時間：2023-09-26 18:01:16
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論文摘要：我國物流業(yè)雖然有了一個良好的發(fā)展開端，但是，隨著經(jīng)濟全球化和信息技術的高速發(fā)展，物流法律環(huán)境與國際先進水平相比還存在較大差距，現(xiàn)有的物流法律法規(guī)不能適應現(xiàn)代物流的發(fā)展需要，成為現(xiàn)代物流快速發(fā)展的瓶頸。因此，我國現(xiàn)代物流需要國家制定、實施、完善物流發(fā)展的法律法規(guī)等法律環(huán)境。本文通過分析我國物流業(yè)現(xiàn)狀，尤其是物流立法存在的問題，提出構建我國物流法律體系的基本思路。
我國國家標準《物流術語》對物流的定義是：“物品從供應地向接收地的實體流動過程，根據(jù)實際需要，將運輸、儲存、裝卸搬運、流通加工、配送、信息處理等基本功能，實施有機結合。”[1]由此可見，現(xiàn)代物流是在傳統(tǒng)物流的基礎上，引入高科技手段，從而達到運輸合理化、存儲自動化、包裝標準化、裝卸機械化、加工配送一體化及信息管理網(wǎng)絡化，由此實現(xiàn)海、陸、空、內(nèi)水及管道等多種運輸方式的最佳組合與集成?？偟膩碚f，物流是一個涉及運輸、保管、信息服務等龐大的工程，因而也面臨非常大的法律體系。構建一個完善的物流法律法規(guī)體系，已成為我國物流發(fā)展中面臨的一個迫切問題。
一、我國物流業(yè)的現(xiàn)狀
近年來我國物流業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，但因物流業(yè)的法律環(huán)境體系不健全、不完善等因素的存在，使得我國物流業(yè)主要存在下列問題：
1．物流業(yè)內(nèi)市場不規(guī)范，誠信缺失，無序競爭現(xiàn)象嚴重
誠信缺失，是我國市場經(jīng)濟體制建立以來所凸顯的一個嚴重問題。誠信缺失、缺乏相應的行業(yè)標準、競爭不規(guī)范、不公平，加之相關法律不系統(tǒng)、不完善，使得很多物流企業(yè)合作不和諧、繼而采取不正當競爭、甚至非法經(jīng)營，導致物流業(yè)整體效益不佳。嚴重的擾亂了物流業(yè)的市場秩序，也進一步加劇了物流市場的誠信危機。
2．物流行業(yè)沒有形成專業(yè)化程度高的全國統(tǒng)一大市場，物流成本高，資源浪費嚴重
由于缺乏整體規(guī)劃，各環(huán)節(jié)沒有理順，使得物流布局不合理。表現(xiàn)為條塊分割、各自為政、“大而全、小而全”、分散、低效、高耗的物流組織形式，是阻礙現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要因素。全國98％的倉庫、90％的鐵路專用線、70％的汽車分散在商業(yè)、物資、糧食、供銷、外貿(mào)五大系統(tǒng)的批發(fā)和零售企業(yè)。公路貨運空駛率多年來保持在50％左右；鐵路運力不足；水運不能適應市場需求變化，物流過程中的物資消耗十分驚人，據(jù)有關資料統(tǒng)計，物流造成的財產(chǎn)損失僅蔬菜一項全國一年損失價值達1354億元；鋼材銹蝕損失達1000億元以上[2]。
我國物流系統(tǒng)裝備落后?，F(xiàn)代化的箱式貨柜和集裝箱及特種運輸車輛、現(xiàn)代化立體自動化倉儲設施（如具有冷藏、保鮮、氣調(diào)功能的倉庫）比例極低（70％是普通平房倉庫，70％以上是普通車輛），且各種運輸方式之間裝備標準不統(tǒng)一，海運與鐵路集裝箱標準存在差異，在一定程度上影響著我國海鐵聯(lián)運規(guī)模的擴展，對我國國際航運業(yè)務的拓展以及進出口貿(mào)易的發(fā)展都有一定程度的影響[3]。
3．人才短缺是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的巨大障礙
國外物流企業(yè)的發(fā)展實踐表明，從事現(xiàn)代物流業(yè)的人員應當具有一定的物流專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，對企業(yè)的生存與發(fā)展至關重要。為此，國外形成了比較合理的專業(yè)人才的教育和培訓系統(tǒng)。而我國的物流市場,并不缺乏懂得運輸、倉儲等專業(yè)素質(zhì)的物流人才，但十分缺乏通曉現(xiàn)代物流各環(huán)節(jié)運作和物流管理的復合型高素質(zhì)人才。這已經(jīng)成為制約中國物流市場發(fā)展的障礙。
4．現(xiàn)階段物流法律環(huán)境現(xiàn)狀
現(xiàn)代物流是跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的復合型產(chǎn)業(yè)，與物流有關的職能又分屬于不同部門，各部門根據(jù)各自行業(yè)特點和部門利益制定規(guī)章，致使物流法律法規(guī)分散。因為缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的行業(yè)法律體系，難以對物流行業(yè)健康發(fā)展形成很好的保護。表現(xiàn)為：
（1）物流業(yè)沒有系統(tǒng)而專門的法律，物流法律體系不完善。目前，我國執(zhí)行的有關物流方面的法律法規(guī)分散于海陸空運輸?shù)男袠I(yè)管理部門分別制定的有關文件中（如：交通部的《關于促進運輸企業(yè)發(fā)展綜合物流的若干意見》，外經(jīng)貿(mào)部2002年的《外商投資國際貨物運輸企業(yè)管理辦法》，鐵道部頒布的《鐵路貨物運輸管理條例》，中國民航總局頒布的《中國民用航空國際運輸規(guī)則》），國家現(xiàn)代物流標準只有《物流術語》。因缺乏物流行業(yè)統(tǒng)一系統(tǒng)專門的法律規(guī)定，導致市場機制不健全，秩序混亂，無序競爭。
（2）直接具有操作性的物流法律法規(guī)位次較低，法律效力較弱。我國直接具有操作性的物流法律法規(guī)多由中央各部委、地方制定頒布的條例、辦法、規(guī)定和通知等，規(guī)范性不強，缺乏對物流主體行為的制約作用，法律效力不強。
（3）物流法律法規(guī)分散欠協(xié)調(diào)。物流立法上涉及交通、鐵路、航空、海關、外貿(mào)等多個部門，由于各部門協(xié)調(diào)溝通不夠，存在法律法規(guī)相互沖突現(xiàn)象，難以整合物流各環(huán)節(jié)和各功能之間的關系，不利于形成行業(yè)優(yōu)勢推動我國物流業(yè)的發(fā)展[4]。
二、構建我國物流業(yè)的法律環(huán)境體系
物流企業(yè)在建立、發(fā)展中，涉及的法律環(huán)境龐大、復雜。所以物流企業(yè)要“又好、又快”的發(fā)展，更好的維護自身的合法權益，就必須有強大的法律體系支撐。
1.整合現(xiàn)有的單行的法律、法規(guī)、規(guī)章，構建統(tǒng)一的物流法律體系
物流法律制度的內(nèi)容涉及到物流業(yè)的各個方面，大量的單行法以及“各自為政”的行政法規(guī)、規(guī)章等充斥著整個物流市場。為解決現(xiàn)存的法規(guī)相互沖突的問題，首先要疏通各單行法律法規(guī)之間的承接關系，做到最大限度地協(xié)調(diào)和銜接；其次匯編、修訂、整合現(xiàn)有法律法規(guī)和適當補充立法，從而形成一個層次分明、結構嚴謹?shù)奈锪鞣煞ㄒ?guī)框架，促進物流行為規(guī)范化和物流運作效率化；再次要加強對現(xiàn)代物流的監(jiān)督管理，明確有關各方的權利和義務，這將有利于營造一個規(guī)范的、健康有序的現(xiàn)代物流市場，從而在誠信原則的基礎上進行公平合理的交易，這無形中為減少現(xiàn)代物流中的糾紛增添了一道有效的“保險屏障”，從而有利于物流企業(yè)公平競爭，合法競爭。
2.借鑒西方發(fā)達國家在現(xiàn)代物流發(fā)展過程中的立法經(jīng)驗，結合現(xiàn)代物流發(fā)展的規(guī)律和趨勢，完善我國的物流法律體系
隨著我國物流業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎環(huán)境，尤其是法律環(huán)境，越來越引起了人們的關注。要通過立法改革我國的物流運輸法律環(huán)境。如日本的《流通業(yè)務城市街道整備法》、《綜合物流施政大綱》，美國的《汽車承運人規(guī)章制度改革和現(xiàn)代化法案》、《機場航空通道改善法》等，將運輸、集散、中轉、儲存、配送、銷售等功能有機結合起來，提高物流設施的利用率，保證道路暢通，增強城市的綜合服務功能，建立一個便捷、安全、透明、低成本的全國大物流系統(tǒng)，推動運輸業(yè)向“自由市場的體系”的邁進[5]。為此，我國的立法機關應高度重視對現(xiàn)代物流相關法律法規(guī)的調(diào)整與完善，尤其要分析研究以美國、日本為代表的發(fā)達國家的物流法律制度，汲取可借鑒的內(nèi)容，為建立高效的市場競爭環(huán)境和必要的基礎設施環(huán)境提供法律保障。
3.營造有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好的外部法律環(huán)境
要建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場體系，應廢除不符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的由部門或地方制定的地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷有關規(guī)定，為物流企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。
整合現(xiàn)有的運輸管理部門，清除地區(qū)和行業(yè)壁壘，構建統(tǒng)一、高效、權威、經(jīng)濟的連續(xù)運輸管理系統(tǒng)。營造現(xiàn)代物流協(xié)調(diào)發(fā)展的制度環(huán)境，創(chuàng)造并維護優(yōu)良的市場競爭環(huán)境，使各類物流企業(yè)在統(tǒng)一、透明、公平、高效的市場競爭中平等地進入市場。加強對不正當行政
干預和不規(guī)范經(jīng)營行為的監(jiān)管，履行社會管理和公共服務職能，并提高依法監(jiān)管水平。
4.加強物流行業(yè)自律，推動物流行業(yè)協(xié)會的發(fā)展
充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)能力和行業(yè)自律作用，對物流行業(yè)協(xié)會組織的功能、作用、職權及與政府相關部門的聯(lián)絡和溝通從法律上予以支持（如協(xié)會可以了解物流市場和物流企業(yè)的真實需求，協(xié)助政府制定并實施物流發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標準體系等）。這樣既可以促進政府職能轉換，又可以加快與國際慣例接軌的步伐。
構建優(yōu)質(zhì)服務、行業(yè)自律的“誠信物流”。把誠信體系建設作為物流行業(yè)自律和物流企業(yè)形象提升的一項重要內(nèi)容。積極推進行業(yè)誠信制度建設，完善誠信交易的相關政策，依法處罰誠信缺失的經(jīng)營交易行為。
三、總結
現(xiàn)代物流業(yè)的興盛離不開良好的政策和與之匹配的完善的物流市場法律環(huán)境。通過制定一套有利于我國現(xiàn)代物流公平競爭、和諧發(fā)展的法律環(huán)境體系，使物流企業(yè)在法律環(huán)境下平等競爭、有序經(jīng)營、規(guī)范管理，從而推動我國物流業(yè)發(fā)展步入法制化、國際化的軌道。物流法律體系的建立與完善，將使中國相對混亂無序的物流市場環(huán)境得到較大的改善,為物流業(yè)的騰飛創(chuàng)造一個廣闊的舞臺。
參考文獻：
[1]《中華人民共和國國家標準物流術語》第三條第二款.
