時間：2023-09-17 15:03:48
導(dǎo)語：在財務(wù)預(yù)算方法的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
在新的市場經(jīng)濟形式下，大多數(shù)電力企業(yè)都意識到了財務(wù)體制改革的重要性，并嘗試走出一條精細化預(yù)算管理之路，但是效果并不理想，因此，本文將著重分析電力企業(yè)財務(wù)管理中究竟該如何運用精細化預(yù)算管理方法，從而解決電力企業(yè)的燃眉之急。
一、精細化預(yù)算管理方法在電力財務(wù)中的應(yīng)用策略
（一）制定電力財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)
實現(xiàn)精細化預(yù)算管理的第一步就是根據(jù)企業(yè)自身的實際情況制定出完善的電力財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，只有確定了目標(biāo)，才能保證在財務(wù)管理中有的放矢，做到資源的合理配置[1]。財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)是電力企業(yè)財務(wù)活動成果的預(yù)期值，在制定戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中，要將短期目標(biāo)和長期目標(biāo)結(jié)合起來，同時融入企業(yè)宗旨和企業(yè)文化，使財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)能夠充分體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目的和社會使命。精細化預(yù)算管理的最終實現(xiàn)不僅需要財務(wù)部門的付出和努力，更需要電力企業(yè)全體員工的通力合作，全員上下都應(yīng)當(dāng)依據(jù)財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)開展各項工作，保證精細化預(yù)算管理的進度和質(zhì)量，從而促使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實現(xiàn)。
（二）編制精細化預(yù)算管理制度
電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)以科學(xué)性、合法性、經(jīng)濟性、適用性為原則編制科學(xué)、合理的精細化預(yù)算管理制度，并以此來合理分配人力、物力資源，對戰(zhàn)略目標(biāo)的實施進度和各項財務(wù)支出進行監(jiān)督控制。管理制度的主要編制依據(jù)為本企業(yè)上一年的實際經(jīng)營情況，此外還要參考國家政策、經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展和變化[2]。精細化預(yù)算管理制度的具體內(nèi)容即編制范圍應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)的全部財務(wù)收、支項目，而且預(yù)算管理還要精細到日常的經(jīng)營、投資等各個方面，所有有關(guān)財務(wù)預(yù)算的項目都必須反映在編制范圍內(nèi)。各部門和個人的權(quán)責(zé)分配是精細化預(yù)算管理制度的重點和關(guān)鍵，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立專門的預(yù)算管理委員會，并將其作為本企業(yè)預(yù)算管理的最高決策機構(gòu)，管理委員會的職責(zé)權(quán)限包括制定預(yù)算管理制度、具體工作流程，編制各項預(yù)算指標(biāo)，討論年度預(yù)算的調(diào)整和重新修訂等。財務(wù)部和企業(yè)各部門作為最終的執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在管理委員會的帶領(lǐng)下規(guī)范性的完成各項工作指標(biāo)和任務(wù)，自上而下形成精細化預(yù)算管理的良好氛圍[3]。
（三）建立精細化預(yù)算管理流程
建立完善的精細化預(yù)算管理流程能夠保證精細化預(yù)算管理的規(guī)范性，使財務(wù)人員的各項工作有據(jù)可循，從而少走彎路。在流程編制的過程中，需要將總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)部等各部位主體的職責(zé)和工作內(nèi)容納入其中。精細化預(yù)算管理流程可以概括為：預(yù)算編制預(yù)算審核預(yù)算平衡資料保存四個步驟，預(yù)算編制的目的是為了確定企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)，需要各部門召開專門的預(yù)算會議加以確定。預(yù)算審核需要由財務(wù)總監(jiān)和財務(wù)部對編制的預(yù)算方案進行審核，最后制定出整體預(yù)算方案。預(yù)算平衡需要通過預(yù)算平衡會議來決議預(yù)算方案的修正，通過層層審批制定最終的年度預(yù)算方案，并由財務(wù)部下達給各個部門，財務(wù)部和各個部門在預(yù)算執(zhí)行的過程中需要完整的保留相關(guān)資料，以備后期查閱。
（四）加快人才培養(yǎng)及財務(wù)管理信息化建設(shè)
人才是企業(yè)生存和發(fā)展的根本，當(dāng)今社會更是人才的競爭，因此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快專業(yè)化人才的培養(yǎng)，多多吸納精細化預(yù)算管理方面的專業(yè)人才參與到企業(yè)建設(shè)中來，借助專業(yè)人才的力量來推動本企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)財務(wù)管理的現(xiàn)代化。此外，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊跟時展步伐，加快建設(shè)信息化財務(wù)管理平臺，借助現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢來盡快實現(xiàn)精細化財務(wù)管理目標(biāo)。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視資金和人力和投入力度，建成適用于本企業(yè)的財務(wù)管理軟件和系統(tǒng)平臺，加強員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握軟件和系統(tǒng)平臺的操作技能，從而提高其財務(wù)數(shù)據(jù)分析能力，為企業(yè)財務(wù)決策提供更加充實的財務(wù)數(shù)據(jù)支持。
二、如何完善預(yù)算管理
在電力財務(wù)中采用上述精細化管理方法之后，還要注意總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，只有這樣才能逐漸完善預(yù)算管理。預(yù)算管理中存在的普遍問題是對預(yù)算管理存在片面理解，認(rèn)為財務(wù)預(yù)算編制與預(yù)算管理只是財務(wù)部門的事情，其他部門只是消極的應(yīng)付和被動的配合，進而出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中信息反饋慢的情況。預(yù)算管理不僅是財務(wù)部門的一項常規(guī)職責(zé)，更涉及各個部門的協(xié)調(diào)配合，只有各個部門積極、主動的編制和上報預(yù)算報表才能形成最終的年度預(yù)算。在財務(wù)預(yù)算信息匯總過程中，財務(wù)部門要加強與業(yè)務(wù)部門的溝通和聯(lián)系，保證業(yè)務(wù)部門能夠正確理解財務(wù)報表，只有在充分溝通的基礎(chǔ)上才能保證預(yù)算的有效執(zhí)行，進而提高預(yù)算管理效果和實施效果，最終確保預(yù)算編制工作高質(zhì)量的完成。
如何加強行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理
作者：郭保華
來源：《財經(jīng)界·學(xué)術(shù)版》2013年第20期
摘要：對于事業(yè)單位而言，事業(yè)單位的財務(wù)管理預(yù)算是事業(yè)單位財務(wù)管理的一個核心部分，其對于財務(wù)管理工作具有宏觀調(diào)控的作用，因此，做好事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理工作將更好的提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，使財務(wù)管理工作得到規(guī)范化的部署。因此，本文詳細介紹加強行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作的幾點措施。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財務(wù)預(yù)算 管理 措施
在市場經(jīng)濟環(huán)境下，行政事業(yè)單位在其中發(fā)揮著重要的作用，在社會管理、社會服務(wù)等各個環(huán)節(jié)上起著協(xié)調(diào)的作用。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位也逐漸與市場經(jīng)濟相結(jié)合，在市場經(jīng)濟條件下，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作在很大程度上得到了一定的重視，需要在一定科學(xué)理念的指導(dǎo)下進行，使我國的市場經(jīng)濟環(huán)境下的行政事業(yè)單位預(yù)算管理體現(xiàn)出科學(xué)化和系統(tǒng)化的特點。
一、我國行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀
隨著我國行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理的不斷發(fā)展，我國已經(jīng)形成了一套較為科學(xué)的管理體系，在財務(wù)預(yù)算的管理過程中呈現(xiàn)出了一種良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，由于我國行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中受到計劃經(jīng)濟體制的影響，其在財務(wù)預(yù)算的過程中還存在著一定的問題，這些問題制約著我國行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算工作的發(fā)展。
（一）行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算存在的問題
在我國行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，其財務(wù)預(yù)算管理也存在這一定的問題，這些問題制約著我國財務(wù)預(yù)算的發(fā)展。比如說許多行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理工作其管理意識不強，缺乏全面的管理理念，管理思路不清晰，沒有形成計劃性的管理模式，管理工作不科學(xué)，管理的過程中沒有具備良好的管理模式等等，這些問題都影響了我國行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作。
