時(shí)間：2023-08-29 16:38:28
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關(guān)鍵詞：通信工程 安全管理
安全生產(chǎn)的含義是為了預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的人身、設(shè)備事故，形成良好勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列活動(dòng)。安全管理是通信工程管理的重要組成部分，是針對(duì)人們?cè)谕ㄐ殴こ探ㄔO(shè)中的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中由于事故造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。
目前，在通信工程建設(shè)安全管理方面的有關(guān)要求在《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和2008年6月工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》都有相應(yīng)的規(guī)定，這些國(guó)家法律法規(guī)的正確執(zhí)行，要求參與通信工程建設(shè)的企業(yè)和管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，全面做好通信建設(shè)工程的安全管理工作。
當(dāng)前，通信領(lǐng)域正處于日新月異的發(fā)展時(shí)期，通信工程建設(shè)全面開(kāi)花，在一些從事通信建設(shè)的企業(yè)中，只重效益不顧安全的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在安全生產(chǎn)上投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)常發(fā)生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國(guó)家和社會(huì)造成了許多不應(yīng)有的損失，也給企業(yè)和個(gè)人造成帶來(lái)傷害。鐵的事實(shí)告誡和警示我們，要做好安全生產(chǎn)管理工作，就需要工程建設(shè)各方都參與到安全管理工作中。所以，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位都是安全生產(chǎn)管理的主體。下面，就如何搞好通信工程建設(shè)安全管理工作談一點(diǎn)粗淺的看法。
1 通信工程安全管理的含義
所謂的通信工程安全管理是指對(duì)通信工程建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中所涉及的安全進(jìn)行的管理，包括建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)活動(dòng)中的安全問(wèn)題所進(jìn)行的行業(yè)管理和從事建設(shè)活動(dòng)的主體對(duì)自己建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的企業(yè)管理。從事通信工程建設(shè)活動(dòng)的主體所進(jìn)行的安全生產(chǎn)管理包括通信工程建設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程設(shè)計(jì)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程施工單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位的管理等。
2 實(shí)施通信工程安全管理的意義
2.1 有利于通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成 通過(guò)實(shí)施通信工程安全生產(chǎn)管理，能夠使參與工程建設(shè)各方重視安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)管理體系，即形成了施工企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施安全管理、監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)督和政府對(duì)安全監(jiān)管，從而保證通信建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。
2.2 有利于提高通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平 國(guó)家通過(guò)對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施三重監(jiān)控，即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過(guò)改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)監(jiān)理單位的介入，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行時(shí)時(shí)的監(jiān)督管理，改變以往政府被動(dòng)的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產(chǎn)的管理水平。
2.3 有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設(shè)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 我國(guó)安全生產(chǎn)管理的基本方針是“安全第一，預(yù)防為主”，基本原則是事故預(yù)防和事故控制，通過(guò)有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與，監(jiān)理工程師是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律，又懂安全管理的專(zhuān)業(yè)人士，有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時(shí)整改、消除，從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障了國(guó)家公共利益。
2.4 有利于實(shí)現(xiàn)通信工程建設(shè)投資效益最大化 通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證了通信工程質(zhì)量，也保證了施工進(jìn)度和工程的順利開(kāi)展，有利于投資的正?；厥?，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依據(jù)
3.1 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 包括《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建設(shè)工程批準(zhǔn)文件 包括批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等。
3.3 委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩類(lèi)合同進(jìn)行安全監(jiān)理，包括監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，業(yè)主與施工承包單位簽訂的有關(guān)工程建設(shè)合同。
[關(guān)鍵詞]安全管理 監(jiān)理 關(guān)系
中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）42-0063-01
1.引言
建設(shè)工程安全管理工作是當(dāng)前建筑企業(yè)施工效益的前提保障，更是保證施工質(zhì)量和施工效益的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，我國(guó)工程監(jiān)理結(jié)合當(dāng)前社會(huì)技術(shù)的不斷應(yīng)用逐步的出現(xiàn)了快速的發(fā)展和完善措施。因此，深入研究工程安全監(jiān)理工作可以更好的為以后的工程建設(shè)更加安全快捷提供有效的理論基礎(chǔ)。
2.建設(shè)工程安全管理的重要性和對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)
2.1 建設(shè)安全管理的重要性
建筑業(yè)在世界各國(guó)都是重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門(mén)。一直以來(lái)，建筑業(yè)一直是各國(guó)職業(yè)安全事故率最高的工業(yè)部門(mén)之一。安全生產(chǎn)問(wèn)題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙?？偫碓凇墩ぷ鲌?bào)告》中，將“重大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生”作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中存在的突出困難和問(wèn)題，進(jìn)行表述，表明國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的高度重視。安全生產(chǎn)是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成的，安全生產(chǎn)形勢(shì)不好，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好形勢(shì)，一旦發(fā)生事故，不但蒙受經(jīng)濟(jì)損失，也影響社會(huì)安定。
2.2 工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)
工程監(jiān)理工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設(shè)工程監(jiān)理控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量；進(jìn)行安全管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理是與國(guó)外接軌并結(jié)合中國(guó)國(guó)情，在工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革。跟國(guó)外的對(duì)業(yè)主提供工程項(xiàng)目管理服務(wù)是相似的。工程監(jiān)理根據(jù)業(yè)主需要可以為業(yè)主提供工程項(xiàng)目全過(guò)程或某個(gè)分階段，如施工階段的監(jiān)理。確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益。
實(shí)行監(jiān)理制度，便在業(yè)主與承建商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方，以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以便提高工程建設(shè)水平為目的，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新的建設(shè)項(xiàng)目管理體制。
3.建設(shè)工程安全管理與監(jiān)理工作之間的關(guān)系
3.1 監(jiān)理工作有利于健全安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機(jī)制
當(dāng)前安全生產(chǎn)的管理體系主要由兩個(gè)方面構(gòu)成：一是施工企業(yè)內(nèi)部建立的安全生產(chǎn)保證體系，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職的安全生產(chǎn)管理人員；二是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門(mén)或受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。而施工企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理體系，由于受到自身利害關(guān)系和共同利益的影響，有可能降低安全標(biāo)準(zhǔn)，放松管理要求；政府部門(mén)或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受到編制和經(jīng)費(fèi)的制約，難以對(duì)所有的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程的安全監(jiān)督，使安全管理體系存在漏洞。而監(jiān)理人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的事件、情況可以隨時(shí)掌握，發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患可以及時(shí)地要求施工單位進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重者可以要求施工單位暫時(shí)停工整頓，并及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。只有這樣才能形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
