時(shí)間:2023-07-14 16:35:56
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隨著我國城市現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的加快,市政工程項(xiàng)目也逐漸增多并且變得更加復(fù)雜,在這種情況下的市政工程合同會涉及到更多方面的負(fù)責(zé)人,包含更多的內(nèi)容,增加了管理難度。本文對市政工程合同的分類和合同管理的目的進(jìn)行了簡述,并提出有效的市政合同管理措施。
關(guān)鍵詞:
市政工程合同;分類;管理目的;管理措施
市政工程是國家城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要組成部分,市政工程的順利進(jìn)行有利于提高城市發(fā)展水平、改善居民的生活工作環(huán)境,是利國利民的重要工程項(xiàng)目。同時(shí),隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制建立的逐漸完善,工程建設(shè)領(lǐng)域業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度也逐漸完善,在市政工程中,涉及到多個(gè)項(xiàng)目參與方的合同法律關(guān)系,只有創(chuàng)建完善的市政工程合同才能明確項(xiàng)目的內(nèi)容、分工、細(xì)則以及相關(guān)法律責(zé)任等,市政合同的管理關(guān)系到市政工程的具體施工過程,因此必須加強(qiáng)市政合同管理,才能夠促進(jìn)我國城市建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
1市政工程合同概述
1.1主要內(nèi)容及分類市政工程項(xiàng)目的實(shí)施主要可以分為兩個(gè)大的過程,一個(gè)是工程合同的簽訂過程,另一個(gè)是合同的執(zhí)行過程。市政工程的合同簽訂過程中需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力,要經(jīng)過不斷地修改,這是因?yàn)槭姓こ毯贤婕暗皆摴こ痰母鱾€(gè)方面的規(guī)定,是工程的發(fā)包者與承包者為了完成工程的具體內(nèi)容,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系所簽訂的協(xié)議。與市政工程建設(shè)業(yè)主有關(guān)的合同可以大致分為五個(gè)類型,即:承攬合同、建設(shè)工程合同、技術(shù)合同、委托合同、買賣合同等。市政工程合同是市政工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則,受到法律保護(hù),是約束市政工程具體實(shí)施內(nèi)容的主要協(xié)議。
1.2進(jìn)行市政工程合同管理的目的市政工程的合同在施工過程中具有非常重要的意義,因此必須對合同進(jìn)行有效的管理。通過這個(gè)管理過程,首先可以提高市政工程建設(shè)的管理水平,工程合同通過有法律效力的形式約束了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要內(nèi)容、工程進(jìn)度、工程投資等內(nèi)容,能夠非常有效地促進(jìn)整個(gè)建設(shè)過程的有序化,提高管理水平;其次,市政工程合同的管理能夠促進(jìn)市政廉政建設(shè),通過合同條款能夠更明確市政項(xiàng)目的投標(biāo)、投資等過程,可以有效杜絕非法工程建設(shè)的情況發(fā)生;最后,市政工程合同的管理工作還能夠規(guī)范化我國的經(jīng)濟(jì)市場,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)市場全方面實(shí)施制度化、法律化的管理,促進(jìn)社會主義法治社會的完善。正因?yàn)槭姓こ毯贤芾砭哂兄匾囊饬x,所以必須找到更有效的措施來促進(jìn)市政工程合同管理工作效果的提高。
2加強(qiáng)市政工程合同管理的措施
2.1加強(qiáng)合同分析與擬定過程的管理市政工程合同的建立需要一個(gè)較長的分析與擬定的過程,在這個(gè)過程中,分析質(zhì)量在很大程度上決定了合同本身的質(zhì)量,也決定了合同管理的難易程度。比如說,在一個(gè)市政建筑工程中,需要對建筑的具體內(nèi)容也就是建筑設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行確定,然后還要對具體的工期、投資、質(zhì)量指標(biāo)等進(jìn)行確定,然后將其寫入到合同中,這就是一個(gè)分析與擬定合同的簡單過程,但是,如果在這個(gè)過程中,沒有對建筑工程中的一些潛在問題進(jìn)行深入分析與審核,就會帶來許多管理上的麻煩,例如發(fā)現(xiàn)建筑圖紙不合規(guī)范或者實(shí)際無法操作等,就需要更改圖紙內(nèi)容,那么就會涉及到一系列合同內(nèi)容的更改,在這個(gè)過程中需要耗費(fèi)大量的人力物力和時(shí)間;如果在分析擬定的過程中就能夠快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題,那么就能在合同完成之前及時(shí)修改,避免影響了后續(xù)過程,在工程建設(shè)的過程中也就降低了合同管理的難度。因此,合同的分析與擬定過程也是市政工程合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,提高分析過程的管理,能夠大幅度降低市政工程合同管理的繁復(fù)性。
2.2實(shí)施合同示范文本制度市政工程合同是一種標(biāo)準(zhǔn)化、法律化的協(xié)議,因此在合同的形式上也要進(jìn)行規(guī)范。我國早在1999年就印發(fā)了《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》,這一文本內(nèi)容包括了一份有效的市政工程管理合同應(yīng)該具有的所有項(xiàng)目內(nèi)容,以及相關(guān)的法律條文等等,是市政工程合同擬定的最佳示范文本。實(shí)施合同示范文本制度,能夠有效約束合同的內(nèi)容形式,一方面能夠幫助合同相關(guān)的當(dāng)事人了解在該市政工程項(xiàng)目中需要了解的相關(guān)法律條款和規(guī)章制度,同時(shí)也能夠了解市政工程合同的所有相關(guān)項(xiàng)目內(nèi)容,便于工程的相關(guān)當(dāng)事人按照合同執(zhí)行工程內(nèi)容;另一方面,實(shí)施合同示范文本制度也有利于行政管理機(jī)關(guān)和相關(guān)督查部門對市政工程進(jìn)行監(jiān)督管理,可以快速找到合同的相關(guān)約定,如果在市政工程施工的過程中發(fā)生了一些法律沖突,規(guī)范的文本合同更有利于仲裁機(jī)關(guān)及時(shí)做出仲裁,避免影響市政工程施工,能夠有效提高對市政工程管理的效率。
2.3建立市政工程合同管理體制市政工程合同的管理并不是一件簡單的事情,需要更多的專業(yè)人員對其建立高效的管理體制。合同管理的過程非常繁復(fù),洽談、草擬、評審、交底、學(xué)習(xí)到履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等過程都需要專業(yè)的人員管理和相關(guān)的制度規(guī)定作為參考。合同管理制度必須包括合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度、進(jìn)度款項(xiàng)審批制度等主要的內(nèi)容,在每一個(gè)方面都要制定相關(guān)的處理方案并給出法律法規(guī)依據(jù)。比如說,如果在管理過程中發(fā)現(xiàn)市政工程的工期發(fā)生了延誤現(xiàn)象,那么要從每日的合同管理報(bào)告中分析工期延誤開始的準(zhǔn)確時(shí)間以及可能的原因等,然后要根據(jù)工程的合同約定和工程的具體情況明確延誤的具體原因以及相關(guān)責(zé)任人等,最后還要按照合同規(guī)定督促工程的加快,要確保工程最終的完成情況,同時(shí)還要依照合同規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。整個(gè)工作的完成必須在一個(gè)完善的市政工程合同管理體制的基礎(chǔ)之上,只有通過完善的管理體制才能提高合同管理的效率。
3結(jié)束語
市政工程合同是規(guī)定市政工程主要內(nèi)容及工程責(zé)任、義務(wù)的主要協(xié)議,對于工程涉及到的各方當(dāng)事人都有著很強(qiáng)的約束力,具有法律效力,是市政工程施工過程中的最高準(zhǔn)則。市政工程合同的管理則關(guān)系著合同執(zhí)行的效率,加強(qiáng)合同的管理,能夠有效促進(jìn)市政工程按照約定順利完成,提高我國市政工程管理的規(guī)范性和法律性,有助于我國工程建筑行業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展,促進(jìn)我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]張亞紅.淺談加強(qiáng)建筑工程合同管理的措施[J].商場現(xiàn)代化,2012,(22).