關(guān)鍵詞：高校預(yù)算;精細化編制;改革方案
高等學(xué)校財務(wù)預(yù)算是財務(wù)管理的龍頭，預(yù)算體現(xiàn)一個學(xué)校的發(fā)展動態(tài)，直接影響財務(wù)核算的效率與效果。長期以來，各高校重核算輕預(yù)算的現(xiàn)象較為普遍，預(yù)算管理較為粗放，預(yù)算數(shù)字僅僅作為一種指標(biāo)，沒有起到實際的控制作用，無論是預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、分析、監(jiān)管還是預(yù)算績效評價等都非常不規(guī)范，預(yù)算并沒對學(xué)校的資源配置起到優(yōu)化作用。隨著我國高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，以及國家對高等教育投入的不斷增加，高校加強預(yù)算管理勢在必行。
一、精細化預(yù)算管理概述
高校預(yù)算管理包括預(yù)算編制、控制、調(diào)整、執(zhí)行與分析以及績效考評等方面。精細化預(yù)算就是指預(yù)算管理和執(zhí)行的精細化，其實質(zhì)是從預(yù)算的申報、編制、會計科目的設(shè)置、預(yù)算的調(diào)整、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的監(jiān)督管理到預(yù)算的績效考評的全過程實行“類”、“款”、“項”、“目”管理，不僅在總量指標(biāo)上進行控制，分項指標(biāo)上也同時進行控制。高校實行財務(wù)精細化預(yù)算能夠充分調(diào)動各部門積極參與預(yù)算編制，優(yōu)化資源配置，為維護高校各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
二、精細化預(yù)算編制內(nèi)容
預(yù)算由收入預(yù)算與支出預(yù)算兩部分組成，本文以某高校為例，具體介紹收入預(yù)算、支出預(yù)算的編制方法。
（一）收入預(yù)算的編制
收入主要包括財政撥款收入、教育事業(yè)收入、附屬單位繳款收入、科研收入、其他收入。根據(jù)各收入來源情況，預(yù)測20××年該學(xué)校收入總預(yù)算，分析各收入比例結(jié)構(gòu)。
（二）支出預(yù)算的編制
1.學(xué)校總支出預(yù)算的編制。支出預(yù)算編制的關(guān)鍵在于如何確定預(yù)算年度的預(yù)算控制數(shù)，而預(yù)算控制數(shù)必須與績效目標(biāo)相聯(lián)系，又要符合學(xué)校的長遠發(fā)展戰(zhàn)略。對支出進行分類，不同項目參照不同的分配標(biāo)準(zhǔn)。
2.各部門支出預(yù)算的編制。在學(xué)校預(yù)算收支的總框架下，各部門根據(jù)實際自行編制本部門預(yù)算，按照精細化預(yù)算要求進行經(jīng)濟分類編制。
三、精細化預(yù)算信息管理平臺的構(gòu)建
隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)字化校園建設(shè)的不斷完善，建立高校預(yù)算管理系統(tǒng)將成為推進高校精細化財務(wù)管理建設(shè)的必然要求。
（一）預(yù)算管理系統(tǒng)
該預(yù)算管理系統(tǒng)提供預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算控制、預(yù)算執(zhí)行及績效分析等功能，實現(xiàn)預(yù)算流程的優(yōu)化和預(yù)算信息共享；對高校的經(jīng)濟活動進行有效管理和控制，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的事前規(guī)劃、事中控制和事后評估。
（二）預(yù)算管理系統(tǒng)主要功能
1.對預(yù)算申報、預(yù)算審批、預(yù)算下?lián)?、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行等全部預(yù)算過程實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)管理。
2.與財務(wù)管理系統(tǒng)無縫對接，預(yù)算管理系統(tǒng)制定各個項目的收入支出經(jīng)濟指標(biāo)，通過財務(wù)系統(tǒng)定額對經(jīng)費管理進行實時控制，對執(zhí)行情況進行實時查詢分析，動態(tài)生成預(yù)算分配計劃與實際收支情況的完整對照，提供多種形式，包括不同時間的對比、環(huán)比和結(jié)構(gòu)分析的預(yù)算執(zhí)行進度及差異分析功能，根據(jù)分析結(jié)論合理調(diào)整預(yù)算，最終實現(xiàn)資源最優(yōu)配置。
（三）預(yù)算管理系統(tǒng)功能模塊
該系統(tǒng)主要包括系統(tǒng)設(shè)置、預(yù)算申報設(shè)置、項目立項、預(yù)算申報管理、項目編制、預(yù)算結(jié)余管理、預(yù)算撥款、預(yù)算執(zhí)行、年末處理、報表分析等模塊。其中系統(tǒng)設(shè)置包括支出、收入相關(guān)設(shè)置、用戶管理及權(quán)限設(shè)置、系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置、數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)管理、日志管理等；預(yù)算申報設(shè)置模塊包括通用代碼管理、部門設(shè)置、預(yù)算申報事權(quán)字典、收入/支出分類屬性、收入/支出申報模板、收入/支出申報方案等；項目立項模塊包括支出項目立項、收入項目立項；預(yù)算申報管理模塊包括收入/支出項目申報結(jié)果維護、業(yè)務(wù)活動申報管理等；項目編制模塊包括支出項目編制、收入項目編制；預(yù)算結(jié)余管理模塊包括結(jié)余初始化、預(yù)算結(jié)余查詢等；預(yù)算撥款模塊包括撥款錄入、按計劃撥款、批量撥款、生成批量憑證等；預(yù)算執(zhí)行模塊包括規(guī)則設(shè)定預(yù)算控制、預(yù)算控制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算分析四個模塊；年末處理模塊包括年末結(jié)轉(zhuǎn)、年初數(shù)修改等；報表分析模塊包括報表、分析兩部分。
參考文獻：
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［2］李莉.高校預(yù)算的精細化管理［J］.會計審計，2014，（7）：58-59.
［3］孫博文.論高校精細化預(yù)算管理信息平臺構(gòu)建［J］.周口師范學(xué)院學(xué)報，2015，32（4）：111-114.
關(guān)鍵詞:管理會計 房地產(chǎn)企業(yè) 財務(wù)管理
企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)對現(xiàn)有財務(wù)進行權(quán)力控制管理的一種運行機制，是規(guī)定企業(yè)各部門必須按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行的各種章程和規(guī)則。預(yù)算并不是真正意義上針對財務(wù)進行核算，而是體現(xiàn)企業(yè)對各種權(quán)力進行控制的力度和方式。預(yù)算有助于各部門職責(zé)以細化表格的形式進行體現(xiàn)，這種權(quán)責(zé)分配，以不失去各部門最低控制及執(zhí)行力為限度，同時它也是權(quán)力控制通過固有方式衍生的合理方式，只有這樣，預(yù)算的本質(zhì)意義才能夠得到各部門的認(rèn)可，從而使各部門對企業(yè)財務(wù)預(yù)算有新的認(rèn)識，從而真正使財務(wù)預(yù)算的功能落到實處，而不會成為一種形式上的財務(wù)報表。
一、地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理作用與意義
(一)有利于企業(yè)實時全面控制
企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理最基本的職能是控制與管理，而控制是企業(yè)進行財務(wù)預(yù)算的最根本需求，是企業(yè)針對生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的全面管理，是通過預(yù)算編制對企業(yè)各個部門的職責(zé)進行監(jiān)督與事前控制，是一種通過監(jiān)督控制模式對各項工作與控制要求所產(chǎn)生偏差的實時控制管理，是企業(yè)確保利益及生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)的前提。企業(yè)通過財務(wù)預(yù)算管理對企業(yè)經(jīng)營活動的各階段進行權(quán)衡和把握，通過不斷的分析總結(jié)，對企業(yè)財務(wù)管理在整個經(jīng)營過程中的作用進行考評，并對各部門的職責(zé)進行考核，進一步落實部門責(zé)任制，確保企業(yè)整個經(jīng)營活動可控制與可管理，保障企業(yè)的經(jīng)營利益。
(二)有利于企業(yè)分散財務(wù)風(fēng)險
企業(yè)財務(wù)管理在某種程度上是決策人員針對市場運營情況進行的主觀判斷及管理經(jīng)驗的預(yù)估，這種策略的嚴(yán)謹(jǐn)性取決于決策人員對市場情況的把握及管理經(jīng)驗的積累情況，這為企業(yè)實時全面控制和管理埋下了隱患。因此基于企業(yè)財務(wù)預(yù)算的財務(wù)管理在某種程度上避免了人為主觀因素的分析偏差所帶來的負面影響，是通過對企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)進行合理全面分析，對企業(yè)經(jīng)營市場進行全面調(diào)查，在數(shù)理統(tǒng)計的基礎(chǔ)上對企業(yè)預(yù)算成本及經(jīng)營管理狀況進行控制和把握，對企業(yè)在經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險及相應(yīng)的處理措施進行合理安排，并全面評估企業(yè)在未來經(jīng)營過程中可能會遇到的困難，并詳細地進行處理方案的策略分析，有助于企業(yè)靈活處理財務(wù)管理中出現(xiàn)的各種情況，使企業(yè)財務(wù)管理機制有良好的健壯性。
(三)有利于企業(yè)健全激勵機制
企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理從預(yù)算編制指標(biāo)上來講就是企業(yè)各部門應(yīng)該按照進度完成的各項預(yù)算目標(biāo)，企業(yè)各個部門明確了具體的預(yù)算目標(biāo)，然后將具體責(zé)任明確到每一個員工，這樣員工具有明確的任務(wù)目標(biāo)及在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)目標(biāo)所應(yīng)獲得的薪酬，以及獎懲制度等，使企業(yè)員工以個人為單位對財務(wù)預(yù)算目標(biāo)進行達標(biāo)檢查，同時明確只有部門整體預(yù)算目標(biāo)的達標(biāo)，個人利益才能獲得認(rèn)可和執(zhí)行，進一步推動了企業(yè)員工相互協(xié)作、自我技能提升的工作能力，促進了企業(yè)激勵機制的健全，提高了企業(yè)員工的凝聚力。
(四)有利于企業(yè)提升經(jīng)濟效益
