時間：2023-08-25 16:54:54
導(dǎo)語：在私營企業(yè)和民營企業(yè)區(qū)別的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、從企業(yè)理論角度理解的民營經(jīng)濟
我首先認(rèn)為，民營經(jīng)濟之所以能夠在中國被正式提出并被大家所認(rèn)可，一定存在著一種與客觀相對應(yīng)的獨特的經(jīng)濟物質(zhì)形態(tài)，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營經(jīng)濟的概念在市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家中是很難找到的。因為在市場經(jīng)濟的世界里，民營經(jīng)濟就是經(jīng)濟活動的主體，西方經(jīng)濟學(xué)的一切前提都是以民營的經(jīng)濟為基礎(chǔ)。從經(jīng)濟學(xué)的一般意義上講，民營經(jīng)濟就是按照商業(yè)原則和市場規(guī)則運作的微觀經(jīng)濟組織形式。從產(chǎn)權(quán)和企業(yè)理論的角度看，民營經(jīng)濟至少有以下幾個特征：第一，民營經(jīng)濟一定是以贏利為唯一目標(biāo)的。即它完全是依市場原則來運作的一種經(jīng)濟組織形式，這同國有企業(yè)有時需要承擔(dān)一定的非贏利性任務(wù)相區(qū)別；第二，民營經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)的形成是建立在純粹經(jīng)濟利益關(guān)系基礎(chǔ)上的。不管民營經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是多元的還是單一的，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系一定是比較清楚的。在這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上形成的治理結(jié)構(gòu)，基本能夠代表各方出資人和利益相關(guān)者的利益，并會形成較為合理的約束和監(jiān)督制度，這同國有企業(yè)建立在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰基礎(chǔ)上的政府化、家族化傾向的治理結(jié)構(gòu)形成鮮明對比，也同一些純私營企業(yè)單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及家族化治理結(jié)構(gòu)不竟相同；第三，民營經(jīng)濟擁有較為靈活的內(nèi)部用人和分配激勵機制。由于民營經(jīng)濟必須時刻面對市場的檢驗，只有持續(xù)不斷地實現(xiàn)贏利才能生存下去。因此，民營經(jīng)濟會在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過激勵、監(jiān)督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國有企業(yè)的內(nèi)部用人和激勵機制，由于種種原因現(xiàn)在仍然無法按照經(jīng)濟原則實現(xiàn)有效配置。由此可見，民營經(jīng)濟并不完全等同于私營經(jīng)濟，也并不完全不包括公有經(jīng)濟。民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟不同，它有有效的激勵機制和制約，與市場機制自然和諧，在追逐利潤最大化動力的驅(qū)使下，會導(dǎo)致資源的合理配置和不斷的技術(shù)創(chuàng)新。
依據(jù)以上的理論和現(xiàn)實情況，我認(rèn)為，目前我國的民營經(jīng)濟大致由以下幾個部分構(gòu)成：1.私營經(jīng)濟。包括個體私營工商戶和私營企業(yè)；2.外商獨資企業(yè)；3.合資企業(yè)中外資控股的企業(yè)；4.改制后的國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；5.非國有控股企業(yè)；5.非國有控制的企業(yè)，如被租賃、托管出去的國有企業(yè)等等。這些經(jīng)濟形態(tài)從不同側(cè)面體現(xiàn)了民營經(jīng)濟的某些特點，共同構(gòu)成了我國的民營經(jīng)濟體系。不難看出，我所劃分的民營經(jīng)濟其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營企業(yè)、個體工商戶和外資，而是包括了相當(dāng)一部分民營化了的原國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把這部分經(jīng)濟包括近來，不僅有助于揭示我國民營經(jīng)濟的本質(zhì)，同時也有助于準(zhǔn)確把握我國民營經(jīng)濟發(fā)展的整體水平和發(fā)展動向。同時，如果將其統(tǒng)計在民營經(jīng)濟的范圍內(nèi)，就會使民營經(jīng)濟的實有規(guī)模大大增加，我想，至少應(yīng)在現(xiàn)有數(shù)目的基礎(chǔ)上擴大10個百分點左右。
二、民營經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題
改革開放以來，我國的民營經(jīng)濟確實取得了長足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截止2001年末，我國的民營企業(yè)已發(fā)展到3000萬家，年產(chǎn)值超過5萬億元人民幣。僅就私營企業(yè)而言，已達(dá)202.85萬戶，比2000年增長15.14％。注冊資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長36.86％。從業(yè)人員2713.86萬人比上年增加307.37萬人，增長12.77％。在過去10年間，個體私營經(jīng)濟對GDP的貢獻(xiàn)率已從不到1％達(dá)到20％以上，平均每年提高近2個百分點。極具競爭活力和創(chuàng)新能力的民營科技企業(yè)已達(dá)到20多萬家，據(jù)科技部2000年對計入統(tǒng)計的86000多家民營科技企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)長期員工已達(dá)560萬人，技工貿(mào)總收入14639億元，實現(xiàn)利潤1005億元，上交稅金780億元。這些指標(biāo)近幾年來的年增長幅度都超過30％?，F(xiàn)在總收入超過億元的民營科技企業(yè)已有2214家，其中超過10億元的187家，超過20億元的76家，他們已經(jīng)成為我國參與國際競爭的重要力量。截止2001年12月底，全國累計批準(zhǔn)外商投資企業(yè)39萬多個，合同外資金額7459億美元，實際使用外資金額3954.69億元。2001年全國新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)26139家，比上年增長16.01％，合同外資金額691.91億美元，實際使用金額達(dá)到468.46億美元?？梢?，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟增長的主力軍。但是，民營經(jīng)濟的發(fā)展道路又是何等曲折。即使發(fā)展到現(xiàn)在，民營經(jīng)濟仍然困難重重。概括地講，目前民營經(jīng)濟發(fā)展遇到和存在的問題大致有以下幾個方面。
第一，民營經(jīng)濟面對著來自方方面面的非國民待遇。主要表現(xiàn)在1.市場準(zhǔn)入方面的非國民待遇。據(jù)中華全國工商聯(lián)副主席保育鈞的介紹，在民營經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)和開放程度較高的廣東省，即便是一些已經(jīng)允許外商投資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資也很難進(jìn)入。在廣東東莞當(dāng)?shù)氐?0個行業(yè)中，允許外商進(jìn)入的有62各，占75％（外商也屬民營經(jīng)濟），而允許民營企業(yè)進(jìn)入的只有42個，不到50％。據(jù)悉，某些主管國有企業(yè)的部門曾在內(nèi)部指示，要求所屬企業(yè)不許同私營企業(yè)打交道。2.銀行貸款方面的非國民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。目前，民營資本70％是自籌，從國有銀行獲取的貸款不足30％。據(jù)中國人民銀行在2001年下半年對貸款滿足率的調(diào)查，企業(yè)反映為68.5％，金融機構(gòu)反映為81.6％。在不同所有制企業(yè)中，私營企業(yè)反映最低，雖然私營企業(yè)貸款滿足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個百分點，屬于最難獲得貸款的弱勢群體。民營經(jīng)濟實現(xiàn)的產(chǎn)值已超過包括國有經(jīng)濟在內(nèi)的其他經(jīng)濟創(chuàng)造價值的總和，但銀行卻對它們在貸款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發(fā)面的非國民待遇。在稅賦點方面的不平等主要反映在嚴(yán)重的所得稅重復(fù)計征，法律方面主要是民營企業(yè)在各類產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系上缺乏有效的法律保護(hù)，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀念上的非國民待遇。主要指人們在長期經(jīng)濟條件下形成的對民營經(jīng)濟的各種偏見，最根本的在于民營經(jīng)濟很難與社會主義制度完全相容，民營經(jīng)濟不能成為社會主義市場經(jīng)濟的主要基礎(chǔ)，只能是一種“邊緣性經(jīng)濟”。等等。
第二，某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的民營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)落后，過度和不當(dāng)競爭嚴(yán)重。有資料顯示，民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分布變化的特點如下表所示（以私營企業(yè)為例），主要集中在第三和第二產(chǎn)業(yè)。
全國私營企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布概況單位：％
年份19901991199219931994199519961997
第三產(chǎn)業(yè)28.229.734.744.445.848.550.853.5
第二產(chǎn)業(yè)71.870.365.355.653.550.447.944.8
第一產(chǎn)業(yè)0.71.11.31.7
資料來源：《中國私營企業(yè)發(fā)展報告》（1978～1998），社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999年。
由于民營經(jīng)濟經(jīng)過二十多年的發(fā)展，加之國有經(jīng)濟逐步從競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的退出，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為廣大競爭性行業(yè)的主力軍，但是，由于這些行業(yè)的進(jìn)入壁壘多數(shù)比較低，因此，造成大量小型民營經(jīng)濟的進(jìn)入，并形成互相殘殺的惡性競爭局面。適度的競爭對于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和淘汰落后肯定是必要的，但無限度的惡性競爭則會使本來就弱小的民營資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區(qū)和行業(yè)表現(xiàn)的最為明顯。前幾年煤炭行業(yè)中出現(xiàn)的私營小煤窯遍地開花，造成煤炭行業(yè)因惡性競爭的全行業(yè)虧損，以及引發(fā)后來的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。所以，如何組織民營經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營，形成合理規(guī)模和有序生產(chǎn)，已成為解決這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。
第三，民營經(jīng)濟的信譽度差。在改革開放的初期，市場經(jīng)濟處于萌芽階段，規(guī)范市場和競爭秩序的法規(guī)不成熟、不完善，民營企業(yè)的不正當(dāng)競爭問題十分突出。一些民營企業(yè)生產(chǎn)和銷售假、冒、偽、劣商品，進(jìn)行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、低價傾銷，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀違法財物等等，一方面造成嚴(yán)重不良的社會后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽。從深層次上看，民營經(jīng)濟遇到的上述各種歧視和非國民待遇，多少同其較差的聲譽有一定關(guān)系。那么，民營經(jīng)濟要想有進(jìn)一步的發(fā)展，解決其聲譽問題就不可回避。
第四，一些民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不盡合理。民營經(jīng)濟的治理結(jié)構(gòu)理論上講能夠做到合理，但是，現(xiàn)實的情況并非如此。一些民營企業(yè)采取了家族式治理模式，而一些民營企業(yè)則采取了兩權(quán)分理式的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。事實證明，家族式治理不見得沒有效率，兩權(quán)分理式也不見得沒有問題。問題是一些企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過民營企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度已成為一種趨勢和基本取向。據(jù)統(tǒng)計，截止2001年底，全國私營有限責(zé)任公司已發(fā)展到137.99萬戶，比2000年底增長26.95％，凈增加4個百分點；占私營企業(yè)總數(shù)的68.03％，比上年增加了6個百分點。
三、促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的對策
無疑，民營經(jīng)濟成為中國經(jīng)濟增長最主要的力量只是一個時間問題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個期限，并找出其有效的發(fā)展路徑。我認(rèn)為有以下幾點值得重視：
第一，確立以發(fā)展民營經(jīng)濟為基點，聯(lián)帶其他經(jīng)濟（包括國有經(jīng)濟）的改革與發(fā)展的新戰(zhàn)略。
改革開放以來，我們對民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略性定位，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深化也在不斷地調(diào)整。體制改革的早期，民營經(jīng)濟被定位在社會主義經(jīng)濟的補充。后來，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經(jīng)濟由社會主義的有益補充轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟的重要組成部分，從而肯定了民營經(jīng)濟（或非公有制經(jīng)濟）在整個體制框架內(nèi)的合法地位。但是，現(xiàn)在看來，對民營經(jīng)濟的這種定位已經(jīng)不能滿足其進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求。既然民營經(jīng)濟注定會成為推動中國經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，而且，目前民營經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)了國民經(jīng)濟的半壁江山，并有著良好的發(fā)展勢頭，那么，我們必須從戰(zhàn)略的高度重新考慮民營經(jīng)濟的定位問題。時至今日，我們經(jīng)濟改革和發(fā)展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統(tǒng)的國有企業(yè)體制，以圖實現(xiàn)原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進(jìn)式“摸著石頭過河”的模式，實踐證明，這種模式對于我國早期改革無疑是正確的。但是，在我國微觀經(jīng)濟已經(jīng)轉(zhuǎn)換到基本依據(jù)市場原則運轉(zhuǎn)的今天，改革和發(fā)展的重點仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒有實質(zhì)性調(diào)整，就是一個需要研究和思考的重大問題。我的觀點是：以發(fā)展民營經(jīng)濟為戰(zhàn)略和政策基點，以市場化為基本原則，把重點轉(zhuǎn)移到加速新的經(jīng)濟管理體制和制度的建設(shè)上來，舊體制的改革要在新體制的塑造過程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認(rèn)，那么，民營經(jīng)濟就會獲得前所未有的良好戰(zhàn)略環(huán)境。首先，可以確立人們對民營經(jīng)濟是經(jīng)濟增長主力、社會主義市場經(jīng)濟的主要成份定位的新意識，逐步消除民營經(jīng)濟只是邊緣經(jīng)濟的錯誤看法；其次，從法律和政策制定上會針對民營經(jīng)濟發(fā)展的要求進(jìn)一步完善和規(guī)范，一些歧視性政策也會得以糾正。再次，民營企業(yè)家也會安心、大膽地發(fā)展事業(yè)。果真如此，民營經(jīng)濟遇到的問題就會逐步化解，民營經(jīng)濟的更快增長就會成為現(xiàn)實，社會主義市場經(jīng)濟制度也就在這樣的背景下盡早完善起來。
