時間：2023-09-27 09:37:29
導(dǎo)語：在工程建設(shè)法律培訓(xùn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督；問題；改進方式
中圖分類號： F253.3文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國建筑業(yè)的飛速發(fā)展，建設(shè)主體逐漸呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)，建設(shè)程序日益規(guī)范。遵守市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，加強工程質(zhì)量的監(jiān)督，已經(jīng)發(fā)展成為建筑業(yè)相關(guān)部門必須要重視的重點問題。因此，我國必須要認真把握工程質(zhì)量監(jiān)管方面存在的問題，從工程建設(shè)施工前、施工中，以及施工后采取切實有效的管理措施，進而保證工程建設(shè)監(jiān)管工作的順利進行，為工程質(zhì)量的提高奠定堅實的基礎(chǔ)，促進建筑業(yè)的發(fā)展。
一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方面存在的問題
（一）質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)尚未完善
就目前的建筑業(yè)發(fā)展而言，建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管工作主要以國家的相關(guān)法律法規(guī)、地方性相關(guān)規(guī)章制度，以及各種技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范等作為主要依據(jù)。但是，在工程質(zhì)量監(jiān)管工作出現(xiàn)問題時，需要對違規(guī)操作進行相關(guān)處罰時，參照的法規(guī)通常與實際的情況存在著較大的差距，可靠有效的處罰依據(jù)相對缺乏。
（二）工程監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)費不足
當前，我國的多數(shù)工程監(jiān)理機構(gòu)都主要依靠自收自支的形式來進行經(jīng)費問題的解決。建設(shè)單位通常將監(jiān)理費用直接付給工程質(zhì)量監(jiān)理公司，為了能夠有效節(jié)約成本，建設(shè)單位往往會要求監(jiān)理單位給予一定的優(yōu)惠條件，當優(yōu)惠的比例比較大時，監(jiān)理公司就無法正常進行專業(yè)監(jiān)理，相關(guān)監(jiān)理人員與監(jiān)理設(shè)備的配備便出現(xiàn)了問題。同時，還有的建設(shè)單位對于應(yīng)該給予監(jiān)理公司的監(jiān)理費用嚴重拖欠，導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)理公司的周轉(zhuǎn)經(jīng)費不足，甚至連員工的工資都無法保障，因此監(jiān)理工作的進行更是無法正常，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量受到損害。
（三）工程監(jiān)理單位自身的缺陷
工程監(jiān)理單位自身存在的問題主要體現(xiàn)以下幾個方面：首先，工程質(zhì)量監(jiān)督單位的監(jiān)督人員少、培訓(xùn)不夠，及監(jiān)管不到位，對應(yīng)該進行抽檢的部位和次數(shù)不夠，監(jiān)管的方式和內(nèi)容不明確，對新知識的更新方面也有欠缺。其次，工程質(zhì)量監(jiān)理人員整體素質(zhì)較低，盡管近年來政府部門對工程質(zhì)量監(jiān)管工作進行了一定的政治與管理，工程質(zhì)量監(jiān)管的人員與設(shè)備都得到了良性發(fā)展，監(jiān)督工作發(fā)生了非常大的變化。但是，還是存在著一定的工程質(zhì)量監(jiān)管問題的，尤其是人員素質(zhì)問題，不僅會影響到監(jiān)理部門的工作效率，更會對建筑工程質(zhì)量構(gòu)成嚴重的威脅。
（四）質(zhì)量監(jiān)督體系責任分工不明確
就目前的工程質(zhì)量監(jiān)督體系而言，實質(zhì)上已經(jīng)逐漸形成條塊分割式的管理模式，出現(xiàn)了多頭管理的現(xiàn)象。這樣的工程質(zhì)量監(jiān)管體系導(dǎo)致出現(xiàn)了錯綜復(fù)雜的關(guān)系，界限模糊，權(quán)責不清，非常不利于工程質(zhì)量的監(jiān)管工作有效進行，對于系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)也非常不利，更不能夠保證工程質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)的有效發(fā)展，以及整個建筑工程的順利完工。
二、建筑工程質(zhì)量監(jiān)管改進措施
（一）建立并完善工程建設(shè)法律法規(guī)
通過對發(fā)達國家的工程建設(shè)管理成功案例分析，我們不得不承認在市場經(jīng)濟下，任何一個國家對建筑業(yè)的管理都突出體現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)的建立與完善上。法律法規(guī)體系是保證建設(shè)市場科學(xué)有效運行的重要保障，更是一個國家在建筑工程建設(shè)方面的質(zhì)量水平標志。建筑工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)通常包括三個層次：規(guī)范標準、法規(guī)條例，以及基本法律等。規(guī)范標準是由相關(guān)部門，或者專業(yè)協(xié)會等專門定制的，結(jié)合各種不同的專業(yè)特點，用來限定技術(shù)各種技術(shù)活動的。法規(guī)條例是基本法律在實施方面的細則內(nèi)容，通常能夠構(gòu)成相關(guān)的行政法規(guī)；基本法律是我國建筑工程建設(shè)的法律總則，是具有法律效率。
（二）加強對監(jiān)理單位、社會監(jiān)督的管理
要想充分發(fā)揮社會監(jiān)督和監(jiān)理單位的在工程質(zhì)量監(jiān)督方面的工作，就必須要加強監(jiān)理權(quán)威的樹立，改變監(jiān)理單位工作由建設(shè)單位決定的現(xiàn)狀。工程質(zhì)量監(jiān)理公司受雇于工程建設(shè)單位，是代表建設(shè)單位來進行工程管理的，因此聽取建設(shè)單位的意見還是必須的，但切不可盲從。工程質(zhì)量監(jiān)理公司要以國家的相關(guān)法律法規(guī)，以及設(shè)計文件，合同規(guī)定等進行工程質(zhì)量的監(jiān)管工作，要能夠獨立行使職權(quán)，對工程建設(shè)負責任。所以，必須要加強工程質(zhì)量監(jiān)理公司的職能的行使。此外，要提高工程監(jiān)理公司的員工素質(zhì)，提高對監(jiān)理單位的管理力度，自覺調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。同時，監(jiān)理公司必須要具備一定的綜合能力，加強各種人才的儲備。在建筑工程建設(shè)的過程中，還需要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，通過社會監(jiān)督來實現(xiàn)工程質(zhì)量體系的建設(shè)。市場經(jīng)濟屬于法制經(jīng)濟，更屬于信用經(jīng)濟。社會相關(guān)機構(gòu)要加強對工程質(zhì)量責任主體的檔案記錄，尤其是不良記錄，建立起建筑工程質(zhì)量的誠信體系，強化市場主體的質(zhì)量意識與信用水平。
（三）加強新技術(shù)在工程質(zhì)量監(jiān)督中的運用
隨著現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展，以及先進技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)代化工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性越來越突出，建立信息化工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系成為現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的必然。信息化質(zhì)量監(jiān)督管理不僅減少了紙張浪費，而且響應(yīng)了國家對節(jié)約型社會建設(shè)的號召。建立建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的信息化系統(tǒng)主要可以實現(xiàn)以下幾個目標：首先，以國家的相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管的計算機系統(tǒng)與相關(guān)網(wǎng)站，推進工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的信息化管理水平；其次，建立起科學(xué)、標準的機構(gòu)業(yè)務(wù)管理體系，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要的管理依據(jù)；第三，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息資源的共享，通過信息采集、信息加工，以及信息反饋等，提供對信息數(shù)據(jù)的管理與共享平臺；第四，提高企業(yè)各個部門之間的聯(lián)系密度，避免人力資源與物力資源的浪費，進一步解放生產(chǎn)力，提高工作效率。
（四）加強工程監(jiān)理部門的內(nèi)部管理
加強對工程質(zhì)量監(jiān)理人員的管理，確保其依法履行工作職責，也是建筑工程質(zhì)量保證的重要措施之一。在建筑工程開工之前，監(jiān)理部門要想工程建設(shè)單位遞交一份工作聯(lián)系卡，將工程質(zhì)量監(jiān)督人員的姓名、崗位、職責等都公布出去，以此得到社會各界的支持與監(jiān)督。其次，在工程建設(shè)的過程中，要實行工程質(zhì)量監(jiān)管工作的書面匯報制度，保證工程監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，也就是說任何一個工程質(zhì)量監(jiān)管人員在發(fā)現(xiàn)問題時都必須要立刻報告給上級，不可推延，而且要做好工作記錄，在周末、月末等遞交工作總結(jié)，既可以以書面的形式上交，也可以召開例會，其最終目的都是保證工程質(zhì)量監(jiān)管工作的順利進行，提高工程建設(shè)的總體質(zhì)量。
（五）加強人才儲備，提高員工素質(zhì)
