時(shí)間：2023-08-23 16:54:05
導(dǎo)語(yǔ)：在加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、“十大體系”思想精髓對(duì)加快基礎(chǔ)教育發(fā)展工作的啟迪
1、理論與實(shí)踐相融合。十大體系的提出，從一開(kāi)始就表現(xiàn)出強(qiáng)烈的實(shí)踐特征，是理論與實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。它以改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際為依據(jù)，針對(duì)當(dāng)前體制機(jī)制中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決辦法，可以說(shuō)，十大體系的實(shí)施過(guò)程。實(shí)質(zhì)就是解決問(wèn)題、走向完善、加快發(fā)展的過(guò)程。這種將融理論于實(shí)踐、進(jìn)而高屋建瓴提出自己的工作思路和方法的創(chuàng)舉，值得我們?cè)趯?shí)施新課程改革中學(xué)習(xí)借鑒。我們應(yīng)自覺(jué)改進(jìn)教育管理方法，使管理成為教育理論和先進(jìn)教育理念與基層教師的教育實(shí)踐之間的“中介”,促進(jìn)教師將教育理論運(yùn)用于的教學(xué)實(shí)際操作、將教育理念轉(zhuǎn)化為教師的實(shí)際行為，在“同質(zhì)學(xué)?！迸c“異質(zhì)學(xué)?！敝g進(jìn)行優(yōu)質(zhì)資源的合理“調(diào)度”。以把優(yōu)秀教師在教育教學(xué)實(shí)踐中的新思想、新方法、新經(jīng)驗(yàn)提升到帶有普遍指導(dǎo)意義的理性認(rèn)識(shí)層面，加以積極推廣，供基層教師學(xué)習(xí)、借鑒，使區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源得到最大限度的合理運(yùn)用。
2、對(duì)接與互動(dòng)相策應(yīng)。十大體系圍繞如何借鑒珠三角地區(qū)先進(jìn)的理念，采取切實(shí)有力的措施，搭建有利于經(jīng)濟(jì)快速跟進(jìn)和超常規(guī)發(fā)展的平臺(tái)，創(chuàng)造對(duì)接條件，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，依托珠三角，融入珠三角，以求在體制機(jī)制上對(duì)接，在產(chǎn)業(yè)上承接和接替，在具體操作上聯(lián)動(dòng)，在部門(mén)運(yùn)作上移植。這種對(duì)接與互動(dòng)相策應(yīng)，積極投身于改革發(fā)展之中的行動(dòng)理念，是指導(dǎo)我們?nèi)骈_(kāi)展新課程改革的行動(dòng)指南。我們應(yīng)把課程改革工作放在十分重要的戰(zhàn)略地位，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展的大事來(lái)抓，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織，全力實(shí)施，明確工作目標(biāo)，制定工作方案。凡是涉及到課程改革的事，在人力、物力、財(cái)力上大開(kāi)綠燈。
3、前瞻性與實(shí)效性相統(tǒng)一。十大體系依據(jù)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要，提出更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)改革的目標(biāo)和任務(wù)，既考慮與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的可行性，又注意務(wù)求實(shí)效、適度超前的前瞻性，既有打基礎(chǔ)、趕先進(jìn)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，又有上臺(tái)階、超先進(jìn)的中長(zhǎng)期目標(biāo)。新課程改革是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到教材的改變、理念的更新、方式的變換、模式的重建、評(píng)價(jià)的革命，是從根本上對(duì)應(yīng)試教育的大變革，既需要光亮照人的理論指引，也需要扎扎實(shí)實(shí)的埋頭苦干，強(qiáng)化“以人為本，重在發(fā)展，追求一流，服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)理念。適應(yīng)時(shí)展要求的現(xiàn)代辦學(xué)思想，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的課程體系，以適應(yīng)每個(gè)學(xué)生的個(gè)性、興趣、愛(ài)好的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，加大與全國(guó)其他各兄弟實(shí)驗(yàn)區(qū)的橫向聯(lián)系，走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，真誠(chéng)介紹自己做法，虛心學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)，將自己這條舟緊緊地栓在全國(guó)性改革的大船之上，形成合力。
二、基于建設(shè)十大體系的環(huán)境下發(fā)展基礎(chǔ)教育的思考
1、學(xué)校教育的價(jià)值取向應(yīng)與時(shí)代同呼吸?！痘A(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》明確指出，新課程的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)時(shí)代要求。這就要求我們學(xué)校教育必須走在時(shí)代的前列，與時(shí)代同呼吸，與國(guó)家共命運(yùn)，在教育教學(xué)過(guò)程中，精選終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)知識(shí)和技能，培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)，以及環(huán)境意識(shí)，牢記時(shí)代賦予的使命，把自己當(dāng)作面向世界面向未來(lái)的使者，引領(lǐng)自己的學(xué)生從象牙塔中走出，從“應(yīng)試教育”的怪圈中走出。使學(xué)生通過(guò)學(xué)校教育適應(yīng)時(shí)展要求。
2、必須堅(jiān)持科研興校，形成辦學(xué)特色。組織學(xué)校和教師運(yùn)用“新基礎(chǔ)教育研究”的理念進(jìn)行教育教學(xué)改革，提升了教師的專業(yè)水平，有效地促進(jìn)了教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)生的全面發(fā)展，讓課堂充滿了生命活力，學(xué)習(xí)充滿了成長(zhǎng)氣息，以教育科研促進(jìn)教育質(zhì)量的提高，已成為學(xué)校的特色。
3、構(gòu)建讓學(xué)生終身難忘的課程文化。努力構(gòu)建學(xué)校課程文化，積極開(kāi)發(fā)顯性課程，重視孕育隱性課程，充分發(fā)揮課程文化對(duì)學(xué)生終身發(fā)展的作用。在校園之中，其人文精神、生存環(huán)境、學(xué)習(xí)氛圍、師生交流、群體交際等隱性課程，無(wú)不蘊(yùn)含著豐富的課程資源，學(xué)習(xí)生活之外衣食住行之中的任何一項(xiàng)生活體驗(yàn)無(wú)不影響學(xué)生態(tài)度、情感、知識(shí)和技能的形成，學(xué)校要重視讓這一切隱性課程文化因此融入學(xué)生生命之中。同時(shí)創(chuàng)造地實(shí)施國(guó)家課程，視當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展的具體情況，結(jié)合本校的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)、學(xué)生的興趣和需要，開(kāi)發(fā)或選用適合本校的課程。從而使課程真正從“書(shū)本課程”走出來(lái)，成為學(xué)生的生活課程、實(shí)踐課程、體驗(yàn)課程，進(jìn)而成為讓學(xué)生終身懷念的課程文化。
一、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化基地布局
堅(jiān)持規(guī)劃先行，用規(guī)劃指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展。聘請(qǐng)具有國(guó)家專業(yè)資質(zhì)的哈爾濱方舟城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司和哈爾濱工業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，全方位、立體式、戰(zhàn)略性定位。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，使布局達(dá)到集聚、集群、集約三提高，功能達(dá)到商務(wù)、政務(wù)、服務(wù)三配套。一是擴(kuò)規(guī)模。結(jié)合綏棱的交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、傳統(tǒng)習(xí)慣和城市發(fā)展趨勢(shì)等客觀實(shí)際，在濱北鐵路東側(cè)、雞訥公路和綏北公路兩側(cè)區(qū)域范圍內(nèi)，中期規(guī)劃5平方公里，長(zhǎng)期規(guī)劃10平方公里。2012年末，縣財(cái)政投入1個(gè)億完成了81公頃土地征地工作，為園區(qū)發(fā)展留足了空間。二是定區(qū)劃。圍繞著力發(fā)展的木材、建材、紡織、服裝、糧食加工、畜禽加工、蔬菜加工、文化、商貿(mào)物流、旅游十大產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了食品、木材、建材、服裝紡織、高新技術(shù)、綜合服務(wù)、物流配送7個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，園區(qū)整體功能布局更加合理。三是亮形象。工業(yè)基地是綏棱的西大門(mén)，是展示綏棱形象的門(mén)戶和窗口。為此，我們對(duì)現(xiàn)有企業(yè)和將入駐企業(yè)外形、門(mén)面等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)置天藍(lán)色房蓋，白色主體墻，自動(dòng)伸縮門(mén)，廠區(qū)綠化、硬化到位，確保整齊、美觀、規(guī)范、有序、大氣。
二、加大投入力度，提升載體功能
五年內(nèi)，計(jì)劃投入3億元，完善基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化承載能力，使企業(yè)一入駐即可建廠投產(chǎn)。主要是通過(guò)“三個(gè)一塊”的辦法來(lái)解決建設(shè)資金問(wèn)題。一是對(duì)上爭(zhēng)一塊。借助省級(jí)工業(yè)示范基地政策支持和省委“七位一體”幫扶等優(yōu)勢(shì)，組織發(fā)動(dòng)交通、電業(yè)等部門(mén)，積極對(duì)上爭(zhēng)取政策性資金，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資600多萬(wàn)元的城南變電所增容改造項(xiàng)目已經(jīng)獲得省電力公司批準(zhǔn)報(bào)省發(fā)改委待批。此外，今年我縣還對(duì)上爭(zhēng)取了省工業(yè)示范基地建設(shè)、省重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持資金1300多萬(wàn)元。二是財(cái)政投一塊。將工業(yè)基地建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付。實(shí)行稅收反哺政策，基地內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收全部用來(lái)完善基礎(chǔ)設(shè)施。從新項(xiàng)目建設(shè)的土地出讓金中預(yù)留一部分。今年，縣財(cái)政又預(yù)算安排1000萬(wàn)元用于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)完善承載功能。三是企業(yè)籌一塊。切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)主人翁意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，建設(shè)家園。2012年，組織企業(yè)綠化4000平方米，鋪設(shè)排水管線500延長(zhǎng)米。同時(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)化手段搞建設(shè)，對(duì)必須由工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，進(jìn)行成本預(yù)算，實(shí)行政府采購(gòu)，盡可能降低建設(shè)成本，節(jié)約一塊。
三、注重招商質(zhì)效，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
