時間：2023-09-13 17:12:51
導語：在建設法規(guī)與工程合同管理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
工程管理專業(yè)是新興的工程技術與管理交叉的復合性學科，文章通過簡述工程管理專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其知識體系，對各個體系之間的相關性及知識的交叉性作了詳細的介紹，理順了專業(yè)內(nèi)各教學環(huán)節(jié)之間的關系，對協(xié)調(diào)教學與管理的關系提供一定的參考。
關鍵詞：工程管理；課程體系；課程關聯(lián)性；課程交叉性
中圖分類號：G423.02 文獻標志碼：A 文章編號：
10052909（2013）04000904
中國工程管理專業(yè)的開辦可追溯到1980年，經(jīng)過30余年的發(fā)展與演變，目前該專業(yè)的專業(yè)課程不僅包括工程技術基礎知識，還包括經(jīng)濟、工程法律、項目管理等學科知識。中國工程建設的快速發(fā)展需要大量的工程管理人才，因此，應積極推進工程管理專業(yè)教育的發(fā)展，進一步提升工程管理專業(yè)的學科地位，建立完善的學科體系、知識體系和組織體系，對工程管理專業(yè)教學活動進行深入研究。
目前全國有近300所高等學校開設了工程管理專業(yè)，從專業(yè)開設基礎來看有以下三種情況：一是普通高校在教育部 1997 年撤并部分本科專業(yè)過程中，把與工程管理專業(yè)方向相關的專業(yè)如建筑工程管理、工程項目管理、國際工程項目管理、建筑技術經(jīng)濟和房地產(chǎn)經(jīng)營與管理等進行重新組合，設立了工程管理專業(yè)；二是高校根據(jù)自己的實際情況，在投資經(jīng)濟、建筑經(jīng)濟等原有專業(yè)的基礎上，改設工程管理專業(yè)；三是少數(shù)高校在學科建設和師資力量并不完全具備條件的情況下，考慮到工程管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢看好，市場對工程管理專業(yè)人才需求增加，也設置了工程管理專業(yè)[1]。由于這些原因，工程管理專業(yè)教育存在問題較多，特別是專業(yè)課程之間內(nèi)容重復較多、關聯(lián)性較差，造成本已緊張的課時資源的浪費。目前，中國關于工程管理專業(yè)課程體系的研究已有不少。陳建國[2]等從實踐能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)、實踐教學的方式和實踐教學的基本架構(gòu)等三個方面，提出了針對工程管理專業(yè)的實踐教學體系。曾德珩[3]等提出了“技能—能力—創(chuàng)新”三個訓練層次，并對實習、實驗、設計等多個實踐教學環(huán)節(jié)進行了優(yōu)化，提出了工程管理專業(yè)未來發(fā)展趨勢的合理化建議。許娜[4]等提出了工程管理專業(yè)計算機類課程的培養(yǎng)目標及其在專業(yè)課程體系中的定位，提出“脈絡式”與“自助式”的教學方法，并對案例教學的案例編制與教學方法進行了改革。筆者主要就工程管理專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系作了一些探討。
一、工程管理專業(yè)課程之間內(nèi)容重復的知識點
招投標程序的相關介紹在建設工程招投標、項目管理中的采購管理、土木工程建設法規(guī)中的招投標法、建設工程合同管理中招投標階段的合同管理等內(nèi)容中均有涉及。資金的時間價值在工程經(jīng)濟學、財務管理、建設項目投資與融資、工程造價管理、項目決策與評估等課程都有介紹。資金籌措與資金成本在財務管理、工程經(jīng)濟學、建設項目投資與融資、工程造價管理等課程中都有介紹。項目經(jīng)濟評價在財務管理、工程經(jīng)濟學、建設項目投資與融資、工程造價管理、項目決策與評估中的介紹內(nèi)容基本一致。工程造價的構(gòu)成在工程估價、工程造價管理中有介紹。項目投資的構(gòu)成及投資估算在財務管理、工程估價、建設項目投資與融資、工程經(jīng)濟學、項目決策與評估課程中有重復。建設工程招投標的標價在建設工程招投標管理、工程估價、項目管理中的成本管理、建設工程合同管理中均有介紹。索賠管理在建設工程合同管理、工程造價管理、建設法規(guī)等課程中均有介紹。可行性研究的內(nèi)容在工程經(jīng)濟學、項目管理、項目決策與評估、工程造價管理等課程中的介紹是重復的。方案的評價比選在工程經(jīng)濟學、項目決策與評估、財務管理等課程中均有涉及。設備更新的相關內(nèi)容在工程經(jīng)濟學、項目決策與評估中都有介紹。質(zhì)量管理在項目管理、建設法規(guī)中均有涉及。安全與環(huán)境管理在項目管理、建設法規(guī)中均有涉及。建設項目成本管理在項目管理、工程經(jīng)濟學、工程估價、項目投資與融資、工程造價管理中均有介紹。風險管理在項目管理、項目投資與融資、工程經(jīng)濟學、建設法規(guī)（合同風險策劃）、項目決策與評估中均有介紹。進度管理在項目管理、工程造價管理、施工組織設計等課程中均有介紹。
二、工程管理專業(yè)知識體系結(jié)構(gòu)
工程管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標是培養(yǎng)具有工程技術和管理技能的復合型人才，因此，其知識體系的構(gòu)建既要滿足學生專業(yè)素養(yǎng)的要求，又要有利于學生個性的發(fā)展。圍繞培養(yǎng)目標，形成工程管理專業(yè)如下五大課程模塊[5]。
（一）公共基礎課
公共基礎課是全面提高學生綜合素質(zhì)和基本技能的課程，它為學生學習專業(yè)基礎課程奠定基礎。總體上可以分為五大模塊：（1）政治類基礎課，如思想和中國特色社會主義理論體系概論、基本原理概論等課程；（2）數(shù)學類公共基礎課，如高等數(shù)學、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計等課程；（3）英語類基礎課程，如大學英語等課程；（4）計算機類基礎課程；（5）實踐環(huán)節(jié)類公共基礎課，如軍事訓練及國防教育等。公共基礎課雖然不一定同所學專業(yè)有直接聯(lián)系，但它是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展人才以及為進一步學習提供方法論的不可缺少的課程。
（二）專業(yè)基礎課
專業(yè)基礎課是為專業(yè)課學習奠定必要基礎的課程，是掌握專業(yè)知識技能必修的重要課程。該課程內(nèi)容覆蓋面較廣，有一定的理論深度和知識廣度，往往是專業(yè)課的理論基礎。根據(jù)工程管理專業(yè)的培養(yǎng)目標，專業(yè)基礎課包括以下四大類：土木工程技術類、管理原理類、經(jīng)濟學基礎類、法律基礎類。
（三）專業(yè)課
專業(yè)課是根據(jù)培養(yǎng)目標所開設的有關專業(yè)知識和專門技能的課程。 專業(yè)課的任務，是使學生掌握必要的專業(yè)基本理論、專業(yè)知識和專業(yè)技能，了解該專業(yè)的前沿科學技術和發(fā)展趨勢，培養(yǎng)分析解決專業(yè)范圍內(nèi)一般實際問題的能力。 專業(yè)課的設置要堅持總體優(yōu)化原則，精選課程內(nèi)容，合并內(nèi)容相近的課程。工程管理專業(yè)是管理學科和工程學科的結(jié)合，因此專業(yè)課應兼顧管理類課程與工科類課程。根據(jù)專業(yè)課與基礎課相對應的特點，專業(yè)課同樣應包括四大類：土木工程技術類、管理類、經(jīng)濟學類、法律類。
（四）專業(yè)實踐類課程
專業(yè)實踐類課程的設置，旨在對學生進行全面的素質(zhì)教育。與理論知識的學習不同，實踐類課程培養(yǎng)的是學生的動手操作能力和創(chuàng)新能力，要求理論知識的學習與專業(yè)實踐相結(jié)合，圍繞能力培養(yǎng)目標對實踐教學內(nèi)容進行系統(tǒng)設計。工程管理專業(yè)實踐類課程主要包括：工程管理專業(yè)認知實習、制圖實習、測量實習、施工組織設計實習、生產(chǎn)實習、工程概預算課程設計、畢業(yè)實習、畢業(yè)設計（論文）等。
（五）選修課
選修課可以分為限定選修課和任意選修課兩類。限定選修課主要體現(xiàn)專業(yè)特點，加深理論基礎，體現(xiàn)本學科與相鄰學科的關系，拓寬學生的視野和知識面。自由選修課主要是提高學生的人文素質(zhì)，滿足學生個人興趣和愛好需求，以發(fā)展和完善學生個性為目的。
以上五大課程模塊之間是相互聯(lián)系的，具體結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。
三、工程管理專業(yè)課與專業(yè)基礎課之間的聯(lián)系與結(jié)構(gòu)
工程管理專業(yè)培養(yǎng)的是具備管理學、經(jīng)濟學、法學和土木工程技術的基本知識，掌握現(xiàn)代管理科學理論、方法和手段，能在國內(nèi)外工程建設領域從事項目決策和全過程管理的復合型高級管理人才。根據(jù)工程管理專業(yè)的這一培養(yǎng)目標，該專業(yè)的專業(yè)基礎課和專業(yè)課可具體劃分為如下四大知識體系[6]。
（一）工程及技術知識體系
建筑識圖、AutoCAD制圖、工程測量是工程類專業(yè)課程的共同基礎，房屋建筑學、建筑力學、土木工程材料、建筑結(jié)構(gòu)、施工組織設計是專業(yè)理論基礎課程，為土木工程施工及施工技術提供理論支持。它們將土木工程類的專業(yè)知識整合起來，為工程造價、土建裝飾及安裝工程概預算做理論與技術準備。
（二）管理學知識體系
管理學原理、統(tǒng)計學、運籌學等課程是對管理學理論知識的普及，為工程項目管理的學習做理論準備，工程項目管理、工程造價管理及建設項目招投標與工程合同管理是普遍管理學在工程管理專業(yè)領域的深化與拓展，研究如何運用管理知識和手段使工程建設增值。
（三）經(jīng)濟學知識體系
以財務管理為基礎，掌握財務管理的理論與方法，并將其應用于建筑領域，對工程成本會計進行研究，支持可行性研究的財務分析。工程經(jīng)濟學是工程學和經(jīng)濟學的交叉學科，掌握這一知識有利于進行工程投資與融資分析，進而開展可行性研究與建設項目評估的經(jīng)濟評價環(huán)節(jié)。
（四）法律知識體系
以經(jīng)濟法為基礎，在延伸過程中逐一細分，從體現(xiàn)專業(yè)性的建設法規(guī)到工程合同管理，研究內(nèi)容層層深入。
專業(yè)課與專業(yè)基礎課的課程結(jié)構(gòu)如圖2。
四、結(jié)語
通過整理工程管理專業(yè)的課程體系以及專業(yè)課與專業(yè)基礎課之間的結(jié)構(gòu)，盡可能地查找各課程之間重復的知識點，以理順專業(yè)內(nèi)不同課程之間的關系，從而優(yōu)化課程內(nèi)容，避免專業(yè)知識點的重復，更好地利用教學資源，使本來有限的課時得到合理利用。
參考文獻：
[1] 杜小武，胥衛(wèi)平.石油類高校工程管理專業(yè)課程設置的思考[J].經(jīng)濟研究導刊，2010（27）：280-281.
