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導語：在城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、高層建筑成因分析及存在的理由
產業(yè)革命帶來了生產力發(fā)展與經濟的繁榮，大工業(yè)的興起使人口集中到城市中來，造成城市用地緊張，地價上漲，城市不斷向周邊擴展，但城市空間仍然局促。為了在較小的用地范圍內創(chuàng)造更多的使用面積，建筑物不得不向高空發(fā)展。也是高層建筑產生的根本原因。
高層建筑類型可以被認為是土地經濟、金融、城市運輸、投資機遇和技術進步、再加上其他原因造成的結果。從功能上，它能使可用的樓層空間向高出堆積。從商業(yè)上，它能使其所有者從土地上獲利更多，并且可以放置更多貨物、更多的人，和在一個地方收入更多租金。它在經濟上的存在是土地高價的結果，土地高價與城市交通便利密切相關，也是配套基礎設施和土地利用的必然結果。高層建筑實際上是一種商業(yè)建筑類型，它的開發(fā)將增加城市的就業(yè)及生產力，促進城市的有益發(fā)展。
二、高層建筑對城市產生的影響
高層建筑對其所在的城市街區(qū)具有重要的影響。在這個層面上，高層建筑的發(fā)展可以由規(guī)劃者通過地方規(guī)劃來加以控制。一座高層建筑必須首先與城市達成的協(xié)議，就是那里的現(xiàn)狀，例如：它如何決定體量的問題，以及新的塔樓以何種尺度才能為整體聯(lián)系于城市的形象、城市的街區(qū)和周圍的建筑，最重要，它必須決定如何適應于街道的邊沿、周圍的人行道尺度、現(xiàn)有的土地利用以及它所在街區(qū)的特點。
由于其相對體量和高度，高層建筑對城市已有的周圍環(huán)境及尺度影響甚大。不論是獨立的或是混入在城市環(huán)境里，建筑物的體量越大，影響也就越大。
高層建筑插入到城市環(huán)境中，這些大都市里深谷剝奪了城市居民的光線、日照、和自然通風，對城市街區(qū)及其周圍小氣候環(huán)境的造成很大影響。諸如在陽光照到街面上的主要幾個小時以內，高層建筑可能投下的陰影。這些陰影可能極大地改變著該區(qū)域的性質，影響著小氣候以及遮斷視景。塔樓也可能在底部造成強力的下行風和不舒服的旋風，那是很令人討厭的。還有這些大型建筑項目的能耗過大，如空調、取暖和照明等需要較大的能量供應，從而產生大量的熱量，改變了城市原有的熱平衡關系，加劇了城市的熱島現(xiàn)象，惡化了市民的生存環(huán)境。
為了保持街道空間及視覺的連續(xù)性，高層建筑臨街面應與沿街的其他建筑相一致，宜有所呼應，但每個建筑都必須擁有各自的特點，這樣除了豐富空間外，還可以緩解人的視覺疲勞。對于重點文物保護單位，可使周圍建筑與之相協(xié)調，但不能過多的采用保護建筑的元素，以免削弱原有保護建筑的特征。
三、整體尺度
整體尺度是指高層建筑各構成部分。一個十分均衡勻稱的建筑體，就是要通過理解和運用有數(shù)學關系的比例系統(tǒng)并征對實際被感受到的各種條件要求加以調節(jié)，營造出一種自然而然的愉悅、和諧的比例感受的效果。如果一座建筑的各部分比例合理且相協(xié)調，同時能夠滿足正常人的心里要求，那么它就很容易被人們接受，也可稱之為成功的建筑。因此，建筑物的整體尺度的掌握是十分重要的，在設計時要注意下面的兩點：
1.各部分尺度比例的協(xié)調。不難看出一個美的高層建筑是裙房、主體和頂部三者相結合的產物。當其三者合理的處理比例尺度的問題，同時這種尺度比例關系應是統(tǒng)一的，這樣建筑物才會給人舒服的感覺。然后在加入適當?shù)难b飾手法，使建筑造型生動化。
2.高層建筑中立面設計應有層次性。立面設計的結構構成必須明確劃分為水平因素和垂直因素。一般都要使各要素的比例與整體的關系相配，以達成令人愉悅的觀感效果。因此很自然的，較低矮而橫向舒展的建筑物，其窗戶開間之類，其比例必定使寬闊狀為主導，而高層建筑則以修長的因素更有利于綜合微型和巨型因素，使大中有小，小中有大。這一原則使高層建筑產生強烈的統(tǒng)一性和協(xié)調性。
關鍵詞：相關性;城市規(guī)劃設計;建筑設計;處理措施
中圖分類號：TU201 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）03-0162-02
近些年來，我國城市發(fā)展日漸繁榮，大中型城市數(shù)量與日俱增，城市規(guī)模的日漸增大，對城市規(guī)劃設計而言無疑帶來了嚴重挑戰(zhàn)。其中樓房建筑是城市的重要組成部分，建筑設計的合理性將直接影響城市的市容市貌，然而最近幾年，在城市化高度發(fā)展的同時，標新立異建筑層出不窮，對城市規(guī)劃設計帶來嚴重影響。根據調查研究顯示，建筑能否與城市規(guī)劃相互融合，重在正確認識與處理建筑設計與城市規(guī)劃設計的關系，基于此，筆者根據個人的實踐研究，對城市規(guī)劃設計與建筑設計的相關性加以分析。
1 城市規(guī)劃設計與建筑設計概述
1.1 建筑設計概念
隨著建筑工程項目的增多，建筑設計行業(yè)得到了快速發(fā)展，對建筑設計具體定義，應指對建筑結構、功能、風格、建筑施工等多方面進行選擇的問題，通過對建筑工程的各細節(jié)進行分析，從而制定明確的建設方案。根據調查顯示，人們普遍關注的建設設計有兩點，其一是建筑風格，由于人們物質生活水平提升，對精神文化的追求更為顯著，因此建筑風格被日漸重視;其二是建筑結構，建筑結構將關系到建筑的功能狀況與空間效果，故而成為設計師關注的焦點。
1.2 城市規(guī)劃設計概念
城市規(guī)劃涉及內容較廣，包括土地利用、環(huán)境建設、城市空間結構、基礎設施、市政交通等等，進行城市規(guī)劃設計，則是對以上多方面內容進行分析，制定一定的建設方案，從而促進城市經濟的快速增長，為實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
1.3 二者的異同
