時(shí)間：2023-07-06 16:28:20
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位； 財(cái)務(wù)管理； 問題； 對(duì)策
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位基于行使職能的過程中客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，是事業(yè)單位組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，是公共管理的重要組成部分。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立及事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行體制改革的逐步深入，要求事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理既能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，又能促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。但就目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，仍然存在著一些不能滿足事業(yè)單位改革發(fā)展需要的問題。
1、財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題
1.1財(cái)務(wù)管理制度不健全
財(cái)務(wù)管理工作中存在的許多問題的癥結(jié)就在于財(cái)務(wù)制度不健全或不依規(guī)定執(zhí)行。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員崗位設(shè)置不合理，兼崗現(xiàn)象嚴(yán)重，不相容職務(wù)沒有嚴(yán)格分離，不能起到有效的制約作用。內(nèi)部牽制制度、稽核制度、監(jiān)督制度形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用，制約著單位各項(xiàng)事業(yè)的積極有序開展。
1.2預(yù)算管理意識(shí)淡薄
預(yù)算管理是事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證，但一些單位仍未意識(shí)到預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的重要性。雖然單位年年編預(yù)算，但預(yù)算的編制方法落后，有些單位更以未來(lái)可能發(fā)生的支出來(lái)編制預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行過程中支出控制不嚴(yán)，隨意擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，或在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)里列支基本支出，隨意改變資金用途，沒有做到“專款專用”。不少單位在年終決算時(shí)與預(yù)算脫節(jié)，反映不出預(yù)算的執(zhí)行情況，無(wú)法體現(xiàn)預(yù)算的計(jì)劃控制作用。
1.3疏于固定資產(chǎn)管理
在固定資產(chǎn)管理過程中普遍存在一個(gè)現(xiàn)象，就是重購(gòu)置，輕管理。沒有建立健全資產(chǎn)清查制度，長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理和盤點(diǎn)，一些無(wú)償調(diào)入、報(bào)廢毀損、盤盈、盤虧或重新評(píng)估的固定資產(chǎn)沒有履行相關(guān)手續(xù)，未能及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，造成固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)物嚴(yán)重不符，致使國(guó)有資產(chǎn)流失。
1.4財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)亟待提高
事業(yè)單位高層次財(cái)務(wù)管理人員匱乏，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)普遍偏低，跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。財(cái)務(wù)人員運(yùn)用財(cái)務(wù)分析指標(biāo)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析意識(shí)不強(qiáng)，只單純地從會(huì)計(jì)核算的角度作出簡(jiǎn)單的決算說(shuō)明，不能運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)情況做出全面合理的分析評(píng)價(jià)，使上級(jí)部門和單位決策者不能完全了解單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。在普遍實(shí)行電算化核算的情況下，有的財(cái)務(wù)人員還不能完全勝任當(dāng)前會(huì)計(jì)核算的要求，部分單位會(huì)計(jì)人員對(duì)核算內(nèi)容及會(huì)計(jì)科目的應(yīng)用，模模糊糊，知其然，而不知其所以然。
1.5財(cái)務(wù)軟件使用不充分
現(xiàn)在大多事業(yè)單位都在用財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行賬務(wù)處理，對(duì)于財(cái)務(wù)軟件提供的諸多賬套和功能，多數(shù)單位只啟用了單一賬套進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的基本賬務(wù)處理外，其他賬套和功能幾乎閑置沒用，無(wú)形中又造成了資源浪費(fèi)。
2、解決問題的措施和建議
2.1建立健全財(cái)務(wù)制度，從根本上杜絕問題的產(chǎn)生
建立健全財(cái)務(wù)制度，包括崗位設(shè)置，人員分工、經(jīng)費(fèi)開支審批、固定資產(chǎn)管理等，其中主要是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立、貫穿與執(zhí)行。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)當(dāng)涵蓋單位內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和相關(guān)崗位，確保會(huì)計(jì)崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分，明確業(yè)務(wù)處理過程中的基本控制點(diǎn)，使內(nèi)部控制落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)。
2.2提升預(yù)算管理意識(shí)，合理編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算
預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。我們應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，樹立全新的預(yù)算理念，明確事業(yè)單位預(yù)算管理是各級(jí)事業(yè)單位成員的共同職責(zé)，需要事業(yè)單位全體員工的共同努力和協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)算編制過程中，應(yīng)當(dāng)貫徹厲行節(jié)約、勤儉建國(guó)的方針，結(jié)合近年的收支情況，充分考慮計(jì)劃年度內(nèi)可能出現(xiàn)的增減因素，科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的編制預(yù)算。預(yù)算的編制就是為了被切實(shí)執(zhí)行，因此在預(yù)算執(zhí)行過程中，要加強(qiáng)監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化資金的管理和控制，尤其對(duì)事業(yè)單位的專項(xiàng)資金要確保?？顚Ｓ?，建立健全單位內(nèi)部的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，不斷提升單位資金使用的效益。
