時(shí)間：2023-09-04 16:41:02
導(dǎo)語：在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)情況的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 剛性需求 國民經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素
1.宏觀因素
在世界經(jīng)濟(jì)處在調(diào)整和低谷中，我國的經(jīng)濟(jì)仍保持較為穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，此時(shí)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將逐步進(jìn)入到內(nèi)需與外需相互平衡的階段，以此國內(nèi)的醫(yī)藥市場(chǎng)將隨著剛性需求而進(jìn)一步走向穩(wěn)定發(fā)展，其從技術(shù)到資本轉(zhuǎn)型等方面，都將進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)調(diào)整的實(shí)施階段，總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)將有利于我國醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。
2.剛性需求促進(jìn)
隨著醫(yī)療水平的不斷提高，人們對(duì)醫(yī)療條件和技術(shù)提出了更高的要求，雖然我國本身的醫(yī)藥水平低于發(fā)達(dá)國家，但卻給醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了發(fā)展空間；同時(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面積不斷擴(kuò)大，醫(yī)保流動(dòng)性增加；醫(yī)保支付水平的提高；城市醫(yī)療保健市場(chǎng)的多極化日趨細(xì)化，這些都給醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)以巨大的推動(dòng)力，讓醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出多極化發(fā)展，這些都是剛性需求所引發(fā)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
3.技術(shù)層面轉(zhuǎn)型
我國的生物醫(yī)藥技術(shù)開展的較晚，以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響了新技術(shù)的引進(jìn)和發(fā)展，雖然改革開放促進(jìn)了醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)國家之間的差距明顯。我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)往往重于模仿和改進(jìn)，缺乏創(chuàng)新和研發(fā)，因此進(jìn)入WTO后此種模仿式的產(chǎn)業(yè)模式將受到打擊，因此國內(nèi)的醫(yī)藥企業(yè)不得不進(jìn)入自主研發(fā)的技術(shù)轉(zhuǎn)型階段，以此獲得更大的發(fā)展空間。
二、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析
1.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)總量之間的關(guān)系
在要研究醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響時(shí)，首先應(yīng)關(guān)注的是醫(yī)藥市場(chǎng)的銷售情況，因?yàn)獒t(yī)藥市場(chǎng)的銷售額所反應(yīng)的是最直接的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量，因?yàn)椴徽撌呛畏N經(jīng)營模式其最終的獲利都將歸結(jié)到其市場(chǎng)銷售的業(yè)績上，這是最為直觀的了解一個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響范圍的指標(biāo)。
從國際醫(yī)藥市場(chǎng)銷售的總體情況分析，醫(yī)藥市場(chǎng)的銷售額與國民經(jīng)濟(jì)的總量之間具有較高的相關(guān)性，而且兩個(gè)變量之間的線性曲線基本是相似的，也就是說二者之間可以利用線性回歸來進(jìn)行分析。線性關(guān)系分析可以了解到，醫(yī)藥市場(chǎng)的銷售額與國民經(jīng)濟(jì)之間的相關(guān)度可以到達(dá)95%以上，這樣就可以證明醫(yī)藥市場(chǎng)的銷售情況實(shí)際上可以反映國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，即醫(yī)藥市場(chǎng)的發(fā)展可以對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生影響。簡(jiǎn)單的舉例說明，如果國民經(jīng)濟(jì)總量增加100元，則醫(yī)藥市場(chǎng)的銷售額就會(huì)隨之增加1元，可見醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是十分密切的，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中如果處于一個(gè)長期穩(wěn)定的增長態(tài)勢(shì)，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)隨之穩(wěn)定提高。而隨著醫(yī)藥產(chǎn)在前面提及的各種要素的推動(dòng)下持續(xù)發(fā)展，則經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將趨于穩(wěn)步，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也將以一個(gè)近似直線的比率在經(jīng)濟(jì)按照中起到作用。
從我國的總體情況看，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上所產(chǎn)生的銷售額還不能完全達(dá)到或者接近前面所提及的線性關(guān)系，我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著一定的偏離趨勢(shì)，因此說明我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有發(fā)展的空間，也說明我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響程度還沒有達(dá)到國際水平。在相關(guān)的研究中顯示我國的醫(yī)藥市場(chǎng)銷售在國民經(jīng)濟(jì)占有率上還沒有達(dá)到前面提及的1%的平均水平，這表面我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有完全釋放其能量，空間廣闊。
2.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)雖然與經(jīng)濟(jì)總量之間存在著密切的線性關(guān)系，但是其發(fā)展是否就可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是否也存在一定的內(nèi)在聯(lián)系也是研究醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的一個(gè)重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在某個(gè)時(shí)期內(nèi)是呈現(xiàn)出相對(duì)穩(wěn)定的曲線，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的使其不會(huì)形成劇烈的波動(dòng)。但是經(jīng)過研究醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增值與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系相對(duì)的指標(biāo)指標(biāo)，其可以敏感的反應(yīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種因素的影響。為了削弱短期波動(dòng)的影響，并充分考慮經(jīng)濟(jì)增長與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)滯性，研究往往利用某個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長率與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性的分析，以此獲得較為準(zhǔn)確的分析結(jié)果。
從醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)看，其與防治疾病有直接關(guān)系，是提供生活保障的一種必須品，從根本上看不會(huì)受到經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)而發(fā)生起伏?，F(xiàn)實(shí)中隨著人們生活水平的提高，公眾對(duì)藥品的質(zhì)量、品種、數(shù)量等都會(huì)有不斷的高要求。所以在世界范圍內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都是一個(gè)具有防御性和成長性雙重性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。從一個(gè)國家的范圍內(nèi)看，因?yàn)獒t(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有較高的需求收入彈性，即收入提高將帶動(dòng)人們對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品的期望和實(shí)際消費(fèi)水平，同時(shí)對(duì)價(jià)格則十分命敏感，在國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的景氣期，收入的增長可以拉動(dòng)藥品需求，而醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速加大，當(dāng)出現(xiàn)不景氣期，藥品的需求不會(huì)出現(xiàn)大幅度下滑。這就是藥品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之間的規(guī)律。所以藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速?zèng)]有必然的聯(lián)系，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不會(huì)表現(xiàn)出忽高忽低的大幅度波動(dòng)，而呈現(xiàn)出整體的平穩(wěn)和高于經(jīng)濟(jì)增長速度的雙重特征。
三、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏的思路
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化程度加深，我國的經(jīng)濟(jì)受到國際經(jīng)濟(jì)的影響越來越深，不斷的融入到全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，導(dǎo)致國外進(jìn)口藥品的關(guān)稅將逐步降低，這將直接影響我國內(nèi)部的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)環(huán)境。從前面的論述看，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著一定的影響。因此我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和方向?qū)⒅苯佑绊懳覈?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，尤其是對(duì)國家建立其完善的醫(yī)藥保障系統(tǒng)更是影響深重。因?yàn)閺奈覈膶?shí)際情況看，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)保障系統(tǒng)做出的貢獻(xiàn)是不容忽視的，而其發(fā)展將直接影響我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。以此面對(duì)國際化的沖擊和經(jīng)濟(jì)的國際化，我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須尋求自身發(fā)展的特殊模式，以此獲得較好的發(fā)展空間和結(jié)果。
從醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系看，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先，我國人口眾多，影響醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素中剛性需求占據(jù)了主導(dǎo)地位，因此滿足基本需求并保障醫(yī)藥價(jià)格合理將成為我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)所必須承擔(dān)的義務(wù)，同時(shí)廣闊的市場(chǎng)空間也給產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展的空間。其次，技術(shù)的落后導(dǎo)致了我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展將在進(jìn)入WTO后受到影響，以往的仿制模式將逐步推出歷史舞臺(tái)，因此高科技創(chuàng)新的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展是大勢(shì)所趨。
綜合的看我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)走內(nèi)外結(jié)合，高低結(jié)合的發(fā)展模式。即在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中利用合作模式將國外的先進(jìn)管理和經(jīng)營模式引入到國內(nèi)，進(jìn)而發(fā)展成為具有自主研發(fā)能力的醫(yī)藥企業(yè)，即利用的模式對(duì)國際市場(chǎng)中較為成熟的產(chǎn)品引入國內(nèi)，首先確保其在經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中占有市場(chǎng)，以此逐步確立自身的網(wǎng)絡(luò)渠道維護(hù)效益。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模后就可以利用自身的資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)組織進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，利用成熟的渠道將新產(chǎn)品推向市場(chǎng)以此從仿制中蛻變出來，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外結(jié)合。另一方面，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)立足我國的國情，針對(duì)性的開展基礎(chǔ)藥品的開發(fā)和生產(chǎn)，即生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品系列滿足社會(huì)醫(yī)療保障系統(tǒng)的需求，利用本土和價(jià)格優(yōu)勢(shì)占有低端市場(chǎng)，以此穩(wěn)定原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展能力，進(jìn)而獲得資本積累。然后利用資本積累依托科研機(jī)構(gòu)和高校資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，研發(fā)技術(shù)含量更高的產(chǎn)品，這樣就實(shí)現(xiàn)了高低結(jié)合。
四、結(jié)束語
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)乎民生的重要產(chǎn)業(yè)，其具有雙重性質(zhì)，一方面其發(fā)展不會(huì)完全受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，而其發(fā)展卻反作用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)其有推動(dòng)作用；一方面其發(fā)展的速度相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的影響。所以在經(jīng)濟(jì)國際化的趨勢(shì)下，我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要發(fā)展就影響從基礎(chǔ)做起，利用剛性需求發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而獲得更加廣闊的發(fā)展空間。
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[關(guān)鍵詞] 生物醫(yī)藥 產(chǎn)業(yè) 政策 發(fā)展
生物醫(yī)藥作為現(xiàn)代生物技術(shù)研究應(yīng)用中最活躍、進(jìn)步最快的領(lǐng)域，被公認(rèn)為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為國際醫(yī)藥工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。我國很多地區(qū)都把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)未來重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。常州市委、市政府也已將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)加以支持，這對(duì)于常州培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成新的特色產(chǎn)業(yè)集群，具有重要的戰(zhàn)略意義。
一、常州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇
從世界生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來看，世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以高于全球經(jīng)濟(jì)增長5個(gè)百分點(diǎn)的速度快速發(fā)展，正進(jìn)入一個(gè)前所未有的全新發(fā)展時(shí)期。全球醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)品占藥物市場(chǎng)的比重預(yù)計(jì)至2010年將增加到1500億美元，占藥物市場(chǎng)的份額將上升至20%。1預(yù)計(jì)到2020年之后將進(jìn)入快速發(fā)展期，并逐步成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
我國生物技術(shù)藥物的研究和開發(fā)起步較晚，直到20世紀(jì)70年代初才開始將DNA重組技術(shù)應(yīng)用到醫(yī)學(xué)上，但國家高度重視生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策扶持與資金投入。2006年，國務(wù)院出臺(tái)的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要（2006-2020年）》指出，未來15年，中國要在生物技術(shù)領(lǐng)域部署一批前沿技術(shù)，包括靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)技術(shù)、動(dòng)植物品種與藥物分子設(shè)計(jì)、基因操作和蛋白質(zhì)工程、基于干細(xì)胞的人體組織工程和新一代工業(yè)生物技術(shù)等。這一部署無疑為中國生物制藥的發(fā)展指明了方向。
近年來，常州周邊地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方興未艾。長三角憑借特殊的地理位置和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，已成為世界醫(yī)藥巨頭投資和醫(yī)藥商家云集的棲息地。長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，顯示出不可遏制的高成長性，已經(jīng)成為該經(jīng)濟(jì)圈強(qiáng)勢(shì)增長的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。但是，長三角地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，這給常州參與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下了巨大的空間。
二、常州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
從總體上看，常州市已經(jīng)具備加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件，具有一定的研發(fā)力量，積累了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一批生物醫(yī)藥骨干企業(yè)正在高速成長。
1.常州具備發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)
(1)常州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造就了一些骨干企業(yè)
常州亞邦制藥有限公司、江蘇延申生物科技股份有限公司、常州生化千紅制藥有限公司、常茂生物化學(xué)工程股份有限公司等骨干企業(yè)為常州市發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化、集群化方向發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。伴隨生物經(jīng)濟(jì)的來臨，常州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)必將得到大幅度發(fā)展。
(2)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)逐步完善
為了進(jìn)一步發(fā)展常州的“三藥”產(chǎn)業(yè)，常州市以常州三藥工程開發(fā)院為主體整合資源，籌措資金，加強(qiáng)“三藥”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)已建成并逐步完善了技術(shù)硬件支撐平臺(tái)、“三藥”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)、“三藥”專利戰(zhàn)略平臺(tái)、“三藥”科技信息平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研合作與國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)。
(3)發(fā)展勢(shì)頭良好
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是常州市在“十一五”期間大力扶持和發(fā)展的三大新興產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)過多年努力，常州的“三藥”科技產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)已被評(píng)為國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，集聚了一大批各類制藥企業(yè)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
(4)產(chǎn)業(yè)政策傾斜
常州市已經(jīng)明確提出，到2010年，要努力培育10～15個(gè)百億元以上的產(chǎn)業(yè)群，形成具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的五大支柱產(chǎn)業(yè)，其中包括生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。政府將在政策上、資金上、服務(wù)上給予傾斜，這為常州市生物醫(yī)藥的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
2.常州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素
(1)生物技術(shù)企業(yè)起點(diǎn)低，企業(yè)小而散
常州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)占多數(shù)，企業(yè)小而散，沒有全國知名的龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)是常州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)瓶頸。目前，常州生物醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展多數(shù)是企業(yè)自主發(fā)展，大多還處在成長期，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)值僅占全市規(guī)模以上工業(yè)的1.37％。
(2)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)
由于受技術(shù)、人才、資金等因素的制約，常州市生物醫(yī)藥技術(shù)，跟蹤模仿的多，自主開發(fā)的少。
(3)缺乏研究機(jī)構(gòu)和研發(fā)力量
