時間：2023-10-09 16:14:34
導(dǎo)語：在工程變更相關(guān)法律法規(guī)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：工程項目；招標(biāo)；質(zhì)量
中圖分類號：K826.16 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著國內(nèi)市場日益復(fù)雜，競爭局面不斷加劇，招標(biāo)工作的服務(wù)質(zhì)量不僅決定了招標(biāo)機構(gòu)的生存與發(fā)展，對后續(xù)項目建設(shè)的工程質(zhì)量、合同履約質(zhì)量和投資等的控制都起到了關(guān)鍵的作用。因此，工程項目招標(biāo)不僅僅能為招標(biāo)者節(jié)省經(jīng)濟成本，還可以提高工程質(zhì)量，促進工程項目行業(yè)的發(fā)展。
1招標(biāo)存在的現(xiàn)狀分析
1.1招標(biāo)人方面存在的問題
調(diào)查顯示，有許多招標(biāo)人在委托招標(biāo)的過程中，以“外陪標(biāo)、內(nèi)定標(biāo)”的方式威脅招標(biāo)機構(gòu)，通常要求招標(biāo)機構(gòu)按照自己的意愿來招標(biāo)，不然就不將業(yè)務(wù)委托給招標(biāo)機構(gòu)。為了避開公開招標(biāo)，招標(biāo)人主要從以下幾方面展開：把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目，以各種不合理的理由拖掉或者變?yōu)檠堈袠?biāo)，有些業(yè)主為了私利，沒有按規(guī)定將自己的招投標(biāo)項目進行公開招投標(biāo)，而是交給自己所屬的單位完成把項目化整為零；在信息上做文章，沒有走正規(guī)流程，不按時公開信息，限制信息范圍，從而規(guī)避公開招標(biāo)。
1.2相關(guān)法律法規(guī)不完善
由于工程項目招標(biāo)服務(wù)行業(yè)在我國起步較晚，是近些年才發(fā)展起來的，從而相關(guān)機構(gòu)在推行招標(biāo)制度時實踐經(jīng)驗不夠豐富，加上相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，從而不可避免的造成現(xiàn)行法律法規(guī)存在一些漏洞。此外，法律法規(guī)中對招標(biāo)行業(yè)的準(zhǔn)入度不高，競標(biāo)單位良莠不齊，導(dǎo)致了招標(biāo)機構(gòu)過多，而造成招標(biāo)程序過于混亂。目前，我國建筑行業(yè)的招標(biāo)資質(zhì)管理法律法規(guī)主要有：建設(shè)部頒發(fā)的《工程建設(shè)項目招標(biāo)機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》；財政部頒發(fā)的《政府采購機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》；國家發(fā)改委頒發(fā)的《中央投資項目招標(biāo)機構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》以及商務(wù)部頒發(fā)的《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)資格審定辦法》。然而，隨著我國建筑市場的不斷壯大，現(xiàn)有的法律法規(guī)已經(jīng)很難滿足其發(fā)展需要。
1.3招標(biāo)機構(gòu)自身存在的問題
我國工程項目招標(biāo)行業(yè)普遍存在以下問題：招標(biāo)機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，招標(biāo)隊伍建設(shè)水平低下：招標(biāo)市場集中度偏低，業(yè)務(wù)市場較窄，缺乏長遠(yuǎn)打算；招標(biāo)機構(gòu)缺乏獨立性，往往都是靠不正當(dāng)途徑來獲取業(yè)務(wù)。此外，工程項目招標(biāo)機構(gòu)亂收費的現(xiàn)象普遍存在，因為，工程項目招標(biāo)機構(gòu)往往都是以盈利為目的的，缺乏社會責(zé)任感。在現(xiàn)今的社會競爭中，相互競爭激烈，的機構(gòu)過多，沒有誠信度，也沒有在整個行業(yè)形成一個統(tǒng)一的、規(guī)范的模式。那些人為了獲取業(yè)務(wù)寧愿使用一些非常手段獲取利益，打壓競爭者，形成惡性競爭環(huán)境。甚至存在不少機構(gòu)都是以少收費、不收費為幌子承接業(yè)務(wù)，以超低的價格中標(biāo)。然而，一旦開展業(yè)務(wù)后就找各種理由開始亂收費，將一些隱性項目收取高額費用，工程運行中變更一些項目的費用，導(dǎo)致最后工程完成后高額結(jié)算，從而影響到我國工程項目行業(yè)的發(fā)展。
2工程項目招標(biāo)質(zhì)量管理策略
2.1深化自身性質(zhì)的認(rèn)識，保證常規(guī)服務(wù)周到細(xì)致
要對自身的性質(zhì)有一個充分的認(rèn)識，充分實現(xiàn)其獨立性質(zhì)。招標(biāo)機構(gòu)是依照相關(guān)法律設(shè)置的，以招標(biāo)為主要業(yè)務(wù)并提供有關(guān)服務(wù)的社會中介機構(gòu)。由此，招標(biāo)機構(gòu)在招標(biāo)的業(yè)務(wù)辦理過程中，應(yīng)充分認(rèn)識到自身的基本性質(zhì)，在業(yè)務(wù)的執(zhí)行和辦理過程中，不受到其他組織或者機構(gòu)的干擾，防止政府部門的部分不合理的要求以及管理，嚴(yán)格執(zhí)行第三方原則，認(rèn)真開展招標(biāo)業(yè)務(wù)，保證機構(gòu)的獨立性。
2.2完善信用機制，加快信息化的建設(shè)
在工程項目招標(biāo)發(fā)展過程中，必須借鑒國外比較完善的機制，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，綜合自己的情況，學(xué)習(xí)人家的經(jīng)驗，建立適合本國市場經(jīng)濟的信用體制，發(fā)揮行業(yè)自律機制，從而推動我國工程項目招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展。近幾年來，隨著計算機科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，促進了各行各業(yè)的變革，互聯(lián)網(wǎng)以其信息量大、快捷、高效、成本低、傳播面廣的特點日益受到機構(gòu)的青睞。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用為招標(biāo)機構(gòu)的信息收集、溝通、、管理提供了新的技術(shù)手段。此外，還應(yīng)及時地將失信的招標(biāo)機構(gòu)存在的問題公開化，對招標(biāo)機構(gòu)進行信用等級劃分、信用等級評價等，建立一個網(wǎng)上公共平臺，積極引入社會互動，把包括違規(guī)行為、信用考核等所有信息加入平臺，使工程項目招標(biāo)事業(yè)在公平、公開、公正的環(huán)境下迸行，使得大家都有知情權(quán)，能夠明白自己究竟該選什么資質(zhì)的工程招標(biāo)機構(gòu)。
2.3建立嚴(yán)格的市場招標(biāo)準(zhǔn)入制度，建立企業(yè)的品牌
當(dāng)前，我國的招標(biāo)機構(gòu)數(shù)量較多，行業(yè)的集中程度偏低。由此，相關(guān)的行政主管部門應(yīng)以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，建立嚴(yán)格的工程項目招標(biāo)機構(gòu)的審查機制，加強市場的清理，對于不符合招標(biāo)條件的單位或者機構(gòu)。應(yīng)撤銷其工程項目招標(biāo)的資格，同時還應(yīng)根據(jù)行業(yè)的實際狀況，提高招標(biāo)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從而從根本上緩解我國招標(biāo)機構(gòu)數(shù)量較多的狀況，工程項目的招標(biāo)機構(gòu)也應(yīng)加強道德建設(shè)，從而有效提高招標(biāo)工作的質(zhì)量?？赏ㄟ^考慮制訂ISO9000質(zhì)量管理體系，展開持續(xù)有效的質(zhì)量檢查與審核，從而快速建立企業(yè)品牌，建立良好的企業(yè)形象，形成良好的企業(yè)品牌文化。
2.4進一步完善相關(guān)法律法規(guī)
完善的招標(biāo)法律法規(guī)體系是工程項目招標(biāo)質(zhì)量管理的保障，培育和發(fā)展招標(biāo)市場的重要內(nèi)容，是規(guī)范招標(biāo)活動的法律基礎(chǔ)和重要保證。因此，為了保持評標(biāo)法律規(guī)則的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，國家相關(guān)部門必須對涉及招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件進一步規(guī)范，對相互沖突的條款應(yīng)當(dāng)抓緊進行修改。此外，還應(yīng)根據(jù)我國工程項目招標(biāo)市場，進一步完善招標(biāo)的管理辦法，明確監(jiān)督管理職責(zé)，為投標(biāo)人、招標(biāo)人和招標(biāo)機構(gòu)等中介組織依法進行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)提供進一步的法律依據(jù)，在完善法律法規(guī)的同時，要協(xié)調(diào)好各個部門之間的職權(quán)問題，明確集中管理的執(zhí)法主體，對整個工程招標(biāo)市場實行集中統(tǒng)一管理。
2.5提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
隨著社會環(huán)境競爭日益劇烈，工程項目招標(biāo)機構(gòu)若要持續(xù)性的發(fā)展，必須從自身人才隊伍建設(shè)開始。必須提高從業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，重視對從業(yè)人員的繼續(xù)教育，并要求他們了解相關(guān)的法律法規(guī)。因為，工程項目招標(biāo)服務(wù)是一門涉及到的領(lǐng)域非常廣泛的綜合工作，招標(biāo)走向社會化、專業(yè)化、市場化。因而，在工程項目招標(biāo)工程中實行全方位、全過程的服務(wù)已成為該行業(yè)今后發(fā)展的趨勢，這就需要有一批與之相適應(yīng)的招標(biāo)從業(yè)人員，并建立一支現(xiàn)代化隊伍，既精通專業(yè)知識，又精通經(jīng)濟管理與法律規(guī)范，具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的高素質(zhì)復(fù)合型人才，才能更好地滿足當(dāng)今工程項目招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展，進而提升工程招標(biāo)質(zhì)量。
3結(jié)束語
工程項目招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是建筑業(yè)市場經(jīng)濟完善的重要標(biāo)志。如何讓工程項目招標(biāo)工作真正的公平、公正、公開，是現(xiàn)在建筑行業(yè)面臨的一大難題。這就需要相關(guān)部門必須加大對工程項目招標(biāo)機構(gòu)的建設(shè)，提升其質(zhì)量管理服務(wù)水平，結(jié)合本國市場環(huán)境不斷引進國外先進的技術(shù)理念。只有這樣，才能使我國工程項目招標(biāo)行業(yè)健康、快速的發(fā)展。
參考文獻：
[1] 呂磊濤.淺議招標(biāo)全過程質(zhì)量控制[J].陜西建筑.2012(05)
關(guān)鍵詞：工程造價；內(nèi)涵；問題；措施
Abstract：The engineering project decision-making, investment planning, project investment control and construction financing is inseparable from the engineering cost. Housing construction project cost is the main component of project cost, this article from the housing construction project cost connotation, summed up the current housing construction project cost management problems, and proposed solutions.