3.2 安全監(jiān)理是擔(dān)當(dāng)安全生產(chǎn)管理的最佳選擇
《建筑法》第四十三條規(guī)定建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，也就是說(shuō)法律上規(guī)定了施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門(mén)是各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)。但是，政府部門(mén)的管理是宏觀上的，很難具體到每一個(gè)工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)這一情況，目前有的地方建設(shè)行政主管部門(mén)，為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督力量，以政府的名義行文，要求建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)起對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
然而，只有與建設(shè)單位訂立書(shū)面委托監(jiān)理合同，明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)等，工程監(jiān)理企業(yè)才能在規(guī)定的范圍內(nèi)，代表建設(shè)單位行使監(jiān)督權(quán)。由于施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任人，建設(shè)單位對(duì)此無(wú)直接利害關(guān)系，因此建設(shè)單位在與監(jiān)理企業(yè)簽訂委托監(jiān)理合同時(shí)，并無(wú)此項(xiàng)委托。這就形成了一方面是建設(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)定和要求，一方面是受工程委托監(jiān)理合同的約束的格局，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故責(zé)任很難界定。而從目前我國(guó)實(shí)行的建設(shè)項(xiàng)目管理制度來(lái)看，監(jiān)理企業(yè)確實(shí)是擔(dān)當(dāng)這一角色的最佳選擇。
4.如何更好地協(xié)調(diào)建設(shè)工程安全管理與監(jiān)理工作之間的關(guān)系
4.1 監(jiān)理單位要對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理承擔(dān)責(zé)任
工程監(jiān)理單位在施工階段應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)匯報(bào)。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全管理工作時(shí)，主要的工作有：（1）督促施工單位的安全保障體系的執(zhí)行并切實(shí)搞好安全生產(chǎn)自控；（2）嚴(yán)格審查施工重要部位、關(guān)鍵工序的安全技術(shù)措施或方案，做好預(yù)控工作；（3）加強(qiáng)季節(jié)性生產(chǎn)的安全防范工作；（4）監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)管理、文明施工措施落實(shí)情況；（5）加大安全檢查力度，對(duì)常見(jiàn)事故隱患的發(fā)生做好預(yù)防；（6）認(rèn)真審核施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更要求；（7）督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)安全整改措施。
4.2 增強(qiáng)監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識(shí)，使其能夠更好地配合安全管理工作
建設(shè)工程安全監(jiān)理是按照建設(shè)工程安全的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理，是對(duì)建筑施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)。監(jiān)理單位的服務(wù)范圍除“三控制二管理一協(xié)調(diào)”外，還加上了安全監(jiān)理，實(shí)質(zhì)上是監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍擴(kuò)大了，這是監(jiān)理行業(yè)逐步與國(guó)際接軌的決策，也是適合中國(guó)建筑市場(chǎng)整體發(fā)展所需要的。因此對(duì)于監(jiān)理單位而言，為適應(yīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要，對(duì)從事安全監(jiān)理工作的人員要進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，并要求其取得相應(yīng)的崗位資格證書(shū)，盡快進(jìn)入角色，以適應(yīng)建筑市場(chǎng)不斷發(fā)展的需要。
4.3 將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中
為了對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理工作進(jìn)行有效控制，已通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)，應(yīng)在質(zhì)量管理體系中有針對(duì)性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件，或者在施工監(jiān)理程序中補(bǔ)充安全文明控制章節(jié)，把安全管理置于程序文件中，并進(jìn)行有效控制，使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核有章程，進(jìn)一步提高安全管理工作水平。
5.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，安全管理已成為工程監(jiān)理中重要的一方面，安全管理的有效實(shí)施工作符合以人為本的精神，符合工程項(xiàng)目管理的理性思維，應(yīng)該從組織、制度等角度做好安全管理工作。
參考文獻(xiàn)
甲方：**縣大橋溝采石場(chǎng)
乙方：
為搞好采石場(chǎng)生產(chǎn)工作，提供經(jīng)濟(jì)效益，保證生產(chǎn)任務(wù)的完成，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商，達(dá)成本合同，其具體條款如下；
1、甲方負(fù)責(zé)為乙方繳納和辦理社保基金及工傷保險(xiǎn)。提供必要的安全生產(chǎn)保障措施及相關(guān)勞保用品，使乙方能正常的從事生產(chǎn)活動(dòng)。
2、乙方負(fù)責(zé)采石場(chǎng)生產(chǎn)線所需原料的開(kāi)采，主要工作內(nèi)容包括礦山石料的開(kāi)采及礦區(qū)料石改炮加工，乙方每月必須保證甲方能生產(chǎn)出廠各種成品8000m3所需原料的供應(yīng)。
3、乙方工資標(biāo)準(zhǔn)按月計(jì)發(fā)，即毛林芳
元／月，王福新
元／月，張軍
元／月。
4、乙方必須服從甲方管理，嚴(yán)格遵守甲方安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，盡可能滿負(fù)荷生產(chǎn)，按時(shí)上班，不得提前下班或無(wú)故停班，少于每月工作時(shí)間不得少于25天，未經(jīng)允許不得擅自離廠或找他人代班，遵守安全生產(chǎn)規(guī)范，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須戴好安全帽，高處作業(yè)應(yīng)當(dāng)系好安全繩，機(jī)械作業(yè)必須按規(guī)范操作。防止安全事故發(fā)生。如果因乙方違章操作或操作失誤造成的安全責(zé)任事故由乙方自行負(fù)責(zé)。
5、嚴(yán)格執(zhí)行爆破物資的管理及使用制度。搞好爆破作業(yè)的安全防范工作，做到分工明確，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。積極主動(dòng)與相關(guān)工種如挖掘機(jī)，裝載機(jī)等的配合，共同搞好安全生產(chǎn)，保證生產(chǎn)任務(wù)的完成。如因乙方原因造成甲方不能開(kāi)機(jī)生產(chǎn)或停工待料，甲方每天減扣乙方工資每人100元，共計(jì)300元。
6、乙方必須對(duì)本崗位使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)，勤打黃油，經(jīng)常檢查生產(chǎn)電路和管道。工具的易損件以舊換新，保證設(shè)備的正常工作時(shí)間，提供工作效益。在生產(chǎn)過(guò)程中，注意節(jié)約使用各種材料，避免人為浪費(fèi)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)每次罰款300元。
7、本合同未盡事宜雙方在執(zhí)行中協(xié)商解決，本合同一式四份，雙方 簽字生效。違約必究。
甲方；**縣大橋溝采石場(chǎng)
代表；
乙方；
年
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程；監(jiān)理；安全控制
一、實(shí)施電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理控制的必要性
安全控制工作是工程監(jiān)理的重要組成部分，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，我國(guó)的監(jiān)理安全控制工作起步較晚，人們對(duì)監(jiān)理安全控制工作的認(rèn)識(shí)存在著可有可無(wú)的誤區(qū)。因而安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。為了保護(hù)電力建設(shè)施工人員的生命安全和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全監(jiān)理控制，有利于規(guī)范電力工程建設(shè)參與各方的安全生產(chǎn)行為，促使施工單位保證施工安全，從而實(shí)現(xiàn)電力工程投資效益的最大化。
1、實(shí)施安全控制是實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)的需要
安全、高效是電力建設(shè)工程的重要目標(biāo)，由于超高壓電力建設(shè)大多都在荒郊野外，施工條件復(fù)雜，加之施工單位受經(jīng)濟(jì)利益最大化的驅(qū)動(dòng)，安全事故時(shí)有發(fā)生，因而必須增強(qiáng)施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)、建筑工程承包合同和委托監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對(duì)工程承包單位在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面實(shí)施管理的，其職責(zé)就是對(duì)工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行“把關(guān)”控制，消除施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患，防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
2、實(shí)施安全控制是實(shí)現(xiàn)電力工程投資效益最大化的需要
建設(shè)工程都有安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)度四大目標(biāo)，工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量這三個(gè)目標(biāo)的控制與實(shí)現(xiàn)是和安全目標(biāo)密不可分的。首先。工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根，兩者相輔相成。其次，施工安全與工程進(jìn)度和投資效益也關(guān)系緊密，提高建設(shè)工程施工安全要求，必須增加一些安全生產(chǎn)資金，從而增加工程總投資。
3、實(shí)施安全控制是提升電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的需要
