時(shí)間：2023-08-30 16:37:24
導(dǎo)語：在加快推進(jìn)信息化建設(shè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、加快國(guó)家信息化戰(zhàn)略的實(shí)施，高度重視會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。
（一）有利于國(guó)家信息化戰(zhàn)略的落實(shí)
近年來信息技術(shù)得以快速的發(fā)展，各行業(yè)都加快了對(duì)信息資源的開發(fā)和利用，有效的提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的進(jìn)程及改革發(fā)揮了非常重要的作用。而且國(guó)家也對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)給予了高度的重視，對(duì)全面信息化建設(shè)提出了加快推進(jìn)的要求，而且開始有步驟有組織的進(jìn)行落實(shí)。在當(dāng)前國(guó)家信息化戰(zhàn)略建設(shè)中，會(huì)計(jì)信息化作為其重要環(huán)節(jié)，有利于國(guó)家信息化總體布置以及基礎(chǔ)工程建設(shè)，積極推動(dòng)和提升全社會(huì)信息化水平。特別是在當(dāng)前信息化時(shí)代，更需要加快會(huì)計(jì)與先進(jìn)社會(huì)信息技術(shù)手段的結(jié)合，更好的挖掘出會(huì)計(jì)的信息功能，使會(huì)計(jì)管理職能作用得以更好的發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的決策目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中提升會(huì)計(jì)的重要地位。
（二）有利于宏觀調(diào)控和微觀管理的改善
通過全面進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的推進(jìn)，可以確保會(huì)計(jì)信息更加標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的生成和披露，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息交換和利用的科學(xué)化和集成化，確保信息的時(shí)效性，整合信息資源，努力實(shí)現(xiàn)信息的多元化和科學(xué)化，這有利于提升整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、預(yù)警及監(jiān)測(cè)水平，同時(shí)更有利于掌握國(guó)家宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略部署和預(yù)見性都具有積極的推動(dòng)和示范作用，更加有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政會(huì)計(jì)工作的科學(xué)化管理水平，達(dá)到精細(xì)化管理，集約化管理的目標(biāo)，有好地實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范，確保決策的科學(xué)性。
（三）有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建
通過會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，可以有效的為法規(guī)制度、確保會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，改進(jìn)和完善信息化的監(jiān)管方式，更好地利用人力資源，進(jìn)一步拓展理論研究，而且會(huì)計(jì)信息化建設(shè)在整個(gè)大會(huì)計(jì)管理體系具有承上接下的基礎(chǔ)地位，特別是在當(dāng)前新形勢(shì)下，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)更是推進(jìn)全方位改革和發(fā)展的必然要求，屬于會(huì)計(jì)改革的重要內(nèi)容，所以在這種情況下，我們應(yīng)該順應(yīng)形勢(shì)，更好的抓住機(jī)遇，從而加快會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的推進(jìn)，更好的健全會(huì)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面和持續(xù)發(fā)展。
（四）有利于更好的參與國(guó)際規(guī)則的制度和協(xié)調(diào)
通過全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，與國(guó)際接軌，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)定，引進(jìn)國(guó)際化人才，通過借鑒先進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的研究體系建設(shè)，從而不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，儲(chǔ)備人才，使得我國(guó)的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)體系這樣能夠適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展，跟上國(guó)際化發(fā)展的步伐，在國(guó)際規(guī)則制定過程能夠變?yōu)橹鲃?dòng)，并對(duì)其施加影響，從而將我國(guó)自己的某些規(guī)則上升為國(guó)際認(rèn)可的通用規(guī)則，以便于能夠更好的對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、根本利益和發(fā)展起到有效的維護(hù)作用。同時(shí)借鑒先進(jìn)國(guó)家的成果推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化的自主創(chuàng)新，樹立具有中國(guó)特色和國(guó)際影響力的會(huì)計(jì)信息化品牌，強(qiáng)化對(duì)國(guó)際規(guī)則制定的影響，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)行業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的更有效維護(hù)。
二、新時(shí)期全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的具體策略
（一）建立健全會(huì)計(jì)信息化管理體系
就當(dāng)前來看，我國(guó)也制定了一系列會(huì)計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，但是在實(shí)際應(yīng)用方面，還有許多必須改革和完善的管理體系建設(shè)，所以需要加快會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范化管理的建設(shè)，會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督方面加快信息化管理規(guī)范化、科學(xué)化的建設(shè)，我們可以采取會(huì)計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)大方向指引下，首先讓政府牽頭來規(guī)劃會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，發(fā)揮主導(dǎo)和指導(dǎo)工作，讓社會(huì)企業(yè)單位主動(dòng)的加入進(jìn)來，探索充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極行，更好地建立健全職責(zé)清晰、分工明確的會(huì)計(jì)信息化管理體系。而且在信息技術(shù)快速發(fā)展及會(huì)計(jì)改革深入發(fā)展的大背景下，及時(shí)整合資源，推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化實(shí)務(wù)向以ERP為代表的全面資源管理活動(dòng)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。
在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作不斷深入的情況下，需要更好的對(duì)政府部門之間、政府與企事業(yè)單位之間等多方面的關(guān)系，加快會(huì)計(jì)信息化建設(shè)體系的完善，在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的更快更好發(fā)展。
（二）推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和實(shí)施
信息化建設(shè)的最基礎(chǔ)性工程即是標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，同時(shí)這也是會(huì)計(jì)信息化可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。而且在會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，也是當(dāng)前電算化和會(huì)計(jì)信息化得以進(jìn)一步推進(jìn)的重點(diǎn)，目前在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作上，雖然相繼推出了一系列的標(biāo)準(zhǔn)，但當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)信息化領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化體系還沒有完全成熟，這是應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到的重要問題。特別是在當(dāng)前信息化環(huán)境下，還需要進(jìn)一步對(duì)會(huì)計(jì)和審計(jì)工作的諸多接口和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和改進(jìn)，加快會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和實(shí)施工作。
（三）整合內(nèi)部消息資源，推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化改革國(guó)際化的進(jìn)程
企事業(yè)單位需要對(duì)內(nèi)部信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，加快會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作信息化的進(jìn)程，從而逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、財(cái)務(wù)報(bào)告和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告信息化建設(shè)，使會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)與企事業(yè)單位業(yè)務(wù)有效銜接，為決策提供可靠的信息保障，提高工作效率和精細(xì)化管理水平，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化改革的進(jìn)程。另外還要深化會(huì)計(jì)信息化的國(guó)際合作與交流。
一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，以構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。其實(shí)質(zhì)就是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最大的發(fā)展效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)順應(yīng)了自然規(guī)律和生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式，有利于加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)人與自然的和諧，充分體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，已逐步成為省內(nèi)外許多地區(qū)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)和重要內(nèi)容。柴達(dá)木地區(qū)是海西乃至全省最重要的資源富集區(qū)，是推進(jìn)全省新型工業(yè)化的重點(diǎn)地區(qū)，也是全國(guó)面積最大的區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在柴達(dá)木地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于提升全州資源綜合利用水平、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大的意義。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，把又快又好發(fā)展作為根本要求。要確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，就必須在努力保持較快發(fā)展速度的同時(shí)，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染；就必須在持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，更加注重實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；就必須在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。這就要求我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，選擇有利于速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的增長(zhǎng)方式，選擇有利于促進(jìn)人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)方式，選擇有利于節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展的增長(zhǎng)方式。要真正做到這一點(diǎn)，就必須通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，核心是要堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，其根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，把資源開發(fā)同增強(qiáng)財(cái)力、增加收入、改善人居環(huán)境有機(jī)地聯(lián)系起來，使改革和發(fā)展的成果更好地惠及廣大人民群眾。這就要求我們，在發(fā)展過程中不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，還要講求生態(tài)效益；不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更要不斷改善人們的生活條件，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。要真正做到這-點(diǎn)，就必須通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，來提高資源利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，逐步形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的規(guī)模效應(yīng)和開放性特征，必然會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，既有利于拓展資源開發(fā)的領(lǐng)域和空間，為城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，又有利于加快全州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差別，提高城鄉(xiāng)人民群眾收入水平。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，又是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇，理所應(yīng)當(dāng)成為海西加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高資源綜合利用水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
