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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；問題；完善措施
一、引言
建筑企業(yè)為了能在日益激烈的市場競爭中贏得一席之地，應(yīng)對工程合同管理予以重視，并將其納入企業(yè)管理中。另外，建筑企業(yè)應(yīng)重視建筑工程合同管理過程中存在的問題，并積極采取有效措施予以處理，以保障建筑工程的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。
二、建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)及作用
（一）建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)
①國家強(qiáng)制管理性。建設(shè)工程和我國國民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，是我國重點(diǎn)建設(shè)項目之一，對促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。另外，建設(shè)工程的標(biāo)的物為不動產(chǎn)，因此，建設(shè)合同在簽訂及履行上具有一定的國家強(qiáng)制管理性；②復(fù)雜性?，F(xiàn)代結(jié)構(gòu)形式越來越多樣化，導(dǎo)致合同所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)變得日益復(fù)雜，在合同履行的過程中需要完成大量合同事件，可見，合同管理具有一定的復(fù)雜性；③多層次全方位協(xié)作性。建設(shè)工程管理涉及了建設(shè)單位的各個管理組織、部門及各個崗位上每個員工的工作，需要各部門之間進(jìn)行有效溝通和交流，因此，合同管理還具有多層次全方位協(xié)作性的特點(diǎn)。
（二）建設(shè)工程合同管理的作用
合同管理是建設(shè)工程項目的開端，可對整個建設(shè)工程項目實(shí)施和管理起到引導(dǎo)作用。建設(shè)工程合同管理的作用具體體現(xiàn)為：①明確建設(shè)工程實(shí)施和管理的目標(biāo)；②規(guī)定了參建雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、義務(wù)和合同利益；③合同是工程建設(shè)過程中參建雙方的最高準(zhǔn)則；④維護(hù)市場秩序，形成公開、公平及公正的市場競爭機(jī)制。
三、建設(shè)工程合同管理中存在的問題
（一）合同雙方法律意識淡薄
由于合同雙方法律意識淡薄所引起的問題具體表現(xiàn)如下：①合同索賠工作難度大。合同索賠是承包商維護(hù)自身利益、增加利潤的主要手段，在建筑工程中是難以避免的，在眾多因素的影響下，特別是法律意識和自我保護(hù)意識較為淡薄，不利于合同索賠工作的開展；②合同文本不規(guī)范。承包商未能按照規(guī)范文本制定合同，導(dǎo)致合同內(nèi)容存在表述不清、內(nèi)容含糊等問題，甚至出現(xiàn)以口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，直至工程竣工后才補(bǔ)簽合同，未能及時對合同條款和內(nèi)容進(jìn)行檢查，使合同雙方在履行合同的過程中始終處于被動狀態(tài)，這在一定程度上，為建設(shè)工程埋下了諸多安全風(fēng)險和隱患；③合同存在一定的不公正性?，F(xiàn)階段，多數(shù)建設(shè)工程合同是由發(fā)包方起草的，發(fā)包方為了獲取更多利益，在合同中更多強(qiáng)調(diào)承包方的義務(wù)，缺少對發(fā)包方的制約條款，尤其是對違約、賠償?shù)确矫娴膯栴}并未制定出較為明確的處罰或獎勵措施，由此導(dǎo)致合同雙方權(quán)利和義務(wù)出現(xiàn)不對等現(xiàn)象，不利于工程合同的公平競爭和管理。
（二）專業(yè)人才缺乏
建設(shè)工程合同的制定、簽訂及管理是一項綜合性較強(qiáng)的過程，涉及到管理、建筑、信息技術(shù)等諸多方面，這就需要專業(yè)性、業(yè)務(wù)技能較強(qiáng)的管理人才，且要具備相關(guān)的法律意識、造價管理知識等。但在實(shí)際合同管理工作中，專業(yè)的合同管理人才嚴(yán)重匱乏，很多工作人員均是由其他科室調(diào)入，對合同管理的具體內(nèi)容和流程并不熟悉，整體業(yè)務(wù)水平較低，同時缺乏必要的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出準(zhǔn)確判斷，不利于建設(shè)工程合同管理工作的順利開展。
（三）合同管理體系和制度不完善
完善的合同管理體系和制度是保障合同管理高效開展的基礎(chǔ)，但目前諸多建設(shè)工程管理部門未對合同管理體系和制度建設(shè)予以重視，導(dǎo)致合同管理工作的開展缺少可靠依據(jù)。同時，合同歸檔管理、分級管理和評審管理機(jī)制不健全，所制定的管理制度并未嚴(yán)格執(zhí)行，缺少必要的審查和評估，無法實(shí)現(xiàn)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
四、完善建設(shè)工程合同管理的措施
（一）完善合同管理體系和制度建設(shè)
建設(shè)工程可設(shè)置專門的合同管理機(jī)構(gòu)，對合同管理體系和制度進(jìn)行不斷完善，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行操作，通過完善的合同管理制度來強(qiáng)化建筑工程合同的法律效益。同時，還要做好合同的簽訂、審查、授權(quán)及履行的監(jiān)督管理工作，確保工程合同各項責(zé)任和義務(wù)切實(shí)履行到位。除此之外，還應(yīng)加大對合同履約的管理力度，特別是針對工程資金不到位的現(xiàn)象，不允許辦理工程報建手續(xù)和施工許可，以保障承包商的合法權(quán)益。
（二）強(qiáng)化專業(yè)合同管理人才隊伍建設(shè)
建筑企業(yè)應(yīng)對人才隊伍建設(shè)予以重視，著重培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能水平的專業(yè)合同管理人員，使其具備豐富的工程造價管理知識、法律知識等，以保障合同管理工作的高效開展。同時，應(yīng)積極引進(jìn)現(xiàn)代化人才，確保合同的起草、簽訂及管理等各個環(huán)節(jié)合法、可靠，若出現(xiàn)合同糾紛現(xiàn)象，可安排專門人員進(jìn)行處理，降低外聘支出，以充分展現(xiàn)專業(yè)人才的自身價值。
（三）提高合同雙方的法律意識
政府相關(guān)的主管部門應(yīng)加大對合同法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)建筑市場中所有建筑參與人員的法律意識。建筑企業(yè)應(yīng)對新管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，強(qiáng)化新管理人員的管理意識，使其能重新認(rèn)識施工合同管理工作的重要性。另外，確保合同雙方能在公開、公正的合同環(huán)境中進(jìn)行合同簽訂，提高合同的文本規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程合同管理效率和水平的有效提高。
（四）嚴(yán)格按照合同履行責(zé)任義務(wù)
建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照工程合同約定的時間完成工作，對施工過程中的手續(xù)變更、簽證等進(jìn)行書面文件備用，以保障企業(yè)的合法權(quán)利，在履行合同的過程中不能忽視變更管理，避免對企業(yè)造成大量經(jīng)濟(jì)損失。另外，健全的合同管理可有效避免企業(yè)決策的隨意性，利于合理解決合同糾紛，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有力保障。
五、結(jié)語
在市場競爭壓力不斷增加的形勢下，建筑企業(yè)應(yīng)著重提高工程合同管理水平，以促進(jìn)自身綜合實(shí)力和市場競爭力的全面提高，將合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，并在基礎(chǔ)階段把好合同關(guān)，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的共同發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]黎琴.當(dāng)前施工合同管理中存在的問題分析及對策思考[J].黑龍江交通科技，2013(7)：191-191.