在常高校尚無生物醫(yī)藥專業(yè)，致使一些生物醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)的教師只得改行，這就造成了生物醫(yī)藥人才的浪費(fèi)。另一方面，也制約了生物醫(yī)藥的產(chǎn)學(xué)研合作，不利于生物醫(yī)藥人才的培養(yǎng)。
(4)資金缺乏
2007年上半年，全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投入僅占總投入的0.9％。在重點(diǎn)生物醫(yī)藥項(xiàng)目中，自有資金不足，需要通過市場(chǎng)大量融資，而目前國家采取貨幣緊縮政策，這對(duì)常州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張帶來了不利影響。
三、常州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的對(duì)策
隨著以基因操作技術(shù)為核心的醫(yī)藥生物技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球醫(yī)藥生物技術(shù)正進(jìn)入一個(gè)前所未有的全新發(fā)展時(shí)期。常州市必須抓住這一機(jī)遇，采取有力措施，促進(jìn)常州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，迅速成為常州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
1.政府應(yīng)制定具有強(qiáng)力推動(dòng)作用的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策
(1)制定常州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從戰(zhàn)略上高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正確引導(dǎo)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出常州市長期發(fā)展目標(biāo)和階段性目標(biāo)；同時(shí)，結(jié)合常州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，詳細(xì)規(guī)劃出生物醫(yī)藥的發(fā)展方向以及主要突破點(diǎn)。
(2)制定專門的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策?！案咄度搿⒏唢L(fēng)險(xiǎn)、高收益”是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特性，為了鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入該行業(yè)，加速其行業(yè)發(fā)展，常州市應(yīng)制定專門的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，調(diào)整完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)財(cái)政金融支持政策。設(shè)立生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，適當(dāng)安排一部分預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，用于生物產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)施信用擔(dān)保以及稅收優(yōu)惠等措施，以促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(3)設(shè)立專項(xiàng)生物醫(yī)藥科研基金，吸納海外優(yōu)秀生物醫(yī)藥科研人才回國創(chuàng)業(yè)。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域中，國外有很多優(yōu)秀的華人科學(xué)家，他們擁有世界最前沿的技術(shù)和先進(jìn)的科研和管理理念。常州市應(yīng)充分利用這筆寶貴的人才資源，通過設(shè)立專項(xiàng)生物醫(yī)藥科研基金，吸引留學(xué)生和華人科學(xué)家回國創(chuàng)業(yè)，以迅速推動(dòng)常州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是要協(xié)調(diào)好各部門、各地方所制定的相關(guān)政策法規(guī)，使之相互兼容、相互配套，建立有利于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。
2.以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的跨越式發(fā)展
常州要實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展關(guān)鍵在技術(shù)。
(1)借力發(fā)展，積極與國際合作，縮短研發(fā)時(shí)間。我國的生物制藥技術(shù)尚處于研究開發(fā)階段，與先進(jìn)國家差距約5年，而制造生產(chǎn)方面差距則在10年左右。在短時(shí)間之內(nèi)，要縮短我們?cè)谘邪l(fā)能力上與國際現(xiàn)代生物技術(shù)水平之間的巨大差距，必須加強(qiáng)對(duì)國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的跟蹤研究，把目光轉(zhuǎn)向與國際合作，其途徑有：與國際一流實(shí)驗(yàn)室保持聯(lián)系，掌握國外生物研究最新進(jìn)展和發(fā)展趨勢(shì)；在生物醫(yī)藥某些重要領(lǐng)域引進(jìn)外來技術(shù)，突破技術(shù)難關(guān)；接受國外生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的外包；直接引進(jìn)我國空白的生物醫(yī)藥產(chǎn)品，滿足我國的市場(chǎng)需求；與跨國生物醫(yī)藥企業(yè)建立合作聯(lián)盟關(guān)系；進(jìn)行生物醫(yī)藥海外拓展，到國外投資興建生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)和生物醫(yī)藥企業(yè)等。
(2)政府及有關(guān)部門應(yīng)通過組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作的計(jì)劃項(xiàng)目，制訂相應(yīng)的政策法規(guī)，推動(dòng)生物醫(yī)藥的研究與開發(fā)。同時(shí)，生物醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)應(yīng)與高校、科研所聯(lián)合起來，形成綜合優(yōu)勢(shì)，盡快推出科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新藥，加速醫(yī)藥成果的產(chǎn)業(yè)化、商品化。
(3)要盤活常州市已有的生物醫(yī)藥科技資源，形成覆蓋生物醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究科研群體，并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)建立一批具有較好科技成果示范、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)研發(fā)孵化功能的技術(shù)支撐平臺(tái)，達(dá)到資源整合，設(shè)備共享，成本降低，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(4)要積極推進(jìn)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)化服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)建立若干專業(yè)權(quán)威中介機(jī)構(gòu)，為新藥申報(bào)、專利申請(qǐng)、報(bào)關(guān)、商標(biāo)注冊(cè)、信息咨詢、技術(shù)交易、專業(yè)培訓(xùn)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，承擔(dān)起連接生物醫(yī)藥技術(shù)上下游的紐帶作用，通過匯集科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的上游成果，進(jìn)行過程優(yōu)化放大和工程化開發(fā)，不斷將二次開發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
3.加大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資金投入，加快園區(qū)建設(shè)，培育龍頭企業(yè)
生物技術(shù)制藥是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，資金量投入大，特別是在研究開發(fā)階段。目前國外平均每一個(gè)新藥的開發(fā)投入約為2.5億美元。因此，資金投入的強(qiáng)度直接影響生物醫(yī)藥高科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度，尤其是發(fā)育良好的資本市場(chǎng)是生物醫(yī)藥健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
(1)盡快建立多元化的投資體系，形成既有政府撥款，又有非政府自籌資金；既有國內(nèi)金融貸款，又有國外資本投入；既有無償使用經(jīng)費(fèi)，又有有償使用資金的多渠道、多形式投融資嶄新局面。
(2)盡快建立生物技術(shù)藥物風(fēng)險(xiǎn)投資基金。由于新藥的研究開發(fā)難度大、周期長、淘汰多，面臨著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、臨床風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、專利風(fēng)險(xiǎn)等，因而急需建立一套風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，以加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化步伐。要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，實(shí)行有償使用制度，使投入各方都能得到相應(yīng)的收益，保證資金的滾動(dòng)增值，促進(jìn)生物技術(shù)創(chuàng)新藥物盡快產(chǎn)業(yè)化。
(3)加強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，我們要加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，把發(fā)展生物醫(yī)藥所涉及到的各類創(chuàng)新試驗(yàn)，全放到園區(qū)中進(jìn)行，在辦園理念上要體現(xiàn)“優(yōu)和全”。“優(yōu)”是指在人才資本吸引、財(cái)稅優(yōu)惠、管理優(yōu)化與授權(quán)等方面，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；“全”是指在做好基礎(chǔ)的同時(shí)，進(jìn)一步提供投融資、高新技術(shù)認(rèn)證、產(chǎn)品策略優(yōu)化以及法律、專利等全方位的服務(wù)。
(4)努力為市內(nèi)優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件，使生物醫(yī)藥企業(yè)獲得必要的發(fā)展資金。
【關(guān)鍵詞】跨國公司R&D國際化；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新
引言
進(jìn)入21世紀(jì)以來，跨國公司研發(fā)以及其對(duì)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投資已經(jīng)成為影響我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要因素。以目前對(duì)外經(jīng)濟(jì)盛行的情況下，怎么樣去迎接跨國公司在華研發(fā)給我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，已經(jīng)成為我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮下，隨著技術(shù)的進(jìn)步，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入較快的成長期，獲得了前所未有的發(fā)展動(dòng)力，作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，越來越顯現(xiàn)其重要地位。但從總體上來說，我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新仍處于較為落后的狀態(tài)，在R&D投入，技術(shù)創(chuàng)新能力上與外國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在著較大的差距。
本文首先對(duì)R&D國際化概念及其模式和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等理論作綜述，在參閱大量國內(nèi)外文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地梳理了國內(nèi)外學(xué)者有關(guān)于跨國企業(yè)R&D全球化的理論研究，然后全面分析了跨國公司在華R&D投資以及對(duì)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的影響，最后有針對(duì)性地提出促進(jìn)我國省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的對(duì)策。
1.我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
1.1 我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的總體情況
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國的重要產(chǎn)業(yè)之一。集化學(xué)藥品、醫(yī)療器械、中成藥、制藥機(jī)械、包裝材料、衛(wèi)生材料為一體，門類較為齊全，已經(jīng)形成了中國醫(yī)藥原料藥的出口創(chuàng)匯基地的基礎(chǔ)，部分實(shí)力較強(qiáng)的制藥企業(yè)已經(jīng)走從普藥到仿制藥之路，創(chuàng)新R&D周期長、成本高，而仿創(chuàng)制藥是在原有藥業(yè)的化學(xué)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行創(chuàng)新，規(guī)避專利侵權(quán)，并以此進(jìn)入國際主流醫(yī)藥市場(chǎng)。許多企業(yè)都建立了自己的研究所、技術(shù)中心、博士后流動(dòng)工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。隨著國外研發(fā)外包的轉(zhuǎn)移，我國制藥企業(yè)研發(fā)的目的除了為自己服務(wù)以外，還可以接收國際研發(fā)外包。通過外包實(shí)現(xiàn)仿制藥研發(fā)升級(jí)，把我國建成國際研發(fā)外包的重要基地。
1.2 我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的薄弱環(huán)節(jié)
近年來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵問題在于技術(shù)創(chuàng)新不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐遲緩。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)，究其原因，即有企業(yè)自身的原因，也有外部發(fā)展環(huán)境所造成的原因。
（1）新藥研發(fā)滯后。自從1985年新藥R&D新的評(píng)審制度建立后，到2007年底，全國共評(píng)審新藥近12000個(gè)。但是與發(fā)達(dá)國家相比，存在一定的滯后性。
（2）高級(jí)管理和研發(fā)人才缺乏。“十一五”以來，我國醫(yī)藥行業(yè)人才資源呈上升趨勢(shì)，為醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)揮了重要作用。但是其增加幅度較低且人才涌向發(fā)達(dá)國家跨國公司，而我國急需的學(xué)科帶頭人又難以引進(jìn)，制約了我國醫(yī)藥行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。
（3）競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與創(chuàng)新意識(shí)的缺乏。長期以來，我國的醫(yī)藥企業(yè)普遍的指導(dǎo)思想是以國內(nèi)市場(chǎng)為主，不具備基本的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新意識(shí)，常年進(jìn)行著低水平的重復(fù)生產(chǎn)，而沒有技術(shù)的創(chuàng)新及研發(fā)，導(dǎo)致產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量無法與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)果是，我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家跨國公司相比競(jìng)爭(zhēng)力弱。
（4）相關(guān)政策落實(shí)不到位。自1996年《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》以來，我國了許多推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的通知、辦法、規(guī)定、條例等政策，回顧十幾年來對(duì)這些政策的貫徹執(zhí)行，有許多不落實(shí)，如財(cái)政部關(guān)于政府購買具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的首臺(tái)裝備（產(chǎn)品）規(guī)定，自主研發(fā)的新藥有許多未列入醫(yī)保目錄，在各省市集中采購招標(biāo)中也未予以優(yōu)先考慮；再如2010年國務(wù)院頒布了關(guān)于實(shí)施科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的若干政策指導(dǎo)意見，其中對(duì)創(chuàng)新投入150%抵稅政策，至今也未得到貫徹執(zhí)行。
2.R&D國際化帶給我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的機(jī)遇
2.1 有利于我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)R&D水平和技術(shù)創(chuàng)新能力的提升
在過去很長的一段時(shí)間里，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)行過用市場(chǎng)來換技術(shù)的策略來吸引國外的R&D投資，但隨著我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的不斷需求，跨國企業(yè)在華的戰(zhàn)略也由原來簡(jiǎn)單勞動(dòng)密集型加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)換為目前的資金技術(shù)密集型的研發(fā)創(chuàng)新。而且，在研發(fā)創(chuàng)新的過程中，不斷地加強(qiáng)本土化的研發(fā)參與，這些研發(fā)活動(dòng)的進(jìn)行，使得我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力得到了某種程度的提升，甚至學(xué)到了某些頂尖的和關(guān)鍵性的先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的整體研究水平。
2.2 有利于形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍
跨國企業(yè)在我國投資最初只局限于一些簡(jiǎn)單的加工制造，隨著我國醫(yī)藥市場(chǎng)重要性的增強(qiáng)，跨國企業(yè)將我國作為重要的研發(fā)中心，并投入大量的研發(fā)物力和人力。在這個(gè)轉(zhuǎn)變的工程中，使得我國的醫(yī)藥企業(yè)近距離的觀察到了這一巨變，產(chǎn)生了技術(shù)創(chuàng)新的意識(shí)。在跨國企業(yè)的研發(fā)過程中，給了我國醫(yī)藥企業(yè)近距離學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的先進(jìn)技術(shù)的機(jī)會(huì)，使得我國醫(yī)藥企業(yè)有了科技創(chuàng)新的標(biāo)桿，并以跨國企業(yè)為創(chuàng)新榜樣，努力研發(fā)創(chuàng)新。而且，隨著跨國企業(yè)研發(fā)的不斷深入，我國醫(yī)藥企業(yè)會(huì)緊迫地感受到近距離的競(jìng)爭(zhēng)壓力，殘酷的市場(chǎng)使得我國醫(yī)藥企業(yè)優(yōu)勝劣汰，能夠存活下來的醫(yī)藥企業(yè)往往是擁有自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，而核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成大部分是技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果。因此，面對(duì)著如此近距離的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)壓力，我國醫(yī)藥企業(yè)需要而且必須進(jìn)行大量的技術(shù)創(chuàng)新工作，來贏得競(jìng)爭(zhēng)的勝利。
2.3 有利于我國技術(shù)型人才的開發(fā)和培養(yǎng)
長期以來，發(fā)達(dá)國家的醫(yī)藥企業(yè)已經(jīng)形成了比較完備的技術(shù)R&D創(chuàng)新體系，重視科技人才的招聘和培訓(xùn)，形成技術(shù)創(chuàng)新體系的良性循環(huán)。而我國，由于起步較晚，尚未形成完善的一套研發(fā)體系和技術(shù)格局，也沒有有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，使得我國的醫(yī)藥研發(fā)技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。而且，我國的醫(yī)藥科技人才大多集中在科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)學(xué)府，這些醫(yī)藥科技人才具備了一定的理論水平，但是在實(shí)際的R&D過程中還是存在著一定的差距。而且這些機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果大部分傾向于理論性的結(jié)論或是基礎(chǔ)性的成果，沒有很好的經(jīng)濟(jì)適用性，與市場(chǎng)的結(jié)合度不夠，不能夠?qū)ζ髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生直接的、有效地、立竿見影的效果。
隨著跨國企業(yè)在我國醫(yī)藥研發(fā)的深入，其必然需要大量的本土研發(fā)人才，這使得我國的醫(yī)藥科研單位和醫(yī)科學(xué)生獲得了良好的機(jī)會(huì)，得到可以接觸世界先進(jìn)技術(shù)并且在實(shí)踐中鍛煉自己、提升自己的機(jī)會(huì)。而且，跨國企業(yè)非?？粗仄髽I(yè)中人的作用，把人力當(dāng)做是企業(yè)中最重要的資源，重視人力資源的開發(fā)和利用，為員工充分考慮其職業(yè)生涯規(guī)劃。因此，隨著跨國企業(yè)招募技術(shù)人才的日益增多，我國的醫(yī)藥科技人才可以得到進(jìn)入跨國醫(yī)藥企業(yè)學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)，從而接觸到先進(jìn)技術(shù)的生產(chǎn)與研發(fā)，感受到跨國企業(yè)先進(jìn)的科技生產(chǎn)方式，學(xué)習(xí)到跨國企業(yè)研發(fā)模式的體系和脈絡(luò)。由于世界性科技交流的密切深入以及企業(yè)間人才的不斷流動(dòng)，使得在某種程度上，外資企業(yè)甚至為我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育了一些頂尖的科技研發(fā)人才，使得我國醫(yī)藥企業(yè)可以利用先進(jìn)的生產(chǎn)方式來對(duì)各種資源要素進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了人才培育進(jìn)而帶動(dòng)技術(shù)提升的持續(xù)發(fā)展之路。
3.R&D國際化帶給我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的挑戰(zhàn)
但現(xiàn)實(shí)并非像這些人一樣冷酷，西藥的副作用、人體對(duì)抗生素的耐藥性以及西醫(yī)對(duì)一些疑難雜癥的束手無策，使人們對(duì)西醫(yī)的局限性認(rèn)識(shí)越來越清楚。人們轉(zhuǎn)而重新開始關(guān)注中醫(yī)中藥。
中醫(yī)中藥已歷經(jīng)數(shù)千年歷史的考驗(yàn)，在對(duì)付現(xiàn)代西醫(yī)無法解決的疑難雜癥上，中醫(yī)中藥再次顯示了神奇的功效，讓世人刮目相看，從而響起了一片振興中醫(yī)中藥的聲音。
也有人認(rèn)為中醫(yī)中藥要發(fā)展還存在著諸多問題，甚至對(duì)中醫(yī)中藥懷疑。但前不久在首屆全國中醫(yī)藥“名院?名科?名醫(yī)?名廠?名店?名藥”品牌戰(zhàn)略論壇暨醫(yī)藥誠信簽名活動(dòng)中，記者遇到的韓國參會(huì)代表張一平先生，卻對(duì)中國中醫(yī)藥充滿信心。
《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：張先生，你的中國話講得很好，聽說你是一個(gè)中國通?
