時(shí)間：2023-08-10 17:12:12
導(dǎo)語：在農(nóng)村發(fā)展分析的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，要綜合各方面影響來對湖北省17個(gè)市(地區(qū))的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行準(zhǔn)確的描述，必須構(gòu)建合適的指標(biāo)體系。結(jié)合前人研究，依據(jù)全面性、整合性、代表陛和數(shù)據(jù)易獲得性等原則設(shè)計(jì)與選取具有代表性的14個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建立如下指標(biāo)體系：常用耕地面積(千hm)、人均農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力(kW)、單位耕地面積化肥使用量墨(kg／hm)、農(nóng)村人均用電量置(kW•h)、有效灌溉面積(千hm)、農(nóng)作物總播種面積(千hm2)、農(nóng)村全社會(huì)固定資產(chǎn)投資蜀(億元)、農(nóng)林水利一般性預(yù)算支出(億元)、農(nóng)村居民人均純收入墨(元)、農(nóng)村居民人均生活性支出墨。(元)、農(nóng)村人均住房面積(H12)、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(億元)、金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款置，(億元)、醫(yī)院衛(wèi)生院總床位數(shù)蜀(張)。
2因子分析模型的建立
當(dāng)前，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績評(píng)價(jià)的相關(guān)研究已經(jīng)趨于成熟J，主要采用因子分析法和綜合評(píng)價(jià)法(DEA方法、模糊評(píng)價(jià)法、灰色關(guān)聯(lián)分析等)兩大類。因子分析法是通過對原始數(shù)據(jù)相關(guān)系數(shù)矩陣內(nèi)部結(jié)構(gòu)的研究，將多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少量互不相關(guān)且不可觀測的隨機(jī)變量(即因子)，以提取原有指標(biāo)大部分信息的統(tǒng)計(jì)方法。當(dāng)因子載荷陣結(jié)構(gòu)不夠簡化時(shí)，可以通過因子旋轉(zhuǎn)使因子具有更為鮮明的實(shí)際意義，同時(shí)使用因子得分函數(shù)對樣本給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)和排序。因子分析的數(shù)學(xué)模型為：X=AF+(1)式中，X=(x，X2，，X)，為原指標(biāo)；F=(F，F(xiàn)，，F(xiàn))，為的公共因子；A為因子載荷矩陣；為特殊因子。通常使用主成分因子提取方法，其特點(diǎn)在于可以用方差貢獻(xiàn)值衡量第i個(gè)公因子的重要程度。因子分析步驟：①將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，仍記為；②建立相關(guān)系數(shù)矩陣R；③解特征方程IR—AEl=0，計(jì)算特征值和特征向量，當(dāng)累計(jì)貢獻(xiàn)率不少于85％時(shí)，取前k個(gè)主成分代替原來的m個(gè)指標(biāo)，計(jì)算因子載荷矩陣A；④對A進(jìn)行方差最大正交旋轉(zhuǎn)變換；⑤對主因子進(jìn)行命名和解釋。如需進(jìn)行排序，則計(jì)算各個(gè)主因子的得分F：，以貢獻(xiàn)率為權(quán)重，對加權(quán)計(jì)算綜合因子得分。
2．1數(shù)據(jù)分析過程
對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化以消除指標(biāo)間不同量綱對分析結(jié)果的影響，通過統(tǒng)計(jì)軟件SPSS17．0對數(shù)據(jù)的巴特利球度和KMO(Kaiser、Meyer-Olkin)檢驗(yàn)輸出分析結(jié)果知KMO值為0．581，根據(jù)Kaiser給出的度量標(biāo)準(zhǔn)可知KMO值偏小，但是巴特利球度檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的觀察值為263．957，相應(yīng)的概率值為0．000<0．05，說明相關(guān)系數(shù)矩陣與單位矩陣有著明顯差異，各變量相關(guān)性大，綜合考慮原有變量還是適宜進(jìn)行因子分析”。根據(jù)樣本標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)建立指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)矩陣R，計(jì)算其特征值和累計(jì)貢獻(xiàn)率，前4個(gè)特征值及其貢獻(xiàn)率見。，前4個(gè)特征值的方差累計(jì)貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到85．418％，已集中體現(xiàn)了原始數(shù)據(jù)絕大部分信息，因而提取4個(gè)公共因子是可行的，達(dá)到了化簡與降維的目的。由于初始因子載荷矩陣結(jié)構(gòu)不夠簡明，各因子的含義不夠突出。為此采用方差最大(VARMAX)正交旋轉(zhuǎn)變換，使各變量在某些因子上產(chǎn)生較高載荷，而在其余因子上載荷較小，從而得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣。
2．2因子命名及解釋
根據(jù)，第1個(gè)主因子在指標(biāo)置、置上有較高的載荷，這些指標(biāo)主要體現(xiàn)了各地區(qū)在耕地面積、農(nóng)作物播種面積等自然因素方面的不同比較，可概括為農(nóng)村自然資源水平因子；第2個(gè)主因子具有較大載荷，可概括為農(nóng)村社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障因子；第3個(gè)主因子具有較大載荷，可概括為農(nóng)村富裕水平因子；第4個(gè)主因子在、墨上具有較大載荷，可概括為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平因子。
2．3各市(地區(qū))綜合得分計(jì)算
依據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣和因子得分系數(shù)矩陣，可計(jì)算17個(gè)市(地區(qū))的4個(gè)主因子得分F、、和，它們從不同的角度反映各市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力，再以4個(gè)主因子對應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)計(jì)算綜合分值，綜合得分公式為：F=0．5498Fl+0．2088F2+0．1561F3+0．0853F4(2)運(yùn)用該公式計(jì)算各地區(qū)的綜合分值，可以排序出2008年湖北省l7個(gè)市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力水平。
3結(jié)果與分析
3．12008年湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因子排序結(jié)果，只有荊州市、襄樊市、武漢市、荊門市、黃岡市、宜昌市和孝感市總得分F>0，其他10市(地區(qū))得分在0分以下。湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較大差異，得分最高的荊州市與得分最低的黃石市分值相差2分左右。荊州市、襄樊市、武漢市作為湖北省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，其得分遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)。而作為湖北省省直管市的天門市、仙桃市、潛江市得分卻都在10名開外，它們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要局限于自然資源的不足，最直觀的表現(xiàn)就是它們的耕地面積等自然資源指標(biāo)排名都很靠后(僅高于鄂州市和神農(nóng)架林區(qū))。總體來看，湖北省大部分市(地區(qū))的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都還處于全省平均發(fā)展水平之下，這樣的排名結(jié)果也和湖北省現(xiàn)實(shí)意義上的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合。
3．22008年湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村自然資源水平因子排序?qū)τ谵r(nóng)村自然資源水平因子而言，總的排名和最終綜合得分排名變化不大。荊州市、襄樊市、孝感市依靠自己較突出的常用耕地面積、有效灌溉面積、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo)，得分領(lǐng)先其他市(地區(qū))，而鄂州市、神農(nóng)架林區(qū)、黃石市排名最后3位。其中荊州市的這4項(xiàng)指標(biāo)值均排名湖北省第1，其農(nóng)村自然資源水平因子得分第1，與實(shí)際情況一致。
3．32008年湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障因子排序武漢市、宜昌市、黃岡市在農(nóng)村社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障因子得分方面表現(xiàn)突出，孝感市、天門市、仙桃市則表現(xiàn)不佳。武漢在農(nóng)林水利一般性預(yù)算支出、金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款、醫(yī)院衛(wèi)生院總床位數(shù)上名列前矛，這與武漢作為湖北省政治經(jīng)濟(jì)文化中心的地位相呼應(yīng)。宜昌作為水利之都，其在農(nóng)村全社會(huì)固定資產(chǎn)投資方面、黃石市在農(nóng)村人均用電量方面都領(lǐng)先其他市(地區(qū))。
3．42OO8年湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化因子排序武漢市、荊門市以及仙桃市在農(nóng)村居民人均純收入、農(nóng)村居民人均生活性支出等指標(biāo)上有好的表現(xiàn)，這些地區(qū)的農(nóng)民富裕程度較高。以武漢市為例，省會(huì)城市周邊的拉動(dòng)效應(yīng)使得武漢市農(nóng)村居民人均純收入幾乎是最低的恩施土家族苗族自治州的2．5倍，差距明顯。隨著社會(huì)的發(fā)展，湖北省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有了很大的提高，人均農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力也得到了快速提升，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平因子得分中，神農(nóng)架林區(qū)、荊門市、襄樊市表現(xiàn)突出，其中神農(nóng)架林區(qū)得分比該項(xiàng)得分最低的黃石市高了4．7分左右，主要得益于它們超高的單位耕地面積化肥使用量。
［關(guān)鍵詞］ 鄉(xiāng)村旅游 新農(nóng)村建設(shè) 互動(dòng)分析
作為我國旅游產(chǎn)業(yè)的又一亮點(diǎn)――鄉(xiāng)村旅游，現(xiàn)已成為旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，是以“三農(nóng)”為依托，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的一種更大范圍更大規(guī)模的新型旅游形式。發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村，有著積極地推動(dòng)作用；反過來，新農(nóng)村建設(shè)的成果也會(huì)為鄉(xiāng)村旅游提供了廣闊的發(fā)展空間，極大地促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
一、鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)作用
1.有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
首先，鄉(xiāng)村旅游資源可以有效增加農(nóng)民收入。我們大家知道，增加收入是新農(nóng)村建設(shè)的首要目標(biāo)，鄉(xiāng)村旅游的資源在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)，就可以將帶有老字號(hào)的、品位高的產(chǎn)品，如老房屋、老歷史、老文物等，統(tǒng)統(tǒng)發(fā)掘出來，使這些傳統(tǒng)資源重新煥發(fā)黑土的芬芳，成為游客的吸引物。尤其是貧困地區(qū)，旅游資源豐富，未對人們發(fā)現(xiàn)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游可以促使他們盡快脫貧。另外，隨著游客大量進(jìn)入，農(nóng)民的閑置房屋、田園可以轉(zhuǎn)化經(jīng)營資產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷可以對交，節(jié)省中間環(huán)節(jié)獲取額外收入。