2.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失
健全固定資產(chǎn)制度建設(shè)，明確責(zé)權(quán)。單位在固定資產(chǎn)調(diào)撥時(shí)，應(yīng)認(rèn)真完善調(diào)入、調(diào)出手續(xù)，做到責(zé)任明確，有據(jù)可查；設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，建立物品使用登記表，單位定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)有報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)，及時(shí)查明原因，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，確保賬實(shí)相符、賬賬相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
2.4注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)
財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐效果的重要保證。因此單位應(yīng)配備合格的財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高其綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。首先，財(cái)務(wù)人員必須持證上崗，督促財(cái)務(wù)人員自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時(shí)更新財(cái)會(huì)知識(shí)，增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念，提高財(cái)務(wù)分析能力和業(yè)務(wù)水平；其次，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)已有財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育以及新進(jìn)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水準(zhǔn)把關(guān)，提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。再次，除培訓(xùn)基本的會(huì)計(jì)理論知識(shí)外，還要根據(jù)財(cái)政改革的要求，及時(shí)培訓(xùn)國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、部門預(yù)算改革后財(cái)務(wù)事項(xiàng)確認(rèn)和會(huì)計(jì)核算等相關(guān)的最新會(huì)計(jì)知識(shí)，以適應(yīng)工作的需要。
2.5物盡其用，充分利用財(cái)務(wù)軟件的各項(xiàng)功能
根據(jù)事業(yè)單位的工作需要，充分利用財(cái)務(wù)軟件的各項(xiàng)功能，以提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。另可利用財(cái)務(wù)軟件建立單位的公積金備抵賬，既節(jié)省手工記賬時(shí)間，又能準(zhǔn)確及時(shí)地反映每位職工賬戶中的公積金余額，亦可隨時(shí)與網(wǎng)上數(shù)據(jù)核對(duì)，保護(hù)職工利益。
參考文獻(xiàn)：
[1]中華人民共和國(guó)財(cái)政部.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度.2013.1.1
[2]中華人民共和國(guó)財(cái)政部.事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則.2012.4.1
【關(guān)鍵詞】商行；財(cái)務(wù)；管理
【中圖分類號(hào)】F830.42 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672—5158（2012）08—0148-01
一、引言
隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用，商業(yè)銀行當(dāng)前最緊迫的需求是什么？為盡快適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，作為面向社會(huì)大眾的基層商業(yè)銀行的首要任務(wù)是：必須盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念、調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式、改革管理體制、健全治理機(jī)制，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按現(xiàn)代企業(yè)模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與管理。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理作為銀行經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整服務(wù)方向，實(shí)行規(guī)范化管理，在銀行轉(zhuǎn)變過程中切實(shí)發(fā)揮職能作用。
二、當(dāng)前財(cái)會(huì)規(guī)范化管理存在的主要問題
（一）財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)真實(shí)性差強(qiáng)人意。傳統(tǒng)的銀行財(cái)會(huì)工作素有鐵賬、鐵款、鐵制度的“三鐵”美譽(yù)，但深入分析基層商業(yè)銀行當(dāng)前財(cái)會(huì)工作卻發(fā)現(xiàn)，其對(duì)負(fù)債的會(huì)計(jì)管理確實(shí)很規(guī)范、要求很高，而對(duì)債權(quán)的會(huì)計(jì)管理就要銷遜一籌，貸款本息會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范的問題并非罕見，如有的行貸款系統(tǒng)與前端會(huì)計(jì)系統(tǒng)通過外掛來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，要求必須定期由人工來(lái)進(jìn)行核對(duì)，如果記賬時(shí)間不同步或漏記、錯(cuò)記等，對(duì)賬人員責(zé)任心又不強(qiáng)，則造成兩個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)不符，會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)錯(cuò)誤，而且如果在此環(huán)節(jié)監(jiān)控不力的話，則存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（二）基層商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，難以適應(yīng)財(cái)會(huì)工作規(guī)范化管理的需要。
我國(guó)金融企業(yè)正處于改革進(jìn)程中，冗員過多，從業(yè)年齡偏大，知識(shí)面較低，對(duì)已做了較大改革的現(xiàn)代財(cái)會(huì)制度適應(yīng)不了，對(duì)于新的知識(shí)更新緩慢，既不能從事柜面業(yè)務(wù)，又不能做基層管理，而又事事擺資格、講資歷，放不下架子從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，妨礙了整體員工素質(zhì)的提高；同時(shí)因?yàn)檫@冗員不事勞動(dòng)，在分配上又要求過高，因而影響了其他人員的積極性。
（三）“大鍋飯”的分配體制影響了會(huì)計(jì)人員工作積極性。
