時(shí)間：2023-07-17 16:30:30
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)村的發(fā)展前景的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村低保 鄉(xiāng)村治理 社會(huì)和諧 社會(huì)發(fā)展
[中圖分類號(hào)]F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650（2016）02-0006-01
1.農(nóng)村低保與鄉(xiāng)村治理的互動(dòng)關(guān)系
1.1什么是鄉(xiāng)村治理
鄉(xiāng)村治理是治理理論運(yùn)用于鄉(xiāng)村研究中產(chǎn)生的一個(gè)新的分析概念。徐勇教授認(rèn)為鄉(xiāng)村治理就是公共權(quán)力對(duì)基層社會(huì)的公共事務(wù)的管理，亦即使，鄉(xiāng)村政府和其他性質(zhì)不同的村級(jí)組織向鄉(xiāng)村社會(huì)提供各種公共物品，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的有序發(fā)展和自主發(fā)展。在鄉(xiāng)村治理活動(dòng)中，治理主體、治理手段、治理內(nèi)容和治理效果等方面構(gòu)成了鄉(xiāng)村治理機(jī)制。具體我國(guó)鄉(xiāng)村治理的情況主要表現(xiàn)為：首先是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)為主體的治理結(jié)構(gòu)，以民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理為核心內(nèi)容，進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的村民自治委員會(huì)，與村黨支部共同管理鄉(xiāng)村社會(huì)。鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)熟人群體，這種“面對(duì)面”的人情制約和“人言可畏”的壓力對(duì)農(nóng)村社會(huì)具有很大的控制力，使得長(zhǎng)久積累的村規(guī)民約也成為鄉(xiāng)村治理不可或缺的手段之一。另外，還有保障鄉(xiāng)村社會(huì)的安全與秩序，組織建設(shè)鄉(xiāng)村社會(huì)的教育、醫(yī)療等事業(yè)，以及引導(dǎo)農(nóng)民建立生產(chǎn)和互助組織等綜合性的治理活動(dòng)。
1.2農(nóng)村低保在鄉(xiāng)村治理中的作用
農(nóng)村最低生活保障制度簡(jiǎn)稱“農(nóng)村低?！保钦畬?duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ现贫葮?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難群眾，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提供差額補(bǔ)助的制度。該制度作為一種扶貧路徑的新創(chuàng)新，在農(nóng)村特困群眾定期定量生活救濟(jì)制度基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來。通過在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，重點(diǎn)保障病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力的困難農(nóng)村居民。農(nóng)村低保的建立主要以地方人民政府為主，實(shí)行屬地管理，中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助。在實(shí)際踐行中，農(nóng)村低保制度作為―種配置型資源，使村組干部可變通式地將這種自上而下的資源轉(zhuǎn)化為一種新治理手段納入鄉(xiāng)政府的治理范圍。農(nóng)村低保在保障貧困農(nóng)民最基本的生活需求上發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。使困難群眾能夠維持基本生活，不致因?yàn)闊o(wú)法謀生而出現(xiàn)行為越軌，緩解了社會(huì)壓力。溫飽問題的解決也為邁向小康奠定了基礎(chǔ)，也為現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理制度體系的確立建立了平臺(tái)。從法律意義上看，通過保障陷入困難的農(nóng)民群眾的生活，就保障了農(nóng)民的生存權(quán)等合法權(quán)益，有利于促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定，為鄉(xiāng)村治理提供了良好的環(huán)境。
2.農(nóng)村低保實(shí)施的問題分析
作為社會(huì)保障制度中的主體，農(nóng)村低保在具體實(shí)踐中遇到了很多問題。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民仍占大多數(shù)，農(nóng)村低保的保障水平和補(bǔ)差額f，示準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，與相對(duì)成熟的城市低保相比仍處于擴(kuò)大覆蓋范圍的階段。這些有待完善的問題阻礙了農(nóng)村低保功能的正常發(fā)揮和農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
農(nóng)村低保工作管理失范。在實(shí)施中行政性強(qiáng)、效率低下、缺乏監(jiān)督、管理粗放、工作透明度有待提高。鄉(xiāng)村治理仍然是由上而下、政府主導(dǎo)的行政體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并不能了解基層社會(huì)的具體情況，低保名額的確定主要由熟悉鄉(xiāng)村情況的村委干部來完成，而村級(jí)干部在具體執(zhí)行中受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府約束少，農(nóng)民整體科學(xué)文化素質(zhì)偏低，信息不對(duì)稱，因而容易發(fā)生主體越位的現(xiàn)象。當(dāng)前，我國(guó)縣級(jí)以下的民政部門只設(shè)立了少量的低保科，辦公手段滯后，缺乏專門部門和人員的管理和監(jiān)督。由于農(nóng)民的一些實(shí)際實(shí)物收入不易貨幣化，且農(nóng)作物等受外界影響較大，且一些困難群眾外出務(wù)工的臨時(shí)收入也難以評(píng)定，村干部在衡量時(shí)具有很大的隨意陛。另外，那些流入城市的農(nóng)民也沒能被覆蓋在保障范圍之內(nèi)。其次，低保制度方面缺乏統(tǒng)一立法和專門性的規(guī)范農(nóng)村低保工作的文件，只有民政部印發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的建議》以及《農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)指導(dǎo)方案》，各地具體執(zhí)行和出臺(tái)的政策又缺乏權(quán)威性和法律依據(jù)。這是執(zhí)行程序混亂的最重要的原因。
3.政策建議與農(nóng)村低保發(fā)展前景
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 新農(nóng)村 農(nóng)機(jī) 發(fā)展前景
[中圖分類號(hào)] F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）07-0206-01
一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展概況
1.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的現(xiàn)狀
截止2008年底，在我國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中已經(jīng)有7860個(gè)在工商部門注冊(cè)登記，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員達(dá)到293萬(wàn)戶，共有約753.7萬(wàn)戶從中受益，從業(yè)人員總計(jì)26.8萬(wàn)人，在從業(yè)人員中，相關(guān)技術(shù)人員達(dá)到4.2萬(wàn)人；采用農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)面積達(dá)到12000kh時(shí)，其中包括機(jī)播作業(yè)面積2571.3kh，機(jī)耕作業(yè)面積467.7kh，機(jī)收作業(yè)面積3364.7kh，機(jī)械植保面積836.7kh；其中服務(wù)所得總收入達(dá)到56.5億元，僅天劍作業(yè)收入就高達(dá)49.6萬(wàn)元；同時(shí)，各類農(nóng)機(jī)農(nóng)具數(shù)量達(dá)到38.4萬(wàn)臺(tái)，包括大中小型拖拉機(jī)共計(jì)13.2萬(wàn)臺(tái)，水稻插秧機(jī)1.6萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)4.5萬(wàn)臺(tái)，配套農(nóng)具設(shè)備21.8萬(wàn)臺(tái)，總資產(chǎn)超過2.6億元。此外，相較上年同期，農(nóng)機(jī)專用合作社數(shù)量增長(zhǎng)77.2%，服務(wù)總收入上漲60.6%，服務(wù)總面積增加67.3。
2.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的特點(diǎn)
2.1組織形式的構(gòu)成
我國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社按照牽頭主體進(jìn)行劃分，其組織形式主要可以分為四種：首先是能人帶頭型，主要是由某一地區(qū)的農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶等農(nóng)業(yè)帶頭人為主，由這些人牽頭開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)，其他農(nóng)戶結(jié)合自身實(shí)際情況自愿參與。當(dāng)前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展主要就是以這種模式進(jìn)行的；其次是農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦型，由相關(guān)管理部門牽頭，進(jìn)行資源優(yōu)化和重組，在農(nóng)村地區(qū)不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)模；再則是村委會(huì)主辦、督辦型，村委會(huì)干部和村民有脫貧致富的決心，在村委會(huì)的帶動(dòng)下利用村委會(huì)的資金來進(jìn)行扶持，鼓勵(lì)村民加入農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；最后是協(xié)會(huì)與龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，主要通過協(xié)會(huì)會(huì)員的模式來傳遞農(nóng)機(jī)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在協(xié)會(huì)會(huì)員中的影響，并以龍頭企業(yè)作為標(biāo)桿，不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)模，其中構(gòu)成的會(huì)員主要由兩類，一類是農(nóng)機(jī)手相互之間的合作，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)合作社的影響力，使起規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)而提升整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一類是農(nóng)機(jī)手與農(nóng)民之間的溝通與交流，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)民之間的對(duì)話，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)耕作的機(jī)械化，為農(nóng)業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。
2.2服務(wù)模式
在服務(wù)模式方面，可以將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)模式分為四個(gè)部分：首先是“土地托管”模式，農(nóng)戶以出租土地的方式將土地托管出去，合作社在一定時(shí)限內(nèi)會(huì)對(duì)出租土地的農(nóng)戶給予土地租賃金或現(xiàn)糧，農(nóng)戶可以不用自己勞作即可獲得現(xiàn)金或口糧；其次是“一條龍服務(wù)”模式，主要是利用合作社的高度機(jī)械化，農(nóng)戶支付給合作社一定數(shù)量的資金，這筆資金作為服務(wù)費(fèi)來雇傭農(nóng)機(jī)合作社來代替農(nóng)戶完成農(nóng)業(yè)作業(yè)，每季糧食收成全部歸農(nóng)戶所有；再則是“菜單式農(nóng)機(jī)服務(wù)”模式，農(nóng)戶可以自行選擇所需要的機(jī)械化服務(wù)，繳納相應(yīng)的費(fèi)用后，農(nóng)機(jī)承包者將會(huì)為農(nóng)戶完成農(nóng)戶指定的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，這樣針對(duì)簡(jiǎn)單的農(nóng)活農(nóng)戶可以自行解決，復(fù)雜勞動(dòng)量大的農(nóng)業(yè)作業(yè)則雇傭農(nóng)機(jī)作業(yè)來完成；最后是“跨區(qū)作業(yè)”模式，跨區(qū)作業(yè)模式是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的有效途徑，能夠提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)作業(yè)的效率，同時(shí)跨區(qū)作業(yè)正在由單一的小麥機(jī)收向多種機(jī)收模式轉(zhuǎn)變，極大的提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平。
二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的功能與作用
