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第一條下列名詞和用語，除上下文另有規(guī)定外，具有如下含義：
（1）“工程”是指業(yè)主委托實施監(jiān)理的工程。
（2）“業(yè)主”是指承擔直接責任的、委托監(jiān)理業(yè)務的一方，以及其合法繼承人。
（3）“監(jiān)理單位”是指承擔監(jiān)理業(yè)務和監(jiān)理責任的一方，以及其合法繼承人。
（4）“監(jiān)理機構”是指監(jiān)理單位派駐本工程現(xiàn)場實施監(jiān)理業(yè)務的組織。
（5）“第三方”是指除業(yè)主、監(jiān)理單位以外與工程建設有關的當事人。
（6）“工程建設監(jiān)理”包括正常的監(jiān)理工作、附加工作和額外工作。
（7）“日”是指任何一個午夜至下一個午夜間的時間段。
（8）“月”是根據公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應日期的前一天的時間段。
第二條工程建設監(jiān)理合同適用的法規(guī)是國家的法律、行政法規(guī)，以及專用條件中議定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章。
第三條監(jiān)理合同的書寫、解釋和說明，以漢語為主導語言。當不同語言文本發(fā)生不同解釋時，以漢語合同文本為準。
監(jiān)理單位的義務
第四條向業(yè)主報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工程范圍內的監(jiān)理業(yè)務。
第五條監(jiān)理機構在履行本合同的義務期間，應運用合理的技能，為業(yè)主提供與其監(jiān)理機構水平相適應的咨詢意見，認真、勤奮地工作。幫助業(yè)主實現(xiàn)合同預定的目標，公正地維護各方的合法權益。
第六條監(jiān)理機構使用業(yè)主提供的設施和物品屬于業(yè)主的財產。在監(jiān)理工作完成或中止時，應將其設施和剩余的物品庫存清單提交給業(yè)主，并按合同約定的時間和方式移交此類設施和物品。
第七條在本合同期內或合同終止后，未征得有關方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務活動有關的保密資料。
業(yè)主的義務
第八條業(yè)主應當負責工程建設的所有外部關系的協(xié)調，為監(jiān)理工作提供外部條件。
第九條業(yè)主應當在雙方約定的時間內免費向監(jiān)理機構提供與工程有關的為監(jiān)理機構所需要的工程資料。
第十條業(yè)主應當在約定的時間內就監(jiān)理單位書面提交并要求作出決定的一切事宜作出書面決定。
第十一條業(yè)主應當授權一名熟悉本工程情況、能迅速作出決定的常駐代表，負責與監(jiān)理單位聯(lián)系。更換常駐代表，要提前通知監(jiān)理單位。
第十二條業(yè)主應當將授予監(jiān)理單位的監(jiān)理權利，以及監(jiān)理機構主要成員的職能分工，及時書面通知已選定的第三方，并在與第三方簽訂的合同中予以明確。
第十三條業(yè)主應為監(jiān)理機構提供如下協(xié)助：
（1）獲取本工程使用的原材料、構配件、機械設備等生產廠家名錄。
（2）提供與本工程有關的協(xié)作單位、配合單位的名錄。
第十四條業(yè)主免費向監(jiān)理機構提供合同專用條件約定的設施，對監(jiān)理單位自備的給予合理的經濟補償。
第十五條如果雙方約定，由業(yè)主免費向監(jiān)理機構提供職員和服務人員，則應在監(jiān)理合同專用條件中增加與此相應的條款。
監(jiān)理單位的權利
第十六條業(yè)主在委托的工程范圍內，授予監(jiān)理單位以下監(jiān)理權利：
（1）選擇工程總設計單位和施工總承包單位的建議權。
（2）選擇發(fā)包設計單位和施工分包單位的確認權與否定權。
（3）工程建設有關事項包括工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計、生產工藝設計和使用功能要求，向業(yè)主的建議權。
（4）工程結構設計和其他專業(yè)設計中的技術問題，按照安全和優(yōu)化的原則，自主向設計單位提出建議，并向業(yè)主提出書面報告；如果由于擬提出的建議會提高工程造價，或延長工期，應當事先取得業(yè)主的同意。
（5）工程施工組織設計和技術方案，按照保質量、保工期和降低成本的原則，自主向承建商提出建議，并向業(yè)主提出書面報告；如果由于擬提出的建議會提高工程造價、延長工期，應當事先取得業(yè)主的同意。
（6）工程建設有關的協(xié)作單位的組織協(xié)調的主持權，重要協(xié)調事項應當事先向業(yè)主報告。
（7）報經業(yè)主同意后，開工令、停工令、復工令。
（8）工程上使用的材料和施工質量的檢驗權。對于不符合設計要求及國家質量標準的材料設備，有權通知承建商停止使用；不符合規(guī)范和質量標準的工序、分項分部工程和不安全的施工作業(yè)，有權通知承建商停工整改、返工。承建商取得監(jiān)理機構復工令后才能復工。停、復工令應當事先向業(yè)主報告，如在緊急情況下未能事先報告時，則應在24小時內向業(yè)主作出書面報告。
（9）工程施工進度的檢查、監(jiān)督權，以及工程實際竣工日期提前或超過工程承包合同規(guī)定的竣工期限的簽訂權。
（10）在工程承包合同約定的工程價格范圍內，工程款支付的審核和簽認權，以及結算工程款的復核確認權與否定權，未經監(jiān)理機構簽字確認，業(yè)主不支付工程款。
第十七條監(jiān)理機構在業(yè)主授權下，可對任何第三方合同規(guī)定的義務提出變更。如果由此嚴重影響了工程費用，或質量、進度，則這種變更須經業(yè)主事先批準。在緊急情況下未能事先報業(yè)主批準時，監(jiān)理機構所作的變更也應盡快通知業(yè)主。在監(jiān)理過程中如發(fā)現(xiàn)承建商工作不力，監(jiān)理機構可提出調換有關人員的建議。
第十八條在委托的工程范圍內，業(yè)主或第三方對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理機構提出，由監(jiān)理機構研究處置意見，再同雙方協(xié)商確定。當業(yè)主和第三方發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構應根據自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進行調解。當其雙方的爭議由政府建議行政主管部門或仲裁機關進行調解和仲裁時，應當提供作證的事實材料。
業(yè)主的權利
第十九條業(yè)主有選定工程總設計單位和總承包單位，以及與其訂立合同的簽定權。
第二十條業(yè)主有對工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計、生產工藝設計和設計使用功能要求的認定權，以及對工程設計變更的審批權。
第二十一條監(jiān)理單位調換總監(jiān)理工程師須經業(yè)主同意。
第二十二條業(yè)主有權要求監(jiān)理機構提交監(jiān)理工作月度報告及監(jiān)理業(yè)務范圍內的專項報告。
第二十三條業(yè)主有權要求監(jiān)理單位更換不稱職的監(jiān)理人員，直到終止合同。
監(jiān)理單位的責任
第二十四條監(jiān)理單位的責任期即監(jiān)理合同有效期。在監(jiān)理過程中，如果因工程建設進度的推遲或延誤而超過約定的日期，雙方應進一步約定相應延長的合
同期。
第二十五條監(jiān)理單位在責任期內，應當履行監(jiān)理合同中約定的義務。如果因監(jiān)理單位過失而造成了經濟損失，應當向業(yè)主進行賠償。累計賠償總額不應超過監(jiān)理酬金總數(shù)（除去稅金）。
第二十六條監(jiān)理單位對第三方違反合同規(guī)定的質量要求和完工（交圖、交貨）時限，不承擔責任。
因不可抗力導致監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理單位不承擔責任。
