時間：2023-05-30 15:14:05
導(dǎo)語：在科研項目成果管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】科研項目經(jīng)費；全過程；動態(tài)
科研項目管理是指課題從項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷的全程管理，越來越多的實踐證明，貫穿于項目全過程的資金和財務(wù)管理本身也是科研項目管理中的重要內(nèi)容之一，二者并不是平行孤立的。因此，在項目管理的全過程中，財務(wù)通常會以主辦和協(xié)辦的雙重身份交替出現(xiàn)。
在現(xiàn)代會計理論下，財務(wù)管理的主要職能已不簡單的局限于算賬、報賬、記賬，而更重要的是如何參與到經(jīng)濟活動的分析控制和支持決策。如何進一步加強科研經(jīng)費全過程動態(tài)管理，是近些年科研單位比較重視的問題之一。通過多年的財務(wù)管理工作實踐，我認為，加強項目經(jīng)費全過程動態(tài)管理、充分發(fā)揮財務(wù)人員在項目管理中的作用，可以從事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)入手：
一、構(gòu)建良好財務(wù)平臺，做好事前控制
1.建立健全財務(wù)管理制度。近年來財政部、科技部等陸續(xù)出臺了一系列項目經(jīng)費管理辦法，例如：國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法、財政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知等。
科研單位應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點，綜合考慮經(jīng)營機制以及不同管理層的管理需要，不斷建立健全和優(yōu)化單位的財務(wù)管理制度，改進基礎(chǔ)工作，為做好科研項目經(jīng)費的全過程動態(tài)管理提供政策依據(jù)和保障。
2.做好人員保障。要搞好科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理工作，人的因素至關(guān)重要。財務(wù)人員不僅要具備良好的道德品質(zhì)、有較高的專業(yè)技術(shù)水平，還要有參與項目管理的能力?？蒲袉挝粦?yīng)努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的財務(wù)隊伍———能夠?qū)⒇攧?wù)管理工作融入到科研項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，為科研項目的順利開展提供服務(wù)。
3.轉(zhuǎn)變意識，提前介入，加強預(yù)算審核。長期以來，財務(wù)與項目人員溝通不暢，財務(wù)人員不懂項目，項目人員不懂財務(wù)術(shù)語。財務(wù)人員主動參與到項目申請、預(yù)算、實施、驗收決算等各個環(huán)節(jié)，加強與科研項目人員的溝通和交流。
在科研項目立項申報階段，財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則，與科研項目工作人員一起完成任務(wù)書、預(yù)算書的編寫。必要時，科研單位應(yīng)設(shè)置專門的預(yù)算審核小組，組織相關(guān)專家對項目預(yù)算的科學(xué)性、合理性進行審核，防止預(yù)算編制的隨意性。
4.按項目設(shè)定崗位分工，對項目經(jīng)費實施歸口管理。為明確責(zé)任歸屬，財務(wù)部門對各個科研項目開支情況、資金使用程度進行歸口管理、跟蹤，按經(jīng)費類別設(shè)置項目主管會計，如基建會計、預(yù)研經(jīng)費會計等，為項目的及時有效管理提供保證，防止出現(xiàn)條塊分割、各自為政、人人參與、無人負責(zé)等局面。
二、不斷完善單位內(nèi)部控制制度，做好事中控制
1.進一步完善財務(wù)的建帳工作，保證科研項目單獨建帳，單獨管理。通過ERP綜合財務(wù)管理系統(tǒng)，在帳務(wù)處理上保證科研項目獨立成帳，?？顚Ｓ茫岳陧椖抗芾砗晚椖框炇铡?/p>
2.提高財務(wù)審核把關(guān)能力，保證項目開支合法、合規(guī)、合理。對不同合同內(nèi)容下取得發(fā)票的類型做出了明確的規(guī)定，規(guī)范發(fā)票抬頭、發(fā)票內(nèi)容的填寫以及發(fā)票專用章的加蓋。在科研經(jīng)費的使用過程中，項目單位應(yīng)嚴格按照課題任務(wù)書開支預(yù)算，堅決杜絕任何形式的擠占和挪用。
3.定期考評，及時跟進并做出反饋。財務(wù)部門應(yīng)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作，幫助項目組及時了解科研項目經(jīng)費的開支進度，保證經(jīng)費開支進度與項目開展進度的合理一致性。做到實時核對，將項目實際開支控制在項目預(yù)算范圍內(nèi)，定期清理及時反饋給項目，根據(jù)具體情況具體分析并調(diào)整。
4.完善成本核算方法。財務(wù)部門應(yīng)堅持一貫性原則，統(tǒng)一核算口徑，盡量確保管理費用在各個科研項目之間，尤其是縱向與橫向課題之間的費用歸集和成本劃分，合理分攤間接費用。
三、完善項目后續(xù)管理規(guī)范，做好事后管理工作
1.積極參與項目驗收，及時做好課題的結(jié)賬和報表決算工作，并根據(jù)上級主管單位的要求組織項目的專項審計工作。
2.充分發(fā)揮內(nèi)審部門作用，通過對科研項目經(jīng)費執(zhí)行情況的內(nèi)部審計工作，有效提升科研項目的運行質(zhì)量，推動科研單位的財務(wù)管理工作趨于規(guī)范，制度建設(shè)更加完善。
3.總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作。通過項目執(zhí)行過程中的自我總結(jié)、內(nèi)部審計自查、結(jié)合項目驗收過程中的項目主管單位的驗收意見、以及會計師事務(wù)所的審計報告，對項目在財務(wù)管理過程中存在的主要問題進行分析和總結(jié)。
參考文獻：
[1]韓啟忠.加強科研單位財務(wù)管理之管見[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2011，（8）
關(guān)鍵詞：科研院所；科研經(jīng)費；項目管理；設(shè)計
中圖分類號：G311 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）13-0113-02
隨著國家加大對科研經(jīng)費的審查力度，全社會對科研經(jīng)費的使用引起了廣泛的關(guān)注。在眾多可以爭取科研經(jīng)費的機構(gòu)中，科研院所作為國家傳統(tǒng)的科技任務(wù)的承擔(dān)機構(gòu)，科研能力的提升、科研領(lǐng)域的拓展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都得到了重要進展，而傳統(tǒng)管理組織機構(gòu)的設(shè)置沒有較大的改變，從科研院所的領(lǐng)導(dǎo)層到各級科研部門對科研經(jīng)費使用的管理意識仍然保留著傳統(tǒng)的觀念。管理職能的缺失嚴重與社會發(fā)展的趨勢相背離，是科研院所走出中國、走向世界、成為國際一流科研院所目標的阻礙。要想沖破這種阻礙，科研院所需要應(yīng)用項目管理指導(dǎo)科研經(jīng)費全過程管理體系的建設(shè)，新設(shè)管理組織機構(gòu)、優(yōu)化現(xiàn)有責(zé)任控制部門、設(shè)立管理戰(zhàn)略目標、明確崗位責(zé)任、引入考核激勵，提高科研院所科研經(jīng)費的使用效率，達到國際一流科研院所管理目標，切實做好科研院所科研經(jīng)費管理工作。
一、科研院所實施科研經(jīng)費全過程管理的必要性
近年來，國家加大了對科研經(jīng)費的監(jiān)管力度，科技部作為國家科技計劃制訂的重要部門之一，也在近年增加了常態(tài)化的巡視檢查制度。在這種背景下，幾乎所有的國家科研經(jīng)費發(fā)放部門都加大了囤積的力度，科研院所成為了國家科研經(jīng)費審計檢查的重點科研機構(gòu)之一。傳統(tǒng)模式下，科研院所的經(jīng)費管理部門把精力都用在了結(jié)題驗收審計這一個環(huán)節(jié)上，通過檢查就”萬事大吉”的思路已經(jīng)無法應(yīng)對現(xiàn)階段及未來的審計檢查，更無法應(yīng)對各個經(jīng)費巡查組對單位落實法人責(zé)任制的內(nèi)控制度、管理體系的檢查。所以，實施科研經(jīng)費全過程管理已經(jīng)非常迫切，也是提高科研院所經(jīng)費管理水平的重要契機。
（一）落實管理職能，突破形式管理
從科研院所整體來看，科研經(jīng)費的浪費嚴重，監(jiān)管缺失。儀器設(shè)備的重復(fù)購置、材料消耗品的大量沉積、差旅會議無法對應(yīng)到項目研究內(nèi)容、勞務(wù)咨詢費的超標開列、間接費用與直接費用的混用等情況都很普遍，管理的缺乏是推卸不掉的責(zé)任。這就需要科研院所實施全過程管理模式，才能把管理落到實處，針對科研經(jīng)費全過程管理出整的管理內(nèi)控制度，制定管理目標，逐步推行。通過介入模式，加大對科研部門的政策宣傳和貫徹，組織內(nèi)部培訓(xùn)，使科研人員了解到科研經(jīng)費管理的重要性，提高科研人員的自覺性和風(fēng)險意識，將形式管理的弊端逐步消除。
（二）落實管理責(zé)任，強化管理執(zhí)行力
在科研經(jīng)費全過程管理過程中涉及的預(yù)算管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、人力資源管理、科技管理等，都要明確責(zé)任，統(tǒng)籌管理，形成單獨的管理組合，轉(zhuǎn)化為科研經(jīng)費生命周期中的預(yù)算編制管理、預(yù)算執(zhí)行管理、結(jié)題驗收管理的管理環(huán)節(jié)中。再形成各個數(shù)據(jù)，由新設(shè)的經(jīng)費管理部門統(tǒng)計匯總管理數(shù)據(jù)，再由領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)數(shù)據(jù)完成內(nèi)控制度的補充、管理流程的進一步優(yōu)化設(shè)計。責(zé)任落到實處，經(jīng)費在使用過程中就不容易發(fā)生突擊花錢、轉(zhuǎn)移經(jīng)費、虛假合同、虛假事項、套取資金等嚴重的違法、違紀情況。
（三）完善績效考評體系和激勵制度
項目科研經(jīng)費的全過程管理，完善了經(jīng)費使用體系，提升了預(yù)算控制的有效性。成本效益分析、經(jīng)費執(zhí)行率、預(yù)算指標的考評是科研績效考評體系的有力依據(jù)，有利于量化考評指標、對科研院所的科研部門的機構(gòu)和個人、責(zé)任控制的部門和個人、都具有參考的作用。通過績效考評，制定行之有效的激勵機制，配合獎懲措施，提升科研院所人員的積極性，對科研院所的發(fā)展具有現(xiàn)實意義。
