時間：2023-07-23 09:24:40
導(dǎo)語：在傳統(tǒng)文化與廉政建設(shè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
同志強調(diào)，“要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)容。”大力推進廉政文化建設(shè)，是推動新時期反腐倡廉工作不斷深入并取得明顯成效的基礎(chǔ)性工程，是加強黨風廉政建設(shè)的創(chuàng)新之舉，也是推進社會和諧發(fā)展的必然要求。
所謂廉政文化是關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范、價值觀和與之相適應(yīng)的行為方式、社會評價的總和，是政治文明和精神文明的有機結(jié)合、政治和文化的有機融合，與同志提出的“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”，在本質(zhì)上是一致的。民主法治、公平正義，既是構(gòu)建和諧社會的基本特征，也是廉政文化的核心內(nèi)涵；以人為本的追求、誠實守信的操守修養(yǎng)、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，則是使社會誠信友愛、充滿活力、安定有序、和諧相處的必要條件。我們只有站在和諧社會的高度，厘清廉政文化的基本內(nèi)涵，才能使廉政文化與和諧社會的構(gòu)建做到相互交融、相互促進，共同發(fā)展。
要以社會主義和諧社會為根本目標，從影響和諧社會的突出矛盾和問題入手，從價值取向、生活方式、行為方式和社會評價等層面，扎實有效地推進廉政文化建設(shè)，做到廉政文化與和諧社會二者相互促進、相得益彰，同頻共振，達到異曲同工之效。
第一，價值取向上，要著力解決“三觀”問題。與社會主義和諧社會相適應(yīng)的廉政文化建設(shè)要求全體公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有正確的價值取向?，F(xiàn)實生活中，利益的驅(qū)使、權(quán)力的失控、地位的誘惑，是影響領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的主要因素。一些領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤甚至墮落為腐敗分子，其根源是價值取向偏離了正確方向。在權(quán)利觀上表現(xiàn)為私權(quán)意識膨脹、地位觀上表現(xiàn)為追逐個人名利、利益觀上表現(xiàn)為崇拜金錢。正如同志所指出的那樣，反腐倡廉必須以樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本。因此，著力解決“三觀”問題，是廉政文化建設(shè)的首要任務(wù)。一是擺正主與仆的位置，常存公仆情懷。要使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷強化宗旨意識，視人民為父母，把群眾當上帝，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨內(nèi)化為自覺行動，以“為官一任，造福一方”為己任，鞠躬盡瘁，死而后已，做一個名副其實的“人民公仆”。二是堅持權(quán)與責的統(tǒng)一，牢固樹立責任意識。要教育廣大干部走出“官本位”誤區(qū)，強化崗位意識和責任意識。特別要使領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“權(quán)力就是責任”、“權(quán)力越大責任也就越大”，不在迎來送往中樂此不疲，不在燈紅酒綠中流連忘返，不在升官發(fā)財中煞費苦心，不在文山會海中虛度光陰，真正為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政。三是處理好義與利的關(guān)系，大力弘揚奉獻精神。要通過宣傳、教育使每個干部都能做到以民為重，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，不為雜念所擾，不為親情所困，不為私利所動，讓正確的利益觀在人們的思想上扎根，在實踐中閃光，在奉獻中升華。
第二，生活方式上，積極應(yīng)對“三大挑戰(zhàn)”。健康文明的生活方式是廉政文化的重要支撐。今天我們建設(shè)廉政文化，面對著來自中西文化相互激蕩、市場經(jīng)濟負面效應(yīng)和傳統(tǒng)文化消極因素的“三大挑戰(zhàn)”。在這樣的時代背景下建設(shè)廉政文化，一要以陶冶高尚的道德情操為突破，積極應(yīng)對來自中西文化碰撞過程中文化變異的挑戰(zhàn)。堅持以德治廉，通過思想道德素質(zhì)的提高，自覺抵制西方文化中的極端個人主義與我國傳統(tǒng)的小農(nóng)意識的侵襲，消除西方文化和傳統(tǒng)文化給生活方式帶來的不良影響。二要以養(yǎng)成高雅的情趣愛好為突破，積極應(yīng)對市場經(jīng)濟折射出的文化陰影的挑戰(zhàn)。教育和幫助人們樹立終身學(xué)習(xí)的理念，處理好工作與休閑、勞動和享樂的關(guān)系，把琴棋書畫、詩詞歌賦、運動健美等作為興趣愛好，在娛樂和運動中不斷充實、豐富和完善自己，脫離低級趣味，形成與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相和諧的生活方式。三要以建立健康的人際關(guān)系為突破，積極應(yīng)對來自傳統(tǒng)文化中消極因素的挑戰(zhàn)。把好“交友關(guān)”和“人情關(guān)”，摒棄任人唯親、攀附權(quán)貴的陳腐交際方式，近賢人、遠小人；把“君子之交淡如水”作為人際交往的基調(diào)；克服“官貴民賤”的觀念，通過平等、和諧的人際交往密切黨群干群關(guān)系，確保黨風、政風、社會風氣根本好轉(zhuǎn)。
［關(guān)鍵詞］廉政藝術(shù)黨風廉政建設(shè)方法創(chuàng)新
［中圖分類號］G647［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2013）08-0007-03
高等藝術(shù)院校培養(yǎng)出的藝術(shù)人才不僅要具有藝術(shù)創(chuàng)造力，還要具有社會責任感。由于藝術(shù)院校與普通高校在教育環(huán)境和教育對象上的不同，藝術(shù)院校的黨風廉政建設(shè)必須以高等藝術(shù)院校的特點為出發(fā)點，立足于藝術(shù)院校的學(xué)科特點和培養(yǎng)目標，大膽地探索具有針對性的工作方法，運用廉政藝術(shù)，創(chuàng)造性地開展工作，從而為社會主義文藝事業(yè)源源不斷地輸送合格的人才，同時也為黨風廉政建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。
廉政藝術(shù)是指以反腐倡廉為主要內(nèi)涵的各類藝術(shù)表現(xiàn)形式，包括廉政音樂、廉政書畫、廉政戲劇、廉政影視、廉政創(chuàng)意等。
一、樹立清廉藝術(shù)家形象，培養(yǎng)甘做奉獻社會的藝術(shù)家
（一）藝術(shù)家人生價值考量
在高等藝術(shù)院校，大部分教師都是藝術(shù)家，學(xué)生是未來的藝術(shù)家，而在藝術(shù)領(lǐng)域，因為每個人的價值觀、人生觀和世界觀以及處世哲學(xué)的不同，則會出現(xiàn)一些不同的從藝目的。有先天天賦造就后期改造的為他所用的無自我價值觀的藝術(shù)家；有環(huán)境熏陶后天引導(dǎo)成為商業(yè)利益為目標的生產(chǎn)機器類的藝術(shù)家；有鮮明的人生觀、價值觀為一定的群體或者組織服務(wù)的奉獻社會的藝術(shù)家；也有為藝術(shù)而藝術(shù)，藝術(shù)就是目的就是表達自我張揚為主體的藝術(shù)家。
按照唯物主義觀點，一個人所處的自然環(huán)境和社會環(huán)境以及人的社會地位和物質(zhì)生活條件不同，會影響著他的價值觀念以及行為模式和處世哲學(xué)。價值觀念是后天形成的，是通過社會化培養(yǎng)起來的。人的價值觀一旦確立，便具有相對的穩(wěn)定性，形成一定的價值取向和行為定勢，具有相對的穩(wěn)定性和持久性。
古今中外，大凡有成就的藝術(shù)家并沒有把藝術(shù)當成一種賺錢的工具，為商業(yè)利益而從藝，而奔忙，他們的從藝目的，不是為了賺錢，而是為了藝術(shù)，為了描繪時代，為了弘揚正氣，他們甘愿清貧，但是他們精神富有、藝術(shù)富有、觀念富有、人格和生命富有，成為不同時代藝術(shù)家從藝的楷模。
（二）著名藝術(shù)家清廉典范
著名畫家梵?高是個天才畫家，成功地創(chuàng)作了一批偉大作品，但生前沒人賞識，未聞任何掌聲和肯定，居然連一幅畫都沒有賣掉，過著饑寒交迫的生活。而在他身后，人們慢慢認識到了他的藝術(shù)魅力，把他奉為表現(xiàn)主義的先驅(qū)，他的畫作深深影響了20世紀藝術(shù)，好評如潮，掌聲雷動，其作品如《星夜》、《向日葵》與《有烏鴉的麥田》等，現(xiàn)已躋身于全球最著名與最昂貴的藝術(shù)作品行列。
自甘清貧一生的大畫家黃賓虹，晚年曾說自己三十年來未曾更換過被褥，卻常舍得為金石、書畫一擲千金或出資來游覽風景名勝，甚至在市場上看到他早年失竊的畫作或贗品，他都一一購回。可見，他并不是沒有錢，而是將錢幾乎都用到為之奮斗的繪畫事業(yè)上去了。黃賓虹節(jié)儉清貧的一輩子，既是他道德情操的體現(xiàn)，也是對他意志毅力的磨煉，更是他攀登繪畫高峰披荊斬棘的必然路徑。
童年喪母、貧窮青年時代清貧、失意，26歲聽力開始衰退的貝多芬把一生獻給了音樂事業(yè)，先后創(chuàng)作了九部交響樂，32首鋼琴奏鳴曲，近200部鋼琴、小提琴協(xié)奏曲。但他始終沒有結(jié)婚，沒有家室。親友去世了，朋友離開了，他的晚年孑然一身，異常孤寂。
把自己毫無保留地獻給黨和人民事業(yè)的施光南，盡管他創(chuàng)作甚豐，但得到的報酬卻讓人難以置信。傳唱全國的《祝酒歌》，他才得到15元稿費。他病倒后收到的一張為小英雄賴寧譜寫歌曲的稿酬單，僅10元。他多年來譜寫的數(shù)千首歌曲大部分還未變成歌聲流傳；他凝結(jié)一生經(jīng)驗的創(chuàng)作理論專集尚未得到出版；他籌集很久的個人作品音樂會因資金短缺仍未在京舉行；他傾注全部心血的《屈原》還沒能搬上舞臺。
聶耳四歲時，父親便病故了，家境貧苦，生活艱難。堅毅的母親，不僅含辛茹苦，承擔著全部家務(wù)勞動，而且從不放松對兒女的教育。幾乎每天晚上，她都要給孩子們講《岳飛》、《柳蔭記》、《孟姜女》等流傳于民間的故事。母親常常用滇戲或花燈曲牌邊唱邊講。這些低回哀婉的歌聲，象潺潺小溪一樣注入聶耳幼小的心房，成為他音樂藝術(shù)的啟蒙教育。
（三）發(fā)掘身邊的先進廉政典型
高等藝術(shù)院校的師生崇尚藝術(shù)家，尤其是本專業(yè)的藝術(shù)家，因此，我們要在校園里以宣傳畫、人物雕塑等形式，使這些藝術(shù)家的光輝形象無處不在，使師生在從藝過程中，不僅要學(xué)習(xí)他們精湛的技藝，還要學(xué)習(xí)他們高尚的甘于清貧的藝德。
在宣傳、樹立廉政藝術(shù)家典型時，一方面要積極宣傳國內(nèi)外的名家大師，另一方面還要注意發(fā)掘身邊的廉政先進典型，如拾金不昧、樂于助人的師生員工。廣西藝術(shù)學(xué)院在這方面很及時，2013年10月14日，影視與傳媒學(xué)院2011級表演系學(xué)生李晨成在公交車上撿到一張老年優(yōu)待證，他不僅通過證件信息主動聯(lián)系上證件主人，還考慮到老人年邁，行動不便，親自將證件送到老人家中。在老人的再三追問下，李晨成同學(xué)只說明了自己是廣西藝術(shù)學(xué)院的學(xué)生，沒有留下姓名。李晨成同學(xué)助人為樂，不求回報的行為充分體現(xiàn)出當代大學(xué)生的精神風貌，也為學(xué)院贏得了聲譽，學(xué)院及時通報表揚李晨成，號召全體學(xué)生向李晨成學(xué)習(xí)，勿以善小而不為，做品行高尚的大學(xué)生，向社會傳遞更多的正能量。樹立廉政典型時，還要注意樹立不同層次、不同類型、不同年齡的人，使廉政先進典型覆蓋到學(xué)校的各個層面，使大家感到典型就在我們的身邊，可敬、可親、可學(xué)。
二、通過廉政藝術(shù)展示，營造反腐倡廉的良好氛圍
（一）廉政藝術(shù)潛移默化的作用
“隨風潛入夜，潤物細無聲”，藝術(shù)具有潛移默化的功能，一個人的愛好、習(xí)慣尤其道德品質(zhì)通過藝術(shù)來柔性塑造。古語有云：“物必自腐而后蟲生?！币粋€人的腐敗是有一個過程的。采用廉政藝術(shù)表現(xiàn)廉政主題，可以溫和地給人提個醒。因不同的藝術(shù)形式都是很優(yōu)雅的，并且容易為人們所接受的。比如說愛好書法，它起碼是一個雅好，這個雅好就對惡習(xí)起到一定的消解作用。雖然，我們不能對廉政藝術(shù)的作用提到一個太高的層面來說，但事實上廉政藝術(shù)確實能起到一個潛移默化的作用。很多人都喜歡在家里掛一些書畫，這能夠給人以“潤物細無聲”的、持之以恒的熏陶，起到提醒的功能。
通過展示，利用多種藝術(shù)形式弘揚“反腐倡廉”的先進事跡和先進典型，豐富反腐倡廉的文化內(nèi)涵，使反腐倡廉作為一種文化進入藝術(shù)院校師生員工之中，讓黨員干部受到深刻的黨風廉政教育，在全院營造一個崇尚廉潔、頌揚廉潔，反對腐敗的好風尚和“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。廉政藝術(shù)的展示，可以為當今廉政文化建設(shè)提供充分的思想資源支持，發(fā)揮著重要作用。從某種意義上講，廉政藝術(shù)的展示是對發(fā)揚廉政文化、塑造廉政意識的一種積極宣傳，能使人增強廉政意識。
（二）利用藝術(shù)院校人文資源打造廉政藝術(shù)品牌
藝術(shù)，是高雅的文化，對許多人來說，似乎深不可測、遠不可觸。但是，對于高等藝術(shù)院校來說，則是陽春白雪。高等藝術(shù)院校的師生員工，是社會中具有一定文化素質(zhì)和文化品位的群體，容易接受高雅藝術(shù)。廉政藝術(shù)充分挖掘提煉高等藝術(shù)院校人文資源，根植于本校園，形成了人們喜聞樂見、津津樂道的一道文化特色菜，打造出富有高等藝術(shù)院校特色的廉政文化品牌。近年來，高等藝術(shù)院校結(jié)合藝術(shù)教育行業(yè)特點，采取廣大師生員工喜聞樂見的藝術(shù)形式，利用各種行之有效的載體，從藝術(shù)的角度，通過多元化的表現(xiàn)形式，詮釋廉政文化和理念，主題突出、內(nèi)容健康、格調(diào)高雅、寓意深刻，弘揚了立黨為公、執(zhí)政為民的主旋律，謳歌了清正廉潔、無私奉獻的崇高精神，鞭撻了、違法亂紀的丑陋現(xiàn)象，表達了廣大師生員工在社會主義核心價值體系引領(lǐng)下的理想追求和價值取向，促進干部廉潔從政、教師廉潔從教、學(xué)生廉潔修身，取得了豐碩成果。
比如舉辦廉政書畫作品展，以繪畫、書法等多種藝術(shù)表達形式展示出廉政文化的內(nèi)涵，一幅幅寓意深刻的國畫、鏗鏘有力的警示語書法作品展現(xiàn)出強烈的藝術(shù)感染力和視覺沖擊感，把黨風廉政建設(shè)同文化藝術(shù)活動相結(jié)合，既弘揚傳統(tǒng)文化，又具有強烈的時代氣息，營造出風清氣正、廉潔文明的社會氛圍，使黨員干部在潛移默化中受到教育和啟迪，從抽象的說教化為了具體可行的藝術(shù)形式，增強了廉政文化強勁的吸引力。
