時(shí)間：2023-07-17 16:30:35
導(dǎo)語：在鄉(xiāng)村亮化工程的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開成文明創(chuàng)建合力
鄉(xiāng)黨委政府始終把文明創(chuàng)建工作擺在重要位置，建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步完善創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨委書記任組長，分管任副組長，其他成員單位任組員，明確各職能部門的創(chuàng)建責(zé)任，制定創(chuàng)建工作總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立創(chuàng)建工作體系，做到工作有部署、有檢查、有落實(shí)、有總結(jié)，形成鄉(xiāng)村單位聯(lián)動(dòng)，社會(huì)各方面齊抓共管的劈面。
二、加大投入，加快集鎮(zhèn)的建設(shè)
以建設(shè)響導(dǎo)為商貿(mào)集鎮(zhèn)為抓手，以建設(shè)新農(nóng)村為契機(jī)，不斷加大對(duì)響導(dǎo)、趙集兩集鎮(zhèn)的建設(shè)力度，提高商貿(mào)集鎮(zhèn)的品位，年鄉(xiāng)黨委政府集500多萬元完成響導(dǎo)南大街的水泥路面8米拓寬，趙集大街的水泥街，對(duì)響導(dǎo)――南王示范區(qū)的路段進(jìn)行硬化、綠化、亮化工程，對(duì)合蚌路上進(jìn)行的亮化，綠化工程。
結(jié)合“綠化鄉(xiāng)村，清潔家園”工作，我鄉(xiāng)集中所有鄉(xiāng)村干部集中清理了南大街的遺留問題，清理影響響導(dǎo)發(fā)展的“毒瘤”，共投入20萬元用于兩集鎮(zhèn)和兩條省道的兩旁建設(shè)垃圾池、垃圾車，垃圾箱等。
三、加強(qiáng)管理，營造社會(huì)文明新風(fēng)
鄉(xiāng)黨委政府按照省、市、縣的要求，結(jié)合“清結(jié)家園，綠化鄉(xiāng)村”緊抓黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)，鄉(xiāng)婦聯(lián)發(fā)出倡議書，號(hào)召全鄉(xiāng)婦女自覺行動(dòng)起來“清潔家園，從我做起”。學(xué)校開展了“小手拉大手，共創(chuàng)文明家庭”在農(nóng)村開展“五好文明家庭”，“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建等活動(dòng)，通過各種有計(jì)劃、有組織，分層次的組織實(shí)施多渠道營造輿論氛圍，營造了宣傳文明，創(chuàng)建文明的氛圍。
四、加大整治，確保整治鞏固創(chuàng)建成果
加大跨門營業(yè)，占道經(jīng)營，亂堆放，亂吊掛專項(xiàng)整治，以振興響導(dǎo)商貿(mào)，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一形式，統(tǒng)一位置”的三統(tǒng)原則，徹底解決戶外廣告混亂，貨物亂放，攤位亂擺形象，鞏固和提高12小時(shí)保潔任務(wù)，向小學(xué)方向遷伸，加大對(duì)居民生活巷內(nèi)的衛(wèi)生死角清掃保潔力度，確保環(huán)境整潔優(yōu)美。
一、工作開展情況
(一)明確責(zé)任、健全機(jī)制
根據(jù)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程規(guī)劃(20082010年)的要求，結(jié)合我村實(shí)際，編制了《xx鄉(xiāng)xx村環(huán)境整治實(shí)施方案》和我村實(shí)施環(huán)境綜合治理工程年度工作要求。明確了近期的目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)施凈化工程、綠化工程、美化工程、亮化工程、居民行為規(guī)范工程、建設(shè)秩序規(guī)范工程為重點(diǎn)，以開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、衛(wèi)生鄉(xiāng)村、環(huán)保模范鄉(xiāng)和園林鄉(xiāng)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村活動(dòng)為載體，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，不斷提高全民素質(zhì)，推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。進(jìn)一步健全了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、投入保障機(jī)制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入各自然村，簽訂責(zé)任書。制定了《門前五包管理制度》、《衛(wèi)生檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》、《馬安村環(huán)境綜合治理工作細(xì)則》、等管理考核辦法，同時(shí)增加經(jīng)費(fèi)投入，提高清掃保潔人員的工資，并納入財(cái)政預(yù)算，建立長效機(jī)制。
(二)注重實(shí)效、強(qiáng)力整治
開展了對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的專項(xiàng)治理，出動(dòng)執(zhí)自查人員30人次，對(duì)轄區(qū)單位、居民住戶、公共場(chǎng)所進(jìn)行春秋兩次滅鼠、滅蟑和環(huán)境消殺活動(dòng)。除四害滅鼠工作通過了省愛衛(wèi)會(huì)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。認(rèn)真開展了全村的污染源調(diào)查工作，按要求完成了各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，
民房道路美化、亮化、凈化等工作情況：完成了村莊建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)合理，符合村莊衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
一、村莊整治情況
1、村莊改廁、改水率達(dá)100%。村內(nèi)主干道已全部實(shí)現(xiàn)硬化。
2、修建垃圾池10座。
3、潔凈能源、有線電視、電話普及率達(dá)100%，太陽能普及率30%。
4、村莊內(nèi)的道路兩旁、水塘四周、屋場(chǎng)空地、住戶庭院種植了桂花樹、廣玉蘭、四季青、桔樹、樹苗，綠化面積近千平方米。
二、項(xiàng)目建設(shè)完成工作;
1、村里每戶都建設(shè)化糞池，為生活污水處理工程奠定了基礎(chǔ);
2、胡勇自然村已建下水道7500米。排頭戴工程在待建中;
3、以前我們村是吃鄱陽湖的水現(xiàn)在我們共花費(fèi)10多萬元打了個(gè)深水井，群眾無不拍手稱快，
三、組織專人負(fù)責(zé)，分工如下：
(三)強(qiáng)化宣傳、營造氛圍
1、各自然村都組辦了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作板報(bào)(墻報(bào))，完善和制定了《馬安村村民文明衛(wèi)生公約》、《馬安村村民文明衛(wèi)生公約》。
2、狠抓街頭宣傳活動(dòng)，環(huán)境綜合治理義務(wù)宣傳員共50余人次舉行了愛護(hù)環(huán)境、規(guī)范行為、我是馬安文明人為主題的宣傳活動(dòng)，同時(shí)以片區(qū)為主，綜合治理觀念做到深入人心。
3、以小學(xué)生為主動(dòng)點(diǎn)，積極的參與環(huán)境綜合治理，并要求學(xué)生要把環(huán)境綜合治理的要求宣傳到自己的家長、兄弟、姐妹，大家一起來做文明開放的馬安人。
4、召開村民會(huì)議，宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳到家喻戶曉，做到人人參與。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作宣傳到田間地頭和村民家里。
(四)公共場(chǎng)所。全村農(nóng)村養(yǎng)豬戶基本上實(shí)行了拴養(yǎng)和圈養(yǎng)，禁上敞放家禽。規(guī)劃區(qū)內(nèi)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。
(五)馬安村周綠化面積300多畝，共15000株。
(六)狠抓干部教育
切實(shí)抓好村干部的宣傳教育。自去年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程開展以來，先后多次組織村干部胡永自然村，排頭戴自然村負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的目的意義和目標(biāo)任務(wù)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與的自覺性，起好表率作用。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的政策法規(guī)及《市民行為規(guī)范》納入干部與群眾關(guān)系和藹相處的氛圍。
二、存在的問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，如胡永自然村的人行道硬化、路燈安裝，下水道直排，氧化塘的建設(shè)，排頭戴自然村的垃圾池建設(shè)等有待進(jìn)一步完善。
2、無經(jīng)費(fèi)來源。村委會(huì)無收入，嚴(yán)重缺乏經(jīng)費(fèi)。
3、村民愛衛(wèi)保潔和遵守交通規(guī)則意識(shí)有待進(jìn)一步提高，村民教育難度大。
4、長效機(jī)制建立難，特別是保潔員的安排。
三、下步工作打算
1、千方百計(jì)爭(zhēng)取資金和壓縮一切非生產(chǎn)性支出，擠出資金保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。
2、落實(shí)責(zé)任，確保進(jìn)度。安排分管領(lǐng)導(dǎo)和專人對(duì)進(jìn)度進(jìn)行督查。
堅(jiān)持科學(xué)建設(shè)，夯實(shí)城市基礎(chǔ)
美麗東遼，要先從“硬件”開始。2016年，東遼縣加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改造了東交大街和東遼大街人行道，實(shí)施城市亮化工程。建設(shè)人民大路和東文大街，向東延伸東盛大街路段。為確保居民過上暖冬，興源供熱公司新上90噸和65噸兩個(gè)鍋爐設(shè)備，為及時(shí)供熱和保障安全，東遼縣對(duì)換熱站自動(dòng)化信息監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行考察。同時(shí)，政府新上供熱自動(dòng)化信息監(jiān)控平臺(tái)。對(duì)縣城內(nèi)棄管小區(qū)供熱管網(wǎng)進(jìn)行改造，改造管網(wǎng)20公里。已完成2015年至2020年城市地下綜合管廊規(guī)劃。連泉山森林公園二期和社保局西側(cè)文化廣場(chǎng)正在進(jìn)行綠化。已經(jīng)啟動(dòng)了縣城天然管網(wǎng)建設(shè)。
健全管理機(jī)制，提升城市品質(zhì)
2016年，東遼縣大力開展城區(qū)綠化、美化工作，栽植各類喬木2700余顆，灌木19萬叢。開展春季衛(wèi)生清理活動(dòng)，清理垃圾、雜物1280立方米。開展越冬垃圾清理活動(dòng)，清運(yùn)越冬垃圾2400余噸。維修安全護(hù)欄76片。清理戶外野廣告、小粘貼12000余條，大型廣告8處。加大城區(qū)綜合執(zhí)法力度，專項(xiàng)整治占道經(jīng)商490家，店外經(jīng)營80家，流動(dòng)商販360家，露天燒烤50家。通訊機(jī)站建設(shè)監(jiān)察10處。協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理街容兩次。同時(shí)，在社會(huì)保險(xiǎn)局西側(cè)和供銷大廈后的商業(yè)街設(shè)立兩處季節(jié)性露天農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。
