導(dǎo)語(yǔ)：在科研單位合理化建議的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

（新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院組織人事處，新疆 烏魯木齊 830091）

【摘要】入院教育培訓(xùn)是提高新進(jìn)人員素質(zhì)，加快新進(jìn)人員迅速轉(zhuǎn)變角色、適應(yīng)新崗位、新環(huán)境要求的現(xiàn)實(shí)需要，也是人力資源管理中不可忽視的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。本文主要闡述我院在新進(jìn)人員入院教育培訓(xùn)過(guò)程中的實(shí)際應(yīng)用，并在培訓(xùn)過(guò)程中存在問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，提出合理化建議，力求進(jìn)一步完善該項(xiàng)工作。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研單位；新進(jìn)人員培訓(xùn)；實(shí)踐思考

農(nóng)業(yè)科研單位有著自身的特殊性，它集公益性與社會(huì)性并存的雙重特性于一體，而各研究所、各課題組之間又有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。這一特殊性決定了入院教育培訓(xùn)的目的就是使新進(jìn)人員盡快實(shí)現(xiàn)有局外人向新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)科研人快速轉(zhuǎn)變，使他們迅速地適應(yīng)和融入到新的工作環(huán)境當(dāng)中，不斷加強(qiáng)他們的創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的培養(yǎng)，從而提高科技人員的整體素質(zhì)，為科研單位人才儲(chǔ)備打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)又好又快發(fā)展。

1　新進(jìn)人員基本情況

近年來(lái)，我院牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。2013年，我院根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，新招錄高等院校畢業(yè)生61人。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專(zhuān)學(xué)歷6人，本科學(xué)歷21人，研究所學(xué)歷34人。研究生中碩士研究生32人，博士研究所2人。從民族結(jié)構(gòu)看，漢族53人，維吾爾族6人，回族2人。從崗位看，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗57人，工勤崗4人。

2　入院教育培訓(xùn)的實(shí)踐與探索

2.1　入院教育培訓(xùn)的形式

入院教育培訓(xùn)是在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由組織人事處組織實(shí)施，并選派專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。采取封閉式集中培訓(xùn)，軍事化管理，培訓(xùn)時(shí)間為40天左右。

2.2　入院教育培訓(xùn)的內(nèi)容

根據(jù)農(nóng)業(yè)科研單位自身的特殊性，結(jié)合實(shí)際，設(shè)置了以下培訓(xùn)內(nèi)容：一是由院領(lǐng)導(dǎo)介紹新疆農(nóng)科院的發(fā)展史；二是由組織人事處負(fù)責(zé)人介紹規(guī)章制度，組織構(gòu)架，崗位任職要求等；三是由各研究所領(lǐng)導(dǎo)、各學(xué)科帶頭人介紹研究所的發(fā)展情況及各學(xué)科取得的科研成果；四是通過(guò)拓展訓(xùn)練、觀看勵(lì)志影片、參觀博物館等形式，進(jìn)行價(jià)值理念、角色轉(zhuǎn)化、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和溝通等方面的培訓(xùn)；五是軍事訓(xùn)練，以培養(yǎng)新進(jìn)人員的集體觀念、組織紀(jì)律和自我約束能力，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和協(xié)同合作的能力；六是進(jìn)行勞動(dòng)實(shí)踐，體驗(yàn)農(nóng)業(yè)科研生活。

2.3　入院教育培訓(xùn)管理形式

采取自主管理，根據(jù)新進(jìn)人員不同的部門(mén)、性別、學(xué)歷、族別進(jìn)行分組，每組確定一名組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本組的日常培訓(xùn)、勞動(dòng)實(shí)踐、生活起居等。通過(guò)自主管理，培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，集體觀念和大局意識(shí)，同時(shí)也加強(qiáng)各組員間的交流與聯(lián)系。

2.4　入院教育培訓(xùn)的效果反饋

培訓(xùn)結(jié)束后，新進(jìn)人員首先進(jìn)行互相交流，向大家談自己的培訓(xùn)體會(huì)和感受；其次是舉辦了“新進(jìn)人員入院教育培訓(xùn)匯報(bào)會(huì)”，邀請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)、所領(lǐng)導(dǎo)參加。匯報(bào)會(huì)以組為單位，通過(guò)ppt形式進(jìn)行匯報(bào)，意在讓培訓(xùn)組織者、授課教師、單位領(lǐng)導(dǎo)就自己對(duì)本次培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)、心得體會(huì)以及還需改進(jìn)的地方進(jìn)行交流。

3　入院教育培訓(xùn)中存在的問(wèn)題

3.1　培訓(xùn)體系不健全

農(nóng)業(yè)科研單位一般沒(méi)有獨(dú)立的培訓(xùn)部門(mén)，培訓(xùn)工作只是指定組織部門(mén)臨時(shí)負(fù)責(zé)，也沒(méi)有建立相應(yīng)的培訓(xùn)制度、組織保障、資金保障等，在每年新進(jìn)人員進(jìn)行入院教育培訓(xùn)時(shí)，只是臨時(shí)安排一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式上都是臨時(shí)商定，因人而異，缺乏一個(gè)完整的、系統(tǒng)的入院教育培訓(xùn)體系。

3.2　培訓(xùn)中缺乏約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

在培訓(xùn)過(guò)程中，由于缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，部分新進(jìn)人員會(huì)出現(xiàn)曠課、不遵守勞動(dòng)紀(jì)律、作息時(shí)間等現(xiàn)象，他們認(rèn)為已經(jīng)被單位正式錄用，培訓(xùn)只是走過(guò)場(chǎng)，缺乏對(duì)培訓(xùn)的正確認(rèn)識(shí)，難以保證培訓(xùn)質(zhì)量。

3.3　培訓(xùn)效果反饋不完善

當(dāng)參加完每一項(xiàng)培訓(xùn)后，新進(jìn)人員都希望能從培訓(xùn)管理者那里獲得評(píng)價(jià)，不管是正面的還是負(fù)面的，這對(duì)于他們來(lái)說(shuō)都是寶貴的建議。由于培訓(xùn)體系不健全，常常會(huì)忽視培訓(xùn)評(píng)價(jià)階段，對(duì)新進(jìn)人員的培訓(xùn)情況缺乏有效的跟蹤管理，不能及時(shí)對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估。培訓(xùn)是否有效也無(wú)從得知，新進(jìn)人員不知道自己受訓(xùn)的結(jié)果也就不能主動(dòng)做出任何行之有效的改變，對(duì)培訓(xùn)效果會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

4　進(jìn)一步加強(qiáng)新進(jìn)人員入院教育培訓(xùn)的對(duì)策措施

4.1　建立健全完善的培訓(xùn)體系

一是成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，選派專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作；二是制定完善的《新進(jìn)人員入院教育培訓(xùn)管理制度》，做到有章可循；三是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為培訓(xùn)工作提供資金保障。通過(guò)建立完善的培訓(xùn)體系，在人力、物力、財(cái)力、制度等方面有了保障，入院教育培訓(xùn)工作會(huì)朝著健康全面的方向發(fā)展。

4.2　建立培訓(xùn)獎(jiǎng)懲制度

結(jié)合本單位實(shí)際，制定獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲制度，可將日常表現(xiàn)作為受訓(xùn)人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的一項(xiàng)考核指標(biāo)，對(duì)在培訓(xùn)中表現(xiàn)較差的人員要向單位領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，并酌情給予延遲轉(zhuǎn)正定級(jí)，同時(shí)對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)《優(yōu)秀學(xué)員》證書(shū)，以充分調(diào)動(dòng)新進(jìn)人員的培訓(xùn)積極性。

4.3　建立完善的培訓(xùn)效果反饋及評(píng)估體系

第2篇

關(guān)鍵詞: 房地產(chǎn)企業(yè)；工程技術(shù)；管理；特點(diǎn)；工作方法

中圖分類(lèi)號(hào)：F293.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)工程技術(shù)管理工作的特點(diǎn)

1.1 多面性

我們認(rèn)為技術(shù)管理工作的出發(fā)點(diǎn)不應(yīng)是單純技術(shù)觀點(diǎn)或單純追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針政策即為產(chǎn)品使用者著想；努力實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的要求；為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境 3 個(gè)效益服務(wù)；從現(xiàn)實(shí)出發(fā)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，從技術(shù)上解決經(jīng)營(yíng)方面的一些問(wèn)題。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的工程技術(shù)管理還要解決從土建、水、暖、強(qiáng)電、弱電、燃?xì)狻h(huán)境、裝飾到品種繁多的建材產(chǎn)品和設(shè)備等多項(xiàng)技術(shù)工種的問(wèn)題，同時(shí)也涉及到設(shè)計(jì)、施工、預(yù)結(jié)算多方面的技術(shù)內(nèi)容，甚至是與政府主管部門(mén)的技術(shù)聯(lián)系及溝通。

1.2 綜合性和組裝性

面對(duì)一項(xiàng)工程，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不同于設(shè)計(jì)、施工單位各有其階段性工作內(nèi)容。設(shè)計(jì)和施工單位都有自己的技術(shù)管理工作，但都是從他們各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行，而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的技術(shù)管理工作是從可行性研究開(kāi)始，繼之項(xiàng)目策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、銷(xiāo)售到竣工交用、物業(yè)管理及售后服務(wù)。它要銜接、協(xié)調(diào)各階段、各工種之間的關(guān)系。從時(shí)間上看，它像一個(gè)縱向的鏈條串聯(lián)各階段，自始至終。從空間角度看，每個(gè)階段又要面對(duì)眾多工種、眾多學(xué)科，要向一個(gè)魔方一樣將各技術(shù)工種、各種建材設(shè)備從平面到立面從時(shí)間到空間有機(jī)的組織落實(shí)到一個(gè)工程上。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)又是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作，據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，完成一項(xiàng)稍大些的工程要涉及 100~200 個(gè)單位包括省、市政府各部門(mén)至居委會(huì)、交通隊(duì)、從消防、民防到房管部門(mén)、從設(shè)計(jì)、監(jiān)理到施工管理、從眾多建材廠家到設(shè)備供應(yīng)商等等。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的技術(shù)管理工作是要把幾十乃至上百個(gè)與技術(shù)有關(guān)的單位的精神產(chǎn)品到物質(zhì)產(chǎn)品巧妙的組織起來(lái)綜合組裝成一個(gè)完整的工程。

2 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)工程技術(shù)管理的工作內(nèi)容

（1）參與編制新開(kāi)發(fā)區(qū)和新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。

（2）編制詳細(xì)的項(xiàng)目綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)度計(jì)劃，包括項(xiàng)目開(kāi)工前的準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目報(bào)建報(bào)批階段，施工階段，配合推廣及銷(xiāo)售等多個(gè)階段的進(jìn)度計(jì)劃安排。

（3）根據(jù)經(jīng)營(yíng)要求編制各階段的建筑工程的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，包括工程的功能要求技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、面積標(biāo)準(zhǔn)、裝修標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等。

（4）組織編制工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、詳細(xì)規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、二次裝飾設(shè)計(jì)等。并組織企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程、預(yù)算、營(yíng)銷(xiāo)等各部門(mén)對(duì)各階段成果進(jìn)行研究、審查、修改。

（5）組織各種分包項(xiàng)目的招標(biāo)及合同簽訂，組織各種建材、設(shè)備的技術(shù)考察、選型選購(gòu)、技術(shù)談判。

（6）參與編制工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)組織設(shè)計(jì)。

（7）組織協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位對(duì)施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，并與雙方經(jīng)常聯(lián)系及時(shí)掌握情況、研究問(wèn)題。

（8）參加工程監(jiān)理單位組織的各種工程會(huì)議，解決工程中各種技術(shù)問(wèn)題。必要時(shí)參與處理工程中的重大技術(shù)問(wèn)題。

（9）組織國(guó)土、規(guī)劃、消防、民防等各項(xiàng)目報(bào)審報(bào)批工作，參加工程建設(shè)各階段各工種的驗(yàn)收工作。

（10）組織工程的技術(shù)檔案、技術(shù)資料的收集、整理和管理工作。

（11）配合工程的分項(xiàng)預(yù)算、結(jié)算、配合銷(xiāo)售前期工作及營(yíng)銷(xiāo)管理工作。

（12）編制和實(shí)施企業(yè)內(nèi)部的科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)措施。

（13）企業(yè)內(nèi)部的科技成果、合理化建議的審定以及新技術(shù)新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用工作。

（14）科技情報(bào)工作，國(guó)內(nèi)外建筑工程的科技信息收集管理和交流工作。

（15）根據(jù)工作需要進(jìn)行專(zhuān)題技術(shù)研究、總結(jié)工作。

3 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)技術(shù)管理的工作方法

（1）編制技術(shù)管理的規(guī)章制度：根據(jù)技術(shù)管理的工作內(nèi)容，結(jié)合開(kāi)發(fā)企業(yè)特點(diǎn)制訂各種規(guī)章制度，使技術(shù)管理工作有序、責(zé)任分明、目標(biāo)明確、賞罰公平，有了規(guī)章制度才能充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的積極性，避免決策的隨意性。還要編制完善技術(shù)管理責(zé)任制，工程技術(shù)質(zhì)量管理辦法，各工種的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)各階段的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、設(shè)計(jì)指導(dǎo)書(shū)、工程圖紙審核程序及成果審批制度，工程技術(shù)合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，其中設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、設(shè)計(jì)指導(dǎo)書(shū)是設(shè)計(jì)事前控制的重要環(huán)節(jié)，也是控制設(shè)計(jì)和圖紙質(zhì)量的重要手段。

（2）依靠有關(guān)科研單位和專(zhuān)家等社會(huì)力量為我服務(wù)：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的技術(shù)人員在工作中經(jīng)常會(huì)遇到多工種多學(xué)科的技術(shù)問(wèn)題，技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備多工種多學(xué)科的基本知識(shí)，沒(méi)必要也不可能樣樣精通，況且建筑工程技術(shù)也在不斷改革，使新技術(shù)、新材料不斷涌現(xiàn)，我們不可能都及時(shí)熟悉。所以，當(dāng)我們遇到一些技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題時(shí)，可以利用社會(huì)力量為我服務(wù)?？啥唐诨蜷L(zhǎng)期聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家來(lái)企業(yè)工作，也可向?qū)＜一蛴嘘P(guān)科研單位專(zhuān)題咨詢。筆者就曾多次邀請(qǐng)很多專(zhuān)家專(zhuān)門(mén)咨詢、座談各種輕質(zhì)隔墻板、保溫材料等的性能、優(yōu)劣，為企業(yè)選材決策提供依據(jù)。

（3）在企業(yè)內(nèi)部建立技術(shù)委員會(huì)：一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，除設(shè)有總工程師外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)技術(shù)智囊團(tuán)，這樣可以集中企業(yè)內(nèi)的技術(shù)力量、集思廣義，發(fā)揮集體智慧，在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下定期或不定期開(kāi)會(huì)研究處理重大技術(shù)問(wèn)題。筆者所在企業(yè)就設(shè)有一個(gè)審圖機(jī)構(gòu)，其成員是各分公司、各項(xiàng)目部有經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)角度審定企業(yè)內(nèi)部工程的設(shè)計(jì)方案，取得良好效果。

（4）利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、建材、設(shè)備等方面進(jìn)行招標(biāo)競(jìng)標(biāo)等，擇優(yōu)選擇以保證技術(shù)及材料供應(yīng)商的高質(zhì)量。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作中組織設(shè)計(jì)競(jìng)賽、公開(kāi)招標(biāo)，我國(guó)已被廣泛采用，效果明顯。

（5）廣泛的、經(jīng)常的搜集建筑工程方面的技術(shù)情報(bào)和信息：搞技術(shù)管理不了解當(dāng)前國(guó)內(nèi)外有關(guān)建筑工程的技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r是無(wú)法做好工作的。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，更是如此。我們的建筑技術(shù)、建材設(shè)備相對(duì)落后，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、建材產(chǎn)品不斷發(fā)展、不斷更新，做為開(kāi)發(fā)建設(shè)專(zhuān)業(yè)公司的工程技術(shù)人員必須緊跟時(shí)代的發(fā)展，隨時(shí)了解國(guó)內(nèi)外本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，才能使工作得心應(yīng)手。為此，可與有關(guān)技術(shù)情報(bào)部門(mén)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立固定關(guān)系，經(jīng)常參加各種展覽會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)。還可與一些技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)建立技術(shù)情報(bào)交換關(guān)系。另外，有目的的組織本企業(yè)技術(shù)人員外出參觀學(xué)習(xí)也是重要的方法之一。

（6）充分利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行技術(shù)管理：建立規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)咨詢等專(zhuān)業(yè)的各種技術(shù)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，儲(chǔ)存各種建材設(shè)備的信息，將技術(shù)資料及材料設(shè)備信息電子化、數(shù)據(jù)化、信息化，開(kāi)發(fā)并利用多媒體軟件進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)咨詢等專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題的研究。

4 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的技術(shù)管理要處理好幾個(gè)關(guān)系

（1）技術(shù)管理與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求我們用最小的投入獲取最大的效益。這就要求我們處理工程技術(shù)問(wèn)題時(shí)既要注意經(jīng)濟(jì)性又要有經(jīng)營(yíng)的頭腦。要在城市規(guī)劃允許的原則下提高容積率、增加出房率還要考慮市場(chǎng)需要。為了適應(yīng)經(jīng)營(yíng)需要，保證工程質(zhì)量，應(yīng)多做方案比較。在經(jīng)濟(jì)條件受限制時(shí)，設(shè)計(jì)施工要因本求末、確保安全和基本功能。市場(chǎng)變化多，設(shè)計(jì)方案要盡可能做到“以不變應(yīng)萬(wàn)變”。設(shè)計(jì)施工過(guò)程中要從技術(shù)上解決未預(yù)見(jiàn)而出現(xiàn)的市場(chǎng)新問(wèn)題，為此，修改設(shè)計(jì)甚至局部修改在施工程應(yīng)屬正?，F(xiàn)象?？傊こ碳夹g(shù)管理要與經(jīng)營(yíng)部門(mén)緊密結(jié)合、互相補(bǔ)充、互相滲透、互相修正，最終建成符合市場(chǎng)需要的優(yōu)質(zhì)、適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品。

（2）新材料、新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用與使用風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)改革開(kāi)放后，建材及設(shè)備發(fā)展迅速，種種新材料、新設(shè)備、新技術(shù)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，還有名目繁多的進(jìn)口貨和合資產(chǎn)品。廣告宣傳目不暇接，加上一些不正當(dāng)?shù)耐其N(xiāo)手段，使我們?cè)谶x擇使用某種新產(chǎn)品、新技術(shù)時(shí)必須慎重對(duì)待。有的新產(chǎn)品據(jù)介紹，優(yōu)點(diǎn)很多，

第3篇

立足企業(yè)　加強(qiáng)管理　多方指導(dǎo)

開(kāi)展“五小”活動(dòng)，要注重聯(lián)系實(shí)際，注重活動(dòng)的廣泛性和時(shí)效性，積極組織領(lǐng)導(dǎo)，建立一套從上到下層層負(fù)責(zé)的管理制度，確立目標(biāo)，明確責(zé)任，多方引導(dǎo)，堅(jiān)持扶持，全面動(dòng)員，才能使企業(yè)全體職工人人參與，滿腔熱情地投身于“五小”活動(dòng)中去。