廉政書畫藝術(shù)是一塊可以大力挖掘、開拓的藝術(shù)領(lǐng)地，具有豐厚的資源。廉政書畫藝術(shù)作為上層建筑領(lǐng)域的一個組成部分，應(yīng)在新形勢下為促進社會和諧發(fā)展發(fā)揮其應(yīng)有的作用。一是熏陶作用。書畫作品是高雅的藝術(shù)品，適宜高等藝術(shù)院校的師生喜愛和欣賞。以書畫藝術(shù)表現(xiàn)廉政主題，能夠讓人們處在書畫藝術(shù)的氛圍中，受到廉政文化的熏陶，陶冶性情，愉悅身心，樹立崇高的思想道德情操。二是引導(dǎo)作用。書畫藝術(shù)能夠開闊人的視野，提升文化素質(zhì)，促進高等藝術(shù)院校的師生人際關(guān)系融洽。廉政文化主題的書畫藝術(shù)，能夠?qū)θ说乃枷氘a(chǎn)生引導(dǎo)作用，引導(dǎo)人們“崇廉尚廉”。三是滲透作用。書畫作品可以渲染藝術(shù)氣氛，增添美感，增加雅興，調(diào)劑精神，提高藝術(shù)修養(yǎng)。以書畫形式表現(xiàn)廉政主題，把廉政文化滲透到書畫藝術(shù)當中，可以讓人們在參與創(chuàng)作和品味欣賞書畫藝術(shù)的同時，思想上受到潛移默化的感化和升華。
廉政藝術(shù)的內(nèi)容、形式非常豐富，除了廉政書畫藝術(shù)外，還有廉政歌曲演唱會、廉政戲劇展演、廉政文藝節(jié)目展演、廉政電影巡演等等，主題鮮明，特色濃郁。通過多種廉政藝術(shù)形式，大力宣傳反腐倡廉理念，清除、貪圖金錢、追求享樂的腐朽思想，樹立反腐敗的信心，努力消除人們對反腐敗的疑惑情緒，在校園形成“廉潔光榮，腐敗可恥”的濃烈氛圍。
（三）校園文化與廉政藝術(shù)建設(shè)相結(jié)合
要將校園文化的豐富形式與廉政藝術(shù)建設(shè)結(jié)合起來，通過講廉政故事、唱廉政歌曲、舉辦廉政征文比賽、創(chuàng)作廉政文藝節(jié)目等多種形式，大力宣傳反腐倡廉理念，清除、貪圖金錢、追求享樂的腐朽思想，樹立反腐敗的信心，努力消除人們對反腐敗的疑惑情緒，在校園形成“廉潔光榮，腐敗可恥”的濃烈氛圍。
要用格調(diào)高雅、健康向上的藝術(shù)形式占領(lǐng)校園文化陣地，幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，打牢立身做人的思想基礎(chǔ)，切實做到誠信、務(wù)實、民主、廉潔。同時，廉政藝術(shù)文化又要適應(yīng)高校師生思想活躍、文化需求豐富多彩的特點，開展一些群眾喜聞樂見、生動有趣的文化活動，吸引師生踴躍參加，以達到陶冶情操、增長知識的目的。
三、開展廉政藝術(shù)創(chuàng)作，直接參與廉政建設(shè)
（一）廉政藝術(shù)創(chuàng)意大賽
主題：為了大力弘揚廉政文化，積極推動廉政文化建設(shè)，培養(yǎng)師生廉潔高尚的道德情操，在師生中形成良好的廉潔自律氛圍，結(jié)合各專業(yè)特點，在全院師生中開展廉政文化藝術(shù)創(chuàng)意大賽活動。
目的：以反腐倡廉為主題，以多種廉政文化設(shè)施和文化活動為載體，按照黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，有重點、全方位、多層次開展廉政文化活動，通過開展多樣的反腐倡廉教育活動，提高愛崗敬業(yè)、廉潔從政的意思，增強規(guī)范做事、遵紀守法的自覺性，在校園營造濃厚的廉潔文化氛圍，形成“以廉為榮、以貪為恥”的精神境界和良好氛圍。
實施過程：第一階段，宣傳發(fā)動；第二階段，主題作品創(chuàng)意制作；第三階段，上報作品，初步篩選，確定參展作品；第四階段，作品打印噴繪制作、布展；第五階段，展覽、評獎。
（二）反腐倡廉公益廣告作品大賽
反腐倡廉公益廣告這一藝術(shù)形式，加強對廣大黨員干部和群眾的反腐倡廉教育，是反腐倡廉教育工作的重要形式。大賽不僅產(chǎn)生了一批思想性、藝術(shù)性、可視性都很強的反腐倡廉公益廣告精品，而且通過高等藝術(shù)院校師生的積極參與以及組織展覽、刊播等在全社會傳播、弘揚了廉政文化，營造了反腐倡廉的良好氛圍。高等藝術(shù)院校師生尤其是設(shè)計專業(yè)的學(xué)生，以公益廣告為載體，有機結(jié)合傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)，把理想信念、從政道德教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，及社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育等反腐倡廉內(nèi)容形象、生動、直觀地傳遞給廣大師生員工，使大家在欣賞中得到啟示，在愉悅中受到教育。
（三）廉政歌曲創(chuàng)作
開展反腐倡廉歌曲創(chuàng)作演唱活動，是加強廉政文化建設(shè)一種有效形式和載體，歌曲演唱活動是群眾喜聞樂見、樂于參與的一種文化形式，為反腐倡廉教育創(chuàng)出了一條新路子。這種形式，深受高等藝術(shù)院校師生的歡迎。尤其是音樂專業(yè)的學(xué)生，他們利用自己專業(yè)的優(yōu)勢，在創(chuàng)作過程中接受廉潔自律的熏陶，也為廉政藝術(shù)作出自己的貢獻。
（四）反腐倡廉文藝晚會
2011年12月22日晚，廣西藝術(shù)學(xué)院參與承辦的自治區(qū)踐行“六戒”頌揚清風廉政文化主題晚會，擔任了歌曲《貼心人》、廉政歌曲聯(lián)唱（3首）、情景表演《老王》、舞蹈《紅梅贊》、大合唱《人民公仆“六戒”之歌》等7個節(jié)目的伴舞和演出，晚會演出任務(wù)取得了圓滿成功，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的認可。此次晚會是自治區(qū)紀委為了進一步轉(zhuǎn)變?nèi)珔^(qū)黨員干部作風，推動學(xué)習(xí)、實踐“戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢”活動，深入推進全區(qū)廉政文化建設(shè)，聯(lián)合自治區(qū)黨委宣傳部召開的一次廉政文化主題晚會。這次晚會，節(jié)目生動活潑，形式多樣，起到了良好的宣傳教育效果。
1 中國傳統(tǒng)文化中“和諧”思想的內(nèi)涵和現(xiàn)實意義
“和諧”是中國傳統(tǒng)文化的思想精髓和價值觀念的最高原則。正是具有“和諧”精神的中國傳統(tǒng)文化造就了中華文明的歷久不衰，并顯示出自身強大的生命力和超越民族界限的世界價值。充滿了大智大慧的“和諧”思想，有著豐富的內(nèi)涵：“天人合一”思想強調(diào)人與自然的一致性與和諧統(tǒng)一；“中和”思想指社會整體的協(xié)調(diào)與融洽，是“和而不同”，是求大同存小異，甚至于是求大同存大異；“民貴君輕”思想是中國歷史上“仁政”說的立足點，這一思想，對于今天落實“以人為本”、“執(zhí)政為民”的宗旨具有可借鑒的理論意義與實踐意義。
2 傳統(tǒng)文化教育在計劃生育創(chuàng)建和諧幸福家庭活動中的作用與價值
2.1 結(jié)合傳統(tǒng)“仁愛”文化教育，提升“以人為本”的計劃生育工作。 計劃生育工作開展多年來，成績斐然，不足也有很多。如不少地方工作簡單粗暴，把人當作完成任務(wù)指標和數(shù)據(jù)的工具冷漠對待，前段時間陜西西安強制墮胎事件、網(wǎng)上暴光的內(nèi)容“惡狠狠”的計劃生育宣傳標語：“該扎不扎，見了就抓”、“寧添十座墳，不添一個人”等，反映出一些地方計劃生育工作嚴重脫離群眾，不顧群眾利益。傳統(tǒng)儒家思想中主張以“仁愛”去融洽人際關(guān)系，強調(diào)“惻隱之心”、“推己及人”、“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”、“樂以天下，憂以天下”。這種寬泛的仁愛思想對今天計劃生育工作有著積極的借鑒意義。正如總書記多次強調(diào)：“堅持發(fā)展要為了人民、發(fā)展要依靠人民、發(fā)展成果由人民分享，關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展”。
2.2 結(jié)合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，強化新時期計劃生育隊伍建設(shè)。 中國傳統(tǒng)文化的核心，是以儒家思想為正統(tǒng)的文化價值體系，儒家對“仁”的強調(diào)，對“禮”的推崇以及“和為貴”的主張，都是為了協(xié)調(diào)、規(guī)范和平衡人與人之間的關(guān)系。
“正己正人”的思想，有利于提高領(lǐng)導(dǎo)班子的管理水平 儒家在“如何做人”的理論主線上，強調(diào)如何在日常生活中實現(xiàn)人的道德自律和道德完善，成為理想健全的人。孔子有“己所不欲，勿施于人”的忠恕之道，為仁之方，講究“躬自厚而薄責于人”，就是要嚴于律己，寬以待人。只有正己，才能正人，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從” 講的正是領(lǐng)導(dǎo)者嚴格要求自己才能形成的人格魅力，以及這種魅力所蘊涵的無限感召力和引導(dǎo)力。在組織生活中，領(lǐng)導(dǎo)者的工作水平，工作能力和綜合素質(zhì)的高低，在很大程度上影響著隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導(dǎo)者的個人魅力，對隊伍的整體形象和干部日常行為的養(yǎng)成也會產(chǎn)生十分重大的影響。
“精忠報國”思想的繼承，有利于增強干部的忠誠意識
“精忠報國”思想在中國傳統(tǒng)文化中源遠流長，實際上體現(xiàn)的是一種深層的國家意識，是中華民族的巨大凝聚力，也是推動民族發(fā)展的巨大精神力量。在弘揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、以德治國的今天，科學(xué)的反思“精忠報國”的民族精神，對進一步增強干部隊伍愛崗敬業(yè)、無私奉獻的責任意識，以實際行動維護國家和人民的利益，心系群眾，具有重要的現(xiàn)實意義。
“重義輕利”的價值取向，有利于培養(yǎng)隊伍的道德精神 重義輕利是儒家傳統(tǒng)文化的基本價值取向?？鬃有Q，“不義而富且貴，于我如浮云。”從價值取向上肯定了義重于利。孟子更是把“舍身取義”看作是事之當然。儒家的重“義”思想在很大程度上支配了我們民族成員的生活方式，成為人們的行動指南和處世準則。重義輕利的價值取向使干部隊伍在日常工作中以法律、道德等“義”之標準為重，以自身的價值思想防線抵御市場經(jīng)濟和商品社會所產(chǎn)生的負面效應(yīng)對自我的沖擊，有利于干部隊伍的道德價值建設(shè)和廉政建設(shè)，解決計劃生育亂罰款、收取紅包、現(xiàn)象。通過引導(dǎo)隊伍自覺養(yǎng)成廉榮貪恥的良好風尚，在潛移默化中讓正氣在每一個干部的心中扎根。
2.3 結(jié)合傳統(tǒng)“孝悌”文化教育，促進獎扶政策落實。 “百善孝為先”、提倡“孝親”從道德功能上看，對協(xié)調(diào)家庭關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，培養(yǎng)人們對國家，對社會，對家庭的義務(wù)感、責任心等方面都有積極的促進作用。無論社會怎樣變化，家庭仍然是社會的基礎(chǔ)，國家的細胞。而“孝悌”文化也仍然是維系家庭正常運轉(zhuǎn)、化解壓力的重要元素。因為孝可以使家庭親密和諧，可以使家庭溫馨幸福。
當前，隨著我國步入老齡化社會，解決“老有所養(yǎng)”成為家庭及社會的主要問題。所以，我們在幸福家庭服務(wù)隊進社區(qū)為群眾提供技術(shù)服務(wù)時，如果再結(jié)合傳統(tǒng)“孝悌”文化教育，宣傳敬老，孝老，養(yǎng)老，對群眾的宣傳效果會更好，對樹立計劃生育良好形象和計劃生育未來工作的順利開展更是具有積極作用。
1.法院文化的內(nèi)涵及重要意義
1.1法院文化的內(nèi)涵
法院文化是文化的一個有機組成部分，是帶有明顯的法院特征的，其作為一個整體性概念，具有兩方面意義：一方面，對內(nèi)而言，它呈現(xiàn)出團體文化的特征，能形成很強的自我規(guī)定性；另一方面，對外而言，社會對法院的看法及評價等會借助各種力量反過來影響法院文化的走向，形成一個雙向的過程。
關(guān)于法院文化的界定，王勝俊院長在全國法院文化建設(shè)工作會議上就曾作過精辟概括：法院文化是人民法院在長期審判實踐和管理活動中逐步形成的共同的價值觀念、行為方式、制度規(guī)范以及相關(guān)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，是社會主義法治文化的重要內(nèi)容。作為國家審判機關(guān)的人民法院，是以法官為主體和代表的特定人群的集合，德沃金在他的《法律帝國》中曾經(jīng)說過，“如果說法院是法律帝國的首都，那么法官就是法律帝國的王侯。”由于法官在法院里的地位和作用，法官文化必然成為主流文化，其中價值取向作為法官文化的靈魂和精髓，也必然成為法院文化建設(shè)的核心與關(guān)鍵。因此，加強法官群體的精神塑造，弘揚“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀是法院文化建設(shè)的重中之重。
1.2構(gòu)建法院文化的重要意義
1.2.1法院文化具有導(dǎo)向功能，有助于法院的內(nèi)部團結(jié)。法官群體作為法院文化的主體，必然深刻受到來著其體系內(nèi)已存在的價值觀念或理想目標的影響，從而形成法官個人的信仰與理念。同時，法院文化作為文化的子概念同樣具有凝聚人心的功能。它能利用共同的價值取向?qū)⒎ü偃后w凝聚在一起，團結(jié)協(xié)作，形成堅不可摧的力量，從而為法院發(fā)展提供不竭動力。
1.2.2法院文化具有約束力，有助于規(guī)范司法行為，遏制腐敗。法院文化所倡導(dǎo)的共同價值觀念是法官群體在追求公正的司法這個終極目標的過程中形成的，它指引著法官更好地樹立起思想品德、職業(yè)道德與社會公德，使法官個體自覺地進行自我約束和控制，有力的預(yù)防邊緣行為轉(zhuǎn)變成違法違紀行為的可能，從而極大地推動法院廉政建設(shè)。
1.2.3法院文化具有輻射力，有助于社會與法院的互動。法院作為國家的審判機關(guān)，時時處處與社會公眾利益產(chǎn)生直接的聯(lián)系。法院文化通過法官公正地辦理每一個案件使公眾能夠更加真切地感受司法的力量和價值，從而增加對公平正義的信仰，發(fā)自內(nèi)心對裁判的服從。同時也能讓社會公眾更好的感受和了解法院文化，擴大法院文化的影響。
2.目前我國法院文化存在的問題
2.1 法院文化建設(shè)的觀念有待轉(zhuǎn)變及制度存在缺失
許多法院逐步意識到法院文化建設(shè)的重要性，并相應(yīng)的開展了一系列文化興院的舉措，但存在盲目嫁接、片面重視物質(zhì)文化建設(shè)、簡單化、功利化等錯誤觀念。此外，盡管各級法院已經(jīng)圍繞法院文化建設(shè)工作制定了相應(yīng)的規(guī)劃和實施綱要，但目前法院系統(tǒng)尚未制定一套統(tǒng)一的科學(xué)的制度對法院文化建設(shè)加以規(guī)范，無法進行“量化考核”，導(dǎo)致法院整體文化品位得不到有效提升，法院主體文化與精神實質(zhì)難以契合，最終導(dǎo)致法院文化建設(shè)“有形無實”。制度體系建設(shè)本身屬于法院文化建設(shè)的重要內(nèi)容，各級法院也非常重視制度建設(shè)工作，但大部分是將既有的制度體系匯總起來作為法院文化建設(shè)的成果，而忽視為法院文化建設(shè)這項工作本身提供制度保障。由于與法院文化建設(shè)有關(guān)的工作安排和物質(zhì)保障等未能在制度體系中得到充分體現(xiàn)，其結(jié)果必然導(dǎo)致法院文化建設(shè)工作難以持續(xù)和穩(wěn)定地開展，人手不足、資金短缺、敷衍了事等現(xiàn)象就容易出現(xiàn)。
2.2法官自身行為失范導(dǎo)致社會評價不高
自古以來，老百姓渴望清官，歌頌清官，“清官”情節(jié)影響深遠，由于歷史原因，人們總是習(xí)慣性的把“統(tǒng)治者”與“裁判者”聯(lián)系在一起，認為法官也是“官”，因而并不充分信任法官。在現(xiàn)代社會，普通老百姓對法官群體是否認同主要取決于法官對案件的審判。在現(xiàn)實生活中，法官不是生活在真空中，由親情、友情乃至上下級等關(guān)系所組成的復(fù)雜關(guān)系給法官在日常工作和生活中也帶來了沉重的壓力，并有可能影響了法官中立、司法公正。在情、理、法的抉擇以及面對各種誘惑時，不同文化背景、專業(yè)層次的法官如何能巧妙合理的應(yīng)對，也成了一個當前法院文化建設(shè)中一個棘手的問題。