同樣作為設計工作，城市規(guī)劃設計與建筑設計有著一定的相同點，即對建設有著指導作用，城市規(guī)劃設計必將作為城市建設的依據，而建筑設計指導著建筑工程的具體施工。但是，因其設計對象不同，自然也存在較多的差異，分析差異有利于正確處理兩者之間的關聯(lián)性，現(xiàn)對兩者差異具體分析。
①設計目標。建筑設計的目標具有確定性，根據某一建筑工程項目而進行，而各項設計細節(jié)則圍繞目標開展;但是城市規(guī)劃設計則無確定目標，會伴隨城市發(fā)展變化隨時調整。
②設計任務。建筑設計其任務具有客觀性，往往根據建設需要制定明確的設計方案，并以施工圖的形式呈現(xiàn)出來;城市規(guī)劃需要考慮諸多因素，像國家的現(xiàn)行政策、城市經濟狀況等，設計任務將依據綜合分析結果進行布局。
③設計因素。兩者相比，建筑設計需要考慮的因素較少，重在對建筑本身因素進行分析，或者對建筑所在環(huán)境進行分析;而城市規(guī)劃設計則需要考慮的因素則明顯增多，需要對各個方面綜合考慮，并且設計過程相對漫長，影響因素也會隨之改變。
2 城市規(guī)劃設計與建筑設計的相關性分析
2.1 建筑設計為城市規(guī)劃論證提供依據
城市規(guī)劃論證即指對其可行性進行討論，由于城市規(guī)劃設計沒有明確的目標，方案是否可行將通過諸多方面來驗證，其中建筑設計就是重要依據之一。對于城市的重要地段進行規(guī)劃，可以對建筑設計的可行性進行探究，從而論證該地段城市規(guī)劃是否合理，但是依據建筑設計進行城市規(guī)劃論證僅適用于部分環(huán)節(jié)，在運用中應注重其適用范圍。
2.2 城市規(guī)劃設計對建筑設計有著一定的約束力
城市建筑情況會影響城市規(guī)劃開展，為此相關政府部門對建筑設計給予了一定的強制限制，對建筑高度、樓群密度、建筑的容積率、綠化率等進行規(guī)范，凡是指標計劃范圍內的區(qū)域，在進行建筑建設時期，建筑設計必要遵循以上指標要求。城市規(guī)劃設計對建筑設計的約束，將在很大程度上降低城市規(guī)劃難度，促進城市建設的良好發(fā)展。
2.3 城市規(guī)劃設計與建筑設計相輔相成
建筑設計與城市規(guī)劃設計都將影響城市發(fā)展，兩者具有相輔相成的聯(lián)系。城市環(huán)境是建筑物的容身之所，進行建筑設計需要考慮城市環(huán)境因素，實現(xiàn)建筑風格與環(huán)境的協(xié)調一致;建筑樓群是城市規(guī)劃的重要部分，在進行城市規(guī)劃時不可忽略建筑設計，建筑數(shù)量與規(guī)模將影響城市空間結構的調整，并對城市交通、園林綠化等帶來影響。
3 正確處理城市規(guī)劃設計與建筑設計
3.1 加強對設計審評制度的完善
設計審評是對設合理性的評價，完善的審評制度可提高審評的科學性，提高設計質量，為更好的促進城市化建設，保證城市規(guī)劃與建筑工程建設質量的同時提高，應從如下幾個方面對審評制度進行完善：其一，審評標準應系統(tǒng)、明確，通過對建筑設計與城市規(guī)劃設計相關性的合理分析，對兩者的評審標準進行制定，將其作為驗證設計質量的重要依據。其二，城市的可持續(xù)發(fā)展需要多方面的協(xié)調，為此應將兩設計間的協(xié)調與否作為重要的評審指標。
3.2 建筑設計應以城市規(guī)劃設計為指導
城市規(guī)模的擴大增大了規(guī)劃設計難度，如果在進行建筑設計中不能對城市整體環(huán)境進行考量，必將影響城市規(guī)劃設計，甚至造成建筑樓房的格格不入。為此，在進行建筑設計時需要對城市規(guī)劃標準加以遵從，在建筑風格上促進與周圍環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一，建筑結構上保證符合指標要求，避免因設計不合理造成建筑在整個城市環(huán)境下十分突兀。城市規(guī)劃設計的部分指導作用，將促進建筑設計更加合理，為城市規(guī)范化建設奠定基礎。
3.3 城市規(guī)劃設計要充分考量建筑設計
對于工程建設而言，建筑設計是一項獨立的工作，而站在城市發(fā)展的角度，建筑設計會對城市規(guī)劃設計產生一定的影響，應將其作為設計考量的重點。在進行城市規(guī)劃設計時，可以借鑒建筑設計的先進方法和經驗，對建筑結構、功能、空間等的創(chuàng)新設計作為城市規(guī)劃論證的重要依據，對城市區(qū)域規(guī)劃的合理性進行評定。除此之外，相關城市規(guī)劃部門，應對建筑設計的個性化創(chuàng)新加以支持，在兼顧城市整體規(guī)劃的同時，對建筑設計經驗與方法有效運用。
3.4 努力實現(xiàn)兩者之間的協(xié)調與創(chuàng)新發(fā)展
時代的進步離不開創(chuàng)新，針對建筑設計亦是如此，而建筑設計的創(chuàng)新必將帶來更多的不確定性，可能會給城市規(guī)劃設計帶來負面的影響。處理好創(chuàng)新與協(xié)調發(fā)展之間的關系，也是正確處理建筑設計與城市規(guī)劃設計的重點，在進行創(chuàng)新設計的過程中，應將協(xié)調發(fā)展作為重要原則，保證在此基礎上進行創(chuàng)新活動。
4 結 語
新時期，城市建筑日新月異，對城市規(guī)劃設計帶來嚴峻挑戰(zhàn)，為更好的處理好城市規(guī)劃設計與建筑設計的關系，需要對兩者的相關性加強研究，明確其存在的內在聯(lián)系，從而為城市可持續(xù)發(fā)展提供依據。雖然，城市規(guī)劃設計與建筑設計有著諸多不同，但是兩者的關聯(lián)性卻極為密切，城市規(guī)劃論證需要建筑設計提供依據，建筑設計又受到城市規(guī)劃設計的制約，基于此，應對設計審計制度進行完善，促進兩者之間相輔相成、相互協(xié)調，努力實現(xiàn)兩者之間的協(xié)調與創(chuàng)新發(fā)展。
參考文獻：
[1] 喬小溪.城市規(guī)劃設計與建筑設計之間關系的探討[J].中國新技術新 產品，2014，（21）.
