時(shí)間：2022-03-12 21:34:39
導(dǎo)語(yǔ)：在私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
乙方：
甲方（雇用單位）
法定代表人
地址：
乙方（受雇職工）
性別：
出生日期年月日（或委托人居民身份證號(hào)碼）
郵政編碼
家庭住址
所屬省（直轄市）地區(qū)
縣（街道辦事處）
文化程度
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商同意，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。
一、勞動(dòng)合同期限
第一條本合同期限類型為期限合同（固定期限或以完成一定的工作期限）本合同生效日期年月日，其中試用期月。本合同至終止。
二、工作內(nèi)容
第二條乙方同意在甲方從事工作。
第三條甲方對(duì)乙方的勞動(dòng)質(zhì)量和數(shù)量要求是
三、勞動(dòng)報(bào)酬
第四條甲方每月日以貨幣形式支付乙方工資，工資不低于元，其中試用期間工資為元。
四、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件
第五條甲方安排乙方每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，每周不超過(guò)40小時(shí)，甲方保證乙方每周至少休息一日，因工作需要處長(zhǎng)工作時(shí)間的，經(jīng)征得乙方同意，在保障乙身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)3小時(shí)，每月不得超過(guò)36小時(shí)。
第六條甲方安排乙方加班加點(diǎn)的，甲方應(yīng)依法支付加班加點(diǎn)工作，按以下標(biāo)準(zhǔn)支付工資；
1、在日法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外延長(zhǎng)工作時(shí)間的，按照乙方小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付工資；
2、在休息日工作，按照乙方日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付工資；
3、在法定休假節(jié)目工作的，應(yīng)另外支付乙方日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)300%的工資。
第七條甲方執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章，為乙提供勞動(dòng)安全和衛(wèi)生設(shè)施。根據(jù)從事工種的需要發(fā)給乙方勞動(dòng)保護(hù)用品和配置生產(chǎn)、工作必需的勞動(dòng)工具。
五、保險(xiǎn)福利待遇
第八條甲乙雙方應(yīng)按國(guó)家和北京市社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第九條乙方患職業(yè)病或因工負(fù)傷的工資和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇按國(guó)家和北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條乙方患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療期按照國(guó)家和北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條在國(guó)家和北京市職工工作保險(xiǎn)規(guī)定未出臺(tái)前甲方負(fù)責(zé)為乙方辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，保險(xiǎn)期限由甲方按照雙方簽訂的勞動(dòng)合同期限確定，保險(xiǎn)金額為元。
六、勞動(dòng)紀(jì)律
第十二條乙應(yīng)遵守的勞動(dòng)紀(jì)律是
七、勞動(dòng)合同的變更、解除、終止、續(xù)訂
第十三條訂立本合同所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，本合同應(yīng)變更相關(guān)內(nèi)容。
第十四條訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致命本合同無(wú)法履行的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更本合同相關(guān)內(nèi)容。
第十五條乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：
1、試用期間，被證明不符合錄用條件的；
2、嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或甲方規(guī)章制度的；
3、嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，對(duì)甲方利益造成重大損害的；
4、被依法追究刑事責(zé)任的。
第十六條下列情形之一，甲方可以解除合同，但應(yīng)提前三十日以局面形式通知乙方：
1、乙方患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作了不能從事由甲方另行安排的工作的；
2、乙方勞動(dòng)未達(dá)到勞動(dòng)合同規(guī)定的質(zhì)量和數(shù)量的，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的
3、甲乙雙方不能依據(jù)本合同第十四條，就變更合同達(dá)成協(xié)議的；
第十七條合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，解除勞動(dòng)合同。
第十八條乙解除本合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以局面形式通知甲方。
第十九條下列情形之一，乙方可以隨時(shí)通知甲方解除本合同：
1、在試用期內(nèi)的；
2、甲方以暴力、威脅、監(jiān)禁或非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；
3、甲方不能按照本合同規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬或提供勞動(dòng)條件的。
第二十條乙方有下列情形之一，甲方不得依據(jù)本合同第十六條解除終止本合同：
1、患病或非因工負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
2、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；
3、患職業(yè)病或因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；
第二十一條勞動(dòng)合同期滿，勞動(dòng)合同即行終止。
八、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償
第二十二條下列情形之一，甲方違反合同約定條件或解除乙方勞動(dòng)合同的，應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)支付乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：
1、甲克扣或者無(wú)幫拖欠乙方工資的，以及拒不支付乙方延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的，除在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全額支付乙方工資報(bào)酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬百分之二十五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；
2、甲方支付乙方的工資報(bào)酬低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，要在補(bǔ)足低于標(biāo)準(zhǔn)部分的同時(shí)，另外支付相當(dāng)于低于部分百分之二十五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第二十三條以與乙方協(xié)商一致甲方解除本合同或由方按本合同第十六條規(guī)定解除乙勞動(dòng)合同的，甲方按乙方在甲主的工作年限，每滿一年支付相當(dāng)乙主一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過(guò)十二個(gè)月，乙方在甲方工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第二十四條乙方因患病或非因工負(fù)傷而解除合同的甲方應(yīng)發(fā)給不低乙方六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；患重病的加發(fā)50%的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患絕癥的加發(fā)100%的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。
第二十五條甲方違反本合同約定的條件解除勞動(dòng)合同或由于甲方原因訂立無(wú)效勞動(dòng)合同給乙方造成損害的，應(yīng)按勞動(dòng)部《違反（勞動(dòng)法）有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》賠償乙方損失。
第二十六條乙方違反本合同約定的條件解除勞動(dòng)合同或違反本合同約定的保守商業(yè)秘密事項(xiàng)，給甲方造成損失的，乙方應(yīng)按勞動(dòng)部《違反（勞動(dòng)法）有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》賠償甲方損失。
第二十七條乙方解除本合同的，凡由甲方出資培訓(xùn)和招接收的人員，應(yīng)向甲方償會(huì)培訓(xùn)費(fèi)和招接收費(fèi)。其標(biāo)準(zhǔn)為。
十、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理
第二十條因履行本合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人一方要求仲裁的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)裁決不服的，可以向人民法院提訟。
十一、其他
第二十九條本合同未盡事宜或與今后國(guó)家、北京市有關(guān)規(guī)定相悖的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條本合同書(shū)一式兩份，甲、乙雙方各一份。
甲方（蓋章）乙方（簽章）
法定代表人或委托人（蓋章）
簽訂日期年月日鑒證機(jī)關(guān)（蓋章）
地址：
法定代表人（委托人）：
乙方（勞動(dòng)者）姓名：
性別：
出生年月日：
民族：
文化程度：
籍貫：省市縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（街）
身份：農(nóng)業(yè)人口（）；非農(nóng)業(yè)人口（）
身份證號(hào)碼：
現(xiàn)在住址：
甲方因生產(chǎn)（工作）需要，招（雇）乙方為本企業(yè)職工。根據(jù)《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》、《私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理暫行規(guī)定》和有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)，甲乙雙方在自愿基礎(chǔ)上，經(jīng)平等協(xié)商，同意簽訂本勞動(dòng)合同。
第一條合同期限
本合同期從年月日起至年月日止，共年。其中試用期從年月日起至年月日止，共個(gè)月。
第二條生產(chǎn)（工作）任務(wù)
甲方安排乙方從事工作。
乙方同意按甲方生產(chǎn)（工作）需要，在崗位，承擔(dān)任務(wù)，擔(dān)任工種。
乙方應(yīng)完成崗位所規(guī)定的數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)：
第三條勞動(dòng)（工作）安全、衛(wèi)生條件
1.甲方必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全與衛(wèi)生的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，采取勞動(dòng)保護(hù)措施，改善勞動(dòng)條件，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)和職工健康。
2.甲方應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給乙方發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品：，保健食品費(fèi):元。
3.甲方應(yīng)對(duì)乙方進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，乙方從事特種作業(yè)的，必須經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練，并經(jīng)勞動(dòng)行政部門考核合格發(fā)證后，持證上崗操作。