第二十七條監(jiān)理單位向業(yè)主提出賠償要求不能成立時，監(jiān)理單位應當補償由于該索賠所導致業(yè)主的各種費用支出。
業(yè)主的責任
第二十八條業(yè)主應當履行監(jiān)理合同約定的義務，如有違反則應當承擔違約責任，賠償給監(jiān)理單位造成的經濟損失。
第二十九條業(yè)主如果向監(jiān)理單位提出的賠償要求不能成立，則應當補償由該索賠所引起的監(jiān)理單位的各種費用支出。
合同生效、變更與終止
第三十條本合同自簽字之日起生效。
第三十一條由于業(yè)主或第三方的原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或持續(xù)時間，則監(jiān)理單位應當將此情況與可能產生的影響及時通知業(yè)主。由此增加的工作量視為附加工作，完成監(jiān)理業(yè)務的時間應當相應延長，并得到額外的酬金。
第三十二條在監(jiān)理合同簽訂后，實際情況發(fā)生變化，使得監(jiān)理單位不能全部或部分執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務時，監(jiān)理單位應當立即通知業(yè)主。該監(jiān)理業(yè)務的完成時間應予延長。當恢復執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務時，應當增加不超過42天的時間用于恢復執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務。并按雙方約定的數(shù)量支付監(jiān)理酬金。
第三十三條業(yè)主如果要求監(jiān)理單位全部或部分暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務或終止監(jiān)理合同，則應當在56天前通知監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應當立即安排停止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務。
當業(yè)主認為監(jiān)理單位無正當理由而又未履行監(jiān)理義務時，可向監(jiān)理單位發(fā)出指明其未履行義務的通知。若業(yè)主發(fā)出通知后21天內沒收到答復，可在第一個通知發(fā)出后35天內發(fā)出終止監(jiān)理合同的通知，監(jiān)理合同即行終止。
第三十四條監(jiān)理單位在應當獲得監(jiān)理酬金之日起30天內仍未收到支付單據，而業(yè)主又未對監(jiān)理單位提出任何書面意見時，或根據第32條或第33條已暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務時限超過半年時，監(jiān)理單位可向業(yè)主發(fā)出終止合同的通知。如果終止監(jiān)理合同的通知發(fā)出后14天內未得到業(yè)主答復，可進一步發(fā)出終止合同的通知，如果第二次通知發(fā)出后42天內仍未得到業(yè)主答復，可終止合同，或自行暫停或繼續(xù)暫停執(zhí)行全部或部分監(jiān)理業(yè)務。
第三十五條監(jiān)理單位由于非自己的原因而暫?；蚪K止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務，其善后工作以及恢復執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務的工作，應當視為額外工作，有權得到額外的時間和酬金。
第三十六條合同的協(xié)議終止并不影響各方應有的權利和應當承擔的責任。
監(jiān)理酬金
第三十七條正常的監(jiān)理業(yè)務、附加工作和額外工作的酬金，按照監(jiān)理合同專用條件約定的方法計取，并按約定的時間和數(shù)額支付。
第三十八條如果業(yè)主在規(guī)定的支付期限內未支付監(jiān)理酬金，自規(guī)定支付之日起，應當向監(jiān)理單位補償應支付的酬金利息。利息額按規(guī)定支付期限最后一日銀行貸款利息率乘以拖欠酬金時間計算。
第三十九條支付監(jiān)理酬金所采用的貨幣幣種、匯率由合同專用條件約定。
第四十條如果業(yè)主對監(jiān)理單位提交的支付通知書中酬金或部分酬金項目提出異議，應當在收到支付通知書24小時內對監(jiān)理單位發(fā)出異議的通知，但業(yè)主不得拖延其他無異議酬金項目的支付。
其他
第四十一條委托的工程建設監(jiān)理所必要的監(jiān)理人員出外考察，經業(yè)主同意其所需費用隨時向業(yè)主實報實銷。
第四十二條監(jiān)理單位如須另聘專家咨詢或協(xié)助，在監(jiān)理業(yè)務范圍內其費用由監(jiān)理單位承擔，監(jiān)理業(yè)務范圍以外，其費用由業(yè)主承擔。
第四十三條監(jiān)理機構在監(jiān)理工作中提出的合理化建議，使業(yè)主得到了經濟效益，業(yè)主給予適當?shù)奈镔|獎勵。
第四十四條未經對方的書面同意，無論業(yè)主或監(jiān)理單位均不得轉讓本合同約定的權利和義務。
第四十五條除業(yè)主書面同意外，監(jiān)理單位及職員不應接受監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程項目有關的報酬。
監(jiān)理單位不得參與可能與合同規(guī)定的與業(yè)主的利益相沖突的任何活動。
爭議的解決
第四十六條因違反或終止合同而引起的損失和損害的賠償，業(yè)主與監(jiān)理單位之間應當協(xié)商解決，如未能達成一致，可提交主管部門協(xié)調，仍不能達成一致時，雙方選擇：
1.仲裁由仲裁委員會仲裁；
2.訴訟由人民法院管轄。
工程建設監(jiān)理合同專用條件
第一條本合同適用的法規(guī)及監(jiān)理依據：
第四條監(jiān)理業(yè)務：
第八條外部條件包括：
第九條雙方約定的業(yè)主應提供的工程資料及提供時間：
第十條業(yè)主應在天內對監(jiān)理單位書面提交并要求作出決定的事宜作出書面答復。
第十四條業(yè)主免費向監(jiān)理機構提供如下設施：
監(jiān)理單位自備的，業(yè)主給予經濟補償?shù)脑O施如下：
第十五條在監(jiān)理期間，業(yè)主免費向監(jiān)理機構提供名職員，由總監(jiān)理工程師安排其工作，并免費提供名服務人員。
第二十五條監(jiān)理單位在責任期內如果失職，同意按以下辦法承擔責任，賠償損失：
賠償金=直接經濟損失×酬金比率（扣除稅金）
第三十七條業(yè)主同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付監(jiān)理單位的酬金：
業(yè)主同意按以下計算方法、支付時間與金額，支付附加工作酬金：
業(yè)主同意以下計算方法、支付時間與金額，支付額外工作酬金：
第三十九條雙方同意用支付酬金，按匯率計付。
關鍵詞：農田水利工程；標準化；建設及管理
農田水利工程是農業(yè)生產的命脈，近年來，各地區(qū)都比較重視農田水利工程的建設，但由于農田水利工程點多面廣，在建設和管理方面都存在諸多問題，影響了農業(yè)生產、管理的正常進行。因此，加強對農田水利工程的標準化建設及管理的探討，十分必要。下面先講一講農田水利工程建設中存在的問題。
1農田水利工程建設中存在的問題
當前，我國農田水利工程建設中存在的問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：①監(jiān)管制度缺失，施工單位的違規(guī)行為（如使用劣質材料，不按圖紙施工等）難以被及時發(fā)現(xiàn)；②缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，無論是施工前，施工中還是施工后，都缺乏統(tǒng)一的依據及評價指標；③施工人員素質問題；④資金投入問題。
2農田水利工程的標準化建設措施
2.1完善農田水利工程建設規(guī)劃審批機制
規(guī)劃是工程建設的開端和前提，只有進行科學規(guī)劃才能為工程的標準化建設打下良好基礎，同時，只有細致規(guī)劃、合理決策，才能確保工程建設資源得到有效利用，進而發(fā)揮出工程最大價值。為此，地方政府在修建水利工程前，必須向上級部門進行申報，明確工程建設的地點、規(guī)模、工程投入、投資計劃等。