建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，發(fā)揮促進(jìn)作用。企業(yè)要設(shè)立“五小”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為龍頭，以基層管理人員為骨干，定期組織，統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持目標(biāo)管理。一是落實(shí)“五小”活動(dòng)責(zé)任制。每年年初在制訂企業(yè)目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃時(shí)，與有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)系，確立“五小”活動(dòng)內(nèi)容和目標(biāo)，與車(chē)間部門(mén)訂出責(zé)任書(shū)，確定課題組，分解活動(dòng)，指標(biāo)到人。二是實(shí)行管理人員分級(jí)負(fù)責(zé)制。企業(yè)要設(shè)立專(zhuān)人分管“五小”活動(dòng)的落實(shí)，基層各級(jí)管理組織要積極組織協(xié)調(diào)督促活動(dòng)的開(kāi)展，及時(shí)反映活動(dòng)中存在的問(wèn)題，結(jié)果與本人的績(jī)效掛鉤。三是開(kāi)展講評(píng)制。對(duì)“五小”活動(dòng)要一月一小結(jié)，組織講評(píng)，做到有獎(jiǎng)有罰。要通過(guò)嚴(yán)抓，“短期行為”，使“五小”之花遍及企業(yè)各個(gè)角落。

加大宣傳，開(kāi)展教育，發(fā)揮鼓動(dòng)作用。企業(yè)要注意利用各種宣傳載體，營(yíng)造深厚的輿論氛圍，在大張旗鼓地通過(guò)廠報(bào)、廣播、電視、黑板報(bào)、櫥窗等宣傳工具廣泛宣傳開(kāi)展“五小”活動(dòng)的目的意義、內(nèi)容的同時(shí)，積極對(duì)“五小”活動(dòng)中的先進(jìn)典型集中組織人員寫(xiě)稿照相，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，典型引路，在“講（講精神）、選（選先進(jìn)）、樹(shù)（樹(shù)典型）、學(xué)（學(xué)標(biāo)兵）”上下功夫，使獲得成果的有功人員櫥窗里有影、廣播上有聲、廠報(bào)上有名，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)全體職工積極參與，走進(jìn)“五小”活動(dòng)中來(lái)。

統(tǒng)一考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，發(fā)揮推動(dòng)作用。為了使“五小”活動(dòng)扎實(shí)有效，在管理中要堅(jiān)持細(xì)化考核辦法，逐項(xiàng)逐級(jí)檢查，做到“三查”：一查活動(dòng)有無(wú)安排；二查活動(dòng)培訓(xùn)情況；三查活動(dòng)效果如何，并堅(jiān)持“公示制”，將活動(dòng)按車(chē)間部門(mén)提醒，促其趕上；堅(jiān)持“獎(jiǎng)罰制”，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，與車(chē)間部門(mén)管理工作考核和精神文明建設(shè)考核掛鉤。另外在基層要設(shè)立職工“五小”責(zé)任臺(tái)和競(jìng)賽臺(tái)，在班組確立重點(diǎn)工藝攻關(guān)組，在重要機(jī)臺(tái)落實(shí)培訓(xùn)導(dǎo)師，從而在企業(yè)上下形成培訓(xùn)經(jīng)?；?，管理規(guī)范化，活動(dòng)多樣化。

立足崗位　突出重點(diǎn)　力求實(shí)效

“五小”活動(dòng)的關(guān)鍵是要有成效，具體要解決問(wèn)題，通過(guò)努力，使廣大職工在各自的崗位上開(kāi)動(dòng)腦筋，想方設(shè)法，用自己的聰明才智為企業(yè)創(chuàng)造效益，作出貢獻(xiàn)，這就要求各級(jí)組織必須從“小”中抓起，突出活動(dòng)的特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)起全體職工的積極性，在活動(dòng)中奮發(fā)努力，尋找目標(biāo)，取得成果。

堅(jiān)持技術(shù)練兵，多開(kāi)“小灶”，注重“參與效應(yīng)”。要根據(jù)不同崗位、不同設(shè)備、不同工種，組織集中培訓(xùn)，重點(diǎn)突破，在互結(jié)對(duì)子、互幫互教中，對(duì)一些技術(shù)力量薄弱的班組和崗位，組織技術(shù)骨干輪番輔導(dǎo)指點(diǎn)，對(duì)部分技術(shù)差的職工落實(shí)專(zhuān)人幫教，以此拓寬活動(dòng)陣地。與此同時(shí)，要積極組織各種勞動(dòng)競(jìng)賽，把“五小”活動(dòng)融入競(jìng)賽中?；鶎咏M織要依據(jù)本部門(mén)崗位設(shè)置和技術(shù)難點(diǎn)及存在的技術(shù)問(wèn)題，堅(jiān)持收集崗位技術(shù)資料，組織人員抓關(guān)鍵難題攻關(guān)。企業(yè)要定期檢查，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題組織精兵強(qiáng)將攻關(guān)，從而形成車(chē)間培訓(xùn)“小課堂”，班組技改“小核心”，機(jī)臺(tái)練兵“小陣地”的新局面，帶動(dòng)全體職工積極參與，促進(jìn)“五小”活動(dòng)順利進(jìn)行。

積極創(chuàng)造條件，多架“扶梯”，注重“綜合效應(yīng)”。面對(duì)職工技術(shù)素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，國(guó)有企業(yè)各基層組織在不斷加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和練兵的同時(shí)，注意與企業(yè)有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)系，組織職工分期分批進(jìn)行技術(shù)觀摩和技術(shù)比武，請(qǐng)技術(shù)骨干現(xiàn)場(chǎng)講解指導(dǎo)，并通過(guò)企業(yè)與科研單位、大專(zhuān)院校和兄弟廠聯(lián)系，請(qǐng)專(zhuān)家教授和工程技術(shù)人員來(lái)企業(yè)講課。對(duì)重要崗位的職工采用集體送出去學(xué)習(xí)和個(gè)別優(yōu)秀職工重點(diǎn)送到大專(zhuān)院校學(xué)習(xí)的辦法強(qiáng)化訓(xùn)練，以此提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，鼓勵(lì)全體職工積極奮進(jìn)，使企業(yè)綜合技術(shù)力量得到迅速提高，進(jìn)而促進(jìn)“五小”活動(dòng)的全面開(kāi)展，并取得顯著的成效。

落實(shí)傾斜政策，多送溫暖，注重“激勵(lì)效應(yīng)”。囯有企業(yè)在開(kāi)展“五小”活動(dòng)中，要注意關(guān)心支持職工的奉獻(xiàn)精神，對(duì)職工有關(guān)技術(shù)方面的設(shè)想、建議，要組織專(zhuān)人幫助進(jìn)行可行性分析和論證，能出成果的、活動(dòng)有成效的要及時(shí)上報(bào)給以重視，并千方百計(jì)從設(shè)備技術(shù)上提供幫助，使職工的聰明才智得到充分的發(fā)揮，同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行傾斜政策：一是每年對(duì)取得“五小”成果的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)比并張榜公布，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是將有功人員樹(shù)為先進(jìn)模范典型，積極加強(qiáng)宣傳。三是對(duì)取得顯著成果的有功人員優(yōu)先晉級(jí)、提拔和安排外出學(xué)習(xí)觀摩、療養(yǎng)、選購(gòu)企業(yè)住房，以此激勵(lì)，凝聚人心，調(diào)動(dòng)起職工的積極性，為“五小”活動(dòng)的深入開(kāi)展鋪平道路。

立足創(chuàng)新　總結(jié)經(jīng)驗(yàn)　不斷進(jìn)取

在“五小”活動(dòng)中，國(guó)有企業(yè)要緊密結(jié)合企業(yè)技術(shù)設(shè)備的主要問(wèn)題和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作現(xiàn)狀，組織職工大膽實(shí)踐，積極創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)技術(shù)發(fā)行服務(wù)，為產(chǎn)品暢銷(xiāo)市場(chǎng)盡心盡力，促使“五小”活動(dòng)取得成效。

迎接挑戰(zhàn)，在設(shè)備上創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)多數(shù)是老企業(yè)，技術(shù)更新慢，設(shè)備維修多，技術(shù)裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)需要。尤其是一些配件需求量大，有些重要配件不但奇缺，而且還很昂貴，每年購(gòu)買(mǎi)添置配件對(duì)企業(yè)是一筆很大的費(fèi)用。面對(duì)困難，國(guó)有企業(yè)要依據(jù)企業(yè)實(shí)際，積極組織，統(tǒng)一指揮，動(dòng)員全體職工開(kāi)展攻關(guān)活動(dòng)，對(duì)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行分解改造，采用“蠶食法”，逐車(chē)間逐機(jī)臺(tái)進(jìn)行分解改造，通過(guò)小改小革和大的技改，拓展“五小”成果，為企業(yè)增加和節(jié)約改造資金。

第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目；預(yù)算管理；預(yù)算編制；預(yù)算執(zhí)行；績(jī)效管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F230；G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）22-5987-05

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.22.064

Thinking on Budget Management of Agricultural Science Programs

WANG Gui-chun1a，CHEN Wei1b，GAO Yu-qing2

（1a. Institute of Agricultural Economics & Information； 1b. Institute of Food Crops， Hubei Academy of Agricultural Sciences，Wuhan 430064，China； 2. Xiangyang Vacational and Technical College， Xiangyang 441021，Hubei，China）

Abstract： Through analyzing the existing problems during enforcement of agricultural science programs， and combined with the characteristics of scientific research， the necessity of agricultural research institutes for strengthening program budget management was proposed， and some operational and referential suggestions for implementation were put forward.

Key words： agricultural science programs；budget management；budget planning；budget enforcement；performance management

科研項(xiàng)目預(yù)算管理是項(xiàng)目圍繞預(yù)算目標(biāo)而展開(kāi)的一系列內(nèi)部管理活動(dòng)，主要包括預(yù)算管理的指導(dǎo)思想、編制，以及對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核，審核后的預(yù)算調(diào)整，預(yù)算制定完成后的執(zhí)行、分析和評(píng)價(jià)等[1]。實(shí)行科研項(xiàng)目預(yù)算管理的目的在于合理安排資源，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，為完成科研項(xiàng)目的目標(biāo)創(chuàng)造條件?？蒲许?xiàng)目的預(yù)算管理可分為3個(gè)環(huán)節(jié)，即預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理貫穿預(yù)算管理的全過(guò)程，是規(guī)范農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算管理的重要依據(jù)。如今，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理愈來(lái)愈規(guī)范，隨意編制預(yù)算或預(yù)算編制不準(zhǔn)確會(huì)對(duì)以后的科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支產(chǎn)生較大的影響，而且項(xiàng)目審計(jì)時(shí)也會(huì)存在預(yù)算不準(zhǔn)確、超預(yù)算、超范圍開(kāi)支等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。編制好項(xiàng)目預(yù)算、嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算、建立預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系不但可以確?？蒲谢顒?dòng)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支需求，而且對(duì)科研活動(dòng)的開(kāi)展也會(huì)起到很好的促進(jìn)作用。

1 農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算管理存在的問(wèn)題

中國(guó)于2003年首次提出財(cái)政體制改革要“深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線”，這對(duì)規(guī)范農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的項(xiàng)目管理起到了積極的作用。但由于農(nóng)業(yè)科研兼具農(nóng)業(yè)、科研、事業(yè)單位三種管理類(lèi)型的特點(diǎn)，其項(xiàng)目預(yù)算管理仍存在諸如預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度緩慢、預(yù)算支出與實(shí)際支出結(jié)構(gòu)不符、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程缺乏全面監(jiān)控等問(wèn)題。

1.1 預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度緩慢

一方面國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研的財(cái)政投入逐年增加，另一方面農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)財(cái)政結(jié)余資金有增無(wú)減，造成國(guó)家投入的大量財(cái)政資金沉淀，不能及時(shí)發(fā)揮效益，浪費(fèi)了寶貴的資源。以湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院某作物研究所為例，2010年財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度為75%，未達(dá)到湖北財(cái)政平均預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度低的原因主要有客觀和主觀兩個(gè)方面?？陀^因素：財(cái)政預(yù)算資金不能及時(shí)到位，致使科研項(xiàng)目無(wú)法按預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行。2011年全所科研專(zhuān)項(xiàng)收入為2 427萬(wàn)元，年初部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目財(cái)政資金僅為421萬(wàn)元，財(cái)政通過(guò)預(yù)算追加形式下達(dá)的資金高達(dá)562萬(wàn)元，占全年項(xiàng)目財(cái)政撥款金額的57%。如國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)部資源觀測(cè)站經(jīng)費(fèi)等國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)投入，年初未列入項(xiàng)目承擔(dān)單位部門(mén)預(yù)算，而是以預(yù)算變動(dòng)或者追加預(yù)算的形式下達(dá)，財(cái)政指標(biāo)先通過(guò)國(guó)庫(kù)支付網(wǎng)撥付到湖北省財(cái)政廳，再由財(cái)政廳撥付到預(yù)算執(zhí)行單位，財(cái)政指標(biāo)掛網(wǎng)時(shí)間一般為第三季度的7-8月，使得年末專(zhuān)項(xiàng)資金大量結(jié)余，預(yù)算執(zhí)行效率大打折扣。主觀因素：有些單位的項(xiàng)目具體執(zhí)行人在觀念上輕視了項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目效率的重要性，并在規(guī)范意識(shí)上也存在一定的誤區(qū)[2]。有些單位各部門(mén)主動(dòng)參與預(yù)算管理的積極性不高，片面地認(rèn)為這只是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，支出審批不嚴(yán)，隨意增加或者改變資金用途，這在基建項(xiàng)目和科研項(xiàng)目中比較普遍，從而導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法按預(yù)算執(zhí)行，造成財(cái)政資金浪費(fèi)或閑置。

1.2 預(yù)算編制與實(shí)際支出不相符

編制的預(yù)算不能真實(shí)反映科研項(xiàng)目的實(shí)施成本，很多科研人員對(duì)項(xiàng)目所需的資金并沒(méi)有做出合理的預(yù)估，導(dǎo)致項(xiàng)目在任務(wù)完成后，資金有大量結(jié)余，或項(xiàng)目后期階段的資金短缺，違規(guī)擠占其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。通常情況下在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的與科研活動(dòng)直接相關(guān)的費(fèi)用，例如設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、燃油動(dòng)力費(fèi)等科目是清晰可的；但與此同時(shí)，為保障科研項(xiàng)目順利進(jìn)行，還有一部分間接費(fèi)用發(fā)揮著重要作用，比如項(xiàng)目承擔(dān)單位提供了儀器設(shè)備及房屋，消耗了水電、公用耕地等資源，以及對(duì)流動(dòng)工作人員的補(bǔ)助支出等科目，很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都沒(méi)有納入預(yù)算支出。所以，當(dāng)實(shí)際費(fèi)用發(fā)生時(shí)，有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將費(fèi)用列支到其他項(xiàng)目開(kāi)支，有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將費(fèi)用列支到本項(xiàng)目的其他科目開(kāi)支，還有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)支根本不受預(yù)算約束，為了完成目標(biāo)不計(jì)成本。

值得注意的是有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人反映，由于農(nóng)業(yè)科研的特殊性，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中使用的科目與科研支出采用的會(huì)計(jì)核算科目存在一定的差異，也就是說(shuō)科研項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)科目與會(huì)計(jì)核算明細(xì)科目無(wú)法完全地匹配，在一定程度上也影響了預(yù)算的編制和經(jīng)費(fèi)的使用。

1.3 預(yù)算執(zhí)行缺乏全面監(jiān)控

目前，農(nóng)業(yè)科技研究方面的資金一般都分為橫向和縱向兩個(gè)渠道?？v向項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)是指國(guó)家農(nóng)業(yè)主管部門(mén)及湖北省級(jí)行業(yè)機(jī)構(gòu)向科研團(tuán)隊(duì)提供的資金以及一些相關(guān)的設(shè)備，還有自己所在科研所提供的資金支持。如國(guó)家自然科學(xué)基金、公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專(zhuān)項(xiàng)、農(nóng)業(yè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。橫向項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)是指農(nóng)業(yè)科研單位與社會(huì)其他部門(mén)及企業(yè)之間進(jìn)行科研合作、科研咨詢或科研成果轉(zhuǎn)讓所獲得的科研經(jīng)費(fèi)。對(duì)于縱向科研經(jīng)費(fèi)，國(guó)家主管部門(mén)、湖北省級(jí)主管部門(mén)根據(jù)資助的類(lèi)別，分別制定了各自的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍、預(yù)算編制審批、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查等方面做出了明確規(guī)定，并且項(xiàng)目實(shí)施單位必須通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收和項(xiàng)目審計(jì)這一關(guān)。而橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理相對(duì)而言則比較粗放，沒(méi)有具體的管理辦法，支出的合理性難以界定，這就造成了縱向、橫向項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)之間的相互擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致項(xiàng)目的管理者不能及時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)程，更加無(wú)法獲取科研資金的收入跟支出的方向[3]。

2 預(yù)算管理存在問(wèn)題的原因分析

2.1 制度原因

2.1.1 管理制度“滯后” 預(yù)算管理是科研項(xiàng)目管理的重要組成部分。目前科研項(xiàng)目管理中執(zhí)行的各種經(jīng)費(fèi)管理辦法，大部分都是幾年前針對(duì)傳統(tǒng)科研管理模式制定的，辦法過(guò)于籠統(tǒng)，相關(guān)制度協(xié)調(diào)性不夠，在執(zhí)行過(guò)程中可操作性不強(qiáng)，遇到特殊情況不能妥善解決，科研工作易被延誤。由于各種農(nóng)作物生產(chǎn)受自然條件影響較大，有季節(jié)性強(qiáng)、生產(chǎn)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，且具有不確定性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱。農(nóng)業(yè)科研過(guò)程中的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性和其他領(lǐng)域相比偏高。所以，在對(duì)農(nóng)業(yè)科技的研究方面，要重新考慮對(duì)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、方法、規(guī)模等的控制，需要在真實(shí)情況的基礎(chǔ)上選取最有利于研究的方案，尤其在資金預(yù)算的方面要考慮到位，根據(jù)實(shí)際情況作出合理的改進(jìn)。但項(xiàng)目預(yù)算的調(diào)整是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要經(jīng)過(guò)申報(bào)調(diào)整的單位向上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)，再由上級(jí)主管部門(mén)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)申報(bào)，省級(jí)財(cái)政部門(mén)經(jīng)過(guò)討論研究才能批復(fù)，這期間所需要的時(shí)間之長(zhǎng)、流程之復(fù)雜，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)業(yè)科研所能承受的范圍。