張一平：談不上是中國通，但我一直對(duì)中國的中醫(yī)藥發(fā)展很注意。
《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：你是怎么知道這個(gè)論壇信息的?
張一平：實(shí)際上我是在一個(gè)中醫(yī)藥刊物上看到的。在此之前，我也看了中國衛(wèi)生部部長在2005年中醫(yī)藥工作會(huì)上的講話，自從看了“講話”后就―直處在高興狀態(tài)。
《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：是何原因使得你高興?
張一平：因?yàn)槲覀児镜臉I(yè)務(wù)在華涉及一個(gè)中藥產(chǎn)品方面的投資推廣，所以很關(guān)心來自政府方面的聲音。比如，中國衛(wèi)生部長的講話中有：中醫(yī)藥發(fā)展到今天，接力棒傳到我們這一代人手里的時(shí)候，我們應(yīng)該思考，這個(gè)棒應(yīng)該是什么樣的，是一個(gè)繁榮的、發(fā)展的、壯大的、提高的，還是一個(gè)淡化的、萎縮的。這說明中國政府有決心發(fā)展中醫(yī)藥，我們的生意也會(huì)因此而好做了。
《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：看來，你對(duì)中醫(yī)藥的發(fā)展很有信心。
張一平：不錯(cuò)，中國有著數(shù)千年的醫(yī)藥發(fā)展史，今天的中藥就是戰(zhàn)勝疾病后的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。
《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：據(jù)介紹你是在為中國的―個(gè)藥企推廣產(chǎn)品，產(chǎn)品是哪一類的?
張一平：要說歸哪一類，我認(rèn)為應(yīng)該歸外用內(nèi)治一類的中藥，可是中國企業(yè)提供給我們的產(chǎn)品資料說明卻是保健日用品類的東西。
《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：怎么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢?
張一平：事情是這樣的，藥品是北京的一個(gè)民辦中醫(yī)藥研究院歷經(jīng)十年研制成的，通過外用達(dá)到治療體內(nèi)疾病的效果，產(chǎn)品所含成份有艾葉、田七、透骨草、桔梗、牡丹皮、桂皮、白術(shù)、白芷等植物藥。
《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：你們是怎么發(fā)現(xiàn)這個(gè)新產(chǎn)品的?
張一平：我們公司一位經(jīng)理的家人因病用了此藥，效果很好，后來傳到了我們韓國。
《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：明明是藥，為什么非要說它是保健日用品?
張一平：因?yàn)橹袊鴩鴥?nèi)按藥品報(bào)批是很難的，按保健日用品對(duì)待就很好辦，所以就出現(xiàn)了本身是藥，但沒有藥品批號(hào)而不能按藥品去宣傳的情況。
《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：你們現(xiàn)在這個(gè)新產(chǎn)品的銷售情況如何?
張一平：現(xiàn)在主要銷往我們韓國，而且藥效很神奇。
《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：你參加本次論壇有什么打算?
張一平：我就是來聽一聽政府的聲音，特別是聽了國務(wù)院調(diào)研室原副主任姬業(yè)成先生的報(bào)告，證明了中國政府官員講話不怕揭丑，實(shí)事求是。
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為典型的高科技產(chǎn)業(yè)，一直走在吸引和利用外資的前沿。外商直接投資企業(yè)在我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了重要地位。2005年“三資”性質(zhì)的醫(yī)藥企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到了1 047.9億元，占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的24.70％。 “三資”性質(zhì)的醫(yī)藥工業(yè)總資產(chǎn)占醫(yī)藥工業(yè)總資產(chǎn)的21.4%。外資的進(jìn)入有力地帶動(dòng)了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)，為我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，近年來外資醫(yī)藥企業(yè)在華迅速擴(kuò)張，也對(duì)我國民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定的沖擊，外商直接投資的負(fù)面效應(yīng)開始顯現(xiàn)。分析外商直接投資對(duì)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的負(fù)面效應(yīng)，制定相應(yīng)的外資規(guī)制政策勢(shì)在必行。
1 外商直接投資對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響剖析
1.1 削弱本土醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
根據(jù)外商直接投資現(xiàn)代化學(xué)派的觀點(diǎn)，外商直接投資會(huì)通過技術(shù)溢出效應(yīng)促進(jìn)東道國的技術(shù)進(jìn)步。但在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)外商直接投資的技術(shù)溢出效應(yīng)并不明顯，黃靜［1］運(yùn)用包絡(luò)分析對(duì)我國工業(yè)1999-2003年間22個(gè)行業(yè)的外商直接投資的技術(shù)溢出效應(yīng)的實(shí)證分析中指出，作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)溢出效應(yīng)并不明顯，僅僅排在化學(xué)纖維制造業(yè)之前。周劍［2］采用橫截面數(shù)據(jù)，對(duì)2004年7個(gè)工業(yè)部門細(xì)分行業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)的實(shí)證分析表明外資技術(shù)溢出效應(yīng)也并不明顯。并且，由于外商直接投資存在技術(shù)溢出效應(yīng)的同時(shí)，還會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)與替代效應(yīng)。外商直接投資企業(yè)通過利用技術(shù)壟斷（如專利技術(shù)、優(yōu)先技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度等）和技術(shù)壁壘對(duì)本土企業(yè)進(jìn)行排擠，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的吸引人才、購買研究項(xiàng)目對(duì)國內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)的排擠，則可能會(huì)遏制我國本土醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。
1.2 擠壓本土醫(yī)藥企業(yè)的生存空間
外資直接投資企業(yè)依靠不斷引進(jìn)的新藥以及原研藥，基本上占領(lǐng)了技術(shù)含量較高的領(lǐng)域（如腫瘤治療領(lǐng)域、心血管介入領(lǐng)域）的高端主流醫(yī)院的用藥市場(chǎng)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明：2002-2006年，我國重點(diǎn)地區(qū)典型醫(yī)院用藥市場(chǎng)中，外資、合資企業(yè)的市場(chǎng)份額呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，從2002年的31.67%上升到2006年的40.16%。5年間外資和合資藥企在我國醫(yī)藥市場(chǎng)的銷售增長率平均達(dá)到了25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國內(nèi)企業(yè)。2007年，在全國醫(yī)院購入藥品金額較多的前10家廠家中，有一半是外資和合資企業(yè)［3］。而我國數(shù)千家本土的醫(yī)藥企業(yè)只能在低端的仿制藥市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
1.3 部分領(lǐng)域形成外資壟斷
外商投資企業(yè)產(chǎn)品通過優(yōu)勢(shì)技術(shù)、優(yōu)惠政策、成功營銷在我國的醫(yī)藥市場(chǎng)占據(jù)了重要地位，在部分產(chǎn)品領(lǐng)域已經(jīng)形成了行業(yè)壟斷的態(tài)勢(shì)。如在胰島素市場(chǎng)，主要被諾和諾德和禮來公司占據(jù)。2006年，在本土23億元的胰島素銷售市場(chǎng)中，諾和諾德實(shí)現(xiàn)銷售額19億元，市場(chǎng)份額高達(dá)82.6%；禮來公司的銷售額達(dá)到3億多元，市場(chǎng)占有率達(dá)13%以上；賽諾菲-安萬特公司占有1.3%的市場(chǎng)份額。國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)只占4%左右的市場(chǎng)份額［4］。在外用抗真菌藥市場(chǎng)，19個(gè)城市的樣本醫(yī)院用藥數(shù)據(jù)表明，咪康唑的市場(chǎng)份額最大，達(dá)到37.4%，而在眾多廠家中，西安楊森的達(dá)克寧占有89.4%的市場(chǎng)份額，行業(yè)壟斷地位十分明顯［5］。
2 外商直接投資負(fù)面影響的原因分析
2.1 法律法規(guī)不夠完善
我國的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》、《外國投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》等政策法規(guī)雖已出臺(tái)，但不少規(guī)定較為空泛，對(duì)于外資進(jìn)入及并購沒有明確而細(xì)致的約束。
2.2 外資享受超國民待遇
雖然我國已于2008年1月1日實(shí)行了新的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，外商直接投資的超國民待遇有所改變。但在醫(yī)藥行業(yè)，外商投資企業(yè)享受了諸多的超國民待遇，這在客觀上促使了外商直接投資企業(yè)的發(fā)展，抑制了我國本土醫(yī)藥企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提高。最典型的是在藥品價(jià)格的制定方面，現(xiàn)行的藥品價(jià)格制定法律依據(jù)主要是原國家計(jì)委的《藥品政府定價(jià)辦法》（2000年），第六條規(guī)定區(qū)別GMP與非GMP藥品、原研制藥與仿制藥、新藥和名優(yōu)藥品與普通藥品進(jìn)行定價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。其中，劑型規(guī)格相同的同一種藥品，GMP藥品比非GMP藥品，針劑差價(jià)率不超過40%，其它劑型差價(jià)率不超過30%；已過發(fā)明國專利保護(hù)期的原研制藥品比GMP企業(yè)生產(chǎn)的仿制藥品，針劑差價(jià)率不超過35%，其它劑型差價(jià)率不超過30%。而現(xiàn)在原研藥的定價(jià)顯然已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出該范圍，其價(jià)格往往是仿制品的3～4倍，以奧美拉唑20 mg×14粒為例，2007年8月7日后國家限定其最高零售價(jià)為206元，而同期國內(nèi)仿制品的國家限定最高零售價(jià)僅為63.8元，原研品是仿制品的3.2倍。
2.3 本土醫(yī)藥企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱
我國本土醫(yī)藥企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力較弱也是外商直接投資對(duì)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)造成沖擊的重要原因。我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由于實(shí)行市場(chǎng)化的時(shí)間還不長，醫(yī)藥企業(yè)在規(guī)模上、技術(shù)水平上、經(jīng)營能力上，與外商直接投資企業(yè)都有較大的差距。2006年，我國共有醫(yī)藥制造企業(yè)5 368家，工業(yè)總產(chǎn)值為5 018.94億元，產(chǎn)值平均規(guī)模僅為0.93億元，與國外的制藥企業(yè)相比，此數(shù)值偏小，大約只有發(fā)達(dá)國家醫(yī)藥企業(yè)平均規(guī)模的6％［6］。同時(shí)國內(nèi)企業(yè)在管理水平、方法、手段、制度等方面不如發(fā)達(dá)國家的醫(yī)藥企業(yè)，資金不足，設(shè)備較為落后，市場(chǎng)開拓能力差，阻礙了我國醫(yī)藥企業(yè)與外商投資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。
3 應(yīng)對(duì)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)吸引外商直接投資負(fù)面效應(yīng)的對(duì)策
利用外商直接投資作為一把雙刃劍，在給我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來正面效應(yīng)和機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了一些負(fù)面效應(yīng)。正視這些負(fù)面效應(yīng)，并對(duì)利用外資加強(qiáng)監(jiān)管，制定相對(duì)的政策措施是非常現(xiàn)實(shí)的重大問題。
3.1 合理地制定外資引資政策，正確引導(dǎo)外國直接投資的投向
我國的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》進(jìn)行修訂后，根據(jù)我國的實(shí)際情況，對(duì)鼓勵(lì)、允許、限制、禁止外商投資的領(lǐng)域做了初步規(guī)定。但其中部分規(guī)定過于空泛，應(yīng)繼續(xù)完善，特別對(duì)限制、禁止外商直接投資的領(lǐng)域的規(guī)定應(yīng)加以明細(xì)化，具體列出外商可投資的比例、金額大小等，增強(qiáng)其可操作性。并在此基礎(chǔ)上，盡快制定《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策法》，進(jìn)一步調(diào)整外商直接投資領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，規(guī)定外商在中國醫(yī)藥行業(yè)投資范圍。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)政策的框架內(nèi)，積極鼓勵(lì)外商對(duì)醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行投資，促進(jìn)中國醫(yī)藥行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)，加快境外品牌的國產(chǎn)化速度，注重引進(jìn)國外先進(jìn)的質(zhì)量和營銷管理方式，降低外資風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的沖擊。
3.2 完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)外商直接投資企業(yè)的行為監(jiān)管
第一，在實(shí)施《反壟斷法》后，應(yīng)繼續(xù)完善《公司法》、《專利法》等相關(guān)法律法規(guī)，建立和完善以《反壟斷法》為核心的企業(yè)并購法律規(guī)范體系，以法律手段規(guī)范外資對(duì)國內(nèi)企業(yè)的并購行為；合理利用外資并購的國家安全審查制度，嚴(yán)格控制外資合并豁免，防止可能出現(xiàn)的外資市場(chǎng)壟斷。第二，要注重對(duì)外資經(jīng)營行為的監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)管外資利用品牌壟斷，通過不法手段擠壓醫(yī)藥商業(yè)，攫取行業(yè)利潤的行為。第三，完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)外資并購中的國有資產(chǎn)評(píng)估與外資企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格制定的監(jiān)督和管理，嚴(yán)防外資調(diào)節(jié)利潤、逃避稅收等行為，并適當(dāng)借鑒國外的規(guī)定，適時(shí)制定反轉(zhuǎn)移定價(jià)稅法。第四，注重現(xiàn)行法律法規(guī)的客觀影響，2007年實(shí)施的《處方管理辦法》客觀上對(duì)外資造成了利好的影響。在實(shí)際操作中應(yīng)避免外資擠壓國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)的生存空間。
3.3 逐步取消外商直接投資的超國民待遇，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
在藥品定價(jià)的過程中，外資藥企以藥品專利、巨大的研發(fā)投入、產(chǎn)品質(zhì)量好等理由與國家價(jià)格管理部門進(jìn)行博弈，往往獲得較高的藥品定價(jià)。在藥品過專利期后以“原研藥”的名義“游說”，影響政府決策，繼續(xù)獲取超高的藥品價(jià)格，獲取高額行業(yè)利潤。巨大的內(nèi)外資產(chǎn)品價(jià)格差異迫使內(nèi)資企業(yè)喪失行業(yè)的高端市場(chǎng)，致使國內(nèi)藥企陷入了“做低端市場(chǎng)，無錢投入研發(fā)，繼續(xù)仿制藥品，還做低端市場(chǎng)”的惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。按照國際慣例，藥品只有專利藥與通用名藥之分，處在專利期的藥品享受定價(jià)方面政策扶持無可厚非，但過了專利期的外資藥品還在定價(jià)方面享有特殊權(quán)利，并享受價(jià)格保護(hù)，這種情況不合理。同時(shí)，各地方政府還應(yīng)在地方性法規(guī)中對(duì)外商投資企業(yè)的超國民待遇，特別對(duì)那些影響公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的隱性超國民待遇現(xiàn)象（如部分地區(qū)醫(yī)藥招標(biāo)中，外資企業(yè)產(chǎn)品落標(biāo)后可以通過備案采購重新進(jìn)入醫(yī)院）作一合理調(diào)整。
3.4 扶持本土醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升民族醫(yī)藥工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
扶持本土醫(yī)藥企業(yè)，提升民族醫(yī)藥工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是應(yīng)對(duì)外商直接投資負(fù)面效應(yīng)的最根本途徑。根據(jù)我國目前醫(yī)藥企業(yè)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，對(duì)本土醫(yī)藥企業(yè)的扶持，提升民族醫(yī)藥工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該主要放在這幾個(gè)方面：1）積極推動(dòng)大型國企、上市公司的優(yōu)化重組。企業(yè)數(shù)目眾多，產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)的規(guī)模小，無法形成企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，無法面對(duì)跨國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)大型國企、上市公司的優(yōu)化重組，建立我國的大型醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)的作用，是提升民族醫(yī)藥工業(yè)的重要途徑。2）完善技術(shù)創(chuàng)新體系，培養(yǎng)技術(shù)內(nèi)生能力和自主創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新能力低下，是我國本土醫(yī)藥企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的主要原因，而我國目前的現(xiàn)實(shí)情況是，醫(yī)藥企業(yè)無力進(jìn)行單獨(dú)的新藥開發(fā)，因此必須建立靈活的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織，逐步形成以企業(yè)為主體的，制藥企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、政府主管部門緊密結(jié)合、合理分工的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系。3）推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)、中介服務(wù)的建設(shè)，實(shí)施地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。長期以來我國存在條塊分割、市場(chǎng)機(jī)制不健全、低信任度、高交易成本等制度方面的缺陷，使部分地區(qū)和企業(yè)只注重使用內(nèi)部資源而忽視外部資源，從而使產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)未能奏效。因此，要充分利用外部資源，合理規(guī)劃、建立相關(guān)公共平臺(tái)、聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)以促進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的交流，優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，減少重復(fù)研究及投資，增強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的力度，從整體上提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
