時(shí)間：2023-09-14 17:38:56
導(dǎo)語(yǔ)：在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、認(rèn)真分析形勢(shì)，堅(jiān)持鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖
20*年“學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”動(dòng)員大會(huì)以來，全縣上下高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣大干群積極投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。止200*年底，全縣個(gè)體工商戶已發(fā)展到182*戶，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到318*家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)注冊(cè)資本38.2億元，較20*年底分別增長(zhǎng)52.8％、134.*％和79.3％，列全市第四位?；仡櫩偨Y(jié)這幾年全民創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，有這樣幾點(diǎn)需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦袌?jiān)持和發(fā)揚(yáng)。一是必須堅(jiān)持廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)廣大干群的創(chuàng)業(yè)熱情。二是必須落實(shí)幫扶民營(yíng)企業(yè)責(zé)任，形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大合力。三是必須提高服務(wù)水平，營(yíng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。四是必須強(qiáng)化督查考核，確保各項(xiàng)扶持激勵(lì)措施落到實(shí)處。我們必須把鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上更加突出的位置，以更大的力度、更多的精力、更細(xì)的工作、更實(shí)的措施，最大限度地釋放廣大干群的創(chuàng)造力，民營(yíng)企業(yè)的擴(kuò)張力，民間資本的爆發(fā)力，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、突出工作重點(diǎn)，迅速掀起鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新
全縣鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：今年新增個(gè)體工商戶4000戶、民營(yíng)企業(yè)1000家、民營(yíng)注冊(cè)資本10億元；到“十一五”期末，全縣個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)3萬戶，力爭(zhēng)3.5萬戶，民營(yíng)企業(yè)累計(jì)達(dá)*000家，力爭(zhēng)*500家，民營(yíng)注冊(cè)資本累計(jì)達(dá)75億元，力爭(zhēng)80億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度超過全市平均水平，力爭(zhēng)處于全市領(lǐng)先位置。
（一）突出立體造勢(shì)，營(yíng)造加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃烈氛圍
1、輿論先行，升溫造勢(shì)。開動(dòng)所有宣傳機(jī)器，采取一切宣傳工具和手段，為全民創(chuàng)業(yè)大造聲勢(shì)，生動(dòng)直觀地宣傳縣委、縣政府加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、措施和激勵(lì)政策，為鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、壯大創(chuàng)業(yè)群體、吸納和啟動(dòng)民資、做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
2、典型引路，示范帶動(dòng)。各鎮(zhèn)區(qū)和縣各有關(guān)部門要積極配合縣中小企業(yè)局、新聞信息中心、廣電局做好創(chuàng)業(yè)典型的培植工作，做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有典型、村村有榜樣”。要注重典型的挖掘、培養(yǎng)和宣傳，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。
3、創(chuàng)新方式，務(wù)求實(shí)效?？h計(jì)經(jīng)委、中小企業(yè)局要針對(duì)廣大群眾求富創(chuàng)業(yè)中遇到的資金、技術(shù)、信息等問題，編印《政策法規(guī)指南》、《項(xiàng)目信息投資指南》，舉辦政策法規(guī)咨詢和信息活動(dòng)，以形式新穎、貼近實(shí)際的宣傳方式，讓有疑慮的人堅(jiān)定信心、有困惑的人創(chuàng)業(yè)有路、有困難的人致富有門，迅速投身到全縣新一輪全民創(chuàng)業(yè)的大潮中。
（二）突出全民創(chuàng)業(yè)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體陣容
1、實(shí)施自主創(chuàng)業(yè)工程。積極支持廣大干群不拘形式、不拘領(lǐng)域、不拘規(guī)模投身創(chuàng)業(yè)，加快形成“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人辦企業(yè)，干部謀事業(yè)”的全面創(chuàng)業(yè)之勢(shì)。一是支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)。二是動(dòng)員大中專畢業(yè)生和下崗職工自主創(chuàng)業(yè)。三是發(fā)動(dòng)農(nóng)村黨員帶頭創(chuàng)業(yè)。四是引導(dǎo)外出勞務(wù)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。五是發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)居民踴躍創(chuàng)業(yè)。
2、實(shí)施科級(jí)干部幫扶工程。充分挖掘全縣科級(jí)干部的創(chuàng)業(yè)潛能，發(fā)揮科級(jí)干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表率作用，在全縣形成科級(jí)干部帶頭創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的格局。
3、實(shí)施村干部“雙帶”工程?？h農(nóng)工辦和各鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，推動(dòng)村干部“雙帶”活動(dòng)的深入，引導(dǎo)村干部創(chuàng)業(yè)由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由家庭小作坊向私營(yíng)企業(yè)提升。通過村干部、黨員、農(nóng)村能人的示范帶動(dòng)，不斷提高創(chuàng)業(yè)密度，提升二、三產(chǎn)業(yè)的比重。
4、實(shí)施“百鳳還巢”工程?？h委組織部、縣計(jì)經(jīng)委、縣中小企業(yè)局要制定專項(xiàng)工作計(jì)劃，牽頭組織實(shí)施好“百鳳還巢”工程。年內(nèi)吸引100名在外能人回鄉(xiāng)各創(chuàng)辦一個(gè)注冊(cè)50萬元以上的企業(yè)，依靠在外能人吸引100名以上朋友、客商來阜投資創(chuàng)業(yè)。
（三）突出內(nèi)聯(lián)外引，增添民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
1、外抓招商引資。按照“產(chǎn)業(yè)招商年”活動(dòng)的目標(biāo)要求，鎖定上海、蘇南、浙江、福建等民營(yíng)資本活躍區(qū)，圍繞紡織服裝、新型材料、精細(xì)化工、機(jī)電制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施大招商、招大商。要建設(shè)創(chuàng)業(yè)園地吸引外來企業(yè)。
2、主抓激活民資。最大限度地挖掘潛力，盤活閑資，引導(dǎo)民間資本廣泛參與全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)綜合運(yùn)用內(nèi)部集資、短期融資、上市募集等手段，直接面向社會(huì)融資，激活民資民力。
3、內(nèi)抓企業(yè)增資。鼓勵(lì)市場(chǎng)前景好、經(jīng)營(yíng)效益好的各類民營(yíng)企業(yè)增資擴(kuò)股，擴(kuò)大規(guī)模，確保年內(nèi)全縣民營(yíng)企業(yè)增資占新增注冊(cè)資本的20％以上。
三、強(qiáng)化組織推動(dòng)，堅(jiān)決完成全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
一是政策措施要再細(xì)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣出臺(tái)的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，積極打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策高地、成本洼地。質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、消防、衛(wèi)生等前置審批部門要進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取的各類費(fèi)用由縣物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門重新核定，參照全市最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二是服務(wù)環(huán)境要再優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府關(guān)于保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的“三亂”行為以及濫檢查、濫培訓(xùn)、濫的“三濫”現(xiàn)象，強(qiáng)力約束各類擾企行為。進(jìn)一步轉(zhuǎn)換行政審批職能，規(guī)范行政許可，簡(jiǎn)化辦事流程，公示收取標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推行首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等一系列服務(wù)。
雖然我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境總體上得到了很大改善，但在局部環(huán)節(jié)上和具體工作中還存在著政策措施不到位，執(zhí)行力度差異大等現(xiàn)象，政務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境還有待進(jìn)一步改善和優(yōu)化。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一個(gè)良好的環(huán)境
“三亂”尚未徹底根治，政務(wù)環(huán)境還需進(jìn)一步改善。由于政府職能部門條塊分割，自成體系，政府職能部門既要執(zhí)行地方黨委、政府的政策規(guī)定，又要執(zhí)行上級(jí)主管部門的政策規(guī)定，形成政策相互撞車，矛盾問題轉(zhuǎn)嫁給了企業(yè)。如工商跨區(qū)域收費(fèi)，質(zhì)量檢驗(yàn)層層抽查，給企業(yè)造成負(fù)擔(dān)和困難。由于誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境尚未建立，一些地方還存在政府不誠(chéng)信、不依法行政的現(xiàn)象。據(jù)我省部分房地產(chǎn)和物流企業(yè)反映，一些地方政府在與企業(yè)簽訂了土地出讓合同后，最后卻以領(lǐng)導(dǎo)班子變動(dòng)、規(guī)劃改變等為由，單方面終止合同或遲遲不辦理土地使用證，也不退還企業(yè)支付的土地出讓金，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成重大影響。辦事程序繁多，手續(xù)復(fù)雜，如符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策的企業(yè)貸款，需經(jīng)縣、市、省、國(guó)家多個(gè)相關(guān)部門報(bào)批，審核，幾經(jīng)周折爭(zhēng)取到的項(xiàng)目費(fèi)又被層層扣減，最后拿到手的只有一半或者更少。
信貸政策不公，融資難仍然是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年四川全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)短期貸款余額中，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)貸款僅占0．5％，“三資”企業(yè)貸款占0．4％。這種現(xiàn)象，與其創(chuàng)造的增加比率極不相稱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)與金融資源的占有不匹配。在調(diào)查中民營(yíng)企業(yè)抱怨最多的是銀行貸款的擔(dān)保條件苛刻、缺乏長(zhǎng)期項(xiàng)目資金貸款以及對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款歧視。因?yàn)橄喈?dāng)一部分中小民營(yíng)企業(yè)沒有自己的房產(chǎn)和土地使用權(quán)，因此它們通過正規(guī)銀行機(jī)構(gòu)獲得信貸很困難。因而造成企業(yè)融資困難重重。2005年許多民營(yíng)企業(yè)面臨前所未有的資金困難，據(jù)省工商聯(lián)調(diào)查，就當(dāng)前企業(yè)發(fā)展障礙問題，有50％的民營(yíng)企業(yè)選擇融資，為此一些有資質(zhì)、有項(xiàng)目、有市場(chǎng)的企業(yè)不得不放棄已到手的定單。
電力供應(yīng)緊張，創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。電力供應(yīng)緊張，生產(chǎn)用電價(jià)格一漲再漲，拉閘停電現(xiàn)象還較為突出。據(jù)某市部分機(jī)械、食品、化工行業(yè)企業(yè)反映，按“川經(jīng)電力［2004］1158號(hào)”文要求，每戶需購(gòu)買價(jià)值2000元左右的“電量限荷表”，理由是服務(wù)企業(yè)，避免用電超負(fù)荷導(dǎo)致拉閘，影響生產(chǎn)，但產(chǎn)權(quán)卻歸主管部門。還有物流系統(tǒng)不夠完善，企業(yè)貨物外運(yùn)(鐵路、公路)不夠順暢，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)不配套．圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)的協(xié)作配套企業(yè)不多，不能發(fā)揮集群聚集效應(yīng)，增大了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；圍繞民營(yíng)中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系還不夠健全完善等諸多問題困擾著民營(yíng)企業(yè)。
優(yōu)化環(huán)境應(yīng)堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”
國(guó)務(wù)院的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和省政府《實(shí)施意見》，為進(jìn)一步解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體制障礙提供了原則性框架。建議全省各級(jí)黨委、政府和各部門要根據(jù)《若干意見》和《實(shí)施意見》的要求，進(jìn)一步清理修訂已出臺(tái)的相關(guān)文件，有關(guān)職能部門要研究支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施，及時(shí)公布對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已開放領(lǐng)域的相關(guān)信息和準(zhǔn)入條件。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政許可法》，簡(jiǎn)化審批辦理程序，實(shí)施陽(yáng)光作業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，構(gòu)筑公正、合理、統(tǒng)一、高效的服務(wù)平臺(tái)。
