時間：2023-05-29 16:02:11
導(dǎo)語：在私營企業(yè)發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、私營企業(yè)應(yīng)重視發(fā)展戰(zhàn)略問題的緊迫性和重要性
當(dāng)今世界正發(fā)生巨大的變化。第一是科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展必然帶來的新技術(shù)、新材料、新工藝、新能源和新產(chǎn)品的迅速增長。第二是企業(yè)運行本身的大變化，即現(xiàn)代信息技術(shù)為傳統(tǒng)企業(yè)提供了重組、再造企業(yè)的資源鏈、經(jīng)營鏈與市場鏈，降低成本、提高效率的無限可能性，從而使企業(yè)運行發(fā)生了巨大變化。第三是人們的生活方式、消費結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了大變化。這一變化客觀上要求企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作相應(yīng)的調(diào)整。第四是企業(yè)的外部環(huán)境的大變化及其競爭的加劇。這四大變化不僅為私營企業(yè)提供了巨大商機，而且使私營企業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，充滿了風(fēng)險和不確定性。
在這樣一個激烈動蕩和瞬息萬變的經(jīng)營環(huán)境中，任何企業(yè)特別是私營和民營企業(yè)，要在國內(nèi)和世界市場的激烈競爭中站穩(wěn)腳跟、持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展，就要制定和實施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。但是，我國的私營企業(yè)真正科學(xué)地制定和認(rèn)真實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的并不多，正面臨一場深刻的“戰(zhàn)略危機”。
二、私營企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略上存在的主要問題
沒有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
許多私營企業(yè)沒有認(rèn)識到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，因此也不會去研究、考慮和制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這樣，企業(yè)就像流浪漢一樣沒有方向沒有目標(biāo)。因此，許多私營企業(yè)的成長性差，總是“長不大”。我國絕大多數(shù)的小型私營企業(yè)基本上是屬于無發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)，這也是企業(yè)生命周期短的一個深層次的原因。根據(jù)一些地方調(diào)查，私營企業(yè)破產(chǎn)率或歇業(yè)率高達10%―15%。我國進入買方市場以來，這個問題更為突出。
片面追求企業(yè)“做大”“做多”“做快”，提出一些不切實際的發(fā)展目標(biāo)。他們或是盲目地做大項目，搞并購，擴張資本；或是不切實際地與世界500強相比，制定超高級發(fā)展速度；或是趕時髦搞所謂多元化，搞房地產(chǎn)，搞生物制藥，搞保健品，搞環(huán)保，似乎什么都能搞，結(jié)果什么都搞不好；或搞所謂集團化，鋪大攤子，擺空架子等等。比如三株集團、巨人集團和飛龍集團等公司就吃了這種“冒進戰(zhàn)略”的苦頭，幾乎毀了自己。這個問題不僅在一些民企中存在，在一些民辦院校中也存在。
發(fā)展戰(zhàn)略制定上的主觀主義和短視行為。制定發(fā)展戰(zhàn)略是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要進行大量的市場和資源調(diào)查、論證、計算和方案設(shè)計與比較，包括對技術(shù)的可能變化，對預(yù)期市場供求的發(fā)展趨勢及容量的測算，對競爭對手的戰(zhàn)略和策略分析，對國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢的判斷等等。但是，許多企業(yè)都忽略或不重視這些前期工作，往往采取靜態(tài)的“大概”的“估算”，加上一廂情愿的擴張欲望，把制定發(fā)展戰(zhàn)略簡化為老總“拍板定案”的瞬間行為；或是簡單地采取盲目“跟風(fēng)”辦法，仿效別的企業(yè)的成功戰(zhàn)略，甚至急功近利，做出短期趨利的決策。這些都影響了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性和正確性，從而阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展，甚至誤導(dǎo)企業(yè)走向毀滅。
發(fā)展戰(zhàn)略實施上的簡單化、急躁和投機心態(tài)
有了一個好的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，要切實實施要做大量的組織協(xié)調(diào)工作，要有相應(yīng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，要投入大量的研發(fā)經(jīng)費，進行艱苦的科技創(chuàng)造，要進行細(xì)致耐心的、長期的思想文化工作等等。這些都不是一蹴而就的。但是，有的老總在發(fā)展戰(zhàn)略實施上表現(xiàn)了強烈的急躁情緒，甚至寄希望于“一夜暴富”，難以保證企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
三、制定私營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則
（一）長效性原則
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是較長遠(yuǎn)的謀劃，考慮的是企業(yè)長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。現(xiàn)代企業(yè)許多活動，如新產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓、改擴建工程、技術(shù)改造、人員培訓(xùn)等，往往都要跨年度，有的要持續(xù)多年才能產(chǎn)生效果。所以，發(fā)展戰(zhàn)略要長遠(yuǎn)謀劃，不能行為短期化。發(fā)展戰(zhàn)略的成效也要以長遠(yuǎn)效益來衡量，短期打算或權(quán)宜之計不能稱為發(fā)展戰(zhàn)略。
(二)全局性原則
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是以企業(yè)的全局為對象的，涉及的是企業(yè)的總體布局和企業(yè)發(fā)展的大問題，追求的是企業(yè)的整體效果，雖然也包括企業(yè)的局部活動，但局部活動是作為總體行動的有機組成部分出現(xiàn)的。這就使企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同時具有綜合性和系統(tǒng)性。綜合性和系統(tǒng)性是指它從外部環(huán)境到內(nèi)部條件，從經(jīng)營思想、經(jīng)營方針、經(jīng)營方向、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營策略到行動計劃等方面，都需要做出綜合性系統(tǒng)性的決策。
（三）競爭性原則
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是適應(yīng)市場競爭的需要而產(chǎn)生的，是為了增強企業(yè)的競爭能力、適應(yīng)能力和贏得競爭優(yōu)勢而制定的。因此，提升競爭力特別是核心競爭力，就成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的首要目標(biāo)之一。其具體表現(xiàn)是，密切注視市場競爭態(tài)勢和企業(yè)的相對競爭地位，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢，克服弱點，以求在“商戰(zhàn)”中克敵制勝，保障企業(yè)的長期生存和發(fā)展能力。
（四）動態(tài)性原則
社會經(jīng)濟運動的隨機因素很多，這會使情況處于不斷變化之中，人們也不可能預(yù)見到未來的所有變化。因此，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也需要不斷地、及時地做出相應(yīng)的反應(yīng)與調(diào)整，要隨著市場供求的變化、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、資源狀況的變化和經(jīng)濟形勢、國家政策、國家建設(shè)的發(fā)展變化而變化。
四、私營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容
（一）制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作
制定一個科學(xué)正確的發(fā)展戰(zhàn)略，要做好大量的調(diào)查、研究、測算、論證和比較選擇的工作。其中包括：一是對預(yù)期市場需求結(jié)構(gòu)的變化及容量的測算；二是對競爭對手的潛在供給、價格和競爭手段的分析以及可能采取的對策；三是對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新?lián)Q代可行性論證；四是對今后資源供應(yīng)及其價格變化的測算和計量；五是對國內(nèi)外經(jīng)濟和政治形勢在預(yù)期范圍內(nèi)可能發(fā)生的變化趨勢及其對企業(yè)可能產(chǎn)生的影響采取的對策。弄清楚這些問題，有利于企業(yè)把握市場機遇，化解風(fēng)險和不確定因素，趨利避害，加快發(fā)展。
（二）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容
制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要設(shè)計規(guī)劃好以下三項工作：一是規(guī)劃好企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，即將來企業(yè)生產(chǎn)什么和怎樣生產(chǎn)好的問題，包括可能進入新領(lǐng)域的最佳時機和原有產(chǎn)品的升級換代和延伸，未來產(chǎn)品群的構(gòu)成，核心技術(shù)的定位以及核心競爭能力的培育；二是規(guī)劃好股本結(jié)構(gòu)的調(diào)整，即股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化和投融資戰(zhàn)略、資本擴張及資產(chǎn)重組并購等問題；三是規(guī)劃好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計，對于大型私營企業(yè)要將家族化改制為現(xiàn)代企業(yè)，完善決策程序和機制，建立健全企業(yè)放權(quán)與制衡、授權(quán)與監(jiān)督、激勵與約束相結(jié)合的法人治理結(jié)構(gòu)。同時，廣義的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略還應(yīng)包括制定與上述發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的企業(yè)人力資源戰(zhàn)略、科技與研發(fā)戰(zhàn)略、市場營銷戰(zhàn)略、產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略、企業(yè)文化戰(zhàn)略和企業(yè)國際化經(jīng)營戰(zhàn)略等等。
同時，在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，要特別加強企業(yè)的創(chuàng)新。首先要正確理解什么是創(chuàng)新。創(chuàng)新主要包含兩個層面的含義：一是創(chuàng)立或創(chuàng)造新東西，具有原創(chuàng)性的東西，指過去完全沒有的東西，包括知識、思想、觀點、方法、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、市場、制度等等；二是將已有的事物，進行重新排列組合，從而帶來新的社會或經(jīng)濟效益，即推陳出新、革故鼎新的過程和結(jié)果。創(chuàng)新主要包括知識創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新四個方面的內(nèi)容。
（三）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇
制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是一個復(fù)雜的決策過程。首先，企業(yè)生存和發(fā)展的目標(biāo)是否需要改變，如何改變，這涉及到企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的開發(fā)方向及市場范圍。其次，企業(yè)在未來一定時期內(nèi)，沿著已定的方向?qū)⑦_到一個什么樣的目標(biāo)，即戰(zhàn)略目標(biāo)的確定。再次，是企業(yè)采取什么樣的策略來實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)。在制定發(fā)展戰(zhàn)略時要列出多種方案以供選擇。這是發(fā)展戰(zhàn)略評價與決策的基礎(chǔ)和前提，多個發(fā)展戰(zhàn)略方案提出后，應(yīng)該根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進行評估，以決定哪種方案最有利于實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
一、進一步拓展個體私營經(jīng)濟的發(fā)展空間
1．放寬市場準(zhǔn)入條件。允許非法人資格的合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)以及事業(yè)法人、社團法人、民辦非企業(yè)單位出資興辦中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)。允許不同規(guī)模的有限公司注冊資本最低降至3萬元（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），股份有限公司注冊資本最低降至500萬元。除一人有限公司外，允許不同行業(yè)、區(qū)域和不同企業(yè)規(guī)模的公司注冊資本分兩年繳足，其中投資公司注冊資本可以分五年繳足。支持和鼓勵個體私營企業(yè)以獨資、參股、控股、合作、聯(lián)營等方式，參與水利、交通、能源、電力、公交、供水、供汽、供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領(lǐng)域建設(shè)，在準(zhǔn)入條件方面與其他所有制享受同等待遇。
2．支持企業(yè)做大做強。注冊資本達到1000萬元以上的可設(shè)立擔(dān)保公司和投資公司(投資、擔(dān)保分開)；注冊資本在100萬元以上的各縣（區(qū)）企業(yè)，可冠市名；注冊資本在500萬元以上的生產(chǎn)型私營等非公有制企業(yè)可冠“”名稱；由擁有省著名商標(biāo)、省知名商號企業(yè)組建企業(yè)集團的，其核心企業(yè)注冊資本最低可放寬到3000萬元，母公司和子公司合并的，注冊資本可放寬到5000萬元；從事文化、教育、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工和科技型個體私營企業(yè)或外向型企業(yè)組建企業(yè)集團的，核心企業(yè)注冊資本可放寬到1000萬元。鼓勵規(guī)模較大的企業(yè)和企業(yè)集團申請無行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。設(shè)立股份有限公司的發(fā)起人最少人數(shù)由5人降低至2人。
3．?dāng)U大股權(quán)出資的范圍。允許境內(nèi)自然人或境內(nèi)企業(yè)以其在有限責(zé)任公司的股權(quán)，向在本市注冊登記的私營企業(yè)有限責(zé)任公司和股份有限公司出資，促進資本自由流轉(zhuǎn)。既可以省內(nèi)登記注冊的公司的股權(quán)出資，也可以省外登記注冊的公司的股權(quán)出資。既可以向改制、重組的內(nèi)資公司出資，也可以向新設(shè)或增資的內(nèi)資公司出資。允許非貨幣出資比例最高可放寬到注冊資本的70％。
