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一、切實抓好畜禽品種資源保護與改良
一是抓好恩施黑豬品種資源的保護與開發(fā)利用。按照全州對恩施黑豬保種與開發(fā)利用的總體規(guī)劃,加大對建始黑豬生產基地建設的支持力度,籌建黑豬原種保護場,發(fā)展黑豬商品豬擴繁基地,開發(fā)黑豬特色肉制品。二是抓好景陽雞品種資源保護與開發(fā)利用。繼續(xù)加大對景陽雞自然保護區(qū)的建設力度,著力培育原種保種戶、保種場,確保景陽雞原種種群規(guī)模常年保持在10萬只以上。繼續(xù)加大景陽雞產業(yè)開發(fā)力度,通過招商引資等辦法,籌建景陽雞大型肉蛋生產場,培植景陽雞深加工產業(yè),扶持一、二家重點企業(yè)。三是抓好本地牛羊品種資源保護與開發(fā)利用。對本地黃牛、水牛、馬頭山羊等地方品種資源的存量進行調查,積極開展種源保護與開發(fā)利用工作。四是加快商品畜禽品種改良步伐。繼續(xù)開展畜禽品種雜交改良工程,著重在生豬“本外”二元雜交商品豬培育、各類優(yōu)勢外三元商品豬培育上加大力度,確保良種覆蓋率達到100%;繼續(xù)加大生豬人工授精站建設力度;加大優(yōu)質肉牛、肉羊的引種力度,確保肉牛、肉羊良種覆蓋率達到70%以上,雜交改良率達到90%以上;加大外來優(yōu)質肉雞、蛋雞品種的引種力度,著重開展好與本地景陽雞的雜交選育試驗,培育生產能力、繁殖能力、適應能力“三優(yōu)”的新型主流商品肉雞、蛋雞品種。
二、穩(wěn)步發(fā)展生豬、牛羊和景陽雞等產業(yè)
一是在努力鞏固生豬調出大縣成果的同時,堅持穩(wěn)中求進,繼續(xù)實施生豬品種改良。努力改善基礎設施條件,推廣先進生產技術,進一步提升生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平,確保生豬產業(yè)的規(guī)模和質效穩(wěn)步提高,在農業(yè)經濟中的貢獻率有新的增長。新增適度規(guī)模養(yǎng)殖戶1000戶,新建生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場150個,新建恩施黑豬生產基地1個。二是搶抓國家加快發(fā)展南方草地畜牧業(yè)的有利機遇,精心規(guī)劃和開發(fā)我縣草地資源,推動以肉牛、肉用山羊養(yǎng)殖為主的草地畜牧業(yè)發(fā)展。著力加大退耕還草、草場改良等項目建設力度,積極推廣牛羊舍飼技術和羊“1235”、?!?65”等養(yǎng)殖模式,新建山羊良種繁殖場2個,新增牛羊庭院式養(yǎng)殖場1000個。三是堅持“公司+基地+合作組織+農戶+市場”的產業(yè)模式,不斷加大景陽雞種質資源保護和產業(yè)開發(fā)力度。新建2個景陽雞原種場,種群規(guī)模達6萬只以上;發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)村160個,發(fā)展“553”生態(tài)養(yǎng)殖示范戶2000戶;新建景陽雞富硒產品精深加工廠1個。另外,充分利用豐富的蜜源和富硒資源優(yōu)勢,大力推廣先進養(yǎng)蜂技術,開展中鋒改良,培育標準化規(guī)模養(yǎng)蜂場,開發(fā)優(yōu)質富硒蜂產品,拓展蜂產品銷售市場,加快養(yǎng)蜂業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐。
三、扶持畜產品加工業(yè)、綠色富硒產品開發(fā)
大力引導畜產品加工企業(yè)在生產線建設、新產品開發(fā)等方面加大投入,努力拓展畜禽產業(yè)鏈條?!笆濉睍r期,力爭發(fā)展1家年加工產值達5億元以上的肉食品加工龍頭企業(yè)。積極開發(fā)和生產景陽雞肉、黃牛肉、黑豬肉等特色畜產品和小包裝方便食品、功能性食品和旅游休閑食品,重點搞好腌臘制品、景陽雞滋補類食品等的開發(fā)和生產。鼓勵發(fā)展畜禽骨、血、皮、毛等副產品加工,提高附加值。加大招商引資和與大專院校、科研院所的合作力度,努力研發(fā)新產品。到“十三五”期末,以“富硒”、“綠色”等概念為主的畜牧產業(yè)綜合產值達到7億元以上。重點是建設好畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場,培植有機、綠色、無公害特色畜禽產品,全縣標準化規(guī)模養(yǎng)殖牲畜規(guī)模達到10萬頭只以上,標準化禽(蛋)養(yǎng)殖規(guī)模達到80萬只以上,著力打造畜牧業(yè)富硒品牌。
四、推進飼草飼料生產體系建設
市委、市政府:
2005年,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,嚴格按照市委畜牧工作會議提出的目標任務要求,緊緊圍繞“抓防疫保安全,上規(guī)模增效益”這一工作主題,加大工作力度,強化工作措施,動物疫病防控工作成效明顯,規(guī)模經營發(fā)展迅速、品種改良力度加大,產業(yè)結構進一步優(yōu)化,科技應用水平繼續(xù)提高,畜牧業(yè)經濟保持持續(xù)增長勢頭。2005年,上市生豬95萬頭,山羊38萬只,家禽1180萬羽。農民人均來自畜牧業(yè)的純收入達683元,比上年增加79元,全市實現(xiàn)畜牧業(yè)總產值13.39億元,同比增長6.1%,現(xiàn)將2005年畜牧業(yè)發(fā)展特色及2006年發(fā)展思路匯報如下:
一、2005年全市畜牧業(yè)發(fā)展的特色
市畜牧業(yè)工作會議后,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把發(fā)展畜牧業(yè)擺上重要的議事日程,制定發(fā)展規(guī)劃、出臺扶持政策,分解目標任務,落實工作責任,扎實推進畜牧業(yè)的發(fā)展,在市、鄉(xiāng)兩級政府的強力推動和優(yōu)惠政策的引導下,全市畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機。
(一)規(guī)模經營發(fā)展迅速,區(qū)域特色進一步明顯
全市現(xiàn)有各類專業(yè)戶4886戶,新增專業(yè)戶1131戶,新建豬舍10間以上的戶68戶,共建豬舍1134間,投資額達1167.6萬元,新增專業(yè)大戶167戶。其中新增母豬10頭或新增肉豬100頭以上的戶124戶;新增蛋雞3000羽以上13戶;肉鵝500羽以上25戶;肉雞5000羽以上4戶;蛋鴨3000羽以上的戶1戶,全市已初步建成養(yǎng)殖小區(qū)7個,在建9個。區(qū)域經濟特色進一步凸現(xiàn),古溪、分界、橫垛、珊瑚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家禽飼養(yǎng)量已占全市家禽飼養(yǎng)量的42.2%,廣陵、珊瑚、分界、橫垛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)欄存肉鵝已占全市鵝欄存總量的58%,馬甸、泰興、劉陳、黃橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)奶牛占全市奶牛總量70%左右,黃橋、城黃兩個工作片的生豬,占全市生豬總量的68%。
(二)品種改良力度加大,產業(yè)結構進一步優(yōu)化
2005年市委、市政府加大了品種改良的力度,全市畜牧業(yè)品種改良達到前所未有的速度,全市新增二元母豬6487頭,二元母豬總數(shù)達到22149頭,占母豬總數(shù)34%,洋二元母豬發(fā)展尤為更快,占新增二元母豬總數(shù)60%以上,全市新增波雜山羊42558只,波雜山羊總數(shù)達109419頭,占山羊總數(shù)41%,全市新增純種波爾山羊種公羊28頭,波爾山羊種羊達35頭,新?lián)P州鵝、地方優(yōu)質家禽引進速度進一步加快,為全市畜禽品種改良打下了堅實的基礎,
(三)短平快項目迅速崛起,農民增收的渠道進一步拓寬
鵝業(yè)、兔業(yè)、奶牛業(yè)是我市的小產業(yè),但由于其養(yǎng)殖效益高,2005年發(fā)展勢頭迅猛,全市年上市菜鵝40多萬羽,是2004年2倍多,其中新增1000羽以養(yǎng)殖大戶21戶,最大的戶欄存肉鵝達5000羽;全市養(yǎng)兔專業(yè)戶83戶,新增欄存毛兔200只以上專業(yè)戶8戶,欄存兔2.3萬多只,比2004年增長33%;全市欄存奶牛1385頭,增長10.8%,并形成了以廣陵、珊瑚、分界、根思等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的養(yǎng)鵝業(yè)新特色,以馬甸、劉陳、黃橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主奶牛產業(yè)群,以元竹蔣堡村、南沙路莊村、大生三陽村為主的養(yǎng)兔特色村。
(四)科技應用意識普遍增強,貢獻份額進一步增加
在市委、市政府的正確領導下,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門加大畜牧科技宣傳應用力度,廣大專業(yè)戶在學畜牧科技、用畜牧科技意識普遍增強。據(jù)調查,全市養(yǎng)豬專業(yè)戶中有40%的養(yǎng)殖戶安裝了自動飲水、防暑降溫、限位欄、產仔欄等設施,絕大多數(shù)專業(yè)戶都采用糞便干濕分離和全價料飼喂,科技對畜牧業(yè)貢獻份額進一步增加。
(五)“三資”投入勢頭強勁,畜牧業(yè)基礎進一步增強
在優(yōu)惠政策鼓勵下,2005年全市“三資”投入畜牧業(yè)的勢頭強勁,據(jù)不完全統(tǒng)計,全市“三資”投入畜牧業(yè)超過5000萬元,其中市外資金投入畜牧業(yè)就有12家,累計投入資金1000多萬元,這些資金的投入為畜牧業(yè)注入了新的生機和活力。
2005年在市、鄉(xiāng)兩級政府的強力推動下,全市畜牧業(yè)經濟保持持續(xù)增長的發(fā)展勢頭,畜牧業(yè)產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,但是,我們也應清醒地看到,我市畜牧業(yè)的發(fā)展與市場需求仍有一定的差距,存在著優(yōu)質品率所占比例仍很小,生產方式仍未有根本性轉變,科技應用普及面還不大。
二、2006年工作思路及具體措施