綜上所述，科研院所全面推行科研經(jīng)費全過程管理勢在必行，這是提升科研院所科研與管理水平，深化科研制度改革的必經(jīng)之路。
二、總體思路和實施原則
（一）總體思路
科研經(jīng)費全過程管理是一套完整的管理體系，近年來，各個科研院所都相繼提出了科研經(jīng)費全過程管理體系建設(shè)的意見和構(gòu)想，但是一個成熟管理體系的建立，從構(gòu)建到健全要經(jīng)歷不斷創(chuàng)新、不斷實踐、不斷改革的復(fù)雜過程。
首先，建立科研經(jīng)費全過程管理的機構(gòu)框架，包括制定預(yù)算管理組織；明確新設(shè)管理組織機構(gòu)的責(zé)任控制范圍和職能落實情況，整合人力資源，招聘及抽調(diào)相關(guān)職業(yè)背景的管理人員，明確分工，進行職業(yè)技能的培訓(xùn)；明確原有責(zé)任控制部門的責(zé)任控制范圍，逐步適應(yīng)新增和縮減后的崗位職能。
其次，逐步建立科研經(jīng)費全過程管理體系，健全體系內(nèi)部的管理流程、建立與新體系相適應(yīng)的過程管理制度，確立部門規(guī)章。匹配的財務(wù)核算體系，加大財務(wù)審核崗位的培訓(xùn)力度，建立收支標準體系。
最后，引入先進的管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)新新型科研經(jīng)費全過程管理的溝通機制，確立長效發(fā)展、不斷更新的體系基礎(chǔ)，擬訂定期交流、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)計劃。
（二）實施原則
科研經(jīng)費全過程管理的實施，應(yīng)按照以下的原則：（1）全面動員、具體實施；（2）效率與質(zhì)量并重；（3）與國家經(jīng)費政策保持一致性；（4）設(shè)定期限目標、逐漸推行。
（三）實施科研經(jīng)費全過程管理的職責(zé)分工
實施科研經(jīng)費全過程管理需要對參與經(jīng)費管理的組織機構(gòu)及個人的職責(zé)進行詳細的分工，確保責(zé)任落實到人、制度流程明確無爭議。
1.經(jīng)費管理委員會的職責(zé)分工。（1）宣貫國家經(jīng)費管理政策，把握經(jīng)費管理動向、制定本單位內(nèi)控制度；（2）組織全科研院所責(zé)任控制部門建立工作流程；（3）設(shè)定科研經(jīng)費全過程管理的管理目標，計劃節(jié)點；（4）審批預(yù)算、年度決算、中期決算、預(yù)算調(diào)整及決算；（5）完成重大事項呈報的審批與決策；（6）負責(zé)制定科研績效、管理績效的考評依據(jù)和激勵政策。
2.經(jīng)費管理辦公室的職責(zé)分工。（1）負責(zé)將經(jīng)費管理委員會的評估審議結(jié)果向各個責(zé)任控制部門及課題組下達；（2）負責(zé)科研經(jīng)費全過程管理的具體事務(wù)，與責(zé)任控制部門密切配合；（3）負責(zé)與課題組管理聯(lián)系人及項目負責(zé)人建立溝通機制，完成信息交流與反饋；（4）負責(zé)數(shù)據(jù)整理、分析，上報經(jīng)費管理委員會作為政策制度建設(shè)依據(jù)。
3.科研部門的職責(zé)分工?？蒲胁块T要建立管理聯(lián)系人制度，設(shè)立管理聯(lián)系人及團隊，督促管理聯(lián)系人或團隊完成科研經(jīng)費管理的相關(guān)培訓(xùn)，配合整個項目的科研經(jīng)費全過程管理進程的溝通與聯(lián)系，將重大信息反饋給項目負責(zé)人。項目負責(zé)人自動在項目研制期內(nèi)成為經(jīng)費管理委員會的成員，要履行其義務(wù)和責(zé)任，完成與經(jīng)費管理委員會管理責(zé)任的對接。
三、科研院所科研經(jīng)費全過程管理的實施與執(zhí)行
結(jié)合科研院所的特點，科研經(jīng)費的全過程管理按照項目周期包括預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行管理、結(jié)題驗收管理。三個階段互為因果，每個階段管理監(jiān)督的效果都會直接影響下一個階段執(zhí)行的效果。預(yù)算由經(jīng)費主管機構(gòu)批復(fù)后，將預(yù)算數(shù)據(jù)注入管理信息系統(tǒng)，完成科研院所科研經(jīng)費全過程管理體系內(nèi)各機構(gòu)的數(shù)據(jù)共享，為預(yù)算執(zhí)行管理做好準備。預(yù)算執(zhí)行管理是科研院所經(jīng)費管理團隊對項目預(yù)算執(zhí)行過程中的情況進行實時的監(jiān)控，根據(jù)對預(yù)算執(zhí)行相關(guān)數(shù)據(jù)的分析與匯總，解決經(jīng)費在運行過程中存在的問題，提出解決方案，及時解決問題。通過加強科研院所內(nèi)部控制制度建設(shè)，加強財務(wù)核算、實物資產(chǎn)管理、人員聘用管理等責(zé)任控制。嚴格進行監(jiān)管，在預(yù)算執(zhí)行過程中有經(jīng)費管理團隊結(jié)合預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)進行項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行偏差因果分析，將分析的結(jié)果與項目負責(zé)人及時溝通，進行預(yù)算調(diào)整。
科研經(jīng)費的結(jié)題驗收階段反映了預(yù)算管理、預(yù)算管理的效果，是對管理是否實現(xiàn)管理目標的檢驗。在結(jié)題驗收階段，經(jīng)費管理團隊全面參與科研經(jīng)費財務(wù)驗收的資料籌備、審計驗收工作。
關(guān)鍵詞:高校 科研項目 管理
中圖分類號:G644 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)10(c)-0251-01
目前我國的科研體系中,高校占有重要地位。在科研項目的立項方面,高校所占比例居高不下,而且呈現(xiàn)上升趨勢。高校在增強我國自主創(chuàng)新能力、提升綜合國力和促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但是,目前我國高校科研項目管理中仍然存在很多問題,嚴重制約了科技進步和社會發(fā)展。下面,主要從三個方面談?wù)勎覈咝？蒲许椖康墓芾怼?/p>
1 高?？蒲许椖抗芾淼奶攸c
科研項目管理的管理過程有:課題申請、立項、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、入檔等過程。區(qū)別于其他單位,高校的科研項目管理工作存在一定的特殊性,具體有以下幾點。
1.1 項目來源范圍廣
目前,我國高校所承擔(dān)的科研項目主要分為三個層次,即縱向科研項目、橫向科研項目和校設(shè)科研項目。其中,縱向科研項目是指國家、部(委)、省、市、縣等相關(guān)管理部門批準立項的科研項目,以及高校與國外政府、學(xué)術(shù)機構(gòu)間科技合作項目;橫向科研項目是指各類企業(yè)、社會其他單位及個人委托研究、開發(fā)的項目;校設(shè)科研項目是指由學(xué)校設(shè)立的各類科研專項項目?？梢哉f,高校科研項目的來源涵蓋了各個層次,上至國家層面的項目,下至企業(yè)委托開展的研究,高校都有涉及。
1.2 精力分散
高校科研人員具有雙重身份。一方面要承擔(dān)科研任務(wù)；另一方面還承擔(dān)著教學(xué)工作。高?？蒲腥藛T在職稱晉升過程中,承擔(dān)科研項目和教學(xué)工作都是考量的標準。他們在從事科學(xué)研究,承擔(dān)科研項目過程中很難集中精力。
2 高?？蒲许椖抗芾泶嬖诘膯栴}
2.1 過程管理缺乏
高校科研人員存在“重申報,輕執(zhí)行;重結(jié)果,輕過程?！钡膯栴}。一般來說,科研人員在看到項目申報通知后,會積極組織課題組人員,認真研究通知精神,嚴把項目申報書的質(zhì)量關(guān)。但當(dāng)項目獲批后,科研人員往往將注意力放在新項目的申報上,在已獲批項目的執(zhí)行和組織實施方面積極性不高,難將研究落到實處。同時,由于課題負責(zé)人往往同時負責(zé)多個項目,難將精力集中。
2.2 科研成果難以轉(zhuǎn)化
在項目申報時,為了提高獲批幾率,高?？蒲腥藛T往往會提出取得某某研究成果的預(yù)期目標。但在科研人員完成科研項目,取得科研成果時,往往對成果轉(zhuǎn)化重視不夠。這和高校不直接和生產(chǎn)對接,研究成果難以和生產(chǎn)需要緊密結(jié)合有很大關(guān)系。但也存在一方面高?？蒲腥藛T取得了科研成果；另一方面企業(yè)也確實需要相關(guān)成果和技術(shù),但缺乏一個平臺,相互無法及時掌握信息的情況。
3 有關(guān)高校科研項目管理的幾點思考
3.1 探索科學(xué)的管理方法,.實現(xiàn)規(guī)范化管理
高校承擔(dān)大量的科研項目,如何實施有效管理,已成為各高校關(guān)心的熱門話題。尤其隨著國家科技經(jīng)費投入的持續(xù)增加,科研項目的不斷增多,要求高校要及時探索科學(xué)的管理方法,不斷創(chuàng)新管理理念,實現(xiàn)高校科研項目的規(guī)范化管理。應(yīng)針對高?？蒲许椖繉嶋H,探索一套形成有效的管理方法,規(guī)范從科研項目立項、執(zhí)行到結(jié)題、驗收的全過程。
3.2 加強監(jiān)督,確保項目執(zhí)行質(zhì)量
加強項目執(zhí)行過程中的監(jiān)督機制,是確保項目順利開展,保證研究質(zhì)量的有效辦法。要充分發(fā)揮校院兩級的管理職能,尤其要調(diào)動學(xué)院作為科研人員直接管理單位的積極性。在科研項目執(zhí)行的過程中,學(xué)?？萍继幒蛯W(xué)院應(yīng)給予一定的指導(dǎo),并應(yīng)進行中期檢查、評估、預(yù)驗收等。此外,還應(yīng)調(diào)動學(xué)校相關(guān)職能部門,如財務(wù)處、審計處等在科技經(jīng)費的監(jiān)管和審計中的作用,確?？萍冀?jīng)費?？顚Ｓ?。
3.3 重視知識產(chǎn)權(quán),促進成果轉(zhuǎn)化
高校應(yīng)針對知識產(chǎn)權(quán)管理、成果轉(zhuǎn)化,逐步建立科學(xué)的項目管理績效評價指導(dǎo)體系。高?？蒲刑帯⒖蒲腥藛T應(yīng)充分重視知識產(chǎn)權(quán),并將知識產(chǎn)權(quán)保護貫穿項目執(zhí)行始終。項目執(zhí)行過程中,形成的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)及時申報專利,并對專利進行分類管理。高校應(yīng)成立知識產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化專門管理部門,緊密結(jié)合社會需求開展技術(shù)創(chuàng)新,形成的成果及時和相關(guān)企業(yè)開展技術(shù)合作,促進科技成果及時、迅速轉(zhuǎn)化。
參考文獻
[1] 耿丹.高?？蒲许椖抗芾碇写嬖诘膯栴}與對策[J].鞍山師范學(xué)院學(xué)報,2008(5).