2.2加強監(jiān)督管理
從施工開始到工程驗收，都必須接受嚴格的監(jiān)督管理。要明確監(jiān)管目標，制定監(jiān)管計劃，掌握質量標準，尤其是要加強對原材料及工程質量的管理。在施工前，要確保一切準備工作都可以滿足施工所需；在施工中，要加強對施工材料、施工人員、施工方案的監(jiān)管，一旦出現(xiàn)問題，必須根據預案采取應對措施，積極處理；在施工后，要對工程的驗收進行監(jiān)管，對工程的完成質量進行評估。
2.3加強技術力量
高技術水平的人才隊伍是建設高標準農田水利工程的重要保障。所有參與農田水利工程建設的人員，無論是一線工人還是管理人員，都必須接受嚴格、專業(yè)的培訓和學習。對于一線施工人員，一定要接受思想培訓及技術培訓，持證上崗，避免因人為因素而影響工程整體質量；對于管理人員，一定要在提高其業(yè)務水平的同時使其具備基礎的施工只是，只有這樣才能更好地實施管理。
2.4提高施工規(guī)劃水平
施工前，必須組織專業(yè)人員確定規(guī)劃方案，做足施工準備。首先，要進行前提調研，收集各種資料和數(shù)據，合理安排人力、物力，為工程建設奠定堅實的基礎；其次，在在分析和處理各項數(shù)據、資料后，專業(yè)人員要制定合理、科學的設計方案，明確管理目標，施工進度，規(guī)定各工序、環(huán)節(jié)的施工標準，驗收標準，并加強各個施工環(huán)節(jié)的銜接及協(xié)調；最后，要建立健全質量保障體系，落實責任制，提高監(jiān)管人員的監(jiān)管水平。
2.5增加資金投入
資金不足是制約農田水利工程標準化建設的一大突出難題，施工人員的培訓，先進設備的采購，老舊設備的養(yǎng)護，工程施工都離不開資金的支持，相關部門、各級政府有必要增加對農田水利工程的資金投入。從長遠來看，增加對農田水利工程的資金投入有利于促進農業(yè)增產增收，提高農民收入，收到更多的回報。
2.6加強技術推廣和人才培養(yǎng)，推進農村水利現(xiàn)代化
水利工程建設是效益長期的工程，建設規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。因而，要大力推廣各種先進適用的農村水利科技成果，盡快改變傳統(tǒng)落后的農村水利技術和方法，針對農村水利的技術難點，組織科技攻關，研制開發(fā)適合國情、質優(yōu)價廉的農村水利設備，建立農村水利技術開發(fā)、推廣和服務體系。抓好管理人員的業(yè)務培訓，提高管理人員的業(yè)務水平。抓好工程建設中新技術的推廣應用工作，讓農田水利建設與日益反展的農業(yè)生產及人民生活相適應。
3農田水利工程管理中存在的問題
在農田水利工程的整個壽命周期中，其建設只占很短的時間，而維護管理卻可以說是貫穿始終，可以說，有效、到位的農田水利工程管理可以大大延長工程的使用壽命，質量，而不到位的農田水利工程必然會影響工程功能的發(fā)揮，甚至釀成各種風險。就當前的農田水利工程管理來說，以下幾個問題表現(xiàn)突出：
3.1農民參與程度低
農民是農田水利工程的直接使用者、受益者，但是，由于管理機制的不健全，農民群體參與農田水利工程管理的積極性并不高，并沒有把農田水利工程當做與切身利益相關的設施。在很多農村地區(qū)，農民們不但不知道與農田水利工程相關的決策、管理，也不知道農田水利工程的管理需要建立管理組織，不知道管理組織的成員如何產生，很少有農民自愿去管理，或是投票選舉管理人員。群眾基礎的缺乏導致農田水利工程的管理水平難以提高。
3.2重建設，輕管理
重建設，輕管理是農田水利工程的普遍現(xiàn)狀，究其原因，主要在于以下幾點：①產權不明確，農田水利工程的資金來源包括國家撥付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌等，投資主體不明確，工程一出毛病，誰也不愿管；②管理經費沒有落實，工程越減越多，管理經費包袱越來越大，形成惡性循環(huán)；③部分領導存在重建設，輕管理的意識。
3.3管理水平不高
農田水利工程管理水平不高的表現(xiàn)主要有：有的農田水利工程功能開發(fā)較為單一，到了使用較少的季節(jié)就被荒廢；管理機構既不是事業(yè)單位，又不像企業(yè)單位，員工的待遇增加、保險辦理難度大，管理積極性被嚴重挫傷，等。
3.4投入不足
投入不足是農田水利工程管理所面臨的突出問題，根據當前工程設施的分級管理策略，農田水利工程的主要受益人是當?shù)剞r民，主要投入方是當?shù)卣虼诉@兩者應對其管理負主要責任，可以借助加大投資來改善工程運行狀況，提升水利服務能力。但目前而言，后續(xù)管理及維護不足是國內農田水利工程所面臨的通病，多數(shù)工程建成之后，便不在增加管理資金，導致后期管理十分散漫，設施損壞嚴重，未能發(fā)揮出應有的農業(yè)服務功能。
4高標準農田水利工程的管理措施
4.1轉變觀念，全民參與
農田水利工程是國家現(xiàn)代化建設的保障。首先，各級水管部門必須貫徹落實各項水利工作方針，改革并完善管理體制，明確“建設是管理的開始，管理是建設的延續(xù)”的理念，向管理要發(fā)展，向管理要效益；其次，要調動各階層的管理積極性，尤其是廣大農民的管理積極性。農民是農田水利工程使用的主體，農田水利工程的管理必須尊重農民的意愿，依靠農民的力量，鼓勵廣大農民踴躍參與到農田水利工程管理中，允許廣大農民投票選舉信任的農田水利工程管理團隊；最后，要根據“誰投資，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，明確農田水利工程的管理主體，用工程收益吸引社會各方的管理積極性，各級政府要在政策、資金、法律等方面給予保障和支持。
4.2明確管理主體，依法管水
目前，大多數(shù)農田水利工程的產權屬于國家和機體，中央、地方、農民都有份，這是導致農田水利工程產權不明確，管理責任不清晰的主要原因。因此，要想解決這一問題，必須通過產權與水權來確定管理主體，在確定管理主體后，可以允許其通過租賃、經營、拍賣、股份等方式實現(xiàn)共產保值增值，只要能夠保障工程效益的發(fā)揮，有利于農村穩(wěn)定及農民增收，就可以嘗試這種方式。健全的水利法規(guī)政策是農田水利工程管理的重要依據，目前，我國已經形成了一套較為健全的水利法規(guī)政策，重點在于將這些法律落到實處。要加強水政組織的規(guī)范化建設，提高其執(zhí)法能力，消除執(zhí)法疲軟現(xiàn)象，加大執(zhí)法力度，依法查處涉水案件，嚴厲打擊偷盜、破壞農田水利工程的行為，為農業(yè)經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的水事環(huán)境。此外，也有必要加強水利信息的自動化建設，提高農田水利工程的現(xiàn)代化水平，建設節(jié)水型社會信息項目。
4.3加強對農田水利工程的科學性管理
首先，要建立健全相應的水利工程管理機構，組建一支專業(yè)、穩(wěn)定的水利工程管理隊伍。其次，水利工程管理人員要正確認識到其崗位工作的重要性，把水利工程管理當作一項重要的使命來對待。第三，要強化財務會計監(jiān)督，督促水利建設管理部門按時做好財務管理的審計工作，保證水利工程管理資金的專項專用。第四，對于工程建成后形成的資產應如期交給相關企業(yè)及個人，為其確權頒證，或者實行專業(yè)性的管理維護策略，通過拍賣、經營、承包等方式，構建一套符合地方情況的水利工程運行管理模式，確保新舊農田水利工程能夠長期穩(wěn)定的運行下去。
5結束語
綜上所述，農田水利工程是農村經濟社會發(fā)展的基礎設施，確保其安全運行，發(fā)揮其功能效益，對于加快社會主義新農村的建設有著重要的意義。我們應當認識到，在當今的農田水利工程建設及管理中還存在諸多問題，使得農田水利工程的使用效果沒有達到預期目標。因此，我們有必要從技術、資金、管理、人力等各方面提供支持，結合國情、縣情、鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，做好農田水利工程的標準化建設及管理，保障農業(yè)發(fā)展。
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[4]高皓君,雷兆偉.對小型農田水利工程建設和管理問題分析[J].科技致富向導,2013(15).