海西地域遼闊、資源富集，現(xiàn)已查明有資源儲(chǔ)量的礦種39個(gè)，產(chǎn)地208處，資源總儲(chǔ)量3315億噸，潛在價(jià)值15.5萬億元，占全省礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值的90％以上，占全國(guó)礦產(chǎn)資源潛在總值的16.4％。長(zhǎng)期以來，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，海西堅(jiān)持以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以資源開發(fā)為主導(dǎo)，不斷拓寬資源開發(fā)的領(lǐng)域和空間，不斷提升資源開發(fā)的層次和水平，有力地推動(dòng)了特色經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，資源主導(dǎo)型工業(yè)發(fā)展格局初步形成。但隨著海西工業(yè)化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放和低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，已嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是資源約束矛盾日益凸顯。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，全州資源依賴型產(chǎn)業(yè)仍然占居主導(dǎo)地位，特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上依賴于自然資源，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，工業(yè)化對(duì)資源的需求量日益增加，傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)正在面臨著越來越大的發(fā)展壓力，資源消耗已成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的瓶頸制約和最大障礙。如果繼續(xù)沿襲“資源一產(chǎn)品一廢棄物”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，走過量消耗自然資源特別是不可再生礦產(chǎn)資源的老路，以資源的大量消耗來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，資源供給勢(shì)必難以為繼。破解資源約束的根本出路，在于改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式來實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用，用“資源利用―產(chǎn)品―資源再生”的循環(huán)模式來減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力，從而實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。二是環(huán)境壓力不斷加大。從環(huán)境容量上看，目前海西生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，工業(yè)廢水、廢氣和固體廢物排放量沒有得到有效控制，萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水、廢氣和固體廢物排放量高于全國(guó)平均水平，現(xiàn)行的末端治理方式難以從根本上消除環(huán)境污染、緩解環(huán)境壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的矛盾已日益突出。只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)，在園區(qū)中建立生態(tài)工業(yè)鏈，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)可能產(chǎn)生的污染進(jìn)行全過程的控制，從而將資源開發(fā)和工業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。三是經(jīng)濟(jì)效益亟待提高。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造步伐的加快，全州資源利用效率較過去有了很大提高，正在由原料輸出型向精深加工型轉(zhuǎn)變，但總體上看，仍然存在著高消耗、低效益，高排放、低循環(huán)，高產(chǎn)值、低技術(shù)，高速度、低效益等問題，突出表現(xiàn)在資源綜合利用水平低、開發(fā)模式粗放、
循環(huán)利用率低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、資源和能源消耗大、資源組合優(yōu)勢(shì)未能有效發(fā)揮等方面，不僅給資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)帶來了巨大壓力，同時(shí)也直接影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在企業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)建立減量化、再利用、資源化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，才能有效提高資源利用率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，從根本上提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，以礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用來促進(jìn)和保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
資源是海西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐和保障。從現(xiàn)有資源賦存上看，柴達(dá)木盆地內(nèi)分布有豐富的鹽湖資源、油氣資源、有色金屬資源、煤炭及其他非金屬資源，且具有類型全、品位高、品種組合好和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的特點(diǎn)，完全可以通過產(chǎn)業(yè)鏈接和生產(chǎn)要素配置，實(shí)現(xiàn)原料、副產(chǎn)品和廢棄物的循環(huán)利用，這是海西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最大的優(yōu)勢(shì)和最好的條件。但資源優(yōu)勢(shì)并不等于優(yōu)勢(shì)資源，資源優(yōu)勢(shì)是潛在的，優(yōu)勢(shì)資源是可供開發(fā)的：所謂的資源優(yōu)勢(shì)僅僅是潛在的、理論意義上的；真正可供持續(xù)開發(fā)、循環(huán)利用、并形成一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的資源是非常有限的。從資源構(gòu)成上看，柴達(dá)木地區(qū)96％的資源是鹽類礦產(chǎn)，限于開發(fā)模式和提取技術(shù)，除鉀鈉外其余大多數(shù)有效組分目前尚未得到充分的開發(fā)利用，鹽湖資源是海西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最具潛力的優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的是要做好鹽湖資源綜合開發(fā)利用這篇大文章。從資源配置現(xiàn)狀上看，目前全州可供配置的大宗資源現(xiàn)已全部配置，今后的發(fā)展將更多地依賴于現(xiàn)有資源的深度加工和循環(huán)利用。從資源勘探程度上看，柴達(dá)木地區(qū)多數(shù)礦區(qū)和礦種地勘程度低，特別是有色黑色金屬等具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資源地勘工作滯后，后續(xù)資源缺乏保障?？偟膩砜?，目前具有一定開發(fā)利用前景、能夠構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與支撐的大宗資源主要有以下四種：一是石油天然氣資源。已累計(jì)探明油氣資源量40多億噸，探明石油資源量3．28億噸，探明天然氣資源量3069億立方米，澀北氣田進(jìn)入全國(guó)四大氣田行列。二是鹽湖資源。湖鹽礦床遍布柴達(dá)木盆地，已初步探明儲(chǔ)量氯化鈉3317億噸、氯化鉀7．06億噸、鎂鹽210億噸、氯化鋰1890萬噸、鍶礦1928萬噸、芒硝89億噸，儲(chǔ)量均居全國(guó)首位，其中氯化鎂、氯化鉀、氯化鋰等儲(chǔ)量占全國(guó)已探明儲(chǔ)量的90％以上；溴儲(chǔ)量29萬噸，硼礦1573萬噸，居全國(guó)第2位。三是有色、黑色金屬礦資源。除錫鐵山、灘間山、清水河、海寺、白石崖等老礦區(qū)外，肯德可克、尕林格、野馬泉等均是以鐵為主共生有色及貴重金屬的礦區(qū)，已探明鐵礦資源儲(chǔ)量1．7億噸。通過進(jìn)一步工作，該地區(qū)鐵資源量有望增加到3―3．5億噸，銅資源量達(dá)50萬噸，鉬5萬噸。四是煤炭資源。主要分布在祁連山、柴北緣兩大含煤區(qū)，其中大柴旦魚卡煤田、綠草山、大煤溝礦區(qū)為優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤，天峻木里聚乎更礦區(qū)、江倉(cāng)礦區(qū)為優(yōu)質(zhì)焦煤。已累計(jì)探明煤炭資源儲(chǔ)量40億噸，占全省資源儲(chǔ)量的80．8％，其中優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤保有資源儲(chǔ)量為5．73億噸，優(yōu)質(zhì)焦煤保有資源儲(chǔ)量為29．75億噸。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)海西新型工業(yè)化進(jìn)程的重要途徑
海西自然條件、區(qū)位環(huán)境、資源構(gòu)成具有一定的特殊性，唯有實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，發(fā)展壯大具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，才能把潛在的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?；诖耍凇笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃中明確提出，要堅(jiān)持以加快發(fā)展工業(yè)、全面建設(shè)小康為目標(biāo)，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，集中力量推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，力爭(zhēng)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值翻一番以上，把柴達(dá)木地區(qū)建成為全省重要的新型工業(yè)基地。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的重要途徑，通過資源的綜合開發(fā)、有效配置、循環(huán)利用，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的融合和聚集，加快延伸石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈和鹽湖化工產(chǎn)業(yè)鏈，積極構(gòu)建有色金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈和煤炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈，不斷優(yōu)化礦電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑具有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須緊緊抓住列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，在推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，形成以鹽湖工業(yè)、油氣工業(yè)、金屬工業(yè)、煤炭工業(yè)和建材工業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念來調(diào)整和創(chuàng)新資源開發(fā)思路，堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為載體培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為依托調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高資源型產(chǎn)品的科技含量和經(jīng)濟(jì)附加值，提高資源加工制造業(yè)在工業(yè)增加值中的比重，推動(dòng)資源開發(fā)向提高規(guī)模擴(kuò)總量、綜合利用上水平、精深加工上檔次、產(chǎn)業(yè)聚集相融合方向發(fā)展，為推進(jìn)海西新型工業(yè)化進(jìn)程奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?；厝珖?guó)其他12個(gè)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)有其自身的特殊性，一方面，柴達(dá)木地區(qū)已具備了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源條件和工業(yè)基礎(chǔ)，交通樞紐地位和基礎(chǔ)保障能力較過去有了很大提升，面臨著國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源性產(chǎn)品短缺、地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整重組等有利機(jī)遇；另一方面，受資源配置低效、綜合開發(fā)能力不足、產(chǎn)業(yè)融合水平不高、科技創(chuàng)新能力不足、資本技術(shù)要素市場(chǎng)發(fā)育滯后等不利因素的影響，目前還沒有形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)體系、制度保障體系、技術(shù)支撐體系、政策支持體系、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制和思想輿論氛圍。
四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體要求和基本思路
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是海西加快發(fā)展工業(yè)、全面建設(shè)小康的關(guān)鍵時(shí)期，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)階段和起步階段。建設(shè)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以資源稟賦優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和交通區(qū)位條件為依托，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為主線，以資源的綜合開發(fā)、有效配置、循環(huán)利用為目標(biāo)，以提高資源利用率和減少?gòu)U物排放為核心，以建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持政府調(diào)控、企業(yè)參與、市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，逐步建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控體系和運(yùn)行機(jī)制，形成具有地方特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的和諧發(fā)展。力爭(zhēng)在2015年前后將柴達(dá)本地區(qū)建設(shè)成為青海循環(huán)型工業(yè)示范區(qū)，基本建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架與運(yùn)行機(jī)制，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的典型企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，建成一批結(jié)構(gòu)合理、組合優(yōu)化、配置高效的產(chǎn)業(yè)集群，使柴達(dá)木地區(qū)資源利用效率明顯提高，單位產(chǎn)值的資源消耗明顯降低，廢物排放明顯減少，環(huán)境污染降到最低程度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)集成、投資集中、資源集約、效益集聚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模
式，為初步建立資源節(jié)約型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