Key words：Project cost; Connotation; Problem; Measures
中圖分類號：TU723.3文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們正在逐步健全工程造價管理體系與模式，使工程造價的管理科學(xué)、實效。我國目前工程造價管理改革是具有中國特色的工程造價管理機制，當(dāng)前還存在許多問題，以及針對這些問題應(yīng)該采取什么樣的解決措施，筆者將做淺薄的闡釋。
1工程造價管理的內(nèi)涵及作用
1.1工程造價管理的內(nèi)涵
工程造價管理是指依循工程造價的運動規(guī)律和特點，運用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設(shè)中的造價確定與控制，經(jīng)營與管理，技術(shù)與經(jīng)濟等問題，是尋求合理使用人力、財力和物力，實現(xiàn)投資效益的一系列的行為和組織活動。合理確定，提高效益，有效控制是工程造價管理的基本內(nèi)容。
1.2工程造價管理的作用
對建筑工程造價進行科學(xué)的管理，能最大限度的減少資源浪費，節(jié)約建設(shè)單位的投入資金。此外，還能有效控制施工過程中的建設(shè)材料的過度使用，減少材料的剩余量，避免造成資源浪費。
在房屋的建設(shè)過程中實施造價管理具有極為重要的意義，它影響著建設(shè)的經(jīng)濟效益，關(guān)系著房屋建筑過程中的施工進度、質(zhì)量、成本等多方面因素。能夠科學(xué)、有效的實施工程造價管理就能降低工程項目的成本，增加經(jīng)濟效益，實現(xiàn)房屋建設(shè)項目的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。
2我國房屋建筑造價管理現(xiàn)存的問題
2.1法律法規(guī)不夠健全、管理不夠完善
當(dāng)前，我國的房屋建筑業(yè)和其他行業(yè)一樣，存在相關(guān)法律法規(guī)體制的缺陷。雖然，我國已經(jīng)開始重視房屋建筑造價管理的相關(guān)法律法規(guī)的完善問題，并逐步頒布了一些與工程造價管理相關(guān)的法令制度，但是由于諸多因素的存在，致使這些法律法規(guī)還存在不夠健全的問題，不能滿足市場和人們的需求。尤其是我國在加入WTO之后，這些法律仍然存在著與該組織法律法規(guī)不符的問題。所以，加強房屋建筑行業(yè)的立法管理工作，與國際慣例“無縫接軌”是我國政府部門在當(dāng)前急需解決的主要問題之一。
另外，當(dāng)前我國的房屋建筑造價的政府管理制度還不夠完善，政府各相關(guān)部門還存在各自為政的現(xiàn)象，各部門之間的必要聯(lián)系和有效的協(xié)調(diào)與配合不夠，常出現(xiàn)各個部門間的相關(guān)規(guī)定存在沖突、脫節(jié)，甚至矛盾的現(xiàn)象，這些都間接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超投資估算的建筑工程造價的“三超”的問題。此外，工程造價管理條塊分割，管理主體不明確等也是不爭的事實。
2.2綜合管理意識薄弱
我國現(xiàn)行的房屋建筑工程造價管理模式多是階段性的管理，普遍缺乏綜合管理的意識，特別是項目前期的造價管理更為薄弱。以前，一些企業(yè)和管理部門主要都是把造價管理的重點放在了工程的實施階段，過分重視承包造價、造價變更和結(jié)算，相對來說就忽視了立項階段和設(shè)計階段的造價管理，還有就是建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位之間缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和必要的相互溝通，造成估算不足，形成管理缺口。設(shè)計單位的工程概算，由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制和相關(guān)的，具體的約束，就會出現(xiàn)設(shè)計保守、投資偏高的問題。監(jiān)理單位在對施工階段的質(zhì)量與進度進行管理的時候，普遍較少介入投資決策分析，尤其在涉及到項目變更、現(xiàn)場簽證時，不能將質(zhì)量、進度、經(jīng)濟三方面有效地統(tǒng)籌起來進行考慮。這樣的話，綜合這些問題就都較嚴(yán)重的影響了建筑工程項目投資效益的實現(xiàn)。
2.3不適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要
我國當(dāng)前的建筑造價管理沒有充分利用市場經(jīng)濟規(guī)律，沒有先進的房屋建設(shè)工程材料價格管理方法，工程建設(shè)材料的采集沒有在合適的時間進行，同時工程建設(shè)材料的儲存量也不合理。應(yīng)該充分的利用市場規(guī)律以及價值規(guī)律的進行房屋建設(shè)工程造價預(yù)算。
現(xiàn)行的工程計價模式目前已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和進一步開放市場的需要，暴露出諸如政府對工程造價的控制和干預(yù)反映為市場經(jīng)濟條件下政府權(quán)力的越位。同時，不利于微觀主體的充分競爭，制約了企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的飛速發(fā)展和壯大。
2.4工程造價信息化管理落后
我國當(dāng)前階段的工程造價信息化管理相對于部分發(fā)達國家較落后，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：
2.4.1信息資源管理缺乏系統(tǒng)性
目前對工程造價信息工作比較忽視，對于信息的采集和加工及傳播缺乏統(tǒng)一規(guī)則，不能進行統(tǒng)一編碼和系統(tǒng)分類。在信息系統(tǒng)開發(fā)與資源擁有之間處于相互封閉，各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。這樣的最終結(jié)果就是無法達到信息資源共享的優(yōu)勢，更多的建筑管理者都滿足于目前的紙上信息，忽略對信息進行深加工。
2.4.2信息采集處理方法落后
采集技術(shù)落后，信息分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)格式和存取方式不一致，使得對信息資源的遠(yuǎn)程傳遞加工處理變得非常困難，信息資源的內(nèi)在質(zhì)量很難提高，信息維護更新速度慢，不能滿足信息市場的需要，落后于信息化社會的要求。
2.4.3信息網(wǎng)建設(shè)有待完善
現(xiàn)有的工程造價網(wǎng)大多是為定額站或咨詢公司創(chuàng)建的，一些網(wǎng)站的內(nèi)容主要是信息定額，企業(yè)或公司介紹，招投標(biāo)信息，相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)等。在網(wǎng)站上，網(wǎng)站的管理者只是將已有的造價信息顯示出來，對這些信息的整理與分析較少。
除此之外，我們現(xiàn)在的建筑工程造價管理過程中不能對有限資源進行最有效的利用。建筑單位管理理念落后，沿用傳統(tǒng)管理理念，這在很大程度上受到束縛，沒能將人力、物力等資源進行合理的配置，致使資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致房屋建設(shè)工程造價的提高。
3解決措施
3.1完善法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變造價管理部門職能
關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)；質(zhì)量管理
中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A
引言
我國招標(biāo)業(yè)務(wù)起步時間不長，當(dāng)前招標(biāo)市場發(fā)育尚不成熟，一些相關(guān)的配套制度還不健全，業(yè)主及招標(biāo)機構(gòu)本身對其業(yè)務(wù)工作內(nèi)容認(rèn)識仍不全面，招標(biāo)服務(wù)在實際工作中往往只局限于一些事務(wù)性的工作，簡單地停留在重復(fù)性的程序上，呈現(xiàn)出同質(zhì)低層次無序競爭的不良趨勢，服務(wù)質(zhì)量水平整體不高。沒有真正發(fā)揮其作為專業(yè)機構(gòu)的特長和優(yōu)勢，招標(biāo)機構(gòu)具體項目運作不夠規(guī)范，法人內(nèi)部約束機制有待建立健全，隊伍素質(zhì)參差不齊，一些招標(biāo)機構(gòu)在實際工作中缺乏自律，外部監(jiān)督制約機制亦亟需完善，諸多問題的存在，直接制約了招標(biāo)事業(yè)的進一步健康發(fā)展。
一、建筑工程招標(biāo)的質(zhì)量管理的現(xiàn)狀分析
1、招標(biāo)人方面存在的問題
據(jù)相關(guān)方面的調(diào)查顯示，有許多招標(biāo)人在委托招標(biāo)的過程中，以“外陪標(biāo)、內(nèi)定標(biāo)”的方式威脅招標(biāo)機構(gòu)，通常要求招標(biāo)機構(gòu)按照自己的意愿來招標(biāo)，不然就不將業(yè)務(wù)委托給招標(biāo)機構(gòu)。為了避開公開招標(biāo)，招標(biāo)人主要從以下幾方面展開：把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目，以各種不合理的理由拖掉或者變?yōu)檠堈袠?biāo)；有些業(yè)主為了私利，沒有按規(guī)定將自己的招投標(biāo)項目進行公開招投標(biāo)，而是交給自己所屬的單位完成把項目化整為零；在信息上做文章，沒有走正規(guī)流程，不按時公開信息，限制信息范圍，從而規(guī)避公開招標(biāo)。
2、相關(guān)法律法規(guī)不完善
由于建筑工程招標(biāo)服務(wù)行業(yè)在我國起步較晚，是近些年才發(fā)展起來的，從而相關(guān)機構(gòu)在推行招標(biāo)制度時實踐經(jīng)驗不夠豐富，加上相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，從而不可避免的造成現(xiàn)行法律法規(guī)存在一些漏洞。此外，法律法規(guī)中對招標(biāo)行業(yè)的準(zhǔn)入度不高，競標(biāo)單位良莠不齊，導(dǎo)致了招標(biāo)機構(gòu)過多，而造成招標(biāo)程序過于混亂。
3、招標(biāo)機構(gòu)自身存在的問題
我國建筑工程招標(biāo)行業(yè)普遍存在以下問題：招標(biāo)機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，招標(biāo)隊伍建設(shè)水平低下；招標(biāo)市場集中度偏低，業(yè)務(wù)市場較窄，缺乏長遠(yuǎn)打算；招標(biāo)機構(gòu)缺乏獨立性，往往都是靠不正當(dāng)途徑來獲取業(yè)務(wù)。此外，建筑工程招標(biāo)機構(gòu)亂收費的現(xiàn)象普遍存在，因為，建筑工程招標(biāo)機構(gòu)往往都是以盈利為目的的，缺乏社會責(zé)任感。在現(xiàn)今的社會競爭中，相互競爭激烈，的機構(gòu)過多，沒有誠信度，也沒有在整個行業(yè)形成一個統(tǒng)一的、規(guī)范的模式。那些人為了獲取業(yè)務(wù)寧肯自己賠錢，使用一些非常手段獲取利益，打壓競爭者，形成惡性競爭環(huán)境。甚至存在不少機構(gòu)都是以少收費、不收費為幌子承接業(yè)務(wù)，以超低的價格中標(biāo)。然而，一旦開展業(yè)務(wù)后就找各種理由開始亂收費，將一些隱性項目收取高額費用，工程運行中變更一些項目的費用，導(dǎo)致最后工程完成后高額結(jié)算，從而影響到我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展。
二、建筑工程招標(biāo)質(zhì)量管理策略
1、深化自身性質(zhì)的認(rèn)識