關(guān)鍵詞：建筑工程合同管理
在現(xiàn)代建筑工程中，項目管理得到了業(yè)內(nèi)人士的重視，而項目管理主要包括：合同管理、質(zhì)量進(jìn)度管理、成本管理等主要管理工作。這些管理項目在工程建設(shè)過程中又是相輔相成的，合同管理是工程建設(shè)管理的核心，它在工程建設(shè)管理中對質(zhì)量、進(jìn)度、投資等項工作起著控制、協(xié)調(diào)的作用。因此必須明確合同管理的內(nèi)容和特點(diǎn)，以便做好合同管理工作。
1 國際建設(shè)工程施工合同
1.1 國際工程施工合同的定義 不同國家的建設(shè)單位和承包商之間為了在某個工程項目中實(shí)現(xiàn)特定目的而簽訂的，以此來確定相互之間權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，此協(xié)議稱為國際工程施工合同。由于國際工程是一種跨國性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動，所以這種合同要比一般國內(nèi)的合同復(fù)雜很多。
1.2 國際工程施工合同的特點(diǎn) 國際工程的合同的特點(diǎn)主要包括：合同管理是工程項目管理的核心；合同文件內(nèi)容全面；合同制定、實(shí)施期長；有比較完善的合同范本；每個工程項目都有各自的特點(diǎn)；合同項目數(shù)量多。
2 國內(nèi)建設(shè)工程施工合同
2.1 什么叫建設(shè)工程施工合同 建設(shè)單位（發(fā)包方）和施工人（承建方）為完成商定的施工工程，并明確相互權(quán)利、義務(wù)而簽訂的協(xié)議即為建設(shè)工程施工合同。建設(shè)工程施工合同通常也被稱為建筑安裝承包合同。按施工合同規(guī)定，承建方應(yīng)完成約定的建筑、安裝工程等施工任務(wù)，在合同履行過程中，建設(shè)單位應(yīng)為承建單位提供必要的施工條件并按時支付相應(yīng)的工程價款。
2.2 建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)
2.2.1 對合同主體的要求要嚴(yán)格 合同的主體必須具有相應(yīng)的合同履行能力，嚴(yán)格杜絕那些無營業(yè)執(zhí)照、無承包資質(zhì)及資質(zhì)等級低的單位成為建設(shè)工程施工合同的主體，并嚴(yán)格禁止越級承包建設(shè)項目。
2.2.2 合同標(biāo)的具有特殊性 各類建筑產(chǎn)品是建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的。建筑產(chǎn)品不是我們通常所理解的建筑物本身，除建筑物本身它還包括建筑物的地理位置、地下巖土和建筑物周邊的服務(wù)設(shè)施等。每個建筑施工合同的標(biāo)的都具有不可代替性，都是唯一的。
2.2.3 合同的履行期限比較長 建筑物的體形龐大，結(jié)構(gòu)很復(fù)雜，建設(shè)過程中所需的建筑材料種類繁多，再加上施工的工作量很大，所以建筑施工的工期一般都比較長。在合同簽訂后，建設(shè)工程才可以實(shí)施；在合同簽訂后至正式開工前需要的施工準(zhǔn)備時間比較長；工程進(jìn)行實(shí)施階段，會遇到工程變更、材料供應(yīng)不足、進(jìn)度款支付滯后，甚至?xí)龅讲豢煽沽?、疫情等原因而?dǎo)致工程的工期延期，工程項目竣工驗(yàn)收后還要辦理竣工結(jié)算工作，最后還要有一定的保修期，上述種種均會影響到工程的工期，也是合同履行期限長于施工工期的主要原因。
2.2.4 嚴(yán)格計劃和程序的制定工作 應(yīng)以國家批準(zhǔn)的投資計劃去確定建設(shè)工程施工合同的規(guī)模，無論建設(shè)項目是國家投資的、非國家投資的，還是其他方式的投資，都一樣要受到當(dāng)年的批準(zhǔn)限額和貸款規(guī)模的限制。在符合國家關(guān)于建設(shè)程序規(guī)定的前提下，進(jìn)行建設(shè)工程施工合同的訂立和履行，同時還要滿足法定及內(nèi)在規(guī)律所要求的各項條件。
2.2.5 對合同的形式要有特殊的要求 由于建設(shè)工程具有復(fù)雜性和重要性，所以在建設(shè)過程中經(jīng)常會發(fā)生各種糾紛，這對合同的履行造成了影響，所以建設(shè)工程合同應(yīng)該采用書面形式進(jìn)行相關(guān)的約定。
3 建筑工程項目合同管理的特點(diǎn)
3.1 建筑工程合同有比較長的管理周期 建筑工程施工的持續(xù)時間長，必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行實(shí)施，這就決定了合同要連續(xù)的履行并且履約周期會很長，并最終導(dǎo)致合同生命周期也比較長。訂立合同時有很多不能預(yù)料的情況，在日后的合同管理中都會出現(xiàn)，所以要依據(jù)合同根據(jù)實(shí)際情況隨時進(jìn)行調(diào)整，以此來實(shí)現(xiàn)有效管理的效果，從而確保工程的順利實(shí)施。
3.2 只有做好建筑工程合同管理才能取得顯著的效益 對整個工程項目實(shí)施全過程中的各個環(huán)節(jié)及所有工程活動進(jìn)行有效的合同管理，才能及時準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)工程項目的目標(biāo)；只有抓住在項目管理中的合同管理這一核心，才能進(jìn)行全面的統(tǒng)籌和調(diào)控工作，使整個建筑工程項目的運(yùn)行狀態(tài)處于可控狀態(tài)，并保證建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。管理人員要有很強(qiáng)的合同管理意識，否則會造成工程項目整體目標(biāo)不明確；如果沒有嚴(yán)格的合同管理，那么項目管理就難以高效系統(tǒng)地形成完整的項目管理系統(tǒng)。爭取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最佳途徑是進(jìn)行有效的工程合同管理，這項工作做的好可以避免糾紛的產(chǎn)生，杜絕訴訟費(fèi)用的損失，并通過有效的索賠工作，獲取應(yīng)得的合法利益。
3.3 建筑工程合同管理過程中會出現(xiàn)頻繁的變更 工程合同履行的時間長，會有很多事件發(fā)生，這勢必會影響到合同的管理工作，由于合同中會出現(xiàn)頻繁的變更，這就要求管理人員根據(jù)變化的情況不斷地進(jìn)行調(diào)整工作，由于各種變更，必然會產(chǎn)生大量的簽證、索賠和反索賠工作，對合同變更的處理要迅速、要全面，只有這樣才能降低建筑企業(yè)的損失。
3.4 建筑工程合同管理要有較強(qiáng)的系統(tǒng)性 建筑工程項目建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的建設(shè)周期長、投資額大、不確定因素多、合同種類也很多，合同管理人員需要了解與掌握每一份具體的合同，并且都需要全過程的、系統(tǒng)性的合同管理，只有這樣才能保證工程項目建設(shè)取得最終的成功。
3.5 建筑工程合同管理具有很強(qiáng)的法律性 合同是契約的一種，依照《合同法》規(guī)定，合同契約簽訂后雙方均受到合同條款的約束，從而可以避免當(dāng)事雙方人發(fā)生糾紛和事后變更合同簽訂事項。對合同法的運(yùn)用是合同管理的本質(zhì)。合同管理工作需要合同管理人員了解國內(nèi)外的合同法、建筑法等相關(guān)規(guī)定及具體施工條件。所以，熟悉一般的法律知識并精通建設(shè)領(lǐng)域法律知識是做好工程合同管理的必要的知識儲備。
3.6 建筑工程合同管理要求高信息化 我國建筑業(yè)管理體制改革不斷深化使得建筑工程項目的組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制已基本形成，這種體制以工程項目管理為核心。加入世貿(mào)以后，工程項目管理也不可避免的將向著國際化、信息化的趨勢發(fā)展。合同管理工作復(fù)雜、繁瑣，并且要求有高的準(zhǔn)確性，而建筑工程合同管理中存在著合同類型繁多、制約性大、信息力量大等特點(diǎn)，所以管理是耗時費(fèi)力的，單純依靠人工管理是很難做好此項工作的，加上緩慢的信息傳遞，根本不可能對信息進(jìn)行及時搜集、處理并加以利用。在這種情況下，要開展有效合同管理工作，就必須建立起完備的合同管理信息系統(tǒng)。
4 建筑工程合同法
4.1 概述
4.1.1 合同法的含義：所謂合同法，是用來調(diào)整平等主體的自然人、法人及其他組織之間在設(shè)立變更、終止合同時所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范總稱。合同法是民商法的重要組成部分，是規(guī)范我國社會主義市場交易的基本法律。
4.1.2 合同法的調(diào)整的范圍包括：合同主體的擴(kuò)大、合同類別的增加、合同是平等主體之間的法律關(guān)系、關(guān)于政府機(jī)關(guān)參與相關(guān)合同的調(diào)整。
4.1.3 合同法要嚴(yán)格遵循：平等自愿原則、公共誠實(shí)信用原則、遵守法律維護(hù)社會公共利益原則以及依法成立的合同對當(dāng)事人具有約束力的原則等四項基本原則。
4.1.4 合同應(yīng)包含的內(nèi)容有：當(dāng)事人的名稱或者姓名及住所；標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；價款或者報酬；履行期限，地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；解決爭議的方法。
4.2 建筑工程合同成立需要哪些法律規(guī)定
4.2.1 合同成立 《合同法》當(dāng)中符合下述規(guī)定情形的，合同即宣告成立：①當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章。②若在簽字或蓋章前，當(dāng)事人一方已履行主要義務(wù)，并且對方接受的。③當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)、電文等形式訂立合同的，在合同成立之前簽訂了確認(rèn)書。
4.2.2 合同成立的地點(diǎn)通常為承諾生效的地點(diǎn)。
4.3 建筑工程合同有可變更、可撤銷的特征
4.3.1 只有撤銷權(quán)人才有權(quán)決定可撤銷合同效力的消滅，對于撤銷權(quán)人以外的任何人都無權(quán)撤銷合同。
4.3.2 當(dāng)事人不得以合同具有可撤銷因素為由拒絕不履行合同義務(wù)，因?yàn)榭沙蜂N合同在合同未撤銷以前是屬于有效合同，受法律保護(hù)。
5 結(jié)語
通過上述，我們可以意識到合同管理在建筑工程項目合同管理中地位是很重要的，只有加強(qiáng)合同管理我們才能進(jìn)行好項目管理工作，合同管理對于建筑工程項目的發(fā)展是有深遠(yuǎn)的意義的。對于當(dāng)前的建筑企業(yè)，競爭對手不只局限在國內(nèi)，還有來自國外的。所以合同管理水平還有待提高，并應(yīng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步建立完善的法律法規(guī)，同時企業(yè)要培養(yǎng)出優(yōu)秀的合同管理人才來完善合同管理工作，并最終做好項目管理工作。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 變更 合同管理
中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
我國的建設(shè)工程總體來說是非常復(fù)雜的，其花費(fèi)時間較長，所涉及的領(lǐng)域很廣，在建設(shè)工程時某個項目很容易出現(xiàn)變更，建設(shè)工程合同變更是投資管理的關(guān)鍵，影響著整個項目的進(jìn)行。合理的管理建設(shè)工程合同變更直接影響著用戶和承包企業(yè)之間的信譽(yù)問題，對建設(shè)工程的正常進(jìn)行有及其重要的作用
1工程合同變更管理的問題
在建設(shè)工程的相關(guān)項目中，擬訂出合理有效的合同管理具有現(xiàn)實(shí)意義，能夠有效的控制項目完成的程度、項目完成所花費(fèi)的成本等相關(guān)因素。就目前我國建設(shè)工程合同而言，存在著諸多問題，給合同變更管理加大了難度
（1）有部分項目在簽訂合同時沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合同中的重要信息沒有表達(dá)清晰，或者簽訂合同的兩方?jīng)]有按照合同來進(jìn)行工作，這在以后有可能會造成不必要的紛爭。有些業(yè)主不按規(guī)定進(jìn)行，在簽訂一份用來備案的合同之后，還會再簽訂一份雙方都同意的并且與原合同內(nèi)容不相同的合同。一般情況下，這種合同是不平等的，是違反我國相關(guān)法律要求的，同時也使承包企業(yè)的利益受損，對工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度造成影響，進(jìn)而損害業(yè)主的利益，這也是導(dǎo)致建設(shè)工程合同變更的原因之一。