2.1.2 科研管理職能劃分缺乏溝通交流 一般來(lái)說(shuō)，科研經(jīng)費(fèi)只要被確定或者資金已經(jīng)到位之后，就不能隨意地改變使用的方向。但就目前的很多項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，并不能達(dá)到這樣的效果，很多科技管理人員都沒(méi)有對(duì)經(jīng)費(fèi)做合理的規(guī)劃，甚至有些閉門(mén)造車(chē)，不與財(cái)務(wù)部門(mén)溝通，隨意支配經(jīng)費(fèi)，最終導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算不符的問(wèn)題。要解決此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，相關(guān)的科研部門(mén)就要與財(cái)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)好，將自己的預(yù)算和詳細(xì)的收支所需全部交由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌。這樣可以避免在項(xiàng)目執(zhí)行的過(guò)程中或者完成之后產(chǎn)生矛盾，影響最終的匯總。

2.1.3 經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與項(xiàng)目管理之間脫節(jié) 計(jì)劃的支出不合理，項(xiàng)目的款項(xiàng)沒(méi)有明確到位，相關(guān)人員缺乏專(zhuān)業(yè)的知識(shí)或沒(méi)有詳細(xì)的調(diào)查預(yù)測(cè)等導(dǎo)致預(yù)算的構(gòu)成相當(dāng)?shù)幕靵y。

一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)于科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的項(xiàng)目是否有配套資金沒(méi)有硬性規(guī)定，因此申請(qǐng)資格的隊(duì)伍是否可以獲得支持，跟它本身有無(wú)配套資金聯(lián)系不大，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種資金混在一起使用的狀況，給項(xiàng)目的推進(jìn)帶來(lái)了極大的不便，甚至?xí)o科研院所或團(tuán)隊(duì)留下污點(diǎn)，失去專(zhuān)家的信任，對(duì)未來(lái)的發(fā)展不利。

2.2 人為因素

2.2.1 科研人員因素 從農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的申報(bào)到項(xiàng)目的執(zhí)行，再到項(xiàng)目的驗(yàn)收，科研人員扮演著極其重要的角色。在項(xiàng)目預(yù)算的編制階段，大多數(shù)的科研人員都沒(méi)有財(cái)務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，且對(duì)這部分的知識(shí)接觸較少，因此如果僅僅由他們編制科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，就會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題，不能夠有效地將科研跟財(cái)務(wù)聯(lián)系在一起。在預(yù)算編制過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撝R(shí)作為保障，對(duì)經(jīng)費(fèi)的劃分不合理，或者不愿意在Y金匱乏的狀況下尋求多方面的合作與幫助，導(dǎo)致在執(zhí)行的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足、賬目混亂的情況，極大地影響科研項(xiàng)目的執(zhí)行[4]。

在進(jìn)行預(yù)算統(tǒng)計(jì)時(shí)，需要說(shuō)明各種費(fèi)用的用途以及測(cè)算理由。但就目前的情況來(lái)看，科研人員幾乎不能在計(jì)劃的文字闡釋方面給出詳細(xì)的報(bào)告，并且投入的精力較少，有很多的科研人員覺(jué)得模糊的依據(jù)可以獲得更多資金，這種僥幸心理是有極大危害的，在評(píng)定一個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候，專(zhuān)家對(duì)預(yù)算的統(tǒng)計(jì)往往非常重視，不重視預(yù)算編制的后果會(huì)直接影響科研工作的產(chǎn)出和效益的評(píng)定，同時(shí)也可能難以獲得資金支持。

2.2.2 財(cái)務(wù)人員因素 目前，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容和要求不斷細(xì)化，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制專(zhuān)業(yè)化提出了更高要求，僅靠科研人員編制高質(zhì)量的項(xiàng)目預(yù)算越來(lái)越難，現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)跟不上項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的要求。因此，財(cái)務(wù)人員要主動(dòng)地將農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理延伸到申報(bào)的項(xiàng)目之中，這會(huì)對(duì)之后的項(xiàng)目執(zhí)行有較大的幫助。但現(xiàn)在科研單位普遍存在財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍力量不足現(xiàn)象，在限制了財(cái)務(wù)人員主動(dòng)參與的積極性的同時(shí)，也嚴(yán)重制約了科研項(xiàng)目的執(zhí)行、發(fā)展。以湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院某研究所為例，2011-2013年，每年執(zhí)行的專(zhuān)項(xiàng)在10項(xiàng)以上，加上其他的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，每年的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)2 000多萬(wàn)元，科研團(tuán)隊(duì)近十個(gè)，而財(cái)務(wù)人員只有3人，要統(tǒng)管全所事業(yè)費(fèi)及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的核算及管理，因此財(cái)務(wù)人員較少地參與每個(gè)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算編制的實(shí)質(zhì)性工作。他們?cè)陧?xiàng)目中扮演的角色主要是掌握資金的合理性和有效性，相反地，科研人員關(guān)注的是怎樣獲得更多的資金支持以完成科研項(xiàng)目，財(cái)務(wù)人員和科研人員對(duì)預(yù)算編制的關(guān)注點(diǎn)不完全一致，所以前期的編制過(guò)程需要兩者之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。

3 提高湖北省農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算管理水平的措施

3.1 完善科研項(xiàng)目預(yù)算管理制度

目前，湖北省農(nóng)業(yè)科研單位執(zhí)行的預(yù)算管理制度大多數(shù)形成于20世紀(jì)初期，比如《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》是2002年的，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是符合當(dāng)時(shí)管理需求的。而近幾年來(lái)，科學(xué)研究事業(yè)突飛猛進(jìn)，科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量也已大幅上升，但科研經(jīng)費(fèi)的管理制度仍然執(zhí)行多年之前的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)嚴(yán)重脫離實(shí)際，難以適應(yīng)快速發(fā)展的科研事業(yè)要求?？茖W(xué)研究是一個(gè)不斷探索發(fā)現(xiàn)的過(guò)程，不斷出現(xiàn)新的內(nèi)容和新的支出項(xiàng)目時(shí)，科研預(yù)算管理制度也應(yīng)該隨之發(fā)展，預(yù)算執(zhí)行也應(yīng)該隨著科學(xué)研究的不斷深入而提高水平，相應(yīng)的法律法規(guī)也需要隨之不斷完善。

另外，在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算監(jiān)管等方面都需要做相應(yīng)的調(diào)整：①為了加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，關(guān)注項(xiàng)目的預(yù)期支出，實(shí)行全口徑預(yù)算，應(yīng)將財(cái)政撥款收入、預(yù)算外收入全部納入預(yù)算管理，使預(yù)算能全面反映所屬單位預(yù)算內(nèi)外收支狀況[5]，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的監(jiān)管力度；②細(xì)化預(yù)算編制流程，強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制的審議和批準(zhǔn)?？蒲许?xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭，匯集科研、財(cái)務(wù)、科技管理人員，分析往年類(lèi)似科研項(xiàng)目執(zhí)行情況，按照國(guó)家政策對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算編制的有關(guān)要求，共同完成項(xiàng)目預(yù)算編制；③制定科學(xué)合理、符合實(shí)際的項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)。提高預(yù)算管理的精細(xì)化水平，盡量將預(yù)算控制在合理的范圍之類(lèi)，將支出限制在一定條件之下，將監(jiān)督和管理控制在具體條例之上；④針對(duì)某些特殊情形，如自然災(zāi)害、疫情等，采用靈活的管理方式，可由科研人員申請(qǐng)資金墊付，以確保項(xiàng)目研究能正常進(jìn)行。與其他行業(yè)科研活動(dòng)有所不同，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作具有季節(jié)性強(qiáng)、周期長(zhǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低等特點(diǎn)，就目前農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目出現(xiàn)的進(jìn)度與資金嚴(yán)重脫節(jié)的難題，需要及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反映以得到解決。由于目前項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作流程較長(zhǎng)，最好盡早申請(qǐng)科研項(xiàng)目的資金申報(bào)材料，以防止出現(xiàn)難以預(yù)料的狀況而影響到科研活動(dòng)的開(kāi)展。同時(shí)，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)在具體實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，需要對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的多變性和規(guī)律性進(jìn)行分析，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)提前預(yù)測(cè)和規(guī)劃，為項(xiàng)目預(yù)算和支出留出充分的變通空間，使得農(nóng)業(yè)科研工作能夠順利完成[6]。

3.2 注重項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行和管理

在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，一定要按照批準(zhǔn)的預(yù)算和相關(guān)規(guī)定，安排項(xiàng)目的具體事項(xiàng)。①根據(jù)項(xiàng)目需要熟悉掌握職能分布，提高人的工作能力，有選擇性地篩選一些有能力的工作人員掌握項(xiàng)目的進(jìn)程，安排具體事宜，同時(shí)對(duì)科研人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)，確保每一個(gè)參與人員都了解項(xiàng)目的實(shí)施狀況，明白自己的工作要求和預(yù)期效果，從宏觀上認(rèn)清項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)。預(yù)算資金的管理主要表現(xiàn)在項(xiàng)目資金的流動(dòng)和應(yīng)用上，可分為資金核查和專(zhuān)款專(zhuān)用兩種，制定明晰的規(guī)章制度對(duì)項(xiàng)目之間的資金相互擠占進(jìn)行區(qū)分，避免互相干預(yù)。②在政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和單位內(nèi)部審計(jì)的多重審計(jì)模式下，重視項(xiàng)目執(zhí)行中期檢查，分析存在的問(wèn)題，并及時(shí)處理。項(xiàng)目開(kāi)支不能超過(guò)項(xiàng)目的前期預(yù)算，需要遵循前期的預(yù)算內(nèi)容，不能夠超出或者產(chǎn)生預(yù)算列表中不存在的項(xiàng)目。③增強(qiáng)各部門(mén)之間的交流，根據(jù)具體安排，向有關(guān)人員詢問(wèn)，保證農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目進(jìn)展得更加順利，財(cái)務(wù)狀況透明、公開(kāi)。④完善財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資料的管理。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中記錄的賬目支出對(duì)今后的項(xiàng)目審核和參考具有重要意義。它直接表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目進(jìn)展的大致過(guò)程和總體的質(zhì)量水平。因而，需要在項(xiàng)目開(kāi)展之前重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)項(xiàng)目，不斷充實(shí)和完善財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、真實(shí)、全面，并主動(dòng)向?qū)徲?jì)部門(mén)提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

要求對(duì)財(cái)政預(yù)算資金安排項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程實(shí)施追蹤問(wèn)效，將各類(lèi)目標(biāo)細(xì)化，在年中進(jìn)行項(xiàng)目跟進(jìn)，項(xiàng)目結(jié)束后對(duì)實(shí)現(xiàn)的成果進(jìn)行最終的審核和評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目執(zhí)行的好壞與項(xiàng)目預(yù)算的組織管理密切相關(guān)，如果組織管理得當(dāng)，預(yù)算執(zhí)行就能事半功倍，若組織管理混亂，預(yù)算執(zhí)行效果會(huì)打折扣，所以它在項(xiàng)目管理中起著關(guān)乎全局的作用[7]。做好項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)施管理工作的重點(diǎn)是劃分部門(mén)工作職責(zé)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目小組。業(yè)務(wù)部門(mén)的職責(zé)是執(zhí)行并監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r，在項(xiàng)目實(shí)施之前提出制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；輔助編制項(xiàng)目預(yù)算；安排項(xiàng)目實(shí)施步驟和具體工作內(nèi)容，主持項(xiàng)目驗(yàn)收等。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目預(yù)算和資金監(jiān)管，搭建和管理項(xiàng)目庫(kù)，提出項(xiàng)目申報(bào)建議；根據(jù)相關(guān)資金管理準(zhǔn)則辦理項(xiàng)目資金申請(qǐng)和核算，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督等。預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、各司其職的管理模式，由各部門(mén)分工協(xié)作，分別實(shí)施管理。

3.3 提高項(xiàng)目預(yù)算的資金管理水平

①掌握科研項(xiàng)目預(yù)算的使用狀況。全面規(guī)劃資金使用狀況，制定具體的資金流動(dòng)和支出的計(jì)劃，切實(shí)貫徹下去并嚴(yán)格執(zhí)行，保證資金的使用價(jià)值，動(dòng)態(tài)管理資金流動(dòng)，涉及部分執(zhí)行度不夠、進(jìn)度緩慢的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，分析影響因素，適時(shí)調(diào)整。②運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的軟件管理預(yù)算經(jīng)費(fèi)。對(duì)每個(gè)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行全程跟蹤管理，從項(xiàng)目申報(bào)到立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行，再到項(xiàng)目結(jié)題，科研人員和財(cái)務(wù)人員可以通過(guò)軟件隨時(shí)查看經(jīng)費(fèi)使用狀況，了解經(jīng)費(fèi)去向，有利于項(xiàng)目各個(gè)階段的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)[8]。③改革科研項(xiàng)目結(jié)余資金監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格控制資金流動(dòng)。在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)首先考慮的因素是結(jié)余資金，應(yīng)考慮如何提高結(jié)余資金的利用率，細(xì)化結(jié)余資金的使用條款，控制結(jié)余資金的使用領(lǐng)域、投入方向、基本條件以及具體程序，實(shí)現(xiàn)結(jié)余資金的有效性、真實(shí)性和規(guī)范性[9]。制定科研項(xiàng)目結(jié)余資金監(jiān)管的激勵(lì)模式，在不影響調(diào)研項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量下，通過(guò)將結(jié)余資金部分獎(jiǎng)勵(lì)給課題小組的負(fù)責(zé)人和工作優(yōu)秀的科研工作者的方式，來(lái)提高他們工作的積極性，促進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目快速有效地完成[10]。同時(shí)，規(guī)范科研人員的行為，樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，杜絕出現(xiàn)浪費(fèi)資金的狀況。當(dāng)預(yù)算資金與實(shí)際支出存在矛盾時(shí)，應(yīng)該將結(jié)余資金全部投入課題組，鼓勵(lì)科研人員在向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)資金的同時(shí)控制資金的支出，最大化地發(fā)揮項(xiàng)目資金的作用。

3.4 提高人員素質(zhì)，強(qiáng)化預(yù)算管理理念

科研人員的自身素質(zhì)對(duì)科研項(xiàng)目的執(zhí)行有著重要影響。農(nóng)業(yè)科研人員需樹(shù)立全局觀念，要認(rèn)識(shí)到預(yù)算不是最終目的，而是實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理配置。同時(shí)科研人員應(yīng)具有科學(xué)規(guī)劃的意識(shí)和財(cái)務(wù)管理觀念，在進(jìn)行科學(xué)研究的同時(shí)也應(yīng)該了解和學(xué)習(xí)基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，便于與財(cái)務(wù)人員共同編制預(yù)算。科研人員應(yīng)主動(dòng)向財(cái)務(wù)人員和科技管理人員提供科研項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，征求他們的對(duì)項(xiàng)目管理的意見(jiàn)和建議。除此之外，還應(yīng)該強(qiáng)化資金規(guī)劃和管理的意識(shí)，按照具體規(guī)章執(zhí)行資金報(bào)銷(xiāo)流程。報(bào)銷(xiāo)不僅需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，還需要項(xiàng)目依托單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字，規(guī)范報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，加強(qiáng)內(nèi)部控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該時(shí)刻提醒自己，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)需要把握自由性和限制性的關(guān)系，在法律法規(guī)的范圍之內(nèi)充分利用項(xiàng)目實(shí)施的自主性，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出和記錄。

財(cái)務(wù)人員除了要進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，也需要了解科研項(xiàng)目的內(nèi)容，主動(dòng)參與到科研項(xiàng)目預(yù)算的編制中，財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技管理人員應(yīng)共同參加項(xiàng)目預(yù)算編制，建立一個(gè)資源共享平臺(tái)；在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給項(xiàng)目執(zhí)行人員，提出合理化建議，這樣既符合預(yù)算管理制度的要求，又符合研究工作實(shí)際。

3.5 實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度

對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)是為了評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的有效性，績(jī)效包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是對(duì)預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)效果的評(píng)價(jià)，也是科研單位獲得下一年度預(yù)算的主要參考依據(jù)。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是事前、事中、事后相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，預(yù)算的編制時(shí)期與未來(lái)活動(dòng)的預(yù)計(jì)開(kāi)支等有著密切關(guān)系，需要考慮多方面因素進(jìn)行綜合分析，預(yù)算的實(shí)施過(guò)程必須嚴(yán)格控制實(shí)際與計(jì)劃工作之間的差距，宏觀掌控項(xiàng)目的進(jìn)展，這樣才能使得效率提升并達(dá)到理想效果，從實(shí)施過(guò)程中可以看出整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r和預(yù)算使用狀況；項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程一般為對(duì)預(yù)算工作的總結(jié)和評(píng)價(jià)，可將結(jié)論作為下一輪決策的基礎(chǔ)[11]。

為此提出以下建議：①將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)與中國(guó)預(yù)算管理改革緊密結(jié)合，有利于提高預(yù)算編制的質(zhì)量和執(zhí)行力度，更利于項(xiàng)目完成目標(biāo)。突出政支出效率，對(duì)科研項(xiàng)目管理的思路和方式進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，改變傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理、輔之以績(jī)效考評(píng)的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥?jī)效目標(biāo)考核和驗(yàn)收為重點(diǎn)，輔之以過(guò)程管理的模式，將更為科學(xué)和人性化。②在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中實(shí)施預(yù)算管理，對(duì)科研人員和財(cái)務(wù)人員提出更高的要求。首先，科研人員應(yīng)該具備一定的財(cái)務(wù)理論知識(shí)，與財(cái)務(wù)人員合作，能在編制預(yù)算時(shí)以項(xiàng)目績(jī)效為依據(jù)，把資金使用和項(xiàng)目研究取得的成果聯(lián)系起來(lái)；其次，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，科研人員與財(cái)務(wù)人員保持良好的溝通，讓財(cái)務(wù)人員能清楚地掌握項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用情況。③對(duì)項(xiàng)目的管理模式進(jìn)行改革，采用更靈活的方式來(lái)應(yīng)對(duì)可能存在的突發(fā)狀況。例如對(duì)各類(lèi)支出不再對(duì)照預(yù)算的固化管理，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際需要和科研項(xiàng)目周期，在可控范圍內(nèi)授權(quán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主調(diào)控。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇

關(guān)鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新，材料工程，教學(xué)改革

中國(guó)分類(lèi)號(hào)：H191

2011年，同志在清華大學(xué)百年校慶大會(huì)上提出："通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合開(kāi)展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果，努力為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出積極貢獻(xiàn)"。對(duì)于材料工程類(lèi)學(xué)生來(lái)說(shuō)，工程實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)至關(guān)重要。在強(qiáng)調(diào)"2011計(jì)劃"實(shí)施的背景下，如何利用協(xié)同創(chuàng)新體制來(lái)完善和強(qiáng)化對(duì)材料工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生工程應(yīng)用能力的培養(yǎng)和提升是值得思考和探索的[1]。協(xié)同創(chuàng)新是各個(gè)創(chuàng)新要素的整合以及創(chuàng)新資源在系統(tǒng)內(nèi)的無(wú)障礙流動(dòng)。協(xié)同創(chuàng)新是以知識(shí)增值為核心，以企業(yè)，高?？蒲性核?，教育部門(mén)為創(chuàng)新主體的價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程。針對(duì)高校與企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，更具體的表達(dá)就是加強(qiáng)校企合作，這種合作包含科研、就業(yè)等多方面。