其次，鄉(xiāng)村旅游可以調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，需要特色觀光資源，光靠單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不夠的，迫使農(nóng)村由種植業(yè)向種養(yǎng)殖等業(yè)全面發(fā)展，這就有力地優(yōu)化了農(nóng)村的服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)周邊地區(qū)運(yùn)輸業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)的發(fā)展，涉及的行業(yè)多，方面廣，拉動(dòng)力強(qiáng)，有利于形成種、養(yǎng)、加產(chǎn)供銷，旅、工、農(nóng)、科、貿(mào)新格局，拓寬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的舊框框，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
第三，鄉(xiāng)村旅游可以增加鄉(xiāng)村就業(yè)機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要有充足的人力資源，這就為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安排解決了出路，且鄉(xiāng)村旅游所需人員又不受性別、年齡、民族、文化水平和就業(yè)時(shí)限等方面的限制，鄉(xiāng)村旅游開通了就業(yè)門路的新渠道，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不用離鄉(xiāng)，不用離家，就可以找到合適的工作，有安全感、穩(wěn)定感，更有幸福感，既增加了收入，又促進(jìn)了鄉(xiāng)村穩(wěn)定，使創(chuàng)建和諧社會(huì)有了保障。
2.有利于推動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)的提高
首先，鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來了現(xiàn)代觀念。鄉(xiāng)村旅游既給農(nóng)村送來了金錢，送來了財(cái)富，也送來了外界新的信息，這對農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)新的提升都具有潛移默化的影響，農(nóng)民不外出，不花學(xué)費(fèi)就能接受現(xiàn)代觀念，極大地帶動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步，眼界開始開闊了，接受新生事物快了，膽子也大了，開始向旅游市場沖擊，不再像過去那樣老守田園，甘當(dāng)一輩子的農(nóng)民了。
其次，鄉(xiāng)村旅游給提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)。在農(nóng)村學(xué)文化、學(xué)技術(shù)蔚然成風(fēng)，學(xué)普通話、學(xué)外語、學(xué)電腦，已成為一種風(fēng)尚，成為旅游中對外開放、對外交流、對外發(fā)展的有用工具，成為搞活搞好鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。
3.有利于推動(dòng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
首先，鄉(xiāng)村旅游需要有好的基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村旅游是城市人回歸自然、貼近自然、體驗(yàn)自然的生態(tài)型旅游，目前旅游景點(diǎn)甚多，游客的選擇性很大，客源是農(nóng)民獲得收入的保障，為保證對游客的吸引，必需得加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣才能變被動(dòng)為主動(dòng)、不利為有利、虧損為盈利，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才不會(huì)變成空架子，勞民傷財(cái)。
其次，鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善可有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。開始鄉(xiāng)村旅游之前，農(nóng)村道路為土石，下雨攤行路，雪天進(jìn)不去，交通不便利，衛(wèi)生條件差，供電供水問題多，通訊排水出故障。鄉(xiāng)村旅游中，村民認(rèn)識(shí)到良好的生態(tài)環(huán)耕也是一種生產(chǎn)力，于是政府出面，村民出錢，多方投資，不但這些問題都得到了明顯的改善，還整修了住房，實(shí)現(xiàn)了有線電視家家通，村民配合改豬圈、廁所、改衛(wèi)生，整潔了村容，使村莊提高了檔次，改善了村貌，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，使村莊提高了檔次。
4.有利于推動(dòng)農(nóng)村基層民主管理。
鄉(xiāng)村旅游屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有現(xiàn)代服務(wù)的特性，需要農(nóng)民的廣泛參與，自主決策，隨著管理水平的不斷提高，促進(jìn)了農(nóng)村的基層管理，有力的推進(jìn)了精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“管理”民主社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。
二、新農(nóng)村建設(shè)對鄉(xiāng)村旅游的促進(jìn)作用
1.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
首先，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游提供技術(shù)支持。新農(nóng)村建設(shè)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展了，對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展就起到了強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。新農(nóng)村建設(shè)要求的增加收入、提高農(nóng)業(yè)科技含量及生產(chǎn)效率，為鄉(xiāng)村旅游提供了產(chǎn)業(yè)和技術(shù)支持，使高科技的農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村工業(yè)、畜牧業(yè)及加工業(yè)成為旅游資源的主體，滿足部分游客的考察與觀賞。
其次，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游提供資金。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民和集體的家底子厚了，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就有了雄厚的資金保障，影響鄉(xiāng)村旅游的外界條件因素很多，如交通的問題，通訊的問題，環(huán)境的問題，設(shè)施的問題，沒有錢，哪個(gè)也解決不了，只有鄉(xiāng)村發(fā)展了，才有條件大上。因此，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展同鄉(xiāng)村發(fā)展是互補(bǔ)的。
2.基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展
旅游景觀景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游環(huán)耕是吸引游客的前提，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的物質(zhì)基礎(chǔ)，良好的條件對提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量成正比，也是吸引游客基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)加大的對基礎(chǔ)設(shè)施修建的力度，也為鄉(xiāng)村旅游提供了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施。如搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)道路改造，加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，發(fā)展農(nóng)村通訊，完善農(nóng)村電網(wǎng)，搞好生態(tài)工程等，也為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)鋪平了道路。
3.鄉(xiāng)風(fēng)文明的樹立促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展
首先，鄉(xiāng)風(fēng)文明為鄉(xiāng)村旅游送來了“東風(fēng)”。鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量如何，與從業(yè)人員的關(guān)系甚大。從業(yè)人員的素質(zhì)越高，服務(wù)質(zhì)量也就越高，但從目前來講，從業(yè)人員素質(zhì)低下是個(gè)普遍的問題。為此，新農(nóng)村建設(shè)注重培養(yǎng)造就一代有文化，懂技術(shù)，會(huì)管理的新型農(nóng)民，采取各種有效措施，千方百計(jì)提高農(nóng)民素質(zhì)，如擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施規(guī)模，整合各種教育資源，吸引剛畢業(yè)的大中專學(xué)生去發(fā)展等，源源不斷的為鄉(xiāng)村旅游提供了優(yōu)秀人才。
其次，文明鄉(xiāng)風(fēng)拓展了鄉(xiāng)村旅游的空間。鄉(xiāng)村旅游在新農(nóng)村建設(shè)中，深挖文化底蘊(yùn)，由單一獨(dú)調(diào)的“農(nóng)業(yè)游”發(fā)展為“紅色游”、“綠色游”、“土色游”、“金色游”等專項(xiàng)旅游項(xiàng)目，使古老的、傳統(tǒng)的、人文的資源重新回到現(xiàn)代舞臺(tái)，為鄉(xiāng)村旅游壯大了實(shí)力。
4.民主管理促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展
民主管理是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前提，民主法治建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，通過民主法治建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制，民主的主體地位和民力有了保證，既有了廣泛知情權(quán)，又有了參與權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)，可以為鄉(xiāng)村旅游獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，分享各種成果，有利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
三、鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)結(jié)合
1.納入軌道，同步運(yùn)行
各級(jí)黨委和政府是新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的領(lǐng)導(dǎo)者，是新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵所在，應(yīng)進(jìn)一步擺正兩者的辯證關(guān)系，把鄉(xiāng)村旅游納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的軌道，同步規(guī)劃，同步運(yùn)行，同步發(fā)展。各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門通力協(xié)作，為新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供物質(zhì)條件，幫助解決發(fā)展中的突出問題，保證新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的全面發(fā)展。
2.保持穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展
農(nóng)村的社會(huì)政治穩(wěn)定是新農(nóng)村建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村旅游所需要的外部條件。沒有社會(huì)政治穩(wěn)定的局面，搞好新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游都將是一句空話，或者叫紙上談兵。鄉(xiāng)村旅游是以跨地區(qū)人員流動(dòng)為主要特點(diǎn)的，更需要旅游目的地的政治穩(wěn)定。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，要把民主管理放在首位，干群一道，共建美好家園。同時(shí)，要不斷地增強(qiáng)農(nóng)民的法律和道德意識(shí)，搞好農(nóng)村的社會(huì)治安，促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)政治的穩(wěn)定。
3.科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理
首先，要做好新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游方面的雙重規(guī)劃。特別是針對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的自發(fā)性、松散性的特征以及項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，經(jīng)營效益差的狀況，政府部門要發(fā)揮行政職能作用，認(rèn)真做好考察，加強(qiáng)全面規(guī)劃，避免盲目一哄而上一哄而下現(xiàn)象的發(fā)生，開創(chuàng)“各有特色、各有千秋、各有游客、各有穩(wěn)定收入”的“四各”局面。
