時(shí)間：2023-09-19 16:20:16
導(dǎo)語：在會(huì)計(jì)核算基本要求的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞如何;加強(qiáng); 會(huì)計(jì);基礎(chǔ)工作
AbstractAccounting is a socio-economic management, must move with the changes in socio-economic environment continued to develop. The accounting-based work is a basic part of accounting, but also an important basis for economic management. This will be the basis of how the accounting work and improve their management and establish a modern enterprise system, adopting effective measures to improve and strengthen the basis of accounting, so that the work of the accounting-based management work in the unit playing an increasingly important role, some superficial view.
Key wordsHow do I;strengthened;accounting;the basis of work
一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的范圍
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理服務(wù)的基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱。它主要包括:對(duì)會(huì)計(jì)核算依據(jù)的基本要求、對(duì)會(huì)計(jì)資料的基本要求、對(duì)會(huì)計(jì)電算化的基本要求、對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的配備及管理要求、會(huì)計(jì)檔案管理要求、會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本程序和要求、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度等等。
(一)會(huì)計(jì)核算依據(jù)的基本要求
會(huì)計(jì)核算必須以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)為依據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)是指各單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的包括引起或未引起資金增減變化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng):以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,是會(huì)計(jì)核算的重要前提,是填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ),是保證會(huì)計(jì)資料質(zhì)量的關(guān)鍵。而以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,是一種嚴(yán)重的違法行為。以不真實(shí)甚至虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)為核算對(duì)象,會(huì)計(jì)核算就沒有規(guī)范和約束,據(jù)此提供的會(huì)計(jì)資料不僅沒有可信度,相反會(huì)誤導(dǎo)使用者,侵害利益相關(guān)者的利益,擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
(二)會(huì)計(jì)資料的基本要求
會(huì)計(jì)資料必須符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。會(huì)計(jì)資料是在會(huì)計(jì)核算過程中形成的記錄和反映實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的資料,包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其它會(huì)計(jì)資料。會(huì)計(jì)資料所記錄和提供的信息也是一種重要的社會(huì)資源。
1. 會(huì)計(jì)憑證
是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的發(fā)生和完成情況,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并作為記賬依據(jù)的書面證明,是會(huì)計(jì)核算的重要會(huì)計(jì)資料。如何填制、審核會(huì)計(jì)憑證是會(huì)計(jì)核算工作的首要環(huán)節(jié),對(duì)會(huì)計(jì)核算過程、會(huì)計(jì)資料質(zhì)量都起著至關(guān)重要的作用。會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記賬憑證。及時(shí)填制或取得原始憑證是會(huì)計(jì)核算工作得以正常進(jìn)行的前提條件。對(duì)原始憑證進(jìn)行審核,是確保會(huì)計(jì)資料質(zhì)量的重要措施之一,也是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的重要職責(zé)。記賬憑證的編制,必須以經(jīng)過審核無誤的原始憑證及有關(guān)資料為依據(jù),以保證記賬憑證的質(zhì)量。
2. 會(huì)計(jì)賬簿
是指以會(huì)計(jì)憑證為依據(jù),由一定格式并相互聯(lián)系的賬頁所組成的,對(duì)單位全部的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面分類、系統(tǒng)序時(shí)地登記和反映的簿籍,是會(huì)計(jì)資料的主要載體之一,也是會(huì)計(jì)資料的重要組成部分。依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,是單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的最基本的要求。以經(jīng)過審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿,是保證會(huì)計(jì)資料記錄真實(shí),完整的重要基礎(chǔ)。
3. 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告
是企業(yè)和其它單位向有關(guān)各方面及國(guó)家有關(guān)部門提供財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的書面文件。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制應(yīng)當(dāng)符合法定要求。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制,包括編制依據(jù)、編制要求、提供對(duì)象、提供期限等,是會(huì)計(jì)核算工作的重要環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告不僅是一個(gè)單位會(huì)計(jì)工作的最終成果,更是一個(gè)單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的全面總結(jié)和綜合體現(xiàn)。
4.其它會(huì)計(jì)資料
其它會(huì)計(jì)資料包括會(huì)計(jì)人員崗責(zé)任制度、財(cái)務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、原始記錄管理制度,定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度等。它們也是會(huì)計(jì)資料不可缺少的部分。
(三)會(huì)計(jì)電算化的基本要求
會(huì)計(jì)電算化,是以電子計(jì)算機(jī)為主的當(dāng)代電子和信息技術(shù)應(yīng)用于會(huì)計(jì)工作中的簡(jiǎn)稱,是采用電子計(jì)算機(jī)替代手工記賬、算賬、報(bào)賬以及對(duì)會(huì)計(jì)資料電子化分析和利用的現(xiàn)代記賬手段。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化,是現(xiàn)代化管理和會(huì)計(jì)自身改革與發(fā)展的客觀需要,是現(xiàn)代科技發(fā)展的必然。對(duì)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算手段現(xiàn)代化和提高會(huì)計(jì)參與經(jīng)營(yíng)管理的能力具有十分重要的意義。用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位,使用的會(huì)計(jì)軟件必須符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。會(huì)計(jì)軟件是會(huì)計(jì)電算化的重要手段和工具,會(huì)計(jì)軟件是否符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的核算要求,是保證會(huì)計(jì)資料質(zhì)量和會(huì)計(jì)工作正常進(jìn)行的重要前提。
二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀
近年來,我國(guó)十分重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,制定了一系列規(guī)章、制度,用以規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。與此同時(shí),通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施不斷提高廣大會(huì)計(jì)人員的基本業(yè)務(wù)技能,促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的改善和提高。但是,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作還存在著很多薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)會(huì)計(jì)科目設(shè)置不符合規(guī)定,財(cái)產(chǎn)不實(shí),數(shù)據(jù)失真
在實(shí)際工作中,有的單位為了減化會(huì)計(jì)核算手續(xù),總賬不設(shè)“現(xiàn)金”及“銀行存款”會(huì)計(jì)科目,只有“現(xiàn)金”和“銀行存款”日記賬,還有一些單位總賬不設(shè)“利潤(rùn)分配”科目,而是以“未分配利潤(rùn)”科目代替之。這樣做是不符合科目設(shè)置要求的,也容易出現(xiàn)企業(yè)賬實(shí)不符、財(cái)產(chǎn)不實(shí)和數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象。
(二)隨意填制會(huì)計(jì)記賬憑證
關(guān)于填制會(huì)計(jì)記賬憑證,《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》明確指出:“會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審核無誤的原始憑證填制記賬憑證。除結(jié)賬和更正錯(cuò)誤的記賬憑證可以不附原始憑證外,其它記賬憑證必須附有原始憑證”。而在實(shí)際工作中,有的單位會(huì)計(jì)不認(rèn)真審核和填制會(huì)計(jì)記賬憑證,隨意性很大,在沒有任何原始憑證的情況下,借記“生產(chǎn)成本”科目,貸記“原材料”科目等等,其做法是極其錯(cuò)誤和惡劣的。
(三)記賬、結(jié)賬不符合規(guī)定,手續(xù)不清,差錯(cuò)嚴(yán)重
《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》明確規(guī)定:“會(huì)計(jì)人員要根據(jù)審核無誤的會(huì)計(jì)憑證登記賬簿。登記賬簿時(shí),應(yīng)將會(huì)計(jì)憑證的日期、編號(hào)、業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要、金額和其它有關(guān)資料逐項(xiàng)登記入賬;登記賬簿要用藍(lán)黑或黑色墨水書寫,不得使用圓珠筆和鉛筆書寫;賬簿記錄發(fā)生錯(cuò)誤,必須按照規(guī)定方法更正。結(jié)賬時(shí),應(yīng)結(jié)出每個(gè)賬戶的期末余額。需要結(jié)出當(dāng)月發(fā)生額和本年累計(jì)發(fā)生額的,應(yīng)當(dāng)在摘要欄內(nèi)注明”。有的單位在實(shí)際工作中,只記余額,不記發(fā)生額,有的單位不按記賬憑證和科目匯總表分別登記總賬和明細(xì)賬,以致于賬賬不符。還有的單位記賬和結(jié)賬時(shí)用鉛筆而不是按規(guī)定辦理。有的單位結(jié)賬不規(guī)范,會(huì)計(jì)年末根本就不結(jié)賬,不能從賬面上清楚地反映出全年的累計(jì)發(fā)生額,這些都是不規(guī)范的體現(xiàn)。
(四)財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)不真實(shí)
《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定:“各單位必須根據(jù)登記完整、核對(duì)無誤的會(huì)計(jì)賬簿記錄和其它有關(guān)資料編制會(huì)計(jì)報(bào)表,做到計(jì)算準(zhǔn)確、數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、說明清楚”。然而一些單位為了掩蓋真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,任意偽造、變?cè)焯摷俚臅?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表,有些會(huì)計(jì)人員違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德,不認(rèn)真行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,參與違法違紀(jì)活動(dòng),甚至為違法違紀(jì)活動(dòng)出謀劃策,等等。不符合會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)事項(xiàng)還很多,這些問題不僅削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,影響了會(huì)計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行和會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮,也在一定程度上干擾了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,對(duì)各單位的經(jīng)營(yíng)管理工作產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響。
三、造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因