鄭州大學(xué)牽頭的河南省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與材料加工協(xié)同創(chuàng)新中心，是河南省唯一的以材料加工和礦產(chǎn)資源綜合利用為特色的協(xié)同創(chuàng)新中心，其協(xié)同單位包括：北京礦冶研究總院、河南能化工集團(tuán)、中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司等。這些企業(yè)均為礦產(chǎn)、冶金、材料加工領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，代表了所處領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。協(xié)同創(chuàng)新不應(yīng)單單只有科研上的聯(lián)合，在其他領(lǐng)域也要有所體現(xiàn)。針對(duì)材料工程專(zhuān)業(yè)本科教育教學(xué)存在的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)考慮在協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制下來(lái)進(jìn)行新教學(xué)實(shí)踐。

1.延伸課堂教學(xué)

加強(qiáng)教學(xué)環(huán)節(jié)與科研環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性，鼓勵(lì)高校教師參與企業(yè)的科研工作，或者依托企業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題申請(qǐng)課題，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，開(kāi)展研究，這樣既能增加教師對(duì)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況的認(rèn)識(shí)，也有利于在課堂教學(xué)中向?qū)W生進(jìn)行企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況的介紹，同時(shí)也能促進(jìn)科研成果向?qū)嶋H應(yīng)用的轉(zhuǎn)化。政府科研主管部門(mén)加強(qiáng)調(diào)研，強(qiáng)化立項(xiàng)引導(dǎo)，起好橋梁紐帶作用。

目前有些本科教材更新速度過(guò)慢，跟不上科技的發(fā)展。在開(kāi)設(shè)的課程之外，可以邀請(qǐng)企業(yè)工廠的工程師、技術(shù)人員參與教材論證、撰寫(xiě)，幫助同學(xué)們了解實(shí)際生產(chǎn)中的技術(shù)發(fā)展，為今后在企業(yè)的工作增加感性認(rèn)識(shí)。這樣使學(xué)生能對(duì)實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)的革新產(chǎn)生興趣，也能夠幫助學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃和認(rèn)同。

2.強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)

在實(shí)踐生產(chǎn)環(huán)節(jié)根據(jù)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃和興趣愛(ài)好實(shí)施差異化的實(shí)踐教學(xué)，本科畢業(yè)之后的道路無(wú)非升學(xué)、就業(yè)兩類(lèi)。據(jù)此，將學(xué)生實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容分門(mén)別類(lèi)，有志于繼續(xù)充實(shí)研究，尤其基礎(chǔ)研究的學(xué)生可以安排在協(xié)同單位中的其他高校、科研院所進(jìn)行合作研究、共同研發(fā)，了解不同科研單位的科研組織模式，為其將來(lái)的深造之路打好基礎(chǔ)；對(duì)于準(zhǔn)備就業(yè)的同學(xué)，我們可以根據(jù)其就業(yè)興趣相互結(jié)合，安排不同的實(shí)習(xí)單位、不同的實(shí)習(xí)崗位，比如一些同學(xué)準(zhǔn)備從事有色金屬加工，我們可以安排其進(jìn)入?yún)f(xié)同單位中的中鋁河南分公司從事有色金屬加工；對(duì)于準(zhǔn)備從事裝備制造的同學(xué)，我們可以安排其進(jìn)入鄭州機(jī)械研究所實(shí)習(xí)。這樣將學(xué)生興趣、職業(yè)規(guī)劃與實(shí)踐內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，提升學(xué)生對(duì)于實(shí)踐教學(xué)的熱情。

與之配套要建立相應(yīng)的安全教育、薪酬計(jì)算、學(xué)分認(rèn)可等一系列的機(jī)制、制度創(chuàng)新。通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新的各單位簽訂協(xié)議，使之成為具有一定約束力的規(guī)章制度。通過(guò)這些改革是企業(yè)、研究院所承擔(dān)一定的教學(xué)任務(wù)，儲(chǔ)備未來(lái)的技術(shù)骨干；高校承擔(dān)一定的企業(yè)研發(fā)任務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)貢獻(xiàn)度和服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新體的可持續(xù)發(fā)展[2].

3.建立校企合作的科研導(dǎo)向機(jī)制

筆者認(rèn)為，畢業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，適度增加畢業(yè)設(shè)計(jì)的時(shí)間，實(shí)行畢業(yè)設(shè)計(jì)校企聯(lián)合指導(dǎo)、考核，實(shí)現(xiàn)校企合作培養(yǎng)應(yīng)用型人才。這樣既改善了學(xué)院專(zhuān)業(yè)教師工作任務(wù)繁重而無(wú)暇指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，也解決了畢業(yè)設(shè)計(jì)課題缺少實(shí)踐平臺(tái)，理論脫離實(shí)際的問(wèn)題；指導(dǎo)教師深入企業(yè)，也提高了教師自身實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，避免了對(duì)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)"空對(duì)空"的情況。對(duì)教師的教學(xué)、科研提供了平臺(tái)，創(chuàng)造了有利條件[3]。

學(xué)生提前介入企業(yè)生產(chǎn)，使學(xué)生在校所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和企業(yè)需求接軌。企業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的工程師和教師共同指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)，做到理論聯(lián)系實(shí)際，有利于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和科研能力[3]。

4.探索協(xié)同創(chuàng)新的教育改革機(jī)制

"2011計(jì)劃"是按"國(guó)家急需，世界一流"的要求，瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿和國(guó)家、區(qū)域發(fā)展的重大需求，以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，以機(jī)制體制改革為重點(diǎn)，以創(chuàng)新能力提升為突破點(diǎn)，培養(yǎng)出適應(yīng)21世紀(jì)發(fā)展的拔尖人才，同時(shí)也促進(jìn)高水平大學(xué)的發(fā)展建設(shè)[4]。從對(duì)學(xué)生的教育改革上來(lái)講，本質(zhì)就是推動(dòng)校企聯(lián)合，提升大學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)與素質(zhì)。

1）學(xué)生為主導(dǎo)的課程機(jī)制。高校開(kāi)設(shè)課程要給學(xué)生提供一定的自主余地，可以賦予學(xué)生對(duì)課程的評(píng)判機(jī)會(huì)，讓學(xué)生可以挑選任課教師，挑選課程內(nèi)容。課程結(jié)束之后，應(yīng)落實(shí)學(xué)生的評(píng)教機(jī)制，促進(jìn)教師改進(jìn)教學(xué)方法，豐富教學(xué)內(nèi)容。這樣的做法使以往課堂教學(xué)中教師與學(xué)生的關(guān)系從單一方向的傳授關(guān)系，變?yōu)榻處熍c學(xué)生之間的協(xié)同關(guān)系。2）校企協(xié)同的課程機(jī)制。學(xué)生通過(guò)在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐實(shí)習(xí)教學(xué)和畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）環(huán)節(jié)，在長(zhǎng)時(shí)間的接觸中與技術(shù)人員培養(yǎng)良好的合作關(guān)系。學(xué)生在實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中能直面生產(chǎn)第一線存在的問(wèn)題，能促使他們將課堂所學(xué)內(nèi)容應(yīng)用于實(shí)際問(wèn)題的解決，提升學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。協(xié)同體內(nèi)部企業(yè)，可以對(duì)學(xué)校的課程設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)大綱等提出合理化建議。3）企業(yè)和高校教師之間研究協(xié)同。現(xiàn)今高校教師的科研目光主要聚焦在世界科研熱點(diǎn)上，出現(xiàn)了一些跟風(fēng)現(xiàn)象，同質(zhì)化的研究較多。應(yīng)鼓勵(lì)高校教師將一部分科研重心放到與企業(yè)的合作中來(lái)，解決眼前的實(shí)際問(wèn)題，還能使教師對(duì)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)狀況有明確了解，對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量的提升也有益處。真正一流的高校要解決當(dāng)?shù)鼗蛘邍?guó)家迫切需要的問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

圖1.協(xié)同創(chuàng)新的教育改革機(jī)制圖

5、總結(jié)

材料是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，材料的發(fā)展日新月異，相關(guān)企業(yè)、行業(yè)已經(jīng)走到了大學(xué)教育前面。大學(xué)的教學(xué)體系也必須隨之更新，以順應(yīng)時(shí)展的新要求。在協(xié)同創(chuàng)新的體制之下，深化教學(xué)內(nèi)容改革、推進(jìn)人才培養(yǎng)模式和機(jī)制創(chuàng)新，大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，同時(shí)也促進(jìn)高水平大學(xué)的建設(shè)。

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第6篇

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；開(kāi)發(fā)企業(yè)；技術(shù)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F293.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

房地產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要地位。房地產(chǎn)質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的切身利益。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，既是房地產(chǎn)這一商品的組織生產(chǎn)者，又是經(jīng)營(yíng)者，其項(xiàng)目質(zhì)量則是企業(yè)的生命，是提高競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段，是打開(kāi)房地產(chǎn)市場(chǎng)大門(mén)的金鑰匙。因此，提高房地產(chǎn)建筑項(xiàng)目的質(zhì)量，意義十分重要。

1 技術(shù)管理的概念

房地產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)管理，是指企業(yè)運(yùn)用科學(xué)管理方法，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)和施工技術(shù)的各項(xiàng)要素進(jìn)行計(jì)劃與決策、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)的一系列管理活動(dòng)的總稱(chēng)。這里所指的“技術(shù)活動(dòng)”包括了從前期策劃與規(guī)劃、熟悉與會(huì)審圖紙、編審施工組織設(shè)計(jì)開(kāi)始，到施工過(guò)程中的洽商管理、質(zhì)量檢驗(yàn)，直至工程竣工驗(yàn)收全過(guò)程中的各項(xiàng)技術(shù)工作。而“施工技術(shù)的各項(xiàng)要素”，則是指運(yùn)用于技術(shù)管理活動(dòng)賴以進(jìn)行的企業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)裝備、技術(shù)情報(bào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程及技術(shù)責(zé)任制等一系列實(shí)施技術(shù)管理的基本技術(shù)因素。

項(xiàng)目工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的綜合過(guò)程，需要諸多專(zhuān)業(yè)的合作和多項(xiàng)工程技術(shù)的綜合應(yīng)用，而企業(yè)的技術(shù)活動(dòng)也是多種多樣的。技術(shù)管理所強(qiáng)調(diào)的是對(duì)整個(gè)技術(shù)工作的管理，而并非“技術(shù)”本身，它來(lái)源于技術(shù)而又高于純技術(shù)對(duì)項(xiàng)目的管理能力，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)起著指導(dǎo)工程建設(shè)的意義，貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程。

2 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)工程技術(shù)管理工作的特點(diǎn)

2.1 多面性

技術(shù)管理工作的出發(fā)點(diǎn)不應(yīng)是單純技術(shù)觀點(diǎn)或單純追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針政策即為產(chǎn)品使用者著想；努力實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的要求；為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境3個(gè)效益服務(wù)；從現(xiàn)實(shí)出發(fā)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，從技術(shù)上解決經(jīng)營(yíng)方面的一些問(wèn)題。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的工程技術(shù)管理還要解決從土建、水、暖、強(qiáng)電、弱電、燃?xì)?、環(huán)境、裝飾到品種繁多的建材產(chǎn)品和設(shè)備等多項(xiàng)技術(shù)工種的問(wèn)題，同時(shí)也涉及到設(shè)計(jì)、施工、預(yù)結(jié)算多方面的技術(shù)內(nèi)容，甚至是與政府主管部門(mén)的技術(shù)聯(lián)系及溝通。

2.2 綜合性和組裝性

面對(duì)一項(xiàng)工程，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不同于設(shè)計(jì)、施工單位各有其階段性工作內(nèi)容。設(shè)計(jì)和施工單位都有自己的技術(shù)管理工作，但都是從他們各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行，而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的技術(shù)管理工作是從可行性研究開(kāi)始，繼之項(xiàng)目策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、銷(xiāo)售到竣工交用、物業(yè)管理及售后服務(wù)。它要銜接、協(xié)調(diào)各階段、各工種之間的關(guān)系。從時(shí)間上看，它像一個(gè)縱向的鏈條串聯(lián)各階段，自始至終。從空間角度看，每個(gè)階段又要面對(duì)眾多工種、眾多學(xué)科，要像一個(gè)魔方一樣將各技術(shù)工種、各種建材設(shè)備從平面到立面從時(shí)間到空間有機(jī)的組織落實(shí)到一個(gè)工程上。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)又是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作，據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，完成一項(xiàng)稍大些的工程要涉及100-200個(gè)單位包括省、市政府各部門(mén)至居委會(huì)、交通隊(duì)、從消防、民防到房管部門(mén)、從設(shè)計(jì)、監(jiān)理到施工管理、從眾多建材廠家到設(shè)備供應(yīng)商等等。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的技術(shù)管理工作是要把幾十乃至上百個(gè)與技術(shù)有關(guān)的單位的精神產(chǎn)品到物質(zhì)產(chǎn)品巧妙的組織起來(lái)綜合組裝成一個(gè)完整的工程。

3 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)工程技術(shù)管理的工作內(nèi)容

3.1 項(xiàng)目概念熟悉階段

根據(jù)公司的整體戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)選定項(xiàng)目進(jìn)行初步和詳細(xì)可行性研究并制訂項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書(shū)。請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估與論證，提出項(xiàng)目建議書(shū)。通過(guò)公司決策層批準(zhǔn)進(jìn)入下一階段。本階段的工作重點(diǎn)是與公司決策層充分溝通并請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估與論證以確定項(xiàng)目的可行性。

3.2 項(xiàng)目規(guī)劃認(rèn)定階段

主要是確定項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人、確定項(xiàng)目經(jīng)理、確定項(xiàng)目組主要成員、確認(rèn)項(xiàng)目的有效性，提出項(xiàng)目概要報(bào)告。通過(guò)公司決策層批準(zhǔn)進(jìn)入下一階段。本階段的工作重點(diǎn)是確定項(xiàng)目經(jīng)理并與項(xiàng)目組主要成員充分溝通，使雙方思想基本達(dá)成一致，然后對(duì)項(xiàng)目的有效性進(jìn)行論證。

3.3 項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)發(fā)階段

主要是建立項(xiàng)目組織，制訂項(xiàng)目計(jì)劃，通過(guò)項(xiàng)目（規(guī)劃）設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、招標(biāo)采購(gòu)、監(jiān)理招標(biāo)、物業(yè)招標(biāo)等展開(kāi)項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)；通過(guò)規(guī)劃、環(huán)保、城管、消防、人防、水、電、氣等部門(mén)審查；合同管理（質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度、安全等控制）；項(xiàng)目銷(xiāo)售（嚴(yán)格培訓(xùn)、統(tǒng)一說(shuō)法、不留后遺癥、展示開(kāi)發(fā)商的文化等）。本階段的工作重點(diǎn)是明確分工、制訂計(jì)劃、協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的關(guān)系及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、按現(xiàn)代項(xiàng)目管理的技術(shù)嚴(yán)格控制質(zhì)量、成本及進(jìn)度、項(xiàng)目的銷(xiāo)售等。

3.4 項(xiàng)目結(jié)束驗(yàn)收階段

主要有項(xiàng)目驗(yàn)收，辦理備案證明。物業(yè)公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行接管驗(yàn)收、配合物業(yè)公司交房、項(xiàng)目清算、資產(chǎn)清理、文檔總結(jié)、對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，為其它項(xiàng)目做準(zhǔn)備、解散項(xiàng)目組。本階段的工作重點(diǎn)是辦理備案證、配合物業(yè)公司交房、對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，為其它項(xiàng)目做準(zhǔn)備。

4 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)技術(shù)管理的工作方法

4.1 編制技術(shù)管理的規(guī)章制度

根據(jù)技術(shù)管理的工作內(nèi)容，結(jié)合開(kāi)發(fā)企業(yè)特點(diǎn)制訂各種規(guī)章制度，使技術(shù)管理工作有序、責(zé)任分明、目標(biāo)明確、賞罰公平，有了規(guī)章制度才能充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的積極性，避免決策的隨意性。還要編制完善技術(shù)管理責(zé)任制，工程技術(shù)質(zhì)量管理辦法，各工種的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)各階段的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、設(shè)計(jì)指導(dǎo)書(shū)、工程圖紙審核程序及成果審批制度，工程技術(shù)合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，其中設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、設(shè)計(jì)指導(dǎo)書(shū)是設(shè)計(jì)事前控制的重要環(huán)節(jié)，也是控制設(shè)計(jì)和圖紙質(zhì)量的重要手段。

4.2 依靠有關(guān)科研單位和專(zhuān)家等社會(huì)力量

在技術(shù)管理的過(guò)程中，由于房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和管理涉及到各個(gè)方面的問(wèn)題，因此在這個(gè)過(guò)程中就需要借助來(lái)自各個(gè)方面的力量來(lái)進(jìn)行管理，從而更好的為技術(shù)管理工作服務(wù)。尤其是在房地產(chǎn)的技術(shù)管理上，通常會(huì)面臨不同學(xué)科、不同工種的技術(shù)問(wèn)題，而相關(guān)的技術(shù)人員并不是樣樣都是非常的精通，所以必須在遇到一些技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題時(shí)，集合各方面的力量來(lái)進(jìn)行管理。針對(duì)于這一問(wèn)題，我們就可以邀請(qǐng)一些專(zhuān)家或者是一些科研單位來(lái)進(jìn)行共同的分析和探討，以解決相關(guān)的技術(shù)難題。在這個(gè)技術(shù)管理的過(guò)程中，通過(guò)專(zhuān)家咨詢等，進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)多方面的資料搜集，掌握有關(guān)知識(shí)，取得發(fā)言權(quán)，然后與設(shè)計(jì)、施工單位共同研究。這對(duì)于房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和管理是尤為重要的，而且這一技術(shù)管理措施是科學(xué)的、有效的，也是必要的。

4.3 在企業(yè)內(nèi)部建立技術(shù)委員會(huì)

必須建立起有效的團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而利用團(tuán)隊(duì)的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。這就要求我們的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的技術(shù)管理工作建立起相應(yīng)的技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，例如技術(shù)委員會(huì)、總工辦等。在企業(yè)的內(nèi)部，除了要有一個(gè)總的負(fù)責(zé)人，總工程師之外，還要有各方面的技術(shù)人才儲(chǔ)備，以便更好的集合技術(shù)人員的智慧解決不同的技術(shù)難題。在這個(gè)團(tuán)隊(duì)當(dāng)中，其成員必須是各分公司、各項(xiàng)目部有經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)角度審定企業(yè)內(nèi)部工程的設(shè)計(jì)方案，取得良好效果。

4.4 在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、建材、設(shè)備等方面進(jìn)行招標(biāo)競(jìng)標(biāo)

利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，擇優(yōu)選擇以保證技術(shù)及材料供應(yīng)商的高質(zhì)量。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作中組織設(shè)計(jì)競(jìng)賽、公開(kāi)招標(biāo)，我國(guó)已被廣泛采用，效果明顯。施工招標(biāo)是國(guó)家規(guī)定，這是技術(shù)管理中的重要方法之一。