4.甲方應(yīng)對(duì)從事有毒有害工作的乙方定期體驗(yàn)。
5.甲方不得安排未成年工（16歲－18歲）不宜從事的工種。
6.甲方應(yīng)定期對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)設(shè)置進(jìn)行安全檢查，消除事故隱患，糾正違章。
第四條勞動(dòng)管理
1.甲方必須嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)政策和有關(guān)勞動(dòng)管理的法律規(guī)定，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全勞動(dòng)制度及各項(xiàng)規(guī)章。
2.甲方有監(jiān)督乙方遵章守紀(jì)、安全生產(chǎn)、職業(yè)道德及生產(chǎn)任務(wù)完成情況的權(quán)利。
3.乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，服從甲方管理，積極完成所從事的工作。
第五條工作時(shí)間和勞動(dòng)報(bào)酬
1.甲方應(yīng)實(shí)行每日不超過(guò)8小時(shí)工作制，因生產(chǎn)需要確需延長(zhǎng)工作時(shí)間的，須經(jīng)乙方本人同意，并發(fā)給乙方加班工資。日加班不得超過(guò)3小時(shí)，連續(xù)加班不得超過(guò)3天。乙方如為未成年工（16歲—18歲），孕期、哺乳期女工，甲方不得安排其加班加點(diǎn)。
2.甲方依照國(guó)家法律和有關(guān)政策規(guī)定，同乙方協(xié)商確定的具體工資標(biāo)準(zhǔn)和工資形式以及獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼如下(職工最低工資不得低于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)集體所有制企業(yè)同等條件工人的最低工資水平)。
3.甲方應(yīng)當(dāng)每月按期給乙方發(fā)放工資。每月日為發(fā)薪日。超過(guò)當(dāng)月規(guī)定發(fā)薪日期的，從第六日起每天按拖欠乙方本人工資額的%賠償乙方損失，直至支付工資之日止，與工資一并發(fā)給乙方。
4.法定節(jié)日加班工資為元，公休假日加班工資元，平日加班工資元，從事夜間(22時(shí)至次日6時(shí))工作的，每班發(fā)給夜餐津貼元。
5.甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展及乙方的技術(shù)熟練程度、勞動(dòng)效率、逐步提高乙方的工資水平。
第六條保險(xiǎn)和福利待遇
1.甲方按乙方工資總額的百分之，乙方按本人當(dāng)月工資的百分之，按月向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門所屬的社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納退休養(yǎng)老金。
甲方?jīng)]有按規(guī)定為乙方向社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納退休養(yǎng)老金的，乙方在退職、解除合同或被辭退時(shí)，甲方應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)如數(shù)發(fā)給本人退休養(yǎng)老金。
2.因第七條第2款第(2)項(xiàng)、第(4)項(xiàng)和第3款規(guī)定而解除勞動(dòng)合同的，甲方應(yīng)按乙方工作每滿一年(滿半年不滿一年的按一年計(jì)算)發(fā)給乙方一個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資的生活補(bǔ)助費(fèi)。同時(shí)，如合同期未滿，甲方應(yīng)發(fā)給乙方合同期內(nèi)的失業(yè)補(bǔ)償費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：距合同期滿，每相差一年發(fā)給相當(dāng)于乙方標(biāo)準(zhǔn)工資一個(gè)月的補(bǔ)償費(fèi)，生活補(bǔ)助費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)分別合計(jì)最高不超過(guò)12個(gè)月的乙方標(biāo)準(zhǔn)工資。
3.乙方因工負(fù)傷或患職業(yè)病，治療期間工資照發(fā)，所需醫(yī)療費(fèi)用由甲方支付。醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)市(縣)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定，確認(rèn)為殘疾的，由甲方發(fā)給殘疾金。乙方因工殘疾或患職業(yè)病死亡，由甲方發(fā)給喪葬費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)。殘廢金、喪葬費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.乙方患病或非因工負(fù)傷，甲方應(yīng)按其工作時(shí)間長(zhǎng)短給予3個(gè)月至6個(gè)月的醫(yī)療期。在醫(yī)療期間發(fā)給不低于本人原工資60%的病假工資。
5.乙方為女職工，其孕期、產(chǎn)假和哺乳期的待遇按《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.按國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，乙方應(yīng)享受法定節(jié)日及婚、喪假。法定節(jié)假日及遇乙方婚、喪假期，甲方必須將乙方按規(guī)定所休天數(shù)視為有薪假期。乙方如超假，經(jīng)批準(zhǔn)可作事假處理；否則，按曠工處理。
第七條合同的變更、解除、終止和續(xù)訂
1.甲方因轉(zhuǎn)產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)項(xiàng)目，或者由于情況變化，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更合同的相關(guān)內(nèi)容。
2.在下列情況下，甲方可以解除合同：
(1)乙方在試用期內(nèi)經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合用工條件的；
(2)乙方患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作又無(wú)法安排其他工作的；
(3)參照國(guó)務(wù)院《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》，乙方屬于應(yīng)予辭退的；
(4)甲方歇業(yè)、宣告破產(chǎn)，或者瀕臨破產(chǎn)處于法定整頓期間的。
3.在下列情況下，乙方可以解除合同：
(1)甲方違反國(guó)家規(guī)定，無(wú)安全防護(hù)設(shè)施，勞動(dòng)安全、衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重危害乙方身體健康的；
(2)甲方無(wú)力或不按照本合同規(guī)定支付乙方勞動(dòng)報(bào)酬的；
(3)甲方不履行合同或者違反國(guó)家政策、法規(guī)，侵害乙方權(quán)益的；
(4)乙方應(yīng)征入伍或經(jīng)甲方同意，自費(fèi)考上中等專業(yè)以上學(xué)校學(xué)習(xí)及本人有正當(dāng)理由要求辭職的。
4.乙方被勞動(dòng)教養(yǎng)，以及受刑事處分的，合同自行解除。
5.在下列情況下，甲方不得解除合同：
(1)合同期未滿，又不符合本條第2款規(guī)定的；
(2)乙方患有職業(yè)病或因工負(fù)傷并經(jīng)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)的；
(3)乙方患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
(4)乙方在孕期、產(chǎn)假和哺乳期間的。
6.甲乙雙方任何一方解除合同，須提前10天通知對(duì)方，并辦理解除合同的手續(xù)。甲方按照《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》辭退乙方而解除合同的，以及試用期內(nèi)應(yīng)解除合同的，不需要提前通知對(duì)方。
7.甲方解除合同，應(yīng)征求本企業(yè)工會(huì)組織的意見(jiàn)。
8.甲方解除合同，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門備案。
9.合同期限屆滿，應(yīng)即終止執(zhí)行。由于生產(chǎn)、工作需要，甲乙雙方協(xié)商同意，可以續(xù)訂合同。
第八條雙方認(rèn)為需要約定的事項(xiàng)
第九條違反勞動(dòng)合同應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任
1.甲乙雙方任何一方違反合同時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金標(biāo)準(zhǔn)是。
2.甲乙雙方任何一方違反合同，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)根據(jù)后果及責(zé)任大小給予賠償。
3.甲方出資培訓(xùn)乙方，應(yīng)事先與乙方商定在本企業(yè)的服務(wù)期限。乙方服務(wù)期未滿，欲辭職或另謀職業(yè)的，應(yīng)支付甲方培訓(xùn)費(fèi)元。
第十條勞動(dòng)爭(zhēng)議處理
甲乙雙方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，應(yīng)先行協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可在法定申訴時(shí)效內(nèi)向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
第十一條本合同未盡事宜以及與法律、法規(guī)、政策等有抵觸的條款，按國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策執(zhí)行。
第十二條本合同自簽訂之日起生效，一式兩份，甲乙雙方各持一份。本合同涂改、未經(jīng)合法授權(quán)代簽無(wú)效。
第十三條本合同經(jīng)雙方簽訂后，必須送交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)予以鑒證。
關(guān)鍵詞:人力資源 管理 勞動(dòng)合同法
《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨直接影響到了對(duì)于勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)利義務(wù)分配，其立法宗旨是“明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”。勞動(dòng)合同法的頒布和實(shí)施，對(duì)企業(yè)人力資源的管理業(yè)帶來(lái)了一定的影響。
1 勞動(dòng)合同法對(duì)人力資源管理的影響
勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，它是用人單位與勞動(dòng)者之間建立勞動(dòng)關(guān)系的憑證。在勞動(dòng)合同的立法中，過(guò)于強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，將大幅度地增加勞動(dòng)用工成本，對(duì)投資環(huán)境則會(huì)造成消極的影響，對(duì)用人單位的發(fā)展是極為不利。但是，若是強(qiáng)調(diào)用人單位的利益，則違背了勞動(dòng)合同法的初衷和意義。勞動(dòng)合同法保護(hù)的其實(shí)是勞動(dòng)者和用人單位兩者的合法權(quán)益，是在兩者之間尋找到一個(gè)平衡點(diǎn)。只有用人單位和勞動(dòng)者之間的關(guān)系和諧了，才能在保護(hù)勞動(dòng)者利益的同時(shí)創(chuàng)造良好的社會(huì)投資環(huán)境和企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
1.1 在勞動(dòng)合同簽訂上的影響
勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，或者用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位自用工之日或應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍工資，但最長(zhǎng)不超過(guò)13個(gè)月。這種通過(guò)規(guī)定強(qiáng)制締約與加大違法成本的措施，來(lái)引導(dǎo)用人單位簽訂勞動(dòng)合同，以保障勞動(dòng)者權(quán)益。這種規(guī)定使得用人單位在不簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)候，會(huì)面臨強(qiáng)大的罰款責(zé)任。用人單位忽視或者故意不進(jìn)行勞動(dòng)合同的簽訂，不但損害了勞動(dòng)者的權(quán)利，也使自己面臨被嚴(yán)厲處罰的局面。