雖然國(guó)有商業(yè)銀行已加快了改革的步伐，建立了薪酬制度，但分配制度還不盡完善，績(jī)效考核評(píng)價(jià)等人力資源管理還處于摸索階段，在銀行高層與基層管理、前臺(tái)操作與后臺(tái)管理、專業(yè)技術(shù)序列技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理等人員，服務(wù)的貢獻(xiàn)度與職位配置、薪酬高低并不匹配，基層銀行員工薪酬同區(qū)域內(nèi)其它行業(yè)相比增長(zhǎng)緩慢，而風(fēng)險(xiǎn)及勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較大，這些不合理現(xiàn)象打擊了員工的工作熱情，嚴(yán)重制約了基層行財(cái)會(huì)工作規(guī)范化水平的提高。
（四）規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)不夠合理。
目前各行的規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)仍實(shí)行差錯(cuò)扣分的辦法，沒有考慮業(yè)務(wù)量的因素，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和基礎(chǔ)管理扣分標(biāo)準(zhǔn)也沒有拉開，個(gè)別行片面強(qiáng)調(diào)工作業(yè)績(jī)，在管理上重視程度不夠，相對(duì)滯后，所以，考核結(jié)果不一定能夠準(zhǔn)確反映經(jīng)營(yíng)支行及網(wǎng)點(diǎn)真實(shí)的規(guī)范化管理水平。
三、改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)會(huì)規(guī)范化管理的思路
（一）切實(shí)提高財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、完整的財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)是加強(qiáng)財(cái)會(huì)管理、促進(jìn)決策層決策的重要基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前必須把財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的撥亂反正作為財(cái)會(huì)管理的頭等大事，甚至是整個(gè)銀行經(jīng)營(yíng)管理十分重要的工作來(lái)抓，采取有效措施，盡快摸清家低，切實(shí)提高財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的真賣性。
在這方面，一要充分認(rèn)識(shí)財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的重要性，認(rèn)識(shí)到計(jì)劃指標(biāo)超額完成或完不成都是可能的，關(guān)鍵是要對(duì)完成或沒完成計(jì)劃的主客觀原因進(jìn)行深入分析、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)完成或沒完成計(jì)劃的合理性。只有如實(shí)反映并作深入分析才能發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)計(jì)劃工作，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)計(jì)劃執(zhí)行者的業(yè)績(jī)。簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)指標(biāo)管理只能是掩蓋問題、推卸責(zé)任，對(duì)改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理是非常不利的。實(shí)際上，弄虛作假比不嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃或突破控制指標(biāo)危害更加嚴(yán)重。二要組織力量認(rèn)真做好各級(jí)行的真實(shí)性檢查，盡快掌握真實(shí)情況。其中包括：1、對(duì)固定資產(chǎn)，包括營(yíng)業(yè)辦公用房、職工宿舍、電腦設(shè)備、各種車輛等，不論賬內(nèi)、賬外全面進(jìn)行核查登記，徹底弄清單位實(shí)際占有或使用的固定資產(chǎn)面積、投資規(guī)模、資金來(lái)源、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、使用狀況等，并進(jìn)而分析固定資產(chǎn)管理中存在的問題，為今后加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、對(duì)各項(xiàng)收入和支出核算的準(zhǔn)確性進(jìn)行全面深入的核查，認(rèn)真清理虛增、虛減收入，亂攤亂擠費(fèi)用或費(fèi)用掛賬的情況，保證損益結(jié)果的準(zhǔn)確性。三要將真實(shí)性檢查制度化、常規(guī)化，明確檢查的要求和工作紀(jì)律，加強(qiáng)檢查人員隊(duì)伍建設(shè)，加大違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假問題的查處力度，準(zhǔn)確考核各級(jí)行經(jīng)營(yíng)管理者的業(yè)績(jī)，從而為今后保持財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性提供保證。
（二）加大財(cái)會(huì)人員的更新的培訓(xùn)力度，提高員工的業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，改善財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，試行“內(nèi)部退養(yǎng)制”，使年齡偏大、知識(shí)不適應(yīng)財(cái)會(huì)工作規(guī)范化管理需要的，從現(xiàn)有崗位退下來(lái)，同時(shí)，安排優(yōu)秀員工到財(cái)會(huì)崗位。其次，加大財(cái)會(huì)人員崗前和專業(yè)培訓(xùn)力度，在人員相對(duì)充足的前提下，實(shí)行技能達(dá)標(biāo)上崗，優(yōu)勝劣汰，增加財(cái)會(huì)人員的憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化操作成為職工的自覺行動(dòng)。
（三）應(yīng)積極推進(jìn)分配制度改革，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)人員工作能動(dòng)性，激發(fā)其積極性。應(yīng)堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平“的基本原則，在考慮出錯(cuò)率的同時(shí)應(yīng)兼顧業(yè)務(wù)量大小，同時(shí)將員工工資分為基礎(chǔ)工資、崗位工資和績(jī)效工資三大部分?；A(chǔ)工資可以保證職工基本生活；崗位工資按職務(wù)、崗位技能要求難度、風(fēng)險(xiǎn)度以及工作量適當(dāng)拉開收入檔次；績(jī)效工資主要同職工的業(yè)績(jī)考核掛鉤，可實(shí)行管理行和基層行分層考核的辦法，現(xiàn)在有的商業(yè)銀行在薪酬改革中由其高管機(jī)構(gòu)或人員占絕大部分財(cái)務(wù)指標(biāo)，而只有其中的20-30%分配給各下級(jí)分支機(jī)構(gòu)，中層以上管理者工資本身在崗位工資中已有所體現(xiàn)，在績(jī)效工資中再與普通員工檔次拉開很大，則會(huì)造成員工不滿程度提高，薪酬改革沒有達(dá)到預(yù)期效果，我個(gè)人認(rèn)為政策應(yīng)傾斜基層管理者，以激勵(lì)基層行管理者的責(zé)任意識(shí)，并調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性，使每位員工有以行為家的歸宿感，以壯大銀行為己任。
（四）上級(jí)行應(yīng)調(diào)整規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)分方法。
在同一級(jí)別機(jī)構(gòu)間業(yè)務(wù)量相差很大的考核項(xiàng)目上，實(shí)行按差錯(cuò)率扣分的辦法或?qū)嵭胁铄e(cuò)率和差錯(cuò)筆數(shù)相結(jié)合的辦法，或借鑒其它先進(jìn)方法，以便實(shí)事求是地反映其管理水平，加快財(cái)會(huì)管理規(guī)范化步伐。
（一）工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范主要做法：
1、抓貫徹、定目標(biāo)，出臺(tái)縣級(jí)、基層工會(huì)《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》。
