時間：2022-12-05 14:07:54
導(dǎo)語：在畜牧調(diào)研報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
我國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主旨是以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)牧戶經(jīng)營為主體，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以合作服務(wù)組織和專業(yè)市場為中介，把分散的農(nóng)牧戶與國內(nèi)外市場連接起來，堅持分類指導(dǎo)，系列開發(fā)，確立和開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)揮比較優(yōu)勢，建立教、研、推相結(jié)合的科技增長機(jī)制，提高畜牧業(yè)整體素質(zhì)，進(jìn)而實現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化。
1、用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展畜牧業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢
用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的基本思路和重要選擇。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)、同時又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)組成部分。因此，用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展畜牧業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢和重要過程，當(dāng)前應(yīng)著力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)都是不可或缺的有機(jī)組成部分，顯然，沒有畜牧業(yè)，農(nóng)業(yè)就構(gòu)不成完整的農(nóng)業(yè)。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其不同之處在于農(nóng)業(yè)中畜牧業(yè)的比重發(fā)生了明顯變化，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中間消費(投入物)中畜禽生產(chǎn)成為主要成分。例如畜牧業(yè)通過畜禽產(chǎn)品的中間消費，把植物產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為動物產(chǎn)品，顯著提高了產(chǎn)品的商品率和市場份額，從而使其在農(nóng)業(yè)中所占比重也相應(yīng)大幅度提高。目前，發(fā)達(dá)國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重都在70％～80％，沒有高比重的畜牧業(yè)就談不上有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。20世紀(jì)90年代至今，全國推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，其中在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)時，廣大農(nóng)區(qū)普遍選擇了畜牧業(yè)。十余年的運行實踐證明，畜牧業(yè)作為承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè)，通過對飼草飼料的旺盛需求，拉動了糧棉油菜等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，并將大量農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為肉蛋奶，既充分利用了資源，加快了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，又實現(xiàn)了生物轉(zhuǎn)化增值。同時，帶動了飼料、獸藥、皮革、食品、儲運和冷藏等眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)品科技含量和附加值。有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。盡管如此，如果僅僅是當(dāng)畜牧業(yè)發(fā)展了，并且達(dá)到了一定發(fā)展水平，便認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)近在咫尺，未免結(jié)論過早。嚴(yán)格地講，它只能算是用產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個中間階段，而非最后的落腳點。因為畜牧業(yè)與種植業(yè)同屬第一產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)替代種植業(yè)作為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市場風(fēng)險和自然風(fēng)險仍然存在；以畜產(chǎn)品取代農(nóng)產(chǎn)品作為主打產(chǎn)品，也只是以一種初級產(chǎn)品代替了另一種初級產(chǎn)品，價值增值和市場空間同樣有限?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅意味著畜牧業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)出水平的提高，它更體現(xiàn)在畜牧業(yè)產(chǎn)后加工增值能力的增強(qiáng)。因此，從長遠(yuǎn)看，發(fā)展畜牧業(yè)的最終出路還在于改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)層次，從而使從業(yè)農(nóng)民增收更加具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。因此，用產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展畜牧業(yè)，是用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢和重要過程。
2、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題
2．1 龍頭企業(yè)優(yōu)勢不明顯，一體化、集團(tuán)化程度不高畜牧業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然有所壯大和發(fā)展，并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中處于領(lǐng)先地位，但面對日益競爭激烈的國內(nèi)外市場，仍存在許多問題。第一，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量差，管理制度落后，競爭力不強(qiáng)。第二，大型龍頭企業(yè)科技和制度創(chuàng)新能力不足。許多大型企業(yè)仍然依靠粗放擴(kuò)張的經(jīng)營模式，嚴(yán)重忽視新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)，在市場競爭中缺乏自己的名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品，在企業(yè)管理中，沒有及時采用現(xiàn)代經(jīng)營管理制度，存在產(chǎn)權(quán)不明晰、決策不科學(xué)的問題，仍然依靠傳統(tǒng)家族式的管理方法來管理集團(tuán)企業(yè)，使企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展受到很大影響。有的企業(yè)嚴(yán)重缺乏穩(wěn)定的原料基地，有的企業(yè)市場營銷渠道不暢，企業(yè)開拓市場的能力和手段有待提高。
2．2 產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部利益分配機(jī)制不完善
在利益分配方面，當(dāng)前存在的主要問題是：第一，企業(yè)與農(nóng)民簽訂的經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范。一些企業(yè)往往憑借其自身的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在與農(nóng)民簽訂合同時故意損害農(nóng)民利益，使所訂立的合同條款盡量有利于企業(yè)。第二，利益主體雙方不守信用。有些地方，當(dāng)產(chǎn)品市場價高、產(chǎn)品暢銷時，農(nóng)民往往違背合同，不愿將產(chǎn)品賣給企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)停工待料；而市場價低、產(chǎn)品滯銷時，企業(yè)又不愿意按原定合同收購，有時即使愿意收購也經(jīng)常壓級壓價，導(dǎo)致農(nóng)民利益受損。第三，違約追索成本高。
2．3 畜產(chǎn)品加工業(yè)嚴(yán)重滯后
畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后要有機(jī)聯(lián)合；但我國的畜牧業(yè)集團(tuán)化卻存在產(chǎn)中、產(chǎn)前發(fā)達(dá)，產(chǎn)后加工嚴(yán)重滯后的格局，畜產(chǎn)品加工業(yè)與發(fā)達(dá)國家存在巨大差距。發(fā)達(dá)國家畜產(chǎn)品加工量占畜產(chǎn)品生產(chǎn)總量的比重高達(dá)60％～ 70％，而我國肉類加工比重不到5％，且加工技術(shù)落后，企業(yè)規(guī)模小，還存在著加工深度不夠、花色品種較少和優(yōu)質(zhì)高檔品種比重低的問題。
2．4 產(chǎn)業(yè)化管理條塊分割，政策引導(dǎo)失當(dāng)
經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革，我國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理體制雖然有了很大改善，但仍然存在部門分割、產(chǎn)銷脫節(jié)的問題。 到目前為止，畜牧部門只管生產(chǎn)，加工和流通則由其他部門管理，各行政部門為了維持原有的利益格局，往往各行其是，政出多門，畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工和流通缺乏統(tǒng)一管理，嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。政府對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引導(dǎo)方面，則存在兩種極端傾向：一是個別地方政府出于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，往往不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)律，簡單采用行政命令，人為制造產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和組織，有些地方則一方面強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，另一方面卻對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在投資和融資方面設(shè)置了許多障礙，現(xiàn)在很多中小型民營企業(yè)反映得不到政府投資和銀行貸款。
3 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
3．1 繼續(xù)增加畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金投入
畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展既需要政策支持，更需要資金投入的支持。今后，我國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須走多渠道籌集資金的方針。各級政府要加大對畜牧業(yè)的投入，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體發(fā)展規(guī)劃中，確保投資及時到位。畜牧業(yè)基本建設(shè)投資占國家農(nóng)業(yè)基本建設(shè)總投資的比重應(yīng)保持在10％以上，到2015年逐步提高到15％以上。各級政府在稅收政策上，要對產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)視同開發(fā)性農(nóng)業(yè)企業(yè)，實行先征后退的稅收優(yōu)惠政策。要對區(qū)域性重點民營龍頭企業(yè)實行國民待遇。各級財政也要把畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為財政支出的一項重要內(nèi)容，增設(shè)扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項基金；各政策銀行和商業(yè)銀行的信貸資金也應(yīng)從資金投向和資金結(jié)構(gòu)上向畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，重點扶持龍頭企業(yè)和基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)信用合作社也要在貸款方面向畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜。
3．2 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是使龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立比較穩(wěn)定的利益關(guān)系。企業(yè)與農(nóng)戶之間是否能建立穩(wěn)定的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，是事關(guān)產(chǎn)業(yè)化能否可持續(xù)發(fā)展的大事。各地要根據(jù)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的不同階段，采取相應(yīng)對策。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營處于起步階段的地方，要重點發(fā)展和規(guī)范合同契約、“訂單畜牧業(yè)”。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)較好的地方，可以通過建立風(fēng)險基金、實行最低收購保護(hù)價、返還一定利潤等，使企業(yè)與農(nóng)戶建立比較緊密的利益連接機(jī)制。其次，也要積極探索畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益分配的新機(jī)制。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實行農(nóng)民用土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金入股，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。積極鼓勵采用股份制、股份合作制等多種經(jīng)營形式，使農(nóng)民與龍頭企業(yè)實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。此外，還要加大法制宣傳力度，使廣大農(nóng)戶和企業(yè)管理者自覺履行各種經(jīng)濟(jì)契約和合同，盡量減少產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的履約交易成本，促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。
一、基本現(xiàn)狀
（一）農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀：根據(jù)水土和地理優(yōu)勢，*南部地區(qū)19個嘎查村（原*和*地區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施完善，農(nóng)田水利發(fā)達(dá)，種植經(jīng)驗豐富，交通便利，屬農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。共有人口3742戶12925人，其中，蒙古族1741人。水澆地11萬畝，人均水澆地為8.6畝。雖然這一區(qū)域特色種植業(yè)已成了農(nóng)牧民創(chuàng)收的主要來源，又是全年禁牧區(qū)，但是，特色養(yǎng)殖業(yè)也相對發(fā)達(dá)，*鎮(zhèn)東部區(qū)以大場則村為中心的生豬模式化養(yǎng)殖、圈養(yǎng)山羊和秋冬季快速育肥出欄架子羊已形成了一定的規(guī)模，*鎮(zhèn)西南部區(qū)以三元雜交羊為主的舍飼養(yǎng)殖快速育肥出欄也初具規(guī)模，綜合收益都很高。例如：*二社納伊拉，3口人，70多畝（其中種植辣椒2.5畝）水澆地收入4.7萬元，草場70多畝（承包鄰居40畝），養(yǎng)9只三元雜交母羊，一年兩茬或兩年三茬，一胎3-5只，年產(chǎn)羔46只，45天斷奶，2個月左右出欄，平均每只售200多元，年收入1萬多元，剔除肥料、電費等開支1.5萬元，加上各種政策補(bǔ)貼1600元，去年人均純收入1.4萬元。
20*年，全鎮(zhèn)農(nóng)區(qū)牲畜出欄頭數(shù)為14.86萬頭只，年底，牲畜存欄頭數(shù)為15.7萬頭只，農(nóng)區(qū)人均畜牧業(yè)收入約3645元，占總收入的39。
（二）牧區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀：*北部區(qū)10個嘎查（原珠和地區(qū)）以牧業(yè)為主，為以草定畜、劃區(qū)輪牧的季節(jié)性休牧區(qū)。從事畜牧業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)牧戶為1219戶3934人，其中：蒙古族2759人。草牧場總面積178.97萬畝，飛播等林業(yè)重點工程項目實施面積為14.45萬畝。水澆地6.4萬畝，人均水澆地16畝。核定載畜量為6.03萬頭只，20*年出欄牲畜12.85萬頭只，年底牲畜存欄11.12萬頭只。在執(zhí)行禁休牧政策以來，牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展由于受路、電、訊以及市場等各種因素影響，呈現(xiàn)出一個突出特點，即：品種雜、規(guī)模小，駕馭市場能力差、很難形成穩(wěn)固的生產(chǎn)經(jīng)營格局。通過調(diào)查，牧民均贊同限時放牧，但是，前提條件是草場要好。對限時放牧的好處都很清楚，但是，采納應(yīng)用的不多。大部分牧戶以羊為主，兼有幾頭至二三十頭不等的牛，農(nóng)業(yè)收入大多是為養(yǎng)而種的支出部分，只有及少數(shù)還有1萬元左右的盈余。在*、*、*、*和*嘎查牛產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)；*、呼和、科泊爾、柴達(dá)木4個嘎查以鄂爾多斯細(xì)毛養(yǎng)為主；*、烏定什邊、*、*、*、克珠日6個嘎查以三元雜交羊為主，其中：*有70戶，占總戶數(shù)的60，戶均創(chuàng)收1.5萬元；烏定什邊有52戶，占總戶數(shù)的50左右，上中等戶均創(chuàng)收1.6萬元，普通戶近萬元；*有112戶，占總戶數(shù)的90，占總收入的90以上；*有104戶，占總戶數(shù)80，占戶子80的收入；克珠日有29戶，占總戶數(shù)30（土種60、細(xì)毛10），占戶子40的收入；*有87戶，占總戶數(shù)90，戶均創(chuàng)收1萬元。