建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督工作是一項將法律、經(jīng)濟、技術(shù)，以及行政等集于一體的工作，綜合性非常強，在很大程度上屬于行政與技術(shù)方面的監(jiān)督執(zhí)法工作。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的進行，不僅需要健全有效的法律法規(guī)與相關(guān)技術(shù)標準，而且需要先進的管理設(shè)備與技術(shù)，需要專業(yè)素質(zhì)高的人才。建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作人員隊伍的整體素質(zhì)的高低，以及其執(zhí)法能力的強弱，在很大程度上是兌工程質(zhì)量監(jiān)管工作有著重要意義的。在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，加強人才的培養(yǎng)與儲備逐漸發(fā)展成為建筑工程質(zhì)量得以保障的關(guān)鍵措施。建筑工程質(zhì)量監(jiān)管部門必須要加強對工作人員培訓(xùn)與重點培養(yǎng)，加強人才儲備工作的落實，以此來為工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作打下堅實的基礎(chǔ)，同時適應(yīng)建筑業(yè)突飛猛進般發(fā)展的趨勢。對于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)提高工作，要從思想政治素質(zhì)，以及專業(yè)素質(zhì)等方面著手，要重點做好工程質(zhì)量監(jiān)管從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，不論是上崗培訓(xùn)，還是后期培訓(xùn)，都不能夠忽視，必須要給予高度的重視才行，要保證每一個員工都具備從業(yè)資格。
總結(jié)：
在建筑工程質(zhì)量要求越來越高的社會環(huán)境下，工程質(zhì)量監(jiān)管工作的重要性日益突出。建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)要不斷加強行政管理、質(zhì)量管理，以及技術(shù)管理等方面的制度完善，采用科學(xué)先進的監(jiān)督手段與監(jiān)管措施，將各個責任主體的作用充分地發(fā)揮出來，持續(xù)加強工程建設(shè)監(jiān)督相關(guān)法律體系的建立與完善，提高對工程監(jiān)督工作的管理，發(fā)揮新技術(shù)在工作中的作用，同時要提高工程質(zhì)量監(jiān)管人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，不斷探索建筑工程質(zhì)量管理新模式，促進建筑業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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水是生命之源，人們社會的發(fā)展不能夠缺少水資源，水利工程就是幫助人們合理的、科學(xué)的、有規(guī)劃的使用地球上存在的水資源?？梢哉f水利工程是我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要內(nèi)容，也是保障我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。我國對于水利工程建設(shè)十分的重視，并且對此投入了大量的建設(shè)資金。但是對以往我國水利工程建設(shè)進行深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在水利工程建設(shè)過程，對于水利工程施工技術(shù)管理仍存在許多問題，導(dǎo)致我國水利工程建設(shè)質(zhì)量受到影響，相關(guān)部門必須要不斷加強水利工程施工技術(shù)管理，保證我國水利工程建設(shè)長久、持續(xù)發(fā)展。
1 水利工程施工技術(shù)管理概述
水利工程施工技術(shù)管理是工程在建設(shè)過程中施工技術(shù)與管理工作的良好結(jié)合，該工作具有很高的專業(yè)性和綜合性，是一項難度系數(shù)很高的工作。相應(yīng)的管理人員需要將水利工程施工技術(shù)管理工作開展的意義全面的展現(xiàn)，這樣才能夠保障工程在建設(shè)過程中，施工技術(shù)合理化的應(yīng)用，并且要求施工技術(shù)人員能夠按照相應(yīng)的技術(shù)標準進行規(guī)范性操作，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。水利工程施工技術(shù)管理工作的綜合性體呈現(xiàn)在該管理工作包含水利、電力等眾多領(lǐng)域，同時還涉及地質(zhì)學(xué)、經(jīng)濟管理學(xué)等眾多學(xué)科，水利工程建設(shè)需要依據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定進行，是眾多部門需要合力建設(shè)的項目。
在水利工程施工技術(shù)管理中存在著很多不確定的因素，因為水利工程建設(shè)容易受到天氣、周邊環(huán)境的影響，在施工過程中技術(shù)管理需要依據(jù)工程建設(shè)的實際情況進行適當?shù)恼{(diào)整。而且施工技術(shù)管理重點還是在于人，施工技術(shù)人員的綜合素質(zhì)、個人能力、團隊素質(zhì)等，這些關(guān)于施工隊伍的數(shù)據(jù)不能夠具體的量化，同時，也很難對其進行有效的控制。無論是自然還是施工人員都具有不確定性，所以水利工程施工技術(shù)管理必須要應(yīng)用動態(tài)化管理模式，保證施工技術(shù)管理與工程建設(shè)實際相契合。我國水利工程建設(shè)的數(shù)量很多，但是工程建設(shè)分布的十分廣散，不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況、工程建設(shè)用途以及建設(shè)區(qū)域人文特點等等，也都存在一定的差異，這樣也就導(dǎo)致水利工程在建設(shè)過程中需要注重的內(nèi)容不同，也導(dǎo)致我國水利工程施工技術(shù)管理不能夠統(tǒng)一化、標準化[1]。
2 加強水利工程施工技術(shù)管理應(yīng)注意的事項
2.1 水利工程施工準備階段技術(shù)管理
第一步，需要創(chuàng)建工程建設(shè)施工技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)隊伍，主要成員包括工程建設(shè)的項目經(jīng)理、主要技術(shù)人員，以及施工技術(shù)負責人員，建立和健全水利工程施工技術(shù)管理體系。第二步，要以水利工程建設(shè)簽訂的合同為基礎(chǔ)，創(chuàng)建工程建設(shè)施工隊伍、水利工程項目法人代表，以及工程建設(shè)的監(jiān)理部門相互制約的技術(shù)保障，并且建立相應(yīng)的監(jiān)督管理體系。第三步，對工程建設(shè)應(yīng)用圖紙進行審核，嚴格的完成技術(shù)交底工作，對于施工規(guī)劃、施工技術(shù)方案等內(nèi)容進行核查，最后建立水利工程施工技術(shù)管理的內(nèi)容和具體實施辦法。
2.2 水利工程施工期的技術(shù)管理
水利工程建設(shè)要依據(jù)我國工程建設(shè)的法律法規(guī)，還有工程建設(shè)簽訂的合同，以及工程建設(shè)的實際需求對水利工程施工應(yīng)用技術(shù)進行合理化、規(guī)范化、科學(xué)化的監(jiān)督和管理，保證我國水利工程建設(shè)的質(zhì)量能夠達到預(yù)期的標準，并且在工程要求建設(shè)周期內(nèi)完成工程建設(shè)。在水利工程施工過程中，技術(shù)管理人員要對于工程建設(shè)應(yīng)用的安全防護措施給予高度的重視，這不僅僅是對工程施工技術(shù)人員生命安全的保障，也是對于我國水利工程建設(shè)質(zhì)量的保障，使得我國水利工程建設(shè)能夠獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。工程施工后期需要對施工簽訂的合同進行整理，并且依據(jù)工程建設(shè)應(yīng)用施工技術(shù)的相關(guān)檔案資料，對工程水利工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量檢驗，杜絕我國存在“豆腐渣”水利工程建設(shè)[2]。
2.3 加強技術(shù)管理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作
水利工程施工技術(shù)管理需要堅持以人為本，技術(shù)管理人員不僅需要掌握一定的專業(yè)知識，同時還要充實自身對于工程建設(shè)法律知識的了解和認知。水利工程建設(shè)施工技術(shù)管理人員還需要學(xué)會合同管理方面的技能，因為工程建設(shè)簽訂的合同是技術(shù)管理人員落實工作的重要依據(jù)。對于技術(shù)管理人員的培訓(xùn)工作，要注重提升管理人員的職業(yè)道德，使得管理人員能夠明確水利工程建設(shè)的重要性，自身崗位需要承擔的責任，使得管理人員能夠具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)，能夠?qū)⒆陨淼娜烤ν度氲绞┕ぜ夹g(shù)管理工作中去，保證管理水平的不斷提升。
2.4 處理好各方的利益和關(guān)系
施工技術(shù)管理中最為重要，難度最高就是協(xié)調(diào)各方利益，因為各項利益存在一定的沖突，如果施工技術(shù)管理工作開展過程中對此問題并沒有重視，那么后續(xù)工作的開展必定會受到眾多的阻礙。多方的意見不能統(tǒng)一，施工技術(shù)管理工作很難進行，所以，首先需要做的就是協(xié)調(diào)好各方利益，幫助各方建立良好合作關(guān)系。同時施工技術(shù)管理人員還需要明確自身承擔的責任，要具有一定的服務(wù)意識，對于水利工程建設(shè)中存在的項目負責人、施工隊伍、承包單位、監(jiān)理企業(yè)之間的關(guān)系要謹慎處理，使得施工技術(shù)管理工作的開展能夠得到多方的支持。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施；管理
Abstract: This paper according to the author's practical experience, the first of China's engineering construction in the problem of existence undertook brief analysis, and then puts forward the measures that should be taken, for reference only.