3.關(guān)于加強法院文化建設(shè)的幾點思考
3.1繼續(xù)深化內(nèi)部法院文化的發(fā)展
3.1.1培育先進的法院文化，必須充分認識制度建設(shè)的重要性。制度建設(shè)是法院文化建設(shè)的重要組成部分。它通過對法官及其他工作人員的行為擬定一定的標準，對其行為和心理進行合乎一定目的的規(guī)范性調(diào)整，使法院文化建設(shè)能夠持續(xù)穩(wěn)定的開展，以減少法院文化建設(shè)中存在的主觀性和隨意性，切實提高法院文化建設(shè)工作的實效性。此外，在法院文化建設(shè)中取得的一些成果要及時轉(zhuǎn)化為法官群體共同遵守的行為準則，以制度的形式固定下來，使法院文化建設(shè)不僅是一次精神的洗禮，更是成為促進司法活動科學(xué)發(fā)展的強大助力。制度建設(shè)需要強化其激勵性特征，在制度的設(shè)計和實施時應(yīng)當充分體現(xiàn)“以人為本”的理念，充分體現(xiàn)人性化管理的特點，從而激發(fā)法官的主觀能動性、工作積極性和遵章守紀的自覺性。
3.1.2 以理想信念教育來深化法院文化建設(shè)。通過宣傳及學(xué)習(xí)先進典型，引導(dǎo)和激發(fā)法官的自覺公正行為，調(diào)動法官的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地促進審判工作的全面發(fā)展；通過確立社會主義法治理念是法官群體的基本準則，使其深刻理解“司法為民”的內(nèi)涵，做到始終堅持以人為本，牢固樹立忠于人民的理念；通過培養(yǎng)法官的政治意識、責任意識和職業(yè)意識，形成強烈的職業(yè)向心力，營造文明、公正、廉潔的法院文化，從而營造崇尚法律與尊崇法官的良好司法環(huán)境。同時，還應(yīng)當不斷強化廉潔意識，打造廉政文化。司法工作的特殊性要求其必須公開透明，否則將極易滋生腐敗，而陽光是最好的防腐劑。廉潔自律是公平公正能否實現(xiàn)的保證。法官應(yīng)當牢固樹立法律永遠是非賣品的意識，加強自身修養(yǎng)，落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強監(jiān)督制度，不斷完善司法公開制度，確保法官隊伍的清正廉潔。
3.2實現(xiàn)對外部法院文化的改造
現(xiàn)如今，法院文化建設(shè)在全國各級法院如火如荼的展開，但我們必須認識到，法院文化建設(shè)不能僅停留在內(nèi)部建設(shè)的層面，還需依靠法官群體的努力，在司法實踐中架起與社會溝通的橋梁，實現(xiàn)對民眾心中法院文化的改造，實現(xiàn)法院文化尤其是法官文化的社會化。
3.2.1首先，需要有一個高素質(zhì)的法官群體。社會大眾很少會專門去研習(xí)法律，往往都是通過司法行為來熟識法律。一份公正優(yōu)質(zhì)的裁判文書，展現(xiàn)的是法律的魅力和人文的關(guān)懷，可使民眾不再是表面上接受法律，而是發(fā)自內(nèi)心的真正信任和尊重法官，由衷形成法律信仰。因此，我們應(yīng)當通過搭建各種學(xué)習(xí)平臺，開展經(jīng)常性的輔導(dǎo)講座、案例研討等，努力擴大法官的知識面，同時，通過開展走訪群眾、專題調(diào)研、學(xué)術(shù)研討和法制宣傳等活動，努力提高法官的文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，提高法官做群眾工作的能力，以及不斷的挖掘和培育先進典型，引領(lǐng)干警向先進模范學(xué)習(xí)，強化爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，達到由內(nèi)部法官文化去影響外部法官文化的目的。
3.2.2其次，需要有一個接納司法公開的態(tài)度。在如今思想多元、利益多元的社會背景下，全面推行司法公開，實行陽光司法是中國特色社會主義司法的必然路徑。強化司法公開，不僅是指司法審判活動的公開，同時也包括擴大民主參與，促進其他司法活動的公開。目前，正在運行的人民陪審員、訴調(diào)對接、巡回審判等制度即為民眾參與司法的生動體現(xiàn)。尤以陪審制度為例，完善人民陪審員制度，有利于民眾更加直觀深入的了解和認識法院文化，有利于法官吸納民意，借鑒民間智慧，更加全面的看待案件事實，從而作出客觀公正的裁判。通過讓民眾參與和監(jiān)督司法，也體現(xiàn)出法院文化民主性和開放性的態(tài)度，既達到對民眾進行法律宣傳教育的目的，也改善了法官群體的社會評價，也既為外部法院文化改造的實現(xiàn)創(chuàng)造了條件。
參考文獻
一、認真學(xué)習(xí)，提高思想道德品質(zhì)
我認真學(xué)習(xí)黨的十精神、系列重要講話和黨的群眾路線精神，認真學(xué)習(xí)人行的工作精神和決策部署，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、榮辱觀，堅定自己的理想信念，堅信中國特色社會主義事業(yè)，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，永遠跟黨走有中國特色的社會主義道路。我牢記黨的宗旨意識，始終堅持黨的群眾路線，加強與群眾的溝通聯(lián)系，認真聽取群眾的意見，從維護群眾的利益出發(fā)做好自己的工作。我樹立服務(wù)意識，努力為群眾服務(wù)，切實為群眾解難題辦實事做好事，力爭獲得群眾滿意。我認真學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀，加強思想情操、職業(yè)道德、社會公德和個人品德建設(shè)，做到崇德修身，明禮誠信。崇德要崇尚文化，尊崇品德，重視教育，以學(xué)習(xí)為本，以知識為榮；修身要加強個人品行和職業(yè)道德建設(shè)，不受世俗行為和腐朽風氣的侵蝕，提高思想修養(yǎng)，成為一名完善的人。明禮要知書識禮，講文明、懂禮貌、知禮節(jié)；誠信要做到忠誠老實、誠懇待人，以信用取信于人，對他人給予信任。通過認真學(xué)習(xí)，我有效提高自己的思想道德品質(zhì)，為做好各項工作，奠定了思想倫理基礎(chǔ)。
二、刻苦鉆研，提高業(yè)務(wù)工作技能
我是人行國庫副股長，負責國庫系統(tǒng)收入業(yè)務(wù)、省信息平臺操作收入業(yè)務(wù)和每日傳票裝訂等工作，需要掌握國家相關(guān)法律法規(guī)、政策方針、信息技術(shù)和業(yè)務(wù)工作技能，才能做好工作，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，促進各項工作有序健康發(fā)展。為此，我平時十分注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，除參加集體學(xué)習(xí)和人行組織培訓(xùn)外，在晚上抽出時間，一個人靜下心來，認真學(xué)習(xí)國家金融和財經(jīng)方面的法律法規(guī)、金融管理知識、人行業(yè)務(wù)管理制度、信息操作技術(shù)和業(yè)務(wù)工作知識，鉆研相關(guān)業(yè)務(wù)問題。在平常實際工作中，做到虛心好學(xué)，不恥下問，凡是自己不了解或不懂的問題，認真向領(lǐng)導(dǎo)和同事們請教，以此提高自己的業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)工作發(fā)展的需要。通過認真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，我切實提高了自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握做好本職工作必備的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，具有從事本職工作的業(yè)務(wù)操作技能和綜合管理能力，能夠全面做好工作，促進各項工作發(fā)展。
三、勤奮工作，全面完成工作任務(wù)
我所負責的工作涉及面比較廣，具體事務(wù)比較瑣碎繁雜，但這些工作都與人行的整體工作緊密相關(guān)。我增強工作責任心和工作緊迫感，忠實履行自己的工作職責，全面執(zhí)行人行的工作精神和決策部署，刻苦勤奮，盡心盡職工作，踐行“我的崗位我負責、我在崗位您放心”，全面做好工作，促進人行各項工作發(fā)展。我培養(yǎng)勤業(yè)務(wù)實精神，做到腳踏實地、勤奮努力工作，不敷衍塞責，不做表面文章，增強崗位責任心，勇于承擔責任，認真做好每一件工作；我講究工作成果，按時正確、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，做到日清月結(jié)，努力實現(xiàn)工作的高效；我強化時間觀念和效率意識，堅決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習(xí)，做到人在崗位一分鐘，辛勤工作60秒，抓緊時機、加快節(jié)奏、提高效率和工作進度，促進工作提速增效。在刻苦勤奮、認真努力工作的同時，我積極創(chuàng)新工作，不斷解放思想、實事求是，與時俱進，勇于突破舊框框，重新思考，重新探索，大膽提出新思路、新舉措，以實踐不斷推動創(chuàng)新。我把創(chuàng)新體現(xiàn)在平常實際工作中，善于從平常實際工作中發(fā)現(xiàn)問題，按照新思維、新觀念分析問題，找出問題的原因和癥結(jié)，提出解決問題的思路、方法和措施，實現(xiàn)工作突破，努力取得工作成績。
四、求真務(wù)實，取得良好工作成績
我求真務(wù)實、認真努力工作，完成全部工作任務(wù)，取得良好成績。一是認真制定好工作計劃，安排好每月、每周、每日的工作，按照工作要求，認真做好國庫系統(tǒng)收入業(yè)務(wù)和省信息平臺操作收入業(yè)務(wù)工作，認真做好每日傳票裝訂工作，堅持“當日工作當日畢，每月工作每月清”，切實做到三個不讓，即:不讓事情在自己手里延誤，不讓工作在自己手里中斷，不讓業(yè)務(wù)在自己手里積壓，確保全面完成任務(wù)，取得良好成績。二是認真細致做好每項工作，細心核對每個數(shù)據(jù)、每筆業(yè)務(wù)和每張傳票，要求自己做到“精益求精，一絲不茍”，提高工作效率和工作質(zhì)量，確保不出差錯，實現(xiàn)工作的完美和高效。三是擺正自己副股長的位置，做到用權(quán)不越位，幫忙不添亂，協(xié)助正股長做好每日日常工作，積極提合理化建議，積極承擔工作任務(wù)，以此增強國庫股的凝聚力和戰(zhàn)斗力，出色完成工作任務(wù)，讓人行領(lǐng)導(dǎo)放心，讓職工群眾滿意。在做好上述工作的同時，我積極承擔其他工作任務(wù)，盡自己微薄的力量為人行做貢獻。去年特大臺風天兔襲擊本地，我積極參加人行組織的搶險抗災(zāi)工作，按照人行領(lǐng)導(dǎo)的布置，堅守工作崗位，全面做好搶險抗災(zāi)工作，把臺風天兔造成的損失降到最低，有效維護了國家財產(chǎn)和人民生命的安全。
五、嚴格要求，爭當清正廉潔干部
我嚴格要求自己，按照黨的群眾路線教育實踐活動精神，做到三個正確對待，努力爭當一名清正廉潔的干部。一是正確對待權(quán)力，我始終樹立權(quán)力就是服務(wù)的意識，權(quán)力就是責任的理念，做到盡心盡責、恪盡職守，珍惜權(quán)力、管好權(quán)力，努力為人行服務(wù)。二是正確對待利益，我堅持正確的利益觀，沒有把物質(zhì)利益看得太重，不與大款相比，不與爬上高位的人相比，保持一顆平常心，不見利忘義，不見富思遷，杜絕一切不正之風和腐敗行為。三是正確對待自己，我對自己高標準、嚴要求，嚴格遵守中央八項規(guī)定和人行廉潔從業(yè)規(guī)定，做到“自省、自警、自勵”，“慎獨、慎微、慎欲”，做一名道德高尚、清正廉潔、深受群眾擁護的干部。由于自己加強廉政建設(shè)，做到防微杜漸，厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，多年來沒有發(fā)生違紀違規(guī)情況，做到了清正廉潔。
六、存在的不足問題
1、學(xué)習(xí)有所欠缺。我雖然重視學(xué)習(xí)，但有時工作忙，放松了學(xué)習(xí)，沒有學(xué)深學(xué)透，學(xué)習(xí)的深度和廣度缺乏，對思想和靈魂的觸動不夠，通過學(xué)習(xí)指導(dǎo)實踐不夠。
2、大局意識不夠。我對自己份內(nèi)的工作能夠盡心盡力，但對不屬于自己份內(nèi)的其他工作關(guān)心不夠，工作上有一定本位思想，大局意識不夠強。同時與群眾的聯(lián)系、溝通還不夠緊密，有時了解情況不夠全面，征求意見聽取建議少。
3、創(chuàng)新意識不強。我能夠認真負責按照人行意見做好工作，完成任務(wù)，但是創(chuàng)新意識不強，沒有用新思維、新方法、新舉措去做工作，工作成績不夠顯著，工作特色和亮點不多，一定程度影響了人行的進一步發(fā)展。
七、下一步工作計劃
1、勤奮學(xué)習(xí)，提高思想認識。我要認真勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)好科學(xué)文化與業(yè)務(wù)知識，提高工作本領(lǐng)，爭做學(xué)習(xí)型干部，切實做好各項工作，力爭取得更大成績，促進人行健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
2、勤政勤業(yè)，認真努力工作。我要勤政勤業(yè)、刻苦努力工作，探索工作新思路和新方法，正確領(lǐng)會和掌握人行的工作精神，按照人行要求全面做好工作，提高工作效率和工作質(zhì)量，爭取有更大的工作業(yè)績。
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請審議，請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、屆政府工作回顧
年以來，屆政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實上級各項決策部署，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，緊緊依靠全縣人民，堅定信心干事業(yè)，凝心聚力謀發(fā)展，圓滿完成了縣屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值274.3億元，比年增長57.2%，年均增長12%；全部財政收入14.2億元，比年增長51.1%，年均增長10.9%；全社會固定資產(chǎn)投資120.5億元，比年增長134.9%，年均增長23.8%；實際利用外資4100萬美元，比年增長207.8%，年均增長32.5%；出口創(chuàng)匯8062萬美元，比年增長4.2%，年均增長1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19982元，比年增長55.2%，年均增長11.6%；農(nóng)民人均純收入9492元，比年增長43.8%，年均增長9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的28.2：38.4：33.4調(diào)整為23：39.4：37.6。