根據(jù)縣第十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議評(píng)議意見整改如下：
一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。
對(duì)此，縣城總體規(guī)劃及縣城總體規(guī)劃已于年月由市政府批準(zhǔn)實(shí)施?？h委、政府、人大、政協(xié)、四大班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門成立了以縣長為首的縣城市規(guī)劃管理領(lǐng)導(dǎo)小組。確立了具體職責(zé)并制定了詳細(xì)的審批順序。這大大提高了規(guī)劃工作的權(quán)威性和規(guī)范性，使規(guī)劃審批工作做到有章可循，有法可依。兩年來，局共審批各類建設(shè)工程項(xiàng)目項(xiàng)，計(jì)萬平方米，嚴(yán)格按規(guī)劃要求發(fā)放“一書兩證”并對(duì)開工工程進(jìn)行了放線、驗(yàn)線，使之全部符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求。
二、圓滿完成了今年鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
項(xiàng)目最多，年是縣有史以來鄉(xiāng)村建設(shè)投資最大。任務(wù)最重的一年，一年來通過全局上下的不懈努力，較為圓滿的完成了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
總投資萬元，今年共完成項(xiàng)目工程項(xiàng)。其中完成了政府街以北及縣城局部急需改造的條街巷道路硬化工程，總長度米，投資萬元；投資萬元完成了建設(shè)工程和其它項(xiàng)目工程項(xiàng)；完成了政府東街、街、街地下采暖管網(wǎng)鋪設(shè)米；完成了街、街、街局部地下污水管網(wǎng)鋪設(shè)米；完成了條硬化道路路燈裝置盞，投資萬元；完成了政府東街路口和十字街紅綠燈套，投資萬元；完成商住樓開發(fā)幢建筑面積萬平方米；投資多萬元完成了街仿古建筑一條街和主要街道樓群霓虹燈亮化工程；投資萬元，全面啟動(dòng)了集貿(mào)市場(chǎng)，文化廣場(chǎng)，停車場(chǎng)和公廁等建設(shè)工程；加大了市容市貌環(huán)境衛(wèi)生和鄉(xiāng)村管理綜合執(zhí)法力度，治理了不規(guī)范廣告、牌匾、燈箱多塊。治理了小商小販攤點(diǎn)亂擺亂放現(xiàn)象，目前鄉(xiāng)村面貌已基本改觀。
三、加快了商住樓開發(fā)力度與往年相比。全年共完成商住樓開發(fā)幢，建筑面積萬平方米。
四、招商引資工作效果顯著我局十分重視招商引資工作。先后與宣化利民建筑公司引資1000多萬元開發(fā)外貿(mào)利民小區(qū)。開發(fā)糧油加工廠住宅小區(qū)，建筑面積1.6萬平方米，房地產(chǎn)開發(fā)公司投資600萬元開發(fā)檢察院舊辦公樓5000平方米，目前已全面開工，東關(guān)住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已與張家口房地產(chǎn)開發(fā)公司達(dá)成投資協(xié)議，前期準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行，已投入啟動(dòng)資金200萬元，目前已全面動(dòng)工，還有一批意向型項(xiàng)目正在洽談中。
五、提高供熱水平。
縣城市建設(shè)步伐明顯加快，近年來。城鎮(zhèn)人均住宅面積逐步增加，截止目前已有樓群258幢，由供熱中心管理的85幢，供熱面積達(dá)到25.7萬平方米。
改善供熱質(zhì)量，加大采暖費(fèi)收費(fèi)力度等幾方面做了大量工作，使今年的供熱管理工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。年初停暖后，便開始對(duì)供熱鍋爐管網(wǎng)、供水、供電等配套設(shè)施進(jìn)行全面檢修整改，更換了東龍，南河沿街供熱管網(wǎng)1200米，完全解決了供暖死角問題。通過檢修整改，今年的供暖質(zhì)量大幅度提高。2,今年我供熱中心重點(diǎn)在供熱設(shè)施進(jìn)行技改。供暖前對(duì)司爐工進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，把供暖時(shí)間、溫度等方面調(diào)整得更科學(xué)，更實(shí)效。今年供暖溫度基本達(dá)標(biāo)。3,組織了專門的收費(fèi)隊(duì)伍，實(shí)行計(jì)酬工資制，有力地調(diào)動(dòng)了收費(fèi)人員的積極性，提高了其工作效率，截止目前，已回收采暖費(fèi)共100萬元，今年采暖費(fèi)的收繳工作有望提前完成。
六、高度重視人大、政協(xié)提案
一、繼續(xù)抓好隊(duì)伍建設(shè)。鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的模范帶頭作用和表率作用，繼續(xù)狠抓隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六條禁令”及省、市、區(qū)廉政方面的規(guī)章制度，杜絕吃、拿、卡、要以權(quán)謀私違紀(jì)違法行為；繼續(xù)開展法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，提高工作成效。
二、建立城市管理工作規(guī)范化、長效化機(jī)制。按照鞏園創(chuàng)文的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城市市容環(huán)境管理，加強(qiáng)城區(qū)“六亂”整治，加強(qiáng)督查考核力度，落實(shí)工作責(zé)任制，做好城區(qū)市容管理工作，確保創(chuàng)文各階段工作順利通過。
三、全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)工作。抓好省道248線綠化、市政、亮化工程，全區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站鄉(xiāng)村清潔美工作項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)科學(xué)謀劃，扎實(shí)有效抓好城區(qū)led路燈、全區(qū)各鄉(xiāng)村led路燈改造工作、“一河兩岸，十里畫廊”項(xiàng)目規(guī)劃及公共健身休閑項(xiàng)目建設(shè)工作。
四、全面完成鄉(xiāng)村清潔美建設(shè)工作。全區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理實(shí)行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”三級(jí)管理模式，將農(nóng)村生活垃圾以各鎮(zhèn)為主體、村委為單位，定時(shí)收運(yùn)至各鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，由區(qū)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一負(fù)責(zé)處理和轉(zhuǎn)運(yùn)。
五、繼續(xù)抓好查違工作。進(jìn)一步加大“減存量”工作力度，重心下移，從源頭上有效解決“兩違”行為。標(biāo)本兼治，加大對(duì)“兩違”案件查處力度，繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)拆工作，妥善處理一些歷史遺留問題。
20xx年城管局工作計(jì)劃
以鄧--理論和“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)xx屆四中、五中全會(huì)精神，緊扣縣委、縣政府中心工作，以“路通、街凈、城美、人和”為基本要求，“圍繞一個(gè)目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制；抓好兩項(xiàng)建設(shè)，提升城市品位；強(qiáng)化三支隊(duì)伍，提高自身建設(shè)；打造四個(gè)亮點(diǎn)，形成管理特色”，積極營造舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境，大力完善便民利民市政設(shè)施，不斷提升我縣城市管理水平。
一、圍繞一個(gè)目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制。圍繞創(chuàng)建“文明、衛(wèi)生、生態(tài)園林”城市為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提升服務(wù)效能。創(chuàng)新管理機(jī)制體制，深入實(shí)施“大城管”戰(zhàn)略，積極促成“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理框架，加快推進(jìn)城市管理工作重心下移，充分發(fā)揮居委會(huì)、物業(yè)管理部門的作用，建立縱向到底、橫向到邊、責(zé)任到人的全覆蓋管理網(wǎng)絡(luò)。
二、抓好兩項(xiàng)建設(shè)，提升城市品位。
關(guān)鍵詞：富美鄉(xiāng)村；五個(gè)一；一城四區(qū)；四個(gè)五
近年來，漳浦縣委、縣政府提出“一城四區(qū)”（“一城”就是把縣城建設(shè)成海西生態(tài)宜居的濱海新城，“四區(qū)”就是要做大做強(qiáng)古雷石化產(chǎn)業(yè)區(qū)、南太武濱海新區(qū)、國道兩翼花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)和萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，“四區(qū)”中的萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)地處赤土鄉(xiāng)轄區(qū)，該區(qū)總規(guī)劃39.08平方公里，利用萬安國有農(nóng)場(chǎng)豐富的土地資源優(yōu)勢(shì)及毗鄰縣城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆建設(shè)，它將成為繼古雷石化產(chǎn)業(yè)區(qū)之后漳浦縣的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。赤土鄉(xiāng)以此為契機(jī)，提出“打造綠色赤土、創(chuàng)建生態(tài)新區(qū)”的發(fā)展定位，注重經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性互動(dòng)，做到產(chǎn)業(yè)與環(huán)境統(tǒng)籌兼顧，從實(shí)際出發(fā)努力創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)，全面打造富美鄉(xiāng)村。
一、戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)
