時(shí)間：2023-09-08 17:12:06
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)村的發(fā)展方向的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】民間信貸 農(nóng)村普及 發(fā)展現(xiàn)狀 未來(lái)走向
一、民間信貸的概述
民間借貸是公民之間、公民與法人之間、公民與其他組織之間的借貸。只要雙方當(dāng)事人意見(jiàn)表示真實(shí)即可認(rèn)定有效，因借貸產(chǎn)生的抵押相應(yīng)有效，但利率不得超過(guò)人民銀行規(guī)定的相關(guān)利率。民間借貸分為民間個(gè)人借貸活動(dòng)和公民與金融企業(yè)之間的借貸。
二、民間信貸的發(fā)展現(xiàn)狀
由于上述所提到的民間信貸覆蓋地域廣、形式更為多元化、手續(xù)較為簡(jiǎn)單、貸款額度較大等特點(diǎn)，加之銀行金融體系在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)本身不是特別完善，因而，這是民間信貸在農(nóng)村蓬勃發(fā)展而生生不息的關(guān)鍵所在。民間信貸在農(nóng)村的現(xiàn)狀如何？是否僅僅通過(guò)民間信貸農(nóng)村的借貸機(jī)制就足以完善化，因此，我們走訪了金華、舟山、寧波等多個(gè)地點(diǎn)，對(duì)民間信貸的基本情況有了一定的初步了解。
（一）面向的貸款人群廣，資金需求大
由于受到生活、生產(chǎn)等各方面的需求影響，農(nóng)戶和一些中小型的信貸機(jī)構(gòu)的資金需求量也是相對(duì)比較大的。從舟山市菜園鎮(zhèn)調(diào)查結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)，在53個(gè)農(nóng)戶中，其中63.1%的農(nóng)戶曾經(jīng)通過(guò)郵政儲(chǔ)蓄、“緣字”等多種形式通過(guò)民間信貸貸款；14家夜排檔、海鮮館、船商等中小型企業(yè)，其中高達(dá)87.6%的經(jīng)營(yíng)者在創(chuàng)業(yè)初期、生產(chǎn)擴(kuò)建以及運(yùn)營(yíng)危機(jī)時(shí)向一些信貸機(jī)構(gòu)貸款?？梢?jiàn)，農(nóng)村的借貸需求也是比較廣，資金需求量也非常大。
（二）借貸利率高，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大
不比金融機(jī)構(gòu)的利率浮動(dòng)機(jī)制，由于民間信貸缺乏法律法規(guī)的約束，所以在借貸利率方面與同期的銀行貸款利率相比，利率相對(duì)較高。寧波市鄞州橫街鎮(zhèn)芝嶺村一家郵政儲(chǔ)蓄的工作人員曾女士告訴我們，他們這里的借貸利率為15.6%/年。與此同時(shí)，我們同樣走訪了寧波建設(shè)銀行，他們的貸款利率為6.3%/年。相比之下，民間信貸的利率高出銀行同期貸款率大約3倍。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)不是特別發(fā)達(dá)的農(nóng)村的農(nóng)戶和中小型的創(chuàng)業(yè)者而言，不失是一種無(wú)形的壓力。而同時(shí)，曾女士也向我們反映在借貸過(guò)程中，由于資不抵債，壞賬的情況也時(shí)常出現(xiàn)。
（三）信貸缺乏保障機(jī)制，資不抵債時(shí)有發(fā)生
由于民間信貸多為自發(fā)行為，也缺乏明文的法律保障機(jī)制，民間信貸很大程度上都是維系在“緣”字之上。然而，維系在“親緣”“地緣”“業(yè)緣”之上的民間信貸本身也面臨不小的挑戰(zhàn)。對(duì)借方而言，缺少有力的法律保障，很多借款人可能礙于情面、顏面，不會(huì)以“借條”的形式作為憑證，此外，擁有借據(jù)的借款人也可能由于法律知識(shí)的缺乏，無(wú)法證實(shí)其成為有效的法律傳票，而對(duì)貸方而言，也可能迫于借方金額的限制以及個(gè)人傳統(tǒng)觀念的約束，不便于大額的借貸。在這種情況下，資不抵債、壞賬的狀況時(shí)有發(fā)生。
（四）借貸風(fēng)險(xiǎn)大，非法集資走俏
在我們走訪芝嶺村的農(nóng)戶過(guò)程中，張大爺向我們透露，由于信貸機(jī)構(gòu)的缺乏，以“緣”字維系的民間信貸也經(jīng)常出現(xiàn)，雖然借款金額不是很大，然而由于缺乏借款的憑證，收款情況不容樂(lè)觀。同樣的情形也出現(xiàn)在金華市武義縣上江村，很多農(nóng)戶由于信貸機(jī)構(gòu)的缺乏以及自身的家庭資產(chǎn)變現(xiàn)能力差等原因，不得不選擇以“緣”維系的民間信貸，更有甚者，選擇了高利貸和地下錢莊的形式，上江村的書(shū)記告訴我們，由于迫于家庭的壓力和資金的需求，資金需求無(wú)從借貸，這樣的非法渠道雖然需要蒙受很大的風(fēng)險(xiǎn)、貸款償還金額也非常巨大，但很多人還是會(huì)鋌而走險(xiǎn)。前段時(shí)間熱火朝天的吳英案就是一個(gè)很好的佐證。因?yàn)?，在借貸風(fēng)險(xiǎn)方面，民間信貸急需規(guī)范化。
三、民間信貸的未來(lái)走向
由于民間信貸缺乏法律的保證和制度規(guī)范的指引，探其發(fā)展的路徑也是磕碰跌撞，歷經(jīng)了不少阻礙。近來(lái)發(fā)生的較為轟動(dòng)的吳英案就是一個(gè)較為典型的案例，一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)或者個(gè)人明知自己沒(méi)有償還能力然而卻仍然費(fèi)勁心思籌集大量資金，這無(wú)論是對(duì)個(gè)人價(jià)值還是社會(huì)秩序的維護(hù)都造成了難以避免的挑戰(zhàn)。借著民間信貸的發(fā)展現(xiàn)狀，我們通過(guò)走訪調(diào)研和一些專業(yè)化的意見(jiàn)，想為農(nóng)村借貸提供一個(gè)適時(shí)有效且險(xiǎn)性相對(duì)較低的生存環(huán)境。
（一）成立商業(yè)化小額貸款機(jī)構(gòu)
在農(nóng)村，由于貸款人群廣，資金需求相對(duì)較大，加之信貸機(jī)構(gòu)的不普及，成立商業(yè)化小額貸款機(jī)構(gòu)非常有必要。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)戶和商戶的借貸都基于“緣”字之上，而源于“緣”字的信貸本身就上述論述的理由對(duì)借貸雙方而言就有很多不適，因此，成立商業(yè)化的小額信貸機(jī)構(gòu)就能夠很好地避免這種紛爭(zhēng)。農(nóng)戶以及中小型的信貸機(jī)構(gòu)可以不受到人為因素和價(jià)值觀念的限制，外加小額信貸機(jī)構(gòu)的制度規(guī)范化，通過(guò)機(jī)構(gòu)借貸，滿足生活或生產(chǎn)迫切的資金需求。
（二）建立完善的法律體系
政府以及相關(guān)立法部門應(yīng)該建立適時(shí)可行的法律制度，指引民間信貸向正規(guī)化發(fā)展。針對(duì)民間信貸的辦理程序無(wú)序化、擔(dān)保物品無(wú)力化，尤其是貸款利率高息化等，對(duì)借貸雙方的交易方式、權(quán)利義務(wù)以及利率水平等合規(guī)合理化，給予一定額度上下浮動(dòng)，避免款項(xiàng)成為壞賬以及高利貸事件等事件的發(fā)生，在確保借貸雙方利益的同時(shí)，也在一定程度下降低了商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，賦予借貸雙方很好的屏障。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)工程；農(nóng)業(yè)機(jī)械；農(nóng)產(chǎn)品加工；新農(nóng)村；發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢已成為啟動(dòng)內(nèi)需的重大制約因素，農(nóng)民增收已成為牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。在這種情況下，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是增加農(nóng)民收入都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)民就業(yè)的重要途徑
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加工的大都是一些土特產(chǎn)品或優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，原料分散，資金技術(shù)含量要求較低，所需勞動(dòng)量大，工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，因此適合于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)生產(chǎn)，從而非常有利于吸納農(nóng)村富裕勞動(dòng)力就業(yè)。據(jù)文獻(xiàn)資料報(bào)道，在意大利、法國(guó)、美國(guó)、日本的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期，中小企業(yè)在全國(guó)出口特別是農(nóng)產(chǎn)品出口中都占有重要地位。1952年和1958年日本中小企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品出口占全國(guó)的87．9％和84．1％。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，會(huì)帶動(dòng)商業(yè)、運(yùn)輸、旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集中，這些產(chǎn)業(yè)又都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸引大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)，反過(guò)來(lái)又加快了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
2.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題
當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，農(nóng)產(chǎn)品的供求格局已由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w供求平衡，豐年有余的狀況。由于農(nóng)民居住的分散性、生產(chǎn)方式的封閉性、組織程度的松散性、社會(huì)交往與聯(lián)系的局限性、思想觀念上的保守性，使他們難以形成一個(gè)緊密的利益集團(tuán)。使農(nóng)民在走向市場(chǎng)過(guò)程中，尤其是在應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)，表現(xiàn)出無(wú)奈和困惑，習(xí)慣于充當(dāng)社會(huì)利益分配結(jié)果的被動(dòng)接受者。而發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，搞訂單農(nóng)業(yè)，則有助于這些問(wèn)題的解決。 按照國(guó)際慣例，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系應(yīng)日趨緊密。在國(guó)內(nèi)很多地方農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益連接機(jī)制已經(jīng)形成。一些龍頭企業(yè)把基地和農(nóng)戶作為“第一生產(chǎn)車間”，通過(guò)公司（企業(yè)）加農(nóng)戶、契約加服務(wù)、服務(wù)加農(nóng)戶、科農(nóng)工貿(mào)一體化等經(jīng)營(yíng)模式與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，把一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)銜接起來(lái)，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。龍頭與基地、基地與農(nóng)戶形成良性循環(huán)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，有效的解決了農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題。 各地的實(shí)踐表明，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動(dòng)力的大小決定著結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)模和成效，也決定著農(nóng)產(chǎn)品加工的深度和廣度。哪里有成規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，哪里的結(jié)構(gòu)調(diào)整就順利，農(nóng)產(chǎn)品就銷路暢、價(jià)錢好，農(nóng)民的收入也就高一些。農(nóng)民找到了龍頭企業(yè)，就等于找到了市場(chǎng)，收入也就有保障。 從另一方面來(lái)講，圍繞加工來(lái)種，圍繞加工來(lái)養(yǎng)，引導(dǎo)加工企業(yè)和農(nóng)民建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)接機(jī)制，讓農(nóng)民的種養(yǎng)成果有銷路，讓加工企業(yè)有原料，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。發(fā)揮好龍頭企業(yè)外連市場(chǎng)，內(nèi)連農(nóng)戶的鏈條作用，不僅會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化向新的發(fā)展空間邁進(jìn)，而且可確保農(nóng)產(chǎn)品有一條進(jìn)入市場(chǎng)的穩(wěn)定渠道，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系日趨緊密?？傊?，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用、轉(zhuǎn)化增值水平，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入。