工作思路:落實中央、省、市農村工作會議精神,緊緊圍繞建設平安畜牧業(yè),高效畜牧業(yè),生態(tài)畜牧業(yè)的總體要求。以體制改革、科學防控為主線,推進畜禽防控長效管理機制的建立健全;以規(guī)模養(yǎng)殖提升效益為重點,推進畜牧業(yè)生產方式轉變,以品種更新、科技創(chuàng)新為支撐,推進高效畜牧業(yè)發(fā)展,以建設社會主義新農村為載體,推進生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。
工作目標:全市畜牧業(yè)產值增長5%。生豬、家禽、山羊生產總量基本平衡,新增二元母豬5000頭,波雜山羊3萬只,新建成千頭豬場10個,萬羽禽場10個,養(yǎng)殖小區(qū)8個,規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點,申報無公害基地3個。
(一)以建立健全防控體系為立足點,推進平安畜牧業(yè)發(fā)展
畜牧業(yè)的平安發(fā)展,事關農民增收、社會穩(wěn)定、人民生命安全、畜牧業(yè)的興衰。沒有畜牧業(yè)的平安就沒有畜牧業(yè)的發(fā)展,畜牧業(yè)的平安已成為各級政府和廣大人民群眾關注的焦點和熱點問題,因此必須加快建立健全畜禽防檢體系,實行科學防控。
1、加快畜牧獸醫(yī)體制改革進程,穩(wěn)定獸醫(yī)隊伍。畜牧業(yè)的發(fā)展保障措施關鍵在防疫,而防疫的質量能否到位關鍵在防疫隊伍。目前,我市的畜牧獸醫(yī)隊伍是在計劃經濟體制下建立的,雖經幾次改革,但都沒有進行實質性的變更,獸醫(yī)隊伍年齡老化、水平偏低、已不能適應市場發(fā)展的需要,特別是自2002年省政府下發(fā)(省政發(fā)[2002]147號)文后,獸醫(yī)隊伍人心思變,軍心不穩(wěn),有的站正常工作受到重大影響,必須加快改革進程,盡快構建全面協(xié)調、管理統(tǒng)一、運轉高效的畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機構、技術支持體系和基層防疫機構,逐步建立與國際接軌的官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度,并將防疫經費列入財政預算。
2、以實施《重大動物疫情應急條例》為重點,推進畜禽防疫工作
按照《條例》要求,依法實施重大動物疫病防控工作,實施科學防疫。狠抓基礎防疫,規(guī)范免疫程序,確保免疫質量,認真組織開展春季突擊防疫、夏季大消毒、秋冬百日會戰(zhàn)三大戰(zhàn)役,確保牲畜口蹄疫、高致病性禽流感按程序防疫,免疫密度全部達到100%,高度重視疫情監(jiān)測工作,提高對重點地區(qū)和場所的抽檢頻率,重視雞新城疫、豬瘟、鏈球菌、血吸蟲病、狂犬病等其它動物疫病防治工作,加強畜禽檢疫工作,生豬定點屠宰檢疫率達到100%,產地檢疫率達到90%以上,嚴格按規(guī)定無害化處理病死畜禽,消除疫情隱患。
3、建立防疫管理的長效機制,變突擊防疫為程序防疫。一是要加大培訓力度,提高勞動者綜合素質,提高全民防疫意識,變被動防疫為主動防疫。二是要建立“畜禽防疫、產地檢疫,屠宰檢疫”三位一體的管理體系,實行畜禽養(yǎng)殖終身檔案管理制度,達到畜禽養(yǎng)殖檔案、防疫記錄、防疫耳標和產地檢疫證號四相符。三是建立完善的疫情預警機制,實行市、鄉(xiāng)、村、戶四級預警監(jiān)測網(wǎng),健全疫情報告責任制和責任追究制,確保將疫情消滅在萌芽狀態(tài)。
(二)以發(fā)展畜禽規(guī)模為重點,推進高效畜牧業(yè)的發(fā)展
加快畜牧業(yè)的發(fā)展,必須以畜禽規(guī)模為載體,只有規(guī)模發(fā)展了才能推進畜牧業(yè)集約化、良種化、機械化,才能推進畜牧業(yè)產業(yè)化進程,也才能推進設施畜牧業(yè)的發(fā)展,把畜牧業(yè)變?yōu)楦幻駨娛械漠a業(yè)。
一是加快畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設進程,推進畜牧業(yè)生產方式轉變。堅持合理布局,科學規(guī)劃的原則,按照“六統(tǒng)一分”(統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一建筑模式、統(tǒng)一畜禽種類、統(tǒng)一防疫消毒、統(tǒng)一飼料用藥、統(tǒng)一衛(wèi)生管理和分戶核算)的要求規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū),市、鄉(xiāng)兩級政府要切實做好各方面協(xié)調統(tǒng)籌工作,達到“水通、路通、電通、電話通”的四通要求,真正做到建設養(yǎng)殖小區(qū),有利于科學飼養(yǎng)、動物防疫、環(huán)境保護、農民增收,把我市養(yǎng)殖小區(qū)建設成為規(guī)劃科學、設計合理、遠離住宅、相對集中、設施完備、組織到位、管理規(guī)范、畜種優(yōu)化、綠色生態(tài)的養(yǎng)殖基地。
二是因地制宜,多種形式并舉,大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè),規(guī)模場、專業(yè)大戶、專業(yè)村。充分發(fā)揮地域和生產的優(yōu)勢,積極引導專業(yè)大戶、規(guī)模場,擴大養(yǎng)殖規(guī)模,發(fā)展特色畜牧業(yè)。
三是繼續(xù)推進良種化進程。近三年來,我市加大了良種扶持力度,畜禽品種結構得到進一步的優(yōu)化,但是畜禽優(yōu)質品率仍很低,必須以規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)為載體,建立和完善畜禽良種體系建設,加大品種改良力度,推進良種化進程。繼續(xù)加大二元母豬、波雜山羊、地方優(yōu)質雞、新?lián)P州鵝的推廣力度。
四是加快設施畜牧業(yè)建設進程。總體要逐步做到選址科學,畜禽含設計合理,養(yǎng)殖設備設施先進,不斷提高機械化養(yǎng)殖水平,努力提高能源、村料、人力和土地的利用率,從而改善養(yǎng)殖環(huán)境,提高養(yǎng)殖水平,增加畜產品產出率,在具體工作中主要推廣自動飲水、自動喂料、自動刮糞、氣溫調節(jié)以及母豬限位欄、產仔欄、仔豬保育欄、立式雞籠以及高床養(yǎng)殖等設備設施,把機械化養(yǎng)殖提高到一個新水平。
五是以發(fā)展產業(yè)化為重點,推進高效畜牧業(yè)發(fā)展。鼓勵現(xiàn)有的加工企業(yè),擴大加工規(guī)模,提升加工檔次,建基地、樹品牌、拓市場;引導加工企業(yè)與養(yǎng)殖戶結成利益均沾,風險共擔的共同體,增強其帶動農民增收的能力;按照自愿入會、自理會務、自聘人員、自籌經費的原則,加快專業(yè)合作經濟組織的建設,組建各類協(xié)會,建立與現(xiàn)代市場相適應的流通主體,把從事畜牧生產、加工、銷售的人員組織起來,積極開辟市外窗口,加速畜牧產品的流通,提高我市畜牧產品進入市場的組織化程度。積極引導“三資”進入畜產品加工渠道、壯大生產、加工企業(yè)群體。
(三)以建設社會主義新農村為載體,積極推進畜牧業(yè)生態(tài)化進程
黨的十六屆五中全會明確提出:要建設生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村,目前畜禽糞便已成為農村的第二大污染源,要推進社會主義新農村建設,必須加大畜禽糞便處理進程,給廣大農戶一個干凈、整潔的生產生活環(huán)境。
一是全面推行畜禽糞便無害化處理技術。積極推進清潔田園、清潔家園、清潔水源的“三清”工程建設,嚴格控制糞便直接排放河溝、田園及露天堆放,防止畜禽養(yǎng)殖污染,改善生態(tài)環(huán)境。
二是充分利用糞便資源,變廢為寶。積極推行糞便制沼氣,沼氣照明、煮飯、沼渣喂魚的養(yǎng)殖模式,積極引導廣大農戶走以牧保林、以牧促農、以牧養(yǎng)魚的發(fā)展路子,大力推進農牧結合、林牧結合、漁牧結合的生態(tài)養(yǎng)殖模式,大力發(fā)展草食畜禽及短平快項目,優(yōu)化我市畜牧業(yè)品種結構。
三是積極引進發(fā)酵床養(yǎng)豬技術,實行零污染排放。發(fā)酵床養(yǎng)豬技術是通過微生物的土著菌吸收糞尿,減少糞尿排入污染,改善生豬生存環(huán)境的一項環(huán)保技術,要以點帶面,逐步推進。
三、建議
1、召開一次畜牧工作會議。一方面要對2005年畜牧業(yè)工作成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十大規(guī)模企業(yè)、30佳專業(yè)大戶給予表彰獎勵,鼓勵先進,鞭策落后;另一方面繼續(xù)在全市掀起發(fā)展畜牧業(yè)的熱潮,更新發(fā)展理念。
“項目建設任務基本完成,天然草地改良、草地圍欄等建設內容還超額完成?!焙笔⌒竽莲F醫(yī)局草業(yè)管理處副處長梅俊表示。
湖北省南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動項目名單涵蓋十堰、宜昌、襄陽、黃岡、咸寧、恩施等9個市州18個縣(市、區(qū))。據(jù)介紹,根據(jù)農業(yè)部、財政部相關要求,4000萬元項目資金分兩次撥付,于2015年全部撥付項目縣財政局。
在此項目周期內,完成天然草地改良4.5萬畝,草地圍欄面積3.8萬畝;完成人工種草總面積0.6萬畝;棚圈建設2萬平方米,儲草棚庫0.8萬平方米,青貯窖池1.5萬立方米。
據(jù)湖北省畜牧獸醫(yī)局草業(yè)管理處統(tǒng)計,項目點牧草平均高度達到50厘米以上,植被覆蓋率達到95%以上,優(yōu)質可食牧草占比達到80%以上,畝產鮮草2000公斤左右,天然草地生產力及承載能力明顯提高。一年生黑麥草平均畝產鮮草5000公斤左右,青貯玉米等春播牧草平均畝產8000公斤左右,項目單位各類優(yōu)質人工牧草年產量合計達5萬噸以上。
近年來,湖北省通過實施草地改良、人工種草、基礎設施建設等配套措施,項目單位種草和養(yǎng)畜得到了有機結合、協(xié)調發(fā)展。項目單位牛羊養(yǎng)殖水平、生產效率、經濟收入等均得到明顯提升。
梅俊告訴筆者,以2014年項目點――荊門市中冠農業(yè)開發(fā)有限公司為例。通過項目實施山羊出欄胴體重達到18公斤,比周邊同畜種對照戶增加2.25公斤;年合計產肉量達到39600公斤,同比提高約30%;草地畝均肉類產量11.3公斤,同比提高約30%;企業(yè)年收入434.87萬元,同比提高約32%;企業(yè)長期用工8人,每個勞動力年GDP達到54.35萬元,同比提高約30%。
在草食畜牧業(yè)推進中,如何平衡企業(yè)與農戶等利益相關方的關系?