4.提高行政審批效率。各行政審批部門要強化服務(wù)意識，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。凡設(shè)置企業(yè)登記前置審批條件的應(yīng)當(dāng)由法律、行政法規(guī)或國務(wù)院作出明確的規(guī)定，除此之外，不得設(shè)定前置審批條件。
二、加大對個體私營經(jīng)濟的金融支持力度
5．進一步加強對個體私營企業(yè)的信貸支持。努力改善個體私營企業(yè)的金融服務(wù)，進一步簡化信貸評估、貸款程序等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度，對產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的個體私營企業(yè)，經(jīng)審查、評估，確認(rèn)資信良好的，在貸款利率上適當(dāng)給予優(yōu)惠。
6．鼓勵民間資本創(chuàng)建中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)。凡符合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，在我市注冊、對本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占其項目投資總額的比重不低于70%的投資機構(gòu)，比照執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)財政獎勵政策。建立和完善信用擔(dān)保機構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險控制和補償機制，財政每年安排一定資金用于支持信用擔(dān)保，對當(dāng)年達到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)給予10萬元補助，同時按當(dāng)年平均擔(dān)保額3‰給予獎勵。
7．積極支持小額貸款公司試點。支持小額貸款公司經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)，設(shè)立1年后，經(jīng)自愿申報、省主管部門審核，可增資擴股；加強對小額貸款公司登記事項、合規(guī)經(jīng)營情況監(jiān)管，引導(dǎo)小額貸款公司加強對個體私營企業(yè)的信貸支持。加強政府部門與小額貸款公司之間的信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)信息共享。對業(yè)績良好、合規(guī)經(jīng)營的優(yōu)先推薦申報村鎮(zhèn)銀行，盡早將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)（如今后上級出臺相應(yīng)的政策，按上級政策執(zhí)行）。
8．?dāng)U大股權(quán)出質(zhì)登記的范圍。進一步激活靜態(tài)資本存量，放大股權(quán)出質(zhì)融資的功能。允許企業(yè)以自有或第三人持有的本省注冊登記的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司的股權(quán)辦理出質(zhì)登記。既可以把股權(quán)出質(zhì)給銀行業(yè)金融機構(gòu)獲得貸款，也可以把股權(quán)出質(zhì)給注冊資本1000萬元以上、從事財產(chǎn)性權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)的典當(dāng)公司、擔(dān)保公司或者一般類企業(yè)和自然人。既可以有限責(zé)任公司和股東人數(shù)200人以下的非上市股份有限公司的股權(quán)出質(zhì)，也可以股東人數(shù)200人以上的非上市股份有限公司的股權(quán)出質(zhì)。
9．鼓勵個體私營企業(yè)實行資本運作。積極鼓勵和支持規(guī)模優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行債券和在境內(nèi)外融資。引導(dǎo)企業(yè)積極股改上市，有限責(zé)任公司變更設(shè)立股份有限公司時，因歷史原因，部分權(quán)證不全但無爭議的房產(chǎn)，需補辦房產(chǎn)權(quán)證的，有關(guān)部門應(yīng)依法予以辦理，辦理過程中涉及的稅費予以免交，只收取工本費。鼓勵企業(yè)拓寬融資渠道，對成功上市的企業(yè)一次性獎勵100萬元。切實改善和加強對個體私營企業(yè)境外融資有關(guān)外匯管理的服務(wù)。
三、積極扶持個體戶、私營初創(chuàng)中小企業(yè)有序發(fā)展
10．放寬動產(chǎn)抵押登記范圍。允許各類企業(yè)、個體工商戶以及從事農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，可以現(xiàn)有或?qū)⒂械纳a(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品為抵押，向金融機構(gòu)、擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)公司以及符合政策要求的民間借貸等渠道融資，到工商部門辦理動產(chǎn)抵押登記。
11．推動家庭工業(yè)提升發(fā)展。組織家庭工業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)考察發(fā)達地區(qū)市場需求，承接加工產(chǎn)品，成熟后帶出一批家庭工業(yè)企業(yè)。推動大企業(yè)與相關(guān)聯(lián)的家庭工業(yè)相對接，外地企業(yè)或市場與本地家庭工業(yè)相對接，鼓勵大型企業(yè)與家庭工業(yè)企業(yè)開展配套協(xié)作，開展“傳、幫、帶”，促進家庭工業(yè)向?qū)I(yè)化、協(xié)作化生產(chǎn)發(fā)展。
12．積極開展農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社。在并不改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，允許以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。
13．降低初創(chuàng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。凡失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），自首次工商注冊登記之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。對農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記。對農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場或者當(dāng)?shù)卣付▍^(qū)域銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記。對農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)股權(quán)出質(zhì)免收登記費用。取消企業(yè)登記資料查詢費。
14．放寬網(wǎng)上經(jīng)營條件。大力鼓勵創(chuàng)新，推進多種模式網(wǎng)上市場發(fā)展，實現(xiàn)有形市場與無形市場的有機融合。對已持有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個體工商戶從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的，經(jīng)營范圍可依申請依法核定；對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的企業(yè)，名稱可依其申請使用“電子商務(wù)”；對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的個體工商戶，不開展實體經(jīng)營的，名稱可依其申請使用“網(wǎng)店”。
15．積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社拓展業(yè)務(wù)范圍。除開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營外，允許農(nóng)民專業(yè)合作社組織采購、供應(yīng)成員所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；組織收購、銷售成員及同類生產(chǎn)經(jīng)營者的產(chǎn)品；開展成員所需的農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、貯藏等服務(wù)；引進新技術(shù)、新品種，開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和信息咨詢服務(wù)等。農(nóng)民專業(yè)合作社變更名稱或注冊資本無需再提交驗資報告。
四、提升個體私營企業(yè)自主創(chuàng)新能力
16．建立科技支撐服務(wù)體系。鼓勵和支持個體私營企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、重點實驗室等。積極貫徹我市科技創(chuàng)新和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策，市科技創(chuàng)新投入、工業(yè)發(fā)展資金等政府性專項資金要大力支持為區(qū)域塊狀經(jīng)濟、中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)的行業(yè)技術(shù)中心和區(qū)域技術(shù)中心的培育。個體私營中小企業(yè)經(jīng)市科技行政部門認(rèn)定為科技型企業(yè)的，享受市科技型企業(yè)相關(guān)扶持政策。
17．鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。支持企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)技術(shù)部門認(rèn)定，報稅務(wù)部門備案免征營業(yè)稅，對一個財稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅。
18．推動企業(yè)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。建立全市優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)品牌培育庫，在省著名商標(biāo)、知名商號認(rèn)定中，重點扶持高新制造業(yè)、外向出口、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)地方產(chǎn)業(yè)等五類企業(yè)。鼓勵個體私營企業(yè)申報注冊商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，對獲得馳名商標(biāo)（司法認(rèn)定除外）、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)一次性獎勵50萬元。對獲得省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的企業(yè)一次性獎勵10萬元。對獲得省知名商號的企業(yè)一次性獎勵5萬元。在境外注冊商標(biāo)并在該地區(qū)有出口實績的外貿(mào)企業(yè)，按每只商標(biāo)獎勵1萬元。對新獲“國家級，省AAA級、AA級、A級守合同重信用企業(yè)”稱號的服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、3萬元、1萬元。對獲得國家級、省級、市級出口名牌稱號的外貿(mào)企業(yè)按照有關(guān)文件規(guī)定予以獎勵。
19．積極發(fā)展中介服務(wù)組織。把發(fā)展中介服務(wù)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)體系的重要組成部分來培育。著力提高中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)模和服務(wù)能力，重點發(fā)展咨詢類、鑒證類、評估類、擔(dān)保類、類等中介服務(wù)。進一步完善社會中介服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機制，規(guī)范中介服務(wù)行為，維護中介服務(wù)秩序。大力扶持、提升中介機構(gòu)的服務(wù)水平和經(jīng)營資質(zhì)。
五、建立完善個體私營經(jīng)濟的社會化服務(wù)體系
20．建立完善人才服務(wù)體系。組織實施個體私營企業(yè)人文教育素質(zhì)提升“1+3培訓(xùn)工程”（人文教育實踐工程與高級經(jīng)理特訓(xùn)工程、經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)工程、職業(yè)技能培訓(xùn)工程）。每年選擇一批個體私營企業(yè)高層管理人員進入國內(nèi)外大專院校參加學(xué)習(xí)深造，組織經(jīng)營者外出考察取經(jīng)，加快創(chuàng)建企業(yè)家俱樂部。鼓勵各類院校、企業(yè)和其他社會力量開展有針對性和實效性的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予在當(dāng)年提取的職工教育經(jīng)費中扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)至該年度提取的職工教育經(jīng)費中扣除。
21．營造寬松市場環(huán)境。實行首次輕微違法行為告誡制度，對首次輕微違法行為，未造成直接危害后果且主觀過錯不大，事后能夠及時消除違法狀態(tài)的，先進行提示、警示、告誡，責(zé)令改正，拒不改正的再依法處罰。對商標(biāo)權(quán)屬爭議、企業(yè)名稱爭議等糾紛，基于當(dāng)事人雙方的自愿，引導(dǎo)和幫助化解爭端，努力化解矛盾。對于上年度7月1日以后出資期限到期的無違法記錄的企業(yè)，因資金緊張無法按時繳付出資的，依企業(yè)申請，允許延長出資期限至本年度年底。對于受國際金融危機影響，企業(yè)成立后超過六個月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，允許其延續(xù)至本年度年底。
22．縮小年檢提交審計報告范圍。自2008年度企業(yè)年檢開始，除外商投資企業(yè)、集團公司、股份有限公司、一人有限公司、小額貸款公司和投資、擔(dān)保、典當(dāng)、人才中介及培訓(xùn)等特殊行業(yè)企業(yè)以及上年度7月1日至當(dāng)年度6月30日期間新設(shè)立的實收資本在200萬及以上的公司外，其它企業(yè)一般情況下免予提交審計報告（上級有明確規(guī)定的除外）。
一是致力于培育支撐，工業(yè)經(jīng)濟高位運行。工業(yè)經(jīng)濟總量大幅攀升。初步預(yù)測，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值140億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值43億元，增長26.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值將首次突破100億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)44戶，總數(shù)達148戶，新增年產(chǎn)值超億元企業(yè)5戶。工業(yè)投資迅猛增長，完成工業(yè)投資28億元，增長150%，其中投資超千萬元的項目66個。民營經(jīng)濟加速發(fā)展，新增私營企業(yè)487戶，注冊資金4.5億元，全縣私營企業(yè)累計達2282戶。4種產(chǎn)品獲安徽省名牌產(chǎn)品稱號。建筑企業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，施工總承包企業(yè)達37家。承辦了“*市建筑業(yè)*年度職業(yè)技能大賽”總決賽。