其次，要做好鄉(xiāng)村旅游的管理工作。特別是強(qiáng)化人員的管理，實(shí)行專兼職相結(jié)合，使鄉(xiāng)村旅游管理隊(duì)伍不斷得到擴(kuò)大，要引入先進(jìn)的管理觀念，建立有效的管理體系，對從業(yè)人員定期考核，以適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要。要針對從業(yè)人員來源不同，水平參差不齊的現(xiàn)狀，定期搞好文化、技術(shù)方面的培訓(xùn)，提升服務(wù)和管理水平。
參考文獻(xiàn):
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一、農(nóng)村金融制度變遷與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷的路徑相悖
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度自下而上的誘致性變遷。根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論,制度變遷的模式可以分為誘致性變遷和強(qiáng)制性變遷。二者的主要區(qū)別在于誘使制度發(fā)生變遷的動(dòng)力因素的來源方向不同。其中,誘致性變遷的發(fā)動(dòng)者是受到潛在利益的誘導(dǎo),這一動(dòng)力因素往往是自下而上的;而強(qiáng)制性變遷的發(fā)動(dòng)者除了受潛在利益的誘導(dǎo)外,還受到不同社會(huì)集團(tuán)之間對現(xiàn)有制度博弈結(jié)果的影響,制度變遷的動(dòng)力因素往往是自上而下的。
改革以來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融經(jīng)歷了兩種不同的改革模式:一種是自下而上的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的誘致性改革模式;另一種是自上而下的農(nóng)村金融制度的強(qiáng)制性改革模式。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度第一次變革是的實(shí)行和推廣,首先從安徽鳳陽縣小崗村農(nóng)民自愿冒著風(fēng)險(xiǎn)簽字畫押開始,并迅速得到了全國農(nóng)民的響應(yīng);第二次變革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體私營企業(yè)的興起,也是先由沿海地區(qū)農(nóng)民自發(fā)興起,后得到政府承認(rèn)。結(jié)果這兩次變革都在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一次變革使農(nóng)民的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性在其賴以生存的土地上得到了空前發(fā)揮,促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的快速提高。第二次變革將農(nóng)村富裕生產(chǎn)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。
(二)農(nóng)村金融制度自上而下的強(qiáng)制性變遷。中國農(nóng)村金融制度的歷次變革,事實(shí)上都成為了一種自上而下的政府強(qiáng)制。中國農(nóng)業(yè)銀行幾起幾落;中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立;農(nóng)村信用社從最初的合作組織到國有農(nóng)業(yè)銀行的基層機(jī)構(gòu),再到與農(nóng)業(yè)銀行“脫鉤”恢復(fù)合作性質(zhì),乃至2003年6月下發(fā)的《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》,均采用了政府供給主導(dǎo)型強(qiáng)制性變遷方式。這種方式與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度自下而上、誘發(fā)性的變革相比,無論是在指導(dǎo)思想上還是在改革路徑上都是相悖的。這種方式雖然降低了制度變遷的時(shí)滯及摩擦成本,但其結(jié)果是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的界定及機(jī)構(gòu)職能的定位非常模糊,無法真正體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿和提高農(nóng)村金融的效率。
以上兩種截然不同的改革模式的不同步,必然演繹出經(jīng)濟(jì)生活中農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)性,直接后果是民間金融的產(chǎn)生與發(fā)展。變革后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成了以農(nóng)民、私人為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位的格局,對資金需求具有小額、分散、靈活、方便的特點(diǎn),而正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不能滿足農(nóng)民、私企的合理貸款要求,于是各種形式的民間借貸應(yīng)運(yùn)而生,在農(nóng)村金融市場上起了越來越重要的作用。另外,農(nóng)村地區(qū)自身稟賦明顯處于劣勢,農(nóng)村金融在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)環(huán)境中成長受到限制,農(nóng)村金融體系的不健全,農(nóng)村的剩余資金必然流向城市,金融資源在農(nóng)村基層難以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)合理的配置,進(jìn)而造成農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的不完善。
二、導(dǎo)致農(nóng)村資金供給不足的三大因素
(一)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)政策、管理、服務(wù)的缺陷導(dǎo)致資金供給不足
1、政策因素。商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)上存資金實(shí)行優(yōu)惠利率。目前,商業(yè)銀行資金轉(zhuǎn)存人民銀行的年利率僅為1.89%,以中國銀行為例,其上存內(nèi)蒙古分行的活期利率為2.14%,定期為3.39%,上存利率分別高出轉(zhuǎn)存利率0.25個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。增加上存資金既獲得利差收入,又能減輕放貸風(fēng)險(xiǎn),可謂一舉兩得,致使農(nóng)村資金大量流向城市。與此同時(shí),郵政儲(chǔ)蓄管理政策滯后。長期以來,郵儲(chǔ)轉(zhuǎn)存人民銀行利率高于其他金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)存利率,其儲(chǔ)蓄存款規(guī)模由此迅速擴(kuò)張。即使2003年8月1日開始執(zhí)行新老劃段計(jì)息辦法,但因郵政儲(chǔ)蓄在執(zhí)行新老劃段時(shí)轉(zhuǎn)存款基數(shù)較大,儲(chǔ)蓄增幅仍然很高。以巴彥淖爾市為例,截止到2005年3月末,郵政儲(chǔ)蓄較2004年初增長18%,高于轄區(qū)內(nèi)其他金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄平均增幅9.1個(gè)百分點(diǎn)。
2、管理和信用因素。自1998年國家對商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理以來,國有商業(yè)銀行在追求利潤最大化的驅(qū)動(dòng)下將吸收的資金集中投向大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目。農(nóng)村水利、交通等設(shè)施建設(shè)雖是大項(xiàng)目,但因回收期長,使商業(yè)銀行不愿投入資金,形成經(jīng)濟(jì)越落后、對貸款吸收能力越低的惡性循環(huán)圈。另外,信貸投入環(huán)境也影響了商業(yè)銀行對農(nóng)村放款的積極性。眼下越是經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū),信用狀況越差,企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象越重,以致銀行的投入與回報(bào)嚴(yán)重不成比例,貸款的邊際收益成本低于銀行貸款利率,使信貸資產(chǎn)回報(bào)率不斷下降,導(dǎo)致銀行日趨減少對農(nóng)村的信貸投入量,加重了農(nóng)村資金外流。
3、服務(wù)因素。農(nóng)村信用社承擔(dān)著支農(nóng)任務(wù),但在服務(wù)功能、服務(wù)手段、經(jīng)營理念到人員素質(zhì)等方面,農(nóng)村信用社遠(yuǎn)落后于城市金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信用社的支付結(jié)算系統(tǒng)落后,受人才、交通、通訊、技術(shù)、資金等因素制約,農(nóng)村信用社結(jié)算資金在途時(shí)間長、資金利用率低,加上農(nóng)村信用社支付結(jié)算仍以現(xiàn)金和支票結(jié)算為主,金融服務(wù)產(chǎn)品單一,科技含量低,給客戶帶來諸多不便,使一些本應(yīng)就地開立賬戶的企業(yè),紛紛跑到城鎮(zhèn)商業(yè)銀行開立賬戶,流失了大量資金。
(二)政府以往采取的“以農(nóng)哺工”政策導(dǎo)致農(nóng)村資金外流。當(dāng)前,我國農(nóng)村資金大幅度向城市集中,而且這種嚴(yán)重的城市化資金配置格局,并不僅僅是由于市場競爭而致,它的形成與政府主導(dǎo)的“以農(nóng)哺工”的經(jīng)濟(jì)增長階段密切相關(guān)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立階段,我國實(shí)行的是“以農(nóng)哺工”的經(jīng)濟(jì)政策,把農(nóng)業(yè)部門的相當(dāng)一部分資金剩余轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門,直至形成了今天的較為鮮明的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。典型特點(diǎn)是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品形成“剪刀差”,即0.8元的農(nóng)產(chǎn)品通過政府的干預(yù)在市場上賣0.4元,而2元的工業(yè)產(chǎn)品通過政府的干預(yù)在市場上賣4元,通過此種方法獲得市場差價(jià)以達(dá)到以農(nóng)哺工的效果?！耙赞r(nóng)哺工”經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施為工業(yè)發(fā)展積累了巨額資金并提供廉價(jià)的原料,使我國建立了門類齊全的工業(yè)體系并發(fā)展壯大。然而,農(nóng)業(yè)是很脆弱的產(chǎn)業(yè),同時(shí)也是很重要的產(chǎn)業(yè),因此急需大量資金的投入。一方面農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化需要大量資金;另一方面農(nóng)村的城市化建設(shè)亦需資金支持。但自改革開放以來,我國這種“以農(nóng)哺工”的局面卻未得改觀,導(dǎo)致了大量農(nóng)村資金的外流,使得原本脆弱的農(nóng)村資金運(yùn)行系統(tǒng)更加脆弱,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。
(三)農(nóng)民投資、消費(fèi)傾向的影響。因農(nóng)村生產(chǎn)要素收益率較低,農(nóng)村民間資金投資于城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)成為必然。在巴彥淖爾市,農(nóng)民集資到外地從事礦業(yè)是農(nóng)村資金外流的主渠道。據(jù)了解,農(nóng)戶參與集資搞礦產(chǎn)開發(fā),一戶最少集資2萬元,最多的集資多達(dá)10萬元,借貸年利率在15%～20%之間。還有一些農(nóng)戶借款供子女到城鎮(zhèn)里讀書,借款年利率一般在10%左右,都導(dǎo)致農(nóng)村資金大量外流。因消費(fèi)市場的差異,農(nóng)民和小城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)傾向和地域也發(fā)生了變化。農(nóng)民消費(fèi)集中在縣域城鎮(zhèn),縣域居民消費(fèi)傾向于大中城市,諸如外出旅游、購買高檔商品、農(nóng)村中學(xué)生到城鎮(zhèn)讀書等,尤為明顯的是農(nóng)村中學(xué)生到城鎮(zhèn)讀書費(fèi)用居高不下。另據(jù)調(diào)查,農(nóng)村中學(xué)生到城里讀書,每年人均花費(fèi)約5,000元,大學(xué)生每年約12,000元。
三、忽視農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)