(1)全面參與項(xiàng)目前期評判工作,減少公司損失,提高公司收益。在項(xiàng)目可行性分析中,財(cái)務(wù)對項(xiàng)目經(jīng)營效益進(jìn)行預(yù)測,根據(jù)公司利潤要求,對很可能出現(xiàn)虧損的項(xiàng)目,及時(shí)預(yù)警,努力為公司減少損失。當(dāng)出現(xiàn)競爭項(xiàng)目時(shí),根據(jù)預(yù)測的項(xiàng)目收益,選擇最有利于公司的項(xiàng)目,提高公司經(jīng)營效益。
(2)參與企業(yè)合同評審,提出與財(cái)務(wù)稅收相關(guān)的專業(yè)意見,有效規(guī)避財(cái)經(jīng)稅務(wù)相關(guān)法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)銷售企業(yè),大多由市場客戶部拓展客戶,根據(jù)客戶需要起草合同,而此部分人員大多是非財(cái)務(wù)專業(yè)人員,在起草合同過程中對財(cái)務(wù)稅收相關(guān)法規(guī)不了解,這就需要財(cái)務(wù)部及相關(guān)人員參與到合同的起草訂立中,在相關(guān)領(lǐng)域提供專業(yè)可執(zhí)行的意見,從而降低、規(guī)避財(cái)務(wù)稅收風(fēng)險(xiǎn)。在銷售合同訂立過程中,財(cái)務(wù)根據(jù)以往的項(xiàng)目結(jié)算經(jīng)驗(yàn)提供可靠的數(shù)據(jù)支持。財(cái)務(wù)部門會監(jiān)控合同執(zhí)行全過程,進(jìn)行跟蹤分析,其結(jié)果可為簽訂新合同提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒,保障合同的可執(zhí)行性、安全性。
(3)確保銷售合同的順利履行。銷售合同簽訂后,在合約期,每月都將按照合同內(nèi)容由財(cái)務(wù)部辦理結(jié)算。由于合同從起草到執(zhí)行財(cái)務(wù)都參與其中,在每月結(jié)算時(shí)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同條款之外的事項(xiàng),并及時(shí)通知相關(guān)執(zhí)行人員及領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,訂立相應(yīng)補(bǔ)充協(xié)議,完善合同管理,促進(jìn)合同順利履行。
(4)能為公司經(jīng)營管理決策提供專業(yè)支持。合同執(zhí)行全過程參與、監(jiān)控、管理。從項(xiàng)目可行性分析數(shù)據(jù)測算、合同評審發(fā)表專業(yè)意見、合同執(zhí)行項(xiàng)目全盤結(jié)算工作到合同后的總結(jié)分析評價(jià),財(cái)務(wù)部始終是在客觀獨(dú)立地發(fā)表專業(yè)意見,用數(shù)據(jù)和事實(shí)說話,在公司決策時(shí)提供客觀專業(yè)的意見和數(shù)據(jù)支持。
2財(cái)務(wù)人員在合同管理領(lǐng)域可以發(fā)揮的空間
(1)在市場客戶部拓展到項(xiàng)目時(shí),給財(cái)務(wù)提供此項(xiàng)目相關(guān)的數(shù)據(jù),如項(xiàng)目建筑面積,委托我方銷售的面積,預(yù)計(jì)銷售單價(jià),基礎(chǔ)費(fèi)率等信息,財(cái)務(wù)根據(jù)項(xiàng)目結(jié)算經(jīng)驗(yàn)、利用專業(yè)知識,對項(xiàng)目在正常銷售期的銷售額、我公司將收取的服務(wù)費(fèi)、將產(chǎn)生的人力成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測,測算出本項(xiàng)目可為公司貢獻(xiàn)的經(jīng)營效益,根據(jù)公司要求的最低項(xiàng)目收益率來判斷項(xiàng)目是否可以承接。
(2)在合同起草訂立階段。與開發(fā)商訂立合同時(shí),財(cái)務(wù)部門參與到合同評審中,與公司法務(wù)部門對合同的合法性、合規(guī)性把關(guān),以降低風(fēng)險(xiǎn)、減少損失。法務(wù)部門重點(diǎn)審核合同文本的完整性、準(zhǔn)確性及合法性等。財(cái)務(wù)重點(diǎn)審核是否符合國家相關(guān)稅收法規(guī)、公司相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度;審核收款、付款、罰款、扣款及獎(jiǎng)勵(lì)等與結(jié)算相關(guān)的合同條款的合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可操作性。法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門提出專業(yè)意見,經(jīng)過修改及領(lǐng)導(dǎo)審批后簽訂合同。如房地產(chǎn)銷售公司與房地產(chǎn)開發(fā)商簽訂的《××項(xiàng)目銷售服務(wù)合同》,財(cái)務(wù)在合同評審時(shí)要關(guān)注:①合同中是否有附近樓盤的禁業(yè)條款,如簽訂了A項(xiàng)目樓盤,就不能在A樓盤周圍幾千米范圍內(nèi)再承接相競爭的樓盤。如果有類似條款,請?zhí)嵝褬I(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人關(guān)注,做好風(fēng)險(xiǎn)提示。②甲乙雙方權(quán)利義務(wù)中是否有我方要承擔(dān)案場運(yùn)營費(fèi)用,如果有我方承擔(dān)的電話費(fèi)等,要約定發(fā)票開給我公司,如果不能,可約定此部分費(fèi)用從甲方應(yīng)支付給我方費(fèi)傭金中扣除。這些條款細(xì)微的地方如果約定不清晰,容易導(dǎo)致會計(jì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)且費(fèi)用報(bào)銷不暢。③服務(wù)傭金結(jié)算關(guān)鍵條件應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。房地產(chǎn)銷售結(jié)算有其特殊性,一般約定每月按固定費(fèi)用率結(jié)算,在完成季度、年度任務(wù)時(shí),需要按照較高費(fèi)率對項(xiàng)目之前較低費(fèi)率結(jié)算的房源進(jìn)行補(bǔ)差結(jié)算。這時(shí)要注意是全額補(bǔ)差還是超過任務(wù)部分補(bǔ)差。甲方是否有內(nèi)部員工等關(guān)系優(yōu)惠客戶房源,關(guān)注此部分的結(jié)算條件可能與正常委托房源結(jié)算不一致。商品房銷售會涉及結(jié)算時(shí)點(diǎn)的確定,如在房款全額到達(dá)開發(fā)商賬戶才給我方結(jié)算費(fèi)傭金;或者業(yè)主簽訂商品房買賣合同就可以按照開發(fā)商實(shí)際收到房款金額給我公司結(jié)算,等按揭款到達(dá)開發(fā)商賬戶后再結(jié)算剩余部分服務(wù)傭金。發(fā)現(xiàn)漏洞或表達(dá)不清晰的地方,及時(shí)修改,把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。④如果開發(fā)商要對銷售業(yè)績好的項(xiàng)目人員或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)(費(fèi)傭金之外的),應(yīng)該按照稅法及公司制度規(guī)定,由開發(fā)商通過我公司的薪酬體系下發(fā),員工收入合并計(jì)繳個(gè)人所得稅。不能由開發(fā)商直接發(fā)放,避免涉稅風(fēng)險(xiǎn)。⑤在合同中會有一些罰款扣款項(xiàng),此時(shí)要看如果是我方原因產(chǎn)生的,同意罰扣款,但應(yīng)約定此部分罰扣款從應(yīng)付的費(fèi)傭金中扣除,并提出財(cái)務(wù)稅務(wù)法規(guī)規(guī)定的可操作性的意見。⑥財(cái)務(wù)部根據(jù)合同約定的時(shí)間,在項(xiàng)目執(zhí)行過程中對此進(jìn)行跟蹤,發(fā)現(xiàn)有延遲付款的開發(fā)商,給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)提示郵件,提醒催款,減少應(yīng)收賬款的發(fā)生。
(3)項(xiàng)目在執(zhí)行過程中,財(cái)務(wù)部應(yīng)按照合同條款,對項(xiàng)目結(jié)算信息進(jìn)行審核,看是否符合合同約定的結(jié)算條款,是否有漏結(jié)、少結(jié)現(xiàn)象,扣罰款內(nèi)容及金額是否與合同約定一致,財(cái)務(wù)部門對項(xiàng)目整個(gè)執(zhí)行過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控管理,確保公司收入的準(zhǔn)確性、完整性,并測算風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,以降低風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目結(jié)束時(shí),財(cái)務(wù)部要對整個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算進(jìn)行全盤的銷控,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目是否有應(yīng)該結(jié)算而未結(jié)算的費(fèi),并按照合同條款,提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人追回相應(yīng)收入,減少呆賬、壞賬的發(fā)生,減少公司損失。
(4)對合同執(zhí)行后的評價(jià)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同履行的評價(jià)制度,定期對合同實(shí)施情況進(jìn)行匯總、分析、評價(jià)。包括項(xiàng)目預(yù)計(jì)收益實(shí)現(xiàn)率、合同履約率、尾款壞賬率、客戶付款履約率以及重大合同執(zhí)行情況的總結(jié)與分析等方面的內(nèi)容。通過總結(jié)與分析,找出合同管理中的不足之處,制定相應(yīng)的改進(jìn)和完善措施,完善合同管理制度。對項(xiàng)目合同的執(zhí)行完成情況,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,為公司經(jīng)營管理決策提供依據(jù)。財(cái)務(wù)按照項(xiàng)目大小、客戶結(jié)構(gòu)、商品房產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等分類進(jìn)行匯總分析,建立客戶信用檔案,配合其他部門建立客戶信用評級體系,提高客戶服務(wù)能力,加強(qiáng)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
3結(jié)論
【關(guān)鍵詞】市場化競爭;企業(yè)合同;管理
隨著中國市場化進(jìn)程的快速發(fā)展,企業(yè)的合同管理水平有待進(jìn)一步提高。在企業(yè)合同管理中,不僅要重視合同簽訂之前的管理工作,還應(yīng)重視簽訂之后的管理工作。注重履行合同全部過程的情況變化,還需特別掌握對企業(yè)本身不利的情況,及時(shí)應(yīng)對合同變更、修改、補(bǔ)充、終止等問題。不斷加強(qiáng)企業(yè)合同各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作,以防止由于合同管理不善而造成的不必要的經(jīng)濟(jì)效益損失和企業(yè)形象的損壞。