4 結(jié)語
本文著力分析了外商直接投資對(duì)我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響：消弱本土醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，擠壓本土醫(yī)藥企業(yè)的生存空間，部分領(lǐng)域形成壟斷，可能威脅我國醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)安全。本文分析了這些負(fù)面效應(yīng)產(chǎn)生的原因，并在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)的政策建議。在外資在華布局基本完成、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不斷轉(zhuǎn)向我國的今天，各級(jí)政府在吸引醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)外商直接投資的政策上應(yīng)充分考慮其負(fù)面效應(yīng)，權(quán)衡利弊，采取相應(yīng)政策措施規(guī)避外商直接投資的負(fù)面效應(yīng)。
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醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是具有科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)前景廣闊等特點(diǎn)。近年來，市積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，極大地促進(jìn)了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。年一季度，市規(guī)模以上制藥生產(chǎn)企業(yè)14戶，其中，中成藥生產(chǎn)企業(yè)12戶；化學(xué)制藥企業(yè)2戶；鹿系列產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2戶。產(chǎn)品類型有中藥（中成藥）化學(xué)藥兩大類型；有片劑、顆粒劑、膠囊、丸劑、貼膏、口服液等14大劑型。主要產(chǎn)品有17個(gè)品種，有貼膏、降糖顆粒、增生片、舒經(jīng)活血片、安神膠囊、沖劑等。據(jù)從有關(guān)部門了解到截止年末，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.4億元，同比增長73.1%實(shí)現(xiàn)利潤了3500萬元，同比增長178.3%上繳稅金1166萬元，同比下降16.4%現(xiàn)有職工2641人，總資產(chǎn)10.7億元，總占地面積116萬平方米，總建筑面積39萬平方米。
二、市場(chǎng)需求及產(chǎn)品銷售
目前，市醫(yī)藥產(chǎn)品旺銷的極少，大多數(shù)都是普藥、平銷產(chǎn)品，局部產(chǎn)品依靠商銷售，以銷定產(chǎn)，產(chǎn)品供大于求的問題尤為突出，如：巨能藥業(yè)大輸液年產(chǎn)約1億瓶，基本維持產(chǎn)銷平衡，但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，預(yù)計(jì)今年只能銷售7000萬瓶左右。
三、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
目前，市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成了以中成藥為主、化學(xué)藥為輔、鹿產(chǎn)品深加工為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。
一是品種門類不時(shí)增加。目前，市醫(yī)藥企業(yè)可生產(chǎn)中成藥14大劑型，280個(gè)品種；化學(xué)藥2個(gè)劑型，23個(gè)品種，年產(chǎn)片劑5000萬片，瓶裝大輸液年產(chǎn)近1億瓶；鹿系列產(chǎn)品30多種，年可消化5萬只鹿。
二是技術(shù)改造步伐加快。近年來，市醫(yī)藥行業(yè)以技術(shù)改造為突破口，加大投入，不時(shí)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，拉動(dòng)了醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展，如：縣鹿業(yè)發(fā)展有限公司，經(jīng)過七年發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了梅花鹿養(yǎng)殖、加工、研發(fā)一體化，公司在鹿產(chǎn)品綜合加工基礎(chǔ)上，依靠科技手段進(jìn)行鹿產(chǎn)品深加工。年投資3500萬元，建成了省第一條鹿茸、鹿角盤深加工生產(chǎn)線，采用現(xiàn)代中藥提取有效成分—鹿茸素，突破了中藥加工單一工藝的局限性，使鹿茸中生理活性成分最大限度地保留（提收率為20%提取收率達(dá)到國際先進(jìn)水平，鹿茸素提取技術(shù)已申報(bào)國家專利，鹿角盤粉碎設(shè)備已被批準(zhǔn)為實(shí)用新型，公司被認(rèn)定為省科技企業(yè)。
三是基礎(chǔ)實(shí)力有所增強(qiáng)。經(jīng)過多年發(fā)展建設(shè)，醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模在不時(shí)擴(kuò)大，總體水平明顯提升。一正藥業(yè)加快生產(chǎn)基地建設(shè)，產(chǎn)品品種不時(shí)增加，現(xiàn)已有12個(gè)劑型、150個(gè)品種，產(chǎn)品銷往全國，其中，一正貼膏享譽(yù)全國，一正商標(biāo)獲得了中國著名商標(biāo)”巨能藥業(yè)年產(chǎn)大輸液近1億瓶，產(chǎn)品覆蓋全國各地醫(yī)療單位，輻射面越來越廣。
四、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展臨時(shí)規(guī)劃
遵循醫(yī)藥業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚兩大規(guī)律，市堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以資源為依托，加大融資力度積極培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)和特色產(chǎn)品，打造集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，通過35年的努力，把市醫(yī)藥行業(yè)構(gòu)建成以中藥為主，特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動(dòng)力的醫(yī)藥生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)體系。
預(yù)計(jì)到年，全市制藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值46億元，比年年均遞增18%實(shí)現(xiàn)利潤4.5億元，年均遞增18%實(shí)現(xiàn)稅金4億元，年均遞增25%同時(shí)抓好5個(gè)新建項(xiàng)目，3個(gè)改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，6個(gè)貯藏項(xiàng)目及中藥材種植基地建設(shè)。
五、存在主要困難和問題
（一）整體規(guī)模小，行業(yè)帶動(dòng)能力弱。
年末，市規(guī)模以上醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的1.7%全市產(chǎn)值億元以上的醫(yī)藥企業(yè)僅5戶，缺少帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)。企業(yè)布局分散，重復(fù)性生產(chǎn)多，生產(chǎn)利息較高，缺乏規(guī)模效益，競(jìng)爭(zhēng)力單薄，市場(chǎng)占有率低。
（二）融資能力差，投資嚴(yán)重缺乏。
市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小，融資困難，尤其是國家宏觀政策趨緊的情況下，靠銀行借貸越來難，產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)開拓資金投入嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致一些企業(yè)老產(chǎn)品做不大，新產(chǎn)品跟不上，生產(chǎn)經(jīng)營艱難運(yùn)行。
（三）GMP認(rèn)證壓力大，資金匱乏雪上加霜。
目前，全市15戶規(guī)模以上制藥生產(chǎn)企業(yè)，已有15戶企業(yè)整廠或分劑型通過了GMP認(rèn)證。作為制藥生產(chǎn)企業(yè)，都不愿意放棄GMP改造。所以在GMP改造上投入很大占用了企業(yè)大量資金。一些企業(yè)實(shí)施認(rèn)證后，拉斷了流動(dòng)資金和發(fā)展鏈條，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了極大的壓力。
（四）低檔普藥多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。
目前，市制藥企業(yè)大多以普藥為主，缺乏拳頭產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品，新藥、特藥高附加值品種少，利潤空間小，市場(chǎng)有變化，企業(yè)就會(huì)受到很大影響。
（五）創(chuàng)新能力缺乏，缺乏發(fā)展后勁。
市醫(yī)藥企業(yè)大多是生產(chǎn)加工企業(yè)，缺少產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)。研發(fā)投入少，行業(yè)自主創(chuàng)新缺乏，新產(chǎn)品開發(fā)緩慢，缺少療效確切的國家一、二類新藥，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展的后勁缺乏。
（六）市場(chǎng)動(dòng)作滯后，營銷網(wǎng)絡(luò)不健全。
市醫(yī)藥產(chǎn)品旺銷的極少，大多數(shù)都是平銷產(chǎn)品，特別是一些企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷隊(duì)伍不健全，依靠商銷售，受制于人的問題突出。
六、相關(guān)建議及對(duì)策
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為世界性的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊，依照國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，對(duì)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、保證人民生命健康、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。根據(jù)市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和國內(nèi)外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，特提出如下對(duì)策建議。
（一）大力發(fā)展中藥種植業(yè)。
由各級(jí)政府牽頭，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)中藥材種植發(fā)展相應(yīng)的政策、資金扶持等措施，集中人力、物力和財(cái)力，加快中藥材種植業(yè)發(fā)展步伐，政府的引導(dǎo)下，培育出上檔次、有規(guī)模、實(shí)力強(qiáng)的中藥材種植基地，開展中藥材GAP規(guī)范認(rèn)證，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、增收入、富農(nóng)戶的目的
（二）加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀協(xié)調(diào)。
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是高科技產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是競(jìng)爭(zhēng)極為激烈的產(chǎn)業(yè)，涉及產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)、醫(yī)療、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督、市場(chǎng)推入以及工商、金融、稅收等方面，這種情況下，政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)的科技投入和產(chǎn)品、市場(chǎng)的開發(fā)力度，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。
（三）加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。
要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，從市場(chǎng)信息、土地稅收、投融資政策、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)等方面提供全方位服務(wù)。支持本市企業(yè)與國內(nèi)知名企業(yè)合作，與知名院校合作，與國際企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。組建以龍頭企業(yè)為核心的行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的功能和作用，改變醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)無牽頭單位的現(xiàn)狀，建立信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，努力促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以帶動(dòng)市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)繼續(xù)、健康發(fā)展。
（四）加大人才培養(yǎng)力度。
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞提高新產(chǎn)品研發(fā)能力，提高企業(yè)管理水平，提高企業(yè)營銷水平等環(huán)節(jié)加大人才培養(yǎng)力度。一是要以項(xiàng)目為龍頭，以合作研究等方式吸引高層次研究機(jī)構(gòu)、研究人員參與新產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品開發(fā)能力。二是要建立人才激勵(lì)機(jī)制和發(fā)明人才交流、引進(jìn)、送出與流動(dòng)的寬松環(huán)境，廣開門路招賢納士，吸引營銷籌劃、銷售能人。三是要培育眼界開闊、開拓意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)營有方的醫(yī)藥企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一大批有能力、有水平的科技人才和管理人才。
（五）加大招商引資力度。
隨著國內(nèi)醫(yī)藥市場(chǎng)的逐步開放，國外醫(yī)藥企業(yè)將普遍關(guān)注中國市場(chǎng)，要緊緊抓住國外醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)駐中國的契機(jī)，努力營造良好的投資環(huán)境，加強(qiáng)與國外藥業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的聯(lián)系和溝通。下大力氣引進(jìn)國內(nèi)外著名制藥公司來投資建廠，合資合作。
關(guān)鍵詞：醫(yī)藥制造業(yè)；σ收斂；β收斂；俱樂部收斂；地區(qū)差異
中圖分類號(hào)：F42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2012）17-0119-03
近年來，關(guān)于地區(qū)差距問題，特別是我國三大地區(qū)（又稱三大經(jīng)濟(jì)地帶）發(fā)展的各種差距問題日益成為研究的熱點(diǎn)[1]。本文采用評(píng)價(jià)國民經(jīng)濟(jì)區(qū)域性研究中常用的收斂性分析方法探討我國各地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展中存在的地區(qū)差異。
醫(yī)藥制造業(yè)作為一種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在我國各地區(qū)發(fā)展較不平衡。以往對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研究多側(cè)重于主體需求影響因素、產(chǎn)業(yè)集中度的探討，對(duì)于發(fā)展地區(qū)差距測(cè)算、發(fā)展變化態(tài)勢(shì)及其產(chǎn)生原因的解釋上明顯不足，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展的探討也不太充分[2]。本文主要分析我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)差異的變化態(tài)勢(shì)，運(yùn)用σ收斂、β收斂和俱樂部收斂理論進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展收斂性特征產(chǎn)生的原因進(jìn)行剖析，并提出相關(guān)的對(duì)策建議。
1 中國醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展地區(qū)差異演變態(tài)勢(shì)
1.1 數(shù)據(jù)來源及選擇
數(shù)據(jù)來源為各年中國統(tǒng)計(jì)年鑒及中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒中的省級(jí)醫(yī)藥制造業(yè)數(shù)據(jù)，時(shí)間段為1999—2009年間?？紤]這11年的價(jià)格影響，以1999年為基期采用CPI進(jìn)行平減處理。
1.2 地區(qū)差異演變態(tài)勢(shì)
在進(jìn)行收斂性檢驗(yàn)之前，首先簡(jiǎn)要描述下我國醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展地區(qū)差距的演變狀況。描述地區(qū)差異大小可以用標(biāo)準(zhǔn)差變異系數(shù)進(jìn)行反映。其計(jì)算公式為： [3]。其中Xi為各省份（及直轄市）醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值，表示全國各省份醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值的平均值，n表示省份數(shù)量。根據(jù)以上公式可測(cè)算出1999—2009年我國各地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)的變異系數(shù)，還包括東、中、西部地區(qū)的變異系數(shù)。這里，東、中、西部地區(qū)的劃分采用的是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略時(shí)將全國各省分為東、中、西部三地區(qū)的劃分方法，其中東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南11個(gè)省份；中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南8個(gè)省份；西部地區(qū)包括廣西、內(nèi)蒙古、四川、重慶、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個(gè)省份。