3.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以有效地增加農(nóng)產(chǎn)品附加值
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的附加值， 從而有效的增加農(nóng)民收入。 有資料顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)增值最大的環(huán)節(jié)在加工轉(zhuǎn)化，如：美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品總價(jià)值構(gòu)成中，產(chǎn)前部門轉(zhuǎn)移價(jià)值占21％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造的價(jià)值占17％，而產(chǎn)后部門創(chuàng)造的附加值占62％，流通和加工環(huán)節(jié)的增值是生產(chǎn)環(huán)節(jié)創(chuàng)造價(jià)值的3.6倍。一般來(lái)說(shuō)，由初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工向深度加工和精度加工發(fā)展，經(jīng)過(guò)加工轉(zhuǎn)化后，可以幾倍、幾十倍乃至成百倍地多層次增值。 近年來(lái)，隨著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批上規(guī)模、上水平的企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)年銷售收入500萬(wàn)元以上的56536家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)平均年產(chǎn)值4176萬(wàn)元，其中31259家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年平均產(chǎn)值3006萬(wàn)元，其中像三元、伊利、蒙牛、雙匯、華農(nóng)、旺旺、夏進(jìn)、匯源、德大、華龍、魯花等一大批企業(yè)不僅規(guī)模大、效益好、有品牌，而且?guī)?dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣。 目前，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)專業(yè)化程度低，農(nóng)民文化技術(shù)水平低，初級(jí)原材料生產(chǎn)比重大，加工轉(zhuǎn)化增值能力弱，農(nóng)產(chǎn)品附加值少，尤其是后者，是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和影響農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加快農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展，可以通過(guò)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等都納入農(nóng)業(yè)的全部?jī)?nèi)容，使農(nóng)業(yè)擺脫僅僅提供原料和初級(jí)加工品的地位，形成“從田頭到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)，從而有效地提高農(nóng)業(yè)的整體效益。因此，要抓住當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供給比較充裕的有利時(shí)機(jī)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更大規(guī)模地實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，為農(nóng)民增收開(kāi)辟新的來(lái)源，將為中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓新的領(lǐng)域，將進(jìn)一步加快中國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。
4.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要步驟。 從總體上看，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為3.7：1，而我國(guó)只有0.43:1。沒(méi)有經(jīng)過(guò)加工的農(nóng)產(chǎn)品，由于其需求性小，科技含量低，因而形成價(jià)值低和競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。當(dāng)今世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，已不僅表現(xiàn)為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和單個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)，更表現(xiàn)為包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅有利于保持和擴(kuò)大我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口，而且可以充分利用我國(guó)原料充足，勞動(dòng)力資源豐富的特點(diǎn)，相對(duì)降低某些初級(jí)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)資源成本，從而使比較劣勢(shì)在一定程度上轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢(shì)。通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，有利于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
5.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場(chǎng)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營(yíng)養(yǎng)，吃的健康。高檔食品、保健食品、無(wú)公害綠色食品尤受人們喜愛(ài)。國(guó)外專家預(yù)測(cè)，世界綠色食品產(chǎn)值在今后10年內(nèi)將從現(xiàn)在的110億美元增加到1000億美元，許多國(guó)家綠色食品市場(chǎng)消費(fèi)量年增長(zhǎng)率達(dá)到20％至30％甚至50％。隨著生活節(jié)奏的加快，城鎮(zhèn)居民家庭在外就餐趨勢(shì)增強(qiáng)，城鎮(zhèn)居民在外用餐支出占食品支出的比重已達(dá)到11.8％，隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，10年中將有1億農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)。
地方政府教育職能與責(zé)任?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》對(duì)政府管理教育職能作出明確規(guī)定，政府對(duì)學(xué)校的管理要轉(zhuǎn)變職能，由行政、直接管理向服務(wù)、宏觀管理的方向轉(zhuǎn)變。
一方面地方政府要積極、全面執(zhí)行國(guó)家與中央關(guān)于教育的宏觀政策，另一方面，地方政府也要實(shí)事求是，立足于地方教育的發(fā)展特點(diǎn)，靈活運(yùn)用國(guó)家的教育政策，因地制宜，不斷發(fā)現(xiàn)地方教育存在的不足之處，及時(shí)調(diào)整與糾偏，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟逃Y源完善，提升地方教育質(zhì)量。
二、地方政府職能缺失對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的影響
（一）城鄉(xiāng)資源不均衡，教育公平嚴(yán)重欠缺
一是在硬件方面，農(nóng)村的教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)單、教學(xué)配備單一低效，一定程度上限制了農(nóng)村教育的發(fā)展。在教學(xué)設(shè)備的運(yùn)用上，很多農(nóng)村學(xué)校僅僅是擺設(shè)，為了應(yīng)付檢查。平時(shí)的教學(xué)活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)課、操作課上，學(xué)生很少接觸到相關(guān)的教學(xué)設(shè)備，從而僅僅學(xué)到的是書(shū)本上的知識(shí)，實(shí)踐操作基本一片空白。
二是在軟件方面，農(nóng)村師資力量薄弱，且不均衡。優(yōu)秀教師都想向城市發(fā)展，農(nóng)村教師的整體水平偏低，缺乏高水平、專業(yè)化的教師，教師在教育的發(fā)展上起到至關(guān)重要的作用，農(nóng)村教師的缺乏，使得農(nóng)村教育的發(fā)展進(jìn)步緩慢、提升困難。
（二）政績(jī)觀建設(shè)重點(diǎn)學(xué)校，拉大校際質(zhì)量差距
地方政府在發(fā)展教育的同時(shí)，沒(méi)能結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，機(jī)械結(jié)合國(guó)家的相關(guān)政策去落實(shí)當(dāng)?shù)氐慕逃?，這樣不僅造成教育資源的浪費(fèi)，同時(shí)對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕逃降奶嵘荒苁潜状笥诶?。地方政府很多時(shí)候片面的追求教育績(jī)效工程，不惜集中大量財(cái)力去建設(shè)所謂的重點(diǎn)學(xué)校，而這些重點(diǎn)學(xué)校只能讓少數(shù)的學(xué)生受益，對(duì)于大部分普通學(xué)生是不利的，他們所在的學(xué)校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施依然簡(jiǎn)陋，對(duì)于地區(qū)間的教育公平會(huì)逐步拉大，校際質(zhì)量之間的距離會(huì)越來(lái)越遠(yuǎn)。
（三）政府財(cái)政分配結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制不完善
在我國(guó)的義務(wù)教育階段，城市與農(nóng)村的義務(wù)教育費(fèi)用均由政府財(cái)政撥款。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于，城市的財(cái)政收入遠(yuǎn)超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入，因此在相應(yīng)的教育投入上就會(huì)產(chǎn)生差距。同時(shí)地方政府在農(nóng)村中小學(xué)投入方面，缺乏相應(yīng)的完善機(jī)制。經(jīng)費(fèi)的規(guī)劃、使用上存在太多的隨意性、主觀性。地方政府在經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管上也存在缺失，沒(méi)有相關(guān)的匹配制度進(jìn)行規(guī)范。
三、解決農(nóng)村義務(wù)教育地方政府職能缺失的對(duì)策
（一）轉(zhuǎn)變政府職能，均衡教育資源
為了農(nóng)村教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)改善農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育辦學(xué)條件，取消重點(diǎn)、名校的建設(shè)，同時(shí)向落后、偏遠(yuǎn)的學(xué)校提供更多的資金、人才扶持，全面提升偏遠(yuǎn)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施與師資力量。并結(jié)合當(dāng)?shù)貙W(xué)校的發(fā)展情況來(lái)調(diào)整教育投資結(jié)構(gòu)，同時(shí)響應(yīng)國(guó)家的“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持落后地區(qū)教育發(fā)展，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，改善學(xué)校辦學(xué)的硬件設(shè)施。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)
當(dāng)?shù)卣环矫嬉哟笸度氲馁Y金、改善辦公環(huán)境，吸引有志教育事業(yè)發(fā)展的青年教師來(lái)此任教。另一方面，當(dāng)?shù)卣梢越⑵h(yuǎn)地區(qū)教師幫扶項(xiàng)目，每期委派一定量的教師到偏遠(yuǎn)地區(qū)任教，設(shè)置2年輪換期，來(lái)解決當(dāng)?shù)仄h(yuǎn)地區(qū)教師資源稀缺的問(wèn)題。