福州市總工會(huì)在認(rèn)真做好本級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化自查自糾工作后，根據(jù)省總工會(huì)的最新規(guī)定和指示，結(jié)合福州市實(shí)際，先后制定并下發(fā)了《福州市縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》（榕工〔2011〕34號(hào)）及《福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號(hào)），積極組織各級(jí)工會(huì)開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理自查自糾工作，通過開展座談會(huì)討論、互審互評(píng)的方式評(píng)選出財(cái)務(wù)管理規(guī)范化合格單位，并予以表彰。
2、找差距、重整改，切實(shí)解決縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)。
福州市總工會(huì)召開規(guī)范化建設(shè)部署會(huì)議，組織縣級(jí)工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)精神、把握要點(diǎn)，要求縣級(jí)工會(huì)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)開展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。要按照《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》的要求，對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，全面提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。
3、抓示范、樹典型，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)見成效。
為推動(dòng)縣級(jí)工會(huì)開展規(guī)范化建設(shè)，福州市總工會(huì)選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設(shè)的試點(diǎn)單位，先后在福清市、永泰縣召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，這兩個(gè)試點(diǎn)單位在會(huì)上分別交流了規(guī)范化做法和體會(huì)，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了永泰縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范工作材料。會(huì)議同時(shí)通報(bào)了全市工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范工作開展情況。市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席鄭湘國(guó)參加會(huì)議，要求各縣（市）區(qū)總工會(huì)、市級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)，要認(rèn)真推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范工作，健全制度、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐條落實(shí)；要抓住機(jī)遇，重點(diǎn)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)等財(cái)務(wù)工作重難點(diǎn)問題；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)工會(huì)重點(diǎn)工作的水平。經(jīng)過這兩年來(lái)各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的共同努力，縣以上工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范水平得到進(jìn)一步提升，財(cái)會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)、財(cái)務(wù)制度進(jìn)一步完善、財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范、工會(huì)資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值。
二、福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀
近兩年來(lái)，縣級(jí)以上工會(huì)在不斷提升自身工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范水平的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況，2013年末至2014年初，福州市總工會(huì)組織專門人員成立調(diào)研小組，通過召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對(duì)全市基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。本項(xiàng)調(diào)研共召開座談會(huì)5次，發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財(cái)務(wù)人員、工會(huì)主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結(jié)果來(lái)看，福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)、會(huì)費(fèi)收繳工作不足額、不及時(shí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，72.94%（310家）的基層工會(huì)存在著撥繳經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低、繳交經(jīng)費(fèi)不及時(shí)的現(xiàn)象。工會(huì)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定及時(shí)、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負(fù)。同時(shí)，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有259家基層工會(huì)從未向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)，占60.94%；在有向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)的166家基層工會(huì)中，有47家基層工會(huì)半年才向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會(huì)未能按規(guī)定及時(shí)、足額向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)。二是財(cái)務(wù)人員配備不到位、總體水平不高。在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中，專職工會(huì)財(cái)務(wù)人員37人，占8.47％；兼職財(cái)務(wù)人員388人，占91.53%。而且，調(diào)查問卷顯示，基層工會(huì)會(huì)計(jì)人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級(jí)以上會(huì)計(jì)技術(shù)職稱的有69人，占16.24%；初級(jí)職稱有158人，占37.18%；會(huì)計(jì)員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)上崗證。三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的比例有待提高。