1、西部區(qū)三元雜（一胎多羔、一年兩茬或兩年三茬）典型戶：
*
2、草場較大，載畜量相對較多的戶子，大部分仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，由于很難掌握市場行情，一般不愿意育肥出欄，主要依靠自然放養(yǎng)，只儲備三個月休牧期間的草料，如克珠日嘎查特古斯德力格爾家，4口人，有草場5000多畝，水地40畝，土種羊、細(xì)毛羊和山羊以及牛都養(yǎng)，一年一茬羔，40畝水地的收入全部開支，僅畜牧業(yè)一項收入，屬數(shù)量效益型，人均收入1萬多元，但是，抵御自然災(zāi)害的能力相對較差，遇到去年冬天的雪，今年休牧期間的草料就不足了。一小部分綜合條件較好的戶子，自然放養(yǎng)與快速出欄兼顧，飼養(yǎng)經(jīng)驗豐富，數(shù)量與質(zhì)量并重，如*嘎查張海兵家，6口人，有草場7003畝（可利用草場2503畝），水地160多畝，其中：苜蓿45畝，玉米40多畝，麻黃30多畝，農(nóng)機(jī)具和舍飼養(yǎng)殖配套齊全，飼草料儲備充足，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展極具現(xiàn)代化水平，雖然沒有通電，用于農(nóng)業(yè)的柴油費用支出較大，但是，收入來源多，羊、牛、豬、奶制品、玉米及其他各項收入加起來，人均收入高達(dá)2萬多元。
3、草場較小，載畜量相對較少的戶子，迫于生活壓力，思變意識較強(qiáng)，肯吃苦，飼草料儲備也充足，在保留基礎(chǔ)母畜的前提下，通過快速出欄羔羊創(chuàng)收，以經(jīng)營三元雜交羊為主，輔之以1-2頭奶牛，畜牧業(yè)現(xiàn)代化程度較高，屬質(zhì)量效益性，人均收入也能達(dá)到1萬元以上，如克珠日嘎查張柱林，4口人，有草場2400畝（承包鄰居300多畝，沙地近1000畝），水地40畝，舍飼與放養(yǎng)結(jié)合，有羊110只，牛8頭，奶牛2頭。20只三元雜交母羊快速出欄羔羊80來只，收入2萬多元；50只土種羊接羔40來只，收入1萬多元；40只（10只母羊）山羊年收入1萬多元；牛和奶制品1萬元。40畝地的收入足夠生產(chǎn)開支，人均收入近1.5萬元，草場隨小可收入?yún)s很高。還有一部分草場較小的戶子將草場轉(zhuǎn)包后外出打工，如*嘎查黃牧仁和伊布格達(dá)來將草場轉(zhuǎn)包給鄰居蘇亮旭和馮其勞，這樣既轉(zhuǎn)移了剩余勞動力，又方便了規(guī)模經(jīng)營。
以上提到的典型戶勞力均為2人。
4、細(xì)毛羊與三元雜交收入對比（以*戶子為例）
朝勒孟養(yǎng)細(xì)毛羊80只，種玉米30畝。年接羔60只，平均賣200元，出售羔子收入1.2萬元，出售羊毛8000多元，產(chǎn)玉米2.8萬斤（按0.7斤/元計算可收入近2萬元），玉米全部用來喂養(yǎng)。畜牧業(yè)年純收入2萬元。
馮小其勞養(yǎng)三元雜交羊33只，種玉米30畝。通過自治配方增加科技含量，玉米及草用于養(yǎng)羊的同時，還可以養(yǎng)6-7頭豬，年接羔近白只，出欄生豬12頭。羊年創(chuàng)收3萬多，豬可創(chuàng)收1萬多。年畜牧業(yè)純收入達(dá)4萬多。
通過以上兩戶的對比，養(yǎng)適量的三元雜交羊收入比養(yǎng)細(xì)毛羊收入多出1倍，而草原的壓力也減少了很多。
綜上所述，建議我鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展除細(xì)毛羊和適宜養(yǎng)牛的個別地區(qū)之外，主推一胎多羔、一年兩茬或兩年三茬的羔羊快速育肥出欄養(yǎng)殖模式，限制數(shù)量效益型畜牧業(yè)，走生態(tài)效益型的發(fā)展之路。
二、制約牧區(qū)發(fā)展的主要因素
（一）產(chǎn)業(yè)化水平低。沒有形成一定規(guī)模和帶動效應(yīng)的加工龍頭企業(yè)，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有很好地形成，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密，不能有效形成“企業(yè)基地農(nóng)戶”的利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，造成市場競爭乏力，產(chǎn)銷銜接不暢，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業(yè)的快速長遠(yuǎn)發(fā)展。
（二）基礎(chǔ)條件較差。從調(diào)查的情況得知，很多農(nóng)牧戶對小尾寒羊及三元雜交羊非常感興趣，快速育肥出欄致富的愿望也非常迫切，但苦于不通電，飼草料儲備投入較大，加上交通不便，信息閉塞，不能夠及時掌握市場價格，只能作罷。
（三）科學(xué)飼養(yǎng)水平有待提高。沿用傳統(tǒng)習(xí)慣飼養(yǎng)的現(xiàn)象還很普遍。飼養(yǎng)各階段，不是根據(jù)牲畜需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，運用生物技術(shù)來降低成本、提高質(zhì)量的還很少。粗放經(jīng)營、品種更新?lián)Q代不及時、規(guī)模小都影響了牧戶的經(jīng)濟(jì)效益。
三、加快牧區(qū)發(fā)展的對策與建議
（一）加大科技培訓(xùn)力度，全面提高牧民的綜合素質(zhì)。一是鎮(zhèn)政府和旗直對口的業(yè)務(wù)部門要經(jīng)常組織科技人員和養(yǎng)殖大戶代表，深入到各牧業(yè)嘎查進(jìn)行專題講座、科技培訓(xùn)和經(jīng)驗介紹，提高廣大牧民科技水平。二是充分發(fā)揮旗職業(yè)中學(xué)、三段地勞動力培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育等作用，積極參與“陽光工程”培訓(xùn)，讓牧民學(xué)會1-2門畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。三是適時邀請專家分析國內(nèi)外畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢，灌輸知識，開闊視野，增強(qiáng)信心，鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)。四是加大舍飼養(yǎng)殖和飼草料的科學(xué)配方與推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)畜的思想觀念。
（二）抓好畜牧業(yè)基地建設(shè)，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?jīng)營邁進(jìn)。一要在良種繁育、技術(shù)推廣上下功夫。做到推廣實用技術(shù)與科技服務(wù)同步，提高改良繁育水平。二要在技術(shù)調(diào)新、規(guī)模調(diào)大、示范作用調(diào)強(qiáng)上下功夫。建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，科技含量高的示范基地，提高利用率，通過綠色、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的基地帶動農(nóng)戶。三要以市場為導(dǎo)向，在品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高上下功夫。在抓好牛羊發(fā)展的同時，利用寬敞的草原適度培育和發(fā)展禽、兔及其它特種養(yǎng)殖，獲取較高利潤。四要通過轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力，促進(jìn)農(nóng)田草牧場向種養(yǎng)殖大戶集中，形成戶均擁有5000畝以上草牧場和100畝以上水澆地的基本發(fā)展規(guī)模。五要加快推廣大中型節(jié)水噴灌、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械和規(guī)?；?jīng)營所必須的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)高效率穩(wěn)步提升，農(nóng)牧業(yè)收入穩(wěn)步提高。
（三）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在龍頭，要利用我鎮(zhèn)各種有利條件和自然優(yōu)勢，引進(jìn)一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大畜牧業(yè)群體經(jīng)營規(guī)模。積極探索龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶的有效組織形式，健全利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，共同抗御市場風(fēng)險。