按照上述總體要求，初步設(shè)想建設(shè)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的基本思路是，依托交通干線，圍繞優(yōu)勢(shì)資源，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一區(qū)四園。
(一)依托交通干線。就是要緊緊抓住青藏鐵路全線建成通車的新機(jī)遇，在實(shí)現(xiàn)國(guó)道109、215、315線和地方公路干線等級(jí)化和黑色化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路與資源開發(fā)地的連接，形成以格爾木、德令哈、大柴旦為結(jié)點(diǎn)的南達(dá)、西連新疆、北接甘肅、東通西寧的交通網(wǎng)絡(luò)，建立起比較完善的綜合運(yùn)輸體系。同時(shí)，加快支撐電源和專屬供電區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，形成330千伏輸電線路環(huán)形網(wǎng)絡(luò)，完善電力網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，盡可能使大電網(wǎng)覆蓋重點(diǎn)資源開發(fā)地。在此基礎(chǔ)上，選擇交通區(qū)位條件較好的區(qū)域作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，充分依托交通干線和其他配套基礎(chǔ)設(shè)施，把各個(gè)園區(qū)、礦區(qū)緊密連結(jié)起來，促進(jìn)資源向條件適宜的地區(qū)集中，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
(二)圍繞優(yōu)勢(shì)資源。就是要立足于現(xiàn)有資源基礎(chǔ)，充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)資源的綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，加速產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的培育，加速產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向工業(yè)園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)集中，推動(dòng)資源開發(fā)由單向開發(fā)向綜合開發(fā)、由粗放開發(fā)向集約開發(fā)、由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，逐步形成多產(chǎn)業(yè)橫向擴(kuò)展和資源深加工縱向延伸相結(jié)合的循環(huán)型工業(yè)，力爭(zhēng)在資源賦存與特色產(chǎn)業(yè)的結(jié)合上有新發(fā)展，在資源優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換上有新突破。
(三)培育特色產(chǎn)業(yè)。就是要依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，把培育壯大特色產(chǎn)業(yè)放在循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)更加突出的位置，堅(jiān)持有所為、有所不為，在比較中發(fā)現(xiàn)特色、突出特色，在調(diào)整中抓住重點(diǎn)、培育優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，通過優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化科技支撐，著力構(gòu)建具有海西特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，重點(diǎn)要培育發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)：一是油氣化工產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持油氣并舉，擴(kuò)大規(guī)模，在逐步提高原油加工能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展甲醇、尿素、復(fù)合肥、聚氯乙烯、二甲醚、甲醛、醋酸等油氣下游產(chǎn)品，布局建設(shè)乙烯項(xiàng)目，配套建設(shè)一定規(guī)模的丙烯等烯烴生產(chǎn)能力。加強(qiáng)原油加工過程中副產(chǎn)物、廢棄物(如瀝青、渣油)的再生利用。積極推進(jìn)天然氣化工與鹽湖化工的融合發(fā)展，搞好石油天然氣、鹽湖化工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氯氣平衡，發(fā)展PVC、復(fù)合肥等下游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，建成青藏高原現(xiàn)代油氣化工產(chǎn)業(yè)基地。二是鹽湖化工產(chǎn)業(yè)。要以發(fā)展化肥工業(yè)、無機(jī)鹽化工、氯堿化工為重點(diǎn)，大力開發(fā)以鉀、鈉、鎂、鋰、硼、鍶等元素為主的多種高新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力提高鹽湖資源綜合開發(fā)和加工增值水平。加快鉀肥生產(chǎn)過程中廢棄資源的利用工作，利用鹽湖“老鹵”發(fā)展無水氯化鎂、氫氧化鎂、金屬鎂等產(chǎn)品；利用鉀肥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氯化鈉發(fā)展純堿、燒堿、氯酸鹽等產(chǎn)品：利用純堿生產(chǎn)的廢液發(fā)展氯化鈣產(chǎn)品。大力發(fā)展硫酸鉀、硝酸鉀、氫氧化鉀、碳酸鉀、復(fù)合肥等下游產(chǎn)品。積極推進(jìn)鹽湖化工工業(yè)向綜合化、規(guī)?；?、集約化、精細(xì)化方向發(fā)展，建成全國(guó)重要的鹽湖化工產(chǎn)業(yè)基地。三是黑色、有色金屬及冶金工業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)鉛、鋅礦共伴生礦產(chǎn)資源和廢棄物的綜合利用，提高生產(chǎn)過程中的資源利用率，減少?gòu)U物排放量。加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，在解決鹽湖水氯鎂石脫水工藝和高效電解鎂生產(chǎn)工藝等關(guān)鍵工藝技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展電解鎂與鎂合金等深加工系列產(chǎn)品。加快肯德可克、野馬泉、尕林格等鐵礦的開發(fā)，采用先進(jìn)工藝技術(shù)提高資源的回采率和回收率，綜合回收金、銀、鋅等有色金屬和貴重金屬，逐步構(gòu)建鐵礦開采―生鐵冶煉―還原鐵生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建成西北地區(qū)重要的冶金工業(yè)基地。四是煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)。要努力改進(jìn)煤炭開采工藝，提高煤炭資源的回采率。抓好礦區(qū)的環(huán)保工作，及時(shí)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)恢復(fù)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益。積極有序推進(jìn)煤炭深加工和綜合利用，構(gòu)建“煤炭開發(fā)――焦炭及焦油深加工”綜合利用的煤――焦――化一體化產(chǎn)業(yè)鏈，以及“煤化工――鹽化工――建材”產(chǎn)業(yè)鏈，支持引導(dǎo)煤焦油精細(xì)化工、煤炭制甲醇及甲醇系列產(chǎn)品、燒堿、純堿、聚氯乙烯等下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤化工與鹽湖化工等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成海西工業(yè)發(fā)展新的支撐點(diǎn)。
(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。就是要緊緊圍繞全州“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，從資源、能源、環(huán)保、管理四大領(lǐng)域著手，落實(shí)好提高資源綜合利用水平、推行企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)三大重點(diǎn)任務(wù)。在資源領(lǐng)域，以綜合開發(fā)為前提，以有效配置為手段，以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，以核心企業(yè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的相互融合，促進(jìn)企業(yè)之間形成原料、產(chǎn)品、副產(chǎn)品及廢棄物的互供共享，實(shí)現(xiàn)資源的減量投入、集聚生產(chǎn)和循環(huán)利用。在能源領(lǐng)域，抓好石油天然氣和煤炭的勘探開發(fā)，同時(shí)調(diào)整和優(yōu)化園區(qū)能源供需結(jié)構(gòu)，推進(jìn)園區(qū)能源設(shè)施的大型化、規(guī)?；?，同時(shí)抓好電力供應(yīng)、供熱蒸汽、循環(huán)水等的綜合配套，推行集約型能源消費(fèi)模式。在環(huán)保領(lǐng)域，突出抓好企業(yè)的清潔生產(chǎn)，從源頭上減少環(huán)境污染，提高資源利用效率，最大限度地降低單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗和污染物排放。建立城市生活垃圾以及其他廢舊物分類、回收、再造系統(tǒng)，城市及區(qū)域中水回用系統(tǒng)，促進(jìn)再生資源向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在管理領(lǐng)域，進(jìn)一步研究和探索“兩塊牌子、一套人馬”管理的有效方式和方法，提高科學(xué)決策的水平和效率，調(diào)節(jié)企業(yè)等市場(chǎng)主體的行為，形成自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。要堅(jiān)持實(shí)行漸進(jìn)式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)策略，努力體現(xiàn)不同層次和不同階段的發(fā)展要求。在企業(yè)層面，以工業(yè)企業(yè)為主體，以開展清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)工業(yè)廢料的二次開發(fā)利用為重點(diǎn)，以提高資源能源利用效率、減少?gòu)U物排放為主要目的，加快建立一批節(jié)能降耗、綜合利用、循環(huán)生產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)：在產(chǎn)業(yè)層面，以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈建設(shè)為主要途徑，以實(shí)現(xiàn)資源在不同企業(yè)之間和不同產(chǎn)業(yè)之間的最充分利用為主要目的，建立起以二次資源的再利用和再循環(huán)為重要組成部分的工業(yè)生態(tài)鏈；在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)由企業(yè)、園區(qū)的小循環(huán)向產(chǎn)業(yè)、社會(huì)的大循環(huán)擴(kuò)展，著力構(gòu)建資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
(五)建設(shè)一區(qū)四園。就是要按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)工業(yè)化”和“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，依據(jù)柴達(dá)木地區(qū)資源分布狀況、現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)、交通干線布局和外部配套條件，在西部經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)格爾木工業(yè)園和大柴旦工業(yè)園，在東部經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)德令哈工業(yè)園和烏蘭工業(yè)園，形成若干有支柱或優(yōu)勢(shì)
產(chǎn)業(yè)支撐、有大型骨干企業(yè)引領(lǐng)、有能源和資源保障的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)生產(chǎn)要素向工業(yè)園區(qū)聚集，促進(jìn)園區(qū)資源共享和產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)下游項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建具有地方特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架。要依托工業(yè)園區(qū)培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的共生組合，通過企業(yè)間副產(chǎn)品及廢棄物的交換、能源和水資源的逐級(jí)利用、基礎(chǔ)設(shè)施和其他設(shè)施的共享，來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聚集，形成以“一區(qū)四園”經(jīng)濟(jì)核心區(qū)為主導(dǎo)的發(fā)展格局，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。一是要以格爾木及周邊地區(qū)豐富的油氣、鹽湖、黑色及有色金屬資源為依托，充分利用格爾木在鐵路、公路、民航、油氣管線布局中的樞紐地位，以石油天然氣工業(yè)小區(qū)、鹽化工業(yè)小區(qū)、冶金工業(yè)小區(qū)為支撐，加快建設(shè)格爾木工業(yè)園。要充分利用格爾木周邊豐富的石油天然氣資源，著力構(gòu)建油氣化工產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)30萬千瓦燃?xì)怆姀S、50萬噸煉油擴(kuò)建、90萬噸天然氣甲醇、123萬噸尿素、20萬噸醋酸、20萬噸二甲醚和30萬噸甲醇汽油等重點(diǎn)油氣化工項(xiàng)目，建成煉化工業(yè)小區(qū)，并以此輻射帶動(dòng)格爾木、冷湖、茫崖等地的工業(yè)發(fā)展；要以察爾汗鹽湖、東西臺(tái)吉乃爾湖資源綜合開發(fā)為依托，著力構(gòu)建鹽湖化工產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)百萬噸鉀肥綜合利用、東西臺(tái)吉乃爾湖鉀鋰硼資源綜合開發(fā)等重點(diǎn)鹽湖化工項(xiàng)目，建成鹽化工業(yè)小區(qū)，并以此輻射帶動(dòng)格爾木、茫崖、冷湖、大柴旦等地的工業(yè)發(fā)展：要以肯德可克、尕林格、野馬泉、索拉吉爾及等周邊地區(qū)鐵礦、銅礦等黑色有色金屬資源為依托，著力構(gòu)建冶金工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)200萬噸還原鐵配套1D0萬噸高爐氣甲醇、50萬噸高爐氣甲醇汽油項(xiàng)目和30萬噸銅、1萬噸鉬、200噸鈷、20萬噸粗鉛、10萬噸鋅冶煉等重點(diǎn)冶金項(xiàng)目，建成冶金工業(yè)小區(qū)，并以此輻射帶動(dòng)格爾木、都蘭及周邊地區(qū)的工業(yè)發(fā)展。二是要以德令哈周邊豐富的鹽、石灰石、煤炭資源為依托，充分發(fā)揮德令哈在資源組合上的地緣優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以270萬噸純堿及其下游開發(fā)項(xiàng)目為龍頭，著力構(gòu)建鹽堿化工產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)德令哈工業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)270萬噸純堿、60萬噸燒堿、60萬噸PVC配套90萬噸電石、100萬噸氯化鈣、10萬噸碳酸鍶及鍶系列產(chǎn)品開發(fā)等重點(diǎn)鹽堿化工項(xiàng)目，并以此輻射帶動(dòng)德令哈、烏蘭、都蘭、大柴旦、冷湖等地區(qū)的工業(yè)發(fā)展。三是要以烏蘭周邊豐富的焦煤、鹽湖資源為依托，以推進(jìn)煤化工和鹽化和鹽化工融合發(fā)展為支撐，著力構(gòu)建煤化、鹽化產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)烏蘭工業(yè)園，規(guī)建設(shè)年產(chǎn)600萬噸洗精煤化、300萬噸焦化、10萬噸煤焦油、30萬噸煤氣甲醇等重點(diǎn)煤化工與鹽化工項(xiàng)目，并以此輻射帶動(dòng)烏蘭、天峻等地區(qū)的工業(yè)發(fā)展。四是要以大柴旦周邊豐富的煤炭資源、鹽湖資源、有色金屬資源為依托，以培育壯大煤化工及煤電產(chǎn)業(yè)、鹽湖化工產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建能源、煤化、鹽化產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)大柴旦工業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)1200萬噸原煤、100萬噸煤氣甲醇、15萬噸電石、10萬噸精化制硫化堿、5萬噸硼酸等重點(diǎn)項(xiàng)目，并以此輻射帶動(dòng)大柴旦、冷湖、茫崖等地的工業(yè)發(fā)展。
