時(shí)間：2023-05-30 15:14:09
導(dǎo)語(yǔ)：在加快工程項(xiàng)目建設(shè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)主要特點(diǎn)
年是“十二五”開(kāi)局之年，我縣的重點(diǎn)過(guò)程項(xiàng)目建設(shè)主要特點(diǎn)可以概括為：縣委政府重視，項(xiàng)目工作主動(dòng)，重點(diǎn)比較突出，建設(shè)成效明顯。
（一）縣委政府重視?？h委、縣政府始終把項(xiàng)目工作作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要引擎和支撐點(diǎn)來(lái)抓，確立了抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓，職能部門重點(diǎn)抓。各單位抓項(xiàng)目、用項(xiàng)目推進(jìn)工作積聚后勁的意識(shí)增強(qiáng)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)較為順利，基本實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)一批”工作目標(biāo)，即爭(zhēng)取到位了一批項(xiàng)目，前期完成了一批項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)了一批項(xiàng)目，加快推進(jìn)了一批項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收了一批項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目工作主動(dòng)。年，全縣計(jì)劃上爭(zhēng)項(xiàng)目105個(gè)，計(jì)劃上爭(zhēng)資金31億元。從初步調(diào)查情況看，目前全縣申報(bào)的105個(gè)項(xiàng)目中已經(jīng)陸續(xù)有項(xiàng)目爭(zhēng)取到位，主要有：產(chǎn)糧大縣、廉租房、縣城老城區(qū)管網(wǎng)改造、中峰集鎮(zhèn)供水、農(nóng)村飲水安全、山洪災(zāi)害防治、財(cái)政扶貧資金、煙草產(chǎn)業(yè)設(shè)施等等。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前全縣的項(xiàng)目爭(zhēng)取總體形勢(shì)較好，實(shí)現(xiàn)全年?duì)幦№?xiàng)目資金12.5億元的目標(biāo)，也應(yīng)該是有基礎(chǔ)的。
（三）重點(diǎn)比較突出。年初，縣委、縣政府確定了50個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，即十大工業(yè)項(xiàng)目、十大商貿(mào)項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十大民生項(xiàng)目和十大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。從初步了解的情況看，這些項(xiàng)目總體推進(jìn)形勢(shì)良好，目前已開(kāi)工的項(xiàng)目有28個(gè)，少數(shù)項(xiàng)目已完工或完成主體工程，未開(kāi)工的項(xiàng)目也在加緊開(kāi)展前期工作、積極落實(shí)開(kāi)工條件。
（四）建設(shè)成效明顯。工業(yè)項(xiàng)目中，金銅嶺科技工業(yè)園已完成實(shí)物調(diào)查，創(chuàng)藝公司清潔生產(chǎn)線及廢水處理工程已經(jīng)完工，白沙電站大壩填筑已超過(guò)脫險(xiǎn)高程，鄂坪電站第三臺(tái)機(jī)組已竣工投產(chǎn)；商貿(mào)項(xiàng)目中，綠谷農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正在做施工設(shè)計(jì)，竹溪商城及配送中心已進(jìn)入報(bào)建程序，偏頭山森林公園和關(guān)埡長(zhǎng)城遺址均在建設(shè)之中；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，水天路路面已完成主體工程，竹溪河橡皮壩土建工程已完工，竹溪河防洪堤水坪段綜合整治已完工70%，西關(guān)街改造已完成摸底調(diào)查、正在組織招標(biāo)；民生項(xiàng)目中，校安工程已完工過(guò)半、教師周轉(zhuǎn)宿舍已全部進(jìn)入主體工程建設(shè)，職教中心及實(shí)訓(xùn)基地已全面完工，中醫(yī)院住院樓已完成主體封頂、正在進(jìn)行室內(nèi)裝修；生態(tài)項(xiàng)目中，石漠化治理實(shí)施方案已通過(guò)評(píng)審、正在編制年度初步設(shè)計(jì)，2萬(wàn)畝油茶和1萬(wàn)畝核桃基地建設(shè)已完工。
二、全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)面臨的主要問(wèn)題
（一）后續(xù)任務(wù)艱巨。工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不夠平衡，存在“三個(gè)不多、三少”的問(wèn)題，即已開(kāi)工的項(xiàng)目中，進(jìn)度快的不多，竣工驗(yàn)收的少；未開(kāi)工的項(xiàng)目中，已完成前期準(zhǔn)備的不多，能馬上開(kāi)工的項(xiàng)目少；上爭(zhēng)項(xiàng)目中已立項(xiàng)批復(fù)的不多，能夠及時(shí)到位資金的少。
（二）建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是項(xiàng)目征地拆遷矛盾十分突出，土地已成為項(xiàng)目建設(shè)的最大瓶頸；二是施工環(huán)境不優(yōu)，阻礙施工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度；三是部門服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)承諾事項(xiàng)與實(shí)際踐諾之間差距較大，不少項(xiàng)目投資建設(shè)者興沖沖而來(lái)，灰溜溜而去；四是建筑行業(yè)不規(guī)范，小公司采取“圍標(biāo)”的方式承建大工程，低進(jìn)高出，先以低價(jià)把工程攬下來(lái)，再通過(guò)拖延工期的辦法要求追加工程造價(jià)。從而造成了外面的建筑公司進(jìn)不來(lái)、本縣的建筑單位建不好的尷尬局面。
（三）缺乏重大項(xiàng)目。目前，全縣在建的工程項(xiàng)目中，還沒(méi)有塊頭大、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射范圍廣的大項(xiàng)目、大工程，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大的投資項(xiàng)目支撐，完成全年的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)十分艱難。
（四）工程推進(jìn)緩慢。我們視察的幾個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)，一個(gè)共性問(wèn)題就是建設(shè)進(jìn)度緩慢，與時(shí)間進(jìn)度要求甚遠(yuǎn)。橡皮壩工程自年月動(dòng)工，已歷時(shí)15個(gè)月，還沒(méi)有完工；竹溪河防洪堤水坪段建設(shè)于月開(kāi)工，在主汛期來(lái)臨之際僅完成工程總量的70%，若遇去年類似的洪災(zāi)，整個(gè)工程將毀于一旦；中醫(yī)院遷建工程自年月開(kāi)工建設(shè)，住院樓于年月動(dòng)工，目前住院樓建設(shè)僅僅完成主體工程，門診樓、藥劑樓、醫(yī)技樓還在規(guī)劃之中。
三、關(guān)于全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的建議意見(jiàn)
（一）協(xié)力抓好工程項(xiàng)目建設(shè)。全縣上下要合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要集中精力，勇于擔(dān)當(dāng)，親力親為，上爭(zhēng)項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目；各部門要各司其職，推行保姆式服務(wù)，做好審批服務(wù)和環(huán)境服務(wù)，把項(xiàng)目當(dāng)成自己的事業(yè)來(lái)做，做到一切為了項(xiàng)目建設(shè)，真正形成全民抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。
（二）全力做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目的上爭(zhēng)和招商引資工作力度，促進(jìn)大的項(xiàng)目落地，確保全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和今后投資的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；下半年，建議縣委、縣政府年內(nèi)至少組織一次項(xiàng)目集中攻關(guān)爭(zhēng)取活動(dòng)，爭(zhēng)取今年的項(xiàng)目足額到位，明年的項(xiàng)目早安排。政府有關(guān)職能部門要緊緊圍繞全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通建設(shè)、工農(nóng)對(duì)接的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點(diǎn)，想方設(shè)法找項(xiàng)目，規(guī)劃論證大項(xiàng)目，齊心協(xié)力爭(zhēng)項(xiàng)目，集中力量和資金，確保一批新的重點(diǎn)工程大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省項(xiàng)目規(guī)劃的籠子，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的項(xiàng)目支撐。
（三）強(qiáng)力做好重點(diǎn)工程推進(jìn)工作。各單位要按照縣委、縣政府確定的50個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)活動(dòng)，采取倒排日程和工期的辦法，確保未到位的項(xiàng)目盡快立項(xiàng)，未開(kāi)工的項(xiàng)目要加快運(yùn)作盡早開(kāi)工，已開(kāi)工的項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)把工程質(zhì)量，力爭(zhēng)早日完工。
關(guān)鍵字：水利水電；工程項(xiàng)目；管理模式
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：隨著全球經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，水資源利用越來(lái)越廣泛，人們對(duì)水資源的循環(huán)利用意識(shí)也不斷加強(qiáng)，在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，同時(shí)，也提高了項(xiàng)目管理地位，水利水電工程項(xiàng)目管理主要通過(guò)對(duì)水利水電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行有效合理的規(guī)劃，科學(xué)規(guī)范的進(jìn)行工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理工作，從而加快水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)速度，提高水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，因此，創(chuàng)新改革項(xiàng)目管理體制尤為重要。
一、水利水電項(xiàng)目管理的內(nèi)容及項(xiàng)目管理主要特征分析。
水利水電工程項(xiàng)目其管理目的主要是：確保水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，其中包括對(duì)設(shè)計(jì)方案管理、施工過(guò)程管理、項(xiàng)目建設(shè)投資可行性的探索研究、項(xiàng)目施工計(jì)劃書(shū)管理、項(xiàng)目建設(shè)可行性研究、土地征收、項(xiàng)目資金籌集、材料采購(gòu)、項(xiàng)目施工監(jiān)督、施工人員培訓(xùn)、項(xiàng)目試運(yùn)行、及后期管護(hù)等內(nèi)容。由于水電工程項(xiàng)目管理內(nèi)容繁多，不但給項(xiàng)目管理人員帶來(lái)了巨大的管理負(fù)擔(dān)，同時(shí)，使水利水電管理部門的管理模式面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。綜合我國(guó)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式進(jìn)行分析，一般項(xiàng)目管理大多都由水利水電建設(shè)部門委托給專門的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行管理，由于水電項(xiàng)目大多都是采用一次性承包、一次性施工、一次性完成的項(xiàng)目建設(shè)方式，使水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理具有其他項(xiàng)目所沒(méi)有的特征，限制了項(xiàng)目管理方式，加之，水利水電項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，涵蓋面廣，水利水電工程項(xiàng)目管理具有極強(qiáng)的約束性，在一定程度上加大了項(xiàng)目的管理難度。
二、水利水電工程中項(xiàng)目管理存在的重要性
水利水電工程項(xiàng)目其自身管理內(nèi)容復(fù)雜，資源使用范圍廣，材料使用量大，流動(dòng)性強(qiáng)，水利水電工程建設(shè)需一次性進(jìn)行等特征，在一定程度上延長(zhǎng)了項(xiàng)目管理時(shí)間周期。加之，水利水電工程一般是臨河而建，外部環(huán)境對(duì)水利水電工程建設(shè)也有很大的影響，提高了材料設(shè)備的運(yùn)輸成本，還增加了項(xiàng)目建設(shè)的施工難度。這些因素都給水利水電施工項(xiàng)目管理帶來(lái)了難度，因此，施工管理部門必須注重自身專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，提高自身管理素質(zhì)，優(yōu)化管理模式，選擇優(yōu)秀項(xiàng)目管理人才進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理，以確保項(xiàng)目施工效率，提高項(xiàng)目施工質(zhì)量，從而確保水利水電工程項(xiàng)目順利施工。