20*年全縣豬飼養(yǎng)量115.74萬頭，出欄55.48萬頭，存欄57.87萬頭；牛飼養(yǎng)量36.5萬頭，出欄3.1萬頭，存欄18.4萬頭；山羊飼養(yǎng)量20.3萬只，出欄8.1萬只，存欄10.15萬只;家禽飼養(yǎng)量315.6萬羽，出欄155.48萬羽，存欄157.8萬羽；畜牧業(yè)產(chǎn)值5.22億元。但是從總體來看我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)還存在著認(rèn)識不到位，發(fā)展不平衡，良種繁育體系不健全，科技水平跟不上等薄弱環(huán)節(jié)和制約因素。為此，要發(fā)展我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)縣委、縣政府提出的建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)大縣以及“1113”工程目標(biāo)，要從如下幾方面入手。
一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫感我縣草山草坡眾多，山塘水庫較多，無工礦企業(yè)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，具備了發(fā)展畜牧業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢，發(fā)展畜牧業(yè)有著巨大的潛力。因此，各級政府及有關(guān)部門務(wù)必充分認(rèn)識到發(fā)展畜牧業(yè)的重要性、必要性和緊迫感，統(tǒng)一思想，堅定信心，做到認(rèn)識到位，措施到位，工作到位。一是要從傳統(tǒng)的畜牧業(yè)發(fā)展觀念中解放出來，真正把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓；二是要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，把發(fā)展養(yǎng)殖大戶和生態(tài)畜牧小區(qū)建設(shè)作為工作主戰(zhàn)場；三是多出臺有利于畜牧產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策和激勵機(jī)制，對外采取招商引資，對內(nèi)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞活經(jīng)營；四是大力吸收民間資本參與畜牧業(yè)的開發(fā)；五是切實幫助養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題和困難，使我縣的畜牧業(yè)生產(chǎn)逐步向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化方向發(fā)展，從而使畜牧業(yè)真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提高農(nóng)民增收。
二、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)生態(tài)畜牧小區(qū)我縣多數(shù)農(nóng)民仍采用的是傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營模式，沒有形成規(guī)模養(yǎng)殖，養(yǎng)殖效益低，缺乏可持續(xù)發(fā)展的后勁。所以很大程度上制約了畜牧業(yè)快速健康發(fā)展。因此，我縣畜牧業(yè)發(fā)展，重點要在規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖上做文章，一是要大力推進(jìn)“畜——沼——果”、“畜——沼——糧”等科學(xué)生態(tài)養(yǎng)殖模式，要采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，積極組織養(yǎng)殖大戶到外縣、市畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的地方參觀學(xué)習(xí)，借鑒別人的成功經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，堅持“因地制宜，突出優(yōu)勢，規(guī)模連片，相對集中”的原則，推行“政府引導(dǎo)，協(xié)會組織，龍頭帶動，大戶養(yǎng)殖，統(tǒng)一防疫，集中服務(wù)”。按照統(tǒng)一規(guī)劃布局結(jié)合生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行圈舍建設(shè)，飼養(yǎng)管理，逐步實現(xiàn)畜牧生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是狠抓養(yǎng)殖大戶和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，逐步實現(xiàn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化；三是培植和發(fā)展以大戶、小區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)基地，充分利用典型示范帶動，提高輻射帶動效益；四是充分利用糧食、秸稈、牧草、草山草坡等資源優(yōu)勢，依靠科技，加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營力度；五是積極扶持龍頭企業(yè)，興辦畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，搞好立體開發(fā)和綜合利用；六是結(jié)合我縣農(nóng)村“四在農(nóng)家”、沼氣池建設(shè)，大力推進(jìn)沼畜工程，逐步實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村沼氣化。
三、力求創(chuàng)新，打造地方特色品牌正安養(yǎng)牛業(yè)歷史悠久，早在民國時期就開始飼養(yǎng)牛，在長期的飼養(yǎng)選育過程中，不僅廣大群眾積累了豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗，培育了適應(yīng)性較強(qiáng)的地方優(yōu)良品種——桴焉黃牛，該品種耐寒、耐熱、耐粗飼，蹄質(zhì)堅實，動作敏捷，適于山區(qū)役用，是一個很有發(fā)展前途的養(yǎng)殖項目。隨著全球一體化進(jìn)程的加快，在未來的畜產(chǎn)品中，草食牲畜的發(fā)展是一個必然趨勢，牛、羊肉的市場需求將持續(xù)旺盛。牛、羊肉被現(xiàn)代人稱之為“人類的保健食品”，在大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)深受消費者青睞。從銷售來看，大到國際、國內(nèi)市場，小到周邊市縣及本縣的兩家牛肉干廠，都存在著巨大的空間。因此選準(zhǔn)主攻肉牛養(yǎng)殖對正安畜牧業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義，而且潛力巨大。選定肉牛這個項目，因為正安本身就是肉牛項目基地建設(shè)實施縣，加上周邊縣市肉牛的飼養(yǎng)量都偏小，均沒有形成規(guī)模，這正好給正安的肉牛發(fā)展提供了機(jī)遇?？h內(nèi)草場資源豐富，分布廣泛，種類繁多，無霜期長，光照充沛，牧草生長周期長，同時還有田間空地，還可人工改良草場，農(nóng)作物秸稈資源豐富，可充分利用秸稈圈養(yǎng)肉牛。建立牧草繁育基地，積極推廣良種牧草，引進(jìn)一年生、多年生黑麥草、苜蓿草、芽茅等優(yōu)良草種種植，減少養(yǎng)牛對天然林地和草場的依賴，維持生態(tài)平衡，保護(hù)山林植被，實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
四、強(qiáng)化品種改良，完善繁育體系積極發(fā)展外二元母豬繁育場，確保每年新增外二元母豬5000頭以上，外三元商品豬10萬頭以上；進(jìn)一步推進(jìn)牛、羊凍輸配技術(shù)，牛改普及率提高到80%以上，羊改普及率提高到75%以上；積極引進(jìn)推廣良種家禽，興辦良種家禽養(yǎng)殖場。提高良種覆蓋率，形成競爭優(yōu)勢，除此之外，政府部門要大力扶持，財政劃撥專項資金，對引進(jìn)良種實行補(bǔ)貼。
[關(guān)鍵詞] 畜牧 生態(tài) 農(nóng)牧業(yè)
[中圖分類號] F307.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0176-01
一、 共和縣畜牧業(yè)建設(shè)基本概況
共和縣共轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，99個行政村，14個社區(qū)居委會，全縣總面積1.73萬平方公里，總?cè)丝?3.4萬人，其中農(nóng)牧民人口21250戶90264人，有藏、漢、回、蒙等22個民族，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?0%。擁有耕地44.77萬畝，天然草場1931.67萬畝，其中可利用草場1828萬畝，現(xiàn)存欄各類牲畜156.5萬頭只。2012年，全縣農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)81785.4萬元，同比增長16.6%；其中牧業(yè)產(chǎn)值61778萬元，同比增長11.9%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值15995萬元，同比增長9.5%；漁業(yè)產(chǎn)值4012.4萬元，同比增長486.6%；農(nóng)牧民人均純收入6668元，同比增長23%。全縣共建立農(nóng)牧民專業(yè)合作社156個（養(yǎng)殖業(yè)合作社63個，生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社43個，種植業(yè)合作社39個，農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社11個），涉農(nóng)企業(yè)16家，農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員131人，基本建立了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。