[2] 陳建國，許鳳.工程管理專業(yè)實踐教學體系構(gòu)建研究[J].高等建筑教育，2010，19（1）：89-94.
[3] 曾德珩，曹小琳.工程管理本科專業(yè)實踐教學體系研究與實踐[J].高等建筑教育，2011（1）：119-123.
[4] XU Na， WANG Li， WANG Wenshun.The 3rd International Annual Conference on Teaching Management and Curriculum Construction [C].Hu Nan： China academic journals electronice press， 2012： 144-147.
[5] 王曉燕.工程管理專業(yè)課程體系的構(gòu)建[J].鄭州航空工業(yè)管理學院學報， 2002 （4）： 21-23.
[6] 王立國，高平.關于工程管理專業(yè)課程整合的思考[J].東北財經(jīng)大學學報，2007（3）：92-94.[ZK）]
Research on the curriculum system structure and the correlation of engineering management
ZHANG Mingyuan， GAO Ying， YUAN Yongbo
（Faculty of Infrastructure Engineering， Dalian University of Technology， Dalian 116023， P. R. China）
Abstract：
關鍵詞：法律 法規(guī) 項目管理
中圖分類號： D9 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，工程建設活動日益增多，建設活動的法制要求也顯得尤為重要和突出。我國已制定了一系列建筑業(yè)相關的法律、法規(guī)。主要是圍繞建筑工程的質(zhì)量和安全，因為這些直接關系到國計民生和全體公民切身利益。如建筑業(yè)的根本大法《中華人民共和國建筑法》及《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國合同法》等相關法律，行政法規(guī)有《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律，相關的部門規(guī)章有《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等等。
然而建筑業(yè)“有法不依，執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象也時有發(fā)生。因此，在建筑工程的項目管理過程中更要注入更多的法律理念，依法做好建設工程項目管理工作已成為建筑業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。我認為應該主要從以下幾方面著手：
一、嚴格市場準入資格，搞好工程項目管理
建設工程的項目管理是自建設工程項目策劃開始至項目投入生產(chǎn)或交付使用完成，通過項目控制，以使項目的質(zhì)量、造價、進度、安全等各目標得以實現(xiàn)的專業(yè)化活動。要做好建設工程項目管理工作，就必須及時關注我國建設法律法規(guī)、規(guī)范標準等的變化，增強法律意識和法制觀念，在實際工作中用相關法律、法規(guī)來指導我們的實踐。
工程建設活動不同于一般的經(jīng)濟活動，建設工程的質(zhì)量和安全直接關系到人身安全和公共財產(chǎn)安全，責任極為重大。由于建設工程技術要求比較復雜，建設工程施工活動的專業(yè)性、技術性極強，其從業(yè)單位所具備條件的高低，直接影響到建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。因此必須對從事建筑業(yè)活動的單位及專業(yè)技術人員進行嚴格的管理，從事建設活動的單位必須符合相應的資質(zhì)條件，而從事建筑業(yè)活動的專業(yè)技術人員也必須取得相應的職業(yè)資格。
近年來，由于市場的不規(guī)范，建筑領域里的質(zhì)量、安全等都存在著嚴重問題，工程款拖欠現(xiàn)象也十分普遍。無序的掛靠，轉(zhuǎn)包及分包也存在著好多不合法的現(xiàn)象。這些無疑都需要用法律的手段來解決。
1、關于總包：總承包通常分工程總承包和施工總承包兩大類，市場中普遍存在的主要是施工總承包。施工總承包單位必須具備相應的資質(zhì)條件，在其業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程?！督ㄖā访鞔_規(guī)定了三項禁止：1 禁止無資質(zhì)承攬工程、2 禁止越級承攬工程、3禁止租借資質(zhì)承攬工程。在我們的實際中這三種情況都時有發(fā)生，尤其是后兩種。這些行為嚴重擾亂了正常的經(jīng)濟秩序，使得正常的施工生產(chǎn)的質(zhì)量、造價、進度、安全等合同要素無法得到保證，增大了發(fā)包方的合同風險。因此要依法對總包方進行管理，杜絕法律明文禁止的行為發(fā)生。
2、關于分包：為了適應發(fā)展變化和激烈的市場競爭，總包方通常會采用分包的方式來轉(zhuǎn)移風險，更多的依賴外部資源，因此，對分包單位的管理就顯得越來越重要。法律規(guī)定分包的五個合法條件為：1 總承包合同必須有效 2 分包單位必須具備相應資質(zhì) 3 分包必須基于合同約定和發(fā)包人許可 4 主體結(jié)構(gòu)必須由總包完成5 分包只能進行一次，不得層層分包。目前分包市場還不十分完善，專業(yè)分包過細過多將會導致眾多交叉施工，會帶來許多的管理問題，甚至引起糾紛，我們應當充分認識到這些問題給項目管理帶來的影響。如果在分包管理上任總包方違法分包，那么最終的質(zhì)量、造價、進度、安全及農(nóng)民工的工資等都無法得到保障，所以要依法管理總包方的分包行為，禁止不合法的分包行為發(fā)生。
3、關于人員資格：《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。目前不論是項目經(jīng)理（建造師）還是技術人員，不論安全管理人員、還是特種作業(yè)人員，都存在著嚴重的掛證、假證等現(xiàn)象。如有一次去施工現(xiàn)場檢查，監(jiān)理人員居然不知道工程中混凝土的配合比是多少。這些人員不具備相應資格，在管理和施工中就可能不懂得如何去正確的去工作，就必然會出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題，出現(xiàn)了返工等可以彌補的問題只是影響造價和進度目標的實現(xiàn)，如果出現(xiàn)重大的質(zhì)量、安全事故造成不可挽回的損失，則是極大的犯罪。所以，依法嚴格把好從業(yè)人員的資格關，是順利達到預期目標最基本的要求。
二、嚴把建設工程合同簽訂關，搞好合同管理
工程項目的管理過程中的一條主線其實就是合同的管理。項目的論證、設計、施工、保修、運行等階段，都依靠合同把各參與方有序的連結(jié)起來。要管理好合同，就需要我們正確的解讀我國現(xiàn)行的與工程建設有關的法律法規(guī)和有關政策。
合同管理包括勘察、設計合同管理、總承包合同管理、建設監(jiān)理合同管理、材料、設備采購合同管理、造價咨詢合同管理、招標合同管理和施工合同管理等內(nèi)容，而工程項目管理的核心是施工合同管理。
為進一步貫徹《建筑法》《合同法》等相關法律法規(guī)、規(guī)范施工合同訂立和履行行為，保護發(fā)包人和承包人的合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和施工安全，在總結(jié)我省執(zhí)行《建設工程施工合同（示范文本）》（GF—1999--0201）、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、《建設工程工程量清單編制與計價規(guī)程》情況的基礎上，我省組織制定了《河北省建設工程施工合同（示范文本）》，并于2008年4月1日起實施，該合同能夠最大限度保護合同雙方的合法權(quán)益。
當合同中出現(xiàn)相互矛盾時，除專用條款另有約定外，組成合同文件的解釋順序為1、協(xié)議書2、中標通知書3、承包人的中標通知書4、專用條款5、通用條款6、標準、規(guī)范及有關技術文件7、圖紙8、招標文件。按照這種解釋順序，不論是施工總承包合同、還是分包合同，除了明確其中的“通用條款”外，更應當重視“專用條款”中的某些自主填寫的內(nèi)容，這往往是合同的關鍵內(nèi)容，如果不引起足夠的重視，會帶來嚴重的后果。
實際工作中，常有因合同簽訂不嚴密而導致的糾紛。如合同中易引起爭議的承包范圍不清的問題、合同價款調(diào)整方法問題等。合同中承包范圍一般填寫：圖紙、清單包含的全部工作內(nèi)容或土建、水暖、電或包工包料。這樣填寫其實都不夠準確，應當盡量的寫詳細。比如：電梯、門窗、幕墻等專業(yè)工程是否包含在承包范圍內(nèi)，其價款是否含在總價中；還有目前我市的電力部門統(tǒng)一標準（90元/m 2）的表前的投資和施工，是否包含在施工總承包合同中等。如果出現(xiàn)承包范圍填寫不清、價款調(diào)整方法約定不明確等情況，就容易引起爭議，并且爭議的數(shù)額往往巨大，難以協(xié)商達成一致，最終導致走上仲裁或訴訟解決的道路。其他的如采購、訂貨等合同也盡量避免合同簽訂不細致而帶來的干擾，盡量把雙方的責權(quán)利表達清楚，以免產(chǎn)生不必要的合同糾紛。
三、共同努力，打造誠信建筑
摘 要 本文以園林綠化工程為主，首先指出了其現(xiàn)階段財務管理中存在的問題，其次，吸收了國內(nèi)外一些先進的豐富的財務管理經(jīng)驗知識，按照我國當前的園林綠化工程項目財務管理的實際需求及其特征，進一步的完善健全，不斷創(chuàng)新，以編制出一套高效的解決措施，從而確保我國園林綠化工程未來中持續(xù)健康的發(fā)展。
關鍵詞 綠化工程 財務管理 問題 措施
由于城市園林綠化屬于一項新興事物，在研究其會計事項時，只圍繞著園林綠化工程定額定價，對其控制方面沒有過多的研究。比如，2008年，我國制定的園林綠化工程方面的標準規(guī)范難以給現(xiàn)階段工程量清單與計量、支付的編制提供必要的依據(jù)，缺乏與清單相匹配的細化條款，特別是在合同期范疇內(nèi)，對園林綠化標準以及計量支付兩者間存在的對應關系未進行任何的明確，雖然采用了清單計價，但實際中總是會發(fā)生諸如后期質(zhì)量、計量、支付漏洞問題，最為突出的就是多計，嚴重阻礙了施工質(zhì)量管理工作的順利開展。
一、園林綠化工程財務管理中存在的問題
當前時期，我國園林綠化工程項目財務管理中存在的問題一般都集中在施工這一環(huán)節(jié)階段，其在整體工程中占有極為重要的地位，所以，如果沒有對該環(huán)節(jié)階段的的財務管理加以全面有效的控制，那么，就會導致該工程單發(fā)生巨大的損失。
1.合同管理意識缺乏，經(jīng)常采用行政手段對造價進行控制。從園林綠化工程項目角度上來看，將政府部門作為了實施主體，而其實際實施項目管理時不可避免的存在著行政色彩，常常采用命令的形式以及行政手段對工程項目以及承包商進行管理，根本沒有及時的樹立起良好的合同管理意識，很難使得雙方間積極的合作，所以，工程造價控制毫無科學合理性以及高效性而言。
2.采用的計量方法不夠科學合理性，導致承包商獲取了大量的額外利潤。和西方一些發(fā)達國家相比，我國園林綠化工程項目業(yè)主在對施工階段造價控制時所采用的計量方法不夠先進，根本談不上科學性、合理性，這樣一來，使得園林綠化工程事業(yè)單位無法及時有效的約束和控制承包商，為此，工程承包商獲取了大量的額外利潤，這對于園林綠化工程事業(yè)單位來說，發(fā)生了嚴重的經(jīng)濟損失情況。