（三）建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量提高
完善評(píng)價(jià)制度建設(shè)，正確評(píng)價(jià)學(xué)校與教師。當(dāng)?shù)卣c學(xué)校、教師共同探討，設(shè)置出科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。此外必須建立教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告，定期學(xué)校、老師教學(xué)的評(píng)估報(bào)告。在督導(dǎo)的過(guò)程中要緊密聯(lián)系學(xué)生與家長(zhǎng)，真實(shí)、客觀了解教學(xué)情況，從而全面、公正評(píng)價(jià)每個(gè)學(xué)校的教學(xué)績(jī)效，及時(shí)糾正教學(xué)上存在的偏差與不足。
（四）制定有效措施，關(guān)注農(nóng)村教師成長(zhǎng)
當(dāng)?shù)卣环矫嬉e極完善教師的工資補(bǔ)貼制度，加大對(duì)偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)工作的教師相應(yīng)補(bǔ)貼，另一方面，學(xué)?？梢越Y(jié)合教學(xué)評(píng)價(jià)與教學(xué)督導(dǎo)，設(shè)置績(jī)效工資方案，使得真正工作的教師勞有所得，增強(qiáng)教師隊(duì)伍的積極性與競(jìng)爭(zhēng)感，從而進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)然，每個(gè)學(xué)校的實(shí)際情況不一樣，在設(shè)置獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)上要結(jié)合本校實(shí)情，不可過(guò)多加重學(xué)校財(cái)政負(fù)擔(dān)。
對(duì)于農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)秀青年教師，學(xué)校要建立完善的用人機(jī)制，不僅要制定青年教師的培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，還要建立合理、公正的教師晉升渠道，幫助青年教師全面發(fā)展，以此推動(dòng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的壯大。
關(guān)鍵詞：河南農(nóng)村；流通體系；市場(chǎng)開(kāi)發(fā)
一、當(dāng)前河南農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)發(fā)問(wèn)題
現(xiàn)今的河南農(nóng)村市場(chǎng)，由于人口、人均收入和消費(fèi)額的大幅增長(zhǎng)，具有較大需求量，并且增大的趨勢(shì)還在進(jìn)一步擴(kuò)大。
1.當(dāng)前河南農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
首先，在消費(fèi)額逐漸增長(zhǎng)的同時(shí)有著不合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。廣大農(nóng)村豐富的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有與城鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)品很好地實(shí)現(xiàn)互通有無(wú)、各得所需。其次，與河南的城鎮(zhèn)市場(chǎng)進(jìn)行比較，消費(fèi)差距相對(duì)有所減少。盡管各個(gè)農(nóng)村居民消費(fèi)狀況由于各個(gè)農(nóng)村居民的商業(yè)類型不同比較起來(lái)是參差不齊的，但隨著河南農(nóng)村的物流發(fā)展，與城市的差距是有縮小的趨勢(shì)。第三，實(shí)地調(diào)查表明：河南農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，河南居民的收入水平一直保持上升趨勢(shì)，農(nóng)民的生活水平在不停地提高，消費(fèi)水平也在同時(shí)提高，時(shí)尚高檔的商品也在逐漸地走入河南農(nóng)村的市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)勢(shì)在必行。
2.河南農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上的問(wèn)題
根據(jù)新型農(nóng)村的發(fā)展方向，采用新型的電子商務(wù)方式來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)的營(yíng)銷是一個(gè)必然。但存在一些突出問(wèn)題：首先，網(wǎng)絡(luò)的硬件、軟件以及專業(yè)技術(shù)人才資源等，目前投入并不充分，為此制約了新型的農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展。其次，河南農(nóng)村新時(shí)代的電子商務(wù)體系建設(shè)緩慢。一方面是受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施制約，另一方面是河南農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序和征信缺失，對(duì)新農(nóng)村的電商體系建設(shè)造成了阻礙。最后，就是河南農(nóng)村人們的“眼見(jiàn)為實(shí)”的消費(fèi)意識(shí)，也大大限制了電子商務(wù)開(kāi)發(fā)新農(nóng)村市場(chǎng)的難度。
二、電子商務(wù)運(yùn)用是開(kāi)發(fā)河南農(nóng)村市場(chǎng)的一把利器
1.電子商務(wù)為開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)提供更多的機(jī)會(huì)
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳產(chǎn)品圖片、廣告語(yǔ)等形象資料，直接和直觀地把商品介紹給千千萬(wàn)萬(wàn)的客戶，開(kāi)展網(wǎng)上宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，擴(kuò)大商品的銷售量；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解顧客的消費(fèi)狀況和竟?fàn)帉?duì)手的情況，恰到好處地介紹商品的質(zhì)量、價(jià)格、性能等信息；避免山寨品牌，注重選擇符合農(nóng)村薄利多銷的消費(fèi)理念等，給客戶一個(gè)物美價(jià)廉心理感受，從而增加新的商業(yè)合作伙伴和商業(yè)機(jī)會(huì)。
2.電子商務(wù)提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，提高農(nóng)村的滿意度
電子商務(wù)一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是企業(yè)與客戶、供應(yīng)商等上下游之間進(jìn)行供應(yīng)鏈管理活動(dòng)，打破了時(shí)空的局限，充分利用信息資源的共享，就可以完成商務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程。因此，一旦遇到一些突發(fā)事件，能在第一時(shí)間處理，提高服務(wù)滿意度。尤其是針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)薄弱偏遠(yuǎn)區(qū)，把產(chǎn)品的服務(wù)做到細(xì)致入微，對(duì)農(nóng)村各地點(diǎn)的配貨要及時(shí)，增加商品的鄉(xiāng)下駐點(diǎn)。
3.電子商務(wù)提高了企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化能力，反過(guò)來(lái)推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)
電子商務(wù)提供了更貼近市場(chǎng)需求服務(wù)，有助于提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的敏捷性和適應(yīng)性；電子商務(wù)還改變了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，使實(shí)力較弱的中小企業(yè)也能在大范圍內(nèi)提高影響力和營(yíng)銷力，更容易適應(yīng)市場(chǎng)的變化。在中小企業(yè)獲得來(lái)自農(nóng)村市場(chǎng)提供的成長(zhǎng)正能量的同時(shí)，農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)也獲得了巨大的開(kāi)發(fā)空間。
三、加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)施的策略
1.加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推廣，提高農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)用意識(shí)
網(wǎng)絡(luò)信息的普及大大推動(dòng)了河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)成為新農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。要引入專業(yè)技術(shù)人才，進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)、維護(hù)與更新；要進(jìn)行電子商務(wù)模式創(chuàng)新，完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息功能，發(fā)揮電子商務(wù)的優(yōu)越性。不僅能夠使農(nóng)村人們可以及時(shí)地了解外界的商品價(jià)格與銷售狀況，并且可以迅速地聯(lián)系城市以及國(guó)外的商家銷售的商品。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的銷售來(lái)促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)上的虛擬交易，不僅擴(kuò)大了河南農(nóng)村人們的信息量，拓寬了銷售渠道。要讓農(nóng)村轉(zhuǎn)變習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的參加產(chǎn)品交易會(huì)等形式獲取定單，讓銷售員開(kāi)展面對(duì)面的網(wǎng)上推銷，充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代搶占網(wǎng)絡(luò)信息虛擬市場(chǎng)的必要性和緊迫性。
2.完善河南農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息管理機(jī)制，明確商務(wù)部門綜合執(zhí)法
完善河南農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息管理機(jī)制，很重要的就是進(jìn)一步加強(qiáng)與政府部門溝通，建立相應(yīng)的信息交互平臺(tái)。通過(guò)這一機(jī)制，一方面可以做到檢查落實(shí)監(jiān)管部門的職責(zé)，分配好監(jiān)管部門的工作，各個(gè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)各自的任務(wù)；另一方面，利于進(jìn)行綜合管理工作，使各監(jiān)管部門的工作不能太分散，要相輔相成、協(xié)調(diào)開(kāi)展?，F(xiàn)今的監(jiān)管部門權(quán)利分散，職責(zé)權(quán)利混淆不清，以至于各部門不能各盡其責(zé)。在電子商務(wù)發(fā)展建設(shè)的同時(shí)，需要根據(jù)國(guó)家商務(wù)部門的要求，各個(gè)商務(wù)部門必須成立商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)，整合商務(wù)執(zhí)法職能。各地均應(yīng)認(rèn)真研究相關(guān)政府部門電子商務(wù)監(jiān)管職能的職責(zé)和權(quán)限的邊界，明確商務(wù)部門的綜合執(zhí)法。通過(guò)構(gòu)建一個(gè)完善的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息管理機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)信息追蹤系統(tǒng)，確保即時(shí)查出問(wèn)題的關(guān)鍵所在，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。
3.建立河南農(nóng)村商業(yè)征信體系，依法保護(hù)監(jiān)管農(nóng)村市場(chǎng)