二是致力于激發(fā)活力，改革開放深入推進。改革進程進一步加快?？h政府機構(gòu)改革方案通過*市審批；妥善解決企業(yè)改制的遺留問題，扎實開展企業(yè)改制的掃尾工作；農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理體制調(diào)整穩(wěn)步推進，村（居）撤并調(diào)整工作正在組織實施；積極化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)，開展了村干部墊交農(nóng)業(yè)稅兌付工作，對農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)進行清理核實；投融資平臺初步構(gòu)建，融資工作取得積極進展；非稅收入管理體制改革順利實施，213家執(zhí)收單位實行了非稅收入網(wǎng)絡(luò)征管；土地出讓金全部納入國庫統(tǒng)管。對外開放持續(xù)擴大。先后組團參加國際徽商大會、首屆家電博覽會等16場大型招商活動，成功舉辦了*籍在京鄉(xiāng)友懇談會、*（*）招商推介會等10場專題招商推介活動；組建了第四批駐外招商小組；完善了招商引資獎勵政策，重獎?wù)猩坦Τ肌３醪筋A(yù)測，全縣共引進項目187個，到位縣外資金62.5億元，增長56.3%；完成進出口總額5340萬美元，增長27.5%，擁有自營進出口權(quán)的企業(yè)增加到51家。
三是致力于增強后勁，投資規(guī)模持續(xù)擴大。扎實開展“項目推進年”活動，對投資額超千萬元的223個項目加強了調(diào)度。實行項目推進聯(lián)席會議制度，建立了新開工項目周報制、竣工項目月報制，狠抓項目落地、開工、投產(chǎn)，累計開工建設(shè)項目191個，竣工投產(chǎn)項目69個。列入縣“項目推進年”活動的第一批130個重點項目累計完成投資27.7億元。列入市“1346”行動計劃項目累計完成投資19.1億元，為年度計劃的140.1%；列入省“861”行動計劃項目累計完成投資8.8億元，為年度計劃的197.8%。
四是致力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐。省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到28家，12個農(nóng)民專業(yè)合作社注冊掛牌。新增設(shè)施栽培1890畝、露地蔬菜21000畝。撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)李六村被評為全省“一村一品”特色示范村。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展加快。新增各類養(yǎng)殖小區(qū)155個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達65%以上。全面落實能繁母豬補貼和保險政策，重視抓好動物防疫工作，被列為國家生豬調(diào)出大縣、省漁業(yè)富民先進縣和畜牧富民表彰縣，長臨2814漁場被列為全國水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。積極推進造林綠化，完成成片造林4000畝。在18個示范村開展了村莊環(huán)境整治試點。以實施“四把一促”工程為重點，江淮分水嶺綜合治理開發(fā)成效明顯。農(nóng)田水利基本建設(shè)加快，撮鎮(zhèn)二站及劉營三站技改工程順利完成，除險加固小型水庫19座。農(nóng)村交通條件大為改善?！按宕逋ㄋ嗦贰惫こ掏瓿?05公里，石長路一期工程建成通車、二期工程即將竣工，范欄路、石高路開工建設(shè)。精心實施世行加灌三期項目，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理工作取得了明顯成效。農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，新增大型農(nóng)機具252臺。鞏固沼氣建設(shè)成果，改造和新建沼氣池520口。完成農(nóng)村改廁856座。認(rèn)真落實國家支農(nóng)惠農(nóng)政策。積極開展土地承包糾紛仲裁試點工作。土地執(zhí)法百日行動扎實開展，閑置土地清理力度加大。大力實施“縮村讓地”項目并在全市率先取得突破，爭取到土地置換指標(biāo)2200畝，有效化解了建設(shè)用地短缺的矛盾。旅游工作成績顯著，撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)被評為全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，春博山莊等6個農(nóng)家樂旅游基地受到省、市表彰。
五是致力于提升形象，東部新城初展新貌。精心組織規(guī)劃修編?！?市東部組團總體規(guī)劃》通過*市規(guī)委會審批；繼續(xù)修編完善了《*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《新農(nóng)村試驗區(qū)總體規(guī)劃》、《撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等一系列規(guī)劃?？h城建設(shè)投入加大、項目增多、亮點紛呈。八斗路和八斗路橋建成通車，公園路改造工程完畢，塘楊橋拆除重建；天然氣主管道配套、南環(huán)路污水聯(lián)絡(luò)管工程開工建設(shè)；縣城污水處理廠一期工程投入運營；店埠河綜合治理二、三期工程基本完成；龍須溝改造工程積極推進；燈飾亮化工程延伸至次干道；青少年公園建成使用，續(xù)建店埠河公園和景民游園；對主次干道、重要節(jié)點、街頭綠地等進行大規(guī)模綠化改造。被評為全省首批園林縣城，并順利通過創(chuàng)建國家園林縣城的檢查驗收。開通了店埠至*公交車。省、市重點工程進展順利，合馬路拓寬改造完成，合六高速全線貫通，合寧鐵路即將通車，合寧高速四改八擴建工程快速推進。拆除各類違法建設(shè)3.2萬平方米。文明創(chuàng)建工作力度加大，市容市貌有了很大改觀。完成房地產(chǎn)投資12.5億元，銷售商品房80萬平方米。樓盤集中展示中心投入使用。龍崗開發(fā)區(qū)、*新區(qū)共建成拆遷恢復(fù)樓21萬平方米，新建道路15公里，配套設(shè)施日益完善。*循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建成“三橫三縱”主干路網(wǎng)18公里，18萬平方米的拆遷安置小區(qū)即將交付使用。新農(nóng)村試驗區(qū)3條4.8公里區(qū)內(nèi)道路正在建設(shè)，園區(qū)框架初步拉開。5個工業(yè)聚集區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計完成固定資產(chǎn)投資17.7億元，發(fā)展步伐不斷加快。
六是致力于協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。公開招考198名教師充實到農(nóng)村中小學(xué)校。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童“留守小隊”工作在全省得到推廣。縣會計核算中心被評為省級“青年文明號”。*四中譚海美同學(xué)獲全國道德模范提名獎，*一中宣沫同志被評為“全國優(yōu)秀教師”。我縣榮獲全國民族體育先進集體稱號?？破展ぷ鞑粩嗌钊?，科技應(yīng)用日益廣泛。群眾文化活動豐富多彩，文藝創(chuàng)作生機勃勃。舉辦了*市第一屆民族民間文藝展演*專場演出等文化活動，包公鎮(zhèn)大邵洋蛇燈被列入第一批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。新聞宣傳質(zhì)量提高，*廣播直播開通，有線電視用戶新增4860戶。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展加快。疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作扎實開展，公開招錄了23名醫(yī)藥衛(wèi)生類?？埔陨袭厴I(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，立案查處非法行醫(yī)45起。人口與計劃生育工作再創(chuàng)佳績，榮獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣稱號。改革店埠鎮(zhèn)城區(qū)人口計生工作管理體制，將298家駐鎮(zhèn)單位全部納入“屬地管理”。認(rèn)真開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。高度重視環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，啟動了全縣第一次污染源普查。積極創(chuàng)建“平安*”，再次被評為全省社會治安綜合治理模范縣。建成30個基層警務(wù)室，在重要部位、治安復(fù)雜場所布建了前端攝像探頭?！拔逦濉逼辗ê鸵婪ㄖ慰h工作不斷深入，人民調(diào)解工作扎實開展，社區(qū)矯正和安置幫教工作得到加強，縣法律援助中心榮獲全省法律援助工作先進集體稱號。高度重視安全生產(chǎn)。事故隱患排查整治力度加大，非煤礦山企業(yè)安全風(fēng)險抵押金存儲額達1677萬元，對東二十埠地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營進行了規(guī)范管理，全縣工礦、商貿(mào)領(lǐng)域未發(fā)生一起重大安全事故。工作扎實有效。強化了工作責(zé)任，有效化解了各類矛盾糾紛，在各項工作深入推進、改革力度不斷加大的背景下，較好地維護了社會穩(wěn)定。
七是致力于改善民生，社會保障日趨完善。著力實施十二項民生工程，累計投入資金1.3億元。建立了農(nóng)村居民最低生活保障制度，23082人享受農(nóng)村低保待遇；進一步提高了農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，散居五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1460元，集中供養(yǎng)的五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2160元；為農(nóng)村低保人員、五保對象等代繳參保資金36.2萬元，救助大病患者72人次；向201名城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員發(fā)放基本生活費；35019人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達90.15%，參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費3617萬元；對重大傳染病病人實施醫(yī)療救助和生活救助，免費開展結(jié)核病檢查和艾滋病病毒檢測，救治貧困結(jié)核病患者70人；城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強，11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房開工建設(shè)，對52個村衛(wèi)生室各補助2000元用于購置醫(yī)療設(shè)備；認(rèn)真落實“兩免一補”政策，14.4萬名義務(wù)教育階段學(xué)生受益；完成8所學(xué)校危房改造任務(wù)，22所學(xué)校危房改造正在實施；開工建設(shè)10處農(nóng)村安全飲水工程，可望解決5萬人的飲水安全問題；對1121名農(nóng)村計劃生育戶實施了獎勵扶助。此外，啟動實施了24座危橋改造工程；在*循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作取得成功；兌現(xiàn)大中型水庫移民后期扶持資金928萬元；開展了青年文明號結(jié)對幫扶、“金秋助學(xué)”、“春蕾計劃”等活動，資助貧困學(xué)生557名；對部分城鎮(zhèn)特困家庭實行住房補貼；將機關(guān)事業(yè)單位財政供給人員住房公積金全部納入財政預(yù)算；解決了教師醫(yī)療保險差額部分，增加了退養(yǎng)民師生活費標(biāo)準(zhǔn)；新增就業(yè)人數(shù)3333人，安置下崗失業(yè)人員2010人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；重視做好殘疾人工作，征收殘疾人就業(yè)保障金230萬元，為108名貧困白內(nèi)障患者實施了免費復(fù)明手術(shù)，對200戶殘疾人危房進行了改造，啟動了精神病防治康復(fù)工作；雙擁工作扎實開展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“515”工程第一批項目基本建成；積極開展了災(zāi)區(qū)倒房重建工作。
八是致力于提高效能，政府自身建設(shè)得到加強。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議、決定，自覺接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，全年共辦理市縣人大代表建議、意見78件，政協(xié)提案96件。集中開展了作風(fēng)教育月和“查擺找補創(chuàng)”活動，著力解決影響政府效能建設(shè)的實際問題。扎實開展了“規(guī)范行政執(zhí)法百日行動”。精簡行政審批事項27項。推行了首席代表、事后評價、審批專用章等制度，對重大工業(yè)投資項目實行“流動審批”，大大縮短了辦事時限。為民服務(wù)全程制進一步規(guī)范。大力推行政務(wù)公開，加強了電子政務(wù)建設(shè)，政府門戶網(wǎng)站全新改版，開通了縣長電子信箱。開展了涉企收費大檢查活動，清理和整頓了各種亂收費行為。加強了政府機關(guān)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，政風(fēng)、行風(fēng)有了新的好轉(zhuǎn)，被評為“安徽省首屆投資環(huán)境十佳縣”。
一年來，我縣人民武裝、審計、統(tǒng)計、物價、糧食、機關(guān)事務(wù)管理、外事、僑務(wù)、民族、宗教、對臺、檔案、地方志、氣象、地震、老齡等部門和單位都做了大量的工作，取得了顯著成績。金融、保險、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、公路、電信、郵政、供電、煙草等省、市駐*單位為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障，作出了積極貢獻。
據(jù)有關(guān)資料顯示，我國民營企業(yè)以其48.5%的資產(chǎn)吸納了近70%的就業(yè)，提供了57%的社會銷售額，創(chuàng)造了43%的稅收。民營企業(yè)已成為我國經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)因素，將會對我國經(jīng)濟穩(wěn)步、健康發(fā)展和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮日益重要的作用。由于我們的市場經(jīng)濟體系還不完善，在這樣的大背景下，政府特別是地方政府對扶持民營企業(yè)發(fā)展的認(rèn)識還存在偏差，現(xiàn)有的政策扶持理論還不夠健全，尤其是在財政、稅收以及金融等方面的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民營企業(yè)的發(fā)展需要。對于遼寧省而言也要注意積極的結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定出針對性和可操作性更強的法律法規(guī)以及政策，從而為當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)提供更多急需的幫組和引導(dǎo)，促進民營企業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。
1遼寧省民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
遼寧省民營企業(yè)己遍及全省各地，并涉足各個行業(yè)領(lǐng)域，形成了一定的規(guī)模和實力，特別是在縣域經(jīng)濟中民營企業(yè)己占據(jù)了主導(dǎo)地位。根據(jù)2013年統(tǒng)計報告，共有民營企業(yè)約202萬戶落戶在沿海經(jīng)濟帶，創(chuàng)造約22萬的就業(yè)崗位，總營業(yè)額收入達到381億元，總計利稅總額接近29億元。除去壟斷行業(yè)外，在大多數(shù)工業(yè)類行業(yè)里均有民營企業(yè)參與。其中，在一些傳統(tǒng)行業(yè)占據(jù)了民營企業(yè)主要的主營業(yè)務(wù)收入。遼寧中小企業(yè)廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，遼寧民營經(jīng)濟增加值年均增長21.6%，利潤總額年均增長19.7%，繳稅年均增長24.1%，固定資產(chǎn)投資年均增長36.9%。民營企業(yè)吸納了80%以上的新增就業(yè)人口，使總就業(yè)人口達到1123.2萬人。遼寧民營經(jīng)濟主要分布在裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、采礦業(yè)、食品工業(yè)、石化工業(yè)、紡織服裝業(yè)和冶金工業(yè)等[1]。遼寧沿海6市（大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島）組成的沿海經(jīng)濟帶，沈陽等8市（沈陽、鞍山、撫順、營口、本溪、阜新、遼陽、鐵嶺）組成的沈陽經(jīng)濟區(qū)，遼西北三市（阜新、鐵嶺、朝陽）組成的遼西經(jīng)濟區(qū)，民營企業(yè)分工協(xié)作，發(fā)展平穩(wěn)。眾多數(shù)量中小企業(yè)的創(chuàng)辦，為全省民營經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，并在加快實現(xiàn)全省民營經(jīng)濟總量擴張的過程中發(fā)揮了重要作用[2-3]。