(一)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)經(jīng)營(yíng)管理工作的影響往往是間接的,因此,有的單位負(fù)責(zé)人根本不重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,認(rèn)為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作抓不抓無所謂,會(huì)計(jì)工作就是收收支支,一切都是自己說了算,不重視會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和會(huì)計(jì)知識(shí)的更新?lián)Q代,導(dǎo)致單位會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏了解,使會(huì)計(jì)核算工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與會(huì)計(jì)制度要求不符,影響了會(huì)計(jì)工作水平和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。
(二)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)普遍較低,缺乏自覺學(xué)習(xí)精神
會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面,由于會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷層次普遍較低,沒有受過系統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論知識(shí)的正規(guī)訓(xùn)練,不少是“半路出家”,搞不清科目、賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系;也有的會(huì)計(jì)人員雖然有一定的業(yè)務(wù)水平,但長(zhǎng)期忽視學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)和會(huì)計(jì)法規(guī),缺乏學(xué)習(xí)的自覺性,使其業(yè)務(wù)素質(zhì)停滯不前甚至更差。此外,還有的會(huì)計(jì)人員盡管掌握一些會(huì)計(jì)核算的基本知識(shí),但因缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德,不認(rèn)真執(zhí)行制度,不按規(guī)定去做,降低工作標(biāo)準(zhǔn),造成會(huì)計(jì)核算工作的不規(guī)范。
(三)蓄意造假造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的混亂
一些單位為了小團(tuán)體利益,在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)上做文章假賬真算,真賬假算,造成賬實(shí)不符,虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈,以達(dá)到轉(zhuǎn)移國(guó)家資產(chǎn)、偷逃稅收、粉飾業(yè)績(jī)等非法目的。一些應(yīng)當(dāng)建賬的單位不建賬或賬目混亂,不按制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目,使用憑證和賬簿,編制會(huì)計(jì)報(bào)表等,還有一些單位內(nèi)部管理混亂,財(cái)務(wù)收支失控;私設(shè)“小金庫”,賬外設(shè)賬,單位負(fù)責(zé)人、,等等。
(四)主管部門監(jiān)督、檢查力度不夠
有些基層單位的上級(jí)主管部門沒有負(fù)起監(jiān)督、檢查的責(zé)任。因此,這些單位的會(huì)計(jì)工作實(shí)際上處于無人監(jiān)管的境地。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范、會(huì)計(jì)核算工作程序是否符合要求,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是否健全,無人問津。雖然有一些檢查,但有的是專項(xiàng)檢查,有的是走過場(chǎng),應(yīng)付了事,缺乏對(duì)基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的全面檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。因此,這些單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好與壞,完全取決于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
四、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的必要性
(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是改善經(jīng)營(yíng)管理、宏觀調(diào)控、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要
會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作,而會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作又是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)。就一個(gè)單位而言,生成并提供真實(shí),完整的會(huì)計(jì)資料,是會(huì)計(jì)工作最基本的要求,也是最重要的會(huì)計(jì)行為,在實(shí)際工作中,會(huì)計(jì)行為的規(guī)范和會(huì)計(jì)資料的質(zhì)量,完全取決于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。而會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞,不單純是單位內(nèi)部事務(wù),它已經(jīng)影響到會(huì)計(jì)資料使用者及時(shí)知悉了解和有效利用會(huì)計(jì)資料的合法權(quán)益;影響到會(huì)計(jì)資料在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、改善經(jīng)營(yíng)管理、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等方面功能作用的發(fā)揮;影響到利益相關(guān)者的利益分配和社會(huì)資源的合理配置,進(jìn)而影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的順利運(yùn)行。這就要求我們必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,保證其提供的會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整,能為各利益關(guān)系者普遍認(rèn)同和接受,這是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀要求。
(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,是規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序的需要
正常有序的會(huì)計(jì)工作,應(yīng)當(dāng)是以規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作為保證的。建國(guó)以來,在黨和政府的重視下,恢復(fù)和加強(qiáng)了會(huì)計(jì)工作。近幾年來,國(guó)家又非常重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化,特別是黨的“十五”大以后,隨著國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制的實(shí)行,使得越來越多的人已關(guān)心企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表,要求得到企業(yè)真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),這在客觀上也要求會(huì)計(jì)工作要符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》。
(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是提高會(huì)計(jì)工作水平和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的需要
加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,是會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行的重要保證。如果沒有健全的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,收集、處理、利用和提供會(huì)計(jì)信息就會(huì)失去其可靠性,會(huì)計(jì)工作水平也就無法提高。從現(xiàn)實(shí)情況看,有的單位會(huì)計(jì)工作秩序混亂、管理失控、假賬泛濫、賬目不清。不難看出,這種狀況下的會(huì)計(jì)工作是不能很好發(fā)揮其作用的。
總之,加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,是提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的需要,會(huì)計(jì)人員作為會(huì)計(jì)工作的主要承擔(dān)者,其道德水平的優(yōu)劣、業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,直接影響著單位會(huì)計(jì)工作的開展。因此,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作最直接的對(duì)象。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,督促會(huì)計(jì)人員從會(huì)計(jì)工作最基本的環(huán)節(jié)抓起,不斷改進(jìn)和加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作、提高會(huì)計(jì)工作水平,對(duì)提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)起直接作用。會(huì)計(jì)人員不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),還應(yīng)有較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德,既要有較強(qiáng)的事業(yè)心,又要有高度的責(zé)任感,做好本職工作,不斷提高會(huì)計(jì)工作水平。
隨著醫(yī)療體制的不斷改革，新的醫(yī)療政策已經(jīng)頒布，當(dāng)全新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》頒布后，醫(yī)院為了實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算加以完善。因此，本文針對(duì)新醫(yī)改政策下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了研究，從而為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的提高奠定良好基礎(chǔ)。
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新醫(yī)改政策；醫(yī)院；財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)核算
在現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念下，醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)期間，為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上占有一席之地，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行正確的會(huì)計(jì)核算，進(jìn)而為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。在醫(yī)院管理活動(dòng)中，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)基本內(nèi)容，也是十分重要的環(huán)節(jié)。在新醫(yī)改政策下，醫(yī)院必須結(jié)合新出臺(tái)的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行全面改革和創(chuàng)新，提升醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理能力。
一、新醫(yī)改政策對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的影響
在新醫(yī)改政策下，對(duì)我國(guó)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了一定影響，新醫(yī)改政策的出臺(tái)，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算提出了更高的要求。尤其是制定了多元化的衛(wèi)生機(jī)制，并以政府為導(dǎo)向，進(jìn)而使得醫(yī)院衛(wèi)生水平有明顯的提高。同時(shí)，在一定程度上減輕居民醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)。在新醫(yī)改背景下，將醫(yī)藥區(qū)分開來，大力實(shí)行銷售的藥品零差價(jià)率，并增加了藥事服務(wù)費(fèi)，將以技養(yǎng)醫(yī)作為發(fā)展目標(biāo)?？傊?，新醫(yī)改政策的實(shí)施能夠有利于對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的規(guī)范，最大程度的降低醫(yī)療成本。當(dāng)然，醫(yī)院在新醫(yī)改政策下，應(yīng)當(dāng)全面優(yōu)化財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，將新醫(yī)改下增加技術(shù)費(fèi)用和藥事服務(wù)費(fèi)等都納入到財(cái)務(wù)管理的范圍，通過建立完整的醫(yī)療體系，從而為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理能力的提升提供有利依據(jù)。
二、目前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中存在的不足之處
（1）醫(yī)院稽查制度、內(nèi)控制度不嚴(yán)格。醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算過程中，為了確保工作質(zhì)量，需要建立、健全醫(yī)院稽查制度、內(nèi)控制度，健全完善的內(nèi)控制度是醫(yī)院展開財(cái)務(wù)管理工作的前提與基礎(chǔ)，但由于稽查制度和內(nèi)控制度不嚴(yán)格，因而對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的開展未能起到規(guī)范作用，未能對(duì)資金與票據(jù)展開有效地監(jiān)督與制約，有效地保障財(cái)務(wù)安全。一些醫(yī)院對(duì)經(jīng)費(fèi)的審批和支出沒有予以嚴(yán)格把關(guān)，甚至有些醫(yī)院沒有設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)，因而造成醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算缺少有利依據(jù)。
（2）成本核算過于單一。醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算過程中，由于成本核算比較單一，因而影響了財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的整體質(zhì)量。在原有的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院在成本科目設(shè)置上還存在不規(guī)范之處，尤其是對(duì)費(fèi)用和成本未能有明確的劃分，對(duì)成本的范圍也沒有明確界定，成本核算不全面，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算方法和成本分配上不科學(xué)，從而造成醫(yī)院在會(huì)計(jì)成本核算過程中存在口徑不一的現(xiàn)象。醫(yī)院在成本核算時(shí)欠缺統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，核算工作具有隨意性，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的開展產(chǎn)生不利影響。