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，利用機(jī)械來完成農(nóng)民的田間作業(yè)，將農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)聯(lián)系起來，完善了農(nóng)村地區(qū)的土地承包機(jī)制，使農(nóng)村地區(qū)的資源得到優(yōu)化配置，具有鮮明的時(shí)代標(biāo)簽。
1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在資金方面相對(duì)充足，因而能夠購(gòu)入普通農(nóng)戶無(wú)法購(gòu)買的大型機(jī)械設(shè)備，采用現(xiàn)代化、機(jī)械化的耕作以提高農(nóng)田作業(yè)的效率，并且利用農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社來講土地資源、人力資源和技術(shù)資源進(jìn)行整合，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的覆蓋率。黑龍江省采用大型拖拉機(jī)進(jìn)行松土、翻土作業(yè)，極大的提高了土地翻松的效率，改善了農(nóng)作物的種植質(zhì)量，糧食單產(chǎn)提高20%左右。
2.加快農(nóng)村勞動(dòng)力資源重組，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社改變了人們傳統(tǒng)的作業(yè)方式，采用機(jī)械化作業(yè)解放了農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力資源，使農(nóng)村勞力能夠向其他行業(yè)分流，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多樣化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。農(nóng)機(jī)專用合作社推出的“一條龍”式服務(wù)模式使更多的農(nóng)村勞力可以外出務(wù)工，而不必過分擔(dān)心田間地頭的農(nóng)事，實(shí)現(xiàn)“坐收漁利”。資料顯示，浙江省有85%的撂荒農(nóng)田轉(zhuǎn)包給農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。此外，合作社利用機(jī)械化實(shí)現(xiàn)大幅增產(chǎn)，一方面減少了土地生產(chǎn)性支出，另一方面也使農(nóng)民在種植業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)效益成倍增長(zhǎng)。
3.推動(dòng)新技術(shù)的推廣和普及 為農(nóng)民創(chuàng)收
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)田作業(yè)效率與生產(chǎn)能力均得到大幅提升，依托于技術(shù)優(yōu)勢(shì)使農(nóng)民改變傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣，順利實(shí)現(xiàn)“科技下鄉(xiāng)”工程，在原有農(nóng)機(jī)工具的基礎(chǔ)上積極拓展，部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不僅擁有標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，同時(shí)還有高性能收獲機(jī)、深耕機(jī)、精密播種機(jī)、秸稈還田機(jī)、激光平地機(jī)等多種高技術(shù)農(nóng)機(jī)。據(jù)了解，僅在山東、山西兩省的調(diào)查中，加入到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的農(nóng)戶與單獨(dú)使用農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶在產(chǎn)量上增加20%-30%，純利潤(rùn)提高3成以上。
4.保證安全生產(chǎn)，構(gòu)建專業(yè)化管理平臺(tái)
在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的地區(qū)，人們對(duì)農(nóng)機(jī)的使用量較大，因而需要注意農(nóng)機(jī)的安全與維護(hù)等問題，在農(nóng)村地區(qū)積極宣傳國(guó)家的農(nóng)村政策，讓農(nóng)民朋友掌握農(nóng)機(jī)使用技巧，并定期進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)；在農(nóng)機(jī)的保養(yǎng)方面指派專人進(jìn)行走訪，確保農(nóng)機(jī)使用的安全性，并延長(zhǎng)農(nóng)機(jī)的使用壽命。
三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)
在國(guó)家大力提倡建設(shè)新農(nóng)村的政策下，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的改變，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化趨勢(shì)而生的，極大的解決了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)耕作的問題，因而必須要給予足夠的重視，促使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展步入產(chǎn)業(yè)化、正規(guī)化。
1.實(shí)體化發(fā)展
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展速度非?？欤绻纹渥杂砂l(fā)展勢(shì)必要導(dǎo)致市場(chǎng)惡意競(jìng)爭(zhēng)情況的發(fā)生，因而必須改變目前這種單一性的發(fā)展模式，利用實(shí)體經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。
2.專業(yè)化服務(wù)
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必須要提供更加周到的服務(wù)，切實(shí)從農(nóng)民的角度出發(fā)，為農(nóng)民創(chuàng)造福利才能夠得到農(nóng)民的認(rèn)可，同時(shí)壯大自身實(shí)力，引進(jìn)科技含量更高的機(jī)械化設(shè)備，繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)作業(yè)的效率，提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.完善農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制
若要實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的推廣和普及，確保農(nóng)戶掌握和了解農(nóng)機(jī)的使用和維護(hù)技巧，就必須要開展相關(guān)的培訓(xùn)，建立完善的培訓(xùn)機(jī)制有助于農(nóng)戶更好的操作農(nóng)機(jī)，進(jìn)而提高農(nóng)機(jī)的使用效率。
4.精品工程的建設(shè)
目前，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展比較混亂，各自為政的現(xiàn)象比較明顯，沒有比較權(quán)威的品牌，要通過國(guó)家的政策扶持來擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的影響力，形成品牌化的發(fā)展道路，將其融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，多方融資來創(chuàng)建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的品牌。
四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社未來的發(fā)展思路
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社能夠有效提供農(nóng)地作業(yè)效率，似乎連接農(nóng)業(yè)快速步入機(jī)械化與現(xiàn)代化的重要紐帶，在前言科學(xué)技術(shù)的帶動(dòng)下，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作業(yè)任務(wù)量不斷提高，農(nóng)業(yè)規(guī)?；c標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在機(jī)械化的帶動(dòng)下有條不紊的發(fā)展，使農(nóng)地的出產(chǎn)率、農(nóng)戶的作業(yè)效率和農(nóng)村資源的綜合利用率得到大幅提升，是改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活水平落后局面的重要力量。
針對(duì)農(nóng)村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社未來的發(fā)展而言，其發(fā)展思路主要由以下四個(gè)部分組成。首先是注重規(guī)劃制定的科學(xué)性，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行詳細(xì)的需求分析，確定農(nóng)機(jī)的發(fā)展方向；其次在政策上要加大補(bǔ)貼力度，政府要在財(cái)政上進(jìn)行統(tǒng)籌并劃撥資金用于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)，不僅包括機(jī)械設(shè)備的引進(jìn)，同時(shí)還包括相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)；再則要強(qiáng)化針對(duì)農(nóng)機(jī)知識(shí)的教育和培訓(xùn)，通過各種方式來組織學(xué)習(xí)，從整體上提高合作社人員的綜合素質(zhì)，使其更具活力；最后要注重農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，不斷開拓和延伸服務(wù)領(lǐng)域，在內(nèi)部形成明確的管理制度，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展更趨規(guī)范。
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為新生事物近年來的發(fā)展速度的非?？欤M管仍然處于發(fā)展的初級(jí)階段，但就其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要作用，必將會(huì)引起人們的重視，進(jìn)而使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)模不斷擴(kuò)大，并使管理日趨標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)其發(fā)展過程中所遇到的問題要用科學(xué)的發(fā)展觀來對(duì)待，進(jìn)而從根本上提升農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)水平。
參考文獻(xiàn)
[1]鄒雷；荊州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究[M]；長(zhǎng)江大學(xué)；2013（05（01）
1農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因分析
11改革?_放制度效應(yīng)
改革開放促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各種資源也得到了更加合理、有效的配置，包括勞動(dòng)力資源。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，但是另外也強(qiáng)化了農(nóng)民與土地的分離，突出了農(nóng)村潛在剩余勞動(dòng)力的問題，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力剩余問題的進(jìn)一步加劇，農(nóng)村勞動(dòng)力的外流需求進(jìn)一步強(qiáng)化。并且隨著城鎮(zhèn)對(duì)各類福利制度、居民生活保障制度的改革，進(jìn)一步弱化了農(nóng)民在城鎮(zhèn)中就業(yè)、居住的制約，解除了農(nóng)民自身生存的限制條件，使得農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移。
12公共服務(wù)不完善促使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民無(wú)論是就業(yè)、醫(yī)療還是勞動(dòng)保障、義務(wù)教育等各方面均不如城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療等公共服務(wù)長(zhǎng)期處于低供給狀態(tài)，甚至缺乏一些基本的公共服務(wù)產(chǎn)品；并且隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村的污染問題也日益突出。雖然隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府的財(cái)政投入也日益向農(nóng)村傾斜，比如道路硬化、建設(shè)衛(wèi)生池等，但是這僅僅表現(xiàn)在硬件建設(shè)，而諸如醫(yī)療、文化教育、娛樂等軟件服務(wù)還有很長(zhǎng)的路要走。
13生產(chǎn)要素投入少
由于農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)較差，因此整體投資環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城鎮(zhèn)地區(qū)，難以形成規(guī)模效應(yīng)的現(xiàn)狀不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。根據(jù)一組來自于部分農(nóng)業(yè)大省的調(diào)查，2016年農(nóng)用資金“非農(nóng)化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，諸如經(jīng)商務(wù)工人員借貸、農(nóng)村信用社進(jìn)城等資金分流渠道增多，除此以外，資金分配、使用各環(huán)節(jié)、渠道的截留與挪用也弱化了農(nóng)用資金用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用。國(guó)家投資體制改革過程中，農(nóng)村的回報(bào)率始終處于較低的地位，農(nóng)民的積極性低，這些均會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化物資供應(yīng)緊缺，惡化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。