（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)是建設(shè)富美鄉(xiāng)村的首要前提。赤土鄉(xiāng)地處漳浦縣腹地，在漳浦縣“十二五”規(guī)劃中被列入縣城區(qū)域內(nèi)，總面積122平方公里，11個(gè)行政村；東臨湖西，南接舊鎮(zhèn)，西毗綏安，北鄰長橋，交通條件良好，x525、x524貫穿全境，朝陽隧道打通后距漳浦縣城僅有7公里，距離廈深高鐵漳浦火車站15公里、距離漳州古雷港口30公里。2012年底，鄉(xiāng)黨委、政府加大資金投入對(duì)境內(nèi)綏佛線段、長舊線新源街段進(jìn)行拓寬改造。一期工程（新源街段）長達(dá)1.5公里、實(shí)現(xiàn)雙向四車道，截止上半年，主路面綠化、亮化已完成，計(jì)劃7月份完成人行道鋪設(shè)；二期工程（綏佛線）長達(dá)1.2公里，將實(shí)現(xiàn)雙向六車道，工程已進(jìn)行路面爆破、施工，計(jì)劃7月份完成主路面建設(shè)，10月份全面竣工。其次，全面服務(wù)萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的萬安大道建設(shè)工作現(xiàn)亦開始啟動(dòng)，全鄉(xiāng)交通骨架不斷得到完善，這些區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)為加快推進(jìn)赤土鄉(xiāng)富美鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好的地理位置條件。
（2）經(jīng)濟(jì)潛力是建設(shè)富美鄉(xiāng)村的重要支撐。赤土鄉(xiāng)蘊(yùn)含著極大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機(jī)遇。漳浦縣“十二五”時(shí)期將充分發(fā)揮港口、對(duì)臺(tái)、區(qū)位等方面優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)“一城四區(qū)”，把握廈漳泉同城化大好時(shí)機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市配套功能，拓寬城市發(fā)展空間。特別是繼古雷石化產(chǎn)業(yè)區(qū)后的萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)，總規(guī)劃面積40平方公里，其中啟動(dòng)區(qū)10平方公里，擬規(guī)劃建成生物新醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品精加工、特色旅游休閑產(chǎn)業(yè)、物流倉儲(chǔ)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施后，將有效減少建設(shè)富美鄉(xiāng)村、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，同時(shí)為旅游區(qū)帶來充分的客源。
（3）政策引導(dǎo)是建設(shè)富美鄉(xiāng)村的有力保障。為了積極落實(shí)省委“建設(shè)青山綠水、碧海藍(lán)天的美好家園”、市委打造“田園都市、生態(tài)之城”、縣委建設(shè)“海西生態(tài)宜居濱海新城”的政策，緊緊圍繞萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮自身良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力打造“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富美鄉(xiāng)村”，這些說明了走好“生態(tài)”之路，建設(shè)生態(tài)新城、富美鄉(xiāng)村是今后的發(fā)展方向，也預(yù)示了“天藍(lán)、地綠、水凈”是發(fā)展的最終落腳點(diǎn)。
（4）資源豐富是建設(shè)富美鄉(xiāng)村的必要條件。赤土花卉綠化苗種植面積達(dá)1.36萬畝，位居全縣前列。該產(chǎn)業(yè)不僅可以凈化空氣、美化環(huán)境，而且拓寬了農(nóng)民的就業(yè)和增收渠道。旅游發(fā)展?jié)摿薮?，以漳浦縣、萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)為依托，借助山水資源，在大力發(fā)展4a級(jí)景區(qū)天福石雕園和白鷺森林公園等自然資源和圣能寺、南宣寺、福壽院、苦致堡等人文資源的同時(shí)，有效整合“行、游、住、食、購、娛”等要素，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)容與深度，形成“生態(tài)休閑、觀光旅游”相結(jié)合的旅游休閑產(chǎn)業(yè)。
二、工作亮點(diǎn)
（1）“早”字當(dāng)先，全面部署。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視抓好民生工作，把保障和改善民生擺在突出的位置。年初，鄉(xiāng)黨委、政府召開專題工作會(huì)議進(jìn)行安排部署，印發(fā)了《赤土鄉(xiāng)2013年工作要點(diǎn)》，將“五個(gè)一”工作納入2013年工作要點(diǎn)之中，明確了各項(xiàng)民生工程的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、年度投資額度、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門落實(shí)、社會(huì)參與的良好工作格局。
（2）“廣”字帶動(dòng)，加強(qiáng)宣傳。多渠道、多形式加大對(duì)民生工程的宣傳報(bào)道，采取在漳浦廣電、《金浦報(bào)》、《漳浦要訊》、《閩南日?qǐng)?bào)
》等刊登專題文章，召開工作會(huì)議、張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳手冊(cè)等形式，加大宣傳民生工程的目的意義、政策措施及進(jìn)展情況。通過廣泛宣傳，營造了關(guān)心民生工程的良好氛圍，不僅可以招商引資，也使廣大人民群眾認(rèn)同并積極參與到民生工程建設(shè)中來。
（3）“嚴(yán)”字把關(guān)，擴(kuò)面提標(biāo)。在確?？h委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)情，自加壓力，提高大部分項(xiàng)目的考核指標(biāo)，力求使更多的群眾得到實(shí)惠。
（4）“實(shí)”字推進(jìn)，制度保障。如何抓好“五個(gè)一”工作的落實(shí)，關(guān)鍵在于制度保障。一是抓“作風(fēng)”建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)《干部績效考評(píng)制度》和《干部管理制度》，嚴(yán)肅干部隊(duì)伍工作紀(jì)律、考勤制度、會(huì)議制度、值班制度和請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)查走讀和上班脫崗現(xiàn)象。二是抓“隊(duì)伍”建設(shè)，2013年是我鄉(xiāng)隊(duì)伍建設(shè)年，結(jié)合實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)政府部分中層崗位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，提高大家工作積極性，打造一支能上能下、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的干部隊(duì)伍。三是抓“獎(jiǎng)懲”建設(shè)，將工作人員日常表現(xiàn)與年終目標(biāo)考核相結(jié)合，調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性。
三、存在困難
（1）規(guī)劃管理力度有待加大。一是“五個(gè)一”民生工程涉及范圍廣、任務(wù)多，牽涉部門多，若不能做到專人專崗，將導(dǎo)致部門間協(xié)調(diào)難度加大，鄉(xiāng)村兩級(jí)工作脫軌，影響項(xiàng)目推進(jìn)速度；二是有關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性工作未實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，從而導(dǎo)致規(guī)劃區(qū)域和規(guī)劃體系不能全覆蓋。
（2）產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程亟待加強(qiáng)?！案幻类l(xiāng)村”建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及觀光旅游業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合度不夠，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)資源閑置和浪費(fèi)。
（3）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度有待加快。一是由于現(xiàn)有配套基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，導(dǎo)致萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程動(dòng)力不足；二是由于審批程序繁瑣，導(dǎo)致部分項(xiàng)目尚在立項(xiàng)階段，如衛(wèi)生院的遷建。（4）資金籌措壓力較大。有的資金計(jì)劃未及時(shí)下達(dá)；有的資金遲遲未到位；有的有任務(wù)而無資金計(jì)劃；有的資金配套壓力較大。資金的不足導(dǎo)致各項(xiàng)工作難以展開，部分項(xiàng)目尚處在初期階段。
（5）環(huán)境整治任務(wù)依然艱巨。少數(shù)違章?lián)尳▉y建、非法采礦采沙、違規(guī)亂排亂放等破壞環(huán)境的行為依然存在，環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)較重，不可松懈。
四、主要舉措
（1）堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好試點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)“以水為脈、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、有機(jī)聚合、低碳示范”總體規(guī)劃和“改善生態(tài)環(huán)境，塑造城區(qū)特色”原則，結(jié)合“一帶、一環(huán)、多廊、多片”系統(tǒng)布局，以示范點(diǎn)為軸心，極力打造宜居、宜業(yè)、宜游為一體的功能區(qū)域，推進(jìn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)。一是做好“兩軸三區(qū)”的規(guī)劃布局，即以524、525縣道為兩軸，萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園生活配套區(qū)、白鷺森林公園旅游休閑區(qū)、下宮名優(yōu)花卉產(chǎn)業(yè)交易區(qū)。二是加快集鎮(zhèn)進(jìn)程，打造宜居生態(tài)環(huán)境，借助萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的良好時(shí)機(jī)，吸引大量的各類人才到鎮(zhèn)區(qū)安家落戶，增加人口基數(shù)；開展舊村復(fù)墾，將偏遠(yuǎn)的小村莊人口通過舊村復(fù)墾集中到鎮(zhèn)區(qū)來，提高鎮(zhèn)區(qū)人口密度；推進(jìn)商貿(mào)安置示范小區(qū)開發(fā)建設(shè)，通過合作開發(fā)和招商引資方式，推動(dòng)小區(qū)公園和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，努力把該區(qū)打造成環(huán)境優(yōu)雅、品質(zhì)高尚的漳浦縣新型小城鎮(zhèn)建設(shè)示范區(qū)。三是打造富美鄉(xiāng)村前坂村示范點(diǎn)，加大投資力度，實(shí)現(xiàn)11km道路、巷道硬化和4km沿路兩側(cè)綠化，安裝60盞路燈，建設(shè)2100㎡農(nóng)村休閑廣場(chǎng)。該示范點(diǎn)的建設(shè)，是本鄉(xiāng)富美鄉(xiāng)村建設(shè)典型，為赤土全面規(guī)劃建設(shè)提供參照典型，具有極其重要的長遠(yuǎn)意義。