三、當(dāng)前我國(guó)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式分析
（一）水利水電工程項(xiàng)目代建管理。
選擇合適的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行項(xiàng)目管理的管理方式也被稱為代建制管理，代建制管理模式最是在一些非盈利水利水電工程（主要由政府部門投資建設(shè)的水利水電工程）項(xiàng)目中進(jìn)行使用，隨著經(jīng)驗(yàn)的不斷累積和管理模式的不斷完善，逐步發(fā)展為施工部門通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇合適的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行項(xiàng)目的組織管理，并得到良好反應(yīng)。如今，代建制管理逐步受到推崇，已適用于各種水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中，成為我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目管理模式重要的組成部分。
（二）水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理管理。
監(jiān)理管理模式也是我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目管理模式之一，監(jiān)理模式最早是由國(guó)外引進(jìn)，并在我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目管理使用中逐步得到完善，現(xiàn)已發(fā)展成PM模式和DB模式。監(jiān)理管理模式，一般由水利水電工程項(xiàng)目投資人通過(guò)監(jiān)理公司，委派專業(yè)的工程管理人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的分析，從而控制施工時(shí)間及施工情況。
（三）水利水電工程建設(shè)平行發(fā)包管理模式。
平行發(fā)包管理模式，是水利水電工程項(xiàng)目管理人員結(jié)合水利水電項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，得到的新的項(xiàng)目管理模式，經(jīng)過(guò)不斷的研究探索，逐步得到完善，現(xiàn)已普遍應(yīng)用于水利水電項(xiàng)目管理中，平行發(fā)包管理主要是水利水電工程項(xiàng)目通過(guò)將項(xiàng)目進(jìn)行拆分，分包給合適的項(xiàng)目建設(shè)單位，并簽訂相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)合同，以保證雙方利益。平行發(fā)包管理模式，有效的協(xié)調(diào)各參見(jiàn)單位關(guān)系，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容也得到合理的分配。同時(shí)，各個(gè)參見(jiàn)單位還可進(jìn)行相互質(zhì)量監(jiān)督，從而有效保證水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
四、提高水利水電工程項(xiàng)目管理措施
（一）集中精力，掌握好全局工作。
由于水利水電工程項(xiàng)目規(guī)模大，戰(zhàn)線長(zhǎng)、管理內(nèi)容復(fù)雜，使項(xiàng)目管理部門面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和巨大的管理壓力。因此，項(xiàng)目法人應(yīng)積極改善管理模式，集中精力，協(xié)調(diào)好現(xiàn)場(chǎng)施工情況，掌握項(xiàng)目施工全局情況。有效加快項(xiàng)目建設(shè)速度，提高項(xiàng)目建設(shè)整體質(zhì)量。
（二）積極創(chuàng)新項(xiàng)目機(jī)制，合理控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)控制在水利水電施工建設(shè)中有著重要的意義，就傳統(tǒng)項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)一般由項(xiàng)目主體承擔(dān)（即項(xiàng)目投資者），項(xiàng)目監(jiān)管單位不會(huì)直接面臨風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目管理中抱著僥幸心理，對(duì)項(xiàng)目管理不負(fù)責(zé)，給項(xiàng)目投資者帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，為提高項(xiàng)目管理者管理積極性，必須對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分擔(dān)，提高項(xiàng)目監(jiān)管人員管理素質(zhì)，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，從而避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
（三）根據(jù)我國(guó)國(guó)情，合理項(xiàng)目管理模式。
我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目管理模式多樣，就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)建設(shè)管理體制主要有項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制以及項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制，各個(gè)管理體制優(yōu)點(diǎn)各異，選擇合適的管理模式能有效提高項(xiàng)目施工效率，因此，項(xiàng)目管理者應(yīng)把我國(guó)國(guó)情與水利水電工程項(xiàng)目管理相結(jié)合，因地制宜，合理選擇項(xiàng)目管理模式，從而有效提高我國(guó)水利水電項(xiàng)目建設(shè)管理質(zhì)量。
（四）優(yōu)化資源配置，精簡(jiǎn)項(xiàng)目管理工作。
隨著水利水電工程的不斷發(fā)展，水利水電工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其專業(yè)特征也更為顯著，為了使水利水電項(xiàng)目建設(shè)更好發(fā)展，企業(yè)法人應(yīng)充分利用當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，充分依靠社會(huì)資訊力量，精簡(jiǎn)項(xiàng)目管理組織，選出優(yōu)秀的項(xiàng)目施工單位進(jìn)行水利水電項(xiàng)目施工，項(xiàng)目管理單位應(yīng)優(yōu)化項(xiàng)目管理人員專業(yè)素質(zhì)，提高項(xiàng)目管理水平，從而有效提高水利水電施工項(xiàng)目整體質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)水利水電工程的良性發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ)：
為有效保證水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高項(xiàng)目建設(shè)效率，使工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目管理有著重要的意義，因此，水利水電管理部門，應(yīng)積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理模式，不斷提高自身管理素質(zhì)，總結(jié)以往施工管理經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行自身管理模式改革創(chuàng)新，因地制宜，制定科學(xué)合理的管理模式進(jìn)行項(xiàng)目管理，從而為我國(guó)水利水電工程建設(shè)發(fā)展，奠定扎實(shí)的管理基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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一、主要工作內(nèi)容
（一）實(shí)施城鄉(xiāng)生活污水垃圾處理設(shè)施補(bǔ)短板工程。截止目前已完成縣城市生活污水處理工程、縣污水收集管網(wǎng)、縣農(nóng)村生活了垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)項(xiàng)目，正在建設(shè)縣城區(qū)（更慶鎮(zhèn)）垃圾處理廠改造工程項(xiàng)目、縣鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋廠工程項(xiàng)目、縣污水管網(wǎng)恢復(fù)重建工程、縣鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)；正在建設(shè)縣鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，該項(xiàng)目已完成主體工程，正在開(kāi)展設(shè)備安裝，竹慶垃圾填埋廠正在建設(shè)；按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好<省城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案（2020-2022年）>項(xiàng)目申報(bào)的通知文件精神，啟動(dòng)了我縣垃圾污水處理設(shè)施三年推進(jìn)方案的編制工作。
17年來(lái)，我縣實(shí)施垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)（2個(gè)新建項(xiàng)目，1個(gè)改造提升項(xiàng)目），為縣城區(qū)（更慶鎮(zhèn)）垃圾處理廠改造工程項(xiàng)目、縣鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋廠工程項(xiàng)目、縣竹慶生活垃圾衛(wèi)生填埋廠工程項(xiàng)目；實(shí)施污水處理設(shè)施項(xiàng)目4個(gè)（2個(gè)污水處理設(shè)施項(xiàng)目，2個(gè)配套管網(wǎng)項(xiàng)目），為縣城市生活污水處理工程、縣污水收集管網(wǎng)、縣污水管網(wǎng)恢復(fù)重建工程、縣鎮(zhèn)污水處理設(shè)施；實(shí)施了110個(gè)村村級(jí)垃圾池建設(shè)，配套75村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛及垃圾箱；通過(guò)廣東援建資金，為阿須鎮(zhèn)、竹慶鎮(zhèn)購(gòu)買大型垃圾運(yùn)輸車一輛；新建農(nóng)村公廁115座。
(二)實(shí)施黑臭水體治理工程。持續(xù)推進(jìn)全縣黑臭水體排查整治回頭看，加快入河排污口污水亂排整治，防止污水直排，確保全縣范圍內(nèi)不出現(xiàn)黑臭水體。
（三）大力實(shí)施污水垃圾三年行動(dòng)。按照《州城鎮(zhèn)污水、城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案》，已完成縣城區(qū)（更慶鎮(zhèn)）垃圾處理廠改造工程項(xiàng)目、縣鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋廠，加快推進(jìn)縣鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，提高我縣污水、垃圾處理能力。
（四）加強(qiáng)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)縣竹慶生活垃圾衛(wèi)生填埋廠，縣鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，合理規(guī)劃建設(shè)一批適度規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，服務(wù)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)；規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，提高生活污水綜合利用和處理能力。
（五）加快生活污水垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)老舊污水管網(wǎng)和河流排水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，加快污水收集管網(wǎng)對(duì)接入河排污口工作，防止污水直排；完善生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，對(duì)縣城附近的村莊，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式處理。對(duì)州級(jí)“百鎮(zhèn)”附近的村莊，按照“戶分類、村收集和轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的模式處理。對(duì)高山半高山和偏遠(yuǎn)、人煙稀少的村莊，采取低溫?zé)峤獾确绞?，?shí)行就地分散處理。對(duì)相鄰較近的村莊，建立相對(duì)集中的垃圾處理站，采取衛(wèi)生填埋、低溫?zé)峤獾确绞剑瑢?shí)行就地聯(lián)合處理。
（六）開(kāi)展污泥無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)。根據(jù)我縣污水處理廠實(shí)際位置情況，結(jié)合實(shí)際，計(jì)劃將污泥轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾廠處理進(jìn)行填埋處理，并制定污泥清運(yùn)方案，確保污泥日產(chǎn)日清。
二、存在的問(wèn)題
（一）、我縣垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多，資金量大，我縣為深度貧困縣，縣財(cái)政資金缺乏，垃圾污水建設(shè)項(xiàng)目資金短缺，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。