2農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響
21正面影響
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正面影響體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，緩解農(nóng)村人地關(guān)系緊張的現(xiàn)狀。相關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示，江蘇某鎮(zhèn)2005年常住人口人均耕地面積在096畝左右，而在2015年十年間人均耕地面積則達(dá)到了124畝，較10年前有顯著增加。主要就是因?yàn)槿丝谕饬鲗?dǎo)致部分耕地閑置，間接增加了人均耕地資源，而閑置耕地集中流轉(zhuǎn)至種植大戶，有利于發(fā)展集約化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)。其次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。仍以江蘇某鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)在2015年從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口不到1萬(wàn)人，農(nóng)村居民從事非農(nóng)業(yè)的比例也顯著高于從事農(nóng)業(yè)的數(shù)量，即使留守農(nóng)民其工作選擇也更偏向于第二、第三產(chǎn)業(yè)。由此可見，地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高了農(nóng)業(yè)耕作的效率，降低了農(nóng)民對(duì)耕地的依賴，農(nóng)村勞動(dòng)力通過從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。最后，提高了農(nóng)村家庭的收入。江蘇某鎮(zhèn)其2005年農(nóng)民人均年收入為6553元，而在2015年上升到了14119元，十年間增長(zhǎng)了兩倍多，顯著提高了農(nóng)民的人均收入，且有外出務(wù)工成員的家庭年收入顯著高于無(wú)外出務(wù)工人員的家庭，由此可見，勞動(dòng)力輸出是目前增加農(nóng)村家庭收入、改善其生活條件的重要途徑。
22負(fù)面影響
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，農(nóng)村勞動(dòng)力資源匱乏。一般情況下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯勞力為主，農(nóng)村的留守從業(yè)人員以老弱婦勞動(dòng)力為主，優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的缺失不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，從某種程度上抑制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣。大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不利于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)及建設(shè)，農(nóng)田水利建設(shè)、植樹造林、修筑公路等公共事業(yè)發(fā)展滯后，直接阻礙了農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。其次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)影響第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村有能力、有意圖從事個(gè)體工商業(yè)的勞動(dòng)力更傾向于政策、資源更發(fā)達(dá)的城市地區(qū)，不利于農(nóng)村個(gè)體工商業(yè)的發(fā)展。此外，農(nóng)村文化資源的開發(fā)也會(huì)受農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響，文化產(chǎn)業(yè)投資長(zhǎng)、見效慢，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使得農(nóng)村文化資源長(zhǎng)期處于閑置甚至流失狀態(tài)。最后，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移弱化了轉(zhuǎn)移者對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注程度，而留守勞動(dòng)力在基建方面的積極性、主動(dòng)性也會(huì)受到影響；此外，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也在某種程度上影響了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，農(nóng)村學(xué)生集中在城鎮(zhèn)學(xué)校，促使農(nóng)村優(yōu)秀的師資資源向城市集中，從而直接影響到農(nóng)村的教育質(zhì)量。
3弱化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中負(fù)面影響的策略
31大力發(fā)展教育事業(yè)，從根本上提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)
教育是提高人們綜合素質(zhì)的主要途徑，而在農(nóng)村力勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀中，除了普及、發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育外，針對(duì)成年人的農(nóng)村科技教育具有重要意義。農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)習(xí)、掌握更先進(jìn)的農(nóng)村科技知識(shí)，才能更好地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)村技術(shù)的發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體規(guī)模化、集約化發(fā)展。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)情況中政府可支配教育資源十分有限，農(nóng)村科技教育供需矛盾突出，針對(duì)這一現(xiàn)狀可實(shí)行農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的形式，突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校的作用，鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)業(yè)單位積極協(xié)調(diào)，最大限度地彌補(bǔ)教育資源的不足。
32加大農(nóng)村生產(chǎn)要素的投入
農(nóng)村生產(chǎn)要素的匱乏使得我國(guó)現(xiàn)在還有很多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以人力、畜力等傳統(tǒng)形式為主，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及度低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)回報(bào)率低，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間形成一個(gè)惡性循環(huán)。因此要加大農(nóng)村生產(chǎn)要素的投入，從政策、人才、資金等各方面優(yōu)化農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力配置，盡量留住知識(shí)豐富、技術(shù)專業(yè)、綜合素質(zhì)高的本地人才，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力回流。
33突出轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)
第三產(chǎn)業(yè)是服務(wù)性、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，涉及行業(yè)廣，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模巨大，如果發(fā)展吸引力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村就業(yè)容量，自然可以吸引大批轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力回流。并且第三產(chǎn)業(yè)中的部分產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)技能門檻設(shè)置較低，因此，可吸納文化素質(zhì)、專業(yè)能力較弱的農(nóng)村勞動(dòng)力，以更好地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民的人均收入。值得一提的是，現(xiàn)階段逐漸發(fā)展起來的網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)。電子商務(wù)無(wú)須大量密集型勞動(dòng)力，適用于返鄉(xiāng)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，且我國(guó)農(nóng)村地區(qū)具有豐富的農(nóng)業(yè)原生態(tài)資源，且農(nóng)村居民可憑借這一先天優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色電子商務(wù)、特色農(nóng)業(yè)。不過農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的了解程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，政府部門、相關(guān)單位要強(qiáng)化這方面的指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾了解電商、掌握相關(guān)知識(shí)，積極推廣規(guī)?；娮由虅?wù)平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)村地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；分析
我國(guó)都是一個(gè)人口大國(guó)，而農(nóng)村人口則占據(jù)了總?cè)丝谥邢喈?dāng)大的比重。因此扶持農(nóng)村貧困人口始終都是我國(guó)扶貧工作的重點(diǎn)所在。就當(dāng)前的情況來看，我國(guó)在發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的過程中，始終都在不斷展開扶貧工作。但伴隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式相較于此前則有了很大的變化。所以，精準(zhǔn)扶貧的工作也進(jìn)入了一個(gè)瓶頸期。這樣的情況下，應(yīng)立足于農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，并找尋到掣肘扶貧工作以及制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的癥結(jié)所在，而后以此為基礎(chǔ)，搭建精準(zhǔn)扶貧信息化平臺(tái)[1],對(duì)精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)估方法進(jìn)行深入的研究[2],對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予充分的政策、技術(shù)等多層面的支持。
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)如今發(fā)展?fàn)顩r
1.1勞動(dòng)力層面的問題
自古以來我國(guó)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，時(shí)至今日，我國(guó)總?cè)丝谥?，農(nóng)村人口數(shù)量依舊眾多，并且，目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)依舊比較單一。近年來，農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題雖然有一定程度上的緩解，但總的形勢(shì)且依舊嚴(yán)峻。究其根本，如果農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)法得到充分的發(fā)揮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就很難在本質(zhì)上有所提升。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展的新時(shí)期，農(nóng)民農(nóng)忙的時(shí)間相較于此前也變得極為有限。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展程度也有所調(diào)，越來越多的農(nóng)業(yè)機(jī)械也開始逐漸投入使用[1]。但是，因?yàn)槭苤朴谵r(nóng)民的技術(shù)水平，使得其很難借助現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，這對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的利用來講，造成了一定程度上的掣肘。
1.2基礎(chǔ)設(shè)施層面的問題
我國(guó)有著幅員遼闊的疆域，這就導(dǎo)致我國(guó)許多農(nóng)村都處在山區(qū)、高原等地區(qū)。尤其是一些地理環(huán)境惡劣的農(nóng)村，更是存在著地勢(shì)險(xiǎn)峻的問題。這樣的情況下，即便國(guó)家大力進(jìn)行通訊、交通等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但因這些不可抗力因素的影響，往往會(huì)加大建設(shè)的難度甚至?xí)沟酶緹o(wú)法進(jìn)行建設(shè)。而以上這一點(diǎn)始終都是我過精準(zhǔn)扶貧政策下，難以依靠政策調(diào)整以及資金投入改變的一點(diǎn)。這里需要另外說的明的是，尤其是在我國(guó)西部地區(qū)，因?yàn)椴煌跂|部臨海地區(qū)，所以其始終都存在著交通閉塞、地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜的情況，而這一地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也始終都是一個(gè)難題。因此，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該切實(shí)的對(duì)實(shí)際情況以及基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行充分的考量，從而避免精準(zhǔn)扶貧工作陷入困局之中。