（2）加大產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，追求富美統(tǒng)一。歷來，赤土鄉(xiāng)不僅重視特色產(chǎn)業(yè)之間的融和，更加注重產(chǎn)業(yè)和生態(tài)之間的良性互動(dòng)。一是萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，緊扣“四個(gè)五”（即開工建設(shè)主干道5公里、征地5000畝、簽約落地項(xiàng)目5個(gè)、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施投資5億元）。加大招商引資力度，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，提升投資發(fā)展環(huán)境。二是白鷺森林公園旅游區(qū)，規(guī)劃總面積約10平方公里，利用現(xiàn)有126畝油杉樹及上萬只白鷺的優(yōu)勢(shì)，以人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展為開發(fā)理念，擬建設(shè)成集休閑、養(yǎng)生、度假、交流、體驗(yàn)、娛樂、運(yùn)動(dòng)、參拜等多種功能于一體的森林旅游度假區(qū)，截至目前，完成白鷺森林公園一期工程——白鷺觀賞區(qū)、木棧道、八角亭、月亮灣亭、連體亭等建設(shè)。三是下宮名優(yōu)花卉園，通過土地流轉(zhuǎn)和招商引資方式，全力打造赤土名優(yōu)花卉示范區(qū)。通過做好萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)“四個(gè)五”， 引進(jìn)大項(xiàng)目，帶動(dòng)白鷺森林公園旅游區(qū)和下宮名優(yōu)花卉園
發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)互動(dòng)，達(dá)到富與美的統(tǒng)一。
（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。通過萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)引進(jìn)大項(xiàng)目和埔陽交易市場(chǎng)、下宮等名優(yōu)花卉園及白鷺森林公園旅游區(qū)的招商引資，以引進(jìn)項(xiàng)目和招商引資推動(dòng)道路拓寬等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為加快推進(jìn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作：一是完善交通體系。做好朝陽隧道建設(shè)，確保今年9月份全線貫通，明年正式通車；推進(jìn)赤土至朝陽隧道公路二期項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)；抓好萬安大道征地報(bào)批工作，加快萬綏路、安義路等道路建設(shè)速度；全力推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)兩條道路拓寬改造，確保10月底實(shí)現(xiàn)三線下地、雨污分流，完成道路兩側(cè)的綠化亮化工程。二是提高衛(wèi)生醫(yī)療水平，抓好衛(wèi)生院搬遷新建工作。三是全面建成埔陽花卉苗木市場(chǎng)，完成水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好各項(xiàng)基本工作，為市場(chǎng)順利招商引資、開放經(jīng)營提供有力的保障。
（4）完善規(guī)劃管理，健全制度保障。為實(shí)現(xiàn)富美鄉(xiāng)村的發(fā)展目標(biāo)，加快富美鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化，一是完善鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃圖編制，成立土地城建綜合執(zhí)法隊(duì)，制定了一套管理規(guī)章制度，嚴(yán)格管控違章?lián)尳ù罱ā⒄嫉澜ㄅ镄袨?；二是舊村復(fù)墾工作進(jìn)程加快推進(jìn)，既對(duì)部分危房實(shí)現(xiàn)全面改造，又為城市化進(jìn)程中日益減少的耕地、林地獻(xiàn)上一抹新綠。
第二條社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，是指由財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的資金。
（一）上級(jí)撥付的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金。
（二）縣級(jí)財(cái)政安排新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
（三）經(jīng)縣政府批準(zhǔn)整合用于新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。
（四）接受社會(huì)捐贈(zèng)等用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。
第三條社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金由縣財(cái)政部門、新農(nóng)村建設(shè)辦公室（簡稱“新農(nóng)辦”）共同管理。
縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的審批、指導(dǎo)、監(jiān)督。
縣財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)資金的下達(dá)撥付及核算管理。
縣新農(nóng)辦會(huì)同財(cái)政部門提出資金安排意見。
第四條社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助
1.為改變農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的水、電、路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。
2.節(jié)能、環(huán)保的沼氣等能源替代項(xiàng)目工程建設(shè)補(bǔ)助。
3.農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。
4.農(nóng)村廣播、電視、通訊、科教等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面補(bǔ)助
1.發(fā)展“一村一品”、“多村一品”等特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助。
2.傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)手工藝品、小食品等特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助。
3.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游補(bǔ)助。
（三）村容村貌整治方面補(bǔ)助。
開展村容村貌整治以及美化、綠化、亮化工程等方面的補(bǔ)助。
第五條新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理、專帳核算、專款專用?？h財(cái)政設(shè)立“新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金”專戶。
第六條新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制管理。專項(xiàng)資金采用縣級(jí)報(bào)帳、鄉(xiāng)級(jí)代付制，并有專人管理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立資金總帳和明細(xì)帳，確保各部門、各類別的資金有明晰、完整的反映?？h財(cái)政部門負(fù)責(zé)報(bào)帳業(yè)務(wù)核算。
報(bào)帳程序和方式參照財(cái)政扶貧資金管理辦法執(zhí)行。
第七條項(xiàng)目資金的整合
項(xiàng)目資金是指對(duì)上級(jí)安排我縣的部分涉農(nóng)資金，在不改變資金用途的前提下進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整組合，專項(xiàng)用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金。
（一）對(duì)上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金需要進(jìn)行適度調(diào)整的，由主管部門提出調(diào)整意見，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政、主管部門與新農(nóng)辦聯(lián)合發(fā)文下達(dá)。
（二）縣直各部門，在縣領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能確定項(xiàng)目支持內(nèi)容、資金支持額度，并向上級(jí)申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。
（三）對(duì)審批權(quán)下放和切塊安排的上級(jí)專項(xiàng)資金，以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)安排使用。
第八條整合資金的管理
（一）經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)整合的資金，由縣財(cái)政撥入“新農(nóng)村建設(shè)資金專戶”。
（二）整合資金由縣財(cái)政和相關(guān)部門與新農(nóng)辦聯(lián)合發(fā)文下達(dá)。
第九條縣級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金使用的監(jiān)督檢查，對(duì)專款到位不及時(shí)、擠占挪用專款以及其他違反規(guī)定的要責(zé)令改正；拒不改正的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，并不再安排其他新的項(xiàng)目資金。
第十條項(xiàng)目實(shí)施完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目實(shí)施單位要將項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況上報(bào)縣“新農(nóng)村建設(shè)辦公室”?？h新農(nóng)辦及時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施和資金使用工作總結(jié)，并報(bào)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村，提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以文明創(chuàng)建和幸福村落建設(shè)為抓手，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面互促，大力開展清潔鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善村莊設(shè)施條件，全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治，保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)，培養(yǎng)全民良好習(xí)慣，不斷提升公共服務(wù)水平，形成長效保潔機(jī)制，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生活便利、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌，為把廣大農(nóng)村建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村、幸福家園奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