3.沒有嚴格按照合同約定支付工程款，使承包商違約有據(jù)可依?，F(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟宏觀調(diào)控時期，一定程度上給政府部門向銀行貸款帶來了比較嚴峻的挑戰(zhàn)，實際中，如果計劃的貸款無法根據(jù)合同中的相關規(guī)定按時的到賬，那么，就會對園林綠化工程項目的順利開展造成了嚴重的阻礙，所以，園林綠化工程按期完工目標難以實現(xiàn)。
二、園林綠化工程施工階段財務管理措施
1.采用最低價中標方式。低價中標最終所體現(xiàn)的是價值規(guī)律與供求規(guī)律以及競爭機制的作用，和所頒布實施的公平競爭原則相符，這是我國園林綠化工程發(fā)展過程中的必然趨勢。實施低價中標，能夠使得技術含量高、經(jīng)濟水平好的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，并且，建設工程無論是質(zhì)量還是工期都得到了有利的保障。假如一直強調(diào)實際投標報價與業(yè)主的標底相接近，那么投標人員就會想方設法的接近標底，導致競爭空間不斷縮小，具有核心競爭力的企業(yè)優(yōu)勢難以充分的體現(xiàn)，不僅使得工程造價難以降低，而且工程整體質(zhì)量也無法得到保證。首先，政府部門應積極的營造一個集中開放、競爭有序的市場環(huán)境；現(xiàn)階段，我國園林建設市場之所以存在這樣那樣的問題，主要就是因為我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟朝著市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的諸多問題在園林建設領域中體現(xiàn)了出來。所以，政府部門應將傳統(tǒng)的管理模式加以改革，同時，構(gòu)建與我國國情相符以及國際慣例接軌的建設市場運行機制，健全相關法律法規(guī)體系與技術法規(guī)體系以及工程信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，構(gòu)建一套行之有效的工程風險管理制度，嚴格根據(jù)市場經(jīng)濟的要求，科學合理的運用法律和經(jīng)濟手段做好行業(yè)管理工作，將市場具有的調(diào)節(jié)功能作用全面發(fā)揮，推進建設市場運行、管理的法制化進程。其次，業(yè)主的建設管理水平有待進一步提高，采用低價中標方式；對于園林綠化建設業(yè)主而言，不是只有被動性的等待政府部門構(gòu)建了良好的市場環(huán)境后方推行低價中標這唯一途徑，還可以將建設管理水平不斷提高，采用諸多的行之有效的措施，以確保建設工程具有較高的質(zhì)量水平，積極與政府部門相配合，加快構(gòu)建一個良性的市場環(huán)境。
2.進一步加強合同管理力度。在大部分的工程項目中，合同管理是其最佳的管理方式。當前，隨著我國社會的快速發(fā)展，頒布實施了關于合同管理方面的法律法規(guī)，現(xiàn)已趨于完善，因此，園林綠化工程項目實際實施過程中應不斷加強合同管理力度，積極構(gòu)建一套完善的、高效的合同評審制度，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、技術水平高的人才，從而認真審核、有效監(jiān)督合同，另外，對于園林建設工程變更方面的問題，應制定一套健全的《工程變更管理辦法》以及簽證制度，以確保所提供的索賠和反索賠資料具有較高的真實度與有效性，從而實現(xiàn)園林建設工程低價中標目標。
3.對現(xiàn)場收集的數(shù)據(jù)進行嚴格計量。可以采用先進的電子計算機技術，從以下三方面進行實施：首先，詳細的記錄下現(xiàn)場所采集的數(shù)據(jù)；其次，將所采集的數(shù)據(jù)輸入到電子計算機中，通過電子表格進行計算，以避免人工計算有太高的錯誤率；另外，實現(xiàn)計算機的動態(tài)式管理。只有這樣，才能與我國所強調(diào)的園林綠化信息化管理目標相一致。
三、結(jié)論
綜上所述可知，當前，我國園林綠化工程項目財務管理過程中，應對存在的因素進行綜合分析，加強管理，不斷降低成本，實現(xiàn)利潤、效益的最大化。
參考文獻：
[1]張明玉.我國園林會計核算制度分析.財經(jīng)界.2010（12）.
關鍵詞：工程項目；合同管理；感想
1.建筑企業(yè)的管理特點
由于建筑產(chǎn)品和施工生產(chǎn)的特殊性，建筑企業(yè)在管理上同其它企業(yè)相比有較大的不同點，具體體現(xiàn)在：（l）投標承包方式的競爭性。根據(jù)我國建筑法的規(guī)定，建筑施工企業(yè)一般都是通過投標競爭的方式來承攬業(yè)務。中標后再通過簽訂工程施工承包合同，來確定彼此的經(jīng)濟與法律關系。但由于建筑企業(yè)的進入壁壘低，施工企業(yè)眾多，競爭非常激烈，大多數(shù)企業(yè)只能依靠低價競標方式來取得業(yè)務。（2）生產(chǎn)經(jīng)營任務的不穩(wěn)定性。采用競標方式承攬業(yè)務的不確定性導致了建筑企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)任務的不穩(wěn)定性，從某一個具體項目看，企業(yè)能否中標，一方面與企業(yè)的業(yè)績、技術、管理、資金等綜合實力密切相關，也與投標策略、掌握的市場信息有很大關系，具體項目的中標具有很大的偶然性。（3）管理環(huán)境的多變性。這里的環(huán)境有兩層含義：一是指作業(yè)環(huán)境方面，建筑施工大多為露天作業(yè)，作業(yè)條件較差，受天氣、氣候、地質(zhì)、水文的影響較大。二是指管理方式的環(huán)境方面，不同的投資主體，多變的項目管理模式、不同地方的政策都使得管理環(huán)境復雜多變。
所以，運用合同管理對建設項目進行把控，是非常重要和有意義的。
2.建設工程管理中合同的必要和重要性
建筑合同的范圍非常廣泛，每項工程的各個環(huán)節(jié)都可能涉及到合同，例如工程設計合同、工程施工設備、合同的變更及索賠、工程風險的分擔方式、工程工期、工程質(zhì)量、工程總包分包、仲裁糾紛的處理、工程驗收等等。工程進度的控制、工程質(zhì)量等級、工程付款方式，這三點是一個合同最重要組成部分，它們直接涉及到業(yè)主的利益。工程進度控制是在約定工期內(nèi)完成工程的基本依據(jù)；質(zhì)量是工程項目的核心，也是工程管理的核心部分；工程付款方式是合同中重要的組成部分，是保證承包商利益最行之有效的手段，確保業(yè)主能及時將項目進度支付給承包方。
工程項目中的合同在項目實施過程發(fā)揮著至關重要的作用，它是明確業(yè)主與承包方在施工過程中所承擔的責任與義務的主要依據(jù)，是確立雙方各自權(quán)利與義務關系的法律文件。合同管理貫穿于工程建設的整個過程，因此，合同管理是工程項目建設過程中各種管理工作的核心。有效的合同管理模式是確保工程工期、工程質(zhì)量、工程投資的重要手段，它督促甲、乙雙方全面的履行合同約定的義務。
3.建設工程施工合同生效的條件
無效合同本質(zhì)上是合同已成立，但因欠缺合同生效的法定條件而不產(chǎn)生法律的約束力，因此，判斷無效的建設工程合同，首先要對建設工程合同生效的條件進行探討。
根據(jù)《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定，一般合同生效的條件包括簽訂合同的當事人應具有相應的民事行為能力，當事人意思表示真實，簽訂合同的內(nèi)容及形式不違反法律、法規(guī)或社會公共利益?；诮ㄔO工程合同的特殊性，它的生效除要符合上述的基本條件外，還應符合以下條件：
3.1當事人具有與簽訂建設工程施工合同相適應的締約能力
建設工程施工合同的發(fā)包人，可以是法人、其他經(jīng)濟組織和具有民事行為能力進行住宅建造的公民個人，但作為建設工程施工合同主體的承包人一方，一般都是具有民事行為能力的建筑施工企業(yè)。除了具有民事行為能力外，他們還必須具有與簽訂建設工程合同相適應的締約能力，即這些建筑施工企業(yè)還必須取得建設工程相應的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，訂立合同。
3.2不違反建設工程的基本建設程序
一項工程從計劃建設到建成投產(chǎn)使用，要經(jīng)過許多階段和環(huán)節(jié)，有其客觀規(guī)律性，這種規(guī)律性與基本建設項目的技術經(jīng)濟特點有著密切的關系，國家對此客觀規(guī)律性總結(jié)的基礎上，通過工程建設法規(guī)規(guī)定了工程項目建設基本程序，要求在工程建設活動中必須遵守。比如，建筑工程施工合同簽訂前還必須經(jīng)過報建，依法必須招標的項目，通過招標投標程序才能簽訂建設工程合同等。
4.違約責任包含的主要承擔方式
為保證工程建設的完成質(zhì)量，保障訂立合同雙方的合法權(quán)益不受損害，我國《合同法》詳細規(guī)定了責任承擔問題，嚴格地規(guī)定合同雙方所應承擔的責任及其在出現(xiàn)違約情況時所應受到的懲罰。是一種旨在彌補受害方損失的具有強制性的民事行為。主要措施包括以下幾種：
4.1強制履行義務
在一方當事人出現(xiàn)違約行為致使合同規(guī)定的相關條款不能履行，那么合同的另一方當事人就有權(quán)通過相關裁決機構(gòu)進行裁決，強制要求違約方履行合同條款，繼續(xù)進行工程建設。本條款不包含任何賠償責任。
4.2違約方終止其違約行為
主要應用于在一方當事人出現(xiàn)合同規(guī)定行為以外違約行為，而當該種行為已經(jīng)損害或即將損害合同另一方的權(quán)利時，受害一方則有權(quán)利向違約一方提出終止該違約行為的要求，如果違約方不履行，那么受害一方則有權(quán)利請求當?shù)胤ㄔ撼雒嬉筮`約方終止違約活動。本條款同樣不包含經(jīng)濟賠償責任。
4.3賠償損失
本條款是比較典型也是在現(xiàn)實中比較常用的條款。作用于當一方的行為給另一方造成了經(jīng)濟損失時，違約方應就自己的違約行為對合同另一方造成的損失予以合同規(guī)定的相應經(jīng)濟賠償。
4.4給付規(guī)定的違約金
由于在合同訂立時的不同情況，通常違約金分為合同約定違約金和法律規(guī)定違約金。適用于當一方當事人出現(xiàn)違約情況時，應給予另一方一定金額的經(jīng)濟補償。
4.5定金罰則
當合同雙方在訂立合同時某些情況下，一方要向另一方給付一定金額的定金以保障雙方的利益不受侵害。主要應用于建設工程債務的保障。如果給付定金一方不能按時交付價款，那么就沒有權(quán)利要求對方退還定金。但是，如果收受定金的一方當事人不能按照合同規(guī)定履行義務，那么就要雙倍返還定金，以示懲罰。
發(fā)包人和承包人在一項工程的建設的不同環(huán)節(jié)中承擔著不同的責任，法律所規(guī)定的各自的義務也有所不同，因此，相關法律就發(fā)包人和承包人各自的義務規(guī)定了相應的違約責任。
5.今后加強工程項目中合同管理的感想
5.1增強合同的法律意識
制定合同的雙方應該認真學習了解我國的《合同管理條例》，這樣一來，雙方都按照合約來行使彼此的權(quán)力與義務，極大地減少了合同糾紛的產(chǎn)生，即使出現(xiàn)合同糾紛時，也可以較好的維護自己的合法權(quán)益。在簽訂合同時，要對合同的合法性、嚴密性進行認真的審查，避免不法分子在合同上動手腳。一旦合同簽訂了，甲、乙雙方要按照合同上的條款，履行各自的責任與義務。