總體上講,農(nóng)業(yè)屬于風(fēng)險(xiǎn)大、收益率低的產(chǎn)業(yè),這一點(diǎn)在世界各國都是如此。因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系較完善的國家建立起一整套保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施和一個(gè)良好的金融生態(tài)環(huán)境,比如財(cái)政上有稅收的減免和農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼;金融上有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保制度,有針對各種農(nóng)業(yè)信貸需求的信貸品種及政府對這種信貸提供的免稅或者利息補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格上的保護(hù)價(jià)制度。凡此種種,都是為了保護(hù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航,當(dāng)農(nóng)業(yè)自身積累和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平達(dá)到一定程度時(shí),可以取消部分優(yōu)惠政策。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)長期的、平穩(wěn)的發(fā)展要有一個(gè)良好的金融生態(tài)環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融；發(fā)展；SWOT分析
2010年,張掖市甘州區(qū)被列為全國首批國家級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信貸需求多樣化的趨勢與當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)方式落后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一之間的矛盾日益凸顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展亟待農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，張掖市作為典型的農(nóng)業(yè)城市，農(nóng)業(yè)在張掖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性地位，面對我市農(nóng)村金融發(fā)展緩慢、結(jié)構(gòu)不合理、資金不充足等諸多因素，農(nóng)村金融創(chuàng)新具有其必然性和可行性。本文將通過SWOT對比分析法，提出張掖市農(nóng)村金融創(chuàng)新的思路和方法，以彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢、應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。
一、張掖市農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1.農(nóng)村金融體系不完善，金融供給服務(wù)呈邊緣化趨勢。2.農(nóng)村金融產(chǎn)品單一、金融服務(wù)功能弱化。3.以民間借貸為主的內(nèi)生金融沒有得到合理的引導(dǎo)，抑制了農(nóng)村金融深化。4.農(nóng)村金融資源優(yōu)化配置的外部制約因素較多。5.金融支持“三農(nóng)”力度逐漸加大，涉農(nóng)特色金融產(chǎn)品增加。
二、張掖市農(nóng)村金融發(fā)展的SWOT分析
我們以2011年張掖市《農(nóng)戶調(diào)查問卷》為基礎(chǔ)，運(yùn)用SWOT方法，分析我市農(nóng)村金融發(fā)展中的內(nèi)部形勢，以把握機(jī)遇，應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，此次問卷調(diào)查以張掖市為調(diào)查總體，樣本容量為150戶農(nóng)戶，其中村支書15戶，散戶135戶，總?cè)丝?22人。
（一）農(nóng)村金融發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境
1、內(nèi)部環(huán)境中的優(yōu)勢
（1）農(nóng)業(yè)是張掖市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。張掖市是甘肅省典型的農(nóng)業(yè)城市之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展制約著張掖市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。根據(jù)我們對150戶農(nóng)戶共622人的調(diào)查，勞動(dòng)力人口為367人，其中，外出打工人數(shù)131人，占總?cè)丝跀?shù)的21.06%；務(wù)農(nóng)人數(shù)236人，占總?cè)丝跀?shù)的37.94%，農(nóng)村居民主要經(jīng)濟(jì)來源是種植業(yè)、畜牧業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)。
(2)農(nóng)戶對農(nóng)村金融需求增強(qiáng)。此次調(diào)查結(jié)果顯示，有58.67%的農(nóng)戶認(rèn)為最影響農(nóng)民增收和致富的原因是資金不足。有46%的農(nóng)戶認(rèn)為影響新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因是資金投入不足。金融支持農(nóng)業(yè)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中已經(jīng)有所體現(xiàn)，但是因?yàn)轶w制原因未能形成金融支持農(nóng)業(yè)的完整的體系，致使農(nóng)民在金融支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中成本高與收益。據(jù)調(diào)查顯示：在150戶調(diào)查樣本中，有106戶農(nóng)戶有借款記錄。占總數(shù)的70.67%。其中親戚好友借款的有54戶，借款總金額為216.3萬，平均年利息為3.71；向金融機(jī)構(gòu)貸款戶數(shù)為98戶，借款金額為517.5萬，平均年利率是9.00；向民間借貸組織貸款的戶數(shù)是13戶，貸款金額為36萬，利率為13.33%。截止2010年底張掖市農(nóng)村貸款滿足率僅為43.53%。大力發(fā)展農(nóng)村金融事業(yè)，加大信貸力度，是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。
（3）農(nóng)業(yè)改革亟需金融支持。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，有54.67%的農(nóng)戶認(rèn)為，該村發(fā)展最好的措施是農(nóng)產(chǎn)品深加工和專業(yè)化。農(nóng)產(chǎn)品深加工和專業(yè)化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)走上市場化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，農(nóng)村走上繁榮，農(nóng)民走上富裕道路的必由之路。對增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力具有重要戰(zhàn)略意義。只有做好金融支持，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
2、內(nèi)部環(huán)境中的劣勢
（1）農(nóng)村居民的金融意識(shí)淺薄。（2）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件仍然薄弱。（3）農(nóng)民現(xiàn)代意識(shí)淺薄。（二）農(nóng)村金融發(fā)展的外部環(huán)境
3、外部環(huán)境中的機(jī)會(huì)
（1）張掖市甘州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)被列入全國首批國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是甘肅省唯一示范區(qū)。金融工作和金融支持是示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的資本基礎(chǔ)，只有把支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式結(jié)合起來，有改善農(nóng)村金融服務(wù)結(jié)合起來，才能積極支持張掖市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展。
（2）各金融機(jī)構(gòu)逐漸將目標(biāo)客戶轉(zhuǎn)向農(nóng)村。基于我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，大力支持張掖市“一區(qū)三基地”的建設(shè)；加大對玉米制種、肉牛養(yǎng)殖以及特色農(nóng)產(chǎn)品加工的投入和支持；對涉農(nóng)中小企業(yè)降低信貸審批門檻，適當(dāng)降低浮動(dòng)利率，擴(kuò)大涉農(nóng)企業(yè)的信貸支持和補(bǔ)貼政策，充分滿足涉農(nóng)中小企業(yè)的資金需求。
4、外部環(huán)境中的威脅
（1）在調(diào)查中，農(nóng)戶認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)貸款存在的問題是有：不了解、利率太高，貸款期限太短，額度太小，缺少擔(dān)保，門檻太高，手續(xù)復(fù)雜等，但是56.67%以上的農(nóng)戶認(rèn)為，影響過河妨礙農(nóng)戶貸款的主要原因是：金融機(jī)構(gòu)貸款利率太高、貸款額度太小、辦理貸款申請手續(xù)復(fù)雜、缺少擔(dān)保。
（2）糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的壓力加大。由于受大風(fēng)沙塵、低溫霜凍、干旱等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的影響，農(nóng)業(yè)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)加大；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場波動(dòng)影響較大，種植、養(yǎng)殖業(yè)比較效益下降給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)加大；農(nóng)民收入連續(xù)高位增長，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的空間縮小，壓力增大。
（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，缺乏市場占有率、輻射能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條短、附加值低，農(nóng)民專業(yè)合作社層次低，農(nóng)民的組織化程度不高，特色產(chǎn)業(yè)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
三、基于SWOT分析的張掖市農(nóng)村金融發(fā)展的對策
（一）加大政府扶持力度。（二）提升和完善農(nóng)村金融體系。（三）建立完備的法律體系，保障農(nóng)村金融發(fā)展。（四）加強(qiáng)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。（五）改善農(nóng)信社小額信貸業(yè)務(wù)。（六）提高對龍頭企業(yè)的甄別水平。
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作者簡介：王雷（1975-），男，碩士研究生，廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，現(xiàn)主要從事物流與供應(yīng)鏈方面的研究。
摘要：建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村物流體系，可以加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)解決“三農(nóng)”問題，為農(nóng)村百姓提供高效、快捷的物流服務(wù)。通過對國外物流管理政策法規(guī)的分析，提出了解決我國農(nóng)村現(xiàn)代物流發(fā)展的政策措施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村物流；物流管理；政策法規(guī)；物流服務(wù)
中圖分類號(hào)：F25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16723198（2013）18005902
0 引言
由于物流在國民經(jīng)濟(jì)中的作用日益突出，使得許多國家的政府都十分重視本國的物流發(fā)展，并根據(jù)本國的國情，采取不同的管理方式和相應(yīng)的措施，打造物流業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境，促進(jìn)物流的快速發(fā)展。
在市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的國家和地區(qū)，物流管理體制類同于一般市場管理，已經(jīng)形成了一套比較完善的、通過政府行政管理的、司法機(jī)構(gòu)規(guī)范企業(yè)行為的、行業(yè)組織協(xié)調(diào)管理的、企業(yè)自主發(fā)展的管理體制。但是由于各國家的政治經(jīng)濟(jì)情況不同，政府及行業(yè)組織的作用也有所不同。
1 國外物流管理的政策法規(guī)
綜觀國外，迄今為止世界各國均未制定過集中管理物流的專門法規(guī)，各個(gè)物流環(huán)節(jié)受各行業(yè)法規(guī)的管理，而各行業(yè)法規(guī)為物流的運(yùn)作和發(fā)展提供良好的環(huán)境。另外，各國政府還采取一系列政策性措施來引導(dǎo)和促進(jìn)本國物流的發(fā)展。國外物流管理相關(guān)的政策法規(guī)特征體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）沒有專門的物流法規(guī)，原有的法律法規(guī)仍應(yīng)用在物流各個(gè)環(huán)節(jié)中。