突出城（集）鎮(zhèn)、村莊、重點(diǎn)流域、鄉(xiāng)村道路和旅游干線等重點(diǎn)，全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，努力實(shí)現(xiàn)“六無”（無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂排亂倒、亂耕亂種）“五好”（建設(shè)一批適合山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)好設(shè)施、找到一個(gè)農(nóng)村垃圾和污水處理的好辦法、形成一個(gè)環(huán)衛(wèi)保潔的好機(jī)制、打造一個(gè)城鄉(xiāng)好環(huán)境、養(yǎng)成一個(gè)健康好習(xí)慣）目標(biāo)，建設(shè)“生態(tài)”、“美麗”和“幸?！保瑸槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體整治任務(wù)分解如下：
（一）農(nóng)村分散住戶環(huán)境衛(wèi)生整治的主要任務(wù)
針對(duì)農(nóng)村普遍存在的“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、管線亂牽”的現(xiàn)象，開展以家庭為責(zé)任主體的分戶環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)：
1.垃圾分類處理。在倡導(dǎo)減少一次性用品的使用、盡量減少垃圾源的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)村民對(duì)垃圾分類處理。家家戶戶設(shè)置簡易垃圾桶和垃圾填埋坑（集中村落可聯(lián)合開挖垃圾填埋坑），建筑垃圾用于鋪路、砌碚填方；可回田垃圾回田改土；可回收利用垃圾回收利用；對(duì)有害垃圾進(jìn)行填埋，改變農(nóng)村亂倒垃圾的習(xí)慣。
2.庭院美化。倡導(dǎo)村民清潔屋內(nèi)屋外衛(wèi)生，整理或清除房前屋后亂堆亂放的雜物和亂牽亂掛的管線，清理好房前屋后的散水溝，結(jié)合庭院經(jīng)濟(jì)對(duì)房前屋后進(jìn)行綠化美化。
3.五改三建。大力實(shí)施以戶用沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村清潔能源建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼氣池（化糞池）、建高效經(jīng)濟(jì)園、建現(xiàn)代文明家庭。對(duì)所有陰溝、下水道及時(shí)疏通改造，農(nóng)戶灶間、畜禽圈舍的污水要有專門排放管道與沼氣池（化糞池）封閉連通，嚴(yán)禁任意流淌，實(shí)現(xiàn)雨污分流。推廣以“豬—沼—糧（菜、林、果）”為主的良性生態(tài)循環(huán)模式，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)家居清潔凈化、庭院資源再生增值和多級(jí)利用。
（二）村莊（村落和集中居民點(diǎn)）環(huán)境衛(wèi)生整治的主要任務(wù)
1.整治生活垃圾。積極推動(dòng)村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用，強(qiáng)化村莊生活垃圾集中無害化處理，建立比較完善的生活垃圾收運(yùn)處置體系。對(duì)交通不便、地處偏遠(yuǎn)的村莊，在散戶分類的基礎(chǔ)上，對(duì)不可回收、不可回田的垃圾采取“戶集中——村莊收集——村莊填埋”模式處理；對(duì)人口較集中、距離城鎮(zhèn)較近的村莊，采取“戶集中、村收集、城（鎮(zhèn)）處理”模式處理。要做到路邊、河溝邊、橋邊、墻邊和村委會(huì)等公共地段見不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾；村中心河道、水塘、水溝的漂浮物及時(shí)打撈。村落和集中居民點(diǎn)可購置具有分類收集功能的垃圾箱（每5-10戶設(shè)置1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)），也可分戶設(shè)置簡易分類垃圾桶。因地制宜修建垃圾池或填埋坑，有條件的村可設(shè)置垃圾房，購買垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)人力車或機(jī)運(yùn)車。村莊垃圾桶箱（房）數(shù)量、位置設(shè)置要合理，顏色和外形要與村莊風(fēng)貌協(xié)調(diào)。
2.整治生活污水。優(yōu)先推進(jìn)位于環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的中心村（社區(qū)）和新建村莊的生活污水治理。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐，根據(jù)村莊人口規(guī)模、衛(wèi)生設(shè)施條件和公共設(shè)施布局，配建水沖式公共廁所，原則上每個(gè)村莊至少配建1座。要完善村莊排水體系，實(shí)行雨污分流。根據(jù)地形地勢(shì)和區(qū)位條件，合理選擇村莊生活污水處理方式，靠近城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)的應(yīng)優(yōu)先考慮接入城鎮(zhèn)系統(tǒng)集中處理；離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，規(guī)模較大、居住集中的村莊，生活污水應(yīng)采用工藝可靠、經(jīng)濟(jì)有效、簡便易行、資源節(jié)約的人工濕地等生態(tài)處理技術(shù)進(jìn)行相對(duì)集中處理。要建立村莊生活污水治理設(shè)施長效管理機(jī)制，保障已建設(shè)施的正常運(yùn)行。
3.整治“六亂”現(xiàn)象。全面清除露天糞坑，整治畜禽散養(yǎng)，拆除嚴(yán)重影響村容村貌的違章建筑物，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，整治村莊周圍的無序耕種，做到宅院物料有序堆放，房前屋后整齊干凈，無殘?jiān)珨啾冢娏?、電信、有線電視、水管等線路、桿線排列整齊規(guī)范。
4.提升綠化水平。建設(shè)村莊綠化系統(tǒng)，對(duì)水塘、溝、渠等適當(dāng)整治，加以利用。村莊綠化植物配置以喬木樹種為主，盡可能選用鄉(xiāng)土樹種，做到喬、灌、花、草相結(jié)合，與庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，達(dá)到綠化、凈化、美化、實(shí)用的效果。
5.提升公共設(shè)施配套水平。按照宜居村莊、幸福村落創(chuàng)建要求，推進(jìn)村莊公共活動(dòng)場(chǎng)地、休閑健身場(chǎng)地建設(shè)，滿足村民日常需求。結(jié)合村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化配置教育、衛(wèi)生等資源，強(qiáng)化便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、平安服務(wù)、文體活動(dòng)、群眾議事等功能，加快推進(jìn)清潔能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)村到戶。結(jié)合地域空間和居民點(diǎn)進(jìn)行村莊亮化布局，按“節(jié)約能源、方便可行、靈活設(shè)置、統(tǒng)一管理”的要求，以“交通干線”作為紐帶，以“居民點(diǎn)”作為節(jié)點(diǎn)，使“一線多點(diǎn)”亮化工程在夜間成為一個(gè)有機(jī)整體。
（三）重點(diǎn)流域整治的主要任務(wù)
重點(diǎn)整治青干河、童莊河、九畹溪、茅坪河、龍馬溪、香溪河、吒溪河（也稱良斗河）、泄灘河流域，整治主要內(nèi)容為：
1.全面清理河面及排入沿河溝渠的有害水生植物、垃圾和漂浮物，達(dá)到河岸無雜物垃圾、河面無雜草漂浮物，底清、面凈、岸綠的要求。
2.疏通河道溝渠，拆除障礙物，完善涵、閘、泵站等配套工程，達(dá)到河道溝渠暢通，提高河道的引排能力和自凈能力。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河流沿線各村鎮(zhèn)要對(duì)生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行合理處理，生活污水必須經(jīng)處理后排放。規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)廢水嚴(yán)禁外排，養(yǎng)殖糞便要規(guī)范處理，變廢為寶。加強(qiáng)農(nóng)村飲水水源地保護(hù)，開展飲用水水源地整治，有效改善水源地環(huán)境。
4.加強(qiáng)河道溝渠整治和保護(hù)。加強(qiáng)河堤溝渠建設(shè)，禁止在河床內(nèi)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，保持河道清潔、順暢、美觀。充分利用現(xiàn)有自然條件，將河坡溝渠空地閑地作為綠化布置的重點(diǎn)，在橋梁兩側(cè)、交叉節(jié)點(diǎn)等河段兩岸適當(dāng)種植親水型植物，使河道成為城鄉(xiāng)發(fā)展的生態(tài)景觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升，展現(xiàn)人水和諧的城鄉(xiāng)新氣象。
（四）重點(diǎn)主干線和鄉(xiāng)村道路整治的主要任務(wù)
1.主干道路沿線的整治
縣域范圍內(nèi)的省道、縣道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主干道沿線，圍繞“六無”目標(biāo)針對(duì)“六亂”現(xiàn)象，按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰管轄誰負(fù)責(zé)和門前三包責(zé)任制原則開展綜合整治工作。整治內(nèi)容與責(zé)任分工參照秭政辦發(fā)〔2012〕127號(hào)文執(zhí)行。
2.鄉(xiāng)村道路沿線的整治
提高農(nóng)村公路通行服務(wù)水平，改善村莊內(nèi)部交通及出行條件，對(duì)行政村中較大自然村及村莊內(nèi)損壞的道路和斷頭路進(jìn)行整修或興建，實(shí)現(xiàn)村莊道路通達(dá)通暢。鄉(xiāng)村內(nèi)主干道逐年完成硬化，并合理配套節(jié)能照明設(shè)施；次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉(xiāng)土生態(tài)材料進(jìn)行鋪裝；具有歷史文化傳統(tǒng)的村莊道路宜采用傳統(tǒng)建筑材料。道路兩邊水溝、綠化配套到位，“六亂”整治到位，長效管護(hù)、保障機(jī)制和辦法落實(shí)到位。
（五）縣城和集鎮(zhèn)整治的主要任務(wù)
1.縣城整治的主要任務(wù)
以“全國文明縣城”創(chuàng)建為抓手，全面搞好環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，主要內(nèi)容為：
（1）加快重點(diǎn)市政工程建設(shè)。推進(jìn)等改造工程，建成縣城垃圾處理場(chǎng)二期工程并投入使用。