一 企業(yè)合同管理的意義
企業(yè)合同管理的內(nèi)容主要包括以下方面:合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止;合同的審查、監(jiān)督、控制;進(jìn)行合同簽訂時(shí)組織、計(jì)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等一系列活動。合同管理的過程必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的,它不僅是一個(gè)簡單的簽約程序,還是一個(gè)需要談判、起草、簽訂、履行和監(jiān)督的環(huán)節(jié)。
在如今的市場競爭激烈的環(huán)境下,加強(qiáng)企業(yè)合同管理,可以充分保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。通過規(guī)范企業(yè)的組織行為,實(shí)現(xiàn)公平、公正、有序的市場競爭環(huán)境,有利于保障企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的生存和發(fā)展。從全球經(jīng)濟(jì)化的角度來看,企業(yè)合同的有效管理在企業(yè)制度方面實(shí)現(xiàn)與國際經(jīng)濟(jì)體系的接軌,有利于企業(yè)進(jìn)入國際市場。
二 市場化競爭背景
隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步,市場化經(jīng)濟(jì)體系也逐步深入到各個(gè)企業(yè)。市場化競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征之一,在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,企業(yè)從各自利益的角度出發(fā),為取得更好的產(chǎn)銷條件和獲取更多的市場資源而競爭。通過競爭,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。
市場競爭主要包括商品競爭、素質(zhì)能力競爭、服務(wù)競爭、信息競爭、價(jià)格競爭及信譽(yù)競爭六項(xiàng)基本內(nèi)容。其中,信譽(yù)競爭包含企業(yè)合同管理的好壞。企業(yè)合同妥善管理不僅能維護(hù)自身的利益,還能在同類行業(yè)中以信譽(yù)的優(yōu)勢提高市場的占有率,以提高經(jīng)濟(jì)收益、保持自身不斷成長以及樹立良好的企業(yè)形象。
三 企業(yè)合同的管理模式
一般情況下,企業(yè)會設(shè)立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行對合同的管理工作。企業(yè)通過合同來確立民事關(guān)系,這種關(guān)系是受法律保護(hù)的。由此可見,簽訂合同是一種民事法律行為,根據(jù)其本身具備的特點(diǎn),決定了合同不是由企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)、人事部門管理,其已經(jīng)超出了企業(yè)自身的管理界限。因此,企業(yè)需要設(shè)立專門的企業(yè)法律顧問部門進(jìn)行合同管理。
根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的不同,企業(yè)選擇合同管理的模式也不同。但在大中型以上的企業(yè)中,合同的管理模式基本采用企業(yè)法律顧問部門統(tǒng)一進(jìn)行管理,再與其他部門管理相結(jié)合。法律顧問部門對企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé),各下屬部門對本部門授權(quán)范圍內(nèi)所簽訂的合同負(fù)責(zé),保證合同的合法性、可行性、完整性。
四 合同管理中存在的問題
由于我國的經(jīng)濟(jì)體制是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟(jì),企業(yè)合同管理的發(fā)展也逐漸從起初的過于簡單不規(guī)范,走向現(xiàn)今的細(xì)致規(guī)范,并趨于完善,但仍存在著一些問題和不足,歸納起來主要有以下兩個(gè)方面。
1.合同缺少完整性
企業(yè)為了來之不易的合同簽約機(jī)會,簽訂的內(nèi)容條款不明確或不全面,有時(shí)還會滿足客戶的一些不合理要求,很快的把合同簽訂下來。甚至在與老客戶洽談業(yè)務(wù)時(shí),礙于情面以口頭形式協(xié)議,不簽訂書面的合同。
2.合同履行率不高
在合同履行的過程中,隨時(shí)可能發(fā)生合同內(nèi)容或主體的變更,但不少負(fù)責(zé)履行合同的企業(yè)管理人員忽略了及時(shí)變更合同的重要性,沒有按照法定的條款和法定期限辦理。有些合同沒有注明履行期限,簽者字人的蓋章不很清晰等,這一系列問題都為企業(yè)合同糾紛埋下隱患。
五 加強(qiáng)市場化競爭下的企業(yè)合同管理
1.完善企業(yè)合同管理制度
現(xiàn)代企業(yè)合同能夠體現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等方面的各種法律關(guān)系。由于合同的專業(yè)性和法律性很強(qiáng),特別是一些對企業(yè)影響重大的合同,能否正確簽訂顯得十分重要。因此,完善各項(xiàng)合同管理制度是非常必要的,如合同的審查、公正、授權(quán)委托、專用章管理、歸檔等一系列的制度確立。這些都是合同管理活動中不可缺少的一部分。只有完善這些制度,才能使合同的合法性得到保障,將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
2.加強(qiáng)對合同管理人員培訓(xùn)
利用靈活多樣的方式,對合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過外聘專家講座、網(wǎng)絡(luò)、選送深造等形式增強(qiáng)合同管理人員的合同業(yè)務(wù)能力和法律事務(wù)能力。同時(shí),企業(yè)應(yīng)制訂相關(guān)的合同管理辦法、規(guī)定,促進(jìn)合同管理人員的培訓(xùn),以提高他們的綜合素質(zhì)。
3.完善合同管理體系
建立統(tǒng)一的合同管理體制,確定統(tǒng)一的合同管理部門;對合同的內(nèi)容審查,應(yīng)由企業(yè)合同主管部門審查,其他相關(guān)部門聯(lián)合會審。各負(fù)其責(zé),對合同項(xiàng)目及承辦單位對合同的履行全面負(fù)責(zé),確保建立管理體系的目的能夠具體落實(shí),只有各部門共同努力、密切配合才能把合同管理工作做好。
六 結(jié)束語
總之,企業(yè)要在市場化競爭的背景條件下不斷地成長和發(fā)展,就必須建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度,用科學(xué)的管理手段實(shí)施合同管理。在企業(yè)合同管理實(shí)踐中,很多成功的企業(yè)合同管理都是將合同的權(quán)益按照職能分工分解的各個(gè)部門,再由各部門履行屬于自己的職能范圍的義務(wù)。這樣,合同管理的整體水平會不斷提高,為企業(yè)增強(qiáng)市場競爭能力和提高經(jīng)濟(jì)效益打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]武鋼.淺析我國企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀及對策[J].環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào),2011(31)
【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè);合同風(fēng)險(xiǎn)管理
合同風(fēng)險(xiǎn)管理是建筑施工企業(yè)面臨的新的問題,是企業(yè)承包獲利的重要保障。當(dāng)今的工程項(xiàng)目管理過程中建筑施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理逐漸成為了施工企業(yè)管理水平的重要衡量指標(biāo),但是在當(dāng)前建筑施工企業(yè)中,在施工合同管理方面仍然存在著一定的問題,尤其是在合同風(fēng)險(xiǎn)管理方面還存在一定的欠缺,所以研究建筑施工企業(yè)施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理措施,對降低建筑施工企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)來說是十分必要的。
一、建筑施工合同風(fēng)險(xiǎn)
建筑施工合同風(fēng)險(xiǎn)主要有招投標(biāo)工作風(fēng)險(xiǎn)、合同談判簽訂風(fēng)險(xiǎn)以及合同履行階段風(fēng)險(xiǎn)等幾類。準(zhǔn)確進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)識別,對提高建筑施工企業(yè)盈利有著重要意義。
1.招投標(biāo)階段
很多建筑施工企業(yè)對招投標(biāo)工作都不夠重視,但實(shí)際上招投標(biāo)工作是建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作中非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。建筑施工企業(yè)需要在招投標(biāo)階段對招標(biāo)文件進(jìn)行全面深入的研究,審核招標(biāo)文件是否符合國家法律法規(guī)要求。招標(biāo)文件不僅僅是合同的重要組成部分,也是合同文件的重要依據(jù),合同也是招投標(biāo)文件的補(bǔ)充和細(xì)化。建筑施工企業(yè)需要正確了解招標(biāo)文件,對其招標(biāo)范圍以及內(nèi)容進(jìn)行全面深刻的了解,逐條分析合同條件和范圍,同時(shí)還需要重點(diǎn)考慮現(xiàn)有建筑市場條件下發(fā)包人憑借其優(yōu)勢地位,在合同中設(shè)置的逃避自身責(zé)任的條款。建設(shè)施工企業(yè)需要根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況,準(zhǔn)確掌握市場要素價(jià)格,有針對性的選擇投標(biāo)策略,有效規(guī)避合同簽訂履行風(fēng)險(xiǎn)。
2.合同談判簽訂階段
建筑施工企業(yè)中標(biāo)之后就進(jìn)入合同談判階段,也是合同風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵階段。承包人需要在簽訂合同之前仔細(xì)審查價(jià)格調(diào)整的條款,采用必要的應(yīng)對談判措施,在談判中獲得有效的合同地位。合同洽談工作需要經(jīng)由專門的合同管理部門進(jìn)行,選擇談判能力和經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)行,同時(shí)需要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究合同的嚴(yán)密性、邏輯性以及規(guī)范性,并按照招標(biāo)文件條件以及發(fā)包人的要求,逐條進(jìn)行研究學(xué)習(xí),降低單方面約束性、過于苛刻的權(quán)利義務(wù)以及不平衡條款帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