電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位，由于施工單位追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化，因而不愿在安全生產(chǎn)上做文章、下功夫，安全生產(chǎn)觀念淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全管理不到位，作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格就上崗，生產(chǎn)過(guò)程中違章指揮、違章作業(yè)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，這些現(xiàn)象都給安全生產(chǎn)留下隱患。實(shí)施建設(shè)工程施工監(jiān)理安全控制，可以通過(guò)監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程施工單位進(jìn)行督促檢查，促使施工單位改善勞動(dòng)作業(yè)條件，提高安全技術(shù)措施，保證建設(shè)工程施工安全，從而提升電力施工單位自身的安全生產(chǎn)管理水平。
二、電力建設(shè)工程中監(jiān)理安全控制的實(shí)施
安全監(jiān)理人員是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)，也懂安全管理的專(zhuān)業(yè)人士，他們行使法律法規(guī)和監(jiān)理合同賦予的權(quán)利，對(duì)電力建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全控制管理。在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員通過(guò)各種安全控制措施和方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的人、機(jī)、料、法、環(huán)及施工全過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)控和評(píng)價(jià)，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的隨意性、盲目性和冒險(xiǎn)性，有效地把電力建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)范圍以內(nèi)。
1、規(guī)范監(jiān)理行為
（1）建立和健全項(xiàng)目監(jiān)理部(監(jiān)理單位的派出機(jī)構(gòu))的安全管理機(jī)構(gòu)。
總監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理部安全控制第一責(zé)任人，其他成員分別負(fù)責(zé)安全控制、質(zhì)量監(jiān)理、技經(jīng)監(jiān)理和信息檔案管理等，做到分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、責(zé)任到人。
（2）制定項(xiàng)目監(jiān)理部安全制度，落實(shí)安全責(zé)任。
依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、工程安全目標(biāo)和工程實(shí)際，制定工程項(xiàng)目《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，并結(jié)合工程特點(diǎn)編寫(xiě)相應(yīng)的監(jiān)理安全管理制度(監(jiān)理人員安全崗位職責(zé)、監(jiān)理人員安全工作條例、安全監(jiān)督檢查制度、安全旁站制度、安全會(huì)議制度、安全培訓(xùn)考核、安全獎(jiǎng)懲制度等)，把安全控制納人單位和個(gè)人的工作績(jī)效考核范疇，從而規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為，把安全控制從過(guò)去的軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。
2、做好事前監(jiān)理
（1）熟悉工程設(shè)計(jì)文件、審查中標(biāo)單位資質(zhì)。
工程開(kāi)工前，由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，了解設(shè)計(jì)構(gòu)思和質(zhì)量要求，對(duì)圖紙中存在的影響結(jié)構(gòu)安全、施工安全的問(wèn)題要在圖紙會(huì)審時(shí)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位及環(huán)節(jié)或采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程，要求設(shè)計(jì)單位提出保障施工作業(yè)人員防范安全事故的措施和建議。同時(shí)還要審查中標(biāo)單位的資質(zhì)和相關(guān)證照，減少非安全因素，做到防患于未然。
（2）審查施工安全技術(shù)方案。
在施工準(zhǔn)備階段，施工單位要根據(jù)設(shè)計(jì)方案制定安全施工方案，監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審查安全措施的安全技術(shù)是否成熟，是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，安全施工方案的個(gè)案是否有針對(duì)性、可行性和可操作性。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案，還要詳細(xì)審查計(jì)算方法，數(shù)據(jù)來(lái)源和驗(yàn)算結(jié)果。
（3）督查施工單位使用安全防護(hù)設(shè)施的落實(shí)情況。
電力建設(shè)工程施工安全，很大程度取決于材料、設(shè)備和防護(hù)用品的質(zhì)量。首先，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位在開(kāi)工前對(duì)安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)、配電箱、腳手架連接件等防護(hù)用品進(jìn)行報(bào)審，提供質(zhì)量合格證明文件和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，確保使用合格的安全防護(hù)用具。其次，監(jiān)理工程師要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)總體布置是否合理，場(chǎng)地是否有利于保證施工的正常進(jìn)行，有利于安全、文明施工；地下工程、地下管線是否探明并標(biāo)注清楚；施工機(jī)械的狀態(tài)是否完好；設(shè)備的類(lèi)型、規(guī)格是否符合已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)。
3、抓好事中監(jiān)理
事中監(jiān)理是落實(shí)監(jiān)理安全控制的關(guān)鍵。在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員要勤到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)指正、及時(shí)整改，確保工程任務(wù)順利完成。
（1）巡視。
監(jiān)理工程師要勤到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查，一是檢查施工單位安全教育和安全措施落實(shí)情況；二是檢查專(zhuān)職安全管理人員履行職責(zé)情況；三是檢查施工人員是否按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行施工；四是檢查施工機(jī)械和設(shè)施是否狀態(tài)良好；五是檢查易燃易爆物品是否按規(guī)定存放和管理。
（2）旁站。
在施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師要對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行旁站監(jiān)理，對(duì)于已識(shí)別的重大危險(xiǎn)源以及相關(guān)的重點(diǎn)部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機(jī)械安裝拆卸、整體式腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝、臨近帶電體施工、跨越帶電線路和公路、鐵路等，監(jiān)理工程師都應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)或安排熟悉操作規(guī)程的監(jiān)理員進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，防止安全事故的發(fā)生。
（3）督查。
監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全施工計(jì)劃，組織定期安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查。重點(diǎn)檢查腳手架、洞口、安全網(wǎng)架設(shè)、高處作業(yè)等防護(hù)裝置和危險(xiǎn)部位的警示標(biāo)志是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；起重機(jī)械、設(shè)備的保險(xiǎn)和限位裝置是否可靠；消防安全、環(huán)境保護(hù)和文明施工是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并以書(shū)面形式下達(dá)整改通知單。
（4）安全事故的處理。
安全事故分為重大事故和一般事故，重大安全事故發(fā)生后，要協(xié)助相關(guān)單位做好事故現(xiàn)場(chǎng)控制并及時(shí)上報(bào)，等待相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理；一般安全事故發(fā)生后，監(jiān)理人員要協(xié)助做好事故調(diào)解和善后處理。同時(shí)，要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段數(shù)碼相機(jī)和攝像器材對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取證，利用安全例會(huì)通報(bào)正面典型和曝光安全責(zé)任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警鐘長(zhǎng)鳴。
三、對(duì)當(dāng)前電力建設(shè)工程開(kāi)展安全監(jiān)理工作的建議
1、修訂和完善《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，理順安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān)系。
監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程管理活動(dòng)中的責(zé)、權(quán)、利是與建設(shè)單位密不可分的，監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程活動(dòng)中履行的是建設(shè)單位的一部分職責(zé)。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定相關(guān)的法規(guī)，理順建設(shè)單位和監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的責(zé)任關(guān)系，補(bǔ)充和完善現(xiàn)行的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》示范文本，更加明確建設(shè)單位在安全生產(chǎn)方面應(yīng)該賦予監(jiān)理單位的責(zé)任、權(quán)力和利益，把安全監(jiān)理工作納入到《合同法》的管理范疇中來(lái)。
2、建立完善電力建設(shè)工程參與各方的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
在電力建設(shè)工程中，監(jiān)理單位和施工單位或多或少地存在著信任危機(jī)。其原因是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程實(shí)施從嚴(yán)管理，因而容易被施工單位曲解，導(dǎo)致監(jiān)理工作不能切實(shí)有效地開(kāi)展。因此，要提高電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平，監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)，建立起相互信任、平等、順暢的溝通渠道，形成一個(gè)良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各自的職能，協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理效果。