1.3內(nèi)需層面的問題
就當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，盡管在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大的起色。但是，受制于農(nóng)村傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，我國(guó)農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)卻沒有及時(shí)跟進(jìn)。當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在銷售市場(chǎng)，并未對(duì)農(nóng)民的消費(fèi)觀念以及農(nóng)民需求進(jìn)行現(xiàn)實(shí)的考量。這就使得農(nóng)民經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)有錢卻無(wú)法消費(fèi)的情況，而這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來講，則產(chǎn)生了潛移默化的影響。
2精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析
2.1增加對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的重視程度
一直以來，精準(zhǔn)扶貧工作始終都是民生工程的一個(gè)重要組成部分。因此，地方政府應(yīng)增加對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的重視程度，并以此為基礎(chǔ)，不斷完善扶貧工作的體系框架，確保精準(zhǔn)扶貧能夠發(fā)揮最大效力。同時(shí)，地方上的相關(guān)扶貧部門，應(yīng)建立相關(guān)的扶貧小組，并且對(duì)扶貧工作采取嚴(yán)格的監(jiān)察制度，繼而為精準(zhǔn)扶貧工作的展開提供多個(gè)層面的保障。這里需要特別指出的是，若要精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)于實(shí)際，首先便要保障監(jiān)察制度的落實(shí)[2]。因?yàn)?，只有監(jiān)察制度的落實(shí)才能更好地保證精準(zhǔn)扶貧工作的到位。所以，政府部門的重點(diǎn)應(yīng)該放置在扶貧的精準(zhǔn)上，還應(yīng)該放置在扶貧工作的落實(shí)上，繼而從多個(gè)方面來保障精準(zhǔn)扶貧工作的展開。
2.2增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)保障措施方面的建設(shè)
目前，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在扶持政策落實(shí)的同時(shí)，還應(yīng)該切實(shí)的增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保障措施的建設(shè)。這中間，應(yīng)先嘗試調(diào)動(dòng)奮戰(zhàn)在一線的扶貧人員的工作積極性，從而本質(zhì)上的提高扶貧工作的效率。與此同時(shí)，地方部門還應(yīng)對(duì)資金進(jìn)行整合，從而推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此來增加農(nóng)村人口的收入水平。并且，根據(jù)實(shí)際情況，引入企業(yè)來促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這中間，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，保證適時(shí)引入一些先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，從而全面的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可見，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該建立在多角度多層面共同發(fā)力的基礎(chǔ)上，政府部門在展開精準(zhǔn)扶貧工作的同時(shí)，還應(yīng)該注重于消除農(nóng)村其它制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，只有這樣才能從根本上推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
2.3加強(qiáng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)
勞動(dòng)力問題，始終都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“老大難”問題。因此，精準(zhǔn)扶貧團(tuán)隊(duì)在對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持的同時(shí)，還應(yīng)該注重于對(duì)人員的培養(yǎng)。這中間，扶貧團(tuán)隊(duì)可以借助各類技術(shù)培訓(xùn)的方式，提高農(nóng)民的技術(shù)水平[3]。這中間如園藝技術(shù)、廚藝、修理技術(shù)等等都可以當(dāng)做培養(yǎng)的目標(biāo)，以此來拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)范圍[4]。從而使得農(nóng)村貧困群體，能夠在此條件上實(shí)現(xiàn)自主脫貧。同時(shí)，還應(yīng)該減少建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工薪資的問題。對(duì)于一些具有創(chuàng)新精神的農(nóng)民，扶貧團(tuán)隊(duì)則應(yīng)對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行充分的考量，以此來提供支持，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠更好的發(fā)展[5]。
一、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般規(guī)律，又要從實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)的總體水平不高，差異性較大，但也要看到東部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的轉(zhuǎn)型階段；盡管我們面臨著農(nóng)業(yè)投入不足與提高綜合生產(chǎn)能力的矛盾、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)與資源環(huán)境保護(hù)的矛盾、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尚處在艱難的爬坡階段，但也要看到我國(guó)財(cái)力和以工支農(nóng)的能力正在逐年增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段正在由以手工勞動(dòng)為主向機(jī)械化作業(yè)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式正在由以傳統(tǒng)小農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)為主向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變；盡管我國(guó)農(nóng)民的文盲半文盲率較高，科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)較低，但也要看到隨著我國(guó)培訓(xùn)力度的加大、轉(zhuǎn)移速度的加快、農(nóng)村信息化水平的提高，一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講誠(chéng)信、守法紀(jì)的社會(huì)主義新型農(nóng)民正在不斷涌現(xiàn)，廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)也正在不斷提高。
二、在土地使用證的基礎(chǔ)上培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)
從土地使用權(quán)劃分看，我國(guó)的土地承包制度對(duì)集體與農(nóng)產(chǎn)之間，土地所有者與使用者之間的權(quán)利和義務(wù)未能做出明確的劃分。農(nóng)民得到的不是完全的使用權(quán)，他們沒有根據(jù)門己的意愿對(duì)土地作自主使用和處置的充分權(quán)利。由于承包期一定幾十年，不利于土地的自由流動(dòng)，農(nóng)民無(wú)法通過市場(chǎng)自由購(gòu)買和交換土地使用權(quán)，農(nóng)民作為承包經(jīng)營(yíng)主體的地位o法在市場(chǎng)交易中得到體現(xiàn)。建議在土地家庭承包制的基礎(chǔ)上開放農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，由土地管理局統(tǒng)一向農(nóng)民發(fā)放土地使用證，在此基礎(chǔ)上允許農(nóng)民在不改變土地用途的前提下，依法自愿地通過土地市場(chǎng)買賣或有償流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)。通過培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)土地集中有效地使用，促進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民也可以將土地入股，發(fā)展農(nóng)村的股份合作制。
應(yīng)進(jìn)一步完善耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制農(nóng)村土地的規(guī)劃?rùn)?quán)與耕地非農(nóng)化使用的審批權(quán)。完善征地程序，政府在征用農(nóng)民的耕地時(shí)，需要根據(jù)農(nóng)村土地市場(chǎng)的價(jià)格行情確定地價(jià)，對(duì)完全失去土地的農(nóng)民，政府應(yīng)在農(nóng)民土地使用權(quán)有效期內(nèi)為農(nóng)民提供相當(dāng)于每年土地獲益水平的最低生活保障。
三、重視農(nóng)業(yè)人口再就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走出去。
農(nóng)業(yè)人口再就業(yè)是一個(gè)比較新的話題，同時(shí)也是一個(gè)需要盡快解決的話題，而所謂農(nóng)業(yè)人口的再就業(yè)就是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的再就業(yè)問題，我國(guó)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力人數(shù)很多，而且要實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，剩余的勞力將更多，如何解決他們的再就業(yè)問題，就成為一個(gè)很棘手的問題，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到農(nóng)民收入的多少。實(shí)踐證明，引導(dǎo)農(nóng)民到城市就業(yè)是一個(gè)很好的增加農(nóng)民收入的途徑，當(dāng)今農(nóng)民收入中的很大一部分也是來源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，實(shí)踐也證明，農(nóng)民在城市就業(yè)能夠與城市居民形成互補(bǔ)，并不怎么影響城市人口的就業(yè)。
四、重視農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生走向農(nóng)村。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提高，有賴于具有良好知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才和現(xiàn)代化的技術(shù)以及資金的支持，依靠知識(shí)層次不高的農(nóng)民來自發(fā)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化恐怕是不太切合實(shí)際的。建議充分重視農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)，但目前的農(nóng)業(yè)實(shí)際引進(jìn)人才是很困難而且也解決不了問題的，必須改革。建議改革土地承包制，一方面把農(nóng)村人口引入城鎮(zhèn)或城市，一方面鼓勵(lì)那些大中專畢業(yè)生走入農(nóng)村，銀行可以為他們提供一定的信用貸款，政府再對(duì)他們的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行可行性分析，符合要求的就要向他們承包一定的土地，讓他們自主經(jīng)營(yíng)。由于這些年輕人思想開放并有一定的對(duì)市場(chǎng)的洞察和分析能力，依靠他們可以盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并解決農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題。
五、完善社會(huì)化服務(wù)體系
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新
中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）004-00000-01