4.5 廣泛的搜集技術(shù)情報(bào)和信息

搞技術(shù)管理不了解當(dāng)前國(guó)內(nèi)外有關(guān)建筑工程的技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r是無(wú)法做好工作的。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，更是如此。我們的建筑技術(shù)、建材設(shè)備相對(duì)落后，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、建材產(chǎn)品不斷發(fā)展、不斷更新，作為開(kāi)發(fā)建設(shè)專(zhuān)業(yè)公司的工程技術(shù)人員必須緊跟時(shí)代的發(fā)展，隨時(shí)了解國(guó)內(nèi)外本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，才能使工作得心應(yīng)手。為此，可與有關(guān)技術(shù)情報(bào)部門(mén)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立固定關(guān)系，經(jīng)常參加各種展覽會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)。還可與一些技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)建立技術(shù)情報(bào)交換關(guān)系。另外，有目的的組織本企業(yè)技術(shù)人員外出參觀學(xué)習(xí)也是重要的方法之一。

4.6 充分利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行技術(shù)管理

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，信息管理技術(shù)越來(lái)越受到人們的重視，在這個(gè)過(guò)程中，作為房地產(chǎn)的技術(shù)開(kāi)發(fā)技術(shù)管理就要充分利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行技術(shù)管理。在這方面，從規(guī)劃到具體的施工，我們都可以通過(guò)信息技術(shù)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化，全面提升技術(shù)管理工作的工作效率。

5 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的技術(shù)管理要處理好幾個(gè)關(guān)系

5.1 技術(shù)管理與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求我們用最小的投入獲取最大的效益。這就要求我們處理工程技術(shù)問(wèn)題時(shí)既要注意經(jīng)濟(jì)性又要有經(jīng)營(yíng)的頭腦。要在城市規(guī)劃允許的原則下提高容積率、增加出房率還要考慮市場(chǎng)需要。為了適應(yīng)經(jīng)營(yíng)需要，保證工程質(zhì)量，應(yīng)多做方案比較。在經(jīng)濟(jì)條件受限制時(shí)，設(shè)計(jì)施工要因本求末、確保安全和基本功能。市場(chǎng)變化多，設(shè)計(jì)方案要盡可能做到“以不變應(yīng)萬(wàn)變”。設(shè)計(jì)施工過(guò)程中要從技術(shù)上解決未預(yù)見(jiàn)而出現(xiàn)的市場(chǎng)新問(wèn)題，為此，修改設(shè)計(jì)甚至局部修改在施工程應(yīng)屬正?，F(xiàn)象?？傊?，工程技術(shù)管理要與經(jīng)營(yíng)部門(mén)緊密結(jié)合、互相補(bǔ)充、互相滲透、互相修正，最終建成符合市場(chǎng)需要的優(yōu)質(zhì)、適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品。

5.2 新材料、新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用與使用風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)改革開(kāi)放后，建材及設(shè)備發(fā)展迅速，種種新材料、新設(shè)備、新技術(shù)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，還有名目繁多的進(jìn)口貨和合資產(chǎn)品。廣告宣傳目不暇接，加上一些不正當(dāng)?shù)耐其N(xiāo)手段，使我們?cè)谶x擇使用某種新產(chǎn)品、新技術(shù)時(shí)必須慎重對(duì)待。有的新產(chǎn)品據(jù)介紹，優(yōu)點(diǎn)很多，但未經(jīng)足夠的實(shí)踐考驗(yàn)，有的進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)外已使用成熟，但在我國(guó)則屬剛剛起步，有的推銷(xiāo)部門(mén)言過(guò)其實(shí)，有時(shí)負(fù)責(zé)推廣的部門(mén)也缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)造成誤導(dǎo)。因此，作為投資者的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)特別慎重對(duì)待，遇此問(wèn)題必須多做調(diào)查研究，必要時(shí)向有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家咨詢或直接訪問(wèn)用戶，做到心中有數(shù)，如有條件，可提早在局部使用或做樣板，實(shí)際觀察、測(cè)試效果。正式采用時(shí)，需與供貨廠家及提供新技術(shù)的單位簽訂擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)合同，制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)違約條款。總之，要采取積極又慎重的態(tài)度。

5.3 技術(shù)管理與工程進(jìn)度

一項(xiàng)工程在施工過(guò)程中，有時(shí)出現(xiàn)施工技術(shù)或建材出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理公司提出停工或返工要求，而甲方怕耽誤工期出面干預(yù)，使得監(jiān)理公司處于尷尬境地。這是不正常的現(xiàn)象。工程出問(wèn)題開(kāi)發(fā)企業(yè)的技術(shù)管理工作應(yīng)采取積極態(tài)度，支持設(shè)計(jì)、施工單位采取技術(shù)措施既保證工程質(zhì)量又使工程進(jìn)度基本不受影響，實(shí)現(xiàn)原定合同工期基本不變。如涉及工程安全問(wèn)題應(yīng)確保安全。平時(shí)，對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早解決。在當(dāng)前我國(guó)工程監(jiān)理制尚不完善的條件下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的技術(shù)管理工作要積極主動(dòng)配合，盡量避免出現(xiàn)被動(dòng)局面以至影響工程進(jìn)度。

6 結(jié)束語(yǔ)

總之，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的工程技術(shù)管理是項(xiàng)非常重要的工作，“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，“以人為本”的住宅設(shè)計(jì)都離不開(kāi)工程技術(shù)管理，工程技術(shù)管理水平的高低，直接影響經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的實(shí)現(xiàn)，從而會(huì)影響市場(chǎng)占有率，制約企業(yè)的發(fā)展。為此，要加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的工程技術(shù)管理，提高技術(shù)素質(zhì)及技術(shù)水平，為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

第7篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；競(jìng)爭(zhēng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F273.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）17-0014-02

一、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)及其意義

“創(chuàng)新”一詞，按照現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典解釋是：拋開(kāi)舊的，創(chuàng)造新的。其英文為Innovation，表示“某種新事物的引入或某種新思想、方法或裝置的引入”。從廣義上講，凡是在前人或他人發(fā)現(xiàn)或發(fā)明的成果基礎(chǔ)上，能夠有新的發(fā)現(xiàn)，提出新的見(jiàn)解，開(kāi)拓新的領(lǐng)域，創(chuàng)造新的事物，或者對(duì)前人、他人的成果創(chuàng)造性的應(yīng)用，都可以稱(chēng)為“創(chuàng)新”。創(chuàng)新是人類(lèi)以獲取新成果為目標(biāo)的一種認(rèn)識(shí)世界和改造世界的活動(dòng)。

把“創(chuàng)新”這一概念最早引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并形成一整套理論體系的是美籍奧地利人、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特。他在1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書(shū)中，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，以企業(yè)為研究對(duì)象，提出企業(yè)發(fā)展要靠“內(nèi)生力”，而不能只靠資本、勞動(dòng)力等“外在”的投入。認(rèn)為這種“內(nèi)生力”是“革命性”的突變，能創(chuàng)造出新的更多的“特殊”價(jià)值，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不單是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種“內(nèi)生力”是個(gè)“新的生產(chǎn)函數(shù)”，也就是“生產(chǎn)要素的全新組合”。把這種從沒(méi)有過(guò)的生產(chǎn)要素的“新組合”引入生產(chǎn)過(guò)程，能發(fā)揮資源的創(chuàng)造能力，使企業(yè)最大限度地獲取超額利潤(rùn)。這種“新組合”，熊彼特稱(chēng)之為“創(chuàng)新”。在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書(shū)中，他還進(jìn)一步提出“創(chuàng)新”在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的5種情形：（1）采用一種新的產(chǎn)品；（2）采用一種新的方法；（3）開(kāi)辟一個(gè)新的市場(chǎng)；（4）掠取或控制原材料或半制成品一種新的供應(yīng)來(lái)源；（5）實(shí)現(xiàn)任何一種工業(yè)新的組織，比如造成一種壟斷地位或打破一種壟斷地位。后來(lái)人們將他這段話歸納為5個(gè)“創(chuàng)新”，即產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。創(chuàng)新的主體主要有企業(yè)、政府和個(gè)人。

“創(chuàng)新是企業(yè)的生命力”?！捌髽I(yè)的前途在于創(chuàng)新”。創(chuàng)新之所以關(guān)系到企業(yè)的生命和企業(yè)的前途，首先，是因?yàn)閯?chuàng)新是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)企業(yè)的根本要求。100多年前英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密提出建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制，喚起了人們“驅(qū)利”的本能，通過(guò)價(jià)格、供求、激勵(lì)、信用等機(jī)制，企業(yè)之間相互展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，“優(yōu)勝劣汰”這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的無(wú)情法則，驅(qū)使企業(yè)產(chǎn)生一種求新、求變的壓力和動(dòng)力。企業(yè)只有不斷增強(qiáng)創(chuàng)新的能力，才能生存和發(fā)展，否則就會(huì)像比爾·蓋茨說(shuō)的那樣：“不創(chuàng)新，即滅亡”。其次，從政治角度看，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新還因?yàn)橹袊?guó)的企業(yè)是社會(huì)主義企業(yè)，需要“創(chuàng)造比資本主義更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率”，彰顯社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越性。企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新，創(chuàng)造出“最好、最優(yōu)、最高的產(chǎn)品質(zhì)量”，“有利于世界領(lǐng)先地位的發(fā)明和專(zhuān)利”。否則“社會(huì)主義必然戰(zhàn)勝資本主義”只能是一句空話。再次，企業(yè)必須創(chuàng)新還因?yàn)檫@是應(yīng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)挑戰(zhàn)必然選擇。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，無(wú)論是歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，還是以金磚國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增速放緩。歐債危機(jī)還在發(fā)酵，美聯(lián)儲(chǔ)繼續(xù)執(zhí)行寬松的貨幣政策，國(guó)際金融市場(chǎng)、大宗商品市場(chǎng)震蕩加劇。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)需求緊縮、增長(zhǎng)低迷還會(huì)持續(xù)一段較長(zhǎng)的時(shí)間。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，擴(kuò)大有效需求面臨許多制約因素，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較大，原材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本快速上漲，運(yùn)輸成本也明顯增加，企業(yè)利潤(rùn)空間和生存空間受到雙重?cái)D壓。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，企業(yè)的唯一出路是對(duì)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀永不滿足和孜孜不倦的開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。最后，企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新還是由目前中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀決定的。過(guò)去的30年，中國(guó)已發(fā)展為“世界工廠”，建立了龐大完整的工業(yè)體系，但是中國(guó)的工業(yè)企業(yè)主要是制造業(yè)，目前仍未擺脫低端制造、低成本競(jìng)爭(zhēng)和低附加值出口的“三低”狀況。據(jù)有關(guān)資料介紹，全球制造業(yè)生產(chǎn)鏈可分為4種類(lèi)型：一是低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型；二是稍高科技含量的低端制造；三是低端制造而多樣化產(chǎn)品；四是高端制造。目前中國(guó)的制造業(yè)雖然總量已是全球第一，但是產(chǎn)品仍處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，大而不強(qiáng)，大而不優(yōu)，而且我們?yōu)榇烁冻龅馁Y源和環(huán)境的代價(jià)還很大。要想從根本上改變這一狀況，抵御西方國(guó)家“再工業(yè)化戰(zhàn)略”的提升，必須增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”為“中國(guó)智造”，從“貼牌大國(guó)”向“品牌大國(guó)”邁進(jìn)。

二、企業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容及其目的

企業(yè)創(chuàng)新即“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，有著多方面內(nèi)容。按照熊彼特的說(shuō)法“有五種情形”。但是，工業(yè)企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是滿足社會(huì)需要為人們提品的單位，因此，其創(chuàng)新的重點(diǎn)理應(yīng)是工業(yè)產(chǎn)品，應(yīng)該在產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新上下工夫。一般說(shuō)來(lái)，任何一種工業(yè)產(chǎn)品有3個(gè)層面：首先是產(chǎn)品的核心層，它決定產(chǎn)品“是什么”，即產(chǎn)品的基本功能，滿足人們的某一種需要，表現(xiàn)為產(chǎn)品的關(guān)鍵部件或環(huán)節(jié)。其次是產(chǎn)品的外表層，即產(chǎn)品的附加功能，表現(xiàn)為產(chǎn)品的形狀、光澤、包裝以及產(chǎn)品的品牌、商標(biāo)等。最后是產(chǎn)品延伸層，即產(chǎn)品的銷(xiāo)售服務(wù)功能，比如組織配送，送貨上門(mén)，產(chǎn)品使用人員的技術(shù)培訓(xùn)，產(chǎn)品嚴(yán)重缺陷的“召回”制度等。通過(guò)上述3個(gè)層面創(chuàng)新，使產(chǎn)品有知名度、上檔次，成為名牌，獲得標(biāo)準(zhǔn)制作權(quán)。如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新？縱觀世界各國(guó)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，主要有3個(gè)途徑：一是在模仿基礎(chǔ)上創(chuàng)新，即在解剖別國(guó)他人產(chǎn)品樣機(jī)后，按照其先進(jìn)的設(shè)計(jì)工藝制造原理，“照葫蘆畫(huà)瓢”進(jìn)行模仿，在此基礎(chǔ)上改進(jìn)本國(guó)企業(yè)產(chǎn)品，使質(zhì)量提高，成本降低，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益。但是這種產(chǎn)品創(chuàng)新，只能是追趕別國(guó)已有的產(chǎn)品技術(shù)，很難有更新和“革命性”突破，不能超越別國(guó)的先進(jìn)水平。二是在引進(jìn)基礎(chǔ)上創(chuàng)新。即在引進(jìn)別國(guó)他人的先進(jìn)技術(shù)裝備等硬件或?qū)＠⑸虡?biāo)、技術(shù)訣竅等軟件，使之“本土化”，適應(yīng)本國(guó)原材料供應(yīng)及人們消費(fèi)習(xí)慣，使產(chǎn)品性能有較明顯突破或較大幅度地提高檔次，并且可以打入國(guó)際市場(chǎng)，有一定競(jìng)爭(zhēng)力。但是這種技術(shù)不可能是最先進(jìn)的。在當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，真正高超的核心技術(shù)是花錢(qián)買(mǎi)不到的，因此也難以擺脫跟在別國(guó)他人后面的被動(dòng)落后狀態(tài)。三是企業(yè)自主創(chuàng)新。這是企業(yè)最理想的技術(shù)創(chuàng)新。即在企業(yè)創(chuàng)新之前，確定創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容和目標(biāo)，“以我為主”。擁有創(chuàng)新成果蘊(yùn)含的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的應(yīng)用支配權(quán)，也就是“我能做主”。企業(yè)自主創(chuàng)新不能簡(jiǎn)單地理解為自己?jiǎn)螛屍ヱR，不去依靠別國(guó)別人的創(chuàng)新，它有原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收來(lái)創(chuàng)新等3種基本形式。在符合利益、效能最大化的前提下，創(chuàng)新過(guò)程中技術(shù)的來(lái)源、創(chuàng)新力量的組織以及創(chuàng)新采取的形式可以多種多樣。

三、企業(yè)創(chuàng)新的組織與策劃

第8篇

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，提高能源利用效率，緩解石油和電力供應(yīng)緊張狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)油節(jié)電工作的重要性和緊迫性

石油和電力是重要的能源資源。我國(guó)能源資源不足，人均占有量大大低于世界平均水平。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，能源消費(fèi)總量不斷增加，石油和電力供應(yīng)緊張已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。同時(shí)還要看到，盡管近幾年節(jié)油節(jié)電工作取得了一定進(jìn)展，但是能源消費(fèi)不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性水平比歐洲平均水平低15%-20%，電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率比國(guó)外先進(jìn)水平低10%-20%，低效電機(jī)及相關(guān)設(shè)備、低效照明產(chǎn)品仍在大量使用，高效節(jié)能空調(diào)市場(chǎng)占有率不足5%，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀照明以及家庭用電等方面還存在許多浪費(fèi)現(xiàn)象。特別是今年以來(lái)，一些地區(qū)石油、電力供應(yīng)持續(xù)緊張，亟須采取有效措施，改善石油、電力供應(yīng)緊張狀況。

解決我國(guó)能源問(wèn)題的根本出路在于堅(jiān)持節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針。做好節(jié)油節(jié)電工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是緩解石油、電力供需緊張矛盾的重要措施，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，也是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各地區(qū)、各部門(mén)和各單位要充分認(rèn)識(shí)節(jié)油節(jié)電工作的重要性和緊迫性，把節(jié)油節(jié)電工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加大工作力度，節(jié)約寶貴的能源資源，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、節(jié)油節(jié)電的主要措施

當(dāng)前要突出重點(diǎn)，抓住汽車(chē)、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應(yīng)用面廣、潛力大、見(jiàn)效快的關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品，采取綜合配套措施，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，加快高效節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高用油用電效率。其他領(lǐng)域也要結(jié)合自身實(shí)際情況，明確重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，做好節(jié)油節(jié)電工作。

（一）汽車(chē)節(jié)油措施。一是嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛淘汰制度。加大支持力度，加快淘汰老舊汽車(chē)。直轄市、計(jì)劃單列市和有條件的省會(huì)城市老舊公交客車(chē)報(bào)廢期要在額定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提前2-3年。加快高油耗客、貨車(chē)退出道路營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)度，力爭(zhēng)到2013年年底前實(shí)現(xiàn)全部營(yíng)運(yùn)車(chē)輛達(dá)到燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。二是鼓勵(lì)使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)。降低小排量乘用車(chē)消費(fèi)稅稅率，提高大排量乘用車(chē)消費(fèi)稅稅率，進(jìn)一步擴(kuò)大不同排量汽車(chē)消費(fèi)稅稅率差距。把節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)列入政府采購(gòu)清單，新購(gòu)公務(wù)車(chē)應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)。三是完善汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)提高并嚴(yán)格執(zhí)行乘用車(chē)和輕型商用車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，抓緊出臺(tái)重型商用車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，盡快制訂營(yíng)運(yùn)客、貨車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。建立并實(shí)施強(qiáng)制性汽車(chē)燃料消耗量申報(bào)、公告、標(biāo)識(shí)制度。汽車(chē)生產(chǎn)商和進(jìn)口商要按照統(tǒng)一的檢測(cè)方法，測(cè)定并申報(bào)汽車(chē)燃料消耗量，新生產(chǎn)和進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售時(shí)必須在顯著位置粘貼燃料消耗量標(biāo)識(shí)。有關(guān)部門(mén)要定期公告汽車(chē)燃料消耗量指標(biāo)。四是加強(qiáng)運(yùn)輸節(jié)能管理。優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理，提高運(yùn)輸集約化水平，加強(qiáng)車(chē)輛用油定額考核。對(duì)客車(chē)實(shí)載率低于70%的線路，不投放新的運(yùn)力。抓緊研究完善掛車(chē)牌照管理、交通規(guī)費(fèi)征收和保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展甩掛運(yùn)輸。積極推廣使用公路自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）。五是大力發(fā)展公共交通。加快建設(shè)快速公交和軌道交通，科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先車(chē)道（路）和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，加強(qiáng)公共交通、區(qū)域內(nèi)交通及對(duì)外交通的有效銜接，提高公共交通運(yùn)營(yíng)效率。城市人民政府要加大對(duì)公共交通的投入和補(bǔ)貼力度，降低公共交通出行費(fèi)用，吸引、鼓勵(lì)更多群眾選乘公共交通工具出行。加強(qiáng)出租車(chē)調(diào)度，完善預(yù)約制度，降低空載率。