2遼寧省民營企業(yè)發(fā)展存在的主要問題
2.1行政審批服務(wù)不到位，民營企業(yè)創(chuàng)辦難
近年來，遼寧省各級政府的行政審批改革效果較明顯，一系列的審批環(huán)節(jié)和收費項目被取消了，但行政審批服務(wù)仍有不到位的地方，集中表現(xiàn)在對創(chuàng)辦民營企業(yè)的審批事項上。第一，一些行政部門在利益的驅(qū)使下，借加強對民營企業(yè)管理之名人為地提高審批門檻，巧立名目設(shè)立行政審批收費權(quán)，造成政府部門之間的行政審批職能交叉，效率低下，挫傷了投資者創(chuàng)辦民營企業(yè)的積極性。第二，民營經(jīng)濟市場準(zhǔn)入機制不透明，審批準(zhǔn)入制度含混模糊。有些地方政府為了保護地方企業(yè)的發(fā)展，對外來的民營資本持排斥態(tài)度，往往在行政審批上做文章?？陬^上說歡迎投資，但涉及具體項目，地方政府哪些限制、哪些鼓勵便語焉不詳，在行政審批時故意拖延時間，投資者無奈只好放棄投資。第三，與國有、集體和外資經(jīng)濟相比，遼寧省許多地方政府在對民營企業(yè)資格的認(rèn)定、貿(mào)易渠道的開放、投資許可等方面實行更多的前置審批程序，致使民營投資手續(xù)多、事項雜、時間長、見效慢，無形中造成民營企業(yè)在與非民營企業(yè)競爭中天然處于劣勢，扼殺了民間投資創(chuàng)辦民營企業(yè)的信心。
2.2融資服務(wù)門檻高，民營企業(yè)融資難
遼寧省民營企業(yè)多屬中小企業(yè)，其公司治理結(jié)構(gòu)大多不合理，信用等級普遍較低，借貸抵押資產(chǎn)不足，加之遼寧省資本市場發(fā)育相對滯后，民營企業(yè)缺乏直接融資途徑，致使很多中小民營企業(yè)直接借貸門檻高，融資困難，很難從銀行和資本市場湊集資金。據(jù)遼寧省工商聯(lián)2013年對該省102家中小民營企業(yè)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，90%以上受訪的民營企業(yè)存在資金問題，一是資金短缺，二是資金成本較高，現(xiàn)有的融資渠道無法滿足中下民營企業(yè)的融資需求。由于遼寧省資本市場不發(fā)達，民營企業(yè)正規(guī)的外部融資渠道主要是向銀行貸款，但其他大型企業(yè)，尤其是國有大中型企業(yè)對銀行信貸資金的依賴性也較強，這就造成民營企業(yè)和國有企業(yè)爭奪借貸資金的局面，出于風(fēng)險和利益方面的考慮,商業(yè)銀行往往傾向于將資金借貸給大企業(yè)，在信貸資金供給有限時,民營中小企業(yè)獲取信貸資金可能性就大大低于大企業(yè)，民營企業(yè)無奈只好通過非金融機構(gòu)融資，融資成本大幅提高。
2.3政府幫扶力度不夠，民營企業(yè)運營難
政府幫扶為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的內(nèi)外部環(huán)境，有利于民營經(jīng)濟合理、有序和健康發(fā)展。目前，遼寧省對民營經(jīng)濟發(fā)展疲軟的態(tài)勢與政府幫扶力度不夠是息息相關(guān)的，主要體現(xiàn)在兩方面：第一，對民營企業(yè)創(chuàng)新的支持力度不夠。遼寧省民營企業(yè)增長方式普遍比較粗放,這需要政府通過財稅政策引導(dǎo)經(jīng)濟朝集約式發(fā)展,促進民營企業(yè)進行創(chuàng)新。僅有少數(shù)的大型民營企業(yè)享受財政貼息，很多中小民營企業(yè)在稅收上未受惠，難以進行技術(shù)革新。第二，對民營企業(yè)出口的支持力度不夠。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)以來，我國政府不斷提高退稅率，以緩解國內(nèi)需求不足對民營企業(yè)造成的沖擊，但該措施對遼寧省出口型企業(yè)的影響有限。遼寧省出口型以生產(chǎn)大型裝備為主,產(chǎn)品的生產(chǎn)周期較長，出口商品價格需求彈性較小,價格受需求的影響不太明顯。因此在國外對大型裝備需求量一定的情況下，加之生產(chǎn)周期長的因素，出口型企業(yè)每年出口的商品數(shù)量較少，出口退稅對其影響不大。此外，與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)出口退稅手續(xù)比較繁瑣，成本較高。
2.4家族式管理普遍化，民營企業(yè)發(fā)展難
遼寧省民營企業(yè)在創(chuàng)辦之初，創(chuàng)辦者多把“家文化”植入企業(yè),造成民營企業(yè)長期以家族經(jīng)營為主，出資者和管理者沒有分離，“家族式”的管理模式代代相傳，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展。隨著民營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式復(fù)雜多元化，內(nèi)部分工專業(yè)規(guī)范化，以往那種任人唯親，用道統(tǒng)代替制度的“家族式”管理模式弊病百出，成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸?！凹易迨健惫芾眢w現(xiàn)在：第一，家族成員把持民營企業(yè)的主要職位和部門，企業(yè)成員按照家族輩分等級進行排序，“任人唯親”導(dǎo)致近親繁殖，不同的利益集團勾心斗角，與現(xiàn)代的管理理念格格不入。第二，“家族式”管理下的民營企業(yè)，往往忽視對企業(yè)職工進行培訓(xùn)，致使職工整體素質(zhì)低下，企業(yè)效率不高，企業(yè)經(jīng)濟效益長期停滯不前。此外，民營企業(yè)管理者往往缺乏現(xiàn)代企業(yè)家必備的素質(zhì)，目光短視，缺乏創(chuàng)新意識，他們在經(jīng)營策略和發(fā)展方式上只注重眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，不愿意投資進行擴大再生產(chǎn)和技術(shù)革新，不利于遼寧民營經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的長期發(fā)展。
3促進遼寧省民營企業(yè)發(fā)展的建議
3.1優(yōu)化行政審批服務(wù)，營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境
優(yōu)化行政審批服務(wù)有利于構(gòu)建一個寬松的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有利于提高民間資本投資民營企業(yè)的積極性。第一，要轉(zhuǎn)變觀念，提高行政審批人員的素質(zhì)。通過人事制度改革，引入競爭制度兩種方式使政府工作人員徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，使其在對待民營經(jīng)濟審批事項時全力以赴做好服務(wù)發(fā)展的工作。另外要加強對行政審批人員的培訓(xùn)，使其在審批工作中要突出“快”字，提高行政審批效率，提升為民營企業(yè)服務(wù)效能。第二，要積極落實國務(wù)院關(guān)于行政審批改革的方針政策，為民營企業(yè)營造寬松便捷創(chuàng)業(yè)環(huán)境。工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門要通力合作，通過“一站式窗口服務(wù)”推行民營企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記管理制度，加快實行“一照一碼”制度，通過制度創(chuàng)新讓辦事人員參與對行政審批人員的績效考核，激發(fā)民營資本創(chuàng)業(yè)熱情。第三，探索對民營企業(yè)的“負(fù)面清單”管理制度，以“法無禁止皆可性”的管理思想創(chuàng)造性地把事前審批事項變?yōu)槭潞髠浒甘马?，最大程度提高提高市場主體準(zhǔn)入便利化。
3.2優(yōu)化金融借貸服務(wù)，營造便捷的融資環(huán)境
遼寧省民營企業(yè)普遍面臨存在融資難問題，相關(guān)部門應(yīng)加快金融體制改革，為民營企業(yè)創(chuàng)造寬松的金融支撐環(huán)境。第一，應(yīng)積極創(chuàng)造條件讓民營企業(yè)創(chuàng)辦“自己的銀行”，以減少民營企業(yè)外部融資渠道單一的困境。具體做法是通過政策優(yōu)惠鼓勵民間資本通過民營企業(yè)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、民營銀行、融資租賃公司等方式進入金融領(lǐng)域參與金融創(chuàng)新，通過搭建金融平臺解決其他民營企業(yè)的融資難題。第二，針對遼寧省資本市場發(fā)育滯后的局面，積極推動民營企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、遼寧股權(quán)交易中心掛牌融資，鼓勵勵民營企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場上市融資和通過發(fā)行公司債、私募債等方式直接融資，推動民營企業(yè)融資渠道多元化。第三，通過民營企業(yè)與金融業(yè)深度融合的方式推動金融服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。例如，針對那些創(chuàng)新型的民營企業(yè)，相關(guān)部門要鼓勵金融機構(gòu)開展專項科技小額貸款，為民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供全過程的金融借貸服務(wù)，科技創(chuàng)新成果由企業(yè)和金融機構(gòu)共享。第四，直接加大對民營企業(yè)信貸支持力度。例如，在貸款金額、貸款利率和還款期限上，政府部門可通過宏觀調(diào)控手段讓金融機構(gòu)根據(jù)抵押物和信用等級情況給予適度照顧，防止民營企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂情況。第五，降低政策限制，鼓勵行業(yè)融資平臺建設(shè)。遼寧省政府可以考慮組建多層次的中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵更多社會資本參與進來。逐步建立和完善企業(yè)外部的小微企業(yè)信用評價體系，樹立信用典型，大力推廣信用管理先進模式和經(jīng)驗。建立中小企業(yè)信用信息大平臺，利用信用平臺依法披露相關(guān)企業(yè)信息、資源的優(yōu)化配置與整合、技術(shù)交流以及實現(xiàn)資金需求者和提供者的接口。第六，加快民營企業(yè)有關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)的品種創(chuàng)新。民營企業(yè)一般規(guī)模小，需要開發(fā)專門適用于小微企業(yè)的授信制度、貸款抵押和擔(dān)保方式。制定專門服務(wù)于小微企業(yè)的信用等級標(biāo)準(zhǔn)、授信體制標(biāo)準(zhǔn)和程序，使評定標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、小微企業(yè)信用等級合理化，促進小微企業(yè)信用狀況的改善。加大對小微企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的宣傳和服務(wù)。為小微企業(yè)提供決策咨詢、金融信息和金融產(chǎn)品應(yīng)用指導(dǎo)等服務(wù)[4-5]。
3.3加大財政幫扶力度，營造有利的營運環(huán)境
財政幫扶是對民營企業(yè)的直接援助，有利于緩解民營企業(yè)的稅收和資金流壓力，減輕民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。遼寧省應(yīng)繼續(xù)加大對民營企業(yè)的財政幫扶力度，幫助民營企業(yè)渡過經(jīng)濟發(fā)展換擋期的寒冬。第一，要加大減稅降費力度，減輕民營企業(yè)的稅費壓力。稅務(wù)、財政、工商等部門要加強合作，全面清理涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，落實涉企收費清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報反饋機制。第二，對出口型民營企業(yè)而言，要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,充分運用稅收優(yōu)惠對民營企業(yè)進行間接扶持,鼓勵民營企業(yè)開拓境外市場，提高企業(yè)競爭力。第三，通過政府采購的方式加強對民營企業(yè)的幫扶[6]。政府采購重心要逐漸向民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)移,要優(yōu)先采購?fù)葪l件下中小民營企業(yè)的產(chǎn)品。政府采購能刺激民營企業(yè)的發(fā)展，解決民營企業(yè)國內(nèi)需求不足的發(fā)展困境。第四，借鑒國際經(jīng)驗,對符合條件的民營企業(yè)直接減免稅費。例如，對于高新技術(shù)型民營企業(yè)和在落后地區(qū)新建的民營企業(yè),其社會保險費用可按人數(shù)比例由政府承擔(dān)或由政府給予適當(dāng)?shù)难a貼,對于盈利再投資的部分直接免稅。再如在稅收上，可將中小民營企業(yè)用于技術(shù)研發(fā)、委托其他單位進行科研的費用計入生產(chǎn)成本，準(zhǔn)予稅前扣除以減輕企業(yè)稅負(fù)。
3.4規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，營造現(xiàn)代的管理環(huán)境
公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代公司制度最重要的部門，是企業(yè)提高經(jīng)營能力的重要條件，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)對民營企業(yè)的發(fā)展有重要意義[7-8]。遼寧省很多民營企業(yè)都是家族企業(yè)，“家族式”的組織管理方式盛行不利于民營企業(yè)的發(fā)展，管理者應(yīng)采取以下措施去家族化。第一，在選拔機制上，管理者應(yīng)鄙棄傳統(tǒng)“任人唯親”、“因人設(shè)事”的用人思想，要更多依靠市場機制選拔優(yōu)秀人才，為民營企業(yè)注入新鮮的血液。第二，在組織結(jié)構(gòu)上，要按照現(xiàn)代企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，聘請管理精英到民營企業(yè)任職，逐步實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離。第三，在對公司經(jīng)營者的管理上，不再是依靠傳統(tǒng)的監(jiān)督機制，而是依靠激勵和績效考核并重的機制。第四，積極培育“創(chuàng)二代”健康成長。民營企業(yè)多是代際傳承發(fā)展，為保持遼寧省民營經(jīng)濟健康發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)積極開展“創(chuàng)二代”培育計劃，使民營企業(yè)接班人增強依法經(jīng)營意識，幫助其掌握現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營方式和管理技能，轉(zhuǎn)變“家族式管理”思維，引導(dǎo)其建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
4結(jié)語
In recent years,both the number of countries and the degree to which each country has p rivatised its public business sector as well as the economic importance of the privatisation process and its scope have provided an impetus for research in this field..Furthemore,firms with a sufficiently consolidated history of privatisation are now available to researchers to help them conduct more relevant studies.