［關鍵詞］農田水利工程；施工管理；持續(xù)發(fā)展
近年來，隨著經濟的發(fā)展，科學技術的進步，我國的農田水利工程建設水平呈現(xiàn)出逐年提升的趨勢，尤其在城市化進程不斷推進的大背景下，農業(yè)用地數(shù)量已經逼近警戒線，在這種情況下，社會生活對農田單位面積產量提出新的要求，進而在一定程度上催生了高標準農田水利工程建設。高標準農田水利工程一方面受到政府相關職能部門的大力支持，另一方面也受到農田水利工程建設單位的普遍關注。然而，在建設高標準農田水利工程的過程中，出現(xiàn)一系列的問題，進而對高標準農田水利工程產生不同程度的破壞性。所以，建設高標準農田水利工程建設受到社會的高度重視。在市場經濟環(huán)境下，為了建設高標準的農田水利工程，通常情況下，需要從以下角度著手：
1規(guī)范高標準農田水利工程建設標準
在建設高標準農田水利工程的過程中，規(guī)范化的建設標準，在一定程度上可以推動高標準農田水利工程持續(xù)發(fā)展，一方面可以指導高標準農田水利工程建設工作，另一方面可以約束高標準農田水利工程施工企業(yè)的行為，從根本上確保高標準農田水利工程建設質量。在組織開展高標準農田水利工程施工作業(yè)時，水利部門需要充分發(fā)揮自身的作用，借助自身的職能，全面掌握各種影響因素，通過對水利專家的建議進行綜合分析，進一步制定完善的高標準農田水利工程建設標準和相應的技術規(guī)范，進而適應我國農田水利工程建設發(fā)展的需要，同時促進我國農田水利工程持續(xù)發(fā)展。在此基礎上，結合技術規(guī)范的實際情況，設定一套科學的、合理的、統(tǒng)一的量化標準，并綜合分析各地區(qū)農田水利工程的建設水平，制定一套具有地方特色的的高標準農田水利工程建設標準，進而指導、約束高標準農田水利工程建設。
2整合高標準農田水利工程管理機制
在建設高標準農田水利工程的過程中，需要做好高標準農田水利工程管理機制整合工作。從實際情況來看，在農田水利工程建設方面，我國投入渠道比較廣，無論是財政部門，還是水利部門，以及相應的農業(yè)部門、國土部門等都在組織開展農田水利工程建設工作。從某種意義上說，這種多部門參與的情形，在一定程度上有利于高標準農田水利工程的持續(xù)發(fā)展，但是，由于各部門建設高標準農田水利工程的側重點不同，并且在這一過程中，沒有統(tǒng)一的標準對所有部門建設的農田水利工程進行規(guī)范化管理，在這種情況下，必然導致農田水利工程建設處于野蠻發(fā)展狀態(tài)，進而難以實現(xiàn)農田水利工程建設的高標準，雖然各部門在農田水利工程建設方面投入大量的人力、物力和財力，但是卻沒有收到預期的效果。針對這種情況，需要各部門結合自身的實際情況，對自身的建設行為進行規(guī)范化管理，同時與其他部門加強合作，進一步有效整合農田水利工程建設資金，統(tǒng)一管理農田水利工程項目的投入資金，通過對投入資金進行合理配置，集中所有資金解決關鍵性問題，從根本上確保效益最大化，在一定程度上為農田水利工程持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
3建立高標準農田水利工程保障體系
在市場經濟環(huán)境下，受經濟利益的驅使，在建設農田水利工程的過程中，普遍存在質量問題。質量問題存在，一方面制約了農田水利工程的功能，另一方面對高標準農田水利工程建設發(fā)展產生阻礙作用?；诖耍岣咿r田水利工程施工質量，對于建設高標準農田水利工程具有重要的作用。在組織開展高標準農田水利工程施工作業(yè)時，首先，需要有效管理工程投資，通過全面把握農田水利工程建設項目的實際需求、市場發(fā)展等情況，進而在一定程度上提高農田水利工程項目概預算的準確性；其次，在農田水利工程設計階段，做好全局規(guī)劃工作，對農田水利工程進行合理布局，確保其功能最大化；最后，在施工現(xiàn)場做好農田水利工程質量監(jiān)管工作，全面貫徹落實責任制，采取各種措施規(guī)避農田水利工程施工環(huán)節(jié)潛在的各種不利因素，進一步提高農田水利工程施工質量。
4做好高標準農田水利工程運行管護工作
在組織開展高標準農田水利工程建設工作時，運行管護是一項重要的工作，無論農田水利工程建設質量多么高，如果缺乏科學、合理的管護，必然會影響農田水利工程的使用功能，首先，需要對農田水利工程做好運行管護工作。在組織開展高標準農田水利工程施工作業(yè)時，政府部門需要給予農田水利工程大力扶持，制定實施科學、合理的運行管護措施，同時安排相應的運行管護資金，做到專款專用。其次，結合農田水利工程項目建設的實際情況，制定實施農田水利管理規(guī)章制度，在該規(guī)章制度中，從責任、義務的角度對各級政府，以及廣大群眾進行明確，同時制定實施農田水利工程投入、管理，以及運行維護機制；最后，在農田水利工程中，全面落實農民的主體地位，針對農田水利工程管理、維護等工作，激發(fā)農民參與的積極性，基于此，在市場經濟環(huán)境下，可以對農田水利工程建設實施產權改革，借助產權改革為建設高標準農田水利工程奠定基礎。對現(xiàn)有農田水利工程進行定期養(yǎng)護，按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，認真組織開展高標準農田水利工程后期維護工作。另外，各地要結合自身的地質、氣候等情況，建立高標準農田水利工程建設監(jiān)管體制，確保高標準農田水利工程建設持續(xù)發(fā)展。
5培養(yǎng)高標準農田水利技術力量
在組織開展高標準農田水利工程施工作業(yè)時，提高施工隊伍素質是建設高標準農田水利工程的基礎和重要保證。對于農田水利工程施工企業(yè)來說，為了提高工程項目施工質量，需要針對所有參與農田水利工程施工的人員，無論是管理者，還是一線作業(yè)人員，都要進行嚴格的教育培訓。作為管理者，通過接受教育培訓，一方面提高業(yè)務水平，另一方面豐富施工技術知識，在掌握工藝流程的基礎上，可以更好地組織管理工作。對于一線作業(yè)人員來說，經過教育培訓后，可以有效避免人為因素引發(fā)的施工質量，從根本上確保高標準農田水利工程施工質量。
6結論
關鍵詞：橋梁；箱梁；預制；
1.工程概況
廣樂T27合同段北江以南側20米小箱梁預制及安裝共有640片（邊梁256片，中梁384片），其中果園圍大橋330片，S253分離式立交橋70片，舊圍村大橋240片。
2預制場總體布置
根據前期對江口區(qū)地理位置的調查、南岸路基施工的工程進展，綜合考慮江口預制場設置在北江大橋以北一公里位置處，占地約25000平方，預制場施工區(qū)主要由預制梁生產作業(yè)區(qū)（包括制梁臺座、內模拼裝區(qū)）、鋼筋加工區(qū)、原材料堆放區(qū)、存梁區(qū)，施工道路，運梁通道，生活區(qū)等組成，場地采用C20混凝土硬化，場內道路硬化厚度為15cm。場地內縱向按2‰坡度排水，橫向按1%坡度排水，縱向為50cm×50cm排水溝排放施工廢水、養(yǎng)護水、收集雨水并匯入沉淀池，沉淀池設置規(guī)格長4m×寬4m×高2.5m；場內主要便道為7m寬的運梁通道。
制梁區(qū)平面尺寸為115×28m，共設置六排五列，共20個制梁臺座，每排臺座兩側均設置預留排水槽，排水槽采用φ30鋼管壓槽，深度為2.5cm，臺座四周均設有梁體養(yǎng)生用的自動噴淋設施。
存梁區(qū)尺寸為145×28m，共設置六排六列，共36個存梁臺座。
預制梁場內在相應位置設置場地平面標志牌、材料標識牌、機械操作規(guī)程、安全操作規(guī)程等相關標牌。場地總體平面布置圖如下：
3.制梁場布置及建設標準化的目標
工地建設標準化希望通過全面實施工地標準化建設與管理，提升廣樂高速公路建設工地形象，促進工程質量、安全管理及文明施工水平的提高，消除安全隱患、實現(xiàn)建設項目精細化管理的目標，實現(xiàn)一流的施工現(xiàn)場管理，一流的施工現(xiàn)場形象，一流的施工作業(yè)環(huán)境，一流的項目管理水平，從而營造出良好的安全文明施工氛圍，保障從業(yè)人員的安全和健康，并樹立國家建筑施工新形象，全面提升企業(yè)安全文化，使建設者在一個安全穩(wěn)定的環(huán)境下，快樂工作、體面生活。
廣樂高速公路工地標準化建設目標：“標準化、文明化、現(xiàn)代化，精細化”，滿足“科學管理、文明施工”的需要。
3.1臺座配置
廣樂高速T27標江口預制場主要供應北江特大橋主橋以南20m所有預制梁。南岸江口預制場總共產梁640片，架梁進度計劃比制梁進度滯后約45天，即2010年6月開始架梁，架梁順序為舊圍村大橋S253分離立交引橋果園圍大橋，架梁進度控制在5天/跨，即2片/天；計劃前期設置20個20m臺座；后期預留設置3個20m臺座，臺座按10天周轉一次考慮。
3.2制梁臺座施工