Key words: project management; infrastructure;
中圖分類號：TU 文獻標識碼：A
1、前言
改革開放以來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的基礎(chǔ)設(shè)施迎來了建設(shè)的，公路、橋梁、房屋建筑、港口堤壩等均有了很大進展，方便了人們的生產(chǎn)和生活，也極大的促進了各項工程技術(shù)的進步。特別是我國加入WTO以來，一些先進的管理經(jīng)驗和施工技術(shù)被引人，更是極大的提高了工程建設(shè)中的勞動效率和質(zhì)量，然而由于種種原因，在我國工程建設(shè)中仍存在一些問題，這些問題不僅影響到了人們的生產(chǎn)和生活，埋下了安全隱患，甚至對社會的穩(wěn)定也造成了不良的影響，故應(yīng)引起工程建設(shè)領(lǐng)域的高度重視。本文以下內(nèi)容將根據(jù)作者多年的實踐經(jīng)驗，首先對我國工程建設(shè)中存在的問題進行了簡要的分析，隨后提出了應(yīng)采取的措施，僅供參考。
2、我國工程建設(shè)中存在的問題
根據(jù)作者多年的實踐經(jīng)驗，認為我國工程建設(shè)中重要存在如下幾個方面的問題：第一，在設(shè)計方面。有很多設(shè)計單位，本身資質(zhì)不夠，通過掛靠一些大的設(shè)計院下面，來承接工程，進行工程設(shè)計，這從根本上給建設(shè)工程埋下了質(zhì)量上面的隱患。改革開放以來，很多設(shè)計單位從事業(yè)單位改制成為了企業(yè)單位，國家對其控制實際上是不斷減弱，這造成了很多設(shè)計單位為了追求利潤而做出違背職業(yè)道德的事情，使得很多建設(shè)工程在投入使用后，存在這樣那樣的問題，使得其應(yīng)有的功能無法得到發(fā)揮，浪費了國家的資源，甚至威脅到人們的生命及一方的和諧穩(wěn)定。另外，有一些設(shè)計人員，通過各種關(guān)系，私下接活，不僅嚴重擾亂了設(shè)計市場的秩序，更是給設(shè)計質(zhì)量埋下了隱患。第二，在施工方面。很多施工單位沒有健全的組織結(jié)構(gòu)，沒有按照國家規(guī)定的要求成立相應(yīng)的安全質(zhì)量管理機構(gòu)，造成了現(xiàn)場管理松散，一些質(zhì)量問題和安全問題層出不窮。由于建設(shè)領(lǐng)域的競爭越來越激烈，一些施工單位通過低價競標策略中標以后，不按照規(guī)范進行施工，特別是在施工過程中采用劣質(zhì)的材料，簡化施工程序，給建設(shè)工程埋下了極大的質(zhì)量隱患。很多施工單位本身資質(zhì)不夠，但是有關(guān)系，能接到工程，其或者采取轉(zhuǎn)包的方式從中抽取好處費，或者采取掛靠到較大的施工單位，每年上交一些所謂的管理費，以這種形式進行現(xiàn)場施工，其施工質(zhì)量可想而知。第三，在監(jiān)理方面，目前我國普遍存在監(jiān)理人員素質(zhì)不高的問題，很多監(jiān)理人員不是正規(guī)專業(yè)畢業(yè)，甚至一些以前學(xué)習(xí)文科類的人員、一些高中畢業(yè)生等通過某種渠道弄得一個畢業(yè)證，然后就可以投入到監(jiān)理行業(yè)，使得工程質(zhì)量的監(jiān)督形同虛設(shè)。一些監(jiān)理單位不能按照規(guī)范標準及國家的相關(guān)規(guī)定進行工程監(jiān)理工作，在監(jiān)理過程中暗箱操作、收受施工單位的好處費等等，嚴重擾亂的工程建設(shè)市場。第四，招投標方面。在很多地方存在招投標成為一種形式的問題，使得很多工程項目被有相互利益關(guān)系的公司承接，擾亂了市場經(jīng)濟的秩序，也為工程項目質(zhì)量埋下了隱患。第五，在國家法律法規(guī)方面。我國的建設(shè)方面的法律法規(guī)正在不斷完善之中，在這個期間，不免會出現(xiàn)一些企業(yè)鉆法律空子的現(xiàn)象。另外政府部門的一些執(zhí)法人員、質(zhì)量監(jiān)督人員、安全監(jiān)督人員等沒有很好的履行職責，或者利用職權(quán)中飽私囊，這在一定程度上也反映出了我國在法律法規(guī)方面仍存在不健全的一面。第六，從業(yè)人員的素質(zhì)問題。隨著我國大學(xué)教育的普及，工程技術(shù)人員的素質(zhì)得到了很大程度的提高，但是由于我國歷史的欠賬太多，一些基層的建設(shè)工人素質(zhì)不高，很多都是從廣大農(nóng)民兄弟中直接轉(zhuǎn)變而來的，而且他們閑時入工，忙時入農(nóng)的工作方式更是給建設(shè)工程工期安排帶來了麻煩，特別是一些城市相應(yīng)的保障措施不到位，使得廣大農(nóng)民兄弟在城市中得不到應(yīng)有的對待，享受不到應(yīng)有的權(quán)利，我國在脫農(nóng)入工的路上還有一段很長的路要走。
3、要解決工程建設(shè)中的問題應(yīng)采取的措施
根據(jù)作者多年的實踐經(jīng)驗，認為要解決我國工程建設(shè)中存在的問題，應(yīng)從如下幾個方面采取措施：第一，重新對監(jiān)督機構(gòu)進行定性。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)明確定性為國家獨立執(zhí)法單位。國家及省級主管部門應(yīng)結(jié)合實際，核定各級監(jiān)督機構(gòu)的人員和運作經(jīng)費，明確經(jīng)費列支渠道，對于由工作量決定的經(jīng)費可在工程中按比例提取，以便從經(jīng)濟上保證其獨立性和權(quán)威性。將工作重心轉(zhuǎn)移到工程前期，并賦予監(jiān)督機構(gòu)相應(yīng)職權(quán)。通過加大監(jiān)督前期工作中的招投標環(huán)節(jié)，強化準入制度，對施工、監(jiān)理隊伍的資質(zhì)、等級嚴格把關(guān)。另外，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺監(jiān)督管理辦法，明確考核、處罰規(guī)定，使監(jiān)督機構(gòu)有法可依，有章可循。構(gòu)建完整、嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。首先，實現(xiàn)監(jiān)督資源省級統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配、使用，統(tǒng)一考評，以達到資源的充分利用；其次，建立計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使監(jiān)督檢查工作實現(xiàn)方便、快捷、準確的動態(tài)管理，使非法從業(yè)人員無縫可鉆，從而凈化建設(shè)市場，提高工程質(zhì)量。第二，加強對設(shè)計行業(yè)的監(jiān)督管理和對設(shè)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對設(shè)計行業(yè)嚴格招投標制度，避免通過關(guān)系得到設(shè)計工程的現(xiàn)象，具備資質(zhì)的設(shè)計單位不能獨立承擔相關(guān)工程設(shè)計，地方建筑業(yè)管理部門應(yīng)嚴格審查，對違規(guī)者處以適當罰款并在行業(yè)內(nèi)部公示，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立行業(yè)信用體系，并逐步形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勘察設(shè)計市場。目前我國已經(jīng)實行注冊考試制度，應(yīng)該進一步全面展開專業(yè)資格認證體系，工程項目各專業(yè)主要設(shè)計人員必須經(jīng)專業(yè)認證以后才能進行設(shè)計活動，這一點在一些中小設(shè)計單位實行可能有些困難，因此必須加強設(shè)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，政府主管部門可通過授權(quán)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會來組織進行。第三，各地方應(yīng)嚴格執(zhí)行《招標投標法》，招標管理機構(gòu)應(yīng)獨立行使管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。國家雖然已經(jīng)頒布《招標投標法》，但多數(shù)地方都沒有嚴格執(zhí)行，造成了公眾對招投標的不信任。要建立招標機構(gòu)信譽評價制度，以市場手段對招標機構(gòu)進行優(yōu)勝劣汰。各省可以建立統(tǒng)一評標專家?guī)?，下屬市縣可通過網(wǎng)絡(luò)終端隨機抽取評標專家，這樣既節(jié)約了分設(shè)評標專家?guī)焖栀Y金，又一定程度上割斷了專家與行業(yè)部門的利益關(guān)系。要在招標投標領(lǐng)域逐步形成信用監(jiān)督和失信懲戒制度。第四，健全相關(guān)法律法規(guī)。應(yīng)加大對國外先進管理經(jīng)驗和相關(guān)建設(shè)法規(guī)的引進吸收和轉(zhuǎn)化，結(jié)合我國的基本國情，不斷將這些管理經(jīng)驗和法律法規(guī)進行內(nèi)化，以不斷完善我國的建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)。第五，采取措施，從法律層面上面徹底解決進城務(wù)工人員的后顧之憂。以此來保證從農(nóng)業(yè)中解放出來的廣大農(nóng)民能安心在城市中生活、工作，能長期的從事建設(shè)工程的建設(shè)施工，積累經(jīng)驗，也為工程建設(shè)提供穩(wěn)定的質(zhì)量不斷提高的勞動力資源。另外一點需要注意的是，應(yīng)采取措施加大對拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的懲戒力度，要把按規(guī)定兌現(xiàn)工程款和工資作為重要的信用要求，完善業(yè)主、建筑企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案。對企業(yè)、個人、銀行的信用進行評級，促進它們在經(jīng)營活動中始終堅持講信用、守信用、履行信用契約，保持良好的信用狀況。要將企業(yè)和個人的信用信息和市場監(jiān)管制度結(jié)合起來,健全信用約束和失信懲戒機制，規(guī)范建筑市場各方主體行為，從源頭上遏制建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。這樣才能保證農(nóng)民工在有了社會保障的同時，在收入方面也有了保障，才能使得他們安心的為工程建設(shè)做貢獻。第五，加大施工單位及監(jiān)理單位相關(guān)人員的培訓(xùn)力度。提高施工單位和監(jiān)理單位人員的整體素質(zhì)，增進其安全意識、質(zhì)量意識、進度意識和成本意識。加大對監(jiān)理行業(yè)的整治力度，對于不合格的從業(yè)人員進行限制進入，從根本上解決監(jiān)理單位人員素質(zhì)不高的問題。另外還應(yīng)加大各項監(jiān)理法規(guī)的落實，對于違背監(jiān)理法規(guī)的企業(yè)和個人進行嚴厲的處罰?？傊?，我們應(yīng)正視我國工程建設(shè)中存在的問題，要循序漸進的進行整改，不能因為工程建設(shè)中仍存在問題而否定我國工程建設(shè)領(lǐng)域取得的巨大的成就。
4、結(jié)尾