（2）加快綠化、亮化、美化工程建設(shè)。在城市綠化中，要見縫插綠、立體布綠，加強(qiáng)城區(qū)現(xiàn)有綠地保護(hù)，開展綠化帶工程建設(shè)，不斷提高綠化覆蓋率。尤其要加大對(duì)破產(chǎn)企業(yè)和無物業(yè)管理住宅小區(qū)的庭院綠化和環(huán)境整治力度，使這些小區(qū)的環(huán)境面貌煥然一新。在城市亮化上，要大力實(shí)施“亮化工程”，盡快在城區(qū)形成路燈照明為基礎(chǔ)、商業(yè)門店亮化為主體、高層建筑亮化精品為點(diǎn)綴、廣告亮化為補(bǔ)充的亮化效果。對(duì)城市居民集中的小街小巷和背街背巷也要實(shí)施亮化工程。
（3）完善居民生活設(shè)施建設(shè)。重視背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和九里工業(yè)園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生治理工作，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，特別是要把居民小區(qū)生活設(shè)施的完善、生活環(huán)境的改善、小街小路的修繕作為整治工作的重要內(nèi)容，為居民生活的方便舒適創(chuàng)造條件。要加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，修繕城區(qū)垃圾房站，補(bǔ)充主要街道果皮箱。要集中力量著力解決好社區(qū)室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所缺乏和綜合性室外宣傳欄不足等問題，適當(dāng)設(shè)立群眾讀報(bào)欄。
（4）推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。積極開展基層安全文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)風(fēng)氣，預(yù)防和遏制重大惡性治安事件的發(fā)生，控制刑事案件和治安案件發(fā)案率，為市民營造安居樂業(yè)的工作、生活環(huán)境。抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)，杜絕重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（5）抓好市容環(huán)境整治。要進(jìn)一步加大管理力度，創(chuàng)新管理辦法，采取有效措施，推進(jìn)“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)，確保責(zé)任書簽訂率100%。重拳整治城市“牛皮癬”，收繳器具，端掉窩點(diǎn)，處罰違章人員。規(guī)范城區(qū)經(jīng)營秩序，嚴(yán)禁在城區(qū)主次干道上擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營、亂設(shè)廣告牌和標(biāo)語，對(duì)沿街出店經(jīng)營和市場(chǎng)外溢現(xiàn)象進(jìn)行治理整頓。對(duì)流動(dòng)攤販實(shí)行定點(diǎn)、定人、定經(jīng)營面積、定經(jīng)營范圍、定經(jīng)營時(shí)間、定衛(wèi)生保潔，統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施規(guī)格，嚴(yán)禁攔路設(shè)攤、沿途叫賣。
（6）加強(qiáng)交通秩序整頓。完善城區(qū)交通標(biāo)識(shí)，合理規(guī)劃布局臨時(shí)停車點(diǎn)；加強(qiáng)號(hào)牌管理，堅(jiān)決取締非法營運(yùn)的面的、出租車；所有車輛要按指定線路和指定地點(diǎn)行駛、?？浚瑘?jiān)決制止和依法處罰亂停亂靠現(xiàn)象。
（7）突出城市個(gè)性，努力打造特色優(yōu)勢(shì)。一是要弘揚(yáng)屈原文化。要持之以恒地開展以屈原文化為主題的宣傳教育活動(dòng)，讓屈原文化在中華大地乃至世界各地大放異彩。二是要挖掘歷史文化。三是要弘揚(yáng)移民文化。四是要培育地方文化。
2.集鎮(zhèn)整治的主要任務(wù)
以全縣中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)集鎮(zhèn)基本條件，分區(qū)域、分類型指導(dǎo)推進(jìn)環(huán)境整治。要注重城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境連線連片整治，注重旅游等窗口地帶公共服務(wù)、商業(yè)設(shè)施、經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所等空間環(huán)境與村莊環(huán)境同步整治，整體塑造自然協(xié)調(diào)的空間形態(tài)和鄉(xiāng)土生態(tài)的獨(dú)特風(fēng)貌。著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達(dá)、建筑風(fēng)貌特色化和集鎮(zhèn)環(huán)境管理水平，主要內(nèi)容為：
（1）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)人員的管理，健全環(huán)衛(wèi)保潔制度，實(shí)行環(huán)衛(wèi)工作日清掃、分段包干管理的工作責(zé)任制?？茖W(xué)合理規(guī)范設(shè)置垃圾投放點(diǎn)，在主干道兩側(cè)每100米設(shè)立垃圾投放點(diǎn)，對(duì)于集中居民點(diǎn)每50米設(shè)立垃圾箱，對(duì)于主要地區(qū)設(shè)立垃圾池，并及時(shí)清運(yùn)垃圾。搞好集鎮(zhèn)污水處理的運(yùn)行和維護(hù)。
（2）加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)車輛的管理整治。規(guī)范集鎮(zhèn)主干道車輛的管理停放，設(shè)置臨時(shí)停放點(diǎn)，劃定車輛停車線，進(jìn)一步加大對(duì)亂停亂放的整治力度，公交車輛集中定點(diǎn)?？俊?duì)社會(huì)車輛進(jìn)行規(guī)范管理，要求定點(diǎn)停靠。
（3）加強(qiáng)對(duì)出店經(jīng)營及流動(dòng)攤點(diǎn)整治。對(duì)街道兩側(cè)的出店經(jīng)營進(jìn)行全面清理整治，流動(dòng)攤點(diǎn)實(shí)行歸行入市。
（4）加強(qiáng)對(duì)房屋建筑市場(chǎng)的管理整治。對(duì)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的臨街建房戶要做到建筑材料堆放整潔、美觀，無污水橫流，沙石、鋼筋等建筑材料不擠占街道路面。依法處理未經(jīng)批準(zhǔn)的違章建筑。
（5）加強(qiáng)溝渠和河道清理。定期對(duì)集鎮(zhèn)范圍及其周邊溝渠和河道進(jìn)行清理，重點(diǎn)清理有色垃圾和淤積物。溝渠和河道兩旁設(shè)置垃圾池，做到垃圾不入溝、污水不橫流。
（6）加強(qiáng)街道硬化美化。對(duì)主街道進(jìn)行綠化和硬化改造，街道兩側(cè)設(shè)置花壇、圍欄，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一模式。對(duì)道路兩側(cè)的桿、線、管和經(jīng)營戶門頭牌、廣告牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)公共亮化設(shè)施進(jìn)行完善。
三、處理模式
（一）垃圾的處理模式
1.垃圾的分類與處理
（1）可還田的垃圾。包括廚房余物、爛果子、果皮、菜葉、渣草、畜禽糞便、煤灰、渣土等，可投入沼氣池內(nèi)進(jìn)行發(fā)酵，也可以自行堆肥處置，或者直接還田還林。
（2）可回收的垃圾。包括廢紙、廢舊農(nóng)膜、廢棄包裝物、廢金屬等，由戶分選后，由廢品回收人員收購，進(jìn)行再利用。
（3）建筑垃圾。包括廢棄磚瓦、水泥塊等，可用于鋪平道路、禾場(chǎng)、填方等。
（4）有害垃圾。主要包括廢棄玻璃瓶渣、農(nóng)藥瓶袋、皮鞋、膠鞋以及廢棄衣物等，由農(nóng)戶、村落、村委會(huì)因地制宜進(jìn)行填埋，縣城、集鎮(zhèn)周邊村應(yīng)盡可能將垃圾收集后送縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處置?？扇紵伤偷接蟹贌隣t灶的工廠焚燒利用，在安全前提下也可就地焚燒后填埋。電子、電池和醫(yī)療垃圾由戶分類、村收集，縣鎮(zhèn)兩級(jí)集中妥善處理。
2.簡易垃圾填埋坑的選址、建設(shè)與管理
（1）選址
垃圾填埋坑選址應(yīng)符合村莊規(guī)劃，遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、居民集中區(qū)、交通主干道兩側(cè)、兩邊、坡區(qū)和居民區(qū)上風(fēng)口地段。
（2）建設(shè)
垃圾填埋坑應(yīng)建設(shè)簡易的防洪溝、截污溝，四周擋墻和維護(hù)結(jié)構(gòu)。戶用填埋坑每個(gè)不低于2立方米容積，村落公共填埋坑每個(gè)不低于20立方米容積。
（3）管理
垃圾填埋坑按照“誰建設(shè)、誰使用、誰管理”原則進(jìn)行管理維護(hù)。垃圾填埋坑應(yīng)定期進(jìn)行殺毒、滅蚊、滅鼠、覆土碾壓。填滿后，應(yīng)覆土50cm，植樹種草綠化。先前的垃圾填埋坑填滿后再建新的填埋坑。村落、村公共垃圾填埋坑分別由村落理事會(huì)、村委會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)與管理。
(二)污水的處理模式
為凈化農(nóng)村環(huán)境，全面推進(jìn)農(nóng)村污水治理，參照《中南地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》（試行），結(jié)合實(shí)際，制定如下指導(dǎo)意見：
1.散戶污水處理模式
散戶居民分養(yǎng)殖戶和非養(yǎng)殖戶。養(yǎng)殖戶生活污水處理宜采用8-10m3沼氣池進(jìn)行處理，非養(yǎng)殖戶宜采用5-8m3三格式化糞池進(jìn)行處理，沼液、沼渣、化糞池廢水應(yīng)還田還林利用，不能利用的部分經(jīng)庭院濕地處理后外排。每戶濕地面積宜控制在8-15m2，植物盡量選用美人蕉、香根草、蘆葦?shù)揉l(xiāng)土品種，雨水與污水嚴(yán)格分開，嚴(yán)禁雨水進(jìn)入化糞池或沼氣池。污水處理設(shè)施由散戶負(fù)責(zé)運(yùn)行、管理和維護(hù)。
2.村莊污水處理模式
村莊是指農(nóng)村居住相對(duì)集中的居民點(diǎn)或村落。一般住戶在10戶以上，污水應(yīng)經(jīng)雨污分流后，集中處理。處理工藝應(yīng)因地制宜選用無動(dòng)力或微動(dòng)力污水處理設(shè)施、人工濕地、氧化塘和生物濾池等。污水處理設(shè)施由村落理事會(huì)或村委會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)。設(shè)計(jì)處理規(guī)模按照250升/人·天計(jì)算，選址應(yīng)選在村莊的下風(fēng)向，排污口應(yīng)遠(yuǎn)離飲用水源地。在城鄉(xiāng)結(jié)合部宜鋪設(shè)污水截留管網(wǎng)將污水收集到就近城集鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。
3.規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廢水處理模式
規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廢水處理是指農(nóng)村養(yǎng)殖大戶或規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)廢水污染治理。畜禽養(yǎng)殖應(yīng)遠(yuǎn)離農(nóng)村集中居民點(diǎn)和飲用水源保護(hù)地500米以上，養(yǎng)殖廢物實(shí)行干濕分離后，廢水采用大型沼氣池進(jìn)行處理，沼液、沼渣應(yīng)全部進(jìn)入農(nóng)田回用。對(duì)位于居民點(diǎn)和水源保護(hù)地附近的現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖，要出臺(tái)政策，逐步進(jìn)行改造或關(guān)閉、搬遷。