（二）、垃圾、污水處理運(yùn)行維護(hù)需要專業(yè)人員，我縣與之對(duì)應(yīng)的專業(yè)人員少，存在困難。
（三）、根據(jù)環(huán)保督察整改要求，垃圾污水處理設(shè)施將推行自動(dòng)化檢測(cè)，在線監(jiān)測(cè)等相關(guān)配套實(shí)施的建設(shè)，但縣財(cái)政財(cái)力有限，無(wú)法支持城市生活污水處理相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。
關(guān)鍵詞工程項(xiàng)目;管理;誤區(qū)
隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，近年來(lái)，我國(guó)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果輝煌，涌現(xiàn)了一大批技術(shù)先進(jìn)、管理先進(jìn)和科技成果先進(jìn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐起到了推動(dòng)作用[1]。然而，在水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目管理存在的誤區(qū)，不僅給國(guó)家?guī)?lái)人力、物力和財(cái)力等資源的浪費(fèi)，也嚴(yán)重制約了國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的健康、有序發(fā)展。
1管理的概念
管理就是針對(duì)某一件工作，人們?nèi)绾伟阉龊茫褪怯米羁茖W(xué)、最經(jīng)濟(jì)、最切實(shí)可行的方法進(jìn)行控制的一個(gè)過(guò)程。“管理才能出效益”，在企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院，到處都在講管理，都提倡依靠管理來(lái)增加效益，國(guó)家也為此制定了門類較多的管理辦法，各大專院校也設(shè)立了許多管理方面的相關(guān)專業(yè)，旨在通過(guò)這些管理辦法和專業(yè)學(xué)科，盡快將我國(guó)的行業(yè)管理和職能分工，提高整體素質(zhì)與管理水平。
2項(xiàng)目的管理的誤區(qū)
無(wú)論建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小，其項(xiàng)目管理誤區(qū)基本相似。通過(guò)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目近6年的考察和研究，筆者發(fā)現(xiàn)存在的誤區(qū)主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面:
2.1業(yè)主方面
長(zhǎng)期以來(lái)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主習(xí)慣于按自己的思路和意圖去開(kāi)展工作[2]。這個(gè)誤區(qū)的涉及面較為廣泛，曾有專業(yè)人士呼吁有關(guān)部門引起重視，但是這類問(wèn)題始終沒(méi)有得到根本性的解決。
大部分業(yè)主基本能熟悉監(jiān)理工作的程序，能夠充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理的工作積極性，根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。但也有不少業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的概念模糊，認(rèn)識(shí)不清，他們認(rèn)為監(jiān)理的服務(wù)費(fèi)用是由業(yè)主支付，因此監(jiān)理必須服從業(yè)主的指揮和調(diào)遣，應(yīng)該按照業(yè)主的意圖來(lái)處理各種問(wèn)題。這樣一來(lái)，往往造成監(jiān)理單位經(jīng)常需要面對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn)，即監(jiān)理規(guī)范要求和業(yè)主要求，如果這兩種標(biāo)準(zhǔn)和要求相互吻合，則有助于監(jiān)理積極開(kāi)展工作;反之，用雙重標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理各類工程事務(wù)，最終必然會(huì)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理造成了較大的負(fù)面影響。
目前，國(guó)家尚未對(duì)監(jiān)理行業(yè)制定相對(duì)完善的管理制度和行業(yè)法規(guī)，因此監(jiān)理基本上還屬于知識(shí)性打工群體，這就誤導(dǎo)了許多建設(shè)單位的業(yè)主，他們認(rèn)為，對(duì)監(jiān)理單位和施工單位的管理屬于同一種模式，都應(yīng)由業(yè)主單位進(jìn)行統(tǒng)一管理。其實(shí)，這是一個(gè)非常大的誤區(qū)。FIDIC條款明確規(guī)定，任何項(xiàng)目建設(shè)工程的招投標(biāo)工作首先均應(yīng)從監(jiān)理標(biāo)開(kāi)始，業(yè)主選定可靠的監(jiān)理單位以后，需要委托監(jiān)理單位幫助業(yè)主處理對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位的招投標(biāo)事務(wù)，協(xié)助業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)及施工單位進(jìn)行把關(guān)。而現(xiàn)狀并非如此，大部分業(yè)主目前都是按照先設(shè)計(jì)、后施工、最終進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)這樣一個(gè)模式進(jìn)行運(yùn)作，這就制約了后期的項(xiàng)目管理。
有些建設(shè)單位的業(yè)主甚至把監(jiān)理單位理解成是工程項(xiàng)目中大小責(zé)任的承擔(dān)者。有的地區(qū)流傳著這樣一句話:“工程干好了那是施工單位的成績(jī)，工程干不好那是監(jiān)理管理不好的問(wèn)題”，對(duì)于這句話，筆者認(rèn)為前半句千真萬(wàn)確，但后半句似乎缺乏說(shuō)服力，有明顯推卸責(zé)任的意思。其實(shí)，工程建設(shè)的成敗主要取決于工程設(shè)計(jì)和工程施工與管理，工程管理則使業(yè)主能充分調(diào)動(dòng)各參建單位的積極性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的工作。
2.2監(jiān)理單位方面
目前，一些國(guó)家級(jí)重點(diǎn)或大型項(xiàng)目中的監(jiān)理工作開(kāi)展較為正常，而一些地方中小型建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作情況卻不同[3]。近年來(lái)，由于國(guó)家逐步加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，造成地方一級(jí)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理的人員緊張，有些地方甚至可以說(shuō)是奇缺，最終形成業(yè)主單位的部分項(xiàng)目管理人員專業(yè)水平低下，素質(zhì)參差不齊。而監(jiān)理單位通過(guò)招投標(biāo)進(jìn)入項(xiàng)目，他們?cè)诠芾磉^(guò)程中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，但是不能向業(yè)主如實(shí)反映或加強(qiáng)與業(yè)主的交流，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為如果這樣做就是與業(yè)主唱反調(diào)，如此慢慢就形成了監(jiān)理單位完全執(zhí)行業(yè)主單位要求的錯(cuò)誤觀念。 x
摘要分析了工程項(xiàng)目管理在業(yè)主、監(jiān)理單位和施工單位3個(gè)方面存在的誤區(qū)，闡述了消除誤區(qū)的思路，以為工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施提供參考。
關(guān)鍵詞工程項(xiàng)目;管理;誤區(qū)
隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，近年來(lái)，我國(guó)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果輝煌，涌現(xiàn)了一大批技術(shù)先進(jìn)、管理先進(jìn)和科技成果先進(jìn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐起到了推動(dòng)作用[1]。然而，在水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目管理存在的誤區(qū)，不僅給國(guó)家?guī)?lái)人力、物力和財(cái)力等資源的浪費(fèi)，也嚴(yán)重制約了國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的健康、有序發(fā)展。
1管理的概念
管理就是針對(duì)某一件工作，人們?nèi)绾伟阉龊?，就是用最科學(xué)、最經(jīng)濟(jì)、最切實(shí)可行的方法進(jìn)行控制的一個(gè)過(guò)程。“管理才能出效益”，在企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院，到處都在講管理，都提倡依靠管理來(lái)增加效益，國(guó)家也為此制定了門類較多的管理辦法，各大專院校也設(shè)立了許多管理方面的相關(guān)專業(yè)，旨在通過(guò)這些管理辦法和專業(yè)學(xué)科，盡快將我國(guó)的行業(yè)管理和職能分工，提高整體素質(zhì)與管理水平。
2項(xiàng)目的管理的誤區(qū)
無(wú)論建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小，其項(xiàng)目管理誤區(qū)基本相似。通過(guò)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目近6年的考察和研究，筆者發(fā)現(xiàn)存在的誤區(qū)主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面:
2.1業(yè)主方面
長(zhǎng)期以來(lái)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主習(xí)慣于按自己的思路和意圖去開(kāi)展工作[2]。這個(gè)誤區(qū)的涉及面較為廣泛，曾有專業(yè)人士呼吁有關(guān)部門引起重視，但是這類問(wèn)題始終沒(méi)有得到根本性的解決。
大部分業(yè)主基本能熟悉監(jiān)理工作的程序，能夠充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理的工作積極性，根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。但也有不少業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的概念模糊，認(rèn)識(shí)不清，他們認(rèn)為監(jiān)理的服務(wù)費(fèi)用是由業(yè)主支付，因此監(jiān)理必須服從業(yè)主的指揮和調(diào)遣，應(yīng)該按照業(yè)主的意圖來(lái)處理各種問(wèn)題。這樣一來(lái)，往往造成監(jiān)理單位經(jīng)常需要面對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn)，即監(jiān)理規(guī)范要求和業(yè)主要求，如果這兩種標(biāo)準(zhǔn)和要求相互吻合，則有助于監(jiān)理積極開(kāi)展工作;反之，用雙重標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理各類工程事務(wù)，最終必然會(huì)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理造成了較大的負(fù)面影響。
目前，國(guó)家尚未對(duì)監(jiān)理行業(yè)制定相對(duì)完善的管理制度和行業(yè)法規(guī)，因此監(jiān)理基本上還屬于知識(shí)性打工群體，這就誤導(dǎo)了許多建設(shè)單位的業(yè)主，他們認(rèn)為，對(duì)監(jiān)理單位和施工單位的管理屬于同一種模式，都應(yīng)由業(yè)主單位進(jìn)行統(tǒng)一管理。其實(shí)，這是一個(gè)非常大的誤區(qū)。FIDIC條款明確規(guī)定，任何項(xiàng)目建設(shè)工程的招投標(biāo)工作首先均應(yīng)從監(jiān)理標(biāo)開(kāi)始，業(yè)主選定可靠的監(jiān)理單位以后，需要委托監(jiān)理單位幫助業(yè)主處理對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位的招投標(biāo)事務(wù)，協(xié)助業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)及施工單位進(jìn)行把關(guān)。而現(xiàn)狀并非如此，大部分業(yè)主目前都是按照先設(shè)計(jì)、后施工、最終進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)這樣一個(gè)模式進(jìn)行運(yùn)作，這就制約了后期的項(xiàng)目管理。
有些建設(shè)單位的業(yè)主甚至把監(jiān)理單位理解成是工程項(xiàng)目中大小責(zé)任的承擔(dān)者。有的地區(qū)流傳著這樣一句話:“工程干好了那是施工單位的成績(jī)，工程干不好那是監(jiān)理管理不好的問(wèn)題”，對(duì)于這句話，筆者認(rèn)為前半句千真萬(wàn)確，但后半句似乎缺乏說(shuō)服力，有明顯推卸責(zé)任的意思。其實(shí)，工程建設(shè)的成敗主要取決于工程設(shè)計(jì)和工程施工與管理，工程管理則使業(yè)主能充分調(diào)動(dòng)各參建單位的積極性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的工作。
2.2監(jiān)理單位方面