第二，發(fā)展民營經(jīng)濟的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營經(jīng)濟生產(chǎn)與發(fā)展的歷史。且不論民營經(jīng)濟在中國已有很長的歷史，改革開放以來，個體工商戶和私營經(jīng)濟的重新出現(xiàn)標(biāo)志著中國民營經(jīng)濟在新的歷史條件下獲得再生。后來外商合資企業(yè)、獨資企業(yè)的出現(xiàn)，進(jìn)一步擴大了民營經(jīng)濟的陣容。隨著國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟改革的深化，一些處境困難的中小型國有企業(yè)通過各種方式逐步實現(xiàn)了民營化，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速完成了民營化的改造，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有83％至86％已成為私營企業(yè)或股份合作制企業(yè)。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)了改制，其中大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面也達(dá)92．5％。改制后全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經(jīng)由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國民營經(jīng)濟的實力大大增強了。民營高科技企業(yè)的快速崛起，給民營經(jīng)濟輸入了新鮮血液帶來了活力。我想，以后民營經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展壯大，離不開對以前發(fā)展路徑的依賴。以前的個體工商戶、私營企業(yè)、外商獨資、合資企業(yè)、民營化了的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有企業(yè)仍然是我國民營經(jīng)濟進(jìn)一步拓展的基礎(chǔ)和發(fā)展原動力，它們會在激烈的市場競爭中優(yōu)勝劣汰，逐步強大起來。另外，在全球一體化和國有企業(yè)進(jìn)一步從競爭性乃至一些壟斷性行業(yè)退出的大背景下，更多外商在中國設(shè)立獨資和中外合資企業(yè)，特別是鼓勵外資對國有企業(yè)的并購改造，以及促使更多的國有企業(yè)，包括一些大中型國有企業(yè)的民營化，從而在增量上擴大民營經(jīng)濟的規(guī)模，提高民營經(jīng)濟的檔次，將是一條十分重要的路徑。
第三，促使民營經(jīng)濟自身的制度改進(jìn)，實行現(xiàn)代化管理模式。目前許多民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)多數(shù)是由出資人實行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強等優(yōu)點，但它的局限性，如家長個人決策，接班人世襲，任人唯親，產(chǎn)權(quán)封閉等弊端，已經(jīng)制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。雖然說現(xiàn)代企業(yè)制度并不排斥家庭企業(yè)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來越明顯地暴露出來。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會走向現(xiàn)代化（ManselG.Blackford,1998）。也就是說，企業(yè)新制度的采用與企業(yè)的規(guī)模大致成正比。我們已經(jīng)看到，近幾年我國民營企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了依照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制的傾向。當(dāng)然，私營經(jīng)濟選擇什么樣的企業(yè)體制和管理方式，要由企業(yè)根據(jù)自身的實際情況選定。不過，對那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營企業(yè)，要幫助它們在企業(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，促使其實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。
第四，民營企業(yè)要重視自身信譽的塑造。誠信是市場經(jīng)濟的基本信條，只有注重聲譽，誠實守信的企業(yè)，才能在市場交易的多次博弈中獲得最大利益。民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)曾有過不守信用的短期行為，敗壞了民營企業(yè)的聲譽。因此，民營經(jīng)濟的發(fā)展要求民營企業(yè)家們在重新塑造自身信譽上作更多的努力。從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費者。
第五，為民營經(jīng)濟籌資和投資的社會化創(chuàng)造條件，鼓勵民營經(jīng)濟積極開展資本運營。市場經(jīng)濟是開放的經(jīng)濟系統(tǒng)，過去，民營經(jīng)濟封閉的產(chǎn)權(quán)模式顯然不能適應(yīng)激烈的市場競爭要求，也不便于民營企業(yè)充分利用市場經(jīng)濟在投融資方面的好處。隨著民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)模式的轉(zhuǎn)換，政府應(yīng)當(dāng)在民營經(jīng)濟同各種不同所有制的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、參股、改組，組建企業(yè)集團方面給予鼓勵和支持。同時，也要為優(yōu)秀民營企業(yè)進(jìn)入資本市場提供便利條件，逐步消除民營企業(yè)在上市方面的非國民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國有股、實現(xiàn)國有股減持方面，鼓勵民營經(jīng)濟的參與，使民營企業(yè)通過收購國有股而進(jìn)入資本市場，這是一件一舉兩得的事情。
第六，重視發(fā)揮民營企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理在配置資源方面的作用。我國民營經(jīng)濟過去的高速發(fā)展，與民營企業(yè)家的創(chuàng)新精神及有效配置資源的人力資本分不開的。鼓勵民營經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)重視民營企業(yè)家乃至職業(yè)經(jīng)理的人力資本。政府在制定政策時，要考慮為發(fā)揮企業(yè)家潛能方面創(chuàng)造條件，比如在貸款、投資及用人等相關(guān)政策上給予優(yōu)待。
第七，通過行業(yè)協(xié)會方式，強化對民營經(jīng)濟的引導(dǎo)和管理。民營經(jīng)濟主導(dǎo)的經(jīng)濟不同于計劃經(jīng)濟，不存在部門管理，但不能沒有行業(yè)管理。在施行行業(yè)管理上，也不能采用過去那種命令式的管理模式，只有通過行業(yè)協(xié)會的方式加以引導(dǎo)和自律。政府通過行業(yè)協(xié)會傳達(dá)國家的方針政策，表達(dá)政府的意圖，行業(yè)協(xié)會通過對本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的督導(dǎo)、督察，規(guī)范其行為，促進(jìn)其進(jìn)步和提高。
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2.楊叔進(jìn)：《中國：改革、發(fā)展與穩(wěn)定》，中國發(fā)展出版社，2000年。
3.中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所：《中國工業(yè)發(fā)展報告（2000）》，經(jīng)濟管理出版社，2000年。
今年，我縣民營經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出了加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好勢頭。
個私經(jīng)濟發(fā)展方面：預(yù)計今年，新增民營企業(yè)個體工商戶873戶，其中新增個體工商戶731戶，同比增長6.21%，其中，新增私營企業(yè)142戶，同比增長22.71%；個私經(jīng)濟注冊資本快速擴張，預(yù)計今年新增45647.6萬元，其中新增私營企業(yè)注冊資金7182萬元，實現(xiàn)稅收56133萬元，比上年同期增長10.21%；民營企業(yè)上規(guī)模方面：今年遴選了11家規(guī)下民營工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點培育，經(jīng)國家統(tǒng)計部門核準(zhǔn)，目前已有3家企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計籠子。
二、中小企業(yè)成長工程
（一）新進(jìn)規(guī)模企業(yè)3家，即：。
（二）實施成長工程具體工作情況。
1、全面調(diào)查、摸清家底。對全縣152家注冊資金100萬元以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查，摸清企業(yè)家底，在摸清企業(yè)家底的基礎(chǔ)上篩選出有市場、有效益、有信譽，且成長性高的11家企業(yè)加以培育。
2、明確責(zé)任、建立機制。將今年的成長性企業(yè)爭取了縣政府重視，寫進(jìn)了縣出臺的經(jīng)濟和工業(yè)工作意見中，明確了“一家成長企業(yè)、一名掛點縣領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭責(zé)任單位、一抓入規(guī)培育到底”的工作機制。
3、扶持政策?！犊h關(guān)于加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展強力推進(jìn)新型工業(yè)化的實施意見》文件規(guī)定：縣財政每年安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金、工業(yè)技改貼息資金、工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新基金、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)項目配套扶持資金各100萬元支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，每年確保按10%的比例新增財政預(yù)算。
4、獎勵政策?！犊h關(guān)于加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展強力推進(jìn)新型工業(yè)化的實施意見》文件規(guī)定：經(jīng)認(rèn)定，首次列為規(guī)模以上企業(yè)的，在當(dāng)年一次性獎勵1萬元。
5、6月份，我局組織專家學(xué)者深入成長性企業(yè)開展診斷，把重點放在企業(yè)困難和問題的診斷上，并形成專業(yè)性、針對性、有效性較強的診斷報告。對診斷出來的問題，分析原因，區(qū)別不同情況，開好“處方”，拿出措施，幫助企業(yè)解決實際問題。
6、10月份，分別由民營企業(yè)管理局、工信局、統(tǒng)計局牽頭，由縣工業(yè)企業(yè)入規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成，對11家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)備申報材料。
今年新增規(guī)模企業(yè)3家，即：縣華星礦業(yè)有限公司、縣振宇礦業(yè)有限公司、縣恒盛礦業(yè)有限公司。
三、能人創(chuàng)業(yè)工程
新增民營企業(yè)142家，增長18.82%；凈增個體工商戶731戶，增長16.14%；新增從業(yè)人數(shù)2656人，增長13.97%。
四、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地工程
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建小型微型企業(yè)培訓(xùn)示范基地實施方案的通知》（贛市民企字〔2013〕2號），進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展小企業(yè)發(fā)展平臺，通過大力宣傳推介，以吸引項目入戶。
五、融資擔(dān)保
1、4月12日，我局匯同人民銀行、工信局召開了政銀企融資對接會，簽訂融資合同15.93億元。截止10月份，已完成14.31億元。
2、4月份，對全縣企業(yè)進(jìn)行了一次融資需求調(diào)查摸底。
3、截止至10月份，為個體工商戶、中小企業(yè)融資擔(dān)保52家，擔(dān)?？傤~3330萬元。
4、組織了2名融資擔(dān)保企業(yè)人員參加市融資擔(dān)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
5、11月份，會同縣財政局、村鎮(zhèn)銀座銀行為推行“小微信貸通”試行方案做前期準(zhǔn)備工作。
六、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》精神，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)意愿者積極創(chuàng)業(yè)，增強創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，營造“創(chuàng)業(yè)”氛圍，6月14日至16日縣成功舉辦了2013年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。7月8-10日我局在縣老賓館獨立舉辦了一期小微企業(yè)培訓(xùn)班。兩期培訓(xùn)共有200多名來自全縣各地有創(chuàng)業(yè)需求的個體私營業(yè)主、企業(yè)管理人員、大中學(xué)生畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及有創(chuàng)業(yè)愿望的青年參加了培訓(xùn)。
七、聯(lián)社工作
認(rèn)真做好手工業(yè)聯(lián)社未保退休人員補助金資格認(rèn)證工作。在2013年度全縣手工業(yè)聯(lián)社未參保退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老生活補助金年審資格認(rèn)證中，與縣社保局一起聯(lián)合辦公，統(tǒng)一布置，周密安排，積極采取得力措施，切實為手工業(yè)聯(lián)社未參保退休人員資格認(rèn)證服務(wù)工作做到“四個落實”到位。一是時間安排落實到位。二是宣傳落實到位；三是服務(wù)落實到位；四是認(rèn)證落實到位。