4.工礦企業(yè)廢水處理
工礦企業(yè)廢水應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)境管理部門要求，自行處理達(dá)標(biāo)后排放，嚴(yán)禁廢水未經(jīng)處理直排，污染環(huán)境。
四、原則措施
（一）工作原則
1．堅(jiān)持全面覆蓋、普遍受益。努力實(shí)現(xiàn)活動(dòng)兩個(gè)“全覆蓋”，即所有行政村和農(nóng)戶全覆蓋、環(huán)境衛(wèi)生整治城鄉(xiāng)全覆蓋，讓居民群眾普遍受益。
2.堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、量力而行。不提超出群眾承受能力的要求，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)圍繞農(nóng)民群眾所關(guān)心的改善農(nóng)村環(huán)境問題，興辦一兩件力所能及的實(shí)事，嚴(yán)防增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和新增村級(jí)債務(wù)，要長期堅(jiān)持、分年分類分階段解決問題。
3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)是實(shí)施“三萬”活動(dòng)的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；農(nóng)民群眾是清潔家園的建設(shè)主體，要充分激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其自覺投身到活動(dòng)中來，自主籌資投勞，建設(shè)美好家園。
4.堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基礎(chǔ)條件和區(qū)位各不相同，要因地制宜地選擇實(shí)施項(xiàng)目和垃圾、污水處理運(yùn)行模式。經(jīng)濟(jì)條件好的，可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)；工作有基礎(chǔ)的，可以在原有基礎(chǔ)上加以拓展；經(jīng)濟(jì)條件較差的，要選擇一些基礎(chǔ)性的項(xiàng)目。要因地制宜創(chuàng)建保潔管護(hù)長效機(jī)制。
（二）工作措施
1.以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促。充分發(fā)揮縣城、集鎮(zhèn)、村莊的窗口與引領(lǐng)示范作用。縣城要以創(chuàng)建“全國文明縣城”為抓手，搞好縣城、重點(diǎn)流域、主要干道和旅游線路的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把集鎮(zhèn)及其周邊村莊、主干道、水源保護(hù)區(qū)以及規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)納入重點(diǎn)綜合整治區(qū)域。
2.以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面互促。努力實(shí)現(xiàn)戶戶有整治效果，組組（社區(qū)、村落）有示范戶，村村（居委會(huì)）有示范點(diǎn)（村落、社區(qū)、路街），鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村，縣里有示范片。縣里的示范片沿“五線”展開，即從廟咀至三峽竹海風(fēng)景區(qū)建東大道公路沿線（含建東大道主干道至三峽翻壩高速茅坪出口處、長嶺隧道口的接線段）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣委宣傳部牽頭；從茅坪曲溪至九畹溪漂流風(fēng)景區(qū)（含風(fēng)茅路主干道至九畹溪漂流終點(diǎn)段）主干道沿線的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣交運(yùn)局牽頭；從聚集坊到文化村的334省道沿線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣住建局牽頭；境內(nèi)香溪河沿線的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣環(huán)保局牽頭。縣直相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰管轄誰負(fù)責(zé)、依法依規(guī)治理”的原則，積極支持配合牽頭單位的工作。
3.整合資金、統(tǒng)籌建設(shè)。此次活動(dòng)涉及面廣、任務(wù)艱巨，資金需求量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力情況，廣泛籌措資金。以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體，在不改變資金渠道、性質(zhì)和用途的前提下，本著各負(fù)其責(zé)、各盡其力、各記其功、統(tǒng)籌安排、集中使用的原則，將各方面籌措的資金捆綁起來、集中投入，以獲得最大效益。
4.分級(jí)負(fù)責(zé)、落實(shí)責(zé)任。各地各單位要按照工作分級(jí)負(fù)責(zé)、資金分級(jí)籌措的要求，加大組織發(fā)動(dòng)、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施的力度。要對(duì)活動(dòng)開展全過程和實(shí)際成效加強(qiáng)檢查督辦，嚴(yán)格結(jié)賬兌現(xiàn)。
5.有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)?！叭f”活動(dòng)與“幸福村落”創(chuàng)建、以“衛(wèi)生星”為基礎(chǔ)星的“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機(jī)結(jié)合，與冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有機(jī)結(jié)合，與基層黨建有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，互相促進(jìn)。
6.健全機(jī)制，長效治理。統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、突擊整治、注重長遠(yuǎn)，鞏固環(huán)境整治成果，持續(xù)改善村莊環(huán)境。在開展村莊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶的責(zé)任區(qū)，建立分級(jí)負(fù)擔(dān)、各負(fù)其責(zé)、適合不同區(qū)域的農(nóng)村垃圾與污水收集、清運(yùn)、處理模式和體系，結(jié)合“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建和“幸福村落”建設(shè)，形成定期檢查評(píng)比通報(bào)制度，不斷創(chuàng)新、健全長效保潔機(jī)制。
五、實(shí)施步驟
全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合突擊整治工作分三個(gè)階段推進(jìn)。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)，籌措資金。
1.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村通過分別召開“三萬”活動(dòng)暨全面推進(jìn)幸福村落建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)，使全縣干部群眾掌握環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的工作任務(wù)、操作規(guī)程及技術(shù)要求。
2.各工作組迅速進(jìn)村入戶，采取召開村民會(huì)議、黨員干部座談會(huì)等多種途徑，廣泛宣傳政策，充分做好思想發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員農(nóng)民群眾籌資籌勞，積極參與村莊環(huán)境整治。
3.各工作組會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，選好整治項(xiàng)目，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定村莊環(huán)境整治規(guī)劃。完善村規(guī)民約，指導(dǎo)農(nóng)戶整治美化庭院環(huán)境衛(wèi)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各村規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治方案。
4.積極組織開展“支農(nóng)惠民行動(dòng)”。動(dòng)員機(jī)關(guān)干部、企業(yè)、民間組織以及農(nóng)村回歸創(chuàng)業(yè)人員等開展捐贈(zèng)活動(dòng)，廣泛籌集村莊環(huán)境整治資金。
（二）組織群眾，開展整治。
1.按照全縣總體部署和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村環(huán)境整治規(guī)劃，充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞，組織實(shí)施整治項(xiàng)目，全面啟動(dòng)農(nóng)戶庭院環(huán)境衛(wèi)生整治美化活動(dòng)?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)整治和文明創(chuàng)建工作同步推進(jìn)。
2.引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，劃定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人，建立長效管護(hù)機(jī)制。制定適合分散住戶、集中村落、城郊村、邊遠(yuǎn)村等不同區(qū)域的污水、垃圾收集、貯運(yùn)、處理辦法與運(yùn)行機(jī)制。
（三）檢查驗(yàn)收，總結(jié)表彰。(2013年2月22日至3月5日)
1.做好建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收兌現(xiàn)工作。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由各項(xiàng)目主管單位采取聯(lián)合驗(yàn)收的方式對(duì)各地“三萬”活動(dòng)中完成的村莊環(huán)境整治工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的給予項(xiàng)目實(shí)施單位兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。
2.分級(jí)開展“四個(gè)一批”的評(píng)比表彰和授牌活動(dòng)。在活動(dòng)結(jié)束時(shí)，由各村委會(huì)按5％左右的比例評(píng)比表彰一批清潔文明戶、評(píng)比授牌一至兩個(gè)清潔文明社區(qū)或村落；鄉(xiāng)鎮(zhèn)按10％左右的比例評(píng)比表彰一批環(huán)境衛(wèi)生整治先進(jìn)村；縣按一定比例評(píng)比表彰一批“三萬”活動(dòng)駐村工作組、工作隊(duì)員和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣“三萬”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，要把這項(xiàng)工作擺上更加突出的位置，要層層制定具體實(shí)施方案，細(xì)化職責(zé)分工，切實(shí)加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。