（3）籌集資金方式不科學(xué)。雖然醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算時(shí)進(jìn)行了逐步完善，但受到傳統(tǒng)觀念和融資模式的影響，部分醫(yī)院在籌集資金過程中會(huì)存在方式不科學(xué)的問題。在當(dāng)前大的社會(huì)背景下，醫(yī)院的收入大部分來源于固定業(yè)務(wù)收入和財(cái)政補(bǔ)助，其他籌集資金渠道少，因而限制了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理和發(fā)展。
三、新醫(yī)改政策下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的具體方法
（1）加大資產(chǎn)管理力度。在新醫(yī)改政策下，醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算過程中，為了與新醫(yī)改政策相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)資產(chǎn)的管理力度，從而使得資產(chǎn)管理符合新醫(yī)改的基本要求。由于固定資產(chǎn)和非固定資產(chǎn)都是醫(yī)院資產(chǎn)中的內(nèi)容，所以醫(yī)院在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，一定要對(duì)醫(yī)療設(shè)備和產(chǎn)權(quán)、資金、科研項(xiàng)目等進(jìn)行有效管理。醫(yī)院在管理資產(chǎn)過程中，應(yīng)該參照新醫(yī)改政策和相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)醫(yī)院日常收入、醫(yī)療設(shè)備和政府補(bǔ)助資金等進(jìn)行統(tǒng)一管理，使得財(cái)務(wù)管理更加全面，從而提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量。
（2）采取分級(jí)成本核算方式。新醫(yī)改政策的頒布，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算提出了更高的要求，醫(yī)院為了提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)當(dāng)對(duì)成本核算予以高度重視。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)定期對(duì)醫(yī)療服務(wù)成本進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，進(jìn)而為提高醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)效率提供有力保障。因此，醫(yī)院在新醫(yī)改的條件下，一定要對(duì)成本核算和對(duì)成本的控制予以高度重視，并通過采取分級(jí)成本核算方式進(jìn)行成本核算，進(jìn)而提高成本核算質(zhì)量，為財(cái)務(wù)管理工作的有效開展奠定良好基礎(chǔ)。此外，醫(yī)院在成本核算過程中，還需要將財(cái)務(wù)管理手段應(yīng)用在成本核算中，使得資源得到優(yōu)化配置，全面增強(qiáng)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。醫(yī)院在核算成本時(shí)，要及時(shí)改變輔助項(xiàng)目的支出，通過分級(jí)成本核算方式，對(duì)各項(xiàng)成本進(jìn)行合理的控制和核算。同時(shí)，醫(yī)院還要制定經(jīng)營(yíng)管理流程圖，將費(fèi)用、支出和成本等都在流程中表現(xiàn)出來，并構(gòu)建付費(fèi)方式模型，從而為醫(yī)院會(huì)計(jì)核算提供參考。
（3）對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析。醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算過程中，應(yīng)當(dāng)滿足新醫(yī)改政策的基本要求，為了使得財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算更加符合規(guī)范，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析，對(duì)有關(guān)醫(yī)療業(yè)務(wù)能力、營(yíng)運(yùn)能力、增長(zhǎng)能力等進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，旨在評(píng)估現(xiàn)在和過去的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果。財(cái)務(wù)分析中，應(yīng)避免簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)歸集，結(jié)合外部各項(xiàng)政策和院內(nèi)各項(xiàng)信息，將各種財(cái)務(wù)比率指標(biāo)結(jié)合起來，進(jìn)行系統(tǒng)綜合的分析，才能保證財(cái)務(wù)分析的依據(jù)全面、客觀、準(zhǔn)確，從而查找醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中可能存在的問題與不足，并尋求相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)予以有效防范，從而為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理能力的提升提供有利依據(jù)，為醫(yī)院的相關(guān)管理者提供準(zhǔn)確的信息，并滿足新醫(yī)改政策的要求。新醫(yī)改政策下，醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)管理有正確的認(rèn)知，有效處理醫(yī)院財(cái)務(wù)關(guān)系，進(jìn)而提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益水平，并對(duì)財(cái)務(wù)管理工作予以規(guī)范，從而使得醫(yī)院獲取更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
作者：趙鴻銘 單位：南部縣人民醫(yī)院
參考文獻(xiàn)
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經(jīng)濟(jì)政策是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的任務(wù)而指定的行動(dòng)指南，是黨的基本路線和方針的具體化，是指導(dǎo)財(cái)會(huì)工作和經(jīng)濟(jì)工作的法則和依據(jù)。我們必須正確理解執(zhí)行這些經(jīng)濟(jì)方針政策，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作。我國(guó)1993年頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，對(duì)原來的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了重大的改革，其主要目的是要建立以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以強(qiáng)化內(nèi)部管理為中心，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的財(cái)務(wù)管理體制和核算模式，這是我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重大舉措，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)根本變革。這些經(jīng)濟(jì)政策和新的會(huì)計(jì)制度都是企業(yè)財(cái)務(wù)必須遵循的原則和規(guī)范，對(duì)此財(cái)會(huì)人員應(yīng)全面理解，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)持執(zhí)行。
二、具備豐富的財(cái)會(huì)知識(shí)是做好會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督的重要基礎(chǔ)
企業(yè)的財(cái)務(wù)部門及其財(cái)務(wù)人員，其主要職能是全面有效地組織企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理和會(huì)計(jì)核算，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，而財(cái)務(wù)工作是會(huì)計(jì)核算的主要一環(huán)，要想有效地組織好企業(yè)的會(huì)計(jì)核算，正確地進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，首先財(cái)會(huì)人員必須具有一定業(yè)務(wù)能力，在實(shí)際工作中，能運(yùn)用知識(shí)來解決會(huì)計(jì)管理中的復(fù)雜問題，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行核算監(jiān)督、預(yù)測(cè)、分析，從而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于最佳狀態(tài)。它要求財(cái)會(huì)人員具有一定的或較豐富的財(cái)會(huì)知識(shí)和實(shí)際工作能力，包括會(huì)計(jì)的基本理論、基本方法和基本技能。會(huì)計(jì)的基本理論是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的理論基礎(chǔ)，了解會(huì)計(jì)的基本理論，才能深刻認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作在經(jīng)營(yíng)管理工作中的重要性及其職能作用，會(huì)計(jì)的基本方法、基本技能，包括會(huì)計(jì)核算的方法、會(huì)計(jì)分析的方法、會(huì)計(jì)檢查的方法和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理程序，是具體指導(dǎo)會(huì)計(jì)，據(jù)以反映和監(jiān)督會(huì)計(jì)對(duì)象，完成會(huì)計(jì)任務(wù)的一套科學(xué)方法體系。只有了解和全面掌握了會(huì)計(jì)核算的基本方法，才能夠全面系統(tǒng)地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督、并根據(jù)會(huì)計(jì)核算資料進(jìn)行會(huì)計(jì)分析，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算日趨規(guī)范，符合規(guī)定要求。
三、具備一定的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，是做好會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督的必備素質(zhì)
經(jīng)營(yíng)管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作方方面面互相聯(lián)系、互相促進(jìn)、互相制約，財(cái)會(huì)人員要做好會(huì)計(jì)核算和綜合經(jīng)濟(jì)分析，做好信息反饋，就必須使會(huì)計(jì)工作的”觸角”滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，它要求財(cái)會(huì)人員必須了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程，包括資金的籌集投放、機(jī)械設(shè)備性能、生產(chǎn)能力、技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品銷售、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、勞動(dòng)物資的配備消耗等等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的建立，內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，情況不斷變化，要組織好企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，就必須善于在復(fù)雜的環(huán)境和多邊的因素中調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮人力、物力、財(cái)力的潛力，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和手段提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，經(jīng)常有與財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算發(fā)生矛盾或沖撞的地方，如資金供應(yīng)、投入趨向、物資銷存、產(chǎn)品價(jià)格、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用支出等等。這就要求財(cái)會(huì)人員多做調(diào)查研究，全面分析發(fā)生問題的主客觀原因，提出解決問題的有效方案，促使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行自如，日趨完善。
四、積極參與和組織財(cái)務(wù)決策，是做好會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督的義不容辭的責(zé)任
財(cái)務(wù)決策主要是制定和選擇財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的方案，它是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的主要內(nèi)容，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分，它主要包括籌備資金決策、資金投向何種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、技術(shù)改造決策、成本核算決策、利潤(rùn)分配決策以及財(cái)務(wù)計(jì)劃編審和會(huì)計(jì)核算方案指定等決策。企業(yè)這些重大的決策，有涉及財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度的，有涉及各方利益關(guān)系的，有涉及企業(yè)戰(zhàn)略決策和管理決策的，作為企業(yè)的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)積極主動(dòng)地參與這些決策，發(fā)揮會(huì)計(jì)管理的作用，運(yùn)用會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行研究分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)正確地為領(lǐng)導(dǎo)提供決策要求的依據(jù)，促使企業(yè)的重大決策不偏離國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，避免和減少因決策失誤給企業(yè)造成的損失，從而保證企業(yè)的決策得以實(shí)現(xiàn)。
五、樹立良好的職業(yè)道德，是做好會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督的基本要求