3.合同履行階段
是指建筑施工企業(yè)按照合同要求進(jìn)行建筑建設(shè)施工的過程,要求建筑施工企業(yè)要全面履行簽訂合同中的義務(wù),不能單方面進(jìn)行合同變更,更不能單方面解除合同。合同履行是合同訂立的根本目標(biāo),是合同風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)管理需要從施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)等工程建設(shè)的全部環(huán)節(jié)著手進(jìn)行,需要按照建筑工程具體特點(diǎn)制定完善的合同管理制度,保證合同當(dāng)事人各方都能夠嚴(yán)肅認(rèn)真的履行合同義務(wù),這樣才能有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。
二、建筑施工企業(yè)施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平提高措施
1.提高認(rèn)識
當(dāng)前施工企業(yè)開始注意到人員素質(zhì)對企業(yè)自身發(fā)展的重要性,建筑企業(yè)高層管理人員的自身素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)知識能力都在不斷提高,很多企業(yè)都開始重視文化修養(yǎng)以及個(gè)人綜合能力水平的提升,在當(dāng)前的市場環(huán)境下, 施工企業(yè)需要承擔(dān)很多并不合理的市場風(fēng)險(xiǎn),但是建筑市場的規(guī)范化是需要循序漸進(jìn)的,建設(shè)施工企業(yè)想要在激烈的市場競爭中勝出,就需要學(xué)習(xí)和建筑工程相關(guān)的《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律文件,并將其應(yīng)用到企業(yè)施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作中,利用法律武器保護(hù)自身權(quán)益,最大程度減少合同管理工作中面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
2.建立完善的合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系
建筑施工企業(yè)需要按照國家頒布的《合同法》來建立健全自身的合同管理制度,組建專職的合同管理機(jī)構(gòu),結(jié)合合同管理的全過程,形成完善科學(xué)的操作流程,從介紹信開具、招標(biāo)信息跟蹤、中標(biāo)情況匯總、合同擬定、洽談、變更、履行、違約、終止等合同管理的全過程入手,建立完善的合同管理制度,總公司要具備健全合同管理制度的同時(shí),分公司也需要進(jìn)行自身管理制度的補(bǔ)充,減少盲目帶來的合同風(fēng)險(xiǎn)。
組織機(jī)構(gòu)方面,大中型施工企業(yè)需要成立專職的合同管理部門,還要在分公司和項(xiàng)目部設(shè)置專職合同管理崗位,通過專人進(jìn)行專職管理,選擇熟悉相關(guān)法律、法規(guī)知識,具有運(yùn)用法律法規(guī)能力,并且熟悉合同簽訂、變更、索賠等程序的工作人員負(fù)責(zé)進(jìn)行合同管理工作。
3.重視合同當(dāng)事人資信審查工作
進(jìn)行合同談判之前需要審查合同當(dāng)事人的資信情況,包括簽約資格、履行能力、既往履約信譽(yù)等情況,施工合同文本最好能夠套用工商局提供的合同范本,有利避免管理工作人員能力水平不足造成的疏漏,能夠明顯減少合同爭議。但是很多在市場中很強(qiáng)勢的業(yè)主以及發(fā)包方往往選擇自己擬定合同,此時(shí)合同管理部門就需要格外重視起來,要對合同,尤其是免責(zé)條款進(jìn)行逐條研究,防止無效合同或者歧義等問題,限制業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁行為,保護(hù)自己的權(quán)益。
三、結(jié)束語
合同管理工作是建筑施工企業(yè)進(jìn)行建筑建設(shè)施工中非常重要的工作內(nèi)容,當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,建筑工程規(guī)模不斷增加,結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜,技術(shù)性更強(qiáng),施工過程中遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)更多,加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作,成為了保護(hù)施工企業(yè)自身利益權(quán)益的有利手段,也是建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要內(nèi)容。
參考文獻(xiàn):
[1]萬琳,朱麗娜,劉強(qiáng).工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理分析[J].中小企業(yè)管理與科技,2012.
在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi),業(yè)主通過招標(biāo)選擇施工單位,并和中標(biāo)單位簽訂承包合同,承包人通過履行施工合同來實(shí)現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。正確的合同管理在工程中發(fā)揮了積極的作用,對三大控制(即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制),尤其是對投資控制具有特別重要的作用。
目前,我國的工程施工合同本身還存在一些薄弱的環(huán)節(jié),給施工合同管理帶來一定的困難。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
其一,不少項(xiàng)目簽訂的承包合同非常簡單,不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,使得不少合同不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求;對一些重要的合同條款,簽約雙方可能還有分歧,但在外界的壓力下草率簽訂合同,為日后產(chǎn)生合同糾紛埋下隱患。
其二,簽約的雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同,隨意修改合同,或違背合同規(guī)定,或?qū)贤?guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時(shí)、足額支付工程款,有的業(yè)主長期拖欠工程款;而承包方往往既不采取索賠措施,也不敢擅自停工,致使施工承包合同半用半廢,對合同雙方都不能起到約束的作用。
其三,在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生合同糾紛時(shí),合同雙方首先采用的解決方式不是按照國際慣例請監(jiān)理工程師對爭議做出公正的決定并執(zhí)行這個(gè)決定,而是想方設(shè)法用行政手段解決,往往致使合同爭議復(fù)雜化;
其四,業(yè)主對某些專業(yè)工程指定分包單位,在管理和撥付進(jìn)度款等方面均按指定分包商對待,但要求總包單位和這些分包單位簽訂分包合同。在法律上,這些分包單位是普通分包商,對這些分包商出現(xiàn)的違反合同的行為,總包單位難以約束。
2加強(qiáng)施工合同管理的有效途徑
隨著我國建筑市場不斷完善和規(guī)范,合同必將成為維系發(fā)、承包雙方的重要法律依據(jù),因此必須加強(qiáng)施工承包合同的管理。筆者經(jīng)過多年實(shí)踐,認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理:
(1)應(yīng)采用規(guī)范的《建筑工程施工合同》文本。
建筑工程合同是一種雙務(wù)有償合同,具有金額大、履約時(shí)間長、涉及面廣等特點(diǎn)?!督ㄖこ淌┕ず贤返暮贤谋緝?nèi)容全面、依據(jù)充分、定義嚴(yán)謹(jǐn)、格式合理,具有一定的先進(jìn)性和較強(qiáng)的適用性。采用《建筑工程施工合同》規(guī)范文本,有利于雙方減少合同糾紛,能確保工程的順利實(shí)施。隨著我國加入WTO,建設(shè)單位和企業(yè)應(yīng)盡快熟悉并適應(yīng)國際工程管理的需要,按國際慣例規(guī)范工程管理行為,采用規(guī)范合同文本,這對建筑企業(yè)提高國際市場的競爭能力和生存能力有積極的作用。應(yīng)注意的是,訂立合同時(shí)應(yīng)對專用條款的簽訂,根據(jù)建設(shè)條件和有關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)真斟酌,這是訂立合同的核心。
(2)要做好合同管理的基礎(chǔ)工作。
合同管理的基礎(chǔ)工作主要是了解國家政策和行業(yè)規(guī)定,收集齊全設(shè)備和原材料的價(jià)格信息,深入市場了解和具體項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù),及時(shí)掌握參與工程建設(shè)各方的情況。這些工作是長期性的,但也是非常重要的。沒有扎實(shí)的基礎(chǔ)工作,施工合同管理是不能成功的。
(3)把合同管理納入法制管理的軌道。
在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)要進(jìn)一步引入法制機(jī)制,認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等法律、法規(guī),對違反合同的行為,不管他是合同的哪一方,都應(yīng)依法接受處罰,從而把合同管理納入法制管理的軌道。
3在加強(qiáng)施工合同管理過程中的一些實(shí)際做法
(1)合理進(jìn)行分包。在簽訂主承包合同時(shí),要通盤考慮,用分包方式把非自己專長的工程或風(fēng)險(xiǎn)大的工程部分分包出去,使自己能集中精力做好總承包的合同管理工作,并完成自己承擔(dān)的主體工程部分的施工,以確保整個(gè)工程項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)地建成,取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
(2)在施工“三控制”中首先要抓進(jìn)度。在施工合同管理工作中,人們都熟知要抓好施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和成本管理。在這三控制中,承包商在施工中尤應(yīng)特別注意進(jìn)度控制,使施工進(jìn)程嚴(yán)格地按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行,防止工期延誤。施工進(jìn)度的管理,其重要性不僅在于使工程項(xiàng)目按計(jì)劃日期建成投產(chǎn),更在于它對施工質(zhì)量和工程成本的嚴(yán)重影響。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,嚴(yán)重的工期延誤往往會帶來一系列的被動,會導(dǎo)致施工質(zhì)量難以保證,工程成本大量增加,甚至失控。