（2）用改革的手段削弱政府對運(yùn)輸行業(yè)的控制，促進(jìn)自由發(fā)展的物流。
（3）政府明確規(guī)劃物流發(fā)展的文件綱領(lǐng)，從宏觀上引導(dǎo)物流的發(fā)展。
（4）加大對交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展聯(lián)合運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施作為物流發(fā)展的硬件，各國政府及主管部門都把它作為加快物流發(fā)展的一項(xiàng)重要政策。而聯(lián)合運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)能夠起到對不同運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)組織的運(yùn)用，更是受到各國政府的重視。
（5）政府通過資金支持和減免稅收的政策鼓勵(lì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
（6）合理規(guī)劃物流園區(qū)，提升物流的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。為了推進(jìn)物流園區(qū)的發(fā)展，各國政府從本國的實(shí)際情況出發(fā)，制定了相應(yīng)的政策。
2 我國農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策分析
參考國外成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國農(nóng)村的實(shí)際情況，要發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必須按照“市場為主導(dǎo)、企業(yè)為主體”的方針，政府充分發(fā)揮調(diào)控引導(dǎo)的作用，實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展的政策。
（1）農(nóng)村物流良好的制度環(huán)境需要政策的引導(dǎo)。
良好的外部宏觀環(huán)境對物流業(yè)的健康發(fā)展極為重要，當(dāng)然也要防范重復(fù)建設(shè)。對此，政府應(yīng)施以積極的政策引導(dǎo)，在效率提高、市場平等等方面大有所為。
（2）現(xiàn)代物流中心體系的形成需要良好的物流基礎(chǔ)設(shè)施。
通過政府投資、社會(huì)集資等方法來籌措建設(shè)資金，加大對發(fā)展現(xiàn)代物流設(shè)施的投入，重點(diǎn)支持道路交通運(yùn)輸、物流信息化建設(shè)和物流基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)。
加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)，健全綜合交通體系，是構(gòu)建以縣級(jí)綜合物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物流場站、村級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)。政府應(yīng)根據(jù)城市的相關(guān)規(guī)劃，積極加快城市路網(wǎng)建設(shè)，改善物流企業(yè)的內(nèi)外交通環(huán)境。
以信息網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，擴(kuò)大信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，提高信息技術(shù)在物流企業(yè)的應(yīng)用程度，逐步實(shí)現(xiàn)物流信息化、自動(dòng)化。推動(dòng)企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)，加大行業(yè)物流信息平臺(tái)和公共物流信息平臺(tái)建設(shè)力度，構(gòu)建連通全國的物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。推動(dòng)電子商務(wù)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)緊密結(jié)合，早日實(shí)現(xiàn)物流配送系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)化和物流組織網(wǎng)絡(luò)化體系。
（3）積極推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代物流領(lǐng)域的全方位開放。
在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下，突破現(xiàn)代物流企業(yè)的規(guī)模、地域限制，將農(nóng)村現(xiàn)代物流作為引進(jìn)國內(nèi)外投資的招商重點(diǎn)，通過與國內(nèi)外投資者的物流合作，引入國內(nèi)外企業(yè)投資。
（4）加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代物流科學(xué)技術(shù)的研究工作，大力培養(yǎng)現(xiàn)代物流專門人才。
現(xiàn)代物流觀念的樹立是根本，物流人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵。通過現(xiàn)代物流知識(shí)的普及，逐步在廣大農(nóng)民中，特別是農(nóng)村干部的頭腦中樹立現(xiàn)代物流觀念，讓他們認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代物流的重要意義和作用，從而激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流的積極性和主動(dòng)性。在實(shí)際工作中，可以利用“三下鄉(xiāng)”等形式，將現(xiàn)代物流知識(shí)、物流技術(shù)等送到農(nóng)村，向廣大農(nóng)村群眾普及現(xiàn)代物流知識(shí)。同時(shí)，重視人才的培養(yǎng)，特別是既了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，又掌握現(xiàn)代物流知識(shí)理論的人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)現(xiàn)代物流企業(yè)積極開展崗位培訓(xùn)，推廣農(nóng)村現(xiàn)代物流經(jīng)營和管理經(jīng)驗(yàn)。
（5）加強(qiáng)政府對農(nóng)村現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)和物流體系，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了發(fā)揮市場作用外，必須加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。通過成立農(nóng)村現(xiàn)代物流的領(lǐng)導(dǎo)部門制定農(nóng)村現(xiàn)代物流的發(fā)展規(guī)劃和政策。此外，政府要在規(guī)范市場競爭行為發(fā)揮作用，改進(jìn)工作思路和方法，主動(dòng)為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。
建立農(nóng)村現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)物流企業(yè)間的交流，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)的健康發(fā)展。利用協(xié)會(huì)向工商企業(yè)宣傳農(nóng)村現(xiàn)代物流知識(shí)，介紹物流地位和作用，采取舉辦交流會(huì)、研討會(huì)等多種形式，促進(jìn)對農(nóng)村現(xiàn)代物流的研究。
3 結(jié)語
本文通過對國外物流相關(guān)政策法規(guī)的分析，提出了解決今后我國農(nóng)村現(xiàn)代物流發(fā)展的政策措施和建議。正確合適的農(nóng)村現(xiàn)代物流發(fā)展的政策對加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)解決“三農(nóng)”問題，為農(nóng)村百姓提供高效、快捷的物流服務(wù)等方面將起到關(guān)鍵性的作用。
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(一)降低農(nóng)村旅游經(jīng)營的資金成本
傳統(tǒng)的旅游行業(yè)經(jīng)營和管理涉及的范圍較廣，在實(shí)際工作中需要耗費(fèi)大量的人力資源和時(shí)間成本來完成相應(yīng)的工作，這無疑加重了農(nóng)村旅游的投資成本。而將信息化技術(shù)融入到農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展中，能有效地提高各個(gè)部門的工作效率，提升旅游管理水平，通過利用電子信息化系統(tǒng)，能對不同的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，這就減輕了繁重的工作，在信息化技術(shù)的輔助下，很多的數(shù)據(jù)信息不僅能在較短的時(shí)間內(nèi)完成，同時(shí)還保障了一些重要的數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性，這對農(nóng)村旅游企業(yè)制定下一步發(fā)展策略提供了重要的依據(jù)，為農(nóng)村旅游企業(yè)的發(fā)展規(guī)避了經(jīng)營中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上降低了農(nóng)村旅游經(jīng)營的資金成本，并提高了信息的時(shí)效性，有效地鞏固了行業(yè)內(nèi)的客源市場[1]。
(二)推動(dòng)農(nóng)村旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展
新世紀(jì)以來，科學(xué)技術(shù)的更新和發(fā)展為社會(huì)各個(gè)行業(yè)提供了新的發(fā)展契機(jī)，這就改變了以往的經(jīng)營模式，為人們的生活、工作和學(xué)習(xí)帶來了便利。在電子商務(wù)發(fā)展下，將信息化技術(shù)融入到農(nóng)村旅游中，能通過這樣新型的經(jīng)營模式，為廣大游客提供個(gè)性化的服務(wù)，有效地提高了農(nóng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量，改善了傳統(tǒng)旅游行業(yè)單一的服務(wù)和管理模式。信息化技術(shù)的應(yīng)用有助于農(nóng)村旅游信息化建設(shè)，而建設(shè)后的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能加快信息的傳播，在網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的支持下，逐漸擴(kuò)大信息傳播范圍，這樣就使更多的人了解到農(nóng)村旅游的資訊，從這一層面而言，信息化農(nóng)村旅游的建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、目前農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展中存在的不足
(一)農(nóng)村旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)存在不足
伴隨信息化技術(shù)在市場經(jīng)濟(jì)中的廣泛應(yīng)用，目前旅游行業(yè)經(jīng)營和管理的模式逐漸呈現(xiàn)出信息化的發(fā)展趨勢，農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，對自身的產(chǎn)業(yè)實(shí)施信息化的建設(shè)。但是在網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的進(jìn)程中存在很多的盲點(diǎn)。當(dāng)下國內(nèi)很大一部分觀光旅游企業(yè)發(fā)展至今，還不具備網(wǎng)絡(luò)正常接入的條件。在一些農(nóng)村旅游的景區(qū)，雖然有很多旅游運(yùn)輸單位的電腦和上網(wǎng)設(shè)備能夠正常使用，但是其中只有少數(shù)的旅游單位建立了屬于自己的網(wǎng)站，這些少數(shù)的網(wǎng)站在設(shè)計(jì)和運(yùn)行方面還存在一些不足，未能通過互聯(lián)網(wǎng)在國內(nèi)外產(chǎn)生較大的影響。通過對眾多農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)站進(jìn)行研究得知，目前很多農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)信息化基礎(chǔ)相對薄弱，仍需要不斷的改進(jìn)和完善[3]。
(二)電子商務(wù)營銷策略有待完善
農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營中關(guān)于宣傳方面的工作，主要是要利用傳統(tǒng)模式來開展的。例如，通過在旅行社張貼海報(bào)、分發(fā)宣傳單、通過傳統(tǒng)媒體等形式進(jìn)行宣傳和開展?fàn)I銷活動(dòng)。這樣的營銷方式呈現(xiàn)出單一和針對性不強(qiáng)的特征，增大了農(nóng)村旅游企業(yè)投入的資金成本，而獲得的經(jīng)濟(jì)收益狀況卻不佳，未充分的利用電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢，制定和實(shí)施有效的營銷策略。此外，一部分的農(nóng)村旅游企業(yè)在利用電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展?fàn)I銷活動(dòng)時(shí)，選擇知名度較低的搜索引擎，雖然推廣所耗費(fèi)的資金較少，但是沒能達(dá)到良好推廣的效果，這就嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村旅游的經(jīng)營和發(fā)展[4]。