企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理在進行財務(wù)預(yù)算時需要認(rèn)真分析企業(yè)的財務(wù)實情及市場需求，并且合理配置人力資源，以實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)利潤的最大化為宗旨，同時在進行企業(yè)財務(wù)預(yù)算時以降低成本為目標(biāo)，對企業(yè)各生產(chǎn)流程中的資源進行成本控制，為企業(yè)的市場競爭力打下了基礎(chǔ)。企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理同時實現(xiàn)了各任務(wù)落實到責(zé)任人，并且對各個任務(wù)的進度進行進度控制，為企業(yè)產(chǎn)品的按時生產(chǎn)及優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理從傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)進行后延伸到企業(yè)產(chǎn)品的整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，為企業(yè)的全面控制打下了基礎(chǔ)。因此企業(yè)進行財務(wù)預(yù)算管理有利于企業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)，并且有利于各產(chǎn)品任務(wù)的進度把握與宏觀調(diào)控，同時落實了產(chǎn)品品質(zhì)與責(zé)任人制度，提高了產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，為企業(yè)經(jīng)濟效益的全面提升提供了條件。
二、房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀
(一)財務(wù)管理意識淡薄
房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營者大多不精通財務(wù)管理，投資決策經(jīng)常出于個人主觀判斷，缺乏財務(wù)理念。很多房地產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)部和銷售部建設(shè)往往高于財務(wù)部，忽視了財務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心地位。
(二)財務(wù)制度不健全
房地產(chǎn)企業(yè)大多屬于家族式經(jīng)營，沒有設(shè)置健全的財務(wù)管理組織機構(gòu)，沒有內(nèi)部控制制度，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中缺乏財務(wù)管理和必要的會計監(jiān)督，制度的不健全定然要造成財務(wù)管理的混亂，這必然為以后企業(yè)的發(fā)展和壯大留下隱患。
(三)企業(yè)融資困難
房地產(chǎn)企業(yè)的融資渠道不外乎三種：一是親朋借貸，適用于初始創(chuàng)業(yè)階段；二是向銀行借貸；三是到資本市場融資。中小企在財務(wù)管理中存在的諸多問題，使其提供給社會的財務(wù)信息很難取信于人，這就使房地產(chǎn)企業(yè)從銀行渠道融資受到很大限制，到資本市場融資更是無從談起，資本的短缺是房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到一定階段普遍面臨的重要難題，在很大程度上制約房地產(chǎn)企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。
三、信息化環(huán)境下管理會計開展的思路
(一)按照管理會計的要求，規(guī)范信息系統(tǒng)應(yīng)用
調(diào)整會計核算資料必須對會計信息標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范統(tǒng)一，使得各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)滿足管理會計的要求。隨著信息化應(yīng)用范圍的擴展，目前的數(shù)據(jù)庫多已由最初的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫進化到多維數(shù)據(jù)庫。其維度的設(shè)置，包括數(shù)據(jù)類別及其內(nèi)涵必須有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)表、字段等的設(shè)置也要在這一標(biāo)準(zhǔn)下統(tǒng)一。如在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，一般來講，成本管理本身較之會計核算對于成本數(shù)據(jù)的要求要詳細很多。在信息系統(tǒng)初始化階段，必須對兩大系統(tǒng)科目內(nèi)涵及對應(yīng)關(guān)系進行科學(xué)合理的設(shè)計，避免出現(xiàn)多重交叉導(dǎo)致后期的數(shù)據(jù)無法關(guān)聯(lián)。
(二)應(yīng)用信息化手段，實現(xiàn)全面預(yù)算的實時控制
全面預(yù)算是管理會計的重要內(nèi)容，企業(yè)可以通過手工方式也可通過信息系統(tǒng)開展全面預(yù)算的編制，但在預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)控上，特別是控制類預(yù)算，如費用、成本的控制上，則必須依靠信息化手段才能達到理想的效果。利用流程化管理，把數(shù)據(jù)嵌入企業(yè)的信息系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)發(fā)生的同時即可進行實時的進度監(jiān)控和支出控制。控制策略可以采用強控制，凡超預(yù)算項目嚴(yán)禁生成憑證，也可采用預(yù)警方式，控制類項目支出達到一定金額或比例即進行自動提示。對于收入類預(yù)算，同樣也可及時采集相關(guān)數(shù)據(jù)予以展現(xiàn)。
在業(yè)務(wù)系統(tǒng)普遍信息化的條件下，更可以在財務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上，對業(yè)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行開展控制。
四、管理會計在房地產(chǎn)企業(yè)中運用的方法和觀點
管理會計是新興的會計分支，目前在我國房地產(chǎn)企業(yè)廣泛應(yīng)用的方法和觀點如下。
(一)作業(yè)成本法
該方法是從成本發(fā)生的經(jīng)濟原因（表現(xiàn)為特定的經(jīng)濟活動或作業(yè)）來認(rèn)識成本。通過作業(yè)來確認(rèn)生產(chǎn)費用，再依據(jù)產(chǎn)品確認(rèn)其耗用的作業(yè)，從而實現(xiàn)了以作業(yè)為中心的成本計量目標(biāo)。
(二)目標(biāo)成本法
該方法是以同行業(yè)或競爭性的產(chǎn)品價格作為新產(chǎn)品售價的上限；根據(jù)期望的產(chǎn)品銷售數(shù)量，決定利潤目標(biāo)；以預(yù)計的具有競爭性的售價減去目標(biāo)利潤，確定產(chǎn)品生產(chǎn)的目標(biāo)成本；運用“成本筑入”的思想，在成品產(chǎn)出的同時，將成本一并“筑入”。新產(chǎn)品的目標(biāo)成本一旦確定，就應(yīng)當(dāng)為以后的生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)建立各自相關(guān)的目標(biāo)成本，各部門都要為其目標(biāo)成本承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
五、結(jié)束語
房地產(chǎn)企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，提升企業(yè)財務(wù)管理的層次，把財務(wù)管理人員置于管理者地位。在財務(wù)人員的任用上，要培養(yǎng)、引進、選拔高素質(zhì)的人才，敢于讓家族外人才擔(dān)任財務(wù)管理崗位，不能任人唯親。如果強調(diào)產(chǎn)品生產(chǎn)前各階段（特別是產(chǎn)品設(shè)計階段）對目標(biāo)制定及實施的影響，就應(yīng)采用目標(biāo)成本法；如果從成本發(fā)生的經(jīng)濟原因角度認(rèn)識成本，宜采用目標(biāo)成本法，通過提高作業(yè)效率和減少不必要、無效率的作業(yè)來達到降低成本的目的。
房地產(chǎn)企業(yè)在應(yīng)用管理會計時，應(yīng)該以財務(wù)會計為基礎(chǔ)，努力拓寬管理會計所需資料、信息的來源渠道，規(guī)范財務(wù)會計信息的提供，保證財務(wù)會計信息真實、有效，使財務(wù)會計提供的信息能夠直接應(yīng)用到管理會計中，為房地產(chǎn)企業(yè)投、融資活動創(chuàng)造良好的氛圍。由于我國管理會計理論體系和實踐都有待完善，房地產(chǎn)企業(yè)自身的弱點也使管理會計很難盡快得到應(yīng)用，因此政府有關(guān)部門應(yīng)幫助房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用管理會計，提高企業(yè)經(jīng)營管理的整體水平，促進房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻：
（一）全過程、全口徑預(yù)算首次從法律層面上予以確立
新預(yù)算法明確規(guī)定“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依據(jù)本法規(guī)定執(zhí)行”、“政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”、“預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算?！比^程、全口徑預(yù)算首次從法律層面上予以確立，讓不同性質(zhì)的資金在各個預(yù)算環(huán)節(jié)都能夠得到有效地監(jiān)督管理。
（二）節(jié)儉和透明將全面推進財務(wù)預(yù)算公開
新預(yù)算法要求各級預(yù)算單位應(yīng)貫徹統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則，嚴(yán)控機關(guān)運行經(jīng)費和樓堂館所等基本建設(shè)支出。同時，明確將“預(yù)算公開”入法，形成了剛性的法律約束。新預(yù)算法的實施必將加速預(yù)算公開，使社會公眾獲得預(yù)算單位充分公開透明的財務(wù)信息。
（三）跨年度預(yù)算平衡機制改變傳統(tǒng)年度預(yù)算控制方式
新預(yù)算法提出了建立跨年度預(yù)算平衡機制，跨年度預(yù)算平衡機制并非替代年度預(yù)算制度，而是強化年度預(yù)算的約束力。跨年度預(yù)算平衡機制意味著預(yù)算計劃做出的是超過一年的預(yù)算收支安排，預(yù)先為部門提供各個年度支出預(yù)算必須遵守的預(yù)算限額，通過嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計劃，從而改變傳統(tǒng)的年度預(yù)算控制方式。
（四）新增的績效評價內(nèi)容將成為財務(wù)預(yù)算管理的常態(tài)