1.2 在員工試用期上的影響
勞動(dòng)合同法對(duì)試用期的約定及報(bào)酬草案給與了明確:同一用人單位與同一勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系連續(xù)存續(xù)期間只能約定一次試用期。勞動(dòng)者與用人單位對(duì)試用期工資約定不明或者沒(méi)有約定的，實(shí)行同工同酬。勞動(dòng)合同法對(duì)勞動(dòng)合同試用期的期限、次數(shù)等做的更加嚴(yán)格地限制和規(guī)定，這給用人單位約定試用期提出了更嚴(yán)格的要求。勞動(dòng)合同的這些規(guī)定，都給企業(yè)在進(jìn)行人力資源管理，在新進(jìn)員工在約定試用期的管理都產(chǎn)生了很大的影響。
1.3 對(duì)企業(yè)員工招聘的影響
當(dāng)前中國(guó)的中小型企業(yè)大多是民營(yíng)企業(yè)，這類企業(yè)中存在著不少用工不規(guī)范的現(xiàn)象。勞動(dòng)合同簽訂率、社會(huì)保險(xiǎn)征繳率相對(duì)較低。勞動(dòng)合同法實(shí)施后，這些企業(yè)的勞動(dòng)力成本將大幅增加，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)總體成本上升。另外，由于《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，一旦勞資雙方出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議而申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，都應(yīng)由企業(yè)提供證據(jù)。這就對(duì)企業(yè)的人力資源管理部門提出了較高的工作要求，各種檔案、制度的建立都要進(jìn)行專門的管理。企業(yè)招聘員工的難度也有所增加，如果招進(jìn)來(lái)的職工不合適，要辭退就得額外支付賠償金。這也給人力資源管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，要求企業(yè)人力資源部門在員工的招聘中需要把好關(guān)，在員工的日常管理中，也要防止人才的流失。
2 在勞動(dòng)法規(guī)定下提高企業(yè)人力資源管理的措施
人力資源在現(xiàn)代企業(yè)中占據(jù)著重要的地位，人力資源是企業(yè)的第一資源。新勞動(dòng)法的實(shí)施下，更是要注意企業(yè)人力資源的管理。人力資源管理是著眼于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展的行為，科學(xué)合理地應(yīng)用人才是企業(yè)人力資源管理中的一項(xiàng)重要工程，也是現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理工作的基礎(chǔ)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力即持久獲利能力，企業(yè)人力資源的管理是能否使企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的決定因素。提高企業(yè)人力資源管理的水平，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于企業(yè)的管理者形成注重發(fā)展的工作作風(fēng)，有利于調(diào)和員工的價(jià)值觀和信念。實(shí)施持續(xù)的人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)，可以幫助員工改善工作態(tài)度、樹(shù)立起正確的職業(yè)觀念同時(shí)提高組織管理的效率，以維持組織的不斷發(fā)展。
2.1 提高人力資源管理能力，把關(guān)新員工的招聘流程
吸收和招聘進(jìn)新的員工是企業(yè)保證新的血液和運(yùn)行的重要程序，勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定，使企業(yè)必須更加注意新進(jìn)員工的招聘流程。在新員工的招聘中，人力資源管理部門必須加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，了解和掌握企業(yè)和部門所需要的真正的人才的標(biāo)準(zhǔn)，找出企業(yè)真正需要的人才。此外，人力資源的管理其實(shí)是一個(gè)大的工程，部門之間有具體的分工，但是，人力資源管理的人員需要對(duì)人力資源管理的全部流程都要熟悉。各自負(fù)責(zé)的招聘、培訓(xùn)等工作也需要彼此的協(xié)調(diào)和溝通，工作的流程需要有連貫性，這樣才能做好人力資源的管理工作。
2.2 組織勞動(dòng)合同的管理
做好勞動(dòng)用工管理是企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理和提高防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，無(wú)論是任何企業(yè)，都必須遵守勞動(dòng)合同的相關(guān)規(guī)定，并對(duì)對(duì)勞動(dòng)用工方面的薄弱環(huán)節(jié)有清醒的認(rèn)識(shí)。在出現(xiàn)相關(guān)勞動(dòng)糾紛之前，就要采取切實(shí)有效的措施，做好勞動(dòng)合同管理的相關(guān)工作。首先需要建立健全與之相配套的規(guī)章制度。用人單位要依照國(guó)家法律法規(guī)，建立健全支撐勞動(dòng)合同制度運(yùn)行的配套規(guī)章制度。其次，要進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同內(nèi)容。勞動(dòng)合同是用人單位與勞動(dòng)者雙方權(quán)利義務(wù)的體現(xiàn)，《勞動(dòng)法》規(guī)定的必備條款必須在合同中明確并盡量細(xì)化，還要有一定的靈活性。第三，建立勞動(dòng)合同臺(tái)帳，強(qiáng)化勞動(dòng)合同的日常管理。最后，還要注重用工資料的保管工作，避免勞動(dòng)合同的丟失或者是損壞等低級(jí)的合同管理錯(cuò)誤。
2.3 加強(qiáng)企業(yè)員工的管理，留住企業(yè)需要的人才
人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，人力資源是企業(yè)的第一資源。因此，要想在現(xiàn)代激烈的市場(chǎng)搏擊中發(fā)展壯大起來(lái)，就必須重視人才的力量，加強(qiáng)人才的管理，留住企業(yè)所需要的優(yōu)勢(shì)人才。在企業(yè)的人才管理中，必須要加強(qiáng)企業(yè)的人才管理和培訓(xùn)機(jī)制。在企業(yè)中，要建立健全企業(yè)的人力資源管理制度，但是在具體的企業(yè)實(shí)際運(yùn)作中，單純的依靠人力資源的管理和開(kāi)發(fā)制度，已經(jīng)不能滿足員工和企業(yè)發(fā)展的需要，必須建立相關(guān)的人才管理制度、培訓(xùn)機(jī)制和多方位的激勵(lì)手段。傳統(tǒng)的薪資激勵(lì)在現(xiàn)代自我價(jià)值觀有所改變的今天，這種制度并不能充分滿足人才發(fā)展的需要，在人力資源的管理中，需要對(duì)傳統(tǒng)的薪酬制度上，進(jìn)行完善和改觀。人才的培養(yǎng)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)非常的重要，員工的業(yè)務(wù)水平和知識(shí)技能必須與企業(yè)的發(fā)展同步。培訓(xùn)應(yīng)該是系統(tǒng)化的，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和需要，培養(yǎng)出自己的員工。另外，培訓(xùn)的內(nèi)容不應(yīng)該僅僅局限在技術(shù)的范圍內(nèi)，還應(yīng)該包括企業(yè)文化，個(gè)人精神方面因素的培訓(xùn)，使企業(yè)員工在培訓(xùn)中不僅提高了自己的技術(shù)技能，而且還增強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的歸屬感和凝聚力。
結(jié)論:
在合同法的規(guī)定下，人力資源的管理也受到一定的影響，人力資源的管理必須適應(yīng)合同法的內(nèi)容，同時(shí)，還需要更多的細(xì)化和靈活性。人力資源的管理應(yīng)該在借鑒各行業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理的同時(shí)，認(rèn)真分析相關(guān)法律法規(guī)，分析企業(yè)的現(xiàn)狀，以更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需要和企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)
[1] 孟憲魁.淺談國(guó)有大中型施工企業(yè)的人力資源管理[J].鐵道工程學(xué)報(bào)，2006，(03).
[2] 楊群立.傳統(tǒng)人事管理向人力資源管理的轉(zhuǎn)變途徑[J].山西建筑，2006，32(2):115-116.
新華網(wǎng)哈爾濱4月26日專電（記者梁冬）日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江齊齊哈爾調(diào)查隊(duì)在對(duì)該市135家私營(yíng)企業(yè)調(diào)查后認(rèn)為，由于勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求及員工流動(dòng)性大等原因，新《勞動(dòng)合同法》自今年1月1日實(shí)施后，多數(shù)私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率仍較低，造成權(quán)利和義務(wù)責(zé)任不明，勞動(dòng)者的合法權(quán)益無(wú)法得到有效保障。 >>調(diào)查報(bào)告大全
調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查的135家私營(yíng)企業(yè)中，簽訂勞動(dòng)合同的員工只占三成，有的即使簽訂書(shū)面合同，但合同的格式、內(nèi)容也不規(guī)范，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)益的不對(duì)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。許多私營(yíng)企業(yè)不實(shí)行8小時(shí)工作制，隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，部分企業(yè)用工不規(guī)范，強(qiáng)迫工人長(zhǎng)期加班加點(diǎn)，有的還拖欠、克扣工人工資。據(jù)調(diào)查，80％的務(wù)工者不享受雙休日，加班后能得到加班費(fèi)的比例也較低。
分析認(rèn)為，私營(yíng)企業(yè)不簽勞動(dòng)合同的主要原因是勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，就業(yè)困難。由下崗職工、失業(yè)人員和農(nóng)民工組成的群體在勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于明顯的弱勢(shì)地位，其中有些人為了獲得一個(gè)普通的勞動(dòng)崗位，甚至放棄簽訂勞動(dòng)合同等方面的合法權(quán)益。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些務(wù)工者由于缺乏法律保護(hù)意識(shí)，自身維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，在問(wèn)及權(quán)益受到侵害你如何解決時(shí)，竟有43.6％的人選擇了忍讓。
企業(yè)員工流動(dòng)性大也是原因之一。私營(yíng)企業(yè)的員工很多屬于臨時(shí)用工，沒(méi)有勞動(dòng)合同，對(duì)員工的約束較弱，存在“今天干，明天走”的現(xiàn)象，人員極不穩(wěn)定。另外，由于各地社會(huì)保險(xiǎn)銜接困難，在政策上也有一定差異，許多外來(lái)務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當(dāng)?shù)貐⒈啄?，一旦回家鄉(xiāng)又是一件麻煩事，因此不愿參保。 >>調(diào)查報(bào)告大全
[關(guān)鍵詞] 私營(yíng)企業(yè)；勞資關(guān)系；調(diào)節(jié)
[中圖分類號(hào)] F276.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2007)06-0023-03
[作者簡(jiǎn)介] 趙翠萍，廣東商學(xué)院副教授，研究方向?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐。(廣東 廣州 510320)