廣樂高速T27合同段預制場設置采石場，場地條件較好，制梁臺座設計為擴大基礎形式，臺座采用混凝土結構，臺座兩端采用混凝土擴大基礎承重，臺座混凝土標號采用C30鋼筋混凝土現(xiàn)澆，表面鋪設5毫米鋼板。臺座長度按每片梁設計長度每端頭長出10厘米。臺座橫向做成水平，縱向按設計預設反拱；底模采用鋼板且上貼不銹鋼板；預制臺座、存梁臺座間距為5.2m>2倍模板寬度，以便吊裝模板。
本段梁板長度不一，預制梁長按平均長度19.80米，底板長為19.6米，每端封錨長度10 cm、寬90cm，模板的弧長為4.5cm，吊裝孔距離端頭100 cm，端頭150cm做張拉墩，在臺座上預留支座鋼板位置，拉桿預留孔道用φ30mm的PVC管成孔，孔間距對應模板對拉桿位置，保證其位置偏差≤5mm。
3.3臺座承載力驗算
制梁臺座在箱梁未初張前，整體受力，承受均布荷載作用。此狀態(tài)下，臺座本身及其下部的承載地基所受的應力值較小，不進行驗算；張拉后小箱梁起拱，所有重量集中至臺座兩端，此時基礎與地基受力為最不利情況，須對其進行驗算。
1）荷載
20m小箱梁采用C50混凝土，單片20m小箱梁最大混凝土方量為20.44方（邊跨邊梁），取 ，故重量為：
G1=20.44×26=531kN。
一個小箱梁制梁臺座單個擴大基礎及臺座自重：
G2=（2×2×0.5+0.93×0.4×0.6）×26=57.8kN。
故20m小箱梁臺座單個擴大基礎受荷載總重：
G總= G1 /2+G2=531/2+57.8=323.3kN。
2）地基承載力計算
預制場所處位置天然采石場場地，其上再填石粉平整處理壓實，并進行水泥混凝土硬化（15cm厚C20混凝土）處理。采用天然路基表面土進行驗算，設計提供地基承載力特征值fak=140kpa。基礎埋置深度為0.5m。計算尺寸為L=2m，B=2m。
故地基受力面積為A=2×2=4。
應力：
滿足要求。
3.4存梁區(qū)
根據設計存梁時間、制梁周期、架梁進度，本預制場共設置6排存梁，疊放2層，共可存梁72片梁，在施工過程中，將根據施工需要在存梁區(qū)以南側預留了3排存梁區(qū)，即遠期預留36片存梁位置，以滿足施工要求。
存梁區(qū)臺座采用T形結構，寬度為90cm、深度為50cm，共長28米，采用C30鋼筋混凝土基礎，箱梁底兩端直承在兩個存梁臺座，箱梁隔板位置支承于臺座上；同時保證臺座頂與地面持平，確保箱梁荷載作用于臺座上，原地面承載力作為安全系數(shù)。存梁臺座上布置2層小箱梁，臺座整體受力，承受均布荷載作用，此時基礎與地基受力為最不利情況，須對其進行驗算。
1）荷載
關鍵詞：油污水處理；裝備；標準化；探索
中圖分類號：P75 文獻標志碼：A 文章編號：1005－9857（2016）01－0073－05
黨的十報告明確提出，要“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國，高度關注海洋安全”，凸顯了海洋開發(fā)與利用和海洋生態(tài)環(huán)境保護并重的戰(zhàn)略思路和要求。我國海洋經濟發(fā)展的歷程也表明，在海洋油氣資源的開發(fā)利用全產業(yè)過程中，海洋油污水處理裝備的研發(fā)與應用同樣十分重要與迫切。2011年發(fā)生的蓬萊19－3油田溢油事故和2010年發(fā)生的大連新港“7．16”油污染事件對海洋生態(tài)環(huán)境的影響十分嚴重，至今依然不能消除［1］。然而，我國油污水處理裝備在產品質量、耐用程度、自動化水平、處理效率和處理效果等方面仍有不少問題亟待解決。因此，分析其在管理、研究、制造和實踐應用方面落后的原因，加強海洋油污水處理裝備的標準化管理是一個值得研究的課題。
1海洋油污水處理裝備標準化建設總體思路
海洋油污水處理裝備標準化建設工作的總體思路是：重視目標引導，強化過程動態(tài)監(jiān)控和管理，節(jié)約公共資源，減少行政干預，充分動員社會資金和人才積極性，建立科學的與國際接軌的標準化管理體系，促進和保障油污水處理裝備走上快速發(fā)展之路，趕超國際同類裝備的先進水平。
2海洋油污水處理裝備現(xiàn)狀與革新
國內外油污水處理裝備的研發(fā)和應用，基本上都經過了3個發(fā)展階段［2］：20世紀60年代以前，屬于油污水處理裝備起步期，裝備主要以自然分隔和分流的管道容器組合為主；60－90年代為發(fā)展階段，從油污水處理理論到應用范圍，再到裝備制造工藝和新產品自動控制，都有長足的發(fā)展，不同場合和不同種類的油污水處理裝備十分豐富，品種繁多；進入21世紀以來，油污水處理裝備在油污水處理效果、能耗控制、新材料應用研究以及裝備小型化研究等方面，進入了一個從量變到質變的發(fā)展時期，取得豐碩成果。
2．1世界海洋油污水處理裝備現(xiàn)狀
國外油田含油污水處理采用的設施主要有沉砂池、API隔油池、斜板隔油池（CPI）、自然除油罐、混凝除油罐、粗?；?、壓力沉降罐、浮選池（柱）、壓力濾罐、單閥濾罐、組合式處理裝置、水力旋流分離器和精濾器等。從油污水處理過程的工作原理看，有物理法、化學法、理化法、生物法等油污水處理裝備種類；從油污水處理裝備應用場所看，有陸地油田地表油污水處理裝備、陸地油田地下密閉式油污水處理裝備、海洋固定平臺油污水處理裝備、水面移動平臺油污水處理裝備、潛航器油污水處理裝備等類別；從裝備工作方式和關鍵處理材料看，又有膜過濾式、壓力分離式、沉砂分隔池式、生物降解式、水力旋流式等油污水處理裝備種類。
2．2我國海洋油污水裝備開發(fā)與應用現(xiàn)狀
我國海洋油污水處理裝備目前主要依靠進口。國內相關高校與研究機構也紛紛展開了油水旋流分離器的研究，如清華大學、石油大學、四川大學等高校院所。大慶石油管理局申請了兩錐體結構的油水混合液預分離水力旋流器專利，勝利油田設計院申請了單錐體結構水力旋流器專利，西安交通大學發(fā)表了類似三錐體結構的旋流器的研究論文。國家海洋局東海標準計量中心牽頭研制的機械壓縮油水處理裝置也取得了預期成果［3］。
2．3海洋油污水處理裝備管理與技術革新
目前國內參與海洋油污水處理裝備開發(fā)與研究的熱情較高，參與的涉海單位、科研院所及高校也較多，重復研究、重復建設和低水平研究、研究成果的先進性與適用性較差等問題比較突出。同時，在項目研發(fā)管理和產品技術規(guī)程方面沒有統(tǒng)一規(guī)劃，缺少頂層設計，需要對國內海洋油污水處理裝備進行政策引導、標準設置和規(guī)范研究應用體系方面的總體布局，從而引導和促進我國海洋油污水處理裝備的技術革新。
3組織機構與頂層設計
海洋油污水處理裝置標準化建設，要面向國際油污水處理技術前沿、面向國家能源戰(zhàn)略需求、面向國家海洋經濟主戰(zhàn)場，要組織國家層面的海洋油污水處理領域高層次專家，研究制定國家海洋油污水處理裝備開發(fā)與研究的標準化體系，從標準化建設的角度，做好頂層設計。海洋油污水處理裝備標準化體系是規(guī)劃、引導、管理和規(guī)范其研發(fā)行為的綜合體系，使海洋油污水處理裝備從社會需求開始，到項目策劃、項目方案評估與論證、項目決策、項目實施和項目成果檢驗與應用等全過程，納入標準化體系的制約和引導范圍之內，保證各個環(huán)節(jié)處于國內領先、國際先進的水平，最終實現(xiàn)油污水處理裝備研發(fā)成果的國際先進水平。
4建立國家海洋油氣資源開發(fā)油污水處理裝備標準化體系
建立海洋油污水處理裝備的標準化體系，首先，需要集中國內行業(yè)專家和專門機構的力量，制定好能確切反映油污水處理裝備市場需求，滿足海洋資源開發(fā)過程中海洋油污水處理需要的產品標準；其次，要建立起以“管理人員、使用設備材料、生產研發(fā)方法和流程”三要素為主軸的管理標準體系；最后，充分發(fā)揮油污水處理裝備標準體系的保障和促進作用，使油污水處理裝備具有適應市場變化的能力，跟上時代的節(jié)拍，能夠隨著其相關材料、技術和方法，乃至其相關產業(yè)裝備的進步或改善而升級更新，保持其總體技術的先進性。油污水處理裝備標準化建設工作應該從技術標準的建設和管理標準的形成兩個方面開展。
4．1技術標準