新預(yù)算法在預(yù)算執(zhí)行和決算單元中單列出要對預(yù)算支出情況開展績效評價且要作為決算重點審查內(nèi)容，必將使績效管理成為財務(wù)預(yù)算管理中的一項重要內(nèi)容和常態(tài)工作。
二、新預(yù)算法的修訂對人民銀行財務(wù)工作的影響
（一）收入與支出管理更加精細化
一直以來，人民銀行基層行雖然也有預(yù)算，但預(yù)算僅僅只是一個資金總計劃，實際開支并未嚴(yán)格按照預(yù)算來執(zhí)行，預(yù)算與執(zhí)行不匹配、預(yù)算與決算不統(tǒng)一的矛盾比較突出，由此造成造成支出的盲目性和無計劃性。按照新預(yù)算法的要求，支出預(yù)算細化到經(jīng)濟分類，保證了預(yù)算與執(zhí)行同步;全部收入和支出納入預(yù)算管理，杜絕了賬外賬、“小金庫”等問題的存在。
（二）項目管理更加規(guī)范化
新預(yù)算法對項目管理引入了投資評審及績效評價考核機制，投資評審是每個項目開展前對實際投資額進行評估，避免虛列項目，而績效評價則是對項目完工后實際投入產(chǎn)生的結(jié)果進行評價，從而達到提高資金使用效率的效果。這兩項考核機制的引入，從源頭上確保項目資金使用高效、合法。這對人民銀行項目資金尤其是貨幣發(fā)行費、安全防衛(wèi)費、反洗錢經(jīng)費等行政事業(yè)類項目資金的管理和使用提出了更高的要求。
（三）預(yù)算績效管理作用逐步顯現(xiàn)
新預(yù)算法為我國預(yù)算體制由傳統(tǒng)預(yù)算向績效預(yù)算轉(zhuǎn)型奠定了法理基礎(chǔ)，為預(yù)算績效管理向預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全流程覆蓋提供了有力保障。預(yù)算績效管理的提出有利于人民銀行逐步建立和完善預(yù)算支出績效評價體系，圍繞預(yù)算支出項目、部門預(yù)算支出和預(yù)算支出綜合績效等層次開展績效評價工作。同時，逐漸將預(yù)算績效評價作為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)，進一步完善財務(wù)預(yù)算管理制度，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益。
三、當(dāng)前人民銀行財務(wù)預(yù)算管理工作中的主要不足
（一）預(yù)算管理制度亟待完善
目前人民銀行預(yù)算管理中執(zhí)行的基本制度主要有兩個，一個是《中國人民銀行預(yù)算管理的規(guī)定》，是1998年頒布的，另一個是《中國人民銀行財務(wù)制度》，是2000年頒布的，這兩個制度執(zhí)行多年一直沒有進行修訂。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，人民銀行經(jīng)歷了重大的機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，在原有業(yè)務(wù)領(lǐng)域進一步拓展的同時，新的職能也不斷增加，同時，人民銀行的預(yù)算管理體制也由原來的獨立預(yù)算變?yōu)椴块T預(yù)算。這些變化，使得原有預(yù)算管理制度的部分內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)人民銀行新形勢下履行相關(guān)職能的需要。在此期間，雖然總行通過下發(fā)文件的形式，對原有的預(yù)算科目和賬戶進行了較大的調(diào)整，對核算范圍、內(nèi)容重新進行了界定，但實際執(zhí)行過程中仍有很多方面不能和人民銀行履職相適應(yīng)，亟需完善。
（二）現(xiàn)行的財務(wù)收支科目不能滿足人民銀行履職需要
人民銀行作為國家重要的宏觀調(diào)控部門，承擔(dān)著執(zhí)行貨幣政策、維護金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)等諸多職能，與其他國家行政機關(guān)有很大程度的不同。《中華人民共和國中國人民銀行法》第三十八條明確規(guī)定：“中國人民銀行實行獨立的財務(wù)預(yù)算管理制度?！倍诂F(xiàn)有的部門預(yù)算管理模式中，對人民銀行只是作為一般的行政事業(yè)單位進行管理，其實行獨立財務(wù)預(yù)算制度的法律規(guī)定沒有得到完全體現(xiàn)，部分業(yè)務(wù)費用仍然不能在獨立的財務(wù)收支科目中單獨核算，例如執(zhí)行貨幣政策職能、履行調(diào)整統(tǒng)計職能等特殊職能而產(chǎn)生的費用，沒有合理的列支渠道。財務(wù)收支科目不能滿足人民銀行履行特殊金融管理和服務(wù)職能的需要，也不能真實反映履職的實際成本。履職特殊性和獨立性無法得到有效的財務(wù)支持，也因此削弱了履職的有效性。
（三）預(yù)算編報時間較短
原則上說，預(yù)算編制要收集、匯總、分析數(shù)據(jù)后做出測算，要對各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算需求進行審核、協(xié)調(diào)、平衡和調(diào)整，要和相關(guān)部門進行討論，形成結(jié)果后，再經(jīng)黨委會審批，最終確定上報。但是實際工作中，經(jīng)過層層下達后，留給基層預(yù)算單位的編制時間只有幾天，因此編制過程能省則省，預(yù)算編制效果大打折扣，導(dǎo)致產(chǎn)生的預(yù)算數(shù)據(jù)不夠科學(xué)和準(zhǔn)確，質(zhì)量不高。
（四）預(yù)算編制數(shù)據(jù)不能反映實際需求
按照部門預(yù)算的要求，預(yù)算編制應(yīng)該采用零基預(yù)算法，然而在實際執(zhí)行過程中，由于沒有建立合理的定額體系，且零基預(yù)算工作量很大，不能適應(yīng)預(yù)算編報時間上的要求，目前編制預(yù)算事實上還是采用傳統(tǒng)預(yù)算法，即基數(shù)加增長的方法。按照財政部的要求，人民銀行總行對各項費用預(yù)算的增長設(shè)定了上限，不能超過本年度已核批指標(biāo)的某個范圍，超過的部分基本不予考慮，人民銀行分支機構(gòu)預(yù)算單位一般都不是根據(jù)實際需求編制，而是依據(jù)增長比例上限填報。
（五）預(yù)算編制與分配相脫節(jié)
在預(yù)算分配方面，因為預(yù)算數(shù)據(jù)不夠科學(xué)、可靠，預(yù)算分配時也未能完全按照預(yù)算編制進行，人民銀行分支機構(gòu)預(yù)算單位拿到的預(yù)算批復(fù)與報送的預(yù)算數(shù)據(jù)相差較大，預(yù)算編制不能成為預(yù)算分配的依據(jù)，使得預(yù)算缺乏對實際財務(wù)收支的約束力，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效率低下。
（六）預(yù)算考核制度尚未建立
預(yù)算考核是對預(yù)算單位管理實施過程和實施效果的考核。目前，人民銀行的預(yù)算考核僅僅停留在會計財務(wù)部門上級對下級的專業(yè)考核，一般只涉及會計財務(wù)部門的工作人員，對行內(nèi)其他部門和人員不進行績效考核，導(dǎo)致了預(yù)算編制及執(zhí)行過程中其他部門不能充分配合和參與的情況，也不能發(fā)揮預(yù)算考核的激勵和約束作用。另外，還存在為了達到上級對預(yù)算執(zhí)行的考核要求，變通處理費用的情況，使考核失去了意義，導(dǎo)致了財務(wù)信息失真，影響預(yù)算的嚴(yán)肅性。
四、新預(yù)算法背景下完善人民銀行財務(wù)風(fēng)險防控機制的思路
（一）加強規(guī)章制度建設(shè)
以新預(yù)算法為藍本，在充分考慮人民銀行履職的實際需要和業(yè)務(wù)的特殊性，參照國際上中央銀行財務(wù)預(yù)算管理的通行做法，對《中國人民銀行財務(wù)制度》、《中國人民銀行預(yù)算管理的規(guī)定》等制度做出相應(yīng)修訂完善。從預(yù)算編制操作流程、預(yù)算收支管理、預(yù)算績效評價等各個層面上形成一套較為完善的、適合人民銀行實際履職需要的預(yù)算管理體系，為人民銀行財務(wù)預(yù)算管理的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和可操作性，奠定堅實的制度基礎(chǔ)。
（二）繼續(xù)探索建立預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系
我國自2000年開始逐步推行部門預(yù)算改革，要求使用“零基預(yù)算法”，但從目前情況來看，人民銀行預(yù)算編制仍沒有脫離“基數(shù)法”，關(guān)鍵原因是沒有建立合理的定額標(biāo)準(zhǔn)。所謂定額標(biāo)準(zhǔn)就是指一項產(chǎn)品或服務(wù)，在不影響產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、滿足業(yè)務(wù)需求的前提下，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平所編制和測定的費用支出限額標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)算編制、預(yù)算分配和考核的基礎(chǔ)。
國外央行在預(yù)算編制中都將一些特殊業(yè)務(wù)作為特殊預(yù)算科目單獨設(shè)立，有利于特殊業(yè)務(wù)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定以及費用預(yù)算的控制，因此，我國也應(yīng)該借鑒這一做法，對于行政事業(yè)類支出，在預(yù)算科目的設(shè)置上要將執(zhí)行貨幣政策職能、履行調(diào)整統(tǒng)計職能、等特殊職能的費用單設(shè)，探索建立與人民銀行履職、業(yè)務(wù)相關(guān)的科目支出預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，滿足履職的特殊性。
（三）拉長預(yù)算編制周期
預(yù)算單位自下而上編制預(yù)算的時間較短，預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性必將大打折扣。在這個問題上，西方發(fā)達國家的做法是大幅度提前預(yù)算編制的啟動時間，拉長預(yù)算編制周期。以美國為例，從開始準(zhǔn)備到編制完成開始執(zhí)行往往要24個月，其中大量的工作和時間都用在進行宏觀形勢的預(yù)測、年度工作計劃的制定以及業(yè)務(wù)管理部門和財政管理部門之間的反復(fù)充分的磋商。這樣下來，預(yù)算編制可以得到有關(guān)各方面的充分研究分析和醞釀，可以比較好地反映實際需求和財政支持的結(jié)合。這種做法很值得我們借鑒。
（四）健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制