以上內(nèi)容首先對我國工程建設(shè)中存在的問題進行了簡要的分析，隨后提出了解決工程建設(shè)中存在的問題的措施，提出了自己的觀點，作為一名技術(shù)人員，應(yīng)在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外先進的管理方法，從各個方面提高自身素質(zhì)，以為提高我國工程建設(shè)的質(zhì)量做出應(yīng)有的貢獻。
【參考文獻】
[1] 《建設(shè)工程施工管理》楊露江等，中國建筑工業(yè)出版社
關(guān)鍵詞：水利工程 施工合同 管理
水利工程投資大、戰(zhàn)線長、施工隊伍多、涉及面廣，管理難度大，工程建設(shè)項目合同管理越來越得到重視，合同管理是工程建設(shè)管理的核心，它作為其他管理工作的指南，對整個工程建設(shè)的實施起總控制與總保證的作用，可以說，一個工程項目建設(shè)起始于合同管理，也終結(jié)于合同管理。
1、施工合同管理的概念
施工合同就是建筑安裝工程承包合同，是工程建設(shè)項目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而簽定的合同。合同管理是指水利建設(shè)主管機關(guān)、相應(yīng)的金融機構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護施工合同當事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同順利實施的一系列活動。
2、合同管理的作用
一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進行相互監(jiān)督，以確保合同順利實施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護當事人雙方的合法權(quán)益。
3、當前合同管理存在的主要問題
3.1招標不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的不斷深入，水利工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范，但也存在一定問題，如工程招標不夠規(guī)范，某些工程在招標過程中，由于“僧多粥少”等一些客觀原因，迫使承包人不合理壓價，造成低價中標后實施困難，工程質(zhì)量、工期很難得到有效保證，不得不想方設(shè)法的追加投資，給項目實施帶來麻煩，也給合同管理造成困難。有的工程發(fā)包時合同條款不合理，為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯(lián)合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設(shè)市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
3.2施工合同管理脫離了工程投標管理
投標管理和施工合同管理是有內(nèi)部聯(lián)系的。但是，施工單位在編制投標文件的時候“技術(shù)標”、“商務(wù)標”所屬的部門通常是施工單位的開發(fā)部門，但由于施工單位每年給開發(fā)部門下達的開發(fā)任務(wù)指標的完成情況和開發(fā)部門的年終獎金直接掛鉤，導(dǎo)致開發(fā)部門片面追求工程的中標率，而對于工程中標之后是否能給企業(yè)帶來效益不加考慮，甚至出現(xiàn)低價中標的情況。當投標中標，施工單位（項目法人）與中標的承包單位簽訂完施工合同，這個合同便以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)給工程項目經(jīng)理部開始具體實施，對于施工合同以及相關(guān)的技術(shù)交底，通常沒有實際性的行動，只是流于一種形式，施工單位不去跟蹤施工合同的進行情況，而且簽完之后就放進柜子，導(dǎo)致合同管理和投標管理嚴重脫節(jié)。
3.3非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象嚴重
非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象嚴重主要體現(xiàn)在以下幾個方面：有的承包人把所承包工程的全部施工任務(wù)轉(zhuǎn)包給第三方或把所承包工程分解成多個小工程分別轉(zhuǎn)包個多人；有的承包人把所承包工程轉(zhuǎn)給不具有資質(zhì)的施工企業(yè)或個人；有的分包單位把所分包的工程再分包，進行層層轉(zhuǎn)包、分包；還有的把建筑工程的主體結(jié)構(gòu)施工轉(zhuǎn)包給第三方等，這都是我國有關(guān)合同法中明令禁止的現(xiàn)象，但在實際過程中大有存在，導(dǎo)致合同的履行力度的缺失，工程質(zhì)量嚴重不達標，施工各方相互推卸責任，導(dǎo)致工期被延長或無限的延長。
4、對加強合同管理的幾點建議
4.1建立和完善合同管理的目標制度
保證工程質(zhì)量、增強企業(yè)的經(jīng)濟效益是合同管理的最終目標。建立一個明確的管理目標體制是合同管理目前亟需的。管理目標的建設(shè)可以劃分為不同時期、不同階段來進行。同時，創(chuàng)立一個施工合同的管理評價體系，從而有效地監(jiān)督和管理好合同管理人員，提高其管理水平。
4.2加強對合同的檢查與審計，督促合同雙方自覺履行合同
在合同執(zhí)行過程中，主管部門應(yīng)定期對合同執(zhí)行情況進行檢查審計，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同的簽定條件及內(nèi)容是否合法合規(guī)，合同條款是否詳盡明確，技術(shù)要求是否符合國家規(guī)范標準，合同手續(xù)是否完備等進行嚴格檢查，對查出的問題及合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，認真進行分析，及時糾正。對工程價款支付是否合理合法，有無轉(zhuǎn)包及違法分包現(xiàn)象存在進行審計，對違反國家法律法規(guī)及合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道。
4.3正確選擇監(jiān)理單位
監(jiān)理單位是為建設(shè)單位服務(wù)的，它代表著發(fā)包方對承包方進行監(jiān)督，監(jiān)理工程師在合同執(zhí)行過程中應(yīng)能做到科學(xué)、獨立、公平，對工程出現(xiàn)的問題應(yīng)能及時責令施工方整改并報告建設(shè)單位，對項目的實施有預(yù)見性，為工程建設(shè)的順利進行提供保證。
4.4對合同管理人員進行必要的崗前培訓(xùn)
在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)選派具有豐富的工作實踐經(jīng)驗、懂經(jīng)濟、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，具有高度責任感和敬業(yè)精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過程中，要注意對執(zhí)行人員進行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動執(zhí)行合同為自覺遵守合同。
4.5做好施工合同管理的總結(jié)工作
因為每個工程的實際情況有所不同，使得施工合同管理工作比較主要在經(jīng)驗方面，所以只有不斷的總結(jié)，對合同的整個過程進行記錄，內(nèi)容應(yīng)是產(chǎn)生的問題和解決的措辦法，對類似的合同進行歸類并形成文檔，以供以后進行學(xué)習(xí)和交流，這有利于提高員工和企業(yè)的施工管理水平。
參考文獻：
[1]徐燕.淺論水利工程施工的合同管理[J].中國水運(下半月)，2010，(01).
[2]戴龍.淺談水利工程的合同管理[J].科技資訊，2010（32）.
關(guān)鍵詞：規(guī)范；工程建設(shè)招標機構(gòu)；存在問題
招標機構(gòu)必須根據(jù)持續(xù)的完善，才可以在工程建設(shè)中慢慢的成熟，中國對此行業(yè)在法律條款中還需進一步完善，工作者需以身作則，塑造正確的市場與競爭意識，持續(xù)的增強招標機構(gòu)工作者的整體素質(zhì)，同時慢慢往專業(yè)化的招標能力發(fā)展。
1工程招標的概念
工程建設(shè)項目招標展現(xiàn)出了程序繁瑣、覆蓋面廣等特點，其定義為受招標人委托，招標機構(gòu)通過委托人的身份進行的各種業(yè)務(wù)，涉及了工程勘察、規(guī)劃與材料的采購等等。中國建筑市場變得更加健全的同時，大部分的大型工程建設(shè)項目都選擇了公開招標方式，不僅可以減少招標者的投入的資金，還可以增加其施工效率，針對推動招標機構(gòu)的標準化運作和有序發(fā)展發(fā)揮著重要作用。
2目前我國工程建設(shè)項目招標招
標機構(gòu)的問題分析現(xiàn)階段，中國工程建設(shè)項目的總數(shù)持續(xù)上漲，規(guī)模不斷擴大，讓招標行業(yè)發(fā)展腳步加快，在為部分招標機構(gòu)創(chuàng)造發(fā)展機遇的基礎(chǔ)之上，還帶來了一系列的問題，主要表現(xiàn)在下述幾個部分。
2.1招標機構(gòu)管理體制不夠健全
現(xiàn)階段，中國工程建設(shè)項目招標機構(gòu)的監(jiān)管制度存在相當多的問題，主要包括：
2.1.1招標機構(gòu)資質(zhì)許可發(fā)生重復(fù)混亂的狀況
中國當下的工程建設(shè)方面具有多項招標資質(zhì)，其相互交錯，層層建立門檻。所以，招標機構(gòu)需要擁有各式各樣資質(zhì)才可以做好一個綜合項目。如此一來不但將招標市場分割開來，同時嚴重減弱了工程建設(shè)項目招標行為需要的完整性，針對投資的配置、進度的管理還有整體質(zhì)量的確保帶來了各種各樣的不利因素；還為招標人的擇優(yōu)選擇引起了很多不必要的麻煩；還讓招標機構(gòu)想要獲取市場準入資格而僅僅子在資質(zhì)管理中走形式，進而浪費了很多的時間和精力來開展資質(zhì)許可的反復(fù)申報工作。
2.1.2招標機構(gòu)的監(jiān)管組織具有手續(xù)復(fù)雜、效率不高的問題
現(xiàn)階段，中國對招標活動的管理，根據(jù)的是監(jiān)督備案監(jiān)管和開標過程兩部分來實現(xiàn)。有關(guān)備案監(jiān)管的組織和程序問題，不同的地方具有不同的狀況，要求也有一定的差異。由于這種不統(tǒng)一性，引起了各種招標活動里，招標機構(gòu)發(fā)生不知所措的情況，如果其有所疏忽，就會被嚴厲的處罰。同時，監(jiān)管組織里很多工作者對工程建設(shè)項目招標業(yè)務(wù)熟悉度不夠，針對招標要求、環(huán)節(jié)和評估策略把握不好，最終讓招標監(jiān)督僅僅是出于應(yīng)付，不能確保監(jiān)督執(zhí)法成效，確保招標活動合法有序的開展。
2.2招標法規(guī)體系不夠健全
我國工程建設(shè)招標法規(guī)系統(tǒng)需要進一步完善，很多的法規(guī)均是面向招標機構(gòu)有關(guān)招標行為的一般的標準，而相關(guān)招標活動的專門性條款不多，在部分環(huán)節(jié)沒有統(tǒng)一標準，如此一來則讓招標機構(gòu)處在沒有秩序的發(fā)展狀態(tài)。此類法規(guī)系統(tǒng)的不健全展示在下述幾個部分。
2.2.1相關(guān)招標機構(gòu)的選擇問題缺少清楚的規(guī)定