（二）鍋爐（窯爐）節(jié)油措施。所有火電廠（包括新建電廠）燃煤鍋爐都要采用等離子無(wú)油、小油槍等微油點(diǎn)火技術(shù)和低負(fù)荷穩(wěn)燃技術(shù)，降低油耗。繼續(xù)把關(guān)停燃油機(jī)組作為關(guān)停小火電的重點(diǎn)，減少燃油發(fā)電。在電網(wǎng)調(diào)度中，燃油機(jī)組不得作為基礎(chǔ)負(fù)荷機(jī)組，只能作為系統(tǒng)備用調(diào)峰負(fù)荷機(jī)組。工業(yè)窯爐要逐步停用燃料油，以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油，大力采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術(shù)、新工藝，降低燃油消耗。中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政資金要加大對(duì)節(jié)約和替代石油項(xiàng)目的支持力度。

（三）電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電措施。一是加快淘汰低效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備。制訂低效落后電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備淘汰目錄和淘汰計(jì)劃，研究出臺(tái)激勵(lì)政策，加快淘汰進(jìn)度。二是推廣高效節(jié)能電機(jī)及相關(guān)設(shè)備。企業(yè)購(gòu)置使用高效節(jié)能中小型三相異步電動(dòng)機(jī)、高壓電動(dòng)機(jī)、交直流永磁電動(dòng)機(jī)、通風(fēng)機(jī)、水泵、空氣壓縮機(jī)等產(chǎn)品，符合《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的，其投資額按稅法規(guī)定享受抵免所得稅優(yōu)惠。對(duì)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造的項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)規(guī)定按取得的節(jié)能量予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電管理。制定高效節(jié)能電機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加快完善電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。加快建立電機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，把能效指標(biāo)作為電機(jī)及相關(guān)設(shè)備出廠檢測(cè)的重要內(nèi)容。推廣電機(jī)系統(tǒng)變頻調(diào)速、軟啟動(dòng)裝置、無(wú)功補(bǔ)償裝置、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。合理匹配電機(jī)系統(tǒng)，消除“大馬拉小車(chē)”現(xiàn)象。

（四）空調(diào)節(jié)電措施。一是加快推廣高效節(jié)能空調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售。嚴(yán)格實(shí)施空調(diào)能效標(biāo)識(shí)制度，擴(kuò)大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)的空調(diào)產(chǎn)品范圍。實(shí)行鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)高效節(jié)能空調(diào)的財(cái)稅政策，提高高效節(jié)能空調(diào)的市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)發(fā)展非電空調(diào)。二是強(qiáng)化空調(diào)運(yùn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的，應(yīng)對(duì)空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，空調(diào)系統(tǒng)建成后應(yīng)進(jìn)行能效測(cè)評(píng)。建立空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行模式。三是加強(qiáng)現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的改造和維護(hù)。積極采用變頻、變風(fēng)量、流量可調(diào)系統(tǒng)、太陽(yáng)能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，提高空調(diào)運(yùn)行效率。鼓勵(lì)并扶持專(zhuān)業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造。加強(qiáng)對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)，每年夏季或冬季空調(diào)使用前，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清洗和維護(hù)。

（五）照明節(jié)電措施。一是加快淘汰低效照明產(chǎn)品。制定實(shí)施淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣高效照明產(chǎn)品計(jì)劃。2008年年底前，東、中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)大中城市行政機(jī)關(guān)全部淘汰低效照明產(chǎn)品，2009年年底前，東、中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)大中城市道路照明、公共場(chǎng)所全部淘汰低效照明產(chǎn)品。加大利用財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品的力度，2008年要推廣高效照明產(chǎn)品5000萬(wàn)支以上，在確保“十一五”推廣高效照明產(chǎn)品1.5億支的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大高效照明產(chǎn)品規(guī)模。利用中央預(yù)算內(nèi)投資支持高效光源、燈具等生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，研究采取稅收政策抑制白熾燈等低效照明產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。二是減少城市照明用電。科學(xué)制定城市照明規(guī)劃，合理劃分城市照明等級(jí)，確保以道路照明為主的功能照明,嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及照明能耗密度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。三是加強(qiáng)照明節(jié)電管理。優(yōu)化照明系統(tǒng)運(yùn)行，改進(jìn)電路布設(shè)和控制方式。白天盡可能采用自然光照明，公共區(qū)域照明逐步安裝自動(dòng)控制開(kāi)關(guān)。

（六）辦公節(jié)電措施。一是擴(kuò)大辦公產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能認(rèn)證實(shí)施范圍。2008年年底前將計(jì)算機(jī)顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公產(chǎn)品納入能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍，2009年年底前將計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等產(chǎn)品納入能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍，引導(dǎo)用戶購(gòu)買(mǎi)節(jié)能型產(chǎn)品。二是強(qiáng)化辦公節(jié)電管理。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要制訂節(jié)約用電制度和節(jié)電改造計(jì)劃，明確節(jié)能監(jiān)督員，監(jiān)督節(jié)電制度和改造計(jì)劃的落實(shí)。辦公用電設(shè)備要設(shè)置成節(jié)能模式，長(zhǎng)時(shí)間不使用的要及時(shí)關(guān)閉，減少待機(jī)能耗。

三、強(qiáng)化管理和監(jiān)督

（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的要求，盡快出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例，將節(jié)能評(píng)估審查作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)的前置條件，未通過(guò)節(jié)能評(píng)估審查的，一律不得審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)用油用電單位管理。各地區(qū)節(jié)能主管部門(mén)要加強(qiáng)年耗油1000噸以上、年用電500萬(wàn)千瓦時(shí)以上重點(diǎn)用油用電單位的管理。重點(diǎn)用油用電單位必須按要求配備相應(yīng)的計(jì)量測(cè)試裝置，監(jiān)控用能情況，嚴(yán)格能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理。組織開(kāi)展對(duì)主要耗油耗電設(shè)備和工藝系統(tǒng)的檢測(cè)，2009年年底前要完成所有重點(diǎn)用電單位電平衡測(cè)試，并實(shí)施用電實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，對(duì)高耗能單位要及時(shí)采取改進(jìn)措施。石油、發(fā)電企業(yè)和輸配企業(yè)要努力降低石油、電力自用率，減少石油、電力損耗。

（三）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。切實(shí)控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用電，停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和淘汰類(lèi)企業(yè)的用電。各地區(qū)和電網(wǎng)企業(yè)要制定實(shí)施科學(xué)合理的電力錯(cuò)峰、避峰和有序用電方案。用電企業(yè)要合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次和設(shè)備檢修，具備條件的要采用蓄冷、蓄熱方式，積極參與用電高峰時(shí)段避峰。加強(qiáng)無(wú)功管理，變壓器總?cè)萘吭?00千伏安以上的高電壓等級(jí)用電企業(yè)的功率因數(shù)要達(dá)到0.95以上，其他用電企業(yè)的功率因數(shù)要達(dá)到0.9以上。鼓勵(lì)利用余壓余熱發(fā)電。電力供需矛盾突出的地區(qū)，要嚴(yán)格按照以煤以水定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則，制定與發(fā)電出力相匹配的用電調(diào)控指標(biāo)。

（四）落實(shí)促進(jìn)節(jié)油節(jié)電的價(jià)格政策。對(duì)電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，取消地方自行出臺(tái)的高耗能企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策。地方政府可在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)，合理調(diào)整峰谷價(jià)差、時(shí)段和實(shí)施范圍，有條件的地方可實(shí)施尖峰電價(jià)。研究對(duì)居民用電實(shí)行階梯式電價(jià)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)石油價(jià)格改革。

（五）加快節(jié)油節(jié)電科技創(chuàng)新和成果推廣。在國(guó)家各類(lèi)科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃中，把節(jié)油節(jié)電重大技術(shù)研發(fā)作為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)節(jié)約和替代石油技術(shù)以及高效節(jié)電技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收。積極支持科研單位和企業(yè)開(kāi)展節(jié)油節(jié)電技術(shù)應(yīng)用研究，開(kāi)發(fā)共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電管理，組織開(kāi)展對(duì)國(guó)家明令淘汰的高耗油高耗電產(chǎn)品、空調(diào)溫度設(shè)定、城市景觀照明等專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法查處各種浪費(fèi)行為。加大能效標(biāo)識(shí)市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法力度，打擊虛假標(biāo)識(shí)，規(guī)范標(biāo)識(shí)行為。質(zhì)檢部門(mén)要加大對(duì)終端用能節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度，定期開(kāi)展檢查，對(duì)產(chǎn)品能效不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法處罰，對(duì)能效嚴(yán)重超標(biāo)產(chǎn)品要責(zé)令企業(yè)收回。

（七）廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。要以節(jié)油節(jié)電為重點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識(shí)，解讀節(jié)能政策，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，宣傳節(jié)能先進(jìn)典型。將節(jié)油節(jié)電知識(shí)納入學(xué)校教育和實(shí)踐培訓(xùn)體系，在廣大企業(yè)開(kāi)展節(jié)油節(jié)電合理化建議活動(dòng)。組織開(kāi)展節(jié)油節(jié)電進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，編印節(jié)油節(jié)電手冊(cè)、指南等，向公眾介紹、傳授節(jié)油節(jié)電的方法和竅門(mén)。

第9篇

關(guān)鍵詞:路橋項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理成本控制

中圖分類(lèi)號(hào):U44文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3791(2011)09(c)-0175-05

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大,公路里程不斷增加,路橋建筑公司如雨后春筍一般建立,很多的房建公司和鐵路建筑公司也紛紛加入到公路建筑市場(chǎng)中來(lái),雖然市場(chǎng)很大,但也使公路建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。施工企業(yè)良莠不齊,相關(guān)法律法規(guī)不健全,加之路橋建筑市場(chǎng)還不夠規(guī)范,工程招投標(biāo)管理還未完全做到法制化、規(guī)范化,暗箱操作等不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象依然存在,致使工程建設(shè)投標(biāo)依然采取各種手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng);施工企業(yè)為了爭(zhēng)得施工項(xiàng)目,通常是以壓低投標(biāo)單位價(jià)、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、縮短施工期限或減少一些必須費(fèi)用項(xiàng)目等為代價(jià),取得工程的施工資格,造成施工項(xiàng)目到手后經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)極大。

1路橋施工風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的涵義、目標(biāo)

公路與橋梁施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制主要體現(xiàn)是工程成本費(fèi)用的控制、及施工中的安全控制,任何一項(xiàng)工程成本費(fèi)用才是最主要的控制內(nèi)容,對(duì)工程施工一切活動(dòng)中所發(fā)生的費(fèi)用,有組織、有計(jì)劃的全方位進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制,同時(shí)也要進(jìn)行分析、考核及核算。工程控制的主要目的是組織所有企業(yè)員工,在保證工程質(zhì)量、工期的前提下,連續(xù)改善企業(yè)各方位的管理體系,控制工程中可能發(fā)現(xiàn)的系列風(fēng)險(xiǎn),挖掘各方面的潛力達(dá)到降低成本費(fèi)用,強(qiáng)化企業(yè)管理,以最低的投標(biāo)單價(jià)在投標(biāo)活動(dòng)中簽訂中標(biāo)合同,為施工企業(yè)獲取較大的利潤(rùn)。

公路與橋梁施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理主要目標(biāo)是成本費(fèi)用得到最大的控制。管理的目的是施工企業(yè)獲得利潤(rùn)的最大化,首先必須滿足合同中的工期要求,質(zhì)量合格或優(yōu)良。企業(yè)施工管理就是要處理好質(zhì)量保證、成本控制、工期安排的三者關(guān)系,在目標(biāo)明確時(shí),盡可能達(dá)到三個(gè)目標(biāo)都是最優(yōu)控制。按照科學(xué)性進(jìn)行各方面的綜合分析及對(duì)比,體現(xiàn)做到每個(gè)目標(biāo)的最優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的最大控制。我們的最終目的要使整體施工提高到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),不僅讓用戶滿意也讓社會(huì)滿意,企業(yè)才能得到良好的發(fā)展。也為施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。公路與橋梁施工企業(yè)在確保工期質(zhì)量的目標(biāo)下,特別要強(qiáng)化企業(yè)的成本費(fèi)用目標(biāo)控制,體現(xiàn)并挖掘施工企業(yè)潛在的能力,力爭(zhēng)降低工程施工中投入的成本,減少不必要浪費(fèi),就能提升施工企業(yè)的良好信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力。每個(gè)項(xiàng)目要對(duì)投標(biāo)、施工及信息跟蹤等全過(guò)程所發(fā)生的人力及物力費(fèi)用的支出,都要進(jìn)行合理監(jiān)督、適時(shí)指導(dǎo)、必要限制,對(duì)已經(jīng)發(fā)生的偏差要及時(shí)調(diào)整,控制到目標(biāo)范圍之內(nèi)。實(shí)現(xiàn)成本控制,以確保利潤(rùn)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)[1]。

1.1 實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新是發(fā)展施工企業(yè)提高企業(yè)效益的重要途徑,各行業(yè)的企業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新尤為重要,也能使施工企業(yè)獲得更多利潤(rùn)。技術(shù)創(chuàng)新主要內(nèi)容包括有計(jì)劃、有步驟地去實(shí)施并開(kāi)發(fā)適應(yīng)施工生產(chǎn)所需要的新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新材料、新技術(shù)、及新設(shè)備,把已經(jīng)研發(fā)的見(jiàn)效快有實(shí)用性的科研成果廣泛用到施工生產(chǎn)上,充分采用合理化建議,提高技術(shù)改造速度,保證施工企業(yè)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化,降低工程目標(biāo)成本,力爭(zhēng)取得較大的經(jīng)濟(jì)效果。針對(duì)工程施工市場(chǎng)目前所需的科技工程項(xiàng)目,并結(jié)合自身實(shí)際情況,及目前生產(chǎn)技術(shù)狀況,要用最有限的資金不斷開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目并得到應(yīng)用。同時(shí)更要召集、引進(jìn)、和內(nèi)部培養(yǎng)企業(yè)的科技人才,同時(shí)要和對(duì)應(yīng)的大專(zhuān)院校及所屬的科研單位加強(qiáng)聯(lián)系,并做好協(xié)作與配合工作,這樣才更有助于我們企業(yè)的發(fā)展。

1.2 管理以人為本,知識(shí)強(qiáng)企

目前任何企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),主要體現(xiàn)是人才的競(jìng)爭(zhēng),因?yàn)槲覀兠媾R的是知識(shí)產(chǎn)業(yè)時(shí)代。施工企業(yè)內(nèi)部員工主要由那些具有較高的有專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)與有一定經(jīng)驗(yàn)老員工所組成;并擁有大量比較新型的能適用的技術(shù)設(shè)備;所用的工具有較高的知識(shí)與技術(shù)含量;施工生產(chǎn)與施工管理的內(nèi)容和環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)知識(shí)與技術(shù)構(gòu)成;目前企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)都占有很大的比重。當(dāng)代的人才不再是體力勞動(dòng),能充分利用工具及設(shè)備就能完全勝任工作。所謂的人才是懂技術(shù)、懂管理的復(fù)合型人才。施工中的人才一方面是自身培養(yǎng),再就是選擇對(duì)口專(zhuān)業(yè)的從外引進(jìn),這都是無(wú)形成本,人力成本是企業(yè)成本費(fèi)用所制定的一個(gè)首要內(nèi)容,要認(rèn)真對(duì)待,敢于高新聘請(qǐng),同時(shí)也能為工程企業(yè)創(chuàng)造更大的財(cái)富。人才也同樣需要技術(shù)去更新,需要不斷去學(xué)習(xí),只有更新知識(shí)才能跟上時(shí)代的步法。

1.3 完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

任何施工企業(yè)一定要保證會(huì)計(jì)信息的可靠性、準(zhǔn)確性,才能更好的為企業(yè)進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策分析。尤其是在企業(yè)投標(biāo)中為企業(yè)做好參謀,并提供有價(jià)值的服務(wù)。這樣企業(yè)在投標(biāo)中才能得到良好的運(yùn)行。在企業(yè)的成本核算中必須建立和完善一套完整的程序,力爭(zhēng)做好企業(yè)控制的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。應(yīng)著重抓好下面幾點(diǎn)工作:一是技術(shù)人員首先應(yīng)該建立完整的施工定額及各項(xiàng)管理制度,不斷研究施工預(yù)算的準(zhǔn)確性;二是施工中要進(jìn)行全面整理、準(zhǔn)確無(wú)誤并及時(shí)的做好計(jì)量工作、檢查和驗(yàn)收工作;三是習(xí)慣建立一套完整、真實(shí)的人工、材料、施工機(jī)械等原始檢查記錄;四是技術(shù)人員也要根據(jù)中標(biāo)單價(jià),編制好中標(biāo)后可行的施工預(yù)算,同時(shí)也要編制出整體的及各部分的目標(biāo)成本,時(shí)刻考核目標(biāo)成本升降情況;五是按照科學(xué)手段編制合理的用工、材料、機(jī)械使用、工具利用等各項(xiàng)消耗定額;六是考察當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)供求規(guī)律情況與內(nèi)部管理相聯(lián)系、相銜接的情況,做出內(nèi)部結(jié)算單價(jià);七是不斷改善和健全企業(yè)內(nèi)部核算制度、確定成本責(zé)任制度、制定考核辦法等方面的管理;八是按市場(chǎng)情況建立和完善價(jià)格體系,如果有承包情況下,應(yīng)與成本相關(guān)的政策法規(guī)等相適應(yīng)的企業(yè)行為作為機(jī)制主要以降低人力、財(cái)力、物力的消耗,合理制定成本控制支出,這樣才能有效的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。只有做好嚴(yán)密基礎(chǔ)工作,才能為成本費(fèi)用的降低提供良好的有效條件[2]。

1.4 強(qiáng)化內(nèi)部管理,獲取最大利潤(rùn)

成本費(fèi)用管理實(shí)際就是體現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部管理情況。如果一個(gè)企業(yè)內(nèi)部管理到位,成本費(fèi)用也就能降低。任何一個(gè)施工企業(yè)都應(yīng)該按照自己的實(shí)際情況,公路與橋梁專(zhuān)業(yè)的施工企業(yè)更應(yīng)該結(jié)合本單位實(shí)際情況,進(jìn)行成本費(fèi)用控制。從基層到上層統(tǒng)一落實(shí)。讓所有職工都積極參與,這樣成本控制才能降下來(lái)。認(rèn)真做好成本費(fèi)用預(yù)測(cè)方法、計(jì)劃內(nèi)容、控制手段、核算步驟、分析原因、考核辦法等各方面工作。建立健全成本費(fèi)用控制手段及責(zé)任制度,并將其所定的目標(biāo)往下分解到各責(zé)任人。然后再按照工程成本費(fèi)用的幾大特點(diǎn),從預(yù)測(cè)到分析層層進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控,并嚴(yán)格進(jìn)行考核,該獎(jiǎng)的獎(jiǎng),該罰的罰,只有這樣才能將成本費(fèi)用控制手段,貫穿于企業(yè)的全過(guò)程,才能更加全面地、有效地控制和降低成本費(fèi)用,這樣一定能有效的提高企業(yè)利潤(rùn)。