要對自身的性質(zhì)有一個充分的認(rèn)識，充分實現(xiàn)其獨立性質(zhì)。招標(biāo)機構(gòu)是依照相關(guān)法律設(shè)置的，以招標(biāo)為主要業(yè)務(wù)并提供有關(guān)服務(wù)的社會中介機構(gòu)。在對招標(biāo)文件進行編制時不能出現(xiàn)明顯的錯誤，或者含糊不明的地方，不能有歧義和矛盾出現(xiàn)，各項條款都不能與投標(biāo)人的利益相違背等，作為專業(yè)的投標(biāo)機構(gòu)，應(yīng)該是具有豐富經(jīng)驗和廣泛投標(biāo)商信息的，要有的防止漏洞產(chǎn)生而給投標(biāo)人可乘之機。
2、完善信用機制，加快信息化的建設(shè)
在建筑工程招標(biāo)發(fā)展過程中，必須借鑒國外比較完善的機制，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，綜合自己的情況，學(xué)習(xí)人家的經(jīng)驗，建立適合本國市場經(jīng)濟的信用體制，發(fā)揮行業(yè)自律機制，從而推動我國建筑工程招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展。近幾年來，隨著計算機科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，促進了各行各業(yè)的變革，互聯(lián)網(wǎng)以其信息量大、快捷、高效、成本低、傳播面廣的特點日益受到機構(gòu)的青睞。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用為招標(biāo)機構(gòu)的信息收集、溝通、、管理提供了新的技術(shù)手段。此外，還應(yīng)及時地將失信的招標(biāo)機構(gòu)存在的問題公開化，對招標(biāo)機構(gòu)進行信用等級劃分，信用等級評價等，建立一個網(wǎng)上公共平臺，積極引入社會互動，把包括違規(guī)行為、信用考核等所有信息加入平臺，使建筑工程招標(biāo)事業(yè)在公平、公開、公正的環(huán)境下進行，使得大家都有知情權(quán)，能夠明白自己究竟該選擇什么資質(zhì)的工程招標(biāo)機構(gòu)。
3、信息資源的有效掌握與溝通
信息是做好各項招標(biāo)工作的保證。信息在招標(biāo)工程中貫穿于各個環(huán)節(jié)。信息是否溝通及時,是否掌握充分,是否公開透明,都直接影響招標(biāo)工作的質(zhì)量和效果。招標(biāo)機構(gòu)所應(yīng)掌握的信息主要包括招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、評標(biāo)專家、招標(biāo)管理機構(gòu)等多方面的信息。招標(biāo)機構(gòu)不僅要充分了解招標(biāo)人的意圖,如招標(biāo)人對工程的造價、工期、質(zhì)量等要求,以及招標(biāo)人資金安排的想法等,還應(yīng)充分了解投標(biāo)人的情況,如造價、質(zhì)量、工期、技術(shù)和財務(wù)狀況等,同時對于評標(biāo)專家、招標(biāo)管理機構(gòu)的最新動態(tài)也應(yīng)及時關(guān)注。信息掌握得越充分,招標(biāo)過程就越主動,招標(biāo)效果也會越好。招標(biāo)機構(gòu)也承擔(dān)著與傳達信息的任務(wù)。一方面,招標(biāo)機構(gòu)在承接招標(biāo)任務(wù)后,應(yīng)利用各種有效途徑標(biāo)訊,的標(biāo)訊為越多的潛在投標(biāo)人所了解,招標(biāo)的選擇性就越大。另一方面,招標(biāo)機構(gòu)在招標(biāo)過程中,應(yīng)及時做好招標(biāo)各方面的信息傳遞工作,在招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、評標(biāo)專家、招標(biāo)管理機構(gòu)四方面之間架起信息溝通的橋梁,努力協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。
4、進一步完善相關(guān)法律法規(guī)
完善的招標(biāo)法律法規(guī)體系是建筑工程招標(biāo)質(zhì)量管理的保障，培育和發(fā)展招標(biāo)市場的重要內(nèi)容，是規(guī)范招標(biāo)活動的法律基礎(chǔ)和重要保證。因此，為了保持評標(biāo)法律規(guī)則的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，國家相關(guān)部門必須對涉及招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件進一步規(guī)范，對相互沖突的條款應(yīng)當(dāng)抓緊進行修改。此外，還有根據(jù)我國建筑工程招標(biāo)市場，進一步完善招標(biāo)的管理辦法，明確監(jiān)督管理職責(zé)，為投標(biāo)人、招標(biāo)人和招標(biāo)機構(gòu)等中介組織依法進行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)提供進一步的法律依據(jù)。在完善法律法規(guī)的同時，要協(xié)調(diào)好各個部門之間的職權(quán)問題，明確集中管理的執(zhí)法主體，對整個工程招標(biāo)市場實行集中統(tǒng)一管理。
5、提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
隨著社會環(huán)境競爭日益劇烈，建筑工程招標(biāo)機構(gòu)若要持續(xù)性的發(fā)展，必須從自身人才隊伍建設(shè)開始。必須提高從業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，重視對從業(yè)人員的再教育，并要求他們了解相關(guān)的法律法規(guī)，以便更好地與委或公路局提供的材料質(zhì)量進行檢測，并對施工現(xiàn)場的工程施工質(zhì)量進行監(jiān)測、審核工程量。因為，建筑工程招標(biāo)服務(wù)是一門涉及到的領(lǐng)域非常廣泛的綜合工作。招標(biāo)走向社會化、專業(yè)化、市場化。因而，在建筑工程招標(biāo)工程中實行全方位、全過程的服務(wù)己成為該行業(yè)今后發(fā)展的趨勢，這就需要有一批與之相適應(yīng)的招標(biāo)從業(yè)人員，并建立一支現(xiàn)代化隊伍，既精通專業(yè)知識，又精通經(jīng)濟管理與法律規(guī)范，具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的高素質(zhì)復(fù)合型人才，才能更好地滿足當(dāng)今建筑工程招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展，進而提升工程招標(biāo)質(zhì)量。
結(jié)束語
總而言之，建筑工程招標(biāo)行業(yè)作為建筑重要行業(yè)之一，與整個建筑市場經(jīng)濟秩序有著密切關(guān)系，是建筑行業(yè)發(fā)展中不可或缺的組成部分。因此，加強建筑工程招標(biāo)的質(zhì)量管理，提升工程招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量，對提高招投標(biāo)質(zhì)量以及規(guī)范建筑市場交易行為具有重要的意義。
參考文獻
橋梁建設(shè)工程合同范文一委托人：監(jiān) 理 人：
經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。
第1條 委托人委托監(jiān)理人監(jiān)理的工程(以下簡稱“本工程”)概況如下：
1、工程名稱：** 橋改造工程 。
2、工程地點： * 區(qū)境內(nèi) 。
3、工程規(guī)模：橋梁全長12米，寬5米 。
4、總 投 資： 。
第2條 本合同中的有關(guān)詞語含義與本合同第二部分《標(biāo)準(zhǔn)條件》中賦予它們的定義相同。
第3條 下列文件均為本合同的組成部分：
1、監(jiān)理投標(biāo)書或中標(biāo)通知書;
2、本合同標(biāo)準(zhǔn)條件;
3、本合同專用條件(包括補充合同)。
4、在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。
第4條 監(jiān)理人向委托人承諾，按照本合同的規(guī)定，承擔(dān)本合同專用條件中議定范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第5條 委托人向監(jiān)理人承諾按照本合同注明的期限、方式、幣種，向監(jiān)理人支付報酬。
第6條 本合同自 年 月 日開始實施，至本工程備案驗收完成之日(工程施工監(jiān)理期為日歷日 天)。
第7條 本合同一式 陸 份，均具有同等法律效力，其中，委托人 三 份，監(jiān)理人 三 份。
委 托 人： 監(jiān) 理 人：
(簽章) (簽章)
住 所： 住 所：
法定代表人：(簽章) 法定代表人：(簽章)
代 表： 代 表：
開 戶 銀行： 開 戶 銀行：
賬 號: 賬 號:
郵 編： 郵 編：
電 話： 電 話：
本合同簽訂于： 年 月 日
橋梁建設(shè)工程合同范文二工程承包人： (簡稱甲方)
勞務(wù)分包人： (簡稱乙方)
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，鑒于 大瀏公司 (以下簡稱為“發(fā)包人”)與甲方已經(jīng)簽訂施工總承包合同(以下稱為“總包合同”)，雙方就勞務(wù)分包事項協(xié)商達成一致，訂立本合同。
甲乙雙方均同意在本合同簽訂過程中，雙方將本著誠實信用的原則如實告知對方與合同直接相關(guān)的基本情況，甲方將在本合同中如實告知乙方相關(guān)情況。乙方保證在簽署本合同后，已了解相關(guān)情況并無其他想要了解的情況。同時，乙方保證向甲方提供的所有信息及資料均為真實有效。
1、 勞務(wù)分包人情況
營業(yè)執(zhí)照注冊號： 法定代表人：
發(fā)證機關(guān)：經(jīng)營范圍：
復(fù)審時間及有效期：
2、勞務(wù)分包工作對象及提供勞務(wù)內(nèi)容
工程名稱：施工工程
工程地點：
分包范圍：提供分包勞務(wù)內(nèi)容： 箱梁橋施工的準(zhǔn)備工作、場地的硬化(包括支架的基座砼)、支架、模板、鋼筋加工制作就位、砼工程、預(yù)應(yīng)力張拉以及與該橋箱梁施工有關(guān)的本協(xié)議中一切明示或暗示的工作。
3、分包工作期限及進度控制
分包工作期限：開始工作日期： 20xx年 7 月 30 日，結(jié)束工作日期：20xx年11月30日。 總工期為4個月，甲方根據(jù)工期要求，兩橋箱梁同步進行施工，支架、模板一次性搭設(shè)、安裝。如不能滿足進度要求，甲方有權(quán)要求乙方增加人員等投入以補滯后工期，確?？偣て趦?nèi)完成所需工程。
4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
工程質(zhì)量：按總包合同有關(guān)質(zhì)量的約定、國家現(xiàn)行的《公路工程工程施工及驗收規(guī)范》和《公路工程工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》，本工作必須達到質(zhì)量評定 優(yōu)良 等級。
5、圖紙
5.1 工程承包人應(yīng)在勞務(wù)分包工作開工前，向勞務(wù)分包人提供與勞務(wù)分包人的勞務(wù)分包任務(wù)相關(guān)的圖紙 1 套。
6、項目經(jīng)理
6.1 工程承包人委派的擔(dān)任駐工地履行本合同的項目經(jīng)理為。
6.2 勞務(wù)分包人委派的擔(dān)任駐工地履行本合同的項目負(fù)責(zé)人為 唐貴軍 。
7、工程承包人義務(wù)
7.1、組建與工程相適應(yīng)的項目管理班子，全面履行總包合同，組織實施施工管理的各項工作，對工程的工期和質(zhì)量向發(fā)包人負(fù)責(zé);