關(guān)鍵詞：醫(yī)院科研管理；精細化管理；應(yīng)用
1科研管理方面的現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國醫(yī)院科研管理工作中一直沿用傳統(tǒng)的常規(guī)管理方法。基于國家科研項目在管理道路上發(fā)展得不夠成熟，致使較多科研機構(gòu)的管理體制、模式都缺少一定的合理性。伴隨國家對其科研工作投入的比較多，致使多數(shù)科研機構(gòu)、工作者被利益所熏陶，導(dǎo)致出現(xiàn)“重項目、輕人才”現(xiàn)象，重視對科研項目的建立忽視對科研項目落實過程的管理，重視其科研項目的數(shù)量忽視了科研項目的完成質(zhì)量，出現(xiàn)了為爭取項目，在立項階段確定的研究內(nèi)容、技術(shù)指標、技術(shù)成果及經(jīng)費預(yù)算等與實際脫節(jié)的現(xiàn)象，在項目實施過程中，這些問題有不同程度的顯現(xiàn)[1]。如，研究內(nèi)容完不成，研究進度保不住，技術(shù)指標與預(yù)期有偏差，研究結(jié)果的可重復(fù)性不能實現(xiàn)，經(jīng)費預(yù)算缺乏前瞻性、合理性等，但為了保證項目正常驗收，只能對研究內(nèi)容、技術(shù)指標、成果等要求進行調(diào)整。這些均是沒有關(guān)注細節(jié)及項目實施過程系統(tǒng)管理所出現(xiàn)的問題，令科研項目的管理嚴重缺失了科學(xué)性、合理性，深度制約著科研項目及管理工作在后期的發(fā)展。
2精細化管理在科研項目管理中的應(yīng)用
科研項目的管理是科研管理的主要內(nèi)容。從科研項目申報立項，到科研項目實施，再到科研任務(wù)和經(jīng)費的結(jié)題驗收形成科研成果，進而促進成果有形化，構(gòu)成了科研項目管理的完整系統(tǒng)[2]。在這一系統(tǒng)中實施精細化管理，將精細化理念貫徹到醫(yī)學(xué)科研項目管理的每一個方面，提高醫(yī)學(xué)科研管理的水平，可以分別從以下幾個方面入手：
2.1科研項目申報立項階段精查細找
科研項目管理是從申請項目階段開始的，申請立項科研項目需要明確其選題，并且撰寫水準較高的申請書，從而增加科研項目的中標率。為此，醫(yī)院可從以下幾個方面開展：（1）加強宣傳。相關(guān)工作人員在宣傳的過程中，需要著重強調(diào)科研對醫(yī)療水平，以及對醫(yī)院發(fā)展的重要影響，從而增強其他人員對科研的重視程度。（2）加強研究方向的引導(dǎo)。醫(yī)院進行科研的主要目的是針對臨床中發(fā)現(xiàn)的問題進行解決，從而將其作為理論依據(jù)，指導(dǎo)其他一線的醫(yī)護人員進行疾病的治療、診斷和預(yù)防，實現(xiàn)為人們的服務(wù)。（3）建立預(yù)評審組織。醫(yī)院科研在科研人員正式申請前，內(nèi)部對其進行審核，從而提高其成功率。
2.2科研項目實施階段嚴格把控
科研項目立項后，按計劃進度正常進行，如期完成預(yù)期成果，形成良好的科研信用，是再次獲得科研經(jīng)費資助的重要前提，也是科研管理部門進行課題管理的主要方面。科研管理部門應(yīng)針對科研人員項目實施過程嚴格把控，督促項目組按計劃進行研究。精細化管理最基本的特征就是重細節(jié)、重過程、重質(zhì)量，在每一個細節(jié)上精益求精、力爭最佳。過程管理即針對僅重視項目的立項和結(jié)題而忽視項目實施過程，不對項目的完成質(zhì)量進行控制的情況而提出的。因此，除了對科研項目進行立項、成果管理以外，科研管理部門應(yīng)加強項目實施過程的管理，使整個項目管理更加精細、完美。要做好實施期間檢查工作，建立、實行科研項目進展情況的月報制度、中期檢查制度、年度報告評估制度，督促科研人員完成年度計劃任務(wù)。
2.3科研項目結(jié)題階段加強管理
結(jié)題率和結(jié)題質(zhì)量的高低，不僅反映科研項目研究水平和質(zhì)量的高低，更體現(xiàn)科研管理部門對項目全過程管理的水平和能力，同時也反映醫(yī)院的整體科研實力。精細化管理就是要用具體、明確的量化標準取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求，把抽象的戰(zhàn)略、決策，轉(zhuǎn)化為具體的、明確的發(fā)展舉措。首先，必須健全項目管理制度，進行績效考核，建立可操作性強的績效評估體系，完善科研項目管理的激勵與約束功能。對于高質(zhì)量完成課題任務(wù)、創(chuàng)造高水平研究成果的項目，應(yīng)有相應(yīng)的激勵措施，激發(fā)項目組成員的積極性；對于在項目計劃期限內(nèi)不能完成研究任務(wù)的，應(yīng)與負責(zé)人的職稱評定、晉升年終考評、研究經(jīng)費和課題申報等方面掛鉤給予一定的限制。
2.4科研項目成果管理重在落實
科研項目成果不僅可以體現(xiàn)科研項目和團隊的水平，而且也是獲得高水平、高層次科研項目的關(guān)鍵因素。應(yīng)端正對科研成果的看法，有效地改變以往“只重數(shù)量輕質(zhì)量”的觀念，建立科學(xué)的科研成果評價機制。精細化管理就是要求把每一項工作都抓細、量化，要落實到行動中。在課題的實施、完成過程中，加大力度宣傳知識產(chǎn)權(quán)的重要性，提高研究人員保護自主知識產(chǎn)權(quán)的意識，宣傳科研基金各種項目的管理辦法，使科研人員的科研活動逐步規(guī)范和精細。
3科研項目經(jīng)費的精細化管理
科研項目經(jīng)費的精細化管理需要從以下幾個方面進行：（1）制定詳細的財務(wù)制度?？蒲胁块T可以根據(jù)結(jié)合醫(yī)院的實際情況，制定專門針對科研的財務(wù)管理制度，從而使科研管理部門在進行管理的過程中，做到有據(jù)可依；（2）遵循相關(guān)規(guī)章制度。科研部門需要對經(jīng)費進行分類管理，可以是根據(jù)經(jīng)費的來源，也可以是根據(jù)經(jīng)費的用途進行分類，從而便于經(jīng)費的保管；（3）做好科研費用的記錄工作?？蒲胁块T要加強對科研經(jīng)費的監(jiān)管，對于科研經(jīng)費的使用情況，具體的花費等進行詳細的記錄，從而做到專項經(jīng)費專項支出，避免或者減少經(jīng)費浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)；（4）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理。目前已應(yīng)用科研經(jīng)費管理服務(wù)平臺，科研部門可以將科研經(jīng)費的使用情況，與財務(wù)部門進行聯(lián)網(wǎng)，從而做好費用的公開、透明使用，保證經(jīng)費的合理開支，保證科研經(jīng)費的精細化管理，這樣不僅可以提高科研部門的管理效率和水平，對于以后查閱經(jīng)費的使用情況，促進科研經(jīng)費的陽光使用等都有積極的推動作用。
4結(jié)語
精細化管理是一種管理理念，顯然它包含了廣博的內(nèi)涵，由此也給人們的努力提供了博大的空間，任由人類隨之馳騁。在醫(yī)院科研管理中實施精細化管理是推動醫(yī)院科研發(fā)展的有力手段，這個過程要求醫(yī)院科研管理部門不斷增強精細化管理的意識，將精細化的管理理念融入醫(yī)院科研管理的過程中去[3]。通過不斷的實踐與應(yīng)用，形成具有本院特色的精細化科研管理體系，促進醫(yī)院科研管理水平的不斷提升。醫(yī)院科研管理把握住精細化內(nèi)涵并設(shè)計出符合自身特點的精細化管理體系，才能為促進醫(yī)院科研管理再次飛躍做出新的貢獻。
參考文獻
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我國的科研項目管理可以說經(jīng)歷了很多的波折，最開始是受到了我國計劃經(jīng)濟體制的影響，使得當(dāng)時科研項目的管理模式有很大的局限性，后來隨著科學(xué)技術(shù)以及社會經(jīng)濟體制的不斷變化，使科研項目管理出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機?，F(xiàn)階段我國的各級政府都設(shè)有專門的科研機構(gòu)，主要負責(zé)的工作是科研項目費用以及科研的統(tǒng)籌和管理，在這些政府機構(gòu)中，都是有很多的科研小組的，不同的科研小組所研究的課題也是不同的，這些研究的科研項目最開始都是要進行評審、審批的，只有通過的科研項目才可以使用相應(yīng)的科研經(jīng)費?？蒲袡C構(gòu)主要是對正在進行的科研項目進行統(tǒng)籌管理，而具體的實行是由下屬的科研小組完成的，在項目完成之后，還要按照相關(guān)的規(guī)程將科研的成果和試驗報告上交，進行最終的鑒定。但是由于科研小組在科研項目管理的過程中還是使用陳舊的管理辦法，使其所研究出的成果跟不上當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐，而且在對新的科研項目進行審批的時候還缺乏較為嚴格的審查程序。隨著改革開放的深入，我國現(xiàn)有的科研項目管理模式和之前的模式有了很大的轉(zhuǎn)變，基本上適應(yīng)了當(dāng)今社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，但是從整體的情況來看，我國的科研項目管理模式還存在一些問題。