目前，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期。在私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部能否構(gòu)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系，直接關(guān)系到它的發(fā)展前途和命運(yùn)。據(jù)調(diào)查顯示，目前私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系問(wèn)題較多而且復(fù)雜。在私營(yíng)企業(yè)中，勞資關(guān)系主體因?yàn)樽非蟾髯缘慕?jīng)濟(jì)利益，雇員與雇主之間客觀存在著實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)的矛盾和糾紛。那么，對(duì)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的勞資關(guān)系應(yīng)該給出一個(gè)什么樣的評(píng)價(jià)，是“基本穩(wěn)定和諧”還是“趨于惡化”?其內(nèi)部有沒(méi)有建立和諧勞資關(guān)系的可能?聯(lián)系實(shí)際，我們應(yīng)該采取一些什么樣的對(duì)應(yīng)措施?這是目前應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。
一、目前私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的主要表現(xiàn)
從我們現(xiàn)在掌握的各方面相關(guān)調(diào)查資料看，我國(guó)不同地區(qū)的私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部都不同程度地存在著勞資矛盾和沖突，許多處于隱形、半隱形狀態(tài)的勞資矛盾已開(kāi)始顯性化。勞資關(guān)系中的勞方(雇員)在地位、身份、權(quán)力和利益等方面與資方(雇主)出現(xiàn)巨大落差，沒(méi)有得到相應(yīng)的待遇，甚至合法權(quán)益也得不到保障。在政治上，農(nóng)民工干了工人的活，卻沒(méi)有得到工人的身份；在經(jīng)濟(jì)上，農(nóng)民工和正式工人同工不同酬，同工不同時(shí)，同工不同權(quán)；在社會(huì)上，農(nóng)民工始終是城市的邊緣群體，承受著來(lái)自各方面有形和無(wú)形的歧視。勞資糾紛的絕對(duì)數(shù)量呈上升趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在：
1.私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系在經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)。雇員工資偏低，并嚴(yán)重存在拖欠、克扣工資現(xiàn)象。多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，相應(yīng)地，包括公務(wù)員、企業(yè)主在內(nèi)的生活都大大改善?？墒?，有調(diào)查數(shù)據(jù)表明，珠三角農(nóng)民工月工資12年來(lái)僅僅增長(zhǎng)68元，如扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際上是負(fù)增長(zhǎng)。同時(shí)，許多企業(yè)還自定許多規(guī)矩惡意克扣員工工資。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年僅廣東省東莞市企業(yè)主因欠薪逃匿已公開(kāi)的事件竟有300起左右，許多農(nóng)民工辛辛苦苦一年后，只能失望地空手而歸。2003年10月，陜西省總工會(huì)對(duì)132家私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。在被調(diào)查的2531名職工中，月工資600元以下者1385人，占54.6%，職工人均月工資大約420元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省2002年職工月平均860元的工資水平。不僅企業(yè)雇員的工資低于全省企業(yè)職工平均工資，而且存在著嚴(yán)重的克扣工人工資的現(xiàn)象。職工的實(shí)際收入比名義工資更少?？丝酃べY的事由包括遲到、早退、任務(wù)完成不好、頂撞領(lǐng)導(dǎo)、說(shuō)企業(yè)壞話、工作臺(tái)面衛(wèi)生不合格等。在調(diào)查的員工中被變相克扣過(guò)工資的大約占一半左右；幾個(gè)紡織企業(yè)幾乎人人都被扣罰過(guò)；某服裝廠工人月工資400元左右，有的人扣罰后僅領(lǐng)到80多元，不夠交納廠食堂月100元的伙食費(fèi)。
2.私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系在法律上的表現(xiàn)。用工單位拒簽勞動(dòng)合同，或所簽勞動(dòng)合同經(jīng)常出現(xiàn)與《勞動(dòng)法》相違背的條款，合同執(zhí)行難。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位之間為確定勞動(dòng)關(guān)系，依法協(xié)商達(dá)成的雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是確定勞動(dòng)關(guān)系的法律形式。一些私營(yíng)企業(yè)為了減少負(fù)擔(dān)，逃避責(zé)任，把農(nóng)民工視為招之即來(lái)，揮之即去的勞動(dòng)工具，沒(méi)有技術(shù)培訓(xùn)，沒(méi)有穩(wěn)定的工作崗位，拒絕簽訂勞動(dòng)合同。陜西省總工會(huì)的調(diào)查表明，雖然有66.7%的私營(yíng)企業(yè)與勞方簽訂了勞動(dòng)合同，但合同形式和簽訂程序不規(guī)范，大多數(shù)企業(yè)的合同文本由企業(yè)一方制定和出示。勞動(dòng)合同就是企業(yè)一方制定的“單邊條款”，類似于“霸王條款”。勞動(dòng)者只是在文本上簽字畫(huà)押，根本不進(jìn)行協(xié)商。由于大多數(shù)職工(雇員)不了解《勞動(dòng)法》的具體內(nèi)容，也不知道自己應(yīng)享有的權(quán)利，因此，業(yè)主與雇工、雇員的勞動(dòng)合同一般內(nèi)容簡(jiǎn)單、粗糙、不規(guī)范。許多企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同中都沒(méi)有勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)條款，相關(guān)的諸如發(fā)生工傷后的工資發(fā)放、醫(yī)療、撫恤等內(nèi)容，經(jīng)常出現(xiàn)與《勞動(dòng)法》相背的違法條款。有些條款的表述很模糊而且很不公正，如雇員進(jìn)企業(yè)工作要交押金，企業(yè)規(guī)定拖發(fā)三個(gè)月工資，員工辭工提交申請(qǐng)待批準(zhǔn)后45天才能離廠，辭工理由不充分，視為放棄押金和拖發(fā)的三個(gè)月工資，企業(yè)每天可延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間3-5小時(shí)等。還有些合同只講對(duì)員工的要求，不講企業(yè)的義務(wù)、職工的權(quán)利。就是這樣，多數(shù)職工手中也沒(méi)有勞動(dòng)合同文本，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)執(zhí)，勞動(dòng)者很難討回公道。
3.私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系在社會(huì)上的表現(xiàn)。農(nóng)民工始終是城市的邊緣群體，承受著來(lái)自多方面有形和無(wú)形的歧視。作為勞資關(guān)系主體一方的私營(yíng)企業(yè)主是指占有生產(chǎn)資料并以此獲得純利潤(rùn)者。私營(yíng)企業(yè)主階層是隨著改革開(kāi)放逐漸發(fā)展起來(lái)的新的社會(huì)階層。私營(yíng)企業(yè)主階層的貢獻(xiàn)逐漸被社會(huì)所認(rèn)可，最為突出的表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是安排勞動(dòng)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；一是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，提高人民生活水平。因此，私營(yíng)企業(yè)主的政治社會(huì)地位伴隨著其經(jīng)濟(jì)地位的提高而提高。私營(yíng)企業(yè)主已成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的先行者和推動(dòng)者。作為勞資關(guān)系主體另一方的雇員，其社會(huì)地位與雇主比較則落差巨大，與原有的城鎮(zhèn)職工相比，受到經(jīng)濟(jì)歧視、非經(jīng)濟(jì)歧視、基本人權(quán)歧視和政策歧視等。雇員是不占有生產(chǎn)資料，受雇于雇主并依靠自身的體力、腦力勞動(dòng)獲取工資者。私企的雇工大部分是改革開(kāi)放以來(lái)最大社會(huì)分化中產(chǎn)生的農(nóng)民工，是社會(huì)的弱勢(shì)群體。許多農(nóng)民工雖然在城鎮(zhèn)務(wù)工多年，但由于沒(méi)有城市戶口而不被城鎮(zhèn)所融入，處于城市的邊緣狀態(tài)。他們所從事的往往是技術(shù)含量較低的臟、累、險(xiǎn)、重的粗活；許多農(nóng)民工在勞動(dòng)環(huán)境很惡劣的條件下工作，他們的身心往往受到很大傷害，并且經(jīng)常發(fā)生工傷或者重大傷亡事故；農(nóng)民工在城市的生存狀況惡劣，農(nóng)民工由于收入較低，普遍經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，絕大多數(shù)農(nóng)民工的衣著都極為簡(jiǎn)樸；他們往往居住在郊區(qū)的簡(jiǎn)陋民房和工地的簡(jiǎn)易工棚內(nèi)，居住擁擠、采光和通風(fēng)條件較差，潮濕、蚊蠅滋生，衛(wèi)生狀況惡劣；為了減少支出，農(nóng)民工的飲食也很簡(jiǎn)單，并且衛(wèi)生條件也很差；農(nóng)民工子女讀書(shū)、就醫(yī)都存在很大困難等。
二、私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系問(wèn)題產(chǎn)生的直接誘因
在私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系中，導(dǎo)致上述種種問(wèn)題產(chǎn)生的原因有很多。筆者認(rèn)為其直接誘因在于：
1.資本短缺、勞動(dòng)力過(guò)剩的基本國(guó)情，導(dǎo)致勞資雙方地位不對(duì)稱。目前，我國(guó)勞動(dòng)力供大于求，就業(yè)困難。據(jù)有關(guān)專家推算，2000年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)的真實(shí)失業(yè)水平可能在8%-17%之間。我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力4.8億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城打工轉(zhuǎn)移了約1.8億人。據(jù)測(cè)算，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源可以容納2億勞動(dòng)力就業(yè)。還有大約1億多農(nóng)村勞動(dòng)力要找出路，這還不算每年要新增的800萬(wàn)人。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)日益凸顯資本的稀缺性，因此，在存在大量剩余勞動(dòng)力的情況下，資方處于強(qiáng)勢(shì)地位，與勞方形成不平等的地位關(guān)系，資方處于主動(dòng)的、有利的地位，而勞方卻處于不利的弱勢(shì)地位。
2.城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部雇用關(guān)系不穩(wěn)定，員工流動(dòng)性大，增加了觸發(fā)問(wèn)題的可能性。由于現(xiàn)有的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度安排，農(nóng)民工進(jìn)城打工，不論時(shí)間多久，農(nóng)民工總是保留著對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)，這一安排使農(nóng)民工具有“兩棲人”的特點(diǎn)。如果他們?cè)诔抢锬苷业揭粋€(gè)稍好一點(diǎn)的職業(yè)，拿到一份稍高一點(diǎn)的收入，他們就是留在城里的“農(nóng)民工”；如果在城里變成“候鳥(niǎo)群”，間歇性工作且效益較差時(shí)，他們則選擇返回農(nóng)村，重操舊業(yè)，成為一個(gè)農(nóng)民。企業(yè)主由于職工的可替代性強(qiáng)、雇用期短而忽視員工的正當(dāng)利益要求，在工資方面往往能少給就少給，能不給就不給；另一方面，員工也認(rèn)為不會(huì)長(zhǎng)期在一個(gè)企業(yè)做，簽不簽合同無(wú)所謂，高興就留下來(lái)，不高興則往往采用過(guò)激的方式來(lái)發(fā)泄自己的不滿，從而增加了勞資沖突的可能性。