我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很重要的地位。近年來，隨著改革開放的深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，人民生活得到了顯著改善。但是，眾所周知，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了很多問題，并且已成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展的“瓶頸”，主要表現(xiàn)在：第一、大部分農(nóng)村還是處于家庭化種植狀態(tài)，并且這種生產(chǎn)方式效益極其低下，導(dǎo)致了農(nóng)民收入很低，農(nóng)村發(fā)展緩慢。第二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境不斷惡化。農(nóng)村建設(shè)缺少規(guī)劃，隨意性很強(qiáng)，發(fā)展方向模糊，造成了土地利用率低下，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象。第三、我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展大多還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入比較低，城鄉(xiāng)的收入差距不斷擴(kuò)大。第四、在城鎮(zhèn)化的過程中，城市沒有起到應(yīng)有的帶動(dòng)作用，反而對(duì)農(nóng)村人口形成了很強(qiáng)的遷徙式掠奪，城鎮(zhèn)化的成果沒能夠更多地惠及農(nóng)民。
針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，我們不僅要加強(qiáng)現(xiàn)行政策和制度的推廣，還要努力保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)上的融合，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新，加快農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)程，具體做法：
一、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
我國(guó)是一個(gè)擁有8億多農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，面臨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)，特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處在新的歷史發(fā)展階段，既面臨資源、人口、食物、環(huán)境與發(fā)展的矛盾，又要不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)民收入、安排和轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力就業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。而當(dāng)前擺在我們面前的是我國(guó)廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的開展，如何深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，創(chuàng)造適合開展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的土地，成為我國(guó)政策制定者們的當(dāng)務(wù)之急。
因此，我們應(yīng)該推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村在發(fā)展思路上，應(yīng)該求新求變，加大農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的多元化，加快農(nóng)村合作組織的建設(shè)。
二、發(fā)揮組織作用，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模
目前農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩的根本原因，在于個(gè)體農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)，難以形成有效的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們?cè)趧?chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織中，要根據(jù)本地實(shí)際情況，因地制宜選擇發(fā)展規(guī)模和途徑，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，進(jìn)行多種形式的探索，通過農(nóng)民自辦、官民合辦、能人領(lǐng)辦、嫁接聯(lián)辦等多種形式改造傳統(tǒng)組織，發(fā)展民間組織。要按照自愿、自治、民主管理的要求，尊重群眾的意愿，實(shí)行“民辦、民管、民受益”。在組織創(chuàng)新中，還要團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民，利用市場(chǎng)規(guī)則，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的集體經(jīng)濟(jì)組織，合理合法地開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，幫助農(nóng)民建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)需要。
三、突出龍頭企業(yè)，增強(qiáng)組織凝聚力
發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，必須在保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的前提下，把培育農(nóng)村龍頭企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口來抓.重點(diǎn)引進(jìn)和推廣規(guī)模大、環(huán)保強(qiáng)的龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。
其次，實(shí)行企業(yè)整合。堅(jiān)持采取優(yōu)勝劣汰的思想，把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資源向具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和環(huán)保發(fā)展?jié)摿Φ囊?guī)模龍頭企業(yè)集中，逐步將小型企業(yè)改造為實(shí)體性的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。
四、完善服務(wù)體系，創(chuàng)造良好環(huán)境
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新涉及到不同產(chǎn)業(yè)、不同所有制、不同地區(qū)、不同部門的利益關(guān)系。這就要求政府必須從全局出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建完善的社會(huì)化服務(wù)的體系。通過健全信息網(wǎng)絡(luò)提供信息服務(wù)，通過健全技術(shù)咨詢和推廣機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)，特別要注意強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息服務(wù)，幫助農(nóng)戶和企業(yè)掌握市場(chǎng)，了解市場(chǎng)，提高農(nóng)戶、企業(yè)駕馭市場(chǎng)的能力。
五、建立保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 問題及解決
中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）15-0250-01
一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)技術(shù)含量低
大家對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這詞一點(diǎn)都不陌生，但是在我國(guó)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是十分少有，一多半是“半手工半機(jī)械”，在大多邊遠(yuǎn)山區(qū)還都是手工勞動(dòng)為主，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)他們來講是十分渺茫的。這也就有了在老林區(qū)純“原生態(tài)”的木耳種植、野蜂的養(yǎng)殖；在山區(qū)的“山下?lián)?，山上種植谷子”那種一家子幾口人一起種地、一起收割、一起晝夜忙秋的熱鬧場(chǎng)面?？吹竭@種幾輩子都一直延續(xù)用的勞動(dòng)工具，看到這種幾乎沒有技術(shù)含量的生產(chǎn)過程，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)不能都投入到高科技的大中企業(yè)及出口貿(mào)易，更多地應(yīng)該關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)與利用，也讓世世代代的老百姓從落后的農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)中走出來，融入到真正的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)中去。
2、勞動(dòng)力人數(shù)逐年減少，勞動(dòng)效率十分低下
隨著全球的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，大量青壯年勞動(dòng)力擁入國(guó)外及國(guó)內(nèi)的大中型城市，尤其是近幾年婦女也出外打工的現(xiàn)象十分普遍，那么剩余的老人就是農(nóng)業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)力了，他們本身文化素質(zhì)就不高，有的就沒有文化，又加上上了年紀(jì)，這樣的勞動(dòng)力，這樣的勞動(dòng)效率已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了我們農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更影響了我們整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，在這方面已引起社會(huì)和媒體的關(guān)注。
3、為了當(dāng)前的利用，嚴(yán)重地破壞土地資源
我國(guó)土地之大在世界上有目共睹，但陸地資源卻不多，相對(duì)耕地資源十分寶貴，但是有好多農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)隨便地出讓耕地，老百姓為了眼前的利益，幾萬(wàn)甚至幾千元就把自家使用的集體耕地賣出，瞬間耕地被少數(shù)暴發(fā)戶無(wú)償開采，使耕地一夜之間變成丘陵高坡，有的老百姓在大山腳下，隨便蓋上小洋房，還美其名曰這叫依山傍水，更有甚至政府也抓住時(shí)機(jī)搞起房地產(chǎn)來，與開發(fā)商一起說服老百姓，從農(nóng)民手中低價(jià)買走集體耕地，蓋上高樓大廈等等。國(guó)家本來就不多的耕地，就這樣被政府及個(gè)人因小小的利益而拋出，再加上地理環(huán)境的變遷就造成自然與人為地嚴(yán)重地破壞著生態(tài)平衡，也嚴(yán)重地影響著人們的身體健康。
4、政府的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于農(nóng)民所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)
在我國(guó)這種落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民的收入與其所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是不成比例的，這也就導(dǎo)致農(nóng)民為什么走向國(guó)內(nèi)外外出打工的原因了。因?yàn)榧夹g(shù)落后，生產(chǎn)力低下，效率不高的農(nóng)民，在風(fēng)險(xiǎn)來臨之際，國(guó)家的補(bǔ)償微不足道，使經(jīng)濟(jì)不是很富余的農(nóng)民遭受巨大損失。也就有了農(nóng)民大棚不敢種、雞場(chǎng)不敢養(yǎng)、種豬也不敢多留、大白菜爛地里無(wú)人管理、玉米不收割的怪現(xiàn)象。孰不知這時(shí)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民的收入，國(guó)家的象征似的補(bǔ)助對(duì)農(nóng)民已經(jīng)毫不起作用，也讓農(nóng)民灰心更是寒心。這方面應(yīng)該引起政府的高度重視。
二、針對(duì)以上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題提出幾點(diǎn)措施
1、加強(qiáng)基層設(shè)施的投入，提高生產(chǎn)技術(shù)含量
針對(duì)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村落后的生產(chǎn)工具和“原生態(tài)”的操作辦法，政府應(yīng)該從高新技術(shù)的投入中拿出一部資金投入到農(nóng)業(yè)之中，特別是對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)，從生產(chǎn)工具到生產(chǎn)技術(shù)的引用，使農(nóng)民真正地感受到了“科技興農(nóng)”的意義所在。我國(guó)的某些科技水平領(lǐng)先于世界前列，但我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家，這與我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)十分不相匹配。所以政府現(xiàn)在提倡大學(xué)生做“村官”也體現(xiàn)了這一點(diǎn)，還應(yīng)繼續(xù)深入地挖掘這一閃亮點(diǎn)。讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地感受到勞動(dòng)比過去輕松多了，收入比過去豐厚多了，農(nóng)民的日子比過去好過多了。
2、加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)的培訓(xùn)工作，調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