招標機構(gòu)怎樣進行高效的選擇，涵蓋選擇的辦法、步驟與要求，中國依舊沒有清楚的進行規(guī)定。
2.2.2相關(guān)招標工作者從業(yè)準入要求缺少統(tǒng)一規(guī)定
中國沒有對招標工作者從業(yè)準入進行明確的規(guī)定，所以招標機構(gòu)里的工作者的素質(zhì)有很大差異。
2.2.3未能形成有關(guān)的招標活動評價制度
現(xiàn)階段，中國招標活動的評價體制未能形成，在招標機構(gòu)信用測評和項目工作質(zhì)量評價方面未能建立有關(guān)的評判要求。
2.3招標人對招標的認知具有一定誤解，其自身行為需要進一步規(guī)范
現(xiàn)階段，少數(shù)招標人針對工程招標的作用依舊未能充分的認識，對其工作內(nèi)容和職責同樣不夠熟悉，因此他們對招標體制具有適當?shù)恼J知誤解。以此來認知誤解為基礎(chǔ)，還有招標人自己具有的適當?shù)睦孚呄?，也就引起了其自身行為的?guī)范不到位。舉例來說：干預(yù)與阻礙招標機構(gòu)的工作，排擠以及取消招標文件，選擇各種的方式操控機構(gòu)的招標活動，保證其“意中人”中標等。
2.4招標機構(gòu)缺乏適當?shù)莫毩⑿?/p>
工程建設(shè)項目招標機構(gòu)屬于社會中介機構(gòu)直譯，需要依法給招標人處理招標業(yè)務(wù)同時供給有關(guān)的服務(wù)，但是實際狀況有一定差異。不少具有工程招標資質(zhì)的機構(gòu)普遍具有濃厚的官方性質(zhì)，所有極具行政色彩，基本取決于招標管理組織的權(quán)力與影響進行相關(guān)業(yè)務(wù)，進而讓別的招標機構(gòu)處在市場競爭中的弱勢位置。同時，部分招標機構(gòu)的專業(yè)工作者而非是實際的專職人員，所以不易確保其在招標機構(gòu)徹底獨立地落實業(yè)務(wù)，從而引起招標工作沒有適當?shù)暮戏ㄐ院凸?，如此下去一定對招標行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來很大的影響。
2.5招標機構(gòu)從業(yè)工作者的綜合修養(yǎng)很低
工程建設(shè)招標環(huán)節(jié)由于其技術(shù)性和服務(wù)性，引起其從業(yè)工作者應(yīng)該具備更加多樣的知識、技能，涵蓋工程知識與工程造價知識、極高的招標與法律事務(wù)處理技能、優(yōu)質(zhì)的語言表達技能和協(xié)調(diào)各方辦事的技能。但是現(xiàn)階段招標機構(gòu)工作者的基本形勢和此有很大的不同。很多的從業(yè)工作者盡管擁有適當?shù)膶I(yè)基礎(chǔ)知識和具體工作技能，還進行了一系列的培訓(xùn)，然而不可以了解到招標工作的步驟的嚴密性，不能掌握工程建設(shè)法律條款，對招標活動的運行落實水平依舊不足。綜上所述，招標機構(gòu)從業(yè)工作者的綜合修養(yǎng)需要進一步增強，唯有如此才可以確保證招標活動的有序開展，增強招標領(lǐng)域的業(yè)務(wù)能力。
3規(guī)范和推動中國工程建設(shè)項目招標機構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展的措施分析
3.1嚴加把控招標機構(gòu)市場準入體制
因為有關(guān)法律條款的不足之處，引起相當多的招標機構(gòu)可以成功注冊，顯示出了市場準入具有的不足，在資質(zhì)的申請把關(guān)部分依舊欠缺。所以，需要提升對資質(zhì)的申請掌控的力度，讓其市場準入變得更加標準，唯有如此才可以根本的掌控好招標環(huán)節(jié)里發(fā)生的問題，保證市場準入的機構(gòu)如實擁有超高的招標資格。
3.2完善有關(guān)的法律條款
招標機構(gòu)需要參考本國具體狀況，全面獲取與借鑒西方國家的體制，所造一套和中國國情相吻合的招標機構(gòu)監(jiān)管體制，進而讓市場活動里招標機構(gòu)的所有活動變得更加規(guī)范，防止其鉆法律的漏洞及打法律的“球”。有關(guān)的法律條款需詳細的涉及下述的內(nèi)容：監(jiān)督檢查機關(guān)需多層面的監(jiān)管部所有招標活動，而不是僅僅面向現(xiàn)階段的工作進行監(jiān)督；需讓機構(gòu)的所有部門之間加強交流、協(xié)調(diào)和配合，嚴加處罰其違規(guī)操作。
3.3增強從業(yè)工作者的綜合素質(zhì)，增強責任監(jiān)管的力度
從業(yè)工作者綜合修養(yǎng)的高低是和招標機構(gòu)的發(fā)展能力息息相關(guān)的。所以，需要提升對從業(yè)工作者綜合修養(yǎng)。機構(gòu)需主動組織從業(yè)工作者開展有關(guān)的知識培訓(xùn)，增強其綜合素質(zhì)，從而增加工作效率；也需提升從業(yè)工作者資格認證。從業(yè)工作者必須得到了適當?shù)穆殬I(yè)資格證書，才可以去招標機構(gòu)里進行一系列的工作，最終保證從業(yè)工作者的綜合素質(zhì)。同時，也需關(guān)注對從業(yè)工作者開展思想品德教育，提升其自己的責任心，進而保證其在工作時不發(fā)生徇私枉法的狀況。能面向從業(yè)工作者的個人信息建立有關(guān)的檔案，方便查詢。根據(jù)這種檔案管理的模式，進一步確保了招標人的有效權(quán)益。
3.4健全招標機構(gòu)的信用體制
者國的招標機構(gòu)需要結(jié)合西方國家先進體制，同時參考本國發(fā)展具體狀況，短時間內(nèi)打造出招標機構(gòu)的信用體制，也需盡可能的健全此信用體制。能根據(jù)劃分招標機構(gòu)的信用級別、制定其評價要求等模式，公開不誠信的招標機構(gòu)里具有的問題同時讓其認可人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。同時，也需健全網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，選擇信用考核和違規(guī)操作處罰等模式，讓投標人了解招標機構(gòu)的資料、挑選最佳的機構(gòu)，進而進一步確保其合法權(quán)益。
4結(jié)語
當下，隨著社會持續(xù)的發(fā)展，工程建設(shè)的招標機構(gòu)已變得越來越成熟，在中國有關(guān)法律系統(tǒng)的監(jiān)管監(jiān)督基礎(chǔ)之上，中國的招標機構(gòu)變得更加的標準，同時給工程建設(shè)項目創(chuàng)造了適當?shù)慕?jīng)濟效益。
作者:石莉珍 單位:蘇州鴻鑫工程咨詢有限公司
參考文獻:
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關(guān)鍵詞：公路工程；招投標；問題；對策
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
引言
招投標作為中國特色社會主義市場經(jīng)濟中的重要競爭方式之一，是以雙方同意為基礎(chǔ)而實施的一種市場交易行為，其特征是由招標人事先向社會公開采購條件以及要求，由各位投標人在同等的條件之下實施競爭，招標人依據(jù)規(guī)定程序來決定其中的優(yōu)勝者。本文分析了公路工程招投標中存在的突出問題，并提出了解決公路工程招投標問題的應(yīng)對策略。
一、公路工程招投標中存在的突出問題
1、招投標法律法規(guī)體系不夠完善
公路工程的招投標是一項彼此制約的系統(tǒng)性工程，隨著近年來公路工程建設(shè)市場的深入發(fā)展，國家相關(guān)部委已經(jīng)出臺了《公路法》、《招標投標法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》等大量法律法規(guī)，各地交通部門也以此為基礎(chǔ)各自制定出適用于本地區(qū)公路工程招投標管理的相關(guān)制度。然而，在公路工程招投標管理中依然出現(xiàn)了一些法律法規(guī)方面的問題，現(xiàn)有法規(guī)與辦法已難以完全解決新問題，所以說，招投標管理中依然存在諸多不夠規(guī)范之處。
2、投標定標過程控制不嚴
首先，有的建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及施工招投標制的工程經(jīng)濟及管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉，制定評標細則時考慮不夠全面，招標文件編制較粗糙，特別是工程量清單與實際出入較大，導(dǎo)致標底不準確，變更較多影響招投標文件的公正性。其次，由于監(jiān)督機制不健全，泄露標底、串標等情況時有發(fā)生；評標辦法不完善，有待進一步研究科學(xué)合理的評標辦法；同時施工企業(yè)由于自身需要，為達到中標目的，有意壓低報價，采用微利標、無利標甚至虧損標，致使投標書編制缺乏規(guī)范性。
3、工程建設(shè)資金不到位即進行招標
我國招投標法明確規(guī)定，招標人應(yīng)在初期建設(shè)資金到位，后續(xù)資金來源落實的情況下才可以進行招標。公路工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的命脈所在，在政府出臺年度規(guī)劃后，交通系統(tǒng)即開始落實項目。鑒于公路工程項目建設(shè)投資大的特點，山西省的公路工程項目政府投資只占全部投資的一部分，而大部分以建設(shè)單位融資為主。建設(shè)單位往往考慮自身的利益和目標，在資金不到位的情況下即開始進行招標，從而導(dǎo)致在施工過程中工程款不能按時拔付，造成工程款拖欠，甚至停工。
4、違規(guī)投標現(xiàn)象層出不窮
一是出現(xiàn)串標行為。因為公路工程市場的競爭極度激烈，報價得分之高低在相當大的程度上將決定投標人是否能中標，所以一些投標單位為中標而想方設(shè)法找數(shù)個具備相同資質(zhì)的施工單位進行陪標;一些單位選擇數(shù)個投標人先行開展內(nèi)部競標，在投標人內(nèi)定之后實施圍標;一些單位安排投標人相互開展串標，通過自行約定投標報價從而獲得中標的資格。二是借用與掛靠資質(zhì)進行投標。一些投標單位并不具備施工資質(zhì)，就想方設(shè)法向其他施工企業(yè)借用資質(zhì)參與到公路工程建設(shè)項目投標之中。一些并不具備真正實力的投標單位依靠掛靠其他高資質(zhì)公司以進入到招投標市場之中。這類現(xiàn)象之存在將嚴重影響到公路工程建設(shè)進度與效益。
5、管理混亂
公路工程監(jiān)管不到位，制止不力，工程基建程序不能認真執(zhí)行，招投標行為圖于形式。有的施工企業(yè)在同一次招標中既以總公司名義，又以分公司名義參加投標，“一標兩投”，或者對同一份投標書有兩個或兩個以上的報價；同時，有的建設(shè)單位不按招投標規(guī)定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴，界限不清，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當嚴重，工程質(zhì)量、工期、投資都得不到有效控制。
二、解決公路工程招投標問題的應(yīng)對策略
1、完善法律法規(guī)，加強法制教育和技術(shù)培訓(xùn)
我國現(xiàn)行的國家及地方、行業(yè)主管部門的各項法律、法規(guī)、條例、制度、辦法，對公路招投標管理提出了嚴格、細致的要求，但隨著實踐的深入和科技的進步，仍有許多不太完善之處或出現(xiàn)不少新的問題，令一部分違規(guī)行為有了可乘之機。這就需要在實踐過程中不斷積累經(jīng)驗，對原有的法律法規(guī)進行不斷的完善、修改和創(chuàng)新，保證招投標的科學(xué)嚴謹性和公平公正性。同時對招投標工作人員加強法制教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使他們懂法、守法，堅持職業(yè)操守，并不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平，從根源上約束招投標人的行為，杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生。