園區(qū)經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展，必須大力度招商，引進(jìn)大的、好的項(xiàng)目來(lái)支撐。一方面，要提高準(zhǔn)入門(mén)檻。要牢固樹(shù)立選商思想，按照高效生態(tài)、低碳環(huán)保的要求，重點(diǎn)引進(jìn)科技型、環(huán)保型、創(chuàng)稅型、富民型項(xiàng)目，把工業(yè)示范基地建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)型、效益型、功能型、環(huán)保型園區(qū)。投（下轉(zhuǎn)39頁(yè)）（上接9頁(yè)）低于5000萬(wàn)元和“兩高一低”的項(xiàng)目堅(jiān)決不要。到2016年，計(jì)劃新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資超5億元企業(yè)10戶、超億元企業(yè)50戶，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目超百個(gè)，打造“百億元”園區(qū)。另一方面，要嚴(yán)格篩選把關(guān)。圍繞項(xiàng)目進(jìn)入前、建設(shè)中、投產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審查監(jiān)督，確保項(xiàng)目質(zhì)量最佳，確保土地集約率最高，確保財(cái)政收益最大。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)審查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目審查工作。對(duì)簽約落地項(xiàng)目進(jìn)行考察備案，投資超億元項(xiàng)目由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭考察，投資5000萬(wàn)元項(xiàng)目由招商局、基地辦共同考察。合同由縣法制辦把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)小組議定。從政府鼓勵(lì)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持資金中預(yù)留一部分，作為項(xiàng)目建設(shè)保證金。項(xiàng)目建設(shè)期，由住建局、安監(jiān)局、勞動(dòng)局負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)質(zhì)量，基地辦、招商局負(fù)責(zé)監(jiān)督工程進(jìn)度?；窘ㄔO(shè)竣工后，組織財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局等部門(mén)，對(duì)投資額度、容積率、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行審查，達(dá)到合同約定投資額度的全額返還保證金，沒(méi)有達(dá)到合同要求的項(xiàng)目，取消優(yōu)惠政策，最終收回土地。制定基地企業(yè)績(jī)效考核辦法，督促激勵(lì)企業(yè)盡快發(fā)揮效益。
一、金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
金融是虛擬經(jīng)濟(jì)的代表,是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物,以服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)為最終目的。隨著虛擬經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,其規(guī)模已超過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì),成為與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)范疇。實(shí)體經(jīng)濟(jì)決定虛擬經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況。實(shí)體經(jīng)濟(jì)狀況良好,虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就具備堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)出了問(wèn)題,虛擬經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行也必將受到影響。隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展,社會(huì)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的要求也將提高。所以,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是檢驗(yàn)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的標(biāo)志。當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)大幅度偏離或完全脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)時(shí),就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫的生成,巨大的經(jīng)濟(jì)泡沫一旦被刺破,將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的崩潰。
美國(guó)的金融泡沫實(shí)質(zhì)是金融衍生品的價(jià)格虛高于其基礎(chǔ)資產(chǎn)的價(jià)值所引起的。金融創(chuàng)新使金融市場(chǎng)上出現(xiàn)極為繁雜的衍生品,這些衍生品的收益來(lái)源于房地產(chǎn)及其抵押貸款,即它們的收益都須通過(guò)分割基礎(chǔ)資產(chǎn)的價(jià)值產(chǎn)生。金融衍生品的價(jià)格必須與其收益率相匹配,而衍生品的收益率源于對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)(房屋信貸資產(chǎn))收益的分割。當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)不匹配且矛盾尖銳到一定程度時(shí),金融市場(chǎng)的泡沫就離破滅不遠(yuǎn)了。
金融泡沫的破裂有兩種方式:一是緩慢釋放;二是瞬間破裂。美國(guó)金融危機(jī)的泡沫急劇破滅,是金融衍生品的非均勻分布、金融機(jī)構(gòu)通過(guò)衍生品連為一體形成連帶風(fēng)險(xiǎn)以及金融衍生品市場(chǎng)的弱有效性共同作用的結(jié)果。而這些特征都是金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)極端錯(cuò)位的表現(xiàn)。
二、中國(guó)金融改革發(fā)展應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
金融危機(jī)猶如一面鏡子,可以從中發(fā)現(xiàn)各經(jīng)濟(jì)體制的缺陷,并照亮經(jīng)濟(jì)前行的方向。走出金融危機(jī)不止是意味著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,更多的應(yīng)是探索經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,在此基礎(chǔ)上不斷豐富和發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀。
1.正確處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系
第一,著重考慮發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)問(wèn)題。以我國(guó)實(shí)際來(lái)看,與美國(guó)相比,我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并非過(guò)度問(wèn)題,而是比較落后,尚不能滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此,在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)時(shí)需考慮產(chǎn)業(yè)選擇、中小企業(yè)發(fā)展中的資本虛擬化戰(zhàn)略、上市公司的規(guī)范化機(jī)制、虛擬資本新形勢(shì)和交易新技術(shù)的運(yùn)用。
第二,確定虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊界,即要避免虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)。并非所有的金融創(chuàng)新都有利于市場(chǎng),此次金融危機(jī)證明,一旦創(chuàng)新脫離監(jiān)管,將危害市場(chǎng)穩(wěn)定。因此,國(guó)家的監(jiān)管體制必須與其經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展與開(kāi)放的階段相適應(yīng),必須做到風(fēng)險(xiǎn)的全覆蓋,在整個(gè)金融產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和創(chuàng)新鏈條上,不能出現(xiàn)監(jiān)管缺失問(wèn)題。還要建立嚴(yán)密的監(jiān)控體系,防范衍生金融工具的風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)制止市場(chǎng)出現(xiàn)的過(guò)度投機(jī)行為。
第三,改變實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式,加快發(fā)展,有效化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一般泡沫,防止泡沫膨脹,主要是改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,消費(fèi)、投資和出口被認(rèn)為是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”?？偨Y(jié)此次金融危機(jī)的教訓(xùn),我們應(yīng)該看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依靠出口的弊端,應(yīng)加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),增加消費(fèi)和投資,即通過(guò)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)抵抗外部經(jīng)濟(jì)沖擊的能力。相對(duì)于投資,消費(fèi)更應(yīng)該作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)考慮的重點(diǎn)。
2. 金融創(chuàng)新必須與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合
金融發(fā)展和金融創(chuàng)新必須服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這次金融危機(jī)的根源在于金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本上是脫離的。金融發(fā)展和金融創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相脫離,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是金融業(yè)有自我服務(wù)的傾向,到了衍生品階段的金融創(chuàng)新已找不到和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)面;二是金融活動(dòng)干擾了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活動(dòng),典型的例子是石油價(jià)格、大宗商品價(jià)格的波動(dòng)以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng),更多被投機(jī)力量所支配,并不是供給與需求的真實(shí)反映;三是模糊了正常的風(fēng)險(xiǎn)管理模型;四是金融業(yè)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在市場(chǎng)中主要的金融中介機(jī)構(gòu)發(fā)生了行為扭曲。因此,發(fā)展金融業(yè),實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新,首先要為普通大眾服務(wù),同時(shí)也要為中小企業(yè)服務(wù)。除此之外,金融業(yè)必須為科技創(chuàng)新服務(wù),將服務(wù)主體確定之后,金融創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系就會(huì)更加密切。
3.尋找新的實(shí)體產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)