(三)各個(gè)農(nóng)村旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息很難實(shí)現(xiàn)共享
國內(nèi)農(nóng)村旅游在進(jìn)行信息化建設(shè)中，還未形成統(tǒng)一和完整的數(shù)據(jù)庫，很多旅游方面的數(shù)據(jù)信息分散在各個(gè)地區(qū)和企業(yè)中，未能整合和集中在一起，在旅游數(shù)據(jù)信息發(fā)生變化時(shí)，一些旅游企業(yè)很難及時(shí)的掌握最新的信息和資訊，這也使旅游資源數(shù)據(jù)信息很難實(shí)現(xiàn)互享。在我國對經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行不斷改革后，國內(nèi)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)觀念較突出，在對信息資源和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行建設(shè)時(shí)，為了保障自身利益的最大化，未對自身掌握與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行互享，這樣不僅對國家資源和資金產(chǎn)生極大的浪費(fèi)，同時(shí)還降低了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)有的功能。由于旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展中涉及面較廣，為了保障農(nóng)村旅游企業(yè)的正常運(yùn)行，對數(shù)據(jù)信息的需求量較大，在組織和協(xié)調(diào)機(jī)制嚴(yán)重缺乏的狀況下，旅游產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)互享程度的問題逐漸嚴(yán)峻，這樣的信息化建設(shè)呈現(xiàn)出了“一級(jí)的硬件、二級(jí)的資源、三級(jí)的使用率”的現(xiàn)象，這不利于信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)[5]。
(四)信息化技術(shù)人才相對短缺
與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展相對較晚，在電子商務(wù)如火如荼發(fā)展時(shí)，國內(nèi)很多的電子商務(wù)在實(shí)施的過程中還處于摸索的狀態(tài)，尤其是在各個(gè)市場經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域中大力開展電子商務(wù)的經(jīng)營模式，這樣的狀況使當(dāng)前關(guān)于專業(yè)的農(nóng)村旅游信息化技術(shù)型的人才相對短缺，使信息化服務(wù)和管理力量有限，相關(guān)技術(shù)人才的短缺已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村旅游迅速發(fā)展的重要因素之一。現(xiàn)今的信息技術(shù)人才的數(shù)量很難滿足快速發(fā)展電子商務(wù)實(shí)際的需求，這樣的狀況使很多開展電子商務(wù)的企業(yè)信息化人才相對短缺。因此，在最短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)大量的信息化技術(shù)人才，已成為教育和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨的重要課題。
三、有效運(yùn)用信息化技術(shù)推動(dòng)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
(一)加快完善農(nóng)村旅游信息化建設(shè)進(jìn)程
旅游企業(yè)信息化的發(fā)展是國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化重要的環(huán)節(jié)，這是由于提供旅游服務(wù)的主體對象是旅游企業(yè)，各個(gè)旅游企業(yè)應(yīng)按照自身經(jīng)營和發(fā)展的特點(diǎn)，逐漸加快對自身信息化的建設(shè)和完善，反之則在競爭激烈的旅游行業(yè)中處于劣勢的地位。在實(shí)際建設(shè)時(shí)應(yīng)實(shí)現(xiàn)旅游管理的智能化，對各個(gè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的使用狀況，利用信息化技術(shù)來實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化的管理。同時(shí)還要與各大搜索引擎和旅游網(wǎng)站開展合作，這樣才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂票以及制定個(gè)性化的旅游計(jì)劃，只有加快完善農(nóng)村旅游信息化建設(shè)的進(jìn)程，才能使農(nóng)村旅游更適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，實(shí)現(xiàn)多元化的管理和經(jīng)營[6]。
(二)完善農(nóng)村旅游電子商務(wù)營銷策略
電子商務(wù)在先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)支持下，企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的信息能迅速的傳播給廣大的受眾群體，同時(shí)具有較大的覆蓋率，能節(jié)省大量的人力資源和時(shí)間成本，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)獲得最大化的經(jīng)濟(jì)利潤。因此，在農(nóng)村旅游進(jìn)行信息化建設(shè)時(shí)。應(yīng)注重完善自身電子商務(wù)營銷的策略。例如，創(chuàng)建可以搜索的具有自身特色的圖片庫，并對這些圖片附著相應(yīng)的文本內(nèi)容，充分的利用圖片信息來宣傳農(nóng)村旅游景區(qū)。另外，還要對農(nóng)村旅游網(wǎng)站的布局和功能進(jìn)行優(yōu)化，對各個(gè)模塊上應(yīng)有的功能進(jìn)行改進(jìn)，并對農(nóng)村旅游企業(yè)自身網(wǎng)站中的新聞中心內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的更新，讓更多的受眾群體看到景區(qū)各方面的信息[7]。
(三)建立健全農(nóng)村旅游聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
農(nóng)村旅游唯有將產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，才能實(shí)現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要依靠產(chǎn)業(yè)的集群。農(nóng)村旅游受到季節(jié)的影響較大，只有和其它農(nóng)村旅游景區(qū)聯(lián)合起來才能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。這樣的經(jīng)營模式表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)上互為輔助，形成聯(lián)合營銷，并添加相應(yīng)的友情鏈接，增設(shè)完整的旅游服務(wù)體系，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降陌l(fā)展模式。另外，應(yīng)適當(dāng)?shù)拈_發(fā)具有鏈接式結(jié)構(gòu)的電子商務(wù)網(wǎng)站，這樣能有效的提高網(wǎng)站搜索和使用率。為了提高對旅游資訊和信息資源的使用率，各個(gè)地區(qū)和景區(qū)所掌握的數(shù)據(jù)庫應(yīng)達(dá)到互享使用狀態(tài)，這樣不僅能便捷農(nóng)村旅游行業(yè)內(nèi)的各個(gè)企業(yè)制定未來發(fā)展策略，同時(shí)還能促進(jìn)行業(yè)的繁榮發(fā)展[8]。
(四)大力培養(yǎng)農(nóng)村旅游信息化技術(shù)型人才
科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而在實(shí)際實(shí)施中，信息化技術(shù)型的人才起到了重要的作用。但是在現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)中，信息化技術(shù)型的人才短缺，嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)村旅游信息化的建設(shè)。因此，應(yīng)大力培養(yǎng)農(nóng)村旅游信息化技術(shù)型人才，主要從兩個(gè)方面來進(jìn)行。一方面在各大高校中增設(shè)信息化技術(shù)專業(yè)，并對選擇該專業(yè)的學(xué)生給予相應(yīng)的補(bǔ)助，使更多的學(xué)生選擇該專業(yè)，聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的教師進(jìn)行授課，以此來培養(yǎng)專業(yè)型人才。另一方面，從農(nóng)村旅游企業(yè)中現(xiàn)有的員工中開展信息化技術(shù)的培訓(xùn)，做到在短期時(shí)間內(nèi)使這些員工熟練的掌握操作技術(shù)，加快對農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)信息化的建設(shè)。
作者:馬潔 單位:山西大學(xué)
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一、合作醫(yī)療概述
在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，農(nóng)村醫(yī)療保障問題一直被社會(huì)各界所關(guān)注。“看病難、看病貴”是農(nóng)村醫(yī)療發(fā)展過程中最大的限制因素[1]。然而，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療的普及與發(fā)展，很大程度上緩解了上述問題，為農(nóng)民看病提供了基礎(chǔ)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府引導(dǎo)、組織，多方籌資，并以農(nóng)民自愿參與為原則的農(nóng)民醫(yī)療保障制度。其本質(zhì)目標(biāo)是通過農(nóng)民群眾互幫互助，以抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)。在新農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施過程中，政府通過加強(qiáng)宣傳組織工作，讓農(nóng)民對合作醫(yī)療的優(yōu)勢充分了解，以提升農(nóng)民參合率。當(dāng)然，新型農(nóng)村合作醫(yī)療其首要原則為“自愿參與”，農(nóng)民群眾完全可根據(jù)自身實(shí)際情況決定是否參與到農(nóng)村合作醫(yī)療當(dāng)中，選擇權(quán)完全交給農(nóng)民自己。總之，新型農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)成為了當(dāng)前社會(huì)保障體系中的重要構(gòu)成部分，為農(nóng)民健康發(fā)展提供了保障，應(yīng)給予重視。
二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療特點(diǎn)分析
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療的完善與延伸，它既借鑒了傳統(tǒng)合作醫(yī)療的成功經(jīng)驗(yàn)，又在其基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，并表現(xiàn)了一定特征，具體如下[2]：（1）籌資渠道多元化。與傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療相比，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在籌資渠道方面體現(xiàn)了多元化特征。傳統(tǒng)合作醫(yī)療籌資主要是以個(gè)人投資為主，而新型農(nóng)村合作醫(yī)療則將集體扶持、個(gè)人繳費(fèi)與政府資助充分結(jié)合起來，有效擴(kuò)充了籌資渠道，為合作醫(yī)療實(shí)施及發(fā)展提供了基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療的關(guān)注度及重視程度愈來愈高，政府與集體組織也加大了投資力度，保證了資金的持續(xù)性支持，讓農(nóng)民長久看病的問題得到了緩解。（2）政府承擔(dān)責(zé)任有所增加。傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療主要是農(nóng)民自發(fā)組織的，其籌資責(zé)任由集體或個(gè)人承擔(dān)。然而，新型農(nóng)村合作醫(yī)療中明確指明了政府所承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，無論是資金資助、監(jiān)督管理，還是制度構(gòu)建、宣傳推廣均由政府負(fù)責(zé)。通過政府調(diào)控、引導(dǎo)，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展提供了根本性的支持。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)營過程中，政府發(fā)揮了絕對性的主導(dǎo)作用，在其作用下，讓醫(yī)療基金變得更加透明化、制度化，并通過政策扶持，為農(nóng)民看病提供了良好的環(huán)境支持。（3）監(jiān)督工作更加透明化。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展過程中強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督工作的重要性，要求把監(jiān)管權(quán)、知情權(quán)賦予農(nóng)民群眾。對于農(nóng)村合作醫(yī)療而言，農(nóng)民群眾才是其構(gòu)成主體與核心，是最為重要的參與者與受益者，他們完全有權(quán)對醫(yī)療基金去向充分了解。地方政府通過成立農(nóng)村醫(yī)療協(xié)調(diào)小組，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)充分落實(shí)相關(guān)監(jiān)督工作，讓醫(yī)療資金落到實(shí)處。同時(shí)，地方財(cái)政部門及審計(jì)部門會(huì)定期或不定期地將醫(yī)療基金使用情況、用藥情況、補(bǔ)助方式等公開展示，以增加新型農(nóng)村醫(yī)療工作的透明度，使其能夠真正取信于民、服務(wù)于民?？傊?，通過落實(shí)相關(guān)監(jiān)督工作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)公平、公正、公開的環(huán)境，為其持續(xù)發(fā)展提供了重要保障。