關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；地方高校；學科發(fā)展；特色辦學；安徽建筑大學
中圖分類號：G6420文獻標志碼：A文章編號：10052909（2016）030011041952年全國高校院系調整時，同濟大學創(chuàng)辦了我國第一個城市規(guī)劃本科專業(yè)[1]。到2015年5月，我國設有城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃本科專業(yè)的學校有207所，其中通過評估的高校有42所①?？梢钥闯?，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展迅速，但水平差異較大，大城市、辦學歷史悠久的高校發(fā)展良好，地方性、新辦專業(yè)的高校發(fā)展存在一定的問題[2]。為此，2013年高等學校城市規(guī)劃學科專業(yè)指導委員會頒布了《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范》，對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標、課程安排、師資隊伍和硬件條件等進行了要求，提出地方院?？筛鶕拘I(yè)特色和定位增加有關教學內容，制定專業(yè)培養(yǎng)方案[3]。近年來，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等要求。綜上所述，地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)如何凝練特色，將是地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學成敗的關鍵所在。
一、 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)面臨的新形勢
（一）地方高校辦學競爭日益激烈
隨著我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校越來越多。以安徽省為例，目前有8所高校開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，除合肥工業(yè)大學屬于部屬院校，其他7所高校均為省屬地方高校（表1）。從辦學時間看，除了安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)開辦時間較早外，其他高校城鄉(xiāng)規(guī)劃或相關專業(yè)開辦時間均小于15年。從辦學背景看，5所高校是依托建筑學的工學專業(yè)，1所高校是依托地理學的工學專業(yè)，2所高校是依托農林學的工學專業(yè)。從招生數(shù)量看，年招生數(shù)量普遍在50～70人。這些高校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大部分依托原有相近專業(yè)開設，不同背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育競爭日趨激烈，如何建立自身特色，已成為地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的當務之急。表1安徽省高校城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關專業(yè)簡表高校名稱專業(yè)名稱開辦時間學制專業(yè)類型招生數(shù)量/年是否通過評估安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃19835工學60是合肥工業(yè)大學城鄉(xiāng)規(guī)劃20005工學50否安徽農業(yè)大學城鄉(xiāng)規(guī)劃20025工學60否安徽科技學院城鄉(xiāng)規(guī)劃20085工學70否黃山學院城鄉(xiāng)規(guī)劃20114工學70否安徽師范大學城鄉(xiāng)規(guī)劃20124工學30否安徽建筑大學城市建設學院城鄉(xiāng)規(guī)劃20075工學60否安徽農業(yè)大學經濟技術學院城鄉(xiāng)規(guī)劃20045工學100否高等建筑教育2016年第25卷第3期
顧康康，等新形勢下地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色辦學路徑探索――以安徽建筑大學為例
（二）大學生就業(yè)形勢不容樂觀
近年來，國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展快速，城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)市場需求火熱，畢業(yè)生就業(yè)面不斷拓寬。但是隨著地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量快速增長，部分城鄉(xiāng)規(guī)劃設計企業(yè)需求日趨飽和，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)也面臨了許多的困難。由圖1可以看出數(shù)據由安徽建筑大學就業(yè)辦公室統(tǒng)計。，2011―2015年，安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生就業(yè)率整體高于90%，但2015年降到70%。究其原因，一方面大城市就業(yè)市場日趨飽和，另一方面畢業(yè)生就業(yè)面較窄，中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇較少。從就業(yè)方向來看（圖2），35%的畢業(yè)生進入設計公司，25%的畢業(yè)生讀研，這2個方向的畢業(yè)生占總數(shù)的60%。進入建設單位、考取公務員以及出國的畢業(yè)生分別占21%、7%和9%。就業(yè)方向以大中型規(guī)劃設計企業(yè)為主導，就業(yè)區(qū)域以省內大城市和省外大中城市為主，就業(yè)選擇仍相對單一，在一定程度上制約了就業(yè)率的提升。
二、 國內地方高校特色辦學案例探討
（一）北京建筑大學
北京建筑大學是北京市屬高等學校中唯一一所土建類高等學校。其城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在辦學過程中一向注重實踐，實踐教學共計6分（課內實驗120學時，折合實踐教學7.5學分），占總學分33.5%，加之所在地域為經濟發(fā)達地區(qū)，其將專業(yè)實踐與城市發(fā)展互動，形成了共贏局面。該校的課程設置以設計課為核心，從本科低年級到畢業(yè)設計各個環(huán)節(jié)以學生創(chuàng)造力培養(yǎng)為側重點，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃學一級學科下的六個研究方向，在學校的大平臺課程基礎上，設置學科基礎課、專業(yè)核心設計課、專業(yè)核心理論課，同時輔以寬基礎、寬知識面的基礎課與選修課程，構成完整的專業(yè)課程體系。專業(yè)實踐性強，學生除理論與設計類課程學習外，還應參加多項專業(yè)實踐環(huán)節(jié)。圍繞“立足首都，面向全國，依托建筑行業(yè)，服務城鄉(xiāng)建設”的辦學定位，培養(yǎng)適應行業(yè)需求的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科畢業(yè)生。畢業(yè)生就業(yè)范圍廣、就業(yè)率高。良好的就業(yè)前景帶來了良好的聲譽，良好的聲譽又吸引了良好的生源，形成了專業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
（二） 山東建筑大學
山東建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學歷史長，是改革開放后國內第三所開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育的學校。學科基于地方院校的特點，立足地域城鄉(xiāng)發(fā)展，在山東半島城鎮(zhèn)群可持續(xù)發(fā)展研究、山東省土地集約利用研究、半島藍色經濟區(qū)村莊建設研究、淺水層城市有軌交通研究、城市洪水防治研究等方面具有一定的特色。其城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心特色是土地使用，在城市建設用地集約利用控制標準和評價體系、城市核心功能要素配置和布局、城市建設用地變化測度和分析等方面形成了鮮明的特色。山東省區(qū)域類型多樣，城市發(fā)展各異，為學科的研究提供了更豐富的空間與樣本。山東建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在科學研究、人才培養(yǎng)、對外技術服務方面，為地方城市建設做出較大貢獻，業(yè)已成為山東省城市規(guī)劃領域重要的人才培養(yǎng)和學術研究基地，在地方社會經濟發(fā)展與城市建設中發(fā)揮巨大作用。
三、安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色辦學路徑
（一）特色凝練
1.依托學校大土建學科優(yōu)勢，創(chuàng)造交叉方向
安徽建筑大學是安徽省唯一一所以土建類學科專業(yè)為特色的多科性本科高校，現(xiàn)有6個一級學科，在節(jié)能環(huán)保、城鎮(zhèn)化與徽派建筑、地下工程、公共安全、先進建筑材料等重點領域，形成了多個具有影響力、特色鮮明的科研方向和學術團隊。因此，依托學校優(yōu)勢學科，積極尋找城鄉(xiāng)規(guī)劃學與其他學科的交叉方向，構建相關課程體系及人才培養(yǎng)方案是學科特色凝練的途徑之一。
2.依托地方合作資源優(yōu)勢，創(chuàng)新實踐教學
落實產學研合作，是提高地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學水平的重要保障[4]?！爱a、學、研”相結合是安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的辦學傳統(tǒng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育應把面向市場培養(yǎng)實際動手能力放在第一位。因此，在課堂教學的同時，需要積極組織學生參與社會實踐活動，在實際工程設計中鍛煉學生。由城市規(guī)劃系、安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院（甲級）及研究所（教授工作室）等單位共同形成了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學、科研、生產互相支持的體系，在省內外建立長期、穩(wěn)定的教學實習基地，為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展帶來新的契機。
3.依托地域文化特色，創(chuàng)新研究領域
徽派建筑在中國建筑文化史上獨樹一幟，其豐富的文化內涵和底蘊，體現(xiàn)了徽州工匠的建筑設計理念和藝術風格?；罩莨糯迓涫俏覈４孀钔暾?，數(shù)量最豐富的古村落群之一，其代表黟縣西遞、宏村是至今為止我國唯一的古村落型世界文化遺產[5]。近年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)依托學院下設的徽派建筑研究所，以及學校和世界遺產地宏村同時設立的徽派建筑陳列館，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學與課程設計中，設置了地方建筑或古村落及古建筑保護規(guī)劃、歷史街區(qū)保護規(guī)劃等課程作業(yè)，引導學生認識和理解徽派建筑，為弘揚徽派建筑文化、服務地方經濟建設夯實基礎。我國新型城鎮(zhèn)化政策更加重視鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，提出通過振興鄉(xiāng)村和農業(yè)來解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距的社會矛盾[6]。安徽省農村人口多，鄉(xiāng)村規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的重要組成部分。近年來，安徽建筑大學開展大量鄉(xiāng)村規(guī)劃與研究（表2），鄉(xiāng)村規(guī)劃課程在本科生課程體系的比重日益增大，鄉(xiāng)村規(guī)劃教學與實踐已成為我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的一大特色。表2安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐項目時間地點人員成果委托單位蕭縣新農村規(guī)劃2011年7月至8月蕭縣20個村莊教師2人，本科生20人編制《蕭縣新農村規(guī)劃》蕭縣人民政府皖北美好鄉(xiāng)村調研2012年8月皖北6市12村教師3人，本科生6人編寫《皖北美好鄉(xiāng)村調研報告》安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳皖北農民及企業(yè)員工城鎮(zhèn)化意愿與影響機制調研2013年3月皖北地區(qū)教師6人