加大民主監(jiān)督力度，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。首先以利民、便民和有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。政府及有關(guān)職能部門制定政策、規(guī)定、制度時(shí)，應(yīng)充分論證和聽證，使政策規(guī)定有廣泛的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，由政府建立精干的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決行政執(zhí)法過多過濫，職能交叉重復(fù)，工作扯皮等問題。其次，公開行政執(zhí)法內(nèi)容，加強(qiáng)民主評(píng)議，把執(zhí)法過程置于群眾的監(jiān)督之下。另外，對(duì)財(cái)政投入的項(xiàng)目、額度及相關(guān)政策，要予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)現(xiàn)行的行政收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)行徹底的清理，并實(shí)行統(tǒng)一征收辦法。同時(shí)，要加快完善收費(fèi)立法和健全監(jiān)管體系。
創(chuàng)新金融服務(wù)品種，切實(shí)解決融資難問題。一是建立和健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)設(shè)立商業(yè)性或互動(dòng)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制和損失補(bǔ)償機(jī)制。二是設(shè)立財(cái)政性引導(dǎo)資金和財(cái)政性補(bǔ)助扶持資金。三是積極引導(dǎo)非公有資本和社會(huì)閑置資金入股城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，加緊構(gòu)筑面向中小企業(yè)的金融服務(wù)體系；同時(shí)鼓勵(lì)各類區(qū)域性和政策銀行通過擴(kuò)大利率浮動(dòng)幅度以及再貸款、再貼現(xiàn)等方式增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。四是鼓勵(lì)開展金融服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新，各類銀行要改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的資信評(píng)估制度和開展授信業(yè)務(wù)，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)開辦公司理財(cái)和帳戶托管業(yè)務(wù)；放寬融資租賃公司的準(zhǔn)入條件，開展專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)。五是放寬國(guó)家只貸不存的民間融資模式的試點(diǎn)范圍，選擇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好、工業(yè)基礎(chǔ)好、資金帶動(dòng)能力強(qiáng)的地區(qū)推廣試點(diǎn)。六是拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道。選擇管理規(guī)范、行業(yè)發(fā)展前景和盈利勢(shì)頭好的重點(diǎn)扶持企業(yè)開展發(fā)行企業(yè)債券的試點(diǎn)工作。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力培育中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，要進(jìn)一步重視發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做大工業(yè)企業(yè)和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的比重。鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)向低耗能、低污染和高附加值的集約經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；制約因素
一、 吉林省產(chǎn)業(yè)集群簡(jiǎn)介
吉林省是國(guó)內(nèi)最大的汽車產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家汽車電子產(chǎn)品基地、國(guó)家汽車及零部件出口基地，依托一汽集團(tuán)而衍生的各類生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，形成了若干的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；農(nóng)副產(chǎn)品加工集群方面，吉林省是知名的產(chǎn)糧大省，農(nóng)業(yè)大省，這片土地上盛產(chǎn)大豆、玉米，同時(shí)也是鹿茸、人參、木耳、葡萄酒、藍(lán)莓等特色產(chǎn)品的原產(chǎn)地，依托吉林省較為齊全的加工體系，提高了農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用率；石化產(chǎn)業(yè)集群方面，白山江源煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群、松原石化產(chǎn)業(yè)集群、長(zhǎng)嶺天然氣開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)集群、前郭天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)集群目前是我省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。以上三類集群是吉林省的目前的支柱集群。此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群有：裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、冶金產(chǎn)業(yè)集群、建材產(chǎn)業(yè)集群、輕工產(chǎn)業(yè)集群等，新材料產(chǎn)業(yè)集群：電子信息產(chǎn)業(yè)集群。眾多的產(chǎn)業(yè)集群給省內(nèi)帶來較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，目前吉林省的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)品的科技含量和附加值較低，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力有限。
二、吉林省民營(yíng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制約因素
（一） 產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)
吉林省的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)大多是中小企業(yè)，從事著普通的制造業(yè)和傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品科技水平不是很高，由于集群對(duì)企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、勞動(dòng)力等因素的要求不是很到，導(dǎo)致進(jìn)入的門檻很低。這些因素使得那些具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的龍頭企業(yè)不能發(fā)揮其帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，龍頭企業(yè)與其他的中小企業(yè)協(xié)作關(guān)系不多，同類企業(yè)出現(xiàn)相互競(jìng)價(jià)，還有部分的企業(yè)外移等現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)鏈上的各部門生產(chǎn)要素和知識(shí)性要素并沒有相互滲透，產(chǎn)業(yè)狀態(tài)較為分散，集群內(nèi)的分工達(dá)不到協(xié)同，增加了支柱企業(yè)的生產(chǎn)成本。
（二） 缺少技術(shù)創(chuàng)新，相應(yīng)的技術(shù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)施不完善
當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到一定階段，集群要想發(fā)展，必然要得到科研機(jī)構(gòu)和研究中心、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等組織以及公共設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)施等社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等的支撐。當(dāng)前，吉林省存在著配套的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題，民營(yíng)企業(yè)由于各種因素的限制，技術(shù)上以實(shí)用，操作簡(jiǎn)單為主，核心技術(shù)的缺乏，致使自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏。技術(shù)得不到創(chuàng)新，只能做市場(chǎng)的跟隨者，這對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展不利，而大企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部研發(fā)或者是與大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作開發(fā)，這樣也增大了信息成本，增加了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，影響了整個(gè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（三） 信任機(jī)制缺失，沒有形成良好的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)
在同一集群內(nèi)的企業(yè)，都想擴(kuò)大自己的市場(chǎng)占有率，同時(shí)打壓供應(yīng)商和同行企業(yè)，致使企業(yè)和供應(yīng)商不能很好的相互合作，信任機(jī)制得不到良好的發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)地方的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，要求大量的企業(yè)在地域上集中，信息和資源進(jìn)行緊密的聯(lián)系。在吉林省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中，雖然因?yàn)橘Y源等因素使得企業(yè)形成集群，但是企業(yè)之間缺乏生產(chǎn)協(xié)作，缺少信任，知識(shí)交流，要素共享等，造成資源的極大浪費(fèi)。在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)就出現(xiàn)了多個(gè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)同一種中成藥產(chǎn)品，由于產(chǎn)品藥性相同，出現(xiàn)了爭(zhēng)奪客戶和銷售渠道等現(xiàn)象，這樣不利于集群的健康發(fā)展。
三、加快吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策思考
（一）充分發(fā)揮大企業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中，集群中龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用是關(guān)鍵因素。吉林省汽車產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)均不缺乏龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)集群就是讓這些企業(yè)能夠幫助和帶動(dòng)周邊的中小企業(yè)，幫助中小企業(yè)優(yōu)化組合，培育中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從而帶動(dòng)整體行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。給予龍頭企業(yè)適當(dāng)政策傾斜，重點(diǎn)扶持有市場(chǎng)潛力、科技含量高的企業(yè)，同時(shí)，在行業(yè)內(nèi)部，加強(qiáng)企業(yè)的流程的專業(yè)化，尋求多樣話和差異化的發(fā)展。加快建立各種知識(shí)要素服務(wù)平臺(tái)。培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，積極支持和引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化分工與合作，有利于加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度
促進(jìn)研究開發(fā)與市場(chǎng)開拓一體化，努力形成企業(yè)的特色。支持有條件的企業(yè)設(shè)立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)大學(xué)結(jié)合科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，形成聯(lián)合開發(fā)的創(chuàng)新機(jī)制，同時(shí)綜合運(yùn)用稅收、財(cái)政、政策、信息等手段，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的宏觀指導(dǎo)力度，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)已形成的產(chǎn)業(yè)集群，要引導(dǎo)其延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引更多的企業(yè)入群，并努力在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上、下游培育新的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，以形成產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加快建立企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
（三）建立集群內(nèi)企業(yè)之間的信任網(wǎng)絡(luò)
在集群內(nèi)部，應(yīng)該定積極建立企業(yè)之間的聯(lián)系，進(jìn)行適當(dāng)?shù)男畔⒐蚕?，?dāng)代的競(jìng)爭(zhēng)還包括信息的競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)往往是通過市場(chǎng)進(jìn)行的，但是其他方面的信息就是需要企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)，集群內(nèi)的企業(yè)之間如果信息不對(duì)稱，就會(huì)造成資源的浪費(fèi)，成功的企業(yè)集群告訴我們，定期的產(chǎn)品展銷會(huì)和博覽會(huì)等交易會(huì)可為企業(yè)提供技交流，這些合作氛圍是以人文關(guān)系為紐帶的，行業(yè)可以建立一個(gè)信任機(jī)制，建立行業(yè)協(xié)會(huì)，可以適時(shí)的把惡意的企業(yè)發(fā)展的企業(yè)踢出市場(chǎng)，這樣，大家都遵守一個(gè)行業(yè)規(guī)則，對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定有著重要的作用。
（四）加大集群內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力
產(chǎn)品的質(zhì)量是企業(yè)成功的基石，在企業(yè)集群建設(shè)過程中，有計(jì)劃的在企業(yè)中廣泛推行ISO9000質(zhì)量體系，按照國(guó)際慣例要求，引導(dǎo)企業(yè)在質(zhì)量中求生存。謀發(fā)展、創(chuàng)品牌。提升企業(yè)的管理，建立國(guó)內(nèi)外連接的科技網(wǎng)絡(luò)，廣泛開辟信息技術(shù)源，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，收集市場(chǎng)信息，消費(fèi)動(dòng)態(tài)，營(yíng)銷策略，治療企業(yè)按照國(guó)際管理組織生產(chǎn)，為企業(yè)走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，試試品牌戰(zhàn)略，企業(yè)要積極構(gòu)建和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展馳名品牌和名牌產(chǎn)品，完成企業(yè)配套的專業(yè)化生產(chǎn)，增大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（作者單位：長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
一要大力營(yíng)造支持有力、落實(shí)到位的政策環(huán)境。要切實(shí)把市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的決定》落實(shí)到位，以政策促發(fā)展。要加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培植力度，堅(jiān)持先予后取，放水養(yǎng)魚。要安排專項(xiàng)資金，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加大金融支持力度，加快建立完善以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主要服務(wù)對(duì)象的信用擔(dān)保體系；加大用地扶持力度，努力滿足民營(yíng)企業(yè)用地需求；加大人才扶持力度，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)各類人才投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，壯大民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍。