(3)學(xué)會使用“指定分包商”?!爸付ǚ职獭笔乾F(xiàn)在工程承包施工實(shí)踐中經(jīng)常采用一種分包方式。由于種種原因,總包商對指定分包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任往往和普通分包商同等對待,造成施工合同管理工作的被動。
按照國際慣例,在合同關(guān)系和合同責(zé)任方面,“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在:對于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來完成,當(dāng)這個(gè)“指定分包商”沒有完成合同義務(wù)時(shí),業(yè)主要承擔(dān)一定的責(zé)任;如果總承包商不按時(shí)按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領(lǐng)到的工程款時(shí),業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款;“指定分包商”所負(fù)責(zé)實(shí)施的工程部位,其報(bào)價(jià)列入總承包商的報(bào)價(jià)書,但此項(xiàng)款額由“暫定金額”項(xiàng)目支付。
由上述特點(diǎn)看,如果“指定分包商”違約,無論是施工質(zhì)量不符合合同要求,或者施工期限落后于合同進(jìn)度,業(yè)主均負(fù)有推脫不開的責(zé)任,總承包商可以擺脫合同責(zé)任。
在施工現(xiàn)場,總包商感到最難以管理的就是“指定承包商”,所以總包單位在簽訂承包合同時(shí),對某些合同條文要參照國際慣例進(jìn)行斟酌和簽訂;在合同執(zhí)行過程中,對一些根本沒有能力完成分包任務(wù)的“指定分包商”,要向業(yè)主要求更換,以確保整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資目標(biāo)。
[關(guān)鍵詞]分布式能源;管理系統(tǒng);分析
中圖分類號:TB 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)35-0099-01
我國正致力于節(jié)能減排戰(zhàn)略的實(shí)施,智能分布式能源管理系統(tǒng)作為新一代能源的發(fā)展方向必將取得飛速發(fā)展。分布式能源依賴于先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),采用智能監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)無人值守,以提高能源利用率、減少有害氣體對環(huán)境的污染為核心,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,以節(jié)能、環(huán)保理念為基礎(chǔ),加強(qiáng)對智能分布式能源系統(tǒng)的利用,建設(shè)綠色能源,緩解能源危機(jī),改善生態(tài)環(huán)境。
一、分布式能源的種類和特點(diǎn)
分布式能源在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)為:將部分污染分散化、資源化,減少有害氣體排放,提高資源利用率;在管理方面,應(yīng)用了現(xiàn)代化的智能操控技術(shù),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場智能操控和無人值守的管理模式,提供設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行、維修一體化保障。分布式能源能夠帶動多系統(tǒng)優(yōu)化,其實(shí)現(xiàn)過程依靠電力技術(shù)、熱力技術(shù)、制冷技術(shù)以及蓄冷技術(shù)的統(tǒng)一,最終實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)能源容錯(cuò),使各個(gè)系統(tǒng)的冗余都控制在最低,這樣一來大大提高了能源的利用效率。分布式能源在未來具有廣闊的發(fā)展空間,是未來能源發(fā)展的必然趨勢,據(jù)預(yù)測,在今后的20年內(nèi),在新增發(fā)電容量中,分布式能源將占有20%的發(fā)展?jié)摿?。分布式能源可以直接向用戶供電,同時(shí)又可以與配電網(wǎng)絡(luò)并網(wǎng)運(yùn)行,其應(yīng)用具有極強(qiáng)的靈活性。以下簡單介紹幾種主要的分布式能源的特點(diǎn)及應(yīng)用范圍:
(1)內(nèi)燃發(fā)電機(jī)組:內(nèi)燃機(jī)發(fā)電組具有價(jià)格低廉、啟停靈活、易控制的特點(diǎn),其應(yīng)用比較廣泛,通常用來當(dāng)做應(yīng)急所用的備用電源,使用燃料為天然氣、柴油、汽油等。但是內(nèi)燃發(fā)電機(jī)組的缺點(diǎn)是需要大量的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用,而且會產(chǎn)生一定的噪聲污染和廢氣污染。
(2)微型渦輪發(fā)電機(jī)組:顧名思義,微型渦輪發(fā)電機(jī)組是以微型渦輪發(fā)動機(jī)為動力,主要應(yīng)用于工業(yè)和建筑中的熱電聯(lián)產(chǎn),其安裝費(fèi)用抵,但需要較高的維護(hù)費(fèi)用,排放量適中,會產(chǎn)生高頻噪聲。
(3)風(fēng)力發(fā)電機(jī):作為發(fā)展最為迅速的分布式能源系統(tǒng),風(fēng)力發(fā)電機(jī)已經(jīng)成為綠色能源的主力,其最大的優(yōu)點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)了二氧化碳的零排放,但是其初期建設(shè)需要巨額的資金投入,而且風(fēng)能不穩(wěn)定,這在一定程度上制約了風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展。由風(fēng)力發(fā)電機(jī)結(jié)構(gòu)的限制,通常產(chǎn)生的電流較低,在為用戶供電時(shí)需要經(jīng)過高壓逆變器對電流進(jìn)行轉(zhuǎn)換。
(4)太陽能光伏電池陣列發(fā)電系統(tǒng):太陽能是典型的可再生資源,取之不盡、用之不竭,光伏電池能夠?qū)⑻柲芄庾愚D(zhuǎn)換成電能。太陽能光伏電池陣列發(fā)電系統(tǒng)不會產(chǎn)生空氣污染,而且不消耗燃料,節(jié)能環(huán)保,但是造價(jià)較高,受天氣限制,陰雨天和夜間不能發(fā)電,而且需要儲能裝置的配合。
二、分布式能源智能管理系統(tǒng)
1、技術(shù)路線
(1)依靠物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)更深層次的感知
對能源自身準(zhǔn)確的感知是實(shí)現(xiàn)能源智能管理的基礎(chǔ),通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對建設(shè)能源的實(shí)時(shí)監(jiān)測,包括用能端能耗需求監(jiān)測、功能端供應(yīng)能力監(jiān)測以及能源傳輸?shù)木唧w過程,從而對能源數(shù)據(jù)產(chǎn)生準(zhǔn)確的認(rèn)知,掌握各個(gè)階段不同終端設(shè)備和生產(chǎn)工序的能源消耗情況,這些能耗數(shù)值有助于認(rèn)知能源需求,同時(shí)為能源管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
(2)結(jié)合用能側(cè)能耗管理實(shí)現(xiàn)節(jié)能的經(jīng)濟(jì)性分析
利用對能源數(shù)據(jù)的認(rèn)知,來對單個(gè)能源個(gè)體的能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行分類和統(tǒng)計(jì),從而對其進(jìn)行用能管理。在實(shí)時(shí)監(jiān)測能耗數(shù)據(jù)過程中,匹配不同的能源政策,來合理調(diào)整用電方式和用電習(xí)慣,最大限度實(shí)現(xiàn)能源使用的經(jīng)濟(jì)性。
(3)利用供能側(cè)與需求側(cè)的動態(tài)響應(yīng)來實(shí)現(xiàn)供能側(cè)最經(jīng)濟(jì)化運(yùn)營
能源需求方監(jiān)測到用能情況、供應(yīng)商情況和價(jià)格等,動態(tài)提供需求量。作為能源供應(yīng)端能夠依照需求量來適當(dāng)調(diào)整生產(chǎn)供應(yīng),以免造成過多的浪費(fèi),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)能源供求平衡。
(4)利用能源管網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能優(yōu)化
以系統(tǒng)能量需求和管網(wǎng)系統(tǒng)所配泵機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)特性為研究對象,確定出最佳的動力匹配模式,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)速的自動匹配和調(diào)節(jié)。分析和研究用戶能量消耗和各管網(wǎng)節(jié)點(diǎn)間能量差異,根據(jù)分析結(jié)果有針對性地制定出管網(wǎng)熱耗散的自動檢測方式,配置管網(wǎng)異常預(yù)警技術(shù)和裝置。
(5)能源管理各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化協(xié)同
以動態(tài)需求為基礎(chǔ),根據(jù)不同主體間的能源供應(yīng)數(shù)量、價(jià)格、趨勢等情況,對能源的需求和供應(yīng)實(shí)施動態(tài)控制,從而實(shí)現(xiàn)二者間的優(yōu)化和匹配,不同的用能主體間能夠互供互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效用。
2、智能分布式能源管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)
(1)采集層
采集層主要包括供能側(cè)能源設(shè)備、能源網(wǎng)管的數(shù)據(jù)信息和需求側(cè)的消耗數(shù)據(jù)信息。采集層中建設(shè)有種分項(xiàng)計(jì)量裝置,可以計(jì)量各個(gè)分項(xiàng)的能源消耗情況以及各種不同分類。而且計(jì)量裝置能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)傳,數(shù)據(jù)采集器與計(jì)量裝置連接后,通過通訊協(xié)議進(jìn)行數(shù)據(jù)輸出。數(shù)據(jù)采集器可通過能源消耗來進(jìn)行信息采集、處理和儲存,同時(shí)與數(shù)據(jù)中心交換數(shù)據(jù)。
(2)傳輸層
在傳輸層內(nèi),以多種通訊方式和能源網(wǎng)關(guān)為媒介,智能網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)對能源數(shù)據(jù)進(jìn)行安全傳輸。
(3)數(shù)據(jù)層