2、認真做好施工企業(yè)的資格預(yù)審和后審
承擔公路工程施工項目的單位，必須是經(jīng)建設(shè)主管部門審批，取得公路工程施工資格證書，具有法人資格的施工企業(yè)。為加強工程招投標管理，施工單位的資格預(yù)審工作可委托政府招投標中心進行。為避免優(yōu)秀施工隊伍的落選，資格預(yù)審及后審可適當增加那些參加過同類工程項目并得到質(zhì)量獎項的施工單位的預(yù)審及后審分數(shù)。建設(shè)單位應(yīng)選擇有資質(zhì)且素質(zhì)高、信譽好的施工企業(yè)來承擔項目。
3、完善公路工程招投標的方法
目前的公路工程招投標管理方式盡管歷經(jīng)數(shù)次修改，但是依然存在著大量不夠完善之處，從而給某些人以可乘之機，運用其中的不夠完善之處作出大量文章，或是辦法自身就具有一些漏洞而造成了招投標信息的途徑不夠順暢，一些信息不夠公開，從而嚴重影響到公開招標過程中的公平競爭。因此，今后依然需要更多地積累經(jīng)驗，通過調(diào)查研究，針對目前剛出現(xiàn)的問題進行改進與創(chuàng)新，從而切實杜絕各類不公正現(xiàn)象。
4、推進網(wǎng)絡(luò)招標技術(shù)
網(wǎng)絡(luò)招投標技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與招投標管理相結(jié)合的產(chǎn)物，是招投標管理的重大革新，它不僅可以通過網(wǎng)絡(luò)化操作節(jié)約招投標成本，提高工作效率；還可以利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)使施工企業(yè)及時了解其他企業(yè)的技術(shù)、管理優(yōu)勢，促進施工企業(yè)的技術(shù)革新；同時通過整個招投標過程的信息公開化，實現(xiàn)政府監(jiān)督與社會監(jiān)督的雙重監(jiān)管，有效防范招標人規(guī)避招標、控制標底、人為操作中標人等腐敗行為和投標人陪標、串標、圍標等違法違紀行為。目前山西省公路工程的招投標都還是使用傳統(tǒng)的模式，積極推進網(wǎng)絡(luò)招投標技術(shù)，對于公路工程招投標的標準化、信息化、科技化管理有著十分重要的意義。
5、引入有限低價評標法
在中國公路工程項目的市場化進程之中，總結(jié)開始階段的最低評標價法所具有的不足之處，筆者覺得引入有限低價評標法就能很好地消除最低評標價法產(chǎn)生的弊端。它立足于加強資格預(yù)審，取消人為因素以及專家打分之比例，弱化業(yè)主具有的標底作用，從而加大標底具有的不確定性，運用現(xiàn)場開標和定標等方法有效地杜絕目前公路工程招投標中所出現(xiàn)的不足之處，從而有利于在公路工程市場創(chuàng)設(shè)出較好的施工環(huán)境。
6、對違法違規(guī)行為加以懲處
公路工程招投標管理的重要意義就在于其所涉及到的金額十分巨大，單位較多，所涉及的人員也十分復(fù)雜，招標人應(yīng)當在操作過程之中十分嚴格地執(zhí)行法律法規(guī)以及制度規(guī)定，主動接受上級部門的大力監(jiān)督，確保公路工程建設(shè)能夠順利地實施。交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當運用將經(jīng)濟處罰與信用處罰相互結(jié)合之原則，對于信用違規(guī)等行為，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當計入信用檔案之中，并其作為投標的考核依據(jù)之一。對于行為后果較為嚴重的投標人或者企業(yè)，就無法在目前的公路市場占有一席之地。
結(jié)束語
公路工程項目招投標，其意圖就是將社會資源進行合理有序的分配。通過招投標這樣一個活動，企業(yè)優(yōu)勝劣汰，最終將資源分配給管理體質(zhì)和技術(shù)能力都較強的一方，充分發(fā)揮競爭機制的作用。同時，企業(yè)為了多中標、中好標，就必須提高自身水平，加強企業(yè)管理，不斷提升技術(shù)水平，加強競爭能力。
參考文獻
關(guān)鍵詞：高職；建設(shè)法規(guī)；教學(xué)改革
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）03-0031-02
《建設(shè)法規(guī)》是高職院校建設(shè)類專業(yè)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)課。該課程對提升學(xué)生的建設(shè)法律意識、實現(xiàn)學(xué)生專業(yè)能力培養(yǎng)目標具有重要作用。高職教育主要培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才，其教學(xué)出發(fā)點和根本目的與傳統(tǒng)普通高等教育不同。作為基礎(chǔ)課程的《建設(shè)法規(guī)》，如何在教學(xué)中既保留課程的特色和體系，又與其他學(xué)科相互銜接，增強實用性，突出高職辦學(xué)特色，是需要在教學(xué)實踐和教學(xué)改革中不斷思考與探討的問題。
《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)中存在的問題
課程受重視程度不高 《建設(shè)法規(guī)》作為高職土建、建筑類專業(yè)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)課程，在許多院校是作為一門選修課程開設(shè)的。由于是選修課，學(xué)生往往不重視這門課程，上課紀律松懈，對待作業(yè)不認真，交差了事。期末考試大多是考卷形式，學(xué)生基本都能順利過關(guān)，獲得學(xué)分。
條文數(shù)量多、內(nèi)容繁雜 《建設(shè)法規(guī)》課程的內(nèi)容涵蓋了建筑工程建設(shè)全過程，涉及的法律法規(guī)包括建筑企業(yè)的資質(zhì)、工程的發(fā)承包、工程合同、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量管理及安全生產(chǎn)等領(lǐng)域。
教學(xué)方法比較陳舊 說教式、灌輸式仍舊是目前主要的教學(xué)方法，嚴重阻礙了學(xué)生自主思考能力及創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，不利于師生互動。學(xué)生對法律法規(guī)條文的理解比較晦澀，不能與工程實際案例有效地結(jié)合起來，有悖于高職院校的辦學(xué)初衷。
教學(xué)過程的實踐性未能充分體現(xiàn) 《建設(shè)法規(guī)》課程存在實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)不足的問題，主要還是采取以課堂講授為主、適當穿插案例教學(xué)的方法，實踐性環(huán)節(jié)缺乏，與高職院校人才培養(yǎng)目標不一致。
考核方式單一 單一的試卷考核方式無法激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新的潛能，只能把課程學(xué)習(xí)演變成簡單的應(yīng)試教育過程，無法合理考查學(xué)生對知識的掌握程度和知識擴展寬度，更無法全面反映學(xué)生綜合運用法律法規(guī)分析解決問題的能力。
改革措施
針對教學(xué)中存在的問題和現(xiàn)狀，應(yīng)該對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面進行改革。
改革教學(xué)內(nèi)容 要根據(jù)行業(yè)規(guī)范及企業(yè)發(fā)展實際情況，以工學(xué)結(jié)合為切入點，結(jié)合學(xué)生特點，明確課程目標，開發(fā)課程標準，根據(jù)高職教育“必需，夠用”的原則，弱化法律法規(guī)的基本原理，強化對法律條文的理解和應(yīng)用，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)突出基礎(chǔ)理論知識的應(yīng)用與實踐能力的培養(yǎng)。
改革教學(xué)方法 要積極探索形式多樣的教學(xué)方法，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。（1）案例教學(xué)法。結(jié)合課堂教學(xué)內(nèi)容，選用發(fā)生在學(xué)生身邊的真實、典型案例進行具體分析，增強學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的理解，能起到事半功倍的效果。在課時允許的情況下，可讓學(xué)生課下自己搜集相關(guān)案例，鼓勵學(xué)生做成PPT到講臺上進行講解，這樣，一方面，可以幫助學(xué)生主動接受知識并內(nèi)化到自己的知識體系中，另一方面，可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。在案例教學(xué)中，還要恰當運用視頻資料，將平面的、單一的聲音信息轉(zhuǎn)化為圖、文、音、畫等立體化多層次的互動傳播。（2）模擬法庭教學(xué)法。采取模擬法庭教學(xué)法可為學(xué)生提供一個集中的模擬法律實踐的機會，讓學(xué)生走出原已熟悉的傳統(tǒng)教學(xué)方法和理論知識圈，在模擬過程中，學(xué)生可以熟悉、掌握具體的審判過程，較為直接地面對法律實踐問題的考驗，將理論化、體系化的書本知識轉(zhuǎn)化為具有可感性、實用性、操作性的知識，讓書本中的理論在實踐工作中得到檢驗。比如，在講到建設(shè)工程糾紛處理的章節(jié)時，可以采用模擬法庭的教學(xué)方法，讓學(xué)生在模擬的訴訟環(huán)境中熟悉、掌握具體的審判過程。這樣可真正做到將學(xué)習(xí)的主動權(quán)交給學(xué)生，將知識傳授與能力培養(yǎng)有機地結(jié)合起來，使學(xué)生能以一種更為生動活潑的形式學(xué)法、知法、用法，還可以加強學(xué)生團隊精神的培養(yǎng)。（3）課堂討論法。在學(xué)習(xí)《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容的過程中，法律條文內(nèi)容相似的地方比較多，學(xué)生往往不知道如何學(xué)以致用。這時，可以讓學(xué)生分組討論。通過討論，找出不同法律條文之間的相似點和不同點，以方便記憶和應(yīng)用。教師也可以精選出具有爭議性、法律規(guī)定不很明確、能發(fā)揮訴訟各方想象力的實例，由學(xué)生分成不同小組進行討論和辨析，提高對法律條文的理解應(yīng)用能力。（4）觀摩教學(xué)法?？梢越M織學(xué)生走出課堂，觀摩法院的與建筑法相關(guān)的案件審理，讓學(xué)生切實體會到庭審氣氛和建設(shè)法規(guī)的司法應(yīng)用，縮短理論知識與現(xiàn)實應(yīng)用之間的距離。