[2]趙靜.試析我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中存在的問題及其對策[J].經(jīng)濟問題探索,2006,12:66-71.
[3]柳彥君,李文生.試析我國綠色物流發(fā)展中存在的問題及對策[J].物流科技,2007,30(7):121--123.
[4]李善友.我國物流發(fā)展中存在的問題及解決對策[EB/OL]./html/Shang
ChangXianDai,2007-8-6.
關鍵詞：金融糾紛 特點 原因 處理方案
金融行業(yè)直接關系到全球政治、經(jīng)濟格局，對世界經(jīng)濟發(fā)展有著不可估量的作用。在金融危機后，全球金融行業(yè)受到了嚴重的沖擊，逐漸加大了金融消費者合法權益的保護力度。在金融行業(yè)中，消費者合法權益的保護不僅影響到消費者的投資積極性，還關系到金融行業(yè)的控制與管理水平。隨著金融行業(yè)的快速發(fā)展，由于國家金融體制不完善、相關法律法規(guī)不健全等問題，金融行業(yè)中的各種糾紛問題越來越多，制約了金融業(yè)的發(fā)展。
一、金融糾紛問題的主要特點
1、金融糾紛問題不斷增加，涉及金額日益龐大
隨著社會經(jīng)濟的市場化進程的推進，加上人們投資習慣的改變，金融領域飛速的發(fā)展壯大，金融活動日益增加，金融糾紛問題逐年上升，金融糾紛問題形式多種多樣，涉及的金融越來越龐大。
2、金融糾紛問題以傳統(tǒng)的借款糾紛為主，新型問題越來越多
在目前的金融糾紛問題中，主要還是發(fā)生在借款領域這一塊，借款合同的糾紛是其主要的表現(xiàn)形式；而且在民間借貸中的糾紛問題相當?shù)亩啵枰鸶叨鹊闹匾?；新型的金融糾紛問題也越來越多，如信用卡透支、房屋汽車按揭、儲蓄合同等新型金融糾紛問題，隨著金融行業(yè)不斷拓展，金融業(yè)務越來越廣，但是涉及的金融糾紛問題隱患也日益增加。
3、金融糾紛問題越來越復雜，處理比較困難
經(jīng)濟建設的快速發(fā)展和科學技術的進步，現(xiàn)代科學技術逐漸應用到金融業(yè)務中，而且隨著金融業(yè)務中涉及的元素越來越新。在金融業(yè)務中，出現(xiàn)的糾紛問題越來越復雜，涉及的對象非常的多，元素更加豐富，但是用于相關法律法規(guī)的不健全，處理起來沒有依據(jù)，比較的困難。
二、金融糾紛問題頻發(fā)的原因
1、社會誠信缺失
在金融業(yè)務中，雙方存在思想誤區(qū)，誠信觀念淡薄，對于自覺履行金融合同或者規(guī)范的的意識不夠，社會誠信氛圍不夠，沒有完善的社會誠信管理體系，為了謀取經(jīng)濟利益，做出不合法行為與操作。
2、金融管理體制存在漏洞
在金融行業(yè)的發(fā)展與建設過程中，沒有形成健全的金融管理體制，存在相當多的漏洞，如信貸機制的不完善、金融機構的約束力不夠、缺乏相應的監(jiān)督機制等漏洞，直接導致在金融活動中，為了經(jīng)濟利益，業(yè)務雙方鉆金融體制的漏洞，損害對方的合法權益，引發(fā)金融糾紛問題。
3、相關的法律法規(guī)不健全
金融行業(yè)中，相關法律法規(guī)的不完善，沒有法律法規(guī)約束和相關的懲戒，直接助長了金融業(yè)務雙方的不規(guī)范操作行為，讓金融業(yè)務雙方肆無忌憚，從而引發(fā)金融糾紛問題。
三、金融糾紛問題的處理方案
1、完善金融機構的金融管理體制，健全金融業(yè)相關的法律法規(guī)
金融機構要強化依法經(jīng)營與管理的意識觀念，加強法律意識，嚴格按照國家金融業(yè)相關法律法規(guī)進行經(jīng)營與管理，保證金融活動的合法性和安全性，規(guī)范金融市場的競爭行為，降低金融風險，盡量減少金融糾紛。同時加強內(nèi)部管理，建立機構內(nèi)部的風險防范措施，建立健全的金融管理體制，保證金融業(yè)務的合法合規(guī)，避免金融業(yè)務中的法律風險與經(jīng)濟糾紛隱患。培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)型金融法律人才，規(guī)范金融業(yè)務操作。金融業(yè)務涉及的法律非常專業(yè)，金融機構要高度重視，通過各種方法提高金融法律人才的素質(zhì)和專業(yè)水平，加大對金融業(yè)務的審查力度。健全金融行業(yè)的法律法規(guī)，嚴格按照法律法規(guī)進行金融業(yè)務活動。
2、建立科學合理的金融糾紛調(diào)解機制，運用非訴訟方式解決金融糾紛
在遇到金融糾紛問題后，消費者無法掌握合適的處理方案，通常會采取投訴的方式反映到銀監(jiān)會或國家政府部門等一些行政機構，但是由于目前我國相關法律法規(guī)不夠健全，行政機關缺乏法律依據(jù)，以及金融專業(yè)技能不夠，處理水平不高，不能給予消費者正確的處理方案，而且加大了銀監(jiān)會、國家政府部門等行政機關的調(diào)節(jié)壓力，因此在現(xiàn)有的金融行業(yè)發(fā)展鏈條中，探索積極有效的金融糾紛調(diào)解機制，運用非訴訟方式解決金融糾紛具有非常重要的意義。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，人們調(diào)解制度逐步的法制化和完善，建立科學合理的金融糾紛調(diào)解機制，要吸收和借鑒人們調(diào)解的優(yōu)點，整合其他的調(diào)節(jié)機制。
科學合理的金融糾紛調(diào)解機制能夠更加契合當前金融糾紛問題的特點，并且在處理時具有及時性和高效快速性，能夠有效的緩解金融糾紛問題雙方的矛盾，保護雙方利益；而且符合相待金融消費者的消費習慣。在遇到一些輕微金融糾紛問題或非重大利益損失的情況下，更傾向于協(xié)調(diào)、磋商來解決，迫不得已才向金融部門、行政機關尋求解決，能夠更好的滿足金融消費者的迫切需求。
3、國家政府等行政機關要適當介入，充分運用審判職能
越來越多的金融糾紛問題已經(jīng)影響到社會經(jīng)濟的發(fā)展，國家政府的審判部門必須要服從國家經(jīng)濟發(fā)展大局，積極應對國際經(jīng)濟發(fā)展形勢，適當?shù)慕槿虢鹑诩m紛問題的處理中，充分的運用審批職能，維護好金融行業(yè)的健康發(fā)展。首先要加強對金融糾紛問題中的民生司法保障。金融糾紛問題處理不妥當很有可能引發(fā)、上訪等社會問題，影響國家經(jīng)濟發(fā)展與社會秩序，因此政府相關的審批部門要公平公正、及時有效的處理好相關金融糾紛問題；加大司法調(diào)解力度，促使金融活動雙方合同的履行，維護金融市場的穩(wěn)定、健康發(fā)展。其次要加強研究創(chuàng)新，積極的應對當前金融審判過程中出現(xiàn)的新問題。目前隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術的進步，金融糾紛問題中科學含量越來越高，涉及的新元素也日益增加，增大了金融審判機關的審判壓力和難度，必須通過研究創(chuàng)新，謹慎的處理金融糾紛問題。最后需要增強聯(lián)動效應，強化金融糾紛化解與風險防范。在做好審判工作的同時，金融審判部門還要加強與金融相關職能部門的協(xié)調(diào)溝通，協(xié)調(diào)解決金融糾紛案件審理過程中存在的有關問題，一同促進金融市場規(guī)范、有序發(fā)展；配合政府部門做好善后工作，把金融糾紛問題的社會影響降到最低，維護社會穩(wěn)定。
4、營造良好的誠信環(huán)境，建立科學的誠信管理體系
金融糾紛問題頻發(fā)的一個重要原因就是因為社會誠信氛圍不夠好，金融活動雙方的誠信意識不高。因此要加強社會誠信教育，強化社會誠信的監(jiān)督機制，加大懲戒力度。通過誠信曝光、市場誠信準入制度、金融機構信貸制裁等方法規(guī)范金融消費者的誠信問題；對于誠信較好的金融機構要做好表彰和需安全，讓他們認識到誠信的重要性和價值，建立科學的誠信管理體系，嚴格要求金融活動中的誠信操作，避免出現(xiàn)騙貸、關聯(lián)擔保、資產(chǎn)的重復抵押等一系列的違規(guī)行為。
參考文獻：
【關鍵詞】會計;誠信;教育
【中圖分類號】G475 【文獻標識碼】B 【文章編號】1009-5071(2012)06-0352-02
1 當前會計誠信存在的問題
1.1 會計工作中，會計信息失真嚴重，會計核算不真實、不完整:主要表現(xiàn)為截留隱瞞收入，亂擠亂攤成本、費用，使用虛假發(fā)票，編造和提供虛假財務報表，私設小金庫等，嚴重造成會計核算不真實、不完整，會計信息失真普遍嚴重。
1.2 會計工作秩序混亂，會計基礎不規(guī)范:主要表現(xiàn)為會計核算不按照規(guī)范操作程序進行，混崗、無證上崗在一些單位存在；無視國家財經(jīng)法規(guī)，沒有嚴格按財務制度對經(jīng)營活動進行核算、監(jiān)督，聽憑單位領導指揮。
1.3 會計人員職業(yè)道德低下，任意弄虛作假:主要表現(xiàn)為有些會計人員默守陳規(guī)，不求上進，缺乏鉆研業(yè)務，缺乏職業(yè)道德和敬業(yè)精神，工作中存在較強主觀隨意性，不嚴格按制度處理經(jīng)濟業(yè)務，極容易造成會計信息失真。
1.4 會計監(jiān)管體系不完善、不完備:主要表現(xiàn)為財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務監(jiān)督等監(jiān)督標準各不統(tǒng)一，各自為政，不能有機結合，不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用，而且處罰力度不大，使得違反會計法規(guī)的成本低廉且能給違法者帶來超過成本的利益，一定程度助長了造假的氣焰。
2 強化社會會計誠信的途徑