3.相關(guān)的政策法規(guī)不完善，導(dǎo)致政府部門對(duì)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系中的違法行為執(zhí)法力度不夠。西方發(fā)達(dá)國(guó)家早已建立了一整套的勞動(dòng)法律體系，如《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《就業(yè)法》、《勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整法》、《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》等，不僅制定了勞資關(guān)系的各種標(biāo)準(zhǔn)，如最低工資，工作時(shí)間等，而且確定了有關(guān)勞資關(guān)系調(diào)整的機(jī)制或方法，如集體談判的代表權(quán)的確認(rèn)、勞資關(guān)系調(diào)整機(jī)構(gòu)的職責(zé)和運(yùn)作方法等。在我國(guó)，雖然《勞動(dòng)法》已經(jīng)付諸實(shí)施，但由于頒布的時(shí)間長(zhǎng)，它在許多方面都不適應(yīng)已發(fā)生重大變化的私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。而且，可操作的與《勞動(dòng)法》相配套的法規(guī)還遠(yuǎn)不完善，特別是針對(duì)非公有制企業(yè)的勞動(dòng)立法則更加顯得滯后。與農(nóng)民工維權(quán)工作息息相關(guān)的《勞動(dòng)就業(yè)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工資法》、《職業(yè)培訓(xùn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)監(jiān)察法》、《勞動(dòng)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》等均未頒布，這就使勞動(dòng)者的權(quán)益容易受到侵害。再加上我國(guó)目前全國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察人員甚少，只有3-4萬(wàn)人左右，有些地方還沒(méi)有省一級(jí)的勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，同時(shí)，由于我國(guó)的司法環(huán)境較差，對(duì)企業(yè)違法行為的處理也缺少有力的手段。目前，現(xiàn)有的勞動(dòng)仲裁的一裁兩審體制弊端非常明顯，由于勞動(dòng)仲裁走的是“調(diào)解――仲裁機(jī)構(gòu)――法院”的程序，先調(diào)解，如不成由仲裁機(jī)構(gòu)處理，當(dāng)事人不服再上訴到法院，導(dǎo)致勞資雙方在人力、財(cái)力、時(shí)間上的支出大量增加。資本一方憑借其強(qiáng)勢(shì)地位，明知仲裁機(jī)構(gòu)做出的是合法、公正的裁決，仍以不服裁決為由，上訴至法院，使勞資糾紛的解決曠日持久，勞動(dòng)者的權(quán)益得不到保護(hù)，勞資沖突和勞資矛盾得不到及時(shí)解決。
4.私營(yíng)企業(yè)家族化管理，導(dǎo)致企業(yè)勞資關(guān)系雙方缺乏必要的溝通和信賴。改革開(kāi)放以后我國(guó)新產(chǎn)生的民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，基本上都是家族化管理，也就是以血緣關(guān)系和親朋關(guān)系為紐帶的控制。家族化管理在利用市場(chǎng)上的人力資源、管理資源方面明顯存在缺陷，本應(yīng)該引入現(xiàn)代化的管理體制，但又缺乏可信賴的職業(yè)經(jīng)理人，因此，從目前看，我國(guó)大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)仍然是家族化管理。家族化管理導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系雙方缺乏必要的溝通和信賴，容易引發(fā)勞資沖突和矛盾。這種家族化管理方式，一是具有很強(qiáng)的隨意性和非制度化特性，企業(yè)主對(duì)企業(yè)的管理往往隨心所欲、獨(dú)斷專行，甚至缺少專門的人事管理部門和成文的規(guī)章制度。在人事安排和收人分配上取決于企業(yè)主當(dāng)時(shí)的心情，心情好時(shí)，尚能善待企業(yè)職工，心情不好時(shí)，對(duì)員工往往粗暴、蠻橫，不兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾。同時(shí)，常常把家族成員和其他員工進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分，使非家族員工低人一等，導(dǎo)致個(gè)別職工和家族成員的私人矛盾惡化，有的甚至演化成企業(yè)矛盾。二是由于企業(yè)主法制觀念淡薄，為了節(jié)省開(kāi)支，往往不按國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定做事，廠房建筑不符合標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)安全防護(hù)設(shè)施、安全防火設(shè)施缺乏，更有甚者，為了防止員工因工資低下而辭工，就采取扣發(fā)押金、拖發(fā)工資等手段，甚至緊鎖大門，進(jìn)行人身控制。三是我國(guó)中小型私營(yíng)企業(yè)大都沒(méi)有建立工會(huì)組織，有工會(huì)組織的發(fā)揮的作用也有限。雇員在私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系中普遍處于弱者地位，只有組織起來(lái)形成整體力量，才可能與企業(yè)主抗衡、談判。但由于工會(huì)組織的缺乏或無(wú)力，一時(shí)找不到合適的辦法解決問(wèn)題，增加了勞資矛盾激化的可能性。
三、私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系調(diào)節(jié)的可能性
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)總量上持續(xù)快速增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，企業(yè)行業(yè)和地區(qū)分布呈擴(kuò)張態(tài)勢(shì)；同時(shí)，制約企業(yè)發(fā)展的因素也不少，其中，企業(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系雙方的勞動(dòng)爭(zhēng)議正進(jìn)人多發(fā)期，勞動(dòng)爭(zhēng)議的數(shù)量連年大幅增長(zhǎng)，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議持續(xù)上升，勞動(dòng)爭(zhēng)議日趨復(fù)雜和激化?？梢?jiàn)，要保證我國(guó)私營(yíng)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須高度重視企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。當(dāng)然，近年來(lái)勞資糾紛事件的絕對(duì)數(shù)量增加并不能簡(jiǎn)單地得出私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系惡化的結(jié)論。因?yàn)榘殡S私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)規(guī)模、員工基數(shù)的迅速擴(kuò)大，也會(huì)增加勞資糾紛絕對(duì)量；另外，私營(yíng)企業(yè)員工維權(quán)意識(shí)的提高會(huì)促使勞資矛盾顯性化，雖然這并不是壞事，但是，如果得不到及時(shí)的調(diào)節(jié)和處理，那就有可能造成我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系惡化。我們應(yīng)該積極采取應(yīng)對(duì)措施，努力構(gòu)建私營(yíng)企業(yè)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，這不僅關(guān)系到私營(yíng)企業(yè)自身的發(fā)展，也是構(gòu)建“和諧社會(huì)”的重要內(nèi)容。
1.從國(guó)外勞資關(guān)系調(diào)節(jié)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，建立勞資雙方和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是可能的。20世紀(jì)50年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府已全面介入對(duì)勞資關(guān)系的調(diào)節(jié)，在實(shí)施充分就業(yè)政策、調(diào)節(jié)國(guó)民收入的稅收政策以及社會(huì)保障和福利政策的同時(shí)，特別通過(guò)立法形式確定了一整套關(guān)于企業(yè)勞資關(guān)系與勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定或管理辦法，全面具體地實(shí)施了對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)。資本與勞動(dòng)“戰(zhàn)后初期緊張的社會(huì)對(duì)立被化解為一種社會(huì)凝聚力”從而使社會(huì)矛盾趨于緩和。在企業(yè)方面，隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的轉(zhuǎn)換，“民主管理”、“以人為本的管理”開(kāi)始日益受到歡迎，在這種管理方式下，勞資矛盾極大緩和，團(tuán)隊(duì)精神充分顯現(xiàn)，勞資間呈現(xiàn)出一種和諧穩(wěn)定的關(guān)系。
2.從我國(guó)建國(guó)初期對(duì)勞資關(guān)系調(diào)節(jié)的成效看，建立勞資雙方和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是可能的。解放初期，由于多方面的原因，全國(guó)各地勞資關(guān)系普遍緊張，“出現(xiàn)過(guò)三次勞資沖突的高發(fā)期”，因國(guó)家對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有著正確的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性與必要性，確定了勞資兩利的基本原則，采取了適合當(dāng)時(shí)情況的勞資政策，從而使勞資關(guān)系極大緩和。一是對(duì)勞資雙方進(jìn)行發(fā)展生產(chǎn)、勞資兩利的政策教育。二是建立和健全調(diào)整勞資關(guān)系的具體規(guī)范。包括解決勞資爭(zhēng)議的程序，訂立集體合同的有關(guān)規(guī)定，對(duì)勞資雙方的行為進(jìn)行約束等內(nèi)容。三是建立勞資協(xié)商機(jī)構(gòu)――勞資協(xié)商委員會(huì)，使勞資關(guān)系的協(xié)商，勞動(dòng)合同的簽訂、監(jiān)督、檢查，有了具體運(yùn)作的機(jī)構(gòu)。這些措施的實(shí)施取得了明顯成效。不僅使勞資爭(zhēng)議案件減少，而且使勞資關(guān)系朝著合作性方向發(fā)展。
3.從我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀出發(fā)，積極采取應(yīng)對(duì)措施，構(gòu)建新型的和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系。引發(fā)私營(yíng)企業(yè)勞資矛盾和沖突是多種因素的結(jié)果，選擇適宜的方式方法處理好它是十分重要的。一是建立健全協(xié)調(diào)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的法律法規(guī)，使解決勞資關(guān)系的糾紛和沖突有法可依。二是建立嚴(yán)密的勞動(dòng)監(jiān)察體系，改變目前勞動(dòng)監(jiān)察僅停留在出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)才開(kāi)展執(zhí)法檢查的被動(dòng)方式。三是加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)的工會(huì)組織建設(shè)，強(qiáng)化工會(huì)維護(hù)工人合法權(quán)益的功能。四是加快解決私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題，建立企業(yè)民主管理制度，鼓勵(lì)雇工參與企業(yè)管理。五是加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)，發(fā)揮道德在調(diào)整勞資關(guān)系方面的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]李汝賢.對(duì)現(xiàn)階段私營(yíng)企業(yè)勞資沖突的初步探索[J].生產(chǎn)力研究，2005，(4).