2.項目管理在科研項目管理中的意義
隨著科研項目管理要求的不斷提高，要求在限定的時間內(nèi)達到預(yù)期的目標，并通過對科研相關(guān)環(huán)節(jié)進行計劃和安排，對現(xiàn)有的有限資源進行有效地利用。
2.1能夠有效提升科研項目的完成效果
之前傳統(tǒng)的科研項目管理辦法當(dāng)中存在的問題已經(jīng)給科研項目的完成效果造成了一定的影響，有很多的科研小組對科研項目風(fēng)險的把握程度很低，有的時候由于科研經(jīng)費的問題會故意回避風(fēng)險，有的小組甚至刻意去隱瞞風(fēng)險，這樣的做法對科研項目來說是非常危險的，因此我們要有針對性的對科研項目的風(fēng)險進行管理，讓科研工作變得越來越安全。我們要在科研項目剛開始的時候?qū)λ袇⒓涌蒲泄ぷ鞯娜藛T進行科研目標理解的培訓(xùn)，對整個科研過程進行準確的掌握，除此之外，還要及時的跟蹤科研過程，及時的發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，并采取相應(yīng)的補救措施，以確?？蒲许椖磕艿竭_到預(yù)期的目標。在科研項目中采用項目管理可以對整個科研項目的過程進行全方位監(jiān)控，這樣就能夠進一步提高科研工作的效率，對科研項目成果的形成具有積極的影響。
2.2能夠節(jié)省科研成本
我國的大部分科研經(jīng)費都是由國家支出的，而隨著科研機構(gòu)的增多，國家的科研經(jīng)費有限，使得科研經(jīng)費變得越來越緊張，有的科研單位所領(lǐng)取的科研經(jīng)費根本就達不到需要的標準，還有的科研單位仗著自己的關(guān)系硬就多增加了很多科研經(jīng)費，這些情況都會造成資金的浪費，導(dǎo)致科研成本出現(xiàn)增多的現(xiàn)象。針對這一情況，我們要在項目管理的模式當(dāng)中，對成本管理進行系統(tǒng)性的劃分。目前成本的管理被劃分成了成本的評估、成本的控制以及資源的規(guī)劃這三個方面，這樣做的目的就是為了能夠有效的達到監(jiān)管成本，分析出成本超標的原因，并采取有效的措施進行補救，讓科研項目的成本達到最低的位置，在科研項目進行的過程當(dāng)中采用項目管理能夠及時的發(fā)現(xiàn)科研項目中存在的問題，節(jié)省了不必要的花銷，從而降低了科研成本。
2.3能夠促進科研成果的應(yīng)用
之前項目管理的應(yīng)用范圍都是在工業(yè)的生產(chǎn)當(dāng)中，當(dāng)時對工業(yè)生產(chǎn)成本的控制以及對采購的管理上都是有很重要的作用的，因此，在科研項目中采用項目管理可以有效的改善科研項目的發(fā)展方向，改變科研機構(gòu)只重視理論不重視實際應(yīng)用的現(xiàn)象。而在整個科研的研究過程當(dāng)中，所有的行為都是有非常嚴格的規(guī)定和要求的，而項目管理在此基礎(chǔ)上還要求在科研工作完成之后，對每一個不同階段的數(shù)據(jù)和資料進行存檔整理，這樣是為了防止科研成果出現(xiàn)丟失。項目管理對科研成果的保護讓科研成果在實際應(yīng)用上也變得非常有利，項目管理在整個科研項目的出現(xiàn)過程中都是有非常好的保護作用的。
3.項目管理在科研項目管理應(yīng)用的建議
項目管理的概念最早在西方國家出現(xiàn)過，所以我們?nèi)绻胍嬲膶⑵溥\用到我國的科研項目管理當(dāng)中，首先要了解清楚中西方之間的差異。在了解完差異之后還要根據(jù)我國的實際情況來改變項目管理的方法，這樣才能夠?qū)㈨椖抗芾碚嬲倪\用到科研項目管理當(dāng)中。
3.1要改變科研人員的思想觀念
目前我國大多數(shù)的科研人員都還是注重科研理論方面的問題，主要是因為在科研機構(gòu)的人員大部分都是老科學(xué)家，這些老科學(xué)家對項目管理并沒有什么實質(zhì)性的概念，只是單純的認為項目管理是一種原則，它與科研的成果沒有什么關(guān)系。因此我們先做的就是要逐漸改變這些科研人員的思想觀念，讓他們能夠在科研的過程當(dāng)中了解什么是真正的項目管理，讓科研人員看到項目管理的真正作用。
3.2充分的利用現(xiàn)代化的信息手段
（中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所，北京10002）
摘 要：隨著我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，國家經(jīng)濟實力顯著增強，政府對公益性科研事業(yè)單位投入資金越來越多，大力支持科研發(fā)展，科研整體實力逐步提高。各種科研項目研究經(jīng)費不斷增加，而相應(yīng)的財務(wù)管理方式方法卻沒有跟著調(diào)整，財務(wù)管理水平?jīng)]有明顯提高，公益性科研事業(yè)單位的財務(wù)問題逐漸凸現(xiàn)，且日趨嚴重。主要表現(xiàn)為：科研負責(zé)人對課題經(jīng)費管理意識淡漠，材料采購自主性大，固定資產(chǎn)管理薄弱，績效激勵比例偏低，內(nèi)部自制憑據(jù)轉(zhuǎn)賬，項目管理機構(gòu)分散、科研政策碎片化，項目驗收信息不透明等。有些是研究所內(nèi)部管理的層次的問題，有些是研究所管理體制問題，有些是課題負責(zé)人管理科研經(jīng)費的觀念問題。本文采用觀察法、文獻研究法、實證研究法等方法，通過分析問題及其形成的原因，提出完善材料采購制度、加強固定資產(chǎn)管理、完善內(nèi)部控制制度、建立財政性資金效益考核體系、增加管理層次、完善法人治理結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一科研項目管理機構(gòu)、頂層設(shè)計科研制度、建立項目申請、評審驗收公開等合理化建議，促進公益性科研事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高。
關(guān)鍵詞 ：公益性科研單位：財務(wù)管理；問題；建議
中圖分類號：F275文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）19-0251-02
收稿日期：2015-06-10
作者簡介：張久祥（1975-），男，北京人，公共管理碩士，高級會計師，主要研究方向為科研單位財務(wù)管理、內(nèi)部審計、納稅籌劃等。
一、緒論
隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，作為記錄和計量中國經(jīng)濟發(fā)展前進步伐的中國企業(yè)會計制度也在不斷調(diào)整、充實和完善，并逐步與國際會計準則趨同。隨著新世紀我國市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷加快，科技體制改革的不斷深化，具有預(yù)算會計特點的公益性科研事業(yè)單位財務(wù)管理制度已不能適應(yīng)現(xiàn)在科研事業(yè)單位的經(jīng)費來源多渠道、業(yè)務(wù)種類多樣化、財務(wù)管理精細化的要求。本文采用觀察法、文獻研究法、實證研究法等方法，目的是通過闡述公益性科研事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀，揭示出財務(wù)管理面臨的緊迫問題，分析財務(wù)管理發(fā)展的趨勢，提出提高財務(wù)管理水平的建議，進一步轉(zhuǎn)變財務(wù)管理的理念，探索促進我國公益性科研單位財務(wù)管理良性發(fā)展的新途徑。公益性科研單位的會計核算體系不能為財務(wù)管理工作提供準確的信息。當(dāng)前的會計核算體系不能滿足單位微觀管理的需要。公益類科研單位由于預(yù)算資金管理模式的局限，支出是預(yù)算執(zhí)行的方式，核算支出是為了預(yù)算管理服務(wù)的，具有較強的宏觀意識，忽略了微觀管理的要求。造成上述問題既有科研事業(yè)單位內(nèi)部管理的問題，也有科研負責(zé)人管理科研經(jīng)費的觀念問題。
二、公益性科研單位財務(wù)管理存在的問題
1、材料采購隨意性強
科學(xué)研究中所需材料由課題負責(zé)人自行確定供應(yīng)商，與供應(yīng)商協(xié)商確定價格后，課題組秘書采購，以財務(wù)報銷形式代替材料采購，省略了材料采購申請、驗收入庫、領(lǐng)用出庫等多個環(huán)節(jié)。這種管理方便科研課題組材料采購，節(jié)省了人力和采購時間，但卻不可避免地增加了財務(wù)管理的控制風(fēng)險。公益性科研事業(yè)單位以報銷代替采購的財務(wù)管理方式，增加了財務(wù)部門的工作量和管理難度，也增加公益性科研事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)控制風(fēng)險。
2、固定資產(chǎn)管理薄弱