二、生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作面臨的困難與問題
1.干部思想不夠解放，群眾觀念依然陳舊
干部缺乏敢闖、敢干的精神，特別在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加群眾收入等方面缺乏深入研究，思路不新、辦法不多。農(nóng)牧民群眾中頭數(shù)畜牧業(yè)觀念和落后的經(jīng)營理念仍然根深蒂固，雖然放牧形式從家庭為主分散經(jīng)營向合作組織的規(guī)?；D(zhuǎn)變，但生態(tài)畜牧業(yè)仍然處于一個常規(guī)性的建設(shè)投入和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。大部分群眾市場意識淡薄，等靠要思想嚴(yán)重，遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2.農(nóng)牧民勞動技能低，轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)繁重
只有穩(wěn)定的務(wù)工崗位和收入，牧民才能徹底地從草場上脫離開來。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)成為發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的一個重要因素。受文化教育、技術(shù)培訓(xùn)、年齡結(jié)構(gòu)等多種因素的制約，農(nóng)牧民學(xué)習(xí)新技術(shù)、接受新事物的機(jī)會少，多數(shù)勞力只能從事技術(shù)含量較低的體力消耗性工種，收入低且不穩(wěn)，給勞動力轉(zhuǎn)移帶來了困難，實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)、保障務(wù)工人員穩(wěn)步增收任重道遠(yuǎn)。
3.建設(shè)性投入不足，畜牧業(yè)生產(chǎn)效益低
各牧業(yè)村的牧戶基本修建了畜棚、貯草棚等基礎(chǔ)設(shè)施。由于農(nóng)牧民收入低，投入到畜牧業(yè)發(fā)展中的資金十分有限，大多數(shù)畜棚存在閑置或“大材小用”的狀況；飼草料加工設(shè)備普遍不足；水電等配套設(shè)施建設(shè)緩慢。
4.科技推廣滯后，畜疫防治工作形式嚴(yán)峻
受經(jīng)費、專業(yè)技術(shù)人員短缺的制約，新型畜牧業(yè)技術(shù)引進(jìn)和推廣不及時，科技示范帶動能力弱，科技貢獻(xiàn)率低；現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)老化，指導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展生態(tài)畜牧生產(chǎn)服務(wù)能力低；動物疫病防治體系尚未健全，隨著人流、物流的快速移動，給為疫病的傳播留下了隱患；現(xiàn)有防疫員隊伍中還存在人員少、防疫裝備差等制約因素，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢嚴(yán)峻。
5.產(chǎn)業(yè)化程度低，畜產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率低
畜牧業(yè)集約化養(yǎng)殖程度還較低，規(guī)模小，尚未形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，輻射帶動能力弱，難以帶動千家萬戶農(nóng)牧民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)；農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)少，產(chǎn)品附加值低，科技含量不高，缺乏名牌產(chǎn)品，影響農(nóng)牧民群眾的收入；企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒有真正建立起“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，生產(chǎn)、加工、流通相脫節(jié)。
三、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的對策及建議
1.加快組建生態(tài)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
在牧區(qū)推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的前提是必須組織牧民成立生態(tài)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。我們必須根據(jù)自身的實際情況，堅持民辦、民管、民受益的原則，讓有豐富管理經(jīng)驗的牧民、村干部、大學(xué)畢業(yè)生或優(yōu)秀的企業(yè)家起帶頭作用，鼓勵開設(shè)畜牧專業(yè)的院校、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)營，建立健全內(nèi)部各項管理制度和運行機(jī)制。實現(xiàn)畜牧業(yè)資源的合理配置，形成農(nóng)牧民企業(yè)經(jīng)營規(guī)模化、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化、畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的畜牧業(yè)生產(chǎn)新機(jī)制。
2.切實解決富余勞動力就業(yè)問題
發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的關(guān)鍵是要安置好生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)所需的富余勞動力，所以要切實解決好富余勞動力就業(yè)問題，一是要繼續(xù)進(jìn)行合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從事牛羊育肥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、民族工藝品生產(chǎn)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)由合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌管理，進(jìn)而吸納多余勞動力。二是各級政府要加強(qiáng)對富余勞動力的技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)渠道。三是切實與游牧民定居工程建設(shè)項目的發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)一批有地方特色的游牧民定居點，引導(dǎo)有條件的牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。
3.提高生態(tài)畜牧業(yè)的科技應(yīng)用水平
通過畜牧業(yè)內(nèi)部資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效推進(jìn)畜牧科技研究工作，不斷提升畜牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平。充分利用現(xiàn)有耕地資源基礎(chǔ)上，加大環(huán)湖牧區(qū)和南線牧區(qū)的種草規(guī)模；充分利用退耕還林還草的鍥機(jī)，推廣牧草免耕混播技術(shù)，提高牧草產(chǎn)量。要強(qiáng)化飼草料調(diào)制飼喂技術(shù)研究與推廣。根據(jù)當(dāng)?shù)仫暡萘霞白魑锝斩挊?gòu)成，研究適宜當(dāng)?shù)氐娘暡菡{(diào)制方式和飼草料搭配飼喂技術(shù)，積極開發(fā)和推廣秸稈青貯、氨化和微貯養(yǎng)畜技術(shù)，提高飼料的利用率和轉(zhuǎn)化率。
4.打造高原特色品牌效應(yīng)
要立足共和縣草地畜牧業(yè)牦牛、藏羊資源優(yōu)勢，組織力量傾力打造高原特色畜牧業(yè)品牌；結(jié)合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)及其他優(yōu)勢資源，研發(fā)具有高原特色的產(chǎn)品，并進(jìn)行商標(biāo)注冊；采取政府支持、合作經(jīng)濟(jì)組織實施的方式，通過舉辦牧民合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)品展示會、推介會等形式，為合作經(jīng)濟(jì)組織提供信息服務(wù)，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，拓寬市場銷售渠道。
參考文獻(xiàn)
[1]張建強(qiáng). 《關(guān)于海南州生態(tài)畜牧業(yè)考察報告》.