在發(fā)展河南農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須依法對(duì)商品的銷售進(jìn)行嚴(yán)格的管理，杜絕商業(yè)欺詐行為的發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)信息能夠帶來(lái)更便捷的發(fā)展渠道，但是，也具有不確定性的風(fēng)險(xiǎn)存在，交易沒(méi)有保障，為此更要加大網(wǎng)絡(luò)犯罪的監(jiān)管力度。在河南農(nóng)村發(fā)展上，要建立商業(yè)征信體系，要對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行法律上的保護(hù)，防范農(nóng)村市場(chǎng)上的的各種不良商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。要提高河南農(nóng)村市場(chǎng)征信意識(shí)，宣傳以征信求生存、謀發(fā)展的商業(yè)理念。鑒于城鎮(zhèn)出現(xiàn)的信用問(wèn)題，做好規(guī)避防范體系，發(fā)現(xiàn)不良即取消了對(duì)客戶的信用額度等。進(jìn)而，推動(dòng)河南農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)安定健康而又飛速發(fā)展的河南新農(nóng)村。
土地是人類賴以生存和發(fā)展的最寶貴的資源，也是一種不可再生資源。人類在生產(chǎn)生活中通過(guò)根據(jù)土地的質(zhì)量情況來(lái)協(xié)調(diào)安排土地的使用價(jià)值，這個(gè)過(guò)程稱為土地利用。充分合理的利用土地資源以及協(xié)調(diào)處理好土地資源和人類的生產(chǎn)生活關(guān)系顯得極其重要，為此土地利用規(guī)劃則應(yīng)需而產(chǎn)生。土地利用規(guī)劃是在充分了解和掌握土地資源的性質(zhì)、規(guī)模、容量和承載力前提下，并結(jié)合社會(huì)綜合環(huán)境和自然環(huán)境，對(duì)土地資源做出行之有效的利用并賦予土地價(jià)值的過(guò)程。其目的在于更好實(shí)現(xiàn)土地資源利用效益和滿足人們的生活、生存、生產(chǎn)需求，從而能夠達(dá)到資源的可持續(xù)利用。廣西賀州市八步區(qū)仁義鎮(zhèn)龍珠村作為賀州市新農(nóng)村建設(shè)的典型事例，其土地利用規(guī)劃在適應(yīng)“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”政策方案實(shí)施中，得到了科學(xué)有效的規(guī)劃和利用，能夠充分的發(fā)揮土地的作用，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人文的發(fā)展提供了有力保障。
二、龍珠村土地利用規(guī)劃的變化走向
1、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化趨向
隨著農(nóng)村土地利用規(guī)劃的變化以及人口的增加，深刻的改變了傳統(tǒng)農(nóng)村的地域結(jié)構(gòu)。農(nóng)村的領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展，并形成一定的商業(yè)小圈，廣大農(nóng)村地域凝聚起大量的新興小城鎮(zhèn)。此外，原有的城鎮(zhèn)街道隨之農(nóng)村規(guī)劃用地的延伸也得到了拓展，使得城鎮(zhèn)、街道與農(nóng)村新興小城鎮(zhèn)相互接軌，形成片狀、條狀、帶狀分布使得農(nóng)村向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展。
2、農(nóng)村村民的非農(nóng)化轉(zhuǎn)向
在政策背景下農(nóng)村建設(shè)用地的擴(kuò)大化，使得農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及，與此同時(shí)，耕地面積的下降解放了生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)村大規(guī)模剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，但主要是年輕力壯、較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移朝著外出務(wù)工方向發(fā)展，并且能夠有效的增加農(nóng)民的個(gè)人收入，逐漸的提高自身的生活水平。在住房建設(shè)等方面趨向于城鎮(zhèn)聚集地發(fā)展，引發(fā)農(nóng)民的居住地向城鎮(zhèn)推進(jìn)，農(nóng)民脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)民身份發(fā)生轉(zhuǎn)變。就從事的生產(chǎn)生活來(lái)看，該村的耕地逐漸的開(kāi)始以規(guī)?；?，實(shí)行土地承包。村民轉(zhuǎn)讓出使用權(quán)，轉(zhuǎn)向從事工業(yè)生產(chǎn)或者從事商業(yè)活動(dòng)，脫離了土地開(kāi)始以商人和工業(yè)生產(chǎn)者的身份謀發(fā)展。在農(nóng)轉(zhuǎn)非的過(guò)程中，了解到在一個(gè)家庭中由之前的1個(gè)人從事商業(yè)或者工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)增加到3個(gè)人從事此類活動(dòng)。此外，在居住地上越來(lái)越多的村民轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)或市區(qū)置業(yè)，該村30%以上的家庭在城鎮(zhèn)或市區(qū)擁有自己的用房，農(nóng)村居民呈現(xiàn)向城鎮(zhèn)居民的地域上轉(zhuǎn)變。
3、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化走向
在該村土地利用規(guī)劃中，農(nóng)村建設(shè)用地的增加，主要用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，農(nóng)村農(nóng)用地向工業(yè)建設(shè)地和農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)上。使得該村由單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)變成了多元化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)推動(dòng)了農(nóng)村工農(nóng)商的發(fā)展，間接或直接使農(nóng)用地轉(zhuǎn)變成為工業(yè)用地、建設(shè)用地等非農(nóng)形式，大大的推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向工業(yè)化方向發(fā)展進(jìn)程。通過(guò)農(nóng)村土地利用規(guī)劃在此背景下該村的產(chǎn)業(yè)布局上出現(xiàn)了塊狀分布，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)并重。農(nóng)村中涌現(xiàn)出磚廠、石灰廠、木材加工廠、食品加工廠、打火機(jī)制造廠等，隨著工業(yè)化的發(fā)展也上出現(xiàn)了文化投資、餐飲服務(wù)等相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、龍珠村土地利用規(guī)劃的效益
1、產(chǎn)生良好的生態(tài)效益
土地利用規(guī)劃的生態(tài)效益是指在開(kāi)展土地利用規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中形成與自然界生態(tài)之間在相互碰撞、相互摩擦之間，以至人類的土地利用方式與自然界生態(tài)逐漸融合和相互作用后所產(chǎn)生的積極有效影響。該村在進(jìn)行土地利用規(guī)劃中，有效的結(jié)合了“清潔鄉(xiāng)村，美麗廣西”這一有利政策，對(duì)村里的綠化用地進(jìn)行調(diào)整規(guī)劃，從建設(shè)用地的美化、綠化到居住地的美化、綠化使得村容村貌變得更加的整潔有序，有效地改善了農(nóng)民的生活環(huán)境、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活。由此可見(jiàn)，土地利用規(guī)劃的變化能夠引起生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的變化。
2、提升了經(jīng)濟(jì)效益
土地利用規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在土地利用規(guī)劃中對(duì)人類所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在規(guī)劃的過(guò)程所需的成本與所產(chǎn)生的總價(jià)值之間的關(guān)系，能夠衡量出在利用規(guī)劃中是否體現(xiàn)其規(guī)劃的合理性和科學(xué)性。該村的土地利用規(guī)劃使農(nóng)村向城鎮(zhèn)化推進(jìn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向工業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民向非農(nóng)化轉(zhuǎn)變，可以清晰的了解到該村的土地利用規(guī)劃能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。土地利用規(guī)劃所帶來(lái)的生產(chǎn)總值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于規(guī)劃成本，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
3、取得明顯的社會(huì)效益
土地利用規(guī)劃的社會(huì)效益主要表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，對(duì)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的影響。土地利用規(guī)劃需要對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的中長(zhǎng)期發(fā)展做出積極有利的影響，利用規(guī)劃理念去引導(dǎo)和鼓勵(lì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展方向和人民訴求。該村通過(guò)土地利用規(guī)劃在建設(shè)用地和綠化用地的實(shí)際利用中建設(shè)“十個(gè)一”（一室、一會(huì)、一隊(duì)、一網(wǎng)、一景、一長(zhǎng)廊、一場(chǎng)地、一基地、一品、一標(biāo)兵）來(lái)引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮屣L(fēng)民風(fēng)的發(fā)展，不斷地提高農(nóng)村的精神文明建設(shè)水平。此外，在土地利用規(guī)劃的決策程序上，采取民主決議和村規(guī)協(xié)議等方式，使當(dāng)?shù)卮迕竦拿裰鳈?quán)益受到的保障，增強(qiáng)村民參與自治的意識(shí)。
四、關(guān)于土地利用規(guī)劃的建議
1、堅(jiān)持人與自然的和諧發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)和諧美麗新農(nóng)村
農(nóng)村土地利用規(guī)劃是一個(gè)綜合性的工程建設(shè)，需要顧及當(dāng)下的同時(shí)還要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，考慮到國(guó)計(jì)民生。通過(guò)運(yùn)用規(guī)劃手段完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民收入的提高。治理農(nóng)村的衛(wèi)生死角和改造農(nóng)村土地流失坡地、堤壩、可以建設(shè)好整潔干凈美麗的農(nóng)村，保持好農(nóng)村的生態(tài)平衡。修繕和修建農(nóng)村的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，可以促進(jìn)農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，改善農(nóng)民的生活條件，潛移默化的改變農(nóng)民的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供有利經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化保障。
目前，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民已是我國(guó)熱議的重要話題，即如何解決“三農(nóng)問(wèn)題”，建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村。在農(nóng)村要大力推廣農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用，讓它代替人工勞作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，并加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，以有效得解決三農(nóng)問(wèn)題，這也是我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一體化管理的發(fā)展方向。
1 農(nóng)機(jī)推廣工作的重要地位和作用