7.2、可以協(xié)助乙方解決在施工過程中的住房、用水、用電問題及其他方面的協(xié)調(diào)工作，費用由乙方自理。其中項目部已把低壓電送至橋的附近。
7.3、負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計，統(tǒng)一制定各項管理目標(biāo)，組織編制年、季、月施工計劃、物資需用量計劃表，實施對工程質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)、文明施工，計量析測、實驗化驗的控制、監(jiān)督、檢查和驗收;
7.4、負(fù)責(zé)工程測量定位、沉降觀測、技術(shù)交底，組織圖紙會審，統(tǒng)一安排技術(shù)檔案資料的收集整理及交工驗收;
7.5、負(fù)責(zé)提供鋼筋、鋼絞線、砼與大型設(shè)備(吊車、泵車);
7.6、按本合同約定，向勞務(wù)分包人支付勞動報酬。
8、勞務(wù)分包人義務(wù)
8.1、對本合同勞務(wù)分包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量向工程承包人負(fù)責(zé)，組織具有相應(yīng)資格證書的熟練工人投入工作;未經(jīng)工程承包人授權(quán)或允許，不得擅自與發(fā)包人及有關(guān)部門建立工作聯(lián)系;自覺遵守法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度。
8.2、勞務(wù)分包人根據(jù)施工組織設(shè)計總進度計劃的要求，按工程承包人的階段、月、旬、周施工計劃，完成上述階段、時段施工計劃相應(yīng)的勞動力安排計劃，保證按時完成任務(wù)。
8.3、勞務(wù)分包人全權(quán)委托本項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程實施結(jié)算等一切與本工程相關(guān)的活動。
8.4、按工程承包人統(tǒng)一規(guī)劃堆放材料、機具，按工程承包人標(biāo)準(zhǔn)化工地要求設(shè)置標(biāo)牌，搞好生活區(qū)的管理，做好自身責(zé)任區(qū)的治安保衛(wèi)工作。
8.5、勞務(wù)分包人須服從工程承包人轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)包人及工程師的指令。
8.6、勞務(wù)分包人所施工工程，如因質(zhì)量不合格而產(chǎn)生的返工費，由勞務(wù)分包人自負(fù)。
8.7、在施工期內(nèi)，如勞務(wù)分包人不能按質(zhì)按量完成計劃工程，經(jīng)工程承包人勸告后仍無明顯改進，工程承包人有權(quán)調(diào)整其承擔(dān)的工程任務(wù)，如仍然不能完成計劃工程，工程承包人有權(quán)終止本合同的繼續(xù)履行。由此造成的費用增加由勞務(wù)分包人承擔(dān)。
8.8、勞務(wù)分包人在履行本合同過程中，不得轉(zhuǎn)包他人，否則，工程承包人有權(quán)無條件終止本合同，已完工程驗收合格后按本合同單價結(jié)算，并應(yīng)按工程承包人規(guī)定的期限退場。
8.9、勞務(wù)分包人在施工過程中必須服從甲方施工人員的安排，不得向工程承包人施工人員行賄同時不得有欺詐行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將清退出場。
8.10、勞務(wù)分包人不得拖欠勞務(wù)分包人自己及施工關(guān)聯(lián)方的人工工資，機械臺班費用，材料費等。
8.11、勞務(wù)分包人不得與當(dāng)?shù)匕l(fā)生任何經(jīng)濟糾紛和任何勞務(wù)往來。
9、安全施工與檢查
9.1、按照國家、地方的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，并遵守甲方對安全施工提出的各項要求。
9.2、乙方應(yīng)按甲方安全管理作業(yè)，遵守國家安全法律、法規(guī)和甲方的安全管理辦法，如有違反，甲方有權(quán)對乙方進行罰款，若引發(fā)安全生產(chǎn)事故，乙方承擔(dān)全部責(zé)任及所有費用。
9.3、鑒于該施工的箱梁橋與正在施工的長瀏高速相交，分包人必須采取有效的防護措施(如設(shè)密閉的安全通道)確保橋下行車安全，若引發(fā)事故和矛盾由乙方承擔(dān)全部責(zé)任以及所有費用。
10、安全防護
按照國家、地方的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，并按甲方對乙方安全施工技術(shù)交底和相關(guān)要求進行各種安全防護。
11、事故處理
按照國家、地方的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
12、保險
按照國家、地方的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
13、承包工作內(nèi)容
按照本協(xié)議工程業(yè)主技術(shù)規(guī)范和圖紙要求完成本橋梁箱梁施工工程的所有工作，包括：
13.1、箱梁橋施工的準(zhǔn)備工作、用水、用電、施工工棚、鋼筋加工棚、場地的硬化(包括支架的基座砼為20cm其他區(qū)域為10cm)的所需人工以及機具。
13.2、支架工程：提供支架所需材料，并架設(shè)拆除，按要求預(yù)壓，確保滿足支架的承重要求
13.3、模板工程：乙方提供模板，箱梁外露面必須用經(jīng)大瀏公司、監(jiān)理處確認(rèn)的優(yōu)質(zhì)的模板，且有足夠的剛度確保不會形變。模板安拆、涂脫模劑等。
13.4、鋼筋工程：鋼筋加工制作，安裝就位、包括綁扎，焊接，所需的機具和耗材，電焊機不少于8臺。鋼筋不考慮損耗。
13.5、砼工程：澆注砼;振搗砼;砼養(yǎng)生。
13.6、預(yù)應(yīng)力工程：預(yù)應(yīng)力鋼絞線的安裝、張拉、壓漿等所有工作。
13.7、以及與該橋箱梁施工有關(guān)的一切明示或暗示的工作(如保衛(wèi)等)。、
14、勞務(wù)報酬
14.1 本工程的勞務(wù)報酬采用：不同工作成果的計件單價(含管理費)，按確認(rèn)的工程量計算。 14.2 采用上述方式計價的，不同工作成果的計件單價分別為：
14.3.1甲方僅進行質(zhì)檢、試驗、測量及施工過程控制等工程管理，單價中包括乙方設(shè)備、人員的進退場、施工場地清理、工程施工的人工費、設(shè)備費、耗材、施工人員的保險費以及意外事故風(fēng)險金、安全保衛(wèi)以及協(xié)助甲方測量、質(zhì)檢和試驗等一切與此相關(guān)的作業(yè)的費用;甲方僅供所需設(shè)計鋼筋、鋼絞線、砼的材料。同時甲方負(fù)責(zé)吊車事宜。若乙方不能按期完工，甲方有權(quán)部分或全部扣除工期質(zhì)量獎。
14.3.2除非本協(xié)議另有約定，否則與本協(xié)議工程范圍內(nèi)鋼筋安裝、砼澆注(前臺)有關(guān)的任何分項工程細(xì)目如果未列入上述結(jié)算細(xì)目中，則是乙方為完成本協(xié)議工程內(nèi)容所必須完成的附屬工程義務(wù)，其費用已包含在上述有關(guān)承包細(xì)目單價中，不再另行結(jié)算和支付。
14.3.3本合同單價已包含因天氣、環(huán)境等方面的影響而造成的誤工費用。
15、工時及工程量的確認(rèn)
15.1、采用按確定的工時計算勞務(wù)報酬的，由甲方施工員每日將提供勞務(wù)人數(shù)報甲方負(fù)責(zé)人，由甲方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人復(fù)核并由甲方項目副經(jīng)理確認(rèn)。
15.2、 采用按確認(rèn)的工程量計算勞務(wù)報酬的，由甲方施工員和乙方按月或約定時間將實際完成但不超過設(shè)計數(shù)量的工程量報甲方工程科審核，經(jīng)甲方主管副經(jīng)理認(rèn)可，項目經(jīng)理批準(zhǔn)方可給予結(jié)算。對乙方未經(jīng)甲方主管副經(jīng)理認(rèn)可，超出設(shè)計圖紙范圍和因乙方原因造成返工的工程量，甲方不予計量。
16、勞務(wù)報酬的支付
16.1乙方與甲方雙方約定支付方法按以下方案進行。
16.1.1、在結(jié)算時，應(yīng)扣除甲方為乙方完成的實際工程數(shù)量和協(xié)助乙方完成工程量的費用。 16.1.2、工程完工后，乙方施工的工程經(jīng)過監(jiān)理驗收合格，攜相關(guān)資料到工程科結(jié)算。結(jié)算后須出具工程款項已結(jié)清的書面證明。
16.1.3、本工程甲方不預(yù)付款，乙方開工后，甲方按乙方每月工程進度付款，付至約總價款的50%~70%(含價撥款)，每月付款一次，剩余工程款待工程中間交工驗收后90日內(nèi)付至95%，總價款的5%作為保證金，待總體工程(指整個14標(biāo))竣工驗收后退還乙方。
16.1.4、如乙方對其所做工程的質(zhì)量問題不維修或乙方未作答復(fù)，甲方可直接維修，其費用從乙方工程款中直接扣除。甲方接到因乙方原因造成的監(jiān)理、業(yè)主書面批評指令，甲方將酌情扣除部分或全部保證金。
16.1.5、甲方以轉(zhuǎn)帳支票形式或雙方認(rèn)可的方式支付乙方款項。
17、施工變更
17.1 施工中如發(fā)生對原工作內(nèi)容進行變更，甲方以書面形式向乙方發(fā)出變更通知，并提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。乙方按照甲方(項目經(jīng)理)發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求，按照變更進行施工： 17.2 因變更導(dǎo)致勞務(wù)報酬的增加，由工程承包人承擔(dān);因變更減少工程量，乙方勞務(wù)報酬應(yīng)相應(yīng)減少。
17.3 施工中乙方不得對原工程設(shè)計進行變更。因乙方擅自變更設(shè)計發(fā)生的費用和由此導(dǎo)致甲方的直接損失，由乙方承擔(dān)。
17.4 因勞務(wù)分包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?，勞?wù)分包人無權(quán)要求追加勞務(wù)報酬。
17.5 變更的計價：本合同中有規(guī)定的相同或相似的合同單價，直接套用;合同中無規(guī)定的，可以套用甲方與其他乙方簽訂的相同或相似的合同單價;均無套用的，雙方協(xié)商確定。
18、施工驗收
乙方應(yīng)確保所完成施工的質(zhì)量，應(yīng)符合本合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。乙方施工完畢，應(yīng)向甲方提交完工報告，通知甲方驗收;甲方應(yīng)當(dāng)在收到乙方的上述報告后14天內(nèi)對乙方施工成果進行驗收。
19、爭議
19.1 工程承包人和勞務(wù)分包人在履行合同時發(fā)生爭議，可以自行和解或要求有關(guān)主管部門調(diào)解，
(1)雙方達成仲裁協(xié)議，向 長沙市 仲裁委員會申請仲裁;
(2)向甲方所在地的人民法院起訴。
20、禁止轉(zhuǎn)包或再分包
20.1 勞務(wù)分包人不得將本合同項下的勞務(wù)作業(yè)轉(zhuǎn)包或再分包給他人。否則，甲方有權(quán)進行處置，勞務(wù)分包人將依法承擔(dān)責(zé)任。
21、不可抗力
本合同中不可抗力的定義與總包合同中的定義相同。按照國家、地方的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
22、文物和地下障礙物
23、違約
23.1、甲、乙雙方在履行本合同過程中，如出現(xiàn)合同條款以外的問題，由雙方協(xié)商解決，并簽訂補充協(xié)議，甲、乙雙方所簽補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等的法律效力。
23.2、本合同簽訂后，雙方應(yīng)共同遵守，若單方面違約，違約方應(yīng)賠償另一方違約金，違約金數(shù)量不超過本合同金額的10%。
24、合同終止