工業(yè)經(jīng)濟快速增長。聚集區(qū)承載能力大幅提升。臨港工業(yè)聚集區(qū)獲得省政府正式批復(fù)。完善總規(guī)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和專項規(guī)劃，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。累計投資近20億元，實施水、電、路、訊、氣、暖、綠化、亮化、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成黃海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三橫四縱”路網(wǎng)框架，覆蓋面積近40平方公里。建成220千伏變電站2座、110千伏變電站3座。二期供水、翔云島水庫等工程投入使用，三期供水、海水淡化等項目有序?qū)嵤?。成為省級“循環(huán)經(jīng)濟示范試點”。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)起步區(qū)建設(shè)進展順利，完成5.07平方公里空間布局規(guī)劃、控制性詳規(guī)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境影響報告，完成固定資產(chǎn)投資8億元，路網(wǎng)、管網(wǎng)、標準廠房等基本建成，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心列入省示范基地，初步搭建起匯集科技型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、低碳產(chǎn)業(yè)型項目的發(fā)展平臺。重點項目強力推進。連續(xù)開展“重點項目攻堅年”、“對標趕超年”等活動，兩大聚集區(qū)累計進駐項目71個，涉及總投資1157億元，完成投資220億元。中厚板材、德龍鋼鐵、華能風電一期、旭陽20萬噸二甲醚、同樂化工等24個項目建成投產(chǎn)；旭陽化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、中厚板大型鋼構(gòu)、10萬噸脫氧劑等36個項目加緊建設(shè)；150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、臨港工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠等25個項目具備開工條件。重點項目為縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了強力支撐。項目謀劃申報成效顯著。搶抓擴內(nèi)需、保增長機遇，成功申報中央、省、市預(yù)算內(nèi)資金支持項目96個，爭取上級資金3.8億元。17個項目列入省重點。打造新區(qū)建投和縣城司兩大融資平臺，為聚集區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)提供了資金保障。對外開放取得新進展。成立專門招商機構(gòu)，出臺《鼓勵招商引資引企獎勵規(guī)定》、《項目建設(shè)和對外開放考核辦法》等政策措施，創(chuàng)新招商方式，成功舉辦新區(qū)投資環(huán)境暨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介會、知名企業(yè)家聯(lián)誼會、銀企對接會等經(jīng)貿(mào)洽談活動，對外影響力不斷增強，一批戰(zhàn)略投資者相繼落戶。節(jié)能減排目標圓滿完成。大力推廣節(jié)能降耗新技術(shù)，積極淘汰落后產(chǎn)能，同樂化工等企業(yè)整體搬遷，朋益水泥、同樂水泥等企業(yè)相繼關(guān)停，污水處理廠正式投入運營，“十一五”和年節(jié)能減排目標全面完成。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。糧食生產(chǎn)連年豐收，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。沿海稻改旱區(qū)域種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，以新型材料溫室為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速普及，有效增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。全縣設(shè)施果菜達到37.2萬畝，訂單面積5.5萬畝，國家認定出口備案基地3萬畝，成為全省果蔬出口聚集區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和全國面積最大的甜瓜生產(chǎn)縣。發(fā)展畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場（區(qū)）386個，規(guī)模化養(yǎng)殖比例達到75%，珍稀皮毛動物飼養(yǎng)量居全國前列。建成全省首個扇貝標準化養(yǎng)殖示范基地，示范面積10萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量14.6萬噸，中心漁港被評為全國首批文明漁港。完善基層農(nóng)技推廣體系，建設(shè)科技示范村、示范基地，引進果品優(yōu)新品種218個。農(nóng)業(yè)科技貢獻率66%。品牌化戰(zhàn)略深入實施。培育中華老字號“劉美”、省級著名商標“孤竹國”等知名品牌70個，歐意果品被北京奧運會確定為指定產(chǎn)品，“第一斗”大米成功打入上海世博會，有機食品認證面積1004畝，農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷售率70%，累計出口創(chuàng)匯5947萬美元。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。培育規(guī)模涉農(nóng)企業(yè)151家，綜合實力和輻射帶動作用進一步增強。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建成開園，成為農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展的樣板。農(nóng)副產(chǎn)品加工園有序推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率73%。農(nóng)民組織化程度得到提升。鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作組織，培育蔬菜、果品、畜禽等專業(yè)合作社133家、涉農(nóng)協(xié)會37家。秋利、丞起、綠野、金暢、小撈魚莊等合作社上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶紐帶作用不斷增強，歐意金土“4+2”模式被省、市推廣，農(nóng)業(yè)抗御市場風險能力顯著提高。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。全面落實惠農(nóng)政策，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村58個、文明生態(tài)村275個，漁家新村等新民居建設(shè)開始起步。大力發(fā)展農(nóng)村新型能源，建成戶用沼氣池3.2萬個、大型沼氣池3個、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池150個、秸稈壓塊站35處，推廣生物質(zhì)直燃爐具4000臺，沼氣物業(yè)服務(wù)和“三沼”綜合利用模式在全國推廣。防洪除澇、節(jié)水灌溉、土地整理等工程成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。穩(wěn)妥有效推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，“三資”管理水平明顯提升。
第三產(chǎn)業(yè)增勢強勁。“三色”旅游協(xié)調(diào)推進。紅色旅游方面，高標準完成紀念館陳展改造并成功創(chuàng)建4A景區(qū)，對社會免費開放，大釗故里5A景區(qū)建設(shè)全面展開，紅色旅游影響力進一步擴大。藍色旅游方面，充分利用海洋、海島資源，全力抓好“三島”規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點打造等工作，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)；特別是灣國際旅游島正式成立以后，我縣組成專門隊伍，積極配合推進道路建設(shè)、征地拆遷、環(huán)境治理等項工作，組織拆除周邊違法搶建水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚近10萬平方米，保證了開發(fā)建設(shè)順利推進。編制灤河口生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃，實施二灤河河道生態(tài)景觀治理，灤河生態(tài)旅游開始破題。藍色旅游已經(jīng)進入大開發(fā)、大建設(shè)的全新階段。綠色旅游方面，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范點、示范村建設(shè)管理，逐漸成為旅游的新亮點。物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托京唐港，聯(lián)合海港開發(fā)區(qū)共同打造占地6平方公里的省級臨港物流聚集區(qū)，科學(xué)完成功能分區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力明顯增強，先后吸引了一大批企業(yè)入駐發(fā)展。渤港物貿(mào)、遠大物流等企業(yè)實力不斷增強，海囤物流投入運營，天澤商貿(mào)等項目加速建設(shè)。在做強物流業(yè)龍頭的基礎(chǔ)上，高標準編制規(guī)劃，積極推進3個沿海特色物流園區(qū)建設(shè)，謀劃實施鋼鐵加工物流基地，進一步擴大物流業(yè)發(fā)展空間，形成了集群發(fā)展態(tài)勢。商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍。商業(yè)廣場、金融街農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)設(shè)施加快建設(shè)。萬村千鄉(xiāng)市場、家電下鄉(xiāng)等工程深入實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場功能進一步完善，農(nóng)家店、農(nóng)資店覆蓋范圍不斷擴大。勞務(wù)中介、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)逐步興起。
城鄉(xiāng)面貌變化明顯。“三城”聯(lián)創(chuàng)取得豐碩成果。深入落實“三年大變樣”、“三年上水平”工作部署，不斷加大城市建設(shè)管理力度，年國家衛(wèi)生縣城、年國家園林縣城、年全國文明縣城創(chuàng)建分別實現(xiàn)一役達標。成功創(chuàng)建“三城”，縣城面貌發(fā)生巨變，農(nóng)村面貌有效改善，不僅優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，而且增強了的知名度和美譽度，提升了城市價值和區(qū)域競爭力，為長遠發(fā)展積累了寶貴財富。規(guī)劃體系健全完善。在全市率先編制縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃，高標準完成縣城總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，科學(xué)編制供水、排水、供電、供熱、消防、燃氣、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃以及重點項目規(guī)劃方案和施工設(shè)計。全面推進中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和部分中心村規(guī)劃編制，形成了健全完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。舊城搬遷改造成效顯著。涉及搬遷改造城中村12個、危舊小區(qū)9個、群眾4450戶。同步實施安置房建設(shè)，建成一、二期安置房35萬平方米，三期安置房加速推進，1280戶搬遷戶遷入新居。廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房超額完成市達任務(wù)，城區(qū)低收入家庭住房條件明顯改善。城市建設(shè)日新月異。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，持續(xù)推進城建重點項目，城區(qū)面積拓展到14.1平方公里，濱海宜居城市初具規(guī)模。加快城區(qū)水系建設(shè)，打造十里長河文化景觀帶，文園建成開放，幽園完成主體工程，古灤河生態(tài)公園正式開園，生態(tài)水系全線通航。建成樂安廣場一期、新客運站等工程，老呔商城、民俗風情街等重點項目扎實推進。新建改造西外環(huán)、北外環(huán)、發(fā)展大路、金融街東延、茂源街東延等城市道路70多公里，樂港路、平青樂線等骨干道路改建如期完成，濱海公路、旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）加速推進，通行環(huán)境進一步優(yōu)化。完成集中供暖串改并及部分老化管網(wǎng)改造，實施燃氣工程建設(shè)，新水廠、垃圾填埋場等市政工程進展順利，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力顯著提升。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依照發(fā)展規(guī)劃，突出各自特色，實施了一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)聚集項目，人口吸納和經(jīng)濟輻射功能不斷增強。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，建成市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、衛(wèi)生村238個，改廁2萬余座。大力推進綠化攻堅行動，被評為“全國綠化模范縣”。完成農(nóng)村危舊平房改造1006戶，新建維修農(nóng)村公路869公里，解決了277個村、17.6萬人的飲水安全問題，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。城市管理水平進一步提高。深入推進精細化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，完善配套設(shè)施，做優(yōu)服務(wù)平臺，強化綜合執(zhí)法，基本實現(xiàn)全時段監(jiān)控、全方位覆蓋、全天候管理，形成了制度健全、管理科學(xué)、覆蓋廣泛的城管新模式。榮獲“全國平安暢通縣”、“省三年大變樣工作進步縣”、“省人居環(huán)境范例獎”等稱號，被命名為“省級生態(tài)園林縣城”。數(shù)字智能交通管控系統(tǒng)達到全國縣級領(lǐng)先水平。