目前，一些國(guó)家級(jí)重點(diǎn)或大型項(xiàng)目中的監(jiān)理工作開(kāi)展較為正常，而一些地方中小型建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作情況卻不同[3]。近年來(lái)，由于國(guó)家逐步加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，造成地方一級(jí)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理的人員緊張，有些地方甚至可以說(shuō)是奇缺，最終形成業(yè)主單位的部分項(xiàng)目管理人員專業(yè)水平低下，素質(zhì)參差不齊。而監(jiān)理單位通過(guò)招投標(biāo)進(jìn)入項(xiàng)目，他們?cè)诠芾磉^(guò)程中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，但是不能向業(yè)主如實(shí)反映或加強(qiáng)與業(yè)主的交流，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為如果這樣做就是與業(yè)主唱反調(diào)，如此慢慢就形成了監(jiān)理單位完全執(zhí)行業(yè)主單位要求的錯(cuò)誤觀念。
2.3施工單位存在的誤區(qū)
在一些建設(shè)項(xiàng)目中，承包人雖然同監(jiān)理單位一樣，與業(yè)主也是合同關(guān)系，但承包人往往最終與業(yè)主的關(guān)系更近一些，這是因?yàn)?第一，承包人是工程項(xiàng)目的主要建設(shè)者，所有工程必須經(jīng)過(guò)承包人的雙手干出來(lái)，而不是由監(jiān)理單位監(jiān)理出來(lái)的;第二，承包人有著較為豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和涉世之道，而監(jiān)理單位人員混雜、更換頻繁，使得監(jiān)理單位的總體實(shí)力較施工單位相比，相差甚遠(yuǎn)。這就形成了監(jiān)理單位最終在業(yè)主眼里成為專挑擔(dān)子的伙計(jì)，而并非是獨(dú)立的第三方，最終造成承包人也逐漸產(chǎn)生一個(gè)想法，那就是監(jiān)理也是伙計(jì)，最終也都要聽(tīng)從業(yè)主的。
在具體項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，承包人會(huì)逐漸發(fā)現(xiàn)有部分監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)不夠精通，個(gè)人道德素質(zhì)低下，這就使承包人慢慢產(chǎn)生了一個(gè)念頭:只要把這些人搞定，工程如何干就是自己的事情了，想怎么干就怎么干。
3消除誤區(qū)的思路
工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，存在的任何問(wèn)題都是制約工程項(xiàng)目最終能否實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的絆腳石[4]。其實(shí)，行政主管部門也清楚這些問(wèn)題的存在，并積極制定了一些相關(guān)的管理辦法和措施，但往往收效不大，這主要是因?yàn)楣芾砩疃炔粔?，方法不?dāng)，要求不嚴(yán)，執(zhí)行不力。有的部門和單位往往采用拼命加大檢查頻率的辦法來(lái)遏制某些問(wèn)題的出現(xiàn)，使得各參建單位只顧接待檢查，從而沒(méi)有精力去搞生產(chǎn)，抓質(zhì)量，趕進(jìn)度。
對(duì)待一切事務(wù)時(shí)，都必須遵循實(shí)事求是的原則，對(duì)待各式各樣的問(wèn)題，都要始終保持清醒的頭腦、清晰的思路，采取理性的做法去進(jìn)行分析研究，根據(jù)問(wèn)題的特征制定穩(wěn)妥的解決辦法，杜絕類似現(xiàn)象的重復(fù)出現(xiàn)，這才是管理的最終目的和宗旨所在。必須多方面找原因，客觀地面對(duì)，并消除各種人情關(guān)系的影響和困擾。不要搞形式主義，要真正做到廉潔奉公、務(wù)實(shí)求真和科學(xué)管理，這才是解決問(wèn)題的最好方法，才是項(xiàng)目建設(shè)管理的最好出路。
4參考文獻(xiàn)
[1] 黃奕瑄.對(duì)施工企業(yè)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)思考[J].科學(xué)與管理，2009(5):115-116.
[2] 王國(guó)平，馬曉生.淺談施工企業(yè)從事受業(yè)主委托的工程項(xiàng)目管理[J].江蘇建筑，2009(1):95-97.
關(guān)鍵詞：水利工程；施工進(jìn)度控制
1.工程進(jìn)度控制的相關(guān)概念
指對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則編制計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，對(duì)出現(xiàn)的偏差情況進(jìn)行分析，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用。
采用科學(xué)的方法對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行確定就是進(jìn)度控制管理，編制進(jìn)度和資源供應(yīng)計(jì)劃，進(jìn)行進(jìn)度控制，在和質(zhì)量、費(fèi)用、安全目標(biāo)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，對(duì)工期目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。因?yàn)槟繕?biāo)在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中很明確，但是是很有限的資源，比較多的不確定因素，比較多的干擾因素，這些因素有客觀的、主觀的，不斷在變化的主客觀條件，隨之改變還有計(jì)劃，所以，在項(xiàng)目施工過(guò)程中要對(duì)計(jì)劃實(shí)施狀況進(jìn)行掌握，并且要對(duì)比分析實(shí)際情況和計(jì)劃，必要時(shí)要進(jìn)行有效措施的采取，使按照預(yù)定的目標(biāo)使項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行，對(duì)木比偶的實(shí)現(xiàn)有所確保。動(dòng)態(tài)。全過(guò)程的管理就是進(jìn)度控制管理，規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)就是它的主要方法。
2.水電工程進(jìn)度控制分析
水電工程建設(shè)控制的主要控制之一就是進(jìn)度和工期控制。因?yàn)樗姽こ探ㄔO(shè)的工期、質(zhì)量、投資成本之間相互影響、相互制約，有著十分復(fù)雜的關(guān)系，單純地對(duì)某一方面的效益進(jìn)行追求，肯定會(huì)產(chǎn)生不良的影響對(duì)其他方面，甚至可能會(huì)有很大的損失造成，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）如果加快工程建設(shè)的速度，那么就可以將工期縮短，但是必須要對(duì)工期成本進(jìn)行適量的投入，提升工程建設(shè)成本，同時(shí)因?yàn)閾尮て诙鴮?duì)工程建設(shè)質(zhì)量有所忽視，會(huì)降低質(zhì)量水平。
（2）如果一味地再工程建設(shè)中對(duì)控制投資進(jìn)行追求，成本進(jìn)行節(jié)約，就會(huì)使工程建設(shè)資金的投入與工程建設(shè)實(shí)際的需要脫離，也會(huì)拖延工程建設(shè)工期。
（3）工程的生命就是工程建設(shè)，但是如果對(duì)質(zhì)量過(guò)于強(qiáng)調(diào)，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量合格不切實(shí)際地進(jìn)行要求，或者是要求的優(yōu)良率過(guò)高，就會(huì)使工程建設(shè)工期有所延長(zhǎng)。
所以，應(yīng)該在對(duì)工程質(zhì)量和工期要求有保證的前提下，通過(guò)科學(xué)決策，確定合理的質(zhì)量、工期、投資控制目標(biāo)，投入適量的成本，保證目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，可以使工程建設(shè)獲得最佳的整體效益。
2.1水電工程建設(shè)進(jìn)度管理的特點(diǎn)
編制、優(yōu)化、組織實(shí)施、計(jì)劃控制水電項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和對(duì)全過(guò)程進(jìn)行協(xié)調(diào)的管理行為，就是水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理。建設(shè)工期控制和施工工期控制，就是水電工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度控制。建設(shè)項(xiàng)目從永久性工程開(kāi)始向全部建設(shè)施工投產(chǎn)或交付使用所經(jīng)歷的時(shí)間，就是建設(shè)工期，組織土建施工、設(shè)備安裝、生產(chǎn)準(zhǔn)備及竣工驗(yàn)收所需要的時(shí)間是在其中所包含的內(nèi)容，是對(duì)工程項(xiàng)目施工計(jì)劃進(jìn)行制定和度建設(shè)項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核的主要指標(biāo)。水電工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃管理，具有以下特點(diǎn)：
（1）水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃具備一定的風(fēng)險(xiǎn)性。
因?yàn)榻M成復(fù)雜的水電建設(shè)項(xiàng)目，是一個(gè)工期比較長(zhǎng)的建設(shè)，還有很多的影響因素，在編制和實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)候，會(huì)遇到很大的風(fēng)險(xiǎn)。
（2）工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)的可分性和進(jìn)度控制的多層性。
按照建設(shè)程序階段，工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度可以分解為建設(shè)前期工作目標(biāo)、設(shè)計(jì)進(jìn)度目標(biāo)和施工進(jìn)度目標(biāo)；也可以按照工程項(xiàng)目組成劃分為建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)和單位工程施工進(jìn)度目標(biāo)，因?yàn)榭煞中院投鄬有允枪こ探ㄔO(shè)進(jìn)度的目標(biāo)的特點(diǎn)，使工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理和進(jìn)度控制能夠?qū)崿F(xiàn)。
（3）各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)活動(dòng)時(shí)間對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)的影響程度不同建設(shè)工期目標(biāo)或施工期目標(biāo)都受到完成各項(xiàng)建設(shè)工作(或任務(wù))的活動(dòng)持續(xù)時(shí)間的影響。水電工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資成本之間相互影響、相互制約，關(guān)系十分復(fù)雜，單純地追求某一方而的效益必將對(duì)其他方而的效益產(chǎn)生小良的影響，甚至可能造成巨大的損失。
2.2水電工程建設(shè)進(jìn)度控制的原則
因?yàn)榻M成復(fù)雜的水電工程項(xiàng)目，有比較多的參與建設(shè)各方主體，為了有利于各方建設(shè)主體制定不同類型的工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和對(duì)建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)控制，必須要分解建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)，對(duì)水電工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)體系進(jìn)行建立。工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與投資和質(zhì)量有著很密切的關(guān)系。
2.3水利工程建設(shè)進(jìn)度控制體系
2.3.1水利工程建設(shè)進(jìn)度控制基本過(guò)程。
2.3.2水利工程建設(shè)進(jìn)度控制中的主要環(huán)節(jié)。
水利工程建設(shè)進(jìn)度控制的過(guò)程中，包括了以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)：
a.對(duì)效果進(jìn)行衡量。在工程項(xiàng)目控制中，對(duì)業(yè)績(jī)或效果進(jìn)行衡量，也就是相比較標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)劃與工程實(shí)際進(jìn)展情況，通過(guò)比較可以發(fā)現(xiàn)偏差，進(jìn)一步對(duì)偏差糾正的措施進(jìn)行采取。管理者如果很精明，對(duì)業(yè)績(jī)或效果進(jìn)行衡量總是依據(jù)預(yù)見(jiàn)來(lái)進(jìn)行的，在某一階段工程對(duì)于可能發(fā)生的偏差在實(shí)施前就可以預(yù)見(jiàn)，并且對(duì)引發(fā)這個(gè)偏差的原因進(jìn)行確定，進(jìn)而采取有效措施在實(shí)施中，以此來(lái)對(duì)偏差進(jìn)行糾正，這中做法是很理想的，這也就是我們所說(shuō)的前饋控制。
b.對(duì)偏差進(jìn)行糾正?？刂浦械闹匾h(huán)節(jié)就是糾正偏差。糾正偏差要采用什么措施，控制內(nèi)容不同，采取的措施也會(huì)不同，但是會(huì)有一點(diǎn)是共同的：有很多可能會(huì)使偏差引起的因素，要通過(guò)分析，對(duì)造成影響的主要因素進(jìn)行尋找，進(jìn)一步就會(huì)很有針對(duì)性的采取措施，這樣才能對(duì)控制效率進(jìn)行提高。
3.水利工程建設(shè)進(jìn)度控制周期
有計(jì)劃、周期性的活動(dòng)，就是建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督控制，年、季度、月或周為單位的是活動(dòng)周期。在這一控制周期中，輸入、生產(chǎn)過(guò)程和輸出進(jìn)行的控制是其常常包含的，也就我們所說(shuō)的進(jìn)行控制、同步進(jìn)度控制和反饋進(jìn)度控制。
參考文獻(xiàn)：
【1】付文俊.水利水電工程進(jìn)度控制及其優(yōu)化[D].西安理工大學(xué)碩士論文2006，（03）.