調(diào)查問卷顯示，在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中，開立銀行賬戶的基層工會(huì)僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時(shí)，部分基層工會(huì)認(rèn)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)總量少、設(shè)立獨(dú)立銀行賬戶手續(xù)繁瑣且沒必要，工會(huì)經(jīng)費(fèi)仍在行政賬戶開支。這種現(xiàn)象間接導(dǎo)致了行政支出擠占了工會(huì)經(jīng)費(fèi)。有43家基層工會(huì)雖然獨(dú)立設(shè)置賬目核算，卻沒有執(zhí)行“一支筆”審批制度，工會(huì)一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開支仍由企業(yè)老板審批，這種現(xiàn)象主要集中在小型私營(yíng)企業(yè)。四是預(yù)算管理不規(guī)范，執(zhí)行不到位。在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中，有228家基層工會(huì)未執(zhí)行預(yù)決算管理制度，占樣本總數(shù)的53.65%；在有執(zhí)行預(yù)決算管理的197家基層工會(huì)中，13.88%（59家）基層工會(huì)日?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)開支隨意性大，有超預(yù)算現(xiàn)象；11.06%（47家）基層工會(huì)預(yù)算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。根據(jù)調(diào)查問卷顯示，超過半數(shù)的基層工會(huì)反映，基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限，行政未能給予工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不足以滿足工會(huì)日常開展活動(dòng)需要。
三、探討影響基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的主要因素
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳不足額、財(cái)務(wù)人員配備不到位、未實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算、預(yù)算管理不規(guī)范、基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)象，究其原因，可歸納為以下幾點(diǎn)：
（一）企業(yè)主對(duì)工會(huì)工作不重視，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳認(rèn)識(shí)度不高。
首先，部分企業(yè)主本身對(duì)繳交工會(huì)經(jīng)費(fèi)存在著理解上的偏差，對(duì)工會(huì)組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來(lái)說(shuō)，企業(yè)追求的最大利益是成本最小化，從而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)效益最大化。企業(yè)方認(rèn)為繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)減少了企業(yè)利潤(rùn)，直接造成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此采取了虛報(bào)、少報(bào)企業(yè)人數(shù)，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征工會(huì)經(jīng)費(fèi)，甚至不交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的方式來(lái)規(guī)避支出。再次，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：企業(yè)的一切開支必須由自己掌管，工會(huì)主席也是受命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平起平坐，工會(huì)開支不能任由工會(huì)主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財(cái)務(wù)人員直接由行政方財(cái)務(wù)部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會(huì)活動(dòng)難以開展、無(wú)法執(zhí)行工會(huì)主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財(cái)務(wù)人員配備不完善、工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。
（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征的作用和成效有待提高。
福州市2007年開始推行工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征工作，從總體來(lái)看，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長(zhǎng)，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費(fèi)撥繳率偏低的現(xiàn)象，未能做到應(yīng)收盡收。從2013年工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)據(jù)分析來(lái)看，全市有15700家獨(dú)立基層企業(yè)，繳費(fèi)單位數(shù)13735家，撥繳面達(dá)到87.48%。人均應(yīng)撥繳經(jīng)費(fèi)258元，實(shí)際撥繳率只有39%，人均月繳費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn)1043元，僅是2013福州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為主要原因有三點(diǎn)：一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務(wù)不增人。為保證稅收任務(wù)的完成，地稅部門有時(shí)難免顧此失彼，直接導(dǎo)致一些企業(yè)鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標(biāo)準(zhǔn)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務(wù)征收和工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收是兩套運(yùn)行系統(tǒng)，地稅部門征收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的前置條件是企業(yè)必須實(shí)行工會(huì)信息登記，企業(yè)必須在錄入工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收系統(tǒng)后才能申報(bào)繳交，如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會(huì)、不主動(dòng)登記、申報(bào)，逃避繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，而地稅和工會(huì)兩個(gè)部門對(duì)欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時(shí)有效的手段進(jìn)行約束，就無(wú)法對(duì)這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門稅務(wù)征收的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)尚未能完全為工會(huì)所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。
（三）財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。