具體而言,應(yīng)著眼于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、扶持困境產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需,從而為實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。首先,要將產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)長(zhǎng)期舉措。對(duì)于“三農(nóng)”、節(jié)能環(huán)保、高科技領(lǐng)域的投資適度傾斜,而對(duì)于“兩高一資”行業(yè)的投資要加大限制力度。要加大農(nóng)村改革發(fā)展力度,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。同時(shí),要通過(guò)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持,加速推進(jìn)能源價(jià)格改革和完善產(chǎn)業(yè)政策等積極措施,加速推進(jìn)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次,應(yīng)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,著力拉動(dòng)內(nèi)需,保障對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)運(yùn)行,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,適度寬松的貨幣政策有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。通過(guò)適度擴(kuò)大政府的投資性支出,增加對(duì)一些部門(mén)的轉(zhuǎn)移性支出和政府補(bǔ)貼,支持一些急需發(fā)展的部門(mén)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè),財(cái)政可通過(guò)各種措施如補(bǔ)貼、減稅、增加投資等支持其發(fā)展。
4. 正確認(rèn)識(shí)金融自主與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國(guó)的聯(lián)系加強(qiáng),開(kāi)放成為世界潮流,任何國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展都不可能完全置身于世界金融體系之外。開(kāi)放有利于利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,有利于借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn),加快本國(guó)發(fā)展。但是,世界金融市場(chǎng)特別是資本市場(chǎng)是充滿風(fēng)險(xiǎn)的,別國(guó)發(fā)生的金融危機(jī)有可能通過(guò)開(kāi)放的金融體系傳遞到國(guó)內(nèi),國(guó)際投機(jī)資本也可能對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成沖擊,嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)l(fā)國(guó)內(nèi)金融危機(jī)。所以,在金融對(duì)外開(kāi)放的同時(shí),一定要增強(qiáng)金融發(fā)展的獨(dú)立自主和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),把對(duì)外開(kāi)放與金融自主結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持自主是基礎(chǔ),要在自主的基礎(chǔ)上利用對(duì)外開(kāi)放的機(jī)遇,趨利避害。金融市場(chǎng)特別是資本市場(chǎng)的開(kāi)放程度,應(yīng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)育程度和政府的監(jiān)管能力相匹配。
面對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn),制定什么樣的國(guó)家政策,化危機(jī)為機(jī)遇,變機(jī)遇為繁榮,既對(duì)我國(guó)深化改革、加快發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn),又提供了乘勢(shì)而起的機(jī)遇。我們國(guó)家應(yīng)在吸取發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,抓住機(jī)遇,充分發(fā)展好金融業(yè),為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更好的服務(wù)。
一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重大意義
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱合作組織)是在穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制前提下，以農(nóng)民為主，按照自愿互利、民主管理的原則，依據(jù)共同章程建立的對(duì)外參與競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)內(nèi)提供服務(wù)的，以專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和綜合服務(wù)社及其行業(yè)協(xié)會(huì)(聯(lián)合會(huì)、聯(lián)合社)為主要形式的合作經(jīng)濟(jì)組織。合作組織是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、企業(yè)和市場(chǎng)的有效組織載體和紐帶。加快發(fā)展合作組織，有利于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于實(shí)施農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化之有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一體化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。各地各有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和工作緊迫感，把發(fā)展合作組織作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要內(nèi)容來(lái)抓，納入工作的重要議事日程，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好，盡快抓出成效。
二、加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)以及中發(fā)(20*)1號(hào)文件精神為指針，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體、提高農(nóng)民組織化程度為重點(diǎn)，增加農(nóng)民收入為核心，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
(二)基本原則
1、堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。牢固堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，不改變農(nóng)村集體土地所有權(quán)，不改變農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不改變成員的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，確保產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰。
2、堅(jiān)持群眾自愿和民主管理。充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持“民辦、民有、民受益”的原則。合作組織成員享有平等的選舉權(quán)、參與決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
3、堅(jiān)持積極發(fā)展和規(guī)范運(yùn)作。在大力發(fā)展的同時(shí)，按照合作制的要求規(guī)范運(yùn)作，在章程規(guī)定的范圍內(nèi)依法開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。
4、堅(jiān)持因地制宜和形式多樣。從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，講求實(shí)效。興辦主體可以是農(nóng)村重專大戶、購(gòu)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人；有技術(shù)專長(zhǎng)的農(nóng)民或?qū)I(yè)技術(shù)干部；也可是龍頭企業(yè)或農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；或村級(jí)社區(qū)性合作組織、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和供銷社。其參加成員一般不得少于30戶?？梢栽诖?、也可跨村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦?？梢耘d辦生產(chǎn)合作型、銷售合作型，也可以興辦中介服務(wù)型、科技服務(wù)型，或以技術(shù)、信息等服務(wù)為主的非實(shí)體型。
5、堅(jiān)持與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。要緊緊圍繞全區(qū)十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，通過(guò)合作組織把分散的農(nóng)戶引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)軌道，使產(chǎn)業(yè)化鏈條更加完整、更加緊密。
三、大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重點(diǎn)
(一)加快發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型合作組織。結(jié)合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)興辦、扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)急需的貢桃、柑桔(水果)、蔬菜、花卉、藥材、香料、生豬、牛羊、兔等專業(yè)化生產(chǎn)程度較高、產(chǎn)品在村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定規(guī)模的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等。
(二)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通型合作組織。以城鎮(zhèn)、農(nóng)村中的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(販運(yùn))大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為依托，聯(lián)結(jié)產(chǎn)地農(nóng)戶，建立一批農(nóng)產(chǎn)品流通型的合作組織，逐步成為農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體，充分利用市場(chǎng)機(jī)制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入。合作組織應(yīng)積極爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品加工或營(yíng)銷企業(yè)的原料訂單，與城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品配送中心、超市、賓館、學(xué)校等單位建立直銷關(guān)系，健全銷售網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)。
(三)積極發(fā)展產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化合作組織》在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)明顯、產(chǎn)品有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化程度較高的地方，引導(dǎo)農(nóng)民出錢(qián)、出物、出技術(shù)，通過(guò)股份合作等形式，建立產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化酌合作組織。支持有能力的合作組織直接投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)行分戶生產(chǎn)、合作加工、統(tǒng)一銷售，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，提高綜合收益。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作組織和農(nóng)戶以土地、資產(chǎn)等相互參股，組成規(guī)模較大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集團(tuán)。
(四)各級(jí)供銷合作社要按照*府發(fā)正20*)100號(hào)文件精神，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，有效利用其資產(chǎn)、場(chǎng)所、設(shè)施、購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)等，大力興辦各類專業(yè)合作社和綜合服務(wù)社。
四、加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的政策措施
所有合作組織都享受《*市*區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步依托供銷合作社大力發(fā)展兩社兩化的通知》（*府發(fā)(20*)100號(hào))出臺(tái)的扶持政策。同時(shí)采取以下政策措施，扶持合作組織的發(fā)展。