5.2健全工程合同管理體制
各企業(yè)應該加強招投標的管理，嚴格按照我國《招投標管理辦法》來組織招投標，杜絕一切不具備承包資質(zhì)的企業(yè)通過非法手段得到工程項目。業(yè)主要在承包資質(zhì)上嚴格把關，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。從根本上杜絕壓級壓價的惡性競爭行為。對于一個企業(yè)來說要建立完善合同管理體系，包括合同的簽訂程序、合同的借閱程序、合同的授權(quán)委托人等等，都要納入公司的管理細則里面。
5.3合同管理人員要持證上崗
關鍵詞：園林；財務管理；問題；風險；對策
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-02
一、園林工程企業(yè)財務管理所存在的問題
1.內(nèi)部管理風險問題
無論是園林工程企業(yè)還是其他行業(yè)企業(yè)都存在著內(nèi)部的財務風險，這主要是內(nèi)部控制薄弱以及缺乏有效的監(jiān)督機制這兩方面所帶來的。
2.外部工程項目實施過程中帶來的風險問題
（1）工程施工造價過高。施工階段是資金投入最大的階段，也是建設項目全過程造價控制中的最難、最復雜的一個環(huán)節(jié)。在施工過程中，工程技術人員往往只注重工程質(zhì)量和工程進度的控制，認為對工程造價的控制只是財務、概預算人員的職責，從而忽略了對建設項目的投入控制，極易造成項目造價在施工階段失控的現(xiàn)象。
（2）不能按合同約定如期取得工程款。在園林工程企業(yè)在對城市的公園、道路、小區(qū)等地方進行綠化建設的時候，往往會花費大量的人力、物力、財力資源，然而有時業(yè)主會因種種原因拖欠、甚至拒付工程款項。這樣就會為企業(yè)的財務資金周轉(zhuǎn)造成很大的危害，甚至還會危及到企業(yè)的生存。
3.合同管理意識缺乏，經(jīng)常采用行政手段對造價進行控制問題
從園林綠化工程項目角度上來看，將政府部門作為了實施主體，而其實際實施項目管理時不可避免的存在著行政色彩，常常采用命令的形式以及行政手段對工程項目以及承包商進行管理，根本沒有及時的樹立起良好的合同管理意識，很難使得雙方間積極的合作，所以，工程造價控制毫無科學合理性以及高效性而言。
4.采用的計量方法不夠科學合理性，導致承包商獲取了大量的額外利潤
和西方一些發(fā)達國家相比，我國園林綠化工程項目業(yè)主在對施工階段造價控制時所采用的計量方法不夠先進，根本談不上科學性、合理性，這樣一來，使得園林綠化工程事業(yè)單位無法及時有效的約束和控制承包商，為此，工程承包商獲取了大量的額外利潤，這對于園林綠化工程事業(yè)單位來說，發(fā)生了嚴重的經(jīng)濟損失情況。
5.沒有嚴格按照合同約定支付工程款，使承包商違約有據(jù)可依
現(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟宏觀調(diào)控時期，一定程度上給政府部門向銀行貸款帶來了比較嚴峻的挑戰(zhàn)，實際中，如果計劃的貸款無法根據(jù)合同中的相關規(guī)定按時的到賬，那么，就會對園林綠化工程項目的順利開展造成了嚴重的阻礙，所以，園林綠化工程按期完工目標難以實現(xiàn)。
二、園林工程企業(yè)財務管理問題的對策
就園林工程企業(yè)的財務管理風險而言，其內(nèi)部風險主要是通過建立健全內(nèi)控制度并保證其得到強有力的執(zhí)行，優(yōu)化管理方法，提高人員的職業(yè)道德操守和職業(yè)技能這幾個方面來進行防范。而外部工程項目實施過程中產(chǎn)生的財務管理風險范圍廣、危害大、難于控制，筆者認為園林工程企業(yè)有必要做到以下幾點：
1.采用最低價中標方式
低價中標最終所體現(xiàn)的是價值規(guī)律與供求規(guī)律以及競爭機制的作用，和所頒布實施的公平競爭原則相符，這是我國園林綠化工程發(fā)展過程中的必然趨勢。實施低價中標，能夠使得技術含量高、經(jīng)濟水平好的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，并且，建設工程無論是質(zhì)量還是工期都得到了有利的保障。假如一直強調(diào)實際投標報價與業(yè)主的標底相接近，那么投標人員就會想方設法的接近標底，導致競爭空間不斷縮小，具有核心競爭力的企業(yè)優(yōu)勢難以充分的體現(xiàn)，不僅使得工程造價難以降低，而且工程整體質(zhì)量也無法得到保證。首先，政府部門應積極的營造一個集中開放、競爭有序的市場環(huán)境；現(xiàn)階段，我國園林建設市場之所以存在這樣那樣的問題，主要就是因為我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟朝著市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的諸多問題在園林建設領域中體現(xiàn)了出來。所以，政府部門應將傳統(tǒng)的管理模式加以改革，同時，構(gòu)建與我國國情相符以及國際慣例接軌的建設市場運行機制，健全相關法律法規(guī)體系與技術法規(guī)體系以及工程信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，構(gòu)建一套行之有效的工程風險管理制度，嚴格根據(jù)市場經(jīng)濟的要求，科學合理的運用法律和經(jīng)濟手段做好行業(yè)管理工作，將市場具有的調(diào)節(jié)功能作用全面發(fā)揮，推進建設市場運行、管理的法制化進程。其次，業(yè)主的建設管理水平有待進一步提高，采用低價中標方式；對于園林綠化建設業(yè)主而言，不是只有被動性的等待政府部門構(gòu)建了良好的市場環(huán)境后方推行低價中標這唯一途徑，還可以將建設管理水平不斷提高，采用諸多的行之有效的措施，以確保建設工程具有較高的質(zhì)量水平，積極與政府部門相配合，加快構(gòu)建一個良性的市場環(huán)境。
2.進一步加強合同管理力度
在大部分的工程項目中，合同管理是其最佳的管理方式。當前，隨著我國社會的快速發(fā)展，頒布實施了關于合同管理方面的法律法規(guī)，現(xiàn)已趨于完善，因此，園林綠化工程項目實際實施過程中應不斷加強合同管理力度，積極構(gòu)建一套完善的、高效的合同評審制度，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、技術水平高的人才，從而認真審核、有效監(jiān)督合同，另外，對于園林建設工程變更方面的問題，應制定一套健全的《工程變更管理辦法》以及簽證制度，以確保所提供的索賠和反索賠資料具有較高的真實度與有效性，從而實現(xiàn)園林建設工程低價中標目標。
3.對現(xiàn)場收集的數(shù)據(jù)進行嚴格計量
可以采用先進的電子計算機技術，從以下三方面進行實施：首先，詳細的記錄下現(xiàn)場所采集的數(shù)據(jù)；其次，將所采集的數(shù)據(jù)輸入到電子計算機中，通過電子表格進行計算，以避免人工計算有太高的錯誤率；另外，實現(xiàn)計算機的動態(tài)式管理。只有這樣，才能與我國所強調(diào)的園林綠化信息化管理目標相一致。
4.嚴控投標風險
當前，園林工程最低價中標顯現(xiàn)出來的問題愈來愈多：工程質(zhì)量的可靠性降低，使業(yè)主得不到預期效果，同時降低了園林施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，有時甚至做“賠本買賣”，進而危及到企業(yè)的生存。這是目前市場競爭秩序不規(guī)范，政府以及市場行為共同作用的結(jié)果。因此，在投標過程中保持清醒講求策略顯得尤為必要。企業(yè)的經(jīng)營活動都是存在一定風險的，關鍵是怎樣降低風險系數(shù)，守住底線。
5.搞好合同管理
施工合同是工程造價控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，就能從根本上控制造價、避免合同欺詐，有效地防范合同方面的風險。企業(yè)的合同承辦部門和經(jīng)辦人員應該對合同管理工作從訂立到履行終結(jié)的全過程進行跟蹤式的監(jiān)控與管理，并對合同結(jié)算等進行監(jiān)控。具體來說，企業(yè)的財務部門應該監(jiān)控本企業(yè)全面、適當履行合同，防止企業(yè)違約風險和可能的經(jīng)辦人舞弊風險。監(jiān)控對方企業(yè)全面、適當履行合同，預防損失，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動關注匯率、利率和宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)變動情況，及時與對方核對往來賬，針對一些問題提出預警。
6.加強工程施工階段對工程造價的控制
園林工程施工階段的造價控制其核心就是有效控制成本在工程造價由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過程。具體來說：以施工圖預算控制貨幣形態(tài)成本支出，主要是控制人工費、材料費、周轉(zhuǎn)設備的使用費、施工機械使用費；以施工預算控制人力、物力資源的消耗，消耗的減少就等于成本的節(jié)約，控制了資源消耗也就等于控制了成本費用。另外，項目實施過程中因各種主客觀條件的變化，各種資金和資源的投入必然伴隨著情況的變化而變化，因而應采用成本與進度同步跟蹤的方法控制施工過程中的直接和間接費用；總之，造價、工期、質(zhì)量存在對立統(tǒng)一的關系，我們不能孤立地強調(diào)某一方面，必須將造價、工期、質(zhì)量三大目標作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)三大目標的合理統(tǒng)一。
園林工程企業(yè)常常未能及時取得工程款，主要是因建設工程款結(jié)算糾紛而引起，以下是幾種常見的糾紛及對策：
（1）法律意識淡薄，合同制作與管理不規(guī)范，導致對條款理解不同從而引發(fā)糾紛。施工方由于承接業(yè)務心切，往往在建設方的施工圖紙尚未全部設計出來，盲目與業(yè)主方約定一個開、竣工日期便倉促開工。此類合同簽訂后往往為項目的后期結(jié)算埋下隱患。因此，應組織法律、工程技術和財務方面的專家對合同進行綜合會審，避免盲目簽訂合同。
（2）工程資料管理不妥善，沒有做好提交竣工報告及相關資料給予建設方簽收的工作，引發(fā)竣工時間之爭。施工完成后，施工方應一方面及時向建設方遞交竣工驗收報告，催促建設方組織有關部門及時驗收，對驗收時由于多種原因而無法完成的部位，應做專項處理，以免影響驗收日期；另一方面，施工方應組織得力人員集中精力、全面參與到竣工結(jié)算工作中去，積極主動地開展竣工結(jié)算工作，對建設期間遺留的問題應認真分析原因，找出問題癥結(jié)，然后對癥下藥。同時，與建設方及監(jiān)理的信息傳遞應始終保持暢通。
三、結(jié)束語
財務管理是每一個企業(yè)都不能夠忽視的重要管理工作，針對園林企業(yè)的特點，對企業(yè)財務的各個管理環(huán)節(jié)實行精細化管理，能夠克服其自身的薄弱環(huán)節(jié)，完善內(nèi)部的會計監(jiān)督機制，規(guī)范公司管理，使企業(yè)內(nèi)部的管理不斷得到優(yōu)化，最終促使企業(yè)的價值和利益能夠達到最大化。
參考文獻：
[1]王煒.徐吉謙.楊濤.等.論新形勢下我國園林企業(yè)財務管理過程存在的問題與對策[M].南京：東南大學出版社，2008.（09）69-70.