【關(guān)鍵詞】水利工程；項(xiàng)目建設(shè)；招投標(biāo)；監(jiān)督
1引言
水利工程項(xiàng)目建設(shè)的開(kāi)展，為水利調(diào)配、防洪抗?jié)车却蛳铝藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展下，水利工程項(xiàng)目建設(shè)也取得了空前的發(fā)展，水利工程的施工工藝和施工技術(shù)也得到了顯著的提升。由于水利工程建設(shè)過(guò)程中，會(huì)有很多影響工程質(zhì)量的因素，并且在質(zhì)量管理方面也缺乏統(tǒng)一的模式，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量無(wú)法得到充分的保證。為了提升水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，需要將存在的各種難題解決。
2水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
2.1招標(biāo)管理缺乏規(guī)范性
進(jìn)行招投標(biāo)管理主要是期望在公正、公開(kāi)和公平的基礎(chǔ)上，選擇優(yōu)秀的項(xiàng)目建設(shè)單位，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)可以順利實(shí)現(xiàn)。但是，在實(shí)際招標(biāo)和投標(biāo)管理過(guò)程中，有很多因素都影響了建設(shè)市場(chǎng)的秩序，造成了較多的建設(shè)隱患。其中不規(guī)范現(xiàn)象主要體現(xiàn)在下述幾個(gè)方面：（1）串標(biāo)情況嚴(yán)重。因?yàn)閽炜客稑?biāo)的現(xiàn)象普遍存在，掛靠者很容易開(kāi)到多個(gè)企業(yè)的介紹信，然后使用串標(biāo)的方法進(jìn)行中標(biāo)，嚴(yán)重影響了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。（2）招標(biāo)方在工期要求和質(zhì)量目標(biāo)方面不理智，過(guò)于追求短工期，壓低工程質(zhì)量。（3）確定標(biāo)底時(shí)，隨意性過(guò)大，一部分標(biāo)底價(jià)格過(guò)低，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備投入不足、偷工減料、施工管理不到位等情況，工程的施工安全和質(zhì)量無(wú)法得以保障，延長(zhǎng)了施工工期。（4）一部分投標(biāo)人盲目地壓低價(jià)格，報(bào)價(jià)和自身的實(shí)力不符。
2.2項(xiàng)目的監(jiān)理人員素質(zhì)不高
在水利工程建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理工作存在的問(wèn)題主要為監(jiān)理水平不高、控制手段比較單一、落后等。由于水利工程的建設(shè)規(guī)模一般都比較大，并且有很多的小項(xiàng)目，所在地區(qū)也較為偏僻，交通便利性差，增加了監(jiān)理工作的難度。再加上監(jiān)理費(fèi)用低，導(dǎo)致很多有經(jīng)驗(yàn)、有水平的監(jiān)理人員都從事了其他收入更高的行業(yè)，從而導(dǎo)致監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的規(guī)范性。
2.3對(duì)水利工程項(xiàng)目施工監(jiān)督管控力度不足
水利工程項(xiàng)目在實(shí)際施工過(guò)程中，監(jiān)督管理人員對(duì)實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)管控力度不足，容易導(dǎo)致出現(xiàn)各種問(wèn)題。同時(shí)，由于對(duì)工程實(shí)施設(shè)備的使用不當(dāng)，且在購(gòu)買工程原材料時(shí)存在著很多紕漏，導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工材料存在質(zhì)量問(wèn)題。另外，施工人員在施工過(guò)程中不按照工程實(shí)施規(guī)定施工，存在違規(guī)操作以及偷工減料等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生質(zhì)量管理問(wèn)題?；谏鲜鲈颍y以保證水利工程項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。
3水利工程項(xiàng)目實(shí)施管理的指導(dǎo)思路
嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理制度、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度以及工程建設(shè)監(jiān)督管理制度。推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資工程項(xiàng)目，使傳統(tǒng)的水利工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)管理制度轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施專業(yè)化工程建設(shè)管理制度，從而加快非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制。健全水利工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，改善項(xiàng)目建設(shè)管理模式，提升工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量以及工程安全監(jiān)督管理，項(xiàng)目造價(jià)管理，以及工程建設(shè)設(shè)計(jì)圖核查、工程信用制度，保障工程建設(shè)管理工作有條有序。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和制度建立項(xiàng)目法人管理，確保項(xiàng)目法人符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[1]。工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)按照公平、公正、公開(kāi)的招標(biāo)原則進(jìn)行，根據(jù)實(shí)際需要選擇合適的工程設(shè)計(jì)、工程施工以及監(jiān)督管理單位。加大工程建設(shè)監(jiān)督管理單位執(zhí)行力度，在實(shí)際的施工過(guò)程中，嚴(yán)格監(jiān)督工程實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量以及招標(biāo)投標(biāo)等，進(jìn)而保障項(xiàng)目工程的基本質(zhì)量。
4水利工程建設(shè)實(shí)施的管理方法
4.1完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度
為提高工程項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，提高對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工的監(jiān)督管理及質(zhì)量檢查。第一，應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)管理組織。成立工程項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家組，完善評(píng)標(biāo)專家組成結(jié)構(gòu)，進(jìn)而保證工程招標(biāo)管理工作的公正及質(zhì)量。第二，對(duì)招標(biāo)單位嚴(yán)格監(jiān)督管理，從而保證招投標(biāo)工作有序進(jìn)行。第三，完善水利工程項(xiàng)目市場(chǎng)誠(chéng)信考核制度，嚴(yán)格管理控制水利建設(shè)市場(chǎng)，使誠(chéng)信考核體系在招投標(biāo)中建立。提高招投標(biāo)法律法規(guī)的宣傳力度，落實(shí)招投標(biāo)法的管理實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格把控市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。第四，在招投標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)以及競(jìng)爭(zhēng)談判比例，提高市場(chǎng)透明度，確保招標(biāo)市場(chǎng)的公平、公正、公開(kāi)。第五，加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目招標(biāo)核查和監(jiān)督，保證工程建設(shè)符合招標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第六，完善招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化，推進(jìn)電子招標(biāo)。
4.2完善工程建設(shè)監(jiān)督管理行為，提升項(xiàng)目實(shí)施管理質(zhì)量
第一，提高對(duì)工程監(jiān)督管理單位的資質(zhì)審核管理，禁止監(jiān)督管理單位無(wú)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理資格，禁止超越資格等級(jí)，禁止監(jiān)督管理人員無(wú)職業(yè)資格證，對(duì)于監(jiān)督管理單位和人員落實(shí)管理制度。第二，推動(dòng)監(jiān)督管理單位的改革，使所有工程監(jiān)督管理單位都成為獨(dú)立法人，并且根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作制度運(yùn)行。提高對(duì)監(jiān)督管理單位的管理建設(shè)，建議開(kāi)展名牌監(jiān)督管理單位活動(dòng)，從而培養(yǎng)高品質(zhì)的監(jiān)督管理單位。提高監(jiān)督管理單位的執(zhí)行力度，確保人員到位，工作實(shí)施到位。第三，落實(shí)招標(biāo)公開(kāi)制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)體制，鼓勵(lì)監(jiān)督管理單位落實(shí)責(zé)任制度，有效提升監(jiān)督管理人員的整體素質(zhì)[2]。第四，加強(qiáng)對(duì)水利工程的監(jiān)督管理，落實(shí)監(jiān)督管理單位責(zé)任制度。監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)明確要求監(jiān)督管理人員在工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度安排監(jiān)督人員檢查，達(dá)到三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的管理目的。第五，加強(qiáng)監(jiān)督管理單位的監(jiān)督作用，建立健全備案制度，完善監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)考核和信用考核，進(jìn)一步完善監(jiān)理管理市場(chǎng)。
4.3完善政府監(jiān)督檢查制度和安全監(jiān)督管理制度
完善政府部門在實(shí)際工程實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督檢查制度，政府監(jiān)督應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程以及整體監(jiān)督檢驗(yàn)，政府監(jiān)督不但需要監(jiān)督工程實(shí)施質(zhì)量，還需要對(duì)工程實(shí)施各部位監(jiān)督管理。第一，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)，規(guī)范與完善省、州、縣的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，保證人員充實(shí)，確保經(jīng)費(fèi)保證監(jiān)督管理工作有序進(jìn)行。第二，完善水利工程項(xiàng)目檢查體系，建立健全省級(jí)項(xiàng)目檢查專家組，實(shí)施工程建設(shè)整體追蹤審計(jì)制度，從而保障工程項(xiàng)目建設(shè)的基本質(zhì)量。第三，加強(qiáng)水利建設(shè)管理制度的實(shí)施力度，確保工程實(shí)施有法可依，規(guī)范政府監(jiān)督管理制度。第四，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目法人代表、工程實(shí)施單位、監(jiān)督管理部門、項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門以及工程質(zhì)量檢驗(yàn)單位的培訓(xùn)，進(jìn)一步保證工程建設(shè)管理的規(guī)范性。第五，推動(dòng)工程建設(shè)管理信息化，以便能及時(shí)了解工程實(shí)施的最新動(dòng)態(tài)。
4.4加強(qiáng)工程實(shí)施中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期的監(jiān)督管理
做好工程實(shí)施中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程的監(jiān)督管理，提高工程建設(shè)的基本質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度。在實(shí)際的水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，大部分工程建設(shè)實(shí)施環(huán)節(jié)有時(shí)間和質(zhì)量要求，節(jié)點(diǎn)工期受到季節(jié)影響[3]。因此，在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照節(jié)點(diǎn)目標(biāo)制定實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度。施工完成后按照規(guī)定檢驗(yàn)質(zhì)量，若存在質(zhì)量問(wèn)題則不能進(jìn)入下個(gè)工序。