社會事業(yè)全面進步。教育強縣建設(shè)扎實推進。大力實施一中體育館、三中擴建、職校遷址新建等重點工程，撤并、改造中小學(xué)校60所，全面實施校舍安全工程，教育資源不斷優(yōu)化。加強師資隊伍建設(shè)，學(xué)前教育、義務(wù)教育水平全面提高，高考工作連創(chuàng)佳績，職業(yè)教育快速發(fā)展，教育大縣重振雄風。科技支撐作用不斷增強。健全科普推廣網(wǎng)絡(luò)，完善科技創(chuàng)新體系，成果轉(zhuǎn)化能力逐步提高，連續(xù)多屆被評為“全國科普示范縣”、“全國科技進步先進縣”。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能持續(xù)完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。中醫(yī)院遷址新建全面完成，新建擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、標準化村衛(wèi)生室415個，14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過省標準化驗收，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。加強傳染病防治，衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強。“健康、幸福人民”行動成效明顯，“五小”行業(yè)治理走在省、市前列。社會保障水平顯著提升。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險納入全國首批試點，城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村干部等養(yǎng)老保險深入實施。新農(nóng)合參合率、實際補償比穩(wěn)步上升，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險運行平穩(wěn)。就業(yè)再就業(yè)成效明顯，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快。文化惠民工程深入開展。充分挖掘歷史文化資源，加強傳統(tǒng)文化保護和傳承，多部作品榮獲國家級獎項。建立“中國皮影藝術(shù)研究中心”，大鼓、地秧歌列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，“三館”（博物館、呔商博物館、民間藝術(shù)展演館）工程加快推進，數(shù)字化影院建設(shè)達到全國先進水平，調(diào)頻廣播電臺正式開通，縣城數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和有線電視村村通工程進展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣電中心、村文化活動室實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村書屋、健身設(shè)施逐步普及，各類藝術(shù)團體和農(nóng)民業(yè)余文藝隊伍不斷壯大，群眾文體生活豐富活躍。獲得“全國文化先進縣”、“中國曲藝之鄉(xiāng)”、“中國皮影之鄉(xiāng)”、“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等多項榮譽稱號。人口計生和民政工作繼續(xù)保持先進地位。全面落實計生惠民政策，全國先進縣地位進一步鞏固擴大。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，廣泛開展社會慈善救助，弱勢群體保障能力不斷增強。新建擴建姜各莊、中堡、龐各莊區(qū)域性敬老院，姜各莊敬老院被評為“全國模范敬老院”。落實各項優(yōu)撫政策，連續(xù)四屆榮獲“全國雙擁模范縣”稱號，全省僅有兩個縣獲此殊榮。電力、國土事業(yè)迅速發(fā)展。科學(xué)編制了“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃，擴建35千伏變電站4座，新建35千伏雙回線路4.3公里、10千伏雙回線路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏變電站開工建設(shè)，500千伏、220千伏變電站謀劃實施，電力事業(yè)實現(xiàn)了新飛躍。圓滿完成土地利用總規(guī)修編和海洋利用區(qū)域規(guī)劃編制，積極爭取用地、用海指標，嚴厲打擊違規(guī)用海、非法占地、盜采海砂等違法行為，為經(jīng)濟發(fā)展拓展了空間。群眾生活品質(zhì)顯著提高。財富積累不斷增加。到年底，金融機構(gòu)居民存款余額113.4億元，比年增加62.4億元；人均存款余額2.23萬元，比年增加1.26萬元。城鎮(zhèn)人均居住面積比年增加7.6平方米，農(nóng)村人均居住面積比年增加2.3平方米。生活環(huán)境持續(xù)改善。科學(xué)布設(shè)噪音、大氣和水源監(jiān)測點，實現(xiàn)自動檢測。全年空氣質(zhì)量優(yōu)于二級以上天數(shù)達到338天，始終全市領(lǐng)先。
社會保持和諧穩(wěn)定。高度重視新時期群眾工作，深入開展工作創(chuàng)新年、下基層走千村（樓）訪萬戶等活動，加強群眾工作站（室）建設(shè)，暢通訴求渠道，解決了一批突出矛盾和問題。加強社會治安綜合治理，群眾安全感得到提高。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化隱患排查，落實整改措施，安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)。深入開展食品、藥品安全整治活動，加強“地溝油”、“瘦肉精”等專項治理，扎實推進“藥品安全示范縣”建設(shè)，保證了群眾飲食和用藥安全。積極妥善處置食鹽搶購、沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染等事件，有效維護了社會穩(wěn)定。
民主法制建設(shè)進一步加強。全力推進依法行政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，聘請常年法律顧問，政府工作法制化水平不斷提高。貫徹民主集中制原則，堅持重大事項集體研究，廣泛征求各方面意見，政府決策科學(xué)化水平得到加強。轉(zhuǎn)變政府職能，清理行政許可，削減行政審批，推行“一站式服務(wù)”，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。大力開展干部作風建設(shè)年、創(chuàng)先爭優(yōu)、“四個一”活動，政府公務(wù)員隊伍素質(zhì)和能力進一步提升。深入推進群眾性普法教育，被評為全省“五五”普法先進縣。狠抓廉政建設(shè)，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項治理，認真落實“一崗雙責”，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。
此外，武裝工作扎實推進，民兵整組、新兵征集工作圓滿完成，發(fā)改統(tǒng)計、糧食物價、郵政通訊、金融保險、氣象人防、殘聯(lián)、檔案等項工作也都有了新進步。
各位代表，幾年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民共克時艱、迎難而上、開拓創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、扎實苦干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督幫助和縣內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、各級干部和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐樂部隊官兵、公安政法干警和關(guān)心支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，發(fā)展還面臨不少矛盾和問題，與臨港沿海的優(yōu)越條件、沿海開發(fā)開放的難得機遇、良好的基礎(chǔ)條件、對外開放和招商引資的現(xiàn)實要求不相適應(yīng)，與50萬人民的殷切期望還有差距，主要表現(xiàn)是：綜合經(jīng)濟實力還不強；對外開放和經(jīng)濟外向度水平還比較低；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展還不快，項目少，特別是缺乏興縣立縣的項目，產(chǎn)業(yè)項目集聚速度比較低；財稅增長乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人員思想解放程度還不夠，知識素質(zhì)、發(fā)展本領(lǐng)、工作作風等方面有待加強；發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化，尚未形成人人抓項目、人人干開放的濃厚氛圍，等等。這些問題，已經(jīng)引起我們高度重視，正在積極采取措施，認真加以解決。
二、屆政府目標任務(wù)
各位代表，縣次黨代會為我們描繪了“科學(xué)發(fā)展，對標趕超，建設(shè)沿海強縣”的宏偉藍圖，今后五年，是承前啟后、大有可為的關(guān)鍵時期，新一屆政府使命光榮，責任重大。展望未來，我們面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢勝于困難。雖然當前世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭放緩、不穩(wěn)定不確定性上升，國內(nèi)信貸和土地閘門趨緊、資源環(huán)境約束增強，各地競相發(fā)展、競爭壓力增大，會給我們發(fā)展帶來一些困難，但我們更面臨諸多難得機遇和有利條件：國際國內(nèi)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)加速向環(huán)渤海區(qū)域轉(zhuǎn)移，京津冀區(qū)域一體化、首都經(jīng)濟圈納入“十二五”規(guī)劃，《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，省建設(shè)沿海經(jīng)濟隆起帶，市實施沿海經(jīng)濟帶倍增計劃，地處幾大重點戰(zhàn)略實施的重點區(qū)域，迎來了提速發(fā)展的“黃金期”。特別是隨著新區(qū)正式組建，港區(qū)縣一體化深入推進，以及多年的發(fā)展積累，我縣良好的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等綜合優(yōu)勢更加突出。只要我們堅定信心、下定決心、扭住中心，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面；只要我們發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、攻克難點，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)項目建設(shè)的新突破；只要我們和衷共濟、團結(jié)奮進、真抓實干，就一定能夠早日跨入沿海強縣行列。
根據(jù)縣十二次黨代會和縣委十二屆二次全會精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深入實施港口沿海帶動和一體化發(fā)展兩大戰(zhàn)略，牢牢把握產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢，加大對外開放力度，對標趕超，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快社會事業(yè)全面進步，保持社會和諧穩(wěn)定，全面提速沿海強縣建設(shè)進程。
主要奮斗目標是：
沿海開發(fā)建設(shè)實現(xiàn)新突破。突出沿海開放開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略地位，進一步優(yōu)化發(fā)展平臺，加快建設(shè)精品鋼鐵、裝備制造、精細化工、新型能源、現(xiàn)代物流五大基地，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，切實把沿海區(qū)域打造成科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。確保地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資三項主要指標翻一番、力爭翻一番半。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全部財政收入確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資確保年均增長20%、力爭年均增長25%。
一體化發(fā)展實現(xiàn)新突破。按照新區(qū)一體化發(fā)展的部署，本著共建共享共贏的原則，大力推進港區(qū)縣融合發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)布局一、二、三產(chǎn)業(yè)項目，推動社會事業(yè)全面進步，在新區(qū)一體化發(fā)展進程中，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，“三化”同步發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，經(jīng)濟社會、城鎮(zhèn)農(nóng)村、人口自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，推動生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，形成科學(xué)合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)功能明顯增強，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。
對外開放實現(xiàn)新突破。進一步加大對外開放的力度，著力引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，引進國際國內(nèi)500強企業(yè)，以對外開放的新突破，帶動項目建設(shè)的大發(fā)展。實現(xiàn)利用外資規(guī)模大幅提高，年均增長15%以上；對外貿(mào)易更加活躍，年均增長20%以上；實現(xiàn)投資與出口協(xié)調(diào)拉動，開放型經(jīng)濟提高到新水平。
生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)新突破。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，尤其要注意處理沿海開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，推廣清潔能源，降低單位能源消耗和碳排放，削減主要污染物排放量。持續(xù)開展造林綠化，提高綠化覆蓋率，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)邁出新步伐。
民生改善實現(xiàn)新突破。堅持把改善民生作為發(fā)展的根本目的，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民收入，實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，農(nóng)民人均純收入年均增長11%。堅持社會事業(yè)向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，進一步提高社會保障水平，增強發(fā)展的普惠性，提升人民群眾幸福指數(shù)。