[2]輝.新形勢(shì)下的勞資關(guān)系及協(xié)調(diào)機(jī)制的建立與完善[J].四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，(1)
圍繞如何規(guī)范社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系，最近一個(gè)時(shí)期。從根本上代表和維護(hù)好最廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益問(wèn)題，進(jìn)行了一些工作調(diào)研。從基層情況看，勞動(dòng)關(guān)系方面存在問(wèn)題比較突出，勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的狀況不容忽視，建立和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系是依法維護(hù)廣大勞動(dòng)者的根本利益、促進(jìn)生產(chǎn)力健康發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)各界的高度重視。
一、勞動(dòng)關(guān)系存在問(wèn)題及原因分析
國(guó)的勞動(dòng)用工制度發(fā)生了根本性的變革，從年國(guó)務(wù)院《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》至年國(guó)家頒布《勞動(dòng)法》并把實(shí)行勞動(dòng)合同制度作為建立法制化勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)。勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了深刻變化，目前已經(jīng)基本建立起了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系。但是隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化，特別是個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)有、集體企業(yè)改制，勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)管理不規(guī)范的問(wèn)題日漸突出，勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的情況比較嚴(yán)重。從我調(diào)查看，主要有以下五類問(wèn)題：
欺詐勞動(dòng)者，第一類問(wèn)題。使從業(yè)人員落入“職業(yè)陷阱”主要表現(xiàn)是進(jìn)門前欺騙，進(jìn)門后訛詐。一些工作限苦、報(bào)酬又很低的用人單位，故意欺騙勞動(dòng)者，以舒適的工作環(huán)境、優(yōu)厚的工資報(bào)酬引誘從業(yè)人員上當(dāng);一些非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)更是以推薦工作為名，暴力索取登記費(fèi)、報(bào)名費(fèi)等;還有一些“用人單位”與非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)勾結(jié)，以招工為名，采取各種手段坑蒙拐騙求職人員，社會(huì)上造成了惡劣影響。從錄用職工后的違法行為看，不少用人單位違法違規(guī)，強(qiáng)行向職工收取押金、保證金、培訓(xùn)費(fèi)、集資款、服裝費(fèi)等，不交費(fèi)就走人。有的用人單位竟然把違法收費(fèi)作為生財(cái)之道。
不簽訂勞動(dòng)合同，第二類問(wèn)題。勞動(dòng)者的合法權(quán)益難以得到有效保障。一是相當(dāng)一部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)不辦理用工手續(xù)，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。從對(duì)全縣各類企業(yè)進(jìn)行的用工情況檢查看，勞動(dòng)合同簽訂率不高。二是部分國(guó)有集體老企業(yè)、困難企業(yè)，對(duì)放長(zhǎng)假、兩不找、長(zhǎng)期在外、長(zhǎng)休病假等人員，合同到期既不終止又不續(xù)訂。三是一些改制企業(yè)沒(méi)有及時(shí)與職工變更或續(xù)訂、終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系不理順，留下許多隱患。這些問(wèn)題的存在受害者往往是職工個(gè)人。
扭曲工資分配制度，第三類問(wèn)題。侵害了職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利。主要是拖欠克扣工資、故意降低工資和實(shí)物抵工資問(wèn)題。比如，相當(dāng)一部分國(guó)有集體企業(yè)由于種種原因長(zhǎng)期欠發(fā)職工工資;部分改制企業(yè)借所謂的按資分配”壓低職工工資，職工敢怒不敢言，否則就有下崗的可能;有的企業(yè)借最低工資標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法降低職工工資待遇;還有的違反工資支付規(guī)定，變相以實(shí)物抵工資，強(qiáng)制職工承包銷售本企業(yè)的滯銷產(chǎn)品，按銷售產(chǎn)品的比例提取工資，職工實(shí)際上提不到工資。絕大部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)行口頭的協(xié)議工資，說(shuō)多少或給多少完全憑業(yè)主的意愿，一些業(yè)主千方百計(jì)榨取員工的血汗錢。這些問(wèn)題，不僅嚴(yán)重影響了職工及其家庭的基本生活，還引發(fā)了大量勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和一些暴力刑事案件。
不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，第四類問(wèn)題。損害職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。部分國(guó)有、集體和外商投資企業(yè)欠繳職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);參保企業(yè)中，有的為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，不辦理失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn);有些用人單位以“試用”為借口，長(zhǎng)期拖延辦理職工社會(huì)保險(xiǎn);參保繳費(fèi)單位中，還存在壓低繳費(fèi)基數(shù)、瞞報(bào)少繳等問(wèn)題。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)情況更為嚴(yán)重，絕大多數(shù)沒(méi)有為從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
不落實(shí)基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，第五類問(wèn)題。侵犯職工的人身權(quán)利。主要問(wèn)題是延長(zhǎng)工時(shí)和提高勞動(dòng)定額。從工時(shí)問(wèn)題看，一些實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制的企業(yè)，只有集中工作，沒(méi)有集中休息。有的甚至認(rèn)為實(shí)行綜合工時(shí)就可以不受限制地隨意延長(zhǎng)工時(shí)。不少個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和部分國(guó)有集體企業(yè)特別是靯帽、服裝加工企業(yè)，大幅度提高勞動(dòng)定額，迫使職工加班加點(diǎn)。更有一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)強(qiáng)迫職工無(wú)償加班加點(diǎn)，稍有不從就被辱罵、拘禁、毆打。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因：一是體制和制度的原因。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)職工勞動(dòng)管理的法律法規(guī)基本上是針對(duì)國(guó)有和縣以上集體企業(yè)，很少涉及個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也不涉及事業(yè)單位，那里，勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)合同的觀念比較淡漠。二是經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，一味追求利潤(rùn)最大化。特別是個(gè)體私營(yíng)業(yè)主和改制企業(yè)的承包人錯(cuò)誤地認(rèn)為，不與職工簽訂勞動(dòng)合同可以不受《勞動(dòng)法》約束，不受勞動(dòng)合同的制約，不必為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，既能隨意用工，又降低了用工成本。三是國(guó)家有關(guān)法律不健全，勞動(dòng)保障部門依法治理的剛性不足，管理不到位。四是個(gè)別地方?jīng)]有擺正發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與搞好社會(huì)保障體系建設(shè)的關(guān)系，對(duì)依法征繳企業(yè)特別是外商投資企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，存有影響投資環(huán)境的偏見(jiàn)。五是一些勞動(dòng)者缺乏自我保護(hù)意識(shí)，有的認(rèn)為老板多給點(diǎn)錢就行，簽不簽訂勞動(dòng)合同、繳不繳社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)所謂，等等。糾正這些問(wèn)題，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以維護(hù)最廣大勞動(dòng)者的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，強(qiáng)化治理措施。
二、調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的思考
今后一個(gè)時(shí)期，針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系存在問(wèn)題。圍繞建立和規(guī)范各類用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，要緊緊抓住實(shí)施勞動(dòng)合同制度這個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的核心問(wèn)題，著力從四個(gè)方面構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)控調(diào)節(jié)機(jī)制。
建立法制保障機(jī)制，第一。為勞動(dòng)關(guān)系的建立與調(diào)整提供法律保障。需要配套強(qiáng)化立法、執(zhí)法、普法三個(gè)方面的工作：一要加快勞動(dòng)關(guān)系的立法步伐。盡快出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)法、勞動(dòng)合同法、集體合同法以及社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)，使勞動(dòng)關(guān)系的建立和調(diào)整真正實(shí)現(xiàn)有章可循、有法可依。二要強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的執(zhí)法規(guī)范。加大對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持日常檢查和集中檢查、一般檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，保證《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本制度和基本標(biāo)準(zhǔn)得以全面落實(shí)。三要增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系雙方的法律意識(shí)。通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)等形式，提高勞動(dòng)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律素質(zhì)，使之懂法、守法、依法辦事。
從 1986年國(guó)務(wù)院《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》，至1995年國(guó)家頒布《勞動(dòng)法》，并把實(shí)行勞動(dòng)合同制度作為建立法制化勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，我國(guó)的勞動(dòng)用工制度發(fā)生了根本性的變革，勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了深刻變化，目前已經(jīng)基本建立起了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系。但是隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化，特別是個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)有、集體企業(yè)改制，勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)管理不規(guī)范的問(wèn)題日漸突出，勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的情況比較嚴(yán)重。從我們的調(diào)查看，主要有以下五類問(wèn)題：
第一類問(wèn)題，欺詐勞動(dòng)者，使從業(yè)人員落入職業(yè)陷阱。主要表現(xiàn)是，進(jìn)門前欺騙，進(jìn)門后訛詐。一些工作限苦、報(bào)酬又很低的用人單位，故意欺騙勞動(dòng)者，以舒適的工作環(huán)境、優(yōu)厚的工資報(bào)酬引誘從業(yè)人員上當(dāng);一些非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)更是以推薦工作為名，暴力索取登記費(fèi)、報(bào)名費(fèi)等;還有一些用人單位與非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)勾結(jié)，以招工為名，采取各種手段坑蒙拐騙求職人員，在社會(huì)上造成了惡劣影響。從錄用職工后的違法行為看，不少用人單位違法違規(guī)，強(qiáng)行向職工收取押金、保證金、培訓(xùn)費(fèi)、集資款、服裝費(fèi)等，不交費(fèi)就走人。有的用人單位竟然把違法收費(fèi)作為生財(cái)之道。
第二類問(wèn)題，不簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者的合法權(quán)益難以得到有效保障。一是相當(dāng)一部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)不辦理用工手續(xù)，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。從對(duì)全縣各類企業(yè)進(jìn)行的用工情況檢查看，勞動(dòng)合同簽訂率不高。二是部分國(guó)有集體老企業(yè)、困難企業(yè)，對(duì)放長(zhǎng)假、兩不找、長(zhǎng)期在外、長(zhǎng)休病假等人員，合同到期既不終止又不續(xù)訂。三是一些改制企業(yè)沒(méi)有及時(shí)與職工變更或續(xù)訂、終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系不理順，留下許多隱患。這些問(wèn)題的存在，受害者往往是職工個(gè)人。