【關鍵詞】：合同管理；委托合同；監(jiān)理合同；
中圖分類號： F407 文獻標識碼： A
監(jiān)理單位應該如何與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同
所為合同就是當事人雙方的一種合意，是通過協(xié)商一致而締結(jié)的一個協(xié)議。因此在建筑領域里就建設工程合同的訂立無論市場竟爭有多激烈，仍需協(xié)商一致，不得違反法律法規(guī)，當事人雙方必須在平等，自愿，公平，誠信等原則的基礎上進行。
1.1首先是取得方式得當，手段合法，程序合法，內(nèi)容合法，內(nèi)容完整清楚，格式工整，語言嚴謹，雙方的意思表達一致，公平，公正，權(quán)利和義務要對等，符合雙方的真實意愿。其次是雙方對合同的實施過程中可能不可遇見的一些情況均應理解，留有一定的可調(diào)整，補充，修改的空間和余地，為將來合同的順利實施打下良好的基礎，盡可能不留隱患。
1.2作為監(jiān)理單位在與業(yè)主簽訂合同之前，首先要對業(yè)主的合法性，投資能力，項目的資金到位情況，業(yè)主的商業(yè)信譽，業(yè)主的組織機構(gòu)及管理體系，工程項目建設的管理能力和水平，業(yè)主擬建項目有關的各種批文手續(xù)是否完善，設計圖紙是否已審查通過，征地折遷工作進展情況，業(yè)主對擬建項目有關質(zhì)量安全，進度，投資，使用要求以及其他的具體要等，業(yè)主對項目的總體規(guī)劃和計劃安排情況，擬建項目的施工現(xiàn)場將后是否派駐現(xiàn)場代表，業(yè)主在擬建項目工程所在地的政社關系。其次要對業(yè)主提供的有關的文件和資料，設計文件及施工圖紙，現(xiàn)場及現(xiàn)場周邊情況等進行認真，細致，反復的查對，比較和研究，分析。只有在對以上進行了全面地了解以后，才能清楚擬定委托的工程項目的具體內(nèi)容，作為監(jiān)理也才曉得在同業(yè)主擬訂和談判合同條款的時候應該談些什么和注意些什么，并可以提醒業(yè)主有些方面。通過事后細致協(xié)商，可以使將來的合同的內(nèi)容更加詳盡完整，清楚明了，盡可能讓合同的內(nèi)容明了化，可以使合同內(nèi)容之中的隱含條款最少。這樣在將后合同實施的有關的人員對合同條款的理解的準確度和順利的執(zhí)行合同的有關要求，盡可能的減少對合同內(nèi)容因理解不一致的分歧和扯皮的現(xiàn)象。
1.3 目前監(jiān)理市場乃至建筑市場很不規(guī)范，形成了典型的賣方市場，特別是在工程發(fā)包方面?，F(xiàn)在工程的發(fā)包來源大致私營，國營，政府，合資，獨資等形式。但是，目前國內(nèi)占大多數(shù)的工程發(fā)包商是私營主，絕大多數(shù)的在目前他們追求的目標就只是盡可能多的經(jīng)濟利益，他們在各個方面都占有著主導的地位，想方設法為了獲取更多的利益降低投資，在實施工程項目施工和監(jiān)理合同發(fā)包時，大壓發(fā)包價格，把發(fā)包價格的高低作為工程項目發(fā)包的一項最重要的，最主要的評價指標將工程進行發(fā)包。并且，許多的合同的內(nèi)容和條款很不完善和公正，有的合同條款竟然還與我國的合同法相違背，還有的施工承包合同，一個工程甲乙雙方簽訂兩個不同內(nèi)容的合同，其中一個合同是為了應付政府有關部門的，而另一個合同才是甲乙雙方項目實施和結(jié)算的依據(jù)。比如綿陽恒信花園的一期工程項目，綿陽恒信房地產(chǎn)公司與四川省建十二公司就是如此進行的。他們雙方在履行該項目的合同的過程之中，發(fā)生過幾次大的糾紛，導致工程幾次停工，并發(fā)生過工人對發(fā)包商的圍攻事件。另外政府發(fā)包的一些工程也有近水樓臺先得月，肥水不流外人田的現(xiàn)象，比如2001年中國建設公司承包的四川省人民醫(yī)院的門診，醫(yī)技，住院大樓工程項目，該工程的總投資為2.5個億人民幣，人為因素該工程就正好被當時主管建設的副省長的外孫中標。其后，有很長的一段時間作為監(jiān)理對施工承包合同的履行監(jiān)督管理非常的困難。
1.4為什么我們在談監(jiān)理應該如何與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同的同時，要例舉工程項目施工合同的承發(fā)包的問題？這是因為目前許多的發(fā)包單位在工程項目的合同發(fā)包方面，并沒有嚴格按照工程項目合同發(fā)包的先后的程序在進行，大都是同施工承包單位簽訂了施工承包合同以后，才來落實監(jiān)理單位。因此，監(jiān)理委托合同的形成往往遲后于同一項目的施工承包合同，甚至有的施工單位已經(jīng)進場了，而監(jiān)理與業(yè)主的監(jiān)理委托合同尚未正式簽訂完成，但在形式上作為監(jiān)理已經(jīng)接受了業(yè)主的委托，就要及時成立項目監(jiān)理機構(gòu)，組織監(jiān)理人員進場對已經(jīng)開始施工的承包單位進行及時的監(jiān)理，一旦工程項目開始運行，往往業(yè)主和監(jiān)理的重心就放在了工程項目的實施過程中，固然，業(yè)主和監(jiān)理單位對監(jiān)理委托合同的簽訂就顯然在談判的時間上和有關的人員以及人的精力等方面都受到了相當?shù)南拗?，所以，這樣既影響了監(jiān)理合同簽訂的內(nèi)容受到了一定的限制，致使監(jiān)理合同的內(nèi)容往往缺乏一定的完整性和公正性，將后對監(jiān)理合同的正常履行埋下了隱患，有造成了對施工合同可能的有效的監(jiān)督管理。
2監(jiān)理單位的監(jiān)理合同管理：（監(jiān)理單位如何管理監(jiān)理委托合同）
監(jiān)理公司對合同的管理是非常重要的，一個單位對合同管理的好與不好，從某種意義上講能體現(xiàn)一個監(jiān)理企業(yè)在管理水平方面的高低。從企業(yè)經(jīng)營的角度講，合同管理就好比一個企業(yè)的財務管理是一樣的，通過對合同細致的管理和加工整理，可以系統(tǒng)地對所承擔過的監(jiān)理業(yè)務進行統(tǒng)計和比較。即一方面可以統(tǒng)計出所承擔的總的業(yè)務量和每一年的業(yè)務量，并能夠分析企業(yè)經(jīng)營業(yè)務是否在逐年增減；另一方面是通過進行合同管理的統(tǒng)計和比較，可以看出每一年所承擔的業(yè)務量的多少，承擔的建設投資額的大小，并可以根據(jù)合同工期與實際工期進行比較，能清楚類似工程規(guī)模大小和投資大小相近工程監(jiān)理的人員和成本的投入的多少；再一方面也可以通過各個項目監(jiān)理機構(gòu)對監(jiān)理合同實施的情況和效果進行對比和分析，了解對監(jiān)理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)配置情況的合理與否，又能看出項目監(jiān)理人員尤其是總監(jiān)的工作能力和組織管理的水平的高低。但是要真正想對以上所說做出全面和系統(tǒng)地掌握，監(jiān)理公司自始至終就應該把合同管理列為企業(yè)管理的個重要的環(huán)節(jié)，設專人負責進行合同管理，要好的話，最好是從企業(yè)初期一開始經(jīng)營就要建立和完善合同管理制度，從承攬到工程開始就應確定合同管理人員，開始對合同進行實質(zhì)性的管理。
監(jiān)理公司的合用管理與監(jiān)理項目機構(gòu)的合同管理既有相同的地方又有不同的地方。相同的地方就是要有兩個合同管理帳簿，目的與項目監(jiān)理機構(gòu)的管理含義基本相似；不同的是在合同管理的帳簿上不僅要對各類各年各地的合同進行詳細的登記，而且還要對合同完成的情況和效果進行詳細的登記。例如不僅要對合同中的開工和竣工時間及總工期，合同中的估計投資額，合同工程的原性質(zhì)和工程的類別，原委托的服務的內(nèi)容等與實際完成的各方面，是否存在著大的差異等的也要在同一頁登記簿上標明明確的表述，以便對合同實施的效果進行相應的對比分析。其目的就是為了對合同情況的偏差原因作出正確的分析，導致的主要的原因究竟是屬于自身的還是外部的。它包括了監(jiān)理人，財，物和監(jiān)理的成本及監(jiān)理的效果等許多方面的可比和可分析的各方面的數(shù)據(jù)。如果做好了合同管理這項工作，為監(jiān)理企業(yè)在經(jīng)營，財務，成本，人力資源等方面提供了可靠的分析的數(shù)據(jù)，監(jiān)理企業(yè)就可以隨時了解和掌握內(nèi)外許多的情報，并可經(jīng)常性地不斷地總結(jié)經(jīng)驗和吸取教訓，輔助企業(yè)不斷地完善有關的內(nèi)部規(guī)章制度，隨時地調(diào)整經(jīng)營理驗，改善監(jiān)理服務和現(xiàn)場管理的思路和方法，研究如何降低監(jiān)理的工作成本，怎樣配備精練的項目監(jiān)理隊伍和提高人員的技術和管理的水平等。以盡快的速度完善經(jīng)營管理的體制，建立健全符合市場經(jīng)濟，管理，服務的先進的公司體系，提高企業(yè)的技術管理服務的市場信譽和業(yè)務竟爭的能力。這就是系統(tǒng)完整的合同管理可將給監(jiān)理企業(yè)帶來的相當重要的作用和效果。
3監(jiān)理單位對監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理委托合同的執(zhí)行情況如何監(jiān)督管理
監(jiān)理公司對下派的監(jiān)理機構(gòu)的合同履行情況的監(jiān)督管理，是公司與監(jiān)理機構(gòu)上下雙層合同管理的一個連接的橋梁，只有上下形成有機的的聯(lián)系，才能將合同管理構(gòu)成一個完整的，系統(tǒng)的管理體系。采取靜態(tài)和動態(tài)管理相結(jié)合的方式進行定期和不定期的檢查。一是要制相關的管理制度，二是要落實專人負責實施。一旦發(fā)現(xiàn)存在問題就應及時地進行化解和處理確保對合同做出全面認真和順利的履行。
定期的監(jiān)督檢查，就是以書面形式為主，即以靜態(tài)的方式為主的監(jiān)督管理。主要要求監(jiān)理機構(gòu)的總監(jiān)以月按期按時上報書面的有關關于合同履行的情況。總監(jiān)要在報告中說明以下主要的幾個問題，一是本期合同履行的進展情況，二是履行了合同中的哪些方面，三是在對合同履行的過程當中是否遇到過困難而且是否解決，四是上期存在的合同問題在本期是否已解決，五是本期有無合同有關的問題尚待解決，六是在下期將待履行哪些合同段中的內(nèi)容等。依據(jù)監(jiān)理委托合同和上期總監(jiān)上報的資料從書面上進行對比和分析初步判定監(jiān)理機構(gòu)對合同履行的效果情況。
B.不定期的動態(tài)監(jiān)督檢查，公司負責合同管理的人員要經(jīng)常性地到基層對監(jiān)理機構(gòu)合同履行的實際情況進核查監(jiān)督。一方面主要是核對監(jiān)理機構(gòu)上報的與實際情況是相符；二的方面是了解現(xiàn)場的實際狀況，包括機構(gòu)內(nèi)部人員對合同的實際執(zhí)行情況是否態(tài)度明確觀點統(tǒng)一，機構(gòu)外部是否還存在監(jiān)理機構(gòu)履行合同的不利的問題和本身履行合同還是否有無其它方面的不力和困難等。
4.監(jiān)理單位在實施監(jiān)理委托合同的過程中遇到矛盾或困難的情況下應該如何去處理
在建設工程項目的實施過程當中，作為監(jiān)理進行工程項目的管理時，困難是經(jīng)常性的事情。雖然我國的現(xiàn)行有關的法律法規(guī)已經(jīng)非常明確了監(jiān)理的地位，也賦予了監(jiān)理的基本的權(quán)利。在合同法中更加明確了合同關系是在平等和自愿的基礎上建立的，合同當事人之間是一個相互平等的關系。監(jiān)理規(guī)范要求監(jiān)理必須樹立獨立自主和公正科學的思想，嚴格地依法辦事，依據(jù)合同辦事。可是在對工程項目的實際管理當中，而今困難還相當多。主要的因素有以下幾個方面：