Most empirical studies conducted on privatisation have used two different approaches to analyse corporate performance and evalute is efficiency:on the one hand,there are comparative studies that use a cross-sectional analysis of public and private firms that are all operating on the market at the same moment in time;and on the other hand,there are case studies that use a longitudinal analysis of the before and after of a privatisation to analyse the evolution of performance in on sole firm during its different stages of public or private ownership.
Objectives and Theoretical Propositions
This study’s primary objective is to explore the changes in strategic management that take place after a public firm is privatised.To do so ,we deduce a series of theoretical propositions related to the relevant factors behind the changers,review the degree of coincidence between the theoretical propositions and behaviorurs of the firms analyse,determine whether a common behaviour pattern among the exists and finally,propose a global theoretical model that makes it easier to analyse the changes in strategic management that occur after a public firm has been privatised.
Strategies:
A strategic reflection planning model changes as a result of corporate privatisation and moves towards less formal expoitions and more flexible and shared approaches in which emerging,prospective and exploratory strategies shift delibrate,defensive and reactive ones.As opperate to deliberate strategies
We understand emerging strategies to be those that are not the result of pursuing a formal strategic planning process,but rather”emerge”from any of the process phases without the process necessarily having been completed.
Furthermore,in comparison to when they were publically owned,firms that have been privatised are more inclined to establish cooperation agreements or strategic alliances with other firms and diversification and internationalisation strategies for their own perations.Thus,we can assume that companies will face more competitive environments after privatisation and be forced to enter into more cooperation agreements to reach new markets and organise corporate operations.
Public companies are generally less open to foreign operations,measured in terms of both the relative weight of imported inputs used in all as well as the number of importing companies and percentage of companies that export part of their production and their volume relative to total sales.Nevertheless,this is comtradicted in the case of the manufacturing industry:public manufacturing firms are more open to foreign trade.
Furthemore,public companies have a very limited autonomy in the realm of management and are not usually authorised to diversify production in accordance with opportunities offered by economic conditions.In this sense,Cuervo and Villalonga indicated that when the conditioning political factors of public companies disaapear after pricatisation,the can be expected to exten the scope of their activities in both their geographical as well as product markets.
Moreover,Millward and Parker and Cuervo indecated that a lesser differentiation among products is characteristic of public firms’behaviour.
Objectives
Public firms’objectives are multiple,ambiguous and potentially contradictory.They are difficult to quantify and vague,because they must make economic performance compatible with social benefits and even the political interests of the party in power achievement is hard to quantify,since finding indicators to measure the degree of fulfilment is not a simple task.Along these lines.Fernadez,Romero and Vazquez indicated some of the objectives imposed,such as particular zone`s standard of living or promoting activities considered strategic.
Hence,we can consider hat privatised companies`general objectives are more clearly defined and easily measured than before privatisation.
Methodology
To confirm the propositions posed we used contemporary multiple case studies as a research methodology with an essentially inductice and partially deductive scientific approach.
The empirical study`s scientific approach is:fundamentally,andalytical induction through the replication logic with which one seeds to establish general laws from the experience of particular cases;and partially deductive,since deductive processes may be generated to the degree in which they are based on the theoretical propositions previously obtained from the review of theories,which are empicically verified.
Conclusions
The ten basic theroretical propositions formulated in the different areas under study cover potential relevant factors in the process of change in a privatised firm`s strategic management.
Most of the theoretical propositions posed were confirmed or tend towards confirmation,according to the evidence shown by the firms in the sample.
We conclude by indicating two linitations in the reaearch.In the first place,it is not possible to draw any type of statistical inference to generalise the results.
Reference:
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[2]Abdulkadiroglu,Atila,”College Adimissions with Affirmative Action,”international Journal of Game Theory,2005,33(4),535-549
[3]Card,David and Rothstein,Jesse.”Racial Segregation and the Black-White Test Score Gap”,Working Paper,2005,Princeton University.
[4]Echenique,Federico and Fryer,Roland G.”A Measure of Segregation Based on Social Interactions,”2006,Wuarterly Jouranal of Economics,forthcoming.
公司經(jīng)營管理需要改善
民營企業(yè)大都是家族企業(yè)制，根據(jù)中國社會科學(xué)院和全國工商聯(lián)在1997年從21個省250個市對1947家私企的調(diào)查，一半以上的配偶和20%的成年子女參加了企業(yè)的工作。有26%的企業(yè)業(yè)主就是經(jīng)理；有17%由業(yè)主的親友擔(dān)當(dāng)經(jīng)理；有5%由同鄉(xiāng)擔(dān)當(dāng)經(jīng)理。這樣的公司治理結(jié)構(gòu)，使得大多數(shù)民營企業(yè)在發(fā)展的初期，能較快的發(fā)展。它的高效率，企業(yè)高度負(fù)責(zé)任、決策迅速是其他企業(yè)所不能比擬的。然而，一個企業(yè)如果想要成功地發(fā)展，首先要有一個比較完善的管理體制，有一個比較好的企業(yè)文化能夠形成企業(yè)的向心力。家族企業(yè)的問題是容易出現(xiàn)老板娘干政，老板娘也許是一片好心，但因為畢竟“不在其位而不知其職”，過多地參與進企業(yè)的管理，會出現(xiàn)好心干壞事的現(xiàn)象，而這種做法也會影響企業(yè)在員工心中的形象和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
另外，家族企業(yè)，容易出現(xiàn)管理歧視，在公司的人事安排上，將重要的、核心的崗位，安排為自己的家人和親戚，而對于其他員工則不與重用，甚至有些公司對于核心的發(fā)展計劃，僅僅是老板和家人的一言堂。民營企業(yè)在初始階段依靠家族的凝聚力來同舟共濟，克服創(chuàng)業(yè)的種種困難。但是企業(yè)壯大之后，就要實行現(xiàn)代化的科學(xué)管理，家族制往往會成為改進管理的絆腳石。家族成員自認(rèn)為對企業(yè)創(chuàng)業(yè)有功，會故步自封，成為創(chuàng)新阻力；自認(rèn)為與企業(yè)有特殊關(guān)系，與吸收來的專業(yè)管理人員發(fā)生磨擦沖突，損害了企業(yè)的運轉(zhuǎn)效率，提高了企業(yè)的風(fēng)險成本，成為企業(yè)升級的障礙。所以，民營中小企業(yè)雖然多數(shù)是家族制企業(yè)，但在發(fā)展起來之后，同樣要進行現(xiàn)代企業(yè)制度的改革，建立一套完善、科學(xué)的管理制度，以避免機制退化。
人才危機
民營企業(yè)特別是家族企業(yè)，每個家庭的能力有限、智力有限，如果你不能找到最優(yōu)秀的人才在最高位置上，那么企業(yè)的發(fā)展規(guī)模就要受到限制，這就是家族企業(yè)的弱點。加入WTO，市場競爭加劇，企業(yè)面臨很大的壓力，人才問題更是不可小視。任何企業(yè)尋找人才不外乎兩種途徑：外面“挖”或內(nèi)部培養(yǎng)。且不說從外面“挖”人才，成本高，風(fēng)險大，如果是專業(yè)人才還有一個和企業(yè)發(fā)展融合的過程，就有個時間滯后效應(yīng)。一個企業(yè)如果一直靠“挖”，那它隨時都面臨的危險。甚至我們看到一個企業(yè)機制的成熟程度，一個標(biāo)準(zhǔn)就是看它能不能不斷從內(nèi)部培養(yǎng)和提拔人才。加入WTO，隨著國際著名公司深入介入中國市場，他們的第一需要可能就是人才。對于尚待成長的中國民營企業(yè)來說，可能出現(xiàn)的人才流失將會令人憂慮，培養(yǎng)的人才隨時會被別人“挖”走。這時候企業(yè)必須要意識到人力成本注定將日益提高，也就是必須要給人才更好的待遇和學(xué)習(xí)的機會，如果企業(yè)只想到了工資而不能為員工提供不斷受教育的機會，那么它未來對人才的吸引力也將是非常低的。
另外，對來自家族外部的人員有一種本能的戒備和求全的心態(tài)。從心理上既擔(dān)心能力較差的人選不能勝任工作，又擔(dān)心能力較強的人選不好駕馭；在選擇和考核方面更缺乏相應(yīng)的方法，這使得職業(yè)經(jīng)理人，甚至是一些優(yōu)秀的人才在很多中小民營企業(yè)中無法得到生存和發(fā)展的空間。