從圖1可以看出，全國和西部的標(biāo)準(zhǔn)差變異系數(shù)最大，東部次之，中部最小。東部地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值差距的變化趨勢(shì)同全國整體的地區(qū)差距變化趨勢(shì)最為相近，兩者波動(dòng)近乎一致。西部地區(qū)的差異在前六年較為平衡，后五年在一個(gè)短暫的下降之后有了較大的提升，這與近些年來愈加深入的西部大開發(fā)有關(guān)，這種開發(fā)的地區(qū)不均，最終導(dǎo)致差異不降反升。中部地區(qū)的差異變化不大，有升有降，趨于一種平衡。
2 中國醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展地區(qū)差異的收斂性分析及解釋
收斂性概念來源于新古典增長模型，資本的邊際報(bào)酬遞減、共同偏好和共同技術(shù)是其基本理論假定。有學(xué)者研究探討了兩種收斂性概念[4]。第一種是σ收斂，它強(qiáng)調(diào)地區(qū)間的某項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際差距。如果地區(qū)間的某項(xiàng)指標(biāo)差距縮小，就認(rèn)為相關(guān)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了收斂。另一種是β收斂，它描述了某項(xiàng)指標(biāo)初始值與其后期增長之間的反比關(guān)系。如果一個(gè)初始指標(biāo)值較低的地區(qū)比初始指標(biāo)值較高的地區(qū)增長得快，就認(rèn)為存在β收斂行為。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是β收斂是σ收斂的必要而非充分條件，換言之，σ收斂包括β收斂，反之則不成立。
將這種收斂性引用到醫(yī)藥行業(yè)中來分析我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展的平衡情況。對(duì)應(yīng)地，σ收斂指的是各省醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值的差距隨著時(shí)間的推移而趨于縮小。一般用各地區(qū)總產(chǎn)值對(duì)數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差來衡量；β收斂是指各省總產(chǎn)值與省均總產(chǎn)值的增長速度之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，也就是指落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度快于富裕地區(qū)。σ收斂、β收斂分別從總量（絕對(duì)）和增量（相對(duì)）兩個(gè)角度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長地區(qū)差異的變化進(jìn)行分析。
2.1 醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展地區(qū)差距的σ收斂檢驗(yàn)
檢驗(yàn)是否存在σ收斂，主要是通過對(duì)σ收斂指數(shù)的測(cè)算來進(jìn)行的。按照計(jì)算公式：
σ=。若σt+1
其中l(wèi)n xi表示i地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值的自然對(duì)數(shù)值，ln表示i地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值平均值的自然對(duì)數(shù)值，n表示地區(qū)總量。根據(jù)上述公式計(jì)算出1999—2009年我國醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展地區(qū)差異的σ收斂指數(shù)。由圖2可以看出，我國醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展地區(qū)差異總體上不存在σ收斂。全國整體和西部地區(qū)的σ收斂狀況很類似，σ收斂指數(shù)的變化基本處于波動(dòng)狀態(tài)，沒有明顯的收斂和發(fā)散趨勢(shì)；東部地區(qū)的σ收斂曲線在11年時(shí)間以來一直有微弱的發(fā)散趨勢(shì)，中部地區(qū)則是在前六年時(shí)間有微弱的σ收斂，后五年明顯呈發(fā)散趨勢(shì)。
出現(xiàn)上述原因，主要是由于我國各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，從各省每年的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以明顯看出各地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的地域差距也較大。由于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的各個(gè)因素之間具有明顯的影響和決定作用，因此沒有一定的市場(chǎng)份額和產(chǎn)業(yè)利潤，就無法積聚起產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)躍遷和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所必需的資源。一些醫(yī)藥大省集結(jié)地域優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)等，發(fā)展速度會(huì)快于一些資源貧瘠、初始條件落后的地區(qū)，不同省份之間醫(yī)藥制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的離差隨時(shí)間推移反而加大。東部各省份的σ收斂指數(shù)呈較明顯的發(fā)散狀態(tài)就是上述原因所導(dǎo)致的。東部地區(qū)所涉及的11個(gè)省份中有制藥業(yè)總資產(chǎn)占前五的山東、浙江、江蘇、廣東、天津等地，也有發(fā)展較為一般的其他省份如福建、海南等地，產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)使得其σ收斂曲線呈發(fā)散狀態(tài)[5]。
2.2 醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展地區(qū)差距的β收斂檢驗(yàn)
β收斂分為兩種，β絕對(duì)收斂和β條件收斂。其中β絕對(duì)收斂指在一個(gè)封閉的經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，具有相同的參數(shù)值和生產(chǎn)函數(shù)的情況下，經(jīng)濟(jì)增長速度和初始水平之間存在著負(fù)相關(guān)，這就意味著所有地區(qū)的醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值增長都收斂于相同的穩(wěn)態(tài)，無論各地區(qū)的其他各個(gè)影響其增長要素的初始狀況如何。β條件收斂則認(rèn)為各個(gè)地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值的增長速度不僅取決于初期水平，而且還要受到其他因素的影響。
上述公式即為檢驗(yàn)β絕對(duì)收斂的模型。對(duì)于地區(qū)而言，如果簡(jiǎn)化公式中的估計(jì)系數(shù)β為負(fù)且在統(tǒng)計(jì)上顯著，則說明醫(yī)藥制造業(yè)地區(qū)發(fā)展存在β收斂，即總產(chǎn)值較小地區(qū)的制造業(yè)產(chǎn)值增長比總產(chǎn)值較大的地區(qū)更快；如果該系數(shù)為正，且統(tǒng)計(jì)上顯著，則不存在β收斂，即總產(chǎn)值較小地區(qū)的制造業(yè)產(chǎn)值增長比總產(chǎn)值較大的地區(qū)更慢，醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值的增長呈現(xiàn)發(fā)散趨勢(shì)。為簡(jiǎn)化起見，本文只分析β絕對(duì)收斂情況。
運(yùn)用上述公式進(jìn)行β收斂檢驗(yàn)。1999年至2009年期間，β=-0.000286
在1999—2004年和2005—2009年間所得到的β值均為正值，分別為0.012911、0.012958，說明在這兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)醫(yī)藥制造業(yè)不存在β絕對(duì)收斂，而11年來全國范圍內(nèi)的醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值也只是存在非常微小的β收斂。所以，在全國范圍內(nèi)醫(yī)藥制造業(yè)幾乎不存在β收斂，11年來各省市醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展處于一種較為平衡的狀態(tài)，各省的差距幾乎沒有得到縮小。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)依賴已有發(fā)展基礎(chǔ)的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象較為明顯，這就導(dǎo)致醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省份的醫(yī)藥事業(yè)蒸蒸日上，而本身就不發(fā)達(dá)的省份停滯不前，這就是11年來醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的差距沒能逐漸縮小的原因。
2.3 醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展地區(qū)差距的俱樂部收斂檢驗(yàn)
俱樂部收斂[6]理論認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)體系中存在多重穩(wěn)態(tài)均衡增長路徑，只有初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近、主要結(jié)構(gòu)特征相似的國家或地區(qū)才會(huì)收斂于同一穩(wěn)態(tài)，落后地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)可能各自內(nèi)部存在著收斂，但它們之間卻不存在收斂。
醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值地區(qū)差異β收斂檢驗(yàn)結(jié)果
從俱樂部收斂的結(jié)果可以看出，東部地區(qū)不存在收斂，中部地區(qū)的收斂較為明顯，而西部地區(qū)只存在非常之微弱的收斂性。俱樂部收斂描述了三大地區(qū)中各省份在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上差距是否縮小。很明顯，中部和西部存在一定程度的收斂，而東部存在發(fā)散現(xiàn)象。因?yàn)闁|部地區(qū)本身是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值相對(duì)于其他兩大地區(qū)高出較多。東部醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，加上好幾個(gè)省份產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象較為明顯，各省份的差距逐漸加大。而西部和中部在政策、環(huán)境和條件等方面有較明顯的相似處，其總產(chǎn)值存在了一定程度的收斂。
對(duì)我國醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展地區(qū)差異收斂性特征總結(jié)如下：（1）1999—2009年，地區(qū)差異不存在σ收斂。只有1999—2004年間中部地區(qū)表現(xiàn)出一定程度的σ收斂特征，東部地區(qū)存在發(fā)散趨勢(shì)，而西部水平和全國水平也不存在明顯的σ收斂，呈較為平緩的波動(dòng)狀態(tài)；（2）1999—2009年間，地區(qū)差異存在β收斂，但收斂系數(shù)較小，收斂速度很慢；1999—2004年，2004—2005年兩段時(shí)間均不存在β收斂，且表現(xiàn)為較為明顯的發(fā)散趨勢(shì)。（3）1999—2009年，存在著一定程度的俱樂部收斂，其中中部和西部存在較為明顯的收斂，而東部不存在收斂。
3 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域差異化的對(duì)策建議
盡管各省醫(yī)藥制造業(yè)和GDP之間有著較為密切的正等級(jí)相關(guān)，但是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還是有著其較為明顯的特殊性。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上取決于政策以及投資，對(duì)規(guī)模、地域環(huán)境等也有一定的要求。從醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)收斂性分析中，可以看出醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并沒有如各地GDP一樣有趨于最終穩(wěn)定狀態(tài)的趨勢(shì)，差距并沒有逐漸減小。因?yàn)閷?duì)于醫(yī)藥工業(yè)來說，發(fā)展較好的地區(qū)可以充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集群、政策以及現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，繼而可以促進(jìn)地方醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并且還可以減少成本，避免重復(fù)投資以及資源的再利用。但是為了使得醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)獲得更長足的進(jìn)步，還是應(yīng)該給醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后的地區(qū)一定的扶助，使其有更好的發(fā)展，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。
第一，提高區(qū)域開放程度，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。浙江、江蘇等東部發(fā)達(dá)省份可以加強(qiáng)同鄰省安徽、江西的經(jīng)濟(jì)合作，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)鄰省的醫(yī)藥制造業(yè)健康積極的發(fā)展。
第二，充分突出各個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使得醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成良性循環(huán)。加快協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，將“西部大開發(fā)”、“中部崛起”等政策進(jìn)一步落到實(shí)處。
第三，加大中西部地區(qū)的人才引進(jìn)力度，大力支持中西部地區(qū)高校的發(fā)展。同時(shí)實(shí)施醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，將勞動(dòng)密集型的制造工業(yè)盡量向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，更好地發(fā)揮中西部地區(qū)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和自然資源的優(yōu)勢(shì)。
第四，加大對(duì)落后地區(qū)優(yōu)惠政策的支持力度，并且在我國對(duì)外開放新的發(fā)展階段中，各地區(qū)應(yīng)把注意力放在基礎(chǔ)設(shè)施和人才基礎(chǔ)等環(huán)境條件的改善上，而不應(yīng)過度地開展區(qū)域間優(yōu)惠政策的競(jìng)爭(zhēng)。
第五，認(rèn)識(shí)差異，承認(rèn)差異，但并不是要消除差異。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持“有所為，有所不為”的方針，因地制宜地發(fā)展各地的醫(yī)藥制造業(yè)，走出具有地區(qū)特色的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
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[基金項(xiàng)目] 中央民族大學(xué)2014年度自主科研計(jì)劃項(xiàng)目（2014MDGLXYQN04）；北京市教育委員會(huì)科技創(chuàng)新平臺(tái)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助（PXM201401422607000049）
[通信作者] *張立東，主治醫(yī)師，E-mail：
[作者簡(jiǎn)介] 葉華，博士，講師，從事企業(yè)管理的教學(xué)與研究工作，Tel：13611247908，E-mail：
[摘要] 民族藥產(chǎn)業(yè)面臨市場(chǎng)空間狹小、資源枯竭、民族醫(yī)學(xué)發(fā)展遲緩和后繼乏人等諸多困境，前景堪憂。該文運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展理論分析當(dāng)前民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成要素和發(fā)展存在的問題，為民族藥產(chǎn)業(yè)擺脫困境并實(shí)現(xiàn)持久健康發(fā)展提出對(duì)策。民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有賴于生態(tài)資源、民族醫(yī)學(xué)、產(chǎn)業(yè)政策、人才培養(yǎng)和現(xiàn)代技術(shù)5大要素，通過企業(yè)、政府和公眾三方共同努力可有效應(yīng)對(duì)民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境，最終實(shí)現(xiàn)民族藥更好地服務(wù)于人類健康。
[關(guān)鍵詞] 少數(shù)民族地區(qū)；民族醫(yī)藥；產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展
民族醫(yī)藥發(fā)源于少數(shù)民族地區(qū)，是中國傳統(tǒng)醫(yī)藥的重要組成部分，包括藏藥、蒙藥、彝藥、維藥、苗藥、傣藥、土家族藥等民族藥物及其制品[1]。民族醫(yī)藥具有鮮明的地域性、民族傳統(tǒng)和獨(dú)特的醫(yī)藥理論和診療方法。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國55個(gè)少數(shù)民族，近80%的民族有自己的藥物，其中有獨(dú)立的民族醫(yī)藥體系的約占1/3[2]，孕育出了諸多良藥，如云南彝藥中的云南白藥、苗族藥中的燈盞花系列藥物等。民族醫(yī)藥為中華民族的健康繁衍作出了重大貢獻(xiàn)。
少數(shù)民族地區(qū)是民族醫(yī)藥的發(fā)源地、主要使用區(qū)域和藥材資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)庫，也是民族醫(yī)藥企業(yè)生長的沃土。近年來，涌現(xiàn)了一批知名度較高的民族醫(yī)藥企業(yè)，例如云南白藥、晶珠藏藥、貴州益佰等，但從總體看，少數(shù)民族地區(qū)民族醫(yī)藥企業(yè)一般規(guī)模較小，現(xiàn)代化水平不高，市場(chǎng)知名度低，在文化、管理、資金、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面仍存在較多的困難和挑戰(zhàn)。同時(shí)民族藥產(chǎn)業(yè)又面臨應(yīng)用市場(chǎng)空間狹小、資源枯竭、民族醫(yī)學(xué)發(fā)展遲緩和后繼乏人等瓶頸問題，嚴(yán)重制約民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。究其原因，一方面，可以歸結(jié)為地理位置偏遠(yuǎn)和歷史原因，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展較為落后；另一方面，造成目前的發(fā)展困境，與重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)、重藥輕醫(yī)、重創(chuàng)新輕繼承、重硬件投入輕人才培養(yǎng)、重眼前利益輕長遠(yuǎn)利益的片面發(fā)展觀直接相關(guān)。因此，改變發(fā)展觀是促進(jìn)民族產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展亟需解決的問題。