五、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和保障措施
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重在實(shí)踐，重在行動(dòng)。要在形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)服務(wù)、搞好規(guī)范，統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實(shí)，把政府支持與企業(yè)行為結(jié)合起來，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)取得重大突破，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)起比較完善的政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制。
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念。要在解放思想中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，辨證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，辯證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，辯證地認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把思想真正統(tǒng)一到堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀上來。要進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，設(shè)變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展的傾向，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部破除狹隘、封閉的屬地觀念，打破行政區(qū)劃界限和所有制界限，牢固樹立“全州一盤棋”的思想，充分認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展中的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，充分認(rèn)識(shí)工業(yè)園區(qū)在培育產(chǎn)業(yè)集群中的集聚效應(yīng)，充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)鏈條在優(yōu)化資源配置中的連帶效應(yīng)，按照依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體要求，積極主動(dòng)地融入全局發(fā)展，支持好、服務(wù)好、協(xié)調(diào)好循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。
(二)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是海西“十一五”規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)，要加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究，使總體規(guī)劃有利于產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、有利于產(chǎn)業(yè)集群的培育、有利于工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)業(yè)園區(qū)的建設(shè)、有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要加快節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作，圍繞“一區(qū)四園”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，力求在編制和實(shí)施各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃過程中貫徹和體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。要建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加快研究建立以資源生產(chǎn)率、資源消耗率、資源回收率、資源循環(huán)利用率、廢棄物最終處置率為基本框架的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，并把主要指標(biāo)逐步納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要督促各地各部門結(jié)合各自實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，研究確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展中的主導(dǎo)作用，循序漸進(jìn)、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
(三)制定配套政策。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)施需要完善的政策體系來支撐，這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必不可少的外部條件。要完善配套政策，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融、投資等手段，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，建立以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)為主、法律手段和行政手段為輔的調(diào)控機(jī)制。要抓緊研究制定有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，以解決利益調(diào)整分配問題為重點(diǎn)，制定并實(shí)施資源異地流動(dòng)辦廠、重要資源比率稅率調(diào)整、科技扶持及廢物利用等方面的財(cái)稅政策，逐步形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)制。要把促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入各級(jí)政府投資的重點(diǎn)支持范圍，在基本建設(shè)、地質(zhì)勘探、企業(yè)控潛改造和科技三項(xiàng)費(fèi)用中安排一定比例的資金，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目以及地質(zhì)勘探項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用，特別是要引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。要積極探索建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策和金融政策，不斷建立健全相關(guān)政策法規(guī)保障制度，確保循環(huán)
經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
(四)強(qiáng)化科技支撐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須以資源節(jié)約、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)等先進(jìn)適用技術(shù)為基礎(chǔ)。沒有這些領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就沒有支撐。要把科技創(chuàng)新作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中心環(huán)節(jié)，根據(jù)海西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，研究確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大技術(shù)領(lǐng)域，制定相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃，在引進(jìn)、消化和吸收省內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，加大對(duì)關(guān)鍵控制性技術(shù)和工藝的研發(fā)力度，開發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目和產(chǎn)品，盡可能地降低資源消耗和污染治理成本，逐步形成較為完善的能源循環(huán)利用、資源回收利用和產(chǎn)業(yè)鏈條之間的鏈接技術(shù)體系，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力。要發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用方面的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)同省內(nèi)外有實(shí)力的科研院所聯(lián)合協(xié)作，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和方法貫傳到新產(chǎn)品和新工藝的研發(fā)中，推廣應(yīng)用資源節(jié)約和循環(huán)利用等方面的高新技術(shù)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和技術(shù)服務(wù)體系。
(五)構(gòu)建協(xié)作機(jī)制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以系統(tǒng)整合、循環(huán)合作為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間開展“廢棄”與“資源”互補(bǔ)的多贏協(xié)作，需要在產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間構(gòu)建互利合作的協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，要引導(dǎo)企業(yè)樹立經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，建立健全資源節(jié)約制度，并根據(jù)社會(huì)分工和產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，提高資源利用率和廢棄物利用率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)間共享資源和互換副產(chǎn)品，加快培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型示范企業(yè)。要依據(jù)資源條件、環(huán)境容量和區(qū)域特點(diǎn)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和改造，對(duì)進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)提出資源能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低耗能、低排放、低污染的產(chǎn)業(yè)，集中培育一批主業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，依托核心企業(yè)的強(qiáng)大輻射作用，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和高效利用，加快構(gòu)建循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。要堅(jiān)持開放開發(fā)、聯(lián)合協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，爭(zhēng)取更多的戰(zhàn)略投資者和大型企業(yè)集團(tuán)參與柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)招商引資從引進(jìn)資金為主向引進(jìn)資金、技術(shù)、管理和人才并重轉(zhuǎn)變，從引進(jìn)一般性的資源開采、產(chǎn)品初加工項(xiàng)目向引進(jìn)資源深度開發(fā)、綜合利用項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，加快形成選商選資的新機(jī)制，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。要加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流，充分依托青藏鐵路的樞紐帶動(dòng)作用，堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為載體，加強(qiáng)與周邊省區(qū)的協(xié)作與溝通，積極探索建立礦產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換基地，拓展與等周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，管好、用好青藏鐵路，實(shí)現(xiàn)區(qū)外資源區(qū)內(nèi)加工，在相互交融中實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與互利共贏。
(六)抓好項(xiàng)目落實(shí)。項(xiàng)目是引進(jìn)資金技術(shù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要載體。要堅(jiān)持以項(xiàng)且建設(shè)為支撐，以培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，抓緊規(guī)劃、論證、建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和延伸性強(qiáng)、對(duì)特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯的重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目在建一批、新建一批、立項(xiàng)一批、儲(chǔ)備一批。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，結(jié)合特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取和開工一批能夠支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鹽湖化工、油氣化工、煤化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合互補(bǔ)發(fā)展、相互協(xié)調(diào)配套。要緊緊圍繞全州“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)加大工作力度，狠抓責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、資金投入及項(xiàng)目審批等方面存在的突出問題，確保在建項(xiàng)目盡早發(fā)揮效益，確保新開工項(xiàng)目如期建成，確保上游項(xiàng)目和下游項(xiàng)目銜接配套，確保資源縱向延伸項(xiàng)目與橫向聯(lián)合項(xiàng)目同步推進(jìn)。要從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用等環(huán)節(jié)入手，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，抓緊研究制定一批符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、又有一定投資規(guī)模和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目和特色項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。