2路橋項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我國(guó)公路和橋梁專(zhuān)業(yè)雖然已經(jīng)有十多年的發(fā)展,也取得較大的成績(jī)。但是,和國(guó)外相比還有很大的差距,總的來(lái)說(shuō),其管理水平與現(xiàn)實(shí)發(fā)展間還存在一些問(wèn)題,需要迫切完善和提高。幾年來(lái),公路橋梁工程質(zhì)量事故出現(xiàn)很多,施工工期不能按計(jì)劃時(shí)間完成。施工利潤(rùn)也不能按著成本費(fèi)用的要求的標(biāo)準(zhǔn)去做,普遍不高。尤其是近幾年出現(xiàn)的很多起重大橋梁工程質(zhì)量事故,不僅給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失,同時(shí)也造成了不好的社會(huì)影響,也給公路和橋梁施工項(xiàng)目管理者鳴起了警鐘。所有的事故都與項(xiàng)目管理者有關(guān),都是由于項(xiàng)目管理者不按照標(biāo)準(zhǔn)程序施工造成的。目前,施工現(xiàn)場(chǎng)管理體制極其混亂、施工流程存在很大的浪費(fèi)、項(xiàng)目采購(gòu)管理者不能按照質(zhì)量要求去購(gòu)買(mǎi)材料,以次充好的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。材料質(zhì)量不過(guò)關(guān),路橋質(zhì)量就可想而知了,這種現(xiàn)象較為突出[3]。導(dǎo)致公路和橋梁項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)存在的因素很多,路橋施工企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)是產(chǎn)品大體固定性、產(chǎn)品內(nèi)容較多,多數(shù)在露天作業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長(zhǎng),從而使得成本費(fèi)用的控制變得很困難,具體問(wèn)題歸納為以下幾點(diǎn)。

2.1 施工流程存在較多浪費(fèi)

我們知道任何企業(yè)施工流程是指施工中的各個(gè)過(guò)程,無(wú)論是路面還是橋梁,都是多組連續(xù)活動(dòng)。價(jià)值流一般是指企業(yè)正常生產(chǎn)從開(kāi)始到結(jié)束的多組連續(xù)活動(dòng),這些活動(dòng)共同為顧客創(chuàng)造價(jià)值。顧客可能是外部的顧客,也可能是價(jià)值流內(nèi)部的最終使用者。如果流程中的某個(gè)活動(dòng)沒(méi)有為外部或內(nèi)部顧客創(chuàng)造價(jià)值,則被視為浪費(fèi)。而在目前的路橋施工中,施工流程存在著較多的這種浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.2 項(xiàng)目采購(gòu)管理落后

目前,路橋施工中,在項(xiàng)目的采購(gòu)上落后現(xiàn)象較普遍,它牽制了該項(xiàng)目利潤(rùn)的提高,成本消費(fèi)沒(méi)有降低的主要原因,是因?yàn)槭芤恍┎涣忌鐣?huì)現(xiàn)象的影響,導(dǎo)致采購(gòu)的原材料質(zhì)劣價(jià)高的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。這是產(chǎn)生“豆腐渣工程”的直接原因。

2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂

路橋現(xiàn)場(chǎng)是施工企業(yè)中人員比較密集、材料進(jìn)出、傳遞信息的主要匯集地,也是該項(xiàng)工程產(chǎn)品最終形成的現(xiàn)場(chǎng),因此搞好施工現(xiàn)場(chǎng)管理顯得越來(lái)越重要了。幾年以來(lái),在吸取國(guó)外先進(jìn)管理理念的同時(shí),我國(guó)路橋項(xiàng)目管理水平也得到了進(jìn)步和提高。但是,施工現(xiàn)場(chǎng)管理凌亂的現(xiàn)象顯得更為嚴(yán)重,離我們創(chuàng)建文明施工現(xiàn)場(chǎng)的要求還差很遠(yuǎn)。

2.4 成本管理體制中的責(zé)權(quán)利不明確

權(quán)力責(zé)任對(duì)等原理在現(xiàn)代企業(yè)成本管理中,是組織理論的最為重要的基本原理,任何一個(gè)企業(yè)中管理人員的責(zé)權(quán)制必須對(duì)等,有職必須有權(quán),賞罰要明確,才能真正的完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。這樣也能調(diào)動(dòng)管理中的主觀積極性,合理的利益分配能讓人的主觀能動(dòng)性得以發(fā)揮,如果缺少利益或利益不能兌現(xiàn),人們就不可能有積極性參與任何成本管理。目前有很多路橋施工企業(yè)沒(méi)有將成本管理的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)和分解,責(zé)權(quán)制混亂,當(dāng)出現(xiàn)責(zé)任問(wèn)題時(shí),都不知出在哪一個(gè)環(huán)節(jié)。

2.5 投標(biāo)決策偏離成本重心,造成潛虧

目前路橋施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,工程量的大小直接決定該企業(yè)的生存與發(fā)展,尤其是國(guó)家政策不斷采取銀根緊縮之時(shí),顯得企業(yè)工程量無(wú)法滿足要求,同時(shí)建筑市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)不正常的競(jìng)爭(zhēng),胡亂殺價(jià),也會(huì)出現(xiàn)業(yè)主招標(biāo)不按規(guī)范要求,不考慮工程細(xì)節(jié)就會(huì)選擇最低價(jià)中標(biāo)。個(gè)別工程企業(yè)中標(biāo)后,就會(huì)出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象,很難達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別施工企業(yè)為了占有較多市場(chǎng),將價(jià)格降到成本費(fèi)用以下中標(biāo),并出臺(tái)許多內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)政策,甚至獎(jiǎng)勵(lì)中標(biāo)參與者。于是,就會(huì)出現(xiàn)編標(biāo)人員不考慮成本費(fèi)用,編輯標(biāo)書(shū)時(shí)經(jīng)常漏項(xiàng)缺項(xiàng),造成工程預(yù)算不準(zhǔn)確,更多考慮中標(biāo)率,可獲得豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)[4]。

2.6 現(xiàn)金保證金,企業(yè)承擔(dān)巨額財(cái)務(wù)費(fèi)用

由于目前是社會(huì)主義的初級(jí)階段,施工企業(yè)中市場(chǎng)的法律法規(guī)還不算完善,有待建立健全,路橋施工建筑市場(chǎng)也不十分規(guī)范。為回避法律責(zé)任,有的建設(shè)單位(法律規(guī)定不允許施工單位墊資),招標(biāo)書(shū)中明確投標(biāo)保證金、預(yù)付款保證金、履約保證金,繳納貨幣資金并存入建設(shè)單位指定的某個(gè)銀行賬號(hào)上,實(shí)際上是要求施工單位墊付資金。各路橋施工企業(yè)為了能夠占有市場(chǎng),施工企業(yè)貨幣資金量不是很足,只能求銀行貸款。目前銀行貸款利率還很高,而中標(biāo)的項(xiàng)目毛利率小于利息率。如一個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)1億元,通常按標(biāo)價(jià)的10%繳納各種保證金,總計(jì)高達(dá)1000萬(wàn)元。

2.7 不能處理好工程質(zhì)量與成本的關(guān)系

所謂質(zhì)量成本是指為保證和提高工程質(zhì)量爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程所發(fā)生的一切費(fèi)用,不能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成的經(jīng)濟(jì)損失也算其內(nèi)。質(zhì)量成本嚴(yán)格意義可分內(nèi)部成本,指沒(méi)有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所造成的費(fèi)用,如返工、停工等引起的費(fèi)用。外部成本:如保修、索賠等引起的費(fèi)用。同時(shí)也存在質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等方面。質(zhì)量保證一定會(huì)引起成本的變化,質(zhì)量與成本不能因此就把它對(duì)立起來(lái),因?yàn)橘|(zhì)量和成本之間應(yīng)該是辯證統(tǒng)一關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái),路橋施工企業(yè)不能將它們充分認(rèn)識(shí),只是特別強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量,失去了對(duì)工程成本關(guān)心程度,工程質(zhì)量雖然因此有了大幅度的提高,但也增加了為提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本,施工利潤(rùn)不是理想,由于企業(yè)在施工中缺少資金,工程領(lǐng)導(dǎo)只能片面追求經(jīng)濟(jì)效益,而忽視工程質(zhì)量,對(duì)此單項(xiàng)工程而言,利潤(rùn)指數(shù)有可能會(huì)有所提高,由于質(zhì)量上不去,一定會(huì)因?yàn)闆](méi)有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而增加額外質(zhì)量成本。既增加了不該付出的成本支出,同時(shí)對(duì)企業(yè)信譽(yù)也會(huì)造成很大的負(fù)面影響。

2.8 不能較準(zhǔn)確地測(cè)算生產(chǎn)資料消耗

目前市場(chǎng)價(jià)格的趨勢(shì),材料使用率很高,同時(shí)大幅度提價(jià),工程成本增大了,有的嚴(yán)重虧損,讓人無(wú)計(jì)可施。我們知道,路橋施工企業(yè)的材料比重占據(jù)70%以上,中標(biāo)價(jià)也同樣增大,又因項(xiàng)目周期長(zhǎng),材料漲價(jià)的價(jià)差將給施工企業(yè)帶來(lái)較大虧損。如2005年至2007年油料、鋼材等主要材料價(jià)格提升幅度可達(dá)40%～60%,并且物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)都由施工企業(yè)承擔(dān),違反國(guó)際招投標(biāo)慣例(物價(jià)上漲指數(shù)5%以內(nèi)由施工單位承擔(dān),超過(guò)部分由建設(shè)單位承擔(dān)),路橋施工企業(yè)會(huì)遭受較大損失,無(wú)可奈何。

2.9 合同管理失控,“入不敷出”

(1)每當(dāng)與建設(shè)單位簽訂合同時(shí),都將工程進(jìn)度的因素影響予以忽視,且條款中也沒(méi)有重視填寫(xiě)。

所有路橋施工企業(yè)不考慮別的因素,中標(biāo)就可以,尤其對(duì)地理位置、施工環(huán)境、及當(dāng)?shù)刂伟睬闆r考察不充分,一定會(huì)影響工程進(jìn)度,成本也會(huì)增加。合同中部分條款尤其是《工程量清單》的單價(jià)又沒(méi)有包括工程風(fēng)險(xiǎn),出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)單位又不能索賠。正常的變更又因責(zé)任推脫而無(wú)法執(zhí)行,已結(jié)算的工程款又不能及時(shí)到位,造成入不敷出現(xiàn)象。

(2)和勞動(dòng)力簽署的合同、材料供應(yīng)合同及設(shè)備租賃合同等條款不是很清楚,合同結(jié)算又不規(guī)范,讓人有機(jī)可乘,支付貨款手續(xù)欠缺,劃出的款項(xiàng)自己沒(méi)有計(jì)劃,會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重超付現(xiàn)象。

3路橋項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的措施

3.1 成本控制的一般原則

(1)節(jié)約原則。

節(jié)約就是指該項(xiàng)目在施工中,人力、物力及財(cái)力的節(jié)省,它是成本控制的基礎(chǔ)。節(jié)約不單純是消極的限制與監(jiān)督,更要?jiǎng)?chuàng)造積極可行的條件,要按著成本控制原則進(jìn)行事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)控,對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的偏差要及時(shí)給予糾正,技術(shù)人員要合理考察和優(yōu)化施工方案,要按著提高項(xiàng)目的科學(xué)管理手段來(lái)達(dá)到節(jié)約目的。

(2)全面控制原則。

全面控制原則有兩個(gè)內(nèi)涵,就是全員控制及全過(guò)程控制。

①項(xiàng)目全員控制。

成本控制包括項(xiàng)目組織中的任何部門(mén):如施工班組及每個(gè)員工,成本控制應(yīng)該將所有部門(mén)積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)。同時(shí)要將利益情況對(duì)下面的職工交代好,這樣即可調(diào)動(dòng)每個(gè)部門(mén)、班組和每一個(gè)員工共同控制成本、關(guān)心成本,真正樹(shù)立起全員控制的理念,切不可以將成本控制手段僅僅交與計(jì)劃與財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)就片面了。成本控制和質(zhì)量控制一樣都應(yīng)該是全員性的。

②項(xiàng)目全過(guò)程控制。

項(xiàng)目成本控制涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期,也是項(xiàng)目成本完成的全過(guò)程,從施工準(zhǔn)備開(kāi)始,經(jīng)施工整個(gè)過(guò)程到竣工移交,同時(shí)包括保修期結(jié)束。因此,成本控制工作要跟隨施工項(xiàng)目的每一階段,因此在施工準(zhǔn)備階段一定要制定出最佳的施工方案,然后要按照具體設(shè)計(jì)要求和規(guī)范進(jìn)行科學(xué)施工,利用現(xiàn)有的資源情況,盡量減少施工成本支出,必須確保工程質(zhì)量,同時(shí)要減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。在工程檢查驗(yàn)收及移交階段,及時(shí)要按著合同詳細(xì)要求,追加價(jià)款并辦理工程項(xiàng)目結(jié)算,使工程成本有始有終處于有效控制之內(nèi)。

(3)目標(biāo)控制原則。

目標(biāo)控制和管理是管理活動(dòng)中最基本的方法。它可以將計(jì)劃的任務(wù)按著目標(biāo)方向和措施等開(kāi)展逐一分解落實(shí)。在實(shí)施目標(biāo)管理的過(guò)程中,目標(biāo)的設(shè)定必須切實(shí)可行,要落實(shí)到部門(mén)、班組甚至個(gè)人;目標(biāo)責(zé)任要全面細(xì)致,既要有工作責(zé)任,更要有成本責(zé)任;一定做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,并對(duì)該項(xiàng)目的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng),獎(jiǎng)懲嚴(yán)明,做到獎(jiǎng)勤罰懶。

(4)動(dòng)態(tài)控制原則。

風(fēng)險(xiǎn)管理與控制都運(yùn)行在不斷變化的環(huán)境下,所進(jìn)行的管理活動(dòng),必須掌握和堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則,所謂動(dòng)態(tài)控制就是將所有人工、材料及機(jī)械設(shè)備共同投入到施工過(guò)程中,要不斷收集成本發(fā)生的實(shí)際值,將實(shí)際值與目標(biāo)值相對(duì)比,檢查偏離情況,若無(wú)偏差,則繼續(xù)進(jìn)行,出現(xiàn)偏差要找出具體原因,并采取相應(yīng)措施進(jìn)行更改,實(shí)施成本控制過(guò)程應(yīng)遵循“例外”管理措施,所謂“例外”是指在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中那些很少出現(xiàn)的問(wèn)題,有些關(guān)鍵性的問(wèn)題對(duì)成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)影響較大,必須給予高度重視。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中屬于“例外”的情況通常是以下幾個(gè)方面。

①重要性:一般是從造價(jià)上來(lái)看有重要意義的不同,才稱(chēng)為“例外”,成本差額的確定,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定這種差異占原標(biāo)準(zhǔn)的百分率。差異分為有利差異和不利差異。成本支出如果低于標(biāo)準(zhǔn)也是一件好事,它可能造成兩種情況:一種是給下面的分項(xiàng)工程或施工帶來(lái)不利影響;另一種是造成質(zhì)量不過(guò)關(guān),除可能出現(xiàn)返工和增添保修費(fèi)用外,也影響企業(yè)信譽(yù)。

②一貫性:有些成本差異雖然不能超過(guò)規(guī)定的百分率或最低款項(xiàng),但一直在控制線的上下左右徘徊,也應(yīng)視為“例外”。說(shuō)明原來(lái)的成本預(yù)測(cè)有可能不太準(zhǔn)確,要及時(shí)按著實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)整。

③控制能力:有些是工程管理人員無(wú)法控制的某些成本項(xiàng)目,即使發(fā)生較大的差異,也應(yīng)視為“例外”,如拆遷、征地、臨時(shí)租賃費(fèi)用的漲價(jià)等等。

④特殊性:對(duì)項(xiàng)目施工全過(guò)程都有重要影響的成本項(xiàng)目,雖然差異沒(méi)有達(dá)到很重要程度,也應(yīng)該引起成本管理人員的密切關(guān)注。如機(jī)械維修費(fèi)的單純強(qiáng)調(diào)節(jié)約,或少用人工等在短期內(nèi)雖可再降低成本,一定影響項(xiàng)目施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

3.2 分析風(fēng)險(xiǎn),預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn),劃清虧損責(zé)任

實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用控制目標(biāo),必須尋找有效途徑,能降低項(xiàng)目成本的方法有很多種,綜合起來(lái)可以從投標(biāo)開(kāi)始、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),并在組織上、技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上及合同管理上等幾個(gè)方面采取相應(yīng)的措施控制。

(1)不僅仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件,而且要實(shí)地詳細(xì)考察此項(xiàng)工程,研究好對(duì)策。

①對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)特征要有深入認(rèn)識(shí),如結(jié)構(gòu)情況,地質(zhì)情況等。

②對(duì)業(yè)主單位有關(guān)情況的細(xì)致分析,包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等。

③對(duì)項(xiàng)目組織內(nèi)部也要細(xì)致分析,包括施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容、資源配備情況、工程隊(duì)伍素質(zhì)等方面。

④對(duì)該項(xiàng)目所在地的交通情況、能源情況、電力情況的分析。

⑤對(duì)氣候情況包括陰雨、冷熱的分析。

(2)要同業(yè)主協(xié)商,以銀行保函代替貨幣資金保函,不搞低標(biāo)投標(biāo)。

投標(biāo)時(shí)盡量滿足招標(biāo)書(shū)中的要求繳納貨幣資金投標(biāo)保證金(否則取消投標(biāo)資格),中標(biāo)的價(jià)格測(cè)算的利潤(rùn)率低于銀行貸款利率,盡量同業(yè)主協(xié)商,預(yù)付款保證金、履約保證金不再繳納貨幣資金,以銀行保函替代。

3.3 利用期貨市場(chǎng)套期保值,降低生產(chǎn)資料上漲

路橋施工企業(yè)主要材料有如下三大類(lèi):鋼材、水泥、油料。在期貨市場(chǎng)買(mǎi)入一份標(biāo)準(zhǔn)合約的同時(shí)賣(mài)出一份標(biāo)準(zhǔn)合約,價(jià)格都以投標(biāo)時(shí)的預(yù)算價(jià)格為準(zhǔn),數(shù)量以單項(xiàng)工程耗用量為準(zhǔn),合同期限以計(jì)劃工程進(jìn)度的時(shí)間段為準(zhǔn)。期貨價(jià)格能比較準(zhǔn)確、全面地反映真實(shí)的供給和需求的情況及其變化趨勢(shì),對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。世界上很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者雖未涉足期貨交易,也沒(méi)有和期貨市場(chǎng)發(fā)生直接關(guān)系,但他們都在利用期貨交易所發(fā)現(xiàn)的價(jià)格和所傳播的市場(chǎng)信息來(lái)制定各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策,以期貨價(jià)為依據(jù)來(lái)確定的。