再者，沒有給予人才以充分的發(fā)展空間，也是當(dāng)今民企的問題之一。有些民營企業(yè)老板似乎已經(jīng)注意到給人才以充分發(fā)展空間的重要性。新希望集團總裁劉永好先生認(rèn)為，收入、職務(wù)、感情等都很重要，但更重要的是“發(fā)展留人”。遠(yuǎn)大空調(diào)的CEO張躍認(rèn)為，企業(yè)要留住骨干人才，僅靠簡單的利益驅(qū)動是不夠的，創(chuàng)造工作的樂趣亦很重要；這樣一種企業(yè)運行模式，本身就對企業(yè)的發(fā)展有好處，一方面帶來企業(yè)發(fā)展，另一方面人才能夠充滿激情地在這里從事工作。然而，中國大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營模式為家族式，在此模式下如何讓老板們認(rèn)識到發(fā)展空間的存在并且確信不疑呢？除了體制因素外，還有賴于企業(yè)家的智慧和個人魅力。對于以中小企業(yè)為主的中國民企而言，無論是經(jīng)營模式還是企業(yè)家個人素質(zhì)，都還有很長的一段路要走，還要加強自身的完善。
企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略
任何一個企業(yè)的發(fā)展，都需要構(gòu)造一個完善的管理體系，而這個管理體系是以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的。一個企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的基石，是企業(yè)管理體系的平臺，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其戰(zhàn)略管理的框架下加強基礎(chǔ)管理，從人治過渡到制度化管理。但問題是，許多民營企業(yè)的發(fā)展都缺乏一個明確的戰(zhàn)略作支撐。企業(yè)沒有一個長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略安排，在以后的發(fā)展中容易受到內(nèi)外因素的干擾，那么企業(yè)的發(fā)展與管理很容易迷失方向。沒有戰(zhàn)略無從談管理。有些企業(yè)自認(rèn)為擁有了發(fā)展戰(zhàn)略，但實際情況并不盡然。企業(yè)戰(zhàn)略是系統(tǒng)化的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模皇且恍包c子”的堆砌。因為市場與競爭的發(fā)展已經(jīng)到了僅僅依靠個人的聰明或直覺無法把握的程度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)理性地從研究戰(zhàn)略開始。為數(shù)不少的民營企業(yè)老板的頭腦中，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的概念十分模糊，好多人以為賺多少錢就是目標(biāo)。沒有戰(zhàn)略的危害已經(jīng)在很多企業(yè)突現(xiàn)，要么盲目自信，擴張無度；要么目光短淺，錯失發(fā)展的大好機遇。一個企業(yè)沒有很長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略計劃，也不能吸引更多的人才，試想誰會愿意為一個沒有計劃安排的公司工作，沒有戰(zhàn)略計劃和目標(biāo)，隨時有可能在瞬息萬變的市場競爭中敗下陣來。沒有計劃的公司常常會為一些蠅頭小利的項目花費企業(yè)的時間和資金，最后往往竹籃打水一場空。沒有戰(zhàn)略的公司，將會錯失有利的發(fā)展前景。
技術(shù)創(chuàng)新不夠，企業(yè)競爭能力不足
核心競爭力，從根本上而言，是企業(yè)獨特的知識和技能的集合，它的作用在于整合資源的能力，提供和企業(yè)環(huán)境變化相適應(yīng)的能力。這種能力還在于戰(zhàn)勝競爭對手的強有力的武器。由于核心競爭力的知識性，因而它使企業(yè)的優(yōu)勢表現(xiàn)更多的是知識或積累性技能的力量。從而，核心競爭力不僅是競爭優(yōu)勢的根本，而且也是企業(yè)競爭的源泉。用核心競爭力可以有效地說明企業(yè)戰(zhàn)略形成的競爭優(yōu)勢。企業(yè)競爭能力取決于多方面的因素，在核心競爭力的各種能力中，最根本、關(guān)鍵的是要具有領(lǐng)先技術(shù)且不斷創(chuàng)新的核心產(chǎn)品，要具備強大的自主開發(fā)能力，是要形成自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和實力雄厚的企業(yè)品牌形象。民營企業(yè)很容易在技術(shù)開發(fā)及創(chuàng)新方面得近視眼，民營企業(yè)特別是家族企業(yè)，往往不愿在技術(shù)開發(fā)上投入人力和物力，然而這樣的企業(yè)在發(fā)展了一段時間后，將停滯不前，也無法達到更加長遠(yuǎn)的發(fā)展。
一、民營企業(yè)創(chuàng)新的根本在于管理創(chuàng)新與文化創(chuàng)新
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式最重要的一條是從依靠大量物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，而科技進步、勞動者素質(zhì)提高，都是由企業(yè)管理者的理念、管理者的決策而決定的。從一定意義上來講，管理創(chuàng)新是最高境界，是推動科技進步、提高勞動者素質(zhì)和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力的頭腦。所謂：沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)，只有夕陽的思想！所以，一切創(chuàng)新源于理念，思維差距決定管理差距，這在管理創(chuàng)新的道路上表現(xiàn)得尤為明顯。因為任何管理模式都只不過是管理思維、管理理念的一種具體表現(xiàn)形式而已。目前，許多民營企業(yè)家大多還只是停留在單純投入過多的研發(fā)成本和公關(guān)成本，卻忽視在管理中要效益，在管理創(chuàng)新上要發(fā)展，而新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級都需要在管理思維上快人一步，在技術(shù)上擁有一技之長，才能在競爭激烈的市場上走在前列。
同時，文化價值又是管理創(chuàng)新的核心。由于創(chuàng)新的主體在企業(yè)，企業(yè)的戰(zhàn)略思維主要來源于企業(yè)家，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就必須在管理創(chuàng)新上做文章。很多民營企業(yè)能夠常青，能夠走在市場前列，關(guān)鍵還在于民營企業(yè)決策者的創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思維。因為，管理創(chuàng)新在一定程度上就是文化管理階段的開始，是企業(yè)決策者正確應(yīng)用文化杠桿，在管理上全方位設(shè)計、部署和執(zhí)行，并保障決策信息對稱和決策資訊貫徹到位。在企業(yè)文化里要求的企業(yè)哲學(xué)，就是形成一個共同的思維方式。這種共同思維的建立，需要決策層具有絕對敏銳的市場觸覺，能夠形成共同的價值觀，信息對稱、決策科學(xué)。有了共同的思維方式就能夠更大程度地激發(fā)員工的創(chuàng)新思維。激發(fā)員工的創(chuàng)新就是要減少對他們的約束，讓他們活躍起來、充滿激情，為員工提供一個寬松的環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，使大家能自由地思考，以創(chuàng)新文化的力量約束和規(guī)范員工的行為，從而能夠凝聚人心，塑造一流的員工隊伍，并能整合相關(guān)資源，為公司決策起到支撐作用，不斷推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
二、民營企業(yè)在自主創(chuàng)新方面存在的問題
雖然民營企業(yè)現(xiàn)已逐步在“以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”中扮演著非常重要的角色，但是，我國民營企業(yè)自主創(chuàng)新中也面臨動力不足、風(fēng)險意識不強、人力資源有限和融資困難等問題。其主要表現(xiàn)在以下幾個人方面：
一是動力不足，不想創(chuàng)新。我國國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)可謂微乎其微，絕大多是的企業(yè)沒有申請專利，大量的企業(yè)甚至沒有自己的商標(biāo)，企業(yè)創(chuàng)新動力不足的原因是多方面的：第一，創(chuàng)新的投入產(chǎn)出特點導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新動力不足。由于創(chuàng)新需要大量投入，而投入又不能很快得到相應(yīng)回報，創(chuàng)新必然影響企業(yè)的即期利潤。第二，企業(yè)既定生存發(fā)展模式選擇也制約了創(chuàng)新的內(nèi)在動力形成。以上海市普陀區(qū)為例，普陀區(qū)的民營企業(yè)逐步形成了基于靈活經(jīng)營機制生存的小企業(yè)；基于低成本和規(guī)模經(jīng)濟的大中型企業(yè)；基于資本實力的大中型企業(yè)；基于技術(shù)創(chuàng)新的科技企業(yè)四種不同的生存發(fā)展模式，然而，普陀區(qū)創(chuàng)新能力很強的民營企業(yè)卻很少。第三，市場不完善使自主創(chuàng)新存在較高機會成本，弱化企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力。并且由于靠機會、靠公關(guān)、靠利用低廉的勞動力可以獲得較高利潤，民營企業(yè)對自主創(chuàng)新的必要性還認(rèn)識不夠。
二是風(fēng)險太大，不敢創(chuàng)新。由于發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨很大的技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險和技術(shù)流失風(fēng)險等，有時甚至“成三敗七，九死一生”，一旦創(chuàng)新失敗，民營企業(yè)就會面臨破產(chǎn)的危險，另外，由于知識產(chǎn)權(quán)保護的環(huán)境弱化，與民營企業(yè)的自主創(chuàng)新相比，民營企業(yè)模仿的成本更低、效益更好，導(dǎo)致了民營企業(yè)普遍存在“創(chuàng)新恐懼癥”。有人甚至認(rèn)為：“不創(chuàng)新慢慢死，一旦創(chuàng)新就快速死”。
三是能力有限，不會創(chuàng)新。由于我國90%以上的民營企業(yè)是家族企業(yè)，使得企業(yè)治理結(jié)構(gòu)對外來人才有排他性，并且，相當(dāng)多的民營企業(yè)具有極高的不穩(wěn)定性，社會又對民企存在偏見，與此同時，民企偏小的企業(yè)規(guī)模、較差的工作環(huán)境和較少的教育培訓(xùn)計劃等障礙，使民企普遍缺乏創(chuàng)新人才，即使有了人才也會面臨人才流失。如：普陀區(qū)80%的民營科技企業(yè)缺高級技術(shù)人才，90%的企業(yè)缺高級技術(shù)工人。
四是融資太難，不能創(chuàng)新。民企能從政府部門得到研究開發(fā)經(jīng)費很少，政府科技投入體制還傾向于將資金大部分投入到高等院校和政府所屬的科研院所，投入到企業(yè)的很少，而投入到民營企業(yè)的則更少。民營企業(yè)大多由于資信差，尋保難，抵押難，從銀行獲取貸款又相當(dāng)困難，而民營企業(yè)從資本市場上直接融資的機會則更小。
三、民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新思索
企業(yè)的本質(zhì)是一個由獨特的發(fā)展路徑形成的資源和能力的統(tǒng)一體系，企業(yè)可持續(xù)的競爭力和比較競爭優(yōu)勢由其擁有的資源和能力決定。民營企業(yè)自身的資源和能力不足，在很大程度上限制了其創(chuàng)造價值和捕捉價值的多種途徑的可能性。尤其是在發(fā)展起步階段，民營企業(yè)能參與的行業(yè)、參與的戰(zhàn)略選擇和商業(yè)模式設(shè)計是十分有限的。因此，較早成立的傳統(tǒng)經(jīng)濟下的民營企業(yè)在其發(fā)展路徑上呈現(xiàn)了高度相似性。很多民營企業(yè)都經(jīng)歷了由外貿(mào)加服務(wù)為主的商貿(mào)模式，到以低成本高效生產(chǎn)運營為主的生產(chǎn)規(guī)模型模式，演變到以高科技制勝的科技領(lǐng)先型模式的發(fā)展過程，即“貿(mào)－工－技”的發(fā)展路徑，這些企業(yè)的成功也得益于在不同階段選擇了與其自身資源能力相匹配的發(fā)展模式，他們發(fā)展的歷程生動地演繹了企業(yè)核心競爭力與創(chuàng)新能力不斷提升和加強的過程。如今，導(dǎo)致原先民營企業(yè)獲得長足發(fā)展的勞動力、原材料、生活成本等諸多競爭優(yōu)勢已明顯弱化，民營企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)觸摸到了勞動力、原材料、土地等要素驅(qū)動的“增長極限”，為此，政府應(yīng)通過一系列的財政稅收政策，建立利益補償機制，使企業(yè)創(chuàng)新有利可圖，解決企業(yè)不想創(chuàng)新的問題。通過加大對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護與激勵，營造良好的市場環(huán)境和創(chuàng)新氛圍，從而完善風(fēng)險分擔(dān)機制，讓企業(yè)敢于創(chuàng)新。積極鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)的技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施有效的產(chǎn)學(xué)研合作，推進開放創(chuàng)新，讓不同類型和不同規(guī)模的企業(yè)在互惠共生的環(huán)境中提高創(chuàng)新能力，逐漸完善創(chuàng)新合作機制；通過重構(gòu)為創(chuàng)新服務(wù)的金融體制，從根本上改變高技術(shù)企業(yè)融資難問題。
毫無疑問，目前民營經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)不能像過去那樣只注重簡單的量的增加，而更多的應(yīng)該是注重質(zhì)的提升，這就迫切需要民營企業(yè)通過自主創(chuàng)新，切實減少民營經(jīng)濟發(fā)展對重化產(chǎn)業(yè)、房地工業(yè)、加工型勞動密集型工業(yè)、投資拉動的依靠，推動民營經(jīng)濟發(fā)展盡快走上創(chuàng)新求突破、提升促發(fā)展的內(nèi)生增長軌道，從而在更高的起點上謀求新的發(fā)展，這是民營企業(yè)挑戰(zhàn)“增長極限”的必然選擇，也是民營企業(yè)突破瓶頸制約的惟一出路。
關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；對外貿(mào)易；現(xiàn)狀；策略
中圖分類號：F74文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2012）15-0068-02
在經(jīng)濟全球化的進程中，我國的民營企業(yè)對外貿(mào)易得到了飛速的發(fā)展，成為我國對外貿(mào)易中重要的組成部分，推動我國經(jīng)濟的發(fā)展。但是由于我國民營企業(yè)發(fā)展還比較短，基礎(chǔ)比較薄弱，使得我國民營企業(yè)的現(xiàn)狀不容樂觀，在對外貿(mào)易中民營企業(yè)還存在各種各樣的問題，制約我國民營企業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展。