數(shù)據(jù)層儲存的數(shù)據(jù)有:能源管網(wǎng)和區(qū)域建筑等資源數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)等,還包括需求側(cè)能源消耗數(shù)據(jù)和報(bào)警數(shù)據(jù),這些區(qū)域能源數(shù)據(jù)的存儲能夠滿足TB數(shù)量級的數(shù)據(jù)存儲和處理。
(4)業(yè)務(wù)層
作為整個(gè)管理系統(tǒng)的核心部分,業(yè)務(wù)層承擔(dān)著供能側(cè)、需求側(cè)能源集中展示、管理和控制的重要責(zé)任。業(yè)務(wù)層集成了多個(gè)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)對能源的統(tǒng)一管理和調(diào)度:第一,數(shù)據(jù)整合系統(tǒng),由于整個(gè)能源管理系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)較多,而且同種信息可能通過不同的數(shù)據(jù)格式來表現(xiàn),因此對復(fù)雜數(shù)據(jù)的處理前,需要對其進(jìn)行整合,使其成為可用的數(shù)據(jù)組織形式。此外,數(shù)據(jù)來源具有極大的差異,在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、訪問方式、數(shù)據(jù)格式等方面不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,所以要求數(shù)據(jù)整合能夠支持多種傳輸協(xié)議。第二,能源監(jiān)控系統(tǒng)。能源監(jiān)控系統(tǒng)集中展示了園區(qū)能源態(tài)勢,通過能源監(jiān)控系統(tǒng)掌握能源管網(wǎng)的運(yùn)行狀態(tài),并且以多種形式提供了能源的統(tǒng)計(jì)和分析。第三,能源管理系統(tǒng)。能源管理平臺可能會發(fā)生管網(wǎng)故障、設(shè)備故障以及突發(fā)事故等,能源管理系統(tǒng)具備強(qiáng)大的故障預(yù)警機(jī)制,能夠?qū)收线M(jìn)行預(yù)測和分析,及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案,對故障進(jìn)行有效的處置。此外,業(yè)務(wù)層還包括能源分析系統(tǒng)、管網(wǎng)優(yōu)化節(jié)能控制系統(tǒng)、能源決策控制系統(tǒng)和碳交易系統(tǒng)。
(5)表現(xiàn)層
表現(xiàn)層通過多個(gè)視圖來展現(xiàn)供能側(cè)設(shè)備的實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài),同時(shí)還能提供設(shè)備的故障情況信息、運(yùn)行參數(shù)、報(bào)警信息等,而且具備數(shù)據(jù)分析功能,將分析結(jié)果以圖形化報(bào)表形式表現(xiàn)出來。
經(jīng)過實(shí)際應(yīng)用分析,智能分布式能源管理系統(tǒng)在沈陽機(jī)車車輛有限責(zé)任公司新工廠中得到了應(yīng)用,完成了水電、氣流量等計(jì)量數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、可靠采集,但是由于工程涉及面寬,跨越多個(gè)學(xué)科,系統(tǒng)正常運(yùn)行中需要注意的問題有很多.所以應(yīng)當(dāng)對操作人員和維護(hù)人員進(jìn)行深入細(xì)致和系統(tǒng)的培訓(xùn),同時(shí)要提供給業(yè)主完整的技術(shù)文檔和操作手冊,才能更好地實(shí)現(xiàn)智能分布式能源管理系統(tǒng)的應(yīng)用。
三、結(jié)束語
在全球能源危機(jī)的大環(huán)境中,分布式能源的發(fā)展具有極其重要的意義。分布式能源已經(jīng)成為近年和未來的發(fā)展重點(diǎn),因此要加強(qiáng)分布式能源技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新,同時(shí)更好地實(shí)現(xiàn)分布式能源的管理和監(jiān)控,不斷探索和解決存在的問題,實(shí)現(xiàn)分布式能源發(fā)展的突破。
參考文獻(xiàn)
①對建設(shè)工程合同管理的認(rèn)識不足主要是建設(shè)業(yè)不少從業(yè)人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關(guān)系缺乏認(rèn)識。合同是在市場的前提下建立的,如果沒有市場的背景,建立的合同就會是浮在半空中的。合同是市場衍生的產(chǎn)物,也是市場不斷發(fā)展的動力所在。有些業(yè)內(nèi)人士忽略了市場對合同的作用,沒有考慮到市場和合同之間的重要聯(lián)系和相互影響的關(guān)系。只顧開展業(yè)務(wù),然后就草率簽訂合同,而最后遇到糾紛,就會發(fā)現(xiàn)合同上根本沒有依據(jù),導(dǎo)致很難處理。對于合同和合同管理之間的關(guān)系缺乏認(rèn)識。合同管理和合同也是相互依存的關(guān)系。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段,在這一階段往往受到高度重視。有些人認(rèn)為簽訂了合同就等于萬事大吉,而不管后期的合同管理工作的開展進(jìn)度,甚至是根本不聞不問,忘記履行合同中的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。從而導(dǎo)致合同管理問題大多是出現(xiàn)在簽訂合同之后,在工程項(xiàng)目中期和后期的履行階段。但是,這也不是說前期就不會出現(xiàn)合同問題,在前期,也會由于急于求成,或者過于草率,又或者對于對方的遷就,造成了合同簽訂的諸多問題。
②長期遺留的歷史原因現(xiàn)如今的建設(shè)施工企業(yè),大多數(shù)都是老國企里面的管理人員和領(lǐng)導(dǎo),他們的思想比較富有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,并且沒有合同管理的思想。隨著時(shí)間的不斷推移,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟(jì),合同開始進(jìn)入施工管理人員的思想之中,并開始被采納。但是有點(diǎn)簡單和粗糙,難免出現(xiàn)漏洞和不足。這些都造成了工程相關(guān)單位的巨大損失。目前,隨著科技的不斷進(jìn)步和工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié),建設(shè)施工企業(yè)的合同管理進(jìn)一步完善,可以說基本到位。但受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響,至今在合同與合同管理上仍然存在諸多問題。
③有關(guān)法律法規(guī)的不完善長期以來,我們國家的合同管理法律法規(guī)還不盡完善,到1999年制定了統(tǒng)一的《合同法》,還有改革開放之后頒布的《技術(shù)合同法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》等等,這些都不足以滿足日益變化的社會需求,在合同方面的法律法規(guī)是滯后的,應(yīng)該隨著所處時(shí)代的不同,所處合同法律環(huán)境的不同而不斷修改和完善,讓建設(shè)工程相關(guān)人員增強(qiáng)對法律法規(guī)的認(rèn)識,并落實(shí)法律法規(guī)的相關(guān)條例。
2、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的對策
①提高合同管理人員的素質(zhì)合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理中非常重要的一部分,而管理人員的素質(zhì)也決定了合同管理的質(zhì)量。在建設(shè)工程的合同管理中,要配備具有豐富合同管理經(jīng)驗(yàn)的人員,這些人員需要具備以下特質(zhì):果斷的處事能力、豐富的法律知識、現(xiàn)代化的管理技術(shù)、對工程實(shí)施過程比較了解和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。具備這些素質(zhì)就能勝任工程項(xiàng)目合同管理工作了。對合同管理人員可以實(shí)行崗位責(zé)任制度,上崗之前,進(jìn)行有組織的培訓(xùn)和嚴(yán)格的考核,并實(shí)現(xiàn)競爭上崗。在上崗之后,抓好繼續(xù)教育和培訓(xùn),隨著時(shí)代的發(fā)展和法律知識的不斷變更,合同管理人員需要與時(shí)俱進(jìn),不斷提高自己的業(yè)務(wù)知識和水平,實(shí)現(xiàn)全面合同管理的實(shí)施。
②推行合同范本制度現(xiàn)階段出現(xiàn)了很多模式化的東西,這些模式化的制度大大減少了人們的工作量,使得工作開展更加簡便和輕松。合同范本制度的制定是為項(xiàng)目合同管理服務(wù)的,有利于合同管理的開展。合同范本制度,首先是可以幫助當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī),使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求,避免出現(xiàn)不公平和違法條款;其次是便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,提高合同的履約率,維護(hù)建設(shè)市場秩序。國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局于2007年11月1日聯(lián)合了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》,不再分行業(yè)而是按施工合同的性質(zhì)和特點(diǎn)編制招標(biāo)文件,而且結(jié)合我國實(shí)際情況對通用條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。至此,有效的提高了合同范本的質(zhì)量,促進(jìn)了合同管理的便捷。
③對工程管理情況定期檢查對工程管理情況進(jìn)行定期檢查是落實(shí)和監(jiān)督合同條款的關(guān)鍵步驟,也是對工程開展的有力保證。檢查內(nèi)容包括三個(gè)方面:1.要看各方是否按合同約定全面履行合同,督促各方嚴(yán)格履約;2.查看履行情況中,合同數(shù)量和工期設(shè)計(jì)還有另外一些方面的變更情況。如果出現(xiàn)變更,那么就需要根據(jù)相關(guān)的法律程序,履行變更簽證手續(xù),以合同形式明確變更情況;3.要看是否存在違約情況,這是精度檢查的主要工作,合同當(dāng)事人任何一方違反合同約定的任何一項(xiàng)義務(wù),都會導(dǎo)致違約情況發(fā)生。合同綜合管理部門對此過程應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控。合同履行過程中,當(dāng)事人各方的來往函件、通知等文書都具有法律效力,如果發(fā)生糾紛,也是區(qū)分責(zé)任的重要證據(jù),所以對合同履行的每一個(gè)環(huán)節(jié)形成的書面材料都應(yīng)注意完整保存。