任何需要購(gòu)進(jìn)原材料及某種商品的企業(yè)又可能因價(jià)格上升而蒙受損失。產(chǎn)品能否以預(yù)期的價(jià)格出售、原材料能否以較低的價(jià)格購(gòu)進(jìn)是經(jīng)常困擾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主要問(wèn)題。期貨市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的功能,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者回避、轉(zhuǎn)移或者分散價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)提供了一種有用的手段,這也是期貨交易不斷得以發(fā)展的主要原因。

套期保值應(yīng)大致遵循交易方向相反原則、商品種類(lèi)相同原則、商品數(shù)量相等原則、月份相同或相近原則。在做套期保值交易時(shí),必須遵循這四大操作原則,否則,所做的交易就可能起不到套期保值交易應(yīng)有的效果,達(dá)不到規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的目的。

套期保值的基本原理是利用期貨合約可以在期貨市場(chǎng)上很方便地進(jìn)行對(duì)沖這一特點(diǎn),通過(guò)在期貨市場(chǎng)上持有一個(gè)與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易部位相反但數(shù)量相同的合約,從而在一個(gè)市場(chǎng)出現(xiàn)虧損時(shí),另一個(gè)市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)盈利。這樣就在兩個(gè)市場(chǎng)之間建立起一種互相補(bǔ)償、互相沖抵的機(jī)制。套期保值有四個(gè)基本特征:(1)交易方向相反;(2)商品種類(lèi)相同;(3)商品數(shù)量相等;(4)月份相同或相近。

3.4 加強(qiáng)施工項(xiàng)目的控制和管理

(1)建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。

責(zé)任、權(quán)力和利益相結(jié)合進(jìn)行的成本管理,成本管理模式和體制,應(yīng)該遵循民主集中制原則進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理而建立。

任何一個(gè)企業(yè)的施工項(xiàng)目經(jīng)理部都是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。路橋施工企業(yè)成本管理的主要是由項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一管理,項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的主體是項(xiàng)目全體工地管理人員及施工作業(yè)隊(duì)、作業(yè)班組。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)單位聘用的負(fù)責(zé)該項(xiàng)目成本管理的核心領(lǐng)導(dǎo),這就形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對(duì)成本管理體系中的各個(gè)部門(mén)、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的規(guī)定;并賦予其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù),認(rèn)真有效地履行自己的職責(zé);在責(zé)任支配下完成工作任務(wù)后,更需要用一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),有利益驅(qū)動(dòng),才會(huì)有一個(gè)新的格局。徹底打破過(guò)去那種多干少干一個(gè)樣。這樣層層落實(shí),都認(rèn)真負(fù)責(zé),使項(xiàng)目成本管理工作做到責(zé)權(quán)利到位,所有事都有人管,所有責(zé)任都有人擔(dān),一切有章可循,有據(jù)可查,這樣就使項(xiàng)目的成本管理工作形成一個(gè)完整的成本管理體系。也便于調(diào)動(dòng)廣大職工的勞動(dòng)性和主觀積極性,這樣大家就能主動(dòng)為企業(yè)成本管理共同獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3.5 工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部加強(qiáng)工、料、機(jī)的控制

(1)人工費(fèi)控制:人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例很大,大體都在10%左右。也應(yīng)該嚴(yán)格控制人工費(fèi)。要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行用工數(shù)量控制,有針對(duì)性地減少或縮短一些工序的消耗量,從而達(dá)到成本核算目的。

(2)材料費(fèi)的控制:材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的60%～70%。它直接的影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。主要做好以下幾個(gè)方面的工作。

①對(duì)材料用量的控制:任何企業(yè)首先必須堅(jiān)持按定額使用量配置材料消耗,實(shí)行限額領(lǐng)料制度;其次是共同改進(jìn)施工技術(shù),力爭(zhēng)推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。對(duì)材料同樣進(jìn)行性能分析,力求在監(jiān)理同意并滿足工程的質(zhì)量要求情況下用低價(jià)材料代替高價(jià)材料,加強(qiáng)周轉(zhuǎn)料管理,延長(zhǎng)周轉(zhuǎn)次數(shù)等。

②對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制:主要是由材料采購(gòu)部門(mén)在采購(gòu)中加以控制。首先項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該組織有關(guān)人員對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查,在確保質(zhì)量的前提下,對(duì)那些要貨比三家,擇優(yōu)購(gòu)料;其次是合理組織運(yùn)輸,就近購(gòu)料,選用比較經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式,以降低運(yùn)輸成本:再就是要考慮好資金的來(lái)源及時(shí)間價(jià)值,盡量減少資金占用,合理確定進(jìn)貨數(shù)量,在工程進(jìn)度允許的情況下盡可能降低材料儲(chǔ)備。

③機(jī)械費(fèi)的控制:在滿足工程進(jìn)度情況下,盡理降低施工中機(jī)械臺(tái)班使用量,按照合理施工組織安排,進(jìn)行所有機(jī)械調(diào)配,力爭(zhēng)提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率,同時(shí),更要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作,降低大修等各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支,機(jī)械使用應(yīng)該都有上崗證件,同時(shí)要避免機(jī)械設(shè)備的閑置;強(qiáng)化租賃設(shè)備計(jì)劃的管理,合理利用社會(huì)閑置機(jī)械資源,盡量降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。從經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的角度管理和控制工程成本費(fèi)用。

3.6 加強(qiáng)工程計(jì)劃管理,減少損失

企業(yè)單位項(xiàng)目中標(biāo)后,應(yīng)按照合同及工期要求馬上進(jìn)行施工方案編制工作,施工進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖要求詳細(xì),再編制如年度、季度、月度、旬計(jì)劃。材料進(jìn)場(chǎng)使用按周期進(jìn)行編制計(jì)劃,也要編制設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)使用計(jì)劃,資金使用計(jì)劃,人員進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃,并由項(xiàng)目經(jīng)理監(jiān)督其執(zhí)行情況。

3.7 加強(qiáng)合同管理,增源節(jié)流

(1)強(qiáng)化與業(yè)主簽訂的施工承包合同、招標(biāo)書(shū)、投標(biāo)書(shū)、詢標(biāo)答復(fù)等管理工作。

合同管理是任何施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容。同時(shí)也是降低工程成本,提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同簽訂開(kāi)始,一直到保修完成日結(jié)束,加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理,掌握和認(rèn)真學(xué)習(xí)合同管理。在合同執(zhí)行期間密切注意進(jìn)展效果。成本預(yù)測(cè)為成本確立行為目標(biāo),成本控制才具有針對(duì)性。不進(jìn)行成本控制,成本預(yù)測(cè)也就失去了存在的意義,也就無(wú)從談起成本管理了,兩者相輔相成,所以,對(duì)成本管理應(yīng)從理論上加強(qiáng)研究,實(shí)踐上全面展開(kāi),力爭(zhēng)把這些工作做好。

(2)加強(qiáng)同各單位搞好關(guān)系,做好材料供應(yīng)商、設(shè)備租賃商等合同的管理工作,盡量節(jié)約成本費(fèi)用開(kāi)支。

1)合同的簽訂管理。

①項(xiàng)目經(jīng)理在使用合同金額時(shí),必須掌握是否在企業(yè)制度規(guī)定的授權(quán)范圍之內(nèi)。

②合同條款是否完善、是否有利于企業(yè);是否條理明晰、措辭嚴(yán)謹(jǐn)。

③項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)是否存有合同原本文件。

④合同的簽訂是否有項(xiàng)目部相關(guān)部門(mén)會(huì)簽。

⑤已簽訂合同的單位是否按企業(yè)要求交納了保證金。

2)加強(qiáng)合同的結(jié)算管理。

①結(jié)算的單價(jià)數(shù)量是否按合同執(zhí)行,對(duì)于勞務(wù)協(xié)作合同結(jié)算的單價(jià)數(shù)量與企業(yè)同業(yè)主簽訂的合同清單上的單價(jià)數(shù)量以及計(jì)量支付報(bào)表上的清單單價(jià)數(shù)量是否有出入。

②結(jié)算程序是否符合企業(yè)相關(guān)規(guī)定,原始單據(jù)是否完善,是否有相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的簽字。

③對(duì)于分包工程是否定期結(jié)算(實(shí)際結(jié)算和暫估結(jié)算)。

3)加強(qiáng)款項(xiàng)支付管理。

①支付方式是否符合財(cái)務(wù)制度相關(guān)規(guī)定。

②是否按合同規(guī)定方式支付。

③支付金額是否按合同要求比率付款。

④是否已扣保證金。

⑤中期支付時(shí)墊付相關(guān)費(fèi)用是否扣回。

⑥是否有超付款現(xiàn)象。

⑦最終結(jié)算是否簽訂確認(rèn)書(shū)。

⑧支付的合同主體、方式、開(kāi)戶行、委托人等發(fā)生變動(dòng),是否有對(duì)方的聲明或委托書(shū)。

⑨收款單位必須開(kāi)具加蓋財(cái)務(wù)專(zhuān)用章的有效票據(jù),要求財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、簽訂合同的單位、收款單位三者名稱(chēng)一致。

⑩辦理收款業(yè)務(wù)的個(gè)人是否留有個(gè)人身份證復(fù)印件。

3.8 充分利用和發(fā)揮計(jì)算機(jī)在成本管理中的作用

隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的迅速發(fā)展,人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到它的重要性,并將其運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去。目前,在國(guó)內(nèi)已開(kāi)發(fā)出不少用于財(cái)務(wù)管理的軟件,而且還有專(zhuān)門(mén)用于成本控制及管理的軟件,這樣不僅可大大提高管理人員的工作效率,而且在輔助管理人員進(jìn)行設(shè)計(jì)、決策管理方面也起到了十分重要的作用。因此充分利用和發(fā)揮計(jì)算機(jī)在成本費(fèi)用控制中的作用,可提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性、控制的及時(shí)性,提高傳輸效率和資源共享利用率。

4應(yīng)用實(shí)例分析

4.1 工程概況

某高速公路工程項(xiàng)目第八合同段,全長(zhǎng)7.5km。路基寬24.5m,路基長(zhǎng)5.55km;中橋75m/1座、大橋2023m/1座;鋼筋砼蓋板涵10道。合同凈價(jià)16388.7681萬(wàn)元。

主要工程量統(tǒng)計(jì)如下。

(1)路基挖方:77.7萬(wàn)m3;填方:55萬(wàn)m3。

(2)鋼筋:7979t;鋼絞線:720t。

(3)砼:26萬(wàn)m3(包括19.5萬(wàn)m3片石砼)。

(4)漿砌片石:5萬(wàn)m3。

(5)路面級(jí)配碎石墊層:40600m2;水泥穩(wěn)定級(jí)配碎石墊層:78593m2。

4.2 項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)與影響因素分析

(1)施工項(xiàng)目目標(biāo)成本管理與控制。

本項(xiàng)目路基土石方工程為自營(yíng),其它項(xiàng)目采取勞務(wù)分包的方式。

結(jié)合以往自營(yíng)項(xiàng)目成本管理的經(jīng)驗(yàn),本項(xiàng)目成立路基施工隊(duì),按內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)管理的模式。這樣,能夠控制作業(yè)隊(duì)總成本,項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況能夠做到心中有數(shù)。

目標(biāo)成本的測(cè)算采用單價(jià)法及總成本法,在不同的階段跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行測(cè)算,及時(shí)預(yù)計(jì)、調(diào)整測(cè)算水平,分析成本增加的原因,并采取控制措施。

建立成本控制與管理制度、各種物資統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、現(xiàn)場(chǎng)各種機(jī)械使臺(tái)帳以及消耗臺(tái)帳。

(2)確定成本控制目標(biāo)。

1)該項(xiàng)目部根據(jù)各施工隊(duì)伍勞務(wù)承包單價(jià)、材料市場(chǎng)價(jià)格、砼配合比(按定額配合比計(jì)算),按照單價(jià)法測(cè)算各施工項(xiàng)目成本,以及在單價(jià)測(cè)算中未進(jìn)入單價(jià)成本的結(jié)構(gòu)物挖基、機(jī)械折舊、大修、人工工資、工資附加、各項(xiàng)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、以及其它必須支出的各項(xiàng)費(fèi)用,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了綜合成本分析。經(jīng)過(guò)初步分析結(jié)果為:上繳利潤(rùn)率-2.94%,為負(fù)數(shù),就意味著虧損。

2)當(dāng)然,這個(gè)成本預(yù)測(cè)的基數(shù)上限相對(duì)比較寬松,但成本預(yù)測(cè)結(jié)果從一定程度上顯示出工程項(xiàng)目利潤(rùn)的實(shí)際,也客觀反映出工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)存在著很大的風(fēng)險(xiǎn),稍有不慎,經(jīng)營(yíng)不好,就有真正虧損的危險(xiǎn),因此,施工實(shí)施過(guò)程中良好的成本控制與管理就顯得尤為重要。

3)分析影響成本的因素。

①砂石骨料價(jià)差影響。

投標(biāo)時(shí)細(xì)砂為50元/m3,中粗砂l(fā)35元/m3,碎石為28元/m3,而實(shí)際施工市場(chǎng)價(jià)格細(xì)砂為75元/m3,中粗砂l(fā)55元/m3,碎石為61元/m3,根據(jù)本段工程量計(jì)算,骨料若全部外購(gòu),僅骨料價(jià)差虧損達(dá)1000萬(wàn)元。

②砼配合比影響成本

實(shí)際配合比中C15、C20片石砼配合比比定額配合比高,僅配合比價(jià)差虧損達(dá)368萬(wàn)元。

③項(xiàng)目部管理人員偏多(已進(jìn)場(chǎng)130人),管理費(fèi)用較高,需精減人員,降低管理費(fèi)。

④履約保證金交納數(shù)額較大,公司計(jì)取財(cái)務(wù)費(fèi)用較高。

面對(duì)項(xiàng)目存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況,項(xiàng)目部上下群策群力,認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)研討,達(dá)成一致共識(shí):必須進(jìn)行施工組織方案優(yōu)化,實(shí)施科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)變更策略以及采取行之有效的經(jīng)營(yíng)成本控制手段,是降低施工成本、提高施工工效、增加項(xiàng)目?jī)羰找?、防范?xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的根本辦法和途徑。

4.3 實(shí)施過(guò)程中的成本控制具體措施

針對(duì)成本預(yù)測(cè)結(jié)果和分析影響成本的因素,項(xiàng)目部組織工程技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員,通過(guò)熟悉施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行圖紙會(huì)審,認(rèn)真研究、分析合同文件和技術(shù)規(guī)范,初步制定:采取優(yōu)化砼配合比、建立砂石廠等措施有效控制并可降低成本,經(jīng)過(guò)初步測(cè)算通過(guò)以上措施降低成本后能夠達(dá)到的預(yù)期利潤(rùn)率為5.26%。具體措施如下。

(1)建立砂石加工系統(tǒng),采用購(gòu)買(mǎi)毛料加工砂石,能夠降低成本493.068萬(wàn)元,詳細(xì)如下。

①購(gòu)買(mǎi)毛料加工砂石單價(jià)組成。

②因前期(6個(gè)月)尚未建立砂石廠,根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度,考慮2萬(wàn)方砼材料全部外購(gòu),則剩余18萬(wàn)方C30以下(含C30)砼,按機(jī)制砂∶細(xì)砂7∶3,優(yōu)化砼配合比設(shè)計(jì)(實(shí)際為外購(gòu)砼材料10%,自采90%),可降低成本493.068萬(wàn)元。

(2)C20、C25、C30砼目前實(shí)際配合比比定額配合比單價(jià)約低,可降低成本25.5189萬(wàn)元。

(3)C15、C20片石砼可通過(guò)優(yōu)化配合比設(shè)計(jì)達(dá)到定額水平,減少成本支出368.1705萬(wàn)元。

(4)缺項(xiàng)臺(tái)帳(原合同清單中沒(méi)有的項(xiàng)目及無(wú)單價(jià)的項(xiàng)目)部分工程量(業(yè)主尚未批復(fù)),預(yù)計(jì)增加利潤(rùn):1500萬(wàn)元×15%=225萬(wàn)元。

(5)調(diào)整管理人員,降低管理費(fèi)開(kāi)支。

①單價(jià)測(cè)算中項(xiàng)目部人員平均數(shù)量偏大,降低測(cè)算中平均人員數(shù)量20人,則減少成本為124.384萬(wàn)元,計(jì)算如下:

職工工資:20人×1600×26=83.2萬(wàn)元

工資附加費(fèi):83.2萬(wàn)×49.5%=41.184萬(wàn)元

小計(jì):124.384萬(wàn)元。

②壓縮管理費(fèi)開(kāi)支,預(yù)計(jì)減少成本支出60萬(wàn)元。

③通過(guò)努力爭(zhēng)取提早返還履約保證金剩余部分金額等措施,預(yù)計(jì)可降低財(cái)務(wù)費(fèi)用40萬(wàn)元。

以上幾項(xiàng)合計(jì)可減少成本:

493.068+25.5l89+368.1705+225+124.384+60+40=1336.141萬(wàn)元。

則成本降低率為1336.141/16388.7681=8.2%。

因此,通過(guò)采取降低成本措施后,初步預(yù)計(jì)能夠達(dá)到的利潤(rùn)率為-2.94%+8.2%= 5.26%。

根據(jù)以上具體實(shí)例分析可以看出,通過(guò)采取合理有效的成本控制與管理措施,可以在一定的程度上減低施工成本,最大限度的實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理效益。

5結(jié)語(yǔ)及建議

綜上所述,在路橋工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)踐中,應(yīng)先對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)展事前經(jīng)營(yíng)成本預(yù)測(cè),施工過(guò)程中積極采取措施進(jìn)行成本控制,降低成本,具體建議如下。

(1)要經(jīng)營(yíng)好一個(gè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)從進(jìn)場(chǎng)初期開(kāi)始就積極開(kāi)展、制定切實(shí)可行的施工組織優(yōu)化方案和設(shè)計(jì)變更方案。只有這樣,我們才能立足工程本身,為項(xiàng)目增加效益、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)找到有效的解決途徑和辦法。

(2)應(yīng)認(rèn)真加強(qiáng)項(xiàng)目事前經(jīng)營(yíng)成本分析,及時(shí)分析項(xiàng)目存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),做到心中有數(shù)。進(jìn)而積極采取防范措施,千方百計(jì)挖掘項(xiàng)目潛在的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),才能保證項(xiàng)目有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),爭(zhēng)取效益最大化。

(3)應(yīng)在項(xiàng)目施工實(shí)施過(guò)程中,及時(shí)開(kāi)展階段性項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析,通過(guò)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題以及新的機(jī)遇、新的利潤(rùn)點(diǎn),及時(shí)調(diào)整應(yīng)變措施,進(jìn)而找到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中避免成本增加以及提高項(xiàng)目效益的有效途徑,確保項(xiàng)目履約、爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

參考文獻(xiàn)

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