2.1 加強對單位領導、會計人員誠信教育，提高會計隊伍整體素質(zhì):會計誠信教育重點放在職業(yè)道德、會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識和技能訓練等內(nèi)容，熟悉掌握會計法律和財會知識，這是單位領導和會計人員的基本要求，能夠自覺守法、守規(guī)，依法辦事。目前，利用會計人員繼續(xù)教育制度來強化會計人員誠信教育，是一種快速可行辦法，建議擴大教育范圍，單位主要領導也應參加會計誠信教育，以推進會計誠信化建設。
2.2 健全相關法律法規(guī)，加大懲處力度:修改、完善相關法律法規(guī)，對現(xiàn)行法律法規(guī)中一些責任和處罰不明確條款加以修改，增加對現(xiàn)實中出現(xiàn)而法律法規(guī)中沒有明確的規(guī)定，要加強監(jiān)督部門執(zhí)法檢查建設，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，加大懲處力度，嚴格財經(jīng)紀律，要加大對造假者處罰力度，使得造假者付出代價遠遠大于其所得收益，才能有效地制止造假者肆意違反財經(jīng)法規(guī)行為。
2.3 培育良好的會計誠信環(huán)境
（1）單位內(nèi)部要建立科學合理高效的內(nèi)部控制制度，形成分工科學，職責明確，既能相互協(xié)作又能相互監(jiān)督，相互制約的機制，這是治理會計失信的一個重要途徑。
（2）重視輿論作用，大力宣揚先進會計人員事跡，充分發(fā)揮會計誠信示范作用，努力引導會計人員向先進人物學習、看齊，對失信會計人員，給予適度暴光。
（3）建立會計行業(yè)自律性組織。會計行業(yè)自律性組織是聯(lián)系單位會計與政府之間的橋梁和紐帶，自我管理、自我約束、自我教育；在市場經(jīng)濟下能起到有些政府部門不能起到的作用，行紀行規(guī)能約束某些單位會計不誠信行為，協(xié)助財政部門做好管理會計人員職能。
3 建立會計誠信體系，全面提高會計誠信度
3.1 物質(zhì)基礎與政策保障層:對于會計誠信體系的建設來講，加快生產(chǎn)力的發(fā)展，一方面可為會計誠信體系的建立提供堅實的物質(zhì)基礎，另一方面作為經(jīng)濟基礎的生產(chǎn)力的發(fā)展必然會推動作為上層建筑的會議誠信體系的建立和發(fā)展。
在對會計誠信體系中的不同主體（如企業(yè)管理層、會計行為主體、會計信息使用者和其他利益相關者等）的利益關系調(diào)整中，政策應體現(xiàn)平等公正的精神。要加強政策導向力度，遏制會計誠信體系中強勢方（企業(yè)管理層、會計行為主體）侵害弱勢方（會計信息使用者和其他利益相關者）合法權益的非誠信行為；要確保會計誠信體系中的誠信互動，避免誠信行為因主體間權利義務分配顯失公平而蛻變?yōu)楦鞣揭苑钦\信手段相互報復的行為。
3.2 法制約束與道德約束:對于會計誠信體系的建設來講，主要就是要完善以《會計法》為中心的會計法規(guī)體系，實現(xiàn)會計工作法制化。要經(jīng)常進行會計法規(guī)的執(zhí)法工作檢查，加強司法介入，懲戒那些會計信息嚴重失真的典型單位、典型責任人、編制假報表的單位負責人等。嚴格執(zhí)法，加大懲治力度，對屢教不改、錯誤嚴重的企業(yè)管理層和會計從業(yè)人員，要根據(jù)會計信息失真的性質(zhì)、危害的程度，依照有關財經(jīng)法規(guī)予以處罰。
會計誠信體系的確立，同樣依賴于道德控制作用的充分發(fā)揮。為此，應從以下幾方面強化道德約束：
（1）多樣統(tǒng)一的基礎上，確立現(xiàn)階段全社會會計誠信的道德體系，為會計誠信體系中的相關主體提供具有普遍認同性的道德律令和評判社會行為的共同參照體系；
（2）為會計誠信較高的企業(yè)提供講壇，形成與上述道德律令和參照體系互為表里的社會輿論評價場；
（3）反對偏袒某些特殊群體和特殊人物，堅持道德面前人人平等；
（一）面向社會開展法制宣傳教育
要按照市、縣普法辦的要求，局面向全社會開展法制宣傳教育工作。通過深入開展“法制宣傳進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”六進”活動，重點加強對領導干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的稅收法制宣傳，深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點的法制宣傳教育。
1要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方學校開設稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯(lián)席會議等多種形式。大力宣傳發(fā)揮稅收職能作用，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進程中做出的重要貢獻，使他解稅收工作，支持國稅機關依法治稅。
2要采取國稅公告、國稅網(wǎng)站在線咨詢、送稅法進機關、舉辦稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展專題展覽及講座等形式。解構建社會誠信體系的重要意義。
3進一步推動稅法宣傳教育內(nèi)容進課堂、進教材、進課外讀物、進趣味活動的工作。通過法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式，3要以普及稅收法律、法規(guī)知識為重點。發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。
4要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”內(nèi)容。積極展示國稅機關推進依法治稅的積極成效，積極引導企業(yè)自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經(jīng)營管理。
5要通過豐富宣傳內(nèi)容。強化分類宣傳，幫助納稅人更好地了解稅收權利和義務。針對稅收常識、辦稅流程、難點問題、典型案例等內(nèi)容，制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，突出面對面稅法培訓輔導，加強培訓輔導宣傳。通過稅務網(wǎng)站、短信平臺等途徑，為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務。針對大、中、小學學生的不同接受能力，采取靈活多樣的方式普及稅法知識。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務廳人員和稅務稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢，有針對性地開展個性化分類宣傳。
（二）國稅系統(tǒng)內(nèi)部開展法制宣傳教育
學習宣傳與本職工作相關的法律法規(guī)，加強各種通用法律法規(guī)及稅法的學習宣傳。堅持以講促學、以用查學、以考督學的學法機制。以及新頒布、新修改的法律法規(guī)，著力培養(yǎng)“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究”觀念。要進一步完善法律知識的培訓、考試、考核制度，切實落實全員學法每年每人不少于學時的要求，并把學法情況和考試考核成績記入檔案，作為考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。要把深入學習、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項重要工作和長期任務來抓，增強民主法制意識，樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。
四、普法內(nèi)容和步驟：
（一）學習國家基本法律。樹立牢固的法制觀念，增強國稅人員遵紀守法、民主參與、民主監(jiān)督的意識，注重提高國稅各級領導干部依法管理稅收的水平和決策能力。
（二）學習經(jīng)濟建設相關法律。大力宣傳整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和稅收秩序相關的法律、法規(guī)；為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。
（三）學習稅收專業(yè)類法律。促進納稅人依法納稅，稅務機關依法征稅。加強稅收征收管理，大力組織稅收收入，確保應收盡收，切實保障征納雙方的合法權益。
（四）學習行政執(zhí)法相關法律。建立健全稅收執(zhí)法責任制、執(zhí)法監(jiān)督制和執(zhí)法考核制。堅持學法與用法相結合，努力提高稅務行政復議、稅務行政應訴和稅務聽證的水平，通過法制培訓以案釋法活動，促進法治國稅建設。
（五）六五”普法從2011年開始實施。2011年月前，根據(jù)實際制定本單位的五年普法規(guī)劃，報縣普法備案；組織階段，2011年月至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務和要求，制定法制宣傳教育年度工作計劃，突出年度工作重點，做到部署合理、措施有效、指導有力、督促及時，整改到位，確保六五普法規(guī)劃全面貫徹落實；驗收階段，2015年，按照本規(guī)劃確定的目標、任務和要求對“六五”普法工作進行總結，做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗收的準備工作，順利通過上級的驗收
五、普法措施和要求：
（一）加強組織領導。
切實加強對法制宣傳教育工作的領導，要高度重視。把“六五”普法擺上重要議事日程，納入工作計劃，統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一部署。要健全組織，完善工作機制，充實力量。要成立由局長任組長，分管局領導任副組長，有關部門負責人參加的六五”法制宣傳教育領導小組，普法辦公室設在法規(guī)科，具體負責我局的六五”法制宣傳教育工作。