現(xiàn)在，在我國(guó)大部分農(nóng)村，一直都是以人為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，因此農(nóng)民的生活比較辛苦，且靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的價(jià)值不高。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，使用大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械可以有效地解決這一問(wèn)題，不但減輕了農(nóng)民的勞力，還提高了農(nóng)民的收入，從而使他們的生活質(zhì)量得到提升，農(nóng)機(jī)機(jī)器設(shè)備的使用與推廣，可以增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)設(shè)備的，并轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)一體化形式，建設(shè)現(xiàn)代化小康社會(huì)，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加穩(wěn)固，同時(shí)，大幅度提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展，保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)管理，快速發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)
2.1 推行農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織，建立健全的相關(guān)的法律體系，保證農(nóng)機(jī)中介服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范化，以便良好的培育和發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)中介組織的作用，從農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)中剝離出來(lái)以后，農(nóng)機(jī)中介組織直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，負(fù)責(zé)大部分的農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)務(wù)，有利的推動(dòng)了農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織的欣欣向榮的發(fā)展，同時(shí)，也降低了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，大力推進(jìn)了農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。因此，國(guó)家應(yīng)制定有關(guān)農(nóng)機(jī)中介組織的法律和規(guī)章，確定農(nóng)機(jī)中介組織具有的法律責(zé)任，以及權(quán)利和義務(wù)，并規(guī)范其市場(chǎng)行為，合法保護(hù)服務(wù)對(duì)象的權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)機(jī)中介服務(wù)市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)中介組織機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展，以最大程度的發(fā)揮其作用，確保有序的進(jìn)行農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制改革。對(duì)于投身職業(yè)技能鑒定、農(nóng)機(jī)鑒定、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等工作的農(nóng)機(jī)科技人員，以及通過(guò)個(gè)人合伙創(chuàng)辦、或是個(gè)人創(chuàng)辦、或國(guó)家與個(gè)人共同創(chuàng)辦等，多種途徑建立的農(nóng)機(jī)中介機(jī)構(gòu)，國(guó)家要給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)和支持。
2.2 構(gòu)建和諧社會(huì)，建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，加快西部大開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。在我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，進(jìn)一步提升高農(nóng)民的全面素質(zhì)，為了有階段有計(jì)劃、地完成好這一長(zhǎng)期目標(biāo)，我們可以從兩方面做起，第一，有機(jī)結(jié)合技術(shù)扶貧、人才扶貧、觀念扶貧、教育扶貧、和資金扶貧，并完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，以全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)；第二，在農(nóng)業(yè)改革的道路中，要始終堅(jiān)持以農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入為基礎(chǔ)，促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加穩(wěn)固，另外，推廣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
3 以農(nóng)機(jī)安全管理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
3.1 完善基層農(nóng)機(jī)推廣制度
在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)建立一個(gè)完善的農(nóng)機(jī)推廣體制，并配備必要的辦公地點(diǎn)，以及農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，這樣當(dāng)農(nóng)民遇到問(wèn)題時(shí)，可以求教相關(guān)的技術(shù)人員，得到解決的辦法，另外，政府要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼方式，確保農(nóng)民的合法權(quán)益受到保護(hù)。
3.2 加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)管理
在農(nóng)機(jī)技術(shù)管理中，其中最重要的一個(gè)方法就是預(yù)防措施，這也是保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的要求。在基層農(nóng)機(jī)管理的推行中，我們要樹(shù)立新觀念，改變傳統(tǒng)的模式，但是，目前比較缺少這方面的技術(shù)推廣人才。我們要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)技術(shù)的新要求，新形勢(shì)，和新任務(wù)，科學(xué)的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。
3.3 大力宣傳農(nóng)機(jī)推廣工作
由于農(nóng)民在法律方面的意識(shí)比較薄弱，因此，通過(guò)在農(nóng)村的黨務(wù)公開(kāi)欄里張貼農(nóng)機(jī)信息，或通過(guò)廣播和區(qū)域電視臺(tái)等媒介，以多種方式宣傳農(nóng)機(jī)的新成果、新機(jī)具、新信息，讓農(nóng)民深刻的認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)器設(shè)備，并逐漸地在他們的思想觀念中樹(shù)立起科技興農(nóng)的思想，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的廣泛應(yīng)用。在原有的實(shí)施試驗(yàn)示范基地和農(nóng)村地區(qū)政府推廣體制中，存在著一些問(wèn)題，政府部門要和基層農(nóng)機(jī)站有效地結(jié)合起來(lái)，利用國(guó)家補(bǔ)助的推廣資金推動(dòng)農(nóng)機(jī)工作的發(fā)展。
3.4 要適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推廣基層的農(nóng)機(jī)工作。由于農(nóng)民的生活習(xí)慣和農(nóng)村特殊的地理環(huán)境，我們可以采取一定的方法，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)，并通過(guò)農(nóng)機(jī)示范平整土地等實(shí)際操作的形式，讓農(nóng)民看到農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到的作用，以便更好地調(diào)整農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.5 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的職能
通過(guò)以下幾個(gè)方面促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作的開(kāi)展，一方面，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣小組，安排專人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村實(shí)地組織培訓(xùn)，推廣農(nóng)機(jī)工作；一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理中，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站責(zé)任狀制度，在年底根據(jù)責(zé)任狀逐級(jí)進(jìn)行考核。為了落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)機(jī)管理的基礎(chǔ)工作，在具體的工作環(huán)境中，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)站和農(nóng)業(yè)部門的合作關(guān)系。要想真正的落實(shí)農(nóng)機(jī)推廣工作，不僅要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)的宣傳力度，還要在農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)和服務(wù)方面進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，提高農(nóng)機(jī)站管理人員的綜合素質(zhì)，除了要對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)外，還需建立相應(yīng)的考核制度，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)站的推廣人員積極、主動(dòng)的工作，更好地服務(wù)于新農(nóng)村的建設(shè)中。
3.6 加大政府方面的扶助
農(nóng)機(jī)管理的順利開(kāi)展離不開(kāi)政府的幫助，如政府出臺(tái)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置津貼制度，帶動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)器的積極性，從而提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，體現(xiàn)了政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視度。在建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的道路上，農(nóng)機(jī)管理發(fā)揮著重要的作用。另外，政府還投入了很多的資金用于農(nóng)機(jī)管理，并構(gòu)建了一套完整的基層農(nóng)機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)體系，保證了農(nóng)機(jī)安全管理工作的順利實(shí)施，推動(dòng)了現(xiàn)代化小康水平的新農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期策略目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理；農(nóng)業(yè)發(fā)展；重要作用
中圖分類號(hào)： S2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.12.022
農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中擔(dān)任著基礎(chǔ)性的支撐作用，因此，應(yīng)對(duì)農(nóng)村的發(fā)展予以高度重視，完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)管理，應(yīng)基于農(nóng)村的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)以及農(nóng)村人口的受教育程度、人口數(shù)量、勞動(dòng)力水平等各項(xiàng)因素，制定出合理的發(fā)展規(guī)劃，建立完善的經(jīng)營(yíng)管理模式，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向提供依據(jù)。本文主要討論了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理存在的缺點(diǎn)以及相關(guān)完善措施。