(一)合作組織建立所需資金，可以通過(guò)成員入股、收會(huì)費(fèi)、接受捐贈(zèng)、政府資助、經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入、利息及其它合法收入取得。參與合作的成員一般以現(xiàn)金入股，也可以土地、技術(shù)、設(shè)備等經(jīng)營(yíng)要素折股或以自行商定的方式籌集經(jīng)費(fèi)。
(二)各級(jí)財(cái)政部門(mén)要安排專門(mén)資金扶持合作組織的發(fā)展。按照中發(fā)(20*)1號(hào)“從20*年起，中央和地方要安排專門(mén)資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)”文件要求，從20*年起我區(qū)各級(jí)財(cái)政部門(mén)每年安排專門(mén)資金，大力支持合作組織的發(fā)展及開(kāi)展服務(wù)。
(三)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。凡國(guó)家、*市、*區(qū)對(duì)農(nóng)民個(gè)人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)牧漁產(chǎn)品所享受的稅收優(yōu)惠政策，合作組織同樣享受并落實(shí)；*府發(fā)[20*]100號(hào)中“兩社兩化”的稅收優(yōu)惠政策適用于所有合作組織。
(四)開(kāi)通農(nóng)畜漁產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。按照中發(fā)[20*]1號(hào)“支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷，在全國(guó)建立高效率的綠色通道，各地要從實(shí)際出發(fā)進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)境”文件要求，對(duì)合作組織及其成員運(yùn)銷自產(chǎn)的農(nóng)畜漁產(chǎn)品，享受*府[20*]186號(hào)文件為柑桔運(yùn)銷出臺(tái)的8條優(yōu)惠政策。對(duì)整車裝運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛，在全區(qū)范圍內(nèi)免收包括高速公路通行費(fèi)在內(nèi)的路橋費(fèi)。嚴(yán)肅查處對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)置障礙和亂收費(fèi)的行為。
(五)加強(qiáng)資金信貸扶持。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要按照中發(fā)(20*)1號(hào)“支持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；興辦倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和加工企業(yè)、購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)備，財(cái)政可適當(dāng)給予貼息”文件要求，做好信貸資金扶持工作。對(duì)符合條件的，可以享受扶貧低貼息貸款。
(六)依法取得從業(yè)地位。鼓勵(lì)合作組織辦成實(shí)體型。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體的實(shí)體型合作組織原則上按照出資規(guī)模、社員人數(shù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任方式、
利潤(rùn)分配方式的不同自主選擇所有制實(shí)現(xiàn)形式，向工商管理部門(mén)登記，名稱叫XX專業(yè)合作社或XX農(nóng)村綜合服務(wù)社；以技術(shù)、信息等中介服務(wù)型、科技服務(wù)型的合作組織原則上在民政部門(mén)登記，名稱叫XX專業(yè)協(xié)會(huì)。注冊(cè)資本金或活動(dòng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額執(zhí)行低限，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鼍哔Y金證明。放寬生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍限制，凡國(guó)家沒(méi)有明文禁止或限制生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的品種項(xiàng)目均允許各類合作組織生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)。為降低生產(chǎn)成本，允許合作組織在內(nèi)部為社(會(huì))員開(kāi)展化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子、飼料等農(nóng)用生產(chǎn)資料的統(tǒng)一代購(gòu)服務(wù)，免辦有關(guān)證照；未經(jīng)工商登記，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。工商、民政、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要簡(jiǎn)化手續(xù)，放寬條件，及時(shí)辦理合作組織登記，登記費(fèi)減半收取，工商注冊(cè)驗(yàn)資收費(fèi)執(zhí)行最低限且減半收取，免收公告費(fèi)，年檢只收取工本費(fèi)。經(jīng)登記注冊(cè)的合作組織依法承擔(dān)民事責(zé)任。
(七)鄉(xiāng)、村、社集體經(jīng)濟(jì)組織要在土地、資金、技術(shù)、人才等方面對(duì)合作組織給予積極支持。做到“支持而不包辦，監(jiān)督而不干預(yù)”，但不得將合作組織作為鄉(xiāng)、村的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
(八)合作組織因生產(chǎn)、加工、銷售農(nóng)副產(chǎn)品需要用電、用地、用水的，電力、國(guó)土、水利等有關(guān)部門(mén)要大力支持。
(九)任何單位、部門(mén)和個(gè)人不得向合作組織亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款。
五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)
(一)強(qiáng)化工作職責(zé)。區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合作組織工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依法指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)工作，制訂政策措施，并進(jìn)行審核和監(jiān)督檢查；區(qū)供銷社依照其職能職責(zé)，指導(dǎo)合作組織搞好專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社的制度建設(shè)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總等規(guī)范化建設(shè)，并及時(shí)向區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作；農(nóng)行、農(nóng)村信用社、工商、民政、科委、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，積極為合作組織的發(fā)展提供幫助。
(二)抓好促進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。
1、抓好示范引導(dǎo)。興辦合作組織，不能一哄而上，要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政力所能及地?cái)D出?？钣糜诜龀质痉饵c(diǎn)建設(shè)。各地要因地制宜抓好3—5個(gè)示范點(diǎn)，努力建設(shè)成為運(yùn)作比較規(guī)范、組織比較健全、制度比較完善、機(jī)制比較靈活的示范組織。
2、加大宣傳力度。宣傳部、廣電局、報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)要從多方面多角度宣傳報(bào)道合作組織，大力予以輿論支持。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)、供銷社要針對(duì)不同對(duì)象開(kāi)展培訓(xùn)工作，消除各種疑慮，提高運(yùn)作技能，促進(jìn)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：金融穩(wěn)定；融資結(jié)構(gòu)
中圖分類號(hào)：F830.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2014（7）-0046-03
從世界金融業(yè)的發(fā)展歷史來(lái)看，沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，就沒(méi)有金融業(yè)真正的可持續(xù)發(fā)展。而當(dāng)金融體系整體或局部受到破壞導(dǎo)致金融服務(wù)中斷，就會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生潛在負(fù)面影響1。2013年6月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要優(yōu)化金融資源配置，用好增量，盤(pán)活存量，引導(dǎo)信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)深層次影響還在不斷顯現(xiàn)、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的背景下，進(jìn)一步有效利用和優(yōu)化配置金融資源，提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度和效率顯得尤為迫切。
一、新疆金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
目前，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有確定的衡量金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平和質(zhì)量的通行標(biāo)準(zhǔn)。但從金融穩(wěn)定的角度，同時(shí)考慮到宏觀審慎管理目標(biāo)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平和質(zhì)量可以從總量、結(jié)構(gòu)、效率、可持續(xù)性等幾個(gè)維度進(jìn)行描述。
（一）金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度明顯加大。從發(fā)展趨勢(shì)看，2006-2013年新疆經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)11%。與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，新疆地區(qū)全社會(huì)融資總量增長(zhǎng)迅猛，從2006年的167.78億元增長(zhǎng)至2013年的3199.9億元。與快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)相比，2013年新疆社會(huì)融資總量與GDP之比為37.6%，較2006年提高了32.1個(gè)百分點(diǎn)，較全國(guó)同期多提高16.9個(gè)百分點(diǎn)，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度明顯加大。
（二）融資結(jié)構(gòu)日趨多元化，金融對(duì)資源配置的積極作用不斷提高。近年來(lái)，新疆金融機(jī)構(gòu)類別日益豐富，尤其是地方法人銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，新疆融資渠道和融資方式呈現(xiàn)多元化發(fā)展勢(shì)頭。一是直接融資在配置資金中的作用繼續(xù)加大。2013年新疆非金融企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股票等直接融資籌措資金202億元，是2006年的5.4倍。二是非銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度增長(zhǎng)較快。2013年末，新疆全轄共有270家小額貸款公司，注冊(cè)資本金153億元，各項(xiàng)貸款余額141.08元，較2009年2增長(zhǎng)11.93倍、14.27倍和20.4倍。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)通過(guò)金融表外融資規(guī)模增加。2013年金融機(jī)構(gòu)通過(guò)委托貸款、信托貸款及未貼現(xiàn)銀行承兌匯票方式新增表外融資合計(jì)329.2億元，占同期社會(huì)融資規(guī)模的10.28%，較2006年提高17.1個(gè)百分點(diǎn)。