（二）加強法制宣傳載體建設
推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等，要注意發(fā)揮宣傳作用。辦好稅法宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告，既為社會大眾喜聞樂見，又能夠增強稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風評議、專項培訓、支持新農(nóng)村建設等熱點工作相結合，堅持不懈開展宣傳教育，實現(xiàn)普法工作的綜合效應。
（三）堅持普法宣傳與日常宣傳相結合
進一步加大日常宣傳工作力度，利用每年“全國稅收宣傳月”和“全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時。確保稅法、政策咨詢、辦稅服務內(nèi)容的宣傳不間斷，依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內(nèi)容的文件，與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，以滿足納稅人的新期待、新需求為出發(fā)點和落腳點，增強法制宣傳教育的針對性、實用性，以納稅人喜聞樂見的形式，提高法制宣傳教育效果。
關鍵詞 會計法律責任 概念 誤區(qū) 措施
會計就是運用專門的方法和技術，全面、綜合、系統(tǒng)的對事業(yè)單位或其他各種有經(jīng)濟活動的組織進行長期的核算監(jiān)督，以提高經(jīng)濟效益為主要目的的經(jīng)濟管理工作。會計不僅可以提供準確的信息輔助國家進行宏觀調(diào)控和制定合理的經(jīng)濟發(fā)展政策，也能為企業(yè)和投資者進行投資決策提供相應的財務報告，加強企業(yè)經(jīng)濟的核算監(jiān)督，保證企業(yè)在資產(chǎn)上的安全，對企業(yè)的經(jīng)營投資管理，有十分重要的意義。但由于一些會計從業(yè)人員對于會計的法律責任認識上存在誤區(qū)，法制意識薄弱，導致在實際工作中，一味的追求事業(yè)單位或其他各種有經(jīng)濟活動的組織的利益最大化，而違反了會計法律法規(guī)相關的規(guī)定，等到接受法律的制裁時，才追悔莫及。
本文將從會計法律責任的概念和形式入手，說明會計相關從業(yè)人員對于會計法律責任認識上存在的一些誤區(qū)，并提出一些加強法律責任認識的途徑。
一、會計法律責任的概念和形式
1.會計法律責任的概念
會計是經(jīng)濟管理的重要組成部分，對于國民經(jīng)濟的發(fā)展有著重要意義，所以，會計在法律上也必須擔負有一定的責任。會計法律責任，指的就是會計法律關系中的主體，在會計事務中由于違反了會計的相關法律法規(guī)，必須要承擔相應的法律責任，接受法律的制裁。
會計的法律法規(guī)，是會計從業(yè)人員必須要嚴防死守的法律底線，也是社會道德對會計從業(yè)人員的最低要求。會計的法律責任，可以從兩方面進行描述：從狹義上講，會計法律責任，具體指的就是《會計法》對于會計事務中所規(guī)定的法律責任；從廣義上來講，會計法律責任除了包括《會計法》中規(guī)定的相關法律法規(guī)，同時還包括了會計準和制度對于會計事務中的行為規(guī)范的要求，也包括了其他法律法規(guī)關于會計事務中的相關規(guī)定。
2.會計法律責任的幾種表現(xiàn)形式
就目前我國相關法律法規(guī)中的具體規(guī)定而言，會計法律責任主要有三個方面，即刑事責任、行政責任和民事責任。
刑事責任，是我國針對違法犯罪最具威懾力的一種法律制裁形式，一般只制裁一些對于國家、社會造成嚴重危害的犯罪行為。而會計對于國民經(jīng)濟和企業(yè)財務安全有著重要意義，如果有不法分子利用會計事務進行犯罪，可能會對國家、社會、企業(yè)或個人造成比較嚴重的損失，所以，在會計法律責任上，刑事責任也是一種最具強制性和威懾力的法律制裁形式。
行政責任，包括了行政處分以及行政處罰。行政處分是針對一些國家相關工作人員違反會計相關行政法律而言，受到的行政制裁，而行政處罰，主要是針對一些行政主體違反會計中的行政法律的一種行政制裁。由于會計事務畢竟是一種經(jīng)濟行為，所以在我國會計法律責任中，對于會計法律責任，主要還是以行政制裁為主。民事責任，主要指的是一些會計從業(yè)人員，在會計事務中是被動造假，這時，企業(yè)的法人必須對企業(yè)的財務報表負責，并承擔相應會計法律責任中的民事責任。
二、會計法律責任認識上存在的誤區(qū)
雖然不排除一部分的商業(yè)投機分子，鋌而走險，想借由會計造假等形式為自己個人謀求利益，但是在現(xiàn)實會計事務中，很多會計從業(yè)人員違反會計相關法律法規(guī)，是由于對會計法律責任認識上存在誤區(qū)，而無意識的犯罪。當前會計從業(yè)人員對會計法律責任認識的誤區(qū)，主要有以下幾個方面：
1.單位負責人的認識誤區(qū)
根據(jù)新《會計法》的相關規(guī)定，“單位負責人必須對本單位的會計工作和會計資料的真實性。完整性負責”。這就是說，單位負責人應當認識到自己在會計法律責任上，是責任的首要承擔者。但是在企業(yè)管理過程中，一些單位領導負責人，往往只對于企業(yè)的一些重大決策負責，忙于各種業(yè)務管理或行政管理，而對于會計事務，卻理所當然的全部推給會計部門而疏于管理，也沒用建立合理的內(nèi)部會計制度，規(guī)范會計部門的會計行為，從而導致會計工作不夠規(guī)范，會計信息失真現(xiàn)象時有發(fā)生，容易觸犯會計法律法規(guī)。
2.會計從業(yè)人員的認識誤區(qū)
會計核算和會計監(jiān)督其實會計從業(yè)人員兩大基本職能，然而在現(xiàn)實的會計事務中，會計從業(yè)人員主要還是加強了會計核算的力度。對于會計監(jiān)督，可能由于會計從業(yè)人員在實際上是處于單位決策者的直接領導和管理的，無論是其工作表現(xiàn)評價，還是工資待遇水平，都是由決策者來決定的。這就勢必使得會計監(jiān)督的工作在現(xiàn)實的會計事務中難以很好的落實，甚至有一部分會計從事人員，為了個人私利，放棄了會計監(jiān)督的法定職責。
3.其他認識誤區(qū)
在會計法律責任認識，可能還存在著其他一些誤區(qū)，比如說對于會計虛假信息的認定，有的認為應當從法律角度上進行分析，有的認為應當從會計專業(yè)角度上進行分析，各抒己見，卻爭論無果。筆者認為，判定會計虛假信息，必須從三個方面進行考量，即會計行為的目的、性質(zhì)以及產(chǎn)生的結果，只有進行綜合考慮，才能更合理、準確的判定出會計的虛假信息。
三、加強法律責任認識的途徑，提高會計相關從業(yè)人員的法制意識
正是由于許多會計相關從業(yè)人員，對于會計法律責任的認識上存在一些誤區(qū)，所以，加強完善對會計法律責任的認識，提高會計從業(yè)人員的法制意識，也就是勢在必行的了，主要能從以下幾方面入手：
1.加強會計相關法律法規(guī)的教育宣傳
無論是單位負責人，還是會計從業(yè)人員，都必須加強對會計法律法規(guī)的學習，如果連我國的法律法規(guī)對于會計事務的相關規(guī)定都不清楚，就更談不上對會計法律責任有什么深刻的認識了。所以，就必須加強對于會計相關法律法規(guī)的宣傳教育，使得單位負責人以及會計從業(yè)人員對于自身需要擔負的會計法律責任有一個清楚的認識。
2.加強對于會計法律責任的監(jiān)管力度和執(zhí)法力度
企事業(yè)單位和政府相關部門，應當加強對于會計違法犯罪的監(jiān)管力度和執(zhí)法力度，在會計管理本門內(nèi)部設置相關的監(jiān)督機構和監(jiān)督人員，爭取在犯罪初期就發(fā)現(xiàn)相關犯罪行為，并加以制裁，同時也能為部分商業(yè)投機犯罪分子敲響警鐘。
3.完善企業(yè)的會計制度
會計從業(yè)人員違反會計相關法律法規(guī)，固然是因為個人的法制意識薄弱或專業(yè)知識不扎實，但是不健全的企業(yè)會計制度也是一個重要的原因。就是因為企業(yè)內(nèi)部的會計制度不健全，才使得部分會計從業(yè)人員有機可乘或者無意識的犯罪，所以，完善企業(yè)自身的會計制度，是減少乃至杜絕會計犯罪的重要措施。
4.建立誠信制度，提高會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
誠信是每一個會計從業(yè)人員必備的職業(yè)道德，因為會計事務要對企業(yè)的生產(chǎn)投資提供相關數(shù)據(jù)和財務報表，幫助企業(yè)和投資者做出正確的決策和投資，所以，就必須保證會計從業(yè)人員的職業(yè)道德。其次，加強對會計從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，也能避免會計從業(yè)人員，運用自身的專業(yè)知識，鉆法律漏洞，謀求不合法的利益。
四、結束語
總而言之，會計事務對于國民經(jīng)濟和企業(yè)未來的發(fā)展，都有著重要作用，就必然要擔負一定的法律責任，只有加強相關人員對于會計法律法規(guī)的認識，才能減少乃至于杜絕會計違法犯罪，使得國民經(jīng)濟和企事業(yè)單位健康、長久的發(fā)展下去。
參考文獻：
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深入貫徹落實科學發(fā)展，堅持圍繞中心、服務大局，堅持改革創(chuàng)新，勇創(chuàng)一流，堅持主動作為，真抓實干，堅持以普法、、司法、法律監(jiān)督和法律服務等法制建設各環(huán)節(jié)整體推進的同時，堅持圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、求發(fā)展”的工作中心，著力加強有針對性的法制宣傳教育和依法治理工作，加強反警示教育宣傳工作，扎實推進“無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動的深入開展，為促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展，維護和諧穩(wěn)定，服務和改善民生，建設和諧營造良好的法治環(huán)境。