注重“雙師型”教師的培養(yǎng) 高職院校應(yīng)與相關(guān)企業(yè)合作，積極為教師提供進修、頂崗鍛煉、帶薪培訓(xùn)的機會，培養(yǎng)真正的“雙師型”教師，而不是僅僅停留在讓教師考一本證書的層面上，以真正實現(xiàn)教學(xué)中理論與實踐相結(jié)合。另外，可以聘請一些有工程實踐經(jīng)驗的校外人員，如企業(yè)管理人員、律師、項目合同管理專家等來校講學(xué)。
增加實踐性教學(xué)環(huán)節(jié) 高職教育應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，注重培養(yǎng)學(xué)生的崗位能力和操作本領(lǐng)，強調(diào)人才的應(yīng)用性和技能性。因此，教學(xué)模式?jīng)Q定了其教學(xué)內(nèi)容應(yīng)突出實踐教學(xué)環(huán)節(jié)?！督ㄔO(shè)法規(guī)》作為高職院校培養(yǎng)高技能人才的一門課程，應(yīng)當在教學(xué)過程中增加相應(yīng)比例的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。例如，組織學(xué)生進入施工現(xiàn)場，對某些現(xiàn)象和行為進行觀察，并從法律法規(guī)的角度進行思考和分析，實現(xiàn)理論教學(xué)與實踐的有機結(jié)合，將抽象的理論具體運用到工程實踐中。
建立以專業(yè)技術(shù)標準和職業(yè)素質(zhì)為基礎(chǔ)的考核體系 在考試內(nèi)容選擇方面，既要體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標和課程目標要求，又要有利于培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)知識和技能分析問題、解決問題的能力，真正做到既考知識，又考能力和素質(zhì)。《建設(shè)法規(guī)》作為一門專業(yè)基礎(chǔ)課，應(yīng)著重考查學(xué)生的理解能力、邏輯分析能力、理論聯(lián)系實際的能力，所以，應(yīng)采取多樣化的考核方法，除閉卷考試外，可采取論文、答辯、撰寫調(diào)研報告等多種形式。如考查學(xué)生的基礎(chǔ)知識掌握情況可采取閉卷考試方式，考查學(xué)生的社會實踐能力和知識轉(zhuǎn)化能力可采取論文和調(diào)查報告的方式。
高職院?！督ㄔO(shè)法規(guī)》課程的教學(xué)改革是一項系統(tǒng)工程，涉及師資隊伍建設(shè)與改革、教材建設(shè)與創(chuàng)新、教學(xué)方法設(shè)計與教學(xué)理念更新等多個方面。只有不斷地對課程進行思考和改革，才能使課程成為有特色，重實踐，應(yīng)用性強的優(yōu)秀課程，才能更好地為專業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)。
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關(guān)鍵詞：中小型水利工程；質(zhì)量管理；問題
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
前言
由于水利工程建設(shè)涉及的范圍較廣、作業(yè)量較大且施工難度大，給水利工程質(zhì)量管理帶來一定的難度。當水利工程質(zhì)量管理無法得到保證時，就會給水利工程埋下很多的安全隱患，危及人們生命和財產(chǎn)安全。如何完善中小型水利工程的質(zhì)量管理體系，提高水利工程的質(zhì)量，對中小型水利工程使用安全性具有重要意義。
2.中小型水利工程質(zhì)量管理存在的問題
2.1項目法人缺乏質(zhì)量管理意識
有些水利工程項目者的質(zhì)量管理意識較為淡薄，對水利工程質(zhì)量管理過于松懈，不僅影響水利工程的正常施工，同時給水利工程建設(shè)質(zhì)量埋下很多的安全隱患。再者，工程項目者綜合素質(zhì)較低，沒有較高的管理能力和專業(yè)素質(zhì)，對工程項目建設(shè)法律法規(guī)沒有深入的認識，導(dǎo)致工程項目建設(shè)過程中出現(xiàn)各種違規(guī)現(xiàn)象，嚴重影響水利工程建設(shè)質(zhì)量[1]。
2.2建設(shè)市場監(jiān)督力度較為薄弱
我國建設(shè)行業(yè)的信用體系還不夠完善，沒有實現(xiàn)全面的、動態(tài)的行業(yè)信用體系，導(dǎo)致建設(shè)市場監(jiān)督不到位。在建設(shè)市場監(jiān)督過程中，由于缺少相關(guān)的制約措施和懲罰條例，一些建設(shè)單位或者個人在工程建設(shè)工程中頻繁出現(xiàn)違規(guī)或者失信的現(xiàn)象。例如：隨意縮短工期、資金不足、拖欠工資等。這些違規(guī)行為嚴重制約了工程建設(shè)市場有序、健康的發(fā)展。
2.3工程前期勘測與設(shè)計不合理
由于工程管理人員對水利工程的計劃書、施工可行性報告以及工程設(shè)計文件沒有進行深入的分析，對水利工程建設(shè)環(huán)境及其經(jīng)濟效益等沒有詳細的了解，尤其沒有對中小型水利工程建設(shè)可行性進行有效的分析，導(dǎo)致水利工程勘測數(shù)據(jù)出現(xiàn)嚴重誤差，工程設(shè)計不合理，給水利工程的施工進度和施工質(zhì)量造成很大的影響。
2.4工程施工過程缺乏監(jiān)督機制
有些水利工程在施工過程中沒有建立有效的監(jiān)督機制，也沒有制定相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管制度，對水利工程施工程序沒有進行監(jiān)督，導(dǎo)致工程施工質(zhì)量問題的產(chǎn)生。首先，一些施工單位為了謀取更多的利益，把水利主體工程進行變相轉(zhuǎn)包或者在施工的過程中偷工減料、制作假賬，嚴重影響了水利工程的建設(shè)質(zhì)量。其次，用于水利工程建設(shè)的設(shè)計人員、施工人員、質(zhì)量管理人員的綜合素質(zhì)都較低，不能滿足水利工程建設(shè)的要求。再者，有些建設(shè)單位盲目趕進度，以縮短工期，施工工序過于敷衍，嚴重影響工程施工質(zhì)量。
提高中小型水利工程質(zhì)量管理的措施
3.1建立完善的工程質(zhì)量管理體系
水利工程質(zhì)量管理體系主要包括質(zhì)量保障體系、監(jiān)督管理體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、人才管理體系以及培訓(xùn)考核體系五個部分。（1）質(zhì)量保障體系。依據(jù)時展要求和水利工程建設(shè)質(zhì)量情況，提高工程施工技術(shù)的標準，完善質(zhì)量保障體系。（2）監(jiān)督管理體系。加強對工程設(shè)計圖紙、施工圖紙、質(zhì)量檢測、施工監(jiān)理等方面的監(jiān)督和控制，并落實質(zhì)量監(jiān)督責任制度，以有效提高水利工程的質(zhì)量水平。（3）技術(shù)創(chuàng)新體系。隨著時代的發(fā)展，技術(shù)的進步，水利工程建設(shè)單位要鼓勵員工進行自主創(chuàng)新，研發(fā)企業(yè)特有的施工技術(shù)和施工方法，及時掌握新技術(shù)、運用新材料，避免工程施工技術(shù)風(fēng)險的產(chǎn)生。（4）人才保障體系。制定人才保障體系，以吸引大量的高技術(shù)、高能力、高素質(zhì)工程人員，壯大水利工程建設(shè)隊伍，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量。（5）培訓(xùn)考核體系。為了提高工程人員的綜合素質(zhì)，建立培訓(xùn)考核體系，定期對工程人員進行培訓(xùn)和考核，以提高工程人員的質(zhì)量意識及操作能力[2]。
3.2提高工程項目法人的業(yè)務(wù)水平
項目法人業(yè)務(wù)水平高低直接影響到水利工程的施工進度和建設(shè)質(zhì)量，所以提高項目法人的業(yè)務(wù)水平就顯得尤為重要。為了保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，項目法人要做好以下幾個方面的工作：（1）對影響水利工程建設(shè)質(zhì)量和使用質(zhì)量的因素進行分析和預(yù)測，并做好工程項目規(guī)劃，保證工程建設(shè)的整體質(zhì)量。（2）加強對水利工程重要設(shè)計方案、技術(shù)文件、施工組織變更設(shè)計的審查，保證工程施工的順利進行。（3）加強對水利工程施工過程的監(jiān)督和控制，對工程設(shè)計圖紙審核過程、結(jié)束交底工作、施工設(shè)備及材料檢測等進行嚴密的控制和管理。（4）組織水利工程的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等部門對部分工程及其隱蔽工程進行嚴格的驗收，以保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量。
3.3維護和規(guī)范工程建設(shè)市場秩序
水利工程質(zhì)量管理需要創(chuàng)造一個良好的工程建設(shè)市場環(huán)境，才能保證水利工程質(zhì)量管理的有序進行，所以維護和規(guī)范工程建設(shè)市場秩序就顯得尤為重要。（1）依法規(guī)范工程建設(shè)市場的行為，并不斷完善建設(shè)市場管理體系，對工程招標、投標進行有效的監(jiān)管，對工程項目法人的行為進行約束，嚴密監(jiān)察工程施工分包及轉(zhuǎn)包程序。（2）完善建筑法律法規(guī)，并認真按照《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》以及《建筑工程勘察設(shè)計管理條例》等法律規(guī)定，保證水利工程質(zhì)量管理有法可依。（3）加強建設(shè)市場準入制度及清出制度，對水利工程設(shè)計組織、施工組織、承包組織等進行嚴密的監(jiān)察，對與無證作業(yè)的工程人員給予適當?shù)倪`法違規(guī)處理。
3.4保證工程勘察質(zhì)量和設(shè)計質(zhì)量
水利工程的勘察和設(shè)計質(zhì)量對工程整體建設(shè)質(zhì)量具有重要影響，所以要加強對工程勘察質(zhì)量和設(shè)計質(zhì)量的控制。（1）工程勘察人員要嚴格按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計條例》要求，對水利工程進行有效的勘察和設(shè)計，以保證工程勘察和設(shè)計的質(zhì)量。（2）實行工程設(shè)計招標措施，以提高工程設(shè)計的質(zhì)量，促進工程設(shè)計市場的發(fā)展。（3）加強工程設(shè)計的監(jiān)理力度，以避免工程設(shè)計誤差對工程建設(shè)質(zhì)量的影響。（4）嚴格執(zhí)行設(shè)計審查制度，對工程初始設(shè)計進行嚴格的審查，以保證水利工程建設(shè)的順利進行。（5）對工程施工圖紙進行審核，并對工程設(shè)計第三方進行適當?shù)募s束，避免工程設(shè)計圖紙和施工圖紙出現(xiàn)質(zhì)量問題。
3.5加強對工程施工過程的監(jiān)督