3、健全完善培訓(xùn)機(jī)制，提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:水運(yùn)工程監(jiān)理;安全責(zé)任;風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
近年來(lái)發(fā)生的建筑生產(chǎn)安全事故追責(zé)、監(jiān)理單位被處罰、從業(yè)人員被判刑的案例屢見(jiàn)不鮮。水運(yùn)工程監(jiān)理單位如何規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，是值得深入探討的課題［1］。
1監(jiān)理單位的安全責(zé)任
《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查;在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時(shí)，可下達(dá)施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)報(bào)告;應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。雖然交通運(yùn)輸部按照《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)監(jiān)理單位安全責(zé)任做出了明確規(guī)定，但監(jiān)理單位在實(shí)施水運(yùn)工程監(jiān)理過(guò)程中所做的安全工作和承擔(dān)的法律責(zé)任遠(yuǎn)不止以上內(nèi)容。因施工單位未履行法定的安全責(zé)任發(fā)生生產(chǎn)安全事故，監(jiān)理單位也會(huì)因監(jiān)督不到位而被追責(zé)，建設(shè)單位也會(huì)拿監(jiān)理合同來(lái)推卸自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
2安全監(jiān)理不利因素
2.1建設(shè)單位因素
水運(yùn)工程建設(shè)投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)單位為追求利益最大化，追求工程進(jìn)度，壓縮合理工期;本應(yīng)由建設(shè)單位提供的安全施工條件得不到落實(shí)，施工安全措施得不到保障［2］;建設(shè)單位通過(guò)監(jiān)理合同將應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任加在監(jiān)理單位身上。安全監(jiān)理工作得不到建設(shè)單位的支持，安全監(jiān)理“責(zé)、權(quán)、利”不一致，導(dǎo)致監(jiān)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全施工無(wú)法進(jìn)行有效控制;更有一些民營(yíng)資本運(yùn)作的項(xiàng)目，往往把監(jiān)理當(dāng)成擺設(shè)和“替罪羊”，一旦出了問(wèn)題，便將責(zé)任全部推在監(jiān)理身上。
2.2施工單位因素
水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些管理水平差、投標(biāo)報(bào)價(jià)低的施工企業(yè)進(jìn)入水運(yùn)市場(chǎng)，管理水平高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在施工競(jìng)標(biāo)中被淘汰出局;“一流隊(duì)伍中標(biāo)、二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)、包工頭指揮、農(nóng)民工干活”，違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，掛靠投標(biāo)屢見(jiàn)不鮮。很多施工單位管理人員安全意識(shí)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)不足;一線施工者多是未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的民工，經(jīng)驗(yàn)不足且流動(dòng)性較大，大部分人不具備專(zhuān)業(yè)工人應(yīng)有的安全技能，對(duì)所從事的作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，自我保護(hù)意識(shí)差。
2.3監(jiān)理自身因素
水運(yùn)工程監(jiān)理單位自身的安全管理體系不健全，偏重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制，未把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要的工作。項(xiàng)目監(jiān)理部技術(shù)型人才配備較強(qiáng)，安全監(jiān)理人員投入不足，現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師兼管，或由專(zhuān)職安全監(jiān)理工程師兼管其他工作［3］;不重視監(jiān)理人員安全管理知識(shí)和安全技能培訓(xùn)，部分監(jiān)理人員缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的敏感性;安全責(zé)任落實(shí)缺少考核和激勵(lì)機(jī)制，安全生產(chǎn)“人人有責(zé)”變成“人人都不負(fù)責(zé)”。
2.4水運(yùn)工程生產(chǎn)的特點(diǎn)
水運(yùn)工程多是在深水、無(wú)掩護(hù)、涌浪大的惡劣條件下施工，海上施工工藝復(fù)雜，臺(tái)風(fēng)、雷雨、大風(fēng)、大霧等不利因素影響較大，水陸交通通訊不便，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急救援難度較大［4］。
3監(jiān)理單位安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策
水運(yùn)工程監(jiān)理單位為避免承擔(dān)安全生產(chǎn)組織不健全、責(zé)任不明確、管理不到位、措施不得力等企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作:1)按照《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，設(shè)置公司級(jí)的安全管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全管理人員。2)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)監(jiān)理人員安全職責(zé)，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位和每個(gè)人。3)建立健全考核和激勵(lì)機(jī)制，把安全生產(chǎn)與員工的業(yè)績(jī)考評(píng)、晉職(級(jí))掛鉤，增強(qiáng)全體員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。4)編制企業(yè)內(nèi)部的《安全監(jiān)理工作指導(dǎo)書(shū)》，用以指導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作。5)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決安全監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《公路水運(yùn)“平安工地”考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法》《水運(yùn)工程施工監(jiān)理規(guī)范》以及建設(shè)單位在監(jiān)理合同中的授權(quán)實(shí)施安全監(jiān)理，重點(diǎn)做好以下10項(xiàng)工作:1)設(shè)置專(zhuān)職安全監(jiān)理工程師崗位。按照建設(shè)單位招標(biāo)文件要求設(shè)置專(zhuān)職安全監(jiān)理工程師崗位，避免因?qū)Ｂ毎踩O(jiān)理工程師配備不到位或資格不符而承擔(dān)法律責(zé)任。2)落實(shí)公司安全生產(chǎn)管理制度。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員安全意識(shí)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，通過(guò)考核和激勵(lì)手段落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成安全監(jiān)理工作的合力。3)加強(qiáng)自身的安全教育和培訓(xùn)。按照國(guó)家規(guī)定的教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)制定內(nèi)部安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)安全管理知識(shí)和安全技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理能力。4)開(kāi)工安全條件審查。審查施工單位及項(xiàng)目主要管理人員的資質(zhì)是否與投標(biāo)文件相符;審查施工單位安全生產(chǎn)許可證、安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員配備及規(guī)章制度。按照《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第十八條、第二十一條的規(guī)定，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總工、生產(chǎn)經(jīng)理均應(yīng)持有“B類(lèi)”證書(shū)、專(zhuān)職安全員配備數(shù)量應(yīng)滿足每5000萬(wàn)合同額配備1人的要求;同時(shí)第二十一條規(guī)定，從程序性、符合性、針對(duì)性3個(gè)方面對(duì)施工單位上報(bào)的《施工組織設(shè)計(jì)》《臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)》和《專(zhuān)項(xiàng)施工方案》進(jìn)行審查，程序性是指應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，符合性是要符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性指應(yīng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)具有可操作性。審查施工單位的大型施工機(jī)械(船舶)是否經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，是否滿足安全施工的要求;審查施工作業(yè)前是否向作業(yè)人員做了安全技術(shù)交底。5)抓住關(guān)鍵少數(shù)?！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定以造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失來(lái)確定生產(chǎn)安全事故分級(jí)，經(jīng)濟(jì)損失可能有較大的彈性，人員傷亡卻是硬性指標(biāo)。因此水運(yùn)工程安全監(jiān)理工作應(yīng)處處體現(xiàn)“以人為本”，應(yīng)樹(shù)立以“人”為核心的安全管理理念。抓住關(guān)鍵少數(shù)，一是要抓好施工單位項(xiàng)目部分管安全的負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員和班組長(zhǎng)，抓住了這三類(lèi)人，就抓住了安全生產(chǎn)管理的原動(dòng)力，安全監(jiān)理才有“執(zhí)行力”;二是要抓特殊工種持證上崗，能預(yù)防和杜絕高危崗位生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;三是要抓典型違章人員教育，通過(guò)督促施工單位開(kāi)展安全班組活動(dòng)分析違章的后果，才能教育大多數(shù)人。6)隱患排查治理。通過(guò)日常安全巡視檢查、安全聯(lián)查、專(zhuān)項(xiàng)安全檢查、召開(kāi)專(zhuān)題安全會(huì)議、簽發(fā)監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)系(通知)單等方法開(kāi)展隱患排查和治理，督促施工單位落實(shí)施工安全技術(shù)措施，排查現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患一定要追蹤整改落實(shí)，整改前后均要有影像資料對(duì)比，形成閉環(huán)管理。7)重大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。