三、促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展的相關(guān)策略
盡管新型農(nóng)村合作醫(yī)療近年來發(fā)展較快，并取得了一定成果，但在部分環(huán)節(jié)上依然存在改進(jìn)空間，具體如下。
1.加強(qiáng)合作醫(yī)療機(jī)制建設(shè)
合作醫(yī)療機(jī)制在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展過程中發(fā)揮了導(dǎo)向性作用，為促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療深入發(fā)展，必然要加強(qiáng)合作醫(yī)療機(jī)制建設(shè)，通過完善相關(guān)機(jī)制，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療指明發(fā)展方向。在加強(qiáng)合作醫(yī)療機(jī)制建設(shè)的過程中，應(yīng)遵循公平與效率相統(tǒng)一、權(quán)力與義務(wù)相平等、收支平衡等原則，以保證合作醫(yī)療機(jī)制充分發(fā)揮作用。通過建立多層次的農(nóng)村醫(yī)療保障制度體系，以適應(yīng)各類發(fā)展需求。例如，可先建立分階段農(nóng)村醫(yī)療保障體系，再逐漸過渡至城鎮(zhèn)一體化的全民醫(yī)療保障體系，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療與城市醫(yī)療相互融合，讓農(nóng)村醫(yī)療與城市醫(yī)療同步發(fā)展。另外，需要將農(nóng)村合作醫(yī)療制度與農(nóng)村醫(yī)療救助制度結(jié)合起來，為部分困難農(nóng)民或弱勢群體提供幫助，讓更多農(nóng)民享受到農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)。
2.完善合作醫(yī)療服務(wù)
在新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展期間，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化與制度建設(shè)必須同步進(jìn)行，才能讓相關(guān)工作充分發(fā)揮作用。但從當(dāng)前現(xiàn)狀來看，服務(wù)質(zhì)量較制度還存在著一定的滯后性。對此，可通過加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)培養(yǎng)、加大醫(yī)療設(shè)備投資、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念及模式等措施，進(jìn)一步提升合作醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。與此同時(shí)，還應(yīng)該完善合作醫(yī)療信息化平臺(tái)建設(shè)，由此來提升服務(wù)工作效率，讓農(nóng)民群眾能夠第一時(shí)間準(zhǔn)確掌握合作醫(yī)療動(dòng)態(tài)情況。利用合作醫(yī)療信息平臺(tái)還能促進(jìn)互動(dòng)工作順利開展，這對農(nóng)民醫(yī)療電子信息檔案建設(shè)也具有促進(jìn)作用，應(yīng)給予密切關(guān)注。
3.重視合作醫(yī)療宣傳工作
宣傳工作也是新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)相關(guān)宣傳工作，可提升農(nóng)民參與的積極性。首先，應(yīng)將相關(guān)政策文件、通知以農(nóng)民熟悉的方式公示出來，以實(shí)現(xiàn)政策大眾化，加強(qiáng)農(nóng)民群眾對新型合作醫(yī)療的接觸與了解，獲取其認(rèn)可。其次，在宣傳過程中，應(yīng)做到實(shí)事求是，將合作醫(yī)療最根本、最真實(shí)的一面?zhèn)鬟f給農(nóng)民群眾，以獲取其信任。再者，要加強(qiáng)農(nóng)民群眾思想文化素質(zhì)建設(shè)，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)思想與觀念，以降低合作醫(yī)療過程中存在的潛性道德風(fēng)險(xiǎn)。通過落實(shí)宣傳工作，讓更多的農(nóng)民參與至合作醫(yī)療當(dāng)中，讓合作醫(yī)療充分發(fā)揮作用。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化；發(fā)展動(dòng)力機(jī)制；工業(yè)化
農(nóng)村城鎮(zhèn)化是在工業(yè)化和現(xiàn)代化基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一個(gè)農(nóng)村向城鎮(zhèn)過渡的動(dòng)態(tài)過程，其主要表現(xiàn)在地域上的人口流動(dòng)，以及經(jīng)濟(jì)上的城市性轉(zhuǎn)型。影響農(nóng)村城鎮(zhèn)化的因素眾多，如工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、農(nóng)民利益、農(nóng)村資源等，這些因素相互影響、相互制約并相互滲透，共同作用于農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
1 非農(nóng)業(yè)機(jī)制是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力
非農(nóng)業(yè)機(jī)制主要以工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為代表的拉力機(jī)制，從城鎮(zhèn)化進(jìn)程的根本作用因素上來說，工業(yè)化起決定性作用，其不僅有助于其他動(dòng)力因素，如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施等，而且決定了城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度和水平。具體來看，其一，工業(yè)化具有利益特征。在工業(yè)化的推動(dòng)下，濟(jì)南市人均生產(chǎn)總值超過7000美元，進(jìn)入工業(yè)化中后期，在其作用下，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展模式逐漸形成，這就將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了人力資源利用，在2012年，濟(jì)南農(nóng)村居民人均務(wù)工收入849元，其中長清區(qū)人均工資收入高達(dá)6000元，平陰縣人均工資收入接近4500元，這不僅提升了資源利用率，而且推動(dòng)了農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)。其二，工業(yè)化具有產(chǎn)業(yè)鏈接性。工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在重工業(yè)的作用下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程加快；工業(yè)化刺激勞動(dòng)力解放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在其作用下，小商業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)以及一些朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，如旅游業(yè)、小農(nóng)家樂等。其三，工業(yè)化具有循環(huán)作用性。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化具有循環(huán)積累效應(yīng)，在工業(yè)化的推動(dòng)下，農(nóng)村的教育、文化、信息技術(shù)等迅速發(fā)展，就信息建設(shè)來說，平陰縣單2012年就拉通農(nóng)戶寬帶3000余條，120急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)高水平全覆蓋，每一個(gè)鎮(zhèn)、村都建立工業(yè)信息化示范工程等；第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供基礎(chǔ)服務(wù)，吸納更多勞動(dòng)力等，是城市化、工業(yè)化發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力。
2 制度是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推阻機(jī)制
在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，制度的作用性重大，尤其在“農(nóng)轉(zhuǎn)非”過程中，其以城鎮(zhèn)戶籍管理制度、土地制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度等制約或是規(guī)范著城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從2000年濟(jì)南市提出“大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化”的舉措，并進(jìn)行政區(qū)調(diào)整，如將長清縣變?yōu)殚L清區(qū)，調(diào)整鎮(zhèn)村結(jié)構(gòu)，減少了47個(gè)鎮(zhèn)和700多個(gè)村，如針對于平陰縣這個(gè)貧困縣，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村改造，建立孝直鎮(zhèn)、孔村鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)等幾個(gè)先進(jìn)示范鎮(zhèn)點(diǎn)，并對其內(nèi)部的落后村進(jìn)行改造，放寬村子如鎮(zhèn)政策，在孝直鎮(zhèn)中兼并7個(gè)落后村，并強(qiáng)化本鎮(zhèn)玫瑰、瑪鋼等企業(yè)建設(shè)，促使本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)，建立新型農(nóng)村社區(qū)，堅(jiān)持“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”思路，并進(jìn)行農(nóng)轉(zhuǎn)非的改造，經(jīng)過多年的改造，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化。
當(dāng)然，也存在阻礙性的因素，如城鎮(zhèn)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障等制度性的缺失，或是落實(shí)程度較低。進(jìn)入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民，一般從事二三產(chǎn)業(yè)，尤其是一些小商品營銷業(yè)，面對激烈的市場競爭，他們沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對，而在進(jìn)入城鎮(zhèn)那刻，他們將土地轉(zhuǎn)讓、或是已經(jīng)取消農(nóng)村戶口，這就要求得到相應(yīng)的政策保障。但是，土地和稅收優(yōu)惠不能兌現(xiàn)，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民的待遇存在差距，如養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、農(nóng)民工子女入學(xué)等都受到不平等待遇，對農(nóng)民工服務(wù)性的政策較少，如境外勞務(wù)輸出緩慢、土地管理不完善、工資待遇不高等，這就阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
3 農(nóng)民利益是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