（2）雙方發(fā)生紛爭時處理不恰當(dāng)。在工程建設(shè)期間發(fā)生的紛爭，雙方基本不會按照規(guī)定的做法來處理，一般情況下，會采取自己的方法來處理，這很容易造成合同紛爭，索賠時會相當(dāng)困難，不僅如此，承包企業(yè)的自保意識不強(qiáng)，進(jìn)一步加大了索賠的困難程度，這也導(dǎo)致了建設(shè)工程合同的變更。
2影響建設(shè)工程合同變更的因素
2.1修改原設(shè)計導(dǎo)致了建設(shè)工程合同變更
如果設(shè)計方一開始沒有做好充分的準(zhǔn)備，導(dǎo)致設(shè)計的某些方面有矛盾，那就需要對設(shè)計進(jìn)行修改；如果施工方面臨時有了新的要求，這需要對原有的設(shè)計進(jìn)行修改；施工方進(jìn)行施工時發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤，需要對設(shè)計進(jìn)行改進(jìn)；設(shè)計過程中設(shè)計師不負(fù)責(zé)任，對設(shè)計的理解不同，會造成設(shè)計出現(xiàn)問題，進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)工程合同變更。
2.2國家政策調(diào)整或者社會環(huán)境的改變導(dǎo)致了建設(shè)工程合同變更
我國的相關(guān)部門會根據(jù)我國的實(shí)際情況對各種政策作出相應(yīng)的調(diào)整，一般情況下會通過改變價格的方式來處理。一旦價格的波動超過規(guī)定范圍時，多于的部分會作出相應(yīng)的改變，物價是不斷變化的，并且變化周期不定，令人無法掌握，這種情況也會造成建設(shè)工程合同變更。
2.3建筑行業(yè)的不正確行為導(dǎo)致了建設(shè)工程合同變更
建筑行業(yè)各部門的不規(guī)范行為造成變更；某些施工部門希望出現(xiàn)變更，以此來謀取暴利；建筑行業(yè)各部門之間達(dá)成一定的共識，導(dǎo)致建設(shè)工程合同變更的現(xiàn)象逐漸變多。
2.4我國缺乏完備的建設(shè)項目管理制度，導(dǎo)致了建設(shè)工程合同變更
由于我國缺乏完善的建設(shè)項目管理制度，某些工程在招標(biāo)時為了能夠中標(biāo)，會故意降低價格，壓縮完成時間，這樣一來就很大程度上減少了一筆支出，但是在進(jìn)行施工時會頻繁的發(fā)生變更。
3加強(qiáng)建設(shè)工程合同變更管理的方法
（1）加強(qiáng)建設(shè)工程合同變更管理。要通過將建設(shè)工程合同再進(jìn)行細(xì)分，承包企業(yè)要選擇有特點(diǎn)的支持材料，業(yè)主在審查之前應(yīng)該確定一個標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)分歧，使人人都能了解建設(shè)工程合同變更的細(xì)節(jié)及要求，有效的加強(qiáng)了合同變更的管理。
（2）將建設(shè)工程合同變更第一次提交的資料準(zhǔn)備齊全有效。隨著我國對審查的不斷加強(qiáng)改進(jìn)，更加重視合同變更的材料。提前將所需要的材料進(jìn)行整理，保證其有效性，在很大程度上提高合同變更審查的速率。
（3）改進(jìn)建設(shè)工程合同變更審查過程，在很大程度上提高合同變更審查的速率。制定嚴(yán)格的限制制度，要求變更時要在規(guī)定的時間內(nèi)完成，不能逾期，這樣也能提高總體審查效率。
4結(jié)語
目前我國建設(shè)工程合同變更會對建設(shè)工程花費(fèi)的資金造成一定的影響，進(jìn)而影響建設(shè)項目的完成質(zhì)量，因此應(yīng)該對建設(shè)工程合同變更進(jìn)行合理的管理。建設(shè)企業(yè)不能為了減少投入的資金，即使知道建成的建筑物存在問題而不去變更建設(shè)工程合同，同樣的施工方不能為了自己的利益而隨便變更。雙方要以保證建筑物質(zhì)量為第一要義，提高對建設(shè)工程合同變更管理的重視程度，采取適當(dāng)?shù)姆绞郊訌?qiáng)管理，使建設(shè)有關(guān)的企業(yè)都能認(rèn)真對待合同，嚴(yán)格履行，保證建設(shè)項目爭產(chǎn)進(jìn)行，盡量降低由于變更造成的損失。
參考文獻(xiàn)
[1] 徐霄梟，朱建君.建設(shè)工程合同糾紛成因分析[J].山西建筑，2013（19）.
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；項目管理；合同管理；提高；效果、
引言
項目管理是建設(shè)工程施工過程中的首要任務(wù)，項目管理的目的是將建設(shè)工程的施工過程納入整體的管理體系，在施工的各個時期和各個環(huán)節(jié)，對建設(shè)項目的質(zhì)量、工期、費(fèi)用、安全等方面進(jìn)行總體把握，建立健全組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用適宜的方法進(jìn)行管理的活動。項目管理是項目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。合同管理是近年來項目管理的重點(diǎn)部分，隨著建設(shè)工程法治化要求的不斷深入，合同管理成了約束建設(shè)單位行為的重要依托。
一、建設(shè)工程提高項目管理效果的方法和途徑。
1、明確項目管理的重要作用。建設(shè)工程項目管理是工程實(shí)施過程中的重點(diǎn)工作。在做好項目管理的具體工作之前，要明確項目管理的重要作用。項目管理的核心目標(biāo)就是要保證項目目標(biāo)能夠順利安全的實(shí)現(xiàn)。項目管理的內(nèi)容涵蓋了工程建設(shè)的全部過程。例如進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全管理、成本控制等。同時，對施工的各個組成部分進(jìn)行管理。例如合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)等。樹立項目管理的意識和理念，是豐富現(xiàn)代建筑企業(yè)的重點(diǎn)觀念。項目管理要與市場經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，尊重市場變化，樹立效益觀念。項目管理要把建設(shè)項目的整體過程納入到管理體系，實(shí)現(xiàn)項目管理對于工程建設(shè)的根本性促進(jìn)作用。
2、選用專業(yè)的項目管理人員。我國的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模大、周期長，在建設(shè)工程的整個實(shí)施 過程中，做好項目管理關(guān)鍵是選好項目管理者。項目管理者的作用能夠?qū)椖抗芾砥鸬揭I(lǐng)性作用。建設(shè)工程的施工環(huán)境較差，在施工過程中容易產(chǎn)生技術(shù)與施工過程等多方面的矛盾，在處理矛盾時，就會突出顯示出項目管理人員的能力和素質(zhì)。項目管理經(jīng)理要對工程建設(shè)有足夠的知識了解，更要求做好工程實(shí)施的各種協(xié)調(diào)工作。建筑企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高效管理，必須要進(jìn)行高效的整體運(yùn)作，而項目管理人員能夠?qū)崿F(xiàn)項目管理的全程跟蹤，在各個部門與各個環(huán)節(jié)上，實(shí)施管理與監(jiān)督，使工程項目更具活力和發(fā)展動力。
3、合理組織和開展項目管理活動。建設(shè)工程的實(shí)施過程是整體與局部的良好配合。在建設(shè)工程的設(shè)計階段到施工階段再到竣工階段。建設(shè)工程的整個施工都是整體規(guī)劃下進(jìn)行。項目管理就是要做好項目的規(guī)劃設(shè)計與具體實(shí)施管理。合理組織和有效開展項目管理活動，就是要在項目的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的干預(yù)，通過管理對建設(shè)施工的現(xiàn)場、施工設(shè)計、安全環(huán)境進(jìn)行管理，在發(fā)現(xiàn)問題時，及時分析問題，根據(jù)具體情況進(jìn)行及時的處理。合理組織與開展項目管理活動，需要采用科學(xué)的方法，在明確建設(shè)項目的具體施工實(shí)踐的同時，將施工活動納入到整體管控體系中，設(shè)計好應(yīng)急預(yù)案，明確好工程建設(shè)的規(guī)劃與要點(diǎn)。
4、采用先進(jìn)的項目管理方法。我國的建設(shè)企業(yè)經(jīng)歷了粗放的發(fā)展階段，在企業(yè)制度逐漸改革的道路上，建設(shè)單位必須要進(jìn)行管理與實(shí)踐的科學(xué)性進(jìn)步，才能夠適應(yīng)建設(shè)工程的發(fā)展要求。項目管理方法的創(chuàng)新，需要保持工程建設(shè)的基本要求，又要使工程建設(shè)的管理過程更加具體化、專業(yè)化，這就需要建設(shè)工程要不斷創(chuàng)新方法，以實(shí)現(xiàn)工程項目的整體進(jìn)步。項目管理過程中，要對資金、物資、技術(shù)、設(shè)備、施工、竣工驗(yàn)收等工作做好完備的記錄。掌握好項目管理的針對性，對技術(shù)類和管理類的活動進(jìn)行分配，是項目管理方法在應(yīng)用過程中發(fā)揮出較高的效果。
二、建設(shè)工程提高合同管理效果的方法啟示。
1、明確合同管理的特點(diǎn)和內(nèi)容。合同管理是工程項目的首要任務(wù)，合同管理的目的是控制好施工項目的各個環(huán)節(jié)。合同管理分為合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等，合同管理與計劃管理、成本管理、組織和信息管理之間有著密切的關(guān)系。合同管理的組織體系由建設(shè)工程的項目特點(diǎn)決定，合同管理組織需要與建設(shè)工程項目相適應(yīng)。合同管理制度需要建立長效機(jī)制，對于建設(shè)項目而言，合同管理需要進(jìn)行評價和改進(jìn)，以保證合同管理能夠根據(jù)專業(yè)性變化進(jìn)行及時的更改。
2、做好合同簽訂的準(zhǔn)備工作。在建筑市場競爭激烈的時代，合同管理要從建設(shè)項目的準(zhǔn)備初期就要做好。企業(yè)在獲得招標(biāo)信息的同時，就要做好項目的分析、評估、決策和合同預(yù)審工作。合同簽訂前要明確企業(yè)的基本情況，如勞動力組成，技術(shù)力量，設(shè)備裝備能力等信息，而且要明確企業(yè)的資質(zhì)等特殊條件。合同簽訂前需要對涉及的項目資料和信息進(jìn)行不斷的補(bǔ)充與完善，確保合同進(jìn)入到投標(biāo)決策時具有較強(qiáng)的競爭力。合同簽訂的準(zhǔn)備工作程度直接影響著合同管理的后續(xù)工作。
3、嚴(yán)控施工過程的合同管理。合同管理中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)就是施工過程中的合同管理。施工過程中容易出現(xiàn)變更的事務(wù)，那么，根據(jù)變更的地方，就要進(jìn)行補(bǔ)充性的合同規(guī)劃，那么，合同技術(shù)資料就需要在根據(jù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。要做好工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、成本目標(biāo)的總體設(shè)計，滿足合同對于項目實(shí)施的基本要求。合同管理要體現(xiàn)實(shí)施的高效性，就要在掌握合同管理基本知識的前提下，進(jìn)行不斷的更新和調(diào)整，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)企業(yè)的新問題。
4、完善合同違約與索賠管理。合同管理中的一個重點(diǎn)內(nèi)容就是合同違約與索賠管理，這項內(nèi)容是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。合同管理要以法律法規(guī)為依據(jù)，如果發(fā)生索賠案件，要明確索賠的原因，根據(jù)現(xiàn)場情況與合同條款進(jìn)行對照，積極分析檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工條件與合同約定的差異，避免發(fā)生因索賠原因不清楚造成的雙方利益損害。采取的索賠方法要尊重合同管理的具體要求，以節(jié)省工程投資為主要標(biāo)準(zhǔn)，做好違約與索賠的平衡協(xié)調(diào)。在當(dāng)前的建設(shè)工程實(shí)際操作中，還有很多地方需要不斷的改進(jìn)和升級。