第三類問(wèn)題，扭曲工資分配制度，侵害了職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利。主要是拖欠克扣工資、故意降低工資和實(shí)物抵工資問(wèn)題。比如，相當(dāng)一部分國(guó)有集體企業(yè)由于種種原因長(zhǎng)期欠發(fā)職工工資;部分改制企業(yè)借所謂的按資分配，壓低職工工資，職工敢怒不敢言，否則就有下崗的可能;有的企業(yè)借最低工資標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法降低職工工資待遇;還有的違反工資支付規(guī)定，變相以實(shí)物抵工資，強(qiáng)制職工承包銷售本企業(yè)的滯銷產(chǎn)品，按銷售產(chǎn)品的比例提取工資，職工實(shí)際上提不到工資。絕大部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)行口頭的協(xié)議工資，說(shuō)多少或給多少完全憑業(yè)主的意愿，一些業(yè)主千方百計(jì)榨取員工的血汗錢。這些問(wèn)題，不僅嚴(yán)重影響了職工及其家庭的基本生活，還引發(fā)了大量勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和一些暴力刑事案件。
第四類問(wèn)題，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，損害職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。部分國(guó)有、集體和外商投資企業(yè)欠繳職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);參保企業(yè)中，有的為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，不辦理失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn);有些用人單位以試用為借口，長(zhǎng)期拖延辦理職工社會(huì)保險(xiǎn);在參保繳費(fèi)單位中，還存在壓低繳費(fèi)基數(shù)、瞞報(bào)少繳等問(wèn)題。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)情況更為嚴(yán)重，絕大多數(shù)沒(méi)有為從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第五類問(wèn)題，不落實(shí)基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，侵犯職工的人身權(quán)利。主要問(wèn)題是延長(zhǎng)工時(shí)和提高勞動(dòng)定額。從工時(shí)問(wèn)題看，一些實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制的企業(yè)，只有集中工作，沒(méi)有集中休息。有的甚至認(rèn)為實(shí)行綜合工時(shí)就可以不受限制地隨意延長(zhǎng)工時(shí)。不少個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和部分國(guó)有集體企業(yè)特別是靯帽、服裝加工企業(yè)，大幅度提高勞動(dòng)定額，迫使職工加班加點(diǎn)。更有一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)強(qiáng)迫職工無(wú)償加班加點(diǎn)，稍有不從就被辱罵、拘禁、毆打。
二、調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的思考
針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題，今后一個(gè)時(shí)期，圍繞建立和規(guī)范各類用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，要緊緊抓住實(shí)施勞動(dòng)合同制度這個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的核心問(wèn)題，著力從四個(gè)方面構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)控調(diào)節(jié)機(jī)制。
第一，建立法制保障機(jī)制，為勞動(dòng)關(guān)系的建立與調(diào)整提供法律保障。需要配套強(qiáng)化立法、執(zhí)法、普法三個(gè)方面的工作：一要加快勞動(dòng)關(guān)系的立法步伐。盡快出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)法、勞動(dòng)合同法、集體合同法以及社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)，使勞動(dòng)關(guān)系的建立和調(diào)整真正實(shí)現(xiàn)有章可循、有法可依。二要強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的執(zhí)法規(guī)范。加大對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持日常檢查和集中檢查、一般檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，保證《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本制度和基本標(biāo)準(zhǔn)得以全面落實(shí)。三要增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系雙方的法律意識(shí)。通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)等形式，提高勞動(dòng)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律素質(zhì)，使之懂法、守法、依法辦事。
第二，建立多層協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。首先，要搞好政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的宏觀調(diào)控。要針對(duì)不同時(shí)期社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究和制訂有關(guān)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。其次，要建立多層次的勞動(dòng)關(guān)系三方面協(xié)調(diào)機(jī)制，由政府、企業(yè)、工會(huì)三方代表，就涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大政策、重大問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。同時(shí)要配套建立好基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)制。在各類用人單位建立健全由企業(yè)代表、工會(huì)代表、職工代表構(gòu)成的三方調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)化解內(nèi)部勞資糾紛。再次，完善以平等協(xié)商和集體合同為核心的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系自我調(diào)節(jié)機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系雙方要有固定的協(xié)商代表;制定切實(shí)可行的協(xié)商制度，包括協(xié)商的原則、時(shí)間、內(nèi)容、程序等，凡是涉及職工合法權(quán)益的事項(xiàng)，都要通過(guò)集體協(xié)商的辦法來(lái)解決。
甲方(用人單位)名稱：_____________地址：_____________法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)：____________乙方(勞動(dòng)者)姓名：________性別：________年齡：________身份證號(hào)碼：________現(xiàn)在住址：________根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》及有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)，甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂本合同。
第一條 合同期限本合同期從___年___月___日起至___年___月___日止，共___年。其中試用期從___年___月___日起至___年___月___日止，共___個(gè)月。
第二條 生產(chǎn)(工作)任務(wù)甲方安排乙方從事_________工作。
乙方同意按甲方生產(chǎn)(工作)需要，在______，承擔(dān)任務(wù)，擔(dān)任______工種。
乙方應(yīng)達(dá)到的數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)：_________.第三條 勞動(dòng)(工作)條件為保證乙方完成合同要求的生產(chǎn)(工作)任務(wù)，保障乙方的安全和健康，甲方應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)安全、勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生健康等規(guī)定，為乙方提供必要的生產(chǎn)(工作)條件。具體內(nèi)容如下：_________.第四條 勞動(dòng)紀(jì)律1.甲方應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定各項(xiàng)規(guī)章制度。具體內(nèi)容如下：_________. 2.乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，服從甲方管理，積極完成所從事的工作。
第五條 工作時(shí)間和勞動(dòng)報(bào)酬1.甲方應(yīng)實(shí)行每日不超過(guò)8小時(shí)、每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)的工作制，因生產(chǎn)需要確需延長(zhǎng)工作時(shí)間時(shí)，須經(jīng)乙方本人同意，并發(fā)給乙方加班工資。日加班不得超過(guò)3小時(shí)，每月加班不得超過(guò)36小時(shí)。乙方如為孕期、哺乳期女工，甲方不得安排其加班加點(diǎn)。
2.甲方依照國(guó)家法律和有關(guān)政策規(guī)定，同乙方協(xié)商確定的具體工資標(biāo)準(zhǔn)和工資方式以及獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼如下：_________. 3.甲方應(yīng)當(dāng)每月按期給乙方發(fā)放工資。超過(guò)當(dāng)月規(guī)定發(fā)薪日期的，從第六日起每天按拖欠乙方本人工資額的___%，賠償乙方損失。4.甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，逐步提高乙方的工資水平。
第六條 保險(xiǎn)和福利待遇1.甲方按乙方工資總額的___%，乙方按不超過(guò)本人工資的___%，按月向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)繳納退休養(yǎng)老金。
2.因第七條第2款第(2)項(xiàng)和第3款規(guī)定而解除勞動(dòng)合同的，甲方應(yīng)按乙方工作每滿1年(滿半年不滿1年的按1年計(jì)算)發(fā)給乙方1個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資的生活補(bǔ)助費(fèi)。同時(shí)，如合同期未滿，甲方應(yīng)發(fā)給乙方合同期內(nèi)的失業(yè)補(bǔ)償費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：距合同期滿，每相差1年發(fā)給相當(dāng)于乙方標(biāo)準(zhǔn)工資1個(gè)月的補(bǔ)償費(fèi)，生活補(bǔ)助費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)分別合計(jì)最高不超過(guò)12個(gè)月乙方標(biāo)準(zhǔn)工資。
3.甲方參照(國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定)向待業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納待業(yè)保險(xiǎn)基金，乙方待業(yè)期間可享受待業(yè)保險(xiǎn)待遇。
4.乙方因工負(fù)傷或患職業(yè)病，治療期間工資照發(fā)，所需醫(yī)療費(fèi)用由甲方支付。醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)市(縣)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定，確認(rèn)為殘廢的，由甲方發(fā)給殘廢金。乙方因工殘廢或患職業(yè)病死亡，由甲方發(fā)給喪葬費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)。殘廢金、喪葬費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.乙方患病或非因工負(fù)傷，甲方應(yīng)按其工作時(shí)間長(zhǎng)短給予3至6個(gè)月的醫(yī)療期。在醫(yī)療期間發(fā)給不低于本人原工資60%的病假工資。
6.乙方為女職工，其孕期、產(chǎn)假和哺乳期的待遇按《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，甲乙雙方協(xié)商確定的假日、公休假、婚喪假、探親假是：
(略)
第七條 合同的變更、解除和終止1.甲方因停產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)任務(wù)，或者由于情況變化，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更合同的相關(guān)內(nèi)容。
2.在下列情況下，甲方可以解除合同：
(1)乙方在試用期內(nèi)，經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合用工條件的;
(2)乙方患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事甲方另行安排的工作的;
(3)甲方歇業(yè)，宣告破產(chǎn)，或者瀕臨破產(chǎn)處于法定整頓期間的;
(4)雙方約定的其他事項(xiàng)：____________. 3.下列情況下，乙方可以解除合同：
(1)甲方違反國(guó)家規(guī)定，無(wú)安全防護(hù)設(shè)施，勞動(dòng)安全、衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重危害乙方身體健康的;
(2)甲方無(wú)力或不按照合同規(guī)定支付乙方勞動(dòng)報(bào)酬的;
(3)甲方不履行本合同或者違反國(guó)家政策、法規(guī)，侵害乙方合法權(quán)益的;
(4)乙方本人有正當(dāng)理由要求辭職的。
4.乙方被勞動(dòng)教養(yǎng)，以及受刑事處分的，合同自行解除。
5.甲乙雙方任何一方解除合同，應(yīng)當(dāng)提前30天通知對(duì)方，并辦理解除合同的手續(xù)。試用期內(nèi)應(yīng)解除合同的，不需要提前通知對(duì)方。
6.在下列情況下，甲方不得解除乙方合同：
(1)合同期未滿，又不符合本條第2款規(guī)定的;
(2)乙方患有職業(yè)病或因工負(fù)傷并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)的;
(3)乙方患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
(4)乙方在孕期、產(chǎn)假和哺乳期間的。
7.合同期限屆滿，應(yīng)即終止執(zhí)行。由于生產(chǎn)、工作需要，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以續(xù)訂合同。
第八條 雙方認(rèn)為需要約定的事項(xiàng)1.甲方為乙方提供住房或住房補(bǔ)貼;
2.甲方為乙方解決伙食問(wèn)題;
3.甲方按國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)貼項(xiàng)目，每月應(yīng)發(fā)給乙方共計(jì)___元;
4.除國(guó)家規(guī)定以外，在下列情況下，甲方可以解除合同______. 5.除國(guó)家規(guī)定以外，在下列情況下，乙方可以解除合同______. 6.甲方出資培訓(xùn)乙方后，乙方應(yīng)為甲方服務(wù)___年。否則，乙方應(yīng)向甲方支付培訓(xùn)費(fèi)___元;
7.其他需要約定的事項(xiàng)______.第九條 違反勞動(dòng)合同應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任1.由于甲乙雙方任何一方的過(guò)錯(cuò)造成合同不能履行或者不能完全履行，由有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)法律責(zé)任;如屬雙方過(guò)錯(cuò)，由雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任;