摘要 本研究采用自編問卷對“國培計劃（2013）”——骨干教師高端研修項目人大附中高中數(shù)學(xué)班學(xué)員進(jìn)行教師專業(yè)發(fā)展水平、
>> “國培計劃（2013）”——骨干教師高端研修項目人大附中高中數(shù)學(xué)班培訓(xùn)需求調(diào)查報告 “國培計劃（2013年）”貴州省農(nóng)村中小學(xué)骨干教師脫產(chǎn)置換研修學(xué)習(xí)心得體會 “國培計劃（2013）” 城市優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)村校項目活動心得體會 “國培計劃”高中生物骨干教師研修項目培訓(xùn)方案的設(shè)計與實踐 小學(xué)科學(xué)國培計劃（2015）縣級教師培訓(xùn)團(tuán)隊“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)需求調(diào)查報告 教育部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2013年“國培計劃”實施工作的通知教師廳 “國培計劃”轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)心得 “國培計劃”培訓(xùn)策略研究 “國培計劃”小學(xué)數(shù)學(xué)骨干教師培訓(xùn)班級的服務(wù)與管理研究 “國培計劃”、“省培計劃”等培訓(xùn)項目可持續(xù)發(fā)展研究 “國培計劃”農(nóng)村體育骨干教師培訓(xùn)解讀與策略 “國培計劃”中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)的課程建構(gòu) “國培計劃”初中美術(shù)骨干教師培訓(xùn)問題及策略分析 "國培計劃"農(nóng)村英語骨干教師培訓(xùn)模式探索 體育游戲在留守兒童中的延伸"國培計劃"2013 “國培計劃”輔導(dǎo)教師培訓(xùn)總結(jié) “國培計劃(2011)”緊缺薄弱學(xué)科培訓(xùn)項目綜述 “國培計劃”中的“影子研修”探索 結(jié)合兵團(tuán)實際 創(chuàng)新國培計劃培訓(xùn)模式 “國培計劃(2011)”緊缺薄弱學(xué)科培訓(xùn)模式探究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.2011-12-12/2013-10-24
11 李淑文.對中學(xué)數(shù)學(xué)教師專業(yè)知識需求的分析.現(xiàn)代中小學(xué)教育，2006，（12）：62-64
（責(zé)任編校：齊媛）
張修前
今天我們開一個簡樸會議，不掛會標(biāo)，不放座簽，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委和我們市工商聯(lián)聯(lián)合召開羊毛防寒服產(chǎn)業(yè) 發(fā)展情況調(diào)研座談會。參會同志有：市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任柴自軍，市畜牧局、市科技局、市工信局、市中小企業(yè)局、市統(tǒng)計局等單位負(fù)責(zé)人，羊毛防寒服產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人以及5家防寒服企業(yè)負(fù)責(zé)人。
在此我代表市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委和我們市工商聯(lián)感謝大家在百忙中積極配合出席參會！
我們老**人都知道，輕紡產(chǎn)業(yè)是我市一項重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在50年代到80年代期間，輕紡工業(yè)對我們地方經(jīng)濟(jì)作出過特別貢獻(xiàn)，一度時期輕紡產(chǎn)業(yè)占到全市工業(yè)產(chǎn)值近一半，1988年達(dá)到44.97% ，改革開放30多年來，我們也親歷見證了輕紡產(chǎn)業(yè)的潮起潮落，期間既有輝煌的成就，又有慘痛的教訓(xùn)。近年來，我們也欣慰地看到不斷崛起一批像羊老大、七只羊、蒙賽爾、羊中王等羊毛防寒服標(biāo)桿品牌企業(yè)。這些標(biāo)桿企業(yè)堅守創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實舉措與成果，讓我們有理由增強(qiáng)輕紡產(chǎn)業(yè)重振發(fā)展信心！
這幾年，特別是近兩年來，無論是中央戰(zhàn)略層面，還是我們地方政府層面，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”呼聲越來越大、越來越緊迫。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的大背景下，似乎我們**“一煤獨大”的結(jié)構(gòu)性調(diào)整顯得尤為緊迫，我們正在經(jīng)受著要走出“資源詛咒”的困惑考驗，我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的出路在哪里？
未雨綢繆，不管是我們的黨政宏觀決策層，還是我們實業(yè)界微觀操作層，都能把一部分聚焦度和發(fā)展力轉(zhuǎn)移到非煤領(lǐng)域，從“一業(yè)獨大”轉(zhuǎn)向“多業(yè)并舉”的新格局發(fā)展上來。這幾年，我們市委市政府重要經(jīng)濟(jì)會議，可以說逢會必講：“創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級”，把“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”這方面的考慮與研究提上重要議事日程。兩年前，我們市區(qū)域發(fā)展研究會、市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委就先后把振興輕紡產(chǎn)業(yè)、羊毛防寒服產(chǎn)業(yè)納入重要調(diào)研課題，并在去年底形成寶貴的調(diào)研成果。今天大家人手一份的調(diào)研報告，就是柴自軍主任去年底帶隊調(diào)研形成的調(diào)研成果。我們今天這個座談交流，要在充分借鑒、吸收這個調(diào)研成果基礎(chǔ)上，來一次意見的再征詢、再討論，也是一個再潤色、再完善的過程。
今年8月份，我們省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席馮月菊來榆調(diào)研視察的過程中，也對我們**羊毛防寒服產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生濃厚興趣，并把振興**羊毛防寒服產(chǎn)業(yè)建議案列入給省委書記、省長們的重要議案。她來榆期間，不僅走訪了我們羊老大等部分品牌企業(yè)，也看到了我們?nèi)ツ晷纬傻难蛎篮a(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告。在充分肯定這個調(diào)研成果的同時，要求市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委和我們市工商聯(lián)共同把這個調(diào)研報告再深化一下，再凝練一些，站的再高一些。要站在省級這個層面上，對振興**羊毛防寒服產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來講問題、談支持。在大的方面需要哪些具體支持？需要特別解決哪些具體瓶頸問題。
本來我們賈主席要親自出席并主持這次座談會，她這段時間省上安排到杭州學(xué)習(xí)半個月，省上這幾天內(nèi)追的要調(diào)研成果，所以只能趕著鴨子上架，由我這個副職和柴主任，與大家一起完成這個調(diào)研任務(wù)。希望得到大家支持，一起共勉！
在座談交流前，我把這次座談會的一些背景來龍去脈特別交代了一下，還有講的不到位的地方，請柴主任補(bǔ)充一下。特別是怎樣更好的完善好這個調(diào)研報告，請柴主任給我們講一些指導(dǎo)性意見。
近年來，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要途徑，這引起了各級黨委、政府的高度重視，但由于基層的動物防疫體系建設(shè)滯后，口蹄疫、豬瘟、禽流感等重大動物疫病一直威脅著畜牧業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展，如何完善與加強(qiáng)基層防疫體系建設(shè)，筆者結(jié)合自己十幾年的動物防疫工作經(jīng)驗，談一下自己膚淺的看法,和同行們共同探討。
1、當(dāng)前基層動物防疫工作面臨的主要問題
1.1 動物疫病防疫體系不健全，工作開展難度大。近年來，還有部份地方村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)還未建立健全，成為農(nóng)村動物防疫工作的薄弱環(huán)節(jié)，村級防疫工作條件差是一個普遍性的問題，難于保證常年動物防疫工作的正常開展。