二要大力營(yíng)造服務(wù)到位、辦事高效的政務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要牢固樹立“民營(yíng)企業(yè)家是功臣”的觀念,加快職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，降低辦事成本，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高行政效率，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供良好的公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十不準(zhǔn)行為規(guī)定》，要精心組織實(shí)施，確保落實(shí)到位。對(duì)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境各項(xiàng)政策規(guī)定執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的部門和單位要實(shí)行效能告誡，情節(jié)嚴(yán)重的追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三要大力營(yíng)造依法辦事、熱情服務(wù)的法制環(huán)境。執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法行為，公正執(zhí)法、依法辦事，恪盡職守、熱情服務(wù)，落實(shí)公開服務(wù)承諾制度。加大“三亂”整治力度，在收費(fèi)和處罰上堅(jiān)持就低和從輕原則，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，樹立誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)的良好市場(chǎng)形象。
四要大力營(yíng)造放心投資、安心發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。通過宣傳發(fā)動(dòng)，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮的社會(huì)氛圍。要把支持、宣傳、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為新聞宣傳報(bào)道工作的重要內(nèi)容。積極支持民營(yíng)企業(yè)家參與政治生活，真正使民營(yíng)企業(yè)家在政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位。要加大監(jiān)察力度，對(duì)阻礙、刁難民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照省、市、縣政府關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工作思路和要求，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大招商引資，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，增強(qiáng)私營(yíng)業(yè)主的自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化政府的服務(wù)機(jī)制建設(shè)，用活用夠黨和國(guó)家一系列優(yōu)惠政策，激活全民創(chuàng)業(yè)精神和積極性，促進(jìn)我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全面完成縣政府下達(dá)的2016年的目標(biāo)任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
新增私營(yíng)企業(yè)6戶，同比增長(zhǎng)20%；新增個(gè)體工商戶40戶，同比增長(zhǎng)10%；新增就業(yè)人數(shù)1000以上；全年不發(fā)生安全事故。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。
鎮(zhèn)政府成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作列入政府工作的重要內(nèi)容，列入總體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，合理分類指導(dǎo)，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到各村（居）民委員會(huì)，列入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各村（居）民委員會(huì)必須高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，確立一名村干部主抓此項(xiàng)工作。
鎮(zhèn)政府民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)組：
組 長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
（二）突出重點(diǎn)抓發(fā)展
1、結(jié)合鎮(zhèn)情，切實(shí)搞好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)培育私營(yíng)企業(yè)大戶。
2、著力為企業(yè)上規(guī)模上檔次創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
3、依托鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，擴(kuò)大招商引資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商到循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)落地辦企業(yè)，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三）狠抓政府和鎮(zhèn)屬部門的服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。
1、進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)各級(jí)政府制定的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，不斷拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，著力協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題，積極指導(dǎo)，扶持發(fā)展，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)排憂解難，全方位、多層次為民營(yíng)企業(yè)服好務(wù)。
2、鼓勵(lì)和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，凡是國(guó)家法律法規(guī)和政策未禁止的，即可準(zhǔn)入；有限制的依照法定條件準(zhǔn)入；上級(jí)政府承諾對(duì)外開放的領(lǐng)域都要鼓勵(lì)進(jìn)入，實(shí)行市場(chǎng)公平準(zhǔn)入政策，全面放開民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；支持外出務(wù)工人員帶資金、項(xiàng)目、技術(shù)等回鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，積極為投資辦企業(yè)者搭建投資平臺(tái)。
按照*市兩辦《關(guān)于20*年度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行督查考核的通知要求》，現(xiàn)將我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)如下：
一、貫徹實(shí)施《*市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》情況
今年以來，*市委、市政府圍繞“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市的目標(biāo)，堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定位于區(qū)域發(fā)展的“主體經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)真落實(shí)《*市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化扶持措施、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、硬化剛性考核，充分調(diào)動(dòng)全市各級(jí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性，不斷激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。一是召開會(huì)議，廣泛動(dòng)員。為認(rèn)真落實(shí)《*市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》，春節(jié)一上班，我市就召開了由重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)全參加的加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，年中召開了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，年底召開了由工商界代表參加的市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)五十周年、商會(huì)百年慶祝會(huì)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)。借百年商會(huì)慶祝之際，編輯出版了《發(fā)展中的*民營(yíng)經(jīng)濟(jì)》一書，宣傳了康美化工、盤固水泥、金昇實(shí)業(yè)、成松防水材料和成業(yè)服飾等三次產(chǎn)業(yè)60多家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)典型，介紹了紡織服裝、鹽化、建筑、花木等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景，產(chǎn)生了良好的示范和帶動(dòng)效應(yīng)。二是明確目標(biāo)，強(qiáng)化考核。根據(jù)*市下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)，我們進(jìn)行了任務(wù)分解，把目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)（區(qū)）。同時(shí)，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了全市年度鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合考核的重點(diǎn)附加內(nèi)容，明確當(dāng)年新辦一個(gè)經(jīng)工商登記注冊(cè)的工業(yè)企業(yè)得0.2分；新辦一個(gè)工業(yè)企業(yè)，且年內(nèi)開票銷售額分別達(dá)100-500萬元、501-1000萬元的相應(yīng)附加1、3分。開票銷售收入在1000萬元以上的，每增加300萬元，再加1分;建在集中區(qū)的企業(yè)當(dāng)年投資規(guī)模分別在300-500萬元、501-1000萬元、1001-1500萬元的相應(yīng)附加1、2、3分，投資規(guī)模在1500萬元以上，每增加投資300萬元，再加1分;當(dāng)年新增一個(gè)年銷售收入1-3億元、3-5億元、5-7億元、7-10億元、10億元以上的，且年銷售收入增幅不低于全市規(guī)模企業(yè)平均增幅的工業(yè)企業(yè)，相應(yīng)附加4、6、8、10、12分;年內(nèi)每新建一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含市場(chǎng)建設(shè)）附加1分（以工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)），其中投資規(guī)模分別在50-200萬元、201-500萬元、500萬元以上的再相應(yīng)附加1分、2分、3分。而且，針對(duì)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，兩辦印發(fā)了《20*年度*市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。三是強(qiáng)化組織，定期督查。市委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月召集經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行會(huì)商，對(duì)照進(jìn)度，分析原因，尋找對(duì)策，分頭對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)行督促。
2、幫扶齊抓，形成合力。在制定《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見》，設(shè)立500萬元民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金的基礎(chǔ)上，今年我市又出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見》，對(duì)企業(yè)創(chuàng)名牌規(guī)定了明確的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，最高達(dá)50萬元。同時(shí)，加大了向上爭(zhēng)取各項(xiàng)資金的力度，預(yù)計(jì)全年可獲省、市各類貼息、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金547萬元，比上年多爭(zhēng)取167萬元。在加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面上工作指導(dǎo)的同時(shí)，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行了“一企一策”和市四套班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度，工業(yè)主管部門和各鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)也實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，定期走訪企業(yè)，深入調(diào)研，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。全面落實(shí)在財(cái)政返還、土地使用等方面扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了企業(yè)增加投入、加快發(fā)展的積極性。同時(shí)市委政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的補(bǔ)充規(guī)定》，完成三輪審改工作，促使各相關(guān)部門進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，提高辦事效率，積極為企業(yè)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、找人才，有力促進(jìn)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開工建設(shè)。今年我市實(shí)施總投資1千萬美元或3000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，其中：新開工在建的有康泰新型環(huán)保制冷劑、晨風(fēng)高檔服裝生產(chǎn)、神力塑料包裝材料等15個(gè)項(xiàng)目，總投資24.9億元，目前已投入12.5億元；上年結(jié)轉(zhuǎn)今年已竣工的有紅太陽(yáng)科技研發(fā)、天洋稀土、鴻瑞昌泰織造、金歐水處理等16個(gè)項(xiàng)目，完成投資8.4億元；今年開工并竣工投產(chǎn)的有盤固濕法窯生產(chǎn)線、艾帛制衣、單晶硅擴(kuò)產(chǎn)及切片生產(chǎn)等5個(gè)項(xiàng)目，完成投資3.7億元?？偼顿Y1千萬美元或3000萬元以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，目前已完成投資1.1億元，茅山道教博覽中心、金家園木板材市場(chǎng)一期工程已竣工。。
3、壯大載體，集聚發(fā)展。以加快基礎(chǔ)投入和項(xiàng)目推進(jìn)為突破口，狠抓開發(fā)園區(qū)建設(shè)，制定落實(shí)加快“一區(qū)三園”聯(lián)動(dòng)開發(fā)的政策意見，組織開展園區(qū)發(fā)展“四比四賽”活動(dòng)，園區(qū)集約發(fā)展能力有效提升，全年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入5.7億元，其中開發(fā)區(qū)投入4.5億元，新入園區(qū)企業(yè)超過200家，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房27萬平方米，累計(jì)