除了大力扶持新型經營主體開展標準化、規(guī)范化生產,發(fā)展“公司+農戶”、“合作社+農戶”模式,以構建完善利益聯(lián)結機制外,湖北還引導企業(yè)積極參與精準扶貧工作,實施“糧經飼”產業(yè)扶貧。
“如帶領貧困戶養(yǎng)殖肉牛增收脫貧,由農場提供種源、提供技術、優(yōu)價回收;吸納貧困戶務工增收脫貧,農場與貧困戶簽訂臨時用工或長期用工協(xié)議;帶動貧困戶種植飼草增收脫貧,由農場統(tǒng)一機械化耕種、收割、加工、銷售,農場除去機械及加工成本外,其余利潤直接回饋貧困戶。”梅俊告訴筆者。
據(jù)悉,湖北省原來推廣的肉羊“1235”(1個農戶,飼養(yǎng)20只能繁母羊,種植3畝草,年出欄商品羊50只)、肉牛“165”(1個農戶應建有50平方米的標準化牛舍,飼養(yǎng)6頭良種雜交母牛)等牛羊養(yǎng)殖模式,在促進草食畜牧業(yè)發(fā)展方面起到積極作用,實現(xiàn)了草食畜牧業(yè)的一輪較快發(fā)展階段。但由于上述模式設定規(guī)模較小,農戶投入實力的增強和收入需求的提高,需要進行全面提檔升級。
2013年以來,湖北省研究推廣了以“肉??販嘏I?60模式”為主要基礎建設內容“規(guī)模適度、農牧結合、自繁自養(yǎng)、糞污還田”的牛羊家庭牧場模式。“肉??販嘏I?60模式”是1棟牛舍面積為300平方米、飼養(yǎng)60頭育肥牛,采用隔熱建筑材料、濕簾風機控溫,栓系飼養(yǎng),人工飼喂,自由飲水,簡稱肉牛360模式。
自2014年開始,湖北采取“以獎代補”的方式,對達到“存欄能繁母牛30頭以上或能繁母羊100只以上”、建設有“肉??販嘏I?60模式”,配套人工草地30畝以上或草山草坡500畝以上的牛羊家庭牧場示范場進行獎勵,希望以此實現(xiàn)當?shù)嘏Q蝠B(yǎng)殖的提檔升級。
去年,湖北省基礎母牛存欄達到128萬頭,同比增長4.92%,基礎母羊存欄達到309萬只,同比增長4.75%,全省規(guī)模母牛飼養(yǎng)企業(yè)有了很大增長,其中母牛存欄達到500頭以上企業(yè)由去年同期的3個增加到了6個。全年肉牛出欄159.87萬頭,同比增長5.1%;肉羊出欄550.6萬只,同比增加1.6%。
從生產形勢來看,去年湖北牛羊生產總體上保持平穩(wěn)增長,相比2014年增幅同比略有下降。梅俊分析,一方面去年牛、羊肉市場呈現(xiàn)供大于求格局,牛、羊出欄價格回落,導致養(yǎng)殖戶增欄積極性不高;另一方面,增幅同比略有下降是因為2014年牛羊養(yǎng)殖爆發(fā)性增長。國家統(tǒng)計局湖北調查總隊數(shù)據(jù)顯示,2014年湖北省牛出欄達到152.11萬頭,增長8.4%;羊出欄達到541.87萬頭,增長5.2%。
關鍵詞 苜蓿產業(yè);優(yōu)勢;必要性;對策;寧夏石嘴山
中圖分類號 F326.12 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2011)13-0375-02
石嘴山市地處我國西北內陸,屬于中溫帶干旱氣候區(qū),年降雨量稀少,蒸發(fā)量大,光照充足,土地資源比較豐富。由于過度開發(fā)和利用,生態(tài)、生產環(huán)境脆弱,土壤退化,糧食增產潛力不大。隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展,草畜矛盾愈加突出。憑借氣候、土地資源、勞動力等優(yōu)勢,引草入田,糧草輪作,建設優(yōu)質苜蓿生產基地,實現(xiàn)旱作農區(qū)穩(wěn)產高產及高效畜牧業(yè)生產意義重大,同時也是恢復生態(tài)、美化環(huán)境的需要。因此,需充分利用石嘴山市苜蓿種植優(yōu)勢,逐步擴大其在種植業(yè)中的比例,發(fā)展節(jié)糧型、集約化、現(xiàn)代化畜牧業(yè),進一步強化和認識苜蓿保持水土、抵御風沙、改善環(huán)境等生態(tài)功能,加強苜蓿種草加工基地科研和產前、產中、產后一系列服務和機制的完善,充分發(fā)揮其高效經濟功能,真正實現(xiàn)經濟效益、生態(tài)效益、社會效益的有機結合。
近年來,隨著農業(yè)種植結構的調整和退耕還林還草政策的逐步實施,石嘴山市的畜牧業(yè)得到了快速發(fā)展,對優(yōu)質飼草料的需求也增加。傳統(tǒng)飼草業(yè)生產模式已不能滿足牲畜飼草的需求。因此,生產優(yōu)質、安全的牧草,是農區(qū)實現(xiàn)高效畜牧業(yè)的必由之路。2002年,石嘴山市委、市政府依據(jù)全區(qū)農業(yè)資源優(yōu)勢,將清真牛羊產業(yè)確定為發(fā)展農村經濟、增加農民收入的支柱產業(yè)。2003年5月,自治區(qū)政府在寧夏全境實施封育禁牧,草畜矛盾更加突出。要改變傳統(tǒng)的依靠作物秸稈加精料飼喂的落后方式,發(fā)展以苜蓿為主的牧草生產就顯得尤為重要。苜蓿素有“牧草之王”之美稱,是世界上栽培面積最廣泛、營養(yǎng)最為全面的優(yōu)質牧草,苜蓿種植、加工產業(yè)被譽為21世紀的朝陽產業(yè)。
當前,我國正處在由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變階段,苜蓿生產是一個多功能、多效益的產業(yè),對調整農村經濟結構、保護生態(tài)、加強糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、增加農民收入等具有重大意義。目前,苜蓿種植對石嘴山市的農牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設,發(fā)揮著越來越重要的作用。
1 石嘴山市苜蓿產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 規(guī)模小,商品化程度低
石嘴山市種植苜蓿歷史長,但大多是零星種植,品種混雜,產量低。20世紀90年代后期,隨著清真牛羊產業(yè)發(fā)展和種植業(yè)結構的調整,苜蓿種植面積逐漸擴大。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后,各級草原部門先后引進國內外苜蓿品種進行品比試驗、示范,農機部門開展苜蓿播種、割草機的示范推廣,全市苜蓿種植進入了較快發(fā)展時期。2003年,由于黃河來水減少,各級政府加大種植業(yè)結構的調整力度,鼓勵農民種植優(yōu)質牧草,當年全市種植苜蓿0.48萬hm2,其中連片種植面積最大的達20 hm2。但卻忽視了加工、銷售環(huán)節(jié),種植農戶并未從中收益,挫傷了種草的積極性。據(jù)統(tǒng)計,到2010年底,全市苜蓿留床面積僅為0.27萬hm2。
1.2 苜蓿加工起步晚,產品單一
石嘴山市卉豐農林牧場是全市目前唯一一家苜蓿種植、加工企業(yè),承包土地466.67 hm2,租賃農民土地333.33 hm2,自2003年開始大規(guī)模種植苜蓿,品種有WL323、WL-232、阿爾岡金、金皇后等。2010年累計種植面積已達800 hm2,年加工苜蓿草捆1萬t左右,現(xiàn)已成為優(yōu)質苜蓿種植與加工的龍頭,但由于深加工設備投資大,企業(yè)無力開發(fā)高附加值苜蓿產品。
2 石嘴山市發(fā)展苜蓿產業(yè)的優(yōu)勢
2.1 氣候優(yōu)越
石嘴山市位于寧夏回族自治區(qū)最北部,東臨鄂爾多斯臺地,西倚賀蘭山,北與內蒙古接壤。屬于中溫帶干旱地區(qū),年平均降水量167~447 mm,集中在7、8、9月,占全年降水量的70%~80%,年蒸發(fā)量900~1 208 mm。年日照時數(shù)3 060.0~3 217.4 h,年平均氣溫9.0 ~9.4 ℃,無霜期125~165 d。石嘴山市光熱資源豐富,晝夜溫差較大,有利于苜蓿生長和營養(yǎng)物質的積累,可提高苜蓿產量、質量;由于降水量少、蒸發(fā)量大,苜蓿刈割后受雨淋的幾率小,易晾曬,有利于干草調制。
2.2 土地資源豐富
石嘴山市土地總面積4 454 km2,現(xiàn)有耕地7.7萬hm2,其中水澆地6.9萬hm2,土地多集中在黃河兩岸的沖積平原和山洪沖積平原上。中、低產田面積較大,經治理改良可開發(fā)為農用地約有5萬hm2,豐富的土地資源為苜蓿種植提供了發(fā)展空間。從土壤類型分析,主要有灰鈣土、灌淤土、潮土、鹽土、堿土、風沙土等。苜蓿對土壤的適應性較強,喜中性或微堿性土壤,不喜酸性土壤,基于苜蓿的生物學特性,土壤條件適宜種植。
2.3 政策、措施的支持
自國家提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,寧夏回族自治區(qū)政府將生態(tài)建設作為首要任務來抓,先后實施了天然草原保護項目、退牧還草項目、補播改良項目和人工種草項目。全區(qū)畜牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出加大種植業(yè)三元結構調整力度,將飼草料種植納入種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,到2015年全區(qū)多年生牧草留床面積53.3萬hm2,并對種植飼草料的農民予以種糧同等優(yōu)惠待遇,同時提出要大力推廣牧草機械收割、加工儲藏、配送經營,這些措施無疑為苜蓿產業(yè)開發(fā)提供了政策支持。
3 石嘴山市發(fā)展苜蓿產業(yè)的發(fā)展必要性
3.1 旱地節(jié)水農業(yè)的選擇
近年來,由于全球氣候變暖,水資源匱乏,造成黃河來水減少,自治區(qū)分配石嘴山市的用水量逐年降低,種植業(yè)結構調整是大勢所趨。種植苜蓿比種植小麥、水稻節(jié)省1/2~2/3的灌水量,引草入田無疑會帶來灌區(qū)的生物節(jié)水效應。
[關鍵詞] 林業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 目標 對策
[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2013)03-0088-01
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是對森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產力和可更新能力,以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受到損害前提下的林業(yè)實踐活動,它是通過綜合開發(fā)培育和利用森林,以發(fā)揮其多種功能,并且保護土壤、空氣和水的質量,以及森林動植物的生存環(huán)境,既滿足當前社會經濟發(fā)展的需要,又不損害未來滿足其需求能力的林業(yè)。可持續(xù)林業(yè)不僅從健康、完整的生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、良好的環(huán)境及主要林產品持續(xù)生產等諸多方面,反映了現(xiàn)代森林的多重價值觀,而且對區(qū)域乃至整個國家、全球的社會經濟發(fā)展和生存環(huán)境的改善,都有著不可替代的作用,而且這種作用幾乎滲透到人類生存時空的每一個領域。現(xiàn)階段,我國對營林工作相當重視,但林業(yè)可持續(xù)發(fā)展還應當從整體上考察各種影響林業(yè)保護和管理的制度,因為他們之間的相互作用有可能阻礙林業(yè)可持續(xù)利用。