第一個原因是大業(yè)主小監(jiān)理的現(xiàn)象還很普遍，許多的業(yè)主認為所有的工程項目的合同對方都是靠他的項目投資在賴以生存，把所有的參建各方都看成是他們的內(nèi)部的一個機構(gòu)。一般不得從平等的合同關系的角度去看待項目的參建各方，而只是以項目法人的意識對待各方，往往在工程項目的實施過程中向參建的合同各方發(fā)號施令。有時候業(yè)主的現(xiàn)場人員或公司的部門人員都喜歡要求參建方按照他們的意思辦事，有時他們的要求甚至不統(tǒng)一。作為合同有關的各方為了不被業(yè)主的一些人員在他們的工作中刁難，有時明知業(yè)主的人員在某些時候的行為不妥，也只能順其自然。從表面上看是在尊重他們，實際上是為了自己的合同中的最終的利益在盡力保全實現(xiàn)而為之。
第二個原因是一些參建單位在業(yè)主與監(jiān)理的作用概念不清，認為業(yè)主就是老大，有的對監(jiān)理采取應付，有的在許多的事情上根本不找監(jiān)理而是直接找業(yè)主的有關的人員，甚至有的業(yè)主方的一些人員也很喜歡他們這樣。另一方面是有的參建的合同方的人員的管理素質(zhì)和水平實在太低，對合同內(nèi)容沒有真正地理解清楚，或不懂得正確的管理和實施合同。
第三方面的原因就是監(jiān)理本身所至。主要是一些監(jiān)理組織機構(gòu)的制度不完善，人員配不足，專業(yè)含蓋面不夠，分工不明，職責不清，內(nèi)部不協(xié)調(diào)，監(jiān)理工程師或總監(jiān)素質(zhì)低管理的水平差等問題。
對于以上存在的諸多方面的問題，都對合同的管理與實施造成了非常多的困難。其歸結(jié)起來出現(xiàn)這些現(xiàn)象的最根本的原因主要是：一，法律和法規(guī)在總體上的要求是一致的，但是在對建設各方進行項目管理如何進行配合與協(xié)調(diào)的問題上還欠缺較細的一些與之配套的管理規(guī)章；二，地方有關的一些部門在對待建設各方的管理方面的力度不一致，實質(zhì)性的要求不是很統(tǒng)一；三，政府主管部門在組織工程管理培訓的內(nèi)容和要求上缺乏全面性和統(tǒng)一性，在工程管理各方之間還沒有將實質(zhì)的權(quán)利和責任徹底滲透到每一方。
對于如何解決和處理上述問題，最基本的途徑一是靠政府加快完善項目建設過程交叉與混合管理的細則和規(guī)章，平衡對合同有關各方的管理的實施監(jiān)督的力度，組織法律法規(guī)和業(yè)務管理方面統(tǒng)一培訓和學習，盡可能地使任何一方都清楚對其他各方具體有哪些要求。特別是對幾方共同在一起建設工程項目的建設管理的程序問題，必須要讓各方都非常清楚和明白。同時應該經(jīng)常深入基層對所有參建各方進行監(jiān)督和指導，一旦發(fā)現(xiàn)某項目在工程管理上程序混亂或合同關系不清，就應及時地找出問題的根源，進行有針對性地教育和指導，促進法律意識差的單位增強法律意識，要讓各方都懂得合同內(nèi)容應該共同遵守，明白合同關系的建立就意味著雙方已經(jīng)是相互平等的共建者，應該在相互協(xié)作和尊重的基礎上共同配合完成雙方所簽訂的合作協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容。二是加強各方自身企業(yè)的法制建設，樹立法制關念，提高企業(yè)的總體的法律意識。加強員工法律法規(guī)的學習和管理知識的培訓，增強員工的在工程管理方面知識，提高員工的業(yè)務能力和管理的水平。從企業(yè)到基層統(tǒng)一認識，統(tǒng)一觀念，增強自信心，加強自身組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)，增進與業(yè)主和有關各方的溝通和協(xié)調(diào)。監(jiān)理目標的順利實現(xiàn)和與業(yè)主協(xié)調(diào)的好壞有很大的關系，這是監(jiān)理實踐所證明的。加強與業(yè)主的協(xié)調(diào)主要注意的問題是：首先，有理解建設工程總目標，理解業(yè)主的意圖；其次，尊重業(yè)主，盡可能利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作，增進業(yè)主對監(jiān)理工作的理解。對于合同爭議問題的處理方法一定要樹立解決的基本方式，首先是協(xié)商解決，其次是協(xié)商不成向合同管理機關申請調(diào)解，要盡可能通過和解的方式處理。
結(jié)語
關鍵詞：高職；建設法規(guī)；教學改革
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）03-0031-02
《建設法規(guī)》是高職院校建設類專業(yè)學生的專業(yè)基礎課。該課程對提升學生的建設法律意識、實現(xiàn)學生專業(yè)能力培養(yǎng)目標具有重要作用。高職教育主要培養(yǎng)應用型、技能型人才，其教學出發(fā)點和根本目的與傳統(tǒng)普通高等教育不同。作為基礎課程的《建設法規(guī)》，如何在教學中既保留課程的特色和體系，又與其他學科相互銜接，增強實用性，突出高職辦學特色，是需要在教學實踐和教學改革中不斷思考與探討的問題。
《建設法規(guī)》課程教學中存在的問題
課程受重視程度不高 《建設法規(guī)》作為高職土建、建筑類專業(yè)學生的專業(yè)基礎課程，在許多院校是作為一門選修課程開設的。由于是選修課，學生往往不重視這門課程，上課紀律松懈，對待作業(yè)不認真，交差了事。期末考試大多是考卷形式，學生基本都能順利過關，獲得學分。
條文數(shù)量多、內(nèi)容繁雜 《建設法規(guī)》課程的內(nèi)容涵蓋了建筑工程建設全過程，涉及的法律法規(guī)包括建筑企業(yè)的資質(zhì)、工程的發(fā)承包、工程合同、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量管理及安全生產(chǎn)等領域。
教學方法比較陳舊 說教式、灌輸式仍舊是目前主要的教學方法，嚴重阻礙了學生自主思考能力及創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，不利于師生互動。學生對法律法規(guī)條文的理解比較晦澀，不能與工程實際案例有效地結(jié)合起來，有悖于高職院校的辦學初衷。
教學過程的實踐性未能充分體現(xiàn) 《建設法規(guī)》課程存在實踐性教學環(huán)節(jié)不足的問題，主要還是采取以課堂講授為主、適當穿插案例教學的方法，實踐性環(huán)節(jié)缺乏，與高職院校人才培養(yǎng)目標不一致。
考核方式單一 單一的試卷考核方式無法激發(fā)學生創(chuàng)新的潛能，只能把課程學習演變成簡單的應試教育過程，無法合理考查學生對知識的掌握程度和知識擴展寬度，更無法全面反映學生綜合運用法律法規(guī)分析解決問題的能力。
改革措施
針對教學中存在的問題和現(xiàn)狀，應該對教學內(nèi)容、教學方法等方面進行改革。
改革教學內(nèi)容 要根據(jù)行業(yè)規(guī)范及企業(yè)發(fā)展實際情況，以工學結(jié)合為切入點，結(jié)合學生特點，明確課程目標，開發(fā)課程標準，根據(jù)高職教育“必需，夠用”的原則，弱化法律法規(guī)的基本原理，強化對法律條文的理解和應用，教學內(nèi)容應突出基礎理論知識的應用與實踐能力的培養(yǎng)。
改革教學方法 要積極探索形式多樣的教學方法，提高學生的學習興趣。（1）案例教學法。結(jié)合課堂教學內(nèi)容，選用發(fā)生在學生身邊的真實、典型案例進行具體分析，增強學生對教學內(nèi)容的理解，能起到事半功倍的效果。在課時允許的情況下，可讓學生課下自己搜集相關案例，鼓勵學生做成PPT到講臺上進行講解，這樣，一方面，可以幫助學生主動接受知識并內(nèi)化到自己的知識體系中，另一方面，可以激發(fā)學生的學習興趣，提升學生的綜合素質(zhì)。在案例教學中，還要恰當運用視頻資料，將平面的、單一的聲音信息轉(zhuǎn)化為圖、文、音、畫等立體化多層次的互動傳播。（2）模擬法庭教學法。采取模擬法庭教學法可為學生提供一個集中的模擬法律實踐的機會，讓學生走出原已熟悉的傳統(tǒng)教學方法和理論知識圈，在模擬過程中，學生可以熟悉、掌握具體的審判過程，較為直接地面對法律實踐問題的考驗，將理論化、體系化的書本知識轉(zhuǎn)化為具有可感性、實用性、操作性的知識，讓書本中的理論在實踐工作中得到檢驗。比如，在講到建設工程糾紛處理的章節(jié)時，可以采用模擬法庭的教學方法，讓學生在模擬的訴訟環(huán)境中熟悉、掌握具體的審判過程。這樣可真正做到將學習的主動權(quán)交給學生，將知識傳授與能力培養(yǎng)有機地結(jié)合起來，使學生能以一種更為生動活潑的形式學法、知法、用法，還可以加強學生團隊精神的培養(yǎng)。（3）課堂討論法。在學習《建設法規(guī)》課程內(nèi)容的過程中，法律條文內(nèi)容相似的地方比較多，學生往往不知道如何學以致用。這時，可以讓學生分組討論。通過討論，找出不同法律條文之間的相似點和不同點，以方便記憶和應用。教師也可以精選出具有爭議性、法律規(guī)定不很明確、能發(fā)揮訴訟各方想象力的實例，由學生分成不同小組進行討論和辨析，提高對法律條文的理解應用能力。（4）觀摩教學法?？梢越M織學生走出課堂，觀摩法院的與建筑法相關的案件審理，讓學生切實體會到庭審氣氛和建設法規(guī)的司法應用，縮短理論知識與現(xiàn)實應用之間的距離。
注重“雙師型”教師的培養(yǎng) 高職院校應與相關企業(yè)合作，積極為教師提供進修、頂崗鍛煉、帶薪培訓的機會，培養(yǎng)真正的“雙師型”教師，而不是僅僅停留在讓教師考一本證書的層面上，以真正實現(xiàn)教學中理論與實踐相結(jié)合。另外，可以聘請一些有工程實踐經(jīng)驗的校外人員，如企業(yè)管理人員、律師、項目合同管理專家等來校講學。
增加實踐性教學環(huán)節(jié) 高職教育應以就業(yè)為導向，注重培養(yǎng)學生的崗位能力和操作本領，強調(diào)人才的應用性和技能性。因此，教學模式?jīng)Q定了其教學內(nèi)容應突出實踐教學環(huán)節(jié)。《建設法規(guī)》作為高職院校培養(yǎng)高技能人才的一門課程，應當在教學過程中增加相應比例的實踐教學環(huán)節(jié)。例如，組織學生進入施工現(xiàn)場，對某些現(xiàn)象和行為進行觀察，并從法律法規(guī)的角度進行思考和分析，實現(xiàn)理論教學與實踐的有機結(jié)合，將抽象的理論具體運用到工程實踐中。
建立以專業(yè)技術標準和職業(yè)素質(zhì)為基礎的考核體系 在考試內(nèi)容選擇方面，既要體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標和課程目標要求，又要有利于培養(yǎng)學生運用所學知識和技能分析問題、解決問題的能力，真正做到既考知識，又考能力和素質(zhì)?！督ㄔO法規(guī)》作為一門專業(yè)基礎課，應著重考查學生的理解能力、邏輯分析能力、理論聯(lián)系實際的能力，所以，應采取多樣化的考核方法，除閉卷考試外，可采取論文、答辯、撰寫調(diào)研報告等多種形式。如考查學生的基礎知識掌握情況可采取閉卷考試方式，考查學生的社會實踐能力和知識轉(zhuǎn)化能力可采取論文和調(diào)查報告的方式。
高職院?！督ㄔO法規(guī)》課程的教學改革是一項系統(tǒng)工程，涉及師資隊伍建設與改革、教材建設與創(chuàng)新、教學方法設計與教學理念更新等多個方面。只有不斷地對課程進行思考和改革，才能使課程成為有特色，重實踐，應用性強的優(yōu)秀課程，才能更好地為專業(yè)人才培養(yǎng)服務。