本科生28人編寫《皖北農民及企業(yè)員工城鎮(zhèn)化意愿與影響機制調研報告》安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳岳西縣水畈村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃2013年11月岳西縣
水畈村教師2人，本科生4人編制《岳西縣水畈村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃》，水畈村榮膺“2014年度中國十大最美鄉(xiāng)村”稱號岳西縣人民政府岳西縣美好鄉(xiāng)村規(guī)劃2014年4月岳西縣6村教師6人，本科生12人編制《岳西縣美好鄉(xiāng)村規(guī)劃》岳西縣人民政府寧國市美好鄉(xiāng)村規(guī)劃調研2014年7月寧國市2村教師3人，本科生12人美好鄉(xiāng)村調研報告寧國市人民政府安徽省農民流動與宜居性調研2015年7月安徽省5縣30村教師5人，本科生10人編寫《安徽省農民流動與宜居性調研報告》中國住房和城鄉(xiāng)建設部金寨縣村莊布點規(guī)劃2015年8月金寨縣教師2人，研究生5名村莊布點規(guī)劃（文本、圖紙、說明書）金寨縣人民政府海門市海州鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案競賽2015年8月至12月海門市
海州鄉(xiāng)教師4人，本科生8人美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案同濟大學（二）課程優(yōu)化
專業(yè)理論課程體系設置既注重高等教育“寬口徑、厚基礎”，工程教育理念的落實，同時又要適應城鄉(xiāng)規(guī)劃學科綜合性、社會性與政策性發(fā)展趨勢，與我國注冊規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度接軌，注重以學生綜合能力培養(yǎng)為核心[7-9]。安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)以城鄉(xiāng)規(guī)劃設計與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩大方向為核心構筑系列課程群，其中規(guī)劃設計類課程以我國現(xiàn)行規(guī)劃體系及城鎮(zhèn)化發(fā)展人才需求為導向，重點培養(yǎng)學生進行區(qū)域規(guī)劃設計、總體規(guī)劃設計、詳細規(guī)劃設計及建筑設計、景觀設計等設計能力，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理類人才培養(yǎng)在設計表達類課程設置基礎上增設規(guī)劃政策、規(guī)劃管理及規(guī)劃實務類課程。實踐類課程體系設置圍繞規(guī)劃專業(yè)“雙主線、三階段”教育過程，按專業(yè)認知規(guī)律要求分階段設置城市認識與體驗實習、建筑測繪實習、城市建設史實習、系列課程設計、生產實習、畢業(yè)實習與畢業(yè)設計等。
（三）就業(yè)導向
據統(tǒng)計，安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生就業(yè)以規(guī)劃設計單位為主，且集中于大城市，中小城市較少。但隨著我國城鎮(zhèn)化進程的推進，面向二、三線城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃人才需求將大大增加。因此，中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)將成為未來城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生的重要就業(yè)市場。此外，除了規(guī)劃設計單位，拓寬就業(yè)方向將成為地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的重要內容。例如，安徽建筑大學近年來組織的“創(chuàng)業(yè)之星”活動，多名城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生走上了創(chuàng)業(yè)之路，擴寬了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向，促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃學科發(fā)展。
四、結語
新型城鎮(zhèn)化對地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)提出了新要求，地方高校由于種種限制因素不可能延續(xù)985、211高校的發(fā)展模式，只有凝練特色、錯位發(fā)展才能在競爭中保有一席之地。安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)積極創(chuàng)造特色化發(fā)展道路，依靠學科和地域特色凝練教學、實踐和研究內容，學科建設逐步發(fā)展創(chuàng)新力、提升競爭力、擴大影響力。
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Exploration on the path of schoolrunning with characteristics of
urban and rural planning in local university under new situation：
taking Anhui Jianzhu University as an example
GU Kangkanga， CHU Jinlonga， ZHANG Hongyab
（ a. School of Architecture & Planning； b. Graduate Faculty， Anhui Jianzhu University，Hefei 230022， P. R. China）
關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；設計類課程；教學改革
現(xiàn)階段我國正處于新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)發(fā)展建設的依據和藍圖，其作用愈發(fā)重要。
蘭州交通大學建筑與城市規(guī)劃學院蘭州交通大學建筑與城市規(guī)劃學院成立于2003年3月，是在原蘭州鐵道學院土木建筑學院相關專業(yè)的基礎上，由鄧延復、陽世B、劉純翰三位著名建筑師領銜創(chuàng)建的。
1 我校城l規(guī)劃設計類課程現(xiàn)狀分析
城鄉(xiāng)規(guī)劃學一級學科設立以后，結合工程教育專業(yè)認證的通用標準，我校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐性和操作性特征表現(xiàn)更為明顯，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)主干課程的設計類課程教學對于提升學生的實踐和創(chuàng)新能力具有重要的作用。經過多年教學改革，雖取得了一些成效，但是作為在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)階梯式教育平臺中建構課程體系，我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的設計類課程體系設置仍然存在以下急需解決的問題：
（1）專業(yè)基礎教育課程存在問題分析
按照目前城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)計劃，我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)前三年教學的專業(yè)基礎教育課程，包括《建筑設計基礎1》、《建筑設計基礎2》、《建筑設計1》、《建筑設計2》、《建筑設計3》，分別開設在入學第1、2、3、4、5學期，即從入學開始進行專業(yè)基礎教育，每周學時在6-8學時之間，以上課程總學時數(shù)為512學時。
（2）專業(yè)設計教育課程存在的問題分析
城鄉(xiāng)規(guī)劃的設計類核心課程基本已納入我校的教學體系，但設計基礎課程還普遍沒有得到足夠重視，缺乏系統(tǒng)而扎實的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計的基本功訓練，導致學生在進入高年級時無法建立較為宏觀層面設計概念。同時，以上課程教學內容的設置缺少城市設計相關的教學內容， 這與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導委員會編制的《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范》的專業(yè)知識體系中推薦核心課程內容不相一致。
（3）專業(yè)實踐教育課程存在的問題分析
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的設計實踐類課程，主要包括學時各為2周的《城鄉(xiāng)規(guī)劃課設1》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃課設2》，分別開設在第6、8學期；學時各為16周的《設計院實習》和《畢業(yè)設計》，分別開設在第9、10學期；學時各位2周的《建筑設計基礎課程設計》和《建筑設計強化設計周》，分別開設在第2、6學期；學時為4周的《專業(yè)方向強化設計》，開設在第期。
2 城鄉(xiāng)規(guī)劃設計類課程體系改革的目標
（1）堅持人才培養(yǎng)方向與特色，構建完善的設計類課程教學體系
結合工程教育專業(yè)認證的通用標準，借鑒學習國內城鄉(xiāng)規(guī)劃教育知名院校的人才培養(yǎng)體系，通過完善城鄉(xiāng)規(guī)劃設計類課程的教學大綱和培養(yǎng)模式，使城鄉(xiāng)規(guī)劃設計類課的主干課程體系的培養(yǎng)目標更加明確、層次關系更加清晰，課程體系更加完善。
（2）以城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐為中心，重構設計類課程的教學內容與教學計劃
通過開展充分利用我校現(xiàn)有資源，進一步加強設計類課程教學的整合力度，以城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐為中心，重構各門設計課程的教學計劃，以避免各學科片面強調自身特點而各行其是，努力形成合力以整體提升設計類課程的教學成效。
（3）以專業(yè)實踐能力培養(yǎng)為重點，優(yōu)化設計類課程教學安排，逐步實現(xiàn)教學模式的多樣化和多元化。
通過以上目標的實現(xiàn)增強學生自我學習能力、分析問題、解決問題能力以及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，注重理論與實踐的聯(lián)系，提高學生主動學習的興趣，培養(yǎng)學生的學習能力、邏輯思維能力及分析解決問題的能力。
3 城鄉(xiāng)規(guī)劃設計類課程體系改革的實施策略
（1）構建適應我校師資力量的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育設計類課程的教學體系
根據筆者多年的教學經驗，我院的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育采用的2.5+2.5的兩階段模式，現(xiàn)已不再適應新形勢下人才培養(yǎng)的要求，鑒于各種原因，我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科人才培訓計劃每年都在修訂，一輪改革后的培養(yǎng)計劃還未得到有效的實踐和反饋，又使用了新版的培養(yǎng)計劃.