科研項目經(jīng)費中經(jīng)常采購專用設(shè)備和辦公設(shè)備，科研項目研究結(jié)束驗收之后，所采購的固定資產(chǎn)在管理上存在下列情況：在科研項目中重復(fù)購置設(shè)備；科研設(shè)備使用效率不高；一些需要在異地建立科研基地的項目，所購置的固定資產(chǎn)在課題驗收結(jié)題后出現(xiàn)無人管理的情況。研究所內(nèi)的項目在結(jié)題后，固定資產(chǎn)處置程序流于形式。異地購置的固定資產(chǎn)缺少異地處置固定資產(chǎn)程序的透明度。在某些科研項目中，普通的辦公性固定資產(chǎn)占比重較大，影響了科研經(jīng)費的使用效果。
3、科研項目預(yù)算批復(fù)與預(yù)算執(zhí)行不符
公益性科研單位由于科研的特殊性，科研項目小組通常負責(zé)科研項目的爭取和科研項目的申報、立項及最后的結(jié)題等，對于資金使用的合理性、有效性關(guān)注不夠。加上部門間配合度低，故經(jīng)常出現(xiàn)科研業(yè)務(wù)開展與預(yù)算執(zhí)行進度不符、資金撥付與預(yù)算執(zhí)行不一致情況?？蒲许椖控撠?zé)人管理多個課題，經(jīng)常在不同科研課題之間、相同科研課題不同預(yù)算科目之間進行帳務(wù)調(diào)整，造成申請預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行不一致。一般是哪個科研項目先結(jié)題就先行使用其經(jīng)費，使科研項目支出與科學(xué)項目研究缺乏相關(guān)性?？蒲许椖控撠?zé)人在課題驗收時通過調(diào)帳來實現(xiàn)財務(wù)驗收，不符合國家課題經(jīng)費管理的相應(yīng)規(guī)定，嚴重違反專項資金?？顚Ｓ玫囊?guī)定。有些科研人員，因為申請課題不多，為了安排其他科研支出，經(jīng)常會保留部分科研經(jīng)費。在課題結(jié)題之后，將此經(jīng)費轉(zhuǎn)入自主管理的課題經(jīng)費，脫離了專項經(jīng)費管理規(guī)定的監(jiān)管。這種情況在科研單位中占有一定的比重，嚴重影響國家財政資金的效益。
4、偏低的績效激勵比例制約科研人員積極性
公益性科研單位的科學(xué)研究具有社會性和公益性的特點，然而很多科研項目負責(zé)人社會責(zé)任淡漠，只重視科研經(jīng)費的申請，而輕視科研成果的產(chǎn)出。公益性科研單位內(nèi)部控制流于形式，責(zé)任劃分、量化、獎懲制度不明確。公益性科研單位重視申請科研項目經(jīng)費金額，輕視使用，即使使用中出現(xiàn)問題，也是盡可能減輕處置，而沒有認識到科研項目經(jīng)費管理中存在的問題，影響單位科研聲譽，不利于申請科研經(jīng)費的效率。多數(shù)公益性科研單位沒有設(shè)立相應(yīng)的檢查內(nèi)部控制制度實施情況的內(nèi)部審計，從而削弱了科研院所執(zhí)行內(nèi)部控制的自覺性。目前，科研項目中間接費用的5%用于科研人員績效激勵，比例偏低，未能激發(fā)科研人員全心搞科研。也沒有解決科研人員隨著科研項目和科研成果的增多其待遇就隨之提高的問題。
5、項目管理機構(gòu)分散
我國的科研項目審批存在多個機構(gòu)都可以批復(fù)科研項目經(jīng)費的情況。有的科研人員科研信譽意識薄弱，用同一個科研項目內(nèi)容向不同的機構(gòu)申請項目經(jīng)費，研究內(nèi)容沒有本質(zhì)區(qū)別。有的科研單位在某些科研領(lǐng)域研究實力較強，該單位參加項目評審人占評委比重高，故申請科研經(jīng)費成功率高，導(dǎo)致某些單位在某些領(lǐng)域形成壟斷優(yōu)勢，影響項目立項的科學(xué)性，造成國家財政資金浪費?？蒲许椖抗芾頇C構(gòu)多，不同的科研項目對應(yīng)不同的制度。對同一科研項目，因為是在不同的地方申請的，就需要執(zhí)行不同的規(guī)定，造成科研人員產(chǎn)生各種困惑，影響科研政策的執(zhí)行。
6、項目立項、評審、驗收信息不透明
我國科研項目驗收成果由主管部門保存，未向社會公開。目前科研項目研究成果由單位享有專利權(quán)，科研專利社會成果轉(zhuǎn)化率低。科研資金使用情況及研究成果情況向社會公開不夠，使用財政資金進行科研立項、評審、驗收缺乏社會監(jiān)督，造成科研資金使用效率低下，套取科研資金現(xiàn)象時有發(fā)生?？蒲许椖框炇胀ㄟ^后，科研專利成果轉(zhuǎn)化率低，科研項目對社會發(fā)展貢獻率不高。
三、公益性科研單位完善財務(wù)管理的建議
加強科研項目管理，需從科研項目申請立項、評審驗收、成果利用、科研經(jīng)費的使用、科研設(shè)備及材料采購管理等方面完善，提高科研項目的管理水平，促進國家科研實力進一步提高。
1、完善材料采購制度
公益性科研單位采用以采購代替支出的管理制度，存在內(nèi)部控制管理風(fēng)險。公益性科研單位應(yīng)根據(jù)科研特點，因地制宜地制定材料采購制度，明確材料采購的流程，確定采購范圍，加強單位集中采購的力度，制定材料采購申請、驗收入庫、領(lǐng)用出庫制度，確保材料采購公開化、透明化。
2、加強固定資產(chǎn)管理
公益性科研單位應(yīng)該加強固定資產(chǎn)管理，完善單位的固定資產(chǎn)管理制度，實行統(tǒng)一采購，制定詳細的固定資產(chǎn)采購、使用、保管、處置制度。制定異地采購、使用、處置固定資產(chǎn)制度，加強異地固定資產(chǎn)的管理?？蒲许椖克栉镔Y要有專門機構(gòu)統(tǒng)一采購、協(xié)調(diào)使用，并指定專人保管，這樣才能提高資產(chǎn)的使用效率，減少資源浪費。
3、建立財政性資金效益考核體系
公益性科研單位研究成果不僅涉及科學(xué)研究，還具有經(jīng)濟效益和社會效益，不僅在專利、技術(shù)上有成就，還很可能造福社會。有的科研項目屬于基礎(chǔ)理論研究，其研究成果在短時間內(nèi)并不能產(chǎn)生效益，如何考核并評價其效益，需要建立科學(xué)績效評價體系，從定量和定性方面分析，考核科研項目的績效。應(yīng)建立科研人員及科研單位的信用信息平臺，科研人員申請項目與個人及單位的信用信息關(guān)聯(lián)，信用高的個人和單位可以申請重大課題，信用不高的個人及單位只能申請一般課題。激勵科研項目人員重視科研成果，減少科研人員關(guān)注在非科研事情上的時間。國家應(yīng)加強對科研項目科研成果的管理和利用，放松對科研項目科研情況的過程管理。合理區(qū)分應(yīng)用科學(xué)和基礎(chǔ)科學(xué)，加強應(yīng)用科研成果轉(zhuǎn)化，提高科研成果利用效率；加大基礎(chǔ)科學(xué)項目投入力度，保障基礎(chǔ)科學(xué)項目促進應(yīng)用科學(xué)項目的發(fā)展。提高科研人員績效激勵比例，激發(fā)科研人員積極科學(xué)科研。
4、增加管理層次，完善法人治理結(jié)構(gòu)
公益性科研單位內(nèi)有盈利的內(nèi)部部門，應(yīng)將其設(shè)為二級機構(gòu)，建立事業(yè)單位的內(nèi)部機構(gòu)，強化法人責(zé)任，完善法人治理結(jié)構(gòu)。完善科研單位的事業(yè)部制，獨立對內(nèi)、對外開展服務(wù)，對內(nèi)提供合法的票據(jù)，這樣既能提供科研服務(wù)，又能增加研究所的經(jīng)濟效益，還解決了研究所使用內(nèi)部自制票據(jù)不符合法律規(guī)定的問題。
5、加強科研課題預(yù)算與決算管理
科研課題組課題管理應(yīng)由專人負責(zé)課題申報和決算的驗收，并定期與財務(wù)、科技部門溝通，預(yù)算合理化，決算嚴格化，提高預(yù)算的執(zhí)行率，精細化管理預(yù)算，減少資金與科研進度不一致的情況，提高預(yù)算、決算的準確度。放寬對科研課題預(yù)算項目的管理，預(yù)算項目在保證科研需要的情況下，可以根據(jù)科研進展及國際發(fā)展形勢，在一定的金額范圍內(nèi)，合理調(diào)整課題預(yù)算，并報項目主管單位審批備案。加強對課題結(jié)余經(jīng)費的管理，及時收繳課題結(jié)余經(jīng)費。鼓勵科研單位積極管理科研經(jīng)費，對信譽高、科研成果突出、科研經(jīng)費管理規(guī)范的單位，可實行用課題結(jié)余經(jīng)費繼續(xù)支持科研人員進行科學(xué)研究。
6、公開項目立項、評審、驗收相關(guān)信息
科研項目管理部門，應(yīng)充分調(diào)查研究，建立國家統(tǒng)一的項目管理平臺，由單一部門管理科研項目，頂層設(shè)計科研制度，避免政策出自不同部門。放松科研政策預(yù)算約束，公開項目立項、評審、驗收等相關(guān)信息。對于初次科研項目評審，采取不透露申報單位及人員的秘密評審機制。建立國家項目評審專家資源庫，對于國際前沿領(lǐng)域的科研項目，國外該領(lǐng)域的頂級專家應(yīng)占一定的比例，提高科研項目的國際前沿性。建立客觀公正的科研項目評審機制。