（二）強(qiáng)化政策扶持。一是加大財(cái)政投入力度。各地各部門要切實(shí)加大村莊環(huán)境整治資金的投入，多方爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，要進(jìn)一步整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，集中投入，形成合力，保證資金使用統(tǒng)一有序，發(fā)揮資金利用最大效益。二是加強(qiáng)政策支持。深化農(nóng)村綜合改革，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)政策，在用地、信貸、規(guī)費(fèi)減免等方面支持村莊整治工作。落實(shí)農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，保障村莊建設(shè)整治用地需求。研究有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)村廢棄物能源化以及有機(jī)肥推廣應(yīng)用等方面的優(yōu)惠補(bǔ)助政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界、農(nóng)民群眾進(jìn)行村莊整治的積極性。三是拓寬資金來源渠道。采取村集體積累補(bǔ)助、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫促、村企結(jié)對(duì)掛鉤、社會(huì)募集、市場(chǎng)化運(yùn)作等多種方式拓寬資金來源。
（三）提供技術(shù)保障。抽調(diào)縣環(huán)保局、住建局等部門人員組成技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)制定《全縣村莊環(huán)境整治專項(xiàng)工作方案》、《全縣“三萬”活動(dòng)及村莊環(huán)境整治項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》等技術(shù)文件，會(huì)審各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的實(shí)施方案和建設(shè)項(xiàng)目，開展技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目檢查驗(yàn)收等工作。組織開展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn)，選擇不同地區(qū)、不同類型村莊開展示范，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，探索不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同資源環(huán)境條件下推進(jìn)村莊環(huán)境整治的有效途徑。
小城鎮(zhèn)建設(shè)暨“百城提質(zhì)建設(shè)”情況匯報(bào)
按照會(huì)議安排，現(xiàn)將xxxx辦小城鎮(zhèn)建設(shè)情況匯報(bào)如下，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正：
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)情況
（一）基本情況
全市小城鎮(zhèn)建設(shè)座談會(huì)召開后，我們立足x書記對(duì)我辦提出的發(fā)展“以鄉(xiāng)村旅游為主要特色的小城鎮(zhèn)”的要求，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體策劃方案，明確了“312”的目標(biāo)構(gòu)架，即通過三年時(shí)間，實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略（xx鄉(xiāng)村振興1336飛鳥型戰(zhàn)略），實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先。
（二）主要做法
1、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造便捷完善的市政服務(wù)
一是初步實(shí)現(xiàn)了全域謀劃規(guī)劃，聘請(qǐng)浙江安吉縣中國美麗鄉(xiāng)村推廣中心對(duì)我辦全域鄉(xiāng)村振興進(jìn)行整體規(guī)劃，先后謀劃規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、設(shè)施等各類項(xiàng)目136個(gè)。整個(gè)規(guī)劃瞄準(zhǔn)全國標(biāo)桿、緊貼**實(shí)際，真正起到了“看起來心動(dòng)，做起來激動(dòng)，完成后實(shí)用”的引領(lǐng)作用。二是初步實(shí)現(xiàn)全域道路互聯(lián)互通。我們科學(xué)謀劃，積極整合各類資金，圍繞村內(nèi)、村與村、村與景區(qū)，辦事處外聯(lián)四個(gè)重點(diǎn)，先后改建了xx線，xx線兩條縣道、新建了8條區(qū)內(nèi)旅游線路，對(duì)全域所有村莊的大街小巷進(jìn)行全面修繕，正在建設(shè)聯(lián)通xx鄉(xiāng)的溫大線，正在謀劃規(guī)劃聯(lián)通xx鎮(zhèn)和xxx景區(qū)的“xx天路”，初步體現(xiàn)了出門不沾土，干活不沾泥，旅游任我行的建設(shè)成效。三是初步實(shí)現(xiàn)全域旱廁歸零。我們緊緊抓住農(nóng)村“廁所革命”的歷史機(jī)遇，實(shí)施了全域戶廁改造，目前，已新建2a級(jí)旅游廁所10座，已改造農(nóng)戶旱廁528戶，初步實(shí)現(xiàn)了入廁沒異味，家里少蒼蠅，游客喜盈盈的改造目標(biāo)。四是初步實(shí)現(xiàn)全域美麗鄉(xiāng)村改造。我們充分利用**小鎮(zhèn)確立為全國美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)的重大機(jī)遇，積極謀劃，內(nèi)引外聯(lián)，把太行山東麓美麗鄉(xiāng)村帶上升為全省美麗鄉(xiāng)村示范戰(zhàn)略，先后爭(zhēng)取省市縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金近3000萬元，全力開展村莊綠化、美化、亮化工程，大力實(shí)施安全飲水、雨污管網(wǎng)改造，天然氣入戶等項(xiàng)目，初步顯現(xiàn)了村村換新顏，處處景不同，戶戶有提升的治理效果。
2、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造清新優(yōu)美的宜居環(huán)境
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，聘請(qǐng)省林科所、市林業(yè)局、河南農(nóng)大等單位和高校對(duì)辦事處進(jìn)行實(shí)地勘察設(shè)計(jì)，制定了辦事處整體綠化方案和各村實(shí)施方案，豐富果樹檔次和品味。二是推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)作，按照“專業(yè)人干專業(yè)事”原則，將辦事處綠化工作分段打包給專業(yè)公司，解決樹木的成活率和后期管護(hù)問題。目前，我辦廊道綠化、山體綠化、荒山綠化三項(xiàng)工作同步推進(jìn)，共綠化面積1830余畝，栽植各類樹木15.4萬棵。三是加強(qiáng)利益連接，累計(jì)流轉(zhuǎn)xxx、xx、xxx土地1100余畝，為群眾予以每年每畝800元的綠化補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)助5年，極大提高了農(nóng)戶的種植熱情。特別需要匯報(bào)的是：我辦克服了去年十年不遇的旱情影響，保證了近90%的樹木成活率，轄區(qū)自然生態(tài)明顯改善。xxx等3個(gè)村被評(píng)為國家森林鄉(xiāng)村、xxx等3個(gè)村被評(píng)為河南省森林鄉(xiāng)村；我辦被評(píng)為河南省國土綠化模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
3、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)
一是在**小鎮(zhèn)龍頭區(qū)域，深入挖掘殷商文化、封神文化，與鳳凰數(shù)字科技達(dá)成協(xié)議，利用**小鎮(zhèn)建成區(qū)域，打造主題文化展演區(qū)、黨建體驗(yàn)區(qū)和親自體驗(yàn)區(qū)，深度開發(fā)極具本土文化特色的沉浸式和體驗(yàn)式文化產(chǎn)品，共同打造全省乃至全國數(shù)字科技和文化展示有機(jī)融合的精品工程。二是在支點(diǎn)區(qū)域，以村莊和耕地為核心載體，植入旅游接待、文化體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)種植、村莊休閑、農(nóng)事娛樂等功能業(yè)態(tài)，全面改變村莊舊面貌，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人在景中、村在畫中的宜居目標(biāo)，打造古風(fēng)xxx、五谷xxx、水印xxx等村級(jí)名片。三是在重點(diǎn)區(qū)域，利用xx、xxx國家傳統(tǒng)村落，xxx省級(jí)傳統(tǒng)村落的金字招牌，爭(zhēng)取上級(jí)古村落保護(hù)資金和國開行貸款，以特色民宿、網(wǎng)紅體驗(yàn)、紅色教育為差異化內(nèi)容，打造xxx探險(xiǎn)研學(xué)培訓(xùn)基地、xx**慢谷鄉(xiāng)村度假基地和xxx古**民宿體驗(yàn)基地，構(gòu)建大框架、多層次、立體化，集游、學(xué)、研、養(yǎng)多功能于一身的**特色旅游度假區(qū)。隨著各類項(xiàng)目的建成投用，我辦轄區(qū)干部群眾投身旅游產(chǎn)業(yè)的熱情空前高漲。截至目前，我辦新增村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織6個(gè)，新開旅游餐飲15家，新辦民宿6家，新建旅游游樂設(shè)施9處，新增旅游線路8條，轄區(qū)群眾人均增收4000元?；緦?shí)現(xiàn)了村村業(yè)不同，戶戶有特色，人人能增收的振興效果。
二、存在問題
一是在“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的體制中，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政只能維持正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，基本上沒有結(jié)余資金投入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來。二是土地利用受限，目前還沒有配套的土地政策作保障，小城鎮(zhèn)建設(shè)將無法展開拳腳。三是群眾文明素質(zhì)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)度還不相匹配，在后續(xù)管理中還有大量工作要做。
三、下步打算及意見建議
（一）關(guān)于資金問題。建議：一是由市、縣建立固定的資金投入保障機(jī)制，每年將小城鎮(zhèn)建設(shè)資金納入財(cái)政統(tǒng)籌，按照逐年增加的原則，固定投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)。二是爭(zhēng)取發(fā)行小城鎮(zhèn)建設(shè)債券。三是爭(zhēng)取國開行長期貸款支持。四是爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。