1.2 群眾動物防疫意識淡薄，主動配合性差. 由于我市地處西部山區(qū)、群眾的文化水平低，存在認(rèn)識不足的問題，有相當(dāng)一部分農(nóng)戶不很積極配合動物防疫工作,不按免疫程序進(jìn)行科學(xué)免疫。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不利于防疫工作開展。華鎣市轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站無辦公用房，3個畜牧站的辦公室為危房，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的辦公條件也很差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。
1.4 動物防疫監(jiān)管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級防疫隊伍還未健全，對分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時補(bǔ)針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角，成為動物疫病發(fā)生的潛在隱患。
2、進(jìn)一步做好動物防疫工作的對策
2.1 加強(qiáng)行政管理。動物防疫工作的最終目標(biāo)不僅是保護(hù)動物健康和畜牧業(yè)發(fā)展，而且是保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定，動物防疫工作必須樹立以人為本的防疫觀念，并以此為準(zhǔn)則確立動物防疫工作的地位和目標(biāo)。各級政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，把動物防疫工作納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。
2.2 建立完善機(jī)制。各地應(yīng)加強(qiáng)基層防疫隊伍建設(shè)，完善動物防疫監(jiān)測預(yù)警體系、動物疫病預(yù)防控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物防疫物資保障體系，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級動物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高動物防疫人員的專業(yè)技能。要加強(qiáng)現(xiàn)有動物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，牢固樹立以人為本的防疫工作理念，逐步健全完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，切實解決基層動物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站業(yè)務(wù)能力。
2.3 廣泛宣傳發(fā)動。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調(diào)動群眾的積極性，實行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫法律意識，這樣才能充分調(diào)動全社會的力量，組成完善的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提高疫情快速反應(yīng)和處置的能力。
2.4 搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強(qiáng)制” (強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制封鎖、強(qiáng)制消毒、強(qiáng)制檢疫) 措施，切實加強(qiáng)禽流感等重大動物疫病的防治工作。要健全完善疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調(diào)查和監(jiān)測工作，進(jìn)一步改善工作手段，做到及時、準(zhǔn)確地報告疫情。各級政府要建立一支反應(yīng)迅速的動物疫情應(yīng)急隊伍，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，把損失降到最低程度。
一、提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對結(jié)對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
開展結(jié)對幫扶活動是落實科學(xué)發(fā)展觀，提高資源利用效率，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效組織形式。從賈悅鎮(zhèn)與沙河站鎮(zhèn)的情況來看，賈悅鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，近年，在工業(yè)發(fā)展上也有一定優(yōu)勢；沙河站鎮(zhèn)在畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的保護(hù)地栽培方面擁有一定的發(fā)展空間，工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對薄弱，雙方具有一定的互補(bǔ)性。通過結(jié)對幫扶，彼此相互借鑒，取長補(bǔ)短，能夠共同實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展?；诖?，我們把結(jié)對幫扶工作擺上重要議事日程，定期召開黨委、政府聯(lián)席會議進(jìn)行研究，并由一名副書記和一名副鎮(zhèn)長具體靠上，專門負(fù)責(zé)與沙河站鎮(zhèn)的結(jié)對幫扶事宜，確保各項工作落到實處。
二、堅持以項目扶持為切入點，變增加輸血總量為增強(qiáng)造血功能
結(jié)對幫扶絕不是單純的送錢送物，要想從根本上產(chǎn)生實效，必須在思想上求突破，在增強(qiáng)造血功能上做文章。對此，我們圍繞沙河站鎮(zhèn)提出的“畜牧富鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”的奮斗目標(biāo)，以項目扶持為切入點、積極探索雙方在畜牧、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等方面的合作，相互增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
（一）立足賈悅鎮(zhèn)在畜牧業(yè)發(fā)展上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，組織我鎮(zhèn)的營子、楊家水墩、王莊、葛家同等畜牧業(yè)專業(yè)村與沙河站鎮(zhèn)的沙南、馮洼、李村、辛莊等村結(jié)對子，引導(dǎo)他們發(fā)展家兔、山羊等“短、平、快、省”的發(fā)家項目，加快農(nóng)民增收步代。
（二）針對沙河站鎮(zhèn)的工業(yè)以化工、建材、印刷、建筑安裝為主的實際，我們對號入座，組織我們鎮(zhèn)的家樂木業(yè)、紅藍(lán)俊杰涂裝材料兩公司分別和東平天成家具廠、東平泰山鷹化工有限公司結(jié)成對子，產(chǎn)業(yè)上互幫，市場上共拓，資源上互補(bǔ)，有效的促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，壯大了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實力。
（三）在商貿(mào)發(fā)展上，鎮(zhèn)黨委、政府通過到沙河站鎮(zhèn)考察論證，決定于近期投資100萬元，在東平縣設(shè)立東方帥領(lǐng)服裝超市，主要銷售東方帥領(lǐng)公司及諸城菲比特制衣有限公司生產(chǎn)的各類服飾，該超市的建立，既能宣傳諸城，提高賈悅的知名度，又能促進(jìn)東平第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、把經(jīng)濟(jì)協(xié)作與全面交流結(jié)合起來，全面推進(jìn)結(jié)對幫扶工作
一是派員掛職交流。2004年5月21日至7月20日，沙河站鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長孟華到我鎮(zhèn)掛職副鎮(zhèn)長兩個月。掛職期間，我們安排專人靠上，陪同該同志全面考察我鎮(zhèn)的綜合情況，并重點圍繞工業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗做法及存在問題進(jìn)行調(diào)研，形成了專門的調(diào)研報告。掛職交流結(jié)束后，該同志高興地說，掛職交流，不僅增強(qiáng)了自己抓項目運作的能力，更重要的是生活方式、工作作風(fēng)、分析問題、解決問題的能力等方面實現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變。