國家科研經(jīng)費主管單位，應(yīng)從國家角度，頂層設(shè)計規(guī)章制度，統(tǒng)一管理，明確職責(zé)，強化監(jiān)督，廣泛利用科研成果，發(fā)揮科研成果社會效益。科研單位應(yīng)該從內(nèi)部制度設(shè)計管理層次，明確審批權(quán)限，規(guī)范經(jīng)費使用，加強科研經(jīng)費的內(nèi)部控制，避免申請用途與實際使用用途分離。對科研人員要進行廣泛的宣傳，強調(diào)科研經(jīng)費使用的嚴肅性，嚴格按照規(guī)定使用經(jīng)費。國家財政應(yīng)及時解決公益性科研單位科研經(jīng)費不足的問題，同時也應(yīng)收繳結(jié)余的科研經(jīng)費。加強公益性科研經(jīng)費財務(wù)管理，提高財政資金的使用效率，提升國家整體科研實力，促進更多科研成果的形成，為社會創(chuàng)造價值。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：科研項目資金；經(jīng)費預(yù)算；財務(wù)制度
隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深化和改革，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也與時俱進。財政部在《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》中提出“簡化預(yù)算編制、提高間接費用比重、改變結(jié)余資金處理方式”等方面，同時也意味著國家對科研項目資金的管理越來越重視。科研項目涉及的行業(yè)較廣，各種類型的項目資金管理要求也各不相同，項目資金管理是企業(yè)財務(wù)工作的重要內(nèi)容，管理好這些項目資金成為了財務(wù)人員的首要任務(wù)。
一、我國科研項目資金管理的內(nèi)容
（一）項目資金的含義
項目資金是項目投資的總資本中投資者的出資金額。投資者可以根據(jù)出資額所占總資本的比率享受相應(yīng)的權(quán)益，投資者對于這部分出資額，不得抽回該部分資金，但投資者可以對內(nèi)或?qū)ν廪D(zhuǎn)讓所持有的股份。對某個投資項目來說，其實是一筆非債務(wù)性資金，項目法人并不為這部分資金承擔(dān)利息，同時，也不用償還這筆債務(wù)。它主要來源于某種特定的投資，而科研項目資金主要來自自然科學(xué)基金、國家支持項目、各行業(yè)專項、省科技專項、各市縣的扶持等項目。
（二）科研項目資金的分類
科研項目資金可以根據(jù)資金的來源進行分類，也可以根據(jù)資金的成本核算進行分類。常見的分類主要是根據(jù)科研項目資金的成本費用的歸集進行分類，分為直接費用和間接費用。直接費用通常包括差旅費、設(shè)備購置費、材料費、勞務(wù)費等；間接費用包括科研機構(gòu)負責(zé)的成本費用、科研人員的獎勵等不能直接計入成本中的費用。
（三）科研項目資金管理現(xiàn)狀
近幾年來，伴隨著供給側(cè)改革，國家對科研項目提供了大量的支持，科研經(jīng)費逐年增加，2015年，國家對財政科學(xué)經(jīng)費支出相比上年同期增長8.5%（詳見表1），年均增長比率高達20%，國家對科研項目的重視程度日益提升?？蒲许椖抠Y金來源甚廣，種類繁雜，科研經(jīng)費的增加對財務(wù)人員綜合素質(zhì)的要求提高，傳統(tǒng)的財務(wù)工作通常是事后核算，而科研項目資金管理需要事前的預(yù)算編制、事中的經(jīng)費使用監(jiān)督、事后經(jīng)費審核，需要財務(wù)人員全程參與和監(jiān)督?？梢娍蒲许椖抠Y金需要一套完整的科研項目資金管理體系來應(yīng)對科研項目資金管理中存在的問題，使科研項目順利的進行。
二、我國科研項目資金管理存在的問題
（一）財務(wù)制度不健全，重核算輕管理
針對不同的科研項目，項目資金管理的要求有所不同。由于財務(wù)管理制度不完善，對于各種類型的項目資金管理沒有明確的管理規(guī)章制度，對于一些具體事項財務(wù)人員無法照章處理，導(dǎo)致對項目資金的預(yù)算及支出等具體事項無法做到按章辦事。在科研機構(gòu)，科研項目的立項、申報、項目管理與資金管理等事項通常是由不同的部門負責(zé)，每個部門的工作職責(zé)不同，所關(guān)注的重點也不一樣，這就導(dǎo)致了一系列的問題。各個部門對科研項目的步驟不是很了解，就會忽略科研本身所應(yīng)具備的條件，容易出現(xiàn)漏洞的地方往往被忽視。比如，目前大多數(shù)企業(yè)采取集中統(tǒng)一的財務(wù)核算制度，這意味著財務(wù)人員與科研人員崗位分離，這解決了科研人員缺乏財務(wù)知識的問題，但同時也提出了一個新的難題，財務(wù)人員對科研項目并不了解，財務(wù)人員只是單純的對科研項目資金進行核算，無法發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督管理作用。
（二）項目經(jīng)費預(yù)算不合理，項目負責(zé)人缺乏財務(wù)意識
項目經(jīng)費預(yù)算一般由項目負責(zé)人編制，項目負責(zé)人在專業(yè)特長方面具有較高的水平，對于與財務(wù)知識相關(guān)的經(jīng)費預(yù)算編制并不是很了解。預(yù)算的編制主要是為了申請項目，由于項目負責(zé)人缺乏財務(wù)知識，導(dǎo)致預(yù)算編制不合理，同時引發(fā)出一系列的問題。比如說對于經(jīng)費的項目歸類，每一項支出都有對應(yīng)的類別，將辦公耗材歸類到項目材料費中，這樣的預(yù)算違反了目標相關(guān)性，并不能反映項目的真實耗費情況。同時，科研項目資金還存在預(yù)算執(zhí)行力不足的情況，項目負責(zé)人并未按照項目預(yù)算使用資金，對于預(yù)算編制考慮的不夠周全。預(yù)算的不合理和執(zhí)行力不足導(dǎo)致項目執(zhí)行過程中預(yù)算需要再次調(diào)整，嚴重時可能影響科研進程，進而影響科研結(jié)果。
（三）科研項目資金使用不當(dāng)，績效管理有待增強
科研項目資金存在的超預(yù)算、超標準支出現(xiàn)象嚴重，會議費、差旅費等辦公費占比較大，同時，還存在報銷與本項目無關(guān)的各項費用現(xiàn)象?？蒲许椖抠Y金剩余較多，科研人員就會將剩余資金通?；ㄙM到非科研項目上，這些費用都會影響到資金的使用效率。同時，在科研項目成本耗費中，間接費用占比較低，《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》中就規(guī)定了間接費用是將直接費用減去購置設(shè)備費用后的余額，再按照相應(yīng)的比例（詳見表2）計算得出。在科研人員的激勵方面也存在諸多限制，科研人員的獎勵不與績效直接掛鉤，而是按照相應(yīng)的比例給科研人員發(fā)放獎勵，這將直接影響科研人員科研的積極性和主動性。
（四）科研項目資金監(jiān)管程序不嚴
項目的申報與審批、預(yù)算編制、項目執(zhí)行、結(jié)題審核整個過程中都需要嚴格的監(jiān)管程序?？蒲袉挝蝗鄙賴栏竦囊?guī)章制度，部分事業(yè)單位的財務(wù)機構(gòu)設(shè)置比較簡單，未設(shè)置內(nèi)控部門，也未能對項目資金的預(yù)算、費用的報銷、間接費用、辦公費、勞務(wù)費進行仔細的區(qū)分，內(nèi)部控制與風(fēng)險管理未能發(fā)揮監(jiān)管的作用，這就導(dǎo)致項目資金的監(jiān)管不嚴。對于違規(guī)使用項目資金缺少相應(yīng)的懲戒措施，針對存在的違規(guī)現(xiàn)象，未能及時上報，導(dǎo)致項目資金監(jiān)管缺失，問題進一步擴大。而項目負責(zé)人作為科研項目的管理者，整個科研過程的項目資金管理與項目負責(zé)人的決策息息相關(guān)，資金未能及時到位與資金濫用都需要項目負責(zé)人嚴格把控，而部分項目負責(zé)人存在監(jiān)守自盜、違背信用管理、預(yù)算資金違規(guī)濫用、私吞項目資金的現(xiàn)象。
（五）科研項目資金的支出與科研成果不匹配
由于國家對科研事業(yè)表示大力支持，對批準申報的科研項目都會給予項目資金作為研發(fā)資金。人們通常會選取自己擅長并感興趣的課題進行研究，對科研成果的成本與收益未進行適當(dāng)?shù)臋?quán)衡。在未進行充分認證之前，科研項目能否取得科研成果尚屬未知，國家撥付大量的科研資金，但是，科研成果可能難以轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實所需，這就使得科研資金的撥付具有盲目性。有的項目在未充分進行可行性分析之前便茫然開始研究，缺乏可行性，一方面，會導(dǎo)致大量的成本浪費，購置的諸多專用儀器設(shè)備會閑置，前期研發(fā)的支出無法獲得收益，使得科研經(jīng)費使用效率降低；另一方面，由于研發(fā)時間較長，科研團隊付出的心血便付諸東流，無法取得預(yù)期的科研成效，可能造成項目過時，不能與時俱進，被新產(chǎn)品所取代。
三、加強我國科研項目資金管理的對策
（一）強化制度建設(shè)，構(gòu)建財務(wù)管理體系