預(yù)算執(zhí)行管理是防止財務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是硬化預(yù)算約束，做好預(yù)算執(zhí)行工作，年度預(yù)算執(zhí)行中一般不制定新的增加收入或者支出的政策措施，嚴(yán)格按照批復(fù)的部門預(yù)算、用款計劃、項目進度、有關(guān)合同和規(guī)定程序辦理資金支付，涉及集中采購的要嚴(yán)格執(zhí)行集中采購規(guī)定。二是逐步開展預(yù)算執(zhí)行情況分析報告制度。預(yù)算執(zhí)行情況分析報告制度是對預(yù)算執(zhí)行情況的有效分析和預(yù)算執(zhí)行動態(tài)的有效把握，進一步加大對預(yù)算執(zhí)行情況的分析力度，準(zhǔn)確把握財政支出走勢，分析重點支出情況，及時掌握預(yù)算執(zhí)行動態(tài)，研究分析預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，特別是對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、暫付款和專項資金的分析，促進預(yù)算執(zhí)行順利完成，保證財政資金安全運行，提高資金使用效率。三是加強預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)督機制建設(shè)，在日常監(jiān)控的基礎(chǔ)上，突出監(jiān)控重點，加大對招待費、會議費、培訓(xùn)費等相關(guān)款項支付使用的監(jiān)控，契合厲行節(jié)約的要求，構(gòu)建嚴(yán)密的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
【關(guān)鍵詞】高速公路 政府 還貸 財務(wù)管理 會計核算
政府還貸公路，就是我們常說的收費公路的組成部分之一。在2006年的資料顯示：在我國所有的收費公路中，78%的收費公路都屬于政府名義下的還貸公路。
在實務(wù)中，一些自治區(qū)、直轄市的政府名下的還貸公路，其實大部分都是委托公路經(jīng)營公司進行管理的。當(dāng)然，作為在我國工商管理部門獲得審批并且注冊成功的公司制企業(yè)，基本上他們中間的所有財務(wù)管理和會計核算都需要執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計的規(guī)章制度。但是政府還貸公路所收取的通行費用屬于應(yīng)納入財政收入專戶管理費的預(yù)算資金，需要實行“兩條線收支”管理。那么公路經(jīng)營企業(yè)又應(yīng)當(dāng)如何在企業(yè)固定的模式要求下對非預(yù)算資金管理的需求來進行特殊的管理、核算政府名下所有的還貸公路所產(chǎn)生的通行費以及其他附屬費用的收支業(yè)務(wù)，而這點，也是本文將要做出重點說明的。
同時，由于企業(yè)和政府兩方面的管理制度的本身就存在許多交錯的地方，所以，必然會牽涉到要求財會制度去適應(yīng)這種管理體制。在此，如果需要深入討論這方面的問題，那么就必須要明確收費公路以及公路經(jīng)營企業(yè)的屬性——就是為籌集項目資金而在股份制基礎(chǔ)上建立起來的。所以，它不同于部分條例所界定的經(jīng)營性質(zhì)公路，并且他們受托管的收費公路還是屬于還貸公路，而這些還貸公路也是由政府來負責(zé)管理的。
一、公路經(jīng)營企業(yè)在對政府還貸公路管理的財務(wù)收支、預(yù)算管理及其成果的相關(guān)管理問題
（一）幾乎大部分的公路經(jīng)營企業(yè)都會實行較為全面的預(yù)算管理辦法，其中就包括業(yè)務(wù)的生產(chǎn)預(yù)算、以及財務(wù)的收入支出預(yù)算和籌資預(yù)算等部分內(nèi)容。其次，政府大部分還貸公路都屬于公益性事業(yè)，其所產(chǎn)生的收支在預(yù)算范疇內(nèi)，但是有的時候，就是預(yù)算外的管理辦法了，同時還包括部分事業(yè)收支預(yù)算。而公路經(jīng)營企業(yè)去管理政府還貸公路的工作，并不屬于政府公共預(yù)算的管理模式，從某種意義上來講僅僅是一種單一的財政收支預(yù)算，而這部分又主要體現(xiàn)在通行費的收入上面。另外，通行費的收入以及支出預(yù)算部分是按照事業(yè)的支出范圍。所以，在其中就包括了公務(wù)支出，對于個別貧困家庭以及個人的日常補助，人事支出以及專項支出是主要支出部分，同時，按照我國對于財政性質(zhì)的資金和費用標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定來執(zhí)行。因此，這樣的財務(wù)支出、收入預(yù)算，就是企業(yè)管理預(yù)算的基本模式。
（二）對于公路經(jīng)營企業(yè)來講，其主要業(yè)務(wù)的收入管理，是通行費收入，而將其設(shè)定為主營收入，也是無可非議的。但是它還不是用于補償通信養(yǎng)護成本這一項目的主要資金來源，它的主要用途是用于還本付息。而通行費的收入只是作為財政管理的非預(yù)算資金，只有等到財政用款全額退還后才可以作為通行費的收入。最后根據(jù)相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的收入支出預(yù)算差額，來作為還本付息的經(jīng)費以及收益性的設(shè)施維護費用。所以，由此可看出，車輛通行費是只屬于國家相關(guān)規(guī)定特許的一項行政性質(zhì)的事業(yè)收費，而由公路經(jīng)營企業(yè)管理的，并不具有任何實質(zhì)性的經(jīng)營權(quán)利或者行為權(quán)限。
另一個方面來講，通行費的收入會涉及到稅務(wù)問題。近幾年來都有不少人通過報紙、雜志等媒體指明它的非稅性質(zhì)，并且，在《營業(yè)稅征收管理條例》中也并沒有被列為可征收對象，只因為是由經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為而決定，直接根據(jù)其他相類似類型的服務(wù)行業(yè)的稅率征收稅款。而部分地區(qū)對通行費收入而征收的營業(yè)稅實行的卻是先征后返的辦法，其中被返還的稅款會作為國家的資本金處理。再者，既然劃分成了政府還貸公路，對于公路經(jīng)營企業(yè)名義下管理的政府還貸公路就理應(yīng)免收營業(yè)稅。
（三）而對于公路經(jīng)營企業(yè)來講，其中最主要的業(yè)務(wù)成本，在建設(shè)期期間，全部由基礎(chǔ)建設(shè)一方承擔(dān)。在經(jīng)營的時期內(nèi)，則是哪方收取的通行費用，則這一部分錢由哪一方來補償。并且通行費的收支和營業(yè)費的成本又在一定程度上交叉，而在更加詳細的營業(yè)成本中，只會選擇列舉相應(yīng)的收益性費用，并且會明確這些費用的來源；而在關(guān)于通行費的支出中，則會包括橋梁和路面的整治以及改良支出和一部分資本性的支出。當(dāng)框定了一定的支出范圍以及成本機構(gòu)后，此時的費用標(biāo)準(zhǔn)將只有兩種依據(jù)：一是涉及經(jīng)濟定額的工程費用，理應(yīng)以額定的值為標(biāo)準(zhǔn)；二是關(guān)于人員經(jīng)費以及公用費用等業(yè)務(wù)管理費，此時應(yīng)當(dāng)以核定好的財務(wù)預(yù)算作為標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)算中給予明細的項目內(nèi)容。
二、關(guān)于公路經(jīng)營企業(yè)在核算政府還貸公路通行費的收支問題
會計核算也應(yīng)該服從財務(wù)管理部門所提出的相關(guān)要求，因為通行費是屬于非預(yù)算性質(zhì)所管理的財政性資金。但是如果還是以公路經(jīng)營企業(yè)的會計制度來核算通行費用的收入和支出，那么就會有一個重要的問題：通行費用的收入和支出適用于限制的會計原則，并沒有所謂的應(yīng)收通行費這個所謂的概念。其次就是在這兩者之間，相互之間的核算內(nèi)容以及方式上就存在一定的差距。政府性質(zhì)的還貸公路所產(chǎn)生的通行費用是屬于公益性質(zhì)的收費，在形式上是可以看作是公路經(jīng)營企業(yè)的主要業(yè)務(wù)收入，但是在統(tǒng)貸統(tǒng)還這個默認(rèn)條件下，當(dāng)通過非財政預(yù)算的專戶返還給主管部門以后，主渠道依舊是付息還本的支出，這次才算是正規(guī)通過的養(yǎng)護成本，所以應(yīng)當(dāng)視為事業(yè)性的收入。第三點就是在于具體的會計項目的設(shè)置，通行費項目的設(shè)置不應(yīng)該有權(quán)益或者損益類的科目，只能是通過正常收支核算其結(jié)余，沒用利潤來計算及其分配。如果將通行費的結(jié)余算作營業(yè)利潤，那么，由于核算口徑和財務(wù)管理或者會計原則的差異，會導(dǎo)致其結(jié)余甚至是利潤的總額發(fā)生巨大的變化。
三、公路經(jīng)營企業(yè)關(guān)于核算通行費收入、支出業(yè)務(wù)的基本思路
關(guān)于經(jīng)營企業(yè)對于核算政府還貸公路的通信費用收支情況的基本思路如下：國家對于車輛通行費用的收取是實行財政專戶原則，并且結(jié)合公路經(jīng)營企業(yè)管理政府還貸高速公路通行費收支業(yè)務(wù)的基本思路，在現(xiàn)行企業(yè)的會計制度規(guī)范上，通過修改一小部分的科目核算內(nèi)容，增設(shè)必要的一些一級科目和二級科目，用來適應(yīng)政府還貸公路車輛通行費收支業(yè)務(wù)核算的特定要求。
就目前而言，大部分公路經(jīng)營企業(yè)主要是執(zhí)行交通部、財政部早年出版的公路經(jīng)營會計制度。當(dāng)然，具備條件的個別公路經(jīng)營企業(yè)也可以考慮自身實際情況后選擇執(zhí)行由財政部早年頒布的企業(yè)會計制度。
如果企業(yè)按照制度規(guī)定，將通信費用上繳省廳級財政專戶的時候，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取賬務(wù)處理方式為借記“應(yīng)交通行費拆分款項”的科目，同時也應(yīng)該貸記“銀行存款”。
如果公司執(zhí)意執(zhí)行《公路經(jīng)營制度》，則需要修改“通行費收入”和“養(yǎng)護成本”這兩個科目的具體核算內(nèi)容，同時也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)政府還貸公路通行費的收支核算所規(guī)定的特殊要求。
（根據(jù)目前絕大多數(shù)的公路經(jīng)營企業(yè)在對政府還貸業(yè)務(wù)會計審核的內(nèi)容有實際要求，本文采取的是按照《執(zhí)行公路會計制度》的思路來進行會計處理。）
四、結(jié)束語
隨著時代的進步以及21世紀(jì)科學(xué)化信息化的深入人心，我國龐大的公路網(wǎng)路早已形成。但是，同時在快速增長的還有高速公路通行費收入的車購稅、現(xiàn)金流以及養(yǎng)路稅費。對此，在目前的企業(yè)財會制度的巨大框架下，通過深入的研究和必要的財務(wù)會計制度的建設(shè)，用來適應(yīng)科學(xué)規(guī)范公路經(jīng)營企業(yè)政府還貸公路經(jīng)營業(yè)務(wù)的財務(wù)管理的需要，就會成為深化我國公路融資管理系統(tǒng)體制改革的最為重要的任務(wù)。如果在將來，這項改革可以取得哪怕一點實質(zhì)性的成效，都會對我國政府還貸公路財會行為的有效管理產(chǎn)生重要的影響。
參考文獻
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摘要 行政單位財務(wù)預(yù)算指的就是行政單位依照法定程序編制、審批的單位經(jīng)費收支計劃方案，是國家預(yù)算最為重要的組成部分之一，是組織和落實財務(wù)保障的重要手段。行政單位的財務(wù)預(yù)算管理是行政單位財務(wù)管理的最基礎(chǔ)、最有效、最權(quán)威的管理手段，是行政單位財務(wù)管理工作中不可或缺的一部分，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是在現(xiàn)實工作中，由于受到諸多主客觀因素的影響，一些經(jīng)濟活動無法預(yù)計，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算的編制以及實施過程中暴露出不少技術(shù)或者思想上的問題。本文就將針對這些問題簡要地分析一下該如何做好行政單位財務(wù)預(yù)算管理。