結(jié)束語
我國正處于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，基礎(chǔ)建設(shè)在一個長期的階段還將是社會生產(chǎn)的重點(diǎn)部分。建設(shè)工程的開展實(shí)施，不僅為我國的基礎(chǔ)建設(shè)提供了良好的運(yùn)行方式，更給予了建設(shè)工程發(fā)展的新空間。對項目管理和合同管理的研究，是新經(jīng)濟(jì)時代必要的學(xué)術(shù)活動，更是對建設(shè)工程開發(fā)的重點(diǎn)對待。項目管理與合同管理的方式方法研究，能夠提高建設(shè)工程領(lǐng)域的創(chuàng)新理念，使建設(shè)工程的實(shí)施能夠有專業(yè)化的保障，創(chuàng)造出更加優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
參考文獻(xiàn)：
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訂立工程合同前，要細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。
簽訂建設(shè)工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題：
一、仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。
目前簽訂建設(shè)工程施工合同，普遍采用建設(shè)部與國家工商局共同制定的GF一1999—0201《建設(shè)工程施工合同》示范文本。該文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組成。簽訂合同前仔細(xì)閱讀和準(zhǔn)確理解“通用條款”十分重要。因?yàn)檫@一部分內(nèi)容不僅注明合同用語的確切含義，引導(dǎo)合同雙方如何簽訂“專用條款”，更重要的是當(dāng)“專用條款”中某一條款未作特別約定時，“通用條款”中的對應(yīng)條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。
有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定主要有：《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(試行)、《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項目實(shí)施階段程序管理暫行規(guī)定》等。
二、嚴(yán)格審查發(fā)包人資質(zhì)等級及履約信用。
施工單位在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時，對發(fā)包人主體資格的審查是簽約的一項重要的準(zhǔn)備工作，它將不合格的主體排斥在合同的大門之外，將導(dǎo)致合同偽裝的坑穴和風(fēng)險隱患排除在外，為將來合同能夠得到及時、正確地履行奠定一個良好的基礎(chǔ)。
根據(jù)我國法律規(guī)定，從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)等級，承包人承包的項目應(yīng)當(dāng)是經(jīng)依法批準(zhǔn)的合法項目。違反這些規(guī)定，將因項目不合法而導(dǎo)致所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。因此，在訂立合同時，應(yīng)先審查建設(shè)單位是否依法領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，取得相應(yīng)的經(jīng)營資格和等級證書，審查建設(shè)單位簽約代表人的資格，審查工程項目的合法性。其次還應(yīng)對發(fā)包方的履約信用進(jìn)行審查。
三、關(guān)于工期，質(zhì)量、造價的約定，是施工合同最重要的內(nèi)容。
“工期、質(zhì)量、造價”是建設(shè)工程施工永恒的主題，有關(guān)這三個方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容。
1、實(shí)踐中關(guān)于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開工日期有“破土之日”、“驗(yàn)線之日”、“進(jìn)場之日”之說，竣工日期有“驗(yàn)收合格之日”、“交付使用之日”、“申請驗(yàn)收之日”之說。無論采用何種說法，均應(yīng)在合同中予以明確，并約定開工、竣工應(yīng)辦理哪些手續(xù)、簽署何種文件。對中間交工的工程也應(yīng)按上述方法作出約定。
2、根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗(yàn)收和工程質(zhì)量評定的主體，竣工驗(yàn)收將由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行。因此，合同中應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的單位、人員，采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法等。
3、建設(shè)工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價的爭議。由于任何工程在施工過程中都不可避免設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和材料差價的發(fā)生，所以均難以“一次性包死，不作調(diào)整’。合同中必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認(rèn)作出明確規(guī)定。
四、對工程進(jìn)度撥款和竣工結(jié)算程序做出詳細(xì)規(guī)定。
一般情況下，工程進(jìn)度款按月付款或按工程進(jìn)度撥付，但如何申請撥款，需報何種文件，如何審核確認(rèn)撥款數(shù)額以及雙方對進(jìn)度款額認(rèn)識不一致時如何處理，往往缺少詳細(xì)的合同規(guī)定，引起爭議，影響工程施工。一般合同中對竣工結(jié)算程序的規(guī)定也較粗，不利操作。因此，合同中應(yīng)特別注重?fù)芸詈徒Y(jié)算的程序約定。
五、總包合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方，總包方和分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系。
盡管發(fā)包方與總包方、總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合同，法律對發(fā)包方、總包方及分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系也有原則性規(guī)定，但實(shí)踐中仍常常發(fā)生分包方不接受發(fā)包方監(jiān)督和發(fā)包方直接向分包方撥款造成總包方難以管理的現(xiàn)象，因此，在總包合同中應(yīng)當(dāng)將各方責(zé)任和關(guān)系具體化，便于操作，避免糾紛。
六、明確規(guī)定監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限。
《民法通則》明確規(guī)定，企業(yè)法人對它的法定代表人及其它工作人員的經(jīng)營行為承擔(dān)民事責(zé)任。建設(shè)工程施工過程中，發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方參與生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員和管理人員較多，但往往職責(zé)和權(quán)限不明確或不為對方所知，由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同中應(yīng)明確列出各方派出的管理人員名單，明確其各自的職責(zé)和權(quán)限，特別應(yīng)將具有變更、簽證、價格確認(rèn)等簽認(rèn)權(quán)的人員、簽認(rèn)范圍、程序、生效條件等規(guī)定清楚，防止其他人員隨意簽字，給各方造成損失。
七、不可抗力要量化。
施工合同《通用條款》對不可抗力發(fā)生后當(dāng)事人責(zé)任、義務(wù)、費(fèi)用等如何劃分均作了詳細(xì)規(guī)定，發(fā)包人和承包人都認(rèn)為不可抗力的內(nèi)容就是這些了。于是，在《專用條款》上打“√”或填上“無約定”比比皆是。
國內(nèi)工程在施工周期中發(fā)生戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物體墜落等現(xiàn)象的可能性很少，較常見的是風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。達(dá)到什么程度的自然災(zāi)害才能被認(rèn)定為不可抗力，《通用條款》未明確，實(shí)踐中雙方難以形成共識，雙方當(dāng)事人在合同中對可能發(fā)生的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害的程序應(yīng)予以量化。如幾級以上的大風(fēng)、幾級以上的地震、持續(xù)多少天達(dá)到多少毫米的降水等等，才可能認(rèn)定為不可抗力，以免引起不必要的糾紛。
八、運(yùn)用擔(dān)保條件，降低風(fēng)險系數(shù)。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程施工合同/承攬合同/區(qū)別
2008年10月，日照仲裁委員會受理了一起合同糾紛案件，案情大致是：申請人某鋼廠委托被申請人某起重機(jī)制造公司制造一個懸梁起重機(jī)，包括起重機(jī)的制作和安裝。合同約定竣工日期為2007年5月1日，每延誤一天，需支付合同價款萬分之5的延期違約金；合同履行中發(fā)生的一切糾紛，由合同履行地的仲裁委員會解決等。合同簽訂后，申請人按約支付工程款，被申請人未能按期交工，直到2007年9月14日才將起重機(jī)調(diào)試合格后交付申請人使用。工程交付后，由于雙方當(dāng)事人對工期延誤違約金的計算發(fā)生爭議，申請人向日照仲裁委員會（起重機(jī)的安裝地）申請仲裁：要求裁決被申請人支付工程延期違約金40余萬元。被申請人則以“雙方當(dāng)事人簽訂的合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容是被申請人按照申請人的要求完成一個起重機(jī)的制作，而起重機(jī)的制作是在被申請人所在地進(jìn)行的，因此該合同是承攬合同，被申請人住所地才是合同履行地”為由，提出管轄權(quán)異議，認(rèn)為該仲裁委員會沒有管轄權(quán)。
根據(jù)最高人民法院現(xiàn)行的法律規(guī)定，建設(shè)工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地，而承攬合同糾紛通常以加工行為地為合同履行地。因此，界定該合同的性質(zhì)，決定了該仲裁委員會對該案是否享有管轄權(quán)。對此，該仲裁委員會內(nèi)部有兩種不同的觀點(diǎn)，由此引起筆者的注意，特撰此小文。
《合同法》第251條規(guī)定：“承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報酬的合同?！钡?69條規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同?！苯ㄔO(shè)工程合同，實(shí)際上是承攬合同的一種特殊類型。因此，《合同法》第287條規(guī)定：“法律對建設(shè)工程合同沒有特別規(guī)定的，適用法律對承攬合同的有關(guān)規(guī)定。”根據(jù)《合同法》的規(guī)定，建設(shè)工程合同包括工程勘察合同、工程設(shè)計合同和工程施工合同。由于工程勘察合同和工程設(shè)計合同與承攬合同較易區(qū)分，因此本文重點(diǎn)闡述工程施工合同與承攬合同的區(qū)別。現(xiàn)實(shí)中，建設(shè)工程施工合同又可分為土木建筑工程合同、裝飾裝修工程合同和安裝工程合同三類。
建設(shè)工程施工合同與承攬合同都具有以下相同的法律屬性：