62萬平方米，廠房入駐率達(dá)73%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)招商引資的集聚作用進(jìn)一步增強(qiáng)，全市今年新批的85個(gè)項(xiàng)目中，落戶在開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的項(xiàng)目有70個(gè)，合同利用外資3.6億美元，占全市合同外資比重達(dá)88.8%。其中20個(gè)總投資超1000萬美元的項(xiàng)目，全部集中在開發(fā)區(qū)和金城工業(yè)集中區(qū)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合同利用外資和實(shí)際利用外資的總量分別占全市的74%和71%，充分發(fā)揮了龍頭帶動(dòng)作用。開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的加快建設(shè)，已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)和重要增長(zhǎng)極，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要集聚地。
二、20*年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)完成情況
今年以來，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止12月25日，全市新增私營(yíng)企業(yè)531戶、個(gè)體工商戶2462戶、私營(yíng)個(gè)體企業(yè)注冊(cè)資本9.53億元，從業(yè)人員12.7萬人，分別完成*市下達(dá)計(jì)劃的66.4%、136.8%、70.6%、115.5%。預(yù)計(jì)全市民營(yíng)規(guī)模工業(yè)今年完成銷售收入141億元，利潤(rùn)9億元，稅金5.4億元，分別完成下達(dá)計(jì)劃的108.5%、125%和101.8%。11家企業(yè)完成了現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)。雖然我市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展數(shù)量上還有差距，但民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益有了較快提升。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不斷壯大。注冊(cè)資金500萬元-1000萬元的企業(yè)104家，增加26家（上年78家）；1000萬元-2000萬元的34家，增加15家（上年17家）；3000萬元-4000萬元的7家，增加2家；5000萬元以上的5家，增加1家；民營(yíng)工業(yè)運(yùn)行狀態(tài)明顯提升。前11個(gè)月，全市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入182.9億元，同比增長(zhǎng)38.19%，實(shí)現(xiàn)利稅總額15.8億元，增45.66%，其中民營(yíng)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入134億元，占全市民營(yíng)工業(yè)總量的73.3%；投入強(qiáng)度不斷加大。1－11月份，全市民營(yíng)工業(yè)完成投入31.2億元，增94.8%，占全市工業(yè)投入的65.6%；創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。加快了運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，全市民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)今年已完成各類項(xiàng)目投入7.5億元，占工業(yè)項(xiàng)目投入的18.8％，與去年同期相比提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)新品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新步伐，全年民營(yíng)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品115個(gè)，上報(bào)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)4家。
我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然取得了平穩(wěn)發(fā)展，但與*市及我市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)還有較大差距。一是私營(yíng)企業(yè)個(gè)數(shù)和注冊(cè)資本差距較大。截止11月底，新增私營(yíng)企業(yè)僅完成*市下達(dá)目標(biāo)的62.6%,完成我市自定目標(biāo)的56.9%；新增私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本額完成*市下達(dá)目標(biāo)的51.1%,我市自定目標(biāo)的46.6%。二是鎮(zhèn)（區(qū)）發(fā)展不平衡。1－11月份，新增私營(yíng)企業(yè)數(shù)完成率較高的是儒林鎮(zhèn)、直溪鎮(zhèn)、薛埠鎮(zhèn)，分別完成年計(jì)劃的103.3%、76.7%和75%，最低的鎮(zhèn)只完成年計(jì)劃的16%,多數(shù)鎮(zhèn)只完成年計(jì)劃的50%左右；注冊(cè)資本額完成率較好的開發(fā)區(qū)、金城鎮(zhèn)，也只完成年計(jì)劃的54%和52%。存在問題的原因主要是兩方面，一是從我市經(jīng)濟(jì)總量基礎(chǔ)看，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的大幅度跨越確有困難（03年470多戶，04年579戶，平均每月40多戶）。二是一部分鎮(zhèn)由于各方面工作的壓力比較大，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能予以充分重視，工作推進(jìn)力度不夠大。為此，我們?cè)诿髂甑墓ぷ髦袑⑦M(jìn)一步把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上突出位置，變壓力為動(dòng)力，化發(fā)展的機(jī)遇為發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的干勁鼓足，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的氣氛造濃，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的組織推動(dòng)力度加大，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的措施抓實(shí)，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)新的臺(tái)階。
三、20*年發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作思路和具體措施
20*年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：緊扣《*市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大推進(jìn)力度，加強(qiáng)招商引資，加快載體建設(shè)，培育規(guī)模企業(yè)，做優(yōu)服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)持量質(zhì)并舉的發(fā)展方針，進(jìn)一步提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、競(jìng)爭(zhēng)能力和貢獻(xiàn)份額，確保全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。著重在“六個(gè)一批”上下功夫。
（一）創(chuàng)業(yè)興一批。動(dòng)員千家萬戶，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，仍然是我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大躍升的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，必須緊抓不放，毫不松懈。高度重視個(gè)體工商戶和中小企業(yè)發(fā)展。我們深知今天的工商戶，完成原始積累后，就可能是明天的企業(yè)家；今天的小企業(yè)，就可能是明天的骨干龍頭企業(yè)。因此，將繼續(xù)宣傳和落實(shí)好市委政府扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策，大力激勵(lì)扶持個(gè)體工商戶和中小企業(yè)發(fā)展。一是突出“小商品、大市場(chǎng)”，發(fā)動(dòng)千家萬戶創(chuàng)業(yè)。通過發(fā)展家庭作坊式生產(chǎn)，帶動(dòng)千家萬戶創(chuàng)業(yè)，逐步做大做強(qiáng)。二是突出“小規(guī)模
、大群體”，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)業(yè)。水北密封件、河頭油咀油泵、建昌絕緣套管等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史表明，廣大干部群眾完全可以靠船插篙，根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特色確定自己的創(chuàng)業(yè)方向，在模仿性創(chuàng)業(yè)中完成原始積累，在群體性競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，在滾動(dòng)式發(fā)展中放大塊狀經(jīng)濟(jì)特色。三是突出“搞加工、活流通”，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)更多的干部、工人、農(nóng)民、科技人員圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從事無公害蔬菜、特種水產(chǎn)、特畜珍禽、食用菌等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、儲(chǔ)運(yùn)和營(yíng)銷。突破粗放型加工的套路，盡可能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，向深度加工要效益。
（二）招商引一批。堅(jiān)持內(nèi)外并舉、三業(yè)并舉、大小并舉、政府招商與企業(yè)招商并舉，把在外的*籍“成功人”請(qǐng)進(jìn)來，把本地有一技之長(zhǎng)“能干人”請(qǐng)出來，把市外的“有錢人”引進(jìn)來。一是突出企業(yè)主體招商。企業(yè)主動(dòng)參與招商，招商的時(shí)候就有目標(biāo)、有比較、有選擇。積極鼓勵(lì)企業(yè)走出去，尋求合作者、投資商，引進(jìn)人家的新技術(shù)、新產(chǎn)品，開闊眼界，參與更大范圍的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷發(fā)展壯大企業(yè)。二是突出以商引商。堅(jiān)持“商能招商，鳳可引鳳”的招商策略，認(rèn)真做好以商引商工作。堅(jiān)持引一個(gè)客商交一個(gè)朋友，交一個(gè)朋友又引來一批客商的做法，千方百計(jì)扶持每一家外來企業(yè)做大做強(qiáng)，從而引導(dǎo)更多的民間資本來壇投資興業(yè)。三是突出載體招商。要充分利用各種途徑，打造不同層次的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。立足于高起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、高水平實(shí)施園區(qū)管理，加快推進(jìn)“一區(qū)三園”聯(lián)動(dòng)開發(fā)，加大拆遷力度，加快連片開發(fā)進(jìn)度，筑巢引鳳，虛席以待，加快形成環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人才優(yōu)秀的綜合優(yōu)勢(shì)。把集聚主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形成項(xiàng)目集群作為招商引資主攻方向，吸引國(guó)內(nèi)外的大公司進(jìn)區(qū)發(fā)展，促進(jìn)東部工業(yè)板塊上規(guī)模、上水平，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新、集聚和產(chǎn)出能力，使之成為全市利用外資的最優(yōu)載體、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最佳平臺(tái)和發(fā)展速度最快的區(qū)域。按照“重點(diǎn)突出、錯(cuò)位互補(bǔ)、集聚發(fā)展、形成特色”的要求，進(jìn)一步整合提升鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，強(qiáng)化專業(yè)分工和協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快形成一批特色園區(qū)，使其成為我市調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和積蓄發(fā)展后勁的新陣地。按照集聚集約發(fā)展的要求，結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展形勢(shì)，適度超前，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，切實(shí)提高投入強(qiáng)度、產(chǎn)出密度和土地集約利用水平，同時(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)廠房的租售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。
（三）增資擴(kuò)一批。新上項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的命脈，抓工業(yè)必須大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目。招商引資、引進(jìn)新項(xiàng)目十分重要，但引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股同樣重要。我們將千方百計(jì)引導(dǎo)有條件企業(yè)大規(guī)模追加投資，擴(kuò)大注冊(cè)資本。相對(duì)于引進(jìn)新項(xiàng)目，增資擴(kuò)股既便捷又省力，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和商務(wù)成本也要小得多。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化“地域有限、發(fā)展無限”的觀念，引導(dǎo)企業(yè)加快股權(quán)結(jié)構(gòu)改造，積極培育發(fā)展上市公司，用企業(yè)增資發(fā)展推動(dòng)我市工業(yè)發(fā)展。對(duì)于明年開工并竣工投產(chǎn)的擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目單晶爐和冷軋機(jī)械制造、健爾康醫(yī)用敷料、康美高效農(nóng)藥項(xiàng)目；開工需結(jié)轉(zhuǎn)的紡機(jī)機(jī)械、特種鋼管、導(dǎo)電玻璃等項(xiàng)目，今年結(jié)轉(zhuǎn)明年竣工投產(chǎn)的晨風(fēng)高檔服裝生產(chǎn)線、晶勵(lì)服裝、公路花園等項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤，緊盯不放，強(qiáng)化服務(wù)，促使這些項(xiàng)目早日建成、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。
（四）規(guī)范、轉(zhuǎn)化增一批。一方面我市還存在一批改制企業(yè)未規(guī)范和個(gè)體工商戶應(yīng)申報(bào)私營(yíng)企業(yè)而未申報(bào)的現(xiàn)象，另一方面也存在一批無照經(jīng)營(yíng)戶。為此，我們將組織市有關(guān)部門做到兩手抓，一手抓規(guī)范，一手抓取締。對(duì)全市30多家掛著“校辦”實(shí)為私營(yíng)的企業(yè)，30多家股份合作制企業(yè),80多家民政福利企業(yè)要明確規(guī)范為私營(yíng)企業(yè)。這些工作歲末年初規(guī)范到位。對(duì)于因申報(bào)個(gè)體工商戶比私營(yíng)企業(yè)要求低、稅費(fèi)少、財(cái)務(wù)要求不高，客觀上使全市有一批個(gè)體工商戶不愿申報(bào)私營(yíng)企業(yè)的情況，切實(shí)做好這部分個(gè)體工商戶向私營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)化工作，對(duì)已達(dá)一定規(guī)模的個(gè)體工商戶，落實(shí)政策，搞好服務(wù)，積極引導(dǎo)他們向私營(yíng)企業(yè)過渡。在兩年過渡期內(nèi)，按照市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見》，繼續(xù)實(shí)行稅收定額征收辦法，不斷促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí)要取締一批無照經(jīng)營(yíng)戶，從而達(dá)到取締一戶發(fā)展一片的目的。