（三）資金運(yùn)用效率高于全國(guó)平均水平，信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。從貸款產(chǎn)出比3看，2006年以來(lái)新疆貸款產(chǎn)出比走勢(shì)基本與全國(guó)一致，且均高于全國(guó)平均水平，2011年以前均在1.0以上，即經(jīng)濟(jì)增加值大于單位貸款投入；2013年新疆貸款產(chǎn)出比為0.86，仍然超過(guò)全國(guó)水平，資金運(yùn)用效率較高。從宏觀角度看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化是信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整根本性因素，大批新型工業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目以及重要基礎(chǔ)設(shè)施加快開(kāi)工建設(shè)，以及房地產(chǎn)剛性需求帶動(dòng)中長(zhǎng)期貸款快速增長(zhǎng)，2013年固定資產(chǎn)貸款和個(gè)人住房貸款合計(jì)新增800.5億元，占全部新增中長(zhǎng)期貸款的73.5%。同時(shí)，對(duì)“三農(nóng)”、中小微企業(yè)、民生領(lǐng)域等支持力度明顯增強(qiáng)，2013年農(nóng)戶貸款、微型企業(yè)貸款增速分別為28.3%和61.6%。
二、新疆金融業(yè)發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不適應(yīng)方面
2006年以來(lái)，新疆金融業(yè)在資產(chǎn)總量、金融結(jié)構(gòu)等方面均優(yōu)化發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不可或缺的貢獻(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也反過(guò)來(lái)促進(jìn)新疆金融業(yè)自身的健康發(fā)展。但同時(shí)，金融業(yè)自身發(fā)展依然存在著與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的方面。
（一）金融業(yè)發(fā)展的步伐相對(duì)緩慢和滯后。從戈德史密斯1969年提出的金融相關(guān)率（FIR）4看，新疆2006年至2013年的平均值僅為3.71，北京、上海等地區(qū)的FIR值是該值的2至3倍。2013年末，新疆金融業(yè)產(chǎn)值占GDP比率僅為5.2%，而同期沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的同一比例已達(dá)到10%至20%。
（二）儲(chǔ)蓄投資轉(zhuǎn)化率較低。數(shù)據(jù)顯示，新疆金融機(jī)構(gòu)2006年以來(lái)存貸差以年均18.5%的速度增長(zhǎng)，至2013年末新疆機(jī)構(gòu)存貸差達(dá)到4248.3億元，是2006年的2.73倍。存差率52008年以來(lái)呈下降趨勢(shì)，至2012年末達(dá)30.1%，較2006年下降10.2個(gè)百分點(diǎn)；貸存比較2006年末提高10.1個(gè)百分點(diǎn)，儲(chǔ)蓄被轉(zhuǎn)化為投資的比率略有提高。與全國(guó)相比，這兩項(xiàng)指標(biāo)仍有近5個(gè)百分點(diǎn)的差距。
（三）金融資源配置結(jié)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)不匹配。主要表現(xiàn)為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率與獲得的金融支持不相匹配。2013年1-11月新疆非國(guó)有控股企業(yè)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的27%，較2006年增加16個(gè)百分點(diǎn)。但由于金融改革與發(fā)展的相對(duì)滯后，銀行仍然主要面向大型國(guó)有控股有企業(yè)，而非國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)獲得的信貸比重一直很低，出現(xiàn)了金融資源的錯(cuò)誤配置。以小微企業(yè)為例，其獲得的貸款在整體貸款中所占比例依然較小，2013年末僅為15%。這說(shuō)明新疆現(xiàn)行的金融結(jié)構(gòu)不具有實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托效率6的機(jī)制，也不適應(yīng)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（四）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴間接融資，金融運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。新疆人民幣各項(xiàng)貸款余額與GDP的比值總體呈現(xiàn)明顯的上升態(tài)勢(shì)。2013年為121.9%，較2006年水平上升了40.7個(gè)百分點(diǎn)。這既表明新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴信貸投放，融資渠道亟需進(jìn)一步拓寬；也表明新疆經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的杠桿率相對(duì)較高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)潛藏較大風(fēng)險(xiǎn)。2013年民間融資調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，民間借貸平均利率約為正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款3倍，個(gè)別利率突破正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款利率4倍。其潛在的風(fēng)險(xiǎn)是，不僅高利率下借貸市場(chǎng)的逆向選擇問(wèn)題增多，而且這些貸款組織的風(fēng)險(xiǎn)有可能向正規(guī)金融體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳染擴(kuò)散。
三、進(jìn)一步提升新疆金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的建議
作為金融宏觀調(diào)控部門(mén)的中央銀行，尤其是作為從事具體金融管理和服務(wù)工作的人民銀行分支機(jī)構(gòu)，改進(jìn)金融服務(wù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更多地要從實(shí)實(shí)在在的具體工作做起。就要從金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的三個(gè)途徑出發(fā)，按照當(dāng)前對(duì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各種理解，綜合起來(lái)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要有三個(gè)途徑：一是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供資金支持，既包括提供銀行貸款這樣的間接融資，也包括幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)到金融市場(chǎng)發(fā)行股票、債券等直接融資。二是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的交易支付便利、金融信息支持，比如支付結(jié)算、貨幣發(fā)行、征信服務(wù)等。三是通過(guò)金融交易的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能提升資源配置效率，從而促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定的前提下，拓展和深化“兩管理兩綜合”工作，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，使市場(chǎng)在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮，確保金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)。
（一）繼續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率的有效提升。在當(dāng)前貨幣環(huán)境下，積極運(yùn)用穩(wěn)中趨緊的政策走向，通過(guò)倒逼機(jī)制，促使金融機(jī)構(gòu)將加快經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型內(nèi)化為自身經(jīng)營(yíng)的需要，用好增量，積極盤(pán)活存量，更加精細(xì)、科學(xué)統(tǒng)籌安排信貸增量，主動(dòng)加快信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率的有效提升。這就要求繼續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，按照新疆“十二五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞新一輪西部大開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接配合，努力保持貨幣信貸增量和社會(huì)融資總量合理增長(zhǎng)。
（二）繼續(xù)引導(dǎo)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展多方需求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，與金融的各個(gè)要素進(jìn)行重新組合與安排，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)融資提供者向主動(dòng)融資推進(jìn)方轉(zhuǎn)變。首先，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，積極研發(fā)適銷對(duì)路的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。其次引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新信貸經(jīng)營(yíng)方式，結(jié)合新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在抵（質(zhì)）押方式、業(yè)務(wù)模式、貸款手續(xù)等方面不斷提高對(duì)企業(yè)、農(nóng)戶需求的滿足能力。
（三）以財(cái)政資金為杠桿撬動(dòng)金融資源，提升薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)水平。進(jìn)一步完善財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助機(jī)制、信用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，使金融創(chuàng)新收益與風(fēng)險(xiǎn)之間形成動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)民生金融逐步由金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任向?qū)崿F(xiàn)商業(yè)可持續(xù)轉(zhuǎn)變，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持從“增量”向“擴(kuò)面”轉(zhuǎn)變。例如，可以對(duì)部分地區(qū)小微型企業(yè)貸款貼息，按同期貸款基準(zhǔn)利率利息金額的一定比例給予資金支持。同時(shí)，對(duì)中小企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行的集合票據(jù)等債券進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)貼和建立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)代償。
參考文獻(xiàn)
[1]唐岫立，韋琬.我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的壓力[J].中國(guó)金融， 2012，（11）：82-83。
[2]殷興山.構(gòu)建符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要的金融業(yè)態(tài)[J].中國(guó)金融， 2012，（11）：20-21。
[3]周曉強(qiáng).綜合運(yùn)用貨幣政策工具支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)[J].中國(guó)金融， 2012，（11）：23-24。
■總理表態(tài)：糾正“重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)”發(fā)展思路
服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其發(fā)達(dá)程度是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標(biāo)志。目前，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)的比重接近70%，服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的20%以上。