一是財(cái)務(wù)人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財(cái)務(wù)人員兼管行政和工會(huì)的財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)人員的身份具有“雙重性”，先是行政財(cái)務(wù)人員，其次才是工會(huì)財(cái)務(wù)。這種身份造成了財(cái)務(wù)人員的意識(shí)直接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的限制，一切工會(huì)活動(dòng)要從企業(yè)行政出發(fā)，企業(yè)資金不足的時(shí)候就少交，甚至不交工會(huì)經(jīng)費(fèi)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒必要的工作就不需要開展，譬如預(yù)決算管理工作。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職，當(dāng)企業(yè)行政財(cái)務(wù)工作量大時(shí)，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作必然得不到保證。二是財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。部分財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平較低，主要是受傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍認(rèn)為基層工會(huì)組織日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)簡(jiǎn)單，不需要配備專業(yè)素質(zhì)高的財(cái)務(wù)人員。這種現(xiàn)象也是導(dǎo)致基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平難以提高的重要因素。
四、推動(dòng)基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考
（一）從廣泛宣傳工會(huì)政策法規(guī)入手，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重視。
要推動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)行，必須要取得企業(yè)主的支持。第一，要通過立法，使企業(yè)正視工會(huì)組織的存在和作用。立法部門應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律的修訂，在法律中加入強(qiáng)制性約束條款。通過法律的強(qiáng)制性和保護(hù)措施，提升工會(huì)組織的地位，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織應(yīng)該是獨(dú)立于企業(yè)而存在的，而不是依附于企業(yè)管理下的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。通過法律，強(qiáng)化工會(huì)組織的職能，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織的主要職能不僅僅是維護(hù)職工的合法權(quán)益，更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護(hù)者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會(huì)組織，理解工運(yùn)事業(yè)，尊重工會(huì)干部。第二，加大工會(huì)政策法規(guī)的宣傳力度。各級(jí)工會(huì)組織要在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳工會(huì)政策法規(guī)及各項(xiàng)工會(huì)發(fā)動(dòng)的惠民活動(dòng)、措施，提高工會(huì)組織在社會(huì)上的地位和影響力。同時(shí)發(fā)揮多方聯(lián)動(dòng)作用，結(jié)合政府其他相關(guān)執(zhí)法部門，形成合力，深入到企業(yè)中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要性，組織引導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)干部和財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《新工會(huì)會(huì)計(jì)制度》《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等法律法規(guī)文件，增強(qiáng)其依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的自覺性。第三，上級(jí)工會(huì)應(yīng)盡可能的多給予基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以滿足基層工會(huì)開展活動(dòng)的需要，使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)是開展工會(huì)工作和各項(xiàng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)對(duì)企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用，為基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)塑造一個(gè)良好的氛圍。
（二）從加強(qiáng)稅務(wù)、工會(huì)、企業(yè)三者溝通協(xié)調(diào)關(guān)系入手，不斷提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳率。
要打破工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的“瓶頸”，稅務(wù)部門是關(guān)鍵。一是工會(huì)和稅務(wù)部門雙方要定期進(jìn)行交流溝通、加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)反饋工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的新方法、新路子，工會(huì)要充分利用稅務(wù)部門在企業(yè)中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時(shí)，把工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收工作納入其中，大力宣傳工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的重要性，使企業(yè)深入了解工會(huì)事業(yè)的重大意義，消除對(duì)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報(bào)、依法收繳。二是要加強(qiáng)雙方的信息交流，盡早實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，保證地稅征收系統(tǒng)與工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)“三同步”，即時(shí)間同步、信息同步、措施同步，使工會(huì)能第一時(shí)間了解企業(yè)信息及工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征工作中遇到的新情況，以便采取及時(shí)有效的措施保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳工作。三是要促使稅務(wù)部門加大對(duì)不守法企業(yè)的處罰力度，對(duì)經(jīng)費(fèi)不繳、漏繳的單位，要及時(shí)采取有效的制約手段，從源頭上保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的足額到位，保護(hù)誠(chéng)信企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平效益。
（三）從塑造典型入手，不斷擴(kuò)大基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的步伐。