（五）服務(wù)扶一批。堅(jiān)決貫徹《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的補(bǔ)充意見》，為企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)提供各項(xiàng)保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)保障投資者的一切合法權(quán)益。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，主動(dòng)服務(wù)銜接，為企業(yè)多做事實(shí)。加大政風(fēng)建設(shè)的督查，以“政風(fēng)熱線”為窗口，推行政務(wù)公開，提高工作的透明度，促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)取得更好的成效，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的軟環(huán)境。進(jìn)一步完善責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目尤其是24個(gè)投資超億元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化職能部門的跟蹤服務(wù)，分級(jí)定期研究項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重大問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。繼續(xù)落實(shí)好“一企一策”政策，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施單位的積極性，確保一批重點(diǎn)技改擴(kuò)能項(xiàng)目順利實(shí)施。積極化解項(xiàng)目
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的顯著特征和突出優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用。展望未來，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為浙江實(shí)現(xiàn)由制造大省向創(chuàng)造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省發(fā)展，由建成全面小康社會(huì)向提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化跨越作出新的更大貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；機(jī)遇挑戰(zhàn)；發(fā)展思路
一、新形勢(shì)下浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，浙江進(jìn)入了全面建成惠及全省人民小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的形勢(shì)和新的要求。從有利條件看：
一是世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的機(jī)遇。持續(xù)多年的國(guó)際金融危機(jī)，造成國(guó)外一些知名企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難甚至破產(chǎn)倒閉，這為民營(yíng)企業(yè)“走出去”并購(gòu)企業(yè)、收購(gòu)品牌、招攬人才、建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等提供了很好的機(jī)會(huì)。發(fā)達(dá)國(guó)家為防止經(jīng)濟(jì)蕭條會(huì)在一定程度上放寬高技術(shù)出口限制，一些一流人才也會(huì)尋求新的發(fā)展空間，這為民營(yíng)企業(yè)承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)高端技術(shù)、高端裝備和高層次人才提供了很好的機(jī)會(huì)。
二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的機(jī)遇。目前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化趨于同步、快速推進(jìn)的時(shí)期，工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化進(jìn)入了全面提升的時(shí)期。隨著收入水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等都將發(fā)生重大調(diào)整和變化，這蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿?，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造了新的商機(jī)。
三是實(shí)施“四大國(guó)家戰(zhàn)略”帶來的機(jī)遇。浙江謀劃和爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略取得突破性進(jìn)展，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)和義烏國(guó)際貿(mào)易綜合配套改革試點(diǎn)先后得到國(guó)務(wù)院批復(fù)。去年3月28日，國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)溫州為金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。在一年的時(shí)間里，浙江拿到了“四大國(guó)家戰(zhàn)略”，這是中央基于全國(guó)區(qū)域發(fā)展總體布局做出的重大戰(zhàn)略決策，是“十二五”時(shí)期浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇。這些戰(zhàn)略舉措的深入實(shí)施，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供新的發(fā)展空間。
四是國(guó)家和地方政府相關(guān)政策帶來的機(jī)遇。國(guó)務(wù)院2005年出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和2010年出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，基本構(gòu)成了促進(jìn)民間投資和中小企業(yè)發(fā)展的政策框架。同時(shí)，浙江也先后制定出臺(tái)了扶持中小微企業(yè)、支持浙商發(fā)展等一系列政策意見和實(shí)施辦法。這些導(dǎo)向明確、含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的政策舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。
浙江在抓住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也要清醒看到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。
一是國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國(guó)際市場(chǎng)低迷，貿(mào)易摩擦加劇，歐美國(guó)家債務(wù)危機(jī)加深，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行壓力，物價(jià)上漲壓力仍然較大，節(jié)能減排形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，特別是傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性將長(zhǎng)期并存。這使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜、嚴(yán)峻。
二是各種經(jīng)濟(jì)資源和勞工成本上升帶來的挑戰(zhàn)。近年來，隨著發(fā)展階段的變化和節(jié)能減排硬約束的強(qiáng)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越多地遇到了用地難、用電難、用工難、融資難以及原材料成本、融資成本和工資成本快速上升等問題，使那些靠“拼資源、拼環(huán)境、拼價(jià)格”的民營(yíng)企業(yè)面臨生存的考驗(yàn)，迫切要求民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中求生存、謀發(fā)展。
三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)弱化帶來的挑戰(zhàn)。近年來，全國(guó)許多省市都十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列力度很大的政策舉措，在一些領(lǐng)域搶占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，特別是在大力扶持本省市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，采取積極的舉措吸引一大批浙商落戶當(dāng)?shù)赝顿Y興業(yè)，大有后來居上之勢(shì)，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)已相對(duì)弱化。
四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢帶來的挑戰(zhàn)。從產(chǎn)業(yè)層次看，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出只占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的0.85%，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的低端。從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，民營(yíng)企業(yè)中大企業(yè)數(shù)量偏少，體量偏輕，對(duì)廣大中小企業(yè)帶動(dòng)性不強(qiáng)。從治理結(jié)構(gòu)看，不少民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理模式、營(yíng)銷方式、激勵(lì)機(jī)制等與現(xiàn)代企業(yè)制度要求不相適應(yīng)，制約了企業(yè)的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。
二、促進(jìn)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的對(duì)策和措施
一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)制造業(yè)高端化，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要加快培育和發(fā)展民營(yíng)骨干企業(yè)，引導(dǎo)其走高端化、品牌化和國(guó)際化之路，形成一批帶動(dòng)力大、輻射面廣、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。大力扶持和發(fā)展量大面廣的中小企業(yè)，切實(shí)幫助企業(yè)解決突出困難和問題，支持中小企業(yè)做精做強(qiáng)，盡快形成大中小企業(yè)梯次結(jié)構(gòu)、協(xié)同發(fā)展的良好格局。
二是增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新能力，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，全面提高民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，參與組織實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，建立企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)各類科研機(jī)構(gòu)、大專院校的實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)中心向民營(yíng)企業(yè)開放，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大專院校共同建立研究和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化。
三是鼓勵(lì)參與國(guó)際交流與合作，引進(jìn)高層次技術(shù)和人才。要引導(dǎo)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“走出去”步伐。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)區(qū)域交流與合作，有序“走出去”到省外建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并鼓勵(lì)把研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端制造、總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)留在省內(nèi)。要進(jìn)一步加強(qiáng)“引進(jìn)來”工作，大力引進(jìn)浙江亟需的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高端技術(shù)和裝備以及高層次人才。
四是促進(jìn)節(jié)約集約和節(jié)能減排，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展。要加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，按照高水平開發(fā)、高強(qiáng)度投入、高密度產(chǎn)出的要求規(guī)劃建設(shè)好各類園區(qū)，使之成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的核心區(qū)。大力培育龍頭骨干企業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)化配套協(xié)作，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升集群品牌競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色制造，鼓勵(lì)應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)綠色企業(yè)創(chuàng)建行動(dòng)，繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)減排、科技減排等措施，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染整治，加快解決行業(yè)性、結(jié)構(gòu)性的突出環(huán)境問題。
參考文獻(xiàn)：
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今年上半年，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》及全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作暨表彰會(huì)議精神，原創(chuàng)：不斷強(qiáng)化措施，加大工作力度，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快了趕超發(fā)展步伐，推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、上半年我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
今年以來，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，資產(chǎn)投入不斷增加，速度效益齊頭并進(jìn)，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐帶動(dòng)作用更加明顯。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是發(fā)展速度加快。今年—月份，全區(qū)新增民營(yíng)企業(yè)家，新增個(gè)體工商戶家，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶總數(shù)分別達(dá)家和戶同比分別增長(zhǎng)和，總計(jì)注冊(cè)資本達(dá)億元同比增長(zhǎng)。全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值億元，營(yíng)業(yè)收入億元，利稅億元，同比分別增長(zhǎng)、％和。
二是重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展順利。落實(shí)和開工了一批投資過千萬元的大項(xiàng)目。安德利果膠項(xiàng)目已完成廠房、設(shè)施投資億元。煙臺(tái)市工業(yè)爐廠廠房項(xiàng)目已投入萬元。新牟電纜有限公司高數(shù)據(jù)傳輸電纜項(xiàng)目已完成投資萬元。年初列入規(guī)劃的個(gè)重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，目前已開工建設(shè)的項(xiàng)目達(dá)項(xiàng)，實(shí)際完成投資億元，占規(guī)劃投資總數(shù)的。