10月8日國(guó)務(wù)院印發(fā)了《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，與之前印發(fā)的《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》相比，一個(gè)是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，以提高人民健康水平為核心目標(biāo)；一個(gè)則以體制機(jī)制改革創(chuàng)新和體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重心，以建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標(biāo)，以解決阻礙衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展重大體制機(jī)制問題和體系結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)?！缎l(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》是深化醫(yī)改的體系支撐，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)改提出的“到2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)奠定工作基礎(chǔ)，是一個(gè)“大衛(wèi)生”的觀念。兩項(xiàng)政策法規(guī)從不同側(cè)面描繪了中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的藍(lán)圖，互為補(bǔ)充和支撐。
這兩項(xiàng)政策法規(guī)都用一定的篇幅且獨(dú)立的章節(jié)提出了醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)在醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展中應(yīng)起的作用，并明確了發(fā)展目標(biāo)。
《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》中將基層醫(yī)療衛(wèi)生作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，以保證全民醫(yī)療衛(wèi)生普及的實(shí)現(xiàn)。該《方案》指出，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化，到2015年，基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和有條件的村衛(wèi)生室；研究建立全國(guó)統(tǒng)一的電子健康檔案、電子病歷、藥品器械、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)保信息等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；利用“云計(jì)算”等先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展專業(yè)的信息運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)區(qū)域信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享。
《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中將“推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)”強(qiáng)調(diào)為“需要做好的重點(diǎn)工作”。該《規(guī)劃》指出，加強(qiáng)區(qū)域信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療各系統(tǒng)的信息互聯(lián)互通；提高城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率；加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)；加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)，建立醫(yī)院診療行為管理和醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核信息系統(tǒng)；發(fā)展面向農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，提高基層尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和公平性；加快建立全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)體系；積極推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)建設(shè)，普遍實(shí)行預(yù)約診療，實(shí)現(xiàn)電子病歷跨區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)的共享。
基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化、跨區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息共享、區(qū)域統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)、居民健康管理、社會(huì)化醫(yī)藥衛(wèi)生信息服務(wù)……這些信息化建設(shè)項(xiàng)目將串起醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使全民享受優(yōu)質(zhì)、高效、平等的醫(yī)療服務(wù)成為可及！
今天我們召開信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要是總結(jié)我市近年來電子政務(wù)建設(shè)工作，研究部署年電子政務(wù)建設(shè)任務(wù)，使電子政務(wù)在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。剛才，同志通報(bào)了近年來我市電子政務(wù)建設(shè)情況，安排部署了今年的工作。
我市信息化工作起步較晚，但是經(jīng)過各方面的不懈努力，全市信息化建設(shè)取得了一定的發(fā)展。初步建成了覆蓋全市的信息網(wǎng)絡(luò)體系，電子政務(wù)、企業(yè)信息化、社會(huì)信息化、城市信息化穩(wěn)步推進(jìn)，特別是電子政務(wù)制度不斷健全，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)力度不斷加大，網(wǎng)上信息公開工作不斷推進(jìn)，公共服務(wù)水平不斷提高，市政府門戶網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站已成為信息公開和公共服務(wù)的重要平臺(tái)，也成為廣大群眾獲取信息的重要渠道，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要認(rèn)真分析全市信息化工作的差距和問題。從全省范圍看，近兩年，各地市信息化步伐不斷加快，給我們帶來了很大的發(fā)展壓力。就我們自身而言，我市信息化發(fā)展總體上還處在較低層次，信息化的應(yīng)用還不夠廣泛，與市民群眾生產(chǎn)、生活的聯(lián)系還不夠緊密，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用沒有充分發(fā)揮。一些部門對(duì)信息化建設(shè)重視不夠，投入不足；各級(jí)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)管理水平參差不齊，電子政務(wù)重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目較少；行業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展還不夠均衡，網(wǎng)絡(luò)重復(fù)低效建設(shè)，互聯(lián)互通和信息資源共享水平低，信息技術(shù)應(yīng)用還不夠廣泛，重建設(shè)、輕應(yīng)用、輕服務(wù)問題還比較普遍。這些問題，必須引起我們的高度重視，采取得力措施加以解決。
下面，就如何抓好我市的信息化工作講五點(diǎn)意見：
第一，信息化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的地位和作用。
當(dāng)今世界，信息技術(shù)已成為創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透性最強(qiáng)的高新技術(shù)之一。信息化已成為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，成為區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。誰能在信息化上先人一步、快人一拍、高人一籌,誰就能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中搶占科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。信息化已實(shí)實(shí)在在成為推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”與“均衡器”。當(dāng)前，我們正處在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)信息化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，信息化已逐漸成為城市發(fā)展的新動(dòng)力與新主題，一個(gè)城市的進(jìn)步和她的文明程度越來越體現(xiàn)在這個(gè)城市的信息化包括政務(wù)信息化、企業(yè)信息化和社會(huì)信息化程度上。在全國(guó)文明城市的評(píng)比中，信息化水平不僅成為了重要測(cè)評(píng)指標(biāo)，而且在實(shí)際工作中，信息化也確實(shí)成為了解決我市目前城市發(fā)展中面臨的諸多難題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)的重要途徑。比如，在“全國(guó)文明城市”的測(cè)評(píng)體系中，機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政服務(wù)水平是重要的復(fù)合軟件要素。但是，當(dāng)前我市個(gè)別窗口單位還存在管理和服務(wù)不規(guī)范、行政模式陳舊、工作方式方法繁雜、信息閉塞等問題，給辦事的群眾帶來極大的不便，必須利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)改進(jìn)工作方式，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，提高工作效率。政府依靠政務(wù)信息化提高行政效能不僅十分必要，而且切實(shí)可行。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩之時(shí)，正是信息化加快發(fā)展之機(jī)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響還沒有真正消除，國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)，為我們推進(jìn)信息化建設(shè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)新的形勢(shì)，各級(jí)各部門要牢固樹立發(fā)展信息化就是發(fā)展生產(chǎn)力、抓信息化就是抓發(fā)展的理念，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作任務(wù)，以更新的理念、更高的要求、更硬的措施、更快的節(jié)奏，大力推動(dòng)全市信息化發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用。
第二，進(jìn)一步加強(qiáng)政府電子政務(wù)建設(shè)。
政府電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)是要進(jìn)一步強(qiáng)化面向公眾和政務(wù)部門服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，使政府電子政務(wù)網(wǎng)成為宣傳金昌建設(shè)發(fā)展成就的重要載體，傳遞政策法令和信息的重要窗口，聯(lián)系群眾、為民辦事的重要渠道，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)行政行為、促進(jìn)政府職能和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有力工具。一要抓好政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)及各應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工作。市政府督查室要抓緊制定政府信息公開制度，加大政府信息網(wǎng)上公開力度；市行政審批服務(wù)中心和市監(jiān)察系統(tǒng)要加快建設(shè)網(wǎng)上行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，辦好網(wǎng)上政務(wù)廳，進(jìn)一步提高信息公開和公共服務(wù)水平，不斷滿足廣大群眾利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)獲取信息和辦理各項(xiàng)事務(wù)的需求；市局要利用市政府電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)以網(wǎng)上提交、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上答復(fù)為主要功能的網(wǎng)上系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)上案件辦理統(tǒng)計(jì)、督辦等工作，進(jìn)一步提高網(wǎng)上工作效率。二要抓好電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市政府與甘肅電信等運(yùn)營(yíng)商簽訂的信息化建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，特別要抓好電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦公步伐，切實(shí)提高工作效率。三要做好政府信息公開工作。政府信息公開是提升政府工作透明度的有效措施，是政府公信力的集中體現(xiàn)。下一步，我們要在信息公開的方式、內(nèi)容等方面加以改進(jìn)，不斷增強(qiáng)信息公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。要進(jìn)一步拓寬信息公開渠道，在充分發(fā)揮各級(jí)政務(wù)網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用的基礎(chǔ)上，積極采用手機(jī)、數(shù)字電視、電子觸摸查詢系統(tǒng)等方式公開信息，為群眾提供全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今后，市信息化辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，所有非性文件要在印發(fā)的同時(shí)在網(wǎng)站上，對(duì)一些和老百姓密切相關(guān)的信息，如醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金、勞動(dòng)就業(yè)等，以及對(duì)企業(yè)關(guān)心的稅務(wù)問題、工程信息、各行業(yè)市場(chǎng)信息、各種行政審批事項(xiàng)等，都要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開。其他職能部門要根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，及時(shí)相關(guān)信息，特別是與人民群眾利益密切相關(guān)的各類信息，要及時(shí)、準(zhǔn)確的予以公開，最大限度地保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四要規(guī)范管理。建立健全并落實(shí)好各項(xiàng)管理制度，特別是要研究制定信息化建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指導(dǎo)性文件，制定信息化建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定、電子政務(wù)運(yùn)行管理辦法等。對(duì)此，市信息化辦要抓緊進(jìn)行調(diào)查研究，抓好前期有關(guān)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，市信息辦要督促各部門、單位利用好現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)、軟件資源，防止重復(fù)投資，減少重復(fù)建設(shè)。
第三，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)管理。