24.1 雙方履行完合同全部義務(wù)，勞務(wù)分包人向工程承包人交付勞務(wù)作業(yè)成果，并經(jīng)工程承包人及發(fā)包人驗收合格后，本合同即告終止。
25、合同份數(shù)
25.1本合同壹式兩份，具有同等效力，由甲方和乙方各執(zhí)一份。
26、補充條款
26.1 雙方約定：遵守甲方的勞務(wù)結(jié)算管理的規(guī)定。
26.3 雙方約定：遵守甲方的與勞務(wù)分包相關(guān)的其他規(guī)定。
27、合同生效
合同訂立時間：月日
合同訂立地點：
本合同雙方約定 后生效。
工程承包人：(公章) 勞務(wù)分包人：(公章)
法定代表人： 法定代表人：
委托人： 委托人：
橋梁建設(shè)工程合同范文三發(fā)包人：
承包人：
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，發(fā)包人、承包人就下列建筑工程施工有關(guān)事項達成一致意見，訂立本合同。
一、 工程概況
工程名稱：
工程地點：
工程內(nèi)容：路基槽下處理80cm 30cm灰土 16cm水穩(wěn) 7cm油面及
水簸萁、綠化、標(biāo)志、標(biāo)線、恢復(fù)原有路口等。
資金來源：財政資金
二、 工程承包范圍
承包方式：承包人包工包料
承包范圍：以發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙及發(fā)包人要求的工程內(nèi)容為準(zhǔn)。
三、 合同工期
工程合同工期總?cè)諝v天數(shù)：159天
從20xx年4月10日開始施工，至20xx年9月15日竣工完成。
四、 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1. 工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格
2. 工程必須嚴(yán)格按照施工圖紙及發(fā)包人要求施工，認(rèn)真遵循現(xiàn)行操作規(guī)程、施工規(guī)范及國家有關(guān)驗評標(biāo)準(zhǔn)，不得偷工減料。接受工程建設(shè)質(zhì)量
3. 工程完工后一個月內(nèi)，承包人負(fù)責(zé)將施工資料整理成冊，并一式兩份交與發(fā)包人，否則由承包人支付竣工資料保證金。
五、 合同價款及付款方式
合同總價(大寫)：
1. 北環(huán)路：壹仟捌佰陸拾肆萬伍仟肆佰捌拾玖元柒角壹分(含二標(biāo)段、
2. 孔西路至馬營橋段(馬營路)：壹仟零陸拾肆萬陸仟壹佰壹拾元捌角
三標(biāo)段馬營路外購?fù)量睿?5元/m3×45117 m3=676755元)
付款方式：1.路基工程完工后，經(jīng)驗收合格，付合同總價的30%;油面
2.工程款必須打入乙方指定賬戶，否則視為工程款未到帳。
六、 機械設(shè)備及其他要求
1.攤鋪設(shè)備：攤鋪機采用ABG，雙鋼震動軋路機或同級別攤鋪設(shè)備。
2.水穩(wěn)碎石必須采用廠拌。
3.灰土拌合必須使用灰土拌和機。
4.標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌由公路處指定廠家制作。
5.工程設(shè)計中線、設(shè)計高程等發(fā)包人按線路實際情況在設(shè)計圖紙的
6.單項簽證變更造價超過萬元(不含5萬元，以財政最后審核為準(zhǔn))可以調(diào)整，否則不予調(diào)整。
7.承包人應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和文明施工制度，發(fā)生的人員傷亡事故及其他安全事故損失均與發(fā)包人無關(guān)。
8.發(fā)包人派出的監(jiān)理人員監(jiān)督和檢查工程質(zhì)量、進度，監(jiān)理人員做出的指令，承包人應(yīng)予執(zhí)行。
七、 發(fā)包人完成下列工作：
1.20xx年4月10日前辦理土地征用、拆遷工作、平整場地等工作，使施工現(xiàn)場具備施工條件。
2.20xx年4月10日前協(xié)調(diào)施工所需水、電、通訊線路的接駁。
3.20xx年4月10日前協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(含文物保護建筑)、古樹名木的保護工作。
八、承包人完成工作：
20xx年4月15日前完成施工現(xiàn)場辦公和生活的房屋設(shè)施的建設(shè)。
九、承包人承諾
承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定施工、竣工，并在質(zhì)量保修期內(nèi)承
十、發(fā)包人承諾
發(fā)包人向承包人承諾按本合同約定的期限和方式，支付工程價款，履行本合同所約定的全部義務(wù)。
十一、違約責(zé)任
1. 因承包人原因不能按合同工期竣工的，每推遲一天扣合同總價額的千分之一。
2. 因承包人原因造成工程質(zhì)量達不到約定標(biāo)準(zhǔn)，由承諾人無條件修復(fù)，如因此造成合同延期的按本條第1款執(zhí)行。對由此給發(fā)包人造成的經(jīng)濟損失由承包人負(fù)責(zé)賠償。
十二、其他
1. 本合同相關(guān)招投標(biāo)文件、適用的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖紙、質(zhì)量保修書等均為本合同組成部分。本合同未盡事宜雙方可作出補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
2. 本合同發(fā)生糾紛，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成由滄州仲裁委員會仲裁解決。
3. 本合同訂立時間：20xx年4月8日
4. 發(fā)包人、承包人約定合同自雙方簽字簽章后生效。
5. 本合同訂立地點:南大港管理區(qū)
6. 本合同一式四份，發(fā)、承包人各執(zhí)一份，送財政局、建設(shè)局各備案一份。
發(fā) 包 人：(公章) 承 包 人：(公章) 地 址： 地 址：
法定代表人： 法定代表人：委托人： 委托人：電 話： 電 話：
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家相關(guān)法律法規(guī)和政策為依據(jù)，按照“公正，透明、便捷、高效”的工作原則，建立“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一管理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易平臺的運行機制，進一步健全完善全鎮(zhèn)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化資源配置，降低項目成本，節(jié)約財政開支，形成統(tǒng)一的公共資源交易有形市場，營造公開、公平、公正的公共資源交易環(huán)境。
二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及主要職責(zé)
鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長任組長的公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共資源交易活動的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和上級政府有關(guān)公共資源交易的法律法規(guī)和制度；負(fù)責(zé)制定本級公共資源交易活動的管理辦法及相關(guān)制度；負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)和上級有關(guān)制度的規(guī)定核準(zhǔn)本級公共資源交易活動的交易范圍、申報方式、交易方式、交易程序，并對交易文件進行審核備案管理；負(fù)責(zé)配合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、行業(yè)主管部門查處公共資源交易活動的違規(guī)違紀(jì)行為。
三、機構(gòu)設(shè)置及主要職責(zé)
鎮(zhèn)公共資源交易站設(shè)站長一名，副站長一名，交易窗口設(shè)在便民服務(wù)中心，負(fù)責(zé)辦理窗口業(yè)務(wù)，按照法律法規(guī)規(guī)定的交易方式，具體組織交易活動，包括邀請評標(biāo)專家，組織做好開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作，并公示交易結(jié)果；負(fù)責(zé)為交易各方提供有關(guān)政策咨詢、信息資料和交易場所等服務(wù)，負(fù)責(zé)調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動中的交易糾紛，維護交易秩序；負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)文件進行備案管理，做好各類公共資源交易活動的登記、統(tǒng)計、分析和存檔工作，并報上級公共資源交易中心備案。
四、交易范圍及注意事項
公共資源交易站主要交易范圍如下：
（一）工程建設(shè)項目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)屬于國有、集體投資或控股，工程造價在所在縣（市、區(qū)）規(guī)定應(yīng)進入縣級公共資源交易中心進行交易額度以下的工程項目（包括房屋建筑、村鎮(zhèn)建設(shè)、道路交通、農(nóng)田水利、園林綠化、土石方工程、裝修裝飾等工程建設(shè)）。
（二）物資和服務(wù)采購項目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)在政府采購目錄之外的單項或者批量采購金額在1000元以上的采購項目。
（三）資產(chǎn)處置項目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)所屬公共資產(chǎn)（包括企業(yè)、房屋、土地、水庫、魚塘、沙場、采石場、林木、果園、茶園等）的承包、租賃、出讓和轉(zhuǎn)讓。
（四）其他應(yīng)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進行交易的公共資源交易活動。
公共資源交易站組織開展公共資源交易活動時應(yīng)注意如下事項：
（一）公共資源交易活動的交易程序由縣級公共資源交易中心結(jié)合各地實際，在嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定的前提下進行統(tǒng)一規(guī)范。
（二）公共資源交易活動必須由業(yè)主（發(fā)包、采購）方形成書面申請報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后方能組織實施。
（三）公共資源交易活動一般采用公開招標(biāo)、公開拍賣、掛牌競價的方式進行。對應(yīng)急或者特殊情況需要采用競爭性談判、詢價、單一來源采購或法律法規(guī)規(guī)定的其他交易方式的，必須書面申請報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后方可采用。
五、監(jiān)督機構(gòu)及主要職責(zé)
鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共資源交易站的交易活動進行監(jiān)督。主要監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)公共資源交易活動是否都進入了交易站進行交易，交易方式、交易程序是否符合法律法規(guī)的規(guī)定；監(jiān)督交易合同的簽訂和履行情況、工程竣工驗收、工程款支付以及執(zhí)行工程變更管理制度等情況；監(jiān)督是否存在人為干預(yù)，承攬本地工程及其他違法違紀(jì)行為；受理公共資源交易活動中的有關(guān)投訴；嚴(yán)肅紀(jì)律，建立健全公共資源交易方面的責(zé)任追究制度。
六、工作要求