利益直接刺激人的行為走向，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民順從心理，取決于經(jīng)濟(jì)成本、心理成本以及距離成本，當(dāng)各種誘惑足以達(dá)到農(nóng)民的心理需求時(shí)，他們便會(huì)積極配合或是主動(dòng)轉(zhuǎn)向。其一，經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)利益是直接性的驅(qū)動(dòng)力量，如因空間轉(zhuǎn)移而失去的貨幣、轉(zhuǎn)移后從業(yè)經(jīng)濟(jì)收入與務(wù)農(nóng)收入的比值、進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工獲得、居住成本等，當(dāng)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比對后，總會(huì)選擇利益居上的地域。其二，求存心理。一些農(nóng)民具有“眷戀”心理，基于農(nóng)村淳樸的生活習(xí)慣，“群居”式的生活方式，他們渴求親戚朋友，當(dāng)他們進(jìn)入陌生環(huán)境中，往往會(huì)產(chǎn)生畏懼感，產(chǎn)生心理不適應(yīng)，或是害怕農(nóng)轉(zhuǎn)非后沒有退路，或是怕在小買賣中翻船等，這就阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。其三，文化素質(zhì)。農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度較低，2012年濟(jì)南市農(nóng)村勞動(dòng)力文化結(jié)構(gòu)中，初中及以下學(xué)歷的勞動(dòng)力約74%，小學(xué)以下的約25%，高中以上僅占20%，而大學(xué)學(xué)歷的甚少。從學(xué)歷素質(zhì)與人文思想上來看，文化程度越高，接受外界因素的程度就越高，因此，在農(nóng)轉(zhuǎn)非、信息化進(jìn)程、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村低文化因素，成為阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要原因。
4 結(jié)語
農(nóng)村城鎮(zhèn)化是工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，其受到工業(yè)水平、政治制度、文化環(huán)境、資源條件等多重因素的影響，通過以上分析，我們得知，要推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，必須全面把握住各種影響因素，集中力量作用于農(nóng)村工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非的積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：制度約束；農(nóng)村金融發(fā)展；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長
在我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長過程當(dāng)中，需要對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長和金融發(fā)展的關(guān)系做出最大限度的研究，金融的發(fā)展在我國現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中扮演著相當(dāng)重要的作用，并且由于金融的發(fā)展是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過程，需要對其做出全面充分的研究，對于在制度約束下的農(nóng)村金融對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出研究，從而最大限度的促進(jìn)農(nóng)村金融制度的約束和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的約束，保證農(nóng)村金融的發(fā)展可以對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長起到一個(gè)良好的促進(jìn)作用。
一、中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融約束效應(yīng)的制度
在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我國的農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都具備了特殊的地位和性質(zhì)，因此在兩者當(dāng)中在擁有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共性的同時(shí)，在特殊性方面也是具備的，其中在對兩者的關(guān)系做出探析的時(shí)候，需要根據(jù)制度變遷的理論，來對我國的整體金融和農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度做出分析，通過研究和分析，可以發(fā)現(xiàn)在兩者當(dāng)中具備著不同的基本特點(diǎn)：首先，在制度的變遷主體方面存在著不同。在我國的農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變遷過程當(dāng)中，可以分為政府和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體兩大類，其中的主次和內(nèi)部構(gòu)成并不相同。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷主體都主要是中央政府的最高決策層，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)屬于一個(gè)從屬的地位當(dāng)中。隨著我國經(jīng)濟(jì)制度的變遷，對制度的執(zhí)行者和信息的反饋者也出現(xiàn)了不同的特點(diǎn)，需要進(jìn)行權(quán)力的集中體現(xiàn)。在現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體和地方政府的地位顯著提高，對于制度變遷也已經(jīng)參與到了其中，但是需要值得注意的是仍然是以中央政府為主，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體推動(dòng)的金融制度變遷還處于被抑制狀態(tài)。其次在制度的變遷過程當(dāng)中是出現(xiàn)了不同的情況。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期當(dāng)中，我國的農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷都是政府主導(dǎo)的自上而下的強(qiáng)制性變遷，因此農(nóng)村金融制度變遷上表現(xiàn)更加嚴(yán)重。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度則表現(xiàn)出了自下而上的誘致性制度變遷，在很大程度上推動(dòng)了制度變遷的過程。最后在進(jìn)行制度變遷的動(dòng)因也存在著嚴(yán)重的不相同。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)期當(dāng)中，我國的農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷都是政府為實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略而強(qiáng)制推動(dòng)的結(jié)果，但是在這個(gè)過程當(dāng)中其主體是完全不相同的。隨著社會(huì)的逐漸發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，農(nóng)村金融制度變遷主要是政府推動(dòng)的強(qiáng)制性制度變遷，在市場化的改革方面僅限于停留在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的初期當(dāng)中，因此需要對不同的經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系做出平衡，因此需要逐漸的面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來進(jìn)行發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)金融的關(guān)系
在現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)金融之間的關(guān)系當(dāng)中，需要對兩者的關(guān)系做出分析，在本文當(dāng)中主要分為以下幾個(gè)方面來做出了分析：1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中需要建立在完善的財(cái)政補(bǔ)貼制度基礎(chǔ)上進(jìn)行分析。在我國很發(fā)達(dá)的地區(qū)當(dāng)中，對于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重是相當(dāng)重要的，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，農(nóng)業(yè)仍然對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深刻的意義。但是相對于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)?shù)氐谋壤惺钦紦?jù)著相當(dāng)大的比例的，因此農(nóng)業(yè)而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)金融任然是我國地區(qū)當(dāng)中的重點(diǎn)研究對象。2.農(nóng)業(yè)金融研究在我國的農(nóng)業(yè)研究過程當(dāng)中，需要對我國的金融體制做出充分的研究，其中農(nóng)業(yè)金融屬于對非農(nóng)業(yè)部門金融體制的一種擴(kuò)展，需要是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部門對資金流動(dòng)和運(yùn)轉(zhuǎn)的良好操作。因此在不同的經(jīng)濟(jì)體系下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長和農(nóng)業(yè)金融的支持需要保持全面的推動(dòng)，利用不同的角度來實(shí)現(xiàn)不同。在我國的農(nóng)村金融研究過程當(dāng)中，通過對金融資產(chǎn)總量和經(jīng)濟(jì)金融程度進(jìn)行研究之后可以發(fā)現(xiàn)，我國的農(nóng)村金融發(fā)展水平比全國的平均水平還要低。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)業(yè)金融之間的關(guān)系
在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)村金融的發(fā)展過程當(dāng)中，需要對其在制度約束下的發(fā)展做出充分的研究，從而可以實(shí)現(xiàn)在相關(guān)的制度研究當(dāng)中需要按照一定的規(guī)則原則來進(jìn)行分析和研究。第一步，需要根據(jù)實(shí)際情況來建立其對應(yīng)的模型，其中一般的經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法是以經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)的計(jì)量，但是經(jīng)濟(jì)理論并不能詳細(xì)地說明變量之間的動(dòng)態(tài)聯(lián)系。第二步，需要進(jìn)行指標(biāo)的挑選，在對我國的農(nóng)村GDP數(shù)值進(jìn)行挑選的時(shí)候，需要對農(nóng)村的金融關(guān)系做出分析和研究，對于全部的農(nóng)村金融總資產(chǎn)來說，需要除以農(nóng)村的GDP值，就可以得到其發(fā)展的數(shù)值。第三步，是需要對農(nóng)村的信用社貸款和農(nóng)村信用社貸款余額的總和進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，其中的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的總和是指農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額和農(nóng)產(chǎn)品的出口總額，在對數(shù)值進(jìn)行計(jì)算的過程當(dāng)中，需要利用不同的方法來做出分析，方法分別是基于回歸系數(shù)的檢驗(yàn)和基于回歸殘差的檢驗(yàn)。第四步，需要對我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村金融發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)之間的關(guān)系來做出研究，其中需要利用模型結(jié)構(gòu)來對其數(shù)值做出有效的檢驗(yàn)。
四、結(jié)語
綜上所述，在制度約束下的農(nóng)村金融對于我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)不利的影響，因此需要根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行區(qū)分，由于在制度約束下的農(nóng)村金融在資本方面就缺乏一定的配置效率，因此可以通過對制度進(jìn)行減小約束來做到減少農(nóng)村金融發(fā)展對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。并且可以通過對農(nóng)村金融的發(fā)展途徑來不斷的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的政策，對于不同的地區(qū)要進(jìn)行不同條件的考慮，最終可以從根本上來對約束制度所產(chǎn)生的影響進(jìn)行減少。
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