要在全市基層工會(huì)中推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化工作，關(guān)鍵是要以“點(diǎn)”帶“面”，穩(wěn)步推進(jìn)，切忌一蹴而就。工會(huì)組織要精心選取一些財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范的基層工會(huì)，并組織專業(yè)人員深入到基層中去，以引導(dǎo)激勵(lì)為主，積極幫助基層工會(huì)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足，不斷完善財(cái)務(wù)管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進(jìn)典型，并在全市基層工會(huì)中進(jìn)行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法激勵(lì)并帶動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）從提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)入手，提高基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平。
根據(jù)分級(jí)管理的原則，縣市區(qū)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)，定期組織基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審方面知識(shí)的培訓(xùn)，幫助工會(huì)財(cái)務(wù)人員熟練掌握應(yīng)用新的工會(huì)財(cái)務(wù)知識(shí)，可以邀請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)等政府部門有經(jīng)驗(yàn)的專家對(duì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解及指導(dǎo)。并且不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作方式，定期組織基層工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作競(jìng)賽，促使基層工會(huì)財(cái)務(wù)在比賽中增進(jìn)知識(shí)與溝通，加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作交流，從而進(jìn)一步帶動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。
五、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；規(guī)范化
近些年來(lái)，社會(huì)大眾對(duì)公共服務(wù)的質(zhì)量提出了越來(lái)越高的要求，我國(guó)事業(yè)單位的行政成本不斷提升，國(guó)家進(jìn)一步加大了相應(yīng)的財(cái)政資金投入，但由于各種主觀、客觀因素的影響，財(cái)務(wù)管理規(guī)范性不足的現(xiàn)象在我國(guó)大部分事業(yè)單位中普遍存在，嚴(yán)重影響著我國(guó)事業(yè)單位綜合管理水平的提升。不斷提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，才能適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)，需要得到事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題
1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化意識(shí)較差
規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理工作是確保事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系著事業(yè)單位是否能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)階段，我國(guó)大部分事業(yè)單位管理人員的財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意識(shí)較差，財(cái)務(wù)信息失真、財(cái)務(wù)監(jiān)管不力、財(cái)務(wù)管理制度可行性較差等一系列現(xiàn)象普遍存在，但卻沒有引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的重視，嚴(yán)重影響著事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作與企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的營(yíng)利性質(zhì)存在差別，高級(jí)財(cái)會(huì)人才往往會(huì)另加傾向于選擇企業(yè)，一般來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的財(cái)會(huì)管理團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)相對(duì)較低，規(guī)范化管理、規(guī)范化工作的意識(shí)明顯較差，為了滿足新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的需求，這種現(xiàn)狀急需得到改變。
2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范
近些年來(lái)，在我國(guó)事業(yè)單位不斷實(shí)行深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的大浪潮下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不斷趨于成熟，但還是存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：其一，缺乏完善的國(guó)有資產(chǎn)管理制度。事業(yè)單位的固有資產(chǎn)都儆詮有資產(chǎn)范疇，但現(xiàn)階段，我國(guó)大部分事業(yè)單位沒有對(duì)固有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理，一方面表現(xiàn)在缺乏嚴(yán)格的日常使用、維修、報(bào)廢登記制度；另一方面，有部分事業(yè)單位的固有資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)并未規(guī)范化做賬，賬目不清的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響著國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范化管理。其二，缺乏高校的日常財(cái)務(wù)管理制度?，F(xiàn)階段，我國(guó)大部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度都較為單一、管理手段都較為僵化，日常的財(cái)務(wù)管理工作往往缺乏系統(tǒng)性和實(shí)效性，國(guó)家的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理政策和要求很難及時(shí)落實(shí)到位。
3.事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制不健全
現(xiàn)階段，我國(guó)部分事業(yè)單位并沒有意識(shí)到完善的預(yù)算管理機(jī)制在財(cái)務(wù)管理工作過程中的重要現(xiàn)實(shí)意義，事業(yè)單位預(yù)算管理工作不規(guī)范、成效較差的現(xiàn)象普遍存在。一方面，我國(guó)部分事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行力度還是較差的，由于缺乏嚴(yán)格的收支審查機(jī)制，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)支出的隨意性還是相對(duì)較大的，不利于財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)范化；另一方面，預(yù)算管理的本質(zhì)性目的是降低行政成本、確保行政資金利用率最大化，但現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位的預(yù)算編制隨意性還是相對(duì)較大的，沒有將不必要的公費(fèi)支出剔除，不利于行政成本最低化目標(biāo)的達(dá)成。