一、可持續(xù)發(fā)展政策在林業(yè)領域實施的意義
1.可持續(xù)發(fā)展的涵義
可持續(xù)發(fā)展是指既能滿足當代人基本生存和文化層次的需要,又不損害后代人利益的發(fā)展。林業(yè)作為國民經濟的重要組成部分,向社會提供林木產品、林副產品、林區(qū)農產品、苗木花卉、木制品、木工藝品、竹藤制品、藝術品、森林食品、林化工產品,以及與森林資源相關的產品等等。持續(xù)發(fā)展林業(yè)資源在林業(yè)以及各個領域都發(fā)揮著非常重要的作用。
2.明確林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經濟目標
林業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展,要從長遠的角度來考察,樹立長遠開發(fā)的意識,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經濟目標。整個林業(yè)經濟的主體是林業(yè)的開發(fā)經營者。要想實現(xiàn)林業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展,必須要建立其他有效的林業(yè)開發(fā)策略,做到國家扶持林業(yè)發(fā)展以及生態(tài)補償?shù)却胧U狭謽I(yè)生產者的經濟能夠持續(xù)發(fā)展。
3.對實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標的研究
林業(yè)的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標中強調的是關于林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的全面性及其穩(wěn)定性的發(fā)展。在生態(tài)系統(tǒng)的重組和建設下,通過對林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的科學規(guī)范的市場經營來優(yōu)化環(huán)境生態(tài)系統(tǒng),為保護地球整體的生態(tài)環(huán)境作出不同層次上的幫助。特別是在維護無退化林業(yè)用地以及生物多樣性的保持上起到了很大的作用。從而,在很大程度上保證了林業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。
二、對實現(xiàn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展對策的研究
1.發(fā)展科技林業(yè)
科技是社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略,環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展方針的內涵之一。要實現(xiàn)經濟和生態(tài)資源環(huán)境共同持續(xù)發(fā)展的目的,就必須依靠科技的力量的來保障兩者的共同發(fā)展。在林業(yè)開發(fā)時,利用科技的力量改變人們傳統(tǒng)的林業(yè)開發(fā)模式,改變以往的粗放的式、破壞式的經濟發(fā)展途徑。所以,在林業(yè)開發(fā)利用的時候要把科技創(chuàng)新放在首位,實施科學的林業(yè)開發(fā)策略,不斷提高林業(yè)開發(fā)的科技含量,從而達到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的遠大目標。
首先,林業(yè)的科技創(chuàng)新體系的建立,要以科技創(chuàng)新理念為指導,以企業(yè)為主體根據(jù)市場的導向確立新型的科技創(chuàng)新目標,從而提高林業(yè)開發(fā)的生產力;在科技創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展的同時,運用先進的計算機辦公手段,將林業(yè)的生產和經營數(shù)字化處理,從而提高林業(yè)開發(fā)的準確性、高效性,進一步加快了林業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。
其次,在林業(yè)深化體制改革的時候,要根據(jù)林業(yè)產業(yè)的實際情況進行優(yōu)化改革,堅持實事求是的原則,在實踐中得出結論,為林業(yè)發(fā)展提供正確的指導思想,從根本上保證理論和實踐整體性,做到相互推動、相輔相成。同時通過各種鼓勵方式,來調動林業(yè)科研人員的研究積極性,加快研究成果的轉化速度。
第三,加大對林業(yè)的基礎研究以及運用技術研究的投入力度。一方面對林業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)建設以及檢測上加大研究力度;另一方面要做好樹苗、樹種的結構優(yōu)化工作,充分結合高新技術來培育新的優(yōu)質品種;同時還要在生產加工的技術進行升級,改變以往傳統(tǒng)的低效加工模式,在木材的加工、制造以及開發(fā)技術上進一步研發(fā),最大限度上提高木材加工的技術水準,從而提升林業(yè)產業(yè)的市場價值,提高林業(yè)的市場的總體競爭實力。
2.優(yōu)化林業(yè)經濟的結構,保障林業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性
通過對林業(yè)經濟結構的優(yōu)化,保證持續(xù)的物質供應,實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。在產業(yè)結構調整上要以市場導向為原則,合理規(guī)劃原料需求,加大對優(yōu)質品種的種植力度,擴大林業(yè)產業(yè)的經濟效益;第二產業(yè)建設方面,加大對新產品的研發(fā)力度,不斷創(chuàng)新產品,改變以往的低層次加工狀態(tài),向高層次的開發(fā)層面發(fā)展,加快產業(yè)轉變的步伐;對于林業(yè)服務產業(yè)上,在加大林業(yè)第二產業(yè)的基礎上,合理開發(fā)林業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展,加對森林、園林以及花卉方面的投資力度。通過“以二促一帶三”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,科學合理的改變林業(yè)生產力布局,放棄落后產業(yè),優(yōu)化傳統(tǒng)的林業(yè)產業(yè),創(chuàng)造新型的林業(yè)產業(yè)體系,通過對林業(yè)產業(yè)的重新整合優(yōu)化,從而改變林業(yè)產業(yè)在結構上的不合理因素。
3.完善林業(yè)法律體系,制定科學的政策制度
首先,在政策引導和整體調控下,通過運用法律強制性制約和林業(yè)規(guī)范的約束,提高社會參與保護林業(yè)的熱度,從各個方面清掃林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路上一切障礙,同時使用經濟、法律法規(guī)以及政府干預的方法,加強對林業(yè)的科學管理,通過各種經濟約束手段保證林業(yè)的投入和短期行為。其次,征收生態(tài)稅收,促進林業(yè)資源的使用效率。再次,從法律法規(guī)上加強對林業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障,構建一個完善、有效的法律和政策體系,最大限度的保障林業(yè)可持續(xù)的發(fā)展道路的實現(xiàn)。
4.深入研究林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論、方法及林業(yè)發(fā)展的核心技術
第一、從加強我國林業(yè)的科技研究方面來說。當前的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀要求我們要快速的構建人工林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系、人工林配套技術體系以及集約經營技術模式。不斷進行技術更新,研究出一個綜合有效的科學森林開發(fā)體系,利用高新技術來對森林的各種災害進行預測和防備,從而保證了林業(yè)發(fā)展的科技理論基礎和技術支持。第二、主張建立高科技林業(yè)示范園區(qū)。建立一個示范性的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)園區(qū)能夠在林業(yè)發(fā)展過程中探索、研究出一整套科學合理的辦法和措施,為整個林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路提供技術和經驗的幫扶。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在社會、經濟以及生態(tài)環(huán)境等方面都具有重大的意義。良好的社會和生態(tài)環(huán)境是我們全人類共同追求的目標,在市場經濟快速發(fā)展的今天,選擇走可持續(xù)發(fā)展的道路對于每一個人都至關重要,林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展可以為市場經濟的持續(xù)發(fā)展提供各種物質條件和美好的生態(tài)環(huán)境。人類是林業(yè)的生產和經營者,人類在社會實踐活動時運用的各種林業(yè)產品和生態(tài)環(huán)境服務都要考慮其可持續(xù)性,這樣才能保證人類的社會實踐活動的持續(xù)性,從而保證市場經濟的可持續(xù)發(fā)展,這也是在林業(yè)問題中構成不同態(tài)度的主要原因。
參考文獻
——析我縣畜牧業(yè)發(fā)展
一
畜牧業(yè)作為農業(yè)經濟中的中樞產業(yè),其作用和地位日顯突出,其發(fā)達程度已成為一個國家和地區(qū)農業(yè)發(fā)展水平的重要標志,發(fā)達國家其畜牧業(yè)所占農業(yè)產值比重很大,在1983年,美國畜牧業(yè)產值比重達到了50.1%,2001年,英國畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值達到了59.8%。為此,省委、省政府今年提出用2—3年時間養(yǎng)殖業(yè)產值占農業(yè)總產值的和高效經濟作物產值占種植業(yè)總產值的兩個比重都達到65%,市委、市政府提出今年要使兩個比重達到50%。據(jù)《修水縣2003年統(tǒng)計年鑒》,我縣2002年兩個比重分別只有32.7%(其中畜牧業(yè)占農業(yè)總產值的25.4%)和38%,畜牧業(yè)的發(fā)展水平不高,與省市要求和縣域經濟發(fā)展的目標存在著很大的差距。這一數(shù)據(jù)也反映了我縣畜牧業(yè)發(fā)展存在著巨大的空間,我們要理清思路,確定重點,挖掘潛力,創(chuàng)新舉措,就一定能提高畜牧業(yè)產值所占的比重,發(fā)展我縣的畜牧業(yè)。
二
㈠我縣畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點