在信息技術(shù)飛速發(fā)展的形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)以其高速、便捷、開放、透明、互動(dòng)等特征，日益成為傾聽群眾呼聲、溝通社情民意的重要渠道。但隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步普及，一些虛假信息也逐漸侵害到網(wǎng)絡(luò)安全，一些破壞和平、影響團(tuán)結(jié)的輿論甚至侵害到大局穩(wěn)定。各級(jí)各部門要從維護(hù)和諧穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，始終繃緊網(wǎng)絡(luò)安全這根弦，毫不松懈的抓好網(wǎng)絡(luò)信息安全。要以電子政務(wù)安全保障工作為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)，建立信息網(wǎng)絡(luò)安全防控體系，從根本上確保信息安全。要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與管理工作，積極創(chuàng)新方式，采取有力措施，加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿論熱點(diǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早引導(dǎo)，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)終端管理，堅(jiān)決查處利用信息網(wǎng)絡(luò)、通訊工具傳播各類不良信息的行為，還人民群眾一個(gè)健康純凈的網(wǎng)絡(luò)。
第四，要加強(qiáng)信息化建設(shè)的宣傳工作。
推進(jìn)信息化，思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。只有大家都認(rèn)識(shí)到信息化工作的重要性了，信息化工作才能有效推進(jìn)，我們的各項(xiàng)工作才能達(dá)到事半功倍的效果。最近幾年來，我市各界對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)在不斷深入。這是我市信息化建設(shè)中可喜的一面。但實(shí)事求是地說，對(duì)信息化缺乏認(rèn)識(shí)或認(rèn)識(shí)不到位的情況仍較突出。有一部分市直單位連個(gè)網(wǎng)站也沒有，有的單位網(wǎng)站和信息系統(tǒng)建立起來后，也沒有落實(shí)專人進(jìn)行管理和維護(hù)，信息量少、更新緩慢、點(diǎn)擊率低。在一些人眼中，信息化建設(shè)還處于啟蒙階段，“太超前了”、“沒什么用”等想法仍占主導(dǎo)地位，即使信息化主管部門上門宣傳指導(dǎo)，給予政策支持，推進(jìn)工作也是困難重重。針對(duì)這些情況，我想今年我們要把解決人們對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)問題放在突出的位置。希望在座的同志，能及時(shí)把你們單位、你們系統(tǒng)在信息化建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)通過各種渠道宣傳出去，從而在全市營(yíng)造信息化建設(shè)的濃厚氛圍，推動(dòng)信息化建設(shè)的較快發(fā)展。
第五，全面加強(qiáng)信息化的領(lǐng)導(dǎo)。
在2012年全國(guó)教育工作會(huì)議上，教育部副部長(zhǎng)杜占元強(qiáng)調(diào)，2012年，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》，以中國(guó)數(shù)字教育2020行動(dòng)計(jì)劃等重大工程項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)教育信息化工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
1.貫徹落實(shí)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》
實(shí)施《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》。召開全國(guó)教育信息化工作會(huì)議，對(duì)落實(shí)規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，加快教育信息化建設(shè)進(jìn)行全面動(dòng)員部署，指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)教育信息化的規(guī)劃部署工作，推動(dòng)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校加強(qiáng)信息化建設(shè)。研究制定加快推進(jìn)教育信息化的相關(guān)政策，重點(diǎn)研究解決縮小數(shù)字鴻溝、增強(qiáng)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力、教育信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加強(qiáng)教育信息網(wǎng)絡(luò)安全等方面的政策問題。
2.大力推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)為主的優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享
一要啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)與共享行動(dòng)計(jì)劃。研究制定教育資源建設(shè)總體方案和數(shù)字教育資源建設(shè)指南等指導(dǎo)性文件。二要大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，通過現(xiàn)有教育資源數(shù)字化、新開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源、購(gòu)買國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源等多種方式，以及探索建立與企業(yè)合作共建共享數(shù)字資源的機(jī)制，快速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源總量。同時(shí)，研究制定教育資源審查和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、準(zhǔn)入和審查辦法，探索建立使用者網(wǎng)上評(píng)價(jià)和專家審查相結(jié)合的資源評(píng)價(jià)機(jī)制。三要建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取盡快實(shí)施，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。
3.加快推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，擴(kuò)大開展教育信息化試點(diǎn)工作
啟動(dòng)實(shí)施“學(xué)校信息化能力建設(shè)與提升行動(dòng)”，指導(dǎo)和動(dòng)員各級(jí)各類學(xué)校在信息技術(shù)與教育融合上加大力度，提高水平，要圍繞學(xué)校（特別是中西部貧困地區(qū)）面臨的教師短缺和優(yōu)質(zhì)資源短缺等問題，充分發(fā)揮信息化的支撐作用。深入開展教育信息化試點(diǎn)工作。按照結(jié)合實(shí)際，注重應(yīng)用和特色建設(shè)的要求，選擇不同類型、不同條件的學(xué)校，從推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)中的深入應(yīng)用、解決中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)師資和優(yōu)質(zhì)資源不足、促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展、教育教學(xué)模式創(chuàng)新等方面，總結(jié)一批先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)和模式，并在全國(guó)進(jìn)行推廣，全面推動(dòng)區(qū)域和學(xué)校信息化應(yīng)用能力提升。加快組織雙向?qū)拵Ы逃l(wèi)星、下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)（二期）、開放大學(xué)信息支撐平臺(tái)等重大項(xiàng)目的論證，成熟一項(xiàng)啟動(dòng)一項(xiàng)。
交互白板，未來互動(dòng)教學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)
一般的黑板、屏幕、白板都不是特別大，而班級(jí)的學(xué)生又比較多，一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題就是坐在后邊的學(xué)生看不清楚屏幕、白板上的圖片或者文字。利用交互式電子白板可以實(shí)現(xiàn)靈活、有效地實(shí)施教學(xué)；依托于不斷地創(chuàng)新與發(fā)展，交互式電子白板要比普通電子白板增加了更多實(shí)用的功能，并且這些功能是一般多媒體課件在教學(xué)中所不具備的。
近些年來互動(dòng)教學(xué)技術(shù)的發(fā)展十分迅速，眾多的應(yīng)用課題推動(dòng)國(guó)內(nèi)交互白板的廣泛應(yīng)用；功能的多樣化支持，寬松的多媒體環(huán)境，極大的迎合了新型教學(xué)模式與課堂教學(xué)信息化管理的市場(chǎng)需求。毋庸置疑，這將是未來互動(dòng)教學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。未來互動(dòng)教學(xué)技術(shù)的發(fā)展，將繼續(xù)堅(jiān)定不移地以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，為客戶提供更為高效、穩(wěn)定的產(chǎn)品，勇于創(chuàng)新、不斷完善，持續(xù)追求提高客戶滿意度，為每一位行業(yè)客戶提供最迅捷的技術(shù)和產(chǎn)品支持。
互聯(lián)網(wǎng)將加快圖書館轉(zhuǎn)型
公共圖書館現(xiàn)在需要轉(zhuǎn)型，要變?yōu)閷W(xué)習(xí)中心，有了學(xué)習(xí)中心，就能夠把這個(gè)東西最大限度、用最快的速度、全天候地提供給市民。
我們要把無序的知識(shí)變成有序的知識(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)無序，我們通過知識(shí)中心把它變成有序的，有序以后，又把它提煉出來。你不能什么書都看，而要看到最精華的書。
以后的圖書館可以沒有一本紙質(zhì)書。大量紙本書也不會(huì)存在圖書館了，都要放在遠(yuǎn)距離的庫(kù)房。一般的讀者就在網(wǎng)上閱讀。圖書館大量的空間就可以變成學(xué)習(xí)空間，利用圖書館，可以組織一些青少年討論，請(qǐng)教授來講課。
圖書館轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)中心，是一個(gè)很超前的概念，跟西方一些知名大學(xué)，包括美國(guó)的一些大學(xué)都是接軌的。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)信息化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展；農(nóng)業(yè)發(fā)展；陜西省
隨著全球范圍內(nèi)信息技術(shù)創(chuàng)新不斷加快，農(nóng)業(yè)信息化在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。信息化是通向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“云梯”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開信息化的支撐。今年的《政府工作報(bào)告》提出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展[1]。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)信息化代表著信息經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的最新要求，既是我國(guó)信息的事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。以農(nóng)業(yè)信息化助推農(nóng)業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前破解“三農(nóng)”難題的一個(gè)重要著力點(diǎn)。在此背景下，對(duì)加快陜西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)行研究探索，以更好地服務(wù)于陜西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)實(shí)踐，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.陜西省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展?fàn)顩r
近年來，陜西省農(nóng)業(yè)信息化了得了一定進(jìn)展，為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，起到了積極作用。隨著全國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐的加快和“金農(nóng)”工程的實(shí)施，陜西省農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展，成為支撐陜西農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。
同時(shí)，伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)前陜西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展勢(shì)頭良好。一是農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村通訊水平穩(wěn)步提升。二是農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶”逐步實(shí)現(xiàn)。三是涉農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。四是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力再上新臺(tái)階。五是各具特色的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式初步形成。
陜西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求仍有較大差距，面臨一些亟待解決的問題。
1.1農(nóng)業(yè)信息化整體水平不高
當(dāng)前陜西農(nóng)業(yè)信息化總體上仍處于起步階段，整體推進(jìn)與實(shí)際的需求相比，還存在著較大的差距，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平尚不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，與東部發(fā)達(dá)省份相比，陜西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平還相對(duì)落后。另外，陜西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展也很不平衡，關(guān)中地區(qū)的西安、寶雞、咸陽(yáng)等地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化水平相對(duì)較高，而陜南、陜北地區(qū)發(fā)展水平相對(duì)比較低。
1.2農(nóng)業(yè)信息化資金投入不足
陜西農(nóng)業(yè)信息化資金短缺，難以滿足發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的需要。陜西的大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，財(cái)政收入困難，一部分區(qū)縣往往依靠中央轉(zhuǎn)移支付的資金支持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入方面與東部發(fā)達(dá)區(qū)縣相比，差距較大。陜西地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)信息化資金投入不足，制約了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。因此，解決好投入問題是解決陜西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵問題。