可持續(xù)發(fā)展是一種全面的發(fā)展理念[3]，即能夠滿足當(dāng)代人的需求而不損害后代人滿足需求的能力。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)等多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧眼前利益和長遠(yuǎn)利益，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和自然資源，注重發(fā)展的可行性、公平性和生態(tài)環(huán)境的可承受性，從而保證發(fā)展的可持續(xù)性，其核心思想見圖1。構(gòu)成民族醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展的基本要素主要有：生態(tài)環(huán)境、民族醫(yī)學(xué)、人才培養(yǎng)、現(xiàn)代技術(shù)和政策法規(guī)，5個(gè)構(gòu)成要素與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系見圖2。
民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是少數(shù)民族地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、弘揚(yáng)民族文化、促進(jìn)民族健康衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等方面有著重要作用。本文通過對(duì)5個(gè)要素的分析闡明民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題并提出對(duì)策，對(duì)于民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。
1 民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的背景
少數(shù)民族地區(qū)幅員遼闊，三級(jí)自治地方的總面積占全國國土總面積的近2/3，關(guān)系國家安全和民族團(tuán)結(jié)，具有重要的戰(zhàn)略地位。少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境多樣，物產(chǎn)豐富，大部分野生藥材資源分布在這些地區(qū)。野生藥材不僅是人類防病治病的重要資源，更關(guān)系子孫后代賴以生存的生態(tài)環(huán)境。
隨著人口劇增和老齡化社會(huì)的到來，人們崇尚自然、回歸自然理念的提升，國內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)中藥、民族藥物及天然藥物資源性產(chǎn)品的需求量激增。民族醫(yī)藥作為少數(shù)民族地區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)資源，多被視為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。國家與地方政府大力支持民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2009年國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》中提出加快民族醫(yī)藥發(fā)展。四川、貴州等省份將中藥產(chǎn)業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)，少數(shù)民族聚集的廣西、貴州、內(nèi)蒙古、青海、、寧夏等省份在“醫(yī)藥行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃”中均明確提出大力發(fā)展民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。但少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)管理同樣落后，民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展往往以資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞為代價(jià)。
此外，少數(shù)民族地區(qū)缺乏支撐民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的人才、技術(shù)、文化和配套政策，造成了民族醫(yī)和民族藥的發(fā)展緩慢，醫(yī)藥發(fā)展不均衡；藥材資源利用率低，產(chǎn)品多為低附加值的初級(jí)產(chǎn)品；產(chǎn)品市場(chǎng)空間狹小，僅限于某民族區(qū)域內(nèi)使用等一系列問題。
2 民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要素分析
2.1 生態(tài)環(huán)境 民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是資源依賴型產(chǎn)業(yè)，其所消耗的藥材資源不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就無從談起。藥材資源具有蘊(yùn)藏量有限、資源分散、生長周期長或不可再生的特點(diǎn)。目前，我國民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還主要依靠野生藥材資源，在600余種常用藥材中，純依賴野生藥材資源的占400余種，人工種養(yǎng)的品種約占200種[4]。
受片面發(fā)展觀的影響，過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)，對(duì)生態(tài)環(huán)境重視不夠，亂砍濫伐、過渡采挖、盜獵現(xiàn)象嚴(yán)重。西部民族地區(qū)的藥材資源呈現(xiàn)出迅速減少，甚至枯竭的態(tài)勢(shì)，同時(shí)野生藥材的需求還在不斷增加，這種供求關(guān)系的失衡造成生態(tài)環(huán)境的惡化，也引發(fā)了野生藥材價(jià)格的大幅上漲，藥材價(jià)格的波動(dòng)必然傳導(dǎo)到下游產(chǎn)業(yè)，從而損害整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。
2.2 民族醫(yī)學(xué) 民族醫(yī)藥不僅是資源依賴型產(chǎn)業(yè)，也是文化依賴型產(chǎn)業(yè)。由于民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的道路還很長，在這一過程中民族藥離開民族醫(yī)寸步難行。民族醫(yī)學(xué)理論體系和診療方法獨(dú)特，其術(shù)語與傳統(tǒng)的中醫(yī)還不能接軌，更談不上與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)接軌，因此必須由民族醫(yī)指導(dǎo)使用。
由于地域偏遠(yuǎn)，語言獨(dú)特，民族醫(yī)學(xué)的傳播、交流和發(fā)展受到了很大限制，流傳的區(qū)域相對(duì)狹小。加之諸多的歷史原因，許多具有寶貴價(jià)值的典籍已經(jīng)遺失，許多沒有文字記載的寶貴經(jīng)驗(yàn)財(cái)富正隨著民族醫(yī)生的去世逐漸消亡[5]，這些都給整理、繼承和發(fā)展民族醫(yī)學(xué)帶來了困難，致使民族醫(yī)學(xué)發(fā)展遲緩。同期民族藥學(xué)與現(xiàn)代技術(shù)融合的速度較快，民族醫(yī)學(xué)與藥發(fā)展不平衡，甚至出現(xiàn)民族藥脫離民族醫(yī)學(xué)理論指導(dǎo)的趨勢(shì)。
更為重要的是受現(xiàn)代科學(xué)的沖擊和對(duì)于民族醫(yī)學(xué)的偏見，很多人將民族醫(yī)與不科學(xué)、巫醫(yī)聯(lián)系起來，這種觀念使得的民族醫(yī)學(xué)在非少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展困難，限制了民族醫(yī)學(xué)發(fā)展的空間。
2.3 科技創(chuàng)新 吸收借鑒先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不斷創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力。民族醫(yī)藥體系較為封閉，應(yīng)用的范圍千百年來固守著自身生存與發(fā)展的地域空間，墨守著固有的診治手段，創(chuàng)新能力不足。
從民族醫(yī)藥應(yīng)用形式看，其中的大部分停留在較為原始狀態(tài)，藥物的加工離不開砍、削、捶、切、蒸、嚼、熬等，藥物的應(yīng)用形式多為外敷藥糊、藥丸、藥酒、外貼藥膏和湯劑等[6]。少部分品種發(fā)展成為成方制劑上市銷售，目前國家藥品標(biāo)準(zhǔn)共收載民族藥約1 220種。從已經(jīng)上市的民族藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀看，民族藥存在嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)缺失，藥材基原不清，品種混亂，礦物藥安全性研究薄弱等問題[7]。
從產(chǎn)業(yè)鏈條看，野生藥材的采挖還很原始，藥材的人工種養(yǎng)處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化程度低，藥材生產(chǎn)質(zhì)量意識(shí)淡漠；藥材炮制加工行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還不完善，已有的炮制規(guī)范其質(zhì)量控制水平一般也很低下；甚至有些品種還未建立炮制規(guī)范，提取物生產(chǎn)企業(yè)對(duì)藥材資源的開發(fā)和利用形式粗放，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，資源消耗過大，環(huán)境污染嚴(yán)重；藥品生產(chǎn)行業(yè)多數(shù)為中小企業(yè)，由于研發(fā)不足，生產(chǎn)的產(chǎn)品多停留在較原始的劑型。
2.4 專業(yè)人才 人才是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心要素，教育是培養(yǎng)專業(yè)人才的重要途徑。受人口基數(shù)、傳承方式、教育水平等因素影響，民族醫(yī)藥專業(yè)人才缺乏。民族醫(yī)藥教育傳承模式包括傳統(tǒng)的祖?zhèn)鲙煶泻同F(xiàn)代的學(xué)院教育。
在理論體系尚不完備的民族醫(yī)學(xué)中，祖?zhèn)鲙煶惺敲褡遽t(yī)藥人才培養(yǎng)的主要方式，例如侗醫(yī)藥、苗醫(yī)藥、彝醫(yī)藥。該模式存在法律爭(zhēng)議，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，民間的這種祖?zhèn)鲙煶心Ｊ讲槐怀姓J(rèn)，傳承人的醫(yī)療行為不受法律保護(hù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)84.15%的侗、苗、彝醫(yī)藥傳承人不具備合法行醫(yī)資格。此外，還存在傳承人老齡化、受教育程度低和潛在傳承人數(shù)量極少的問題，有些醫(yī)學(xué)流派面臨失傳的風(fēng)險(xiǎn)[8]。
對(duì)于理論體系較為完備的民族醫(yī)學(xué)，主要以學(xué)院教育作為人才培養(yǎng)模式，如蒙、藏醫(yī)藥建立了專門的學(xué)?；?qū)W院。學(xué)院教育雖然不存在失傳的危險(xiǎn)，但教學(xué)體系還不完善，存在重理論輕應(yīng)用，重創(chuàng)新輕繼承，重科研輕教學(xué)，重現(xiàn)代醫(yī)學(xué)教育輕民族醫(yī)學(xué)教育等問題。
2.5 政策法規(guī) 法規(guī)政策是民族醫(yī)藥發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，從宏觀上調(diào)控產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國各級(jí)政府歷來重視民族醫(yī)藥的發(fā)展，制定了若干針對(duì)民族醫(yī)藥發(fā)展的政策法規(guī)。但總體上缺乏前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和連貫性。
法律法規(guī)方面，關(guān)于野生藥材保護(hù)的主要法規(guī)《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》制定于1987年，制定時(shí)間較早，內(nèi)容相對(duì)落后于現(xiàn)實(shí)情況，雖然對(duì)野生藥材有了相應(yīng)的法規(guī)，但針對(duì)道地藥材的法律法規(guī)尚未出臺(tái)，無法有效地保護(hù)道地藥材，造成道地藥材的瀕危甚至是滅絕。從執(zhí)行情況來看，對(duì)某些禁止沒有規(guī)定或無法追究法律責(zé)任，造成有法不依情況普遍；從執(zhí)法主體看，存在多頭管理，主管部門不明確等問題，造成執(zhí)法不嚴(yán)[9]。法律法規(guī)修訂周期太長，不能適應(yīng)資源保護(hù)的動(dòng)態(tài)要求。
產(chǎn)業(yè)政策方面，針對(duì)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，從國家到自治縣制定了若干的扶持和保護(hù)政策，如國家層面的《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》等，省級(jí)政府制定的《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥壯醫(yī)藥條例》、《青海省發(fā)展中藥藏藥蒙藥條例》等，還有區(qū)或縣級(jí)政府制定的《甘肅省甘南藏族自治州發(fā)展藏醫(yī)藥條例》、《黔東南州苗醫(yī)藥侗醫(yī)藥發(fā)展條例》等。這些政策的初衷是加大民族醫(yī)藥的扶持力度，促進(jìn)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中也都涉及保護(hù)藥材資源的內(nèi)容。從實(shí)施效果看，政策的實(shí)施可能促進(jìn)了民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一時(shí)的發(fā)展，但由于政策的前瞻性不夠，政策法規(guī)之間缺乏系統(tǒng)性，對(duì)民族醫(yī)藥的長遠(yuǎn)影響值得商榷。例如，很多政策都提到了培育民族藥大品種和加快民族藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高，主要是基于經(jīng)濟(jì)效益和占領(lǐng)市場(chǎng)的考慮，大品種或列入國家藥品標(biāo)準(zhǔn)都意味著藥材需求量增加，政策制定時(shí)缺乏對(duì)于資源可持續(xù)利用的調(diào)研，新藥開發(fā)立項(xiàng)或重大研究項(xiàng)目立項(xiàng)中也存在類似問題；民族藥品的定價(jià)政策沒有考慮生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，藥材的定價(jià)機(jī)制不合理，不能體現(xiàn)“受益者付費(fèi)和破壞者付費(fèi)的原則”，不能有效保障生態(tài)環(huán)境，價(jià)格偏低在一定程度上刺激了消費(fèi)需求；在合理用藥方面，由于國民認(rèn)識(shí)偏頗，珍貴瀕危藥材及其中成藥受到追捧，使用這類藥材資源甚至成為社會(huì)地位的象征，這種潮流加劇了藥材資源的枯竭。
3 民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
3.1 合理開發(fā)利用野生藥材資源是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本 第一，應(yīng)加強(qiáng)資源的普查工作。目前第四次全國中藥資源普查正在進(jìn)行，只有摸清家底才能制定合理的資源保護(hù)和資源利用政策。但全國性的中藥資源普查周期長，不利于及時(shí)了解資源動(dòng)態(tài)。各地區(qū)應(yīng)主動(dòng)監(jiān)測(cè)本區(qū)域藥材資源的變化情況，創(chuàng)新資源調(diào)查機(jī)制，鼓勵(lì)多方參與，特別是研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)等利益相關(guān)方，利用新技術(shù)、新方法加強(qiáng)資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
第二，科學(xué)采挖，加強(qiáng)替代品研究。采挖野生藥材要做好搞好撒種補(bǔ)播、輪采輪挖工作，把人工栽培與天然種植、人工馴養(yǎng)與天然放養(yǎng)有機(jī)結(jié)合[10]。因地制宜建設(shè)珍稀瀕危藥材野生撫育基地，促進(jìn)資源修復(fù)和增長。加強(qiáng)藥材可替代性研究，擴(kuò)大藥用部分，從同屬植物中尋找功效相同（或相近）的物種替代瀕危稀缺藥材，或采用生物技術(shù)生產(chǎn)繁育瀕危藥材。利用少數(shù)民族地區(qū)獨(dú)特的地理環(huán)境，搞好道地民族藥材的人工種養(yǎng)，建設(shè)規(guī)?；耘?、養(yǎng)殖基地，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由依賴野生藥材資源向以人工種養(yǎng)藥材為主的轉(zhuǎn)變。
第三，促進(jìn)藥材資源的合理利用。合理利用應(yīng)綜合考慮藥材資源的消耗速度、儲(chǔ)量和再生能力，關(guān)停一批高消耗、低產(chǎn)出、高污染的提取企業(yè)。對(duì)資源短缺及瀕危的中藥材，在其資源尚未恢復(fù)且未找到替代資源之前，應(yīng)暫停其他相關(guān)品種的工業(yè)化生產(chǎn)[4]。
3.2 加強(qiáng)民族醫(yī)學(xué)的整理和傳承是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提 第一，應(yīng)加強(qiáng)民族醫(yī)藥典籍研究。以《四部醫(yī)典》、《晶珠本草》、《蒙醫(yī)金匱》等民族醫(yī)藥典籍記載和臨床實(shí)際為依據(jù)，正本清源，核對(duì)、修訂功能主治、用法用量、注意事項(xiàng)、處方配比等[11]，指導(dǎo)民族藥合理應(yīng)用。
第二，開展民族醫(yī)藥古籍搶救性繼承和整理工作。有文字記載的古籍應(yīng)利用信息科學(xué)的手段加工處理，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量參與古籍的整理。對(duì)于口傳古籍更要加強(qiáng)搶救性繼承和整理，將口傳古籍轉(zhuǎn)化成書面文件。通過數(shù)字化的方式，使醫(yī)藥古籍可以永久保存，廣泛流傳。
第三，加強(qiáng)在世名老民族醫(yī)的繼承工作。盡快建立相關(guān)制度，建立傳承工作室站加大投入，篩選優(yōu)秀的傳承人，通過師帶徒，隨師伴診的方式繼承，做好學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的發(fā)掘、整理；鼓勵(lì)在世名醫(yī)著書立說。
3.3 培養(yǎng)民族醫(yī)藥專業(yè)人才是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心 第一，在完善民族醫(yī)學(xué)理論的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)民族醫(yī)藥的學(xué)院教育。院校教育要把培養(yǎng)學(xué)生掌握民族醫(yī)藥理論和實(shí)用技術(shù)的能力作為第一要?jiǎng)?wù)，構(gòu)建完整的教學(xué)體系。對(duì)于醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)要突出經(jīng)典理論學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的民族醫(yī)學(xué)思維方式；對(duì)于藥學(xué)生的培養(yǎng)除了必要的醫(yī)藥理論學(xué)習(xí)外，應(yīng)突出資源學(xué)、鑒定學(xué)、藥物化學(xué)、藥劑學(xué)等主干課程，提高學(xué)生對(duì)民族藥的辨識(shí)、種植、開發(fā)、應(yīng)用和質(zhì)量控制等方面的認(rèn)知水平和動(dòng)手能力[12]。
第二，推進(jìn)師徒傳承教育。通過口傳心授將民族藥的理論、臨床技能綜合地傳授給徒弟，是民族醫(yī)藥培養(yǎng)人才的傳統(tǒng)做法。實(shí)踐證明，師承教育是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的有效模式。徒弟在跟師過程中，能夠?qū)嶋H接觸病例，并得到老師的點(diǎn)撥，能在較短的時(shí)間內(nèi)領(lǐng)悟老師的思維模式、治病遣方用藥的精妙。
學(xué)院教育結(jié)合師承教育是傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)習(xí)的最佳路徑，既可以避免學(xué)院教育的理論化、教條化，也可以避免師承教育在系統(tǒng)學(xué)習(xí)方面的不足。
3.4 制定系統(tǒng)科學(xué)的政策是引導(dǎo)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保證 第一，在政策制定時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀念。應(yīng)將“大力發(fā)展”民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)調(diào)整為“適度發(fā)展”，應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以資源破壞為代價(jià)，應(yīng)將保護(hù)資源和生態(tài)放在第一位，在藥材資源不能保證持續(xù)供給時(shí)，不應(yīng)將民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