關(guān)鍵詞 行政單位 財務(wù)預(yù)算管理 分析 問題
一、當(dāng)前行政單位財務(wù)預(yù)算管理工作中存在的主要問題
（一）部分行政單位領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)預(yù)算管理意識淡薄
當(dāng)前，某些行政單位的領(lǐng)導(dǎo)尚未充分地認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性，沒有積極參與到財務(wù)預(yù)算編制過程當(dāng)中，以致于財務(wù)預(yù)算管理工作嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的權(quán)威性和前瞻性，不能真正地發(fā)揮其財務(wù)預(yù)算的控制作用。而在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中，往往不按照預(yù)算處理事情，隨心所欲地調(diào)整預(yù)算，甚至是突破預(yù)算，造成預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)重與預(yù)算計劃脫軌，年初的預(yù)算計劃形同虛設(shè)。
（二）財務(wù)預(yù)算編制工作人員整體素質(zhì)較低
雖然經(jīng)驗對于財務(wù)人員而言是一筆可貴而實用的財富，但是由于一些財務(wù)人員過于高估自己的這筆財富，因此常常只看重自己的主觀認(rèn)識，而不去獲取分析、研究、決策信息的財務(wù)管理理念。他們與時代嚴(yán)重脫軌，墨守成規(guī)地繼續(xù)使用過時的管理思想或者是過時的管理手段，不愿意吸收當(dāng)下新型的先進的管理方法，這必將會嚴(yán)重地影響到財務(wù)管理編制工作的質(zhì)量以及財務(wù)使用效益的高低。反而言之，如果行政單位的財務(wù)人員成分過新，工作人員素質(zhì)比較低下，財務(wù)預(yù)算編制粗枝大葉，沒有按照工作任務(wù)要求進行分類，頻頻發(fā)生綜合預(yù)算缺項、漏項等現(xiàn)象，甚至是財務(wù)預(yù)算不到位，項目計劃資金和現(xiàn)實所需相差甚遠。
（三）某些行政單位過分重視短期活動，忽略了長期目標(biāo)
某些行政單位在進行財務(wù)預(yù)算管理工作的過程當(dāng)中，往往只關(guān)注單位的短期活動，疏忽了單位的長期發(fā)展目標(biāo)，從而導(dǎo)致了單位各個時期編制的財務(wù)預(yù)算不能有效地銜接，財務(wù)預(yù)算指標(biāo)和行政單位的長期發(fā)展戰(zhàn)略不一致。
二、做好行政單位財務(wù)預(yù)算管理工作的措施
（一）調(diào)動行政單位所有部門參與預(yù)算管理的積極性
行政單位的財務(wù)預(yù)算管理是一項自上而下、自下而上的系統(tǒng)工程，因此，如果想要做好行政單位財務(wù)預(yù)算管理工作，只提高行政單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算意識是萬萬不夠的，還應(yīng)該加強財務(wù)預(yù)算管理的全員參與力度，要進一步明確單位的主要負責(zé)人，充分地調(diào)動行政單位一切部門參與財務(wù)預(yù)算管理工作的積極性，始終堅持全民參與、分級實施、目標(biāo)控制的三大原則。
（二）提高行政單位財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)
一方面，進一步加強財務(wù)工作人員思想政治的教育工作，通過相關(guān)的思想教育工作，有效地提高工作人員管理財務(wù)的責(zé)任感，增強他們控制財務(wù)的責(zé)任意識，這樣一來，在財務(wù)預(yù)算管理工作當(dāng)中，他們才能積極主動地反饋信息，不斷積累有用資料，全面、綜合地收集整理工作過程中發(fā)生的各種問題；另一方面，加強對財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，以此來打造一支精通財務(wù)業(yè)務(wù)知識，并具備創(chuàng)新精神和實踐能力的專業(yè)財務(wù)預(yù)算管理人員。
（三）始終堅持財務(wù)預(yù)算為行政單位長遠目標(biāo)服務(wù)的原則
財務(wù)預(yù)算指的就是圍繞單位的長遠目標(biāo)，利用合理的預(yù)測和決策方法進行的一項財務(wù)活動，由此可見財務(wù)預(yù)算的最終服務(wù)對象是單位的長遠目標(biāo)，財務(wù)預(yù)算若是脫離了單位的長遠目標(biāo)，那它就完全失去了存在的意義。所以，行政單位的財務(wù)預(yù)算不能只是關(guān)注單位的短期目標(biāo)，而是要更加重視對單位長期預(yù)算的制定和實行。由于長期預(yù)算時間跨度比較長，期間會出現(xiàn)較多的不確定性因素，因此，隨著時間的推移，行政單位應(yīng)該定期地根據(jù)實際情況來修訂并調(diào)整原編的預(yù)算計劃。另外，務(wù)必要優(yōu)化行政單位財務(wù)預(yù)算管理的工作流程，最大限度地防止短期行為發(fā)生。
（四）采用適宜行政單位財務(wù)預(yù)算的編制方法
一切從實際出發(fā)，行政單位應(yīng)該根據(jù)外部經(jīng)濟環(huán)境的實際具體情況，采用適宜的財務(wù)預(yù)算編制方法，通常情況下，當(dāng)行政單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)比較穩(wěn)定的時候，便可以采用靜態(tài)預(yù)算方法，如果行政單位的外部環(huán)境變動比較大，在行政單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動不是很穩(wěn)定的情況之下，單位則應(yīng)該采用彈性預(yù)算方法或者是滾動預(yù)算方法?？偟恼f來，不管行政單位采用何種預(yù)算方法，務(wù)必應(yīng)當(dāng)堅持以下幾個原則：量入為出的原則；一切從實際出發(fā)的原則；全面綜合預(yù)算的原則；零基預(yù)算的原則；權(quán)責(zé)對等的原則等等。只有堅持這些原則，行政單位才能充分地分析自身的特點以及外部環(huán)境的特點，然后制定出為單位經(jīng)濟活動服務(wù)的財務(wù)預(yù)算方法。
結(jié)語：總而言之，在當(dāng)前不斷發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，行政單位面臨著發(fā)展需求日益遞增但是經(jīng)費增長卻相對緩慢的情況，而財務(wù)預(yù)算能夠有效地規(guī)劃出經(jīng)費來源的渠道以及數(shù)額，投入方向以及重點，進而促使行政單位的財務(wù)管理能夠有條不紊地按照預(yù)算所規(guī)劃的道路運行。本文先簡單地分析了當(dāng)前行政單位財務(wù)預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的主要問題，然后提出了做好行政單位財務(wù)預(yù)算管理工作的具體措施，以此希望行政單位的財務(wù)預(yù)算管理工作質(zhì)量水平能夠得到進一步的提高。
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【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理 財務(wù)預(yù)算 預(yù)算編制
一、財務(wù)預(yù)算對企業(yè)的重要性
1、財務(wù)預(yù)算能夠讓企業(yè)更好地適應(yīng)市場需求
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定決定了企業(yè)財務(wù)預(yù)算的制定,而企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略又是以市場情況為前提,所以企業(yè)在制定財務(wù)預(yù)算的時候需要將企業(yè)和市場最大限度地結(jié)合起來,通過科學(xué)的財務(wù)預(yù)算制定讓企業(yè)滿足市場需求,為企業(yè)取得更大的經(jīng)濟效益。
2、財務(wù)預(yù)算能夠讓企業(yè)積極提升自身的市場競爭力
(1)財務(wù)預(yù)算的制定設(shè)定了市場競爭的主體。在企業(yè)內(nèi)部存在著許多工作部門,在各個部門之間的利益也相對獨立,合理的財務(wù)預(yù)算的編制能夠為企業(yè)內(nèi)部各部門之間的利益關(guān)系做出合理劃分,能夠讓各部門關(guān)系更加協(xié)調(diào),而且能夠很好地在企業(yè)內(nèi)部引入市場競爭機制,為企業(yè)提升競爭力提供保障。
(2)預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行體現(xiàn)了競爭。企業(yè)財務(wù)預(yù)算制定以后,對于企業(yè)財務(wù)預(yù)算目標(biāo)的分解需要通過企業(yè)各個部門的共同努力才能達成,對于預(yù)算執(zhí)行的情況能夠反映企業(yè)內(nèi)部工作能力的強弱,所以預(yù)算目標(biāo)的制定上也體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的競爭實力。
(3)財務(wù)預(yù)算能更好地降低生產(chǎn)成本,使企業(yè)擁有更大獲利空間。實施財務(wù)預(yù)算,能讓企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化,讓生產(chǎn)與銷售之間結(jié)合更加緊密,按市場需求進行生產(chǎn)經(jīng)營,降低生產(chǎn)成本,提升利潤空間,使得在銷售同等數(shù)量產(chǎn)品的情況下,讓企業(yè)可以獲得更高的利潤。但是這一點在目前大部分國內(nèi)企業(yè)中所實施的情況還不理想,國內(nèi)企業(yè)對這部分財務(wù)預(yù)算的認(rèn)識不夠深入,使得許多企業(yè)在多年來的經(jīng)營中,損失了很多本可實現(xiàn)的利潤。
3、有利于企業(yè)規(guī)避風(fēng)險
企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險最突出的表現(xiàn)就是支付風(fēng)險。這主要是由于企業(yè)現(xiàn)金流量和債務(wù)到期之間的不確定性造成的。而財務(wù)預(yù)算在制定過程中會充分考慮到上述兩者之間的關(guān)系,所以能夠很好地安排資金使用情況,能夠很好地為企業(yè)規(guī)避這方面的風(fēng)險。
二、財務(wù)預(yù)算編制中出現(xiàn)的問題
1、觀念認(rèn)識上的誤區(qū)
財務(wù)預(yù)算對于一個企業(yè)是非常重要的,在很多企業(yè)也已經(jīng)得到了切實的落實和執(zhí)行,但是在一些企業(yè)里,還存在著很多的誤區(qū),突出的問題就是認(rèn)為財務(wù)預(yù)算只是財務(wù)部門的工作而已,財務(wù)預(yù)算是企業(yè)收支計劃的復(fù)制。還有些企業(yè)制定的財務(wù)預(yù)算只是為了應(yīng)付上級部門的審查,而在實際操作中并沒有很好地對預(yù)算編制進行執(zhí)行。還有些企業(yè)只追求財務(wù)預(yù)算結(jié)果的經(jīng)濟效益,而不在乎編制方法是否合理,缺少科學(xué)性,在執(zhí)行預(yù)算的時候也非常不嚴(yán)謹(jǐn),沒有進行必要的分析、控制和考核。這種觀念上的誤區(qū),使得財務(wù)預(yù)算編制失去了應(yīng)有的效果,很難得到切實的推行。
2、財務(wù)預(yù)算目標(biāo)與公司戰(zhàn)略目標(biāo)不相統(tǒng)一