（2）進一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育設計類課程的教學內容
目前，我院城鄉(xiāng)規(guī)劃設計類課程教學內容不夠完善的問題。我校城鄉(xiāng)規(guī)劃教育應結合以上各方面的變化，重新修訂新版的人才培養(yǎng)計劃和教學大綱，確立各個教學階段學生的專業(yè)基礎和教學目標，對規(guī)劃設計課程的教學內容重構，以構成連貫、漸進式的教學內容體系，即對規(guī)劃設計課程進行規(guī)劃。
（3）以專業(yè)實踐能力培養(yǎng)為重點，形成以需求為導向的設計實踐類課程體系
按照工程教育認證通用標準要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的實踐性決定了設計類課程教學的根本目標的實現(xiàn)和學生的設計專業(yè)實踐能力培養(yǎng)與提升。多年來我校設計類課程教學的一個最大缺憾是課程與實踐脫節(jié)，學生的設計專業(yè)實踐能力卻沒有得到明顯提升，仍無法適應專業(yè)業(yè)務的實際需要。究其原因，主要因為學生設計基礎不扎實，實踐環(huán)節(jié)薄弱，近些年以來，我院對設計類實踐課程進行了改革嘗試，開設新課程，拓展設計教學領域。如在2016年畢業(yè)設計選題階段選取了省內著名設計院所的實際課題，答辯時邀請這些知名設計院所的院長、總工采用模擬評審的方式進行，使得學生可以直接與專家、學者一同交流，同時獲得了向用人單位展示的機會，學生普遍感覺受益匪淺，提高了設計能力。今后，我院應繼續(xù)堅持以設計專業(yè)實踐能力培養(yǎng)為重點，加強與設計一線的單位的聯(lián)系和交流，聽取企業(yè)對人才的各種需求，把我社會需求與人才培養(yǎng)目標的一致性，以需求為導向設置教學實踐類課程體系，強化學生設計基本技能與思維方式的訓練，并積極為學生創(chuàng)造各種設計實踐機會。再者，在第期應嚴格要求學生利用此次機會進行全面的鍛煉，幫助學生協(xié)調好找工作單位、考研復習和設計院實習之間的相互關系，即應加強《設計院實習》等實踐類課程教學環(huán)節(jié)的全程管控。
4 結語
第一條為塑造城區(qū)良好的建筑外立面景觀，提升城市形象，防止擅自進行建筑外立面改造破壞城市景觀的行為，加強建筑外立面改造管理，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國物權法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》、《省建筑裝飾裝修管理辦法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的建筑外立面改造，是指對建筑外立面使用裝飾材料，進行裝飾裝修的活動。包括成片區(qū)外立面改造、整棟樓外立面改造和建筑物局部外立面改造。
第三條本辦法適用于城區(qū)范圍內的所有建筑外立面改造。
第四條建筑外立面改造應遵循安全、美觀、節(jié)能、環(huán)保，符合片區(qū)風貌控制規(guī)劃，與周邊建筑環(huán)境相協(xié)調的原則。
第二章改造要求
第五條建筑外立面改造須符合《民用建筑設計通則》、《市城市風貌控制性規(guī)劃》、《市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》等規(guī)定，《市歷史文化名城保護規(guī)劃》確定的歷史文物保護區(qū)還須符合文物保護專項保護規(guī)劃的規(guī)定。
第六條建筑外立面改造有以下行為的一律不批：
（一）不符合該片區(qū)風貌控制規(guī)劃，與周邊環(huán)境極不協(xié)調的；
（二）增加建筑使用面積的；
（三）侵占公共空間的；
（四）改變建筑使用功能的；
（五）未經利害關系人同意，擅自超出申請人房屋所有權部位的；
（六）未經原設計單位同意，擅自改變建筑物的承重結構的；
（七）空調外機臨街的；
（八）對臨街陽臺進行不符合城市規(guī)劃改造的；
（九）外墻使用涂料的；
（十）損壞房屋原有節(jié)能設施、降低節(jié)能效果的。
第七條建筑外立面改造確需超出申請人房屋使用權、所有權部位時，須征得相關產權人的同意。
第三章規(guī)劃管理
第八條對建筑外立面進行改造的，建設單位或個人應當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請改造設計方案審批。對經市政府確定實施成片區(qū)改造的項目，由組織實施單位向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局提出申請；其余改造項目，由房屋產權人提出申請，特殊情況下，也可由房屋產權人委托房屋使用者提出申請。
第九條《市歷史文化名城保護規(guī)劃》確定保護的歷史建筑進行外立面維修不得改變其原有風貌，其設計方案須征得市文物保護局同意。
第十條組織實施成片區(qū)建筑外立面改造的，組織實施單位應先編制街景改造設計方案報市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審批后實施，涉及城市市容市貌的報市城管執(zhí)法局審查，各單幢建筑不再單獨辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
第十一條建設單位或個人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請審批建筑外立面改造規(guī)劃設計方案時，應提供下列材料：
（一）書面申請（受委托提出申請的，還應有委托書）；
（二）房屋所有權證及附圖復印件（原件核對）；如果房屋屬租賃的，還應附房屋租賃合同及房屋產權人同意改造的書面材料；
（三）改造前建筑外立面照片；
（四）有光彩工程的建筑外立面改造，需到市城管執(zhí)法局遞交恢復光彩工程的承諾書；
（五）其它相關材料。
第十二條經批準的建筑外立面改造設計方案不得擅自改變。確需變更的，須向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請辦理調整方案審批手續(xù)。
第十三條市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在批準建筑外立面改造后應及時將相關批準資料抄送市住房城鄉(xiāng)建設局和市城管執(zhí)法局。
第四章建設管理
第十四條建筑外立面改造工程投資在30萬元以上的，或涉及建筑物、構筑物結構安全或公共安全的，申請人應持市城鄉(xiāng)規(guī)劃局批準的建筑外立面改造方案到市住房城鄉(xiāng)建設局辦理《建筑工程施工許可證》及施工管理等手續(xù)。
第五章城市管理
第十五條建筑外立面中涉及戶外廣告、店招、店牌、空調外機、圖形標志、霓虹燈等涉及城市市容市貌的，由市城管執(zhí)法局負責審查。
第十六條需占用道路進行建筑外立面改造施工的，建設單位或個人應持經批準的建筑外立面改造設計方案等手續(xù)，到市城管執(zhí)法局辦理占道施工手續(xù)，建筑外立面改造過程中，施工現(xiàn)場必須符合城市管理相關規(guī)定。
第六章審批程序
第十七條對建筑外立面設計方案的審批按以下程序進行：
（一）申請人提出申請；
（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對方案進行審查；
（三）涉及光彩工程和市容市貌的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局書面征求市城管執(zhí)法局意見；
（四）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在收到市城管執(zhí)法局審查同意的書面意見后，審批建筑外立面改造方案。
（五）市城管執(zhí)法局辦理相關手續(xù)。
第七章竣工核實管理
第十八條建筑外立面改造完工后，申請人應向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請規(guī)劃核實。建筑外立面改造中涉及光彩工程和市容市貌的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織市城管執(zhí)法局進行規(guī)劃核實。
第十九條投資在30萬元以上的建筑外立面改造項目，在通過規(guī)劃核實后，應向市住房城鄉(xiāng)建設局申請竣工驗收。
第二十條未經核實或核實未達到要求的，以及投資在30萬元以上未經竣工驗收或竣工驗收未達到要求的，均不得投入使用，有關部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第八章法律責任
第二十一條建設單位或個人在建筑外立面改造方案批準六個月內未施工的，批準文件自動失效。
第二十二條對違反本規(guī)定未經批準或經批準但擅自改變設計方案實施改造的，由市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局按照各自的職能依法查處。
第九章附則
1、在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。
2、打擊違法建設行為，全面提升城市品味。
3、堅決拆除違法違章建設，堅決打擊亂搭亂建行為。
4、堅決貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，嚴格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。
5、依法拆除違法建筑，堅決遏制亂搭亂建。
6、全民動員，打好拆除違法建筑攻堅戰(zhàn)。
7、拆除違法建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快巴州發(fā)展。
8、精心編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴格實施規(guī)劃管理。
9、黨員干部帶頭，積極參與整治違法違章建設行動。
10、整治違法違章建設人人有責。
11、建立防違控違體系，確保各項建設有序進行。
12、亂搭亂建是嚴重的違法行為。
13、全民動員、全民參與，打好整治違法違章建設攻堅戰(zhàn)。
14、堅決依法徹底整治違法建筑，切實保護人民群眾合法權益。
15、全民參與控違防違，及時發(fā)現(xiàn)、及時舉報、及時處理。
16、科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理進行城鄉(xiāng)建設。
17、拆一處違法建筑，保一方群眾利益。
18、拆除違法建筑，優(yōu)化市容環(huán)境，促進經濟發(fā)展。