油污水處理裝備的技術標準要根據當前國際、國內油污水處理裝備的科學技術水平和實踐經驗，針對具有普遍性和重復出現(xiàn)的技術問題進行研究和設置。4．1．1油污水處理裝備物理形態(tài)標準海洋油污水處理裝備的物理形態(tài)，表面上無關乎開發(fā)研究的關鍵技術，似乎不是一個重要的問題。實際上，與其他海洋工程裝備不同，由于其應用的環(huán)境條件，以及當前海洋資源開發(fā)利用的實際需求多數(shù)在海洋平臺、船舶或海洋其他油氣開采裝置上，其外在形體的大小，往往是決定能否投入生產實踐和發(fā)揮作用的最主要因素。因此，海洋油污水處理裝置的物理形態(tài)控制標準與其他技術指標和標準同等重要，組織和引導涉及海洋油氣開發(fā)利用的企事業(yè)單位，編制應用于海洋油氣平臺、海洋船舶、海洋建筑工程、海洋觀測裝置和海洋能源裝置等不同場合和功能的海洋油污水處理裝備的物理形態(tài)標準，作為研發(fā)項目立項的控制標準之一，引導油污水處理裝備的小型化和集約化發(fā)展。4．1．2材料和工藝標準在國內技術專家充分研究掌握當前國際海洋油污水處理裝備制造技術水平，特別是加強對各關鍵技術環(huán)節(jié)使用的技術標準和新型材料的使用研究，制定國內海洋油污水處理裝備的原材料標準、零部件標準、工藝和工藝裝備標準、產品成品的標準等系列標準，指導并規(guī)范國內海洋油污水處理裝備研發(fā)項目、海洋油污水處理裝備實際使用。4．1．3裝備環(huán)保技術標準海洋油污水處理裝備是屬于海洋環(huán)保領域的海洋工程裝備，其環(huán)保技術標準遵循現(xiàn)有《含油污水處理工程技術規(guī)范》等技術標準，還必須持續(xù)推進現(xiàn)有技術標準的修訂。在制定油污水處理裝備海洋水質、空氣和海洋底質等常規(guī)污染防治標準的同時，應該把油污水處理裝備的聲光電等衍生污染納入控制體系，一并建立相應的綜合污染控制標準。4．1．4裝備能源消耗標準油污水處理裝備的能源消耗指標是重要控制因素，能源消耗是環(huán)境保護和節(jié)能的間接指標，是油污水處理裝備研發(fā)和應用過程中必須重點考核和評估的關鍵環(huán)節(jié)。油污水處理裝備能源消耗標準應該包括研發(fā)過程能耗指標、應用生產過程中的實際能耗指標、運行壽命期維護保養(yǎng)能源指標，以及技術路線的科學合理性和可更新性。4．1．5海洋油污水裝備可持續(xù)發(fā)展為確保油污水處理裝備的先進性，就必須在標準體系中規(guī)定其“與時俱進”的途徑和步驟，主要從國際國內主流技術方法、主要材料的發(fā)展方向進行把握，同時也要重視信息技術與油污水處理裝備研發(fā)與使用之間的跨界融合，特別是3D打印技術的現(xiàn)代研究成果在油污水處理裝備方面的應用能力與未來趨勢。
4．2管理標準
結合國家科學技術管理的特點和現(xiàn)狀，以管理流程體系為基礎，建立國家海洋油污水處理裝備管理標準，是當前國家海洋油污水處理裝備發(fā)展的必由之路。按照標準化管理工作的理論，在ARIS平臺中實現(xiàn)對制度、標準內容的管理，將制度、標準與流程進行匹配，可實現(xiàn)“三大”標準基于流程的協(xié)同［4］，從而實現(xiàn)海洋油污水處理裝備管理的科學化、現(xiàn)代化、可推廣復制，可持續(xù)發(fā)展。4．2．1建立以行業(yè)協(xié)會為主的組織管理體系在國家科技計劃管理部際聯(lián)席會議領導下，以國內海洋環(huán)保領域相關專家為主，成立油污水處理裝備行業(yè)管理協(xié)會，其職責主要包括跟蹤國家油污水處理裝備發(fā)展水平，引導油污水處理裝備發(fā)展方向，確認油污水處理裝備科技研發(fā)工程項目的條件，進行海洋油污水處理裝置研發(fā)項目和研發(fā)產品的綜合評估等。行業(yè)協(xié)會面向社會涉海高校、企事業(yè)單位，面向國際國內頂尖專業(yè)人才，形成資源配置和項目建設的建議，實現(xiàn)海洋油污水處理裝備的有組織、有計劃、有目標、有創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。4．2．2國家資源綜合調配制度海洋油污水處理裝備是海洋公益性需求，需要國家重點扶持，包括政策扶持、資金扶持、技術扶持。海洋油污水處理裝備是國家節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略的重要攻堅方向，在市場資源配置條件下，需要政府利用公共資金的杠桿作用，配合普惠性政策，吸引和鼓勵社會市場資源，積極投入海洋油污水處理裝備技術創(chuàng)新活動和成果轉化應用，支持和鼓勵海洋油污水裝備的關鍵技術、關鍵材料，以及創(chuàng)新技術的研究與應用。4．2．3行業(yè)準入制約制度為防止低水平重復研究、重復建設，同時遏制海洋油污水處理裝備過度依賴進口，扶持和推動國產油污水處理裝備研發(fā)，促進新產品轉型升級，加快轉變發(fā)展方式，依據相關法律法規(guī)和規(guī)劃政策，制定油污水處理裝備投入生產實踐的準入制度。準入制度應該對社會機構、從業(yè)人員資質、研發(fā)產品與目標等對象，從質量保證、安全生產、建設布局、節(jié)能降耗等方面進行規(guī)范，建立并形成進入海洋油污水處理領域的基準條件。4．2．4建立質量擔保制度在海洋油污水處理裝備管理標準的體系中，建立質量擔保責任制度將是一個全新的有益的嘗試。在依法治國、簡政放權的大形勢下，未來海洋油污水處理裝備的管理將依賴于行業(yè)協(xié)會的專家決策和評估團隊。強化責任意識，管控科技學術腐敗，避免“官員任性”向“專家任性”轉移，建立質量擔保責任制度將行之有效。海洋油污水處理裝備質量擔保責任，針對海洋油污水處理裝備研發(fā)的參與者、生產者、推廣應用者和決策與評估者不履行職責，從而導致項目失敗、應用效果低下、社會和國家資源浪費等不良后果而應承擔的質量擔保義務，并負有相應的法律責任。針對不同環(huán)節(jié)的參與者，按參與者的職責，分別承擔不同的質量擔保責任，建立質量擔保責任清單或責任承擔標準，納入海洋油污水處理裝備管理標準體系。4．2．5建立動態(tài)監(jiān)管與跟蹤制度結合科技部推出的改革方案，在海洋油污水處理裝備行業(yè)協(xié)會的組織下，召集行業(yè)專家團隊，組織海洋油污水處理裝備研發(fā)項目評審、立項、過程管理和結題驗收等工作，重點對項目研究過程進行動態(tài)跟蹤管理，并對成果及應用效果進行綜合評估，形成標準化管理流程和環(huán)節(jié)，適時對項目研發(fā)進行干預和控制，對項目取得的優(yōu)秀成果進行及時推廣和應用。4．2．6建立目標明確和績效導向的激勵與制約制度在海洋油污水處理裝備研發(fā)與應用領域，應當緊隨國家科技管理改革的步伐，同步建立海洋油污水處理裝備技術進步的目標，對裝備研發(fā)與應用的全過程進行公開透明的責任專家監(jiān)督與社會監(jiān)督的雙重監(jiān)督。對項目研發(fā)集體與個人、項目推薦專家與機構、項目評審專家與單位，同時建立責任追究與成果獎勵的“三公”制度，強化責任制度，鼓勵和激發(fā)社會資金和海內外行業(yè)優(yōu)秀人才投入到海洋油污水處理裝備的研發(fā)與應用領域，推動行業(yè)發(fā)展和進步。4．2．7建立統(tǒng)一的評估機制使用國家資金的項目或研發(fā)產品示范應用，要引入第三方監(jiān)督和評估機制，進行項目事中監(jiān)督評估和事后效果評估。第三方監(jiān)督評估機構應當是具備相應職能和技術水平的社會機構，根據項目性質和內容的需要，通過委托或公開招標的方式確定。評估的內容應該由行業(yè)協(xié)會在建立海洋油污水處理裝備標準體系過程中一并確立，在規(guī)定評估指標體系的同時，明確評估結果對項目相對人的制約作用，且確保有效。
5結論
依托國家領域內專家?guī)斓募夹g支持，通過行業(yè)協(xié)會的組織與協(xié)調，建立起包括機構、流程、質量保障、動態(tài)監(jiān)管、激勵制約等內容的管理標準體系，建立起包括應用性、操作性、材料與工藝、能源消耗與環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等內容的技術標準體系，形成要素齊備、結構嚴密、功能完整的海洋油污水裝備標準化工作流程，提升海洋油污水處理裝備的建設能力，趕超國際先進水平，促進國家海洋戰(zhàn)略在海洋油氣資源開發(fā)利用領域的快速發(fā)展。
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現(xiàn)將北京市城鄉(xiāng)建設委員會關于轉發(fā)北京市物價局、北京市財政局《關于建設工程質量監(jiān)督管理費標準的函》的通知（京建質〔1998〕241號）轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在收取工程質量監(jiān)督管理費時，要嚴格執(zhí)行有關收費標準，并按規(guī)定辦理《收費許可證》和使用財政部門印制的統(tǒng)一收費票據。
關于建設工程質量監(jiān)督管理費標準的函
一九九八年七月二十一日
市建委：
你委“關于建設工程質量監(jiān)督管理費的函”〔京建質率（1998）39號〕收悉。根據市人大常委會通過的《北京市建設工程質量條例》的規(guī)定，同意市、區(qū)縣及專業(yè)建設工程質量監(jiān)督站仍按市政府原1991年第31號令規(guī)定的收費標準收取工程質量監(jiān)督管理費，具體收費標準是：