1.3農(nóng)業(yè)信息資源缺乏有效的整合共享
陜西農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)“條塊分割”“各自為政”現(xiàn)象存在，缺少有效地統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)信息的共享率低，信息重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。條塊分割的管理體制造成農(nóng)業(yè)信息資源整合共享很難形成合力，導(dǎo)致了人力、財(cái)力、物力的多重浪費(fèi)，這將是阻礙陜西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的一大瓶頸。
2.加快陜西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對(duì)策建議
2.1以農(nóng)業(yè)信息化助推農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)信息化水平
農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是助推農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，新農(nóng)村建設(shè)迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前預(yù)測(cè)，避免因?qū)κ袌?chǎng)不了解而出現(xiàn)盲目生產(chǎn)，最后無法實(shí)現(xiàn)銷售的情況；先進(jìn)的信息技術(shù)能夠幫助農(nóng)民實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)控，為農(nóng)民降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量提供有效信息；先進(jìn)的信息技術(shù)還能幫助農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)需求，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售。以農(nóng)業(yè)信息化助推農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)信息化水平，需要建設(shè)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，包括農(nóng)業(yè)科技新知識(shí)、新方法，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)供求信息等；需要增強(qiáng)農(nóng)民信息意識(shí)，通過對(duì)農(nóng)業(yè)信息的掌握來計(jì)劃和實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，還要對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行信息知識(shí)使用培訓(xùn)，讓農(nóng)民能熟練掌握，運(yùn)用信息技術(shù)，使農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增收增產(chǎn)。
2.2加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化資金投入力度
按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需求，突出政府對(duì)“三農(nóng)”的支持與保護(hù)，加大資金投入力度，建立多元化投融資機(jī)制。要完善以政府投入引導(dǎo)、社會(huì)投入為主體的多元化農(nóng)業(yè)信息化融資體制，不斷加大農(nóng)業(yè)科技研究、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)等投入。尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，各級(jí)政府要安排一定資金，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)給予重點(diǎn)扶持。政府財(cái)政應(yīng)每年安排必要的試點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，要建立多元的投入機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化資金的投入，全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)度，通過農(nóng)業(yè)信息化加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)與整合
信息資源開發(fā)利用是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的核心內(nèi)容，要通過組織制度安排的管理運(yùn)作協(xié)調(diào)，開發(fā)利用各類農(nóng)業(yè)信息資源。要在網(wǎng)上逐步建立省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)信息中心，收集、分析、信息資源加大農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)，建立多層次信息資源開發(fā)體系；要開發(fā)及整合農(nóng)業(yè)信息化資源。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源的戰(zhàn)略性規(guī)劃，加強(qiáng)信息資源與涉農(nóng)平臺(tái)的整合，加強(qiáng)各類涉農(nóng)信息資源的開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)信息資源的共建共享。加快涉農(nóng)信息資源整合，全面構(gòu)筑農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。
2.4進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用
加強(qiáng)信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的應(yīng)用。一要加快信息技術(shù)武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，大力推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)情監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)決策中的應(yīng)用。二要不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)。加大推廣使用力度，帶動(dòng)和推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)；搭建平臺(tái)，推進(jìn)鄉(xiāng)村政務(wù)公開和村務(wù)公開；推協(xié)電子政務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。三要用農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成。利用信息技術(shù)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的信息化水平。
3.結(jié)語
農(nóng)業(yè)信息化既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的助推器，也是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為信息化發(fā)展帶來了契機(jī)。“十二五”時(shí)期是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期。加快陜西農(nóng)業(yè)信息化，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)陜西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本要求。本文通過對(duì)陜西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及問題的分析，提出加快推進(jìn)陜西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對(duì)策，以期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：基層財(cái)政 信息化建設(shè) 互聯(lián)網(wǎng)+
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，財(cái)稅體制改革邁入新階段，重磅舉措頻繁出臺(tái)，迫切需要財(cái)政信息化同步跟進(jìn)。作為覆蓋面最廣的基層財(cái)政部門，面臨著十分繁重的任務(wù)，在信息化建設(shè)的進(jìn)程中更是起著關(guān)鍵性的作用，也難免會(huì)遇到一些阻力和困難。因此，順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì)，著重加快推進(jìn)信息化建設(shè)，對(duì)基層財(cái)政來說顯得尤為重要。
一、當(dāng)前基層財(cái)政在信息化建設(shè)中存在的問題
一是在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)、移動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用觸手可及的時(shí)代，很多基層財(cái)政的信息化技術(shù)支撐平臺(tái)也僅局限于國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、部門預(yù)算編制系統(tǒng)，以及應(yīng)用于日常數(shù)據(jù)的傳輸、存儲(chǔ)等。甚至一些基層財(cái)政部門的辦公自動(dòng)化也沒建立，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)庫(kù)電子支付系統(tǒng)還沒真正運(yùn)行，更不用說“云計(jì)算”、“大數(shù)據(jù)”等新興技術(shù)的應(yīng)用了。
二是由于所應(yīng)用的技術(shù)、版本多樣化，系統(tǒng)之間無法方便兼容，使得數(shù)據(jù)集中和信息共享較為困難。譬如，目前很多財(cái)政部門預(yù)算編制、審核、調(diào)整，未能通過網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)與現(xiàn)金管理、政府采購(gòu)、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、國(guó)庫(kù)支付管理等系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)。
三是財(cái)政數(shù)據(jù)的采集、篩選、應(yīng)用等方面較為低效，財(cái)政部門與其他部門之間的信息實(shí)現(xiàn)不了互聯(lián)互通，形成一個(gè)個(gè)“信息孤島”，也無疑限制了財(cái)政應(yīng)該發(fā)揮的作用。
二、加快推進(jìn)基層財(cái)政信息化建設(shè)的建議
從理念上來講，最好的財(cái)政行為一定是和當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景緊密結(jié)合的。2015年6月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，通過信息化手段促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。該政策被認(rèn)為是我國(guó)“十二五”以來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略新抓手。站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口，基層財(cái)政部門可以也必須有更大的作為。如何武裝“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，搞好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，提升財(cái)政信息化水平，進(jìn)而提高財(cái)政理財(cái)水平，不妨從以下幾個(gè)方面進(jìn)行嘗試。
（一）樹立“用戶”思維，找準(zhǔn)服務(wù)定位
在互聯(lián)網(wǎng)思維中，用戶思維尤為重要。對(duì)于財(cái)政來講，就是對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
一是關(guān)于個(gè)人。相較于以前，財(cái)政已經(jīng)逐漸表現(xiàn)出較大的包容度。最有代表性的就是政府政務(wù)公開，從幾年前的遮遮掩掩，常以“國(guó)家秘密”搪塞，到現(xiàn)在財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)都主動(dòng)向社會(huì)曬出來，已經(jīng)邁出了很大一步，讓納稅人知道政府花的每一筆錢，以自覺接受社會(huì)監(jiān)督來敦促自身的管理的規(guī)范與提高。
二是關(guān)于企業(yè)。企業(yè)是財(cái)政部門重要的服務(wù)對(duì)象。但是對(duì)于很多企業(yè)來說，財(cái)政部門高高在上的“財(cái)神爺”形象仍然根深蒂固。而最廣為詬病的是財(cái)政對(duì)企業(yè)扶持政策的信息不對(duì)稱，容易產(chǎn)生財(cái)政補(bǔ)貼存在權(quán)力尋租的誤解。對(duì)于財(cái)政來說，要充分利用政務(wù)公開平臺(tái)進(jìn)行宣傳，促進(jìn)財(cái)政政策、程序信息的公開化和透明化。
三是關(guān)于部門。財(cái)政部門和其他部門都是政府行使決策的重要抓手，但是在實(shí)際工作中，相互扯皮的現(xiàn)象仍然存在。而財(cái)政改革有時(shí)阻力較大，其中很重要的原因就是與部門之間的利益協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)該各司其職，服務(wù)好改革的全局。
（二）樹立“大數(shù)據(jù)”思維，實(shí)現(xiàn)信息利用效益最大值
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，不管對(duì)于企業(yè)還是政府，數(shù)據(jù)都是非常重要的資產(chǎn)。平時(shí)財(cái)政部門基本上就是與數(shù)據(jù)打交道，信息利用的價(jià)值挖掘也應(yīng)更加深入?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+財(cái)政”的大數(shù)據(jù)思維，關(guān)鍵在于財(cái)政部門要利用好一切有效的數(shù)據(jù)，為政府決策提供參考。特別是新《預(yù)算法》實(shí)施后，財(cái)政調(diào)控將轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性、整體性和長(zhǎng)期性，這更離不開信息化的有力支撐。
一是通過需求導(dǎo)向的原則，圍繞預(yù)算的編制、執(zhí)行和績(jī)效所需的數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采集格式，使用大數(shù)據(jù)進(jìn)行汲取分類和分析運(yùn)用。
二是通過收集部門預(yù)算單位數(shù)據(jù)、信息，掌握各預(yù)算單位的總體規(guī)模、收支狀況、分布特點(diǎn)，為進(jìn)一步做好部門資金管理的夯實(shí)基礎(chǔ)。
三是通過建立關(guān)鍵指標(biāo)的科學(xué)參數(shù)、分析數(shù)據(jù)變化結(jié)構(gòu)和增減趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)預(yù)警。
四是通過挖掘信息背后有利于增收減支、提高效能的因素，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，使財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作更科學(xué)、更高效。
（三）樹立“平臺(tái)”思維，創(chuàng)建互聯(lián)互動(dòng)的溝通方式
財(cái)政部門管理著政府的“錢袋子”，會(huì)與方方面面有著很多交集，承擔(dān)著上傳下達(dá)的使命?；鶎迂?cái)政部門要積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加快光纖配備和保密網(wǎng)建設(shè)步伐，提升電腦軟硬件配置，構(gòu)建一個(gè)實(shí)時(shí)在線的“平臺(tái)”，加強(qiáng)與各方面的實(shí)時(shí)溝通和信息反饋，助推財(cái)政管理工作。
一是依托國(guó)庫(kù)集中支付管理、財(cái)務(wù)核算管理等財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，充分運(yùn)用OA辦公自動(dòng)化平臺(tái)，利用QQ、微信等即時(shí)通訊工具，形成“時(shí)刻聯(lián)網(wǎng)、各取所需、實(shí)時(shí)互動(dòng)”的單位內(nèi)部信息平臺(tái)和預(yù)算單位之間的外部交流平臺(tái)。