19、嚴肅法紀，堅決查處黨員干部參與違法違章建設行為。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）是在總結深化《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》實施經驗的基礎上頒布出臺的，已于20*年1月1日正式施行。為進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，發(fā)揮其在城市建設和發(fā)展方面的綜合指導作用，現(xiàn)就貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》提出如下意見：
一、充分認識《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施的重要意義，高度重視城市規(guī)劃工作
城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導、調控城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的基本手段，關系到國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，對提高我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性、嚴肅性、權威性，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，協(xié)調城鄉(xiāng)科學合理布局，打破城鄉(xiāng)二元結構，改善人居環(huán)境，保護自然資源和歷史文化遺產，保障公共利益和社會公平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展等具有十分重要的意義。
各級各部門要從統(tǒng)籌全市經濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的全局出發(fā)，充分認識《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要意義，牢固樹立各項建設必須符合城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的意識，把宣傳和貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為當前和今后一個時期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重中之重，切實加強組織領導，確保各項工作落到實處。
二、深入開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳與培訓，營造良好社會氛圍
為使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》深入人心，引導全社會關心和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，各級各部門要認真學習、正確理解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法條內容。要通過新聞媒體刊播、舉辦知識競賽、懸掛標語、印發(fā)宣傳資料、召開座談會等多種形式，在全市范圍內對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行廣泛宣傳，使廣大城鄉(xiāng)居民、社會各界正確理解并自覺遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃法制意識，為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的順利實施營造良好的社會氛圍。
三、切實抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃是調控城鄉(xiāng)有序發(fā)展、提高城市建設和管理水平的重要手段。我市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與修改應根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，以新一輪《*市城市總體規(guī)劃（20*—2020年）》為依據，處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、經濟建設與社會發(fā)展、城市建設與環(huán)境保護、進行現(xiàn)代化建設與保護歷史遺產等方面關系，嚴格執(zhí)行規(guī)劃的程序和強制性要求。要抓緊做好西湖風景名勝區(qū)和歷史文化名城保護規(guī)劃的深化完善工作，抓緊制定與完善控制性詳細規(guī)劃，特別要認真做好重點建設地區(qū)、重要保護地區(qū)控制性詳細規(guī)劃的制定工作。
（一）控制性詳細規(guī)劃批準后的備案。要根據《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃備案審查辦法》的規(guī)定，結合我市實際，出臺城鄉(xiāng)規(guī)劃備案審查具體操作細則。細則出臺前，備案審查工作暫按現(xiàn)行控制性詳細規(guī)劃審批程序操作。
（二）控制性詳細規(guī)劃的修改。根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條的規(guī)定，應嚴格控制與規(guī)范控制性詳細規(guī)劃的修改。確因城市規(guī)劃實施需要對控制性詳細規(guī)劃進行局部修改的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門通過局部調整程序進行修改，建設項目涉及控制性詳細規(guī)劃局部修改的，可采用建設項目選址（規(guī)劃條件）論證報告的形式進行。*市建設項目選址（規(guī)劃條件）論證管理規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定，報市政府批準后執(zhí)行。
如涉及控制性詳細規(guī)劃重大修改，須經論證和公示后報市政府審定。
四、嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可制度，促進規(guī)劃依法行政
我市各類建設工程必須嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要根據法定職責依法核發(fā)《選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》以及《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。
（一）劃撥土地的選址和用地規(guī)劃管理。
按照國家規(guī)定需由相關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位須憑發(fā)展改革主管部門出具的項目建議書批復或其他相關文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領《建設項目選址意見書》。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請后，對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設項目選址意見書》。根據《*市建設項目選址（規(guī)劃條件）論證管理規(guī)定》需要進行選址論證，或通過招投標取得代建權的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請后，向建設單位提供選址條件，建設單位根據選址條件委托具有相應資質的單位編制項目選址論證報告（含規(guī)劃設計條件預方案），城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織對建設項目選址進行論證，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設項目選址意見書》，并核定建設項目的具置、界限和規(guī)劃條件。建設單位憑《建設項目選址意見書》，向發(fā)展改革主管部門申請項目批準、核準立項。
《建設項目選址意見書》自頒發(fā)之日起1年內有效，逾期未取得發(fā)展改革主管部門批準或核準立項文件的，《建設項目選址意見書》自行失效。
新增土地、改變原土地用途或改變土地范圍的建設項目，建設單位憑項目正式批準、核準立項文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據控制性詳細規(guī)劃，核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。建設單位憑《建設用地規(guī)劃許可證》向國土資源管理部門申請用地，由國土資源管理部門劃撥土地。
（二）出讓土地的選址和用地規(guī)劃管理。根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要進一步加強與國土資源管理部門的銜接。
在城市規(guī)劃區(qū)內擬以出讓方式（含協(xié)議出讓）提供國有土地使用權的地塊，根據下達的土地出讓計劃，由土地儲備單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請選址條件。依據城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的選址條件，由土地儲備單位委托具有相應資質的設計單位編制項目選址（規(guī)劃條件）論證報告。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應組織對建設項目選址（規(guī)劃條件）論證報告進行論證，論證通過后，核發(fā)標有“土地儲備專用”的《建設用地規(guī)劃許可證》，并提供出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。
國土資源管理部門不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件提供后6個月內未出讓土地的，國土資源管理部門在建設地塊正式招拍掛前應先與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行確認。