八、加分項目
論文摘要:近年來，民營企業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，其在我國國民 經(jīng)濟 中的作用越來越突出，但民營企業(yè)在 市場 的進(jìn)入方面也面，臨著許多壁壘和困境。應(yīng)該擺正民營企業(yè)的地位和形象，政府要確立服務(wù)于企業(yè)的觀念，建立一個公平競爭的市場環(huán)境，開發(fā)資本市場，拓寬民營企業(yè) 融資 渠道。只有在良好的發(fā)展環(huán)境和完善的制度安排內(nèi)外因素共同作用下，我國的民營企業(yè)才能打破市場進(jìn)入壁壘且走得更遠(yuǎn)。
一、 進(jìn)入壁壘的基本理論
進(jìn)入壁壘的概念首先是由貝恩所提出，其義為 “一個產(chǎn)業(yè)中原有企業(yè)相對于潛在進(jìn)入企業(yè)的優(yōu)勢。這些優(yōu)勢體現(xiàn)在現(xiàn)在原有企業(yè)可以持續(xù)地使價格高于競爭水平之上而又不會吸引新的企業(yè)加入該產(chǎn)業(yè)”。這一概念的提出從理論上是基于張伯倫和羅賓遜夫人的不完全競爭理論對現(xiàn)實市場壟斷競爭程度的劃分。在一個具有壟斷因素的市場定價模型中，存在著企業(yè)的市場力量，這種市場力量存在而又不會誘發(fā)進(jìn)入的程度就表明了一個市場進(jìn)入壁壘的高低，并將其表示為引發(fā)進(jìn)入的價格與競爭價格之間的差額，這種差額是由進(jìn)入者而不是由在位者承擔(dān)的單位 成本 。這一概念成為貝恩以來的結(jié)構(gòu)——行為——績效范式的核心。
后來，芝加哥學(xué)派的代表人物斯蒂格勒從成本的角度進(jìn)行了進(jìn)一步的闡述，“進(jìn)入壁壘可定義為必須由一個尋求進(jìn)入某產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而不是由已經(jīng)在該產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)承擔(dān)的 (在一些或每個產(chǎn)量水平上的 )生產(chǎn)成本”。這就將進(jìn)入壁壘限定在影響潛在進(jìn)入企業(yè)的需求和供給條件上，從而對企業(yè)規(guī)模產(chǎn)生影響。
馮·威澤克從 社會 福利的角度，將進(jìn)入壁壘與社會福利效應(yīng)相聯(lián)系，在進(jìn)一步擴展了斯蒂格勒的定義后認(rèn)為，只有當(dāng)進(jìn)入壁壘導(dǎo)致了一個次優(yōu)的資源再分配時，它才會引起政策的關(guān)注。進(jìn)入壁壘是必須由一個尋求進(jìn)入某產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而不是由已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)承擔(dān)的生產(chǎn)成本。從社會的觀點看，這種生產(chǎn)成本意味著資源配置的扭曲。這一概念說明需要對進(jìn)入壁壘的正負(fù)外部效應(yīng)做進(jìn)一步的衡量。
二、我國民營經(jīng)濟的發(fā)展及現(xiàn)狀
民營經(jīng)濟概念從什么時候正式開始使用也許很難確定，但改革開放初期提出個體經(jīng)濟是 社會主義 經(jīng)濟的一種補充，極大地推動了個體經(jīng)濟的發(fā)展。個體、私營等非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，是我國改革開放以來的一個突出現(xiàn)象。1988年，修改 憲法 時又增加了 “國家允許私營經(jīng)濟在 法律 規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”的內(nèi)容，充分肯定了私營經(jīng)濟的地位，同年國務(wù)院還頒布了《中華人民共和 國私營企業(yè)暫行 條例》。此后，我國的個體和私營經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了一個全新階段，于是，民營經(jīng)濟作為一種涵蓋面更寬的概念自然而然地產(chǎn)生了。黨的十五大以后，國家也相繼出臺了規(guī)范個體和私營經(jīng)濟主體的有關(guān)法律，個體和私營經(jīng)濟發(fā)展的形式更加多樣化，民營經(jīng)濟概念的使用越來越普遍，改革開放初期，國家就認(rèn)識到，必須允許個體經(jīng)濟的存在和發(fā)展，以緩解當(dāng)時已相當(dāng)突出的勞動者就業(yè)的壓力。并認(rèn)識到個體經(jīng)濟能活躍市場，方便群眾生活，發(fā)揮 “拾遺補缺”、“有益補充”的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo)和以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的確立，個體經(jīng)濟也從配角升格為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。
我國民營企業(yè)和
三、我國民營企業(yè)的進(jìn)入壁壘
(一 )政府管制
1． 市場 準(zhǔn)人方面存在著較多的限制
我國民營企業(yè)受政策的制約，目前進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)范圍較狹窄主要局限在技術(shù)含量低的勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝、制造加工、餐飲等行業(yè)，而在電信、鐵路、 金融 石油、天然氣、礦產(chǎn)開采等許多產(chǎn)業(yè)禁止民營企業(yè)進(jìn)入。
2．民營企業(yè)合理的稅費負(fù)擔(dān)仍然過重
民營企業(yè)與國有企業(yè)和外資企業(yè)相比，稅費負(fù)擔(dān)較重，如對所得稅的重復(fù)征收，民營企業(yè)除與國有企業(yè)一樣繳納25％的企業(yè)所得稅外，稅后利潤還須繳納 20％的個人所得稅；國家對外資企業(yè)實行免三減二的優(yōu)惠政策 (創(chuàng)立頭三年免稅，之后兩年減稅。在 “兩稅合一”之前，外資企業(yè)的所得稅是 15％)，對民營企業(yè)則從開辦期起就征收企業(yè)所得稅。這種 稅收 政策 不利于激發(fā)民營企業(yè) 投資 擴張的積極性。
3．在政府 管理 方面的低效率提高了民營企業(yè)的經(jīng)營 成本 個別政府職能部門辦事的作風(fēng)和效率以及辦事的制度化、透明度等方面存在問題，提高了民營企業(yè)經(jīng)營成本。一些政府部門在 行政 過程中歧視刁難民營企業(yè)的現(xiàn)象仍然存在而無法制止。有些政府部門的辦事程序，對國有企業(yè)和民營企業(yè)、對大企業(yè)和小企業(yè)有不同的區(qū)別對待，如在民營企業(yè)的勞動用工、人事 檔案 管理、人員出入境政策方面，與其他類型的企業(yè)相比，都還存在一定的待遇差別。
(二) 融資 困難
1．民營企業(yè)自身缺陷的制約
我國民營企業(yè)大多是從集體企業(yè)發(fā)展而來，處于初創(chuàng)時期，在經(jīng)營理念、管理手段、治理結(jié)構(gòu)方面相對落后，不能滿足 金融機構(gòu) 貸款的 “準(zhǔn)入條件”。如 財務(wù) 信息不透明，資信程度差。民營企業(yè)由于沒有健全的財務(wù) 管理體制 ，缺乏高素質(zhì)的財務(wù)人員，造成財務(wù)信息披露不規(guī)范，導(dǎo)致民營企業(yè)與金融機構(gòu)之間的信息不對稱。我國民營企業(yè)通常采用的家族式的公司經(jīng)營模式，無疑加大了企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險，制約了金融機構(gòu)向其貸款的積極陛。
2．資本市場不健全，融資渠道不暢
(1)間接融資渠道不暢。金融機構(gòu)內(nèi)部信貸管理權(quán)限過于集中。由于長期以來大量不良貸款的存在， 銀行 等金融機構(gòu)考慮更多的是貸款的風(fēng)險性問題，因此，金融機構(gòu)對基層分支結(jié)構(gòu)的信貸經(jīng)營權(quán)控制十分嚴(yán)格 ，貸款審批程序十分復(fù)雜，導(dǎo)致許多民營企業(yè)間接融資渠道不暢。
(2)直接融資渠道不暢。主板市場的 “高門檻”造成了民營企業(yè)的 “此路不通”。我國 證券 法對企業(yè)上市設(shè)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在已有的 上市公司 中絕大多數(shù)是國有大中型企業(yè)，僅有的一些民營上市企業(yè)都是資本規(guī)模雄厚的、已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)，而對正處在發(fā)展期，迫切需要資金的大多數(shù)民營企業(yè)來說，主板市場融資是遙不可及的。
3．政府職能缺位， 社會 服務(wù)體系建設(shè)滯后
我國現(xiàn)有的政策主要是以大、中型企業(yè)為服務(wù)對象的，沒有針對中、小型民營企業(yè)的融資政策；我國缺乏針對民營企業(yè)的立法。早在上世紀(jì)五六十年代，日本、美國就專門立法，保障民營企業(yè)合法權(quán)益，為民營企業(yè)提供金融支持，而我國在該領(lǐng)域立法尚為空白；我國沒有建立起民營企業(yè)的社會服務(wù)體系，銀企合作缺乏政府支持等。
四、打破進(jìn)入壁壘的對策
1．?dāng)[正民營企業(yè)的地位和形象
2．政府確立服務(wù)于企業(yè)的觀念
政府是為企業(yè)服務(wù)的，企業(yè)才是創(chuàng)造社會價值的主體，所以政府應(yīng)以企業(yè)的健康發(fā)展為制定各種政策的出發(fā)點。通常來說，政府服務(wù)于企業(yè)的職能主要有三個方面：(1)維護(hù)正常的、良i生的 市場 秩序。(2)通過宏觀經(jīng)濟政策維持經(jīng)濟穩(wěn)定與增長。(3)協(xié)調(diào)和保護(hù)本國企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。所以政府在處理問題時，要以是否有利于我國企業(yè)發(fā)展為考慮問題的出發(fā)點。
3．建立一個公平競爭的市場 環(huán)境
行政 審批是國家制約和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的一種有效手段，國外也采用行政審批來調(diào)節(jié)經(jīng)濟。但是我國政府在行政審批上較多地干預(yù)了民營企業(yè)。因此，必須進(jìn)行有效的調(diào)整和改進(jìn)。要取消和減少原有的審批項目，大力推行市場準(zhǔn)入制和備案制，只保留最低限度的審批項目。
4．開發(fā)資本市場，拓寬民營企業(yè) 融資 渠道
建立完善的 金融 體系。各 金融機構(gòu) 要根據(jù)地區(qū)的資金需求適度下放貸款審批權(quán)限，擴大授權(quán)授信，拓寬地區(qū)金融資金營運空間。要以效益為目標(biāo)，積極尋找、培育和扶持優(yōu)良民營企業(yè)客戶群 ；要適應(yīng)民營企業(yè)貸款需求特點 ，對一些規(guī)模相對較大、信譽較好的民營企業(yè)實行授信制度，減少對客戶的 管理 層次，簡化審批程序；對一些關(guān)系密切的民營企業(yè)可實行聯(lián)保貸款方式，努力滿足民營企業(yè)合理的信貸需求。健全金融機構(gòu) 管理體制 ，拓寬民營企業(yè)間接融資渠道。
一方面為解決民營企業(yè)融資難問題，金融機構(gòu)應(yīng)擴大客戶范圍，要制定適應(yīng)民營企業(yè)特點的信貸政策，如建立專門的信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)，適度減少貸款審批程序和環(huán)節(jié)等。另一方面應(yīng)積極培育和發(fā)展企業(yè)債券市場，逐步放寬對企業(yè)債券發(fā)行主體的規(guī)模限制，適度放開債券利率并豐富債券品種，鼓勵經(jīng)營業(yè)績和信譽良好的企業(yè)通過發(fā)行債券募集發(fā)展資金。
五、結(jié)束語
改革開放以來，民營企業(yè)的發(fā)展備受矚目。從地位弱小的社會經(jīng)濟群體發(fā)展壯大成為“擴大就業(yè)自主渠道”、“國有企業(yè)改革的助推器”、“技術(shù)創(chuàng)新的生力軍”……民營企業(yè)加速推動著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。但民營企業(yè)的市場進(jìn)入壁壘仍然不能從根本上徹底消除，究起原因不只是受政府管制行為和金融體系的不完善等外部環(huán)境因素的制約，民營企業(yè)自身的制度安排和經(jīng)營狀況等內(nèi)部制約因素同樣不可忽視，比如：民營企業(yè)是否有核心競爭力、自身的人才梯隊是否健全、自身的發(fā)展速度是否合適、自身的 財務(wù) 風(fēng)險是否合理、家長式管理模式是否奏效等等。只有在良好的發(fā)展環(huán)境和完善的制度安排內(nèi)外因素共同作用下，我國的民營企業(yè)才能打破市場進(jìn)入壁壘且走得更遠(yuǎn)。
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民營企業(yè)招商引資調(diào)研報告
一、當(dāng)前招商引資的現(xiàn)狀
今年—月，全市新批三資企業(yè)家，總投資萬元，同比增長，合同外資額萬美元，同比增長，外資到位萬美元，同比增長。今年月，全省新批外商投資企業(yè)家，同比增長合同外資萬美元，同比增長，實際使用外資萬美元，同比增長。
今年月份，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)家，比去年同期增長；合同外資億美元，同比增長；實際使用外資金億美元，同比增長。
二、創(chuàng)新民營企業(yè)招商引資的工作方式
⒈民營企業(yè)招商引資應(yīng)注重實效。目前，我們的招商引資務(wù)虛的成份還是比較多的，具體表現(xiàn)在形勢多于內(nèi)容。如湘洽會、深洽會等大型招商活動，形式和內(nèi)容不相一致。民營企業(yè)招商引資要改變這種傳統(tǒng)的招商引資方式，應(yīng)該在務(wù)實上狠下功夫，要從客戶、項目、前期洽談等基礎(chǔ)工作做起，寧缺勿濫，切忌貪大求多，貪外求洋的浮躁的投機心理，摒棄假、大、空的東西。實實在在地交一個朋友，談一個項目，簽一個協(xié)議。
⒉民營企業(yè)招商引資應(yīng)追求效率?，F(xiàn)在我市的招商引資每年投入的人力和財力巨大，但成果不能令人滿意，投入產(chǎn)出率不高。民營企業(yè)招商引資要克服目前這種被動的局面。一是要營造成良好的民營企業(yè)招商引資環(huán)境，強化環(huán)境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實實抓民營企業(yè)招商引資的基礎(chǔ)工作，突出抓項目的開發(fā)，抓客戶資源，抓資源的優(yōu)化，開發(fā)出一批好項目，聯(lián)絡(luò)一批大客戶，集中民營企業(yè)人力、物力、財力，組織有的放矢的小分隊招商，提高民營企業(yè)招商引資的成功率。
⒊民營企業(yè)招商引資要常抓不懈。民營企業(yè)招商引資是一項長期的工作，不僅僅是搞幾次招商活動就萬事大吉了。民營企業(yè)招商引資“有三怕”：一怕外出招商搞形式，走過場。二怕花錢招不到商，勞民傷財。三怕合作兼并丟了自己的老本，家人那里交不得票。所以還不如守著老業(yè)更穩(wěn)妥，致使民營企業(yè)招商引資沒有主動性，沒有積極性。要徹底消除“三怕”的心理，促使民營企業(yè)主動思考招商，主動出擊招商，開創(chuàng)民營企業(yè)招商引資的新局面。
⒋民營企業(yè)招商引資要注重交流。民營企業(yè)要善于廣交朋友，聯(lián)絡(luò)客商。擴大自身的影響力是招商引資的前提。有名氣，才會吸引人氣，有人氣就有財氣，擴大自己的知名度，吸引海內(nèi)外客商，是招商引資工作中的重要一環(huán)。一是要走出××看世界，外面的世界更精彩。加大我們與美歐、臺港澳的聯(lián)系，吸引、邀請客商來?？疾?、洽談項目。二是加強企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺和手段，每個民營企業(yè)要建設(shè)成自己特色的網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和形式，發(fā)揮網(wǎng)站的多功能作用。
三、激發(fā)民營企業(yè)招商引資的熱情
⒈突出民營企業(yè)招商引資的主體資格。招商的主體資格應(yīng)是企業(yè)，特別是民營企業(yè)、私營企業(yè)。目前民營企業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。要突出他們作為招商主體的地位和角色，市政府要圍繞民營企業(yè)來展開招商引資活動，全社會形成民營企業(yè)招商的氛圍。
⒉政府引導(dǎo)，宣傳發(fā)動，鼓勵民營企業(yè)招商引資。強化其主體資格的地位。每季度召開的招商引資調(diào)度會民營企業(yè)必須參加，要讓他們身在其中，了解招商引資的具體內(nèi)容。包括項目、客戶、資源、信息、組織機構(gòu)。同時，經(jīng)常召開民營企業(yè)招商引資座談會，宣傳招商引資的政策和優(yōu)惠政策，消除“內(nèi)外有別、重外輕本”的陳舊觀念。