應(yīng)特別關(guān)注重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重大危險(xiǎn)源要定期監(jiān)控和評(píng)價(jià)，以超前思維實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理工作的主動(dòng)性，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)中安全技術(shù)措施不到位、不聽(tīng)從監(jiān)理指令違章冒險(xiǎn)作業(yè)、拒不整改嚴(yán)重安全隱患的，要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。8)抓好應(yīng)急管理工作。應(yīng)督促施工單位針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急管理，檢查應(yīng)急救援物資、裝備是否到位，開(kāi)展應(yīng)急演練，這也是“平安工地”建設(shè)對(duì)監(jiān)理單位的考核項(xiàng)目。9)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。在安全監(jiān)理工作中應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，預(yù)見(jiàn)性地指出可能發(fā)生的事故和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，爭(zhēng)取各方對(duì)安全生產(chǎn)工作的理解和支持。10)重視安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理。安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料是記錄和反映監(jiān)理安全工作的重要材料，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安全監(jiān)理的內(nèi)業(yè)資料是追溯安全監(jiān)理工作、尋找事故原因、分析事故責(zé)任的重要憑證。
4結(jié)語(yǔ)
1)水運(yùn)工程監(jiān)理單位在水運(yùn)工程建設(shè)中承擔(dān)的安全責(zé)任不得有半點(diǎn)偏差，它是直接和刑事責(zé)任、民事責(zé)任及行政處罰相關(guān)聯(lián)的法律責(zé)任，關(guān)乎企業(yè)生死存亡和個(gè)人的前途命運(yùn)。2)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的“紅線意識(shí)”，高度重視安全監(jiān)理工作，善于運(yùn)用法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、安全文化等綜合手段，有效管控水運(yùn)工程建設(shè)安全生產(chǎn)，規(guī)避監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)。
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;施工現(xiàn)場(chǎng)安全;監(jiān)督管理;項(xiàng)目管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2010)07-0089-02
一、安全監(jiān)督管理的原則
管理單位作為獨(dú)立于工程建設(shè)承包合同雙方之外的第三方,其工作職能是受建設(shè)單位委托管理承包合同、監(jiān)督承包合同的履行,其工作依據(jù)主要是相關(guān)法律、法規(guī)及工程承包合同,其工作方式是依靠自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)管理工程項(xiàng)目,因而管理單位應(yīng)公正、獨(dú)立、科學(xué)、自主地開(kāi)展管理工作,管理單位必須依法執(zhí)業(yè),既要維護(hù)建設(shè)單位的利益,也不能損害承包單位的合法利益。概括起來(lái),管理單位在實(shí)際的工程建設(shè)項(xiàng)目中,應(yīng)遵循以下原則:
(一)服務(wù)性
《建筑法》第32條將工程管理單位定位為全權(quán)代表建設(shè)單位(業(yè)主),對(duì)承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督管理。工程管理單位就是受業(yè)主的委托,依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施管理,管理單位應(yīng)該維護(hù)業(yè)主的權(quán)益,為業(yè)主做好服務(wù),幫助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目,以維護(hù)業(yè)主利益為原則去處理問(wèn)題。建設(shè)工程安全管理服務(wù)的內(nèi)容就是按照委托管理合同的規(guī)定,通過(guò)計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)、改進(jìn)達(dá)到工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)目的,協(xié)助建設(shè)單位順利地全面完成合同任務(wù),使工程項(xiàng)目早日竣工投入使用,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。
(二)科學(xué)性
建設(shè)工程安全管理是遵循建設(shè)工程客觀規(guī)律進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng),其科學(xué)性主要表現(xiàn)在:管理工程師掌握現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、建筑管理理論、方法和手段,具有豐富的建設(shè)工程管理經(jīng)驗(yàn)和施工經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。工程管理單位有健全的工作管理制度和安全管理制度,有管理能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)管理工程師組成的骨干隊(duì)伍,積累了足夠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)資料。
(三)公正性
公正性是社會(huì)公認(rèn)的職業(yè)操守,也是管理行業(yè)的基本職業(yè)準(zhǔn)則。在實(shí)施建設(shè)工程安全管理過(guò)程中,當(dāng)建設(shè)單位與施工單位雙方發(fā)生利益沖突或者矛盾時(shí),管理工程師應(yīng)以事實(shí)為依據(jù),以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩,公正地協(xié)調(diào)解決利益沖突,維護(hù)雙方的合法權(quán)益。
二、安全監(jiān)督管理重點(diǎn)方向
(一)安全生產(chǎn)管理
安全管理包括施工安全和文明施工管理兩項(xiàng)內(nèi)容,管理單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,建立健全工程管理組織機(jī)構(gòu),落實(shí)安全管理責(zé)任制,實(shí)施切實(shí)有效的管理方法,將安全管理工作貫穿于整個(gè)工程管理之中,做到思想到位、人員到位、工作到位、管理到位,切實(shí)保障施工安全,杜絕安全事故的發(fā)生。只有擺正管理單位的角色定位,才能使管理單位明確自身的管理職責(zé),確定合適的安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容,采用有效的安全生產(chǎn)管理手段,排除影響業(yè)主投資目的實(shí)現(xiàn)的安全生產(chǎn)危險(xiǎn)因素,達(dá)到維護(hù)委托人合法權(quán)益的目的。在具體的施工管理中,貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),建設(shè)行政主管部門(mén)的安全生產(chǎn)的規(guī)章、檢查標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。
(二)全面防御,對(duì)重點(diǎn)行為進(jìn)行監(jiān)控
統(tǒng)一思想,加強(qiáng)教育: 總承包項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī),教育干部員工深刻領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)的重要性和嚴(yán)肅性,同時(shí)認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)交底制度,有針對(duì)性地提出各個(gè)施工階段的安全要求,包括臨時(shí)施工用電、深基坑圍護(hù)、高支模、高空吊裝等專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)和安全技術(shù)方案,制定和下達(dá)雨季施工、防雷、防暑、防臺(tái)風(fēng)等季節(jié)性專(zhuān)項(xiàng)安全措施,保證安全教育普及到施工現(xiàn)場(chǎng)的每位員工。
進(jìn)場(chǎng)員工必須掌握必要的安全知識(shí)和安全技術(shù),自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和安全操作規(guī)程,保證忙而不亂,達(dá)到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)多達(dá)幾百多人,對(duì)全部人員利用職工夜校,進(jìn)行有組織有計(jì)劃嚴(yán)格的安全教育和培訓(xùn),各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種(塔吊工、電工、信號(hào)工、焊工、架子工等)均經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),并持有專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)簽發(fā)的上崗合格證。由于措施得當(dāng),最大限度地提高了安全系數(shù),為防止事故發(fā)生提供了有力保障。組織各參建單位開(kāi)展“做一件預(yù)防事故”、“憶一次事故教訓(xùn)”、“當(dāng)一天安全員”的活動(dòng),以社會(huì)上活生生的慘痛案例進(jìn)行安全教育,時(shí)刻警醒每位員工,提高他們的憂患意識(shí),大大提高了教育效果。模板、腳手架和作業(yè)平臺(tái):工程高度高,施工速度快, 是安全控制的重點(diǎn)部位之一,嚴(yán)格落實(shí)高支模的安全措施,是保證安全施工的關(guān)鍵。為此,重點(diǎn)監(jiān)控、落實(shí)模板搭建和拆除的安全保證措施,加強(qiáng)成品保護(hù),防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為,消除支模的安全隱患。
主體、裝飾階段立體交叉作業(yè):由于工程工期緊,高空立體交叉作業(yè)危險(xiǎn)性大,故施工期間24小時(shí)派專(zhuān)人輪值,監(jiān)控施工安全。主體、裝飾施工外腳手架底部采取全封閉的防護(hù)方式,在施工腳手架上采取每層均滿鋪腳手板、按規(guī)定懸掛安全網(wǎng)。為了加大安全系數(shù), 在棚架平臺(tái)的周邊設(shè)置1.2m高圍護(hù)欄桿,并拉掛安全網(wǎng),同時(shí)在使用中注重棚架的維護(hù)和檢查。在電梯井口、人貨電梯門(mén)口等洞口設(shè)置了專(zhuān)用防護(hù)門(mén)進(jìn)行防護(hù),并采用鮮明警示色和標(biāo)志進(jìn)行警示。
三、不斷完善安全監(jiān)督管理
完善的現(xiàn)場(chǎng)管理是提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平的重要的內(nèi)在條件和基礎(chǔ),管理單位不僅要重視總部組織機(jī)構(gòu)的完善,管理企業(yè)形象的包裝和管理投標(biāo)工作的規(guī)范化,更應(yīng)重視現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)人員和設(shè)施的完備與現(xiàn)場(chǎng)管理工作的規(guī)范化。在人員安排下,應(yīng)保證投標(biāo)時(shí)配備的主要人員按時(shí)到位,并注意年齡結(jié)構(gòu)的搭配應(yīng)堅(jiān)持老、中、青結(jié)合,配備有工程經(jīng)驗(yàn)的人員結(jié)合,老同志把關(guān)和協(xié)調(diào),注意安排有經(jīng)驗(yàn)的同志對(duì)年輕同志的培養(yǎng),注意專(zhuān)業(yè)人員配套和現(xiàn)場(chǎng)人員經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)的協(xié)調(diào),在管理機(jī)構(gòu)人員組成上,應(yīng)注意人員的技術(shù)基礎(chǔ)和工程經(jīng)驗(yàn)的結(jié)舍?，F(xiàn)場(chǎng)管理部門(mén)要根據(jù)管理目標(biāo),考慮工程性質(zhì)、規(guī)模、施工條件和工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn),配備足夠的人員。