三是行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。我區(qū)過去一直以機(jī)械、紡織、化工、食品、黃金等行業(yè)為主導(dǎo)行業(yè)。近年來，根據(jù)市場(chǎng)需求和資源配置情況變化，適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、建立半島加工制造業(yè)基地和沿海加工帶的要求，對(duì)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，形成了以機(jī)械加工、食品、電子信息、輕紡和旅游為支撐的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中所占比重已經(jīng)達(dá)到八成左右。從全區(qū)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入來看，機(jī)械加工占；食品占；電子信息占；輕紡占。
四是園區(qū)“載體”的聚集效應(yīng)增強(qiáng)。把園區(qū)建設(shè)同大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。實(shí)施了武寧路拓寬、政府大街西延、新城大街東延等道路工程及綠化、亮化工程，在加大基礎(chǔ)建設(shè)投入的同時(shí)，從提高土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施的利用率及有利于環(huán)境治理和管理出發(fā)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)到工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展。截止目前已有家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入牟平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及大窯組團(tuán)發(fā)展。我區(qū)四家上市企業(yè)均在開發(fā)區(qū)或大窯組團(tuán)投資建廠。一些村辦企業(yè)改制后也增加投資到園區(qū)發(fā)展。富海集團(tuán)公司改制后在大窯組團(tuán)投資設(shè)立富海工業(yè)園已完成投資萬元。今年全區(qū)新增進(jìn)入園區(qū)的民營(yíng)企業(yè)家，新增進(jìn)園民營(yíng)企業(yè)投入達(dá)億元。
五是規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)。全區(qū)規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)—月份實(shí)現(xiàn)增加值億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入億元，實(shí)現(xiàn)利稅億元。新潮實(shí)業(yè)、九發(fā)股份、恒邦冶煉、富海實(shí)業(yè)、大展紙業(yè)、煙臺(tái)市工業(yè)爐廠、銀河紡織、東源變壓器、海德集團(tuán)、麗鵬公司等民營(yíng)企業(yè)成為帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。
六是民營(yíng)企業(yè)外向度進(jìn)一步提高。在美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的不利情況下，加大食品和機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模，安德利、楓林食品等重點(diǎn)企業(yè)外貿(mào)出口保持較強(qiáng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。今年—月份民營(yíng)企業(yè)完成出貨值億元，同比增長(zhǎng)。
二、主要工作措施
圍繞鼓勵(lì)支持、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要做了以下幾方面的工作：
⒈搞好調(diào)查研究，積極發(fā)揮主管部門的參謀作用。區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局加強(qiáng)了調(diào)查研究，深入到重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道辦事處、部分民營(yíng)企業(yè)、有關(guān)主管部門、執(zhí)法收費(fèi)單位，通過走訪有關(guān)人士、開座談會(huì)等形式，摸清了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本情況，找準(zhǔn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和制約因素。同時(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇、浙江等地和本市萊陽(yáng)、萊山等縣市區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，提出了強(qiáng)化我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作和搞好部門工作定位的意見。還結(jié)合實(shí)際情況，研究起草了關(guān)于強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作考核、落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家政治經(jīng)濟(jì)待遇等工作意見，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考，得到了區(qū)委、區(qū)政府的重視和肯定。
⒉強(qiáng)化工作調(diào)度，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越，今年年初，我局將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行分解，向各鎮(zhèn)、街下達(dá)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)指標(biāo)。為了確保工作目標(biāo)的落實(shí)，多次召開各鎮(zhèn)、街分管負(fù)責(zé)人會(huì)議、鎮(zhèn)、街經(jīng)委主任會(huì)議及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目做到一個(gè)項(xiàng)目一套班子，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。各鎮(zhèn)、街道也落實(shí)了重點(diǎn)項(xiàng)目分工，分管工業(yè)的副書記靠上去抓。寧海街道對(duì)奧東啤酒、你可來電子等民營(yíng)企業(yè)及永安、北翠、王家疃三個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)采取領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，定期召開調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶發(fā)展中有關(guān)問題，尤其在企業(yè)創(chuàng)辦、審批、征地、建設(shè)等方面提供配套服務(wù)，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。
⒊加大宣傳力度，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革深化后迅速發(fā)展起來的新生力量，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重作用，而人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的觀念和認(rèn)識(shí)還不能一步到位，要有一個(gè)過程。區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局也是新調(diào)整設(shè)置的部門。這就需要加大宣傳力度，使民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶得到全社會(huì)的理解、認(rèn)可和尊重，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作得到全社會(huì)的重視、關(guān)注和支持。為此，我們把宣傳作為今年工作的啟動(dòng)點(diǎn)之一，采取切實(shí)措施加以強(qiáng)化。一是利用電視、報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行宣傳。多次會(huì)同區(qū)電視臺(tái)錄制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新聞節(jié)目，還開辦“民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)故事”專題電視欄目，已播出兩期。還通過《煙臺(tái)日?qǐng)?bào)》等強(qiáng)勢(shì)媒體宣傳報(bào)道我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作情況和做法，已在市級(jí)以上報(bào)紙發(fā)表稿件篇。二是及時(shí)將工作信息上報(bào)給區(qū)“兩辦”。區(qū)委、區(qū)政府工作簡(jiǎn)報(bào)中加大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作信息量，上半年已采用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作信息十多篇。三是我局創(chuàng)辦了《牟平民營(yíng)經(jīng)濟(jì)》簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策，傳達(dá)有關(guān)指示精神，交流典型經(jīng)驗(yàn)，傳遞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息，反映民營(yíng)企業(yè)的意見和呼聲，受到了民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各界的好評(píng)。此外，協(xié)調(diào)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)在市區(qū)重點(diǎn)路段設(shè)立企業(yè)廣告牌，還以區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局名義組織籃球隊(duì)參加區(qū)內(nèi)比賽，展現(xiàn)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的嶄新風(fēng)貌，擴(kuò)大了知名度和影響力。
⒋轉(zhuǎn)變工作職能，搞好融資、人才、信息等方面服務(wù)。一是協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，化解“融資難”矛盾。我區(qū)人均存款較多，全區(qū)各項(xiàng)存款余額達(dá)億元，而信貸資金對(duì)民營(yíng)企業(yè)投放不足。為了促進(jìn)銀企雙方互利共贏，月份，我局協(xié)同有關(guān)部門一起籌備并成功舉辦了我區(qū)首屆銀企聯(lián)誼會(huì)。會(huì)上區(qū)內(nèi)家金融機(jī)構(gòu)與家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了互動(dòng)交流，簽訂意向性貸款協(xié)議金額達(dá)億元，取得了很好的效果。二是搞好民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)定。組織民營(yíng)企業(yè)參加了全市“中小企業(yè)信用”評(píng)比。我區(qū)煙臺(tái)市工業(yè)爐廠等家企業(yè)新增入選煙臺(tái)市“中小信用企業(yè)”，煙臺(tái)北方安德利果汁股份有限公司等家企業(yè)年審合格再次入選，全區(qū)“中小信用企業(yè)”達(dá)到家，成為全市入選企業(yè)最多的縣市區(qū)。三是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)有關(guān)人員的培訓(xùn)。為了加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，適應(yīng)企業(yè)融資需要，我局會(huì)同區(qū)人民銀行、財(cái)政局等部門舉辦了民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)總管及會(huì)計(jì)人員參加的融資和會(huì)計(jì)法培訓(xùn)班。我們還組織部分民營(yíng)企業(yè)家赴濟(jì)南、青島等地參加企業(yè)高管人員培訓(xùn)班。四是開展了民營(yíng)企業(yè)人才招聘活動(dòng)。會(huì)同區(qū)人事局在區(qū)人才市場(chǎng)舉辦了原創(chuàng)：面向大學(xué)生的民營(yíng)企業(yè)人才招聘會(huì)。會(huì)同區(qū)勞動(dòng)局、總工會(huì)等部門針對(duì)下崗職工再就業(yè)組織了民營(yíng)企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)。
⒌優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定》，放寬了民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，在建筑設(shè)計(jì)、供氣、供熱、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域引入了一批民營(yíng)企業(yè)；簡(jiǎn)化了辦事程序和審批手續(xù)，區(qū)行政審批中心實(shí)行一站式服務(wù)；建立了民營(yíng)企業(yè)評(píng)議區(qū)直部門制度，以印發(fā)評(píng)議票的形式對(duì)執(zhí)法、收費(fèi)等服務(wù)部門進(jìn)行了評(píng)議；建立了民營(yíng)企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)全區(qū)納稅前名和對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)前名民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，區(qū)委、區(qū)政府給予了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)、街道也對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。
⒍加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的能力。一是調(diào)整充實(shí)了干部隊(duì)伍，緩解了我局多年來存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。二是加強(qiáng)了思想政治教育。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，教育黨員干部充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立“解放思想、開拓創(chuàng)新、高點(diǎn)定位、爭(zhēng)創(chuàng)一流、立足服務(wù)、加快發(fā)展”工作理念，愛崗敬業(yè)、拼搏進(jìn)取。三是狠抓作風(fēng)建設(shè)。建立完善了機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，如考勤考核制度、調(diào)研制度、干部聯(lián)系企業(yè)等制度。局機(jī)關(guān)工作人員每人聯(lián)系—家企業(yè)。全局干部嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，精神面貌煥然一新，主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，早來晚走，加班加點(diǎn)，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。
盡管我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作取得了一些成績(jī)，但也要看到，目前我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)地區(qū)和兄弟縣市區(qū)相比還有一定差距。從我們自身而言，部門職能轉(zhuǎn)變滯后，習(xí)慣于過去的管理方式，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)本領(lǐng)不高，服務(wù)方法不多；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策沒有完全落實(shí)到位，外部發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，科技進(jìn)步乏力，科技含量低；招商引資方面，缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目；創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃，沒有形成千軍萬馬創(chuàng)業(yè)、鋪天蓋地發(fā)展之勢(shì)。
三、下半年工作打算