不同的項目對資金管理的要求也有所不同，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對不同的項目進行歸類管理。遵循國家的規(guī)章制度，建立一套科學(xué)、具體的財務(wù)管理體系，從財政預(yù)算經(jīng)費管理、信息化財務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理等方面制定一系列的規(guī)章制度，讓財務(wù)人員有章可循、有據(jù)可依，為財務(wù)工作提供一個明確的方向，同時，使科研人員能夠清晰地了解單位的財務(wù)制度。對于科研人員的差旅費、住宿費等費用的報銷，應(yīng)按統(tǒng)一的開銷標準進行報銷。為了使財務(wù)人員能夠充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，財務(wù)人員應(yīng)加入到項目成員的行列，全程參與到項目工作中，充分了解科研項目，提高項目資金管理程度。對于內(nèi)部控制制度與經(jīng)費審核制度要嚴格確保在機構(gòu)中得以實施，為構(gòu)建健全的財務(wù)管理體系打下基礎(chǔ)。
（二）加強項目資金管理，提高項目成員財務(wù)意識
一個項目的順利進行，需要多方面的配合。項目管理和經(jīng)費管理通常是分別由不同的部門負責(zé)，而經(jīng)費管理是財務(wù)工作中必不可少的一部分，財務(wù)人員只有加入到項目中，才能從編制預(yù)算、中期檢查、后期全面審核整個過程中清晰的掌握項目資金動向，熟悉項目的整個過程。財務(wù)人員在處理財務(wù)工作的同時還能宣傳財務(wù)知識的重要性，提高項目組成員的財務(wù)意識，特別是項目負責(zé)人的財務(wù)意識。財務(wù)人員也應(yīng)充分發(fā)揮所長，為項目組提供切實可行的意見。針對科研項目存在的財務(wù)問題，財務(wù)人員經(jīng)過財務(wù)分析后，提出對社會以及對項目有利的財務(wù)意見。對于財務(wù)人員的工作也應(yīng)進行考核，獎懲分明，提高財務(wù)人員的工作效率。
（三）提高項目資金使用效率，增強績效管理
提高項目資金使用效率，最重要的是規(guī)范科研項目的收支，特別是經(jīng)費支出問題。改變剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)方式，項目期內(nèi)，年度剩余資金可留作下年度繼續(xù)使用，在規(guī)定年限內(nèi)，剩余資金可留作科研項目使用，超過期限，收回剩余資金。關(guān)于增強績效管理，一方面，提高間接費用占用比率，財政部在《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》中已經(jīng)就間接費用所占比率做了一些調(diào)整，但調(diào)整力度較小，間接費用占直接費用扣除設(shè)備購置費的比例從之前的20%/13%/10%調(diào)整為20%/15%/13%。另一方面，科研人員的獎勵應(yīng)與其科研成果相掛鉤，同時，加大獎勵力度，不僅可以提高科研人員的創(chuàng)新積極性，又能為國家科技進步做出巨大的貢獻。對于科研經(jīng)費的報銷，財務(wù)人員要嚴格審核相關(guān)票據(jù)，避免出現(xiàn)科研人員找票報銷的現(xiàn)象。
（四）建立科研項目資金全程審查，完善項目資金監(jiān)管程序
項目資金在撥款到賬后，應(yīng)由專門的人員對科研項目資金投入使用全過程實施監(jiān)督，在保證項目資金合法合理使用的情況下，提高項目資金的使用效率。規(guī)范項目監(jiān)管程序。首先，需要對科研機構(gòu)的財務(wù)部門、內(nèi)控機構(gòu)等部門進行統(tǒng)一的規(guī)范培訓(xùn)，讓監(jiān)管部門能夠事先了解并學(xué)習(xí)項目資金的標準使用程序。其次，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)明確其責(zé)任，了解國家的方針政策，對項目的預(yù)算、費用的劃分等事項要具體到每一個細節(jié)，及時公布資金的流向和結(jié)余金額。最后，加強科研項目資金管理，監(jiān)管部門會定期檢查和不定期的抽查對項目資金的使用情況，并公布檢查結(jié)果，其結(jié)果直接關(guān)系到科研機構(gòu)的信用以及下一個科研項目的審批，因此，科研機構(gòu)應(yīng)從各個方面加強項目資金監(jiān)管。
（五）建立科研成果績效考核機制，提高科研成果產(chǎn)業(yè)化
國家科技和文化的發(fā)展離不開科研創(chuàng)新，由于科研團隊往往集人才、科技、設(shè)備等優(yōu)秀資源于一身，擁有較強的科研實力。為了實現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，科研團隊應(yīng)該將科研獎勵與科研成果產(chǎn)業(yè)化相掛鉤，建立科研成果績效考評機制，對具有實際可行性的科研項目給予大力支持，同時，對獲得國家重點項目的科研要給予豐厚的獎勵。這不僅可以提高科研人員的積極性，同時，還能促進科研成果產(chǎn)業(yè)化，爭取研發(fā)出更多有實用價值的產(chǎn)品。對轉(zhuǎn)變成功的科研成果，要按該產(chǎn)品的收益提取一定比例的資金，返還到科研團隊基金，促進國家科研事業(yè)的發(fā)展，使我國逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
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關(guān)鍵詞：高校；科研管理；精細化管理
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）06-0017-02
精細化管理產(chǎn)生于工業(yè)化時代，起源于企業(yè)在其發(fā)展進程中引入的一種先進的管理理念，體現(xiàn)了管理適應(yīng)社會分工的需要，體現(xiàn)了一種管理文化。精細化管理是以“精確、規(guī)范、細致”為特征的管理模式，這種模式的優(yōu)勢在于最大限度地降低了管理成本，進行資源的優(yōu)化配置[1]。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟的不斷深入和發(fā)展，在高?？蒲泄芾砘顒又幸刖毣芾砝砟?，將為高?？蒲泄芾碇该鞣较颍谏鐣咚侔l(fā)展的今天，高校也面臨市場經(jīng)濟帶來的挑戰(zhàn)和沖擊，高校間為了獲得科技資源展開激烈的競爭，傳統(tǒng)的粗放式管理顯然不能適應(yīng)新的挑戰(zhàn)，急需高校引入精細化管理的理念和思想，進一步完善管理制度、提高管理水平、降低管理成本、增強科研競爭力。
2012年12月教育部頒布了《關(guān)于進一步加強高校科研項口管理的意見》，2013年1月教育部財政部聯(lián)合頒布了《關(guān)于加強中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費管理的意見》，2013年1月教育部頒布了《關(guān)于進一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姟?，這三個文件分別對加強科研項目管和科研經(jīng)費管理、規(guī)范科研行為提出了明確要求，還具體規(guī)定了要建立配套的監(jiān)督檢查機制，對科研管理工作從制度上進行了明確規(guī)范，強化了責(zé)任追究[2]。由此可見，科研項目管理、科研經(jīng)費管理、科研制度管理和科研系統(tǒng)的提升在高校科研管理中占有了舉足輕重的核心地位。本文從這四個方面進行了相關(guān)研究文獻的調(diào)查研究，同時將精細化管理引入此四個方面內(nèi)容中加以闡述。
一、提升科研經(jīng)費的精細化管理，保證科研經(jīng)費健康使用
從目前來看，我校的科研經(jīng)費來源渠道主要來源于以下三個方面：第一，教育主管部門如教育部、教委、規(guī)劃辦和部屬委辦局等下?lián)艿目蒲薪?jīng)費；第二，學(xué)校與社會企業(yè)合作，進行科技咨詢或科研成果轉(zhuǎn)讓所獲得的橫向科研經(jīng)費；第三，學(xué)校財政撥款的配套科研經(jīng)費?？蒲薪?jīng)費來源渠道越來越多元化，給高校的科研管理部門提出了更高的要求，很多科研經(jīng)費的提供部門對經(jīng)費的使用要求缺乏一個統(tǒng)一而明確的規(guī)定，這勢必帶來科研經(jīng)費管理、使用以及核算方面的特殊性和差別性。高?？蒲薪?jīng)費所涉及的部門較多，溝通協(xié)調(diào)較困難，加大了精細化管理的難度，由此造成的科研經(jīng)費管理勢必難上加難，而在科研項目管理過程中的人為割裂使得各部門間缺乏系統(tǒng)的配合、溝通和協(xié)調(diào)，科研信息也未能在各部門之間做到全面共享，造成科研經(jīng)費使用和管理的混亂。