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)實(shí)行的是更加重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，2011年中國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重為43.1%，對(duì)于轉(zhuǎn)型中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，這種政策顯然不可持續(xù)。在經(jīng)合組織（OECD）、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）官員及多國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)看來(lái)，與中國(guó)全球第二的經(jīng)濟(jì)體量相比，中國(guó)的服務(wù)業(yè)占比及促進(jìn)就業(yè)的比例都顯得過(guò)低，即使不與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與同類的發(fā)展中國(guó)家相比，也相差較遠(yuǎn)，有很大的提升空間。
5月28日，總理在第一屆中國(guó)(北京)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（下稱“京交會(huì)”）上明確表示，要糾正“重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的發(fā)展思路，加快實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。逐步實(shí)行服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)用地供給，工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，支持有實(shí)力的服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。取消針對(duì)服務(wù)業(yè)的各種不合理收費(fèi)，對(duì)合理的收費(fèi)要依法公示并接受社會(huì)監(jiān)督。在稅收方面，上海市正在實(shí)行服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，中國(guó)將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大范圍，完善服務(wù)業(yè)稅收制度。
事實(shí)上，剛剛閉幕的首屆京交會(huì)就是在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、貨物貿(mào)易增長(zhǎng)乏力的背景下打造的國(guó)際性平臺(tái)，也是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易新戰(zhàn)略的一部分。按照“十二五”規(guī)劃的要求，未來(lái)五年要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP總量的比重要從43%提升至47%。近期公布的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出，到2015年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額要達(dá)到6000億美元，年均增速超過(guò)11%。此外，商務(wù)部、中國(guó)進(jìn)出口銀行3月26日還聯(lián)合發(fā)出關(guān)于“十二五”期間金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的意見(jiàn)，將加大對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的金融支持力度，扶持培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，帶動(dòng)全國(guó)服務(wù)貿(mào)易健康快速發(fā)展。
■專家支招：把握三個(gè)重點(diǎn)鼓勵(lì)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展
專家指出，2011年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，實(shí)質(zhì)上是給出了未來(lái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須要提高服務(wù)業(yè)占GDP比重。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院夏杰長(zhǎng)研究員認(rèn)為，要從產(chǎn)業(yè)政策等方面，鼓勵(lì)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。在“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”背景下，我國(guó)要通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)來(lái)引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在升級(jí)中轉(zhuǎn)型，當(dāng)前最重要的是把握好三個(gè)方面：
一是金融服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相伴成長(zhǎng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)金融業(yè)要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。如何拓寬服務(wù)業(yè)的融資渠道以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？當(dāng)前應(yīng)鼓勵(lì)多層次拓寬服務(wù)業(yè)融資渠道，積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票和企業(yè)債券等方式進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資。
二是生產(chǎn)業(yè)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。國(guó)務(wù)院副總理在首屆京交會(huì)上明確表示“支持社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域”，并強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)大多是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，具有帶動(dòng)就業(yè)、降低消耗和污染、促進(jìn)創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的深層意義在于推動(dòng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，要順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，努力破除體制機(jī)制障礙，通過(guò)生產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展來(lái)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，調(diào)整實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
三是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后問(wèn)題基本屬于服務(wù)業(yè)范疇。專家建議，要建立起強(qiáng)大、高效、高附加值的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，必須加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，通過(guò)發(fā)展包括農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)物流等為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。此外，應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)實(shí)在在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
■地方行動(dòng)： “真金白銀+政策支持”力促服務(wù)業(yè)發(fā)展
繼4月5日組團(tuán)參加博鰲亞洲論壇之后，本次京交會(huì)期間，河南再度北上。5月28日，河南省長(zhǎng)郭庚茂出席省市長(zhǎng)與跨國(guó)公司CEO高峰會(huì)并發(fā)表了題為《共享機(jī)遇 合作共贏》的主題演講，表示河南希望在建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心、建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心開(kāi)展合作等六大領(lǐng)域與各方特別是跨國(guó)公司攜手合作。當(dāng)晚，“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易 加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”主題推介會(huì)在京舉行。
同樣，山西省也把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為“山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的重要舉措。6月5日，山西省出臺(tái)9項(xiàng)措施支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，包括資金、價(jià)格、金融、土地等優(yōu)惠政策。今后，山西還將從省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金中拿出不低于30％的資金用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。此前的5月28日，甘肅省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出50條具體措施?！兑庖?jiàn)》提出，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)生產(chǎn)業(yè)增加值年增長(zhǎng)20%。盡快制訂出臺(tái)甘肅省促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮文化旅游在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭作用，加快推進(jìn)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
5月9日，北京市委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，研究服務(wù)業(yè)加強(qiáng)準(zhǔn)入管理促進(jìn)業(yè)態(tài)調(diào)整等工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)提高精細(xì)化管理和組織化程度，促進(jìn)服務(wù)行業(yè)的品牌連鎖經(jīng)營(yíng)和規(guī)模化發(fā)展，努力提升服務(wù)水平。
那些人
吳斌：最美司機(jī)
5月29日，杭州司機(jī)吳斌在高速路上遭鐵塊襲擊，肝臟破裂忍劇痛安全停車，24名乘客無(wú)一受傷，吳斌經(jīng)搶救無(wú)效6月1日去世。5日，萬(wàn)名杭州市民為他送行。中青報(bào)6日發(fā)表評(píng)論文章說(shuō)，中國(guó)社會(huì)道德的重建，并不是從“路人的道德”做起，而是堅(jiān)守職業(yè)精神。拯救社會(huì)道德，從喚醒職業(yè)精神開(kāi)始。
那些事
近日有報(bào)道稱，380余萬(wàn)人口的安徽省蕪湖市竟配備了11名副市長(zhǎng)，大大超出一般職數(shù)。此事引起網(wǎng)民熱議和質(zhì)疑。6月7日，蕪湖市政府新聞辦主任孔令才接受新華網(wǎng)專訪時(shí)表示，報(bào)道中所稱的11名副市長(zhǎng)中，有1位已辭去副市長(zhǎng)職務(wù)，有5位是掛職，其中有2名掛職期滿已離開(kāi)蕪湖。蕪湖市政府網(wǎng)站已更改了有關(guān)信息。
WORDS
國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。要搞好經(jīng)濟(jì)、搞好企業(yè)，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓上去，最先面臨的一個(gè)難題就是如何把國(guó)有企業(yè)搞好，把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)和主導(dǎo)力量，國(guó)有企業(yè)的整體實(shí)力和水準(zhǔn)直接決定我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也將直接決定著我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)能不能穩(wěn)中求進(jìn)、平穩(wěn)過(guò)渡。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，是人類社會(huì)賴以生存發(fā)展、一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力賴以提升的物質(zhì)基礎(chǔ)，其穩(wěn)定運(yùn)行對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序至關(guān)重要。今年上半年上演的新一輪股市震蕩再次警醒我們，超脫于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外的繁榮無(wú)異于無(wú)本之木、無(wú)源之水，一味地把資本市場(chǎng)“脫實(shí)入虛”，極有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的“心悸”。一個(gè)國(guó)家的良性發(fā)展，必須依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。當(dāng)前國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)穩(wěn)定后，亟須加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，國(guó)企改革由“設(shè)計(jì)圖”轉(zhuǎn)入“施工圖”，已刻不容緩。