二、法制宣傳
1、突出憲法宣傳教育。大力宣傳憲法中有關國家根本政治制度、基本經(jīng)濟制度、公民基本權利義務和國家活動基本原則等內(nèi)容，牢固樹立憲法意識，維護憲法權威，形成崇尚遵守憲法、貫徹維護憲法的良好氛圍。
2、圍繞促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，深入宣傳與經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展相關的法律法規(guī)；深入宣傳公平競爭、市場經(jīng)濟基本法律原則和相關法律法規(guī)；深入宣傳資源、環(huán)境、知識產(chǎn)權等方面的法律法規(guī)，努力推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
3、圍繞促進改善民生和人的全面發(fā)展，大力宣傳勞動、就業(yè)、、社會保障等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。加大勞動爭議、房屋拆遷、土地承包和征用以及企業(yè)改制等方面法律法規(guī)的宣傳力度，增強全社會的意識和自覺保護勞動者合法權益意識，有效預防和減少社會矛盾糾紛。
4、圍繞維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會公平正義，大力宣傳與平安建設有關的法律法規(guī)。加強治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，加強預防和化解社會矛盾的法制宣傳教育；加強基層民主自治、維權、等方面法律法規(guī)的宣傳教育，促進建設。
5、圍繞“無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，加強反警示教育宣傳工作，繼續(xù)推進“回歸社會”工程，充實健全“四位一體”的幫教組織，形成教育轉化工作的合力，切實提高鞏固工作質(zhì)量。
三、“法律六進”工作
1、深入開展“法律進機關”活動
要通過深入開展“法律進機關”活動，使各級領導干部和公務員進一步增強社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；市場經(jīng)濟相關的法律知識，熟練運用與本職工作相關的法律知識，樹立誠信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務社會的質(zhì)量，為全面推進我鎮(zhèn)法治化進程奠定堅實的基礎。
2、深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動
通過深入開展“法律進鄉(xiāng)村”工作，深入開展以“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的反警示教育。以“法律進萬村大服務”活動為載體，廣泛開展農(nóng)民普法對象參與的法制宣傳。進一步增強農(nóng)民的法律意識，樹立依法行使權利，履行義務的觀念；進一步增強農(nóng)村“兩委”干部的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平，不斷改善農(nóng)村黨群、干群關系；進一步提高農(nóng)村法治化管理水平，為保障和促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定奠定良好法治基礎。
3、深入開展“法律進學?！被顒?/p>
通過深入開展形式多樣、富有成效的“法律進學校”活動，在校園營造學法用法的濃厚氛圍，增強學校領導、廣大師生的法制觀念和學法、知法、守法、用法的自覺性，真正做到學校依法管理、教師依法執(zhí)教、學生自覺守法。使學校法治化管理水平進一步提高，廣大師生的法律素質(zhì)得到明顯增強。
4、深入開展“法律進企業(yè)”活動
要通過學法用法，使企業(yè)人員、市場經(jīng)濟相關的法律知識，熟練運用與本職工作相關的法律知識；進一步增強企業(yè)人員的法律意識和法律素質(zhì)，樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，嚴格遵守國家法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營管理的水平和依法維護企業(yè)及職工合法權益的能力。
5、深入開展“法律進社區(qū)”活動
通過開展“法律進社區(qū)”活動，把反工作納入社區(qū)建設工作中，在社區(qū)形成崇文明、反對的濃厚氛圍，教育廣大人民群眾自覺抵制、遠離，使社區(qū)居民的法律意識和法律素質(zhì)進一步提高，依法維護自身合法權益的能力不斷增強。社區(qū)管理、服務的進一步健全，監(jiān)督機制進一步完善，居民參與管理基層公共事務的權利得到切實尊重和保障，在社區(qū)形成良好的社會法治氛圍，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推動社區(qū)自治工作向縱深開展，推進社區(qū)依法治理，為社區(qū)居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。本文來自
四、基層依法治理工作
圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，針對群眾普遍關心的熱點難點問題，積極開展專項整治活動和“民主法制示范村”創(chuàng)建活動，促進基層民主法治建設。進一步提高適用法律手段管理社會事務和依法決策、依法行政、依法經(jīng)營、依法管理的能力，依法保障“四個民主”的全面落實，扎實推進村民自治、居民自治，將政府各項工作納入法制軌道。
五、具體要求
1、突出重點，整體推進。各單位要結合自身實際，制定年度普法依法治理，要注意把握重點工作，抓出亮點，同時要全面兼顧，整體推進，使“五五”普法工作在新的時期每年都有新的發(fā)展和亮點。
2、加強對基層干部的反邪知識培訓，提高和增強他們的識別、防范和抵制各類的能力。
3、全面加強專職、兼職、志愿者三支普法隊伍建設，開展學習培訓，努力提高普法宣講員的政治、法律素質(zhì)，充分發(fā)揮普法骨干和的作用，努力增強法制宣傳的實際效果。
4、加強網(wǎng)上法制宣傳，認真開展12.4法制宣傳日和特定日期專項法制宣傳活動，深化基層法制宣傳陣地建設，擴大法制教育覆蓋面。
5、適時組織普法隊伍業(yè)務培訓，積極培養(yǎng)典型，研究探索普法工作新模式，及時總結推廣先進經(jīng)驗。
關鍵詞：會計監(jiān)管；問題；對策；淺析
隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，企業(yè)之間的經(jīng)濟活動日益頻繁，企業(yè)的財務管理逐漸被人們所重視，而作為企業(yè)財務管理的會計行業(yè)的作用也逐漸凸顯出來。近些年來，會計行業(yè)的發(fā)展不斷加快，一大批優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)，為經(jīng)濟發(fā)展做出了不可或缺的貢獻。但是需要看到的是，當前會計監(jiān)管方面還存在一些亟待解決的問題，這些問題已經(jīng)影響到了會計行業(yè)的健康發(fā)展和會計人才的培養(yǎng)選拔，因此，需要在工作過程中不斷理清思路，查找根源，加快解決。
一、會計監(jiān)管存在的主要問題
作為一名投資者來講，會計信息的意義十分重要，它可以全面反映出企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，更可以直接左右投資者的投資行為。從國家宏觀調(diào)控的角度來講，國家有關部門根據(jù)客觀真實的會計信息，進而來分析各地區(qū)、各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，從而進行決策分析，制定宏觀調(diào)控政策。如果對外的會計信息是虛假的，將會對經(jīng)濟活動產(chǎn)生重要的影響。因此，會計監(jiān)管工作就顯得十分重要，它是一項十分重要的基礎工程，可以保證對外的會計信息的真實、客觀，可以給廣大投資者提供一個客觀公正的會計信息。當前，會計監(jiān)管領域仍然仍存在很多突出問題，主要表現(xiàn)為：
（1）會計監(jiān)管的法律法規(guī)不完善。當前，會計監(jiān)管的法律體系主要還是以《會計法》為主要內(nèi)容，其他的一些法律法規(guī)只是作為補充部分。隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化，會計監(jiān)管的法律體系就顯得很不完善，存在一些漏洞和不足。一是對違規(guī)行為的懲戒力度不夠，僅停留在行政處罰的層面上。當前，有關法律法規(guī)對于虛假會計信息的違規(guī)行為的處罰力度不夠，還主要以行政處罰作為主要手段，對因虛假會計信息造成的重大經(jīng)濟損失沒有相關的規(guī)定，只是處罰這種行為，對這種行為引發(fā)的重大后果沒有追查機制，使廣大投資者因為虛假會計信息遭受的經(jīng)濟損失得不到賠償，造成虛假會計信息的行為每次被重重提起，最后卻總是被輕輕放下，長期下去，就造成了這種行為屢禁不止的現(xiàn)象。二是相關法規(guī)之間存在互相掣肘的現(xiàn)象。就當前會計監(jiān)管的法律體系來講，還存在很多不完善的地方，尤其是相關法律法規(guī)各自為政，互相之間沒有形成呼應，甚至存在互相沖突的問題，這在執(zhí)行過程中往往讓執(zhí)法者無所適從。三是法律法規(guī)還不夠成型。隨著世界經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展，全球經(jīng)濟一體化的步伐也不斷加快，與之相比的是，個別法律法規(guī)已經(jīng)不再適應當前的經(jīng)濟形勢了，急需進行重新修訂和完善。