為充分認(rèn)識現(xiàn)階段我區(qū)農(nóng)牧民收入增長面臨的難點問題，并就如何加快“十二五”期間農(nóng)牧民收入持續(xù)增長提出對策建議，2011年初，自治區(qū)政協(xié)把“促進(jìn)我區(qū)農(nóng)牧民收入增長”列為當(dāng)年的重點調(diào)研課題。去年9月，自治區(qū)政協(xié)農(nóng)牧委分別向巴彥淖爾市、通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市政協(xié)和錫盟政協(xié)下發(fā)了聯(lián)動調(diào)研通知和13項問卷調(diào)研提綱。6個盟市接到通知后，迅速組織調(diào)研組，深入到各旗縣市對農(nóng)牧民收入增長問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，并且按照問卷式調(diào)研提綱，撰寫出有數(shù)據(jù)、有分析、有對策的調(diào)研報告。在盟市調(diào)研的基礎(chǔ)上，全國政協(xié)常委、自治區(qū)政協(xié)副主席、民盟內(nèi)蒙古政委主委董恒宇于12月初率領(lǐng)政協(xié)農(nóng)牧委、政協(xié)委員、專家學(xué)者和民盟區(qū)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人一行15人，深入到巴彥淖爾市4個旗縣進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)研座談并走訪農(nóng)牧戶。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，就如何將提高農(nóng)牧民收入落到實處，本刊記者專訪了董恒宇副主席。
記者：提高農(nóng)牧民收入，縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距是社會各界廣泛關(guān)注的焦點問題，也是實現(xiàn)自治區(qū)第九次黨代會確定的“富民強(qiáng)區(qū)，富民優(yōu)先”目標(biāo)核心所在。您認(rèn)為在“十二五”期間完成這一目標(biāo)有沒有難度？
董恒宇（以下簡稱董）：“十五”以來，在國家實施“西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地”發(fā)展戰(zhàn)略背景下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實國家和自治區(qū)一系列強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)牧、惠農(nóng)惠牧的政策措施，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)牧民增收致富這一核心，積極培育和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢喜人，糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高，農(nóng)畜產(chǎn)品價格不斷上漲，農(nóng)牧民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會增加、單位工資上升，國家和自治區(qū)對“三農(nóng)三牧”補(bǔ)貼力度不斷加大，農(nóng)牧民生活水平穩(wěn)步提高，農(nóng)牧民人均純收入呈現(xiàn)出較快增長勢頭。我區(qū)“十二五”規(guī)劃確定了農(nóng)牧民收入年均增長12%的宏偉目標(biāo)，這一目標(biāo)的確立充分顯示了自治區(qū)黨委、政府改善民生、讓改革成果惠及廣大農(nóng)牧民的決心和意志，同時我們也應(yīng)該看到完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。
記者：“十一五”時期我區(qū)農(nóng)牧民收入增長較快，您認(rèn)為有哪些因素促成了這一增長？農(nóng)民和牧民收入的增長有哪些不同的特點?
董：“十一五”時期農(nóng)牧民收入增速快于“十五”時期。在“十一五”時期，隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，有力地推動了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和進(jìn)步，帶動了二三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，適時營造了非農(nóng)非牧就業(yè)機(jī)遇，拓寬了農(nóng)牧民工資性收入渠道。與此同時，國家和自治區(qū)加大了惠農(nóng)惠牧和支農(nóng)支牧的政策性補(bǔ)貼力度，使農(nóng)牧民政策性轉(zhuǎn)移支付收入逐年增加，這是農(nóng)牧民增收快于“十五”時期又一因素。例如，錫盟農(nóng)牧民人均純收入由2005年的2890元增長到2010年的6153元，增長一倍之多，年均遞增16.3%，高于“十五”時期的12.8百分點，年均增速分別比全區(qū)和全國高3.2個百分點和3.6個百分點。從全區(qū)看，“十一五”時期農(nóng)牧民人均純收入年遞增13.1%，比“十五”時期高5.5個百分點。
農(nóng)民收入比牧民收入增速快?！笆濉币詠淼?0年間，我區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增速均快于牧民人均純收入，有的盟市農(nóng)民增速更快。如，在調(diào)研中我們了解到巴彥淖爾市烏拉特中旗在“十一五”期間，農(nóng)民人均純收入年均增長17.1%，而牧民人均純收入年均增長僅為12.4%。牧民收入增速滯緩主要原因有三：其一，人口和牲畜數(shù)量超出了草原自然再生產(chǎn)的能力，致使部分草場退化，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年遞減。其二，草原畜牧業(yè)由于受基礎(chǔ)設(shè)施條件、經(jīng)營方式、生產(chǎn)手段等諸多因素的影響和制約，其發(fā)展走勢弱于種植業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。其三，種植業(yè)和養(yǎng)豬有補(bǔ)貼，而2010年前畜牧業(yè)養(yǎng)牛養(yǎng)羊無補(bǔ)貼或補(bǔ)貼較少，這都不同程度的影響和制約了牧民收入的增長速度。
記者：“十一五”以來，我區(qū)農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)有哪些顯著變化？
董：長期以來，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，一產(chǎn)獨大，這也導(dǎo)致農(nóng)牧民收入形態(tài)單調(diào)，結(jié)構(gòu)單一。經(jīng)過近10年的發(fā)展，收入結(jié)構(gòu)逐步有所優(yōu)化，表現(xiàn)在以下兩個方面：
一方面是收入形態(tài)貨幣化。隨著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)社會化、市場化進(jìn)程的加快，農(nóng)牧民以實物收入為主的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐步被以貨幣收入為主的市場經(jīng)濟(jì)所替代。工資性收入、財產(chǎn)和轉(zhuǎn)移性收入的不斷增長促使農(nóng)牧民現(xiàn)金收入迅速增加。2005年內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均現(xiàn)金純收入為2462.5元，2010年達(dá)到4575.1元，5年增加了2112.6元，年均增加422.5元；2010年現(xiàn)金純收入占全年純收入的比重達(dá)到82.7%。
另一方面是收入來源多樣化。作為傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)區(qū)，我區(qū)農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)一直十分單一，收入渠道狹窄，主要以家庭經(jīng)營為主。但近年來這一狀況有所改觀，家庭經(jīng)營純收入占純收入比重不斷下降，工資、轉(zhuǎn)移等非經(jīng)營性收入所占比重逐年提高，我區(qū)農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化趨勢。特別是退耕還林還草補(bǔ)貼、糧食直接補(bǔ)貼、購置和更新大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等轉(zhuǎn)移支付政策的陸續(xù)出臺，拓寬了增收渠道，但家庭經(jīng)營性收入仍占大頭。2010年內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均工資性收入達(dá)到1036.8元，占當(dāng)年純收入的18.8%，比2005年提高1.9個百分點，比2000年提高5個百分點；2011年我區(qū)農(nóng)牧民人均工資性純收入達(dá)1310.9元，同比增長26.4%，增幅比上年高出11個百分點，對農(nóng)牧民純收入增長的貢獻(xiàn)率為24.6%，拉動純收入增長5個百分點。2010年轉(zhuǎn)移性純收入達(dá)到658.6元，占當(dāng)年純收入的比重為11.9%，比2005年提高5.6個百分點，比2000年提高11個百分點；2011年我區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性純收入達(dá)775.6元，同比增長17.8%，其中，各項補(bǔ)貼收入為448.6元，同比增長42.2%。同時家庭經(jīng)營收入的比重明顯下降，2010年為66.4%，2011年下降為60%。
記者：影響和制約農(nóng)牧民收入增長的突出問題有哪些？