近年來,我縣按照“穩(wěn)定豬雞生產,發(fā)展百萬山羊”的總體方針,調整農業(yè)產業(yè)結構,畜牧業(yè)取得了長足的進步。統(tǒng)計顯示,2003年全縣飼養(yǎng)生豬40.8萬頭,山羊53.1萬只,牛2.2萬頭,家禽216萬羽,畜牧業(yè)總值達到2.64億元,畜牧業(yè)已成為農民增收、農業(yè)增效、財政增長的一個重要途徑。但同時,我們也應清醒的看到,我縣畜牧業(yè)的發(fā)展也存在著嚴重的不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是畜牧業(yè)總量偏小,對農民收入的貢獻率低,畜牧生產無法滿足全縣人民的生活需要。按現(xiàn)行價格計算,2003年我縣全年畜牧業(yè)總產值為2.49億元,對農民收入的增加貢獻不大。調查顯示,我縣每年需外進活雞9萬羽、冷凍雞120噸、活鴨7萬羽、蛋450萬枚、冷凍肥膘肉90噸、牛肉45噸,畜牧生產遠不能滿足全縣人民群眾的生活需要。二是畜牧產業(yè)內部結構不合理,資源優(yōu)勢沒有充分得到利用。我縣畜牧業(yè)以傳統(tǒng)的豬、禽分散養(yǎng)殖為主,牛羊養(yǎng)殖較少。在我縣已形成一定規(guī)模的羊養(yǎng)殖產值為0.28億元,僅占畜牧業(yè)總產值的十分之一強,而豬養(yǎng)殖的產值達到了1.49億元,占總產值的61%,產業(yè)結構不合理,我縣適合山羊養(yǎng)殖的草地優(yōu)勢資源沒有得到充分利用。三是產業(yè)化程度低、規(guī)模小、影響不大,品牌效益不強,市場競爭力弱。近年來,各地畜牧業(yè)發(fā)展都很快,有的已成為區(qū)域經濟中的支柱產業(yè),產業(yè)化程度很高,如崇陽麻雞、宜春的小黃雞、泰和烏雞等,這些已形成品牌的產業(yè)影響力很大,為當?shù)剞r業(yè)經濟注入了勃勃生機,增加了農民收入。四是交通不便,運輸線長,生產成本高。據(jù)不完全統(tǒng)計,我縣每年需從縣外購進玉米1000噸,配合飼料4800噸。每公斤飼料價格比南昌高0.13—0.14元,僅飼料1項每年多花運費70余萬元。
二、提高我縣畜牧業(yè)產值比重,必然要求著力發(fā)展山羊產業(yè)。
發(fā)展我縣畜牧產業(yè),提高畜牧產值的比值,其差距在山羊產業(yè)、潛力在山羊產業(yè)、希望在山羊產業(yè)。
1、我縣山羊產業(yè)的現(xiàn)狀
我縣自1994年開始實施“百萬山羊”工程,此后我縣將“百萬山羊”列入了我縣農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略——“1116工程”,通過幾年的發(fā)展修水黑山羊已經顯現(xiàn)出巨大的產業(yè)優(yōu)勢,已成為我縣在周邊地區(qū)仍至全國都能叫得響的品牌。統(tǒng)計顯示,2000年山羊飼養(yǎng)量54萬頭,其中山羊存欄30.5萬頭,出欄23.5萬頭,全縣有1.5萬養(yǎng)羊戶,50頭以上的有2260戶,平均養(yǎng)羊收入1250元以上的有3000戶,種植牧草1.2萬畝,特別是2001年實施國家級秸稈養(yǎng)羊示范縣項目以來,圍繞項目實施計劃,大力推廣品種改良,人工種養(yǎng),肉羊育肥以及“桑+羊”的主體養(yǎng)殖模式,使山羊生產有了較快的增長勢頭。但自2002年后,開始下滑,專業(yè)養(yǎng)羊大戶萎縮,羊價下跌,養(yǎng)羊的經濟效益下降,飼養(yǎng)數(shù)量隨之跌入低谷,空欄戶也較往年有明顯的上升趨勢。
2、我縣發(fā)展山羊產業(yè)的獨特優(yōu)勢
一是資源優(yōu)勢突出。我縣草場豐富,全縣有可利用的荒山面積214萬畝,且草種分布廣,種類多,有59科270多種,利用價值較高的有190多種。草場再生力強,青草期長達10個月,不少區(qū)域無枯草,四季常青。有人工改良草地32萬畝,加上茬子地,農隙空地,河灘草州,據(jù)專家測算,僅草場資源可供養(yǎng)山羊130萬頭以上。我縣有耕地64萬畝,農作物種類多,年產農作物秸稈100多萬噸,加上閑田荒地種養(yǎng),秸稈資源豐富,可充分利用秸稈圈養(yǎng)山羊。氣候條件優(yōu)越,水質好,空氣清新,氣候溫和,熱量豐富,日照時間長,雨量充沛,無霜期長,適宜牧草的生長和山羊的養(yǎng)殖。
二是有著傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習慣,已形成了一定的品牌優(yōu)勢。早在明清時代修水就開始養(yǎng)羊,并經過長期的選育已形成地方優(yōu)良品種——贛西北黑山羊,俗稱“修水黑山羊”。長期的養(yǎng)殖習慣,使修水群眾積累了豐富的養(yǎng)殖經驗,并形成了一定的品牌優(yōu)勢。
三是農戶養(yǎng)羊積極性高。養(yǎng)羊有三大好處:一是以草換肉換糧劃算。我縣草多,稻桿多,用來養(yǎng) 羊可實現(xiàn)以草換糧換肉,既可節(jié)省大量糧食,又可改善膳食結構;二是經濟效益高。山羊性成熟早,6個月就可配種,懷孕期150天年產二胎,每胎2—3羔,按每頭羊200元計算,一頭母年可創(chuàng)產值800—1200元;三是可提高地力。通過山羊過腹還田,提高了肥效,增加了土壤有機質含量,降低了生產成本,可利用羊糞肥水養(yǎng)魚、種稻肥地、栽桑種茶等。山羊養(yǎng)殖效益好,老百姓養(yǎng)羊的積極性也得到了提高,不少的公司、個體老板紛紛投資山羊生產,參與發(fā)展山羊產業(yè)。
四是養(yǎng)殖模式起點高。通過國家秸稈養(yǎng)羊項目的實施,山羊生產從品種改良、羊舍建設、飼養(yǎng)管理到人工種草、模式化養(yǎng)羊等各個方面都有較大程度的提高,生產水平不斷提升。成立了修水山羊養(yǎng)殖協(xié)會,形成了一個山羊銷售網(wǎng)絡,全縣有山羊販運組織、個體戶20多個,年外銷山羊1.5萬多只。
3、發(fā)展山羊產業(yè)存在的主要障礙
①數(shù)量雖大,但是各自為陣,沒有形成產業(yè)規(guī)模。我縣山羊養(yǎng)殖以千家萬戶分期養(yǎng)殖為主,養(yǎng)殖,產業(yè)大戶的經營尚未成規(guī)模。全縣自1994年以來,建立了征村、義寧、杭口3個山羊基地鄉(xiāng)鎮(zhèn),余段、黃龍等15個山羊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)展了一大批重點村產業(yè)大戶,每年的養(yǎng)殖數(shù)量都非常大,但是沒有形成一個產業(yè)鏈條,發(fā)展不均,養(yǎng)殖場、戶之間聯(lián)系不大,信息無法共享,相互脫節(jié),各自為陣,離產經營有較大差距,市場化水平低。
②營銷渠道不暢,產業(yè)鏈條不長。我縣山羊銷售渠道主要以販運外銷活羊和宰殺賣養(yǎng)肉為主,沒有進行深加工,營銷渠道較窄,產業(yè)鏈條不長,經濟效益受市場價格波動的影響大,羊農抵御市場風險的能力差。
③畜牧業(yè)的科技投入不夠,科技含量和養(yǎng)殖水平低。突出表現(xiàn)在山羊疫病防治能力差,接種密度低。有的地方連羊舍建筑也不規(guī)范,導致部分地區(qū)山羊發(fā)病率較高。修水黑山羊個體小、產肉少、皮張小,優(yōu)質品率低,造成了我縣山羊畜品率和出欄率不高,山羊良種繁育與提純復壯兩個環(huán)節(jié)的工作不實,措施不力,導致山羊個體小、生長緩慢、良種率低,屠宰率不高。引進的山羊品種多而且雜,修水的山羊沒有特色,品牌效應不高,沒有市場競爭優(yōu)勢。
三、創(chuàng)新理念,以有力的措施推動我縣山羊產業(yè)的發(fā)展
1、創(chuàng)新山羊產業(yè)發(fā)展理念。
一是要抓住促進農民增收這一根本出發(fā)點。修水農業(yè)的潛力在于畜牧業(yè),畜牧業(yè)產值的提高要在修水黑山羊上做大文章。解決“三農”問題任重而道遠,其目標是促進農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收。對于欠發(fā)達的修水來講,這一任務顯得尤其重要。發(fā)展修水山羊產業(yè),不能是為發(fā)展產業(yè)而發(fā)展,其根本立足點,應放在如何促進農民增收上,要徹底剔除形式主義,虛假數(shù)字,從大處著眼,小處著手,實實在在為百姓辦事。
二要樹立大產業(yè)、大開放、大品牌的發(fā)展理念。發(fā)展山羊產業(yè)首先要從大產業(yè)的角度看待山羊產業(yè)的發(fā)展,修水山羊產業(yè)已形成了一定的規(guī)模,在此基礎上要挖掘潛力,揚優(yōu)成勢,實現(xiàn)大跨步的發(fā)展;其次要以大開放來做活大產業(yè),眼界要放寬,不能只將眼光放在本縣和周邊地區(qū),要將我縣山羊的市場眼光放到全國仍至國際上去。再次要樹立“修水黑山羊”這一大品牌,“修水黑山羊”是一個優(yōu)良的山羊品牌,是一個有著不小名氣的傳統(tǒng)品牌,做大修水山羊產業(yè),必然要求做大這品牌。
三是要確立以民營資本為主的投資方式。發(fā)展和壯大支柱產業(yè)光靠政府的扶持是不可行的,其根本是要挖掘出產業(yè)自身內在的動力來。民營資本是最有活力的資本,確立以民營資本為主的投資方式,一是可以減輕財政在發(fā)展產業(yè)上的負擔,改變過去財政投資經營主體責任不重、經營效益不高的狀況;二是可以激活民營資本對畜牧業(yè)的投資,明確產權,以求得經營管理效益的最大化。確立以民營資本為主的投資方式,加大招商引資力度,鼓勵其它資本多渠道進入山羊的投資領域,實現(xiàn)投資的多元化。
四是要明確政府在整個產業(yè)中的角色和作用。政府及所屬的業(yè)務部門在整個產業(yè)發(fā)展過程中應充當如下角色:一是鼓勵、引導者;二是規(guī)劃設計者;三是技術信息提供者;四是市場聯(lián)絡員。還應取得如下作用:一要給政策;二要給環(huán)境;三要給技術。最后還不能做撥苗助長的事。
2、發(fā)展山羊產業(yè)的措施
①在理論上進行創(chuàng)新。首先對全縣的山羊養(yǎng)殖資源進行摸底調查,結合理論進行分析,在不斷的實踐中找出適合我縣山羊養(yǎng)殖的科學模式。科學界定分散養(yǎng)殖每家每戶養(yǎng)殖多少只合適,在充分利用資源的同時也注重生態(tài)保護,實現(xiàn)生態(tài)平衡。摸索出我縣山羊發(fā)展的科學路子,制訂可操作性強的中長期發(fā)展規(guī)劃。找準切入點,在抓規(guī)模養(yǎng)殖場,規(guī)模養(yǎng)殖上下功夫,把發(fā)展生態(tài)山羊養(yǎng)殖小區(qū)作為工作的重點來抓,以基地帶動各家各戶的分散養(yǎng)殖。大力推廣種草養(yǎng)羊、秸稈氨化養(yǎng)羊等高效養(yǎng)殖模式,注重山羊整個產業(yè)各環(huán)節(jié)的協(xié)調發(fā)展,轉變“重養(yǎng)殖、輕銷售、輕加工”的觀念,將養(yǎng)殖、服務、銷售、后續(xù)加工等各環(huán)節(jié)結合起來,找出最佳的運行模式。
②轉換經營方式,成立經濟合作組織,形成規(guī)模優(yōu)勢。修水縣山羊養(yǎng)殖協(xié)會于今年5月成立了,這對我縣山羊產業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。發(fā)展修水山羊產業(yè),必須轉換經營方式,改變過去各家各戶各自為陣的狀況,把生產(養(yǎng)殖)、銷售、加工等各經營主體聯(lián)合起來,架起養(yǎng)殖、銷售、加工等多環(huán)節(jié)與市場之間溝通的橋梁,形成信息共享。畜牧業(yè)務部門(山羊業(yè)務部門)要以協(xié)會為平臺,加強產前、產中、產后的多種技術、信息的服務。政府要在現(xiàn)有的基礎上加強引導和指導,使協(xié)會逐步成為真正意義上的山羊產業(yè)經濟合作組織,并逐步發(fā)展分會,獨立對接市場,與市場建立長期的購銷關系,提高山羊產業(yè)中各分散戶抵御市場風險的能力。