1、均以完成一定的工作并交付工作成果為標(biāo)的。在承攬合同中，承攬人必須按照定作人的要求，完成一定的工作，但定作人的目的不是工作過程，而是工作成果。建設(shè)工程施工合同中，承包人也必須按照發(fā)包人的要求，或根據(jù)發(fā)包人提供的圖紙資料，完成一項工程，發(fā)包人的目的，也不是工作過程，而是按期得到一項完整的、合格的工程。
2、合同的標(biāo)的物具有特定性。承攬合同是為了滿足定作人的特殊要求而訂立的，因而定作人對標(biāo)的物質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、形狀等的要求使承攬標(biāo)的物特定化，使它同市場上的物品有所區(qū)別，以滿足定作人的特殊需要，這是與買賣合同的最大區(qū)別之處。建設(shè)工程施工合同，同樣也是根據(jù)發(fā)包人提供的與眾不同的圖紙，為滿足發(fā)包人建設(shè)一項與其他建筑物不一樣的建筑物訂立的。
3、承攬人或施工人的工作均具有獨(dú)立性。兩類合同中，承攬人和承包人都是以自己的設(shè)備、技術(shù)、勞力等完成工作任務(wù)，不受合同對方的指揮，獨(dú)立完成合同約定的質(zhì)量、期限等責(zé)任，在工作成果和工程交付前，對標(biāo)的物的滅失或工作條件惡化風(fēng)險所造成的損失承擔(dān)責(zé)任。
4、均具有一定的人身性質(zhì)。承攬人或承包人一般必須以自己的設(shè)備、技術(shù)、勞力完成工作或工程，并承擔(dān)風(fēng)險，不得擅自將承攬的工作或工程交給第三人完成，且對完成工作、工程過程中遭受的意外風(fēng)險負(fù)責(zé)。
5、均是雙務(wù)、有償合同。承攬合同中，承攬人負(fù)有完成工作并支付工作成果的義務(wù)，而定作人則負(fù)有支付報酬的義務(wù)，兩者的義務(wù)是相互的、對流的、有償?shù)?。建設(shè)工程施工合同中，承包人負(fù)有按期保質(zhì)完成工程并交付工程的義務(wù)，發(fā)包人負(fù)有支付工程款的義務(wù)，兩者的義務(wù)也是相互、有償?shù)摹?/p>
對以上建設(shè)工程施工合同與承攬合同的共同法律屬性，大家的意見是一致的，但對兩類合同的不同之處，可謂“仁者見仁、智者見智”，從網(wǎng)上搜到的以下兩個案例，也反映出兩種不同的觀點(diǎn)。
1、上海市浦東新區(qū)人民法院（以下簡稱浦東法院）2000年在審理上海東方上市企業(yè)博覽中心有限公司（以下簡稱上海東方公司）破產(chǎn)案時（見上海市浦東新區(qū)人民法院網(wǎng)），就債權(quán)人上海市建筑設(shè)計研究所有限公司（以下簡稱建筑研究所）申請優(yōu)先受償工程欠款一案，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》認(rèn)定：建設(shè)工程合同的標(biāo)的是特指基本建設(shè)工程，如果是為完成不能構(gòu)成基本建設(shè)的一般工程的建設(shè)項目而訂立的合同，不屬于建設(shè)工程合同，而屬于承攬合同的范疇，因此破產(chǎn)申請人與債權(quán)人簽訂的合同應(yīng)屬于建設(shè)裝潢工程施工合同，而非《合同法》286條所指的建設(shè)工程合同。浦東法院最終以建設(shè)裝潢工程施工合同不是建設(shè)工程施工合同、而是承攬合同為由，裁決債權(quán)人不得按照《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》的規(guī)定行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)。
2、乙方為甲方承建一塊大型戶外顯示屏，一審法院從合同名稱入手，認(rèn)為該合同屬于建設(shè)工程施工合同。而二審法院采納了被告的上訴意見認(rèn)為：當(dāng)事人雙方標(biāo)明為“定制人”、“承攬人”，合同標(biāo)的為可拆分物，主要依賴承攬人之技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行施工，最終之安裝僅是制作過程之延續(xù)，并最終認(rèn)定該案為“承攬合同糾紛”。
筆者認(rèn)為，建設(shè)工程施工合同和承攬合同的最大不同之處，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
1、合同標(biāo)的物的區(qū)別。建設(shè)工程施工合同完成的工作構(gòu)成不動產(chǎn)，即合同標(biāo)的物是不動產(chǎn)物，包括民法意義上的完全不動產(chǎn)物和大部分類不動產(chǎn)物，而承攬合同完成的工作則不構(gòu)成不動產(chǎn)的，即標(biāo)的物一般是指動產(chǎn)。
國務(wù)院制定的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第2條第2款規(guī)定：“本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程?！薄督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第2條第2款規(guī)定：“本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程?！薄督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第2條第2款規(guī)定：“本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動的企業(yè)。”從上述規(guī)定可以看出：建設(shè)工程包括土木建筑工程、安裝工程和裝修工程三類工程，三類工程的共同點(diǎn)就是：工程施工完成后，均構(gòu)成了不動產(chǎn)物，包括完全不動產(chǎn)物和類不動產(chǎn)物。
（1）完全不動產(chǎn)物是指在物理上固定在土地上、不能隨便移動的構(gòu)筑物。不動產(chǎn)物一般是指比較大而復(fù)雜、建設(shè)工程的要求比較高的土木建筑物和基礎(chǔ)建設(shè)項目，如辦公樓、廠房、碼頭、公路等，但也包括投資額小、工程技術(shù)要求比較簡單的建設(shè)項目，如民宅、垃圾站、傳達(dá)室等。
不動產(chǎn)物的建設(shè)，通常要涉及對土地利用的強(qiáng)制性規(guī)范的限制，當(dāng)事人不得違反規(guī)定自行約定。例如，發(fā)包人擬投資建設(shè)一座廠房，必須經(jīng)過有關(guān)部門的審批，辦理土地使用、占用手續(xù)，符合有關(guān)規(guī)劃要求，辦理開工許可證等。國家建設(shè)主管部門制定的工程類別及等級中，把工程類別分為房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、林業(yè)及生態(tài)工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程和機(jī)電安裝工程十四類，從中可以看到，上述工程的共同點(diǎn)是，工程完成后均成為了完全不動產(chǎn)物。因此，凡是為施工完全不動產(chǎn)物而簽訂的合同，均是建設(shè)工程施工合同。
那么在不動產(chǎn)物上的施工行為，是否是建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容呢？筆者認(rèn)為：在不動產(chǎn)物上的施工行為，如果行為的后果添附在不動產(chǎn)物上，并最終形成了與不動產(chǎn)物一體的、不可分割、不可拆分的部分，由此簽訂的合同，筆者認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)定為建設(shè)工程施工合同，而不能認(rèn)定為承攬合同。例如室內(nèi)裝修活動。該類工程雖然可能技術(shù)要求比較低、投資較小，但裝修行為的后果，通常成為了不動產(chǎn)物上不可分割的部分，因此也是建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容，而不是承攬合同的內(nèi)容。
實(shí)踐中對建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的物有個誤區(qū)，即有人認(rèn)為：建設(shè)工程合同的標(biāo)的限于比較大而復(fù)雜的土木建筑等工程，建設(shè)工程的要求較高，因此為完成一般建設(shè)項目而訂立的合同不屬于建設(shè)工程合同，而應(yīng)屬于承攬合同，如為個人建造住房與建筑隊訂立的合同就是承攬合同，而不是建設(shè)施工工程合同。筆者對此持不同看法：個人建造的住房，也構(gòu)成不動產(chǎn)；個人住房雖然工程較小、難度比較小，建設(shè)要求不高，但也是房屋建筑，《建筑法》中已將建筑活動范圍明確界定為“各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造”。應(yīng)當(dāng)包括個人住房在內(nèi)的各類建筑。另外，個人建造住房，同樣需要取得有關(guān)部門的許可，施工中同樣具有一定的危險性，同樣需要具有一定資質(zhì)的人員進(jìn)行施工，因此，為完成一般建設(shè)項目而簽訂的合同也應(yīng)當(dāng)定為建設(shè)工程施工合同。
（2）部分類不動產(chǎn)物，包括鐵塔、管道、室外超大型顯示屏、平面及立體廣告牌以及或簡單拆除之鋼板車間等。有人認(rèn)為：室外超大型顯示屏、平面及立體廣告牌以及或簡單拆除之鋼板車間等屬于類不動產(chǎn)物，不構(gòu)成民法意義上的不動產(chǎn)物，歸屬于可拆分物，因此，該類合同主要是依據(jù)加工方的技術(shù)而簽訂，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為加工承攬合同，方符合立法之精神。筆者認(rèn)為：施工上述類不動產(chǎn)物時，不能孤立的只從物的分類來分析，還要結(jié)合下面第2個不同之處，即對合同主體的要求來分析。
2、合同主體的區(qū)別。建設(shè)工程施工合同的承包人為特殊主體，法律對承包人有特殊要求，即承包人必須是經(jīng)國家認(rèn)可的具有一定建設(shè)資質(zhì)的法人。而一般承攬合同在法律沒有明確規(guī)定的情況下，合同雙方為一般主體。
（1）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第3條規(guī)定：“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”；《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第1條規(guī)定：“為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)《建筑法》、《行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定”。由于建設(shè)工程施工過程一般較長，施工中需要一定的技術(shù)，過程存在一定的危險性，建設(shè)工程體現(xiàn)國家利益和社會公共利益、事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，因此需要由有技術(shù)、有能力的隊伍來建設(shè)，另外建設(shè)工程的質(zhì)量的好壞，可能會涉及到社會公眾的人身安全和財產(chǎn)利益，國家對施工單位實(shí)行資質(zhì)管理是十分必要的。因此，為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，國家對建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理，以加強(qiáng)對建筑市場的管理。
（2）《建筑法》第26條規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。”第29條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；……禁止總承包單位將工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位”；《招標(biāo)投標(biāo)法》第26條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件”；《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定”；第3條規(guī)定：“建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動”。此外法律對建筑從業(yè)技術(shù)人員也有相應(yīng)的條件限制。以上都是法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反上述規(guī)定的建設(shè)工程施工合同依法無效。