二是通過在線平臺(tái)形成“活的”數(shù)據(jù)，使基礎(chǔ)資料、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)內(nèi)容等信息，隨時(shí)在單位內(nèi)部之間、財(cái)政部門與預(yù)算單位之間以最低的成本流動(dòng)和交換，使信息資源配置最優(yōu)、信息價(jià)值挖掘最大。
三是通過在線平臺(tái)形成數(shù)據(jù)政務(wù)的實(shí)時(shí)互連，分析預(yù)算單位的需求，提供精準(zhǔn)的個(gè)性化服務(wù)，針對(duì)性地解決實(shí)際問題，努力把財(cái)政服務(wù)做到“極致”。
參考文獻(xiàn)：
[1]金人慶.加快推進(jìn)金財(cái)工程建設(shè) 全面提升財(cái)政管理水平[J].信息化建設(shè)，2006
下午好！,
為更好地服務(wù)于我市中小企業(yè)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高我市中小企業(yè)信息化水平，旨在加快全市中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程實(shí)施步伐的“＊＊市商務(wù)領(lǐng)航企業(yè)信息化工程推進(jìn)會(huì)”今天隆重召開了！
在此，我代表市委、市政府對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈地祝賀，并提幾點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，把信息化作為我市中小企業(yè)新一輪發(fā)展的重大戰(zhàn)略。
信息技術(shù)是當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了世界范圍技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，改變了人類的生產(chǎn)和生活方式，加快了世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。信息化水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)是順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的要求，是貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是中小企業(yè)走新型工業(yè)化道路不可逾越的過程。
黨的十六大把“大力推進(jìn)信息化”作為本世紀(jì)前20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的主要任務(wù)之一，提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路”指導(dǎo)方針。中小企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但從總體上看，我市中小企業(yè)技術(shù)水平不高,創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，信息化水平、發(fā)展力度與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，在擁有計(jì)算機(jī)的中小企業(yè)中，有大約80%的企業(yè)還只停留在低層次的單機(jī)應(yīng)用上，企業(yè)上網(wǎng)率僅為10%。絕大多數(shù)企業(yè)還未建立自己的網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易的企業(yè)占比較小，企業(yè)對(duì)網(wǎng)站的應(yīng)用局限于宣傳企業(yè)形象和信息查詢。因此，積極引導(dǎo)和大力推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)，既是企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的迫切要求，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的基本條件，更是政府部門的重要職責(zé)。
在去年召開的全市信息化工作會(huì)議上，我市確立了將大力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。丁解民書記就如何加快推進(jìn)全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速信息化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展提出了明確的要求。正在討論中的淮安的十一五規(guī)劃中，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化放在更加突出的位置，加強(qiáng)信息資源開發(fā)和共享，推進(jìn)信息技術(shù)在各行業(yè)各領(lǐng)域的普及和應(yīng)用，全面提高企業(yè)、政府、社會(huì)信息化水平，大力實(shí)施“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”戰(zhàn)略，加速利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、企業(yè)為主、循序漸進(jìn)”的方針，以“信息化帶動(dòng)工業(yè)化示范項(xiàng)目”為抓手，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)加快信息化進(jìn)程，提高企業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理水平，市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)建有信息系統(tǒng)的比率要達(dá)到90%以上，規(guī)模以上企業(yè)上網(wǎng)率要達(dá)到95%以上，2006年底這兩項(xiàng)指標(biāo)要達(dá)到100%。
在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)上，企業(yè)無時(shí)無刻面臨著市場(chǎng)、信息、資源、人才等各方面的激烈角逐。提高企業(yè)的信息化水平，是提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是推進(jìn)＊＊企業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵。目前，我市也正致力于提高中小企業(yè)特別是園區(qū)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，實(shí)施以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的戰(zhàn)略，以城市信息化為依托、以企業(yè)信息化為重點(diǎn)，促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
二、加強(qiáng)引導(dǎo)，為中小企業(yè)信息化建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境
此次由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、＊＊市電信分公司共同舉辦的“全市商務(wù)領(lǐng)航企業(yè)信息化工程推進(jìn)會(huì)議”是由政府、電信等各方聯(lián)合推動(dòng)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以服務(wù)中小企業(yè)為宗旨，由政府搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，＊＊電信將對(duì)中小企業(yè)信息化建設(shè)提供技術(shù)支持和信息服務(wù)。通過“商務(wù)領(lǐng)航”信息化業(yè)務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供從硬件設(shè)備、應(yīng)用軟件到網(wǎng)絡(luò)通信和信息管理系統(tǒng)等一攬子解決方案，為園區(qū)企業(yè)量身訂制了“園區(qū)通”，逐步使全市中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效益的信息化，切實(shí)推進(jìn)全市中小企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程。
在具體實(shí)施上，市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)以搭建平臺(tái)，營(yíng)造環(huán)境，打通瓶頸為主。通過制訂加快全市中小企業(yè)信息化的工作意見，編制全市中小企業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃等方式，加強(qiáng)引導(dǎo)，營(yíng)造全市中小企業(yè)信息化的良好環(huán)境，搭建中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并對(duì)中小企業(yè)信息化的推進(jìn)工作進(jìn)行必要的政策和資金扶持。＊＊市電信分公司全力配合，牽頭組建“園區(qū)通”，打造充滿活力的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，并整合在一個(gè)平臺(tái)上，為中小企業(yè)提供信息化的產(chǎn)品、服務(wù)和一站式解決方案。同時(shí)，各自確定具體負(fù)責(zé)部門和聯(lián)系人，建立有效的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，有效推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)航企業(yè)信息化工程合作的深入發(fā)展。
三、上下聯(lián)動(dòng)，充分利用“商務(wù)領(lǐng)航”―――“園區(qū)通”，全力推進(jìn)全市中小企業(yè)信息化建設(shè)
推進(jìn)全市中小企業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)繁雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要方方面面的大力支持和積極參與，需要從政策、財(cái)政上加大對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)的支持力度，要通過政府引導(dǎo)、電信支撐、企業(yè)參與、政策保障等方式，充分利用“商務(wù)領(lǐng)航”加快中小企業(yè)信息化發(fā)展，早日實(shí)施“園區(qū)通”工程，把推進(jìn)“商務(wù)領(lǐng)航”作為政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，使＊＊的中小企業(yè)信息化建設(shè)走在全市的前列。
中國(guó)電信“商務(wù)領(lǐng)航”業(yè)務(wù)在我市的開展，為中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化提供了一個(gè)可靠的平臺(tái)，也為打造“數(shù)字＊＊”，促進(jìn)我市信息化建設(shè)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。希望各部門、企事業(yè)單位、投資客商能給予大力支持和積極配合，共同推進(jìn)＊＊的電子政務(wù)建設(shè)和社會(huì)信息化進(jìn)程，為加快經(jīng)濟(jì)、社會(huì)更好發(fā)展構(gòu)筑良好的信息化平臺(tái)。
同志們！加快我市中小企業(yè)信息化建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們要進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，以此次會(huì)議為契機(jī)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置，努力開創(chuàng)全市中小企業(yè)信息化建設(shè)新局面，加快＊＊振興，推動(dòng)＊＊社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！
一、全省教育政務(wù)信息化建設(shè)的原則和目標(biāo)
全省教育政務(wù)信息化建設(shè)將堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展；需求主導(dǎo)，應(yīng)用為主；規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，資源共享”的原則，以“三網(wǎng)一庫(kù)”（即內(nèi)部的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、本系統(tǒng)互相聯(lián)接的辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)和教育系統(tǒng)共享的電子信息資源庫(kù)）為基本架構(gòu)，加快辦公自動(dòng)化建設(shè)和應(yīng)用的步伐，用1-2年的時(shí)間，建成覆蓋全省教育系統(tǒng)的辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)、電子信息交換系統(tǒng)和遠(yuǎn)程多媒體會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)行政務(wù)公開，提高辦事效率。
二、近期政務(wù)信息化建設(shè)工作任務(wù)
1、全省視頻會(huì)議系統(tǒng)：通過建設(shè)省教育廳主會(huì)場(chǎng)和18個(gè)省轄市分會(huì)場(chǎng)以及各單位的視頻終端，利用河南省教育科研網(wǎng)主干網(wǎng)，召開全省教育系統(tǒng)視頻會(huì)議。此系統(tǒng)今年9月底以前建成開通。
2、內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)：省教育廳機(jī)關(guān)和直屬單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)和辦理、信息查詢和借閱、會(huì)議及值班安排等主要辦公業(yè)務(wù)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。今年9月底前試運(yùn)行，10月正式開始使用；各省轄市和各高等學(xué)校（含省屬中專學(xué)校，下同）也應(yīng)積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公自動(dòng)化。
3、電子公文交換系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)教育部、省政府的普發(fā)文件（非文件，下同）；教育廳或教育廳與其他部門聯(lián)合的普發(fā)文件；教育廳的內(nèi)部明電、工作簡(jiǎn)報(bào)（信息）；省轄市教育局、高等學(xué)校和有行文關(guān)系的其他教育機(jī)構(gòu)報(bào)送的請(qǐng)示（報(bào)告）；有關(guān)部門報(bào)送（下發(fā)）的政務(wù)信息網(wǎng)上傳輸。今年7-8月安裝調(diào)試、培訓(xùn)人員，8-9月試用（實(shí)行雙軌運(yùn)行，既報(bào)送紙質(zhì)公文，也報(bào)送電子公文）；10月開始正式實(shí)施電子公文網(wǎng)上傳輸，除不宜通過網(wǎng)上傳輸?shù)碾娮庸囊酝?，原則上不下發(fā)紙質(zhì)公文，不接收上報(bào)的紙質(zhì)公文。
4、省教育廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬單位公眾信息網(wǎng)站：今年年底前依托河南省教育廳網(wǎng)站建成省教育廳各處室、直屬單位公眾信息網(wǎng)站，政務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開。
三、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。省教育廳成立政務(wù)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，崔炳建副廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)，廳辦公室、科研外事處、財(cái)務(wù)處、信息中心負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室（在廳辦公室），負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)廳機(jī)關(guān)以及全省教育系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)工作。各省轄市教育局和高等學(xué)校也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，要制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，并于7月30日前報(bào)我廳辦公室。