今年下半年，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以趕超發(fā)展為主題，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，力爭(zhēng)全年新增民營(yíng)企業(yè)戶，新增個(gè)體工商戶戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、銷售收入、利稅增幅高于全市平均水平，爭(zhēng)取我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市位次前移。主要抓好以下工作：
一是搞好調(diào)查研究。深入各鎮(zhèn)（街）村、各系統(tǒng)，摸清民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及分布狀況、重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況，根據(jù)實(shí)行情況科學(xué)制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體辦法。
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)各級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包民營(yíng)企業(yè)責(zé)任制，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家的政治經(jīng)濟(jì)待遇。利用電視、簡(jiǎn)報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)等形式，強(qiáng)化輿論宣傳，弘揚(yáng)“全民創(chuàng)業(yè)”意識(shí)。同時(shí)，清理民營(yíng)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)。
三是抓好骨干培植。積極扶持和鼓勵(lì)骨干民營(yíng)企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行重組，通過租賃、兼并、參股、收購(gòu)等形式，實(shí)施低成本擴(kuò)張，膨脹企業(yè)規(guī)模。對(duì)具有品牌優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)，要引導(dǎo)其按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，實(shí)行專業(yè)分工和協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。對(duì)新牟集團(tuán)、富海集團(tuán)、海德集團(tuán)、西桂工業(yè)爐、大展紙業(yè)、麗鵬包裝、東源變壓器等企業(yè)要從政策、資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持，使其盡快做大做強(qiáng)。
四是加強(qiáng)“載體”建設(shè)。集中人力物力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)的交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、水、電、暖等配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展各類市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建良好的平臺(tái)。
五是健全服務(wù)體系。搞好民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)，原創(chuàng)：充分發(fā)揮我區(qū)儲(chǔ)蓄存款多的優(yōu)勢(shì)，搭建銀行、企業(yè)直接溝通的平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)和有關(guān)銀行在更大的范圍內(nèi)和更深的層次上加強(qiáng)聯(lián)系；加強(qiáng)人才服務(wù)。要針對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才缺乏的問題，建立民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)、培訓(xùn)綠色通道。會(huì)同人事、勞動(dòng)部門，舉辦民營(yíng)企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)；爭(zhēng)取送出一批企業(yè)家到各級(jí)黨校（行政干部學(xué)校）培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家教授來我區(qū)為企業(yè)家講課；針對(duì)企業(yè)法律服務(wù)不到位的問題，要由區(qū)司法部門、律師公證部門、勞動(dòng)仲裁部門、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理部門共同組建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律維權(quán)咨詢服務(wù)工作小組，定期或不定期地舉辦咨詢服務(wù)活動(dòng)。
六是抓好改革創(chuàng)新。大力深化改革，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有集體企業(yè)改組改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改變傳統(tǒng)作坊式家庭式管理模式，實(shí)行現(xiàn)代管理方式，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。組織民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、知名商標(biāo)、質(zhì)量體系認(rèn)證等工作，支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
省委、省政府召開促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛動(dòng)員大會(huì)以來,各地、各部門和企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議部署,全面推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了良好開局。但同時(shí)也必須看到,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在體制、環(huán)境以及工作上還有許多問題需要研究解決。今天召開這次座談會(huì),就是直接聽取民營(yíng)企業(yè)家的意見和建議,研究問題,加大措施,繼續(xù)保持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好形勢(shì),不斷開創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。下面,我講幾點(diǎn)意見。
第一,解放思想,高度重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的重要推動(dòng)力量。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),是擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、增強(qiáng)活力的必然要求,是改善民生、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入的有效途徑,是保持全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭、縮小與沿海發(fā)達(dá)省份發(fā)展差距的重大舉措。各級(jí)政府和部門要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上更加重要位置,解放思想,更新觀念,放開手腳,加快發(fā)展。要重商、親商、安商、扶商,在項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面一視同仁,在財(cái)稅政策上予以優(yōu)惠,在信用擔(dān)保融資等方面給予傾斜,在工作措施上全面推動(dòng),堅(jiān)決破除束縛和阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念和制度規(guī)定,全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛。
第二,大力支持,積極培育重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。今天參加座談的很多民營(yíng)企業(yè),都是省集中調(diào)度的100戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),發(fā)展勢(shì)頭很好。如果我省能有更多這樣的民營(yíng)企業(yè),我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展能力就會(huì)更強(qiáng)。省委、省政府決定實(shí)施千戶民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)工程,就是要培育發(fā)展一大批營(yíng)業(yè)收入億元、十億元、幾十億元的企業(yè),成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量,成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力量。為培育更多的民營(yíng)企業(yè),省里積極采取措施,包括專門安排資金、建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、制定優(yōu)惠政策等扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。省政府每年將評(píng)選全省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng),給予獎(jiǎng)勵(lì)。希望大家抓住機(jī)遇,努力奮斗,不斷發(fā)展,做大做強(qiáng)。
第三,培養(yǎng)人才,大力推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新。人才加上機(jī)制等于創(chuàng)造力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終也要靠人才,既包括企業(yè)家,也包括技術(shù)開發(fā)人才。要進(jìn)一步改變?nèi)瞬偶性邳h政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)的狀況,使各方面人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)。從今年開始,省里專門組織開展人才服務(wù)民營(yíng)企業(yè)計(jì)劃,抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部到民營(yíng)企業(yè)幫助工作,直接提供服務(wù)。實(shí)施千戶成長(zhǎng)型企業(yè)人才培養(yǎng)工程和“萬名小企業(yè)、小老板”培育計(jì)劃。鼓勵(lì)高?？蒲袉挝坏目萍既藛T到民營(yíng)企業(yè)兼職兼薪或進(jìn)行聯(lián)合。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)建立研發(fā)中心。民營(yíng)企業(yè)也要注重提高管理水平,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,擺脫家族式、作坊式的經(jīng)營(yíng)管理模式。特別是要從企業(yè)實(shí)際出發(fā),培育各具特色的企業(yè)文化,凝聚企業(yè)精神,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過建立先進(jìn)的企業(yè)制度,把企業(yè)家的聰明才智和所有員工的創(chuàng)造活力都發(fā)揮出來。
第四,千方百計(jì),努力拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。融資難、貸款難是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。省政府專門召開會(huì)議進(jìn)行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金,引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加貸款投放。針對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金不足問題,省里安排5000萬元,專門用于中小企業(yè)貸款貼息。進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保能力和信用規(guī)模,今年全省擔(dān)保額要達(dá)到150億元。不斷完善金融體系,組建**銀行,引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu),拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營(yíng)企業(yè)要抓住當(dāng)前股市擴(kuò)容和國(guó)家發(fā)展中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板以及擴(kuò)大企業(yè)債券、開展公司債券試點(diǎn)的機(jī)遇,積極開展工作,通過資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,挖掘內(nèi)部潛力,減少兩項(xiàng)資金占用,加快資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。
第五,加強(qiáng)服務(wù),著力改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進(jìn)發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點(diǎn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤為明顯。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步,正處在培育、孵化、成長(zhǎng)階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進(jìn)一步改善。
第一,解放思想,高度重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的重要推動(dòng)力量。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),是擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、增強(qiáng)活力的必然要求,是改善民生、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入的有效途徑,是保持全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭、縮小與沿海發(fā)達(dá)省份發(fā)展差距的重大舉措。各級(jí)政府和部門要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上更加重要位置,解放思想,更新觀念,放開手腳,加快發(fā)展。要重商、親商、安商、扶商,在項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面一視同仁,在財(cái)稅政策上予以優(yōu)惠,在信用擔(dān)保融資等方面給予傾斜,在工作措施上全面推動(dòng),堅(jiān)決破除束縛和阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念和制度規(guī)定,全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛。
第二,大力支持,積極培育重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。今天參加座談的很多民營(yíng)企業(yè),都是省集中調(diào)度的100戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),發(fā)展勢(shì)頭很好。如果我省能有更多這樣的民營(yíng)企業(yè),我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展能力就會(huì)更強(qiáng)。省委、省政府決定實(shí)施千戶民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)工程,就是要培育發(fā)展一大批營(yíng)業(yè)收入億元、十億元、幾十億元的企業(yè),成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量,成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力量。為培育更多的民營(yíng)企業(yè),省里積極采取措施,包括專門安排資金、建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、制定優(yōu)惠政策等扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。省政府每年將評(píng)選全省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng),給予獎(jiǎng)勵(lì)。希望大家抓住機(jī)遇,努力奮斗,不斷發(fā)展,做大做強(qiáng)。