一、房屋建筑、設備安裝等工程為建安工作量的千分之二點五；
二、市政公用工程為施工產值的千分二；
三、混凝土構件企業(yè)為產品銷售額的千分之一點五；
四、商品混凝土生產單位為產品銷售額的千分之一。
1.當前小型農田水利工程建設存在的問題
1.1工程建設不按規(guī)劃實施，部門配合意識不強 有些小型農田水利工程建設存在很大的盲目性、隨意性，許多部門沒有按照行業(yè)部門的規(guī)劃分步實施，導致在工程技術、合理開發(fā)和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧。例如，同樣是水利工程項目，雖然有相關的行業(yè)規(guī)劃作為指導，但是農田水利、國土整治、土地治理以及標準農田建設項目的實施都是在各單位和部門內的規(guī)劃、計劃的指導下進行，沒有統(tǒng)一的安排和布局，而各部門對實施的項目和要求都不一樣，甚至規(guī)劃、設計和工程管理技術水平相差很大，因此會出現(xiàn)工程重復建設、半段工程以及工程糾紛等問題，造成了規(guī)劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，這樣工程實施后難以達到預期的綜合效益。
1.2管理粗放，建設標準低 資金短缺導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放或沒有落實單位管理，致使工程損壞嚴重，造成工程過早地失去其工程效益。
1.3工程建設緩慢，影響農業(yè)生產 工程建設管理水平低，施工隊伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，工程不能在農業(yè)生產開始之前完成，以及建設過程中的糾紛問題，導致建設進度緩慢甚至長期拖延。同時施工存在質量問題，工程建設質量達不到生產的要求，對農業(yè)生產造成不良影響。
2.加強工程規(guī)劃、建設與管理的措施
2.1建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平 農村中小型農田水利工程內容廣泛，應實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設程序，根據先申請規(guī)劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農村中小型水利工程建設不斷向規(guī)范有序的方向發(fā)展。同時，積極整合項目，以縣級農田水利規(guī)劃為依據，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合理”的原則，積極整合各項資金，統(tǒng)籌安排、集中使用。
2.2嚴格按照項目法人制、建設監(jiān)理制和招投標制要求進行工程建設管理 加強對原材料、中間產品及工程質量管理，實行施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢、建設單位復檢的“三檢制”，并建立和健全建設單位負責，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，政府部門監(jiān)督的質量保證體系，針對小農水項目點多陣線長的特點，在具體實施上采取縣、鄉(xiāng)、村三級管理。
1、建設工程項目管理概述
所謂建設工程項目管理就是在一定的施工周期范圍內，依照相關標準和要求，采用科學和系統(tǒng)的理論和方法對建設工程的規(guī)劃、決策、組織以及協(xié)調和控制等進行管理的一種活動，從而完成一定的目標，達到建設單位的相關要求。具體來講，建設工程項目管理的工作內容如下。第一，建設工程項目的集成管理和范圍管理。建設項目集成管理包括編制建設項目集成計劃、實施項目集成計劃以及管理項目總體變更等，協(xié)調項目中各方面工作。而范圍管理的工作包括建設項目起始時間的確定、項目范圍的規(guī)劃、界定、確認、以及變更等內容。第二，建設工程項目的工期和造價管理。建設項目的工期管理主要涉及項目活動的分解與定義、活動的排序、活動時間的估算、項目工期與項目作業(yè)計劃的編制和項目進度管理。而造價管理是在不超出預算的情況下完成全部項目工作而開展的有關建設項目成本和價值的管理工作。第三，建設工程項目的風險和質量管理。風險管理是對建設項目中所面臨的風險事件和后果進行有效識別和及時控制，從而減少各種風險造成的損失。而質量控制就是要對一個項目的工作質量進行嚴格控制和有效管理。第四，建設工程項目的人力資源和采購管理。人力資源管理就是通過對項目人員的獲得與配備、項目團隊的建設來保證工程建設中的人力得到合理配置。而采購管理就是通過采購工作計劃的制定、資源尋求過程與采購合同的管理、資源供應來源的選擇與合同履約管理等為工程建設提供材料基礎。
2、建設工程監(jiān)理概述
建設工程監(jiān)理就是具備一定資格的監(jiān)理單位在建設單位的委托下，依照法律、合同以及一些相關標準和文件，對建設工程的資金、工期以及質量等進行管理。下面，我們對建設工程監(jiān)理的相關問題進行說明。第一，建設工程監(jiān)理的發(fā)展。1988年城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部印發(fā)《關于開展建設監(jiān)理工作的通知》是我國建設監(jiān)理制度的起步試點階段。1993年5月，第五次全國建設監(jiān)理工作會議召開，標志著我國建設監(jiān)理制度走向穩(wěn)步發(fā)展的新階段。1997年《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，國家推行建設工程監(jiān)理制度，從而使建設工程監(jiān)理制度進入全面推行階段。近年來，我國建設工程監(jiān)理不斷發(fā)展，又進入一個新的發(fā)展階段。第二，建設工程監(jiān)理的工作內容。建設工程監(jiān)理工作的內容可以簡單地概括為“四個控制、兩個管理和一個協(xié)調”。“四個控制”是指投資控制、進度控制、質量控制以及安全控制;“兩個管理”是指合同管理和風險管理;“一個協(xié)調”是指施工階段項目監(jiān)理機構組織的協(xié)調。第三，建設工程監(jiān)理工作的原則。在建設項目監(jiān)理過程中要遵守以下原則:公平自主原則;權責統(tǒng)一原則;總監(jiān)理工程師負責制原則;嚴格監(jiān)理熱情服務原賬綜合效益原則。第四，建設工程監(jiān)理的實施程序。具體來講，建設工程監(jiān)理工作的實施流程如下:成立項目監(jiān)理機構;編制項目監(jiān)理計劃;制定監(jiān)理實施細則;開展各項監(jiān)理工作;參與驗收并向業(yè)主提供監(jiān)理資料;總結監(jiān)理工作等。
二、建設工程項目管理與工程監(jiān)理的關系
經過以上論述，我們對建設工程項目管理和建設工程監(jiān)理有了一個初步的認識，在此基礎上，我們就從服務對象、業(yè)務范圍、法律責任以及行業(yè)準入等四個方面對兩者進行比較，在比較中分清兩者之間的區(qū)別與聯(lián)系。
1、在服務對象方面
從服務對象上來說，建設工程項目管理的范圍更大。建設工程項目管理不僅僅是指施工單位的項目管理，還包括建設單位的項目管理、設計的項目管理、供貨的項目管理以及施工的項目管理等多個方面。在工程建設中，如果缺乏有經驗的設計、施工或者建設單位，都可以委托其他項目管理公司進行管理。而建設工程監(jiān)理則不同，在建筑業(yè)中，建設工程監(jiān)理的主要定位是代表建設單位對工程建設中的投資資金、建設工期以及質量控制等進行管理，它只是在建設單位的委托下才依照法律法規(guī)、合同以及相關的文件對工程實施管理。與建設工程項目管理相比，建設單位是建設工程監(jiān)理的唯一一個服務對象。
2、在業(yè)務范圍方面
從業(yè)務范圍上說，建設工程項目管理的范圍也比建設工程監(jiān)理范圍大，在某種程度上說，建設工程監(jiān)理也是建設工程項目管理中的一個組成部分。正如上文所述，建設工程項目管理的工作內容主要包括集成管理、范圍管理、工期管理、造價管理、風險管理、質量管理、人力資源、采購管理以及溝通管理等多個方面，它是對各種專業(yè)服務的集成與綜合。而建設工程監(jiān)理則主要是對工程施工階段的費用、進度、質量以及安全等問題進行管理和監(jiān)督。由此可見，建設工程項目管理還有可能涉及到設計過程中的一些項目管理工作，有時甚至包括了前期規(guī)劃，而建設工程監(jiān)理的業(yè)務中并沒有這些工作，它的業(yè)務范圍小于建設工程項目管理的業(yè)務范圍。
3、在法律責任方面