[關鍵詞]財務管理目標;企業(yè)可持續(xù)發(fā)展;環(huán)境問題;企業(yè)責任
財務管理目標是企業(yè)理財活動所希望實現(xiàn)的結果,是在特定的經濟體制和財務管理環(huán)境中,通過對企業(yè)財務工作的科學組織和對資源的合理配置所要達到的具體標準,是評價企業(yè)理財活動是否合理的基本標準。財務管理目標是企業(yè)財務管理活動的導向器,它決定著財務管理主體的行為模式。確立要合理的財務管理目標無論在理論上還是在實踐上,都有重要的意義??沙掷m(xù)發(fā)展是既要考慮當前發(fā)展的需要,又要考慮未來發(fā)展的需要,不能以犧牲后期的利益為代價來換取現(xiàn)在的發(fā)展,滿足現(xiàn)在利益??沙掷m(xù)發(fā)展也包括面對不可預期的環(huán)境震蕩,而持續(xù)保持發(fā)展趨勢的一種發(fā)展觀。
一、現(xiàn)存企業(yè)目標的設立
企業(yè)管理是一個復雜的系統(tǒng)工程,為了解決這一復雜系統(tǒng)的相關問題首先要建立系統(tǒng)的總體目標,應該在確定企業(yè)整體目標的基礎上再來確定財務管理的目標?,F(xiàn)代企業(yè)把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展(即生存)作為企業(yè)的最高目標,企業(yè)要協(xié)調好三個效益的關系:一個企業(yè)不考慮生態(tài)效益將會造成環(huán)境污染,增加企業(yè)治污成本,影響子孫后代的健康發(fā)展,會被有關部門強制關閉:不講究社會效益,企業(yè)產品難以得到社會承認,直接影響企業(yè)的經濟效益;沒有經濟效益,企業(yè)無法進行應有的生產經營及投資活動,企業(yè)難以生存。故從現(xiàn)代社會來看,如果這三個效益處理不恰當,企業(yè)都難以健康發(fā)展。
二、影響企業(yè)財務管理目標的因素
在確定企業(yè)財務目標前必須考慮與企業(yè)相關的;利益關系人,系統(tǒng)的環(huán)境依存原則認為,系統(tǒng)存在于一定的環(huán)境之中,系統(tǒng)和環(huán)境要保持物質,能量和住處的交換才能維持自己的生命,考慮以上原則,影響財務目標的利益因素主要有以下三個方面:(1)企業(yè)所有者(包括政府)。所有者對企業(yè)理財目標的影響主要是通過股東大會和董事會來進行,從理論上講,企業(yè)重大的財務決策必須要經過股東大會或董事會的表決,企業(yè)經理,財務經理的任免電由董事會決定,目的是增強企業(yè)的生存能力,保護所有者自身的權益。(2)企業(yè)的債權人。債權人把資金借給企業(yè)以后,一般會采取必要的監(jiān)督措施,以及保證按時收回本金和利息。債權人必然要求企業(yè)按借款合同規(guī)定的用途或更有效的,合法的用途使用資金,并要求企業(yè)保持良好的償債能力。(3)企業(yè)職工。企業(yè)職工包括一般的員工和企業(yè)經理人員,他們?yōu)槠髽I(yè)提供了智力和體力的勞動,必然要求取得合理的報酬。職工是企業(yè)財富的直接創(chuàng)造者,他們分享企業(yè)的收益,為企業(yè)創(chuàng)造更多的財富,可見職工的利益與企業(yè)的利益緊密相連。在確立企業(yè)財務管理目標時,必須考慮職工的利益。根據(jù)以上因素分析,按系統(tǒng)論的觀點,企業(yè)財務管理目標應該劃分基本目標和具體目標兩個層次,并且重點研究企業(yè)財務管理的具體目標。將企業(yè)財務管理目標區(qū)分為基本目標和具體目標是必要的,它把企業(yè)管理的一般性和財務管理的特殊性有機地結合起來,既反映了企業(yè)管理的總要求,又反映了財務管理的特點,體現(xiàn)了系統(tǒng)的等級性原則。
三、環(huán)境問題已成為可持續(xù)發(fā)展的重要內涵
生態(tài)環(huán)境問題已成為經濟發(fā)展過程中越來越重要的問題,生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題已成為擺在我們面前必須要研究和回答的重大課題。
1.經濟發(fā)展的絕對性與相對性。首先經濟發(fā)展是一個永恒的主題,發(fā)展是硬道理,經濟發(fā)展的一個重要任務就是消除貧困,這是人類共同擁有的普遍權利,任何國家都有發(fā)展權,經濟發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基點,離開了經濟發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展也就無從談起。其次經濟發(fā)展具有相對極限。經濟發(fā)展都有一個部分極限和整體極限的問題,經濟發(fā)展不能超越環(huán)境的現(xiàn)實能力,在生態(tài)平衡條件下尋求最優(yōu)的經濟發(fā)展。雖然現(xiàn)代經濟發(fā)展受到數(shù)量和范圍的限制,但仍可依靠科技從質量和深度上進一步發(fā)展,而且可持續(xù)發(fā)展的前途廣闊。
2.生態(tài)系統(tǒng)的平衡性與穩(wěn)定性,任何一個生態(tài)系統(tǒng)所處的成熟,穩(wěn)定的階段就叫生態(tài)平衡或自然界的平衡。既要滿足人們的需求和愿望,又不破壞自然,并使其能持續(xù)地供給人類生存和繁衍的所需,就要解決好發(fā)展與限制的矛盾,這正是可持續(xù)發(fā)展的核心。
3.經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系,經濟發(fā)展是為了提高人們的生活水平,更直接地增加當前利益,只重經濟高速增長必然犧牲生態(tài)環(huán)境,反過來又會阻滯經濟發(fā)展速度。生態(tài)環(huán)境保護和多種的生物資源是經濟發(fā)展的物質基礎,可以增加長遠利益,但過分強調生態(tài)環(huán)境保護,又會限制經濟發(fā)展,減緩經濟增長。經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾就是環(huán)境問題的實質,離開了經濟發(fā)展,解決不了環(huán)境問題,不解決環(huán)境和資源問題,又難以保持經濟持續(xù)發(fā)展,兩難選擇決定了必須把經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調起來統(tǒng)籌考慮。
四、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與財務目標關系
在理論上,任何財務目標都存在缺陷。在更多的時候,現(xiàn)實環(huán)境與假設環(huán)境的逼近程度可以通過企業(yè)實施機制層面的創(chuàng)新或缺陷彌補機制來提高。比如通過建立一定的激勵約束機制來引導和約束經營者的行為,以實現(xiàn)第一個假設條件,從而趨近于“股東財富最大化”目標所要求的理財環(huán)境,使該財務目標的缺陷得以彌補或最小化。財務目標設定的理財環(huán)境與現(xiàn)實理財環(huán)境的契合與背離程度,在不同的企業(yè)是不同的,這其中包含了縱向和橫向的理財環(huán)境差異。企業(yè)實際治理結構與假設條件中的企業(yè)治理結構要求之間差異的客觀存在,會影響目標設定環(huán)境與現(xiàn)實環(huán)境的契合程度,未上市的小企業(yè)和大型上市公司在契合“股東財富最大化”目標要求上的差別十分明顯,該目標對于不同的企業(yè)來說,其優(yōu)劣或有效程度就涇渭分明。此外,對于財務目標缺陷,還可以用有限理性來解釋。由于現(xiàn)實世界充滿了不確定性和信息不對稱性,加之經濟人有限理性的存在,使得最優(yōu)財務目標不僅很難實現(xiàn),而且很難識別,其好壞亦無法證明。企業(yè)不可能確定最優(yōu)的財務目標,其選擇的財務目標具有一定的缺陷是無法避免。企業(yè)財務目標及其實施機制都存在優(yōu)化的客觀需要,實施機制只有在企業(yè)的理財過程中不斷完善,才能比較好地實現(xiàn)財務目標的功能,也才能反饋財務目標的缺陷,并通過特定機制加以彌補。從企業(yè)經營的較長時間來看,實施機制存在不斷優(yōu)化的過程,從企業(yè)發(fā)展的大背景來看,這也是企業(yè)管理成熟化進程的一部分。
企業(yè)對于財務目標的選擇是戰(zhàn)略性的,它是企業(yè)的財務有效運行的前提,定位錯了代價會很大?;谟邢蘩硇裕髽I(yè)的決策者無法一次性地確定最適合企業(yè)理財環(huán)境的財務目標,而存在選擇不同層面財務目標的可能。不是所有企業(yè)都能建立相對于所選財務目標最適合,最完善的實施機制,因而也存在不同完善程度的實施機制,并存在優(yōu)化的必要。財務目標的優(yōu)化,包括目標本身的優(yōu)化和目標實施機制的優(yōu)化。激勵機制的建立可以起到優(yōu)化財務目標實施機制的作用,在經營者財務目標與所有者財務目標產生沖突時,它可以起到化解和調和的作用。在管理層持股制的作用下,經營者身份被附加了所有者的成分,從而化解了二者在根本目標上的沖突,它實質上是維護了所有者至上的公司治理規(guī)則。企業(yè)決策者在管理實踐中尋求更高級財務目標的努力,使得財務目標得以優(yōu)化,但只有同時改善實施機制,才會有良好的理財效果。
參考文獻
[1]華金秋.《企業(yè)財務目標新論:現(xiàn)實與理論的偏差,財經問題研究》,企業(yè)管理出版社,2004(5)
1.1養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加
自2008年以來,天水市牛、羊養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加,規(guī)模化養(yǎng)殖步伐加快。2008年到2012年,牛、羊的存欄數(shù)量分別從25.94萬頭、25.73萬只增加到30.71萬頭、30.16萬只,存欄數(shù)量總增長率分別為18.39%、17.22%。牛、羊出欄數(shù)量分別從6.63萬噸、9.25萬噸增加到9.56、11.37,出欄數(shù)量總增長率分別為44.19%、22.92%。牛、羊肉產量分別從6630萬頭、1387.5萬只增加到9560萬噸、1705.5萬噸,肉產量總增長率分別為44.19%、22.92%。
1.2牛、羊產品的產量呈增長趨勢
隨著牛、羊養(yǎng)殖規(guī)模的加大,牛、羊類產品也隨之增加。牛產品主要有牛奶和牛肉,羊產品主要有羊毛、羊絨、羊肉。從2008~2012年,牛羊類產品的產量呈增長趨勢,牛奶產量、牛肉產量、山羊毛產量、綿羊毛產量、羊肉產量的總增長率分別是57.19%、30.65%、17.70%、35.17%、18.65%,其種牛奶的總增長率最高,山羊毛產量的總增長率最低。
1.3品種逐步優(yōu)化