隨著全球化的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，制造建筑產(chǎn)業(yè)一直是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)也在飛快地發(fā)展，但第一產(chǎn)業(yè)卻一直滯后于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府應(yīng)該積極地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向“集約型”農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)的著眼點(diǎn)放在推廣規(guī)模經(jīng)濟(jì)、人員的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、技術(shù)的創(chuàng)新與引用，鼓勵(lì)人才及大中專畢業(yè)生熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)自己的家園活動(dòng)，激勵(lì)人才在農(nóng)業(yè)方面的科技創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)真正地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
3、注重環(huán)保，保護(hù)國(guó)土資源
針對(duì)農(nóng)民自己占山為王，隨意買賣集體土地，村干部視而不見的現(xiàn)象，政府應(yīng)該制定相應(yīng)的制度并加大監(jiān)管力度，做到全員監(jiān)督，有法必依，情節(jié)嚴(yán)重者，追究刑事責(zé)任。另一方面加大環(huán)保力度，對(duì)村民自建的小鐵粉廠、小礦山應(yīng)該砍的砍，該罰的罰，鼓勵(lì)農(nóng)村興建那些節(jié)能節(jié)水，保護(hù)生態(tài)平衡的種樹造林活動(dòng)?，F(xiàn)在近郊的農(nóng)村都做起了“生態(tài)園”、“采摘園”活動(dòng)，這樣即可以美化了家園，也提高了農(nóng)民的收入，更促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深受農(nóng)民的歡迎。
4、政府加大投資與補(bǔ)助，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，這是我國(guó)的國(guó)情，也是我們做事的基本原則。農(nóng)業(yè)也一樣，我國(guó)是農(nóng)業(yè)的大國(guó)，這是事實(shí)，我們就應(yīng)該從這個(gè)事實(shí)出發(fā)，發(fā)展可持續(xù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。國(guó)家應(yīng)在綠色無(wú)公害產(chǎn)品方面加大投資，從其基地到其生產(chǎn)、再到出口銷售形成一條龍式規(guī)模企業(yè)，讓世界從新認(rèn)識(shí)中國(guó)。另一方面也大力地加大對(duì)農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償力度，鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)，放心地去實(shí)踐與探索。
總之，科技興國(guó)，要首先科技興農(nóng)。政府應(yīng)該從最基礎(chǔ)做起，從對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整到基礎(chǔ)設(shè)施的投入，再到技術(shù)的引進(jìn)與培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來，才能真正地縮小城鄉(xiāng)之間的差異，才能真正地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的統(tǒng)一，也才能實(shí)現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、高速度、穩(wěn)定地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；農(nóng)產(chǎn)品；銷售
鑒于我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已發(fā)展成為我國(guó)旅游行業(yè)的一支十分重要的骨干力量。這是因?yàn)槁糜螛I(yè)具有非常大的乘數(shù)效應(yīng)以及綜合功能，從而讓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為落實(shí)解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)建中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。在我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)進(jìn)程之中，如何推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售始終是無(wú)法忽略的重要課題。雖然近年來學(xué)術(shù)界對(duì)于鄉(xiāng)村旅游開展了多方面的研究，但是對(duì)于如何利用鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售卻極少有人進(jìn)行深入探究。在此，筆者針對(duì)鄉(xiāng)村旅游背景下的農(nóng)產(chǎn)品銷售問題實(shí)施了探究，期望能夠更好地調(diào)整我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為切實(shí)解決“三農(nóng)”問題提供切實(shí)可行的實(shí)際參考。
一、開發(fā)適應(yīng)于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游農(nóng)產(chǎn)品的必要性
近年來，我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售工作愈來愈重視，逐步采取了諸多舉措以拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得愈來愈激烈的情況下，應(yīng)當(dāng)深入結(jié)合本地耕地資源、水資源和農(nóng)產(chǎn)品等各類資源，使用新型包裝技術(shù)以及設(shè)計(jì)新觀念，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游實(shí)際，利用各項(xiàng)銷售措施，從而讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品能夠升級(jí)為具備濃郁地方特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游紀(jì)念品。這類農(nóng)產(chǎn)品不但能很好地滿足廣大游客對(duì)原生態(tài)產(chǎn)業(yè)的好奇心，而且還能夠豐富當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游形態(tài)，進(jìn)而產(chǎn)生旅游升級(jí)換代新產(chǎn)品，形成吸引外來游客的全新焦點(diǎn)與亮點(diǎn)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游視角下的農(nóng)產(chǎn)品外包裝設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)盡可能地做到天然和無(wú)污染。農(nóng)產(chǎn)品包裝視覺語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)側(cè)重于對(duì)色彩、圖形以及文字的調(diào)配，并且還應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上加以全面創(chuàng)新，通過把傳統(tǒng)工藝和當(dāng)前的新型工藝技術(shù)相互聯(lián)結(jié)，從而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品朝適應(yīng)于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的方向加以轉(zhuǎn)換。
二、鄉(xiāng)村旅游視角下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)
鄉(xiāng)村旅游具備了有別于與普通旅游產(chǎn)品的鮮明特點(diǎn)，這樣一來，鄉(xiāng)村旅游之中的農(nóng)產(chǎn)品銷售自然也就具備了特殊性。歸納起來，鄉(xiāng)村旅游視角下的我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷售主要有三大特點(diǎn)：一是具備即時(shí)消費(fèi)性。鄉(xiāng)村旅游之中的農(nóng)產(chǎn)品銷售的一個(gè)顯著特點(diǎn)是購(gòu)買與消費(fèi)之間協(xié)同性。我國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品絕大多數(shù)為各類食物，諸如蔬菜、水果以及海鮮之類，此類農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)樽陨硭邆涞纳镄砸约白匀恍蕴卣?，往往具有鮮活和易于腐爛的特質(zhì)，因此游客們買了之后馬上就可食用，例如烤玉米棒、烤魚以及新鮮水果等。此類食品的最大特征是最大限度地保留了農(nóng)家風(fēng)味，顯得清新而又自然，而且這類當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品對(duì)外來游客有很大的吸引力，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的即時(shí)消費(fèi)。二是供給具有極強(qiáng)的地域性。鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品可以說是當(dāng)前鄉(xiāng)村游的一個(gè)重要構(gòu)成部分。鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品文化資源的鮮明特色是地域性非常強(qiáng)。我國(guó)的地域非常廣，民族很多，而且風(fēng)俗也各不相同，氣候與地理環(huán)境的差別非常大，我國(guó) 各地在食品口味上具有極大的差別。例如，我國(guó)的西北地區(qū)的口味偏酸，西南地區(qū)的口味偏辣，華北地區(qū)的口味偏咸，而華南地區(qū)與華東地區(qū)的口味則偏甜。在鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品旅游之中，各地農(nóng)產(chǎn)品自然也會(huì)有極大的差異。同時(shí)，南方與北方的飲食習(xí)俗也各不相同，兩地游客在鄉(xiāng)村游中購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品的偏好自然也不會(huì)相同。三是直接銷售降低了流通成本。鄉(xiāng)村游中農(nóng)民們往往會(huì)把自家所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直銷給外來游客 ，這就極大地壓縮了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷途徑，自然也就壓低了流通的成本，提升了農(nóng)產(chǎn)品所具有的附加值，同時(shí)也提升了農(nóng)民群眾的實(shí)際收入，能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得可持續(xù)發(fā)展。
三、鄉(xiāng)村旅游視角下的我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷售現(xiàn)狀
（一）農(nóng)家樂銷售模式
農(nóng)家樂作為新開發(fā)的一種鄉(xiāng)村旅游方式，業(yè)主們對(duì)自家所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施加工，依賴于周邊良好的自然田園風(fēng)光以吸引外地游客前來住宿、休閑、購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，且價(jià)格較為低廉。目前，我國(guó)大部分鄉(xiāng)村地區(qū)均有農(nóng)家樂在經(jīng)營(yíng)，通過這種方式來購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，已經(jīng)成為現(xiàn)代都市人鄉(xiāng)村休閑旅游的一項(xiàng)重要內(nèi)容。依據(jù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)之差異，農(nóng)家樂可劃分成以下三大類型：一是食宿接待模式。此類農(nóng)家樂以餐飲和住宿為主要內(nèi)容，通常位于城市附近或者知名景點(diǎn)周圍，致力于為廣大游客提供高質(zhì)量的食宿類服務(wù)、特色化農(nóng)家娛樂體驗(yàn)類項(xiàng)目。二是農(nóng)業(yè)觀光模式。以參與和互動(dòng)為主要內(nèi)容，一般位于城市郊區(qū)或者鄉(xiāng)村，致力于讓游客們深入學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)、開展農(nóng)耕文化方面的親身實(shí)踐，以投身農(nóng)事活動(dòng)的方式來體會(huì)農(nóng)家樂的內(nèi)涵。如浙江省寧波市奉化滕頭村就是這一類型的典型代表。三是休閑度假模式。主要內(nèi)容是品茶、娛樂等。這類農(nóng)家樂依托于本地出色的生態(tài)環(huán)境，從而吸引廣大游客前來消費(fèi)，比如，浙江省杭州市西湖區(qū)梅家塢就是如此。
（二）科普旅游銷售模式
科普旅游銷售模式是指利用農(nóng)業(yè)觀光基地、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)展覽館等科普?qǐng)鏊?，通過讓游客們參觀游覽，從而對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)有進(jìn)一步的了解。此類鄉(xiāng)村游所銷售的農(nóng)產(chǎn)品包括兩大類，一是采摘類農(nóng)產(chǎn)品，比如瓜果蔬菜等；二是深加工之后的農(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)科普旅游發(fā)展步伐較晚，上世紀(jì)80年代的上海寶鋼的開放型生產(chǎn)流水線開放對(duì)外參觀，標(biāo)志著我國(guó)科普旅游銷售的開始。其后，我國(guó)的諸多衛(wèi)星發(fā)射基地、航天機(jī)構(gòu)以及汽車、電力、石油、酒業(yè)等行業(yè)中的大型企業(yè)開始實(shí)施科普旅游銷售工作。本世紀(jì)以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的科普旅游開始興起，很多大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地開通了農(nóng)業(yè)科普旅游項(xiàng)目。比如，天津農(nóng)科院就建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，其中的農(nóng)產(chǎn)品科普旅游項(xiàng)目有農(nóng)事體驗(yàn)園、園藝植物世界、農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)以及釀酒文化休閑區(qū)等，可以讓游客們?cè)诜潘尚蓍e的同時(shí)學(xué)到許多農(nóng)業(yè)科普方面的知識(shí)。但是，值得一提的是，農(nóng)產(chǎn)品一定要以本地鄉(xiāng)村特色化產(chǎn)品為其內(nèi)容，切不可照搬傳統(tǒng)旅游景區(qū)所售商品，否則就會(huì)失去自身的特色，從而不利于農(nóng)產(chǎn)品的銷售。