社會建設(shè)實現(xiàn)新突破。堅持把社會建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的重要方面，不斷創(chuàng)新社會管理，積極推動科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)全面進步；不斷提高群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康文明素質(zhì)，社會主義民主法制健全，社會管理體制完善，社會和諧穩(wěn)定。
實現(xiàn)上述目標，必須把握好以下六項原則：
把解放思想作為第一動力，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。加快發(fā)展關(guān)鍵在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要辦法，要干勁，用新思維分析新形勢，用新視野謀劃新發(fā)展，用新辦法化解新矛盾，積極探索，勇于實踐，敢破敢立，敢為人先，敢于擔當，善于用靈活務(wù)實的辦法，解決實際問題，開創(chuàng)工作局面，在區(qū)域經(jīng)濟競爭中搶占先機、贏得主動。要克服封閉、保守、狹隘的意識，做到胸襟坦蕩，虛懷若谷，正確看待自己和他人，科學(xué)研判當前形勢，集中精力干大事，團結(jié)一致謀發(fā)展，營造興業(yè)干事的濃厚氛圍。
把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，在發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。牢牢把握第一要務(wù)，遵循發(fā)展規(guī)律，不斷提高工作的預(yù)見性、前瞻性和主動性，解決制約發(fā)展的難點和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，加快發(fā)展。堅持統(tǒng)籌兼顧，既要提高發(fā)展速度，全力推進大開發(fā)、大建設(shè)，又要加快轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
把發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢作為切入點，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。進一步強化依海興縣、依港興縣的意識，主動承接港口的輻射，積極為港口搞好服務(wù)，在服務(wù)中加快自身發(fā)展。要以大氣魄、大手筆、大作為，推動沿海開放開發(fā)，引進先進的生產(chǎn)要素，利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，全面加快沿海強縣建設(shè)步伐。
把項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，提速工業(yè)化發(fā)展進程。緊緊抓住項目這一核心，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，擴充工業(yè)總量，加快工業(yè)化進程，努力建設(shè)工業(yè)強縣。要拓展項目建設(shè)的新視野，開辟項目建設(shè)的新途徑，探索項目建設(shè)的新方法，實現(xiàn)項目建設(shè)的新突破，以實實在在的項目，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
把以人為本作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，推進改革發(fā)展成果全民共享。始終牢記群眾觀點，自覺執(zhí)行群眾路線，把人民群眾利益放在首位，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正把心思用在為群眾辦實事、做好事、解難題上，以實際行動取信于民、造福于民，讓發(fā)展成果更多地惠及人民，提升群眾幸福指數(shù)。
把求真務(wù)實作為自覺追求，確保本次人代會確定的目標圓滿完成?？照?wù)`國、實干興縣，坐以論道、一事無成。必須按照“五要五不”的要求，積極推行“一線工作法”，以過硬的作風、昂揚的干勁、爭先的魄力、實干的精神，咬定目標不放松，狠抓落實不懈怠，不達目的不罷休，向全縣人民交上一份滿意的答卷。
三、年重點工作
年是新一屆政府履職的開局之年，也是全面落實“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項工作，對于推動經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展至關(guān)重要。按照“建設(shè)沿海強縣”的總體要求穩(wěn)中求進，主要預(yù)期目標是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值307億元，增長12%；全部財政收入16.05億元，增長13%，爭取增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資148億元，增長23%；實際利用外資5330萬美元，增長30%；出口創(chuàng)匯9270萬美元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22180元，增長11%；農(nóng)民人均純收入10540元，增長11%。
實現(xiàn)上述目標，重點抓好七方面工作：
（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè)。完善并落實《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鞏固農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢地位，擴大比較優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
抓基地，提升主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以安全優(yōu)質(zhì)為核心，以基地、園區(qū)建設(shè)為載體，大力普及推廣新技術(shù)、新品種、新模式，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和檔次，增強農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力。引進試驗示范果菜新品種30個，發(fā)展蔬菜示范基地、優(yōu)質(zhì)果品基地各1萬畝。鞏固擴大省級蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)成果，進一步提升專業(yè)示范村發(fā)展水平。深入推進稻改旱工程，推廣新型材料溫室1萬畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進品種改良，擴大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展良繁中心9個，新建擴建各類養(yǎng)殖小區(qū)100個。大力推廣水產(chǎn)品高標準、立體式、工廠化養(yǎng)殖，增加養(yǎng)殖效益。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，嚴格源頭把關(guān)，確保質(zhì)量安全。加大“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）認證力度，加快發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，新增綠色無公害食品基地2000畝，鼓勵注冊商標和使用原產(chǎn)地標識，認證綠色無公害食品30個，力爭成功申報1個國家級、2個省級品牌。堅持以品牌化帶動外向化，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品在京津唐等市場的占有率，不斷擴大出口，搶占國外高端市場。
抓龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)化鏈條。大力發(fā)展龍型經(jīng)濟，扶持歐意金土、秋利大米、綠野公司等企業(yè)做大做強，全力推進六和集團肉雞產(chǎn)業(yè)鏈等項目，盡快培育出年銷售收入超億元、競爭優(yōu)勢明顯的大型企業(yè)或集團，推廣企業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶模式，帶強一項產(chǎn)業(yè)，活躍一方經(jīng)濟。加快推進農(nóng)業(yè)三大園區(qū)建設(shè)。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園以建設(shè)高端農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為目標，積極引進新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，凸顯示范性、引導(dǎo)性和觀賞性，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園建設(shè)，推進項目、產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動引領(lǐng)作用。謀劃建設(shè)的冀東農(nóng)產(chǎn)品物流中心以建成京、津、冀最大的農(nóng)產(chǎn)品集散地為目標，科學(xué)謀劃包裝，整合各類資源，完善服務(wù)功能，逐步建成集農(nóng)產(chǎn)品交易、加工、配套服務(wù)及種養(yǎng)示范為一體的綜合物流中心。抓好涉農(nóng)項目謀劃、包裝、申報，總投資達到100億元以上，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加強和規(guī)范農(nóng)民合作組織建設(shè)，探索聯(lián)合發(fā)展新機制，壯大綜合實力，提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)超對接、農(nóng)資連鎖等服務(wù)模式，逐步形成完備的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。
抓基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。搶抓國家和省、市支持水利改革發(fā)展等機遇，多渠道融資，大力度推進，不斷掀起農(nóng)田水利建設(shè)。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步謀劃二期工程（長河口至二灤河口），爭取列入省重點水利項目。抓好灤河下游綜合治理，維修丁壩32道，加固防洪圍埝3.9公里。疏浚三、四級排水渠道，修建改造各類橋閘涵185座，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.5萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田1萬畝。改建汀會毛線部分路段，新建改造村級公路60公里、危橋5座。
抓統(tǒng)籌，推進新農(nóng)村建設(shè)。穩(wěn)步推進新民居建設(shè)，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村15個、文明生態(tài)村50個、村民中心15個。實施河系、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊、生態(tài)林、經(jīng)濟林綠化，造林2.2萬畝。大力開展農(nóng)村環(huán)境整治。抓好農(nóng)村飲水安全改造，解決23個村、1.3萬人的飲水安全問題。充分利用國債、銀行貸款等項目資金，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)戶用沼氣池3000個、秸稈聯(lián)戶供氣工程2個、大型沼氣工程3個、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程50個、服務(wù)網(wǎng)點50個，推廣生物質(zhì)直燃爐具2000臺。完善農(nóng)技區(qū)域綜合服務(wù)站功能，深入開展“十萬農(nóng)民大培訓(xùn)”等活動，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)。深化農(nóng)村綜合配套改革，抓好農(nóng)村“三資”管理和農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)頒證、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)比例達到13.5%以上，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營創(chuàng)造條件。
（二）加強聚集區(qū)和項目建設(shè)，提速新型工業(yè)化進程。發(fā)展是硬道理，投資是硬措施，項目是牛鼻子。抓住了項目，就抓住了經(jīng)濟工作的中心，就抓住了推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵和要害，就能起到牽一發(fā)而動全身的效果。沒有項目建設(shè)的大突破、大飛躍，解決一切矛盾和問題都無從談起，建設(shè)沿海強縣目標也會成為無源之水、無本之木。必須把項目建設(shè)作為中心之中心、要務(wù)之要務(wù)牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力匯集到項目建設(shè)的主戰(zhàn)場，以臨港、城區(qū)聚集區(qū)為平臺，堅持一二三產(chǎn)項目一起抓、大中小項目一起上、內(nèi)外資項目一起引，既要眼睛向外引資引項，又要引導(dǎo)本土企業(yè)做大做強，一招不錯過、一刻不放松地統(tǒng)籌抓好各類項目。全面開展“雙十雙百”項目攻堅行動。“雙十”，就是今年要有十個投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目新開工建設(shè)，其中至少有一個投資30億元以上的新開工項目；要有十個投資1億元以上的項目竣工投產(chǎn)，其中至少有一個投資5億元以上的項目竣工投產(chǎn)。“雙百”，就是全縣抓一百個投資在5000萬元以上的重點項目，其中要有投資在10億元、20億元和30億元以上的項目；謀劃一百個投資1億元以上的前期項目，其中要有投資在50億、100億元以上的項目。爭取用2－3年的時間，全縣工業(yè)經(jīng)濟取得突破性進展，為更好更快更大發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
全面提升平臺承載功能。臨港工業(yè)聚集區(qū)以建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、擴大經(jīng)濟總量核心區(qū)為目標，科學(xué)規(guī)劃精品鋼鐵、精細化工、裝備制造、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)園，加快產(chǎn)業(yè)聚集，形成集群優(yōu)勢。多渠道融通開發(fā)資本，抓好要素建設(shè)，積極推進東區(qū)路網(wǎng)、三期供水、海水淡化、110千伏變電站、管道天然氣、煤氣、污水處理廠等工程，完善綠地系統(tǒng)，提升項目承載能力。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)，按照省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)標準，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，進一步加快道路、供水、供熱、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多項目入駐發(fā)展，適時啟動二期開發(fā)，打造中小企業(yè)發(fā)展的搖籃。