2009年底,天水市草食畜牧業(yè)的發(fā)展過程中,天水市政府主要側重品種的引進和品種的改良,并要求天水市草食畜牧業(yè)向高標準與高品質方面發(fā)展,這樣不但改進了品種而且加速了天水市草食畜種的繁育進程。2009年底,天水市共建立91個牛羊凍精配種站點,至2011年底,天水市建立171個,初步形成市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三個級別的牛羊凍精配種站點結構,并引進一些優(yōu)質品種肉牛的凍精,同時開展肉牛三元雜交,優(yōu)化肉牛的品種。2011年底,秦安縣引進了50多只外來種羊品種,同時建立了種羊場,進一步完善了天水市良種羊的繁育體系。天水市草食畜牧業(yè)在發(fā)展過程中通過對外來優(yōu)良品質的引進和凍配網(wǎng)絡的建立,使得品種開始逐步優(yōu)化。
1.4畜牧產品加工機械的推廣與利用不斷加大
從2010年到2012年以來,天水市草食畜牧業(yè)的養(yǎng)殖過程中對畜牧產品加工機械的利用明顯增長,由此可見,天水市草食畜牧業(yè)在發(fā)展過程中對畜產品加工機械的重視與利用程度逐年穩(wěn)步增長。畜牧產品加工機械也是現(xiàn)代化養(yǎng)殖必不可少的一部分,對畜牧業(yè)朝現(xiàn)代化、產業(yè)化的發(fā)展提供有力的科技支持作用,并且加大畜牧產品加工機械的利用在很大程度上提高了天水草食畜牧業(yè)養(yǎng)殖的生產效益,節(jié)省了大量的人力和財力。在飼料加工機、畜牧養(yǎng)殖機、畜產品采集加工機的增長中,增長最快的是畜牧養(yǎng)殖機,從2010年的1臺增加到2012年的27臺,其增長率相當快,說明養(yǎng)殖戶自2010年以來對科技養(yǎng)殖的認識有了很大的提高。
1.5生產方式逐步轉變
天水市草食畜牧業(yè)注重品種引進與品質優(yōu)化的同時,生產方式也在不斷轉變。2011年底,天水市共建成標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)與標準化養(yǎng)羊小區(qū)分別為61個、11個。在牛羊舍的建設方面,新建圈舍都要求采用高標準的磚墻結構的圈舍,在此之前建設的圈舍大多不能達到標準,過去主要以土欄為主。從飼養(yǎng)方式方面看,由原先單一的粗放飼養(yǎng)方式(采食天然的牧草或作物的秸稈),逐漸向精細飼養(yǎng)方式(結合牛、羊在不同生育期飼喂人工牧草與精料)轉變。這個轉變在一定程度上提高了作物的秸稈利用率,優(yōu)化了飼喂飼料的營養(yǎng)結構,大大提高了養(yǎng)殖的效率。飼養(yǎng)方式總體上看,逐步由農戶分散養(yǎng)殖方式向規(guī)?;⒓谢?、精細化的飼養(yǎng)方式轉變。
2天水市草食畜牧業(yè)存在的主要問題
2.1草場退化嚴重,秸稈利用率偏低
天然草場由于以前的公共放牧現(xiàn)象,使得草場的產權不明確,草場沒有承包到戶,對草場缺乏合理的放牧管理,不合理放牧的現(xiàn)象比較嚴重,大部分植被受到了不同程度的破壞,草地的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)嚴重的不平衡,使草地出現(xiàn)了不同程度的退化與消減。產草量明顯下降,嚴重制約了天水市草食畜牧業(yè)的發(fā)展。2001年產草量為0.41kg/m2,蓋度86%,2008年產草量為0.15kg/m2,蓋度60%~70%,從2001年到2008年,草地的總產草量下降了63.4%。天水市草食畜牧業(yè)發(fā)展過程中對秸稈的利用率偏低,存在這一問題的主要原因是:群眾在思想認識的局限性,還有對秸稈青貯技術的利用的掌握程度低,使得秸稈利用率不足30%,致使秸稈資源在利用過程中浪費嚴重。雖然天水市農作物秸稈產量比較豐富,但青貯氨化、微貯的數(shù)量有限,直接給牲畜飼喂農作物秸稈,適口性差,飼草的有效轉化率低,從而間接地增加了飼草成本,造成了天水市草食畜牧業(yè)經營效益的下滑。
2.2畜牧養(yǎng)殖企業(yè)融資困難
天水市草食畜牧業(yè)發(fā)展雖然有政府財政的引導和社會參與的投資機制,但發(fā)展的資金短缺仍是困擾養(yǎng)殖戶和企業(yè)主的突出問題。
2.2.1相應的貸款機制還不完善
涉及畜牧養(yǎng)殖業(yè)的相關貸款審核通過率偏低,大多數(shù)養(yǎng)殖戶的貸款都沒有通過審核,資金的短缺嚴重地制約了天水市草食畜牧業(yè)的發(fā)展。2013年天水市申請畜牧養(yǎng)殖業(yè)貸款15256戶,核定貸款5308戶,貸款金額為38248.2萬元,貸款審核通過率為34.8%。其中,牛羊養(yǎng)殖業(yè)貸款申請戶數(shù)為648戶,核定貸款戶數(shù)為256戶,貸款金額為5068萬元,貸款審核通過率為39.5%。
2.2.2農戶的融資手段和渠道有限
金融機構發(fā)放的畜牧業(yè)貸款方式以抵押貸款為主,而養(yǎng)殖戶的資產份額小難以提供符合貸款需求的抵押物,導致農戶小額貸款困難,制約了養(yǎng)牛養(yǎng)羊數(shù)量和規(guī)模的擴大。同時,天水市草食畜牧業(yè)的主要經營模式為分散經營的管理模式,再加上畜牧保險覆蓋率低的現(xiàn)狀加深了金融機構的“慎貸”心理,加大了畜牧養(yǎng)殖戶獲得貸款的難度。
2.3管理體制與防疫體系不健全
天水市的獸醫(yī)管理體制不完善,政府對動物疫病的預防和檢測的重視程度不夠,管理、服務和執(zhí)法力量比較薄弱,大多養(yǎng)殖戶的地域分布都比較分散,飼養(yǎng)條件與管理水平也存在差異。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站現(xiàn)有人員結構不合理,且工資待遇低,村級防疫員工資補助不能落實,運輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)的督查力度也不夠,造成動物疫病時有發(fā)生。已經建成投產的養(yǎng)殖小區(qū)在管理上還不完善,衛(wèi)生條件差以及消毒防疫措施不到位等問題,導致牛、羊發(fā)病率升高,給畜產品的安全生產帶來了嚴重隱患。在防疫過程中,由于農戶對防疫的重視程度與認識程度不夠,使得防疫難度加大,在一定程度上影響了畜禽防疫和養(yǎng)殖新技術的推廣,制約著天水市草食畜牧業(yè)發(fā)展,使政府的一些相關防疫措施不能夠很好的實施,導致疫情難以有效的控制,嚴重影響著天水市草食畜牧業(yè)養(yǎng)殖的經濟效益。
2.4以牛羊為主的草食畜牧業(yè)產值和肉類比重明顯偏低
天水市草食畜牧業(yè)的養(yǎng)殖戶大多都是農民,由于資金和資源有限,不能滿足草食畜牧業(yè)的規(guī)模化生產,牛羊的交易量難以大規(guī)模的提高,致使草食畜牧業(yè)的產值在整個產業(yè)中所占的比重偏低。2012年天水市國民總產值為1290074萬元,其中畜牧業(yè)產值僅占總產值的13.28%,農業(yè)產值所占總產值的84.71%,相對農業(yè)產值而言畜牧業(yè)產值所占比重明顯偏低。以牛羊為主的草食畜牧業(yè)是畜牧業(yè)的一個組成部分,因此以牛羊為主的草食畜牧業(yè)的產值在整個行業(yè)中所占的比例小于13.28%。牛羊肉在肉類產品中屬于品質較好的肉類,含有大量的氨基酸,是改善人類營養(yǎng)結構的主要肉類產品,由于天水市草食畜牧業(yè)發(fā)展中對科技的利用程度低,使得牛羊養(yǎng)殖數(shù)量難以大規(guī)模增加,致使牛羊肉所占主要肉類總和的比重偏低,因此,天水市牛羊肉所占比重有待提高,以便滿足當代人類高品質的生活需要。天水市2012年主要的畜牧業(yè)肉類產品供應源主要有:牛、羊、豬、禽類、水產類,其主要畜牧業(yè)肉類總產量為74116.86t,其中以牛羊為主的草食畜牧業(yè)肉產量僅占15.20%,所占主要肉類總和的比重明顯偏低。
2.5龍頭企業(yè)帶動能力不強
天水市草食畜牧產業(yè)龍頭企業(yè)的生產規(guī)模小,帶動能力不強。在牛羊產品的加工方面主要以初級產品的加工為主,多數(shù)企業(yè)仍為作坊式手工生產。畜牧產業(yè)龍頭企業(yè)的總體生產規(guī)模偏小,加工型龍頭企業(yè)少,在天水市77家畜牧業(yè)龍頭企業(yè)中,畜產品加工企業(yè)只有5家,飼料加工企業(yè)只有1家,且規(guī)模不大。天水市畜牧龍頭企業(yè)本身普遍存在基礎差、設施不配套、生產水平低下、產品深加工能力不夠、質量難以保證的問題。某食品公司,5℃~8℃的恒溫冷卻庫不配套,致使36h的肉品腌制時間不能保證,導致一年中有半年時間機器是閑置的,產量、質量均不能達到標準要求。再者,天水市龍頭企業(yè)所占市場的份額不大,龍頭企業(yè)的帶動作用尚未充分發(fā)揮,產業(yè)鏈條有限,畜產品的營銷體系不完善,難以向大品牌、大市場、大流通的農產品營銷體系發(fā)展,資本、市場、技術等資源利用不充分,市場的競爭能力相對較弱,對分散養(yǎng)殖戶和其他小型養(yǎng)殖企業(yè)和畜產品加工企業(yè)的帶動力不足,使得畜牧產業(yè)化經營水平難以提高,直接影響著天水市草食畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢。
2.6供銷一體化尚未形成
天水市草食畜牧業(yè)的養(yǎng)殖戶由于市場開拓能力比較弱,產品的銷路不是很好,一些加工企業(yè)原料的不足,使得加工企業(yè)產能過剩,導致了大量的資源浪費。天水市畜牧養(yǎng)殖戶大多是本地農民,由于養(yǎng)殖戶對市場的供需信息不能做出合理的判斷,使得產業(yè)鏈條嚴重脫節(jié),供需矛盾突出。市場機制的不完善,也使牛、羊相關產品的交易不能標準化,由于信息延誤的問題,牛、羊相關產品的交易受市場價格的波動比較大,使許多農戶失去了養(yǎng)殖積極性,嚴重制約著天水市草食畜牧業(yè)的發(fā)展。再者,由于屠宰數(shù)量的供應有限,遠遠不能滿足現(xiàn)代化的屠宰、分割肉產線的生產能力,使相關企業(yè)產能嚴重浪費。
3天水市草食畜產業(yè)發(fā)展的對策
3.1保護草場周圍生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展,提高作物秸稈利用率
天水市草食畜牧業(yè)的發(fā)展要堅持生產與環(huán)境相和諧的原則,鼓勵農戶退耕還草。管理好草場的放牧時間與放牧量,放牧要控制在草場所能承受的范圍內,既可以做到不破壞草場周圍的生態(tài)環(huán)境也做到不誤放牧。進一步推行草原承包經營制,做到草場管理責任到人,使得草場的管理得到真正的落實。同時,積極推行一些對草原保護、永生野生動物保護、禁牧休牧輪牧和草畜平衡的制度,要求草場承包者嚴格遵守草畜平衡的相關制度。提高作物秸稈的利用率,做好秸稈青貯與加工工作,發(fā)展以秸稈養(yǎng)畜、畜禽糞便作為種植秸稈的肥料,形成畜牧養(yǎng)殖循環(huán)經濟,把天水市草食畜牧業(yè)初步建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的大產業(yè)。
3.2政府制定相關政策,對農戶信貸業(yè)務方面提供一些政策優(yōu)惠