⒊市政府要敢于拿出好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項目給民營企業(yè)來開發(fā)。要解放思想，消除把民營企業(yè)看成個體戶的錯誤想法，要知道外商就是外國的個體戶，本質(zhì)沒有區(qū)別。充分調(diào)動我市民營企業(yè)及民營資本的優(yōu)勢，集中開發(fā)一批大項目，要大膽讓民營企業(yè)發(fā)財，以加快我市經(jīng)濟的發(fā)展，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
⒋加大培訓(xùn)力度，提高民營企業(yè)老板的素質(zhì)。招商部門要經(jīng)常舉辦民營企業(yè)招商培訓(xùn)班，提高民營企業(yè)家對項目包裝、客戶聯(lián)絡(luò)、優(yōu)惠政策、技術(shù)合作與洽談等招商引資多方面的技能和水平。同時，采取走出去參觀學(xué)習(xí)，請進(jìn)來的講授經(jīng)驗的方式，不斷提高民營企業(yè)老板駕馭市場經(jīng)濟的能力。
四、注重市本級的項目，突出抓開發(fā)區(qū)的招商引資
⒈集中優(yōu)勢資源，傾全力在開發(fā)區(qū)形成招商合力。要突出德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖開發(fā)區(qū)在全市招商引資的主體地位。要把“實施千億工程，打造工業(yè)××”作為招商引資的戰(zhàn)略目標(biāo)，一、二、三產(chǎn)業(yè)招商并重，突出抓工業(yè)項目的招商。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行市本級工業(yè)招商目標(biāo)管理責(zé)任制，重獎工業(yè)項目的引資人，舉全市之力打造開發(fā)區(qū)。
⒉圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招商。盡快建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商的辦公室，全面開展招商活動。延長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加工增值的鏈條，建立系列配套的加工企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模。
⒊注重抓項目開發(fā)，促進(jìn)招商引資。項目是招商引資的基礎(chǔ)，只有項目在手，才有客戶上門。計委、經(jīng)委、外經(jīng)局、建設(shè)局等單位要組織專門的隊伍開發(fā)項目，五個百萬畝工程和十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目要編制中英文商業(yè)計劃書；每個項目都要明確一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個聯(lián)絡(luò)人，具體負(fù)責(zé)該項目的一系列的工作，真正做到人有項目，項目有人。
⒋注重交流，擴大××知名度。利用友好城市的建立和湖南同鄉(xiāng)會及××海外學(xué)子等關(guān)系，加大我市世界的聯(lián)系，吸引、邀請客商來?？疾?、洽談項目。同時，充分發(fā)揮××網(wǎng)站作用，目前互聯(lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺和手段，加大網(wǎng)站建設(shè)的投入，實現(xiàn)中英文對照，把××網(wǎng)站的建設(shè)成為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字平臺。
五、盤活本地資金的措施
⒈政府出臺鼓勵、支持、扶持民營企業(yè)招商引資的具體措施。定期舉行民營企業(yè)招商引資得新聞會，項目和政策。對參與改制國企、增加就業(yè)的民資可以給予優(yōu)惠政策；對于開發(fā)我市五個百萬畝工程和十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)的是政府可承諾相當(dāng)優(yōu)惠的條件。如獎勵、規(guī)費、資金投入等。
⒉圍繞十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞規(guī)模。要形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，延長產(chǎn)業(yè)鏈，從而化解民營企業(yè)招商引資的風(fēng)險。刺激、提高民營企業(yè)投資熱情，特別是在德山開發(fā)區(qū)等園區(qū)要形成民營企業(yè)招商引資的板塊，只有真正形成規(guī)模才能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟的效益。
⒊鼓勵、支持民營企業(yè)、民營資本走聯(lián)合的路子。民營企業(yè)可以采取嫁接、兼并、合作的手段，強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、弱小聯(lián)合，走聯(lián)合發(fā)展之路，擴大投資，加快發(fā)展，盡快形成獨具我市特色的民營經(jīng)濟群體。
⒋為民營企業(yè)招商引資保駕護(hù)航。借用外地的經(jīng)驗，盡快成立擔(dān)保公司，為中小民營企業(yè)投資提供擔(dān)保，開拓融資渠道，化解投資風(fēng)險。
六、營造良好招商引資幻境，服務(wù)好現(xiàn)有的三資企業(yè)
⒈改職能部門、機關(guān)辦公為機關(guān)辦事與上門服務(wù)相結(jié)合的工作方式。各職能部門都要定期上門到企業(yè)服務(wù)，并由企業(yè)填寫服務(wù)反饋意見表，上交經(jīng)濟環(huán)境辦公室，并以此作為年底評比的依據(jù)之一。
⒉建立三資企業(yè)聯(lián)系單位制度，每引進(jìn)一個項目，由政府明確一家責(zé)任單位，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)該企業(yè)的相關(guān)工作，并指派專人負(fù)責(zé)。建議將原來分散到各個單位的招商引資經(jīng)費適當(dāng)下?lián)艿铰?lián)絡(luò)單位，這樣既減輕了部門招商引資的壓力，又能夠?qū)崒嵲谠诘馗纳仆顿Y環(huán)境，為企業(yè)來常投資提供方便。
[關(guān)鍵詞]民營企業(yè) 品牌培育 創(chuàng)新能力 競爭力
一、我國民營企業(yè)快速成長
民營企業(yè)是指由本國公民出資興辦和經(jīng)營的從事經(jīng)濟活動的經(jīng)濟法人實體，具有自行組建、自行籌資、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展的特征。
隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn)，民營經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。據(jù)《2009年中國統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，全國有3200多萬戶個體私營企業(yè)，解決了8000萬人的就業(yè)問題，其中注冊資本金達(dá)到5000萬元以上的民營企業(yè)戶數(shù)已達(dá)800萬家。有關(guān)民營企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)字顯示：企業(yè)總數(shù)約占全國企業(yè)總數(shù)的99%、工業(yè)產(chǎn)值60%、工業(yè)增加值40%、利稅77%、出口額60%、城鎮(zhèn)就業(yè)崗位數(shù)75%，民營企業(yè)的年產(chǎn)值增長率一直保持在30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國民經(jīng)濟增長速度。截至2011年第三季度，全國登記注冊的私營企業(yè)已經(jīng)超過900萬家，私營企業(yè)注冊資金總額近25萬億元，從工業(yè)企業(yè)增加值看，2011年前10個月，民營規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值累計增速達(dá)到19.6%，顯著高于國有工業(yè)企業(yè)的10.1%和全部工業(yè)企業(yè)14.1%的平均水平，2011年前11個月，全國民營企業(yè)出口總額超過5700億美元，占全國出口總額的三分之一，這些都充分表明我國民營經(jīng)濟近年來成長迅速，并已在我國國民經(jīng)濟中占有了重要地位。
同時，我們也要看到，我國民營企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，也遇到了諸多問題。這些問題來自兩個方面：從企業(yè)內(nèi)部看，主要有資金短缺、技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量差，“家族式”治理、管理體制落后，業(yè)主素質(zhì)偏低、決策多有盲目性等。從外部環(huán)境看，主要有國際金融危機、人民幣升值、原材料漲價、勞動力成本上升、資金融通困難等等。所有這些問題都將使民營企業(yè)在進(jìn)一步發(fā)展的道路上步履維艱。
二、民營企業(yè)競爭力在下降
與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)原本具有體制優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活、勞動力工資低、使用自然資源（如水、礦產(chǎn)、天然氣等）支付成本低。這些優(yōu)勢決定了民營企業(yè)在發(fā)展初期具有較強的競爭力。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，使民營企業(yè)的這些優(yōu)勢在不斷減弱甚至消失，民營企業(yè)競爭力在不斷下降。
在體制方面，經(jīng)過多年的努力，國有企業(yè)體制的弊端在不斷克服， 內(nèi)部經(jīng)營機制在不斷完善，已經(jīng)基本上達(dá)到了現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有企業(yè)煥發(fā)了活力，競爭力得到了提升。相比之下，民營企業(yè)在體制上的弊病則愈發(fā)彰顯。
在成本方面，民營企業(yè)有些成本優(yōu)勢原本就是通過內(nèi)部成本的外部化而得以實現(xiàn)的，如污染成本的外化轉(zhuǎn)移，過度使用自然資源而不計或少計成本，企業(yè)員工福利成本轉(zhuǎn)移等。顯然這些成本優(yōu)勢是與國際國內(nèi)大環(huán)境背道而馳的，也是不可能長久持續(xù)的，這方面的優(yōu)勢也正在消失。因此，民營企業(yè)的競爭力普遍下降。
與外資企業(yè)或國外企業(yè)相比，我國民營企業(yè)更是缺乏核心競爭力。目前，我國的能源成本低、人工成本低、環(huán)境成本低的“三低”時代已經(jīng)過去，而民營企業(yè)中加工貿(mào)易型、資源依賴型、能源消耗型企業(yè)所占比例依然較大，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)和自主品牌的企業(yè)數(shù)量依然較多。
民營企業(yè)只有努力提升自身實力，才能克服前進(jìn)中的重重困難。自助者，天助之。
三、出路在于品牌和創(chuàng)新
1.品牌培育是民營企業(yè)生存之本
品牌是一個產(chǎn)品或一個企業(yè)在視覺、理念和文化等方面的綜合形象，集中的體現(xiàn)了一個企業(yè)的整體素質(zhì)，標(biāo)志著企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽，是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)。實施自主品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)和發(fā)展自主品牌，是實施經(jīng)濟增長方式從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，提高經(jīng)濟質(zhì)量和效率的重要條件，也是增強企業(yè)核心競爭力，開拓市場有力措施。
在國內(nèi)市場上，企業(yè)競爭趨于白熱化，價格戰(zhàn)愈演愈烈,降價空間越來越小,從而導(dǎo)致了企業(yè)贏利少，發(fā)展空間受到很大限制。對此，企業(yè)要想獲得更大的利潤，就不可能只停留在靠拼價格來吸引顧客的層面上，而應(yīng)該樹立起良好品牌。按照經(jīng)濟學(xué)的理論觀點，產(chǎn)品同質(zhì)性越強，則價格差異越小。企業(yè)只有打造出具有獨特個性的品牌，使產(chǎn)品形象和企業(yè)形象明顯區(qū)別于同類產(chǎn)品和企業(yè)，才能使自己避開價格大戰(zhàn)，在激烈的競爭中立足于江湖。對于民營企業(yè)來說，由于規(guī)模經(jīng)濟的原因，在價格戰(zhàn)中并不占有優(yōu)勢，品牌競爭尤為重要。
另外，在某些已經(jīng)進(jìn)入成熟期的行業(yè)和領(lǐng)域，市場格局已經(jīng)趨于塵埃落定，強勢品牌業(yè)已形成，后來者的市場機會已經(jīng)不多，而在尚未形成強勢品牌或仍處于成長期的領(lǐng)域，市場參與者則面臨著大好的機會，民營企業(yè)如果正確選擇了自己的細(xì)分市場，以自己的品牌進(jìn)入，更有機會占據(jù)優(yōu)勢市場地位。
在國際競爭中，新技術(shù)革命與國際經(jīng)濟一體化的不斷融合，導(dǎo)致國際產(chǎn)業(yè)分工重新洗牌，促進(jìn)了跨國經(jīng)營和國際資本流動的快速發(fā)展。國際資本輸出更多地體現(xiàn)為品牌輸出。品牌作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟文化的重要組成部分，作為企業(yè)寶貴的“無形資產(chǎn)”，作為產(chǎn)品的市場競爭力的含金量最高的一種力量，在發(fā)達(dá)國家早已成為經(jīng)濟活動的公開秘訣。
企業(yè)無品牌就沒有立足之地，市場無品牌就不成其為市場。面對品牌的挑戰(zhàn)，越來越多的企業(yè)家意識到，僅僅依靠降低成本和價格，是難以在市場站穩(wěn)腳跟的。企業(yè)必須不斷地培養(yǎng)和壯大自己的品牌，并力爭在市場上成為馳名品牌。
品牌是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，企業(yè)品牌意識的形成是與市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐相適應(yīng)的，不同的經(jīng)濟發(fā)展水平下，由于社會觀念及規(guī)范等文化行為的不同，使得消費者對于品牌的訴求度、訴求點產(chǎn)生了極大的差異。只有在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的階段上，才能產(chǎn)生現(xiàn)代品牌理念，市場經(jīng)濟是名牌創(chuàng)造和發(fā)展的搖籃，這已經(jīng)由當(dāng)今發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家的實踐所證明，幾乎所有經(jīng)得起時間和競爭考驗的名牌全部誕生在市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)的國家。市場經(jīng)濟越發(fā)達(dá)，名牌成長得越快，名牌越集中，名牌的品級越高。以美國為例，當(dāng)今美國之所以能夠壟斷世界馳名品牌前50名中的31個，原因就在于其先進(jìn)的市場經(jīng)濟制度、體制、秩序和規(guī)則。
2.自主創(chuàng)新是民營企業(yè)動力源泉
在改革開放初期的粗放型經(jīng)濟增長過程中，民營企業(yè)的成長得益于賣方市場，有許多空白的市場空間可以進(jìn)入。而隨著改革開放的深入，這些市場空白迅速被填滿。缺乏創(chuàng)新能力的企業(yè)只能靠壓縮利潤空間進(jìn)行競爭。雖然民營企業(yè)可以憑借低成本、薄利潤在國際競爭中暫時取得一席之地，但近年來各國都加強了對本土市場的保護(hù)，競爭壓力越來越大。在這種形勢下，民營企業(yè)只有依靠自主創(chuàng)新才能使企業(yè)擁有更強的競爭力。
創(chuàng)新是企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)新的產(chǎn)品、提供新的服務(wù)的市場行為。通過創(chuàng)新可以重新組織生產(chǎn)條件和要素，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本，使企業(yè)效能更強、效率更高，從而獲得更好的經(jīng)濟效益，增強企業(yè)競爭力。