1 農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理缺陷分析
1.1 管理層認(rèn)識(shí)不足
在農(nóng)村的管理層中，很多人認(rèn)為對(duì)于農(nóng)村實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理是沒(méi)有必要的，認(rèn)為農(nóng)村的發(fā)展只要依照現(xiàn)有發(fā)展套路進(jìn)行即可，并沒(méi)有將農(nóng)業(yè)的發(fā)展放到一個(gè)變化的大環(huán)境中進(jìn)行考量，也缺乏對(duì)于農(nóng)業(yè)突破發(fā)展線路的相關(guān)探索，且認(rèn)為有關(guān)財(cái)務(wù)透明體制、減少農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)等措施是沒(méi)有實(shí)際意義的，因此導(dǎo)致了管理層的經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行散漫，被動(dòng)性強(qiáng)，也阻礙了農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
1.2 相關(guān)體制不健全
農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理模式涵蓋的工作范圍主要為農(nóng)村財(cái)務(wù)審核、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村土地承辦等，工作議程設(shè)置十分復(fù)雜。雖然如此，我國(guó)當(dāng)前有關(guān)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的管理法規(guī)和相關(guān)體制卻處于嚴(yán)重不健全狀態(tài)，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的有效監(jiān)督，也沒(méi)有適當(dāng)?shù)膽土P措施對(duì)不合理經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行相應(yīng)處置。獎(jiǎng)罰體制的缺失造成了經(jīng)營(yíng)管理的主動(dòng)性較弱，也就很難使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。
1.3 土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，農(nóng)民收益增長(zhǎng)慢
目前，農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小，很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)管理，也就不容易實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)新實(shí)踐，一些大型機(jī)械無(wú)法在小規(guī)模的土地上進(jìn)行作業(yè)，由此導(dǎo)致了農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)積極性較弱，農(nóng)民收益低，田間勞動(dòng)量投入較大的不合理發(fā)展?fàn)顩r。長(zhǎng)此以往，農(nóng)業(yè)的發(fā)展便有可能在這種不良循環(huán)中走向停滯，最終阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)。
1.4 農(nóng)村勞動(dòng)力科技水平比較低
當(dāng)前，城市中普遍存在“民工潮”現(xiàn)象，這從一個(gè)側(cè)面也反映出我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力質(zhì)量較低，具體體現(xiàn)在勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重以及受教育程度普遍較低，因此，農(nóng)民對(duì)于與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技的接受能力較弱，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)于機(jī)械化設(shè)施的操作，加之對(duì)一些科學(xué)的種植栽培技術(shù)的接受程度有限，導(dǎo)致了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于低水平狀態(tài)。
2 完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的對(duì)策
2.1 加大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識(shí)教育
針對(duì)我國(guó)農(nóng)民受教育程度較低的狀況，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的快速創(chuàng)新發(fā)展，首先就要對(duì)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識(shí)教育，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，以指導(dǎo)他們科學(xué)、高效地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。國(guó)家可以選派相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，深入農(nóng)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)教育，教育的方式選擇應(yīng)符合農(nóng)民的信息接收習(xí)慣，把科技性知識(shí)轉(zhuǎn)化成簡(jiǎn)單易懂的語(yǔ)言，以方便農(nóng)民對(duì)于知識(shí)學(xué)習(xí)的有效性。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)員要充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)于不懂的問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)，以激發(fā)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主動(dòng)性，有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展。
2.2 注重信息化的發(fā)展
目前，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理信息化發(fā)展較緩慢，這也就阻礙了信息的透明度以及管理層與農(nóng)民的有效溝通，長(zhǎng)期如此，則易引起積攢管理層與農(nóng)民間的矛盾，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)管理要尤其注意信息化的發(fā)展。一是要做好整體的規(guī)劃，基于本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及農(nóng)民的合理要求制定相關(guān)條例，并及時(shí)將決策信息告知農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)信息的透明化；二是農(nóng)村管理層應(yīng)加快本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣播、有線電視以及網(wǎng)絡(luò)的暢通可以有效解決信息傳達(dá)度的問(wèn)題，因此，要想實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展，就要完善不同的信息傳播路徑建設(shè)，使相關(guān)決策能夠快速、準(zhǔn)確傳達(dá)到農(nóng)民耳中，避免農(nóng)民由于信息獲取缺失對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成負(fù)面影響；三是經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)建立相應(yīng)的信息反饋機(jī)制，能夠與農(nóng)民之間形成有效的互動(dòng)溝通，及時(shí)知曉農(nóng)民的需求，了解農(nóng)民對(duì)于當(dāng)前所執(zhí)行的相關(guān)決策的態(tài)度，以知道決策層制定出更加符合農(nóng)民需求的決策，便于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效經(jīng)營(yíng)管理，最終整體推動(dòng)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
3 結(jié)語(yǔ)
完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理是推動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的有效途徑，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)實(shí)行的經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)基于本地區(qū)農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，并結(jié)合本地區(qū)勞動(dòng)力的質(zhì)量、農(nóng)民的需求對(duì)于不合理的經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行改進(jìn)，使經(jīng)營(yíng)管理決策真正符合廣大農(nóng)民的需求，適合農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。只有這樣，才能使經(jīng)營(yíng)管理決策發(fā)揮其推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用。
參考文獻(xiàn)
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一、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的互動(dòng)發(fā)展
（一）新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的關(guān)系
1、新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游提供了發(fā)展的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。
新農(nóng)村的建設(shè)從2005年的十六屆四中全會(huì)開(kāi)始提出這個(gè)概念，到2012年十對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的深化，說(shuō)明新農(nóng)村的建設(shè)一直深受黨和國(guó)家的高度重視，因此我國(guó)對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)的支持力度也在不斷地增大，在新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，政府一直給予資金和政策上的扶持，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)中的緊張局面得到了有效地緩解作用。新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的完善為幸存的生態(tài)旅游提供了有利的環(huán)境條件。新農(nóng)村建設(shè)的不斷地深入為鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游提供了有力地科學(xué)技術(shù)和制度上的保障，在鄉(xiāng)村的旅游走上可持續(xù)發(fā)展的道路有重要的推動(dòng)作用。
2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
鄉(xiāng)村發(fā)展生態(tài)旅游可以有效地增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平。生態(tài)旅游的發(fā)展直接受益的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，在發(fā)展生態(tài)旅游中農(nóng)民可以通過(guò)推銷生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，加盟生態(tài)旅游項(xiàng)目等方式增加收入。在發(fā)展生態(tài)旅游的過(guò)程中，可有提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和文化水平。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游建設(shè)可以把生態(tài)文明的先進(jìn)理念傳遞給農(nóng)民，提高農(nóng)民對(duì)生態(tài)旅游的認(rèn)知能力，從而提高農(nóng)民的整體素養(yǎng)。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有效的改變農(nóng)民以土地為生的傳統(tǒng)理念，促使農(nóng)民產(chǎn)業(yè)的變革，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，也可以在農(nóng)民中形成生態(tài)文明的良好風(fēng)尚。