參考文獻：
[1]石心剛.建設法規(guī)課程教學內(nèi)容與方法探討[J].高等建筑教育，2002，（3）.
[2]杜軍.突出實踐教學是高等職業(yè)教育必要的教學環(huán)節(jié)――淺談建筑工程技術專業(yè)的實踐教學[J].天津市教科院學報，2008，（4）.
[3]陳耀敏.高職高專教育考核方法的改革[J].職業(yè)技術教育，2007，（2）.
關鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；企業(yè)機制；思考
前言
工程建設監(jiān)理是建設監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同以及工程建設合同所進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。大規(guī)模的建設監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的中介服務機構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最優(yōu)實現(xiàn)。
時至今日，我國建筑市場已基本形成了業(yè)主、承包商和監(jiān)理三大平等獨立的工程建設主體。工程建設監(jiān)理在維護業(yè)主合法權(quán)益、保證工程項目質(zhì)量和安全、保護國家和社會公共利益等方面顯現(xiàn)出了它的巨大作用。但也要清醒的認識到，我國建筑工程監(jiān)理仍然處在初級階段，還有不少問題需要在實踐中探索解決。
一、建筑工程監(jiān)理存在的主要問題
1區(qū)域性保護和監(jiān)理制度建立的局限性
行業(yè)的發(fā)展應該遵守市場規(guī)律，而市場的開放性是市場規(guī)律中重要的特征。當前的監(jiān)理行業(yè)存在市場開放不夠，造成有些地區(qū)的區(qū)域性壟斷保護、限制外來企業(yè)、封鎖市場等，如有些地方利用監(jiān)理企業(yè)需要到當?shù)刈缘恼咭?guī)定，刻意刁難外來監(jiān)理氽業(yè)以保護當?shù)乇O(jiān)理企業(yè)等。這無疑限制了監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。因我國在加強工程質(zhì)量管理時過分強調(diào)監(jiān)理的作用，造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務職能過于單一的局面，其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理，對項目決策策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少，沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無疑限制了監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。
2監(jiān)理資質(zhì)管理問題
我國對建設監(jiān)理的資質(zhì)管理采取的是人員資質(zhì)和企業(yè)資質(zhì)的雙重管理，要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書，根據(jù)不同條件監(jiān)理企業(yè)分為不同的資質(zhì)等級?？梢哉f對資質(zhì)的雙重管理，將違法違規(guī)行為列為人員和企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，對于保證我國建設工程監(jiān)理隊伍的基本素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理市場起到了積極的作用。但當前由于地方保護、部門分割的問題還很嚴重，加之監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師還不足，致使有些不符合資質(zhì)要求的企業(yè)和個人還在市場中。
3監(jiān)理工作不到位
3.1人員不到位
20世紀90年代以來，全國基礎建設項目的迅猛增長，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實際需要。各業(yè)主單位在招標時要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標不得不在多個項目上報同一批人員。因此一旦中標，換人以及很多項目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見不鮮。
3.2管理不到位
受利益驅(qū)動以及為了企業(yè)生存的需要。有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項目承包給個人或轉(zhuǎn)包到某個較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費用,這樣勢必會造成企業(yè)對項目直接的管理不到位，同時，也會給企業(yè)帶來一定的風險。
3.3監(jiān)理權(quán)力不到位
監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是。三控、兩管、一協(xié)調(diào)。而實際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上，如果沒有其它的權(quán)利作保障(特別足計量支付權(quán)、設計變更審查權(quán))，承包人不會接受或不聽監(jiān)理工作指令。監(jiān)理工程師對質(zhì)量的控制也會大打折扣。
4監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實施
在許多的建設單位當中從事監(jiān)理工作的監(jiān)理師以前多是有關于工程設計、施工管理以及施工技術人員。經(jīng)過短期的不成熟的業(yè)務訓練或者是未經(jīng)過短期培訓就直接上崗進行工程監(jiān)理工作的一些離退休的技術人員。這些業(yè)務不精的技術人員片面的把建筑工程監(jiān)理理解為單純的質(zhì)量監(jiān)督，在思想上錯誤的認識了這項責任重大的工作，他們對現(xiàn)行的規(guī)范標準不了解。他們當中許多人員只懂得技術方面的知識，對于經(jīng)濟、管理和法律方面的知識都不了解。而這些卻是建筑工程監(jiān)理師必備的不可缺少的素質(zhì)。
二、監(jiān)理工程師如何做好建筑工程的監(jiān)理工作
1法律法規(guī)制度的完善
1997年《建筑法》以法律形式規(guī)定國家推行建設工程監(jiān)理制度，從而使建設工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)全面推行。作為監(jiān)理既要重視“質(zhì)量、進度、投資”三大控制，又要進行合同和信息管理，還要協(xié)調(diào)好業(yè)主與施工單位之間的關系，以確保工程建設目標的實現(xiàn)。不過僅僅依靠這些現(xiàn)有的法律法規(guī)明顯還不足以解決已存在的諸多問題。各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應關注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達到立法機構(gòu)。《中華人民共和園建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設法規(guī)、標準和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分，資質(zhì)等級標準(如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其它注冊造價師、咨詢工程師的要求等)重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應放寬考試資格要求(目前監(jiān)理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設體系資格考試中條件最苛刻的)，而應加強后續(xù)教育。再如招投標法和《工程建設項日招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，要求監(jiān)理單項合同估算價在50萬元以上時必須進行招標等規(guī)定。
2工程監(jiān)理企業(yè)機制自身的健全
工程監(jiān)理企業(yè)機制自身的機制尚不健全，主要表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、考核激勵機制不健全、培訓費用少、人員調(diào)動困難等等。監(jiān)理單位由此承擔了在建項目投資、進度、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務活動。但是針對自身機制的健全，監(jiān)理企業(yè)應該加強自身隊伍的建設，合理的調(diào)節(jié)監(jiān)理企業(yè)的結(jié)構(gòu)，有重心把握重點的進行各類建筑工程的監(jiān)理工作。除了企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)方面，也要加強監(jiān)理工程師的考核激勵機制，加強他們的培訓項目以及培訓費用，重點在于灌輸監(jiān)理工作的本質(zhì)和精髓，絕不僅僅關于建筑工程質(zhì)量的檢驗監(jiān)督，而也在于經(jīng)濟、法律和管理方面的知識的領悟滲透，使建筑監(jiān)理工程師的素養(yǎng)有質(zhì)的
提高。
3加強監(jiān)理工程師素質(zhì)的培養(yǎng)
對于監(jiān)理工程師素質(zhì)的培養(yǎng)主要表現(xiàn)在道德素質(zhì)方面和技術素質(zhì)方面。監(jiān)理企業(yè)由于自身利潤較大，所以對人員素質(zhì)的培養(yǎng)是非常重要的，其中包括技術素質(zhì)和道德素質(zhì)。
【關鍵詞】洪潮江水庫；財務管理；加固工程建設
洪潮江水庫位于廣西北海市合浦縣西北部的南流江支流洪潮江上，是一座以灌溉為主、兼顧防洪、發(fā)電、旅游等綜合利用的大（二）型水利樞紐工程。水庫防洪標準為100年一遇洪水設計，2000年一遇洪水校核。水庫控制集雨面積402km2，設計正常水位28.00m，設計洪水位29.11m，校核洪水位30.12m，死水位22.00m，總庫容7.14億m3，有效庫容2.93億m3。水庫樞紐建筑物主要有：主壩1座，副壩6座，溢洪道2座，和2座灌溉放水涵。主副壩全為均質(zhì)土壩，最大壩高為34.8m。溢洪道為寬頂堰型式，總最大泄洪量為1281m3/s。
洪潮江水庫除險加固工程批復工程概算總投資2913.68萬元，工程于2007年5月開始建設實施，2009年12月完工，完建工程達到相關規(guī)范規(guī)定、技術標準和設計要求。期間順利通過水利部派出的專家組對項目進行的稽察、國家審計署的審計等檢查。2012年11月通過蓄水安全驗收和竣工驗收。項目竣工后各樞紐建筑物達到設計要求，功能正常發(fā)揮，防洪興利效益明顯。
洪潮江水庫除險加固項目能順利完工并通過竣工驗收，項目法人按相關政策、法規(guī)和規(guī)范在建設管理工作中主要重點抓好如下幾方面工作。
一、在項目建設中，切實履行“四制”，項目法人協(xié)調(diào)參建各方各司其職