（三）民俗風(fēng)情旅游銷售模式
我國(guó)是由五十六個(gè)民族所構(gòu)成的，具有十分輝煌的文化以及文明史。各民族均有自身獨(dú)具特色的服飾文化、飲食文化、耕種文化、婚喪習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)慶、工藝產(chǎn)品等，從而組成了我國(guó)民俗文化的美麗畫卷。鄉(xiāng)村旅游中的民俗風(fēng)情游就是將民族風(fēng)情作為吸引外游客的主要特點(diǎn)，通過吸引各類游客來開發(fā)民俗類旅游資源。民俗風(fēng)情游可分成鄉(xiāng)村民族文化游覽、耕作文化游覽、民族文化游覽等，能夠很好地提高鄉(xiāng)村旅游所具有的豐富文化含義，并且依靠這一特色來銷售民族特色農(nóng)產(chǎn)品。這一類型的鄉(xiāng)村游的典型代表當(dāng)屬北京民俗旅游文化村。
（四）農(nóng)事體驗(yàn)旅游銷售模式
近年來，因?yàn)槿嗣袢罕娚钏降娜找嫣岣?，宣告體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)下的人們已經(jīng)不再只局限于以觀光為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游，而是需要追求更加多的參與感以及新奇體驗(yàn)。這樣一來，農(nóng)事體驗(yàn)旅游就開始興起了。參加鄉(xiāng)村旅游的廣大游客唯有通過這種旅游方式，才能全面參與到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活之中的諸多方面。在此過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把垂釣、采摘以及狩獵等體驗(yàn)內(nèi)容穿插于旅游的全過程之中，這樣一來就能夠自然而然地推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售，進(jìn)而讓游客們?cè)谧畲笙薅壬象w驗(yàn)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活之樂趣。
四、鄉(xiāng)村旅游視角下農(nóng)產(chǎn)品銷售的發(fā)展前景
（一）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格定價(jià)體系將會(huì)持續(xù)調(diào)整
價(jià)格始終是廣大游客購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品過程中極為關(guān)注的內(nèi)容之一。如今，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游背景下的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格極為混亂，甚至影響到了商品流通量。除本地工商管理、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)依法提高監(jiān)管工作的力度之外，還應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用更有效果的舉措，以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)人員 的營(yíng)銷方式，切實(shí)防止在鄉(xiāng)村旅游農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)之中出現(xiàn)不合規(guī)定經(jīng)營(yíng)之現(xiàn)象。當(dāng)然，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者還可依據(jù)消費(fèi)者的差異化層次出臺(tái)合理的農(nóng)產(chǎn)品差別化措施，從而更好地提升農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外銷售的額度。一是用技術(shù)上的差別進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，也就是按照農(nóng)產(chǎn)品所采取的技術(shù)以及服務(wù)難易狀況來進(jìn)行定價(jià)。二是用團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠來進(jìn)行定價(jià)，也就是依據(jù)購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品的具體消費(fèi)者人數(shù)進(jìn)行定價(jià)。比如，一旦有十人以上購(gòu)買即可享受到八折優(yōu)惠等。三是用時(shí)間差別來進(jìn)行定價(jià)，也就是分淡旺季、工作日與節(jié)假日等時(shí)間上差別，分別收不一樣的價(jià)格。
（二）農(nóng)產(chǎn)品品牌銷售將成為常態(tài)
今后的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷如果缺少了品牌效應(yīng)，那么營(yíng)銷成效就會(huì)事倍而功半。所以，未來的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷必然會(huì)向著品牌化加以發(fā)展，品牌化發(fā)展也能給農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來很好的經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)。消費(fèi)者們?cè)谄穱L特色鄉(xiāng)村旅游農(nóng)產(chǎn)品之后，如果對(duì)產(chǎn)品比較認(rèn)可，就能夠感受到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕文化和品牌特性，這樣一來就能帶來更加多的游客。
（三）農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售將占據(jù)更大市場(chǎng)份額
網(wǎng)絡(luò)銷售可以說是傳統(tǒng)市場(chǎng)銷售方式和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)之間相互結(jié)合之產(chǎn)物，也是近年來新出現(xiàn)的商品銷售方法之一。網(wǎng)絡(luò)銷售以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為基本載體，把全新市場(chǎng)營(yíng)銷手段以及觀念融合至市場(chǎng)銷售實(shí)踐之中，全面發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)的巨大優(yōu)勢(shì)，跨越時(shí)空之限制來實(shí)施營(yíng)銷活動(dòng)。 農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售就是把網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式運(yùn)用至農(nóng)產(chǎn)品銷售之中。它具備了個(gè)性化和跨越時(shí)空等特征。因?yàn)殡娮由虅?wù)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)以及政府均愈來愈重視農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)端銷售狀況，而且政府部分也及時(shí)采用了諸多舉措來推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，而且成效明顯，極大地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施網(wǎng)絡(luò)銷售的進(jìn)程。因?yàn)殡娮由虅?wù)技術(shù)在持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，在具體的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售過程中，鄉(xiāng)村旅游類網(wǎng)站也會(huì)發(fā)揮非常大的作用。如今，淘寶、藝龍、攜程、同程等網(wǎng)站在鄉(xiāng)村旅游中所占據(jù)的比例越來越大，利用這些網(wǎng)站，以鄉(xiāng)村旅游為切入點(diǎn)來促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，是一個(gè)很好的選擇。網(wǎng)站中的鄉(xiāng)村旅游頁(yè)面一定要有十分豐富的信息，除常規(guī)旅游網(wǎng)站都有的旅游類信息之外，還要著重介紹本地農(nóng)產(chǎn)品的詳細(xì)信息，諸如當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的鮮明特色、實(shí)惠的價(jià)格、出色的外包裝等各類信息，并且可以提供線上交易，消費(fèi)者下訂單后只要數(shù)日即可收到新鮮采摘的特色農(nóng)產(chǎn)品，如此一來自然能夠吸引到眾多對(duì)鄉(xiāng)村旅游感興趣的消費(fèi)者們前來購(gòu)買，就能夠很好地提升本地農(nóng)產(chǎn)品的銷量，進(jìn)而提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的收入。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，由于我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的全面推進(jìn)，運(yùn)用鄉(xiāng)村旅游來推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。這一銷售方式不僅能夠?yàn)楫?dāng)?shù)貜V大農(nóng)民群眾提供更加多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的實(shí)際收入，而且還能推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展予以更大更有力的支持。當(dāng)然，通過鄉(xiāng)村旅游視角來分析農(nóng)產(chǎn)品銷售的探討還處于初級(jí)階段，本文的分析還不夠細(xì)致全面，對(duì)于下一步發(fā)展前景的把握也不一定準(zhǔn)確，這些均需要在今后開展更加深入的研究，從而推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品銷售事業(yè)取得新的更大的發(fā)展。
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[6]王凱.SWOT分析視閾下的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游營(yíng)銷開發(fā)[J].商，2015（47）
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與否的關(guān)鍵有三個(gè),其一是通過對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)查研究,確定整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向;其二是要大膽地進(jìn)行體制改革,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅度、高質(zhì)量、高效益發(fā)展;其三是要靠高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。
就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路而言,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革最初是依靠和尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,采用的是以“大包干”責(zé)任制為代表的統(tǒng)分結(jié)合的。但進(jìn)入21世紀(jì)以來,關(guān)于的思考和創(chuàng)新的呼聲,從理論界到新聞界、到農(nóng)民自己、再到現(xiàn)在的中央決策層,可以說是“仙樂飄飄處處聞”。顯而易見的是,中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)充分證明勝利完成了歷史交付的使命,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)應(yīng)該上演農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合奏曲了。
什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化( Agriculture Industrialization)就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn),優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理,形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系,使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展,自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。
綜觀美、日、德、以色列等國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的事實(shí)已經(jīng)充分證明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)和加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。那么,結(jié)合中國(guó)國(guó)情,應(yīng)該以什么樣的農(nóng)業(yè)組織方式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呢?