3、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展。
我國(guó)廣泛的群眾基礎(chǔ)條件為新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)條件。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的發(fā)展成為了我國(guó)未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展方向，它為三農(nóng)問(wèn)題的有效解決提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，有利于促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)村的旅游資源將豐富，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的資源支持，也有效地調(diào)整了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效地減緩了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的問(wèn)題，為農(nóng)民致富增加了新的途徑和發(fā)展的契機(jī)。
4、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
旅游業(yè)的本質(zhì)是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)的分支。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展需要文化基礎(chǔ)的有力的支撐，農(nóng)村文化的開(kāi)發(fā)有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供文化建設(shè)方面的支撐，而且也有利于農(nóng)村形成新的文明風(fēng)尚。發(fā)展生態(tài)旅游也可以有效地促進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)而成為文明衛(wèi)生的公民。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的建設(shè)可以有效地促進(jìn)農(nóng)村生存環(huán)境的改善以及村容村貌的改變。旅游對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生的要求有利于改變鄉(xiāng)村的風(fēng)貌，建設(shè)文明的新農(nóng)村形象，推動(dòng)衛(wèi)生條件的改善以及整個(gè)村莊的建設(shè)和發(fā)展。所以發(fā)展鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游業(yè)、改變了新農(nóng)村建設(shè)中千村一面的傳統(tǒng)面貌。
（二）新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的理論基礎(chǔ)
1、系統(tǒng)理論。
在新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展過(guò)程中，有著系統(tǒng)的指導(dǎo)理論，它們主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一個(gè)方面是系統(tǒng)理論將新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展融為一體，強(qiáng)調(diào)兩者的平衡與協(xié)調(diào)，注重兩者之間的整體發(fā)展。第二個(gè)方面是把握兩者而發(fā)展之間的切合點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中相互之間相互調(diào)節(jié)。第三個(gè)方面是新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建都是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，因此必須注意兩者發(fā)展過(guò)程中的變化，要根據(jù)不同的環(huán)境和發(fā)展的條件進(jìn)行因地制宜的改變。
2、城鄉(xiāng)一體化理論。
該理論要求從整體上看待新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的建設(shè)，并從整體上把握兩者之間的關(guān)系以及發(fā)展的結(jié)果。在發(fā)展的過(guò)程總，逐漸的縮小城鄉(xiāng)之間的差異，努力改善農(nóng)民的生存環(huán)境以及居住條件，加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障等方面向城市一體化進(jìn)程方面發(fā)展的進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城市化進(jìn)程。
3、乘數(shù)效應(yīng)理論。
該理論在新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中出現(xiàn)了乘數(shù)效應(yīng)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的乘數(shù)效應(yīng)的出現(xiàn)使得產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展，并且能夠在新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展過(guò)程中，增加新的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種帶動(dòng)作用讓新農(nóng)村建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢(shì)。
二、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展模式分析
（一）構(gòu)建理念
新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展都以可持續(xù)發(fā)展觀為基礎(chǔ)理念。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)將可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀融入其中，充分利用農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，開(kāi)發(fā)農(nóng)村的生態(tài)資源的建設(shè)。開(kāi)發(fā)生態(tài)的體驗(yàn)和教育的功能，保證游客的各種生態(tài)需求。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的發(fā)展推動(dòng)了新農(nóng)村的建設(shè)，把可持續(xù)發(fā)展的觀念貫徹在新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中，為新農(nóng)村的鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的發(fā)展占到了一個(gè)有力的切合點(diǎn)。
（二）新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的方法
1、生態(tài)旅游建設(shè)要惠及所在社區(qū)的農(nóng)民。
發(fā)展生態(tài)旅游和新農(nóng)村建設(shè)最重要的是要惠及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，以農(nóng)民的利益為出發(fā)點(diǎn)，使得農(nóng)民得到最大的利益。在這一過(guò)程中，要將農(nóng)民作為建設(shè)的主體，作為服務(wù)的主體以及開(kāi)發(fā)的主體，最后發(fā)展為利益的主體，享受發(fā)展的成果。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)要兼顧農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)條件：農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，剩余勞動(dòng)力多等方面的問(wèn)題，推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展讓廣大農(nóng)民通過(guò)參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的建設(shè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)有效的就業(yè)。要保證農(nóng)民參與旅游發(fā)展的報(bào)酬的保障，直接增加農(nóng)民的收入，讓農(nóng)民充分參與到生態(tài)旅游的建設(shè)當(dāng)中，讓農(nóng)民可以利用生活資料來(lái)通過(guò)旅游經(jīng)濟(jì)來(lái)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增加收入。在旅游業(yè)和新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，不斷地加強(qiáng)農(nóng)民的思想的引導(dǎo)，豐富農(nóng)民的精神生活。提升農(nóng)民的精神境界，利用本土的風(fēng)俗文化為生態(tài)旅游和新農(nóng)村的建設(shè)注入新的觀念和良好的風(fēng)尚。
2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展突出地方的特色。
鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游可以滿足人們的文化活動(dòng)和精神審美活動(dòng)，提高農(nóng)民的文化品位。我國(guó)農(nóng)村的旅游資源豐富，規(guī)模宏大，而且品種多樣。因此在發(fā)展生態(tài)旅游的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)突出鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)旅游業(yè)，從而滿足旅客的審美需求。以生態(tài)旅游為發(fā)展的中心，結(jié)合鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游資源，達(dá)到兩者之間的充分的整合，以旅游業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中環(huán)境的重要作用，構(gòu)建具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展模式，建設(shè)鄉(xiāng)村的旅游品牌，發(fā)展品牌效應(yīng)，從而提高生態(tài)旅游的知名度。
（三）新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的模式
在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的過(guò)程中，往往出現(xiàn)鄉(xiāng)村的旅游資源單一，開(kāi)發(fā)力度不夠?qū)е碌貐^(qū)相對(duì)貧困的狀態(tài)，因此要改變這種現(xiàn)狀，必須把發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，讓村民參與其中，建立起新農(nóng)村建與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的模式。
三、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)融合發(fā)展的保障
（一）加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用
在新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的融合發(fā)展過(guò)程中，政府起著重要的決策作用。政府在發(fā)展的過(guò)程中為新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)旅游的發(fā)展提供相應(yīng)的配套政策，為旅游業(yè)的發(fā)展提供規(guī)范化的市場(chǎng)和規(guī)范化的制度管理。政府要協(xié)調(diào)好新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游兩者之間的關(guān)系，引導(dǎo)旅游業(yè)向精品化、規(guī)范化的方向發(fā)展，也要保障新農(nóng)村的建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。
（二）做好科學(xué)的規(guī)劃