以開發(fā)區(qū)運用BT模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施為研究對象，簡單的闡述了BT建設(shè)模式在開發(fā)區(qū)運用中存在的弊端以及暴露出來的問題，通過對某開發(fā)區(qū)某市政道路基礎(chǔ)設(shè)施運用BT模式進行總結(jié)分析，并提出了相應(yīng)的對策建議。
關(guān)鍵詞：
開發(fā)區(qū)；BT模式；總結(jié)分析；對策建議
中圖分類號：F2
文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：16723198（2014）06004701
隨著我國城市建設(shè)速度的加快，全國各地出現(xiàn)了大大小小的各類開發(fā)區(qū)，為了開發(fā)區(qū)的長久發(fā)展及吸引好的招商項目，開發(fā)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施的投入越來越大，因此開發(fā)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金缺口巨大。
近幾年，特別是在全球金融危機及世界經(jīng)濟不景氣的背景下，開發(fā)區(qū)進行融資相當(dāng)困難。在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，利用民間資本采用BT模式建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施，成為了各開發(fā)區(qū)的主要方式之一。我最近幾年一直在開發(fā)區(qū)工作，參與開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，對某開發(fā)區(qū)的某市政道路項目采用BT模式進行了全面研究，通過綜合分析發(fā)現(xiàn)BT模式在開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在以下問題：
1 法律環(huán)境缺失
目前我國還沒有出臺BT建設(shè)模式的相關(guān)法律法規(guī)，也沒有統(tǒng)一合同范本，BT模式中涉及的回購方式和回購擔(dān)保也沒有相關(guān)法律的支持。開發(fā)區(qū)在運用BT模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施處于摸索階段，只是個別地方出臺了當(dāng)?shù)氐腂T建設(shè)管理辦法，這些管理辦法在合同條款、運行模式、組織方式等方式方法都不同，都沒有國家相關(guān)法律法規(guī)明確的支撐，均具有地方特色，普遍存在考慮問題不全面，建設(shè)項目造價高，BT模式存在著政治風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、履約風(fēng)險及回購風(fēng)險等。
2 難以控制分包
BT模式一般是開發(fā)區(qū)管委會隸屬的集團公司與投資建設(shè)方簽訂BT項目合作框架協(xié)議，投資建設(shè)方與施工總承包人簽訂施工合同，由于開發(fā)區(qū)與總包單位沒有合同關(guān)系無法直接對總包單位進行管理，項目的具體實施由總包單位負(fù)責(zé)，總包單位確定分包單位只受到投資建設(shè)方的制約。由于在項目實施過程中是由投資建設(shè)方按照合同給總包單位支付進度款，總包單位和投資建設(shè)方有利益關(guān)系，所以總包單位實際上只服從投資建設(shè)方的管理。雖然開發(fā)區(qū)的甲方代表對分包單位有不同的看法，只要投資建設(shè)方與總包單位意見統(tǒng)一，開發(fā)區(qū)的甲方代表也很難實際控制分包。
3 BT建設(shè)模式適用范圍不明確，易造成資金浪費
BT建設(shè)模式必須與開發(fā)區(qū)的未來財政收入相適應(yīng)，如果開發(fā)區(qū)違約會付出巨大的經(jīng)濟代價和不良的社會影響，所以開發(fā)區(qū)在采用BT模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的時候，必須謹(jǐn)慎，要根據(jù)自身的發(fā)展和未來的財政收入來決定使用BT建設(shè)模式，不要亂用BT建設(shè)模式。我個人認(rèn)為，使用BT建設(shè)模式需滿足兩個條件：一是項目規(guī)模大、造價高且該項目不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益；二是開發(fā)區(qū)當(dāng)前的財力不能負(fù)擔(dān)該項目的建設(shè)資金。一般情況下在滿足了以上兩個條件，開發(fā)區(qū)可以使用BT模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。然而，實際當(dāng)中，有些開發(fā)區(qū)即使財政資金充足，而采用BT建設(shè)模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。因為根據(jù)BT建設(shè)模式一般情況下開發(fā)區(qū)要給與投資單位一定的投資回報，這樣會造成資金的浪費。
4 BT建設(shè)模式監(jiān)管難，建設(shè)當(dāng)中會產(chǎn)生一系列的問題
一般情況下采用BT建設(shè)模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，潛在的投資單位少，開發(fā)區(qū)為了早日建成項目，會在實際的操作當(dāng)中為其開綠燈。一般情況主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是先施工，后招標(biāo)；二是實施過程中隨意要求變更簽證增加造價；三是施工過程中一味追求進度，存在嚴(yán)重的質(zhì)量和安全隱患。在這種情況下會產(chǎn)生一系列的問題：一是不經(jīng)過招標(biāo)，先內(nèi)定單位進行施工，招標(biāo)程序只是走個過場，這樣會使真正的優(yōu)秀單位很難參與，極易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象、超設(shè)計概算等，致使項目造價比不采用BT模式的情況下高出很多，造成國有資金浪費；二是在項目的實施過程中，投資單位為了得到更多的利潤，會和總包單位想盡一切辦法要求變更簽證增加項目造價，致使項目造價過高；三是開發(fā)區(qū)為了吸引招商單位前來投資，給招商單位提供良好的投資環(huán)境，會要求投資單位加快施工進度，反而在質(zhì)量和安全上會睜一只眼閉一只眼，這樣會產(chǎn)生嚴(yán)重的質(zhì)量和安全隱患。
5 BT項目參與方多，協(xié)調(diào)難度大
BT項目參與方多，僅依靠合同約束各方很難實現(xiàn)。開發(fā)區(qū)、投資單位和總包單位都站在各自單位的立場上，在項目實施過程中很容易發(fā)生扯皮和推諉現(xiàn)象。投資單位既是投資者又是監(jiān)管者，在項目實施過程中經(jīng)常出現(xiàn)降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、私自變更建設(shè)內(nèi)容以及建筑材料以次充好的現(xiàn)象；項目管理是由投資單位和開發(fā)區(qū)組成，項目管理的好壞主要取決于雙方博弈的結(jié)果。由于開發(fā)區(qū)和總包單位沒有合同關(guān)系，甲方不能直接對總包單位進行管理，只能通過對投資單位的管理間接地對總包單位進行管理，這樣管理效果也會大打折扣。
我個人認(rèn)為，開發(fā)區(qū)運用BT模式進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為開發(fā)區(qū)拓展了融資渠道，緩解了資金壓力，同時也讓民營資本進入到開發(fā)區(qū)的建設(shè)當(dāng)中，達到雙贏的目的。但在實際應(yīng)用當(dāng)中存在以上弊端，對此提出以下幾點建議：
5.1 加強和規(guī)范BT建設(shè)模式的管理
為了減少BT項目風(fēng)險，使得開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施能順利開展，開發(fā)區(qū)應(yīng)借鑒國內(nèi)外的管理經(jīng)驗，出臺符合開發(fā)區(qū)實際情況的BT建設(shè)模式的管理辦法。管理辦法需明確BT模式的適用范圍，詳細(xì)規(guī)定怎樣選擇投資人，明確各方的責(zé)權(quán)，管理權(quán)限及詳細(xì)的合同條款。合同條款應(yīng)包括：回購期、合同價、投資回報率、工期、工程質(zhì)量和安全、風(fēng)險因素、履約擔(dān)保、回購擔(dān)保、違約責(zé)任與索賠以及糾紛爭議解決等
內(nèi)容。從而規(guī)范BT項目管理，減少項目風(fēng)險，降低項目總造價，保證項目質(zhì)量。
5.2 規(guī)范招投標(biāo)，降低工程造價
在項目建設(shè)前，通過公開招投標(biāo)選擇信譽好的企業(yè)，開發(fā)區(qū)和投資人先簽訂BT框架協(xié)議，明確投資額的確定方法、獎懲機制、投資回報率、回購擔(dān)保、履約擔(dān)保等，可以有效的約束投資企業(yè)，迫使投資企業(yè)提高項目的管理水平。通過獎懲機制等可以充分發(fā)揮投資人在項目管理上的豐富經(jīng)驗，不僅可以為開發(fā)區(qū)降低項目造價，還可以提高項目的建設(shè)效率。
5.3 要嚴(yán)格控制規(guī)模，慎重選擇BT項目
開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展情況，制定開發(fā)計劃，避免盲目擴張，BT建設(shè)模式一般適用于造價高、建設(shè)周期長的項目。對于造價低、建設(shè)周期短的項目，則不宜采用BT模式。此外，國家應(yīng)盡快出臺BT項目的相關(guān)法律法規(guī)，使BT模式得到健康的發(fā)展。此外，開發(fā)區(qū)應(yīng)制定BT項目的審批程序，使得每個BT項目得到開發(fā)區(qū)上級主管部門的批準(zhǔn)，有效控制BT模式的適應(yīng)范圍，避免濫用，節(jié)省開發(fā)區(qū)財政資金。
5.4 強化BT項目管理，保證項目質(zhì)量
開發(fā)區(qū)應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督項目質(zhì)量，保證項目的建設(shè)質(zhì)量。另外在簽訂合同中需明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗收標(biāo)準(zhǔn)。在項目的實施過程中，開發(fā)區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)加強對項目的質(zhì)量監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要求投資人及時整改，確保項目的質(zhì)量。
總的來說，BT建設(shè)模式在開發(fā)區(qū)的運用還處于摸索階段，BT模式在開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮著積極作用，使得社會上的民間資本也能參與到開發(fā)區(qū)建設(shè)當(dāng)中，為開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展提供資金保障。但是由于各種原因，BT模式在開區(qū)的應(yīng)用也很不規(guī)范。希望，在國家還沒有出臺BT相關(guān)法律法規(guī)前，開發(fā)區(qū)能借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，規(guī)范BT模式的使用，使BT模式為開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供新的動力。
參考文獻
[1]黃歌.蒙鵬程.關(guān)于BT模式在我國運用的探討[J].工程建設(shè)，2007，（04）.