由此可見，建設(shè)工程合同對承包人不但有要求，而且對承包人的要求是十分嚴(yán)格的。企業(yè)承攬工程，必須依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。反過來講，凡是需要取得建筑業(yè)資質(zhì)證書才能施工的項目，都是工程的范疇，圍繞工程簽訂的合同都是建設(shè)工程施工合同。
（3）建設(shè)部會同鐵道部、交通部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局等有關(guān)部門組織制定的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》將企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)三大部分。其中施工總承包企業(yè)資質(zhì)包括房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程和機(jī)電安裝工程等12個專業(yè)資質(zhì)。專業(yè)承包資質(zhì)包括地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程等60個專業(yè)資質(zhì)；勞務(wù)分包工程包括木工作業(yè)、砌筑等13各專業(yè)資質(zhì)。從上述資質(zhì)分類看，國家對從事上述工程的企業(yè)，包括施工總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包，均實(shí)行資質(zhì)管理，企業(yè)均需辦理相應(yīng)的資質(zhì)證書，否則，不能承攬工程，也不能承擔(dān)工程施工任務(wù)。建設(shè)工程施工合同中的承包人，必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，才能承攬工程，否則，雙方當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同會因?yàn)槌邪藳]有施工資質(zhì)而無效。因此也可以說：凡是必須具備上述資質(zhì)才能施工的項目，就是建設(shè)工程，為此簽訂的合同，就是建設(shè)工程施工合同。
現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)事人對建設(shè)工程施工合同中的安裝工程合同和承攬合同最容易混淆。從國家對建設(shè)工程施工合同承包人的特殊要求可以看出：安裝工程合同與承攬合同的最明顯的區(qū)別就在于國家對合同中的承包人有無資質(zhì)的要求。如果無資質(zhì)的要求，就是承攬合同；反之就是建設(shè)工程施工合同中的安裝工程合同。
還要注意的一個問題就是：有的建設(shè)工程施工合同的承包人沒有資質(zhì)或超越資質(zhì)訂立的合同，只能認(rèn)定合同為無效合同，而不能因?yàn)槌邪藳]有資質(zhì)就認(rèn)定合同是承攬合同。
3、結(jié)算方式的區(qū)別。通常情況下，建設(shè)工程施工合同簽訂時，合同價款是不確定的、暫定的，需要雙方當(dāng)事人根據(jù)合同履行情況，通過專門的工程造價咨詢單位，依據(jù)國家或地方編制的結(jié)算定額，計算出合同的最終價款。而承攬合同往往在簽訂合同時就約定了明確的價款或價款的計算方式，雙方當(dāng)事人根據(jù)合同的約定，不需要通過專門的審計機(jī)關(guān)結(jié)算就能輕易計算出合同的最終價款。
建設(shè)工程施工合同需要進(jìn)行工程結(jié)算才能確定最終價款。所謂工程結(jié)算是指承包人在工程實(shí)施過程中，依據(jù)承包合同中關(guān)于付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量，并按照規(guī)定的程序向建設(shè)單位收取工程價款的一項經(jīng)濟(jì)活動。工程結(jié)算關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的直接經(jīng)濟(jì)利益，它是建設(shè)單位控制建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是施工單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收益的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國家為此出臺了一系列關(guān)于工程結(jié)算的規(guī)定：如《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第2條規(guī)定：“凡在中華人民共和國境內(nèi)的建設(shè)工程價款結(jié)算活動，均適用本辦法。”《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理，適用本辦法?！睘榱私y(tǒng)一工程造價的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，國家建設(shè)部和各地建設(shè)行政主管部門，還制定了《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》《全國統(tǒng)一裝飾工程定額》《全國統(tǒng)一建筑消耗量定額》等計價依據(jù)。另外，國家對工程造價咨詢單位和人員也進(jìn)行資質(zhì)管理。
由于建設(shè)工程的結(jié)算比較復(fù)雜，而建設(shè)單位一般沒有專門的工程造價咨詢?nèi)藛T，所以建設(shè)單位一般要委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位審核承包人編制的結(jié)算書。審核結(jié)果經(jīng)雙方當(dāng)事人認(rèn)可后，才具有效力。通常情況下，如果依據(jù)約定不能直接計算出最終價款的合同，是建設(shè)工程施工合同，反之就是承攬合同。
以上三個方面，就是建設(shè)工程施工合同和承攬合同的最大不同之處。一般情況下，只要對照上述三個方面，就能很容易的區(qū)別兩種合同?，F(xiàn)在再看前文提到的兩個案例。第1個案例中，（1）浦東法院既然認(rèn)定債權(quán)人建筑研究所與上海東方公司之間簽訂的合同是建設(shè)裝潢工程施工合同，又否定建設(shè)裝潢工程施工合同不是建設(shè)工程施工合同，顯然是前后矛盾；（2）國務(wù)院制定的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，以及建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》均明確規(guī)定建設(shè)工程包括裝修工程，而浦東法院引用失效的《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》認(rèn)定“建設(shè)工程合同的標(biāo)的是特指基本建設(shè)工程，如果是為完成不能構(gòu)成基本建設(shè)的一般工程的建設(shè)項目而訂立的合同，不屬于建設(shè)工程合同”，顯然與現(xiàn)行的法律法規(guī)相沖突；（3）根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)要求，從事裝修（包括裝潢）工程的企業(yè)必須具備相應(yīng)資質(zhì)，也說明裝修工程就是建設(shè)工程的一個分類。由此看出，浦東法院的認(rèn)定和裁判是值得商榷的。
第2個案例中，乙方為甲方承建戶外顯示屏的合同，既包括了制作顯示屏的內(nèi)容，也包括了安裝顯示屏的內(nèi)容。戶外顯示屏的制作，可能對制作主體并無特殊的要求，但是戶外顯示屏的安裝，不是任何單位都可以施工的，也需要有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)來進(jìn)行，但二審法院忽視了這個關(guān)鍵，由此作出的裁判也值得商榷。對此，其實(shí)最高人民法院早于2003年3月26日《關(guān)于山東省青島東方鐵塔集團(tuán)有限公司與河南省延津縣廣播電視局建設(shè)工程施工合同糾紛一案指定管轄的通知》中，就作出了相應(yīng)的規(guī)定。該《通知》中的案例與上述案件案情基本一致，但最高人民法院的意見是：發(fā)射塔大部分零部件的加工行為是為履行施工合同而做的部分準(zhǔn)備工作，因此雙方所簽合同不是承攬合同，應(yīng)為建設(shè)工程施工合同糾紛，案件應(yīng)由工程所在地人民法院管轄。
筆者認(rèn)為，最高人民法院的意見無疑是正確的，但卻沒有從根本上指出區(qū)別兩種合同的辦法，導(dǎo)致下級法院在審理該類案件時仍無明確的依據(jù)，不能不說是個遺憾。
建設(shè)工程施工合同和承攬合同除了從上述三個最明顯的不同之處外，還可以從以下幾個方面區(qū)分：
1、合同形式上的差異。承攬合同既可以是書面的也可以是口頭形式，而且在定作人為自然人時多采用口頭形式。而建設(shè)工程施工合同屬要式合同，應(yīng)當(dāng)以書面方式訂立。這是國家對基本建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理的需要，也是由建設(shè)工程合同履行的特點(diǎn)決定的?！逗贤ā返?70條明確規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式?！钡蓪Τ袛埡贤o規(guī)定。
2、訂立合同方式上的差異。一般承攬合同在訂立時經(jīng)合同雙方協(xié)商達(dá)成一致即可成立。而根據(jù)《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，建設(shè)工程施工合同的訂立一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)程序，還應(yīng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督?！督ㄖā返?9條規(guī)定“建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包”；《合同法》第273條規(guī)定：“國家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立”；《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：……”；第7條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督”。因此，無論是訂立合同的前提，還是訂立合同的方式，建設(shè)工程合同都比一般承攬合同嚴(yán)格許多。從意思自治方面來說，建設(shè)工程合同所受的限制比一般承攬合同要多得多，很多合同條款都由國家法律和法規(guī)，甚至規(guī)章都規(guī)定好了的。建設(shè)部、國家工商總局制定的《建設(shè)工程施工合同》和《建筑裝飾工程施工合同》示范文本，就是根據(jù)《建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合我國建設(shè)工程實(shí)際以及相關(guān)國際慣例制定，現(xiàn)在已廣泛應(yīng)用到建筑工程領(lǐng)域。
3、合同內(nèi)容上的差異。建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容比承攬合同的內(nèi)容范圍更窄，專業(yè)性更強(qiáng)。前者是進(jìn)行工程建設(shè)，從狹義上講只包括土木建筑工程、安裝工程和裝飾裝修工程三類合同，但無論是土木建筑工程、安裝工程，還是裝飾裝修工程，均需交由有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行。而后者是加工、定作、修理、復(fù)制、測試、檢驗(yàn)，其外延更為廣闊。承攬合同中，國家對承攬人的資質(zhì)并無強(qiáng)制性的要求。
4、監(jiān)理制度的差異。在合同的履行過程中，建設(shè)工程施工根據(jù)《建筑法》第30條規(guī)定，“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”的規(guī)定強(qiáng)制推行監(jiān)理制度，而承攬合同不強(qiáng)制性推行監(jiān)理制度。
5、標(biāo)的物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的差異。承攬合同的雙方可以自行約定標(biāo)的物質(zhì)量，但作為建設(shè)工程施工合同來說，標(biāo)的物的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)的要求。如《建筑法》第58、59、60、61條規(guī)定：建筑施工單位對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量；建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)；建筑工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，不得交付使用等等。