財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德，是以社會(huì)主義道德的基本內(nèi)容為要求，指導(dǎo)財(cái)會(huì)人員正確處理人與人之間，人與社會(huì)之間的行為規(guī)范和行動(dòng)準(zhǔn)則，要求財(cái)會(huì)人員在工作實(shí)踐中，自覺履行對(duì)社會(huì)對(duì)他人的責(zé)任。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日趨復(fù)雜多變，財(cái)會(huì)人員的工作范圍、內(nèi)容，也越來越廣闊、越深刻，財(cái)會(huì)人員要搞好會(huì)計(jì)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須以其良好的職業(yè)道德，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，在日常工作中，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，自覺維護(hù)國(guó)家利益、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，反對(duì)損公肥私、損人利己，的思想行為，在職業(yè)工作中，做到誠(chéng)實(shí)正直，廉潔奉公，保持其會(huì)計(jì)工作特有的獨(dú)立性，全面客觀地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，不弄虛作假，排除種種干擾，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)。堅(jiān)決維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，努力開展增收節(jié)支，為提高經(jīng)濟(jì)效益把好財(cái)務(wù)收支關(guān)。
六、加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析，是做好會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督的繼續(xù)和補(bǔ)充
企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析主要是根據(jù)會(huì)計(jì)核算提供的信息資料，運(yùn)用一定的分析方法，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過程和結(jié)果，進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的計(jì)算、考核、分析和評(píng)價(jià)，其目的在于分析研究經(jīng)營(yíng)耗用水平和盈利水平，提示財(cái)務(wù)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的問題，以便尋求適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的模式。
實(shí)踐證明，為做好會(huì)計(jì)核算監(jiān)督，會(huì)計(jì)人員必須而且善于運(yùn)用綜合分析或?qū)ｎ}分析的方法，針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要指標(biāo)要素，如資產(chǎn)收入、成本、費(fèi)用和利潤(rùn)、所有者權(quán)益等進(jìn)行分析，通過對(duì)比分析找出綜合指標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系或單項(xiàng)指標(biāo)的升降因素。屬于財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算不完善不規(guī)范的方面，應(yīng)努力改進(jìn)，屬于企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善而影響經(jīng)營(yíng)效益的方面，財(cái)會(huì)人員應(yīng)客觀公正地提出改進(jìn)意見或建議，屬于企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的執(zhí)行結(jié)果或新的經(jīng)營(yíng)決策，可結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情
況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，促使企業(yè)的會(huì)計(jì)核算日趨系統(tǒng)、全面、完善。
關(guān)鍵詞：部門決算報(bào)表；會(huì)計(jì)核算；要求
中圖分類號(hào)：F231.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000—8772（2012）13—0094—02
部門決算報(bào)表是反映行政事業(yè)單位在每個(gè)會(huì)計(jì)年度終了，根據(jù)部門決算編制要求，在日常會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上編制的，是綜合反映本單位財(cái)務(wù)收支狀況和各項(xiàng)資金管理情況的總結(jié)性書面報(bào)告，是會(huì)計(jì)核算的最終成果。它不僅為政府部分決策提供科學(xué)的數(shù)字依據(jù)，也為各部門編制下一年度部門預(yù)算提供科學(xué)依據(jù)。部門決算在部門預(yù)算管理的基礎(chǔ)上真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地反映部門預(yù)算執(zhí)行情況。一套全面、系統(tǒng)、完整的會(huì)計(jì)報(bào)表是全體會(huì)計(jì)人員智慧的結(jié)晶。而一套高質(zhì)量的會(huì)計(jì)報(bào)表離不開高質(zhì)量的會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)報(bào)表的“生命之源”，而會(huì)計(jì)報(bào)表又促進(jìn)和影響了會(huì)計(jì)核算的要求，本文試就會(huì)計(jì)報(bào)表編制對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求和影響談一些看法。
一、部門決算報(bào)表編制對(duì)收入核算的要求
按照事業(yè)單位準(zhǔn)則，事業(yè)單位實(shí)行“大收大支”的預(yù)算管理體系，在這種管理體系下，高等學(xué)校把各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出全部納入預(yù)算，對(duì)所有的收入和支出實(shí)行統(tǒng)一管理，這樣會(huì)計(jì)報(bào)表能反映學(xué)校整個(gè)收支的全貌，還能掌握和控制學(xué)校收支的總體規(guī)模。而高校的現(xiàn)實(shí)情況是大多數(shù)高校都是“債務(wù)累累”、入不敷出，有的甚至年初就編制赤字預(yù)算，而根據(jù)部門決算編制的要求，一般結(jié)余不能為負(fù)數(shù)。因此，學(xué)校的收入狀況直接決定了學(xué)校支出的規(guī)模。
高等學(xué)校的主要收入一般包括：
（一）財(cái)政撥款。單位本年度從本級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款，包括一般預(yù)算財(cái)政撥款和政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款。
（二）上級(jí)補(bǔ)助收入。事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。
（三）事業(yè)收入。事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)取得的收入。
（四）經(jīng)營(yíng)收入。事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。
（五）其他收入。單位取得的除上述收入以外的各項(xiàng)收入，包括未納入財(cái)政專戶管理的投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。
在編制部門決算報(bào)表之前，如何正確、完整地歸集各項(xiàng)收入是編制報(bào)表的基本前提。由于學(xué)校的主要收入是財(cái)政撥款，而財(cái)政撥款往往以指標(biāo)形式下?lián)芨鲗W(xué)校，各學(xué)校必須將指標(biāo)數(shù)與教育廳、財(cái)政廳核對(duì)，做到分毫不差，包括核對(duì)上年結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)、財(cái)政撥款數(shù)、本年已使用預(yù)算指標(biāo)、待核批結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算指標(biāo)、已繳財(cái)政專戶數(shù)等，會(huì)計(jì)核算時(shí)根據(jù)資金來源和文件規(guī)定正確歸集至類、款、項(xiàng)。上級(jí)補(bǔ)助收入核算的注意問題與財(cái)政撥款相似。事業(yè)收入中的培訓(xùn)費(fèi)等收入，由于高校一般實(shí)行“二級(jí)”分配的模式，收入往往按學(xué)院核算，部分收入還滯留在學(xué)院手中，平時(shí)必須做好清繳、核對(duì)和及時(shí)分配。事業(yè)收入中的科研收入，由于科研收入一般是銀行匯入，科研立項(xiàng)還要其他部門配合，這些收入都必須年底前納入學(xué)校收入。關(guān)于經(jīng)營(yíng)收入，一般是學(xué)校非獨(dú)立核算單位的收入，如非獨(dú)立核算的食堂、車隊(duì)等，有的學(xué)校已直接入事業(yè)財(cái)務(wù)核算，有的平時(shí)核算，年終通過報(bào)表并入學(xué)校事業(yè)報(bào)表中?？傊?，在部門決算報(bào)表“大收大支”的填報(bào)口徑和高?！耙允斩ㄖА钡默F(xiàn)實(shí)狀況下，學(xué)校各項(xiàng)收入能夠及時(shí)、足額、正確的歸集核算，是編制報(bào)表對(duì)會(huì)計(jì)核算的基本要求。
二、部門決算報(bào)表編制對(duì)支出核算的要求
1.在部門決算報(bào)表中反映單位本年度的全部支出情況，既要根據(jù)單位行政事業(yè)賬和基本建設(shè)賬的支出總賬、明細(xì)賬的發(fā)生數(shù)，按照“政府收支分類科目”的要求按支出功能分類科目分“類”、“款”、“項(xiàng)”分析填列，同時(shí)又要求按照支出經(jīng)濟(jì)分類科目進(jìn)行反映。將全部支出劃分為“基本支出”和“項(xiàng)目支出”?；局С鍪菃挝粸楸Ｕ蠙C(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出。項(xiàng)目支出是單位為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的各項(xiàng)支出。核算時(shí)既要根據(jù)項(xiàng)目專項(xiàng)管理的要求，按項(xiàng)目類別核算，又要根據(jù)賬務(wù)系統(tǒng)將支出經(jīng)濟(jì)科目與支出功能科目二維有機(jī)結(jié)合，達(dá)到項(xiàng)目管理和科目核算的雙重需要。
2.基本支出和項(xiàng)目支出由于編制報(bào)表時(shí)財(cái)政部門只給予一個(gè)概念性的說法，對(duì)于具體如何劃分基本支出和項(xiàng)目支出沒有明確的界定，使許多項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就不知道歸集于基本支出還是項(xiàng)目支出，各學(xué)校填列報(bào)表是由于理解的不同，往往出現(xiàn)口徑的不一致。因此，在核算的源頭上，項(xiàng)目的立項(xiàng)之初就要明確屬于基本支出還是項(xiàng)目支出。
3.由于高校一般實(shí)行“大收大支”的預(yù)算管理體系，資金的來源不盡相同，部分學(xué)校與各二級(jí)學(xué)院部門存在創(chuàng)收分配、校內(nèi)服務(wù)、科研收費(fèi)等造成核算中的重復(fù)收支問題，虛增了學(xué)校收入和支出。
4.高校實(shí)行了國(guó)庫集中支付以后，由于借款或其他形式使用完國(guó)庫資金，或套取資金將零余額賬戶的資金轉(zhuǎn)入基本戶，但實(shí)際沒有形成支出，編制報(bào)表時(shí)為了達(dá)到與財(cái)政對(duì)賬的需要只能在總支出中拼湊一塊支出，與核算中的實(shí)際支出不一致，這些與現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度不相符。
三、對(duì)會(huì)計(jì)核算其他基礎(chǔ)性工作的要求
1.銀行對(duì)賬問題。按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定，凡屬本年度發(fā)生的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，均應(yīng)按會(huì)計(jì)制度進(jìn)行處理，以便記入有關(guān)會(huì)計(jì)賬薄并反映在當(dāng)年報(bào)表中。眾所周知的原因，許多款項(xiàng)都要到年末最后幾天結(jié)算到賬或支付，銀行及時(shí)正確地對(duì)賬，及時(shí)全面地歸集各項(xiàng)收入和支出是編制一份合格報(bào)表的基本要求。與財(cái)政對(duì)賬的收入這部分出了差錯(cuò)，即使報(bào)表做完了，還得從頭再來。國(guó)庫支付中的跨年度退款也會(huì)增加報(bào)表編制的難度。
2.往來賬清理。2011年度部門決算報(bào)表增加了財(cái)決附11表“資金往來明細(xì)表”，表明了高校主管部門對(duì)資金往來的日益重視，在歷年的高校財(cái)務(wù)審計(jì)中，往來款項(xiàng)也是審計(jì)的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了各高校要加強(qiáng)對(duì)往來款項(xiàng)的清理。江蘇省教育廳蘇教審[2010]8號(hào)“省教育廳關(guān)于部分省屬高校2009年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況及決算審計(jì)中存在問題的整改通知”第七大點(diǎn)中提出了高校要加強(qiáng)往來款項(xiàng)管理，各校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)往來賬戶尤其是應(yīng)收款項(xiàng)的管理，定期對(duì)往來賬戶和代管款項(xiàng)進(jìn)行清理。對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)要明確責(zé)任及時(shí)組織催收，避免長(zhǎng)期掛賬，防止壞賬損失。對(duì)于應(yīng)付款、代管款項(xiàng)要逐筆梳理，不需支付的，已結(jié)題的項(xiàng)目應(yīng)轉(zhuǎn)入相應(yīng)的基金。高校應(yīng)嚴(yán)格控制通過往來調(diào)減收入支出，來編制一份“漂亮”的報(bào)表。
3.會(huì)計(jì)科目核算的統(tǒng)一、規(guī)范。根據(jù)《江蘇省教育廳直屬學(xué)校（單位）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核暫行辦法》，會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，按照規(guī)定的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行，保證會(huì)計(jì)指標(biāo)口徑一致、相互可比和會(huì)計(jì)處理方法前后各期相一致。但實(shí)際考核中發(fā)現(xiàn)由于高校會(huì)計(jì)審核人員對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的理解不同以及業(yè)務(wù)水平的不同，同一業(yè)務(wù)歸集為不同的科目，影響了會(huì)計(jì)報(bào)表的正確性。
總之，一份好的會(huì)計(jì)報(bào)表，依賴于日?？茖W(xué)、精細(xì)化的會(huì)計(jì)核算，同時(shí)部門決算報(bào)表編制的要求與變化，必將促進(jìn)會(huì)計(jì)核算能全面、系統(tǒng)、真實(shí)地反映高校預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理業(yè)績(jī)和資金活動(dòng)的全貌。
參考文獻(xiàn)：
[1] 北京市財(cái)務(wù)局國(guó)庫處.2011年度部門決算報(bào)表編制說明[M]. 北京市財(cái)務(wù)局國(guó)庫處，2011.