[2]王耀輝.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)BT投融資運行模式研究[D].長安大學(xué)，2009.
關(guān)鍵詞：成本管理；安裝；工程造價；管控措施
引言
一個大型建設(shè)項目中控制機電設(shè)備的投入與產(chǎn)出往往是所有的安裝程序中最重要的環(huán)節(jié)之一，自始至終貫穿整個工程項目。要保證一個項目的順利實施，就必須從重點著手，切實解決機電安裝環(huán)節(jié)的造價管理。本文主要闡述了機電設(shè)備在大中型項目工程的安裝過程中遇到的會影響到其造價的重難點因素，并對管理、控制機電工程的費用安裝管理的措施進行了探討。力求做好相關(guān)工程的管理，對于機電的安裝工程造價進行有效的探討與合理管理措施。
1 關(guān)于機電安裝的工程造價的問題及特征
機電安裝工程現(xiàn)普遍應(yīng)用于各種大中型工程項目中，機電安裝造價屬于工程造價的一部分，但由于其自身特點，和其他工程造價也有著諸多不同之處。以普遍性的觀點來看，機電安裝造價由以下幾個主要內(nèi)容構(gòu)成：人工費、機械費、主材費、輔材費、管理費、利潤、實施項目管理費、其他額外費用和稅金。任何項目的機電工程造價都不是一定的，其造價不僅與上述提到的幾個主要內(nèi)容有關(guān)，往精細(xì)處看，材料、工藝、設(shè)備選型、設(shè)計方案、人員流動等都可能造成機電安裝造價的浮動。
2 機電安裝工程造價的影響因素
從廣義上說，機電的安裝費用及工程造價的影響因素很多，如城市給排水、通風(fēng)系統(tǒng)、計算機通信設(shè)備、綜合布線、弱電工程、土建工程、裝飾工程等都會成為其影響因素，涉及領(lǐng)域很多很廣，導(dǎo)致系統(tǒng)組成負(fù)責(zé)，造價一般較為難以控制。這里主要講述幾個根本的、重點的影響因素。
2.1 方案設(shè)計
工程項目中的方案設(shè)計是所有后續(xù)項目的龍頭。調(diào)查顯示，在初期設(shè)計方案時，不同的階段對于機電安裝造價的影響不同，據(jù)統(tǒng)計，初始設(shè)計階段約占75%-95%，其次在設(shè)計機電工程的技術(shù)時約占35%-75%，施工圖設(shè)計約占5%-35%。由此可見，初步設(shè)計、定型階段是所有的工程項目方案設(shè)計環(huán)節(jié)的重中之重，其組織的施工設(shè)計、機械設(shè)備選型、施工隊伍組織以及機電設(shè)備安裝時按什么樣的流程操作等方面的安排都會對機電安裝工程造價產(chǎn)生較大的影響。
另外，一些大型項目在設(shè)計過程中過于重視工程高質(zhì)量而疏忽了對工程成本的考慮，導(dǎo)致盡管提高了工程質(zhì)量，卻大大增加了完成工程所需的各方面成本，這也會對機電安裝造價產(chǎn)生很大的影響。
2.2 管理制度
至今傳統(tǒng)的項目管理模式仍在一些企業(yè)中得以沿用，對整個項目監(jiān)督管理的有效性造成了負(fù)面影響。傳統(tǒng)的項目管理模式以標(biāo)準(zhǔn)定額管理為主，用行政的辦法直接對工程項目進行管理，特別是部分建筑施工單位為了增加經(jīng)濟效益、向國家索取更多建設(shè)資金，隨意改變設(shè)計單位文件，提高材料單價，更改施工方法，如此，使得工程造價一再提高到難以控制的局面。在對于工程項目的監(jiān)督管理中，若不能實現(xiàn)用制度管權(quán)、依制度辦事、靠制度管人、按制度用錢這四個主要方針，項目的制度管理就形同虛設(shè)，對整個項目至關(guān)重要的機電安裝造價的制度管理、監(jiān)督更無從談起。
2.3 法律法規(guī)
在絕大本部分的工程項目實施進行的過程中，貫徹國家法律法規(guī)時存在著無視法律法規(guī)、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象，盡管我國已經(jīng)制訂了建筑業(yè)的相關(guān)法規(guī)，但是因為在實際的項目施工過程中的一些不可控因素和項目的多變性，這些法律法規(guī)無法滿足對工程的建造價格定價管理的需要，在實際操作中可行性不大，便形同虛設(shè)。由此看來，對于一系列需要管理的工程造價必須進行相關(guān)法律法規(guī)的制定與完善。
3 機電的安裝過程中的工程造價管控措施與改進策略
3.1 在決策、設(shè)計階段的造價控制
工程項目的設(shè)計工作一般流程為：確定設(shè)計方案―錄入背景資料―計算工程基本參數(shù)―復(fù)核―系統(tǒng)確定―設(shè)備選型―制圖―校核―出圖―會審。設(shè)計單位應(yīng)以此流程為依據(jù)，嚴(yán)格按照流程來設(shè)計整個項目工程流程，在設(shè)計的同時掌握各個環(huán)節(jié)的成本，對于機電安裝造價環(huán)節(jié)重點掌控、專人負(fù)責(zé)。對于重要設(shè)備的選型一旦確定不要輕易更改，以免給整個工程造價帶來更大的負(fù)擔(dān)。對于工程設(shè)計團隊?wèi)?yīng)同時加強工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的強調(diào)，設(shè)計團隊?wèi)?yīng)嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計規(guī)程。最優(yōu)方案的選擇、最佳工程設(shè)備的安裝，可以在工程的基本性能與功能不變的情況下，最大程度地提高工程的質(zhì)量，在保證機電工程部分的造價在科學(xué)、合理的數(shù)字范圍內(nèi)的同時，還可以提高在過程中的機電安裝的穩(wěn)定性。
需要注意的是，在工程的逐步推進過程中，必然會出現(xiàn)較多的變更。這就需要各方面部門及時溝通，溝通之后要先認(rèn)真核對此項工程的工程量清單然后估算可能的工程變更價格，在工程簽證變更付諸實施之前仔細(xì)核實計量，就能有效地做到對機電安裝造價的合理管控，同時不影響整個工程的進行。
3.2 人員安排控制
人員安排是所有工程項目中的重點。合理、高效的人員安排不僅能使工程有序進行，也能使每個人發(fā)揮才干、人盡其能，給整個工程帶來事半功倍的效果。
主要工作：
一、以 “五五”普法為契機，扎實推進“法律進學(xué)?！惫こ?/p>
XX年年是“五五”普法重點推進之年，作為“五五”普法五個重點對象之一，我局以“五五”普法和構(gòu)建“法治啟東”為契機，針對青少年開展了詳細(xì)的法制宣傳教育工作。
一是以《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)作為開展青少年法制宣傳工作的重點內(nèi)容。把“兩法”列入中小學(xué)校法制課的重點內(nèi)容。在年底開展對“法治學(xué)?！钡脑u選表彰中，把“兩法”的宣傳普及工作作為必要內(nèi)容，有力的推動“兩法”及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行。
二是進一步加強對依法治校工作的組織協(xié)調(diào)，大力加強法制副校長的配備工作，并建立健全依法治校的各項規(guī)章制度，督促各級各類學(xué)校依法施教、依法育人。大力加強青少年法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極調(diào)動并充分發(fā)揮關(guān)工委、團市委、婦聯(lián)、街道社區(qū)以及教育等相關(guān)部門的作用，利用學(xué)校、青少年活動中心、青少年法制教育基地為陣地，以學(xué)校為依托，針對青少年的心理特點開展形式多樣的法制宣傳活動，如舉辦法制征文比賽，開展法律咨詢，為各學(xué)校開設(shè)法制講座等，切實提高了青少年的法制觀念和依法維護自身合法權(quán)益的能力。
二、加強“學(xué)校法治”建設(shè)工程，充分發(fā)揮預(yù)防未成年人違法犯罪工作的主導(dǎo)作用
提高青少年法律素質(zhì)是預(yù)防未成年人違法犯罪的有效手段。我們緊緊抓住學(xué)校這個開展青少年法制教育的主戰(zhàn)場，開展了以下工作：
一是不斷深化校園法制教育。我們一方面督促幫助中小學(xué)生法制教育的教材、師資、計劃、課時“四落實”；另一方面積極開辟法制教育第二課堂，利用課余時間舉辦法制講座、法制演講、法制教育巡回展等活動，激發(fā)中小學(xué)生學(xué)法積極性和守法自覺性。
二是積極開展“法律進校園”活動。我市法律援助中心和各律師事務(wù)所在多所中小學(xué)校舉辦了各種專題法律講座，并指派律師擔(dān)任某些學(xué)校的法律顧問，還向中小學(xué)生發(fā)放了各種法制宣傳資料，同時認(rèn)真辦理有關(guān)青少年學(xué)生維權(quán)案件，為需要法律援助的學(xué)生提供及時的幫助，切實維護好青少年的合法權(quán)益?；鶎臃煞?wù)工作者深入到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)中小學(xué)校，開展以青少年維權(quán)、預(yù)防青少年違法犯罪、禁毒教育等為主題的法制報告會，受教育學(xué)生達萬余人次。