2.因不可抗力造成不能履行合同或者一方受損害的，可不承擔(dān)法律責(zé)任;
3.甲乙雙方任何一方違反合同時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金標(biāo)準(zhǔn)是：_________. 4.甲乙雙方任何一方違反合同，給對(duì)方造成損害的，應(yīng)根據(jù)后果和責(zé)任向?qū)Ψ街Ц顿r償金，賠償金標(biāo)準(zhǔn)是：
第十條 爭(zhēng)議處理勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本企業(yè)調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。
第十一條 本合同未盡事宜或條款與法律、法規(guī)、政策等有抵觸的，按國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策執(zhí)行。
第十二條 本合同自簽訂之日起生效，一式兩份，甲乙雙方各持一份。本合同涂改、未經(jīng)合法授權(quán)代簽無(wú)效。
甲方：______(蓋章) 乙方：______(簽章)
法定代表人：______(委托人)：______(簽章)
合同簽訂日期：___年___月___日合同鑒證機(jī)關(guān)：______(蓋章)合同鑒證人：______(簽章)
合同鑒證日期___年___月___日文書(shū)要點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)職工勞動(dòng)合同是指私營(yíng)企業(yè)同勞動(dòng)者之間簽訂的確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。
根據(jù)《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》第2條的規(guī)定，私營(yíng)企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，雇工8人以上的營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)組織。在我國(guó)，私營(yíng)企業(yè)分為獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司三種，這三種企業(yè)在錄用勞動(dòng)者時(shí)應(yīng)與勞動(dòng)者簽訂私營(yíng)企業(yè)職工勞動(dòng)合同。
特別提示簽訂私營(yíng)企業(yè)職工勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題有：
(1)雙方當(dāng)事人必須明確約定合同期限，避免簽訂沒(méi)有合同履行期限的合同，合同期限可以是長(zhǎng)期的(5年以上)，也可以是短期的(1—5年)，也可以是以完成某一項(xiàng)工作、任務(wù)為合同履行期限，同時(shí)，還必須約定合同履行的起止年、月、日，以免以后發(fā)生糾紛無(wú)據(jù)可查。
(2)合同必須采取書(shū)面形式訂立，并且當(dāng)事人雙方均要在合同上簽字或蓋章，有條件的，最好經(jīng)勞動(dòng)合同鑒證機(jī)關(guān)鑒證。要避免簽訂口頭勞動(dòng)合同，以免日后發(fā)生糾紛空口無(wú)憑。
(3)生產(chǎn)任務(wù)、數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)要具體規(guī)定。
【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)者勞資關(guān)系勞動(dòng)合同法
一、勞資關(guān)系危機(jī)的成因
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益的分化
我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)化的改革以后,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)人尋求的是自我利益的最大化。勞動(dòng)者也成為一個(gè)市場(chǎng)的主體,他尋求的自我利益的最大化就是工資和福利的最大化,企業(yè)和勞動(dòng)者都尋求自我利益的最大化,兩者的利益就發(fā)生了沖突,一般情況下,由于企業(yè)處于強(qiáng)勢(shì)地位,而單個(gè)的勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位,在這種情況下,1994年制定的《勞動(dòng)法》中關(guān)于勞動(dòng)合同的規(guī)定,可以說(shuō)充分體現(xiàn)了合同自由原則和當(dāng)事人意思自治原則,從第一次以法律形式確認(rèn)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利和對(duì)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的角度看,《勞動(dòng)法》在我國(guó)勞動(dòng)立法史上具有里程碑意義,但是它在勞動(dòng)合同內(nèi)容的規(guī)范上體現(xiàn)的是契約自由的原則,它確立的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整規(guī)范屬于“平等保護(hù)”規(guī)范——從平等保護(hù)用人單位和勞動(dòng)者出發(fā),希望達(dá)到平等保護(hù)的目的。這僅僅看到勞動(dòng)合同關(guān)系的表面,而忽視了勞動(dòng)合同關(guān)系不平等的本質(zhì)特性,其實(shí)實(shí)施結(jié)果只能是偏向保護(hù)用人單位的用人自由,而侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,是加強(qiáng)了用人單位的強(qiáng)勢(shì)地位,使本來(lái)就處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者的合法權(quán)益更加沒(méi)有保障。
2.政府在勞資關(guān)系中定位不清是勞資關(guān)系危機(jī)的重要原因
政府“以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)”的觀念使勞資關(guān)系得不到重視,此背景下,政府普遍重資本輕勞工,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)各級(jí)政府把追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)作為行政管理的重要目標(biāo),因而在解決勞資關(guān)系矛盾問(wèn)題上存在誤區(qū),擔(dān)心加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的監(jiān)管,會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,由于政府站在資本一邊,在企業(yè)與勞動(dòng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)以強(qiáng)調(diào)投資環(huán)境為名,袒護(hù)企業(yè)壓制勞動(dòng)者。這樣就導(dǎo)致政府在勞動(dòng)者心中喪失了公信力。
3.勞資糾紛解決機(jī)制的缺失
勞資關(guān)系的危機(jī)的產(chǎn)生還在于勞資關(guān)系糾紛缺乏及時(shí)有效且公正的解決機(jī)制。勞資關(guān)系的糾紛本質(zhì)上是一種私人糾紛、一種內(nèi)部糾紛。因此,如果勞資糾紛能通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的協(xié)商機(jī)制來(lái)解決這是比較快速有效的,工會(huì)是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要組織,但是在我國(guó)工會(huì)的談判、維權(quán)的能力極度弱化,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,工會(huì)并沒(méi)有隨之調(diào)整并強(qiáng)化自身的職能。雖說(shuō)企業(yè)工會(huì)的組建率表面看來(lái)增長(zhǎng)很快,但工會(huì)的雇工通過(guò)工會(huì)解決勞資爭(zhēng)議的更少,說(shuō)明工會(huì)還無(wú)法起到真正代表勞動(dòng)者和企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商談判。正是由于企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的協(xié)商機(jī)制,導(dǎo)致發(fā)生爭(zhēng)議后要通過(guò)司法或準(zhǔn)司法的途徑來(lái)解決,但是我國(guó)司法解決的途徑卻十分的漫長(zhǎng),雖然我國(guó)先后頒布了《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理?xiàng)l例》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》,但勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仍得不到及時(shí)、有效、公平的解決,裁決的公正性也經(jīng)常被質(zhì)疑。
二、關(guān)于勞資關(guān)系危機(jī)治理的法律思考
1.培養(yǎng)建立獨(dú)立的工會(huì),加強(qiáng)勞動(dòng)者的集體協(xié)商能力
在企業(yè)中要建立強(qiáng)大、獨(dú)立、真正代表雇工利益的工會(huì),也可以在一個(gè)企業(yè)建立幾個(gè)工會(huì)組織,增強(qiáng)工會(huì)之間的競(jìng)爭(zhēng)力,這樣的工會(huì)才有力量,才能真正的代表勞動(dòng)者的利益,從而改變單個(gè)勞工在勞資關(guān)系中處于明顯不利地位的局面。針對(duì)我國(guó)一些私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、工人人數(shù)少、外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)性大的企業(yè)可選擇建立區(qū)域工會(huì)、行業(yè)工會(huì)、聯(lián)合工會(huì)等多種工會(huì)組織形式。單個(gè)的勞動(dòng)者和用工單位相比總處于弱勢(shì)地位,勞動(dòng)者組織了工會(huì)形成了自己的組織就有了力量,工會(huì)的產(chǎn)生使勞動(dòng)者和用人單位處于平等的地位,就有了談判的籌碼,平等協(xié)商就有了可能。2.提高普通勞動(dòng)者的法律觀念和維權(quán)意識(shí),明確賦予勞動(dòng)者罷工權(quán)
要想改變私營(yíng)企業(yè)勞資雙方的不平等地位,首先應(yīng)從工人自身出發(fā),很多勞動(dòng)者缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系常識(shí),特別是缺乏法律觀念和維權(quán)意識(shí)。他們對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)該享有的權(quán)利知之甚少,有些工人對(duì)勞動(dòng)合同、法定假日、加班費(fèi)等常識(shí)性概念可能都不知曉,更不知道如何保護(hù)自己的合法權(quán)益。要想提高普通勞動(dòng)者的法律觀念和維權(quán)意識(shí),必須規(guī)范勞動(dòng)用人制度。我國(guó)新出臺(tái)了《勞動(dòng)合同法》,在制度設(shè)計(jì)上對(duì)勞動(dòng)者利益進(jìn)行了傾斜的保護(hù),以達(dá)到勞資雙方的權(quán)益平衡,但新法從至今爭(zhēng)議不斷,所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律的執(zhí)行力度,同時(shí)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定對(duì)于法律意識(shí)淡薄的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),制定等于沒(méi)有制定,所以政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)普通勞動(dòng)者進(jìn)行相關(guān)的法律常識(shí)培訓(xùn),在簽訂勞動(dòng)合同時(shí),向他們免費(fèi)發(fā)放相關(guān)的法律常識(shí)手冊(cè),勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)有專門的人員解答勞動(dòng)者的各種法律問(wèn)題,建立私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的檔案記錄,在勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)供其參考。由于通過(guò)司法途徑解決糾紛成本過(guò)高、周期過(guò)長(zhǎng),所以勞動(dòng)者不愿意選擇此種方式,所以要增強(qiáng)司法部門的執(zhí)行力度,盡量減少訴訟的成本,也可以考慮在政府設(shè)立專門的部門,通過(guò)低收費(fèi)或免費(fèi)的方式來(lái)幫助普通勞動(dòng)者維護(hù)合法權(quán)利。只有建立起一個(gè)高效率、低成本的法律環(huán)境,才能真正提高普通勞動(dòng)者的法律觀念和維權(quán)意識(shí)。
我國(guó)法律沒(méi)有賦予勞動(dòng)者罷工的權(quán)利,一方面削弱了勞動(dòng)者和用人單位談判的力量,使勞動(dòng)者在和用人單位的談判中處于弱勢(shì)地位,因此,我國(guó)應(yīng)賦予勞動(dòng)者罷工的權(quán)利,同時(shí)對(duì)罷工進(jìn)行規(guī)范,明確罷工的程序。
3.《勞動(dòng)合同法》傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,以糾正失衡的勞動(dòng)關(guān)系
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了無(wú)固定勞動(dòng)合同,并對(duì)解除勞動(dòng)合同的情況作了具體的細(xì)化,同時(shí)又規(guī)范了勞務(wù)派遣制度和規(guī)范培訓(xùn)協(xié)議,但從我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整現(xiàn)狀來(lái)看,已有的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律體系還不健全,缺乏可操作性。雖然從法條形式上作了具體的規(guī)定,但是在實(shí)際執(zhí)行中真正按照法條規(guī)定去辦事的企業(yè)很少,針對(duì)這種情況,一方面,要加快修改和完善同勞資關(guān)系的發(fā)展要求不適應(yīng)的法律條款;另一方面,要頒布企業(yè)中建立勞資關(guān)系調(diào)整機(jī)制或方法的法律,并要強(qiáng)化政府在協(xié)調(diào)企業(yè)勞資關(guān)系中的責(zé)任,應(yīng)該建立監(jiān)督企業(yè)的機(jī)制,各地區(qū)可根據(jù)本地企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,增加勞動(dòng)監(jiān)察力量,也可建立兼職的巡查員隊(duì)伍,定期對(duì)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同執(zhí)行狀況等問(wèn)題進(jìn)行定期巡查,加強(qiáng)企業(yè)勞資關(guān)系日常管理監(jiān)督,使勞資矛盾、勞資糾紛在企業(yè)內(nèi)部得以解決,防止勞資糾紛演化成為惡性事件,降低社會(huì)成本。完善勞動(dòng)監(jiān)察制度,提高勞動(dòng)監(jiān)察效率,是目前解決勞資關(guān)系失衡、政府加大作為的主要手段。
參考文獻(xiàn):
[1]勞資關(guān)系的思辨.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2007.
[2]議新.《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)合法權(quán)益的維護(hù)[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì),2008,(5).
[3]趙媚夏,余坪.外來(lái)工期盼勞資和諧.南方月刊,2009,(9).
[4]胡占國(guó).最新解決勞資糾紛必讀.藍(lán)天出版社,2009.