衡量國(guó)企改革工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)，必須有一個(gè)基本的價(jià)值取向?！叭齻€(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)企改革提供了目標(biāo)指向和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，有了這一標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)企改革就有了價(jià)值判斷框架和依據(jù)，國(guó)企改革具體實(shí)踐就有了向上向好的評(píng)判原則，從而使國(guó)企改革更具針對(duì)性和可操作性。今后一段時(shí)間，激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。無(wú)論是從維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序、鞏固國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等哪個(gè)方面考慮，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的排頭兵，國(guó)有企業(yè)都承擔(dān)著重要職責(zé)。如何讓“排頭兵”這個(gè)角色扮演得更精準(zhǔn)、更細(xì)致、更有效，“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑給出了最為中肯的答案，給喧囂的經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展重塑了理性的信仰。
發(fā)展資本市場(chǎng)的落腳點(diǎn)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，檢驗(yàn)資本市場(chǎng)成敗的關(guān)鍵也在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在于能不能增強(qiáng)國(guó)企的控制力，使國(guó)企做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。在國(guó)企改革的推進(jìn)過(guò)程中，如果沒(méi)有參照系，就容易迷失方向，甚至走上歪路邪路?！叭齻€(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的提出，就是要使國(guó)有企業(yè)積極變革，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)把握定與變、穩(wěn)與進(jìn)的辯證關(guān)系。努力做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，迫切需要國(guó)有企業(yè)盡快走出一條主動(dòng)適應(yīng)新方向、新機(jī)會(huì)、新配置的新路子來(lái)。
問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是改革的起源。都勻市以第二批黨的群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī)，勇于承認(rèn)問(wèn)題，敢于直面問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，切實(shí)解決影響都勻經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題、群眾反映的突出問(wèn)題，奮力推進(jìn)都勻科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康。
樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏問(wèn)題意識(shí)，導(dǎo)致小問(wèn)題變成大問(wèn)題，甚至成為頑癥，不僅敗壞了黨和政府的形象，而且削弱了黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位。因此，樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)都勻具有重要現(xiàn)實(shí)意義，是開(kāi)展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵、推動(dòng)都勻發(fā)展的重要抓手和做好各項(xiàng)工作的有效途徑。
教育實(shí)踐活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)都要圍繞查找問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題來(lái)開(kāi)展，并將“”問(wèn)題作為核心貫穿始終。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)能否圍繞問(wèn)題做文章，決定著活動(dòng)能否善始善終、善做善成。
列問(wèn)題清單 找主要問(wèn)題
都勻市經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，形成了一定優(yōu)勢(shì)，但也存在許多問(wèn)題和短板。這些問(wèn)題，既有改革還沒(méi)有觸動(dòng)的深層次原因，也有由于發(fā)展而衍生的新問(wèn)題。
“后”的問(wèn)題，觀念落后、發(fā)展滯后。一些干部的思想觀念落后，解放思想的力度不夠、程度不深，習(xí)慣思維定勢(shì)，常常墨守陳規(guī)，自我感覺(jué)良好。2013年，都勻增比進(jìn)位全省排76位，相對(duì)于州府所在地地位極不相稱，與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣稱謂名不副實(shí)，這種發(fā)展的嚴(yán)重滯后是都勻目前最大的問(wèn)題。
“小”的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)總量小、城區(qū)面積小。2013年，都勻生產(chǎn)總值完成126.83億元，財(cái)政總收入21.66億元，規(guī)模工業(yè)增加值完成24.21億元，縱比有進(jìn)步，橫比有差距。目前，都勻城市建成區(qū)面積24.8平方公里，城區(qū)人口25萬(wàn)，城市建成區(qū)面積較小，城市經(jīng)濟(jì)的總量仍然較小。
“少”的問(wèn)題，實(shí)體經(jīng)濟(jì)少、土地資源少和重大項(xiàng)目少。實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量少、工業(yè)企業(yè)少，一、二、三產(chǎn)普遍缺乏大中型龍頭企業(yè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)能力不足，導(dǎo)致財(cái)政稅收少。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的開(kāi)發(fā)利用，再加上一些閑置及供而不用的土地較多，可供開(kāi)發(fā)利用的土地資源便越來(lái)越少。
“弱”的問(wèn)題，輻射帶動(dòng)能力弱、基層設(shè)施建設(shè)十分薄弱。作為州府應(yīng)有的優(yōu)質(zhì)人居、優(yōu)質(zhì)物流、優(yōu)質(zhì)商貿(mào)、優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的培育和打造尚未完全成型，對(duì)周邊縣市吸附能力弱、輻射帶動(dòng)能力弱。
“舊”的問(wèn)題，城市面貌舊、城市形象舊。都勻城區(qū)存在大量的城中村及棚戶區(qū)，比重約占32%，這是制約城市建設(shè)的重大“瓶頸”。目前，城市面貌仍然陳舊、城市形象仍需改變，人民群眾對(duì)城市發(fā)展的愿望強(qiáng)烈、期待很高。
“慢”的問(wèn)題，發(fā)展速度慢、行動(dòng)辦事慢、效果體現(xiàn)慢。近年來(lái)，都勻的發(fā)展明顯慢了下來(lái)，各項(xiàng)指標(biāo)的增速不高導(dǎo)致全市增比進(jìn)位排名靠后。一些干部職工行動(dòng)慢、節(jié)奏慢，辦事拖沓，精神萎靡，做事慢慢吞吞，沒(méi)有激情和熱情，危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)。
“堵”的問(wèn)題，城區(qū)交通擁“堵”、工作受“堵”，運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。交通建設(shè)配套滯后，車流過(guò)度集中，造成了上下班交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，城市管理面臨挑戰(zhàn)。工作中存在“中梗阻”現(xiàn)象，有些部門(mén)與部門(mén)、上級(jí)與下級(jí)之間，不溝通、不配合，工作常常打折扣、搞變通，選擇性執(zhí)行。
“茫”的問(wèn)題，工作茫然、左顧右盼。有些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)思路不清、目標(biāo)不明、定位不準(zhǔn)。有些干部看似很忙，但忙而無(wú)功，忙無(wú)所獲。有些干部職工不知要做什么，怎么去做，心中無(wú)目標(biāo)、無(wú)方向、無(wú)辦法。
“虛”的問(wèn)題，指的作風(fēng)虛夸、工作虛浮、心態(tài)虛榮。有些干部心浮氣躁，熱衷于做表面文章，不務(wù)實(shí)、不踏實(shí)。有些干部遇事繞著走、推著看、拖著干，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，宗旨意識(shí)不夠，吃拿卡要依然存在。有的干部拈輕怕重，挑三揀四，遇到急難險(xiǎn)重任務(wù)就“躲”，有困難就“跑”，有功勞就“攬”，有榮譽(yù)就“爭(zhēng)”。
破解難題 解決問(wèn)題
問(wèn)題找出來(lái)并認(rèn)真分析并不是目的，真正的目的在于立查立改，以切實(shí)可行的措施推動(dòng)問(wèn)題的真正解決，體現(xiàn)群眾路線教育活動(dòng)的成效。當(dāng)前，解決都勻市的問(wèn)題著重要在“快、進(jìn)、改、學(xué)、轉(zhuǎn)、敢、動(dòng)、爭(zhēng)、廉、變”十個(gè)字上下功夫。
“快”就是要“快馬加鞭”、“快人一步”。都勻要在項(xiàng)目推動(dòng)、城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、改革創(chuàng)新等方面全速推進(jìn)、加速前進(jìn)，謀加快發(fā)展之策，立加快發(fā)展之功，求加快發(fā)展之效，確保完成今年固投任務(wù)200億元以上，完成市委十屆三次全會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度16%以上目標(biāo)。
“進(jìn)”就是要重點(diǎn)在優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量上求進(jìn)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并培育成為都勻重要的支柱產(chǎn)業(yè)。高度重視加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓好“菜籃子”工程和毛尖茶等特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把提質(zhì)增效作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主動(dòng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)，贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的主動(dòng)，扭轉(zhuǎn)增比進(jìn)位的被動(dòng)。
“改”就是要全力推進(jìn)深化改革，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。今年，都勻要在區(qū)劃調(diào)整、招商引資、財(cái)稅體制、融資平臺(tái)、中介管理、政務(wù)服務(wù)、考核機(jī)制等方面有新的突破。通過(guò)改革理順機(jī)制體制，激發(fā)內(nèi)力合力，真正“改”出動(dòng)力，“改”出效益。
“學(xué)”就是要通過(guò)學(xué)習(xí)使干部上進(jìn)、發(fā)展前進(jìn)、做法先進(jìn)。當(dāng)我們工作的新辦法不會(huì)用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用時(shí)，就需要多一點(diǎn)學(xué)習(xí)，多一點(diǎn)思考，少一點(diǎn)應(yīng)酬，做到知行合一，學(xué)以致用，努力把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、生活方式，自覺(jué)做認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐的表率，努力在全市形成大興學(xué)習(xí)之風(fēng)的濃厚氛圍。