4.5嚴(yán)格檢驗(yàn)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量
工程項(xiàng)目完成建設(shè)后應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，確保工程實(shí)施質(zhì)量。在工程完工階段，需要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行驗(yàn)收和考核。在實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)法人代表管理職責(zé)，確保工程建設(shè)各階段完成驗(yàn)收交接[4]。水利工程建設(shè)涉及范圍較廣，其影響力也較大，水利行政主管部門是工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，要完善工程驗(yàn)收管理制度，嚴(yán)格檢驗(yàn)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，保證工程項(xiàng)目建設(shè)檢驗(yàn)的公正性和客觀性。
5結(jié)語(yǔ)
綜上所述，水利工程建設(shè)屬于一項(xiàng)社會(huì)性活動(dòng)，建設(shè)周期長(zhǎng)、施工地點(diǎn)固定、占有的資源也比較多，整個(gè)建設(shè)管理過(guò)程比較復(fù)雜。因此，要重點(diǎn)做好項(xiàng)目投資、質(zhì)量和進(jìn)度方面的管理，提升監(jiān)理人員的整體素質(zhì)，規(guī)范招投標(biāo)管理，對(duì)施工關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)管理，確保施工順利完成。
作者:張光輝 單位:四川省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：政府投資；工程項(xiàng)目；管理對(duì)策
中圖分類號(hào)：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，各地城市化進(jìn)程發(fā)展迅速，特別是開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)生，更是印證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅猛。為此，政府更加大了社會(huì)公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，投資領(lǐng)域、投資規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，投資方向、投資形式、投資目的出現(xiàn)多樣化、與時(shí)俱進(jìn)化。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理和監(jiān)督，完善政府投資工程項(xiàng)目的管理模式是提高政府工作效率、監(jiān)控投資經(jīng)濟(jì)效率并降低資金投資風(fēng)險(xiǎn)的良好手段。隨著政府投資體制的不斷改革，政府投資工程項(xiàng)目管理也會(huì)伴隨著一些問(wèn)題隨之出現(xiàn)。所以，面對(duì)各種問(wèn)題的出現(xiàn)，我們應(yīng)該找出有效可控地措施來(lái)應(yīng)對(duì)并解決。
一、政府投資工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
政府投資項(xiàng)目的決策機(jī)制有待加強(qiáng)
何為項(xiàng)目的決策機(jī)制？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是對(duì)所要投資建設(shè)項(xiàng)目的方向、投資資金、投資時(shí)機(jī)和投資方案的選擇做出規(guī)范合理的決定。當(dāng)然，項(xiàng)目管理的決策對(duì)于工程投資項(xiàng)目有著至關(guān)重要的意義，起著決定性的作用。如果決策機(jī)制考慮不完善、分析不透徹、項(xiàng)目匆忙上馬，一旦日后決策失誤必將給政府造成巨大的資金浪費(fèi)與嚴(yán)重的不良社會(huì)影響。工程建設(shè)中，決策的失誤，往往不會(huì)在工程前期突現(xiàn)問(wèn)題，大多是在工程即將竣工或竣工交付后發(fā)現(xiàn)并產(chǎn)生損失，一旦發(fā)生這種事件，就是一個(gè)可悲的結(jié)局。另外，城市建設(shè)的加快，社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展，短時(shí)間內(nèi)專業(yè)人員、設(shè)備不足，造成一些工程停滯不前，資金的時(shí)間效益大打折扣，延生更多的浪費(fèi)。政府投資項(xiàng)目往往是一個(gè)系統(tǒng)工程，一個(gè)事關(guān)民生大眾的民心工程，政府投資工程的功能得不到保障、社會(huì)效益不能顯現(xiàn)，政府的工作就得不到百姓的認(rèn)可，政府的工作效率就更不能得到提高。
政府財(cái)政資金緊缺，工程項(xiàng)目資金得不到保障
當(dāng)前形式下，政府投資工程無(wú)論是申請(qǐng)財(cái)政部門撥款，還是向金融機(jī)構(gòu)如銀行進(jìn)行建設(shè)貸款，企業(yè)信托又或是做地資金，雖然上述投資資金的來(lái)源廣泛，但這些資金最終都需由財(cái)政資金買單，短時(shí)期內(nèi)，遍地開(kāi)花的政府投資項(xiàng)目蜂擁而上，如若后期財(cái)政收入資金稍有不順，必將產(chǎn)生工程項(xiàng)目資金得不到保障。一般而言，政府投資工程需要的資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政來(lái)出資，則時(shí)間會(huì)相對(duì)漫長(zhǎng)，通過(guò)各個(gè)部門的申請(qǐng)論證審核，一步一個(gè)腳印的走下全過(guò)程，可能數(shù)個(gè)月都過(guò)去了，影響項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益性。而采用做地方式的資金，面對(duì)土地市場(chǎng)的嚴(yán)控，更得不到項(xiàng)目建設(shè)資金的保障，特別是一些開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目，同時(shí)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目多、所需資金額度高，而資金來(lái)源面窄、量小，不僅影響項(xiàng)目的順利推進(jìn)，更是嚴(yán)重的影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。由此反映出政府投資項(xiàng)目資金來(lái)源渠道太過(guò)狹隘，只靠財(cái)政資金嚴(yán)重的阻礙了政府投資工程的順利建設(shè)。國(guó)際市場(chǎng)的不斷發(fā)展，很多投資方式已被廣泛利用，所以，我國(guó)應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目工程投資資金方面加大改革力度，向發(fā)達(dá)快捷的現(xiàn)代融資學(xué)習(xí)，吸納具社會(huì)責(zé)任感、具一定威望的知名企業(yè)參與投資建設(shè)，以滿足現(xiàn)有的政府工程投資需求。
政府工程項(xiàng)目管理的職責(zé)分配需進(jìn)一步明確
政府投資工程項(xiàng)目管理是一個(gè)龐大的體系，如何把握好這方面的力度，也是一門技術(shù)。只有政府各大部門協(xié)調(diào)一致，互相監(jiān)督才能更好完成項(xiàng)目。但是大部分政府的投資項(xiàng)目都是由一個(gè)部門提出建議，然后進(jìn)行投資建設(shè)，并由自己部門的人員進(jìn)行實(shí)施操作，設(shè)計(jì)、實(shí)施、完善都被混為一團(tuán)。其他相關(guān)部門事前主動(dòng)參與性不高、事中本位主義強(qiáng)、事后監(jiān)管能力差，互相之間好像沒(méi)有任何聯(lián)系。而提出部門過(guò)多的側(cè)重于項(xiàng)目建設(shè)業(yè)績(jī)，為快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，哪怕與工程專業(yè)無(wú)關(guān)的人，也會(huì)趕鴨子上架，建立的是一個(gè)專業(yè)性不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)缺失乏、協(xié)調(diào)能力差的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)。所以，在建設(shè)前期已埋下了隱患，勢(shì)必導(dǎo)致建設(shè)工程的資源浪費(fèi)，項(xiàng)目的質(zhì)量保證就更加無(wú)從保障。為此，明確的職責(zé)安排、多重的部門協(xié)調(diào)、專業(yè)的建設(shè)團(tuán)隊(duì)和有效地監(jiān)督管理是提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)成果的保障。
多重把關(guān)，嚴(yán)控政府工程項(xiàng)目的預(yù)算資金
政府項(xiàng)目工程建設(shè)往往是為了社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展，是為了廣大人民群眾的切身利益而開(kāi)展的。一般情況下，使用的也是財(cái)政資金，即所謂的納稅人的資金。在出資公眾、服務(wù)于民的前提下，一些建設(shè)單位對(duì)合理有效的使用資金的主觀意念性不強(qiáng)，而政府對(duì)這塊還缺乏更深層次的監(jiān)督和管理，在建設(shè)團(tuán)隊(duì)中缺少真正懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)性人才，特別是在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，就如何有效的控制造價(jià)，最大程度的結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)性力量薄弱，不能在項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期很好的把關(guān)建設(shè)資金，造成資金嚴(yán)重浪費(fèi)，不僅影響了政府工程項(xiàng)目的投資效益，還阻礙了社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展，甚至于給某些政治覺(jué)悟不高、社會(huì)責(zé)任感差、自律能力底的人員提供了腐敗的機(jī)會(huì)，損害了政府的廉潔執(zhí)政形象。
正確選擇工程負(fù)責(zé)人
為了保證項(xiàng)目的有效進(jìn)行，許多政府項(xiàng)目工程的法人，也就是政府部門的一些領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)行發(fā)揮作用。所以，項(xiàng)目的進(jìn)行缺乏監(jiān)督和約束，既降低了工程的質(zhì)量，也缺少了法律的束縛力。
善思多謀，保障項(xiàng)目質(zhì)量
很多人都抱著偉大的理想來(lái)報(bào)效祖國(guó)，可是出現(xiàn)的豆腐渣工程無(wú)數(shù)次敲打著我們的心窗，對(duì)于工程竣工是一個(gè)勞動(dòng)成果的體現(xiàn)，很多政府工程都是有前勁沒(méi)后勁，開(kāi)始進(jìn)行工程預(yù)估和建設(shè)的時(shí)候都是干勁十足，等到后期只是沉浸在竣工的喜悅之中了，特別是在工期臨近之際，反倒是想方設(shè)法推進(jìn)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)于工程是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)置之身外。像社會(huì)上出現(xiàn)的“樓倒倒、路塌塌”事件，不就是對(duì)工程沒(méi)做好整體的質(zhì)量把關(guān)而造成的悲劇嗎？發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，做好最后的監(jiān)控，達(dá)到最終的目的不是一個(gè)高效有益的事情嗎。
二、針對(duì)政府投資工程項(xiàng)目管理的問(wèn)題解決措施
1、政府投資工程項(xiàng)目管理應(yīng)該加強(qiáng)法制化
對(duì)政府的投資工程應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，推行建設(shè)項(xiàng)目法人第一責(zé)任制，有效嚴(yán)格的監(jiān)督控制投資項(xiàng)目，使政府投資項(xiàng)目的管理遵循法律，規(guī)范政府投資行為。政府投資工程項(xiàng)目是為了社會(huì)的公共利益進(jìn)行的，必須對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)估，符合實(shí)際的實(shí)施工作，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目法人第一責(zé)任人制，只有這樣才能對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、安全、投資以及進(jìn)度控制得到有效的保障。在監(jiān)管環(huán)節(jié)上，考慮到社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)關(guān)乎人民群眾的利益，應(yīng)該聽(tīng)取公眾的有效建議。嚴(yán)格規(guī)范政府投資工程的管理程序，做到有章可循，建立民間組織，充分利用民間“智能團(tuán)”對(duì)政府工程的監(jiān)督管理作用，為群眾提供綠色的通道，更是有利于上級(jí)政府部門充分了解民眾的需求，并合理指導(dǎo)下級(jí)的實(shí)施。
2、拓寬政府投資資金來(lái)源的渠道
政府工程項(xiàng)目的資金來(lái)自國(guó)庫(kù)，為了提高政府工程的工作效率和減輕國(guó)家行政資金的支出。相關(guān)的政府部門應(yīng)該拓寬融資渠道，向社會(huì)企業(yè)進(jìn)行融資，既節(jié)省融資時(shí)間，同時(shí)還減少國(guó)家財(cái)政支出，直接解決了我國(guó)行政資金緊張的問(wèn)題。