一個企業(yè)的一切活動都是為了使得企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實現(xiàn),財務(wù)預(yù)算的制定也是如此。公司的戰(zhàn)略目標(biāo)會隨著市場的變化而變化,財務(wù)預(yù)算也應(yīng)該適時而動,但是現(xiàn)在很多企業(yè)在編制財務(wù)預(yù)算的時候沒有考慮到這些實際情況,只是靜態(tài)地看問題,沒有具體結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),在企業(yè)做出戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整的時候,也沒有及時地對預(yù)算做出調(diào)整,而是仍然采用舊有的思路進行編制,這樣的財務(wù)預(yù)算編制完全不能達到與同一目標(biāo)相統(tǒng)一的要求。對目標(biāo)執(zhí)行缺乏應(yīng)有的分解工作,使得基層單位在工作中沒有具體的目標(biāo)可以遵循。一些企業(yè)在制定完年度預(yù)算以后,并沒有制定每個階段的具體實施計劃和方案,使得在具體工作中無章可循。一個籠統(tǒng)的年度目標(biāo)是不能保證整年的預(yù)算執(zhí)行情況都達到要求的,也不能在具體執(zhí)行過程中及時地糾正錯誤,從而導(dǎo)致年度預(yù)算無法實現(xiàn)。
3、財務(wù)預(yù)算只是空談
企業(yè)進行財務(wù)預(yù)算的內(nèi)容包括銷售、生產(chǎn)成本、生產(chǎn)間接費用、現(xiàn)金預(yù)算等方面。這些內(nèi)容涉及到企業(yè)運作的各個部門,如財務(wù)部門、生產(chǎn)部門、人力資源部門等,各部門之間的緊密配合構(gòu)成了整個財務(wù)預(yù)算體系。雖然財務(wù)預(yù)算編制單位是財務(wù)部門,但是財務(wù)預(yù)算想要切實得以執(zhí)行卻需要依靠企業(yè)各個部門的配合才能完成。而執(zhí)行預(yù)算取決于各個部門的管理情況,財務(wù)部門制定的預(yù)算只是為相關(guān)部門的管理提供了原則和方法,并對執(zhí)行情況進行分析和總結(jié)。但是在有些企業(yè)卻認(rèn)為財務(wù)預(yù)算的制定和執(zhí)行都只是企業(yè)高管的事情,與一般員工無關(guān),認(rèn)為財務(wù)預(yù)算是一種純財務(wù)的行為。而財務(wù)部門在制定預(yù)算的時候也多是閉門造車,沒有與企業(yè)其他部門緊密聯(lián)系,也缺少其他部門的支持,使得財務(wù)預(yù)算不過是空談而已。而且在編制財務(wù)預(yù)算的時候,沒有結(jié)合具體實際,很多情況下只是主觀意向,無法為企業(yè)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置做出貢獻。財務(wù)預(yù)算的制定需要企業(yè)各部門之間加強有效的溝通,但很多企業(yè)卻缺乏這一點,使得信息不能及時匯總,使得預(yù)算的制定與實際情況相差甚遠,從而制約了預(yù)算目標(biāo)的達成。
三、科學(xué)編制企業(yè)財務(wù)預(yù)算的方法
1、預(yù)算的制定要面向市場
財務(wù)預(yù)算的制定要以市場需求為依據(jù),而企業(yè)制定財務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)是企業(yè)在銷售業(yè)績上的預(yù)估,只有預(yù)估業(yè)績確定下來了,其他的如生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算以及其他各項預(yù)算才能確定下來。銷售業(yè)績確定的依據(jù)是銷售數(shù)量和銷售單價,而數(shù)量和單價要以市場需求而確定,所以企業(yè)預(yù)算制定的依據(jù)就是對市場的分析和調(diào)查。所以在制定預(yù)算的時候,要面向市場,對市場的變動及時進行分析研究,從而確保預(yù)算制定的準(zhǔn)確性和合理性。
2、加強管理,落實財務(wù)預(yù)算
在財務(wù)預(yù)算制定下來以后,最重要的就是對預(yù)算有力的執(zhí)行,而執(zhí)行預(yù)算最有利的保障就是加強企業(yè)內(nèi)部的控制和約束力,而且要在執(zhí)行財務(wù)預(yù)算的同時落實企業(yè)的經(jīng)營策略,加強企業(yè)的有效管理。各部門在各自的生產(chǎn)銷售管理活動中要對預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行,企業(yè)要讓既定的財務(wù)預(yù)算具有“法律效應(yīng)”,在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的每個周期要進行嚴(yán)格的跟蹤調(diào)查和分析,要召開例會分析財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況,要讓財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行嚴(yán)格圍繞企業(yè)發(fā)展策略進行。要把企業(yè)所有的管理手段和方法都貫穿到財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行當(dāng)中去,財務(wù)管理要隨著預(yù)算執(zhí)行的深入而深入,最重要的是應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部形成全員全方位的預(yù)算管理局面。
3、加強預(yù)算方法的科學(xué)性
要加強企業(yè)財務(wù)預(yù)算制定的科學(xué)性、合理性,要更加貼近企業(yè)經(jīng)營的實際情況。財務(wù)預(yù)算方法一般分為“靜態(tài)預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動預(yù)算”三種。靜態(tài)預(yù)算一般只對未來不變的業(yè)務(wù)進行預(yù)算編制,而不考慮可能產(chǎn)生的經(jīng)營活動變化造成的影響,這種預(yù)算所產(chǎn)生的預(yù)算成本較小,但是容易造成預(yù)算與實際經(jīng)營情況脫節(jié)的問題。所以在企業(yè)變動頻繁的環(huán)境中不宜采用。而彈性預(yù)算和滾動預(yù)算能夠很好的提高企業(yè)預(yù)算的準(zhǔn)確性,這兩種預(yù)算方式很好的考慮到了企業(yè)業(yè)務(wù)的變化水平,在預(yù)算中把產(chǎn)品成本分為固定成本與變動成本兩大類。這樣能夠很好的比較分析工作中的問題。使用彈性預(yù)算和滾動預(yù)算方式的好處是能夠根據(jù)每個月發(fā)生的新情況對預(yù)算進行及時的修訂,并且分析實際和預(yù)算的差距,從而很好的保證了預(yù)算的完整性和連續(xù)性,并且讓預(yù)算在執(zhí)行的過程中,更加符合企業(yè)的實際情況,從而保證預(yù)算的順利執(zhí)行。
4、合理進行增量預(yù)算和零基預(yù)算
財務(wù)預(yù)算是在經(jīng)營一開始制定的,適當(dāng)進行增量預(yù)算是在財務(wù)預(yù)算基礎(chǔ)上,結(jié)合有關(guān)成本升降的措施,進行原有成本調(diào)整的預(yù)算方法。
所謂零基預(yù)算就是在編制預(yù)算支出,把所有預(yù)算支出都設(shè)置為零,不把往日成本情況作為參考,從實際出發(fā),逐步分析各項費用開支的必要性和合理性,然后進行綜合分析,從而確定預(yù)算費用。
增量預(yù)算和零基預(yù)算有很大區(qū)別,從操作性上面來說,增量預(yù)算更加容易實施,但是增量預(yù)算是在原有預(yù)算基礎(chǔ)上進行的,而在進行增量的過程中,容易造成一些控制上的缺失,產(chǎn)生一些不必要的成本開支。零基預(yù)算能夠很好的確定準(zhǔn)確的預(yù)算計劃,但是一切都要從零開始,會消耗大量的人力和成本,所以采用什么形式的預(yù)算編制模式還需要根據(jù)企業(yè)實際情況而定。
5、提高預(yù)算的信息化程度
企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理是一項工作量非常大的工作,它需要大量的信息作支撐,如果財務(wù)管理過程中信息化程度低,將會給管理帶來巨大的工作負擔(dān),影響管理效率,由此企業(yè)應(yīng)該不斷加強財務(wù)信息系統(tǒng)的建立和完善,要開發(fā)相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算管理軟件,加強財務(wù)預(yù)算管理的信息化程度,在進行分析統(tǒng)計的時候,對產(chǎn)品和材料進行統(tǒng)一的代碼制定,建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫,為制定企業(yè)預(yù)算整體目標(biāo),全面審核企業(yè)預(yù)算提供及時可靠的信息依據(jù)。
6、加強溝通,全員參與
財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行需要企業(yè)全體員工的共同努力,在制定了有效的預(yù)算之后,需要對預(yù)算目標(biāo)進行認(rèn)真分析,并且加強企業(yè)內(nèi)部的溝通,讓全體員工都參與到執(zhí)行預(yù)算的工作中來。因為在預(yù)算執(zhí)行中,每個部門都是預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任部門,預(yù)算的切實執(zhí)行也需要每個部門的認(rèn)真執(zhí)行才能完成。財務(wù)預(yù)算是一項管理制度,而非會計制度,必須由企業(yè)各部門負責(zé)本部門的預(yù)算,這也是科學(xué)的預(yù)算管理模式的基本出發(fā)點。
四、結(jié)束語
企業(yè)進行科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算對企業(yè)經(jīng)營來說具有戰(zhàn)略性的意義,現(xiàn)代企業(yè)組織運用現(xiàn)代管理理論和方法進行的企業(yè)財務(wù)預(yù)算,是在科學(xué)經(jīng)營預(yù)測和決策的基礎(chǔ)之上,圍繞更好地實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),以市場具體需求為導(dǎo)向,以企業(yè)整體業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算為基礎(chǔ),以企業(yè)整體的經(jīng)營利潤為目標(biāo),以企業(yè)現(xiàn)金流量為中心,對企業(yè)在一定時期內(nèi)的資金籌措、資金使用、資金分配等相關(guān)財務(wù)活動進行的計劃和規(guī)劃運行,合理科學(xué)的企業(yè)財務(wù)預(yù)算能夠確保企業(yè)理財目標(biāo)切實實現(xiàn)的有效管理機制。企業(yè)財務(wù)預(yù)算是企業(yè)全面預(yù)算的一部分,而且搞好企業(yè)財務(wù)預(yù)算,也能夠在很大程度上使企業(yè)回避財務(wù)風(fēng)險,實現(xiàn)健康發(fā)展,從而達到企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的目的。
【參考文獻】
[1] 林永陽:中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制過程中存在的問題淺析[J].江蘇商業(yè)會計,2008(1).