對由發(fā)展改革主管部門下達工業(yè)用地出讓計劃的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據控制性詳細規(guī)劃提供出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件以及標有“土地儲備專用”的《建設用地規(guī)劃許可證》給區(qū)政府（或其指定機構），并提供書面的規(guī)劃條件。單一地塊的工業(yè)用地項目或對控制性詳細規(guī)劃進行調整的項目，應編制選址論證報告，居住區(qū)周邊的工業(yè)項目應提交預環(huán)評審查意見。
建設單位或個人以出讓方式（含協(xié)議出讓）獲得建設用地使用權后，應憑建設項目批準、核準或備案文件，國有土地使用權出讓合同等相關材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領《建設用地規(guī)劃許可證》，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》的同時提供建設項目規(guī)劃條件。建設單位或個人取得《建設用地規(guī)劃許可證》后應當在1年內申請用地，1年內未申請建設用地審批手續(xù)，且未申請《建設用地規(guī)劃許可證》延期的，《建設用地規(guī)劃許可證》自行失效。建設單位重新申領《建設用地規(guī)劃許可證》的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應根據控制性詳細規(guī)劃進行許可。
（三）建設工程規(guī)劃許可管理。在城市規(guī)劃區(qū)內對建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程進行建設的，應取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》。
建設單位應根據《建設項目選址意見書》或國有土地使用權出讓合同和規(guī)劃條件，委托具有相應資質的設計單位編制建設工程設計方案報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織發(fā)改、建設、國土資源、環(huán)保、綠化、公安交警、公安消防、衛(wèi)生等部門進行會審或以其他聯(lián)審方式進行審查，并出具批復意見。對需要進行交通影響評價的項目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同公安交警部門組織對建設項目進行交通影響評價審查，或與設計方案一并審查。對需要公示的建設項目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據相關要求組織公示。設計方案批復后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應將批準的建設工程設計方案總平面圖予以公布。
根據批復要求，建設單位應委托具有相應資質的設計單位進行建設項目的初步設計或直接進行施工圖設計。
建設單位或個人應憑使用土地的有關證明文件（不需使用專用土地的地下管線、架空線路和其他構筑物的除外）、建設工程方案設計批復、施工圖審查意見及施工圖中與規(guī)劃條件有關的資料等，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領建設工程規(guī)劃許可證；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請后，根據規(guī)劃條件和方案,確認符合規(guī)劃要求的,核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。
對門面裝修、圍墻、陽臺、樓梯等簡易或附屬設施項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可在許可程序和報送申請資料方面作適當簡化，具體實施細則另行制定。
（四）臨時建設規(guī)劃管理。在省里出臺新的政策前，臨時建設規(guī)劃管理仍按《*市臨時建設工程管理規(guī)定》（市政府令第173號）執(zhí)行。同時，項目審批前應先報市政府審定。
（五）管線工程規(guī)劃管理。規(guī)劃區(qū)內的各項管線工程，應根據項目審批要求辦理規(guī)劃許可，并進行竣工前測量和備案。單位用地內的自用管線、與城鄉(xiāng)道路下管線相交等不占道路下管位的管線可以不辦理規(guī)劃行政許可手續(xù)。
（六）城鎮(zhèn)居民私房規(guī)劃管理。城鎮(zhèn)居民私房規(guī)劃管理按照《*市城鎮(zhèn)居民私房修建翻建規(guī)劃管理暫行規(guī)定》（杭規(guī)發(fā)〔20*〕420號）執(zhí)行。
對已列入城市近期拆遷改造范圍或歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護范圍的城鎮(zhèn)居民私房，由實施主體負責先行安置。
五、進一步規(guī)范批后修改，維護規(guī)劃的嚴肅性
經依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改且對周邊建筑可能產生權益影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在修改前進行公示，告知利害關系人享有聽證申請權。對依申請組織聽證會的利害關系人的合理意見，在審批修改時應予以充分考慮。
因建設單位申請修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖對利害關系人的合法權益造成損失的，由建設單位依法予以補償。對項目規(guī)劃許可證失效，因依法修改規(guī)劃給許可相對人造成損失的，不予補償。
六、加強許可監(jiān)督管理，確保規(guī)劃許可有效落實
建設單位或個人憑《建設工程規(guī)劃許可證》向建設行政主管部門申領《建筑工程施工許可證》。領取《建筑工程施工許可證》后，建設單位或個人應委托具有相應資質的測繪單位在現(xiàn)場施劃灰線,經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門檢驗符合《建設工程規(guī)劃許可證》要求的，方可動工。建設單位或個人自取得《建設工程規(guī)劃許可證》之日起1年內未取得《建筑工程施工許可證》的，應在建設工程規(guī)劃許可證期滿1個月前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理延期手續(xù)；未辦延期手續(xù)的，《建設工程規(guī)劃許可證》自行失效。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權按照規(guī)劃要求對規(guī)劃區(qū)內已取得《建設工程規(guī)劃許可證》的建設工程進行檢查。發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)劃要求的施工行為，有權予以制止，構成違法的，移交行政執(zhí)法部門依法查處。
建設單位應當在建設工程竣工后憑具有相應資質的單位出具的竣工實測報告等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就是否符合《建設工程規(guī)劃許可證》確定的規(guī)劃條件申請核實。經核實符合要求的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具《規(guī)劃驗收確認意見書》。
未取得《規(guī)劃驗收確認意見書》的項目，房產、土地管理部門不予辦理房屋土地權屬證明。
七、相互配合，加強違法建設的查處
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十二條、第六十四條、第六十六條、第六十七條規(guī)定的法律責任，由行政執(zhí)法主管部門進行督查。土地、規(guī)劃、城管執(zhí)法及各區(qū)政府要加強對違法建設的監(jiān)察和處理，按照市政府《關于進一步規(guī)范*市區(qū)違法建筑查處工作的意見》（杭政函〔20*〕176號）和《*市人民政府辦公廳關于調整*市清理和拆除違法建筑工作領導小組成員及工作職責的通知》（杭政辦函〔2007〕310號）要求，密切配合，切實做好我市的違法建筑查處工作。
關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；課程；實踐
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：1673-291X（2012）11-0267-02
科學發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”為正處轉型階段城鄉(xiāng)規(guī)劃指明了改革方向，新版《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布更是為我國未來城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作提出了具體要求。作為培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專門人才的學校，應關注社會需要和自身發(fā)展。
經初步統(tǒng)計，我國目前開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學校近200所，有的一座城市有五六所（吳志強）。而社會又反映缺乏應用技能型人才，尤其是既有學歷又有豐富專業(yè)知識和較強動手能力的高級技師。因此，普通本科院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在面臨的新形勢下，應依自身實際和社會需求進行課程改革，辦出特色。
一、學生入學情況分析
普通本科院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)錄取批次在二本；它們一般是在原師?；蚪ㄔO學校基礎上創(chuàng)辦的，文理兼招，起點較低， 表1 學生入學成績調查
從?？苹蛑袑Ｉ氡究茣r間不長。需做好新生入學調查等工作，了解學生素質、學生的長處與欠缺所在、學習需求、就業(yè)思想等，以便有針對性進行素質教育、專業(yè)教育和職業(yè)教育，找準定位。
（一）入學成績分析
某院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生來自全國絕大多數(shù)省份，如江蘇、浙江、山西、新疆、青海、甘肅、北京、山東、湖南、廣西、安徽等地，以湖北省為多。分析學生的入學成績，總的來看，學生基礎相對來講，還是比較差的，絕大部分新生入學成績剛好達到分數(shù)線或僅超過幾分。以某級學生入學成績?yōu)槔ㄒ姳?），就湖北生員來講，超過10分以上的有9人，10分以下的為24人，其中5分以下的為20人，超過1分的5人，剛好在線上的有4人。