雖然民營企業(yè)在過去的若干年里取得了長足發(fā)展，部分民營企業(yè)創(chuàng)新能力也不斷增強，但絕大多數(shù)民營企業(yè)依然是規(guī)模不大、層次不高，普遍存在創(chuàng)新能力弱、缺乏自主品牌和核心技術(shù)、發(fā)展動力不足等短板。民營企業(yè)創(chuàng)新能力和水平高低已經(jīng)成為制約民營企業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素。民營企業(yè)要想在激烈的市場競爭和全球化挑戰(zhàn)中獲得生存發(fā)展的機會和空間，就必須通過提高創(chuàng)新能力來提高企業(yè)的核心競爭力，把握企業(yè)發(fā)展的競爭機會和競爭主動權(quán)。因此，培育企業(yè)創(chuàng)新能力是民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的不二選擇。
四、民營企業(yè)的品牌與創(chuàng)新對策
1.民營企業(yè)培育品牌的對策
首先，培育品牌要有明確的目標(biāo)和清晰的定位。品牌的競爭力在于特色，培育品牌需要以優(yōu)勢資源為依托，開展錯位競爭。在買方市場占明顯主導(dǎo)的今天，大多數(shù)的市場都已經(jīng)進(jìn)入“紅?！睜顟B(tài)，或者正走在從“藍(lán)?！比ネ凹t?！鞭D(zhuǎn)的路上。供給很充足、競爭很激烈，顧客有很大的選擇空間，如果企業(yè)沒有獨特的品牌、缺乏清晰的定位，則很快就會被淘汰。
其次，展開有效的營銷溝通。通過多種途徑、多個渠道宣傳企業(yè)品牌、建立營銷溝通。對不同的溝通形式（如一般性廣告、直接反應(yīng)廣告、銷售促進(jìn)、公共關(guān)系等）的預(yù)期效果和戰(zhàn)略地位做出評估，并通過對分散的信息加以綜合，將以上形式結(jié)合起來，從而達(dá)到明確的、一致的及最大程度的溝通。
第三，選擇適合自己的品牌塑造戰(zhàn)略。品牌塑造是一個長期的、漸進(jìn)的過程，民營企業(yè)的最佳選擇是采取漸進(jìn)的、低成本的品牌塑造戰(zhàn)略。例如，實力較弱的民營企業(yè)可采用“低價格品牌”戰(zhàn)略。知名品牌并不必然都是高價，民營企業(yè)的優(yōu)勢恰恰在于其低成本，而在我國還存在相當(dāng)一部分價格敏感度非常高的消費者。再比如，已經(jīng)樹立了良好口碑的“搜尋商品”提供商，可以將其品牌效應(yīng)延伸到“經(jīng)驗商品”，以此擴大品牌影響力。
第四，借助他人名牌打造自己品牌。這是一種間接實現(xiàn)自主品牌的策略，典型的代表是“貼牌”生產(chǎn)。民營企業(yè)可以首先建設(shè)高品質(zhì)生產(chǎn)、服務(wù)、運營體系，保證產(chǎn)品品質(zhì)和售后服務(wù)的質(zhì)量，利用為其他知名品牌進(jìn)行“貼牌”生產(chǎn)的過程，逐漸壯大自己的實力，滲透自己的品牌。另一種間接創(chuàng)造自主品牌的典型途徑是，將自己掌握的某項優(yōu)勢核心技術(shù)用于別人的名牌產(chǎn)品，英特爾公司就是采用這一途徑成功地實現(xiàn)了品牌塑造。
第五，打造國際名牌，走國際化經(jīng)營之路。經(jīng)濟全球化使資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行重新配制。它是一種新的國際經(jīng)濟關(guān)系體制的重建，是全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟融合。品牌產(chǎn)品只有走向國際市場，爭創(chuàng)國際名牌，走國際化經(jīng)營之路，融入國際市場，才能成為真正的名牌，獲取最大的競爭力。
2.民營企業(yè)修煉創(chuàng)新能力的對策
首先，要加強創(chuàng)新型民營企業(yè)家和創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。要建立企業(yè)家培訓(xùn)制度，通過開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”專題培訓(xùn)，創(chuàng)新能力系統(tǒng)培訓(xùn)，提升民營企業(yè)家的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新理念和創(chuàng)新智慧。
企業(yè)應(yīng)立足現(xiàn)有科技隊伍，著力加強企業(yè)科技人才的培訓(xùn)，優(yōu)化科技人員的知識結(jié)構(gòu)，提高科技創(chuàng)新人員的整體素質(zhì)。企業(yè)可以經(jīng)常性、制度性的選派科技人員到高校和科研院所進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)修、深造，經(jīng)常性地邀請大學(xué)、科研機構(gòu)的專家教授來企業(yè)做報告，傳授科技知識、解決技術(shù)難題。企業(yè)應(yīng)拋棄人才選拔和使用上唯親的家族模式，建立科學(xué)的人才引進(jìn)和使用機制，建立對企業(yè)家、技術(shù)研發(fā)人員和普通員工的創(chuàng)新激勵機制，建立基于企業(yè)績效設(shè)計的企業(yè)家、技術(shù)研發(fā)人員分配制度，企業(yè)要給技術(shù)人員提供寬松和靈活的工作環(huán)境，通過設(shè)立創(chuàng)新專項基金鼓勵和支持全體員工的創(chuàng)新行為。
其次，建立和完善民營企業(yè)科技創(chuàng)新機制。建立利益補償機制，激勵企業(yè)創(chuàng)新；健全創(chuàng)新合作機制，推進(jìn)開放創(chuàng)新；推進(jìn)民營企業(yè)與大專院校、科研院所、以及其他所有制企業(yè)之間的創(chuàng)新合作；促進(jìn)官產(chǎn)學(xué)研之間以分工合作的方式進(jìn)行重大的技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)合研發(fā)，讓民營企業(yè)與合作伙伴在創(chuàng)新合作中優(yōu)勢互補，使民營企業(yè)獲得持續(xù)的創(chuàng)新能力；建立創(chuàng)新投入保障機制，從企業(yè)制度層面確保創(chuàng)新研發(fā)所需經(jīng)費來源，比如可以硬性規(guī)定營業(yè)收入的一定比率要用作創(chuàng)新投入，并設(shè)立專門的創(chuàng)新資金管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督企業(yè)的創(chuàng)新資金的使用。
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關(guān)鍵詞:民營經(jīng)濟外部戰(zhàn)略環(huán)境優(yōu)化
我國民營經(jīng)濟近年來得到了快速發(fā)展,這與體制轉(zhuǎn)軌過程中外部環(huán)境的不斷優(yōu)化密切相關(guān),但同樣,仍存在諸多阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境因素?；谏鐣髁x市場經(jīng)濟體制下各類企業(yè)市場準(zhǔn)入條件的日趨公平化和非公有制企業(yè)與其它企業(yè)享受同等待遇的目標(biāo),對民營經(jīng)濟的諸多不合理限制將逐漸取消,民營經(jīng)濟外部環(huán)境的優(yōu)化值得研究和期待。
民營經(jīng)濟外部戰(zhàn)略環(huán)境優(yōu)化面臨的問題
法律政策對民營經(jīng)濟的歧視嚴(yán)重。其一,市場準(zhǔn)入方面。2004年4月頒布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和2005年2月頒布的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》賦予了民營資本更大的投資空間,準(zhǔn)其進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。但基本上是原則規(guī)定,具體配套措施跟不上,操作起來有一定難度,并且現(xiàn)實中還存在以“明寬暗管”現(xiàn)象為特征的市場“假開放”現(xiàn)象,即有些行業(yè)雖然沒有規(guī)定限制民資進(jìn)入,但市場無形壁壘森嚴(yán),準(zhǔn)入制度含混模糊。經(jīng)濟學(xué)家張維迎指出非公經(jīng)濟能否真正進(jìn)入這些行業(yè)與這些行業(yè)是否存在“缺乏管制的行政壟斷”密切相關(guān)。因為壟斷方在沒有任何體制約束的情況下,往往對弱小方任意采取或明或暗的對方無法招架的卡制手段,使之遭遇到所謂的“投資觸礁”而無計可施。其二,投資政策方面。民營企業(yè)在投資上不能享受與國有投資、尤其是外商投資的同等待遇。例如民營企業(yè)除了33%的企業(yè)所得稅外,有些地方還規(guī)定在稅后利潤中繳納20%的個人收入調(diào)節(jié)稅。
融資難制約民營經(jīng)濟發(fā)展。一方面,股票、債券等直接融資方式對民營企業(yè)門檻過高,難以利用。剛剛設(shè)立的中小企業(yè)板市場的上市標(biāo)準(zhǔn)和上市程序與主板市場沒有很大區(qū)別,對于大多數(shù)民營企業(yè)來說,中小企業(yè)板市場的門檻仍然較高。另一方面,面向民營經(jīng)濟的間接融資方式執(zhí)行中困難重重。一是我國中小企業(yè)的貸款的主要方式是抵押貸款和擔(dān)保貸款,并且銀行只認(rèn)可土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)作抵押,而一些民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)多為租賃經(jīng)營,因而無大量不動產(chǎn)資產(chǎn)作抵押,無法得到銀行貸款。二是面向民營經(jīng)濟的信用中介服務(wù)體系不健全,擔(dān)保機構(gòu)少,全國信用擔(dān)保機構(gòu)1000多家,僅能提供流動貸款資金400多億元,品種單一,難以滿足需要。
面向民營經(jīng)濟的公共服務(wù)體系和社會化服務(wù)體系不健全。首先,政府面向民營經(jīng)濟的公共服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的過程中,政府率先構(gòu)建公共服務(wù)體系的領(lǐng)域主要集中于城市中的國有企業(yè)和外資企業(yè),民營企業(yè)尤其是中小型民營企業(yè)和農(nóng)村民營企業(yè)基本被排斥在外。其次,面向民營經(jīng)濟的社會化服務(wù)體系不健全。用以支持民營經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)信息服務(wù)、中介服務(wù)、商會服務(wù)、金融服務(wù)等嚴(yán)重不足。當(dāng)前對民營經(jīng)濟發(fā)展具有突破性意義的行業(yè)協(xié)會運作不規(guī)范,作用沒有得到正常發(fā)揮。一方面,行業(yè)協(xié)會代表性差,平均覆蓋率不足本行業(yè)的20%。如上?，F(xiàn)有133家行業(yè)協(xié)會大部分分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),其中大約只有1/10真正發(fā)揮作用。另一方面,真正獨立于政府的民間協(xié)會數(shù)量較少,大部分行業(yè)協(xié)會屬于政府管理體系,這些行業(yè)協(xié)會實際上就是“二政府”,并不是真正的行業(yè)協(xié)會。
優(yōu)化民營經(jīng)濟外部戰(zhàn)略環(huán)境的對策選擇
完善民營經(jīng)濟發(fā)展的法律政策環(huán)境
首先,完善民營企業(yè)進(jìn)入退出機制。政府要明確市場準(zhǔn)入目標(biāo),在絕大多數(shù)領(lǐng)域盡快制訂全國統(tǒng)一和不同所有制企業(yè)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入條件,建立公平的投資服務(wù)體系。一是政府要加大對民營企業(yè)市場準(zhǔn)入方面的公共財政支持,爭取民營企業(yè)準(zhǔn)入起點上的公平;二是加快設(shè)立專門的有關(guān)市場準(zhǔn)入的監(jiān)督機構(gòu)以及出臺《反壟斷法》,使非公經(jīng)濟市場準(zhǔn)入的體制得以消除。政府要采取措施,完善民營企業(yè)退出機制。民營企業(yè)退出分為主動退出(戰(zhàn)略退出)和被動退出(死亡性退出)。前者是指經(jīng)營者退出但企業(yè)依然存在,這就要求在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方面有便捷的條件;后者是指企業(yè)破產(chǎn),此時應(yīng)給失敗者階梯可下。其次,建立和完善政府采購制度。政府采購在西方國家已實行了200多年,以其公開、公正、公平的特征,被稱為“陽光下的交易”,而在我國政府采購制度還很薄弱。美國在政府采購時提出了“擱置購買”“拆散購買”等舉措,“擱置購買”是指在參與合同招標(biāo)時事先選出適合于小企業(yè)的合同項目擱置一邊,等待小企業(yè)投標(biāo)?！安鹕①徺I”是指從專項合同中分離出一般性合同,或?qū)⒁粋€單一合同分成多個小合同。我們同樣可以將政府采購量劃出一定的比例給予民營企業(yè),或在商品服務(wù)質(zhì)量無明顯差別的情況下,適當(dāng)優(yōu)先考慮中小民營企業(yè)的商品以扶持中小民營企業(yè)。
優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的融資環(huán)境
資金對于企業(yè)來說是至關(guān)重要的,而相對處于弱勢地位的民營企業(yè)更是如此。如果把資金(K)作為生產(chǎn)函數(shù)的投入變量納入到柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù),并建立相關(guān)的數(shù)學(xué)模型,通過回歸分析就能得出資金投入與民營經(jīng)濟產(chǎn)出水平的正相關(guān)關(guān)系
以上我們可以看到民營經(jīng)濟產(chǎn)出水平的增長與資金的投入具有較強的正相關(guān)性。但目前我國民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)卻面臨著相當(dāng)嚴(yán)重的融資“瓶頸”。因此解決民營企業(yè)的融資問題是最為迫切和重要的。
一方面,加大直接融資力度,增強民營企業(yè)實力。進(jìn)一步完善中小企業(yè)板及場外交易體系。一是有步驟地降低中小企業(yè)板市場的入市門檻。目前,中小企業(yè)板剛剛建立,考慮到市場經(jīng)驗的缺乏,同時為了防止過度投機,防范市場風(fēng)險,恰當(dāng)?shù)靥岣呷胧虚T檻是必要的。但當(dāng)市場逐漸發(fā)育成熟時,就應(yīng)當(dāng)有計劃地降低入市門檻,以使更多有相當(dāng)實力的民營企業(yè)能夠通過證券市場融資。二是建立和健全中小企業(yè)證券的場外交易系統(tǒng)和交易制度。要在清理整頓和規(guī)范地方性的企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易市場的基礎(chǔ)上,設(shè)立并逐步開放全國性的為中小企業(yè)直接融資服務(wù)的場外市場。要正確對待和規(guī)范各類民間集資。孫大午事件就說明了我們對民間集資的不正確的態(tài)度。孫大午是私營企業(yè)大午農(nóng)牧集團的董事長,2003年7月以“非法吸收公眾存款”罪名被逮捕,孫大午正是因多次向銀行貸款未果而不得不在公司內(nèi)部及周邊村鎮(zhèn)吸收存款。他將大部分集資款開辦免費的農(nóng)民技校,已培訓(xùn)3000多人,學(xué)員遍布十多個省,孫大午的“非法集資”并沒有引起惡劣后果,反而做到了取之于民用之于民。正如孫大午的律師所說:如果說法律非要嚴(yán)厲打擊這樣造福百姓的品德高尚的人,那么法律本身就有問題。我國法律對于“非法集資”的定義相當(dāng)模糊,我們應(yīng)當(dāng)把“非法吸收公眾存款”和“非法集資”與企業(yè)的一些正常的善意集資區(qū)別開來,使得融資困難的企業(yè)能夠及時獲得所需資金。另一方面,拓寬間接融資渠道,切實解決民營企業(yè)貸款難問題。民營企業(yè)依靠的主要是各種資金積累和民間借貸,因此應(yīng)鼓勵民間投資認(rèn)購城鄉(xiāng)信用社和城市合作社銀行的股份,在民間資本充裕、中小企業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),要允許進(jìn)行區(qū)域性中小民營銀行的建設(shè)試點,探索民營商業(yè)銀行發(fā)展的新路子。
優(yōu)化民營經(jīng)濟服務(wù)環(huán)境