第二，政策的制定應(yīng)注重前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和連貫性。以藥材資源保護(hù)為例，新藥、科研立項(xiàng)，首先要考慮藥材資源的可承受性，避免藥材資源的破壞；新藥審評(píng)時(shí)，企業(yè)須提交藥材資源的儲(chǔ)備情況或開發(fā)計(jì)劃、資源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施等資料，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，以此作為是否批準(zhǔn)上臨床的依據(jù)；國家標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)增收野生資源已經(jīng)嚴(yán)重減少且尚未實(shí)現(xiàn)人工種養(yǎng)的藥材及相關(guān)中成藥。藥品定價(jià)要充分考慮生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；要扭轉(zhuǎn)以服用珍貴瀕危藥材為榮的錯(cuò)誤觀念等。
第三，制定的政策應(yīng)權(quán)責(zé)分明。應(yīng)當(dāng)明確政府、企業(yè)和公眾三者的關(guān)系，堅(jiān)持以政府為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，動(dòng)員公眾積極參與的原則。企業(yè)作為社會(huì)化大生產(chǎn)的組織形式，是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的主力。因此在政策設(shè)計(jì)時(shí)，一方面要保護(hù)公眾利益，另一方面要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。
3.5 與現(xiàn)代科技融合是民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然之路 藥品作為關(guān)系人體健康的特殊商品，其安全、穩(wěn)定和質(zhì)量可控的要求離不開現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。因此，基礎(chǔ)理論的研究、資源的開發(fā)利用、藥物制劑的研發(fā)和藥品的銷售使用等都需要先進(jìn)技術(shù)的支撐?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究能夠證明民族醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵，指導(dǎo)民族藥更合理的應(yīng)用，并拓寬其應(yīng)用市場(chǎng)；現(xiàn)代栽培技術(shù)能夠逐步實(shí)現(xiàn)藥材的科學(xué)種植、養(yǎng)殖；組織培養(yǎng)技術(shù)為野生藥材的繁育提供了新的方法；先進(jìn)的藥物分析方法為產(chǎn)品的質(zhì)量控制提供保證；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠降低醫(yī)藥物流成本等。民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以技術(shù)為先導(dǎo)，通過技術(shù)水平的提高促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走高產(chǎn)低耗的可持續(xù)道路。
總之，民族醫(yī)藥發(fā)展應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，以政策法規(guī)為引導(dǎo)，以藥材資源為根本，以民族醫(yī)學(xué)為指導(dǎo)，以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，以人才培養(yǎng)為核心。最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)，資源合理開發(fā)利用，民族醫(yī)學(xué)得以弘揚(yáng)，民族醫(yī)藥與現(xiàn)代科技相融合，專業(yè)人才儲(chǔ)備充足，為民族醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展提供支撐。
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[基金項(xiàng)目] 江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題研究項(xiàng)目“知識(shí)流動(dòng)視角下江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響研究”（2015SJB173）；江蘇省科技廳軟科學(xué)研究項(xiàng)目“新常態(tài)下江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的路徑和對(duì)策研究”（BR2015068）。
[作者簡(jiǎn)介] 王玉芬（1974 ― ），女，黑龍江肇東人，南京中醫(yī)藥大學(xué)副教授，博士，研究方向：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和醫(yī)藥國際貿(mào)易。
創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的重要作用，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，對(duì)于推進(jìn)國家創(chuàng)新發(fā)展具有十分重大的意義。本文以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，從提升創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度視角，剖析企業(yè)在創(chuàng)新中的問題和根源，研究提升企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度的政策和策略。
一、提升企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度
是創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要
我國各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新中有著各自的特點(diǎn)和作用，提升企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度，對(duì)于牢固確立企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，進(jìn)一步發(fā)揮其重要影響力，對(duì)于推進(jìn)我國的創(chuàng)新發(fā)展有著十分重要的作用。
（一）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度指標(biāo)的意義
創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度，是描述創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)集中或集權(quán)程度的指標(biāo)，是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)圍繞一個(gè)節(jié)點(diǎn)（或一組節(jié)點(diǎn)）運(yùn)行的程度。它能夠反映創(chuàng)新主體在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中所處的關(guān)系和地位情況，表明該主體在網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)力系數(shù)，即在多大程度上能夠獲取外部信息和知識(shí)、發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，以及與合作伙伴分享資源的能力。
創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度有整體和個(gè)體之分，整體網(wǎng)絡(luò)中心度是描述整個(gè)網(wǎng)絡(luò)集中或集權(quán)程度的指標(biāo)。個(gè)體中心度是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)圍繞一個(gè)節(jié)點(diǎn)（或一組節(jié)點(diǎn)）運(yùn)行的程度，反映的是創(chuàng)新主體在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中所處的關(guān)系和中心地位情況，是衡量網(wǎng)絡(luò)中單個(gè)節(jié)點(diǎn)的中心化趨勢(shì)的變量，用以表明單個(gè)節(jié)點(diǎn)占據(jù)網(wǎng)絡(luò)中心位置的程度，是體現(xiàn)創(chuàng)新主體在網(wǎng)絡(luò)中重要程度的指標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中某個(gè)創(chuàng)新主體具有高中心度，說明該主體與其他主體之間存在大量的合作關(guān)系，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中占有重要地位。該主體也因?yàn)樘幱趧?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心地位，有更多獲取知識(shí)、信息等異質(zhì)性資源的機(jī)會(huì)，因此能夠獲得更多的互補(bǔ)性資源，發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，相較于產(chǎn)業(yè)中其他創(chuàng)新主體有更多的創(chuàng)新機(jī)會(huì)和更高的創(chuàng)新能力。
（二）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體高中心度決定著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展水平
目前我國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體包括企業(yè)、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)、政府及金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，各行為主體為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的目標(biāo)，通過資源流動(dòng)建立起各種合作關(guān)系。其中企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中最主要的兩類創(chuàng)新主體。
創(chuàng)新主體所處的網(wǎng)絡(luò)位置不同，獲取并學(xué)習(xí)新信息和新知識(shí)的創(chuàng)新機(jī)會(huì)也不同。只有那些占據(jù)著網(wǎng)絡(luò)核心位置的主體才能取得更多的創(chuàng)新利益。高中心度的創(chuàng)新主體不僅有更多獲取多樣化資源和交互式學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，為了維持自己的中心地位，更加傾向于研發(fā)和創(chuàng)新，如果創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中缺少高中心度主體，則表明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平相對(duì)較低。
（三）提升企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度是創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)有之義
創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的兩大主體各有自己的特點(diǎn)和作用，二者在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中可以充分發(fā)揮自己的影響力，相互協(xié)調(diào)，相得益彰，但只有讓企業(yè)處于高中心度，才能對(duì)整個(gè)國家的創(chuàng)新發(fā)展起到不可替代的重要推動(dòng)作用。
企業(yè)是促進(jìn)科研成果向市場(chǎng)價(jià)值轉(zhuǎn)化的直接推動(dòng)者。企業(yè)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中處于高中心度，主體地位才能得到強(qiáng)化，創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力才會(huì)更加強(qiáng)勁。從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的角度劃分，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)主要包括上游的研發(fā)企業(yè)、中游的各類供應(yīng)商和制造商、下游的銷售和服務(wù)企業(yè)。價(jià)值鏈上的企業(yè)都是創(chuàng)新活動(dòng)的直接參與者，但在不同產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的分布具有很大的差異性。相較于其他產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中規(guī)模較大的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位更為突出，其業(yè)務(wù)范圍涵蓋價(jià)值鏈全過程。企業(yè)為了滿足市場(chǎng)需求和自身競(jìng)爭(zhēng)的需要，不斷突破自身的組織邊界，與產(chǎn)業(yè)中其他創(chuàng)新主體交互合作，通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的資源流動(dòng)、轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散，重新配置和利用網(wǎng)絡(luò)資源，完成組織內(nèi)外的交流與合作，從而推動(dòng)創(chuàng)新更科學(xué)更有成效地向前發(fā)展。
高校與科研機(jī)構(gòu)雖然在科技創(chuàng)新方面有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但最終全社會(huì)的創(chuàng)新成果都要通過企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，科技成果也只有轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力才能真正服務(wù)于社會(huì)。因此，作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，企業(yè)應(yīng)該在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中有著突出的中心度。
二、企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度不如人意
作為全球最具發(fā)展前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展在于堅(jiān)持不斷的技術(shù)創(chuàng)新。改革開放以來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一直保持快速增長的良好發(fā)展勢(shì)頭，但在技術(shù)創(chuàng)新方面，與國外發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距，目前仍然以仿制藥為主。企業(yè)是科技與生產(chǎn)相結(jié)合的最佳載體，是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的基本行為主體，也是直接參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的最重要的力量，但在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中，企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高校和科研機(jī)構(gòu)。
（一）創(chuàng)新主體網(wǎng)絡(luò)中心度的研究方法
應(yīng)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法研究創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是目前比較公認(rèn)的做法。研發(fā)互動(dòng)信息的形式有很多選擇，可以選擇合作研發(fā)項(xiàng)目、合作出版物、合作專利等等。而專利是一種非常重要的科技信息資源，不僅能夠包括絕大多數(shù)科技信息，還能代表技術(shù)領(lǐng)域的新發(fā)現(xiàn)。揭示專利中所隱含的信息，有助于我們研究和刻畫創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特征。利用專利信息研究創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不僅具有科學(xué)性和準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)也較為容易獲得，是一個(gè)比較好的選擇。專利聯(lián)合申請(qǐng)人信息能夠反映創(chuàng)新主體之間的合作創(chuàng)新關(guān)系，能夠體現(xiàn)基于合作研發(fā)關(guān)系所帶來的資源在組織間的流動(dòng)，能夠滿足對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的研究需求，在滿足科學(xué)性的同時(shí)具有很好的可操作性。因而我們選擇采用專利聯(lián)合申請(qǐng)人信息構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，并據(jù)此刻畫其網(wǎng)絡(luò)特征。
（二）創(chuàng)新主體網(wǎng)絡(luò)中心度的研究過程和結(jié)果
江蘇歷來是我國醫(yī)藥生產(chǎn)和科研大省，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅速，效益良好。2015年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為4170億元，占全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約1/7，位列全國第二，其中子產(chǎn)業(yè)化學(xué)藥制劑、醫(yī)療器械規(guī)模排名第一，新藥研發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力全國第一。2015年中國醫(yī)藥創(chuàng)新力20強(qiáng)江蘇占7家，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面處于全國領(lǐng)先地位。
我們應(yīng)用UCINET軟件，研究了江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的中心度指標(biāo)。借助Soopat專利數(shù)據(jù)搜索引擎，我們選擇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中最能代表先進(jìn)技術(shù)成果的化合物或藥物制劑的特定治療活性（A61P）。同時(shí)，為強(qiáng)調(diào)新藥研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，只勾選發(fā)明專利而不要實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。研究周期定位為從2001年到2015年。將按年份檢索到的專利聯(lián)合申請(qǐng)人信息轉(zhuǎn)換為申請(qǐng)人與申請(qǐng)人之間的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，并將申請(qǐng)人之間合作的對(duì)應(yīng)關(guān)系轉(zhuǎn)換成矩陣，將矩陣數(shù)據(jù)導(dǎo)入U(xiǎn)CINET軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。我們得出了江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)的中心度情況（如表1所示）。
（三）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度：企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高校和科研機(jī)構(gòu)