管理機(jī)構(gòu)務(wù)必樹(shù)立安全第一的理念,克服安全生產(chǎn)管理中存在的僥幸心理。堅(jiān)持以人為本,建立健全安全管理機(jī)構(gòu),配齊安全管理人員,切實(shí)做好項(xiàng)目的安全管理工作。根據(jù)工程的實(shí)際情況,完善安全管理實(shí)施細(xì)則,并下發(fā)至各現(xiàn)場(chǎng)管理人員,強(qiáng)化一線安全管理。在審批中應(yīng)重點(diǎn)審查施工單位的組織體系、教育體系、制度體系、監(jiān)督保證體系、施救體系以及安全生產(chǎn)的防范措施等方面的內(nèi)容,從源頭抓好安全管理工作。
安全管理工作起步時(shí)間短、責(zé)任大和任務(wù)重,但實(shí)際操作過(guò)程中管理人員掌握規(guī)范要求和自身業(yè)務(wù)素質(zhì)尚存在差距,為統(tǒng)一規(guī)范安全管理管理資料與施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督方法,組織各項(xiàng)目部參觀學(xué)習(xí),討論交流。工程技術(shù)部組織了專(zhuān)業(yè)安全管理人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)幫助,解決實(shí)際操作過(guò)程中的疑難問(wèn)題,并進(jìn)行了評(píng)比考核,不斷提升安全管理管理水平。
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關(guān)鍵詞:制度 安全 實(shí)施過(guò)程 社會(huì) 作用
中圖分類(lèi)號(hào):TU997 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)05(c)-0152-01
建設(shè)工程的生命是工程質(zhì)量。加強(qiáng)安全監(jiān)理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。目前,在我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中,首先必須提高國(guó)民安全意識(shí),才能確保工程建設(shè)質(zhì)量,在工程質(zhì)量管理的過(guò)程中安全監(jiān)理尤為重要。如何在建筑施工中加強(qiáng)安全監(jiān)理,是我們要探討的重要內(nèi)容。對(duì)此,特作如下闡述。
1 建立建全安全監(jiān)理責(zé)任制
在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)施后,安全監(jiān)理成為建設(shè)工程監(jiān)理工作的重要組成部分?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第57條規(guī)定:違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,停業(yè)整頓,并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任是法律責(zé)任的一部分,監(jiān)理單位法定代表人對(duì)本企業(yè)的監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé),必須依照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)要求,及時(shí)建立健全安全監(jiān)理規(guī)章制度,及安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò),明確安全組織機(jī)構(gòu),并保證正常運(yùn)作;建立健全監(jiān)理責(zé)任制,責(zé)任到人;制定安全監(jiān)理考核制度和獎(jiǎng)罰制度,并依據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核、獎(jiǎng)罰。
工程項(xiàng)目監(jiān)理部作為監(jiān)理單位派駐工程現(xiàn)場(chǎng)全面履行監(jiān)理合同的機(jī)構(gòu),直接承擔(dān)安全監(jiān)理的職責(zé),總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé),應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃,確定具體安全工作的監(jiān)理人員,明確其工作職責(zé),真正實(shí)現(xiàn)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,安全監(jiān)理作為監(jiān)理工作之一并始終貫穿于工程項(xiàng)目監(jiān)理的全過(guò)程。
2 完善安全監(jiān)理管理制度
監(jiān)理單位應(yīng)依照法律法規(guī)的要求,制定和完善安全監(jiān)理管理制度。
第一,安全監(jiān)理工作制度,即定期學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、填寫(xiě)安全監(jiān)理記錄、安全監(jiān)理月報(bào)、工地例會(huì)紀(jì)要、來(lái)往信函、工作總結(jié)。
第二,施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)方案審查制度。
第三,定期安全檢查制度。
第四,日常安全巡視制度。
第五,安全旁站制度。
第六,緊急情況處理與安全報(bào)告制度。
第七,資料管理制度。
第八,公司內(nèi)部專(zhuān)項(xiàng)檢查制度。
第九,年度安全監(jiān)理工作考核考評(píng)制度。
3 對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)工程的施工方案中安全施工內(nèi)容的審查
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
審查內(nèi)容如以下幾點(diǎn)。
(1)安全管理、安全保證體系的組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)理、工長(zhǎng)、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況,能否滿足工程施工的安全需要。
(2)施工安全責(zé)任制,安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制度是否全面。
(3)起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及電器設(shè)備等設(shè)置是否符合規(guī)范要求。
(4)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,如:開(kāi)挖深度超過(guò)3m基坑開(kāi)挖、搭設(shè)高度超過(guò)5m及以上的模板支撐、搭設(shè)跨度10m以上的砼模板支撐、搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架、塔吊、施工電梯等特種設(shè)備安裝、拆卸等專(zhuān)項(xiàng)施工方案。安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案必須有設(shè)計(jì)、有計(jì)算、有詳圖、有文字說(shuō)明。
(5)事故應(yīng)急救援預(yù)案是否可行。
(6)施工總平面圖是否合理、生活區(qū)與施工區(qū)是否分離。
(7)臨時(shí)用電、施工用電施工方案。
監(jiān)理規(guī)劃中體現(xiàn)安全監(jiān)理的內(nèi)容:檢查施工單位是否真在落實(shí)安全施工方案的內(nèi)容,施工單位的安全管理體系運(yùn)行狀況,安全管理工作的工作狀況。
4 安全監(jiān)理的過(guò)程控制
安全生產(chǎn)貫穿項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程,安全監(jiān)理采用:事前預(yù)控、事中監(jiān)督、事后總結(jié)的工作方法,依據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn),主要做好施工準(zhǔn)備階段和施工階段的安全監(jiān)理工作。
第一,審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)資質(zhì)。
第二,監(jiān)督施工單位建立建全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系、審查安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全專(zhuān)業(yè)人員的配置是否符合規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全專(zhuān)業(yè)人員是否經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格。
第三，審查專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包資質(zhì),監(jiān)督施工單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。
第四，審查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程等。
第五，審查特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況,督促施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)與考核。
第六，督促施工單位進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別和評(píng)價(jià),并對(duì)其審核。
第七，審查批準(zhǔn)施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性計(jì)較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)業(yè)施工方案及工程應(yīng)急救援搶險(xiǎn)方案。
第八，審查新工藝、新技術(shù)、新材料安全技術(shù)方案及安全措施。
第九，督促施工單位組織進(jìn)行逐級(jí)安全技術(shù)交底。
第十，審查主要施工機(jī)械設(shè)備的技術(shù)性能和安全條件以及特種設(shè)備使用證、技術(shù)監(jiān)督頒發(fā)的檢驗(yàn)合格證。
第十一，督促檢查施工單位按照規(guī)定辦理意外傷害保險(xiǎn)和執(zhí)行建設(shè)部建辦[2005]89號(hào)文件規(guī)定。
工程建設(shè)參與各方的管理者,有責(zé)任和義務(wù)為進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有建設(shè)者營(yíng)造安全的作業(yè)環(huán)境,有責(zé)任和義務(wù)保證建設(shè)工程質(zhì)量,不盡責(zé)者承擔(dān)相應(yīng)的后果。
對(duì)人的不良行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素、管理缺陷等安全事故的誘因,要留心注意,發(fā)現(xiàn)情況出現(xiàn)及時(shí)消除。對(duì)建筑業(yè)最常發(fā)生的五種事故:高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌事故,在日常監(jiān)理工作中,對(duì)照監(jiān)理的工程,排除事故發(fā)生的條件。
總監(jiān)理工程師做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)安全的控制狀況。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵字]水利水電工程 安全監(jiān)理 安全機(jī)制 措施探討
[Abstract] According to the practice of large and medium-sized water conservancy and hydropower engineering safety supervision, aiming at the increasingly severe security problems in the production process of Engineering construction. This paper will be from the point of view of safety supervision of this subject, in a systematic, comprehensive, unique security supervision measures for the key, the supervision system of control and scientific, to form a conscious, long-term effective mechanism of safety production, in order to ensure the safety of production.