其一,創(chuàng)造性地構(gòu)建面向全國民營企業(yè)的公共服務(wù)體系。公共服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵是政府公共服務(wù)體系的完善和效率的提高,如廣東省通過設(shè)立“民營企業(yè)投訴中心”等措施為民營企業(yè)提供快速而優(yōu)質(zhì)的服務(wù),紹興市通過“便民服務(wù)中心”,減少民營企業(yè)審批手續(xù)等。其二,要努力健全和完善行業(yè)協(xié)會(商會)組織的運行機制。政府在對諸如協(xié)會的管理運作上可以通過建立制度體系、監(jiān)督管理、宏觀引導(dǎo)、直接參與等方式,分別扮演組織者、裁判員、教練員、運動員的角色,但其功能作用是由強變?nèi)醯?。如圖:
我國大部分行業(yè)協(xié)會基本上還處于運動員和教練員的角色上,對相對處于弱勢的民營企業(yè)作用有限,反而一些民間性質(zhì)的協(xié)會發(fā)揮了良好的作用,因此應(yīng)使政府的力量轉(zhuǎn)變到從宏觀上對其監(jiān)管。以溫州商會為例,溫州商會是一個自主、自治的民間組織,是真正獨立于政府與市場之間的第三方力量。溫州商會在打擊假冒偽劣產(chǎn)品和反對歐盟針對中國打火機的反傾銷案等方面發(fā)揮了不可替代的作用,說明了它是一個優(yōu)秀的政府部分管理職能的替代者。它的運作方式有:組織和服務(wù),如開展一些經(jīng)貿(mào)活動,通過各種形式開展技術(shù)培訓(xùn)、信息交流,提供管理技術(shù)、融資、法律等方面的咨詢服務(wù);協(xié)調(diào)和管理,如協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系,解決矛盾糾紛等問題;形成集體力量,參政議政等。
隨著我國市場的完全開放,為了減輕外資企業(yè)對我國經(jīng)濟造成的巨大沖擊,保護(hù)民族經(jīng)濟,還需要依靠民營經(jīng)濟的強大合力來應(yīng)對外國經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。因而發(fā)展壯大民營經(jīng)濟是社會發(fā)展的必然趨勢,優(yōu)化民營經(jīng)濟外部環(huán)境是政府必然的選擇。
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作者簡介:
徐龍志(1981-),男,漢族,山東鄆城人,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)企業(yè)管理碩士研究生,研究方向:民營企業(yè)管理。
【關(guān)鍵詞】 綠色公司； 企業(yè)社會責(zé)任； 財務(wù)績效； 相關(guān)性
一、引言
20世紀(jì)70年代以來，企業(yè)社會責(zé)任（Corporate social responsibility）與企業(yè)財務(wù)績效（Corporate Financial Performance）關(guān)系一直是理論界和企業(yè)界關(guān)注的焦點，眾多學(xué)者對此相繼投入了實證研究，但并沒有形成一致的研究結(jié)論，概括起來可分為三類：正相關(guān)、負(fù)相關(guān)以及無固定關(guān)系?？傮w而言，由于對社會責(zé)任的含義界定和研究視角不同，導(dǎo)致分析的結(jié)論也不相同。
長期以來，很多研究者往往把國有企業(yè)和民營企業(yè)這兩類不同性質(zhì)的企業(yè)的社會責(zé)任不加區(qū)分，經(jīng)常認(rèn)為兩類企業(yè)在社會責(zé)任問題上是一致的、統(tǒng)一的，實質(zhì)不然，它們的區(qū)別很大。從國外的研究情況看，由于西方國家國有企業(yè)數(shù)量很少且在市場經(jīng)濟體系中只起功能性、彌補市場失靈的調(diào)節(jié)作用，所以西方學(xué)者極少專門針對國有企業(yè)的社會責(zé)任問題進(jìn)行研究，在社會責(zé)任與企業(yè)財務(wù)績效的研究上基本都是以私營企業(yè)研究為主，其結(jié)論也是基于私營企業(yè)得出的結(jié)論。而我國國有企業(yè)從建立就賦予它強大的社會責(zé)任，除了經(jīng)濟責(zé)任又擔(dān)負(fù)了彌補市場失靈、宏觀調(diào)控和資源配置、技術(shù)引領(lǐng)等重要職能，或者說國有企業(yè)從一開始就是并非單純?yōu)椤敖?jīng)濟目標(biāo)”而建立的，這是我國國有企業(yè)性質(zhì)的重要體現(xiàn)?；诖?，本文以綠色公司的社會責(zé)任為研究內(nèi)容，從不同企業(yè)性質(zhì)視角對社會責(zé)任與財務(wù)績效的相關(guān)性進(jìn)行研究。
二、社會責(zé)任概念的新界定——綠色公司視角
企業(yè)社會責(zé)任（Corporate Social Responsibility）概念的界定一直是理論界爭論的焦點。由于研究視角和所處的時代背景的差異，不同學(xué)者對企業(yè)社會責(zé)任概念內(nèi)涵和外延的理解大相徑庭。主要有以下幾種觀點（見表1）。
從表1可以看出，關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的定義并沒有一個統(tǒng)一的意見。總的來說，在企業(yè)社會責(zé)任含義的界定上以經(jīng)濟、法律、倫理和慈善為內(nèi)容的四種社會責(zé)任說和ISO26000綜合說影響比較大。尤其是ISO26000界定的社會責(zé)任包含了社會責(zé)任的7大核心主題，涉及36個議題。這7個核心主題包括：組織治理、人權(quán)、勞工、環(huán)境、公平運營、消費者問題以及對社會發(fā)展作貢獻(xiàn)等。其中保護(hù)環(huán)境包括承擔(dān)環(huán)境責(zé)任、采用有利環(huán)境的技術(shù)和實踐、循環(huán)經(jīng)濟、防止污染、可持續(xù)消費、氣候變化、保護(hù)和恢復(fù)自然環(huán)境等指標(biāo)。綠色公司正是在謀求相關(guān)利益者利益最大化的同時，基于高透明度的基礎(chǔ)上，負(fù)有維持和增進(jìn)社會公共利益的義務(wù)的公司，其社會責(zé)任的內(nèi)容在經(jīng)濟責(zé)任、利益相關(guān)者責(zé)任、環(huán)境責(zé)任基礎(chǔ)上又包含了創(chuàng)新責(zé)任、透明度責(zé)任共五個維度的社會責(zé)任。本文以綠色公司的五維社會責(zé)任與財務(wù)績效關(guān)系進(jìn)行研究，考察相關(guān)性，更具有理論研究價值和現(xiàn)實意義。
三、研究設(shè)計
（一）研究假設(shè)
根據(jù)上述理論分析和綠色公司的發(fā)展現(xiàn)狀，基于綠色公司社會責(zé)任的五個維度，本文構(gòu)建了如下研究模型（圖1）并提出假設(shè)：
本文認(rèn)為國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中肩負(fù)的社會責(zé)任越來越多，在財務(wù)績效方面，高額的社會責(zé)任成本對財務(wù)績效必將產(chǎn)生負(fù)面影響。而民營企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國有企業(yè)，在可承受的成本范圍內(nèi)，越關(guān)注社會責(zé)任，越具有責(zé)任感，財務(wù)績效越好。因此，本文假設(shè)：
H1：民營企業(yè)的社會責(zé)任與財務(wù)績效呈正相關(guān)；
H2：國有企業(yè)的社會責(zé)任與財務(wù)績效呈負(fù)相關(guān)。
（二）樣本選擇與數(shù)據(jù)來源
在樣本的選取上，以2012年由道農(nóng)研究院和《綠公司》雜志的中國綠色公司百強報告中的100家公司作為研究樣本。由于國內(nèi)外會計準(zhǔn)則的差異和公開的數(shù)據(jù)完整度，剔除在國外上市的中國企業(yè)和外資企業(yè)，共有國有企業(yè)和民營企業(yè)40家企業(yè)作為本文的研究樣本。其中國有控股19家，民營企業(yè)21家。在進(jìn)行綠色公司百強評選中，有資格入圍的公司條件相對較嚴(yán)格，必須要求連續(xù)經(jīng)營滿5年以上、2011年營業(yè)收入不低于10億元人民幣、市場地位或總體影響力處于行業(yè)前10位、企業(yè)在環(huán)境、社會責(zé)任方面有明確承諾和政策，并有可考察的行為與效果。對于煙草、軍工行業(yè)的企業(yè)、鐵路、電力、公用事業(yè)部門中完全國家壟斷，未市場化的企業(yè)以及在經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面發(fā)生重大爭議事件，性質(zhì)惡劣，社會影響大，企業(yè)、危機應(yīng)對管理不利的企業(yè)、既沒社會責(zé)任報告，也沒公開渠道披露與社會環(huán)境相關(guān)信息的企業(yè)都不作為選擇樣本，這樣基本保證了樣本選擇的科學(xué)性和代表性。較以往研究文獻(xiàn)廣泛選擇企業(yè)社會責(zé)任研究樣本（對上市公司廣泛采取數(shù)據(jù)），無疑增加了結(jié)論的可靠性和說服力。同時，39家公司財務(wù)績效數(shù)據(jù)來自巨潮網(wǎng)站的上市公司年報的數(shù)據(jù)整理得出。相關(guān)數(shù)據(jù)的處理及檢驗均采用SPSS16.0軟件進(jìn)行。
（三）變量設(shè)計
1.因變量。在評價企業(yè)財務(wù)績效時，常常使用總資產(chǎn)收益率（ROA）、每股收益（EPS）及凈資產(chǎn)收益率（ROE）等指標(biāo)?？傎Y產(chǎn)收益率反映企業(yè)總資產(chǎn)能夠獲得利潤的能力，總資產(chǎn)收益率的高低直接反映了公司的競爭實力和發(fā)展能力；凈資產(chǎn)收益率是反映資本收益能力的國際通用指標(biāo)，是企業(yè)盈利能力指標(biāo)的核心；每股收益表明普通股每股所享有的利潤，指標(biāo)值越大，企業(yè)越有能力發(fā)放股利，經(jīng)營績效越好。本文選取總資產(chǎn)收益率和凈資產(chǎn)收益率作為衡量公司財務(wù)績效的指標(biāo)。每股收益可準(zhǔn)確描述公司每股股本的盈利能力，但卻不能說明當(dāng)期公司凈資產(chǎn)的盈利能力，因此，本文不作考慮。
2.自變量。2012中國綠色公司百強排行榜采用聲譽指數(shù)法和內(nèi)容分析法，對在中國包括外資企業(yè)進(jìn)行了評價，并根據(jù)得分對入圍公司單項指標(biāo)進(jìn)行賦分，同時根據(jù)通用行業(yè)定量指標(biāo)占50%，行業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)占50%的權(quán)重進(jìn)行得分匯總，做到不同行業(yè)不同考察指標(biāo)，力求評價的公平、公正、科學(xué)。本文采取中國綠色公司百強評價體系的跨行業(yè)通用指標(biāo)值，包括5個一級指標(biāo)，15個二級指標(biāo)，28個三級指標(biāo)以及最終的綜合得分值作為測試變量，行業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)值不做考慮（見表2）。
3.控制變量。由于企業(yè)的性質(zhì)不同，承擔(dān)的社會責(zé)任不同，并對財務(wù)績效影響也不同，本文選取企業(yè)性質(zhì)作為控制變量。同時，產(chǎn)品生命周期的不同階段同樣影響ROA。因此文章采用企業(yè)生命周期作為總資產(chǎn)收益率影響的控制變量，并把主營業(yè)務(wù)收入增長率（MBI）作為企業(yè)生命周期替代變量。由于銷售凈利率的大幅提高會導(dǎo)致凈資產(chǎn)收益率上升，文章把銷售凈利率（NPM）作為凈資產(chǎn)收益率（ROE）的一項重要控制變量。
因此，本文研究變量設(shè)計如表3。
（四）模型構(gòu)建
為了檢驗假設(shè)，本文構(gòu)建模型：
四、實證分析
（一）相關(guān)性分析
經(jīng)過統(tǒng)計軟件分析，得出以下數(shù)據(jù)。
通過表4統(tǒng)計結(jié)果可以看出，民營企業(yè)五個社會責(zé)任變量與財務(wù)績效存在不同相關(guān)性。經(jīng)濟、社會、創(chuàng)新責(zé)任與財務(wù)績效均呈現(xiàn)正相關(guān)，而環(huán)境責(zé)任和透明度責(zé)任與財務(wù)績效則呈現(xiàn)不同的相關(guān)性。企業(yè)的環(huán)境責(zé)任和透明度與總資產(chǎn)收益率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，創(chuàng)新責(zé)任與凈資產(chǎn)收益率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)；國有企業(yè)五個社會責(zé)任變量與財務(wù)績效存在不同的相關(guān)性。經(jīng)濟責(zé)任、創(chuàng)新責(zé)任與總資產(chǎn)收益率出現(xiàn)正相關(guān)，其它為負(fù)相關(guān)。但是各變量的相關(guān)性均沒有呈現(xiàn)出較強的顯著性。
（二）回歸分析
通過分析可以看出，民營企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任、利益相關(guān)者責(zé)任與財務(wù)績效具有正相關(guān)，但環(huán)境責(zé)任、透明度責(zé)任和創(chuàng)新責(zé)任，由于財務(wù)績效的衡量標(biāo)準(zhǔn)不同而表現(xiàn)出與財務(wù)績效的不同相關(guān)性。國有企業(yè)的企業(yè)社會責(zé)任與財務(wù)績效表現(xiàn)不如民營企業(yè)，多數(shù)為負(fù)相關(guān)。但是顯著性方面都沒有較好的顯著性。
五、結(jié)論、不足與建議
總體上看，企業(yè)社會責(zé)任與財務(wù)績效具有相關(guān)性，國有企業(yè)與民營企業(yè)在相關(guān)性上具有明顯的不一致性，基本符合文章的假設(shè)。但由于樣本數(shù)量較少，在顯著性方面沒有得出更具說服力的結(jié)論。不過，通過研究得出了一些結(jié)論：一是環(huán)境責(zé)任與財務(wù)績效均基本呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。原因可能是企業(yè)的環(huán)境責(zé)任投入增加了企業(yè)的相關(guān)成本支出，導(dǎo)致當(dāng)期企業(yè)利潤率的減少，從而對財務(wù)績效產(chǎn)生負(fù)影響；二是民營和國有企業(yè)在經(jīng)濟、綠色技術(shù)創(chuàng)新上的投入不同影響了企業(yè)的總資產(chǎn)收益率增長，尤其是國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新對財務(wù)績效影響較大；三是信息公開透明度與企業(yè)績效呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。原因是當(dāng)期企業(yè)信息的公開性并沒有得到社會和市場的認(rèn)可，以致影響了企業(yè)的績效。但從長遠(yuǎn)來看，企業(yè)的信息透明度將會增加企業(yè)的信譽度和品牌影響力，給企業(yè)帶來多方面的利益，從而促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營績效。基于上述結(jié)論，文章作如下建議：
建議一：加強企業(yè)綠色信貸，為企業(yè)提供更多可供選擇的綠色融資途徑和工具，并在財政、稅收等政策方面加大支持力度，避免企業(yè)因承擔(dān)環(huán)境責(zé)任造成短期財務(wù)績效降低，影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
建議二：加強國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的財務(wù)績效管理，避免過度投資影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
建議三：加強企業(yè)社會責(zé)任形象宣傳，提高社會責(zé)任報告的質(zhì)量和透明度，打造綠色企業(yè)品牌影響力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：國有與民營結(jié)合型企業(yè) 文化整合 道德風(fēng)險
伴隨著世界經(jīng)濟全球化和信息化趨勢，國際企業(yè)重組、兼并廣受關(guān)注。對于兼并后的企業(yè)而言，如何實現(xiàn)兼并戰(zhàn)略目標(biāo)，重要的是在此基礎(chǔ)上如何加強和改善企業(yè)的經(jīng)營管理。在資產(chǎn)的優(yōu)勢互補過程中，如何克服企業(yè)文化沖突，達(dá)成企業(yè)文化認(rèn)同，實現(xiàn)從資產(chǎn)到企業(yè)文化的整體組合，從根本上提高企業(yè)的凝聚力、競爭力。同樣，對于國有與民營結(jié)合型的公司能否達(dá)到這點，也是其成敗的關(guān)鍵所在。國有與民營結(jié)合型企業(yè)的道德風(fēng)險相應(yīng)地包含有國有與民營兩種所有制形態(tài)的道德風(fēng)險的綜合體。如何防范國有與民營結(jié)合型企業(yè)的道德風(fēng)險，制定有效的應(yīng)對措施，是目前這種混合所有制經(jīng)濟體健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