關(guān)鍵詞：財務(wù)管理 預(yù)算管理 有效性
一、企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的重要意義
企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分之一，是組成企業(yè)系統(tǒng)管理體系的關(guān)鍵性因素，是企業(yè)決策、規(guī)劃、激勵、控制、評價、反饋等生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的有效控制機制。財務(wù)預(yù)算管理對企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營活動以及對目標(biāo)的相關(guān)調(diào)整等過程中發(fā)揮著極其重要的作用。
企業(yè)可以通過編制科學(xué)、合理的財務(wù)預(yù)算保證企業(yè)制定的長期經(jīng)營目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)得以實現(xiàn)，使企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠在企業(yè)決策層規(guī)劃的控制規(guī)范內(nèi)運行，并通過及時對經(jīng)營中的執(zhí)行數(shù)據(jù)進行認(rèn)真分析、反饋，不斷調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，并能夠通過對各種經(jīng)營指標(biāo)的預(yù)測，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。
首先，企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)是企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)及規(guī)劃，根據(jù)下一年政府宏觀調(diào)控政策、銀行利率變化、原材料價格變動等因素，對下一年的銷售業(yè)績與成本進行合理預(yù)計。它將企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)與企業(yè)資金運營有效地結(jié)合，并通過制定各種財務(wù)預(yù)算指標(biāo)、控制數(shù)，以保證企業(yè)所有經(jīng)營活動在企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)范圍下有效運行。其次，雖然企業(yè)財務(wù)預(yù)算是基于企業(yè)整體經(jīng)營與戰(zhàn)略目標(biāo)科學(xué)設(shè)計而成的，但是如果財務(wù)預(yù)算管理得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視、各業(yè)務(wù)部門與全體員工的積極配合也無法真正發(fā)揮企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動、提高企業(yè)資金使用效率方面的作用，使企業(yè)精心設(shè)計的財務(wù)預(yù)算成了一紙空文，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。
二、企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理存在的問題
財務(wù)預(yù)算管理對于企業(yè)管理的是非常重要的，如何合理分配企業(yè)的各種資源，是企業(yè)在管理中實現(xiàn)自己的經(jīng)營目標(biāo)的重要決策。同時財務(wù)預(yù)算管理工作也出現(xiàn)了些影響財務(wù)預(yù)算管理的問題。
（一）預(yù)算編制機構(gòu)設(shè)置不細化，預(yù)算編制機構(gòu)無法收集準(zhǔn)確、真實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
我國大多數(shù)企業(yè)預(yù)算編制部門統(tǒng)一歸財務(wù)部門管理或全部由財務(wù)部門進行，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺少對預(yù)算編制的重視，加之生產(chǎn)、倉儲、銷售部門工作人員對預(yù)算管理工作的漠視，往往在預(yù)算部門編制預(yù)算指標(biāo)時，以上部門為完成工作，提供一些錯誤或不具有可參考價值的數(shù)據(jù)，最終導(dǎo)致預(yù)算編制部門在編制預(yù)算時，無法取得來自基層部門掌握的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，使編制出來的預(yù)算指標(biāo)不具有可操作性。
（二）企業(yè)預(yù)算指標(biāo)落實不到位
由于我國多數(shù)企業(yè)引進預(yù)算管理方法時間較短，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及其他部門、員工對預(yù)算管理工作缺少正確的認(rèn)識及重視，在現(xiàn)實工作中，企業(yè)制定的預(yù)算指標(biāo)往往得不到部門、員工的貫徹執(zhí)行。再者，一些小型企業(yè)出于對成本的考慮，在編制預(yù)算時，未能根據(jù)以往數(shù)據(jù)，并充分考慮市場環(huán)境變化科學(xué)地編制預(yù)算指標(biāo)，使編制的預(yù)算指標(biāo)缺少可操作性。
（三）考核制度不健全
想要完成一個目標(biāo)，不僅要有一個合理有效的實施計劃，還要有一個有效的監(jiān)督考核制度。財務(wù)預(yù)算方案也是一樣，要想預(yù)算能夠按計劃完成，就要有一個嚴(yán)格的考核制度。但是有的企業(yè)就會往往重視了預(yù)算方案的實施，對財務(wù)預(yù)算的考核制度建立的不夠完事，考核制度僅僅走一個形式，不能對預(yù)算實施情況有一個獎懲并重的措施，使企業(yè)的實際經(jīng)營情況與財務(wù)預(yù)算的分析結(jié)果存有差異，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算在執(zhí)行過程中得不到完善，造成企業(yè)經(jīng)營利益無法提高。
（四）財務(wù)預(yù)算方案與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不一致
為了使企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)風(fēng)險最小化，企業(yè)會在經(jīng)營計劃實施前編制預(yù)算方案。但是由于各個短期的預(yù)算方案編制的出發(fā)點各不相同，不同時期的財務(wù)預(yù)算方案不能很好的契合在一起，對預(yù)算方案也不能根據(jù)實際情況進行有效的調(diào)整，因為這些短期的預(yù)算方案缺乏明確的指導(dǎo)，使預(yù)算的結(jié)果和企業(yè)實際的經(jīng)營狀況相悖，企業(yè)的長期利益受到影響。
三、解決我國企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理問題的對策
設(shè)計合理并得到企業(yè)各部門、員工認(rèn)真貫徹執(zhí)行的財務(wù)預(yù)算不但可以幫助企業(yè)合理控制成本規(guī)模、提高資產(chǎn)使用效率，而且可以使企業(yè)預(yù)防潛在的財務(wù)風(fēng)險。企業(yè)可以通過科學(xué)設(shè)計預(yù)算指標(biāo)、提高部門及員工執(zhí)行力等措施保證預(yù)算管理工作順利開展。
（一）建立健全企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理制度
企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身行業(yè)特點、機構(gòu)設(shè)置、生產(chǎn)經(jīng)營部門作業(yè)流程設(shè)計科學(xué)有效的財務(wù)預(yù)算管理制度，并由企業(yè)一把領(lǐng)導(dǎo)牽頭，督促企業(yè)所有部門、員工認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)管理管理制度。財務(wù)預(yù)算管理制度內(nèi)容應(yīng)涵蓋預(yù)算編制部門的職責(zé)、其他部門應(yīng)負有的配合工作內(nèi)容及財務(wù)預(yù)算考核、監(jiān)督制度。其中，制度應(yīng)明確由獨立的預(yù)算編制部門或財務(wù)部門專門人員負責(zé)企業(yè)財務(wù)預(yù)算的編制工作；其他部門應(yīng)積極配合財務(wù)部門工作，不但要為財務(wù)部門提供準(zhǔn)確、及時的第一手財務(wù)數(shù)據(jù)，也應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行中遇到的實際問題及時反饋給預(yù)算編制部門，以便預(yù)算編制部門及時修改預(yù)算指標(biāo)，保證預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)性、可操作性。
（二）提高預(yù)算管理執(zhí)行力
一是預(yù)算編制要具有可操作性。企業(yè)預(yù)算編制部門在編制下一年度預(yù)算指標(biāo)時，應(yīng)先做好市場調(diào)研、收集反饋信息、集體討論工作。首先，在編制預(yù)算時，應(yīng)充分了解下一年國家關(guān)于行業(yè)調(diào)整與稅收政策、市場行業(yè)、原材料價格變化等情況，及時對上一年預(yù)算進行修改、更新，保證預(yù)算指標(biāo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策與市場行情，并具有一定的可操作性；認(rèn)真聽取各部門、全體員工對下一年資金需求的意見，充分分析員工提出的預(yù)算改進意見，發(fā)揮全員員工的主觀能動性，使預(yù)算指標(biāo)更具準(zhǔn)確性。二是各部門、員工應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算指標(biāo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行預(yù)算，將預(yù)算任務(wù)層層分解至各部門，在基層部門廣泛宣傳預(yù)算管理工作的重要性，使所有員工形成科學(xué)的預(yù)算觀，使員工從一點一滴做起，為降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高資金使用效率作出貢獻，形成良好的預(yù)算管理氛圍。對于預(yù)算執(zhí)行到位、為企業(yè)預(yù)算管理提出可行性建議的員工、部門進行一定的精神、物質(zhì)方面獎勵，提高員工執(zhí)行預(yù)算管理的積極性。
（三）通過預(yù)算管理考核、監(jiān)督機制促使預(yù)算指標(biāo)得到有效執(zhí)行
一是建立預(yù)算管理考核制度。將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門、員工預(yù)算執(zhí)行情況作為年底考核的重要依據(jù)，并且將預(yù)算執(zhí)行效果及時向上級領(lǐng)導(dǎo)進行匯報。對于在預(yù)算執(zhí)行過程中執(zhí)行不到位、不給予財務(wù)部門配合的部門及員工給予一定的警告處罰，保證企業(yè)制定的預(yù)算指標(biāo)得以貫徹執(zhí)行；對于在預(yù)算執(zhí)行管理中表現(xiàn)突出的部門、員工給予一定的獎勵，充分調(diào)動各部門、員工參與預(yù)算管理的積極性，使預(yù)算指標(biāo)更具可操作性。二是在企業(yè)內(nèi)部成立審計部門，對預(yù)算管理全過程進行有效監(jiān)督。首先，內(nèi)審部門應(yīng)對預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)性進行監(jiān)督，包括數(shù)據(jù)內(nèi)容是否真實、可靠，預(yù)算指標(biāo)是否能夠真實反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況；其次 ，對企業(yè)各部門、全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的預(yù)算執(zhí)行情況進行跟蹤審計，將在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的漏洞及預(yù)算制定的錯誤及時進行收集、整理、匯報，保證預(yù)算執(zhí)行的連續(xù)性。再次，審計部門應(yīng)加大內(nèi)部預(yù)算管理監(jiān)督力度，提高內(nèi)部審計部門的威嚴(yán)性，促使全體員工認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算管理指標(biāo)。
（四）加強財務(wù)人員綜合素質(zhì)
一個合理有效的財務(wù)預(yù)算方案離不開財務(wù)人員，而財務(wù)人員只有更高的素質(zhì)才能更好的編制財務(wù)預(yù)算方案，完成任務(wù)。因為財務(wù)預(yù)算的編制要涉及的不僅僅是財務(wù)方面的知識就可以的，還要要求財務(wù)人員必須具備其他能力。但是因為財務(wù)預(yù)算管理工作的內(nèi)容繁多，涉及的部門也比較多，需要的不僅僅只是關(guān)于財務(wù)的知識，但是事實上企業(yè)里這樣的人員并不多。所以財務(wù)預(yù)算人員在平時要堅持學(xué)習(xí)，盡可能的可以到其他部門學(xué)習(xí)一段時間，通過自己親身的去別的部門體會，充實自己，是自己在財務(wù)預(yù)算崗位上更加的得心應(yīng)手。企業(yè)也要適當(dāng)?shù)膶ω攧?wù)人員進行培訓(xùn)，并進行考核，全面提高財務(wù)人員的工作素質(zhì)，這樣也會提高財務(wù)人員的工作熱情，更好的投入到平時的工作中。
參考文獻：
[1]孟靜.論企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理存在的問題[J]商.2013