1 我國民營企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
在我國逐漸開放的經(jīng)濟市場下，我國民營企業(yè)在對外貿(mào)易的領(lǐng)域得到了快速的發(fā)展。然而，在競爭日益激烈的對外貿(mào)易市場中，也暴露出我國民營企業(yè)在發(fā)展中的諸多問題。
（1）對外貿(mào)易市場的結(jié)構(gòu)不合理。我國當(dāng)前民營企業(yè)的對外貿(mào)易商品主要基于傳統(tǒng)的紡織、制造業(yè)等，這些對外貿(mào)易產(chǎn)品，相對比較單一、缺乏現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)含量比較低，因而造成當(dāng)前不合理的貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)?；趩我弧鹘y(tǒng)的貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)，造成民營企業(yè)在發(fā)展中，發(fā)展的空間狹窄、經(jīng)營模式陳舊，這對于中小型民營企業(yè)而言，無疑是致命的打擊。因而，諸多的中小型民營企業(yè)，在對外貿(mào)易市場中，由于經(jīng)營結(jié)構(gòu)的單一化，造成了企業(yè)無法適應(yīng)復(fù)雜多變的國際市場。
基于我國貿(mào)易商品的過于集中化，造成了頻發(fā)的反傾銷的問題，進而嚴(yán)重侵害了我國企業(yè)的經(jīng)濟利益。從這點也暴露出：我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，尤其是缺乏高科技領(lǐng)域的貿(mào)易，勢必影響著我國的對外貿(mào)易發(fā)展。
（2）民營企業(yè)的管理模式過于陳舊，尤其是中小型民營企業(yè)，嚴(yán)重缺乏科學(xué)的管理模式。在對外貿(mào)易中，企業(yè)需要面對的是復(fù)雜多變的國經(jīng)濟市場，缺乏科學(xué)的管理模式，無疑是企業(yè)在對外貿(mào)易發(fā)展中的最大問題之一?；诠芾砟Ｊ降年惻f，在一些決策或政策性的問題上，把握不夠準(zhǔn)確，因而在實際的對外貿(mào)易中，頻發(fā)各種“不愉快”的貿(mào)易事件。而且，我國的民營企業(yè)在管理上，主要圍繞“家族”管理的模式展開，這就帶來了管理上的局限性。
（3）人才隊伍的缺乏?；谖覈鐣髁x市場經(jīng)濟體制，民營企業(yè)在人才引進方面，出現(xiàn)嚴(yán)重的“瓶頸”。因而，在各種人才的吸引上，相對于國企而言，人才較匱乏。所以，當(dāng)前的民營企業(yè)以農(nóng)民工為主要勞動力，因為其文化素質(zhì)和技能水平的有限，導(dǎo)致民營企業(yè)的生產(chǎn)效率不能得到有效的提高，不能滿足民營企業(yè)的發(fā)展需要。民營企業(yè)在對外貿(mào)易的發(fā)展中，缺乏核心人才的中堅力量，不能促進民營企業(yè)的良好發(fā)展。
（4）民營企業(yè)的融資模式過于單一。民營企業(yè)在發(fā)展中，融資的模式主要基于銀行的信貸，這就造成了民營企業(yè)在投資力度上比較欠缺，尤其是資金匱乏的現(xiàn)狀，加劇了企業(yè)對外貿(mào)易的負(fù)擔(dān)。而且，我國的金融體制不夠完善，進而進一步加重了民營企業(yè)貿(mào)易發(fā)展的負(fù)擔(dān)。在對外貿(mào)易中的風(fēng)險，尤其是出口退稅的問題，對于融資模式單一的民營企業(yè)而言，無疑是致命的打擊。
（5）現(xiàn)代信息平臺的缺乏。在信息時代的背景下，合理的信息平臺建設(shè)是對外貿(mào)易發(fā)展的重要方面。然而，基于人才、資金匱乏的緣故，民營企業(yè)在對外貿(mào)易的發(fā)展中，缺乏現(xiàn)代信息平臺的構(gòu)建。因而在對外貿(mào)易中，市場消息不靈通，尤其是重要的市場調(diào)整反饋信息，不能及時的獲知，這都帶給企業(yè)發(fā)展上的重要問題。而且，民營企業(yè)多處于地級市，因而在信息聯(lián)絡(luò)上，存在一定的“閉塞”。
2 我國民營企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展的應(yīng)對措施
基于上述，我們知道：民因企業(yè)在對外貿(mào)易的發(fā)展，存在諸多的問題，尤其是貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)的不合理性，帶給了我國民營企業(yè)巨大的發(fā)展阻力。因而，基于其存在的問題，采取有效的應(yīng)對措施，是其現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措。
（1）優(yōu)化貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)，尤其是貿(mào)易結(jié)構(gòu)的多元化。針對我國民營企業(yè)在對外貿(mào)易中貿(mào)易結(jié)構(gòu)過于的單一，在其現(xiàn)代化發(fā)展的進程中，需要基于國際市場體制，合理地優(yōu)化對外貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是對于對外貿(mào)易市場的新拓展，是解決貿(mào)易商品過于集中的問題。在貿(mào)易新市場的拓展下，貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化，對于一些高科技領(lǐng)域的貿(mào)易，逐漸的涉足和進軍，這點無疑是我國民營企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方面，同時也是我國經(jīng)濟體制逐漸完善的重要舉措。
（2）創(chuàng)新企業(yè)的管理模式。民營企業(yè)的“家族式”管理模式，已無法滿足企業(yè)的發(fā)展需求，因而在管理模式上需要創(chuàng)新性發(fā)展。在管理的模式上，民營企業(yè)也可以采取“專業(yè)團隊”的管理模式，進而深化企業(yè)的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，這對于民營企業(yè)發(fā)展而言，是強化企業(yè)競爭實力的重要舉措，同時也是企業(yè)優(yōu)化營銷策略、經(jīng)營模式的有效方法。
（3）加速人才隊伍的建設(shè)。基于我國民營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，實現(xiàn)人才隊伍的有效建設(shè)，還存在諸多的問題，尤其是資金缺乏的問題，嚴(yán)重制約著民營企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。對于以農(nóng)民工為主的勞動力，要加強其管理力度，并且做到對其進行科學(xué)的培訓(xùn)，進而提高其職業(yè)技能，以及其職業(yè)道德，這點對于發(fā)展期的民營企業(yè)而言，是一次本質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。
（4）完善融資模式，尤其是融資渠道的多元化。我國民營企業(yè)在對外貿(mào)易中，融資渠道過于單一，這對于多元化的市場而言，不利于企業(yè)的對外貿(mào)易發(fā)展。因而，需要完善企業(yè)的融資模式，尤其是融資渠道的多元化，可以穩(wěn)定企業(yè)的資金投入力度。而且，多元化的融資渠道，規(guī)范化和創(chuàng)新性發(fā)展了我國的金融市場。
摘 要：應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺的建成，為中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資提供了新的發(fā)展空間。文章以應(yīng)收賬款融資的發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)，通過對應(yīng)收賬款融資的需求性、風(fēng)險性及法理性分析，探求加快我國應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)發(fā)展的對策，拓展中小企業(yè)融資渠道，解決中小企業(yè)融資難題。
關(guān)鍵詞 ：中小企業(yè) 應(yīng)收賬款融資 環(huán)境分析 發(fā)展思考
基金項目：廣西教育廳2010 年科研項目課題：“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資研究”（課題編號：201010LX691）部分研究成果。
由于信息不對稱性，導(dǎo)致應(yīng)收賬款融資困難重重。為了解決這一問題，新凱恩斯主義的代表人物喬治.阿克洛夫提出了“擔(dān)保是解決信息不對稱的有效機制之一”。因此，各國把應(yīng)收賬款作為擔(dān)保的工具，開展了應(yīng)收賬款融資的新模式。應(yīng)收賬款的質(zhì)量和債務(wù)人的信用是確保融資交易達成的關(guān)鍵，這不僅延伸了融資企業(yè)的信用基礎(chǔ)，拓寬小微企業(yè)融資渠道，盤活企業(yè)的應(yīng)收賬款存量，同時也可以使銀行拓展了應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。
一、應(yīng)收賬款融資發(fā)展概述
應(yīng)收賬款融資是指融資企業(yè)以獲取銀行貸款為目的，將自己擁有的應(yīng)收賬款債權(quán)轉(zhuǎn)讓給銀行，并向應(yīng)收賬款的債務(wù)人發(fā)出轉(zhuǎn)讓通知，要求其直接付款至融資銀行的一種融資方式。由于在該種融資方式下，是以應(yīng)收賬款作為擔(dān)保物，當(dāng)應(yīng)收賬款的債務(wù)人不能履行付款義務(wù)時，貸款銀行能夠從擔(dān)保的應(yīng)收賬款中獲得救濟和保障，因而能降低融資銀行的貸款風(fēng)險。
應(yīng)收賬款融資在國際上是針對中小企業(yè)的主要信貸品種之一，在國際貿(mào)易中應(yīng)用非常普遍。按國際應(yīng)收賬款融資聯(lián)盟公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國際應(yīng)收賬款融資聯(lián)盟成員在一年內(nèi)辦理的全球應(yīng)收賬款融資額高達七千多億歐元；在動產(chǎn)擔(dān)保融資方面，美國、加拿大以及歐盟等國家與地區(qū)建立了高效的動產(chǎn)擔(dān)保法律制度以及統(tǒng)一的動產(chǎn)擔(dān)保登記系統(tǒng)。美國的應(yīng)收賬款等動產(chǎn)質(zhì)押融資已經(jīng)占到中小企業(yè)融資的70%；新西蘭的應(yīng)收賬款融資額也達1.25億新元。澳大利亞幾乎所有銀行開展了應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。在世界銀行調(diào)查的130 多個國家和地區(qū)中，有近83%的國家與地區(qū)支持應(yīng)收賬款擔(dān)保融資。
我國自《物權(quán)法》頒布后，應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)才開始在全國范圍內(nèi)廣泛開展起來。應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)和應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，先后從物權(quán)登記和融資供需信息服務(wù)兩方面，推動中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資的發(fā)展與創(chuàng)新。截至2014 年8 月，動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺累計注冊8547 個登記用戶，累計發(fā)生應(yīng)收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記121 萬余筆。據(jù)統(tǒng)計，登記量年均增長率為72%，約14 萬借款人借助動產(chǎn)融資獲得資金支持，其中84%以上為中小微型企業(yè)。2013 年末應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺的建成，使應(yīng)收賬款融資的推廣應(yīng)用工作更上一個臺階。截至2014 年11 月中旬，平臺累計注冊機構(gòu)2.6 萬余家，上傳賬款2218 筆，融資成交量1428筆，促成融資金額493.02 億元人民幣。
目前，商業(yè)銀行積極研究應(yīng)收賬款融資信貸技術(shù)，進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新嘗試，開發(fā)了一系列的應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品，如供應(yīng)鏈融資、訂單融資、倉單融資、物流融資、發(fā)票融資等新型融資業(yè)務(wù)品種。這些新型的融資方式的特點是，銀行對以企業(yè)資信為核心的主體準(zhǔn)入控制轉(zhuǎn)向交易風(fēng)險和企業(yè)信用風(fēng)險控制相結(jié)合，注重對第一還款來源的分析和對交易過程中物流、資金流的有效控制。金融機構(gòu)由此豐富了融資產(chǎn)品，提高綜合服務(wù)能力和收益水平，同時也能依托交易鏈拓展客戶群。
二、應(yīng)收賬款融資環(huán)境分析
應(yīng)收賬款融資是充分利用中小企業(yè)自身的資源解決企業(yè)資金困難的有效途徑，它不僅可以解決中小企業(yè)的融資難題，更能夠把商業(yè)信用的推廣與應(yīng)用提高到新的層次。無論是法律層面還是政策層面，應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)處于非常有利的發(fā)展環(huán)境。
1.應(yīng)收賬款融資的需求動因
我國中小企業(yè)存在嚴(yán)重的資金失調(diào)，一方面擁有大量以應(yīng)收賬款和存貨形式存在的資金，另一方面營運資金嚴(yán)重匱乏。據(jù)資料顯示，我國企業(yè)以應(yīng)收賬款形式存在的資產(chǎn)總額超過5.5 萬億元人民幣。我國商業(yè)銀行為了降低信貸風(fēng)險，在貸款業(yè)務(wù)中采取“堅持擔(dān)保貸款為主、信用貸款為例外”的原則。這對于信用基礎(chǔ)差且缺乏有效擔(dān)保物的中小企業(yè)而言，難以獲得銀行的信用貸款和擔(dān)保貸款。而應(yīng)收賬款融資以應(yīng)收賬款第三方付款人較高的信用來彌補出質(zhì)人自身信用的不足，獲得銀行等債權(quán)人的信任，使企業(yè)盤活應(yīng)收賬款，拓寬了企業(yè)的融資渠道，解決企業(yè)融資難問題，這對企業(yè)的意義可謂重大。通過應(yīng)收賬款融資，擴大了擔(dān)保物的范圍，解決中小企業(yè)融資擔(dān)保不足問題，使中小企業(yè)能夠充分利用其現(xiàn)有條件和運作基礎(chǔ)，提升自身的融資能力，改善其融資困境，緩解中小企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險及經(jīng)營風(fēng)險，進一步增強中小企業(yè)發(fā)展活力和市場競爭力。此外，應(yīng)收賬款融資實質(zhì)是將未來利益的提前變現(xiàn)，利用先于應(yīng)收賬款到期日的融通資金獲取機會投資收益，提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。
2.應(yīng)收賬款融資的供給動因