項目建設“四制”即“項目法人負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制”，項目法人要明確在整個項目建設過程特別是建設實施階段的負總責的職責，接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的質(zhì)量與安全監(jiān)督，配合監(jiān)理機構(gòu)加強對工程的設計施工工作的監(jiān)督檢查。依靠相互配合協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互制約和各自履行職責的合同關系，協(xié)調(diào)參建各方在工程建設法律法規(guī)和規(guī)范的框架內(nèi)形成項目建設管理的合力，加強項目建設在進度、投資和質(zhì)量方面的保證與控制，以便與項目建設順利進行。
二、在項目建設中，完善項目法人與參建各方的質(zhì)量與安全管理體系，確保項目建設過程的質(zhì)量與安全控制到位
《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部第7號令）明確規(guī)定：水利工程質(zhì)量實行項目法人（建設單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工承包商保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。由此可見，水利工程質(zhì)量管理的三個體系為：政府部門的質(zhì)量監(jiān)督體系、業(yè)主/監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系和設計施工承包商的質(zhì)量保證體系。
1.政府部門的質(zhì)量監(jiān)督體系：洪潮江水庫除險加固項目嚴格按照國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，廣西水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站受理并開展質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務工作，安排專人負責項目建設的質(zhì)量監(jiān)督工作。按照國家和水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、技術標準和設計文件，來實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對參建各方的施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量與安全的行為進行監(jiān)督檢查。
2.業(yè)主/監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系：洪潮江水庫工程管理局作為建設單位，為了保證工程質(zhì)量，建立建全了自己的質(zhì)量控制體系。按照水利部水建管[2001]74號文精神組建水庫除險加固項目法人，上級水行政主管部門審批核定項目法人管理人員18人，設立洪潮江水庫除險加固工程建設辦公室，辦公室負責項目建設的前期工作以及工程質(zhì)量、工程進度、資金管理、合同管理和工程建設安全生產(chǎn)各項工作，滿足工程建設需要的技術、經(jīng)濟、財務、招標、合同管理等方面的管理人員。成立專職質(zhì)量檢查機構(gòu)，聯(lián)合監(jiān)理機構(gòu)對各道工序、各個階段的工程質(zhì)量進行檢查、認證。嚴格執(zhí)行建設監(jiān)理制，將工程質(zhì)量與安全嚴格置于監(jiān)理工程師的控制之下：監(jiān)理單位的派出機構(gòu)――洪潮江水庫除險加固項目監(jiān)理部根據(jù)建設監(jiān)理合同和《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）等法規(guī)規(guī)范的要求，在項目法人依法授權(quán)的范圍內(nèi)，進行進度控制和投資控制，更大量的工作，是進行質(zhì)量控制，項目法人依法賦予監(jiān)理單位“質(zhì)量認證和否決權(quán)”及“工程付款憑證簽字認可權(quán)”。
3.設計施工單位的質(zhì)量保證體系：該體系是洪潮江水庫除險加固工程質(zhì)量管理三個體系中的最基礎體系，對確保工程質(zhì)量是至關重要的。包括（勘測）設計過程質(zhì)量保證體系和施工過程質(zhì)量保證體系。設計單位按工程建設強制性標準和其它技術標準進行設計，并對其設計的質(zhì)量負責。施工單位建立了質(zhì)量管理組織機構(gòu)和責任制，按投標文件的承諾人員明確項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人，設置專職的質(zhì)量檢測員、安全生產(chǎn)員和其他工作人員。
洪潮江水庫除險加固工程項目法人重點抓好以上三個體系的建設，參建各方均成立了質(zhì)量管理機構(gòu)，在項目法人負總責的前提中使三個質(zhì)量控制體系相互配合，對項目實體質(zhì)量進行了很好的控制。順利通過自治區(qū)水利廳認定的質(zhì)量檢測單位對項目的竣工驗收前抽檢，抽檢結(jié)果符合設計要求。工程質(zhì)量控制方面項目法人主要嚴把如下幾項工作：施工承包商在“三檢”合格的基礎上，經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認證合格，方可進行下一道工序施工。未經(jīng)質(zhì)量檢驗或檢驗不合格，不驗收，不支付工程進度款。對不合格的或者有缺陷的工程部位進行返工或修補。嚴格按設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備進行檢驗，建立、建全施工質(zhì)量檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程隱蔽前，施工單位提前通知建設單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。對試塊、試件及中間產(chǎn)品、水泥和鋼筋等原材料，在項目法人或監(jiān)理單位的見證下取樣，送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。工程監(jiān)理單位依照法律法規(guī)以及有關技術標準、設計文件、建設工程承包合同和工程建設監(jiān)理規(guī)范的要求，代表建設單位采取旁站、巡視和平行檢測等形式，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。工程設計單位派出現(xiàn)場設計組，及時解決施工中出現(xiàn)的問題，使施工圖設計滿足施工需要。選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，注明規(guī)格、型號和性能等技術指標，并符合國家標準。
三、在項目建設中，規(guī)范財務管理，使項目建設資金按規(guī)范規(guī)定使用
洪潮江水庫除險加固項目實施建設以來，項目法人高度重視財務管理工作，資金使用規(guī)范。按照基本建設財務管理的基本任務：貫徹執(zhí)行國家有關法律、行政法規(guī)、方針政策；依法、合理、及時籌集、使用建設資金；做好基本建設資金的預算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。設立項目專用帳戶對項目資金進行管理，專款專用。項目法人設置獨立財務管理機構(gòu)對項目資金進行管理，配有財務人員兩名：其中會計1名，會計師職稱，出納1名，助理會計師職稱。依據(jù)基建財務管理制度及本項目實際制定相關財務管理制度，一般費用開支財務審批按經(jīng)辦人申報、會計審核、主管領導審批程序進行；工程款審批按承包商申請，監(jiān)理審核，建設單位財務部門審核，主管領導審批程序進行支付。整個項目投資控制在合理的范圍內(nèi)，沒有重大設計變更，投資基本按招標預算執(zhí)行。工程竣工驗收前按《基本建設財務管理規(guī)定》（財建[2002]394號）的相關規(guī)定編制了竣工財務決算報告，順利通過了審計部門對項目的竣工決算審計。
四、對項目建設進度進行控制，及時按相關規(guī)定，組織或申請各個階段的驗收
本著嚴控進度，根據(jù)工程實體完建情況和驗收權(quán)限，項目法人及時組織或申請各個階段的驗收工作的原則。洪潮江水庫除險加固項目于2007年5月開工建設，2009年10月完成了主體工程建設，項目法人于同年12月及時組織參建各方完成了法人驗收工作。2010年9月通過自治區(qū)水利廳主持的主體工程投入使用驗收。2012年9月通過市級檔案部門主持的檔案專項驗收。同年11月通過自治區(qū)水利廳組織的下閘蓄水驗收及竣工驗收。從整個建設實施過程來看，在進度上基本按照施工組織設計進行組織實施，從開工到完工經(jīng)歷了三個汛期的洪水考驗，全面完成合同建設內(nèi)容。
五、完善和規(guī)范項目的檔案資料，全面反映項目建設的全過程
水利工程檔案工作是水利工程建設與管理工作的重要組成部分，洪潮江水庫除險加固工程的檔案資料收集整理貫穿于水利工程建設程序的各個階段。在項目法人總負責及其委托的監(jiān)理機構(gòu)的檢查督促下，參建各方均認真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，特別是施工單位的工程建設資料與工程建設同步進行，及時進行了工程實體的質(zhì)量評定和資料系統(tǒng)收集工作，為按時進行法人驗收及后續(xù)階段的驗收乃到竣工驗收提供了堅實的基礎。在建設實施階段多次請上級檔案部門到現(xiàn)場指導檔案整理工作，項目歸檔文件材料的內(nèi)容與形式均應滿足檔案整理規(guī)范要求：內(nèi)容完整、準確、系統(tǒng)。形式字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔。竣工圖及聲像材料標注的內(nèi)容清楚、簽字手續(xù)完備，歸檔圖紙按規(guī)定要求統(tǒng)一折疊。項目共形成竣工檔案87卷，其中竣工圖263張，歸檔文件材料內(nèi)容真實準確，竣工圖反映工程特征和工程實況，檔案整理基本符合國家和行業(yè)標準要求，全面反映項目建設的全過程。
六、結(jié)束語
項目的建設實施階段是形成工程實體質(zhì)量的決定性階段，項目法人如何在質(zhì)量、進度和資金等方面重點實施建設管理工作對工程的優(yōu)劣起著關鍵作用。縱觀洪潮江水庫除險加固項目的建設管理階段的工作，在自治區(qū)水利廳和北海市各級部門的大力支持下，項目法人切實負起了法定的工作職責，嚴格執(zhí)行“四制”，積極協(xié)調(diào)參建各方在工程質(zhì)量與安全、進度和資金控制等方面相互配合，各自履行職責又協(xié)調(diào)統(tǒng)一，圓滿完成了施工任務，在建設實施過程中沒有發(fā)生任何質(zhì)量與安全事故?？⒐ろ椖繄?zhí)行工程強制性標準，達到了相關技術標準要求、設計要求和合同約定，保證了水庫蓄水防洪等功能的正常發(fā)揮，社會效益和經(jīng)濟效益明顯。毫無疑問，該項目的建設管理工作為洪潮江水庫工程管理局在后續(xù)的項目建設的規(guī)范管理中積累了寶貴的經(jīng)驗，并培養(yǎng)了一批有實戰(zhàn)經(jīng)驗的技術干部。
參考文獻：
[1]《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》（水利部水建〔1998〕16號）
[2]《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）
[3]《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部第7號令）