“轉(zhuǎn)”就是既要做好“轉(zhuǎn)型”，又要搞好職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步從資源高消耗、資本高投入、污染高排放的粗放式發(fā)展向依靠科技進(jìn)步、生態(tài)環(huán)保、附加值高的精細(xì)化方向發(fā)展。城市管理要由粗放低效向精細(xì)高效管理科學(xué)轉(zhuǎn)型，由運(yùn)動(dòng)突擊式管理向法制化、常態(tài)化管理轉(zhuǎn)型。同時(shí)要深入踐行“一線工作法”，力爭(zhēng)用最短時(shí)間最快時(shí)限最大限度滿足基層一線群眾的需求，以更高的辦事效率，更優(yōu)的服務(wù)水平，更好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)都勻趕超跨越。
“敢”就是要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于突破、敢于勝利。敢于擔(dān)當(dāng)，就是敢承擔(dān)別人不敢承擔(dān)的事，就是在難題面前敢闖敢試、敢為人先,在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬,在風(fēng)險(xiǎn)面前敢于作為、敢于承擔(dān)。今天都勻的發(fā)展，必須有逢山開(kāi)路的闖勁、甩開(kāi)膀子的干勁、久久為功的韌勁、勇毅篤行的穩(wěn)勁、眾人拾柴的心勁，把困難抓在手上，把目標(biāo)抓在手中，把責(zé)任裝在心里，用硬朗的作風(fēng)打贏城市建設(shè)和增比進(jìn)位攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“動(dòng)”就是動(dòng)心動(dòng)情動(dòng)真來(lái)實(shí)。動(dòng)心，就是要全心全意服務(wù)群眾，對(duì)群眾的冷暖疾苦動(dòng)心，滿腔熱情干事業(yè)，解放思想謀發(fā)展；動(dòng)情，就是要用親情走近群眾，以友情團(tuán)結(jié)協(xié)作，拿真情為民服務(wù)；動(dòng)真來(lái)實(shí)，就是要真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)抓成效，身先士卒、靠前指揮，雷厲風(fēng)行、抓緊抓實(shí)，督促檢查、一抓到底。
“爭(zhēng)”就是爭(zhēng)速爭(zhēng)效爭(zhēng)先進(jìn)位。爭(zhēng)速，就是要以只爭(zhēng)朝夕、奮力趕超的精神和意志搶抓機(jī)遇，大干快干，彎道超車，加快發(fā)展；爭(zhēng)效，就是要以“坐不住、等不起、慢不得”的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率；爭(zhēng)先進(jìn)位，就是要埋頭苦干，凝心聚力謀發(fā)展，爭(zhēng)先有為，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，促進(jìn)都勻發(fā)展提質(zhì)提速、綜合實(shí)力增比進(jìn)位。
“廉”就是廉政廉潔。廉政，就是既要以加快都勻發(fā)展為已任，用心謀事、激情工作、全力作為；又要防止為利所惑、為財(cái)所動(dòng)，做到清白從政、勤勉盡責(zé)。廉潔，就是既要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，筑牢思想防線和法紀(jì)防線；又要克服攀比心態(tài)、僥幸心理，不能糊里糊涂犯錯(cuò)誤。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)物流業(yè)總體規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，物流服務(wù)水平顯著提高，發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善，為進(jìn)一步加快發(fā)展中國(guó)物流業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1 我國(guó)物流業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。2008年，全國(guó)社會(huì)物流總額達(dá)89.9萬(wàn)億元，比2000年增長(zhǎng)4.2倍，年均增長(zhǎng)23％；物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.0萬(wàn)億元，比2000年增長(zhǎng)1.9倍，年均增長(zhǎng)14％。2008年，物流業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重為16.5％，占GDP的比重為6.6％。
2 我國(guó)物流業(yè)發(fā)展水平顯著提高。一些制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)開(kāi)始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，實(shí)施流程再造和服務(wù)外包：傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代企業(yè)實(shí)行功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；一批新型的物流企業(yè)迅速成長(zhǎng)，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體。全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率，由2000年的19.4％下降到2008年的18.3％，物流費(fèi)用成本呈下降趨勢(shì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。
3 我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善。交通設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的設(shè)施條件。截至2008年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程8.0萬(wàn)公里，高速公路通車?yán)锍?.03萬(wàn)公里，港口泊位3.64萬(wàn)個(gè)，其中沿海萬(wàn)噸級(jí)以上泊位1167個(gè)，擁有民用機(jī)場(chǎng)160個(gè)。物流園區(qū)建設(shè)開(kāi)始起步，倉(cāng)儲(chǔ)、配送設(shè)施現(xiàn)代化水平不斷提高，一批區(qū)域性物流中心正在形成。物流技術(shù)設(shè)備加快更新?lián)Q代，物流信息化建設(shè)有了突破性進(jìn)展。
4 我國(guó)物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。在國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，中央和地方政府相繼建立了推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)了支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。物流統(tǒng)計(jì)核算和標(biāo)準(zhǔn)化工作，以及人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新等行業(yè)基礎(chǔ)性工作取得明顯成效。
不過(guò)，與國(guó)外物流業(yè)高度發(fā)達(dá)相比，我國(guó)物流業(yè)的總體水平仍然偏低，還存在一些效率低下等突出問(wèn)題。一是全社會(huì)物流運(yùn)行效率偏低，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率高出發(fā)達(dá)國(guó)家1倍左右；二是社會(huì)化物流需求不足和專業(yè)化物流供給能力不足的問(wèn)題同時(shí)存在，“大而全”、“小而全”的企業(yè)物流運(yùn)作模式還相當(dāng)普遍；三是物流基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，尚未建立布局合理、銜接順暢、能力充分、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系，物流園區(qū)、物流技術(shù)裝備等能力有待加強(qiáng)；四是地方封鎖和行業(yè)壟斷對(duì)資源整合和一體化運(yùn)作形成障礙，物流市場(chǎng)還不夠規(guī)范；五是物流技術(shù)、人才培養(yǎng)和物流標(biāo)準(zhǔn)還不能完全滿足需要，物流服務(wù)的組織化和集約化程度不高。
自2008年下半年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐步加深，物流行業(yè)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)也受到了嚴(yán)重沖擊。物流市場(chǎng)需求急劇萎縮，運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等收費(fèi)價(jià)格及利潤(rùn)大幅度下跌，一大批中小物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等單一服務(wù)的傳統(tǒng)物流企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。整體來(lái)看，國(guó)際金融危機(jī)不但造成物流產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的劇烈波動(dòng)，而且對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的物流服務(wù)供給也產(chǎn)生了不利影響
二、當(dāng)前中國(guó)物流業(yè)面臨的形勢(shì)
我們應(yīng)該能夠看到，實(shí)施中國(guó)物流業(yè)的調(diào)整和振興、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變，不僅是物流業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，也是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
1 及時(shí)調(diào)整和振興物流業(yè)是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的迫切需要。一是要解決當(dāng)前物流企業(yè)面臨的困難，需要加快企業(yè)重組步伐，做強(qiáng)做大，提高產(chǎn)業(yè)集中度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保持產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展；二是物流業(yè)自身需要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，向以信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理為核心的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，通過(guò)提供低成本、高效率、多樣化、專業(yè)化的物流服務(wù)，適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力；三是物流業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整具有服務(wù)和支撐作用，發(fā)展第三方物流可以促進(jìn)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)優(yōu)化內(nèi)部分工、專注核心業(yè)務(wù)、降低物流費(fèi)用，提高這些產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的能力。
2 及時(shí)調(diào)整和振興物流業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的客觀要求。一是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐加快，全球采購(gòu)、全球生產(chǎn)和全球銷售的發(fā)展模式要求加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，優(yōu)化資源配置，提高市場(chǎng)響應(yīng)速度和產(chǎn)品供給時(shí)效，降低企業(yè)物流成本，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是為了適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的變化，要求加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善物流服務(wù)體系，改善投資環(huán)境，抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引國(guó)際投資，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是隨著全球服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展，要求加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育國(guó)內(nèi)現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)，提高物流服務(wù)能力，應(yīng)對(duì)日益激烈的全球物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。