從銀行視角來看，開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，銀行可獲取的直接收益和間接收益。直接收益包括融資利息及管理費等；間接收益包括通過銀行提供一攬子服務(wù)， 提高企業(yè)對銀行的依存度， 進而降低客戶維護成本， 獲取綜合經(jīng)濟與社會效應(yīng)。具體表現(xiàn)為：一是應(yīng)收賬款增添了銀行質(zhì)押物的范圍；二是應(yīng)收賬款質(zhì)權(quán)手續(xù)簡便、相對于其他動產(chǎn)來說，應(yīng)收賬款是中小企業(yè)普遍擁有，且在經(jīng)營活動中循環(huán)發(fā)生，性質(zhì)上最接近現(xiàn)金的良好擔(dān)保品，易變現(xiàn)，實現(xiàn)效率高，提高了借款人清償債務(wù)的積極性，風(fēng)險小。對于質(zhì)權(quán)人銀行來說，應(yīng)收賬款融資便于控制，緩解中小企業(yè)資金短缺和銀行提供擔(dān)保之間的矛盾，增強了擔(dān)保的有效性和可行性。三是應(yīng)收賬款融資增加了銀行融資業(yè)務(wù)品種，創(chuàng)新信貸結(jié)構(gòu)。四是我國應(yīng)收賬款融資的開拓空間大。根據(jù)國家征信中心披露的應(yīng)收賬款融資余額數(shù)據(jù)，結(jié)合國家統(tǒng)計局的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款余額估算，近兩年用來支持融資的應(yīng)收賬款占全社會賬款存量的比重不足20％?？梢姂?yīng)收賬款的使用率還很低，可利用的空間大。
3.應(yīng)收賬款融資的風(fēng)險分析
從經(jīng)濟學(xué)角度看，市場主體是理性最大化者，因而其在從事市場活動時以追求自身利益的最大化為目標(biāo)。但基于時間和其它因素的限制，市場主體并不能掌握市場中的所有信息，融資決策信息具有復(fù)雜性、多邊性、易變性及不對稱性，致使應(yīng)收賬款融資各方行為存在較大的信用風(fēng)險，從而增加市場交易的風(fēng)險成本，帶來融資主體的逆向選擇和道德風(fēng)險等問題。因此，銀行開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)與其他貸款一樣會發(fā)生信用風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險，另外，由于應(yīng)收賬款的權(quán)利質(zhì)押的特殊性會引起法律風(fēng)險、操作風(fēng)險。而擔(dān)保物能在一定程度上消除信息不對稱和逆向選擇的問題，激勵借款人償還貸款。同時，應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺能為應(yīng)收賬款的債權(quán)人、債務(wù)人和資金提供方等參與機構(gòu)提供信息合作服務(wù)，可以在一定程度上降低了信息不對稱帶來信貸風(fēng)險，提升應(yīng)收賬款融資模式的效率，促進應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)的發(fā)展。
4.應(yīng)收賬質(zhì)押款融資的法律環(huán)境
應(yīng)收賬款融資既是一種動產(chǎn)擔(dān)保，也是一種權(quán)利質(zhì)押，涉及到融資各方的利益，需要有嚴(yán)密法律法規(guī)來保障融資各方的利益。在國外，由于應(yīng)收賬款融資已被廣泛利用，因此其立法及實踐均較為成熟。如聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會頒布的《聯(lián)合國國際貿(mào)易應(yīng)收款轉(zhuǎn)讓公約》，美國對于應(yīng)收賬款融資的法律法規(guī)集中體現(xiàn)于《統(tǒng)一商法典》，而其他各國商業(yè)銀行專門成立了應(yīng)收賬款擔(dān)保(保理)聯(lián)盟，制定共同的規(guī)則，促進應(yīng)收賬款融資。
我國在《物權(quán)法》出臺前，應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，基本上處于探索階段。金融機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要和《擔(dān)保法》、《貸款通則》、《合同法》等有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)進行了有益的嘗試。目前，我國應(yīng)收賬款融資法律法規(guī)包括《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》及《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（以下簡稱《登記辦法》）?！稉?dān)保法》明確了少項不動產(chǎn)的收益權(quán)，《物權(quán)法》對應(yīng)收賬款質(zhì)押條款做了概括性規(guī)定，確立的應(yīng)收賬款質(zhì)押制度大大推動了應(yīng)收賬款融資乃至整個金融市場的健康發(fā)展?！兜怯涋k法》規(guī)定了應(yīng)收賬款質(zhì)押的流程與辦法，從物權(quán)登記和融資供需信息服務(wù)兩方面，推動中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資的發(fā)展與創(chuàng)新。
5.應(yīng)收賬款融資的服務(wù)體系
我國以國家征信中心的公信力為基礎(chǔ)，借鑒了國際動產(chǎn)擔(dān)保登記的最佳實踐，建設(shè)了應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)，這種基于互聯(lián)網(wǎng)運行的電子化物權(quán)登記平臺可提供高效、便捷、低成本的服務(wù)，增進了企業(yè)的信用，也為延伸征信業(yè)務(wù)。為了推進了我國動產(chǎn)融資服務(wù)體系的完善，并不斷拓展服務(wù)范圍。國家征信中心在應(yīng)收賬款質(zhì)押登記系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建成了動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺，該平臺擁有全國集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，具有應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓、融資租賃、所有權(quán)保留、租購、留置權(quán)、保證金質(zhì)押、存貨和倉單質(zhì)押、動產(chǎn)信托登記功能。
2013 年底，國家征信中心組織建設(shè)了應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺（以下簡稱“融資平臺”）。融資平臺為應(yīng)收賬款融資參與機構(gòu)提供服務(wù)，實現(xiàn)應(yīng)收賬款債務(wù)企業(yè)對賬款的確認(rèn)，資金需求方（即應(yīng)收賬款債權(quán)企業(yè)）與資金供給方（即商業(yè)銀行）間融資需求信息推送和反饋。融資平臺是服務(wù)于應(yīng)收賬款融資的金融基礎(chǔ)設(shè)施，其優(yōu)勢在于作為依托互聯(lián)網(wǎng)的全國性的電子化服務(wù)平臺，可以集聚應(yīng)收賬款參與各方、溝通應(yīng)收賬款融資相關(guān)信息、促成應(yīng)收賬款融資交易的達成，特別是通過大買家確認(rèn)應(yīng)付賬款，使得中小企業(yè)可以借助大賣家的良好信用進行融資，進而也增進了融資中小企業(yè)的信用，盤活應(yīng)收賬款存量，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。
三、加快我國應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)發(fā)展的思考
對利用動產(chǎn)進行融資的認(rèn)知度和使用率低、信息不對稱、賬款確認(rèn)難是制約我國應(yīng)收賬款融資的主要原因。加快我國應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)發(fā)展，必須消除影響融資的各種障礙。
1.提高對應(yīng)收賬款融資的認(rèn)識
作為一項新的擔(dān)保融資業(yè)務(wù)，社會各界對應(yīng)收賬款融資尚不夠了解。我國多數(shù)金融機構(gòu)當(dāng)前尚未形成有效管理應(yīng)收賬款融資的信貸業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，許多商業(yè)銀行用傳統(tǒng)的擔(dān)保融資理念去評價這項業(yè)務(wù)，得出業(yè)務(wù)難以開展的偏頗結(jié)論；有些中小企業(yè)沒有意識到應(yīng)收賬款可以作為擔(dān)保品來解決融資問題。因此需要加大對應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)認(rèn)識的深度、推行的廣度和執(zhí)行的力度，促進應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)的推廣。要積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)主動拓展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)；同時，加大對企業(yè)的宣傳力度，使企業(yè)盡快認(rèn)識并熟悉這項新型的融資業(yè)務(wù)，提高企業(yè)的財務(wù)信息質(zhì)量和應(yīng)收賬款質(zhì)量，緩和銀企關(guān)系，降低銀行的信貸風(fēng)險，爭取獲得更多的應(yīng)收賬款融資貸款。
2.建立健全應(yīng)收賬款融資的法律法規(guī)體系
完善的法律規(guī)則體系，將有助于應(yīng)收賬款的順暢流通，并順利實現(xiàn)其融資目的。目前金融實踐中應(yīng)收賬款的轉(zhuǎn)讓和質(zhì)押仍存在著登記制度缺失、相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品的法律效力不明確、有追索權(quán)保理與企業(yè)會計處理的沖突等諸多問題，尚需立法及司法實踐對相關(guān)問題予以明確。一是《物權(quán)法》已經(jīng)明確規(guī)定應(yīng)收賬款可以出質(zhì)，應(yīng)收賬款貸款有了明確的法律依據(jù)，但需要對質(zhì)押標(biāo)的的范圍、應(yīng)收賬款質(zhì)押的實行制度等明確的規(guī)定，使應(yīng)收賬款融資更具操作性。二是應(yīng)收賬款融資公示方法、登記程序、融資中的權(quán)利沖突及順位規(guī)則以及融資中的權(quán)利實現(xiàn)機制等要能適應(yīng)中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資的發(fā)展與創(chuàng)新需要。三是應(yīng)收賬款融資方式呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，實踐中還必須存在合法與適當(dāng)?shù)姆绞綄ζ浼右猿休d。我國雖已制定與應(yīng)收賬款融資相關(guān)的法律制度，存在諸法律制度之間如何適度融合以及應(yīng)收賬款的融資方式及制度如何選擇等問題，解決這些問題才能使應(yīng)收賬款的融資從可能走向現(xiàn)實。
3.構(gòu)建促進應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)發(fā)展的信用環(huán)境
我國應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示制度源于國外動產(chǎn)擔(dān)保電子登記制度，國外動產(chǎn)擔(dān)保電子登記制度的實施是以良好社會信用為基礎(chǔ)，而我國社會信用基礎(chǔ)總體比較薄弱，社會信任水平較低，信用基礎(chǔ)的缺限有可能被放大為系統(tǒng)性風(fēng)險。因此為了更好發(fā)揮公示系統(tǒng)和服務(wù)平臺的功效，必須構(gòu)建促進應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)發(fā)展的信用環(huán)境。一要加快社會誠信體系建設(shè)，強化信用風(fēng)險管理意識，使市場化的信用增值服務(wù)能滿足快速增長的融資業(yè)務(wù)需求。二要加快企業(yè)及個人征信系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)筑基本信用信息的搜集、整理和分析平臺，實現(xiàn)信息共享，對融資企業(yè)信用水平做出準(zhǔn)確的量化評價；三要加強社會信用評估體系建設(shè)。目前，我國雖然已經(jīng)建成應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，但是應(yīng)收賬款融資的社會化服務(wù)體系發(fā)展還滯后。因此需建立專門的權(quán)威性社會信用評級機構(gòu)，尤其是為中小企業(yè)融資服務(wù)的信用服務(wù)中介機構(gòu)。四要引導(dǎo)商業(yè)銀行建立完善的風(fēng)險管理制度和辦法，有效識別、評估、監(jiān)測、控制所面臨的風(fēng)險，促進這一新興貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。
4.提升融資企業(yè)應(yīng)收賬款信用管理水平
應(yīng)收賬款的質(zhì)量是影響應(yīng)收賬款融資的關(guān)鍵因素。一要求企業(yè)增強信用管理意識，重視應(yīng)收賬款信用風(fēng)險控制，建立科學(xué)有效的信用管理制度與流程；二要求企業(yè)完善應(yīng)收賬款會計核算方法。不僅要對應(yīng)收賬款增減變動進行核算，還要對應(yīng)收賬款賬齡等重要的財務(wù)數(shù)據(jù)進行動態(tài)管理，對外披露全面、具體、真實的應(yīng)收賬款信息，使信貸銀行能全面、準(zhǔn)確、真實掌握應(yīng)收賬款的重要信息，提高銀行對中小企業(yè)的信用評級；三要提高中小企業(yè)應(yīng)收賬款風(fēng)險管理水平。中小企業(yè)要重視全程信用管理體系的構(gòu)建，強化對客戶資信調(diào)查，健全應(yīng)收賬款風(fēng)險評價機制，重視企業(yè)資信的動態(tài)管理，細(xì)化客戶信用管理。
5.適當(dāng)放寬金融機構(gòu)對應(yīng)收賬款融資的約束性條件
為了發(fā)揮應(yīng)收賬款融資平臺的服務(wù)效能，應(yīng)鼓勵更多的企業(yè)通過平臺開展融資活動，提高融資效率，降低融資成本。一是適當(dāng)降低金融機構(gòu)對融資企業(yè)的信貸門檻。由于部分中小企業(yè)缺乏規(guī)范的應(yīng)收賬款風(fēng)險管理機制，應(yīng)收賬款的真實性和實際價值難以認(rèn)定。為降低風(fēng)險，銀行對應(yīng)收賬款融資企業(yè)的信用等級比照銀行授信企業(yè)的信用等級進行管理，提高了融資企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。二是適當(dāng)放寬金融機構(gòu)對融資企業(yè)的資本金要求。在信貸市場信息不對稱的背景下，為了控制信貸風(fēng)險，銀行注重信貸申請企業(yè)所提供的抵押或擔(dān)保條件，對貸款企業(yè)的資本金做了嚴(yán)格規(guī)定。因此，許多規(guī)模不大、資產(chǎn)有限、缺乏實力的中小企業(yè)難以通過應(yīng)收賬款解決融資難題。
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