[keyword] water conservancy and Hydropower Engineering; safety management; safety measures; mechanism; study;
中圖分類(lèi)號(hào)：TV7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：
一，水利水電工程建設(shè)安全監(jiān)理中存在的問(wèn)題
1,一般情況下，水利水電工程建設(shè)周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、規(guī)模龐大、參與者眾多，并且容易受到外部氣候這些因素的影響。工程的施工通常是在露天進(jìn)行的，而且多為高處作業(yè)。施工作業(yè)的條件和環(huán)境條件較差，容易被地質(zhì)、汛期和地形等因素影響，隨著工程的不斷加進(jìn)，不安全的因素的不斷變化，安全事故的發(fā)生更加頻繁。
2，根據(jù)近些年的水利水電工程中發(fā)生的安全事故的原因進(jìn)行分析，從而得出造成這些安全事故的主要原因是：一，物的不安全狀態(tài)；二，人的不安全的行動(dòng)；三，外部環(huán)境因素的影響。這些造成安全事故的原因可以從根本上反映水利水電工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任地制度不夠健全，安全教育過(guò)于注重形式，安全操作的流程不夠規(guī)范，存在違章作業(yè)、違章指揮的問(wèn)題，而且對(duì)于人員的安全防護(hù)措施也沒(méi)有落到實(shí)處。
二，安全監(jiān)理工作對(duì)于水利水電工程建設(shè)的重要性
目前，監(jiān)理和施工單位是被委托和委托的關(guān)系，這種關(guān)系是通過(guò)工程建設(shè)監(jiān)理合同所建立的。雙方各自履行各自的義務(wù)和權(quán)利，以期用最小的投資來(lái)獲得最大的效益。由于我國(guó)在很長(zhǎng)的一段時(shí)期使用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，工程建設(shè)的制度問(wèn)題都是由施工單位自己決定的，這樣導(dǎo)致我國(guó)早期的水利水電工程建設(shè)無(wú)法走上正軌。由于以往制度的影響使得現(xiàn)在監(jiān)理單位的工作很難正常進(jìn)行，有些施工單位認(rèn)為根本就不需要監(jiān)理，甚至認(rèn)為監(jiān)理將施工單位的權(quán)利剝奪了。還有些施工單位把自己作為核心，行業(yè)的規(guī)章制度和有關(guān)的法律條例他們并不放在眼里，更有甚者用地方的法律法規(guī)代替國(guó)家的相關(guān)規(guī)章制度，不經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師就直接向承包單位下達(dá)通知，將監(jiān)理單位置于尷尬境地。一旦工程上出現(xiàn)較為嚴(yán)重的問(wèn)題，就會(huì)將責(zé)任直接推脫到監(jiān)理單位。由于這種不符合規(guī)范的現(xiàn)象使得水利水電工程的質(zhì)量出現(xiàn)安全問(wèn)題，這樣既造成了人員的傷亡，又浪費(fèi)了大量的資金，使得建設(shè)項(xiàng)目不能發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益，反而造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。
三，水利水電工程建設(shè)安全監(jiān)理中應(yīng)該注重的事項(xiàng)
1，實(shí)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。安全事故發(fā)生的一個(gè)很重要的原因是施工單位中作業(yè)人員的生產(chǎn)素質(zhì)低下，缺乏安全意識(shí)、自我防護(hù)能力不足。督促施工單位對(duì)生產(chǎn)教育的培訓(xùn)制度的健全是十分重要的，只有廣大的建筑職工掌握足夠的安全知識(shí)和安全意識(shí)，才會(huì)有安全生產(chǎn)的積極性和自覺(jué)性，擁有自我保護(hù)的能力。這樣才能將安全工作由“要你安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>
2，安全檢查考核的閉環(huán)管理體制。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題，要立即排除，絕不延遲，對(duì)于有的安全問(wèn)題，如果無(wú)法立即排除，要進(jìn)行限期的調(diào)整，采取相對(duì)應(yīng)的解決措施，以確保安全。對(duì)于出現(xiàn)的違章違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)的整改和制止?？偠灾瑢?duì)于發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，要井然有序的進(jìn)行處理，對(duì)于已經(jīng)整改的問(wèn)題要進(jìn)行有關(guān)的復(fù)查，形成一個(gè)良好的閉環(huán)式管理，以免安全檢查的工作無(wú)法落到實(shí)處，只停留在表面上。
3，重點(diǎn)監(jiān)管容易發(fā)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)源。監(jiān)理工程師監(jiān)督施工單位實(shí)施安全生產(chǎn)的法規(guī)及法律，貫徹落實(shí)工程的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工安全的技術(shù)措施。除此之外，監(jiān)理工程師還需對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的爆弱環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，全程控制。
4，正確處理好安全和質(zhì)量、效益、進(jìn)度三者之間的關(guān)系。在水利水電工程建設(shè)中，常常容易出現(xiàn)片面壓縮工期、追趕工程進(jìn)度的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)導(dǎo)致工程質(zhì)量安全明顯不過(guò)關(guān)，造成人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失。安全監(jiān)理單位應(yīng)該正確處理好安全和質(zhì)量、效益、進(jìn)度三者之間的關(guān)系，達(dá)到和諧統(tǒng)一的局面，在以安全和質(zhì)量為基礎(chǔ)的前提下，再來(lái)確保效益和進(jìn)度。
四，水利水電工程建設(shè)安全監(jiān)理工作的探討
1，展開(kāi)安全監(jiān)理工作的重要基礎(chǔ)是健全安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。成立一個(gè)安全生產(chǎn)的管理小組，將其作為安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。這個(gè)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要總監(jiān)、各專(zhuān)業(yè)總監(jiān)和監(jiān)理工程師的參與，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位安全的工作和監(jiān)理安全生產(chǎn)管理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的決議，貫徹落實(shí)建立的重點(diǎn)、程序、目標(biāo)、措施和范圍，確?，F(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員做好全方位、全過(guò)程的監(jiān)督工作，以期達(dá)到群眾監(jiān)理和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理相互結(jié)合的效果。
2監(jiān)督促使施工單位設(shè)立健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。在水利水電工程建設(shè)的安全事故中，由于施工單位的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立，而且也沒(méi)有相關(guān)安全生產(chǎn)管理人員，導(dǎo)致各種安全的規(guī)章制度得不到切實(shí)有效的落實(shí)，出現(xiàn)安全生產(chǎn)失控、安全生產(chǎn)無(wú)人管理的局面，而這種局面是事故發(fā)生的一個(gè)重大原因。水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的機(jī)制是否健全、人員的職責(zé)是否明確、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全問(wèn)題是否重視、安全體系是否能夠有效的實(shí)施都是施工單位安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要落實(shí)的工作，更是安全生產(chǎn)管理的根本。
3，對(duì)施工安全技術(shù)措施方案的審查。施工單位的組織設(shè)計(jì)對(duì)安全生產(chǎn)而言是十分重要的。在水利水電工程建設(shè)中，依據(jù)安全生產(chǎn)的規(guī)范，要求各工序各部位都要有安全技術(shù)措施，例如：施工安全的手段和方法。而安全技術(shù)措施是根據(jù)安全生產(chǎn)過(guò)程中已知和未知的危險(xiǎn)性因素，采取控制或者消除的技術(shù)性措施。安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)會(huì)在水利水電工程建設(shè)開(kāi)始之前，讓施工單位上交安全技術(shù)措施的方案，經(jīng)過(guò)審查，合格以后，建設(shè)項(xiàng)目才允許動(dòng)工。
4，組織多種形式、多種層次相結(jié)合的安全檢查。在水利水電工程建設(shè)實(shí)踐中，要做到“日巡查、周例會(huì)、月檢查和季總結(jié)”的檢查方式。爭(zhēng)取通過(guò)這種多形式、多層次的檢查方式，能夠有效的保證并控制安全生產(chǎn)的目的、能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)安全事故的隱患、切實(shí)有效的落實(shí)整改措施避免事故的再次發(fā)生。安全檢查應(yīng)做到制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化，在檢查過(guò)程中明確檢查的內(nèi)容、檢查的標(biāo)準(zhǔn)及其要求，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的關(guān)鍵程序進(jìn)行檢查，對(duì)于檢查的結(jié)果要詳細(xì)記載，對(duì)于檢查的結(jié)果進(jìn)行細(xì)致全面的分析，看是否有安全的隱患，及時(shí)有效的制止違章違規(guī)的舉動(dòng)。
5，對(duì)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲制度。在水利水電工程建設(shè)實(shí)踐中，依據(jù)《水電建設(shè)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法》，結(jié)合實(shí)際的工程，制定工程安全生產(chǎn)施工的考核辦法，使得考核制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化?？己说膬?nèi)容有：安全設(shè)施、事故情況、用電安全等方面。然后根據(jù)考核的得分來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，而平常在工程建設(shè)中，對(duì)安全生產(chǎn)有貢獻(xiàn)的員工也要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
五，結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)對(duì)水利水電工程建設(shè)以人為本、關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全創(chuàng)建和諧社會(huì)理念的不斷推進(jìn)，安全發(fā)展已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要理念。水利水電工程建設(shè)作為安全問(wèn)題突出的建筑領(lǐng)域，安全生產(chǎn)管理是建筑工程管理最重要的內(nèi)容之一。目前，安全監(jiān)理工作的責(zé)任重大、任務(wù)十分艱巨。在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理上，管理人員要在思想上做到警鐘長(zhǎng)鳴、制度上做到嚴(yán)密有效、技術(shù)上做到堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督上做到嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上做到嚴(yán)肅認(rèn)真。監(jiān)理工程師在處理安全監(jiān)理工作時(shí)，要采取必要的措施，重視生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，培育安全文化理念、推進(jìn)科學(xué)的安全生產(chǎn)管理技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)水利水電施工的安全，創(chuàng)造和諧安全的施工氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)水利水電工程建設(shè)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全；監(jiān)理
隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布和實(shí)施，安全監(jiān)理工作成為建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個(gè)重要組成部分，與質(zhì)量、進(jìn)度、投資共同構(gòu)成一個(gè)完整的目標(biāo)控制體系，并在監(jiān)理委托合同中以合同條款的形式予以明確。但由于長(zhǎng)期沒(méi)有進(jìn)行安全監(jiān)理，監(jiān)理人員一時(shí)難以適應(yīng)自己應(yīng)負(fù)有的責(zé)任和義務(wù)。文章就監(jiān)理項(xiàng)目部如何在具體建設(shè)工程項(xiàng)目上開(kāi)展安全監(jiān)理的問(wèn)題進(jìn)行探討。
組建監(jiān)理項(xiàng)目部時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目的大小復(fù)雜程度，配備專(zhuān)兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員。