3、分配職責(zé)，將工程項(xiàng)目建設(shè)分成專業(yè)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作
政府投資工程缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，人員安排不合理，造成人員的閑置和專業(yè)不對(duì)路，政府應(yīng)該協(xié)調(diào)各個(gè)部門團(tuán)結(jié)工作，各自發(fā)揮他們的力量，既節(jié)約了聘請(qǐng)外來(lái)專業(yè)人員的資金，還加強(qiáng)了各個(gè)部門的聯(lián)系，增大了凝聚力。
4、增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建立新的投資體制
現(xiàn)在的政府工程投資大都是由政府本單位進(jìn)行的評(píng)估和預(yù)算，缺少競(jìng)爭(zhēng)力，所以會(huì)出現(xiàn)評(píng)估和實(shí)際支出不符的現(xiàn)象，政府部門應(yīng)該制定公平的競(jìng)爭(zhēng)計(jì)劃，無(wú)論是政府自身還是社會(huì)的企事業(yè)單位都可以參加項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)，競(jìng)標(biāo)合理低價(jià)者承包工程，鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)、資信良好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)參與投標(biāo)，這樣可以減少國(guó)家的財(cái)政支出，還可以發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，降低國(guó)家的腐敗現(xiàn)象，一舉多得。
5、加強(qiáng)工程項(xiàng)目后評(píng)估
很多政府工程項(xiàng)目只是注重前期的工作內(nèi)容，而忽略了日后的評(píng)估工作，造成很多悲劇。其實(shí)工程的評(píng)估工作是非常重要的，關(guān)乎到項(xiàng)目建設(shè)是否合理，社會(huì)效益是否真正體現(xiàn)，取之于民用之用民是否真正有效的落實(shí)。所以，后期采用科學(xué)的評(píng)估方式，對(duì)工程進(jìn)行全面的定性定量分析。從評(píng)估中吸取經(jīng)驗(yàn)，從經(jīng)驗(yàn)中吸取教訓(xùn)，引導(dǎo)政府類似項(xiàng)目建設(shè)，打造集約型的建設(shè)指導(dǎo)理念，有效地提高日后政府投資工程的建設(shè)管理工作。
對(duì)工程設(shè)計(jì)施工進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督
為確保政府投資項(xiàng)目有序按規(guī)的順利完成，必須得加大日常的工程建設(shè)監(jiān)督管理工作，無(wú)論是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段還是在施工階段，都必須從工程選材、實(shí)施技術(shù)方案上進(jìn)行把關(guān)。在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的論證分析，充分聽(tīng)取各方專家的意見(jiàn)和建議，使技術(shù)經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，并達(dá)到投資效益的最大化；在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，充分發(fā)揮各參建方力量，加強(qiáng)第三方監(jiān)督管理作用，合理安排施工工序，杜絕偷工減料和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，使工程效益發(fā)揮最佳。
結(jié)語(yǔ)：
我國(guó)走的是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)正在發(fā)展壯大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力度也日益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)化程度迅速加快，在工程建設(shè)領(lǐng)域中，建設(shè)資金龐大，也滋生了形形的腐敗案件，各種質(zhì)量問(wèn)題接踵而至。所以，對(duì)于政府投資工程的管理改革已迫在眉睫。
參考文獻(xiàn)：
[1]錢寅泉，汪寶國(guó).代建制項(xiàng)目管理模式初探[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2009（2）
[關(guān)鍵詞] BOT模式；風(fēng)險(xiǎn)分析；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 08. 039
[中圖分類號(hào)] F272.35 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）08- 0065- 02
0 前 言
BOT是英文Build—Operate—Transfer的縮寫，即建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交，是指東道國(guó)政府與國(guó)內(nèi)外私營(yíng)承包商簽訂合同，將國(guó)家共用基礎(chǔ)設(shè)施或工業(yè)項(xiàng)目的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的權(quán)利特許給承包商，由他們作為項(xiàng)目的投資者和運(yùn)營(yíng)者來(lái)組成項(xiàng)目公司，進(jìn)行項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，并通過(guò)向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款、收回投資并賺取利潤(rùn)，當(dāng)特許權(quán)期滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府。這種BOT模式的工程項(xiàng)目是近十幾年來(lái)在國(guó)際承包市場(chǎng)上出現(xiàn)的一種資金承包的方式，大都涉及大型的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，具有參與方多、投資金額大、投資難度大、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，對(duì)BOT工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確分析，才能根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)特殊性采取適當(dāng)手段加以規(guī)避。
1 BOT工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
BOT工程項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，可能會(huì)發(fā)生許多風(fēng)險(xiǎn)，了解BOT工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，才能有的放矢采取相應(yīng)策略優(yōu)化BOT工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，BOT工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大致可分為兩類：商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)。
商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要包括在項(xiàng)目建設(shè)階段的完工風(fēng)險(xiǎn)、在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、由于市場(chǎng)力量變化引發(fā)的收益風(fēng)險(xiǎn)、匯率波動(dòng)和利率增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)以及通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，這些商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有可能損害BOT工程項(xiàng)目的償債能力，導(dǎo)致投資者難以獲取正常的收益。
政治風(fēng)險(xiǎn)：政治風(fēng)險(xiǎn)是BOT工程項(xiàng)目所有風(fēng)險(xiǎn)中最大的風(fēng)險(xiǎn)，它會(huì)直接影響到整個(gè)BOT工程項(xiàng)目的運(yùn)作，其中包括國(guó)有化或征收、政治干預(yù)、廢棄合同等，當(dāng)政府單方面毀約且沒(méi)有給予投資方合理補(bǔ)償時(shí)，意味著該BOT工程項(xiàng)目投資方的資金難以收回，并會(huì)給BOT工程項(xiàng)目有利害關(guān)系的其他組織和個(gè)人造成嚴(yán)重?fù)p失。此外，東道國(guó)內(nèi)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂、恐怖行動(dòng)等突發(fā)狀況時(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致BOT工程項(xiàng)目的終止，給項(xiàng)目公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的損失和生命安全的威脅。
2 優(yōu)化BOT工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策略探討
在BOT工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中，其遵循的一般原則是：在項(xiàng)目參與者中，有能力控制風(fēng)險(xiǎn)者承擔(dān)責(zé)任，若雙方均無(wú)力控制風(fēng)險(xiǎn)，則由雙方通過(guò)談判等來(lái)共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
2.1 政治風(fēng)險(xiǎn)防范
對(duì)于BOT工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中的政治風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目投資方可考慮通過(guò)以下措施予以防范：①項(xiàng)目投資方可通過(guò)向商業(yè)保險(xiǎn)公司或其他官方信貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行政治風(fēng)險(xiǎn)投保，以此降低政治風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害；②在BOT工程項(xiàng)目建設(shè)前，項(xiàng)目公司就應(yīng)在項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面與政府進(jìn)行談判并達(dá)成共識(shí)，并要求政府以書(shū)面協(xié)議的方式對(duì)項(xiàng)目的特許權(quán)權(quán)限、許可證有效性及可轉(zhuǎn)讓性等予以書(shū)面保證；③投資方應(yīng)在項(xiàng)目融資過(guò)程中引入政府出口信貸機(jī)構(gòu)和多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)，政府參與其中會(huì)使得項(xiàng)目得到政治上的保護(hù)，政治風(fēng)險(xiǎn)大大降低；④為了規(guī)避BOT工程項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目發(fā)起人在項(xiàng)目可行性研究階段就應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)法律顧問(wèn)參與其中，從而保證項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、融資和稅務(wù)等符合項(xiàng)目所在國(guó)的法律要求，并且可在法律顧問(wèn)的幫助指導(dǎo)下與政府簽訂包括進(jìn)口限制協(xié)議、訴訟豁免協(xié)議、仲裁協(xié)議和勞務(wù)協(xié)議等在內(nèi)的擔(dān)保協(xié)議，從而為項(xiàng)目公司的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供法律上的保護(hù)。
2.2 金融和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范
對(duì)于BOT工程項(xiàng)目中的金融風(fēng)險(xiǎn)要通過(guò)綜合運(yùn)用傳統(tǒng)的金融工具和新型的金融衍生工具予以防范。如利率風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)一般由項(xiàng)目公司和政府共同分擔(dān)，在對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范時(shí)，項(xiàng)目公司應(yīng)在和政府簽訂的協(xié)議中明確規(guī)定，項(xiàng)目公司承擔(dān)一定比例之內(nèi)的利率變化，超出部分由政府進(jìn)行補(bǔ)貼，由雙方談判確定一個(gè)合理匯率，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的匯率波動(dòng)由政府對(duì)項(xiàng)目公司補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目投資人在前期就應(yīng)對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式進(jìn)行全面的了解和分析，并建立合理的價(jià)格體系，正確地把握市場(chǎng)行情是防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，此外，項(xiàng)目投資人還可通過(guò)和政府談判明確投資回報(bào)率或由政府提品購(gòu)置擔(dān)保，從而讓政府和項(xiàng)目公司共同分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 完工風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范