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；基礎(chǔ)工作；現(xiàn)狀問題；措施
1 對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的基本情況
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是指單位或部門根據(jù)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的要求設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)人員，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)前景，參與經(jīng)營(yíng)決策、考核經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一系列最基本、最基礎(chǔ)的工作。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的內(nèi)容很廣，基本含蓋了整個(gè)會(huì)計(jì)過程。其具體內(nèi)容主要包括：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配置、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德、會(huì)計(jì)工作交接；會(huì)計(jì)核算的一般要求、填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)帳薄、編制財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)檔案保管；對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督；結(jié)合本單位類型和內(nèi)部管理的需要，建立健全相應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。
2 目前我國(guó)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀及其存在的問題
近些年，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)境的變化，我國(guó)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作無論在理論上還是在實(shí)務(wù)中都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，日益顯示出與國(guó)際制度接軌的趨勢(shì)，但是，在發(fā)展進(jìn)步的過程中，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在著的弊端和漏洞也在越來越多的顯露，具體表現(xiàn)在以下方面。
2.1 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配置、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德、會(huì)計(jì)工作交接方面
（1）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不夠合理，機(jī)構(gòu)不是根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，有機(jī)構(gòu)重復(fù)的情況。
（2）會(huì)計(jì)人員的設(shè)置不夠合理，未完全按照“互不相容職務(wù)”的原理設(shè)置，出現(xiàn)了職責(zé)不分的情況，還有會(huì)計(jì)人員不具備必要的專業(yè)知識(shí)和技能，不熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度。有部分會(huì)計(jì)人員沒有參加繼續(xù)再教育，單位主管人員不具備必要的專業(yè)知識(shí)和技能，以及財(cái)務(wù)管理能力。特別是有些單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的直系親屬在本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作。
（3）有些單位的會(huì)計(jì)人員未自覺遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范導(dǎo)致工作效率不高，工作質(zhì)量差而影響會(huì)計(jì)信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性。表現(xiàn)為感情代替會(huì)計(jì)法規(guī)制度、徇私枉法。
（4）人員流動(dòng)頻繁，會(huì)計(jì)交接工作規(guī)定不清楚，未及時(shí)做好會(huì)計(jì)交接工作，從而對(duì)會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生很大的影響，如導(dǎo)致庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券與會(huì)計(jì)帳薄記錄不一致；未交清工作就調(diào)動(dòng)或離職，嚴(yán)重影響各種會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性、連續(xù)性、全面性。
2.2 會(huì)計(jì)核算的一般要求、填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)帳薄、編制財(cái)務(wù)報(bào)告方面
（1）會(huì)計(jì)核算工作未達(dá)到規(guī)定的要求，如會(huì)計(jì)的核算不以實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)為依據(jù)，不按照規(guī)定的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
（2）填制的會(huì)計(jì)憑證不符合規(guī)定，如有的原始憑證內(nèi)容不完整，取得的原始發(fā)票沒有加蓋填制單位的財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用票，而是用公章或其它專用章代替。大小寫不符合規(guī)范、內(nèi)容涂改等；還有，有些單位的會(huì)計(jì)記帳憑證不符合基本的要求，如記帳憑證的內(nèi)容不完整、未連續(xù)編號(hào)、數(shù)字有連筆寫的情況、打印出的機(jī)制記帳憑證未加蓋制單人員、審核人員、記帳人員及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員印章或簽字。
（3）登記的會(huì)計(jì)帳薄未按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)帳薄。
（4）編制的財(cái)務(wù)報(bào)告不符合會(huì)計(jì)法規(guī)的要求。
2.4財(cái)務(wù)檔案方面
（1）檔案整理不規(guī)范，內(nèi)容不齊全。
（2）保管年限達(dá)不到法定要求。
2.5 對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督方面。
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員未對(duì)本單位的原始憑證內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核和監(jiān)督，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員未對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員未對(duì)本單位的違反內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行制止和糾正。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員未對(duì)本單位制定的預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。一些領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督意識(shí)淡薄，具體表現(xiàn)是監(jiān)督職責(zé)不明，會(huì)計(jì)信息失真，缺乏約束機(jī)制。
2.6內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度方面
未根據(jù)單位類型和內(nèi)部管理的需要建立健全相應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，未建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度不明確，建立的帳務(wù)處理程序制度不科學(xué)，內(nèi)部牽制制度不合理，未建立嚴(yán)格的稽核制度，建立的原始記錄管理制度不健全，建立的計(jì)量驗(yàn)收制度不嚴(yán)格，財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度的建立、執(zhí)行不嚴(yán)密。
3 提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平應(yīng)采取的措施
（1）要從思想上明確加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性，制度上明確企業(yè)法人代表對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，同時(shí)，廣泛開展基礎(chǔ)工作重要性和基本要求的宣傳教育工作。
（2）在全面開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查，了解當(dāng)前會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)的前提下，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于（會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范）的基本要求，督促指導(dǎo)企業(yè)搞好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。
（3）充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的作用，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，檢查財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況和企業(yè)內(nèi)部牽制、控制制度是否完善及其執(zhí)行情況，對(duì)有權(quán)簽字的“一支筆”進(jìn)行監(jiān)督，防止一些領(lǐng)導(dǎo)而導(dǎo)致內(nèi)部控制制度無效的現(xiàn)象發(fā)生。
（4）建立有效的監(jiān)督體系，營(yíng)造良好的監(jiān)督氛圍。①不論大小實(shí)體，必須單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)施獨(dú)立核算。②建立以“兩則”為統(tǒng)帥的行業(yè)財(cái)務(wù)制度。③會(huì)計(jì)監(jiān)督的操作程序。
（5）強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德教育。大力表彰鐵面無私、廉潔奉公、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員，批評(píng)、處分徇私枉法、不負(fù)責(zé)任、給企業(yè)和國(guó)家造成損失的瀆職者。
（6）完善制約機(jī)制，制定必要的監(jiān)督措施。具體做法：一是遴選業(yè)務(wù)素質(zhì)高、事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)的人擔(dān)任稽核工作，做到帳目清楚，核算準(zhǔn)確及時(shí)，如實(shí)反映實(shí)體財(cái)務(wù)流轉(zhuǎn)活動(dòng)全過程及其經(jīng)營(yíng)成果；二是對(duì)核銷和津貼等業(yè)務(wù)必須進(jìn)行嚴(yán)格的審核，諸如差旅費(fèi)的報(bào)銷是否符合標(biāo)準(zhǔn)，有無擴(kuò)大開支或人情關(guān)系多給補(bǔ)助等；三是對(duì)專用設(shè)備和低值易耗品交納抵押金，占用時(shí)是否有登記，損壞損失扣除抵押金或以舊換新；四是物資采購(gòu)多渠道，雙人負(fù)責(zé)，回扣必須全部交納入單位大帳。
【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)； 職業(yè)道德； 會(huì)計(jì)監(jiān)督
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是指為會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理確定前提、提供條件、規(guī)范操作、防錯(cuò)糾弊的基礎(chǔ)性工作。它是一項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理工作，是會(huì)計(jì)工作和財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和人們對(duì)會(huì)計(jì)工作的重視，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平也不斷提高，它在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和提高經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮著舉足輕重的作用。即便如此，也還是有一些單位放松對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)工作秩序和單位經(jīng)營(yíng)管理的正常開展，影響了會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮。筆者認(rèn)為加強(qiáng)和提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是各級(jí)財(cái)務(wù)部門和單位的一項(xiàng)重要任務(wù)，是一項(xiàng)必須高度重視的事情。針對(duì)目前會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀，本文對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性作簡(jiǎn)要的探討。
一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí)
（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的范圍
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要是對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理服務(wù)的基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱。主要包括會(huì)計(jì)憑證的格式設(shè)計(jì)、取得、填制、審核、傳遞、保管等，會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置、格式、登記、核對(duì)、結(jié)賬等，會(huì)計(jì)報(bào)表的種類設(shè)置、格式設(shè)計(jì)、編制和審核要求、報(bào)送期限等，會(huì)計(jì)檔案的歸檔要求、保管期限、移交手續(xù)、銷毀程序等，會(huì)計(jì)電算化的硬件和軟件要求、數(shù)據(jù)安全、資料保管等，會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本程序和要求，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求，會(huì)計(jì)人員的配備和管理要求，會(huì)計(jì)人員的崗位責(zé)任制的建立和職責(zé)分工，會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的建立和執(zhí)行，會(huì)計(jì)工作交接的程序，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的建立和實(shí)施等等。可以說，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是一個(gè)比較廣泛的概念。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的概念及其范圍不是固定不變的，它會(huì)隨著會(huì)計(jì)職能的擴(kuò)展而不斷發(fā)展，這就必須結(jié)合單位內(nèi)部管理的需要和會(huì)計(jì)管理職能的發(fā)展來理解和界定會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的內(nèi)涵和外延，從而不斷改進(jìn)和提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理水平。