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展要遵循一定的環(huán)境規(guī)律，在開(kāi)發(fā)農(nóng)民村旅游資源的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好合理的規(guī)劃和設(shè)，處理好兩者發(fā)展之間的規(guī)劃，同時(shí)也要滿足農(nóng)民的發(fā)展需要。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況作出合理的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奶厣?，推?dòng)農(nóng)村的建設(shè)在合理化的軌道上向前邁進(jìn)。在對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要尊重地區(qū)的差異以及發(fā)展的規(guī)律，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行民缺德定位，對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源進(jìn)行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的同行，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，結(jié)合市場(chǎng)的需求以及市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)的合理性和科學(xué)性，使得鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游朝著健康的方向發(fā)展。
（三）做好環(huán)境建設(shè)
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利；工作；思考
農(nóng)村工作是一項(xiàng)最基層，最直接的工作，它的工作直接與農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收密切相關(guān)，依據(jù)農(nóng)村工作的特點(diǎn)，我們必須結(jié)合農(nóng)村工作的實(shí)際，圍繞保障農(nóng)村穩(wěn)定、糧食增收，節(jié)約水資源的根本原則，做到穩(wěn)定、安全、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，確保水利工作在農(nóng)村充分發(fā)揮職能作用。
1.農(nóng)村水利工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
農(nóng)村水利工作，主要從事農(nóng)村的水利規(guī)劃、抗旱、防汛、除澇、工程建后管理、運(yùn)用、水事糾紛等最基層的工作，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過(guò)去單一的靠糧食產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽ゼZ食產(chǎn)量的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，由過(guò)去小手工作坊向機(jī)械加工轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展成工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，使得現(xiàn)有的農(nóng)村結(jié)構(gòu)，水利基礎(chǔ)設(shè)施陳舊現(xiàn)狀和保障能力與之不相適應(yīng)，相對(duì)來(lái)說(shuō)農(nóng)村集鎮(zhèn)化的發(fā)展，拉開(kāi)了現(xiàn)實(shí)與發(fā)展之間的距離。農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀使得農(nóng)村水利工作面臨諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。
1.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，建設(shè)管理跟不上
農(nóng)村的水利工程，水資源環(huán)境，農(nóng)村灌排設(shè)施，防洪除澇等防御水災(zāi)害的設(shè)施，加上，一直困擾農(nóng)民引水安全設(shè)施，都對(duì)農(nóng)村工作提出了新的要求，
1.2農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整
一直以來(lái)農(nóng)村主要是靠單一的追求糧食產(chǎn)量來(lái)增加收益，原有的水利工程能夠主要滿足現(xiàn)有糧食作物的需要?？墒请S著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各種農(nóng)作物像蔬菜、瓜果、苗木、花卉的種植，它們的生長(zhǎng)對(duì)灌溉、抗旱、除澇、降漬等就有了嚴(yán)格的要求，這樣一來(lái)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，給我們從事農(nóng)村水利工作的工作者帶來(lái)困擾。特別是近幾年國(guó)家提倡大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，小型水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的興起，對(duì)水源質(zhì)量的要求更加嚴(yán)格，一旦水源被人為污染，破壞，必將影響農(nóng)村社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定，造成社會(huì)矛盾與經(jīng)濟(jì)矛盾并存。
1.3農(nóng)村水利產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主導(dǎo)地位的片面性
農(nóng)田水利基本建設(shè)由政府組織主導(dǎo)逐步向走向農(nóng)民自主，由盡可能以資代勞向出工轉(zhuǎn)變，農(nóng)民對(duì)水利建設(shè)的政策、投資上認(rèn)識(shí)都發(fā)生了根本性變化。農(nóng)村水利工程建設(shè)項(xiàng)目均是公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目，主要以經(jīng)濟(jì)效益為主，輔以帶有一定的社會(huì)效益，屬于純公益事業(yè)。政府在水利建設(shè)上給予了財(cái)政上的扶持。但是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到位的是，認(rèn)為都是國(guó)家和地方財(cái)政負(fù)責(zé)建設(shè)，將自身的責(zé)任均依靠在政府的投入上。但實(shí)際上。對(duì)于防洪除澇上，真正的受益方是百姓，很明顯完全依靠政府的投入是滿足不了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，應(yīng)該是將農(nóng)民自身作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位，政府作為輔佐地位，才能有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.今后農(nóng)村水利工作的重點(diǎn)和發(fā)展方向
依據(jù)現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，農(nóng)村水利工作要圍繞一個(gè)既定的目標(biāo)，利用農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)搞好農(nóng)村的水利工作，在保障農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好資源配置、社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)村抗旱、防洪、除澇、降漬等基本水害治理工作，完善農(nóng)村水環(huán)境與農(nóng)業(yè)灌溉用水的安全體系。充分發(fā)揮基層水利工作者的作用，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、科學(xué)利用水資源，逐步提高農(nóng)村百姓的生活質(zhì)量，改善農(nóng)村生活面貌。
2.1大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)
面對(duì)近幾年我國(guó)水資源明顯短缺的實(shí)際情況，人們生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水均面臨嚴(yán)峻的節(jié)約問(wèn)題。必須調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，宣傳水法知識(shí)，改善農(nóng)村用水質(zhì)量問(wèn)題，采用最簡(jiǎn)潔的方式使農(nóng)作物見(jiàn)最大效益。這就要求我們要把提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推廣節(jié)水灌溉方式放在首要位置來(lái)抓。同時(shí)，要進(jìn)一步完善灌排渠系的防滲措施，發(fā)展微灌、管灌技術(shù)，在節(jié)約投資的情況下，盡量實(shí)施渠道襯砌化。以減少水量的流失。
2.2提高農(nóng)業(yè)灌排標(biāo)準(zhǔn)，加大治理水環(huán)境
要深入實(shí)際研究農(nóng)村灌排渠系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，保障農(nóng)田水利建設(shè)及配套設(shè)施能夠充分發(fā)揮自己作用，實(shí)現(xiàn)其真正的價(jià)值。加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度。隨著灌排渠系多年運(yùn)行，加之管理不到位，很多灌排渠系均出現(xiàn)不同程度的淤沙現(xiàn)象，要加大灌排渠道的清淤力度，加強(qiáng)水環(huán)境的宣傳力度，創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。
2.3解決防洪除澇問(wèn)題，提高農(nóng)村引水安全和供水能力
農(nóng)村集鎮(zhèn)化的發(fā)展，使我們水利工作者面臨解決小城鎮(zhèn)防洪除澇等水害問(wèn)題，重點(diǎn)解決短歷時(shí)暴雨造成的內(nèi)澇問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村水利工程防洪除澇的能力的同時(shí)迫切需要解決農(nóng)村居民生活用水問(wèn)題。農(nóng)村居民飲用水以地下水為主，要想解決污染水源，提高污水處理能力，就必須解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，在生產(chǎn)力布局上綜合考慮，加強(qiáng)村鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，鋪設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
2.4加強(qiáng)水利工程管理，改善水利工程管理理念
合理利用有關(guān)水利的法律、法規(guī)、政策，對(duì)純公益性的管理人員及單位要采用精簡(jiǎn)高效的原則，做好管養(yǎng)分開(kāi)工作，盡量減輕財(cái)政支出。依據(jù)農(nóng)村實(shí)際的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，研究制定符合當(dāng)?shù)厍闆r的政策，方針，制定防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村水利工作服好務(wù)。農(nóng)村水利是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，在提高管理者自身文化修養(yǎng)的同時(shí)，要明確責(zé)、權(quán)、利，對(duì)具有特殊性的農(nóng)田水利工程的管理、運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)情況靈活掌握，做到協(xié)調(diào)合作，協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全農(nóng)村水利服務(wù)體系，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水利工程的規(guī)劃、建設(shè)與管理，防洪、除澇、降漬、抗旱，協(xié)助做好水行政執(zhí)法和規(guī)費(fèi)收繳，積極推廣農(nóng)村水利的新技術(shù)，制定監(jiān)督機(jī)制，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和管理，促進(jìn)科技和指導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
3.結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村水利工作的好壞，直接關(guān)系著農(nóng)村環(huán)境安全與穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要求我們作為基層水利工作者，要不斷充實(shí)自身職業(yè)修養(yǎng)，提高文化水平，懂得知法、懂法、合理用法，我相信隨著水利工作的不斷完善，必將促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]郭跟林，徐軍.對(duì)農(nóng)村水利工作的一點(diǎn)思考，2006.2.