（2）政府監(jiān)管存在死角。當前，對會計監(jiān)管起重要作用一個因素，就是相關職能部門的監(jiān)管?？墒菑哪壳暗那闆r來看，政府對于會計的監(jiān)管職能還沒有完全發(fā)揮，主要表現(xiàn)為各部門對會計監(jiān)管的職能分配不清，分工不明確，形成多頭管理的局面，導致多個部門共同管理、重復管理，卻沒有部門負責的現(xiàn)象。拿目前來講，一個企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動需要接受需要財政、審計、工商、稅務等多個職能部門的日常監(jiān)管，可是這樣頻繁的檢查和監(jiān)管，難覓會對企業(yè)的正常生產(chǎn)運營產(chǎn)生了消極影響，使這些企業(yè)疲于奔命，忙于應付監(jiān)管和檢查，荒廢了正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。而且這些部門之間存在著監(jiān)管權限的重疊和交叉，并且還留有一些幾不管的死角地帶，往往容易造成平時都管理，一旦出現(xiàn)問題卻沒有人牽頭負責的情況，結果卻還是降低了會計監(jiān)管的工作效率，導致無效監(jiān)管的情況發(fā)生。
（3）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管薄弱。作為會計行業(yè)來講，來自企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管也十分重要，因為這是會計監(jiān)管的基礎工作和頭道工序。但是，很多企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)管工作做得不到位，會計機構設置不科學，內(nèi)部管理制度等不健全等問題屢屢出現(xiàn)，最終導致第一手的會計信息就嚴重失實，甚至有個別企業(yè)為了獲取更多資金等原因，不惜縱容虛假會計信息的，導致大量違規(guī)操作和舞弊的行為。造成這種情況的原因很多，就目前來講，一個原因就是部分中小企業(yè)的內(nèi)部審計機構不正規(guī)、從業(yè)人員能力水平參差不齊，缺乏企業(yè)內(nèi)部審計的相關知識，進而造成企業(yè)的內(nèi)部審計形同虛設，根本無法對會計信息進行第一時間的甄別和管理。同時，當前，我國正處在經(jīng)濟發(fā)展轉型的關鍵時期，在這樣的形勢下，社會的道德體系也在不斷地發(fā)生變化，原有的道德標準正在受到經(jīng)濟利益的挑戰(zhàn)，很多從業(yè)人員的道德水平也有代提高。一些從業(yè)人員或者企業(yè)的管理者，在利益面前失去了道德約束，被經(jīng)濟利益沖昏了頭腦，最終造成了違紀行為這些現(xiàn)象都嚴重阻礙了真實會計信息的和經(jīng)濟社會的正常發(fā)展。
（4）自律監(jiān)管不到位。當前，在我國公司的實際審計中，會計師事務所并沒有完全獨立出去，它在很大程度上要收到選擇它的公司的影響和控制，甚至直接影響到會計師事務所自己的生存。在這樣的情況下，也就決定了會計師事務所在審計財務的工程中，在出具最后的審計信息時都會受到來自企業(yè)的影響，受到企業(yè)的控制和授意，甚至會按照企業(yè)的需求隨意出具審計報告。同時，隨著會計師事務所發(fā)展的不斷進步，會計師事務所之間的競爭也日趨激烈，所以會計師事務所要想生存和發(fā)展下去，就必須要主動爭取企業(yè)，而且一旦不能跟企業(yè)很好的合作，不能按照企業(yè)的需求出具審計報告，就可能無法生存和發(fā)展下去。可以說，這些情況都使會計行業(yè)放松自己的自律和監(jiān)管，為金融風險埋下隱患。
（5）會計監(jiān)管體制不完善。當前，會計行業(yè)的主要自治單位為注冊會計師協(xié)會，是從屬于政府機構的一個社會組織，對會計行業(yè)的發(fā)展起到一定的促進和管理作用，但是由于注冊會計師協(xié)會沒有被賦予必要的執(zhí)法權力，而且有從屬于政府機構，使會計師協(xié)會的獨立性不強，很難獨立對行業(yè)內(nèi)的種種問題進行解決，更談不上對違法不良現(xiàn)象進行制止。同時，注冊會計師協(xié)會的資金來源主要是向各會計師事務所收取會費，依靠各會計師事務所來生存和發(fā)展，在這樣的情況下，因為涉及自身的生存和發(fā)展，就使會計師協(xié)會就無法對會計師事務所的不法行為進行徹底的制止和抵制，無法對行業(yè)內(nèi)的違法行為進行有效的預警和制止。
二、完善會計監(jiān)管的有效對策
（1）進一步完善注冊會計師的準入制度。當前，必須要著重強化會計師行業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)管，從以下幾個方面下功夫。一要建立行業(yè)自查制度。要強化會計師事務所之間的相互監(jiān)督，通過互相監(jiān)督和審計來發(fā)現(xiàn)彼此存在的真是問題，從而促進整個注冊會計師行業(yè)的整體素質(zhì)的提高和社會影響力的加大，進而提升會計師行業(yè)在社會上的權威。二是要提高相關從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務能力。當前，我國注冊會計師資格的考核和選拔，主要依靠的是注冊會計師的考試來進行，但是隨著經(jīng)濟活動的逐漸頻繁，現(xiàn)有的會計師人才已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，所以必須要加大人才培養(yǎng)選拔力度，特別注重人才的實際能力的提高，強化道德素質(zhì)的培養(yǎng)，使一大批德才兼?zhèn)涞臅嫀熑瞬胖饾u走上工作崗位。同時，也要加強對在職會計師的在培訓力度，使在職會計師的水平能夠不斷與時俱進。三要進一步完善會計師行業(yè)內(nèi)部的處罰機制，對違反行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德、出具虛假審計報告的單位和個人，必須要在行業(yè)內(nèi)進行通報和生發(fā)，使違法違規(guī)的行為受到整個行業(yè)的抵制，使其弄虛作假的成本不斷加大，保護信息使用者的合法權利。
（2）健全企業(yè)內(nèi)部控制制度。當前，造成會計監(jiān)管屢屢出現(xiàn)問題的一個重要原因，就是企業(yè)自身缺乏有效的內(nèi)部控制機制。尤其，隨著經(jīng)濟發(fā)展程度逐漸加深，企業(yè)的發(fā)展必須要進一步科學化、規(guī)范化。因此，在這樣的情況下，企業(yè)必須要加強會計監(jiān)督內(nèi)部控制的完善，從出口上把好會計信息的關口。一是要健全企業(yè)內(nèi)部控制的相關制度，要用制度管人管事，要用制度約束會計審計的各項行為，確保的真實生產(chǎn)經(jīng)營行為能夠通過會計信息有效地反應出去，為廣大投資者的投資行為提供參考，為企業(yè)的自身發(fā)展奠定堅實基礎。二要落實相關從業(yè)人員的責任，進一步建立崗位責任制度，做到每一件工作都有專人落實和負責，出現(xiàn)問題就要進行嚴厲的追求，將內(nèi)部控制的責任落實到個人，增強從業(yè)人員的責任感和使命感。三是企業(yè)要對企業(yè)內(nèi)部的會計資料進行定期的清查，對工作過程中出現(xiàn)的問題要及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，使會計工作走上制度化的軌道。
（3）加強社會誠信環(huán)境的打造。會計行業(yè)內(nèi)部的道德水平和誠信水平，直接決定著每個會計師事務所和從業(yè)人員的誠信水平。要不斷加大宣傳和教育力度，在全社會范圍內(nèi)宣傳誠信的重要性，在社會上形成一個誠信的大環(huán)境。同時要在會計師行業(yè)內(nèi)部建立一個重視誠信、崇尚誠信的環(huán)境，要樹立以誠信為榮，對那些違法犯罪的行為一旦發(fā)現(xiàn)，要及時進行內(nèi)部的教育和處理，對那些行為惡劣、影響重大的違法違規(guī)行為要嚴肅處理。要充分社會大眾和媒體的監(jiān)督作用，通過網(wǎng)絡等新興媒體建立監(jiān)督平臺，及時違法違規(guī)信息，進一步樹立會計行業(yè)的正面形象，提高會計行業(yè)在大眾心中的地位和影響，確保會計信息的真實公正客觀準確。
（4）加強會計監(jiān)管體系建設。要使會計監(jiān)管做到有法可依、有法必依，要不斷完善會計監(jiān)管的體制機制。一要建立健全相關法律法規(guī)。要修改完善現(xiàn)存的會計相關法律。要根據(jù)當前會計行業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，不斷完善相關法律法規(guī)，對現(xiàn)行法律法規(guī)中不適應形勢的部分進行修補和訂正，確保法律體系的完整性。二是要進一步完善對于會計行業(yè)的監(jiān)管職能。要對政府部門對會計行業(yè)的監(jiān)管進行明確的責任分工，落實到具體的部門之上，避免出現(xiàn)執(zhí)法重疊和法律的真空地帶。三要建立健全的民事賠償機制。對違法違規(guī)的行為本身進行處罰的同時，更要加大對于因違法違規(guī)行為而產(chǎn)生的一切經(jīng)濟損失的賠償力度，增大違法者的違法違規(guī)成本，形成震懾力量，進一步完善規(guī)范會計監(jiān)管體系。
參考文獻：
[1] 張霞.我國上市公司會計監(jiān)管存在的問題及對策[J].黑龍江科技信息，2007（11）.