制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。上述工作應(yīng)在由總監(jiān)理工程師主持編制的《監(jiān)理規(guī)劃》及由安全監(jiān)理工程師編制的《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中體現(xiàn)。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理工作應(yīng)融入到質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)控制工作中，而不是將其孤立；在明確分工的前提下，強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理是所有監(jiān)理人員的職責(zé)，不只是安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理員的工作，做到分工不分家。
工程開(kāi)工前，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工單位所報(bào)送的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，主要內(nèi)容有：
審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開(kāi)工的工程，因在其招投標(biāo)階段已進(jìn)行了企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)資格的審核工作，監(jiān)理項(xiàng)目部只需留有其證書(shū)復(fù)印件以備查用。有些工程由于某些原因不能如期開(kāi)工，當(dāng)工程延期開(kāi)工時(shí)間超過(guò)3個(gè)月及以上，應(yīng)對(duì)施工單位企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證原件重新進(jìn)行審核。當(dāng)出現(xiàn)施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)降級(jí)或被吊銷(xiāo)或安全生產(chǎn)許可證年審不合格等情況，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)該施工企業(yè)是否具有繼續(xù)履行施工合同的能力向業(yè)主書(shū)面說(shuō)明。
督促施工項(xiàng)目部建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和一系列的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)理及專(zhuān)職安全管理人員是否具有合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。審核特種作業(yè)人員資格，做到相關(guān)證書(shū)與人員及身份證相符，特別要注意證書(shū)的年審時(shí)間。嚴(yán)禁特種作業(yè)人員只掛名不上崗現(xiàn)象，或一名特種作業(yè)人員在幾個(gè)工地的掛名現(xiàn)象，或人與證不符合的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度及傷亡事故報(bào)告制度等，監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查施工項(xiàng)目部所建立的規(guī)章制度是否體現(xiàn)了《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的精神并具有針對(duì)性。
審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)重點(diǎn)審查的項(xiàng)目有：地下管線保護(hù)措施；基坑支護(hù)與降水；土方開(kāi)挖與邊坡防護(hù)；模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專(zhuān)項(xiàng)方案；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電專(zhuān)項(xiàng)方案；電氣防火措施；冬雨季等季節(jié)性施工方案；應(yīng)急救援預(yù)案；施工總平面布置圖等。施工組織設(shè)計(jì)與危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字加蓋施工單位公章，然后向總監(jiān)理工程師報(bào)審。對(duì)深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業(yè)的工程、深水作業(yè)工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應(yīng)督促施工單位組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。
審核施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)主要有民工意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、五小設(shè)施（辦公用房、宿舍、食堂、廁所、浴室）費(fèi)用、民工安全教育經(jīng)費(fèi)、安全防護(hù)用品費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)（包括道路圍護(hù)、各類(lèi)臨邊防護(hù)及門(mén)樓）費(fèi)用、各類(lèi)標(biāo)牌費(fèi)用等。施工單位應(yīng)提供落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效證明材料及采購(gòu)安全防護(hù)用品的合格證。搭建臨時(shí)活動(dòng)房應(yīng)有產(chǎn)品合格證和檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，通過(guò)監(jiān)理的簽證后方可投入使用。
審核施工項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)擬投入使用的機(jī)械設(shè)備及施工機(jī)具，要求其提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)合格證明。必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安裝及拆卸，安裝完畢后，安裝單位先進(jìn)行自檢，出具自檢合格證明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字，并在驗(yàn)收合格之日起30天內(nèi)向建設(shè)行政主管部門(mén)登記。
督促施工項(xiàng)目部在開(kāi)工前做好對(duì)進(jìn)場(chǎng)民工的安全教育及安全技術(shù)交底。安全教育及安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的不同具有針對(duì)性，并做好相關(guān)的記錄，交底人與被交底人均應(yīng)簽字，不能代簽。安全技術(shù)交底不能由施工技術(shù)交底代替，因二者的交底目的、交底內(nèi)容、交底對(duì)象并不相同。
審核分包單位的企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證。這里所指的分包工程內(nèi)容與范圍是符合法律及施工合同規(guī)定的，對(duì)于不符合法律及施工合同規(guī)定的分包申請(qǐng)應(yīng)予以退回。鑒于目前建筑市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力正規(guī)化的管理，勞務(wù)分包形式已被廣大施工單位所接受。無(wú)論何種形式的分包，應(yīng)督促施工項(xiàng)目部在簽訂分包合同或協(xié)議的同時(shí)簽訂分包工程安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，明確總、分包單位在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，以免出現(xiàn)事故后的推諉扯皮情況。
督促施工單位做好開(kāi)工核驗(yàn)前的準(zhǔn)備工作，包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施的檢查、對(duì)“五小”設(shè)施的檢查、對(duì)施工單位安全臺(tái)帳的檢查、對(duì)民工安全教育及安全技術(shù)交底的檢查等。未通過(guò)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站的開(kāi)工核驗(yàn)，施工單位不得擅自開(kāi)工。
工程施工過(guò)程中，監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容有：
監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)和各專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施，對(duì)工程建設(shè)的五大要素即人、機(jī)、物料、方法、環(huán)境進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)施工過(guò)程中的冒險(xiǎn)性、盲目性、隨意性及發(fā)現(xiàn)的隱患，及時(shí)提出書(shū)面整改通知，并督促其限期整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理項(xiàng)目部及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告，以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。
每月組織全面安全檢查不少于一次，重點(diǎn)是安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí)，安全生產(chǎn)措施是否到位。督促施工單位進(jìn)行安全自查工作（班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查）和對(duì)職工進(jìn)行崗前教育工作，落實(shí)三級(jí)安全教育制度；并對(duì)其自查情況進(jìn)行監(jiān)理抽查。不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員到崗和持證上崗情況。
如實(shí)、全面記錄安全監(jiān)理臺(tái)帳，主要有：(1)安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員登記臺(tái)帳；(2) 安全教育培訓(xùn)臺(tái)賬，監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)施工管理人員及民工的安全教育培訓(xùn)的實(shí)施情況； (3) 安全會(huì)議臺(tái)帳，應(yīng)對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行記錄并附簽到表； (4)安全隱患整改通知書(shū)； (5)安全監(jiān)理日志及各類(lèi)安全監(jiān)理檢查表。
對(duì)在監(jiān)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)每月填報(bào)《在監(jiān)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程信息匯總表》提交建設(shè)單位和監(jiān)理公司備案?！秴R總表》應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，加蓋監(jiān)理項(xiàng)目部印章。每天巡視危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的作業(yè)情況，按要求進(jìn)行監(jiān)理旁站。
在施工過(guò)程中，當(dāng)施工單位對(duì)經(jīng)過(guò)審批的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的《專(zhuān)項(xiàng)施工方案》進(jìn)行重大調(diào)整或者變更時(shí)，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)督促施工單位按原程序重新辦理編制、審核、批準(zhǔn)和報(bào)審手續(xù)。須專(zhuān)家論證的重新組織論證。
施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生人員傷害，工程施工的險(xiǎn)兆、險(xiǎn)情等，現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)或總監(jiān)代表、安全監(jiān)理人員、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)立即向監(jiān)理公司報(bào)告，一般事故6小時(shí)內(nèi)，重大事故半小時(shí)內(nèi)。同時(shí)總監(jiān)或總監(jiān)代表應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告，并督促施工單位按各類(lèi)事故規(guī)定的程序和時(shí)限，及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。
工程完工后，監(jiān)理項(xiàng)目部將平時(shí)收集到的安全監(jiān)理資料整理并裝訂，立卷歸檔。
安全監(jiān)理資料包括安全生產(chǎn)合同、協(xié)議書(shū)；安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)（含聯(lián)絡(luò)表）；安全監(jiān)理大綱；安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；安全技術(shù)措施(方案)審查記錄；安全監(jiān)理工作計(jì)劃、總結(jié)分析報(bào)告；安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；其他安全管理文件、資料。
安全監(jiān)理人員要熟悉合同和安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)，認(rèn)真聽(tīng)取建設(shè)單位代表和施工單位的合理意見(jiàn)，不可過(guò)多地留意瑣碎事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)信號(hào)有敏銳的洞察力，對(duì)安全問(wèn)題的判斷應(yīng)以檢測(cè)、試驗(yàn)資料、安全技術(shù)規(guī)程為依據(jù)，在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)行駛職權(quán)，圓滿完成委托監(jiān)理合同的工作內(nèi)容。