（1）工程施工單位要完善工程的施工工序質(zhì)量管理體系，并按時上交施工質(zhì)量統(tǒng)計分析報告和施工質(zhì)量監(jiān)控圖表，為施工質(zhì)量管理措施的調(diào)整提供依據(jù)。（2）對變更工程設(shè)計圖紙進行嚴格的審查，避免不合理變更設(shè)計的出現(xiàn)。（3）對工程施工全過程進行嚴密的控制和監(jiān)督，以及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的違法違規(guī)問題，并采取有效的措施進行糾正。（4）建立工程施工質(zhì)量反饋系統(tǒng)，對施工進度、施工監(jiān)理、施工物料、施工工序等進行有效的管理和控制，并制定質(zhì)量管理標準，把工程各個項目的質(zhì)量指標、質(zhì)量監(jiān)察、質(zhì)量評估、質(zhì)量驗收等作為工程質(zhì)量評價依據(jù)，明確工程質(zhì)檢人員的職責，及時向上級反饋工程施工質(zhì)量管理情況，為優(yōu)化工程施工質(zhì)量管理提供重要依據(jù)。
結(jié)語
通過以上分析，保證中小型水利工程的質(zhì)量，要通過完善工程質(zhì)量管理體系，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，提高工程項目法人的業(yè)務(wù)水平，并加強水利工程勘察設(shè)計和施工質(zhì)量的管理和控制，來達到提高中水利工程質(zhì)量管理效率，保證中小型水利工程的建設(shè)質(zhì)量的目的。
【參考文獻】
關(guān)鍵詞：建設(shè)管理 質(zhì)量管理 對策
中圖分類號：D922.297文獻標識碼：A文章編號：
近二十年來，我國處于經(jīng)濟高速發(fā)展階段，全國各地的建筑項目如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，這些項目不止多、大，更是慢慢呈現(xiàn)高、新、奇的特點，這就對我國建筑行業(yè)的工程建設(shè)管理的效率及效益提出了更高要求。
1 體制成本
體制成本是項目管理體制落后,不符合項目法施工原則,不順應(yīng)項目管理規(guī)律,不適應(yīng)市場競爭需要的傳統(tǒng)管理體制造成的機構(gòu)重疊、層次過多、隊伍龐大、人浮于事引起的效率低下、費用增加。目前施工企業(yè)存在的突出問題有三點:一是管理層要不與勞務(wù)層完全沒有分離,企業(yè)養(yǎng)著人數(shù)龐大、成本高昂的工程隊，要不就是管理層與勞務(wù)層太過分離，管理層指揮不動勞務(wù)層，兩者完全脫節(jié)；二是母子公司兩級項目部機構(gòu)重疊 ,加大成本；三是企業(yè)至今沒有建立起來人才、勞務(wù)、材料、設(shè)備、資金等內(nèi)部市場,生產(chǎn)要素配置仍然采用傳統(tǒng)管理體制與模式。
2 機制成本
所謂機制成本主要是指由于用人、分配、激勵、監(jiān)督約束等方面的方針政策、規(guī)章制度和配套措施不健全、不完善、不合理、不落實,導(dǎo)致管理混亂、決策失誤、質(zhì)量低劣、營私舞弊等給企業(yè)造成的重大經(jīng)濟損失而增加的成本。
3素質(zhì)成本
素質(zhì)成本是指由于項目經(jīng)理和項目管理人員個人素質(zhì)因素造成的決策失誤、管理失控、索賠不力、效率低下,給企業(yè)和項目帶來的增量成本或產(chǎn)生的很大的機會成本。
項目經(jīng)理應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)。政治素質(zhì)是第一位的,項目經(jīng)理應(yīng)有高度的政治責任感和強烈的革命事業(yè)心及較強的市場競爭意識。首要問題是要正確認識為什么要當項目經(jīng)理。是為企業(yè)奉獻還是為個人撈錢?通過管理項目為企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益和社會效益之后 ,合法合理地實現(xiàn)個人價值并獲得應(yīng)得的利益是我們應(yīng)當倡導(dǎo)的。企圖通過管理項目發(fā)財致富的人只能是 “富了方丈窮了廟”。項目經(jīng)理不僅要具備較強的組織、 協(xié)調(diào)、 控制、 公關(guān)能力 ,還要具備較高的技術(shù)素質(zhì) ,要有施工技術(shù)、有施工經(jīng)驗 ,熟知施工組織設(shè)計、掌握施工預(yù)算 ,能看懂財會報表 ,只有這樣才能經(jīng)營頭腦清晰、決策正確果斷、管理控制有方、 當家理財有術(shù)。少數(shù)項目經(jīng)理雖然拿到了一級資質(zhì)證書 ,但對于項目管理管什么、怎么管、怎么才能管好、怎樣實現(xiàn)效益最大化等重大問題 ,還處于朦朧和混濁狀態(tài)。這樣的項目經(jīng)理管理的項目的素質(zhì)成本將會是巨大的 ,可賺可不賺的錢賺不來 ,能省下的開支省不下 ,機會損失增加 ,增量利潤減少。
4解決常見問題的對策
一般說來，加強工程建設(shè)管理的辦法很多，但是用于所有常見問題的決策辦法主要包含以下八種：
4.1嚴格落實工程建設(shè)管理四項制度。
我們要依據(jù)國家各項有關(guān)規(guī)定, 選擇懂技術(shù)、會管理的優(yōu)秀人員組建項目法人, 完善內(nèi)部管理制度, 充實管理力量, 加強現(xiàn)場管理。強化施工招投標的管理, 嚴格招標投標程序, 加強對專家評標議標的過程管理,嚴防圍標、串標及違法違規(guī)行為。對掛靠、資質(zhì)不符、信譽差的投標單位堅決予以清除。要加大開標、評標、定標的透明度, 積極推行招標結(jié)果公示制度。要強化對監(jiān)理人員的資格管理, 進一步規(guī)范監(jiān)理行為, 保證現(xiàn)場監(jiān)理力量。要依法加強合同管理, 明確雙方的權(quán)利義務(wù), 提高合同的履約率, 防止不必要的經(jīng)濟糾紛。
4.2加強工程質(zhì)量管理。
第二點就是要加強工程的質(zhì)量管理，因為我們目前常見的工程建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局, 事關(guān)人民群眾切身利益, 中央關(guān)心, 社會關(guān)注, 群眾關(guān)切, 不能有絲毫麻痹和疏忽。質(zhì)量始終是各項工程建設(shè)的頭等大事, 我們完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度, 保證質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費, 健全質(zhì)量監(jiān)督工作機制, 提高監(jiān)督水平; 認真貫徹執(zhí)行工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定, 確保質(zhì)量檢測工作有序開展。健全項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。
4.3切實加強工程建設(shè)工期控制。
我們還應(yīng)該加強工程建設(shè)的工期管理，根據(jù)項目總體建設(shè)目標, 科學(xué)安排施工項目, 確定關(guān)鍵路線, 控制關(guān)鍵節(jié)點, 倒排工期, 分解任務(wù), 制定周密可行的進度計劃, 明確各個時段的建設(shè)目標和任務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系, 形成工作合力。參建單位合理安排優(yōu)化資源配置, 保證人員、設(shè)備、材料按照計劃及時進場,滿足建設(shè)要求。根據(jù)項目特點, 制定和優(yōu)化施工方案, 做好施工組織管理, 加快施工進度。強化組織協(xié)調(diào), 切實做好征地拆遷工作, 創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。
4.4嚴格工程開工和驗收管理，任何一項工程的開頭和結(jié)尾都是極其重要的，也就是在工程中的開工和驗收是極其重要的兩部分。
工程建設(shè)項目主體工程開工前, 項目法人應(yīng)按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知和關(guān)于加強工程建設(shè)項目開工管理工作的通知的規(guī)定申請開工, 經(jīng)有審批權(quán)的行政主管部門批準后, 工程方能開工。同時嚴格審核項目驗收條件, 對具備驗收條件的, 按要求組織開展驗收工作。
4.5加強工程現(xiàn)場安全管理。
我們應(yīng)該嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī), 建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的管理體系, 落實工程建設(shè)安全生產(chǎn)責任制, 明確安全責任主體, 加強現(xiàn)場安全管理, 完善安全技術(shù)措施, 強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,加大事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰和安全事故查處督導(dǎo)力度; 完善工程建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作。
4.6加大建筑市場監(jiān)管力度。
完善建筑市場的行政管理法規(guī), 建立科學(xué)合理的工程建設(shè)法規(guī)和完善規(guī)章制度; 加大對重點項目和重點民生工程的稽察力度; 完善建筑市場的行政管理的執(zhí)法體系, 完善質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu), 強化工程建設(shè)質(zhì)量的行政監(jiān)督, 強化稽察手段,建立整改意見督辦運行機制, 提高稽察效力; 提高建筑市場行政管理的能力和水平。營造誠實守信的良好氛圍, 形成規(guī)范建設(shè)市場的長效機制。
4.7提高工程管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。
工程質(zhì)量的好壞與項目管理人員的技術(shù)水平和素質(zhì)密不可分。因而, 一方面應(yīng)加強施工管理人員的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)水平的提高; 另一方面, 還要注重對項目施工人員的敬業(yè)精神和職業(yè)道德的培養(yǎng)。最終培養(yǎng)一批具有較強專業(yè)知識, 懂經(jīng)濟、懂法律、善管理, 同時精通計算機和外語的高素質(zhì)工程項目管理人才。
4.8加大建筑工人的培訓(xùn)力度。
采取多種渠道，多種方法加強對建筑工人的培訓(xùn)。建立政府、用人單位、施工現(xiàn)場三級培訓(xùn)機制。選擇合適的教學(xué)培訓(xùn)模式，對于建筑業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)，宜采用“短平快”培訓(xùn)模式開展實用技術(shù)培訓(xùn)。如“校企合作、依托現(xiàn)場”的培訓(xùn)模式，以建筑業(yè)基本技能、安全生產(chǎn)知識、務(wù)工常識，維權(quán)知識和職業(yè)道德為主要培訓(xùn)內(nèi)容。
5結(jié)語
目前我國存在的工程建設(shè)中的常見問題還是很多的，這些問題的存在對工程質(zhì)量的影響是令人擔憂的，對此我們要高度重視，這其中需要我們?nèi)プ龅墓ぷ骱芏?，如果只是做到了上面提到的八點建議是遠遠不夠的，還需要我們在今后的建筑管理工作中不斷的探索，不斷的改進管理方法、手段，以便對現(xiàn)有的工程管理體系進行不斷的完善，只有這樣才能發(fā)揮工程建設(shè)科學(xué)管理所能夠做出的巨大作用，使其更好的為我國的工程建設(shè)保駕護航。