首先,政府應下派人員對養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖資金的需求情況進行全面的調查,及時掌握養(yǎng)殖戶貸款情況和所需資金的情況,制定惠農貸款工作方案和貸款辦理流程??h政府分管領導分別聯(lián)系指導金融機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款貼息工作,推動各金融機構貸款工作的落實,盡可能滿足農戶的貸款需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時審核申報貸款需求農戶申請,保證貸款農戶及時申請到所需貸款。其次,鼓勵銀行推行“農行+擔保公司+養(yǎng)殖戶”、“農行+合作社+養(yǎng)殖戶”等貸款模式,提高信貸服務質量和效率,降低銀行信貸風險。
3.3優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結構,加大以牛、羊為主的草食畜牧業(yè)的投資
天水市草食畜牧業(yè)在養(yǎng)殖過程中,首先,應相應地增加牛、羊養(yǎng)殖的份額,加大對以牛羊為主的草食畜牧業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模,不管是從數(shù)量上還是在科技養(yǎng)殖上都應該投入更多的人、物、財力。其次,政府應支持農戶和企業(yè)對以牛羊為主草食畜牧業(yè)的投資,并出臺相關優(yōu)惠資助政策。再次,應該提升天水市草食畜牧業(yè)規(guī)模化水平及良種生產供應能力,提高飼草料加工利用水平和畜產品加工能力和質量檢測水平,從而提高牛、羊肉類份額的增加。
3.4強化龍頭企業(yè)的建設與管理,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用
天水市草食畜產業(yè)的發(fā)展應當強化龍頭企業(yè)的建設,延長產業(yè)鏈條,繼續(xù)擴大規(guī)模,提高生產的技術含量,增強抗擊市場風險的能力,發(fā)展自身產業(yè)能力的時候,同時帶動地方畜牧產業(yè)的發(fā)展。首先,要強化龍頭企業(yè)的帶動作用,扶持特色養(yǎng)殖業(yè)主和加工龍頭企業(yè)的合作,集中資源,發(fā)展規(guī)模較大的畜牧企業(yè),使其生產規(guī)模在原基礎大大提高,從而有能力帶動畜牧養(yǎng)殖戶和相關畜牧產品加工企業(yè)。其次,延長畜牧產業(yè)鏈條,增加產品附加值。最后,強化畜牧龍頭企業(yè)在畜牧市場所占據(jù)的地位,逐步形成一批資金雄厚、輻射面廣、帶動能力強的產品開發(fā)、加工、銷售企業(yè)。
3.5加大動物防疫力度
關鍵詞 農村 畜牧業(yè) 發(fā)展
中圖分類號:F123 文獻標識碼:A
近年來,我國農村畜牧業(yè)在政策的扶持下,以及從事畜牧業(yè)生產的農民朋友的努力下,取得了不錯的發(fā)展,畜產品產量呈現(xiàn)持續(xù)大幅度增長的良好趨勢,畜牧業(yè)專業(yè)化、產業(yè)化和科技化水平正在逐步提高,為促進農業(yè)和農村經濟持續(xù)發(fā)展,增加農民收入作出了十分重要的貢獻。
一、發(fā)展農村畜牧業(yè)的重要意義
從現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的方向來看,畜牧業(yè)是衡量一個國家和地區(qū)農業(yè)發(fā)展水平的重要標志,縱觀國際社會,但凡農業(yè)發(fā)達的國家,畜牧業(yè)產值一定程度上都占到農業(yè)總產值的60%以上。從農業(yè)結構調整和綜合效益來看,“畜牧業(yè)是一個承工啟農的‘中軸產業(yè)’,既可促進種植業(yè),同時還能帶動服務業(yè)和加工業(yè),能夠有效轉化糧食和其他副產品,形成農業(yè)內部產業(yè)和三次產業(yè)間的良性循環(huán),實現(xiàn)農產品的多次轉化增值,是新階段推動農業(yè)和農村經濟結構調整的重要環(huán)節(jié)?!?同時從農民增收的途徑來看,畜牧業(yè)優(yōu)勢明顯:覆蓋面廣,受地域,氣候等自然條件限制小,不論是平原、山區(qū)還是海島都可以發(fā)展,既可以家庭分散經營,也可以集中規(guī)模經營。且生產周期短,商品率高,投資少,回報快,能夠增加農民的就業(yè)機會,吸納農村富余勞動力,是新形式下增加農民收入的有效途徑。
我國當前很多地區(qū)水土流失現(xiàn)象嚴重,土壤的有機質含量不斷下降,不僅農業(yè)生產,連生態(tài)平衡都遭到嚴重破壞。現(xiàn)如今嚴峻的形式下,農業(yè)的發(fā)展方向,很有必要走有機農業(yè)和無機農業(yè)相結合的道路。發(fā)展畜牧業(yè),是實現(xiàn)農業(yè)生產、生態(tài)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展的一個措施,帶有十分重要的戰(zhàn)略性地位。首先,畜禽是制造肥料的機器。畜禽糞便含有多種有機質,如每噸豬糞含有機質300kg,相當于20 kg硫酸銨、20 kg過磷酸鈣和10 kg硫酸鉀。而且眾所周知,糞便還能形成腐植質,促進土壤里面的微生物進行活動,有利于植物根系得發(fā)育和養(yǎng)分的吸收。其次,農村沼氣的應用不僅解決了畜禽糞便的污染問題,提供了再生能源,而且沼液、沼渣應用作物農田,減少了化肥、農藥的施用。保護了耕地,防止土壤板結,相應地還能夠提高農產品的質量。第三,發(fā)展畜牧業(yè)可以行之有效地循環(huán)利用農作物秸稈,實現(xiàn)“過腹還田”,防止以往秸稈大量焚燒的弊病,不會對生態(tài)環(huán)境產生污染和破壞。
二、現(xiàn)階段影響我國農村畜牧業(yè)發(fā)展的原因
近幾年來,畜牧業(yè)的發(fā)展形勢喜人,然而雖然有了看得見的大發(fā)展,創(chuàng)造了十分可觀的社會經濟效益,為農業(yè)增效、農民增收作出一定貢獻,但從當前農民發(fā)展畜牧業(yè)的情況看,仍然面臨著許多的困難和問題:
1、養(yǎng)殖戶思想觀念滯后,畜牧業(yè)生產方式停滯不前。由于長期的社會歷 史環(huán)境的原因,畜牧業(yè)的生產方式受小農經濟生產模式的影響,絕大多數(shù)農民沒有把畜牧業(yè)作為增加家庭收入的一大產業(yè),始終認為只是一個副業(yè)而已,養(yǎng)殖禽畜主要是為了滿足或解決自己平時生活所需,不是處于經濟目的,更加提不上產業(yè)化經營。同時飼養(yǎng)方式依舊粗放和原始,一般仍以野草、自己種出來的糧食、剩飯菜等作為家畜的飼料,家禽一般實行隨意放養(yǎng)、散養(yǎng)和圈養(yǎng)模式,因為技術條件不到位,呈現(xiàn)出家畜、家禽的成活率較低、養(yǎng)殖數(shù)量少、環(huán)境影響大、經濟效益不高的特點。
2、資金的缺乏,制約著畜牧業(yè)的發(fā)展。市場經濟的不斷發(fā)育和完善,導致畜牧業(yè)發(fā)展也逐漸呈現(xiàn)微利趨勢,規(guī)?;l(fā)展成為了必經之路,但是發(fā)展規(guī)模經營,需要資金的投入,而由于農民收入增長有限,同時相關政府部門的投入也有限,“加上農村金融體制不完善、農民貸款難、融資難、嚴重制約和影響了畜牧業(yè)擴大再生產,反過來也制約和影響了農民收入的增長?!?/p>
3、農村勞動力減少,畜牧業(yè)規(guī)模不斷萎縮。隨著社會經濟的不斷發(fā)展,農村勞動力的受教育程度越來越高,很多青壯年大批涌入城市,放棄農耕生活,留在家中的以老、弱、病殘居多,豬、牛、羊等大一點的牲畜他們無力飼養(yǎng),大部分家庭都只蓄養(yǎng)雞鴨等家禽,所以家庭畜牧業(yè)發(fā)展情況不是特別樂觀。
4、缺乏技術支撐,抗擊疾病抵御風險能力較差。由于知識構成有限,再加上多數(shù)農戶年紀普遍偏大,他們缺乏相關知識、技術,對動物疾病防控能力較差,一旦遇到常規(guī)疫病或大規(guī)模的疾病,他們往往就束手無策,只能干著急,給整個家庭帶來嚴重的損失,同時大部分地區(qū)政府相關部門也并沒有開設相關的學習課程普及這方面的知識。
三、多措并舉 發(fā)展農村畜牧業(yè)
如何在新的社會形勢下,使農村畜牧業(yè)走上持續(xù)健康發(fā)展之路,真正成為農民增收的重要渠道,為農業(yè)經濟發(fā)展助力,要從多方面全面細致制定計劃舉措,政府部門、農民養(yǎng)殖戶要一起齊心協(xié)力為畜牧業(yè)發(fā)展貢獻力量。
首先,應該大力支持發(fā)展龍頭產業(yè)。建設社會主義新農村, 毋庸置疑,經濟是基礎, 龍頭是支柱。相關政府部門應該堅持把畜牧業(yè)作為重要富民產業(yè)來抓,要使其作為促進農村生產發(fā)展、農民生活富裕的重要保障。按照“引一個龍頭、興一個產業(yè)、帶一片農戶、富一方經濟” 的思路, 可以循序漸進地扶持發(fā)展一批競爭能力強、發(fā)展前景好、市場潛力大、技術水平高的龍頭企業(yè), 帶動相關產業(yè)發(fā)展,引導整個地區(qū)經濟的發(fā)展。同時發(fā)展壯大龍頭企業(yè)還能夠為農村勞動力提供大量的工作崗位,吸引大批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,為他們收入的提高提供保障。
其次,政府在政策上大力支持,同時要加大資金投入,可以制定財政預算,拿出專項資金, 可以在以下方面給予補貼和獎勵:標準化生產、配套設施建設、畜牧項目招商引資等。鼓勵養(yǎng)殖戶擴大規(guī)模,提高他們發(fā)展規(guī)?;B(yǎng)殖的積極性。
第三,要建立完善農民發(fā)展畜牧業(yè)的公共服務體系。農民們從事畜牧業(yè)生產,雖然群體數(shù)量大,但是個體力量小,競爭能力弱,僅憑自身實力根本無法解決生產流通過程中各種復雜的社會化服務問題。因此,應該為以農戶家庭為組織形式從事畜牧業(yè)生產經營的農民,提供切實可行的社會化服務職能,可以成立各種形式、多種功能的服務團體, 有效解決養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中發(fā)生的諸多實際問題。同時服務組織的多樣化可以實現(xiàn)千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接,努力盡最大限度的幫助農民們規(guī)避畜牧業(yè)生產經營的風險,提高他們的信心。
最后相關部門應該加強畜禽疫病防治宣傳工作??茖W技術發(fā)展了,很多疾病可以預防和控制,政府部門應該要制定計劃,實實在在提高農村群眾對待畜禽防病工作的思想認識,大力推廣普及科學防疫喂養(yǎng)知識,提高他們對動物疫病防控能力,使其在面對動物疫病的時候不至于手足無措??刹扇≈谱餍麄鲉位蛘邚V播等形式,指導農民科學養(yǎng)殖家畜家禽,使其趨利避害,降低風險。同時,最好能夠組建畜牧醫(yī)療服務隊,定時定點進行巡診,隨時向養(yǎng)殖戶提供有償醫(yī)療服務,同時還可以開展專項畜牧業(yè)知識講座,農民了解了相關知識,一定程度上可以降低疫情病害的直接影響,提升養(yǎng)殖專業(yè)戶抗擊疾病疫情的風險能力。
總而言之,農村畜牧業(yè)的發(fā)展就像一棵成長的大樹,現(xiàn)在已經枝繁葉茂,下一步是要努力發(fā)展成森林,這當然離不開政府的支持與鼓勵,但是農民養(yǎng)殖戶也應該努力提升自身對畜禽養(yǎng)殖的技術和知識方面的學習,同時應該學習市場經濟理論的相關知識。毋庸置疑,要提高畜牧業(yè)綜合效益,推動我國農村經濟的大力發(fā)展,是一個長期的過程,需要不斷摸索前進。
(作者單位:湖南省安化縣長塘鎮(zhèn)動物防疫站)
注釋:
楊秀軍, 劉海禎,《農村如何發(fā)展畜牧業(yè)》 [J]河南畜牧獸醫(yī),2008年1期