（二）會(huì)計(jì)核算依據(jù)的基本要求
《會(huì)計(jì)法》第九條規(guī)定：“各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。”而以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，是會(huì)計(jì)核算的重要前提，是填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)，是保證會(huì)計(jì)資料質(zhì)量的關(guān)鍵。沒有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，會(huì)計(jì)核算也失去了對(duì)象；以不實(shí)甚至虛擬的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)為核算對(duì)象，會(huì)計(jì)核算就成了沒有規(guī)范，沒有約束，沒有科學(xué)可言的一種手段，據(jù)此提供的會(huì)計(jì)資料不僅沒有可信度，相反會(huì)誤導(dǎo)使用者，侵害利益相關(guān)者的利益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
（三）會(huì)計(jì)資料的基本要求
《會(huì)計(jì)法》第十三條規(guī)定：“會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料，必須符合根據(jù)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿及其他會(huì)計(jì)資料，不得提供虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告?！睍?huì)計(jì)資料是記錄會(huì)計(jì)核算過程和結(jié)果的重要載體，是反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果、評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、選擇合作對(duì)象、進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。規(guī)范會(huì)計(jì)資料的國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度比較多，主要有：《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》以及財(cái)政部的一系列會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)核算制度等。針對(duì)實(shí)際工作中存在的偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)資料和提供虛假會(huì)計(jì)資料的情況，《會(huì)計(jì)法》從法律的角度，對(duì)此作出了限制性、禁止性規(guī)定。
（四）是對(duì)會(huì)計(jì)電算化的基本要求
《會(huì)計(jì)法》第十三條規(guī)定：“使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，其軟件及其生成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料，也必須符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定?！边@是為保證計(jì)算機(jī)生成的會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整和安全，以加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化工作的規(guī)范。其有二層含義：一是使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，使用的會(huì)計(jì)軟件必須符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；二是用電子計(jì)算機(jī)生成的會(huì)計(jì)資料必須符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的要求。即用電子計(jì)算機(jī)生成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告在格式、內(nèi)容以及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性等方面，都必須符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。
二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀及存在的問題
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在這幾年得到很多企業(yè)的重視，它們通過加強(qiáng)在職會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，和每年舉辦的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育等措施不斷地提高廣大會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)技能，從而改善和提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，并且從硬件上開發(fā)新的財(cái)會(huì)系統(tǒng)，以配合會(huì)計(jì)工作不斷發(fā)展的腳步，優(yōu)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。但會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置有重復(fù)性；二是會(huì)計(jì)人員配置不夠合理，職責(zé)不分。應(yīng)按照“互不相容”原則設(shè)置。比如，有些單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，會(huì)計(jì)主管的直系親屬在本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作；三是會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德不規(guī)范。其表現(xiàn)在以感情代替會(huì)計(jì)法規(guī)制度，從而影響會(huì)計(jì)信息合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性；四是監(jiān)督體系不健全。各單位應(yīng)有一套健全的內(nèi)部控制系統(tǒng)；五是為達(dá)到偷逃稅款，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，私設(shè)“小金庫”等非法目的，有意不按國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定記賬、算賬、報(bào)賬，以借機(jī)“渾水摸魚”。諸如此類的問題還有不少，這些問題不僅削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，影響會(huì)計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行和會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮，對(duì)各單位的經(jīng)營(yíng)管理也產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的必要性
（一）是提高會(huì)計(jì)工作水平的需要
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，是會(huì)計(jì)工作開展的第一步。如果沒有健全的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，那么收集、處理、利用和提供會(huì)計(jì)信息就失去了可靠保證。從現(xiàn)實(shí)情況看，一些單位賬務(wù)不清，賬目混亂，在這種狀況下可想而知會(huì)計(jì)工作會(huì)發(fā)揮什么作用了。
（二）是規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序的需要
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作以正常、有序的會(huì)計(jì)工作做為保障。會(huì)計(jì)工作秩序混亂往往首先從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)開始。他常常會(huì)消弱會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮，使得內(nèi)部財(cái)務(wù)收支處于失控的狀態(tài)，給違法違紀(jì)行為創(chuàng)造可乘之機(jī)。
（三）是會(huì)計(jì)監(jiān)督方面的需要
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位的原始憑證內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核和監(jiān)督需要會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作要真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的反映本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容。
（四）是內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的需要
內(nèi)部控制制度需要會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作建立科學(xué)的賬務(wù)處理程序制度，建立合理的內(nèi)部牽制制度。特別是在原始記錄管理制度上要周全和嚴(yán)密。
（五）是改善經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要
會(huì)計(jì)工作通過生成和提供會(huì)計(jì)信息為改善經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)。健全的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)其提供保證。在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作沒有做好將造成財(cái)產(chǎn)不實(shí)，家底不清，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，信息無用等諸多情況，這不僅給單位內(nèi)部管理帶來消極影響，也容易因提供虛假會(huì)計(jì)信息而給國(guó)家造成宏觀經(jīng)濟(jì)決策的失誤；加劇社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的混亂。其后果是相當(dāng)嚴(yán)重的。所以要想做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，必須從以下幾個(gè)方面做起：
首先，是領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的最好支持。因?yàn)閺念I(lǐng)導(dǎo)做起，會(huì)計(jì)人員才能以更嚴(yán)厲的制度來取得真實(shí)、完整、無誤的原始憑證，并真實(shí)的記錄賬簿、規(guī)范地填制報(bào)表。從源頭上控制，可為會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性提供保障。
其次，應(yīng)配備高素質(zhì)的會(huì)計(jì)工作人員。財(cái)務(wù)部門和其他部門不一樣，它有其特殊性，它對(duì)人員素質(zhì)的要求很高。所謂高素質(zhì)，主要是指會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，熟悉單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，有較強(qiáng)的綜合分析能力。一個(gè)會(huì)計(jì)人員，僅有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)是不夠的，若沒有良好的職業(yè)道德，工作中給領(lǐng)導(dǎo)盡出歪主意，使領(lǐng)導(dǎo)做出錯(cuò)誤的決策；或者滋長(zhǎng)單位的“歪風(fēng)邪氣”；或者幫助企業(yè)偷逃稅款等。
再次，要有嚴(yán)格的會(huì)計(jì)管理制度。按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范的要求，會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任的劃分是比較細(xì)的，分工也是較為明確的。如一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一個(gè)總體，而構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷都是會(huì)計(jì)憑證的產(chǎn)生環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)如何控制，崗位之間如何牽制，是我們訂立會(huì)計(jì)管理制度的起點(diǎn)，要從源頭上控制好，從而為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料。
綜上所述，做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有利于提高我國(guó)會(huì)計(jì)工作的整體水平，更好地為經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)，有利于更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量，便于與國(guó)際會(huì)計(jì)接軌，提高我國(guó)會(huì)計(jì)信息在國(guó)際上的地位，更好地吸引外資投資等等。所以我們各位會(huì)計(jì)業(yè)的盟友都應(yīng)該從自身做起，提高自身會(huì)計(jì)工作水平和素質(zhì)，努力從小事抓起，為我國(guó)的會(huì)計(jì)工作做出貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
［1］ 財(cái)政部.中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范（財(cái)會(huì)字［1996］19號(hào)）［S］.