在這方面北京工商大學(xué)科研處對各學(xué)院進行深入調(diào)研后，處里領(lǐng)導(dǎo)又走訪了其他市屬高校，結(jié)合我校自身實際情況，修訂了《北京工商大學(xué)項目經(jīng)費管理辦法》、《北京工商大學(xué)科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》、《北京工商大學(xué)青年教師科研啟動基金資助暫行辦法》、《北京工商大學(xué)學(xué)術(shù)出版資助審查管理辦法》、《北京工商大學(xué)學(xué)術(shù)交流基金資助管理辦法》等。這些科研經(jīng)費制度的修訂，一方面督促高?？蒲薪?jīng)費管理部門對于科研經(jīng)費實行專項管理，?？顚Ｓ茫瑖栏駡?zhí)行上級相關(guān)的項目管理辦法，特別是在審批和支付環(huán)節(jié)中實行分類分級授權(quán)審批制度，明確各級人員的審批權(quán)限。在制度制定和修訂的過程中，針對各院系在科研經(jīng)費支出中存在的問題，充分調(diào)研和論證，聯(lián)系財務(wù)管理部門，協(xié)同資產(chǎn)管理部門、審計和監(jiān)察部門在科研項目經(jīng)費使用的過程中最大化發(fā)揮作用，按要求執(zhí)行科研經(jīng)費批復(fù)預(yù)算，杜絕濫用行政權(quán)力干預(yù)經(jīng)費使用方向和具體用途，杜絕項目負責(zé)人超范圍報銷、超標準報銷的行為，杜絕科研管理部門截留科研經(jīng)費為本部門使用的行為，故意拖延經(jīng)費撥款等行為。我校針對不同的科研計劃項目、科研基地項目、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目建立的一批規(guī)章制度，覆蓋了項目立項、經(jīng)費使用與績效評價全過程，有力保證了科研經(jīng)費的使用與績效。
二、加強科研項目管理精細化，提升管理水平
1.1建立健全以總經(jīng)理為首的科研管理機構(gòu)和責(zé)任制
分管技術(shù)的副總經(jīng)理（總工程師）負責(zé)科研管理工作，技術(shù)中心是從事科研管理的職能機構(gòu)，是公司科技工作的歸口管理部門。技術(shù)中心負責(zé)與國家機關(guān)、科研院所等單位的溝通協(xié)調(diào)，以及項目合同的簽訂，項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，組織鑒定及后續(xù)的申報獎勵管理等。為便于開展研究工作，科研項目一般實行課題項目組長負責(zé)制。項目組長全面負責(zé)課題的實施策劃、人員調(diào)配、進度控制、科研費用的歸集、獎勵分配等工作。
1.2把好立項關(guān)
科技管理部門圍繞新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品、技改工程達產(chǎn)達效、產(chǎn)品質(zhì)量升級等與企業(yè)當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營及未來發(fā)展密切相關(guān)的要素為研究對象，以應(yīng)用研究為重點，以增加企業(yè)經(jīng)濟效益為目的的研究工作來確定科研項目指南和方向，并組織對項目的立題意義、目標設(shè)定、預(yù)期效果、技術(shù)路線的可行性、課題組構(gòu)成及經(jīng)費預(yù)算等進行論證把關(guān)，提出立項評審意見。課題立項評審要突出經(jīng)濟效益性和技術(shù)前瞻性。
1.3加強過程管控
在項目實施過程中，要求項目組制定階段目標和計劃措施，明確時間節(jié)點，做好科研的原始記錄，按季向技術(shù)中心科研管理部門報項目進展情況，分析項目在進展過程中遇到的問題，以及提出下一步要解決的措施辦法；管理部門與項目組及時溝通修正存在的問題，使項目最大限度地減少失誤，確保項目的順利完成。項目實驗結(jié)束后，要求項目組及時進行數(shù)據(jù)處理和分析，召開項目小組分析總結(jié)會，必要時可邀請相關(guān)專家對項目開展情況進行評估。管理部門追蹤項目實施動態(tài)，隨時掌握項目進展，檢查項目計劃完成情況，對已取得的階段性的成果，要從專業(yè)技術(shù)角度進行評價并提出建議。
1.4把好驗收關(guān)
項目完成后，課題組準備驗收資料，向管理部門提出驗收申請，驗收活動可以隨機開展，成熟一個驗收一個，不宜年底統(tǒng)一突擊進行。驗收資料應(yīng)突出完整性，一般應(yīng)包括：研制總結(jié)、有關(guān)的技術(shù)文件、檢測報告、科研經(jīng)費使用報告、財務(wù)部門確認的經(jīng)濟效益分析報告、項目應(yīng)用評價、專利、論著等。驗收時，管理部門重點對項目目標完成情況、研制工藝的合理性、項目經(jīng)費使用情況、以及對生產(chǎn)經(jīng)營的貢獻大小等進行評審，客觀評定科研成果等級。
1.5延期或終止科研項目嚴格按程序辦
因客觀原因延期或終止科研項目，項目組應(yīng)事先提出申請，同時提交工作總結(jié)、研究報告、經(jīng)費收支清單，報主管領(lǐng)導(dǎo)審核，總經(jīng)理批準同意后方可延期或終止，不可擅自延期或終止科研項目。項目延期或終止理由一般包括：項目因不可抗拒原因造成拖期，尚有繼續(xù)研究價值；項目立項方向發(fā)生重大變化，無繼續(xù)研究價值。延期或終止經(jīng)批準后，項目負責(zé)人應(yīng)做好技術(shù)資料的清理、移交和歸檔工作。對無正當(dāng)理由不按計劃完成項目研究工作的，取消課題負責(zé)人申報新項目的資格。
2建立有效的科研項目激勵機制
2.1建立有效的科研績效激勵機制是推動科研工作上臺階的關(guān)鍵
長期以來，公司未能合理構(gòu)建有效的科研評價體系和績效激勵模式，無法充分調(diào)動科研人員扎根搞研發(fā)的積極性，科研人員的自主創(chuàng)新動力不足，成果較少。公司應(yīng)結(jié)合自身運營實際，為科研人員搭建一個公平、公正、有活力的創(chuàng)新平臺，為研發(fā)人員提供必要的研發(fā)保障條件，引導(dǎo)研發(fā)人員將工作重心自發(fā)放到鉆研項目上，促進企業(yè)科研工作出成果、上水平。同時通過做項目，鍛煉研發(fā)人員的統(tǒng)籌策劃和溝通協(xié)調(diào)能力，養(yǎng)成嚴謹務(wù)實的工作習(xí)慣；通過做項目，培植出競爭力強的產(chǎn)品和人才。
2.2建立職稱晉級破格制度
對在科研工作中有突出貢獻的、取得重大科研成果獎勵的研發(fā)人員，適當(dāng)允許破格晉升職稱；在主任工程師、專家工程師、首席專家等專業(yè)職務(wù)的評審中，將承擔(dān)科研項目情況及取得科技成果情況納入硬性考核條件。
3積極爭取國家級科研項目
（1）國家級科研課題是增強企業(yè)發(fā)展后勁的不竭源泉。管理部門應(yīng)建立新材料信息的收集及處置渠道，將收集裝備配套材料科研規(guī)劃、國家重大科技專項、國家新材料項目、新型號用材、民用重點領(lǐng)域用材等信息及時進行梳理，將處置意見及時反饋到研發(fā)單位。（2）研發(fā)單位按處置意見，按照“研-產(chǎn)-銷”相結(jié)合的模式，與外部科研院校、設(shè)計單位及應(yīng)用單位進行溝通，組織開展項目預(yù)研和項目申報，預(yù)研項目以公司內(nèi)部課題方式實施。為調(diào)動研發(fā)人員在國家重大項目中攻堅克難的積極性，宜以正向激勵為主，加大國家級項目的考核權(quán)重。
4規(guī)范科研項目的經(jīng)費管理
科研項目經(jīng)費包括：研發(fā)活動發(fā)生的材料費（含燃料和動力費用）、檢測實驗費、差旅費、評審費、研發(fā)人員的工資等?？蒲许椖拷?jīng)費實行專項管理，專人負責(zé)。項目組建立專門的費用臺帳。在項目實施過程中，經(jīng)費負責(zé)人收集、整理費用明細后，提交項目組，組長應(yīng)及時做好科研項目經(jīng)費的歸集。項目驗收時，項目組必須提交經(jīng)財務(wù)部門審核確認科研項目經(jīng)費使用報告。
5科技資料的歸檔和成果保護
（1）科研項目實施過程中形成的所有資料應(yīng)統(tǒng)一歸檔在研發(fā)單位，不得據(jù)為已有，歸檔的資料包括：項目可研報告、項目合同（協(xié)議）、設(shè)計開發(fā)資料、階段總結(jié)、實驗檢測報告、研制報告、應(yīng)用報告、論文、專利、成果證書等；研發(fā)人員工作調(diào)動時，應(yīng)將全部科研資料向所在單位交接后，方可辦理調(diào)離手續(xù)。（2）科研人員要增強法律意識。公司科研項目及其知識產(chǎn)權(quán)歸公司所有，有關(guān)人員不得私自轉(zhuǎn)讓或泄密。如有違反，經(jīng)查實后對有關(guān)責(zé)任人進行批評教育，并責(zé)成其所在單位給予相應(yīng)處理；對不聽從勸阻或情節(jié)嚴重的將給予通報批評，并對違反規(guī)定的科研人員在其職稱晉升、崗位聘任、成果獎勵和其所在部門的科研編制下達條件方面給予一定限制。情節(jié)嚴重，給公司造成損失的，將追究經(jīng)濟和法律責(zé)任。（3）建立科技論文、專利申請、對外技術(shù)交流、宣傳報道等載體的保密審查制度。
6結(jié)束語