在江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，高校和科研機(jī)構(gòu)的中心度明顯高于企業(yè)。經(jīng)計(jì)算， 2001～2015年，高校和科研機(jī)構(gòu)的平均網(wǎng)絡(luò)中心度為0.274，而企業(yè)中心度的均值是0.031。其中，中國藥科大學(xué)居于江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的絕對(duì)中心地位，南京大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)中心度的均值名列第二，名列第三是江蘇省藥物研究所，緊隨其后是南京醫(yī)科大學(xué)。這說明，以中國藥科大學(xué)、南京大學(xué)、江蘇省藥物研究所等為代表的高校和科研機(jī)構(gòu)，與其他創(chuàng)新主體之間形成了大量的合作關(guān)系，在整個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)中心地位。這些創(chuàng)新主體也因?yàn)樘幱趧?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心地位，能夠獲取更多的資源、創(chuàng)新機(jī)會(huì)和創(chuàng)新能力。反之，揚(yáng)子江藥業(yè)、江蘇先聲、江蘇亞邦等企業(yè)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的中心地位較低，和其他主體之間的合作關(guān)系較少，與高校和科研機(jī)構(gòu)相比，缺乏可利用的異質(zhì)性資源以及創(chuàng)新機(jī)會(huì)和創(chuàng)新能力。
企業(yè)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中沒有處于應(yīng)有的地位，發(fā)揮應(yīng)有的作用，過低的網(wǎng)絡(luò)中心度制約了企業(yè)對(duì)異質(zhì)性資源的利用，阻礙了企業(yè)獲取更多的創(chuàng)新機(jī)會(huì)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新收益，也在一定程度上降低了企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，進(jìn)而影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。
三、制約企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中心度提升的主要因素
在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)中心度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高校和科研機(jī)構(gòu)，既是創(chuàng)新發(fā)展中一個(gè)必經(jīng)的階段，也是需要探究的問題。其主要原因有外部的，也有內(nèi)部的。
（一）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)特征的不利影響
1. 投入高。一是進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻高。二是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要發(fā)展和創(chuàng)新必須投入巨額的研發(fā)費(fèi)用。根據(jù)塔夫茨藥物開發(fā)研究中心提供的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，開發(fā)一個(gè)新藥的平均成本大約為26億美元。據(jù)湯森路透的《2014年度CMR全球研發(fā)年度報(bào)告》，2014年新藥全球銷售額歷史首次超過萬億美元，達(dá)到10430億美元，巨額的研發(fā)費(fèi)用讓大多數(shù)企業(yè)沒有能力和意愿開展技術(shù)創(chuàng)新和新藥研發(fā)。
2.周期長。新藥從研發(fā)到上市要經(jīng)歷新化合物實(shí)體的發(fā)現(xiàn)、臨床前研究、研究新藥申請(qǐng)（Investigational New Drug Application，IND）、三期臨床試驗(yàn)、新藥申請(qǐng)（New Drug Application，NDA）、上市及監(jiān)測(cè)六個(gè)階段。照國際慣例，一種新藥的研發(fā)平均需要10年左右的時(shí)間，有些需要的時(shí)間更久，漫長的研發(fā)周期讓很多企業(yè)的望而卻步。
3. 難度大。在從化合物到藥物上市的過程中隨時(shí)有可能失敗。最新數(shù)據(jù)顯示I期到上市的成功率，禮來給出的數(shù)據(jù)是11.7%，阿斯利康2005～2010年的成功率是5.3%，2014年創(chuàng)新力排名第一和第六的跨國制藥公司尚且如此，這樣的成功率無疑也說明新藥研發(fā)的難度之大。
4. 風(fēng)險(xiǎn)高。一個(gè)新藥的市場(chǎng)獨(dú)占期大約10年，上市后也面臨能否收回前期投資的問題。發(fā)達(dá)國家對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度完善，即使是仿創(chuàng)藥也要對(duì)專利制度進(jìn)行全面研究，掌握目標(biāo)藥物當(dāng)前的專利狀況，對(duì)目標(biāo)藥物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)才可能有成果。
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的這些研發(fā)特點(diǎn)，企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的雙重考慮，往往只注重眼前利益，而不愿意投入大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和能力。
（二）創(chuàng)新主體合作中的負(fù)面因素
同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是醫(yī)藥企業(yè)之間難以形成合作關(guān)系的主因。存在技術(shù)和研發(fā)水平落差的企業(yè)之間很難形成合作關(guān)系，因?yàn)檠邪l(fā)水平高的企業(yè)不能從研發(fā)水平低的企業(yè)獲取所需的資源，而研發(fā)水平相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)之間的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系又非常明顯，雖然不同企業(yè)可能面對(duì)不同的細(xì)分市場(chǎng)，但在一定意義上是市場(chǎng)空間既定的零和游戲，很難真正做到雙贏。
資源的趨同性是企業(yè)之間難以形成合作關(guān)系的另一個(gè)原因。企業(yè)是市場(chǎng)上以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)之間在占有的資源和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上往往具有相似性。而高校和科研機(jī)構(gòu)則在組織性質(zhì)、運(yùn)營目標(biāo)以及資源優(yōu)勢(shì)上與企業(yè)不同，雙方在特征上的互補(bǔ)性更顯著，異質(zhì)性的資源需求往往是企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)形成合作關(guān)系的主要?jiǎng)右颍p方在此基礎(chǔ)上可以互相取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)共贏。
（三）企業(yè)動(dòng)力不足，政府服務(wù)欠缺
政府直屬的科研機(jī)構(gòu)和高校有更強(qiáng)的創(chuàng)新意愿，很多時(shí)候企業(yè)只是充當(dāng)了出資者和參與者，沒有在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中起到中心的作用，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新以及合作研發(fā)的積極性和創(chuàng)新能力。其中的一個(gè)重要因素是風(fēng)險(xiǎn)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力帶來的風(fēng)險(xiǎn)、成果分配機(jī)制不公帶來的風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)溢出效應(yīng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)等等，而政府對(duì)于企業(yè)面臨的種種風(fēng)險(xiǎn)，往往沒能及時(shí)有效地提供應(yīng)有的服務(wù)。
企業(yè)創(chuàng)新面臨的諸多困難和障礙，與自身在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中的短板有直接關(guān)系，也可以看到政府支持欠充分和市場(chǎng)機(jī)制不完善的影子。
四、在改革中提升企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)中心度
提升企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度，需要考察思想、體制、機(jī)制各種要素，在企業(yè)、政府、社會(huì)各個(gè)層面找出痛點(diǎn)，破解難點(diǎn)，尤其要充分發(fā)揮政府的作用。經(jīng)驗(yàn)證明，優(yōu)秀的政府是創(chuàng)新型增長的強(qiáng)有力推手。從政府支持角度，當(dāng)前最需要在改革中攻克制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，建設(shè)市場(chǎng)化、法制化和國際化的營商環(huán)境，打通資金、技術(shù)、市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意愿，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
（一）一企一策破解后顧之憂，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念
提升企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度，一定要加強(qiáng)思維方式的創(chuàng)新。思維方式?jīng)Q定人的理念，而理念決定人的思路，思路決定企業(yè)的出路。擔(dān)當(dāng)起科技創(chuàng)新的主體責(zé)任，需要充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新動(dòng)力，改變被動(dòng)狀態(tài)，立足主動(dòng)創(chuàng)新，這一步也離不開思想的解放。這需要政府幫助企業(yè)更扎實(shí)地建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，有關(guān)部門應(yīng)深入調(diào)查研究，一企一策，精準(zhǔn)發(fā)力，有針對(duì)性地解決企業(yè)在創(chuàng)新中的各種顧慮和困難。可以進(jìn)一步借助財(cái)政資金的杠桿力量，實(shí)施普惠性政策，在推行企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金、重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助、首臺(tái)技術(shù)裝備補(bǔ)助、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)遠(yuǎn)期約定采購，以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫?，做出更加切合?shí)際的安排，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，加大創(chuàng)新投入。
（二）培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，加大對(duì)大型企業(yè)研發(fā)的支持力度
我國大型企業(yè)多積累了較為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擁有了信譽(yù)度高變通性強(qiáng)的融資能力，同時(shí)集中了相當(dāng)數(shù)量經(jīng)驗(yàn)豐富的科技人才，和較為先進(jìn)的裝備設(shè)備，在技術(shù)創(chuàng)新方面具有超出其它創(chuàng)新主體的優(yōu)勢(shì)。放大、發(fā)揮這諸多方面的優(yōu)勢(shì)，讓領(lǐng)軍企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上成為名副其實(shí)的孵化器，企業(yè)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的地位才會(huì)更加突出，創(chuàng)新能力才能不斷提升。雖然規(guī)模不等同于創(chuàng)新能力，但大型企業(yè)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力具有決定性影響，大型企業(yè)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動(dòng)中的地位和作用相較于其他產(chǎn)業(yè)則更為突出。因此，政府應(yīng)在深化改革中有針對(duì)性地對(duì)大型醫(yī)藥企業(yè)加大研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。
1. 推進(jìn)投融資改革，建立并完善多元化的研發(fā)投入體系
研發(fā)投入不足是制約醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力和能力的重要因素，政府應(yīng)建立并完善多元化的研發(fā)投入體系，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。政府可以通過資金獎(jiǎng)勵(lì)、資金補(bǔ)貼和資金配套等多種方式資助符合條件的企業(yè)，重點(diǎn)扶持重大技術(shù)改造或技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)大型醫(yī)藥企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。除加大財(cái)政投入外，在投融資方面，應(yīng)深化改革，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押、技術(shù)入股等多種融資渠道的發(fā)展，建立健全研發(fā)投入的融資體系，為醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新提供資金保障。
2. 進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，建立健全鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政策支持機(jī)制
政府是創(chuàng)新活動(dòng)的保護(hù)者、支持者，也是創(chuàng)新活動(dòng)的組織者和參與者。政府對(duì)致力于技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動(dòng)的醫(yī)藥企業(yè)，可通過提供金融和財(cái)稅政策等方面的優(yōu)惠，在政策上對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給予一定的扶持和優(yōu)待，支持醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。另外，為緩解企業(yè)壓力，政府應(yīng)在審批環(huán)節(jié)盡量簡(jiǎn)化新藥的審批程序，加快新藥的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在流程上對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)予以鼓勵(lì)。
（三）創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)條件，激勵(lì)創(chuàng)新性強(qiáng)的中小微企業(yè)
科技發(fā)展的事實(shí)證明，新生的中小微企業(yè)往往沒有大型企業(yè)各種類型的包袱，越來越成為創(chuàng)新的主體。美國經(jīng)濟(jì)中的微軟、蘋果、谷歌等新一代創(chuàng)新企業(yè)，都是從小到大崛起，撐起美國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)一輪又一輪轉(zhuǎn)型。中國的華為、中興、騰訊和華星光電，都是從20多年前的小微企業(yè)，在創(chuàng)新中成長為著名的國際型企業(yè)。中小微企業(yè)往往具有大型企業(yè)少有的創(chuàng)新激情和動(dòng)力，因而，政府要制定明確的規(guī)則，維護(hù)有利于競(jìng)爭(zhēng)的良好的市場(chǎng)機(jī)制，同時(shí)，摸準(zhǔn)中小微企業(yè)常常缺少平臺(tái)、缺少要素的實(shí)際情況，放開過多的限制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，致力于為企業(yè)解難，同時(shí)，有針對(duì)性地采取稅收優(yōu)惠等扶持政策和股權(quán)投資等專業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)它們走向“專、精、特、新”，激發(fā)它們的創(chuàng)新潛力，讓更多看似“不起眼”而富有潛力的企業(yè)迅速成長起來。
（四）提學(xué)研合作創(chuàng)新的制度環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)提升創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度
因?yàn)閯?chuàng)新資源的稀缺性和異質(zhì)性，企業(yè)即使有了技術(shù)創(chuàng)新的意愿，其創(chuàng)新活動(dòng)往往也很難獨(dú)立完成，因此，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)以及其他企業(yè)之間開展不同形式的研發(fā)合作。
1. 以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新
與企業(yè)之間的研發(fā)合作相比，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中具有良好的基礎(chǔ)。企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)之間不存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，職能和特征上的互補(bǔ)性以及資源的異質(zhì)性，也都決定了企業(yè)更傾向于和高校、科研機(jī)構(gòu)之間開展研發(fā)合作。因此，政府應(yīng)基于良好的合作基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，鞏固醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)與高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系。合作中的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)對(duì)于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展至關(guān)重要，尤其是共性技術(shù)在行業(yè)內(nèi)研發(fā)成果可共享，是對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平具有帶動(dòng)作用的技術(shù)。政府應(yīng)以這類對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展具有重點(diǎn)意義的項(xiàng)目為抓手，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步提升醫(yī)藥企業(yè)的中心地位，解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的關(guān)鍵問題，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)創(chuàng)新水平。
2. 加強(qiáng)制度建設(shè)，引導(dǎo)并激勵(lì)企業(yè)間的合作研發(fā)
政府需要引導(dǎo)并激勵(lì)在更廣范圍內(nèi)企業(yè)之間的合作研發(fā)活動(dòng)。
一是可以支持成立以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。聯(lián)盟成功與否的關(guān)鍵，在于內(nèi)部能否建立科學(xué)的利益分配機(jī)制，外部是否有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)周期長，在研發(fā)合作過程中存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)盟內(nèi)部建立科學(xué)的利益分配機(jī)制，能有效降低企業(yè)之間因合作關(guān)系中成果分配不公帶來的聯(lián)盟不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，以及由人員流動(dòng)或知識(shí)溢出效應(yīng)帶來的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。