全力推進重點項目建設(shè)。認真開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)突破年”活動，以只爭朝夕、時不我待的干勁，歷盡千辛萬苦、用盡千言萬語、踏遍千山萬水、克服千難萬險，強力推進項目建設(shè)。為項目建設(shè)提供全方位、全天侯、全過程服務(wù)，做到特事特辦、急事急辦、一路綠燈，有條件的用最好的條件辦實，暫時沒有條件的創(chuàng)造條件辦好，不具備條件的千方百計辦妥。對中厚板、德龍鋼鐵、旭陽化工二甲醚等建成項目，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境，確保企業(yè)開足馬力，增加效益。加快中厚板大型鋼構(gòu)、旭陽化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、10萬噸脫氧劑等續(xù)建項目建設(shè)，按照工程進度要求，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全程跟蹤，督導(dǎo)問效，確保按時竣工投產(chǎn)。對150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、中心漁港等基本具備開工條件的項目，逐一制定工作方案，實行“保姆式”、“一條龍”服務(wù)，全力解決遇到的問題，確保按計劃開工。對正在洽談的前期項目，加強工作協(xié)調(diào)、調(diào)度，力促一批項目早簽約、早建設(shè)，形成項目建設(shè)梯次推進的良好格局。
大力度謀劃包裝跑辦項目。立足區(qū)位、資源優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步擴大項目儲備。積極謀劃與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套的項目，培育發(fā)展科技含量高、投資回報率高、市場前景好的中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)協(xié)同并進、多點開花的發(fā)展態(tài)勢。積極對接《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，整合資源，精心包裝，爭取更多項目列入上級計劃盤子。庫存項目保持500個以上。
全方位構(gòu)筑開放新格局。牢固樹立“縣外就是外”的理念，大力實施“三五”開放計劃，年內(nèi)新引進5家大型以上外資企業(yè)、5家大型以上中央企業(yè)(國有企業(yè))、5家大型以上民營企業(yè)落地，激發(fā)全民招商引資激情，濃厚全黨動員、全民參與氛圍，加快構(gòu)建大開放、大招商格局。堅持打精品、出特色，與海港開發(fā)區(qū)、京唐港合作，制作《投資創(chuàng)業(yè)指南》，深入宣傳推介區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，打響新區(qū)特色品牌。瞄準珠三角、長三角、環(huán)渤海等增長區(qū)域，充分利用廣泛的人脈優(yōu)勢，采取定向招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式，主動上門推介，實現(xiàn)合作共贏。積極開展專業(yè)招商，圍繞每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別舉辦主題招商活動，確保取得實效。優(yōu)化招商環(huán)境，真正把親商、安商、穩(wěn)商、富商和為項目投資人服務(wù)作為工作的核心和出發(fā)點，著力打造最優(yōu)越的投資環(huán)境。
建立完善有效的保障機制。在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中唱響帶頭抓項目建設(shè)的主旋律，主要領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項目，主管領(lǐng)導(dǎo)全部精力抓項目，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年內(nèi)要有兩個新開工項目（其中一個投資規(guī)模在5000萬元以上，另一個達到億元以上），一個竣工投產(chǎn)項目（不能與兩個新開工的重復(fù)，投資規(guī)模在1億元以上）。縣直經(jīng)濟部門要積極引進中央和省市預(yù)算內(nèi)投資項目，爭取在全市各縣（市）區(qū)同類單位中排名第一，在全省沿?？h（市）區(qū)同類單位中排名第一?？h財政安排一千萬元項目前期費，用于跑辦投資規(guī)模大、拉動作用強的重點骨干項目。設(shè)立項目建設(shè)和財稅收入排行榜、引進項目資金排行榜，在縣電視臺、廣播電臺每月向全縣公布排名。完善獎懲機制，對在招商引資和項目建設(shè)中做出突出貢獻的各界人士給予重獎，對項目建設(shè)在縣內(nèi)排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、引進項目資金在全市或全省沿海縣（市）區(qū)排名后兩位的縣直經(jīng)濟部門實行問責，取消領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)評先資格。
（三）提升第三產(chǎn)業(yè)水平，培育新的經(jīng)濟增長點。把第三產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力引擎，充分發(fā)揮臨港沿海、旅游資源豐富等優(yōu)勢，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平。
做精旅游業(yè)?？茖W(xué)定位旅游發(fā)展方向，修訂完善旅游總體規(guī)劃，灤河口生態(tài)旅游區(qū)、鄉(xiāng)村示范點等規(guī)劃，構(gòu)建全新旅游發(fā)展框架。搞好與、秦皇島旅游資源的對接，打造兩條以上精品線路，做好宣傳推介，提升對外知名度。深入推進大釗故里5A景區(qū)創(chuàng)建，完善紀念館、故居等景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施，形成紅色精品旅游品牌。樹立一體化發(fā)展理念，全力支持灣國際旅游島開發(fā)建設(shè)，搞好規(guī)劃對接，提供征地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全方位服務(wù)，促進國際旅游島加快發(fā)展，進一步整合旅游資源，形成整體品牌效應(yīng)，實現(xiàn)借勢發(fā)展。積極推進灤河口生態(tài)旅游區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，爭取3－4個項目落地開工。加快大釗故里生態(tài)園等綠色景區(qū)建設(shè)，完善大黑坨、黃灣和趙蔡莊等旅游示范村功能，發(fā)展文化休閑漁業(yè)等項目，推動鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展。
做強物流業(yè)。有124.9公里海岸線、2515平方公里海域，環(huán)抱正向國家級開發(fā)區(qū)邁進的海港開發(fā)區(qū)、億噸大港京唐港和正在崛起的灣國際旅游島，這些都是我們加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨厚的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。必須以優(yōu)勢互補、互利共贏的態(tài)度，以開放包容、海納百川的胸懷，進一步做好港區(qū)縣島一體化這篇大文章，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動作用，建設(shè)大物流平臺，全力推進沿海物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要做強產(chǎn)業(yè)聚集平臺。一方面，與開發(fā)區(qū)進一步密切聯(lián)系，共同做好省級臨港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，共同強化管理服務(wù)，共同宣傳推介、對外招商，打響品牌，建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。另一方面，加快3個沿海特色物流園區(qū)、鋼鐵加工物流基地建設(shè)，拓展物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，力爭盡早吸引項目入駐，為經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。要擴大物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵在我縣注冊各類公司。在鞏固傳統(tǒng)物流業(yè)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加強聯(lián)合協(xié)作，組建大型現(xiàn)代物流龍頭。扶持渤港物貿(mào)等企業(yè)壯大實力，向?qū)I(yè)化、集團化方向邁進。積極推進廢棄物資回收，加快“城市礦山產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。引進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展貨運、商業(yè)配送、多式聯(lián)運、社會倉儲等新興物流業(yè)態(tài)和專業(yè)化物流服務(wù)，探索發(fā)展海運企業(yè)、船舶維修、碼頭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提高物流現(xiàn)代化水平。
做大服務(wù)業(yè)。以呔商文化為主題，進一步界定城區(qū)商業(yè)功能分區(qū)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，吸引國內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)、大型購物中心落戶，匯集人流、物流、資金流。加快老呔商城、商業(yè)廣場等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)水平和檔次，打造獨具經(jīng)濟文化特色的商貿(mào)街區(qū)。健全完善專業(yè)市場，推動商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。大力培育社會養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、咨詢中介、休閑度假等新興服務(wù)業(yè)，形成更具活力的發(fā)展格局。
（四）深入推進“三年上水平”，加快新型城市化、城鄉(xiāng)一體化進程。按照“出品位、上水平、生財富、惠民生”要求，鞏固擴大“三城”聯(lián)創(chuàng)成果，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。
高起點完善各項規(guī)劃。推進縣城規(guī)劃與海港開發(fā)區(qū)、灣國際旅游島、臨港工業(yè)聚集區(qū)相銜接，打造區(qū)域發(fā)展的政治文化核心區(qū)。堅持規(guī)劃超前、規(guī)劃先行、規(guī)劃即法原則，對城區(qū)各專項規(guī)劃進行完善提升。搞好新城與老城規(guī)劃對接，做好待開發(fā)區(qū)域詳規(guī)編制，為城市發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成、、鎮(zhèn)規(guī)劃的論證評審，推進25個中心村和190個基層村規(guī)劃編制。增強規(guī)劃的前瞻性，建設(shè)居民小區(qū)和大型公共設(shè)施充分考慮學(xué)校、醫(yī)院、停車場等配套工程，促進規(guī)劃與建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴肅規(guī)劃紀律，嚴格審批程序，維護規(guī)劃的權(quán)威性。
高質(zhì)量完成在建工程。按照“無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精彩”的要求，把重要景觀、主要道路、大型建筑打造成標志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗風情街等工程建設(shè)，凸顯濱海宜居城市特色。進一步完善長河文化景觀帶功能，建成幽園并對外開放，構(gòu)建貫穿城區(qū)的水系文化景觀長廊。推進古灤河生態(tài)公園生態(tài)餐廳、兒童樂園及配套景觀建設(shè)，提升城市品位。濱海公路完成投資15億元，爭取實現(xiàn)簡易通車。完成旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）建設(shè)。推進新水廠工程，實施永安路、濱河路排水管網(wǎng)改造和輔路建設(shè)。完成第二垃圾填埋場一期工程。加強污水處理廠管理，實現(xiàn)達標運行。統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極吸納人口，促進產(chǎn)業(yè)聚集。
高水平實施城鎮(zhèn)管理。按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的要求，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)定位，提升管理水平，做好迎接“國家衛(wèi)生縣城”復(fù)查準備工作。延伸管理觸角，拓展管理領(lǐng)域，實現(xiàn)“無縫隙”管理。加快城市數(shù)字平臺建設(shè)，完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急機制，保障城市安全運行。加大執(zhí)法力度，健全長效管理機制，以制度建設(shè)促進城市環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。鼓勵社會資本參與運營，加快城市管理的專業(yè)化、市場化、社會化步伐。進一步提升群眾參與意識，營造共建共贏的良好氛圍。
（五）積極破解瓶頸制約，帶動全局工作開展。切實抓好財稅、金融、國土、節(jié)能減排、電力等方面工作，解決制約發(fā)展的關(guān)鍵性問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持。