國有與民營結(jié)合型企業(yè)中企業(yè)文化沖突存在的必然性
（一）經(jīng)營思想與經(jīng)營方式理念上的差異
不同經(jīng)營水平的企業(yè)兼并后，經(jīng)營理念沖突比較明顯。對于國有與民營結(jié)合型企業(yè)來說理念方面的沖突更加明顯。在決策方面，我國許多國有企業(yè)長期習(xí)慣于集體決策、集體負(fù)責(zé)。而在民營私營企業(yè)中權(quán)責(zé)明確，分層決策，實行獨立的決斷和個人負(fù)責(zé)制，以適應(yīng)市場靈活多變的要求。長期以來，許多國有企業(yè)表面上注重長遠(yuǎn)的利益、實際上卻更偏向于短期行為。這是由于國有企業(yè)權(quán)責(zé)不明晰的體制所致。相反，在私營企業(yè)、民營企業(yè)中其資產(chǎn)的所有權(quán)明晰，經(jīng)營好壞與經(jīng)營者的利益直接相關(guān)。因此，經(jīng)營者比較關(guān)注市場的變化，在變化中求生存，在生存的基礎(chǔ)上謀發(fā)展，追求資產(chǎn)的長遠(yuǎn)增值。因此，這在國有與民營結(jié)合型企業(yè)初步建成后必然形成其在經(jīng)營思想與經(jīng)營方式的理念方面的文化沖突。
（二）價值觀方面的不同
第一，對于經(jīng)營管理者來講，主要表現(xiàn)為風(fēng)險觀念的差異和沖突。受長期政府行為和計劃經(jīng)濟體制的影響，大多數(shù)的國有企業(yè)經(jīng)營管理者在經(jīng)營中“求穩(wěn)怕變”，不愿意承擔(dān)風(fēng)險，惟恐失敗，難以把握市場變化中所出現(xiàn)的機會。同時，由于產(chǎn)權(quán)不明，部分經(jīng)營者毫無自我約束和風(fēng)險意識，盲目決策、盲目投資。這兩種極端的風(fēng)險價值觀與大部分優(yōu)秀民營企業(yè)所具有的穩(wěn)健投資的價值觀格格不入。
第二，對于普通員工來說，價值觀的沖突集中地表現(xiàn)在對待工作和成就的態(tài)度上。由于缺乏物質(zhì)利益上的激勵機制，許多國有企業(yè)的員工在工作態(tài)度上消極怠工、工作懶散、缺乏自主性；而在民營企業(yè)中，通常是通過自身的努力可以得到更多的物質(zhì)和精神的滿足，因而員工形成了努力工作、享受閑暇的價值觀。這兩種不同所有制的企業(yè)員工結(jié)合在一起的時候就難免造成價值觀的沖突，進(jìn)而影響整個企業(yè)文化的整合。
（三）勞動人事制度方面的差異
長期以來，在企業(yè)員工的工資薪酬調(diào)整上，大多數(shù)國有企業(yè)以員工資歷、經(jīng)歷、學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)。在人才的選拔使用上，強調(diào)政治素質(zhì)、人際關(guān)系，選的是有文憑、有技術(shù)、很聽話的干部，但不一定要求有管理的才能。而在民營企業(yè)中則把工資的調(diào)整與所從事的工作性質(zhì)相聯(lián)系，與工作的業(yè)績、與實際所創(chuàng)造出來的價值相掛鉤，選擇和使用人才把“能力”放在第一位，量才使用，注重企業(yè)人才機構(gòu)的合理性。兩種不同的選拔人才、使用人才、工資薪酬的調(diào)整等勞動人事管理觀念的沖突，不僅給國有與民營結(jié)合型企業(yè)的管理帶來了矛盾，也迫使企業(yè)員工做出觀念和行為的相應(yīng)的調(diào)整。
國有與民營結(jié)合型企業(yè)文化整合策略
（一）調(diào)查研究原企業(yè)文化
沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，對于新結(jié)合的國有與民營結(jié)合型企業(yè)的文化整合，首先要從調(diào)查研究原各自企業(yè)文化的特征、強弱及其作用入手。這種調(diào)查研究應(yīng)當(dāng)從企業(yè)表層的物質(zhì)文化開始，然后逐步深入推進(jìn)到制度文化、行為文化和價值觀念文化等諸層次，隨層次的深入工作逐步變的艱辛。因為有些文化因素是深植于企業(yè)員工內(nèi)心的，因此必須了解員工的內(nèi)心活動。而對于企業(yè)歷史發(fā)展?fàn)顩r方面的研究更應(yīng)該深入到員工的具體生產(chǎn)、工作中去，才能獲得第一手的資料，從而避免主觀臆斷。這一步對于國有企業(yè)與民營企業(yè)建立后的企業(yè)文化建設(shè)尤為重要。
（二）加強內(nèi)部員工對于企業(yè)文化的適應(yīng)性訓(xùn)練
由于兩種所有制具有較大的差異，也造成了工作在與其相對應(yīng)的所有制下的員工對兩種不同所有制企業(yè)的適應(yīng)性的差異。加強內(nèi)部員工的適應(yīng)性的訓(xùn)練，正是為了促進(jìn)員工對于不同企業(yè)文化環(huán)境的反應(yīng)和適應(yīng)能力，促進(jìn)不同企業(yè)的文化背景下員工之間的溝通和理解。在具體操作上，可將兩種所有制下的經(jīng)營管理人員、普通員工結(jié)合在一起，進(jìn)行多渠道、多形式的培訓(xùn)。也可以通過崗位輪換、人員組合、機構(gòu)調(diào)整等方式，改變原來分隔的人際環(huán)境。還可以通過角色轉(zhuǎn)換、群體討論、情景對話、演講表演等活動，打破員工心中的障礙和心理束縛，從而加強每個員工對新文化環(huán)境的適應(yīng)性，增強合作的意識。
（三）在繼承、溝通和融合的基礎(chǔ)上創(chuàng)新再造企業(yè)文化
國有與民營結(jié)合型企業(yè)的文化建設(shè)是企業(yè)價值觀念的統(tǒng)一。因此，對于兩種所有制結(jié)合后企業(yè)的文化建設(shè)，關(guān)鍵是對于在不同環(huán)境條件下發(fā)展起來的企業(yè)的各自的價值觀念做出正確客觀的判斷，繼承優(yōu)秀的文化，使之在各個群體的員工中被傳承下來，并融合新的價值觀形成一種嶄新的共同的企業(yè)精神和價值觀。雙方結(jié)合的目的都是更好發(fā)揮原有的優(yōu)勢，并形成新的優(yōu)勢。從這一角度來看，雙方并不存在勝敗問題。因而雙方都應(yīng)該注意排斥自大心理，加強相互間的了解與交流，吸納對方的精華，在兩者原有的基礎(chǔ)上，加強在經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營觀念、價值觀等方面的融合，形成統(tǒng)一的企業(yè)倫理道德與行為規(guī)范，形成共同的奮斗目標(biāo)和良好的工作氛圍 ，使企業(yè)產(chǎn)生較強的凝聚力和向心力，進(jìn)而發(fā)展成為更為優(yōu)秀的企業(yè)文化。
國有與民營結(jié)合型企業(yè)道德風(fēng)險存在的根源
（一）信息的非對稱性
假如信息是完全對稱的，而委托人可以如同人本人一樣了解人工作的實際努力程度，并且有使人無可辯駁的證據(jù)證明人究竟努力到何種程度，那么，人依據(jù)委托人的利益最大化原則應(yīng)該可以辦到，委托人因此也可以自由地選擇自己究竟需要何種程度的工作努力度，并以此作為與人訂立契約的依據(jù)。因為工作的實際努力程度由人本人控制，此時人必然依據(jù)委托人確定的努力水平而付出努力并索要相應(yīng)的報酬。所以，當(dāng)信息對稱時，委托人和人盡管有不同的效用目標(biāo)函數(shù)，但道德風(fēng)險問題基本上不會存在。而實際上這樣的假設(shè)并不存在，因而道德風(fēng)險無疑實際存在。
（二）不確定性
在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，如果企業(yè)始終處于一個完全確定的環(huán)境中，人也可以通過選擇自己的努力水平來完全控制利潤的水平，不受任何外界因素的干擾，那么，即使是在信息非對稱情況下，實際利潤水平必然會準(zhǔn)確地反映出人的實際工作努力程度，委托人也可依據(jù)實際利潤水平恰當(dāng)?shù)剡x擇自己的人，從而實現(xiàn)自身目標(biāo)的最優(yōu)狀態(tài)。而這種假設(shè)同樣不存在，企業(yè)始終處在不確定的市場環(huán)境條件下，企業(yè)道德風(fēng)險長久存在。
（三）契約不完全性
國有與民營企業(yè)結(jié)合型企業(yè)一般都采取的是委托關(guān)系。而這種關(guān)系實際上是一種契約關(guān)系。那么，委托人能否通過簽訂一個完善的合同，來有效地約束人的行為，從而保證自身利益不受侵害呢？實際上這是不可能的。在現(xiàn)實生活中，由于存在大量不確定性和信息不完全性，完美無缺、羅列詳盡的契約、合同是不可能存在的。即使存在這樣一種合同，可以把規(guī)定羅列詳盡，那么，人何來自主經(jīng)營，這與過去高度計劃經(jīng)濟沒有本質(zhì)區(qū)別。因而這也是產(chǎn)生企業(yè)道德風(fēng)險的一個根源。
（四）利益的驅(qū)動
人性具有自身的弱點，追求自身利益或效用的最大化是個人行為的基本動機，很多人都在努力地為自己所能支配的資本找到最有利的用途，他們通常所考慮的首先是自身的利益，而不是他人利益或社會利益。個人總是在反復(fù)權(quán)衡比較邊際效用，努力以最小的成本或代價獲取最大的利益。而個人利益或效用是由一系列目標(biāo)諸如權(quán)力、財富、地位或聲望等組成。在眾多目標(biāo)發(fā)生沖突時，個人要在眾多的目標(biāo)中作出權(quán)衡取舍。制度通過影響人們對各種行動方案的成本和收益的計算而最終影響個人的選擇。所以人性的利益驅(qū)動是國有與民營結(jié)合型企業(yè)道德風(fēng)險產(chǎn)生的第四個根源。
國有與民營結(jié)合型企業(yè)道德風(fēng)險防范策略
（一）強化各級委托人對人的監(jiān)控力度
首先，要嚴(yán)格依照公司制的具體要求，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成健全的公司機構(gòu)和約束機制，確定股東大會、董事會、經(jīng)理三者各自責(zé)、權(quán)、利的制衡關(guān)系，健全完善監(jiān)事會，強化對人的約束機制。其次，應(yīng)努力減少國有經(jīng)濟成分中的層次，實現(xiàn)政企分開，強化所有權(quán)約束。要做到這一點，關(guān)鍵在于如何處理好國有資產(chǎn)的直接所有者（以中央政府為代表的全民所有）與其實際占有者之間的信息不對稱和利益不一致問題，從而減少費用。再次，應(yīng)加快配套制度環(huán)境的建設(shè)及企業(yè)重組機制和真正有效的企業(yè)破產(chǎn)機制的建設(shè)，運用競爭機制的杠桿，為各級人特別是企業(yè)經(jīng)理層和職工層提供一個良好的外部環(huán)境和競爭約束機制。
（二）構(gòu)建國有與民營結(jié)合型企業(yè)層的激勵機制
在構(gòu)建層激勵機制時，要堅持以物質(zhì)利益激勵為核心的原則，既注重物質(zhì)激勵，如將人的貨幣收入水平與經(jīng)營管理績效掛鉤、依據(jù)經(jīng)營管理績效來提供在職待遇等；也注重精神激勵，滿足人對自我發(fā)展、自我價值實現(xiàn)的精神需求。由此降低經(jīng)理人選擇機會主義的可能性，減少企業(yè)運行中的道德風(fēng)險。實踐表明，對人的激勵程度越高，人的收入（物質(zhì)和非物質(zhì)收入）就越高，則其從事道德風(fēng)險的機會成本就越大，就越?jīng)]有動機去冒逆向選擇而受到懲罰的危險。
（三）培育和完善企業(yè)家市場和資本市場
我國的國有企業(yè)主管部門擁有西方股東任命經(jīng)理的權(quán)力，但他們并不是股東，并不真正關(guān)心企業(yè)的貨幣收益，從而沒有積極性選擇經(jīng)營能力高的人當(dāng)經(jīng)理。官僚制度的本質(zhì)特征決定了政府官員選擇經(jīng)理的最安全、最有利的標(biāo)準(zhǔn)，即候選人與自己的親疏關(guān)系，而不是其能力問題。當(dāng)經(jīng)理人市場不存在時，聲譽機制失去了作用，國有企業(yè)經(jīng)理人更有積極性把時間和精力用于權(quán)力斗爭，而不是創(chuàng)造貨幣收益的生產(chǎn)性活動。因此，我國在建立國有與民營結(jié)合型公司時，必須通過經(jīng)理人市場的公平有效競爭，改變過去在國有企業(yè)經(jīng)營者的任用上選不足而拔有余、以個別領(lǐng)導(dǎo)者的好惡為轉(zhuǎn)移、把企業(yè)家這種異質(zhì)型人力資本當(dāng)作一般的行政官僚對待的錯誤做法。
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關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 結(jié)構(gòu)調(diào)整 金融支持
一、導(dǎo)論
從世界范圍來看，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無論是產(chǎn)值結(jié)構(gòu)還是就業(yè)結(jié)構(gòu)都處于低水平。面對經(jīng)濟的全球化和激烈的國際競爭，我國經(jīng)濟的穩(wěn)步快速發(fā)展依托于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般過程為:資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資本密集型的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，我國已經(jīng)初步進(jìn)入重化工業(yè)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要朝著發(fā)展高新技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的方向進(jìn)行，技術(shù)和創(chuàng)新已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的主要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從資金的角度來說，不論是以投資傾斜為主的增量調(diào)整還是以資源再配置為主的存量調(diào)整，無論是物質(zhì)資本形成還是人力資本的形成，都離不開資金的運動和調(diào)節(jié)，離不開金融系統(tǒng)的支持和調(diào)控。
我國金融體系還不完善，在產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的作用沒有得到充分發(fā)揮，存在一系列的問題，具體表現(xiàn)為:農(nóng)村金融體系的不健全，中小企業(yè)融資困難，技術(shù)創(chuàng)新資金支持力度不夠，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏有力的金融機構(gòu)的支持等。
金融通過資金投資導(dǎo)向的變化，促使資金在不同產(chǎn)業(yè)投入比例發(fā)生變化。在市場經(jīng)濟條件下，可以通過商業(yè)性金融調(diào)節(jié)使資金流向收益高、利益大的產(chǎn)業(yè)，而對于市場不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域，可以運用一般性貨幣政策工具，調(diào)整貨幣供應(yīng)量，為實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策提供一個迫使舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生松動、淘汰、改組與發(fā)展的宏觀氛圍需要改變資金供給水平和配置結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。
二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中金融發(fā)展存在的問題
(一)對民營企業(yè)的支持不足
改革開放以來，我國民營經(jīng)濟獲得了很大的發(fā)展。民營企業(yè)在拉動經(jīng)濟增長、解決就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟市場化建設(shè)等方面起了巨大的作用。然而，民營企業(yè)與國有企業(yè)一直處于一個不平等的發(fā)展環(huán)境中。從融資角度來看，一方面，對于民營企業(yè)來說，無論是獲得銀行貸款的間接融資，還是在資本市場上的直接融資都困難重重。從短期資金供給來看，對個體、私營企業(yè)等民營企業(yè)的貸款支持只相當(dāng)于總規(guī)模的1%左右，與當(dāng)前民營經(jīng)濟對我國GDP貢獻(xiàn)率達(dá)65%形成較大反差。由于民營企業(yè)在經(jīng)營中資金趨緊的狀況，也就難以進(jìn)行較大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資。其結(jié)果，主要依靠內(nèi)源融資的民營企業(yè)在規(guī)?；l(fā)展上往往力不從心，難以做強做大。個體、私營企業(yè)的資金不足問題比較嚴(yán)重，在一定程度上已經(jīng)影響到中小企業(yè)的生存和發(fā)展。另一方面，對于國有企業(yè)而言，由于國有商業(yè)銀行與國有企業(yè)之間存在著固有的血緣關(guān)系，加之政府對銀行行為的干預(yù)，其結(jié)果對國有企業(yè)過度的信貸傾斜，加上國有企業(yè)普遍存在的投資沖動，由此產(chǎn)生了大量的金融不良資產(chǎn)，導(dǎo)致我國金融體系中積累了相當(dāng)大的金融風(fēng)險。