6、標(biāo)的物保修的差異。承攬合同法律沒有明確規(guī)定保修問題，由合同雙方自行約定是否保修，以及保修期限，而國家對建設(shè)工程保修，包括保修范圍和保修年限，都有明確的規(guī)定。如《建筑法》第62條規(guī)定的建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目。國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第40條規(guī)定：在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年等。
7、一方違約時的救濟(jì)方式不同。在承攬合同中，定作人解除合同后，承攬只能要求定作人賠償損失，而不能要求繼續(xù)履行；而在建設(shè)工程合同中，除特定情形外，一方違約時，對方當(dāng)事人都可以要求其繼續(xù)履行。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；最優(yōu)招標(biāo)機(jī)制；機(jī)制設(shè)計
中圖分類號：S611文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
建設(shè)工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)工程的招標(biāo)機(jī)制是否科學(xué)合理，不僅關(guān)系到建設(shè)工程最重要的造價控制部分，而且也對建設(shè)工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量產(chǎn)生直接重要的影響。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的深入開展，以及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形勢的快速變化，建設(shè)工程的招標(biāo)過程作為一種實(shí)際意義上的交易過程，進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)機(jī)制設(shè)計管理的范疇，因此需要針對建設(shè)工程的招標(biāo)相關(guān)條件進(jìn)行設(shè)計最優(yōu)招標(biāo)機(jī)制，從而為建設(shè)工程的施工、質(zhì)量和安全等提供有利的支持。
一、建設(shè)工程的交易特點(diǎn)研究
（一）交易順序是“先訂貨，后生產(chǎn)”
通常情況下，市場交易都遵循“一手交錢，一手交貨”的交易順序，交易雙方的活動是同時進(jìn)行的，而對于建設(shè)工程交易來說，交易的順序則是“先訂貨，后生產(chǎn)”，也就是先通過工程招標(biāo)工作確定“生產(chǎn)”產(chǎn)品的“廠商”，然后再有選定的“生產(chǎn)方”組織建設(shè)工程產(chǎn)品的制作工作。建設(shè)工程招標(biāo)只是工程交易的第一步。
（二）交易成本較高
建設(shè)工程交易過程會受到各種不確定因素的影響，并且交易過程的歷時較長，這種不確定性和長期性會對建設(shè)交易合同的確定產(chǎn)生不利影響，從而影響合同的完備性，這些都增加了建設(shè)工程交易的成本。
（三）交易的高風(fēng)險性
建設(shè)工程容易受到外部環(huán)境的影響，并且外部環(huán)境的變化具有高度的不確定性，并且在招標(biāo)過程中雙方的信息交流呈現(xiàn)出不對稱性，加上交易合同的不完備性等因素，導(dǎo)致建設(shè)工程交易雙方都面臨著較大的風(fēng)險。
（四）交易雙方的地位不同
交易地位不同主要是指建設(shè)工程發(fā)包方對工程承包方具有特殊的要求，這種特殊要求主要包括承包方的資產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量保證以及社會信譽(yù)等方面。這主要是由建設(shè)工程交易的“先訂貨，后生產(chǎn)”的特點(diǎn)決定的，這種交易特點(diǎn)使得發(fā)包方在客觀上要對承包方的能力、技術(shù)、資金以及信譽(yù)提出具體要求。
（五）交易過程存在控制價
建設(shè)工程交易存在最高控制價以及最低控制價，其中最高控制價是招標(biāo)方為了遏制投標(biāo)人利用圍標(biāo)手段哄抬交易價格而設(shè)定的，最低控制價是為了防止交易合同簽訂后招標(biāo)方會面臨過高的交易價格，遏制低價中標(biāo)，但是合同簽訂后出現(xiàn)高價索賠的現(xiàn)象以及其他相關(guān)風(fēng)險。
二、建設(shè)工程最優(yōu)招標(biāo)機(jī)制設(shè)計方法分析
（一）設(shè)計假設(shè)條件
為了方便建設(shè)工程最優(yōu)招標(biāo)機(jī)制模型，需要對一些影響因素進(jìn)行簡化處理，也就是提出相關(guān)條件假設(shè)?；镜募僭O(shè)有4個，第一個假設(shè)條件是在風(fēng)險方面，參與招標(biāo)過程的招標(biāo)方和各個投標(biāo)方都不具有明顯的風(fēng)險特性。第二個假設(shè)條件各個投標(biāo)方之間的信息相互獨(dú)立的，能夠獨(dú)立投標(biāo)的報價。第三個假設(shè)條件招標(biāo)人支付的僅僅是與報價相關(guān)的函數(shù)。最后一個假設(shè)條件是所有投標(biāo)人的成本估價符合概率分布，并且密度函數(shù)的值是正數(shù)。
（二）最優(yōu)招標(biāo)機(jī)制設(shè)計
借助于機(jī)制設(shè)計原理，建設(shè)工程最優(yōu)招標(biāo)機(jī)制的設(shè)計方法如下：
1、直接招標(biāo)方法
顧名思義，直接招標(biāo)是指所有投標(biāo)方直接向招標(biāo)方告之各自的估價，然后根據(jù)制定的招標(biāo)規(guī)則和制度選擇最終的承包方和交易價格。常用的密封招標(biāo)是一種直接招標(biāo)的方法，而英式招標(biāo)以及荷蘭式招標(biāo)則是間接招標(biāo)的方法。
2、激勵相容模式
如果將投標(biāo)方如實(shí)將估價報告給招標(biāo)方定義為經(jīng)濟(jì)學(xué)上的納什均衡，那么直接招標(biāo)方法就可以成為是激勵相容的。站在招標(biāo)方的角度看待建設(shè)工程最優(yōu)招標(biāo)設(shè)計問題，激勵相容模式只對投標(biāo)方的真實(shí)估計提出要求，而不是要求投標(biāo)方在招標(biāo)活動開始之前就報告自身的真正估價。在實(shí)際中，二級價格密封的招標(biāo)方式是激勵相容模式最明顯的例子，在這種模式下的招標(biāo)過程中，參與招標(biāo)過程的所有投標(biāo)者都會按照各自真實(shí)的估價進(jìn)行投標(biāo)。
3、應(yīng)用顯示原理
在顯示原理中，不論是哪一種類型的招標(biāo)方式的哪一個均衡，都可以從獲勝概率以及預(yù)期價格支付等激勵相容模式下的直接招標(biāo)中獲得。因此，當(dāng)一種招標(biāo)方式在激勵相容模式下的各類直接招標(biāo)中達(dá)到最優(yōu)，那么這種招標(biāo)方式在所有的招標(biāo)類型中也是最優(yōu)的。根據(jù)假設(shè)條件，當(dāng)所有參與投標(biāo)方都誠實(shí)以對，那么實(shí)際中的直接招標(biāo)與假設(shè)條件下的招標(biāo)中的均衡時一致的，并且是激勵相容的。
4、可行性的直接招標(biāo)
以一個建設(shè)項目招標(biāo)來說，具有可行性的直接招標(biāo)要滿足3個條件，首先是對參與投標(biāo)過程的各個投標(biāo)方的估價水平來說，各個投標(biāo)方的獲勝概率之和不能超過1。其次，具有可行性的直接招標(biāo)必須是激勵相容的，當(dāng)投標(biāo)方的真實(shí)估價確定之后，投標(biāo)方的報告估價與真實(shí)估價的效用是一樣的。最后，各個參與招標(biāo)過程的投標(biāo)方都是自愿的，并且每個投標(biāo)方都希望自己能夠中標(biāo)。
5、招標(biāo)最優(yōu)化
通過以上的直接招標(biāo)、激勵相容、顯示原理以及可行性直接招標(biāo)分析，建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)制最優(yōu)化問題可以簡化為選擇的投標(biāo)方能夠?yàn)檎袠?biāo)者帶來最大利潤的問題，通過函數(shù)模型，將各個投標(biāo)方的真實(shí)估價以及招標(biāo)方的相關(guān)參數(shù)輸入到函數(shù)進(jìn)行計算機(jī)模擬計算，最后得出的結(jié)果就是招標(biāo)機(jī)制最優(yōu)化問題的解。
三、結(jié)束語
本文在對建設(shè)工程交易特點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)機(jī)制設(shè)計原理對建設(shè)工程招標(biāo)最優(yōu)機(jī)制設(shè)計進(jìn)行了簡單的分析，根據(jù)原理對相關(guān)條件進(jìn)行假設(shè)，然后通過直接招標(biāo)、激勵相容、顯示原理、可行的直接招標(biāo)以及求最優(yōu)解的設(shè)計方式對最優(yōu)招標(biāo)機(jī)制進(jìn)行了簡單闡述，在實(shí)際中，還要根據(jù)相關(guān)原理建立函數(shù)模型，并將相關(guān)數(shù)據(jù)代入模型進(jìn)行求解，最終得出建設(shè)工程最優(yōu)招標(biāo)機(jī)制。
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（一）合同文本不規(guī)范針對于中國建筑市場合同管理頻繁出現(xiàn)問題的現(xiàn)象，原建設(shè)部會同國家工商總局共同制定并頒發(fā)了關(guān)于建筑工程在施工時發(fā)包方與承包方的合同示范文本，最新一版是2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），目的就在于規(guī)避權(quán)責(zé)失衡現(xiàn)象的發(fā)生[6]。但在實(shí)際電力建設(shè)工程中，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包人制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是在違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。
（二）合同管理法律意識淡薄在具體實(shí)施時，因合同雙方的法律意識淡薄，常有簽訂合同不符合要求情況發(fā)生。主要表現(xiàn)在：首先，合同文本不符合國家頒布的合同示范文本的相關(guān)條款，避重就輕、轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險，對一些索賠性條款表述籠統(tǒng)、含糊。其次，承建方資質(zhì)管理混亂，依據(jù)中國的《建筑法》的規(guī)定，施工企業(yè)必須在其資質(zhì)等級許可內(nèi)從事建筑活動，不得越級。但在實(shí)際工作當(dāng)中，一些不符合資質(zhì)要求的企業(yè)通過掛靠等方式謀求中標(biāo)機(jī)會，或者一些大型施工企業(yè)利用企業(yè)資質(zhì)承接一些施工項目，然后轉(zhuǎn)包或者肢解后分包，這些做法不但違反國家法律規(guī)定，也給工程的質(zhì)量、工期等帶來不利影響。第三，部分人員缺乏法律意識，合同管理屬于企業(yè)核心業(yè)務(wù)，對員工的工作能力以及職業(yè)道德要求極高。但有部分員工職業(yè)道德素質(zhì)低下，，損害企業(yè)利益。
（三）合同違約索賠困難、責(zé)權(quán)偏頗當(dāng)合同主體的合法權(quán)益受到損害時，索賠工作就應(yīng)該合理展開。但在當(dāng)前激烈的市場競爭下，合同文本往往是發(fā)包方制定，所突出強(qiáng)調(diào)的往往是承包方義務(wù)的規(guī)定和風(fēng)險的范圍，而對發(fā)包方的義務(wù)就含糊其辭，制約性條款在文件中較少。尤其是發(fā)包方違約時，就賠償方面的條款沒有具體的表述，難以界定賠償?shù)臄?shù)額，存在明顯的權(quán)責(zé)偏頗。此外，在電力系統(tǒng)主輔分離之后，投標(biāo)單位眾多，在市場中發(fā)包方占據(jù)主導(dǎo)性地位，雙方存在著明顯的不平等。例如因電力工程施工周期長、單位工程眾多，出現(xiàn)分項工程的設(shè)計變更就很多，整個工程累加起來就會高達(dá)數(shù)百萬的金額賠償，而在合同條款中往往表述為分項工程多少錢之下免于賠償，這樣承包方就要承擔(dān)較大損失，即使出現(xiàn)了可以賠償?shù)那闆r，承包方往往會為了以后市場的簽約，而在發(fā)包方的要求下放棄部分索賠工作。