從法律責任方面，建設工程項目管理的法律制度不如建設工程監(jiān)理的法律體系完善。在法律建設方面，一方面由于建設工程項目管理的起步相對來說比較晚，與之相關的一些法律法規(guī)還不是十分完善;另一方面，建設工程項目作為政府鼓勵的一種方式，實施的靈活性比較大，一些項目管理的內容和要求主要體現(xiàn)在合同中，在合同中明確了應有的責任。而建設工程監(jiān)理則不同，從上文監(jiān)理制度的發(fā)展我們可以知道，經過多年的發(fā)展，目前我國工程監(jiān)理己經建立了一套比較完善和相對成熟的法律體系，在法律法規(guī)中對建設工程監(jiān)理中的地位、權利和義務以及法律責任等進行了規(guī)定。由此可見，在法律責任方面，與建設工程監(jiān)理相比，建設工程項目管理的法律制度還有待完善。
4、在行業(yè)準入方面
從行業(yè)準入方面來看，建設工程項目管理的行業(yè)準入標準比建設工程監(jiān)理標準低。對于建設工程項目管理，近年來國家并沒有制定一些新的市場注入制度和標準，而是積極鼓勵那些與建筑行業(yè)相關的企業(yè)進入到建設工程管理之中，對于參與建設工程管理的人員也沒有什么特別專業(yè)的要求，寬松的市場準入條件有利于建設工程項目管理的長遠發(fā)展。而建設工程監(jiān)理則不同，一方面國家制定了嚴格的市場準入制度，只有當監(jiān)理單位符合一定標準之后才能參與到工程建設中，并且對于參與工程管理的人員也有嚴格要求，只有通過相關考試獲取一定資格后才能進入到本行業(yè)之中，目前監(jiān)理工程師己經成為建筑業(yè)中一種專業(yè)的管理人才。嚴格的行業(yè)準入標準雖然規(guī)范了建設工程監(jiān)理的發(fā)展，但是，也在一定程度上限制了它的發(fā)展。
三、結束語
關鍵詞：建設工程監(jiān)理；工程管理；作用
開展建設工程監(jiān)理工作可以有效促使工程數(shù)量與質量相結合，給城市的發(fā)展帶來了許多經濟效益，與此同時，開展建設工程監(jiān)理工作對監(jiān)理工程師也提出了許多新的要求。本文將系統(tǒng)分析建設工程監(jiān)理的現(xiàn)狀，論述工程監(jiān)理在工程管理中的作用及問題，并提出個人建議。
一、建設工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
在推行建設工程監(jiān)理工作之前，工程管理模式很不完善，很難有效控制建設工程的投資、質量和進度三大目標。自從開展建設工程監(jiān)理工作以來，政企分開的管理模式誕生了，政府實施宏觀調控，運用貨幣政策與財政政策逐步確立了三元建筑市場體系，該體系包括工程承包體系、工程發(fā)包體系以及以技術服務體系，三元建筑市場體系的確立和建設工程監(jiān)理工作的推進有效提高了經濟效益和工程管理工作的質量。
二、建設工程監(jiān)理在工程管理中發(fā)揮的作用
（一）建設工程監(jiān)理在工程設計階段中發(fā)揮的作用
在工程設計階段，建設工程監(jiān)理的主要工作任務是控制工程的投資、質量和進度?？刂坪媒ㄔO工程的設計質量才能為監(jiān)理工作奠定良好的基礎，監(jiān)理工程師必須了解并熟悉施工單位的投資意圖、需要的功能以及使用價值。而且，監(jiān)理工程師在驗證設計方案的時候，要充分運用施工單位所需要的功能和使用價值，并協(xié)調各項工程項目、功能、資金、技術之間的關系，以促使項目取得最高利益為目標，使工程的質量達到最優(yōu)化、投資趨向適量化、進度趨于時效性。
（二）建設工程監(jiān)理在項目實施階段中發(fā)揮的作用
在項目的實施階段，監(jiān)理工程師要以實現(xiàn)最優(yōu)化工程為目標，有效運用質量管理體系，加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督與管理工作，控制工程質量的進度和動態(tài)，核查施工技術設備是否合格，并審查施工方案，檢驗工程材料，通過優(yōu)化產業(yè)結構充分利用調配的資金和一切先進技術以及可以利用的資源。控制工程的進度是項目實施的最終目標，監(jiān)理工程師可以通過分析投資金額、勞動力的素質、相關技術設備、工程的難易程度以及天氣狀況來控制進度，保證工程項目按時完成。
三、建設工程監(jiān)理工作的問題
（一）監(jiān)理工作單位的工作力度不足，綜合能力欠佳
目前，中國的監(jiān)理企業(yè)都不能進行全過程的監(jiān)理工作，難以保證全面做好管理工作，不能保障建設工程質量全部達標。而且，監(jiān)理工作單位的工作力度不足，監(jiān)理工程師沒有和施工單位進行交流與協(xié)商，不能有效的管理施工組織，也不能控制施工的進度，導致工程造價提高。另一方面，監(jiān)理企業(yè)的綜合能力欠佳，缺乏競爭力，也不能提供多種優(yōu)質的服務。
（二）監(jiān)理工程師的專業(yè)水平不高，缺乏職業(yè)道德
很多監(jiān)理工程師的專業(yè)水平并不高，很可能沒有學過建設工程管理的知識，因此，他們對監(jiān)理工作缺乏必要的了解，不能有效控制工程的投資、質量和進度，也不會認識設計方案和施工過程中的問題。而且，他們缺乏責任心和團隊合作意識，沒有恪守職業(yè)道德，不認真對待工作，不能做到愛崗敬業(yè)，這樣的工程師必然會嚴重影響監(jiān)理工作的效果。
四、解決建設工程監(jiān)理工作中存在問題的建議
（一）為監(jiān)理工程師做定期培訓，提高監(jiān)理工程師的工作能力
作為監(jiān)理企業(yè)，應該為監(jiān)理工程師做定期培訓，開設專業(yè)講座，提高監(jiān)理工程師的專業(yè)技能水平和職業(yè)道德修養(yǎng)，這樣才能提高建設工程監(jiān)理工作的效果，從而有效提升建設工程質量，維護社會的安定，促進經濟的發(fā)展。作為一名合格的監(jiān)理工程師，必須具備專業(yè)的工作能力，恪守職業(yè)道德規(guī)范，認真對待工作中的每一環(huán)節(jié)，做好自己的工作。監(jiān)理企業(yè)必須提高監(jiān)理工程師的技能水平，樹立他們的工作責任心，培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)的精神，增強他們的企業(yè)凝聚力。
（二）加強施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作
加強施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作可以有效提高監(jiān)理效率，項目的設計環(huán)節(jié)，需要的功能和材料，以及施工技術都是影響工程質量的重要因素。監(jiān)理單位必須做好施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作，審查施工單位的資格和設計方案，檢驗工程的質量、技術和質量保證機制，檢查施工材料，并對施工現(xiàn)場進行不定期的抽樣檢查，這樣才能保證工程質量，做好監(jiān)理工作。
（三）做好施工階段和檢驗竣工質量的監(jiān)理工作
在施工階段，監(jiān)理工程師要檢查施工設備是否符合標準要求，如果有破損必須及時更換，還需要檢驗各種原材料和半成品的質量，審核復驗報告，檢查新材料和新技術是否符合標準在進行施工。而且，監(jiān)理工程師不能私自更改設計方案或者參與施工，不得自作主張的進行下一道工序。工程項目竣工以后，監(jiān)理企業(yè)必須按照相應的標準對工程質量進行驗收，需要提供相關資料，和其他一起簽署竣工驗收報告。如果，竣工檢驗不合格，就需要修復工程，修復完畢后，監(jiān)理工程師要再次檢查工程質量，直到質量達標為止。
五、結束語
綜上所述，開展建設工程監(jiān)理工作可以有效提高建設工程的質量，充分利用一切有效資源，保證工程按時完成，能夠控制好工程的投資、質量和進度三大目標。協(xié)調工程項目所需要的功能、資金、技術和法規(guī)的關系，推動投資科學化、質量高效化、進度合理化，提高項目的綜合利益。但是，目前監(jiān)理工作單位的工作力度不足，綜合能力欠佳；監(jiān)理工程師的專業(yè)水平不高。因此，監(jiān)理企業(yè)必須提高監(jiān)理工程師的技能水平，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)理，監(jiān)理工程師要仔細審查設計方案，檢驗工程質量，做好施工階段和檢驗竣工質量的監(jiān)理工作，才能保證建設工程的質量，發(fā)揮監(jiān)理工作的最大價值，實現(xiàn)工作的目標。
作者:郁衛(wèi)超
參考文獻：