不斷強化財稅管理。深化財稅體制改革，制定出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)和管理的意見，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理、惠農(nóng)資金發(fā)放管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管、鄉(xiāng)村財物和資產(chǎn)監(jiān)管等職能，逐步推進鄉(xiāng)財縣管、集中支付。實施預(yù)算外收入管理制度改革，加強財政性資金賬戶管理，提高財政資金使用效果。強化激勵約束機制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項目建設(shè)、開辟稅源和組織財政收入的積極性。加強稅收征管，抓好重點稅源監(jiān)控，加強零散稅源管理，嚴厲打擊偷逃稅行為，做到應(yīng)收必收、應(yīng)收盡收。擴大企業(yè)主輔分離范圍，增加地方可用財力。進一步樹立過緊日子的思想，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，確保穩(wěn)定增長、健康運行。
全面優(yōu)化金融環(huán)境。密切關(guān)注國家信貸政策變化，鼓勵支持各金融單位積極爭取信貸規(guī)模。加強政府、企業(yè)與銀行的信息交流，引導(dǎo)金融部門與企業(yè)建立和鞏固良好的合作、信用、共贏關(guān)系，構(gòu)建銀企對接平臺，增加信貸投放，支持縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。引導(dǎo)民間資本參與經(jīng)濟建設(shè)，培育壯大中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)，緩解中小企業(yè)融資難問題。加強金融監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提供全方位的金融服務(wù)，保證資金安全運行并發(fā)揮最大效益。
持續(xù)推進國土資源管理和節(jié)能減排工作。統(tǒng)籌安排沿海工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)布局，形成科學(xué)合理的功能分區(qū)，促進沿海地區(qū)有序開發(fā)和建設(shè)。認真學(xué)習(xí)研究《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省、市新的土地管理辦法，用足用好省、市對工業(yè)聚集區(qū)和沿海地區(qū)用地優(yōu)惠政策，精心包裝項目，加大跑辦力度，爭取更多用地指標。完善和強化節(jié)約集約用地機制，做好土地開發(fā)整理項目。積極探索低效土地二次開發(fā)，依法收回違約建設(shè)用地，盤活閑置土地資產(chǎn)，為項目建設(shè)拓展空間。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊私搭亂建、搶占搶建、非法盜采國土資源等行為，優(yōu)化沿海發(fā)展環(huán)境。推進節(jié)能減排工作，認真落實節(jié)能減排目標責任制，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和項目建設(shè)“三同時”制度，健全對高耗能企業(yè)的監(jiān)控，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進技術(shù)，依法治理超標排放污染企業(yè)，確保完成省、市下達目標。
加快發(fā)展電力事業(yè)。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)質(zhì)量，確保運行安全。積極推進500千伏、臨港工業(yè)聚集區(qū)220千伏變電站、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程和城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)35千伏變電站建設(shè)，逐步實現(xiàn)城區(qū)雙回路供電。完成馬頭營和臨港工業(yè)聚集區(qū)110千伏變電站的前期工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供能源支撐。
（六）繁榮發(fā)展文化，提升全社會文明水平。大力推進社會主義精神文明建設(shè)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打響“紅色革命圣地、歷史文化名縣、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、文明生態(tài)縣城”文化品牌，增強文化軟實力，彰顯文化大縣新風采，加快建設(shè)全國文化名縣。
鞏固全國文明縣城創(chuàng)建成果。大力弘揚以愛國主義為核心的“大釗精神”，培養(yǎng)高度的文化自覺、文化自信、文化自強，積極引導(dǎo)廣大干部群眾自覺把個人價值追求融入振興大釗故鄉(xiāng)、建設(shè)沿海強縣的偉大實踐。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的公民道德規(guī)范。深入推進文明示范工程和文明競賽活動，建立健全文明創(chuàng)建長效機制，提升群眾文明素質(zhì)。
弘揚地方特色文化產(chǎn)業(yè)。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遺產(chǎn)的挖掘、保護、傳承和創(chuàng)新，以現(xiàn)代企業(yè)制度助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨具特色的演藝產(chǎn)業(yè)，開辟傳統(tǒng)藝術(shù)發(fā)展的新路徑。完成民間藝術(shù)系列叢書的編纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商歷史專題片制作，拍攝呔商電視連續(xù)劇，打造呔商文化產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)文化企業(yè)開發(fā)傳統(tǒng)民間藝術(shù)、特色文化產(chǎn)品，改造傳統(tǒng)工藝，逐步實現(xiàn)企業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加速文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，促進文化與旅游互動發(fā)展。
大力發(fā)展文化事業(yè)。搶抓中央加快文化事業(yè)發(fā)展的機遇，充分發(fā)揮大釗故鄉(xiāng)和文化大縣優(yōu)勢，謀劃包裝一批文化項目，帶動文化事業(yè)大發(fā)展。大力實施文化惠民工程，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系。堅持公益文化設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)建大釗故里5A景區(qū)相結(jié)合，打造特色文化街區(qū)、特色文化公園、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入廣大居民的生產(chǎn)生活。推進“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，為25個行政村配備體育健身設(shè)施，新建255個農(nóng)家書屋，實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。加快有線電視村村通建設(shè)，逐步推進數(shù)字電視轉(zhuǎn)換向農(nóng)村延伸。加強各類藝術(shù)人才的培養(yǎng)，扶植30個基層文體隊伍。廣泛開展群眾性文化活動，舉辦第二屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，深入推進文化藝術(shù)“五進”和“三下鄉(xiāng)”，讓群眾充分享受文化惠民成果。
（七）努力構(gòu)建和諧社會，提升群眾幸福指數(shù)。不斷加大社會事業(yè)投入，全面完成十大實事工程，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進教育強縣建設(shè)。完成一中體育館、職校遷址新建一期主體工程，在縣城建設(shè)寄宿制初中，新建毛莊、閆各莊、馬頭營3所中心幼兒園，完成校舍安全工程三年規(guī)劃。合理配置公共教育資源，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，不斷擴大職業(yè)教育規(guī)模，探索與高校合作辦學(xué)新路，為建設(shè)沿海強縣提供人才支撐。深入推進學(xué)校精細化管理，實施中小學(xué)讀書工程、現(xiàn)代教育技術(shù)與遠程教育應(yīng)用創(chuàng)新工程，提高教育教學(xué)質(zhì)量，高考成績保持全市前列。建立和完善教師補充長效機制，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。加強師德師風建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升教育事業(yè)綜合實力。
提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新中醫(yī)院投入使用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新添置醫(yī)療設(shè)備，完成107個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，實現(xiàn)一村一室。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率分別達到96%以上。完善新農(nóng)合制度，籌資標準由每人230元提高到每人310元，參合率保持98%以上，提高住院、門診統(tǒng)籌、特殊慢性病補償比例。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療機構(gòu)實施基本藥物制度并推行零差率銷售，取消“四費”（掛號費、診查費、注射費和藥事服務(wù)成本）。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高防治重大傳染病和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
做好人口計生和民政工作。以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為主線，全面深化人口計生綜合改革，高度關(guān)注流動人口、出生人口性別比和人口老齡化問題，繼續(xù)保持全國先進地位。不斷豐富創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫工作內(nèi)涵，保障退伍軍人合法權(quán)益，推進征兵、民兵預(yù)備役工作再上新臺階，鞏固“全國雙擁模范縣”四連冠成果。大力實施慈善救助，做好城鄉(xiāng)低保工作，保障弱勢群體基本生活。進一步推進敬老院建設(shè)管理，提升五保敬老工作水平。完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。
提升社會保障水平。嚴格落實就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2500人以上，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移12000人以上。抓好社保擴面、新農(nóng)保等工作，提高社會保障能力。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)增長6%以上，養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金社會化發(fā)放率保持100%。改造農(nóng)村危舊平房500戶以上。
確保安全生產(chǎn)和食品藥品安全。大力加強安全生產(chǎn)隱患排查，深化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點時期的專項整治，嚴格落實主體責任，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入開展食品藥品安全治理，加大打擊力度，建立長效管理機制，確保人民群眾飲食和用藥安全。
維護社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任。圍繞源頭防范、干部接訪、積案化解、體制創(chuàng)新和規(guī)范秩序五項重點，強化初訪、群體訪、重復(fù)訪化解，確保形勢總體平穩(wěn)。加大社會治安綜合治理，健全完善城鄉(xiāng)防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為縣域經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。深入推進“六五”普法，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，解決群眾的困難和問題，維護和諧穩(wěn)定的社會局面。
四、加強政府自身建設(shè)
面對新形勢、新任務(wù)，縣鄉(xiāng)政府及組成部門要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，不斷加強自身建設(shè)，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，對標趕超，建設(shè)沿海強縣目標提供政務(wù)保障。
提升綜合素質(zhì)，建設(shè)服務(wù)政府。適應(yīng)建設(shè)沿海強縣新要求，進一步加強政策理論、現(xiàn)代經(jīng)濟、社會管理、科技法律等新思想、新知識的學(xué)習(xí)，不斷提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)，提高駕馭市場經(jīng)濟能力和服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)。改進服務(wù)方式，充分運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)規(guī)范市場競爭行為，維護社會公平正義。加強調(diào)查研究，善于從群眾中總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹上級方針政策，努力為企業(yè)、為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
強化執(zhí)行能力，建設(shè)高效政府。認真開展“干部作風建設(shè)年”和“四個一”活動，大力推行政府工作項目化管理模式，量化目標任務(wù)，細化工作職責，強化績效考核，確保各項工作有效落實。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范工作流程，大力精簡會議和文件，推進電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效率。
加強依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動向人大匯報工作，向政協(xié)通報經(jīng)濟社會運行情況，提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。堅持民主集中制，落實重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，辦好縣長公開電話、縣長信箱，提高政府決策民主化、科學(xué)化水平和公眾參與度。全面落實行政執(zhí)法責任制，推行行政執(zhí)法考評和過錯責任追究制，保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。