（四）缺乏專業(yè)的合同管理人才從當(dāng)前建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀看，并沒有得到許多小公司的重視，專業(yè)的合同管理人員嚴(yán)重缺失，這也是制約建設(shè)項目合同管理效果的一個重要因素。施工合同涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣，需要專責(zé)的合同管理人員掌握相應(yīng)法律知識、造價知識以及項目管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。而在一些企業(yè)合同管理被認(rèn)為是一種事務(wù)性工作，由預(yù)算人員或者財務(wù)人員兼任。這將給合同管理帶來難度，一旦發(fā)生合同糾紛，必將缺失專業(yè)支撐，在處理上相當(dāng)?shù)谋粍?。許多不規(guī)范的合同在簽訂初期也難以被發(fā)現(xiàn)，也會給后續(xù)的工程建設(shè)帶來不必要的麻煩，造成經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)效益。
二、完善電力建設(shè)工程項目合同管理的措施
根據(jù)對當(dāng)前電力建設(shè)工程合同管理存在的困難和問題的分析，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對照國際工程合同管理的規(guī)范性做法，可以從以下幾個方面著力。
（一）按照中國現(xiàn)有法律規(guī)定，積極推行電力建設(shè)工程合同的示范文本完善和健全的法律法規(guī)是確保市場正常運(yùn)行的重要前提，在工程建設(shè)領(lǐng)域，中國目前針對根據(jù)電力工程的特點(diǎn)和行業(yè)合同示范文本目前還是空白。因此有必要推行電力建設(shè)工程合同示范文本的編制工作。工程項目發(fā)承包模式可分為：總分包模式、平行承包模式、聯(lián)合體承包模式、合作體承包模式等等，按承包工程計價方式分類：總價合同、單價合同、成本加酬金合同等等，針對不同的模式進(jìn)行研究，將合同條款規(guī)范化和細(xì)致化。隨著中國加入WTO后逐步與國際接軌，學(xué)習(xí)和研究國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善中國建筑市場管理體系和技術(shù)體系。立足中國國情的基礎(chǔ)上，融合現(xiàn)代合同原則和現(xiàn)代項目管理原則，不斷完善中國施工合同文本體系，使中國施工合同文本在結(jié)構(gòu)化、系列化、集成化方向的發(fā)展上取得突破。
（二）推行合同管理人員考核制度，持證上崗專業(yè)化的合同管理人才隊伍建設(shè)是加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理的關(guān)鍵。加大人才培養(yǎng)力度，對合同管理人員建立考核制度，要求持證上崗。一方面企業(yè)加強(qiáng)對現(xiàn)有員工的培訓(xùn)和教育，達(dá)到工作所需要的技能要求。另外企業(yè)可同高校合作，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)和教育，形成穩(wěn)定的人才輸出。當(dāng)前可在合同管理中可有造價工程師領(lǐng)導(dǎo)，另配一名專職合同管理員，完成項目的合同管理。
（三）強(qiáng)化合同的動態(tài)管理，依約解決工程索賠問題在合同履行過程中，工程索賠現(xiàn)象時常發(fā)生。一般來說，發(fā)包人索賠數(shù)量較小，而且處理方便，可通過扣撥工程款等實(shí)現(xiàn)；而施工方對發(fā)包人的索賠則比較困難一些。但為了合同雙方共贏，對工程中實(shí)際存在的誤工、變更等給承包方造成損失的，如工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠等，應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行。合同雙方雙贏才是工程工期、質(zhì)量、成本完成目標(biāo)的保障。
（四）開發(fā)適合電力建設(shè)工程合同管理的軟件，建立合同信息管理系統(tǒng)信息化管理不僅提高工作效率，也為資源共享，提升管理水平奠定了基礎(chǔ)。電力建設(shè)工程的信息化管理一直走在市場的前列，針對合同管理、造價管理的軟件也層出不窮。在企業(yè)內(nèi)部形成流程化管理，進(jìn)行合同評審等工作。各施工企業(yè)可根據(jù)自身工作的特點(diǎn)，選擇合適的軟件操作。隨時掌握合同的簽訂、履約及糾紛情況，對工程建設(shè)合同形成真正的信息管理和動態(tài)管理。
（五）建立企業(yè)的信譽(yù)檔案，將信譽(yù)分引進(jìn)到招投標(biāo)工作中去建立其企業(yè)信譽(yù)檔案庫，定期監(jiān)督，并制定相關(guān)的獎懲措施，以規(guī)范企業(yè)的市場行為，維護(hù)市場秩序。并將企業(yè)的信譽(yù)檔案融入到招投標(biāo)工作中去，在招標(biāo)項目評分標(biāo)準(zhǔn)中加大信譽(yù)分的權(quán)重，使企業(yè)真正意識到每一個工程都是重點(diǎn)工程，只有認(rèn)真履行好合同，才能以后有更加廣闊的市場。為中國的電力工程保駕護(hù)航，同時促進(jìn)市場的良性發(fā)展。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】政府投資項目 EPC總承包 合同
一、EPC總承包模式的特點(diǎn)
EPC總承包是工程總承包的一種方式，是指承包商受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工實(shí)行全過程承包[1]。其顯而易見的優(yōu)點(diǎn)是能有效克服設(shè)計、采購、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，有利于設(shè)計、采購、施工各階段工作的合理銜接；有效地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制符合建設(shè)工程承包合同約定，確保獲得較好的投資效益；建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體明確，有利于追究工程質(zhì)量責(zé)任和確定工程質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)人。被越來越多的運(yùn)用在項目的建設(shè)管理中。
承擔(dān)EPC項目的承包商承擔(dān)的工作范圍大了，要選用能承擔(dān)合同規(guī)定的設(shè)計、采購、施工等一系列任務(wù)的承包商，以保證建設(shè)項目的順利實(shí)施。而EPC總承包合同是確定業(yè)主和承包商權(quán)利與義務(wù)的依據(jù)，是建設(shè)項目實(shí)施過程中的指導(dǎo)性文件，是項目管理的核心。EPC總承包合同約定的承包內(nèi)容涵蓋設(shè)計、設(shè)備采購、施工、物資供應(yīng)、設(shè)備安裝、保修等多個環(huán)節(jié)。采用何種方式直接影響項目的執(zhí)行效率和質(zhì)量。
二、合同介紹
我國《合同法》規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同” [2]。 建設(shè)工程合同還包括工程監(jiān)理合同、工程材料設(shè)備采購合同以及與工程建設(shè)有關(guān)的其他合同。工程合同種類很多，可以從不同的角度進(jìn)行分類。 按計價方式的不同，一般工程合同可以劃分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同等。
1、總價合同
建設(shè)項目的總價合同，就是按商定的總價在承包工程，其含義是承包商同意按簽訂合同時確定的總價，負(fù)責(zé)按期、保質(zhì)、保量完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容承包工程建設(shè)[3]?？們r合同具有價格固定、工期不變的特點(diǎn)，業(yè)主喜歡采用。實(shí)施管理比較簡單，工程師不必隨時量方算價，可以集中精力抓進(jìn)度和質(zhì)量。對于承包商也如此，可以專心抓工程建設(shè)，減少期中付款的量方算價工作，同時也減少為支付產(chǎn)生的許多矛盾。其缺點(diǎn)是風(fēng)險偏于承包商，對業(yè)主有利。
總價合同又可細(xì)分為以分為固定總價合同、調(diào)價總價合同、固定工程量的總價合同等，每一種都有自己的特點(diǎn)和相關(guān)條件，在合同條款中有明確規(guī)定。
2、單價合同
單價合同，通常指固定單價合同，也稱工程量清單合同。單價合同是以工程量清單為基礎(chǔ)，清單中按分部、分項列出工程項目的各種工作的名稱、單位和工程量，工程量清單一般由設(shè)計（或咨詢）單位及業(yè)主工程管理部門編制，是標(biāo)書文件中的重要文件。承包商在簽承包協(xié)議時，中標(biāo)后的工程量清單表（簡稱 BOQ 表）是重要的合同文件，表中的工程量是估算的僅供投標(biāo)競價時共同的計算基礎(chǔ)，而實(shí)際結(jié)算時以實(shí)際完成的工程量計價結(jié)算。表中承包商填報的每項單價，通常情況是固定的。期中付款和最終結(jié)算時，都是以不變單價計算?？匆妴蝺r的風(fēng)險是由承包商負(fù)擔(dān)，而數(shù)量的風(fēng)險則由業(yè)主負(fù)擔(dān)[4]。
單價合同也可細(xì)分為估計工程量單價合同、純單價合同、單價與包干混合式合同等。當(dāng)工程的內(nèi)容、設(shè)計指標(biāo)不十分確定，或工程量可能出入較大時，宜采用單價合同。
三、政府投資項目的EPC合同分析
1、總價合同適用分析
通常采用的總價合同是固定總價合同，即合同總價一次包死，不隨環(huán)境和工程量變化而變化。在這種合同關(guān)系中，除業(yè)主增減工程量和提出設(shè)計變更外，對合同價不再進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)我國工程造價限額體系：估算 > 概算 > 施工圖預(yù)算，E P C承包價格不能突破承包范圍相應(yīng)的概算[5]。招標(biāo)時，一般在批復(fù)項目建議書匡算總投資的基礎(chǔ)上確定一個降價百分比，進(jìn)而計算出合同固定總價。此類合同發(fā)包方管理簡單、結(jié)算方便，但承包商承擔(dān)了較多的風(fēng)險。適用于工程要求明確，工期較短，施工難度較小，施工自然條件變化不大的項目，在建設(shè)過程中不易受物價波動等因素影響的項目。
2、單價合同適用分析
通常采用的單價合同是工程清單合同。在實(shí)際實(shí)施中，招標(biāo)時，一般在批復(fù)項目建議書匡算總投資的基礎(chǔ)上確定一個下浮率，進(jìn)而計算出合同暫定總價，在合同暫定總價的框架下細(xì)化工程任務(wù)，深化設(shè)計方案，編制工程量清單，計算施工圖預(yù)算。經(jīng)合同雙方認(rèn)可，審計單位審定的施工圖預(yù)算是合同的文件的組成部分，是合同執(zhí)行和工程結(jié)算的依據(jù)。此類合同，業(yè)主承擔(dān)了工程量變化的風(fēng)險，承包方承擔(dān)了工程價格變化的風(fēng)險，風(fēng)險分配較之總價合同更為均衡，但出現(xiàn)工程量清單與實(shí)際工作內(nèi)容不一致時，業(yè)主和承包商間易產(chǎn)生分歧。適用于工期長、技術(shù)復(fù)雜、實(shí)施過程中可能發(fā)生較多不可預(yù)見因素的工程。
四、結(jié)語
合同和單價合同各有其優(yōu)點(diǎn)和適用范圍，在實(shí)際工程建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)具體的工程條件、工期要求、承包方的特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，選擇適當(dāng)?shù)暮贤绞?，從而?shí)現(xiàn)項目的順利實(shí)施。
[1]蔡籠. E P c總 承包合同計價方式研究[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信.2014（13） ：147～149
[2] 何伯森. 國際工程合同與合同管理[M]. 北京：中國建筑工業(yè)出版社，1999
[3] 潘文，丁本信.建設(shè)工程合同管理與案例分析[M]. 北京：中國建筑工業(yè)出版社，
2004