發(fā)展道路和具體組織經(jīng)營(yíng)模式合并在一起,就是事物的發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)就是以制度創(chuàng)新尋求一種具體形式多樣的能夠大力推動(dòng)和幫助農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,進(jìn)而有效推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的嶄新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。
二、農(nóng)業(yè)為主地區(qū)農(nóng)村人口素質(zhì)的現(xiàn)狀
那么,制度創(chuàng)新也好,引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)也好,要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中貫徹這種發(fā)展趨勢(shì),大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,課題組認(rèn)為,最根本的還是要依靠人、依靠農(nóng)民、依靠農(nóng)村人口。因此,中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)就在于農(nóng)村人口素質(zhì)的大幅度提高。
為此,《以農(nóng)業(yè)為主地區(qū)農(nóng)村人口可持續(xù)發(fā)展問題研究》課題組做了一個(gè)調(diào)查, 本次調(diào)研以平頂山市為調(diào)查對(duì)象,調(diào)查范圍為衛(wèi)東區(qū)和平頂山市郟縣李口鄉(xiāng),具體走訪的有李口鄉(xiāng)張店?yáng)|村、張店南村、郭樓村、老昝莊村和平頂山市衛(wèi)東區(qū)下轄的東高皇鄉(xiāng)的觀上村、小店村、上徐村,東環(huán)路街道的吳寨村,東工人鎮(zhèn)街道的呂莊村、趙莊村。
據(jù)調(diào)查:小學(xué)、初中文化水平的人口占了全部人口總數(shù)的56%,接近六成,而高中、中專或中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷層次的人口占人口總數(shù)的19%,不到兩成,大專層次的占16%,本科層次占9%,研究生層次的沒有。這說明,當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村人口雖然已經(jīng)基本掃除了文盲和半文盲,但農(nóng)村人口的總體文化水平依然不高,農(nóng)民的整體文化素質(zhì)水平不容樂觀。
另外,農(nóng)村人口的思維模式,也就是對(duì)待市場(chǎng)、對(duì)待開放、對(duì)待科學(xué)技術(shù)的態(tài)度性思考還處于比較令人擔(dān)憂的傳統(tǒng)的慣常思維模式階段,因此,從調(diào)查的情況來看,我國(guó)內(nèi)陸以農(nóng)業(yè)為主地區(qū)(比如河南省)的農(nóng)村人口這種傳統(tǒng)思維模式和以這種思維模式為基礎(chǔ)的綜合素質(zhì)現(xiàn)狀,對(duì)比前文粗淺地提到的一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求相去甚遠(yuǎn),令人憂慮。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路對(duì)農(nóng)村人口素質(zhì)的要求及對(duì)策
按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn),結(jié)合中國(guó)國(guó)情以及農(nóng)業(yè)為主地區(qū)農(nóng)村人口素質(zhì),筆者認(rèn)為,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)為主地區(qū)農(nóng)村人口素質(zhì)提出了很高的要求,這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
首先,農(nóng)村人口應(yīng)當(dāng)具有較高的思想意識(shí)素質(zhì)。只有努力提高農(nóng)村人口的思想意識(shí)素質(zhì),才能進(jìn)一步促使農(nóng)村人口擺脫舊的傳統(tǒng)陳腐思想的束縛,解放思想、更新觀念,開闊眼界,開拓市場(chǎng),自發(fā)繼而自覺地推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
其次,農(nóng)村人口應(yīng)當(dāng)具有一定的能促使其面臨問題作出科學(xué)決策的文化素質(zhì)。提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)是提高農(nóng)村人口素質(zhì)的基礎(chǔ)和前提,沒有這一條,“木桶原理”就會(huì)發(fā)生作用,想提高農(nóng)村人口其他方面的素質(zhì)也會(huì)變得異常困難。
再次,農(nóng)村人口應(yīng)當(dāng)具有一定的解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問題的科技素質(zhì)。這是提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)的重點(diǎn)。科技素質(zhì)包括兩個(gè)方面,一方面是科技意識(shí),一方面是農(nóng)業(yè)實(shí)用科技,這樣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所倡導(dǎo)的專業(yè)化生產(chǎn)、形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系等目標(biāo)就會(huì)在農(nóng)村人口整體科技素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上得以快步實(shí)現(xiàn)。
最后,農(nóng)村人口應(yīng)當(dāng)對(duì)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”具有一定的認(rèn)知素質(zhì)。在“對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)”的調(diào)查中,選擇“不知道,根本沒聽說過”一項(xiàng)的接近6成,這說明在農(nóng)村人口中還有相當(dāng)大一部分人口根本就不知道什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,還有接近4成的農(nóng)村人口僅僅是“聽說過,具體不是很了解”,如果是這樣,我們依靠誰(shuí)去建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呢?所以,大力提高農(nóng)村人口對(duì)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的認(rèn)知素質(zhì)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路。
以上幾點(diǎn)即是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)亦即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路對(duì)農(nóng)村人口素質(zhì)提出的要求。針對(duì)農(nóng)村人口綜合素質(zhì)需要著重提高的這些方面,筆者以為,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手。
第一,強(qiáng)化分工,明確職責(zé),劃定任務(wù)歸屬機(jī)構(gòu)。
第二,以村為主,強(qiáng)調(diào)并硬化村級(jí)政權(quán)在提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)中的重要作用。
第三,利用現(xiàn)有的各級(jí)各類教育資源和農(nóng)業(yè)科技推廣中心,在鄉(xiāng)村文化室、廣場(chǎng)或者田間地頭舉辦各種培訓(xùn)、宣講、科技課堂或農(nóng)民夜大等文化科技活動(dòng),以提高農(nóng)村人口思想意識(shí)素質(zhì)為龍頭,以提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)為主,以提高農(nóng)村人口科技素質(zhì)為重點(diǎn),以提高農(nóng)村人口對(duì)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的認(rèn)知素質(zhì)為目標(biāo),大力推動(dòng)農(nóng)村人口綜合素質(zhì)快速整體推進(jìn)。
總括地看,農(nóng)業(yè)為主地區(qū)農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)為主地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、速度和可持續(xù)發(fā)展問題的一個(gè)重要的瓶頸,如果解決不好,中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和進(jìn)程一定會(huì)受到影響,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的最終落實(shí)、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)乃至全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的整體步伐都將會(huì)變得緩慢而艱難。