在醫(yī)院中實(shí)行的舊會(huì)計(jì)制度跟當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境密切相關(guān)，當(dāng)社會(huì)環(huán)境發(fā)生了變化之后舊的會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)核算方面的缺陷也逐漸顯現(xiàn)出來。舊會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的缺陷主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先是會(huì)計(jì)核算缺失，這種情況主要表現(xiàn)在很多項(xiàng)目無法核算或者存在有核算錯(cuò)誤；另外是醫(yī)療收入不完整，一般情況下醫(yī)療單位的收入并不僅僅是病人方面的收入，同時(shí)醫(yī)院接受的很多醫(yī)療課題和重大研究項(xiàng)目也是其收入的一個(gè)主要部分，這部分收入在有的情況下在會(huì)計(jì)核算中得不到體現(xiàn)；還有就是權(quán)責(zé)發(fā)生制原則不相符合，舊的會(huì)計(jì)核算制度下，容易出現(xiàn)很多壞賬、爛賬的情況，這種情況的發(fā)生多是由于醫(yī)院相關(guān)責(zé)任劃分不明確導(dǎo)致的；另外是醫(yī)院中部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)無法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往往比較新穎，在舊的會(huì)計(jì)核算制度下無法對(duì)這方面的內(nèi)容進(jìn)行充分度量，出現(xiàn)了核算無章可依的情況。舊的會(huì)計(jì)制度在醫(yī)院會(huì)計(jì)核算中存在的這些缺陷使其不能很好面對(duì)新的發(fā)展?fàn)顩r，在醫(yī)院中有一定的不適應(yīng)性，因此有必要對(duì)其進(jìn)行改革。
二、新舊會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院會(huì)計(jì)核算存在的差異
新舊會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院會(huì)計(jì)核算方面存在著諸多不同的地方，這些差異可以從多方面體現(xiàn)出來，通過兩者間差異的比較也可以看出新的會(huì)計(jì)制度跟舊的會(huì)計(jì)制度相比所具有的優(yōu)越性。
1.適用范圍作了調(diào)整。
新舊會(huì)計(jì)制度相比，兩者在適用范圍上存在有一定差別。舊的會(huì)計(jì)制度的適用范圍一般都包括公立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生院等。新的會(huì)計(jì)制度下適用范圍主要是公立醫(yī)療單位，對(duì)于基層醫(yī)療單位則不適用，因?yàn)榛鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)在職能定位、財(cái)務(wù)管理、資金補(bǔ)償方面跟一般的醫(yī)療單位相比都具有一定的差異，新的會(huì)計(jì)制度在基層醫(yī)療單位中并不適用。因此不把基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入新的會(huì)計(jì)制度范圍內(nèi)?，F(xiàn)在基層醫(yī)療單位所適用的會(huì)計(jì)制度是專門為其制定的《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》，這個(gè)規(guī)定對(duì)其較為適用。
2.新的會(huì)計(jì)制度具有預(yù)算和財(cái)務(wù)雙重信息。
一般的公立醫(yī)院，國(guó)家都會(huì)通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式對(duì)其進(jìn)行支持，公立醫(yī)院同時(shí)具有一定的公益性，這也是對(duì)公立醫(yī)院的一項(xiàng)基本要求，當(dāng)國(guó)家把資金下?lián)芨⑨t(yī)院后，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理方面就有與財(cái)政預(yù)算管理相關(guān)的內(nèi)容。在新的會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院會(huì)計(jì)核算相應(yīng)增加了預(yù)算管理方面的內(nèi)容，比如“財(cái)政補(bǔ)貼收入”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”、“財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出”等，這些內(nèi)容的增加就使新會(huì)計(jì)制下的醫(yī)療單位的會(huì)計(jì)核算方面同時(shí)具有了預(yù)算和財(cái)務(wù)雙重信息，使其財(cái)務(wù)管理內(nèi)容有所增加。
3.醫(yī)院成本核算體系進(jìn)一步完善。
新的會(huì)計(jì)制度跟舊的會(huì)計(jì)制度相比，醫(yī)院的成本核算體系獲得了進(jìn)一步的完善。在原有的會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)療單位的成本核算體系并不完善，還有很多欠缺的地方，在成本核算對(duì)象、核算范圍、核算方法等方面的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。另外醫(yī)療成本也被分為藥品支出和醫(yī)療支出兩部分，這樣的劃分導(dǎo)致的一個(gè)問題就是醫(yī)院在進(jìn)行成本核算時(shí)成本信息和核算口徑存在不統(tǒng)一的地方，很多地方存在不一致的地方，影響了最終成本核算的準(zhǔn)確性。這對(duì)政府部門制定醫(yī)療改革政策、醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)方面都有很多不方便的地方。新的會(huì)計(jì)制度在這方面進(jìn)行了完善，其要求醫(yī)院在進(jìn)行成本核算時(shí)業(yè)務(wù)活動(dòng)的耗費(fèi)按照成本核算的對(duì)象進(jìn)行分配和歸集。對(duì)成本核算的對(duì)象進(jìn)行分配和歸集之后最終形成成本報(bào)表。通過成本報(bào)表，公眾可以對(duì)成本報(bào)表進(jìn)行監(jiān)督，判斷醫(yī)院的收費(fèi)是否合理，這不僅是對(duì)醫(yī)院的一個(gè)監(jiān)督，同時(shí)也是對(duì)公眾權(quán)益的一個(gè)充分保障。
4.會(huì)計(jì)核算機(jī)制與方式進(jìn)行了調(diào)整。
新舊會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)核算機(jī)制與方式方面也有很多不同的地方?，F(xiàn)在的醫(yī)療經(jīng)濟(jì)面臨著多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算模式已經(jīng)不能滿足實(shí)際需求，因此有必要對(duì)會(huì)計(jì)核算機(jī)制與方式進(jìn)行調(diào)整。近些年，在醫(yī)療領(lǐng)域醫(yī)院合并和代管等經(jīng)營(yíng)方式得到了廣泛應(yīng)用，對(duì)于這種新的狀況，醫(yī)院必須對(duì)以往的會(huì)計(jì)核算機(jī)制和方式進(jìn)行調(diào)整，從特殊的業(yè)務(wù)處理方面吸取經(jīng)驗(yàn)，處理好醫(yī)院本身以及被接管的醫(yī)院之間的財(cái)務(wù)關(guān)系。調(diào)整之后的會(huì)計(jì)核算機(jī)制與方式在當(dāng)下具有很好的適用性，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理上發(fā)揮了重要作用。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)核算制 度高 校對(duì)策
中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914(2011)09-112-02
當(dāng)前，在科教興國(guó)戰(zhàn)略方針的指引下，我國(guó)高校規(guī)模不斷擴(kuò)張，高校的資金渠道也呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，高等教育已經(jīng)由純粹的公益事業(yè)走上了市場(chǎng)化的發(fā)展道路。這使得高校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和核算環(huán)境發(fā)生了很大的變化，高校會(huì)計(jì)在核算方法、內(nèi)容上出現(xiàn)了許多新情況，現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)核算制度已經(jīng)不再適應(yīng)高校的快速發(fā)展，給高校的發(fā)展和體制改革帶來了極大的不便。
一、高校會(huì)計(jì)核算制度中存在的問題
當(dāng)前高校的會(huì)計(jì)核算制度問題主要表現(xiàn)在制度不合理、科目設(shè)置等幾個(gè)方面，具體情況如下：
1.現(xiàn)行的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》存在缺陷?，F(xiàn)行的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》是高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)，但是這一制度現(xiàn)在存在的問題比較突出，比如說該制度規(guī)定“高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。”根據(jù)這一規(guī)定高校對(duì)收入和費(fèi)用的確認(rèn)是以款項(xiàng)是否已經(jīng)收付為標(biāo)準(zhǔn)，但隨著現(xiàn)代金融的發(fā)展收益實(shí)現(xiàn)與收到款項(xiàng)的時(shí)間已經(jīng)不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)，這種情況下收付的實(shí)現(xiàn)根本不能體現(xiàn)活動(dòng)的真實(shí)結(jié)果。并且費(fèi)用的發(fā)生與支付時(shí)間也不同步。收付實(shí)現(xiàn)也不能體現(xiàn)當(dāng)期業(yè)務(wù)活動(dòng)制度的內(nèi)容。在這種情況下，高校的教育成本就難以確認(rèn)，以此為基礎(chǔ)的績(jī)效考核活動(dòng)也就難以反映高校教育發(fā)展?fàn)顩r。以高校的貸款為例，現(xiàn)在多數(shù)高校為了發(fā)展，開始大量向銀行貸款，少則幾千萬，多則幾億元，這些貸款都是償本付息的，由于本金基數(shù)大，因此需要償還巨額利息，但是這些潛在的負(fù)債在現(xiàn)有的高校財(cái)務(wù)制度下，即在收付實(shí)現(xiàn)以前是不需要進(jìn)行核算的，這根本不能反映高校的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。
2.高?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理。由于我國(guó)高校帶有濃郁的行政管理色彩，因此在高校會(huì)計(jì)管理中帶有濃厚的傳統(tǒng)行政管理的印記，在會(huì)計(jì)科目設(shè)置上主要考慮行政機(jī)關(guān)預(yù)算管理的需要，重點(diǎn)反映高校教育經(jīng)費(fèi)的收支情況，沒有考慮到高校會(huì)計(jì)核算的發(fā)展需要，導(dǎo)致會(huì)計(jì)科目與會(huì)計(jì)核算需要之間差異巨大。例如，按照現(xiàn)在的規(guī)定高校學(xué)生的欠繳學(xué)費(fèi)不作為“應(yīng)收賬款”核算，造成學(xué)費(fèi)收入核算體系不完整；購(gòu)人固定資產(chǎn)一般直接列支出同時(shí)增加固定資產(chǎn)和固定基金，不設(shè)置“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目，在使用年限內(nèi)不計(jì)提折舊，始終反映的是固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)的原始價(jià)值，無法反映高校的固定資產(chǎn)凈值；借人的款項(xiàng)不區(qū)分“長(zhǎng)期借款”和“短期借款”，一并列入“借入款”科目核算，造成當(dāng)期所反映的會(huì)計(jì)信息不真實(shí)。
3.高校資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確。資產(chǎn)核算是高校會(huì)計(jì)核算的重要內(nèi)容，但是在現(xiàn)在高校的資產(chǎn)核算當(dāng)中固定資產(chǎn)核算不適應(yīng)教育成本核算的需要，這直接影響到高校教育資源的合理配置和辦學(xué)水平。而教育培養(yǎng)成本是高校確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)，因此固定資產(chǎn)核算與高校的教育發(fā)展密切相關(guān)。但是按照現(xiàn)在高校教育培養(yǎng)成本核算的相關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)是其中的一個(gè)主要項(xiàng)目，在高校的發(fā)展過程中，房屋、建筑物、圖書、教育儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)的支出在高校支出中占據(jù)很大的比重，也是高校提高教學(xué)水平的主要途徑。按照現(xiàn)在的固定資產(chǎn)核算要求不能反映高校固定資產(chǎn)在使用過程中的損耗價(jià)值，這直接導(dǎo)致高校教育成本信息不完整，以此為基礎(chǔ)確定的高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不是高校教育成本真實(shí)的體現(xiàn)。
4.基本建設(shè)資金核算不科學(xué)。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的基本建設(shè)規(guī)模呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)，新校區(qū)、新校舍的建設(shè)需要大量的建設(shè)資金，而通過會(huì)計(jì)核算的管理職能，可以提高建設(shè)資金的利用率，預(yù)防和阻止資金使用過程中的浪費(fèi)，控制好高校的基建成本，提高資金的收益率。高校的基本建設(shè)支出執(zhí)行的是建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度，事業(yè)支出執(zhí)行的是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，這樣就形成了“一個(gè)高校，兩個(gè)主體；一種資金，兩筆核算；一個(gè)單位，兩種報(bào)表”的局面。同時(shí)，由于建設(shè)項(xiàng)目的投資不在事業(yè)賬上反映，項(xiàng)目完工以后，只有辦理了賬目交接手續(xù)才登記固定資產(chǎn)賬，這往往造成固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)，使高校的實(shí)際資產(chǎn)數(shù)大于賬面數(shù)，賬實(shí)不符。其次對(duì)高校負(fù)債的核算要反映出學(xué)?，F(xiàn)實(shí)的真實(shí)債務(wù)，這是高校負(fù)債核算的基本要求。但是由于現(xiàn)在的會(huì)計(jì)管理制度將基建支出與事業(yè)支出分開核算，基建貸款收支狀況只能反映在基建財(cái)務(wù)賬上，導(dǎo)致學(xué)校的負(fù)債賬不能體現(xiàn)高?；ㄙJ款的全部數(shù)額，直接影響高校財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、有效性、可信度。
二、對(duì)策建議
高校會(huì)計(jì)核算中存在的問題，不僅影響到了高校財(cái)務(wù)管理工作水平的提高，還直接限制了高校會(huì)計(jì)管理工作作用的發(fā)揮，給學(xué)校的教育管理帶來了諸多的不便。高校要想提高管理水平，必須解決會(huì)計(jì)核算中存在的問題，提高會(huì)計(jì)管理工作的真實(shí)性和可信度。要想達(dá)到這一目標(biāo)，必須做到以下幾點(diǎn)：