目前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，一方面需要充分調(diào)動各方面的積極性，鼓勵多種生產(chǎn)方式繁榮發(fā)展，為社會主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量，這就需要大力支持民營企業(yè)的發(fā)展。另一方面，需要快速、高效處置金融不良資產(chǎn)，降低金融風(fēng)險。需要在化解金融風(fēng)險的同時，加快完善社會主義市場經(jīng)濟制度、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，以適應(yīng)加入WTO后所面臨的挑戰(zhàn)。在我國經(jīng)濟進(jìn)行全方位戰(zhàn)略改組的大背景下，民營企業(yè)可以在我國金融不良資產(chǎn)處置中發(fā)揮重要作用。同時對于民營企業(yè)參與金融資產(chǎn)處置，政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和鼓勵，并為其提供寬松有利的政策和法律環(huán)境。
(二)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持不夠
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開風(fēng)險投資。風(fēng)險投資的出現(xiàn)，及時的解決了高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸問題。它以積極開發(fā)中小型高新技術(shù)企業(yè)為主要投融資對象，通過將分散的、愿為較高收益承擔(dān)較高風(fēng)險的中小額資金聚集起來，形成實力雄厚的風(fēng)險投資大機制，再由風(fēng)險投資機構(gòu)將資金集中管理投入到新的科技項目中，以此來推動高科技產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。從深層次看，風(fēng)險投資的興起不僅在于其在資金方面對高科技產(chǎn)業(yè)的支持和推動作用，更重要的是它發(fā)展了一套區(qū)別于現(xiàn)有融資方式的有效的資金配置、使用、監(jiān)管的機制，把投資者、風(fēng)險資本家和企業(yè)管理層的目標(biāo)統(tǒng)一起來，建立了一套以績效為標(biāo)準(zhǔn)的激勵和約束機制，有機的結(jié)合了資金、人力資源、高新技術(shù)這三大寶貴資源，提高了融資的效率，形成了適應(yīng)高新技術(shù)的金融創(chuàng)新模式。
銀行具有逐利性的特征，為了讓自身利益最大化，他們會盡量避免高風(fēng)險的周期長的貸款。于是很多銀行，特別是商業(yè)銀行，都不愿意對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行投資。從事高新技術(shù)經(jīng)營的都是一些中小企業(yè)，企業(yè)自身的資金實力有限，信譽度也不高，銀行為了自身的生存打算，都不愿意支持這些高新技術(shù)企業(yè)，即使他們代表著先進(jìn)生產(chǎn)力，擁有廣闊的市場潛力。
(三)金融對地區(qū)經(jīng)濟支持不合理
我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要階段性特征，就是首先發(fā)展東部沿海地區(qū)，對中部和西部的投資較少。建國以來，我國的大部分國家產(chǎn)業(yè)投資，都集中于東部沿海地區(qū)。東部的省市區(qū)，以其歷史上良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和優(yōu)越的地理條件，吸收了大量的投資，擁有了充足的資金條件，進(jìn)而帶動技術(shù)、人力、管理一系列的聯(lián)動效應(yīng)，經(jīng)濟迅速發(fā)展起來。而廣大的中部和西部地區(qū)，長期以來都得不到投資的支持，資金一直是經(jīng)濟前進(jìn)的最重要瓶頸。從2008年中國金融論壇的報告得知，目前區(qū)域經(jīng)濟金融發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出。在存貸款方面，從人口來看，西部、中部和東部地區(qū)的差距不是很大，但是存款、貸款和GDP的差距卻很大。目前來看，東部地區(qū)存貸款占了全國的60%左右，這個差距比GDP的差距還大，西部地區(qū)存貸款占全國的15%左右，中部地區(qū)在15%左右，東北地區(qū)在8%左右。在金融機構(gòu)的數(shù)量方面。西部、中部和東部地區(qū)的金融機構(gòu)數(shù)量很不平衡，中資銀行中，國有商業(yè)銀行和12家中型商業(yè)銀行的總部全部設(shè)在東部，中型銀行分支機構(gòu)主要設(shè)在東部。外資銀行機構(gòu)中，14家外資法人機構(gòu)全部在東部，189家外資銀行分行中177家在東部。在城鄉(xiāng)金融發(fā)展方面，城鄉(xiāng)金融發(fā)展的差距在東西部都很大，西部城市和農(nóng)村的差距可能比東部和西部的差距更大。從金融投入看，2008年，西部縣以下金融機構(gòu)貸款增長率9.7%，而全國平均為15.7%。國家金融機構(gòu)對東部地區(qū)特別青睞，各類商業(yè)性股份制金融機構(gòu)從自身盈利角度考慮，更是不愿意把信貸給予中部和西部地區(qū)。由此，大量的資金都集中于東部地區(qū)。東部地區(qū)由于有了資金的支持，經(jīng)濟更加發(fā)達(dá)，信譽度更好。而中西部地區(qū)由于一直受到資金的約束，經(jīng)濟止步不前，用以抵押的實力也很小。
三、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中金融發(fā)展對策
(一)調(diào)整信貸投向，使金融政策與國家產(chǎn)業(yè)政策配套協(xié)調(diào)
調(diào)整信貸資金投向，改善信貸資金投資結(jié)構(gòu)，確保產(chǎn)業(yè)重點，進(jìn)而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。信貸投資方向能反映我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功與否，很大程度上取決于信貸投資方向的正確與否。針對我國目前情況，信貸應(yīng)由外延型、數(shù)量型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向重視內(nèi)涵型、質(zhì)量型的產(chǎn)業(yè)，大力支持技術(shù)含量高、產(chǎn)銷對路、經(jīng)營效益好的企業(yè)，滿足支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，同時優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在確保重點產(chǎn)業(yè)這一方面，具體地說，要加大對農(nóng)林水利等的信貸投入，支持國有大中型企業(yè)在改革中的發(fā)展，完善住房信貸體系，積極支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并改進(jìn)對企業(yè)的綜合配套金融服務(wù)。在做好這些同時，積極利用金融這一調(diào)控手段，控制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)模、速度和力度。
一是引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)品種和方式，加大對薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體的支持力度。重點是增加對中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟的信貸投入。對有市場、講信用、效益好的中小企業(yè)，提供信貸、結(jié)算、理財?shù)取耙粩堊印苯鹑诜?wù)。進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，完善“小額農(nóng)貸”，推行“大額農(nóng)貸”，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的有效投入，滿足農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展不斷增長的信貸需求。積極拓展助學(xué)貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，繼續(xù)簡化貸款審批手續(xù)，建立健全貸款擔(dān)保機制和風(fēng)險補償機制。
二是督導(dǎo)金融機構(gòu)立足實情，加大對優(yōu)勢行業(yè)、骨干企業(yè)、重點項目的支持力度。支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的項目建設(shè)，加大對工業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)招商引資企業(yè)的扶持力度，支持新型工業(yè)化道路;加大外匯貸款營銷力度，充分挖掘外匯利用的潛力，促進(jìn)外向型經(jīng)濟和外貿(mào)出口的發(fā)展。三是勸導(dǎo)金融機構(gòu)禁止對限制類行業(yè)、項目貸款投入，防范新的信貸風(fēng)險。對國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控需要限制或禁止發(fā)展的行業(yè)、項目和產(chǎn)品，加強監(jiān)測，搞好“道義勸告”，避免低水平重復(fù)建設(shè)。
(二)發(fā)展民間金融，改善非國有經(jīng)濟的融資環(huán)境
第一，鼓勵農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行等正規(guī)民間金融機構(gòu)充分吸收民間資本，拓展發(fā)展空間。規(guī)模較大的農(nóng)村信用社進(jìn)一步轉(zhuǎn)制，組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行?，F(xiàn)有城市商業(yè)銀行要吸收民營企業(yè)資本進(jìn)行制度創(chuàng)新，逐步減少地方財政的持股比例，將其辦成真正的民間金融。農(nóng)村信用社改革的另一種模式——由農(nóng)村信用聯(lián)社內(nèi)部職工、中小企業(yè)、農(nóng)民個體工商戶入股改制成的農(nóng)村合作銀行已經(jīng)在浙江鄞州亮相，這是一種以合作制為基礎(chǔ)，并吸收了股份制優(yōu)點的新的民間股份合作金融機構(gòu)，有望成為民間金融的一種重要形式。
第二，引導(dǎo)私人錢會、民間金融合會等“灰色金融”從“地下”走向“地上”，向規(guī)范化、合法化、機構(gòu)化的金融轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)實條件下，政府一方面要降低金融準(zhǔn)入門檻，允許那些股東人數(shù)、資本金、經(jīng)營者資格及其他條件達(dá)到法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模較大的私人錢莊、金融合會以股份制或股份合作制的形式進(jìn)行注冊、登記，按正規(guī)金融的要求規(guī)范管理，接受監(jiān)督，將其轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guī)的民間金融組織;另一方面，要引導(dǎo)小規(guī)模的私人錢莊和民間資金參與農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行等正規(guī)民間金融的改制，使原先投向地下錢莊的社會閑散資金吸引到合法的投資軌道上來，截斷地下錢莊的社會資金供應(yīng)來源。
第三，規(guī)范民間借貸市場與典當(dāng)行的經(jīng)營行為。政府要將它們納入監(jiān)控范圍，健全市場契約制度，使其合法并規(guī)范運作。我國民間金融未來發(fā)展的核心問題是制度安排問題，它的健康發(fā)展迫切需要政府在有效防范金融風(fēng)險的前提下放開金融市場的進(jìn)入和退出壁壘，確立公正、有效的市場競爭規(guī)則，同時給市場主體充分的自由選擇權(quán)，從而使其充分發(fā)揮支持民營經(jīng)濟發(fā)展的作用。
(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群整體授信，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
推行產(chǎn)業(yè)集群整體授信，加大對發(fā)展極的資源傾斜。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化特征和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的周期規(guī)律，將授信視野從單個企業(yè)擴展至產(chǎn)業(yè)集群，在行業(yè)和企業(yè)評級授信基礎(chǔ)上，分析整個集群的授信總量和授信結(jié)構(gòu)，并針對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展周期，采取不同信貸政策。建立產(chǎn)業(yè)集群授信指標(biāo)分析體系，可采取對發(fā)展極核心客戶的總量授信配置，配以應(yīng)收賬款票據(jù)化、國內(nèi)信用證等融資服務(wù)，對產(chǎn)業(yè)鏈中配套企業(yè)給予商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)、國內(nèi)信用證項下打包貸款等多種融資滲透。重點支持產(chǎn)業(yè)集群中的優(yōu)勢企業(yè)，為其參與項目競標(biāo)服務(wù)提供保函業(yè)務(wù);對其為都市圈建設(shè)、中心城市配套的大項目，提供項目融資;對其參與全球化國際競爭的企業(yè)，可發(fā)揮海外分行優(yōu)勢，采取內(nèi)保外貸或外保內(nèi)貸融資。
要堅持國家統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展和對中西部實行適度傾斜的原則，尊重經(jīng)濟規(guī)律，促進(jìn)全國經(jīng)濟合理布局和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距。按照“東部地區(qū)在提高中增加，中西部地區(qū)在增加中提高”的思路，充分運用信貸杠桿，防止各區(qū)域間“大而全、小而全”和不合理重復(fù)建設(shè)，支持東部提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，加速產(chǎn)品升級換代，實現(xiàn)更高水平的發(fā)展;支持中西部加快開發(fā)和建設(shè)，采取切實措施加大貸款支持力度，對中西部地區(qū)可以實行比較寬松的調(diào)控和監(jiān)管政策，如實行有區(qū)別的存款準(zhǔn)備金制度和比較自由的利率政策，扶植合作金融的發(fā)展，保證中西部地區(qū)有一個合理的增長速度;支持地區(qū)間的優(yōu)勢互補、資源合理配置和經(jīng)濟聯(lián)合。
四、結(jié)論
我國的金融體系對產(chǎn)業(yè)的支持作用較為有限，資本短期化行為比較嚴(yán)重，由于資本市場不完善，企業(yè)注重短期利益，而忽視長遠(yuǎn)發(fā)展，資源浪費不可避免，具有長遠(yuǎn)利益的項目得不到發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中金融的作用必須充分發(fā)揮，在當(dāng)前這方面比較欠缺的情況下，要著力研究金融作用機制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響和金融模式在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的選擇，通過完善金融體系，采取一系列有效的政策措施，建立一個新型、高效、活躍的金融環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
參考文獻(xiàn)
[1]伍海華、張旭，經(jīng)濟增長產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)金融發(fā)展[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2009(5).