下一步工作設(shè)想和措施：
一、進一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，及時為青少年提供有效法律幫助
1、充分運用法律服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，熱情主動向青少年提供法律幫助和服務(wù)，讓青少年在接受法律服務(wù)的同時受到深刻的法制教育。重點依托法律援助中心為未成年人辦理人身傷害賠償、交通損害賠償、追索撫養(yǎng)費、變更撫養(yǎng)權(quán)、校園傷害投訴案、未成年人犯罪刑事訴訟等維權(quán)案件。
2、熱情關(guān)心特殊青少年的法制教育，對那些父母是服刑人員或是刑釋解教人員的未成年人子女，從思想上、生活上和學(xué)習(xí)上關(guān)心幫助他們，教育他們正確認(rèn)識現(xiàn)狀，認(rèn)知法律，鼓勵他們積極融入社會，擺脫家長犯罪帶來的陰影，自強自勵，健康成長。
3、積極指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所做好刑釋解教青少年的幫教工作，從學(xué)習(xí)、生活、工作等方面關(guān)心和幫助他們，聯(lián)合退休老干部、村民義務(wù)調(diào)解員、村警務(wù)室以及家長等共同對失足青少年采取各種幫教措施，落實幫教責(zé)任，及時為失足青少年做好思想和法律服務(wù)工作，為進一步促進違法青少年努力改造，爭取重新走向社會后做一個對社會有用之人奠定基礎(chǔ)。近年來，我市刑釋解教人員重新犯罪率呈下降趨勢。
4、充分利用“法律六進”活動，進一步擴大青少年兒童權(quán)益保護法律法規(guī)宣傳普及面。2011年，我局準(zhǔn)備在全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會、各中小學(xué)校進一步開展 “法律六進”活動，廣泛開展法制宣傳活動，以舉辦法律宣傳咨詢活動和法制講座等形式，將維護未成年人合法權(quán)益的法律法規(guī)宣傳普及到社區(qū)、農(nóng)村以及每個家庭。
二、掀起“學(xué)校法治建設(shè)”活動浪潮，樹立青少年學(xué)法、知法、守法意識
1、與教育局聯(lián)合發(fā)文，制定“法制學(xué)?！眲?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校法治建設(shè)做到具體化、全面化、深入化。
2、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門對學(xué)校進行法制宣講，并發(fā)放相關(guān)資料。
3、加強“送法進學(xué)?！贝螖?shù)，強化學(xué)生法制觀念和交通安全法學(xué)習(xí)。
4、組織青少年開展法律知識競賽、法律講座。
5、在學(xué)校組織一批普法義務(wù)工作者利用雙休日和假期對外進行小規(guī)模的普法宣傳。通過海報、橫幅等手段。
三、進一步強化對未成年人的法制教育。
1、結(jié)合“五五”普法中期檢查，把法制教育納入中小學(xué)教育計劃，真正做到計劃、教材、課時、師資“四落實”，確保完成九年義務(wù)教育期間基本法律知識的普及。
在建筑工程造價審計工作中，由于建設(shè)項目的施工周期較長、投資大、還必須經(jīng)過項目立項、規(guī)劃、招標(biāo)、項目施工管理等數(shù)階段，以及各種自然條件、市場環(huán)境和人為因素的變化都對建筑工程造價工作造成了影響。其中任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會造成審計失誤。
1.1建筑工程造價管理結(jié)構(gòu)混亂
建筑工程造價管理由于受到我國長期以來的經(jīng)濟體制影響，造成了現(xiàn)存工程造價管理機構(gòu)呈現(xiàn)多部門多層次的局面。目前而言，造價咨詢中介機構(gòu)，就有建設(shè)、財政等多個部門參與其中，造成了造價咨詢中介機構(gòu)處于相對尷尬的環(huán)境之中。同時各方面的協(xié)調(diào)工作不到位。建筑工程施工階段，因施工、建設(shè)、監(jiān)理、審計方面協(xié)調(diào)工作不到位，無法有效發(fā)揮審計工作的作用，主要表現(xiàn)在施工單位與建設(shè)單位、監(jiān)理單位在工程建設(shè)期間不能很好的與審計人員溝通，施工期間審計不能發(fā)揮作用最終致使審計工作出現(xiàn)紕漏，嚴(yán)重降低了建筑工程造價審計工作的質(zhì)量。
1.2在建筑工程施工中未嚴(yán)格履行合同，造價缺乏控制力度
合同的程序性評審與合同文本評審時保證合同合法規(guī)范的關(guān)鍵點。一項工程經(jīng)過資質(zhì)較高的中介機構(gòu)編標(biāo)過后，按照法定程序，本著公開公平的原則進行招標(biāo)、評標(biāo)以及定標(biāo)。在通常情況下，施工單位的中標(biāo)價就是竣工結(jié)算價格。如果有所變更，就需要依據(jù)合同中規(guī)定的相關(guān)條款進行結(jié)算。但是，有一些工程經(jīng)招標(biāo)、投標(biāo)之后，在合同簽訂時，另外約定的結(jié)算則需按實結(jié)算。因此這就造成了招標(biāo)、投標(biāo)只起到了確定施工單位的作用，無法有力控制資金預(yù)算。
1.3建筑工程項目本身具有高風(fēng)險性
國家投資建設(shè)工程項目的復(fù)雜性決定了在大規(guī)模投資時存在著較大的不穩(wěn)定，即可變性。由于存在復(fù)雜的影響因素環(huán)境，導(dǎo)致了建筑工程造價審計結(jié)果也存在不確定性。此外建筑項目本身的長期性也會導(dǎo)致建設(shè)成本的核算工作存在一定的不確定性。這些因素是帶給審計工作風(fēng)險的主要因素。此外建筑項目施工環(huán)節(jié)的不確定性也為審計人員的造價審計工作帶來了更多挑戰(zhàn)，比如項目實施過程中的資金管理和使用環(huán)節(jié)的不確定性，其他的人為因素或自然環(huán)境以及建筑材料隨著市場波動、法律法規(guī)的變化等。
1.4建筑工程造價審計工作人員的綜合素質(zhì)偏低
隨著我國經(jīng)濟文化事業(yè)的飛速發(fā)展，建筑工程造價審計的重要性越來越突出。這要求建筑工程造價審計的工作人員必須具備更高的素質(zhì)?，F(xiàn)階段我國大多數(shù)建筑工程造價審計人員從業(yè)素質(zhì)低下，專業(yè)知識不到位，系統(tǒng)知識缺乏，很難分清審計資料中存在的問題，不利于建筑工程造價審計的科學(xué)發(fā)展。再加上一部分審計人員覺悟低下，審計公正意識淡薄，極不利于建設(shè)資金的合理、合法使用。
2針對建筑工程造價審計工作方法策略的建議
2.1建筑工程造價審計人員認(rèn)真做好造價審計工作的提前介入。在工程項目的進行中，建筑工程造價審計工作人員應(yīng)該及時迅速的介入到建筑工程項目中去。比如在工程項目的招標(biāo)、投標(biāo)環(huán)節(jié)及時介入，對招標(biāo)、投標(biāo)的文件作出精致細(xì)致的審查，目的是確保招標(biāo)投標(biāo)文件的組織嚴(yán)謹(jǐn)，達到有效的使合同雙方內(nèi)容約定具體化，可以科學(xué)的為施工的開展提供依據(jù)；同時也有利于確保標(biāo)底的合理化，使標(biāo)底核定的工作高質(zhì)量的完成。
2.2提高工程造價審計工作人員的整體素質(zhì)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的設(shè)計隊伍，是當(dāng)務(wù)之急。首先要從從業(yè)人員的自身政治道德素質(zhì)培養(yǎng)，提高其思想覺悟。其次是對審計工作人員進行專業(yè)培養(yǎng)，定期進行專業(yè)培訓(xùn)，績效考核。
2.3積極優(yōu)化建筑工程造價審計的外部環(huán)境，簡歷庫良好的內(nèi)部運行機制。在相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督下，宏觀引導(dǎo)規(guī)范市場的主體行為，有利于審計部門掌握到相對真實可靠的數(shù)據(jù)資料，減少審計工作被誤導(dǎo)的可能性。同時加強相關(guān)聯(lián)部門的內(nèi)部溝通，爭取其他部門對審計工作的理解支持，以此可以降低審計風(fēng)險。在內(nèi)部管理中也要加強質(zhì)量檢查的力度，著手建立責(zé)任制度和過錯追究制度，充分調(diào)動各部門和工作人員的責(zé)任心，積極性。
2.4制定并完善建筑工程造價審計方面的法律法規(guī)，實現(xiàn)建筑工程造價有法可依。就我國目前的工程造價審計來看，相關(guān)法律法規(guī)制度落后，造成了工程造價審計方面的行政訴訟案件時有發(fā)生。因此及時立法，有利于依法科學(xué)審計。
3結(jié)束語