（二）入學思想調查
從筆者對學生的調查情況來看，進校時甚至一二年后絕大多數(shù)學生對本專業(yè)都了解得很少。他們不知道城鄉(xiāng)規(guī)劃是干什么的，更不知道畢業(yè)以后到哪里就業(yè)。筆者問他們?yōu)槭裁催x擇本專業(yè)，回答說是因為城鄉(xiāng)規(guī)劃名字好聽或是他們父母的決定。
二、專業(yè)課程教學情況
（一）教師情況
表2 專業(yè)教學主要課程
某院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)現(xiàn)有教師8人，其中具研究生學歷的3人。師資力量少，沒有形成各研究方向有機配合的團隊力量，教師承擔的教學任務很重，少有時間從事理論研究；教師實踐工程項目少，只有新農村的一些小規(guī)劃項目。
（二）課程安排情況
某院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)目標是應用型高級專門人才，要求畢業(yè)生能從事城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理、設計、研究工作，并具有參加區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通與市政工程規(guī)劃以及經濟社會發(fā)展規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃工作的基本能力。
現(xiàn)有課程安排狀況為：學位課程有城鄉(xiāng)規(guī)劃原理、城市總體規(guī)劃設計、城市詳細規(guī)劃設計、建筑設計、城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)工程學。其他主要課程有城市地理學、城市環(huán)境與城市生態(tài)學、城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、城市經濟學等。實踐性教學環(huán)節(jié)有美術實習、城市認識實習、規(guī)劃認識實習、社會實踐（社會綜合調查）、專業(yè)實習（建筑實習、居住區(qū)規(guī)劃調查、交通調查）、畢業(yè)設計等。總計公共必修課18門、專業(yè)基礎課18門、專業(yè)主干12門、集中綜合實踐7門、專業(yè)選修課20門、跨專業(yè)選修課5門，見表2。教師和學生都感到課程多，自習時間少。
三、面向社會和學生實際進行課程改革
（一）課程教學組織安排改革
課程的教師安排上，應充分考慮專業(yè)教師少這一具體情況，讓每位教師據自己實際情況選一研究方向進行研究，教學課程相對固定，且理論課和實踐課的教學要相互配套，相對固定同一個或同一組教師教學?？煞譃槌鞘锌傮w規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃、城市設計、園林綠地規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、工程管線規(guī)劃等幾個方向。城市設計組可教城市社會學、城市設計概論、城市設計等課程；城市總體規(guī)劃組可教城市地理學、城市經濟學、城市總體規(guī)劃原理、城市總體規(guī)劃設計等課程；城市詳細規(guī)劃組可城市詳細規(guī)劃原理、建筑概論、城市詳細規(guī)劃設計、建筑設計等課程。在教學過程中依工科專業(yè)特點，加強對學生理論聯(lián)系實踐能力的培養(yǎng)，鼓勵教學方式探索改革，如現(xiàn)場式教學、問題式教學等。
（二）課程縱向安排上的改革
某院現(xiàn)有專業(yè)課程安排上，前2—3年時間基本上是建筑學課程。學生在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學習2—3年后對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)還是知之甚少，基本上是建筑學方面知識，造成諸多矛盾和問題。筆者認為，必須進行兩個方面的改革，改革方向一：建筑學和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生入學后先不分專業(yè)，前2年的課程拉通，第3年再分專業(yè)；改革方向二：（1）規(guī)劃專業(yè)的一些基礎課程可適當往前安排，如中外城市發(fā)展與規(guī)劃史、城市經濟學、城市環(huán)境與城市生態(tài)學、計算機輔助設計、城鄉(xiāng)規(guī)劃原理等。
（2）有些課程可合并，如：城鄉(xiāng)規(guī)劃初步與城鄉(xiāng)規(guī)劃原理等；建筑學方面課程有些可適當壓縮學時，如：美術等，有些可取消，如：中外建筑史等。（3）理論課必安排在實踐課之前，如：城市設計概論；城市總體規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃、城市設計等實踐課應安排在所有理論課教完之后，學生畢業(yè)實習之前，即第七或第八期。
表3 專業(yè)教學主要課程改革
（三）充分考慮學生畢業(yè)后的就業(yè)
大學生就業(yè)形勢本來就嚴峻，與重點大學相比，像筆者所在這樣一般本科院校畢業(yè)生更具劣勢。所以，應對本專業(yè)學生就業(yè)市場進行全面調查，了解就業(yè)市場動態(tài)，課程教學改革充分考慮國家社會經濟發(fā)展和政策變化、學生畢業(yè)后就業(yè)方向和單位實際情況。當前，我國正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展快速時期，有大量的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設工程，各規(guī)劃院已進行了面向社會的市場化改造。應積極鼓勵學生考取碩士研究生進一步深造；幫助引導畢業(yè)生就業(yè)于各層次規(guī)劃院、建筑設計院從事規(guī)劃及建筑設計工作；支持畢業(yè)生去縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃建設管理部門從事規(guī)劃建設管理工作。
因此，教學改革實行“大平臺、小方向”，在注重對學生理論、公共知識構建的同時，應使學生畢業(yè)后能適應更寬就業(yè)面。城鄉(xiāng)規(guī)劃原理、城市地理學等理論課的課時應加大；城市地理學及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)應作為學位課程教學（表3）。
（四）重視實踐教學環(huán)節(jié)
工科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本身就是個強調實踐環(huán)節(jié)的專業(yè)，而一般本科院校學生要在就業(yè)市場找準、找好就業(yè)崗位，更應強化自己動手能力，應以提高學生動手的能力、知識素質和結構來安排本專業(yè)的課程教學。首先，加大各實踐教學課程的課時量，而不是減少課時量。其次，配備能力強、實踐經驗豐富的老師擔任教學。再次，教學方式可多樣化，比如：可積極與城鄉(xiāng)規(guī)劃院所聯(lián)系，通過建立校外實踐基地方式，與他們聯(lián)合；亦可積極與實踐單位、部門進行人員交流，引入實踐專家來校講課；可聯(lián)系一些小工程項目讓學生完成等。
對于學生實習環(huán)節(jié)，現(xiàn)有各種項目較多，有美術、城市認識（一、二）、社會綜合調查、規(guī)劃設計、畢業(yè)實習等。我認為，根據絕大多數(shù)學生家庭不寬裕及學院經費緊張的具體情況，應講求實效，合并相關實習環(huán)節(jié)。
（五）充分發(fā)揮學院已有優(yōu)勢
充分、現(xiàn)實地分析某院城市專業(yè)教學與學生就業(yè)的優(yōu)勢與劣勢，將優(yōu)勢基礎做大做堅實，轉化為市場，并積聚人才，合理使用人才，充分發(fā)揮人才能力，將這種優(yōu)勢發(fā)展成壟斷優(yōu)勢。
某院本專業(yè)前身是建設部南方村鎮(zhèn)建設學校，為各地基層培養(yǎng)大量技術力量。重點學校畢業(yè)生瞄準的是大中城市，而廣大縣級、鎮(zhèn)級規(guī)劃建設部門需要大量的規(guī)劃建設設計和管理人才，應充分發(fā)揮學院的歷史、資源優(yōu)勢，建設實踐平臺，瞄準小城鎮(zhèn)，培養(yǎng)大量針對性人才。課程教學上，可安排一些針對性課程，如小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、小城鎮(zhèn)規(guī)劃等。
Study on the urban and rural planning speciality development in the ordinary colleges
HONG Guang-rong
（City construction school,Xiaogan college,Xiaogan 432000,China）
《土地管理法》第五十七條規(guī)定，建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內的臨時用地，在報批前，應當先經有關城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據土地權屬，與有關土地行政主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過兩年。
可以看出，臨時用地的使用是有其特殊性和限制性的，為了建設項目施工和地質勘查服務而建設的臨時建筑，其土地的使用必須按照合同的約定且不得修建永久性建筑。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設的，應當經城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。臨時建設影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除。
《土地管理法》第八十條規(guī)定，依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交還土地，處以罰款?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條規(guī)定，臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。
從以上法律和法規(guī)可以看出，臨時用地、臨時建筑的特殊在于臨時性，不能超過兩年。到期后如無特殊情況，必須拆除。