④引入先進(jìn)的信息化管理手段,建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)引進(jìn)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng),對建設(shè)工程的項(xiàng)目合同實(shí)施信息化管理,實(shí)現(xiàn)方便快捷管理、高效運(yùn)營和維護(hù)等。建設(shè)項(xiàng)目工程管理系統(tǒng)包括合同管理、公文管理、收費(fèi)管理、查詢統(tǒng)計(jì)、輔助辦公等這幾個(gè)大的部分(見圖2)。工程項(xiàng)目合同管理系統(tǒng)可以清晰的管理合同與項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制之間的關(guān)系,通過工程合同管理的組織模式,提出建設(shè)合同管理組織的方法,最終結(jié)合公司合同管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目合同的有效的管理,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目條款的實(shí)時(shí)變更,使得項(xiàng)目合同管理能更加清晰和快捷。信息化管理手段是利用現(xiàn)階段的科學(xué)技術(shù),促進(jìn)工程項(xiàng)目的施工順利開展,并且保證合同管理更加精確,減少矛盾和糾紛,促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:國際工程;承包;合同管理;FIDC 合同條件
0 引言
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全球進(jìn)入到了一個(gè)相對穩(wěn)定的歷史時(shí)期,同時(shí)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力也在不斷的提升,各國之間的聯(lián)系日益增強(qiáng),全球范圍內(nèi)的建筑規(guī)模在不斷的膨脹和發(fā)展。對于一些大型的國際項(xiàng)目來說,在承包之前要做好合同的擬定工作,這是工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。為了更好地保證國際工程項(xiàng)目合同的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化,在實(shí)際的工程項(xiàng)目承包管理中要嚴(yán)格按照規(guī)范來擬定合同?,F(xiàn)階段,國際工程合同的樣本主要是FIDC合同條件。本文從這個(gè)方面入手,重點(diǎn)探討了國際工程承包管理過程中合同的變更和索賠等方面的問題。
1 承包合同概述
1.1 國際工程承包
眾所周知,國際工程承包是一項(xiàng)大型的項(xiàng)目承包,它指的是以一些大型的工程建設(shè)為對象,跨國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性和綜合性的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的交流實(shí)踐活動。國際工程承包主要的方式是招投標(biāo),和國內(nèi)的招投標(biāo)程序相同,國際工程的招投標(biāo)也要按照公平合理的原則進(jìn)行,由具有一定法人地位的承包商和國際工程項(xiàng)目的業(yè)主按照合同的要求進(jìn)行招投標(biāo),同時(shí)確定其價(jià)格,簽訂承包合同。承包合同本著雙方互贏的原則,對雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了詳盡的約束和規(guī)范,合同生效后,承包商和業(yè)主之間達(dá)成一致,要嚴(yán)格的安裝合同的要求來進(jìn)行日常的工作。
1.2 國際工程承包合同
現(xiàn)代社會,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國際承包的范圍和項(xiàng)目越來越多,所涉及的領(lǐng)域也日益廣泛,大部分的項(xiàng)目還是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,總的來說,包括以下幾個(gè)方面的類型:
1.2.1 合同類型
(1)基礎(chǔ)性的施工項(xiàng)目,主要是指一些市政工程項(xiàng)目,包括土木工程項(xiàng)目。
(2)資源型的施工項(xiàng)目,這些項(xiàng)目和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和資源有著密切的聯(lián)系,通常屬于非可再生的項(xiàng)目類型。
(3)制造業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目是國家經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。
1.2.2 合同種類
國際工程項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目的不同,可以劃分為不同的種類,主要有以下三種:
(1)總價(jià)合同。所謂總價(jià)合同就是對一個(gè)國際工程項(xiàng)目的總體價(jià)格的核定,以及對承包中出現(xiàn)的問題的總的規(guī)范,對于資金是否為一次性付清或是分期付款等都有嚴(yán)格的規(guī)定和要求。
(2)單價(jià)合同。單價(jià)合同是指具體的合同中的各項(xiàng)施工單價(jià),這方面分析的比較細(xì)致具體。
(3)成本加酬金合同。承包商和業(yè)主之間達(dá)成一致,將工程的成本及所需要的費(fèi)用按照雙方事先制定好的規(guī)范合理的進(jìn)行,這是合同中比較重要的一種合同的形式。
2 FIDC 合同與國際工程承包
2.1 FIDC 的涵義
FIDC是國際咨詢工程師聯(lián)合會的英文名字,這個(gè)組織最早成立于英國,是最早的國際工程合同的處理和核算中心,隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,該組織不斷的壯大,特別是二戰(zhàn)結(jié)束之后,各國的經(jīng)濟(jì)處于比較平穩(wěn)的狀態(tài),該組織的業(yè)務(wù)范圍也在不斷的拓展,在全國多個(gè)國家和地區(qū)均有會員加入,給國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來了有利的影響。
2.2 FIDC 與國際工程承包變更
當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)以及技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)了讓業(yè)主不夠滿意的情形時(shí),業(yè)主就會根據(jù)這些因素的變化而對工程項(xiàng)目加以更改,使得工程項(xiàng)目某些部分的質(zhì)量、形式以及施工的順序等方面均發(fā)生變化,這就稱為工程變更。在FIDC 條款規(guī)定中,國際工程承包變更是一個(gè)重要的內(nèi)容。
2.3 工程變更的處理程序分析
工程項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)該在工程項(xiàng)目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序,并保證在實(shí)際工程實(shí)施過程中嚴(yán)地按照合同中的變更程序進(jìn)行施工。筆者通過查閱相關(guān)的資料及實(shí)際的工程經(jīng)驗(yàn),先將工程變更的程序羅列如下幾點(diǎn):
①工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或工程師需要準(zhǔn)備一份經(jīng)過授權(quán)的申請書,指出該項(xiàng)目需要變更的地方、費(fèi)用估算以及工程項(xiàng)目變更的依據(jù)和理由;
②工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或工程師將申請材料準(zhǔn)備完畢之后,需要上交給工程項(xiàng)目的業(yè)主,業(yè)主需要對該申請材料進(jìn)行認(rèn)真地查看,待其對申請進(jìn)行了批準(zhǔn)之后,此時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要與承包商共同協(xié)商即將變更的項(xiàng)目價(jià)格,對變更工程的價(jià)格進(jìn)行確定;
③在緊急情況下,不應(yīng)限制工程師向承包商他認(rèn)為必要的此類指示,如果在上述緊急情況下采取行動,他應(yīng)就此情況盡快通知業(yè)主。
2.4 工程變更與施工索賠之間的關(guān)系分析
對于工程變更和施工索賠兩個(gè)概念之間的界限,有很多人都不能夠很好地辨別。筆者通過查閱相關(guān)文獻(xiàn),看到很多文獻(xiàn)中經(jīng)常將二者混淆視聽,因此筆者認(rèn)為對于二者的區(qū)別進(jìn)行澄清十分必要。究其原因,可以知道施工索賠主要是由于工程變更、業(yè)主原因(主要有工程圖紙、征地以及支付等發(fā)生了延期)、施工的自然及社會條件發(fā)生的變化、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、物價(jià)原因、工程效率低下等方面,而工程變更僅僅是施工索賠產(chǎn)生的原因中的一個(gè)方面。工程變更與施工索賠在處理程序上都有三步,但有著本質(zhì)的、較為明顯的區(qū)別。
由以上對工程變更以及施工索賠在處理程序上的區(qū)別分析可知,二者存在如下的區(qū)別:①工程變更的價(jià)款在工程項(xiàng)目施工之前就已經(jīng)確定好了,而施工索賠價(jià)款卻恰恰相反,在索賠事項(xiàng)結(jié)束之后才確定;②工程變更時(shí),工程項(xiàng)目價(jià)款的確定需要工程師與承包商共同協(xié)商而定,而施工索賠款的確定權(quán)卻在于業(yè)主和工程師,承包商處于被動地位;③施工索賠中,業(yè)主可以向承包商提出反索賠,但是工程變更卻不同,只有業(yè)主和工程師有權(quán)作出工程變更,承包商只能要求工程變更,沒有決定權(quán)。
由上述對施工索賠的定義可知,工程變更僅僅是施工索賠的一個(gè)方面,這就是說發(fā)生了工程變更并不代表施工索賠就會產(chǎn)生,按國際工程施工合同管理的一般原則,發(fā)生工程變更后由工程師確定變更工程單價(jià)并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn),如承包商對此無異議,則按合同正常程序支付。此時(shí),承包商不存在施工索賠問題。只有當(dāng)承包商認(rèn)為工程師確定的單價(jià)不合理時(shí),承包商可就他認(rèn)為的不合理款項(xiàng)進(jìn)行施工索賠。在這個(gè)過程中,承包商變更工程單價(jià)的認(rèn)可與否是確定下一步是否進(jìn)行施工索賠的分界點(diǎn)。
3 結(jié)語:
總而言之,在國際合同的簽訂和承包過程中,要針對不同的情況,對工程合同進(jìn)行適當(dāng)正確的變更,一切朝著有有利的方向開展,同時(shí)保證各個(gè)工程施工的順利進(jìn)行。對于業(yè)主來說,應(yīng)該對工程合同全面的掌握,特別是需要變更的地方,要嚴(yán)格的按照規(guī)范進(jìn)行配比,以免發(fā)生不必要的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn):
[1] 李太成,申明亮. 國際工程施工合同管理中工程變更研究[J].湖北水力發(fā)電,1999(2).