[關鍵詞]建筑工程；招投標；招標行業(yè)
1.前言
隨著招標投標制度在我國建設領域的逐步推行和不斷完善，建設工程招標機構應運、應時而生，并在近年來得到蓬勃發(fā)展，已成為活躍在建筑市場上的重要力量。招標業(yè)的興起，在建設工程招投標領域產(chǎn)生了廣泛的影響，在宣傳普及法律知識、規(guī)范市場競爭行為、促進公平交易、提高招標效率、節(jié)約建設投資、遏制腐敗等方面發(fā)揮了積極作用；但同時在行業(yè)體制、招標人和招標機構等方面也存在著諸多不容忽視的問題，在很大程度上正制約和影響著我國建設工程招標行業(yè)的健康發(fā)展。在此，本文就建筑工程招投標中招標機構的相關內(nèi)容展開簡要闡述，以期能促進我國招標行業(yè)向更高層次發(fā)展。
2.招標機構在工程招標投標活動中的作用
2.1工程招標機構是在《招標投標法》頒布之后應運而生的新事物，它的引入，彌補了我國工程建設管理模式中存在的弊端，有助于推進工程建設管理方式社會化、專業(yè)化的發(fā)展。
2.2作為一支專業(yè)機構，招標機構能夠在滿足招標合理要求的前提下，按照招投標相關法律法規(guī)的規(guī)定，力爭使招投標過程中主要環(huán)節(jié)與法律法規(guī)的要求不沖突，促進了招投標文件質(zhì)量的不斷提高，保證了招投標活動及相關文件的合法性，提高了招投標工作效率。
2.3當前，招標制在房屋建筑和市政基礎設施工程中得到普遍應用，通過專業(yè)招標的運作和其在招標文件中有關投資控制的招標條款，可很好地有效控制工程投資，提高了投資效益。
3.工程招標機構發(fā)展存在的問題
3.1工程招標法規(guī)不健全
招標法規(guī)制度不健全，是制約工程招標機構發(fā)展的一個重要因素。當前，我國雖然已經(jīng)頒布了《中華人民共和國招標投標法》《工程建設項目招標機構資格認定辦法》等，但隨著時間的推移和實際行業(yè)中的操作仍存在一些法律所規(guī)范不到的漏洞，這就會給一些存有不良居心的人對這些漏洞打法律球，對整個建筑工程招投標和國家的發(fā)展而言都會造成不良的影響。因此，加快招標機構的法規(guī)制度的建立已迫在眉睫，使招標活動有法可依、有章可循，在這個行業(yè)發(fā)展的過程中引導它走更加規(guī)范的發(fā)展道路。
3.2招標機構行為不規(guī)范
由于我國工程招標機構市場清出機制至今還未完全建立，監(jiān)管機制相對疲軟，現(xiàn)有法律規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范對招標人和招標機構尚缺乏足夠的威懾力。因此，招標機構在招標的過程中，違法違規(guī)操作時有發(fā)生，如與招標人或投標人串通，為個別投標人提供種種便利，甚至搞明招暗定，虛假招標；聽從招標人擺布，在資格預審文件中故意抬高門檻，增設附加條件，排斥和限制有條件的投標單位參與競爭；迫于招標人壓力，在投標須知和合同條件中有意識地設置不合理、不平等條款或陷阱，讓投標人利益受損；招投標組織實施程序違反法律規(guī)定，違反保密要求，泄露應當保密的與招標把標活動有關的情況、資料或其他商業(yè)秘密擅自修改評分標準，擾亂評標活動等違法招代標構理規(guī)作。
3.3招標從業(yè)人員綜合素質(zhì)整體不高
工程招標是一種高智能的技術與經(jīng)濟競爭性的專業(yè)服務活動，需要其從業(yè)人員具有多學科工程專業(yè)知識、工程造價專業(yè)知識、較強的工程招投標和合同等相關的法律事務處理能力、干練的語言表達和協(xié)調(diào)各方辦事的技能、嫻熟的信息管理技能、豐富的實踐經(jīng)驗以及良好的職業(yè)道德。但目前工程招標人員現(xiàn)狀與此尚有較大差距。大部分從業(yè)人員來自工程造價咨詢、監(jiān)理、工程設計、施工等單位或其他行業(yè)，盡管具有一定的專業(yè)理論知識和實際工作能力，也可能曾參加過一些招投標知識培訓，但對招標工作的程序嚴密性認識不足，對工程建設法律法規(guī)仍不夠熟悉，組織工程招標投標運行實施的實務能力還比較欠缺，尚不能完全勝任工程招標工作的需要；何況，由于現(xiàn)階段國家尚無統(tǒng)一的招標從業(yè)人員考核標準，招標從業(yè)隊伍中亦不乏濫竽充數(shù)者，他們?nèi)狈こ陶袠说幕舅刭|(zhì)和技能，更談不上編制招標文件、組織資格預審和評標定標的能力；部分招標人員還缺乏應有的職業(yè)道德，工作敷衍塞責，不負責任，甚至違規(guī)亂紀。
4.完善工程招標機構發(fā)展的應對策略
4.1完善建筑工程招標行業(yè)的法律法規(guī)
完善招標行業(yè)的法律法規(guī)是培育和發(fā)展招標市場的重要內(nèi)容，是規(guī)范招標活動的重要前提和法律基礎。要進一步完善招標的管理辦法，出臺招標管理實施細則，提出招標機構動態(tài)監(jiān)管的可操作性意見，規(guī)定實施市場清出的條件，明確招標機構不良行為的種種表現(xiàn)和綜合評價指標體系，使得在對不良行為的定性和行政處罰方面有充分的依據(jù)，并細化招標違法違規(guī)相應的處罰條款，利于加強管理，通過相關政策法規(guī)的健全完善，彌補漏洞，依法加強招標機構的管理，推進招標行業(yè)健康有序發(fā)展。
4.2積極開拓招標市場
隨著市場的不斷規(guī)范，需要提高企業(yè)的自身整體素質(zhì)，還應適應激烈的市場競爭，去開拓市場，需要從單一的建筑工程招標向政府采購、交通、水利、市政、園林綠化、農(nóng)業(yè)等領域擴展。逐步探索規(guī)劃設計項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目、建筑裝飾項目、勘察、監(jiān)理等專業(yè)的招標業(yè)務，積極申辦資質(zhì)，擴大從業(yè)范圍，真正把企業(yè)辦成集項目策劃，編制可行性研究報告、招投標、監(jiān)理、造價咨詢、施工圖審查等為一體的工程咨詢機構。同時，招標機構在積極拓展本地市場的占有率的基礎上，還應積極開發(fā)外地市場，充分利用招標市場全國一盤棋的特點，擴大機構業(yè)務在全國市場的占有率。
4.3加強招標隊伍素質(zhì)建設
雖然招標機構屬于中介服務組織，但行業(yè)主管部門要加強對招標隊伍的全面管理，嚴格機構的資格管理；抓好招標機構人員的業(yè)務培訓，尤其是注冊監(jiān)理工程師、造價師、建造師和招標師的培訓等，并適時開展職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)責任和反腐倡廉教育，不斷提高他們的職業(yè)道德和守法意識；強化從業(yè)人員資格認定，確保招標從業(yè)人員都持有資格證書；對招標機構的進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理招標機構存在的問題；建立與工程招標有關的信息資料庫，如建設施工、設備提供、原材料等等各方面的情況，應包括與工程招標有關的施工單位信息和資料，業(yè)主的信息與情況分析，已竣工的相類似工程的相關資料，應與微機的應用相結合，建立與招標咨詢決策相關的專家決策支持系統(tǒng)。
4.4加快招標機構的信息化建設
為提高機構整體競爭實力，招標機構應該運用信息化管理內(nèi)部業(yè)務，深化和延伸招標機構的信息化建設，有條件的公司應充分利用信息時代的手段辦好招標網(wǎng)站。目前，招標機構的信息化建設主要突出在以下四個方面：（1）盡快采用電子招標；（2）加強評標專家信息管理；（3）加強供應商信息管理；（4）加強招標技術信息管理。
4.5建立工程招標機構的誠信體系，加強誠信管理
誠信體系，主要包括誠信經(jīng)營準則、誠信道德規(guī)范、誠信保障制度、誠信經(jīng)營教育等。在工程招標機構建立誠信體系，是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的治本之策，也是保證建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。因此，工程招標機構應嚴格招標機構市場準入，建立起企業(yè)自身的誠信體系，如建立招標機構信用檔案，及時記載機構的基本情況，人員構成、工作業(yè)績、市場行為、獎懲記錄等資料并向社會公布；實行招標機構《誠信手冊》制度，嚴格規(guī)范招標機構及從業(yè)人員行為等。
本文闡述了會計誠信的含義，分析了會計誠信缺失的原因，提出了杜絕會計信息造假、重建會計誠信的對策：減少社會外部不良環(huán)境對會計從業(yè)人員的不利影響；需要從多個方面著手加強會計誠信建設；在企業(yè)層面積極建立會計誠信的內(nèi)部控制制度；在法律層面完善相關法律法規(guī)，健全相應法律機制；切實加強政府對會計活動的監(jiān)管；加強會計職業(yè)道德建設。
【關鍵詞】
會計誠信；會計監(jiān)督；社會環(huán)境
會計是誠信行業(yè)，離開誠信，會計也就失去了立足的根本。近年來，連接不斷的惡性會計造假案件使公眾大大降低了對會計的信任度。會計誠信的缺失，嚴重影響了會計主體和會計界的聲譽，增加了市場交易成本，降低了經(jīng)濟運行效率并加大了企業(yè)生存的隱性危機，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，對社會貽害無窮。因此，會計誠信問題必須引起全社會的高度關注。
一、會計誠信的含義