第三,培養(yǎng)人才,大力推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新。人才加上機(jī)制等于創(chuàng)造力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終也要靠人才,既包括企業(yè)家,也包括技術(shù)開發(fā)人才。要進(jìn)一步改變?nèi)瞬偶性邳h政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)的狀況,使各方面人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)。從今年開始,省里專門組織開展人才服務(wù)民營(yíng)企業(yè)計(jì)劃,抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部到民營(yíng)企業(yè)幫助工作,直接提供服務(wù)。實(shí)施千戶成長(zhǎng)型企業(yè)人才培養(yǎng)工程和“萬名小企業(yè)、小老板”培育計(jì)劃。鼓勵(lì)高校科研單位的科技人員到民營(yíng)企業(yè)兼職兼薪或進(jìn)行聯(lián)合。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)建立研發(fā)中心。民營(yíng)企業(yè)也要注重提高管理水平,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,擺脫家族式、作坊式的經(jīng)營(yíng)管理模式。特別是要從企業(yè)實(shí)際出發(fā),培育各具特色的企業(yè)文化,凝聚企業(yè)精神,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過建立先進(jìn)的企業(yè)制度,把企業(yè)家的聰明才智和所有員工的創(chuàng)造活力都發(fā)揮出來。
第四,千方百計(jì),努力拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。融資難、貸款難是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。省政府專門召開會(huì)議進(jìn)行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金,引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加貸款投放。針對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金不足問題,省里安排5000萬元,專門用于中小企業(yè)貸款貼息。進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保能力和信用規(guī)模,今年全省擔(dān)保額要達(dá)到150億元。不斷完善金融體系,組建**銀行,引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu),拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營(yíng)企業(yè)要抓住當(dāng)前股市擴(kuò)容和國(guó)家發(fā)展中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板以及擴(kuò)大企業(yè)債券、開展公司債券試點(diǎn)的機(jī)遇,積極開展工作,通過資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,挖掘內(nèi)部潛力,減少兩項(xiàng)資金占用,加快資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。
第五,加強(qiáng)服務(wù),著力改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進(jìn)發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點(diǎn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤為明顯。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步,正處在培育、孵化、成長(zhǎng)階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進(jìn)一步改善。
第二,大力支持,積極培育重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。今天參加座談的很多民營(yíng)企業(yè),都是省集中調(diào)度的100戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),發(fā)展勢(shì)頭很好。如果我省能有更多這樣的民營(yíng)企業(yè),我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展能力就會(huì)更強(qiáng)。省委、省政府決定實(shí)施千戶民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)工程,就是要培育發(fā)展一大批營(yíng)業(yè)收入億元、十億元、幾十億元的企業(yè),成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量,成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力量。為培育更多的民營(yíng)企業(yè),省里積極采取措施,包括專門安排資金、建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、制定優(yōu)惠政策等扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。省政府每年將評(píng)選全省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng),給予獎(jiǎng)勵(lì)。希望大家抓住機(jī)遇,努力奮斗,不斷發(fā)展,做大做強(qiáng)。
第三,培養(yǎng)人才,大力推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新。人才加上機(jī)制等于創(chuàng)造力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終也要靠人才,既包括企業(yè)家,也包括技術(shù)開發(fā)人才。要進(jìn)一步改變?nèi)瞬偶性邳h政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)的狀況,使各方面人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)。從今年開始,省里專門組織開展人才服務(wù)民營(yíng)企業(yè)計(jì)劃,抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部到民營(yíng)企業(yè)幫助工作,直接提供服務(wù)。實(shí)施千戶成長(zhǎng)型企業(yè)人才培養(yǎng)工程和“萬名小企業(yè)、小老板”培育計(jì)劃。鼓勵(lì)高校科研單位的科技人員到民營(yíng)企業(yè)兼職兼薪或進(jìn)行聯(lián)合。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)建立研發(fā)中心。民營(yíng)企業(yè)也要注重提高管理水平,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,擺脫家族式、作坊式的經(jīng)營(yíng)管理模式。特別是要從企業(yè)實(shí)際出發(fā),培育各具特色的企業(yè)文化,凝聚企業(yè)精神,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過建立先進(jìn)的企業(yè)制度,把企業(yè)家的聰明才智和所有員工的創(chuàng)造活力都發(fā)揮出來。
第四,千方百計(jì),努力拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。融資難、貸款難是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。省政府專門召開會(huì)議進(jìn)行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金,引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加貸款投放。針對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金不足問題,省里安排5000萬元,專門用于中小企業(yè)貸款貼息。進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保能力和信用規(guī)模,今年全省擔(dān)保額要達(dá)到150億元。不斷完善金融體系,組建**銀行,引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu),拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營(yíng)企業(yè)要抓住當(dāng)前股市擴(kuò)容和國(guó)家發(fā)展中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板以及擴(kuò)大企業(yè)債券、開展公司債券試點(diǎn)的機(jī)遇,積極開展工作,通過資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,挖掘內(nèi)部潛力,減少兩項(xiàng)資金占用,加快資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。
第五,加強(qiáng)服務(wù),著力改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進(jìn)發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點(diǎn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤為明顯。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步,正處在培育、孵化、成長(zhǎng)階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進(jìn)一步改善。
第三,培養(yǎng)人才,大力推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新。人才加上機(jī)制等于創(chuàng)造力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終也要靠人才,既包括企業(yè)家,也包括技術(shù)開發(fā)人才。要進(jìn)一步改變?nèi)瞬偶性邳h政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)的狀況,使各方面人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)。從今年開始,省里專門組織開展人才服務(wù)民營(yíng)企業(yè)計(jì)劃,抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部到民營(yíng)企業(yè)幫助工作,直接提供服務(wù)。實(shí)施千戶成長(zhǎng)型企業(yè)人才培養(yǎng)工程和“萬名小企業(yè)、小老板”培育計(jì)劃。鼓勵(lì)高校科研單位的科技人員到民營(yíng)企業(yè)兼職兼薪或進(jìn)行聯(lián)合。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)建立研發(fā)中心。民營(yíng)企業(yè)也要注重提高管理水平,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,擺脫家族式、作坊式的經(jīng)營(yíng)管理模式。特別是要從企業(yè)實(shí)際出發(fā),培育各具特色的企業(yè)文化,凝聚企業(yè)精神,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過建立先進(jìn)的企業(yè)制度,把企業(yè)家的聰明才智和所有員工的創(chuàng)造活力都發(fā)揮出來。
第四,千方百計(jì),努力拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。融資難、貸款難是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。省政府專門召開會(huì)議進(jìn)行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金,引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加貸款投放。針對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金不足問題,省里安排5000萬元,專門用于中小企業(yè)貸款貼息。進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保能力和信用規(guī)模,今年全省擔(dān)保額要達(dá)到150億元。不斷完善金融體系,組建**銀行,引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu),拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營(yíng)企業(yè)要抓住當(dāng)前股市擴(kuò)容和國(guó)家發(fā)展中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板以及擴(kuò)大企業(yè)債券、開展公司債券試點(diǎn)的機(jī)遇,積極開展工作,通過資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,挖掘內(nèi)部潛力,減少兩項(xiàng)資金占用,加快資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。
第五,加強(qiáng)服務(wù),著力改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進(jìn)發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點(diǎn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤為明顯。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步,正處在培育、孵化、成長(zhǎng)階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進(jìn)一步改善。
第四,千方百計(jì),努力拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。融資難、貸款難是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。省政府專門召開會(huì)議進(jìn)行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金,引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加貸款投放。針對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金不足問題,省里安排5000萬元,專門用于中小企業(yè)貸款貼息。進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保能力和信用規(guī)模,今年全省擔(dān)保額要達(dá)到150億元。不斷完善金融體系,組建**銀行,引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu),拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營(yíng)企業(yè)要抓住當(dāng)前股市擴(kuò)容和國(guó)家發(fā)展中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板以及擴(kuò)大企業(yè)債券、開展公司債券試點(diǎn)的機(jī)遇,積極開展工作,通過資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,挖掘內(nèi)部潛力,減少兩項(xiàng)資金占用,加快資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。
第五,加強(qiáng)服務(wù),著力改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進(jìn)發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點(diǎn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤為明顯。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步,正處在培育、孵化、成長(zhǎng)階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進(jìn)一步改善。
第五,加強(qiáng)服務(wù),著力改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進(jìn)發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點(diǎn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤為明顯。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步,正處在培育、孵化、成長(zhǎng)階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進(jìn)一步改善。