關(guān)鍵詞:水利工程 建筑施工 合同管理
近些年水災(zāi)旱災(zāi)常有發(fā)生,而水利投資建設(shè)長期滯后,已經(jīng)引起了國家和各地方的關(guān)注。水利投資建設(shè)是下一輪快速增長的基建領(lǐng)域,"十二五"期間的水利基建投資預(yù)計(jì)高達(dá)9797億元。面對"十二五"水利黃金期投資額近萬億的機(jī)遇,水利水電建筑施工企業(yè)加強(qiáng)水利工程施工合同管理,規(guī)范、完善工程合同,做到管理依法,運(yùn)作有序,有利于在水利工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、效益三大控制,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),減少不必要的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失,確保按期完成為水利工程達(dá)到預(yù)期目標(biāo),按時(shí)完成施工建設(shè)保駕護(hù)航。
一、目前水利工程施工合同的管理中存在的問題
1.市場行為不夠規(guī)范,施工合同管理形同虛設(shè)
我國管理體制的變革對水利工程建設(shè)的管理起到了規(guī)范化的作用。水利工程項(xiàng)目一定要用招投標(biāo)的方式,不過目前的招投標(biāo)過程還存在很多問題,比如:發(fā)包人故意以不合理的條件降低中標(biāo)價(jià)格,而承包人為了企業(yè)利益和生存接收發(fā)包人的低價(jià)條件;還有承包人為了中標(biāo)而刻意串通另外的承包人提高中標(biāo)價(jià),又或者承包人中途退出投標(biāo),給發(fā)包人造成一定經(jīng)濟(jì)損失。以上都屬于擾亂建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范行為,這些行為導(dǎo)致發(fā)包人不能成功招投標(biāo),同時(shí)也使得有實(shí)力的建筑公司和相應(yīng)管理能力的承包人不能中標(biāo),施工項(xiàng)目不能順利進(jìn)行,工程質(zhì)量也難以保證。
2.水利工程合同缺乏有效的約束機(jī)制
水利工程的合同條款缺乏約束力度,在水利工程的招投制度比較簡單,對重要環(huán)節(jié)沒有重視,導(dǎo)致合同在簽約和履行過程中出現(xiàn)許多的問題隱患。合同雙方?jīng)]有規(guī)范的合同范本,有的也會因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)的不足導(dǎo)致對工程的分析和研究不深入,合同沒有預(yù)見性,在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題時(shí),又需要雙方再次進(jìn)行協(xié)商,給工程建設(shè)添了不少的麻煩。工程質(zhì)量得不到保證,同時(shí)也拖長了也工期。
3.合同雙方不按合同辦事,影響工程的順利實(shí)施
在水利工程施工過程中,有些發(fā)包方?jīng)]有按照合同上的要求,該提供的資源條件沒有及時(shí)提供,甚至的無法提供,造成工程項(xiàng)目無法按時(shí)開工或?qū)嵤┻^程中進(jìn)行緩慢,有時(shí)因?yàn)榍捌诠ぷ鬟€沒準(zhǔn)備沒好就急急忙忙開工,導(dǎo)致工程問題不斷,項(xiàng)目工期也被遲遲拖延。有的承包方在施工過程中施工人員是能力與數(shù)量、設(shè)備的型號與數(shù)量、交工時(shí)間等與合同內(nèi)容不一致。尤其是投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際施工過程與標(biāo)書上的內(nèi)容不相符,合同中的承諾不能一一兌現(xiàn),工程項(xiàng)目根本不能順利施工。
4.違法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象
合同法有明確的規(guī)定:承包者不可以將其承包到手的全部工程轉(zhuǎn)包給第三方,或者是將其承包的工程進(jìn)行解體以后以分包的形式轉(zhuǎn)包給第三人。同時(shí)也禁止承包者將其工程承包給一些沒有建設(shè)資格的非法單位。禁止分包工程的單位再將其工程進(jìn)行分包。在我們的實(shí)際施工過程,非法轉(zhuǎn)讓承包的現(xiàn)象依然存在,而且愈演愈烈。這就會造成在履行合同上的困難,很難保證工程的質(zhì)量,出現(xiàn)一些債務(wù)上的糾紛,導(dǎo)致工期受到影響。
二、加強(qiáng)水利工程施工合同的管理策略分析
1.增強(qiáng)法律觀念,依法進(jìn)行合同管理
《合同法》的頒布實(shí)施,為工程招標(biāo)及合同管理起到了規(guī)范的作用,各個(gè)行業(yè)也根據(jù)相關(guān)法律制定了許多條例。合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)一定要認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī),并對所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容作出明確具體的解釋,以防出現(xiàn)不必要的扯皮和糾紛,對合同的嚴(yán)密性和可操作性做出縝密的考慮,盡量完善合同管理,按程序簽訂合同,建立合同審查制度,保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準(zhǔn)確無誤,降低因沒有合同或合同本身的問題導(dǎo)致的爭議和經(jīng)濟(jì)損失。
2.實(shí)施施工合同審查制,嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)
確保施工合同得到順利履行,就必須進(jìn)實(shí)行工合同審查制度,施工合同審查主要檢查:合同內(nèi)容是否符合法律和法規(guī),工程等級和技術(shù)要求是否符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),施工企業(yè)的資質(zhì)等級審查、信譽(yù)程度、經(jīng)濟(jì)狀況,合同條款是否詳盡、明確。通過合同審查確保招標(biāo)公司的隊(duì)合同履行的能力。
3.加強(qiáng)工程索賠的管理,使索賠規(guī)范化
合同法和我國法律都給受損者索賠的權(quán)利,其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的一個(gè)再分配。索賠是承包人保護(hù)自己合法權(quán)益、彌補(bǔ)損失的重要手段。水利工程進(jìn)入施工階段后,合同管理人員應(yīng)該時(shí)常進(jìn)入施工現(xiàn)場,了解施工情況和搜集有關(guān)資料,及時(shí)掌握現(xiàn)場施工進(jìn)度,協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)修改、現(xiàn)場停工等事件的發(fā)生,及時(shí)妥善處理好索賠事件,為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
4.對工程施工合同履行情況進(jìn)行評價(jià)
水利工程施工合同內(nèi)容繁多,涉及到很多的法律法規(guī)問題,大的工程要履行較長時(shí)間,工程施工合同是一種文字信息資料,它真實(shí)的反應(yīng)了工程建設(shè)的整個(gè)過程,應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保管、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作,確保合同檔案的完整,使工程施工合同檔案管理的規(guī)范;通過對水利工程施工合同履行的情況與實(shí)施進(jìn)行比較、分析,對合同履行情況做出正確的評價(jià),發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,為今后的工作更加順利的開展做鋪墊,提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率,提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。
三、結(jié)語
我國現(xiàn)代水利行業(yè)正在高速發(fā)展,管理體制也逐步完善,現(xiàn)代建筑企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織管理都發(fā)生了巨大的改變。只從我國加入世貿(mào)組織以后,新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇都擺在我們的面前,我們只有更加注重施工合同的管理工作,跟上時(shí)代的步伐,和世界一流技術(shù)接軌。把施工合同的管理工作做得更好,才能為企業(yè)帶來更大經(jīng)濟(jì)效益,為社會做貢獻(xiàn)。
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