1.變收付實(shí)現(xiàn)制為權(quán)責(zé)發(fā)生制。鑒于高校會(huì)計(jì)核算中收付實(shí)現(xiàn)制帶來的收付實(shí)現(xiàn)上的時(shí)間差問題，將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入到高校的會(huì)計(jì)核算當(dāng)中是當(dāng)前高校會(huì)計(jì)核算改革的一個(gè)重要的趨勢(shì)。實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制，高校財(cái)會(huì)管理中的收入不論款項(xiàng)是否收到，都能以權(quán)利的形式確立其歸屬期，這就有效解決了收付實(shí)現(xiàn)制帶來的時(shí)間差問題。而隨著我國(guó)高等教育市場(chǎng)化的發(fā)展，高校資金來源呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，財(cái)政撥款在高校資金來源中所占的比例已經(jīng)很小，收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)不適應(yīng)資金多元化的發(fā)展。鑒于這種情況，在高校的基建工程當(dāng)中也應(yīng)該實(shí)行“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，這樣高校的基建工程就可以按照項(xiàng)目進(jìn)度和工程總量，按照預(yù)先設(shè)定的時(shí)間段確認(rèn)基建投資總量，根據(jù)按合同預(yù)付的工程款、材料款、設(shè)備款在會(huì)計(jì)核算中確認(rèn)為“預(yù)付工程款”，而欠款則可以確認(rèn)為“應(yīng)付工程款”。工程竣工結(jié)算時(shí)，通過監(jiān)理和審計(jì)部門確認(rèn)造價(jià)之后確定基建工程的“應(yīng)付工程款”總額，這樣就可以使基建資金的使用狀況在會(huì)計(jì)核算中得到全面反映和體現(xiàn)。
2.不斷完善高校會(huì)計(jì)科目體系。鑒于高校的會(huì)計(jì)科目體系與高校會(huì)計(jì)核算要求之間的不適應(yīng)，完善高校的會(huì)計(jì)科目體系，使之更加完整、科學(xué)，更符合高校會(huì)計(jì)核算要求，是當(dāng)前該校會(huì)計(jì)核算改革的必然之路。根據(jù)教育成本核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則和劃分資本性支出和收益性支出原則的要求，增設(shè)“教育成本”、“公共教育費(fèi)用”、“待攤費(fèi)用”、“預(yù)提費(fèi)用”、“累計(jì)折舊”、“應(yīng)付工資”、“應(yīng)付福利費(fèi)”、“教育事業(yè)結(jié)余”等用于成本費(fèi)用核算的會(huì)計(jì)科目。另外，根據(jù)當(dāng)前高校事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)分開建賬帶來的種種弊端，還應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)將高校事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬，從而取消重復(fù)核算、規(guī)范會(huì)計(jì)核算方式，建立一整套完整的財(cái)務(wù)報(bào)表。
3.要及時(shí)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。高校固定資產(chǎn)管理中不計(jì)提折舊費(fèi)影響到了高校教育成本核算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，成為高校會(huì)計(jì)核算工作的一個(gè)難題。因此，筆者認(rèn)為高校的固定資產(chǎn)折舊核算應(yīng)該納入到高校會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)核算體系當(dāng)中，在會(huì)計(jì)科目中設(shè)置“累計(jì)折舊”科目，按照會(huì)計(jì)管理工作的相關(guān)折舊標(biāo)準(zhǔn)，在購(gòu)置固定資產(chǎn)的時(shí)候?qū)⑺?gòu)置資產(chǎn)“借記固定資產(chǎn)”，“貸記銀行存款或國(guó)庫支付”，計(jì)提折舊可以“借記事業(yè)支出”。這樣就能在年終事業(yè)基金中準(zhǔn)確反映高校的固定資產(chǎn)凈值。其中固定資產(chǎn)的計(jì)提范圍、原則和方法，可以參考行政單位相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，在具體計(jì)算過程中應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)原值，按照固定資產(chǎn)的使用年限與價(jià)值確定年折舊率計(jì)提折舊費(fèi)用。除了固定資產(chǎn)之外，無形資產(chǎn)的核算也是高校會(huì)計(jì)核算的重要內(nèi)容，在無形資產(chǎn)核算當(dāng)中應(yīng)該在遵循謹(jǐn)慎性原則的基礎(chǔ)上，將研發(fā)費(fèi)用作為當(dāng)期費(fèi)用列支，將項(xiàng)目開發(fā)費(fèi)用、專利申請(qǐng)費(fèi)和專家鑒定費(fèi)作為高校無形資產(chǎn)的成本計(jì)價(jià)。
1．1企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量存在問題
很多企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)都沒能將會(huì)計(jì)信息完全反映在會(huì)計(jì)報(bào)表中，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生時(shí)，相關(guān)責(zé)任人未能及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，這直接影響了企業(yè)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。企業(yè)會(huì)計(jì)核算涉及很多會(huì)計(jì)信息，這就要求會(huì)計(jì)核算人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)，但實(shí)際上，很多企業(yè)的會(huì)計(jì)人員都缺乏完善的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)核算方法的選擇存在問題，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的信息質(zhì)量存在很大的問題。
1．2主體界限不清
在很多的私人小企業(yè)中，主體界限不清是較為常見的問題。由于很多私人小企業(yè)采取的是家族式運(yùn)營(yíng)管理模式，導(dǎo)致很多企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)并沒有劃分清楚，一些企業(yè)老板既當(dāng)會(huì)計(jì)又兼任出納，這樣在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過程中常常出現(xiàn)主體界限不清的情況，造成財(cái)務(wù)處理存在很大的難度。
1．3企業(yè)事前、事中核算存在問題
很多企業(yè)的會(huì)計(jì)核算多是將工作重心集中在事后核算，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)常會(huì)進(jìn)行再次確認(rèn)，但對(duì)于企業(yè)的事前、事中核算卻沒有給予足夠的重視，在核算過程中并沒有規(guī)范化，導(dǎo)致企業(yè)在事前核算與事中核算中就埋下了隱患，這在很大程度上影響了企業(yè)會(huì)計(jì)的事后核算。
1．4企業(yè)核算制度存在問題
企業(yè)的會(huì)計(jì)核算主要是依靠會(huì)計(jì)核算方法和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行的，但是很多會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作時(shí)都沒能嚴(yán)格按照相關(guān)的法規(guī)制度進(jìn)行，比如一些會(huì)計(jì)人員將一些間接費(fèi)用直接納入成本核算，而不是計(jì)入當(dāng)期損益，這就會(huì)對(duì)后續(xù)的會(huì)計(jì)核算造成影響。之所以會(huì)這樣，在很大程度上是會(huì)計(jì)核算監(jiān)督機(jī)制缺乏造成的。當(dāng)前很多企業(yè)都缺乏會(huì)計(jì)核算監(jiān)督機(jī)制，都只有年度例行審計(jì)和日常的報(bào)表，一些企業(yè)甚至沒有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，這樣很容易造成成本核算與實(shí)際情況出現(xiàn)出入。一些企業(yè)即便設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是機(jī)構(gòu)職能也已經(jīng)老化，并沒有發(fā)揮應(yīng)有的職能，財(cái)務(wù)人員也就未能受到很好的監(jiān)督。
1．5會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不全
當(dāng)前很多企業(yè)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上都存在層次不清晰的問題，有的企業(yè)甚至根本不會(huì)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，這樣嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行。很多企業(yè)都設(shè)有專職或者兼職的會(huì)計(jì)人員，其中兼職會(huì)計(jì)人員占有較大比重，然而兼職會(huì)計(jì)人員由于職稱普遍較低，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作很難達(dá)到規(guī)范化要求。一些企業(yè)雖然可以雇傭能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員，但是受客觀因素影響，一些優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員并不會(huì)選擇加入中小企業(yè)，這直接導(dǎo)致了中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算人員專業(yè)能力參差不齊，知識(shí)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，不能適應(yīng)現(xiàn)代會(huì)計(jì)核算的要求。企業(yè)的財(cái)務(wù)部門需要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，這樣才可以保持企業(yè)會(huì)計(jì)核算始終滿足社會(huì)發(fā)展的需要。
2優(yōu)化企業(yè)會(huì)計(jì)核算的方法
2．1規(guī)范相關(guān)法律法規(guī)
企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作需要嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律法規(guī)，因此，政府部門需要進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門也需要將工作重點(diǎn)集中在構(gòu)建具有較強(qiáng)實(shí)用性、科學(xué)性的會(huì)計(jì)核算法規(guī)體系，完善與之配套的措施。企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，需要理順相關(guān)法規(guī)監(jiān)督的關(guān)系，完善財(cái)務(wù)管理制度，促使會(huì)計(jì)核算工作能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行，這樣才可以保證企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范化。企業(yè)也需要加大對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)管力度，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員定期開展培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的法紀(jì)意識(shí)。通過規(guī)范相關(guān)的法律法規(guī)，企業(yè)能夠在工作過程中出現(xiàn)問題時(shí)就做到依法查處、及時(shí)整改，輕則批評(píng)教育，重則移交司法部門，營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)管理氛圍，杜絕違紀(jì)行為的出現(xiàn)。
2．2要建立部門聯(lián)動(dòng)的會(huì)計(jì)核算制度
企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作需要多部門的共同配合，因此，為了改進(jìn)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算，企業(yè)需要建立部門聯(lián)動(dòng)的會(huì)計(jì)核算制度，促使財(cái)務(wù)部門能夠加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門、輔助部門的溝通聯(lián)系，在各部門的共同配合下完成會(huì)計(jì)核算工作，這樣可以有效提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行測(cè)算時(shí)，除了按照已有的方法進(jìn)行分析外，還可以與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這樣既可以保證會(huì)計(jì)核算信息的真實(shí)性，也可以保證信息分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。
2．3提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算的水平需要建立在建章立制的基礎(chǔ)上，然而就目前的企業(yè)會(huì)計(jì)核算情況來看，很多企業(yè)都存在財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較低的情況，這直接影響了相關(guān)制度的落實(shí)情況。因此，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門需要盡可能地選拔高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，只有全面提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，才可以確保相關(guān)的規(guī)章制度切實(shí)落實(shí)下去。企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門還需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育，定期開展培訓(xùn)活動(dòng)，以會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范等法規(guī)作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，并采取考核制度，對(duì)會(huì)計(jì)人員定期考核，這樣便可以督促財(cái)務(wù)人員快速掌握相關(guān)的法律法規(guī)，掌握會(huì)計(jì)核算操作的要點(diǎn)，促使會(huì)計(jì)人員操作的規(guī)范化。
2．4健全成本核算制度
成本核算是會(huì)計(jì)核算中的重要組成，因此，優(yōu)化企業(yè)會(huì)計(jì)核算需要建立在健全成本核算制度的基礎(chǔ)上。成本核算制度是以成本核算為對(duì)象，著力于成本核算方法和程序以及成本分析等的核算制度。通過健全成本核算制度，企業(yè)能夠較為清晰地明確成本核算的內(nèi)容，明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的基本要求和組織程序。成本核算制度的健全完善有利于企業(yè)在工作過程中落實(shí)法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)也具有積極意義。在健全成本核算制度后，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)就能夠呈現(xiàn)出規(guī)律性，企業(yè)便可以進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。
2．5完善企業(yè)的內(nèi)部控制