為減少和防范完工風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇有資質(zhì)和有實(shí)力的承包商進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并通過(guò)設(shè)置履約保證金和誤期損害賠償費(fèi)用等合同協(xié)議將完工風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。對(duì)于運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，一方面要對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和能源原材料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)加以重視和防范，項(xiàng)目建設(shè)要采用成熟先進(jìn)的技術(shù)，同時(shí)可將部分技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目公司應(yīng)盡量保證能源和原材料供應(yīng)價(jià)格和貨源的穩(wěn)定，與供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期合同，并建立完善的供應(yīng)和儲(chǔ)備體系。另一方面要對(duì)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)予以防范，可通過(guò)選擇有資質(zhì)和管理經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)商來(lái)負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)，還可通過(guò)資金投保的方式來(lái)轉(zhuǎn)移運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞：進(jìn)度控制；偏差分析；灰色預(yù)測(cè)
1引言
中國(guó)水利資源十分豐富，目前水利水電工程建設(shè)日益蓬勃發(fā)展?！芭d水利，除水害”，開(kāi)發(fā)、利用水能資源對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。在當(dāng)前中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策分析，優(yōu)化資源配置，采用節(jié)約式開(kāi)發(fā)，盡量發(fā)揮每一筆水利投資效用，更具有小可估量的作用。因此一定要選擇最優(yōu)方案，以降低建設(shè)造價(jià)，縮短建設(shè)工期。
水利水電工程進(jìn)度控制是施工組織設(shè)計(jì)的一個(gè)重要組成部分，對(duì)進(jìn)度進(jìn)行管理同做其他任何事情一樣，需要按一定的步驟和程序進(jìn)行。首先要構(gòu)思，對(duì)進(jìn)度作總的設(shè)想，確定各項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和所要達(dá)到的目標(biāo);其次需要考慮如何去做，既要選擇適當(dāng)?shù)姆桨?決策)，制定規(guī)劃和做好必要的準(zhǔn)備;再次是及時(shí)組織實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、成木和質(zhì)量等進(jìn)行控制;最后是對(duì)完成的任務(wù)進(jìn)行檢查、分析，確定效果，進(jìn)行總結(jié)。
2水電工程進(jìn)度控制方法
2.1水電工程建設(shè)進(jìn)度管理的特點(diǎn)
水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理，是指水電項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的編制、優(yōu)化、組織實(shí)施、計(jì)劃控制與協(xié)調(diào)全過(guò)程的管理行為。水電工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度控制，主要是指建設(shè)工期控制和施工期控制。建設(shè)工期是指建設(shè)項(xiàng)目從永久性工程開(kāi)始施工到全部建設(shè)投產(chǎn)或交付使用所經(jīng)歷的時(shí)間，其中包括組織上建施工、設(shè)各安裝、生產(chǎn)準(zhǔn)各及竣工驗(yàn)收所需要的時(shí)間，是制定工程項(xiàng)目施工計(jì)劃和考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的主要指標(biāo)。建設(shè)工期是以單位工程為計(jì)算對(duì)象，從單位工程破上開(kāi)工起至完成全部工程設(shè)計(jì)規(guī)定任務(wù)，達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)止所經(jīng)歷的日歷大數(shù)?？v觀水電工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃管理，一般具有下述幾方面特點(diǎn):
a.水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃具備一定的風(fēng)險(xiǎn)性，山于水電建設(shè)項(xiàng)目組成復(fù)雜，建設(shè)工期長(zhǎng)，影響因素多，建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃編制和實(shí)施都會(huì)遇到極大的風(fēng)險(xiǎn)。
b. 工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)的可分性和進(jìn)度控制的多層性工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)可以按建設(shè)程序階段分解為建設(shè)前期工作目標(biāo)、設(shè)計(jì)進(jìn)度目標(biāo)和施工進(jìn)度目標(biāo):也可以按工程項(xiàng)目組成劃分為建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)(即建設(shè)工期目標(biāo))和單位工程施工進(jìn)度目標(biāo)(即施工工期目標(biāo))，山于工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)具有可分性和多層性，使工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理與進(jìn)度控制成為可能。
c. 各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)活動(dòng)時(shí)間對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)的影響程度不同建設(shè)工期目標(biāo)或施工期目標(biāo)都受到完成各項(xiàng)建設(shè)工作(或任務(wù))的活動(dòng)持續(xù)時(shí)間的影響。水電工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資成本之間相互影響、相互制約，關(guān)系十分復(fù)雜，單純地追求某一方而的效益必將對(duì)其他方而的效益產(chǎn)生小良的影響，甚至可能造成巨大的損失，具體表現(xiàn)在:
(1)如果工程建設(shè)速度加快，則可以縮短工期，但須投入適量的工期成本，使工程建設(shè)成本上升，同時(shí)因搶工期還忽視工程建設(shè)質(zhì)量，造成質(zhì)量水平降低。(2)如果工程建設(shè)中一味地追求控制投資，節(jié)約成本，則會(huì)使工程建設(shè)資金的投入脫離工程建設(shè)實(shí)際的需要，也會(huì)造成工程建設(shè)工期拖延。(3)工程建設(shè)質(zhì)量是工程的生命，但若過(guò)于強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，實(shí)際地要求工程建設(shè)的質(zhì)量合格率甚至優(yōu)良率過(guò)高，則會(huì)延長(zhǎng)工程建設(shè)工期。因此，應(yīng)在保證工程質(zhì)量和工期要求的前提下，通過(guò)科學(xué)決策，確定合理的質(zhì)量、工期、投資控制目標(biāo)，投入適量的成木，保證目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，可以使工程建設(shè)獲得最佳的整體效益。
確定建設(shè)工期應(yīng)根據(jù)工期定額、綜合資金利用效果(即資金供應(yīng)與需求)、資源條件、項(xiàng)目組成、功能要求及技術(shù)復(fù)雜性等方而進(jìn)行綜合分析，以便保持工期、費(fèi)用和質(zhì)量三大建設(shè)目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 轉(zhuǎn)貼于
3 水電工程建設(shè)進(jìn)度控制的原則
根據(jù)水電工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度控制的特點(diǎn)，對(duì)水電工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度控制應(yīng)遵循下列三項(xiàng)基本原則。a水電工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)的分解原則，山于水電工程項(xiàng)目組成復(fù)雜，參與建設(shè)的各方主體較多，為了有一利于各方建設(shè)主體制定不同類型的工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和對(duì)建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)控制，必須將建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行分解，建立水電工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)體系。b水電工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)分級(jí)控制原則，水電工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)分級(jí)控制就是按小同建設(shè)活動(dòng)所需要的活動(dòng)時(shí)間對(duì)建設(shè)總工期(或施工工期)的不同影響進(jìn)行分級(jí)控制。水電工程進(jìn)度監(jiān)控的主要內(nèi)容：山于水電工程建設(shè)工期和投資相互影響，相互制約，因而不能進(jìn)行單一控制。如果控制管理得當(dāng)，那么，即可縮短工期，又可降低工程投資，使企業(yè)法人和承包商均可獲益。因此，雙方都應(yīng)重視監(jiān)控施工計(jì)劃及工程控制預(yù)算的編制和執(zhí)行，以求優(yōu)質(zhì)、按期、高效地完成工程建設(shè)任務(wù)。工程進(jìn)度與投資監(jiān)控的主要內(nèi)容是:①確定控制標(biāo)準(zhǔn)，繪制控制曲線:②進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)，收集信息，繪制實(shí)際積累曲線:③通過(guò)實(shí)際與計(jì)劃對(duì)比，查找偏離計(jì)劃的原因，預(yù)測(cè)其對(duì)工程總工期的影響:④針對(duì)上述原因提出改進(jìn)措施，對(duì)未完工程的進(jìn)度計(jì)劃與費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。建設(shè)階段工期控制效益分析，于水電工程建設(shè)各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)各具特點(diǎn)，其建設(shè)成本控制管理所獲得效益的大小及其可能性是不同的。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，在水電工程建設(shè)中，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本影響最大的階段是在項(xiàng)目開(kāi)始到可行性研究和設(shè)計(jì)階段，而從項(xiàng)目施工實(shí)施開(kāi)始到建成，通過(guò)更進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)和加強(qiáng)管理等措施所能節(jié)約的可能性只有5%-10%。盡管施工階段節(jié)約投資的可能性較小，但施工階段投資額很高，很小百分點(diǎn)的投資節(jié)約，其投資節(jié)約的總額度是較大的。水電工程項(xiàng)目施工階段是工程項(xiàng)目建設(shè)成本投入的主要階段，主要控制包括投資、工期、質(zhì)量，其研究對(duì)提高水電工程建設(shè)的管理水平，意義十分重大。 水電工程的工期效益主要表現(xiàn)在因提前投產(chǎn)而帶來(lái)的發(fā)電效益和引起的投入成木的節(jié)約效益。因此，工期控制效益就是工期效益與工期成本之間的差額，也就是工期成本效益，本節(jié)僅對(duì)水電工程建設(shè)階段的工期控制效益進(jìn)行研究。
4 結(jié)語(yǔ)
結(jié)合水電工程進(jìn)度管理的特點(diǎn)與水電工程建設(shè)進(jìn)度控制的原則，針對(duì)水電工程進(jìn)度監(jiān)控的主要內(nèi)容，研究了建設(shè)階段工期控制效益，著重探討了工期變化對(duì)投資和發(fā)電效益的影響，分析了水電工程建設(shè)進(jìn)度比較與控制的幾種具體的方法，從而有利于提高水電工程建設(shè)進(jìn)度管理的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)