會計誠信，是社會經(jīng)濟關系發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會“誠信”在財務會計工作中的發(fā)展與延伸，它要求會計人員立足會計實踐，力行誠實守信。會計誠信，對于廣大的會計人員來說，實際上就是要立足會計實踐，力行誠實守信。其中“誠”至少有三層內(nèi)容：（1）忠誠于自己所承擔的會計工作，愛崗敬業(yè)，敬重會計職業(yè)；（2）誠懇對待與自己會計工作有關和無關的人，客觀公正，不偏不倚；（3）熱忱做好會計工作，盡心盡力，盡職盡責。而“信”至少也有三層內(nèi)容：（1）講究信用，實事求是；（2）樹立會計信譽，創(chuàng)建會計品牌，提高會計公信力，堅決不做假賬；（3）信任他人及其會計信息。所以，從整體上看，會計誠信的涵義包括良好的會計職業(yè)道德和會計職業(yè)操守，精湛的會計技術和會計技能，完善的會計信息質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的會計服務水平。
會計誠信缺失的具體含義包括：第一，惡意利用會計政策、會計估計變更和會計差錯更正的有關規(guī)定，對不同時期報表內(nèi)的信息進行操縱調(diào)整，致使報表數(shù)據(jù)嚴重失去可靠性和可比性。第二，通過隱性不公允的關聯(lián)交易價格粉飾利潤。第三，對于會計準則或制度未作出會計處理規(guī)定的特殊業(yè)務采用顯失公允的處理方法。
二、會計誠信缺失的原因
1、信息不對稱導致會計誠信缺失
信息不對稱是指市場經(jīng)濟中的不同活動主體通常會享有不同的信息。從信息的獲取渠道來看，經(jīng)濟活動中不同主體獲取信息的渠道是有差異的。會計信息的制造者、提供者通常會直接參與公司的運作管理，因而他們會較為容易地擁有企業(yè)內(nèi)部的多種信息，而多數(shù)會計信息的使用者作為公司的中高層管理者，平時并不直接參與企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，他們主要靠會計信息制造者、提供者們提供的各種會計信息來了解企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營狀況，這樣就造成了會計信息的制造者、提供者與會計信息的使用者之間信息不對稱，會計信息的制造者、供給者可能違反誠信原則，向會計信息使用者提供虛假的會計信息。
2、會計原則或會計標準的選擇余地較大客觀上為虛假會計信息的產(chǎn)生提供了條件
會計原則或會計標準本身存在著一定的選擇性，不同的選擇可能生成不同的會計信息，這就在客觀上為虛假會計信息的產(chǎn)生提供了條件。譬如現(xiàn)代企業(yè)財務會計是以權責發(fā)生制為確認基礎的，從而產(chǎn)生了大量的應計、預提和待攤項目。會計信息制造者在從事這些工作時，就可能通過操縱應計項目的確認時間來制造虛假業(yè)績，如提前確認收入，推遲確認費用；又如穩(wěn)健性原則在會計實務中的運用是建立在會計人員職業(yè)判斷基礎上的，存在著一定的主觀隨意性，會計信息制造者很可能借此高估費用和損失，低估收入（或相反）來操縱利潤。
3、會計監(jiān)督機制不健全在一定程度上縱容了虛假會計信息的產(chǎn)生
會計監(jiān)督機制既包括內(nèi)部監(jiān)督機制，也包括外部監(jiān)督機制。從內(nèi)部監(jiān)督機制看，有些企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部制約和監(jiān)督機制，有些企業(yè)雖然建立了一些內(nèi)部控制制度，但制度得不到真正落實，形同虛設，不能實現(xiàn)對會計信息制造者的自我約束和自我控制，從而使得會計造假行為時有發(fā)生。從外部監(jiān)督機制看，一方面，政府審計由于編制、人員的限制以及職能的轉變，監(jiān)督重點的移轉對企業(yè)的會計監(jiān)督有所弱化；另一方面，社會中介機構的監(jiān)督又由于現(xiàn)行體制下社會審計委托關系存在的缺陷，使得會計師事務所為了保住客戶而存在著偏離客觀公正方向的可能性。
4、利益驅動是會計誠信缺失的根本原因，對會計造假行為處罰力度不夠也是重要原因
會計信息造假行為由來已久，就連歐美老牌市場經(jīng)濟國家也難以完全杜絕，究其原因主要在于會計造假的背后有著巨大的經(jīng)濟利益作為驅動力。虛假的會計信息描畫出的“優(yōu)秀業(yè)績”可能使部門主管、企業(yè)領導、公司的高級管理人員以及政府有關部門的官員都從中獲取收益，或謀取更高的職位，或獲取更多的經(jīng)濟利益和政治榮譽等，而造假行為一旦敗露，其處罰措施往往是“重經(jīng)濟處罰，輕行政、法律處罰；重對單位處罰，輕對個人處罰；重內(nèi)部處理，輕外部公開處理”等，兩個方面的共同作用導致會計造假行為的收益高而成本低、利益大而風險小，在這種機制的作用下，會計造假行為就會增加。會計誠信的水平也就必然下降。
三、杜絕會計信息造假、重建會計誠信的對策
1、在社會層面改善社會環(huán)境，減少外部不良環(huán)境對會計從業(yè)人員的不利影響
一個人生活于社會中，其道德觀念和行為規(guī)則不可避免地會受到社會環(huán)境的熏陶和影響，所謂“在山泉水清，出山泉水濁”。會計從業(yè)人員道德觀念的養(yǎng)成和行為規(guī)范的遵守，也同樣會深受其所處社會環(huán)境的熏染，如果一個社會是尊崇道德的，是崇尚誠信的，非誠信的人員和行為是廣受譴責的，是為人所唾棄的，是要付出沉重的社會成本和代價的，那么，這個社會中的成員都會有意識地、自覺地約束其行為。相反，如果一個社會中世風日下，人心不古，誠信缺失，欺詐橫行，非誠信的人員和行為不是受到譴責和唾棄，而是因此而獲取收益、博取名望，那么，這個社會中便會人人缺失誠信，處處充滿虛假，即使是專門行業(yè)的從業(yè)人員也不例外。因此，必須將會計誠信缺失作為一個社會現(xiàn)象、社會問題放到整個社會大環(huán)境中加以認識和解決，會計誠信的重建不是僅靠會計從業(yè)人員、會計行業(yè)、會計監(jiān)管部門就能夠實現(xiàn)的，必須依靠整個社會大環(huán)境的改革與完善，必須依靠全社會長期細致的艱苦工作來營造一個尊崇道德、崇尚誠信、反對欺詐、杜絕造假的社會氛圍和執(zhí)業(yè)環(huán)境，只有這樣，才有望使生活于其中的部分和個體實現(xiàn)根本性的改變。
2、會計誠信建設是一個社會性的系統(tǒng)工程，需要從多個方面著手，相互促進，共同努力
首先，政府部門在社會誠信建設中要起模范帶頭作用，堅持實事求是，堅持依法行政，起到示范、引領、導向和帶頭的作用。其次，會計行業(yè)的主管部門要嚴格會計從業(yè)證書的發(fā)放、注冊登記和年檢制度，要切實加強對會計從業(yè)人員的監(jiān)督、檢查、考核和評估。再次，要加強事前的教育、培訓和有效預防，要使會計從業(yè)人員將職業(yè)操守、誠實守信作為其安身立命之本，最后，要建立和完善相應的制度和法律法規(guī)，會計誠信建設僅靠提倡和教育是遠遠不夠的，必須輔之以強有力的、完善的法律和制度約束，
3、在企業(yè)層面積極建立會計誠信的內(nèi)部控制制度
企業(yè)內(nèi)部加強會計誠信管理是提高我國市場交易信用程度的必要前提和重要基礎。企業(yè)在開展業(yè)務活動、進行重大決策時，需要大量真實可靠的信息，完善的會計誠信內(nèi)控機制能為管理者、投資者、債權人改善企業(yè)經(jīng)營管理、評價企業(yè)財務狀況、進行投資決策提供重要信用依據(jù)，同時，良好的內(nèi)部控制制度也有助于減少或消除管理者、投資者、債權人的信息不對稱狀況，有助于增強會計信息的透明度。通過制定嚴格的企業(yè)內(nèi)部會計誠信控制制度，對會計統(tǒng)計和其他經(jīng)濟業(yè)務的核算做出較為合理的規(guī)定，防止會計造假和舞弊，提高會計憑證、賬簿、報表及產(chǎn)品產(chǎn)量等信息資料的可靠性，保證會計信息的真實完整。
4、在法律層面完善相關法律法規(guī)，健全相應法律機制，加大處罰力度，增加會計舞弊成本
首先，完善財務會計相關法律法規(guī)，使相關法律法規(guī)特別是《會計法》、《審計法》等包含更多的懲戒性條款，而且，法律規(guī)定更加具體，更加具有可操作性。其次，健全相應法律機制，增加會計舞弊成本，利益驅動是會計誠信缺失的根本原因，針對這一原因，可建立相應的民事賠償機制，如果虛假會計信息的提供者因為其所提供的虛假會計信息給相關會計信息的使用者造成較大財產(chǎn)損失的，會計信息的相關使用者可以在國家相關法律的懲處之外提起民事賠償之訴，這樣，對于會計信息的造假者來說，其違法成本既包括國家相關法律規(guī)定的懲罰性成本，也包括相關法律規(guī)定的民事賠償性成本，使虛假會計信息提供者制造、提供虛假會計信息的預期成本遠遠大于其造假行為所可能帶來的預期收益，從而增加會計舞弊成本，使其非誠信行為變得無利可圖、得不償失，進而從根本上防范會計造假行為。
5、在政府層面轉變政府職能，切實加強政府對會計活動的監(jiān)管
政府職能轉變的關鍵是強化政府的監(jiān)管職能，弱化直接管理職能。必須找準政府在市場經(jīng)濟活動中的位置，明確政府部門的職責，政府部門是財務會計活動的有效監(jiān)督者，其監(jiān)督職能主要表現(xiàn)在技術監(jiān)督、法律監(jiān)督兩個方面，一方面，制定完善的、穩(wěn)定而具有連續(xù)性的財務會計技術標準和行為規(guī)范，并在會計工作實踐中嚴格落實；另一方面，確保相關法律法規(guī)的嚴格實施，對于違反有關法律規(guī)定、缺失誠信的行為絕不姑息，依法嚴格予以懲處，使法律規(guī)定成為維護和保障會計信息客觀真實的一道不可逾越的屏障。
6、在教育層面明確會計教育中會計職業(yè)道德建設為第一重要內(nèi)容的觀念
注重道德標準和敬業(yè)精神的灌輸，使會計人員樹立職業(yè)的尊嚴感。使所有人都認識到誠信的重要性，進而確立“信以立志、信以守身、信以處事、信以待人、毋忘立信、當必有成”的從業(yè)原則。為此，要教育并培養(yǎng)會計從業(yè)人員，使其在會計工作中保持正直客觀立場、樹立公正平等意識、確保獨立自主人格、提高會計執(zhí)業(yè)判斷與責任能力、養(yǎng)成廉潔奉公的操守。
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