4.事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管制度不規(guī)范
要想確保財(cái)務(wù)管理工作能夠真正規(guī)范、高效地完成，完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度也是不可或缺的，但現(xiàn)階段我國(guó)大部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度可行性較差、系統(tǒng)性不足，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：其一，在我國(guó)大部分事業(yè)單位中，“重視財(cái)務(wù)資源分配、忽視財(cái)務(wù)工作監(jiān)管”的現(xiàn)象普遍存在，管理人員的財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)。另外，我國(guó)大部分事業(yè)單位基層員工的財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)相對(duì)較差，不利于在事業(yè)單位內(nèi)部創(chuàng)設(shè)“全員參與、共同監(jiān)管”的氛圍；其二，我國(guó)事業(yè)單位沒有建立完善的內(nèi)外監(jiān)管制度，現(xiàn)階段大部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作是由財(cái)務(wù)部門來(lái)完成的，沒有引入第三方機(jī)構(gòu)的外部審查機(jī)制，這樣就很難長(zhǎng)期確保財(cái)務(wù)監(jiān)管體系的純潔性。
二、促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的對(duì)策
1.提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意識(shí)
意識(shí)決定行動(dòng)，提升事業(yè)單位相關(guān)人員的財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意識(shí)是促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的首要環(huán)節(jié)。一方面，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和評(píng)估，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中存在的不規(guī)范、不合理現(xiàn)象進(jìn)行列舉和總結(jié)，并對(duì)其帶來(lái)的嚴(yán)重影響進(jìn)行分析，并通過會(huì)議總結(jié)、召開交流會(huì)等方式讓事業(yè)單位管理人員意識(shí)到財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要意義；另一方面，人才是事業(yè)單位不斷改革與發(fā)展的重要推動(dòng)因素，事業(yè)單位應(yīng)該不斷創(chuàng)新財(cái)會(huì)管理人才儲(chǔ)備和選拔制度，為事業(yè)單位選擇綜合素質(zhì)較高的財(cái)會(huì)管理人才和財(cái)會(huì)技術(shù)人才，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建規(guī)范化的財(cái)會(huì)管理團(tuán)隊(duì)，只有財(cái)務(wù)管理人員和基層財(cái)務(wù)工作人員共同努力，才能從一線經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，解決各種不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，切實(shí)促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。
2.規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度
規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)于確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范、高效地進(jìn)行十分重要，規(guī)范化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度勢(shì)在必行。一方面，事業(yè)單位要進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理制度。財(cái)務(wù)管理人員首先要對(duì)事業(yè)單位的固有資產(chǎn)進(jìn)行全面地檢查，將其基本信息進(jìn)行分檔管理，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建系統(tǒng)化的固有資產(chǎn)分錄信息系統(tǒng)，其次要構(gòu)建嚴(yán)格的日常使用、維修、報(bào)廢登記制度，確保國(guó)有資產(chǎn)的相對(duì)安全性，最后，事業(yè)單位還要加強(qiáng)固有資產(chǎn)購(gòu)入和出售的審查工作，做好規(guī)范化入賬登記和審查；另一方面，事業(yè)單位要進(jìn)一步規(guī)范日常財(cái)務(wù)管理制度。事業(yè)單位可以利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等構(gòu)建專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理工作平臺(tái)，管理人員的各項(xiàng)操作都需要通過該平臺(tái)來(lái)完成，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控功能可以有效確保事業(yè)單位的各項(xiàng)日常財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范完成。
3.規(guī)范事業(yè)單位預(yù)算管理工作
預(yù)算管理機(jī)制在財(cái)務(wù)管理過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，規(guī)范事業(yè)單位預(yù)算管理工作是促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要途徑之一。一方面，我國(guó)事業(yè)單位要規(guī)范公費(fèi)行政收支審查制度，一般來(lái)說(shuō)，要嚴(yán)格執(zhí)行先申請(qǐng)、再審批、后發(fā)放的收支管理制度，但在特殊情況下，允許在未審批情況下使用公費(fèi)，但在后期一定要將情況詳盡地說(shuō)明，并進(jìn)行手續(xù)的補(bǔ)辦，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性；另一方面，我國(guó)事業(yè)單位要進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制工作，首先要對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)資源進(jìn)行全面調(diào)查，其次要對(duì)事業(yè)單位日常事務(wù)和收支概況進(jìn)行全方位了解，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的預(yù)算編制，確保事業(yè)單位的各項(xiàng)資源得到最優(yōu)化利用。
4.規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管制度
規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管制度是確保財(cái)務(wù)管理體系規(guī)范性、純潔性的有效途徑。一方面，事業(yè)單位要定期舉行財(cái)務(wù)監(jiān)管專題會(huì)議，通過會(huì)議精神傳達(dá)的方式讓各部門管理人員意識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)管的必要性。另外，事業(yè)單位可以通過宣傳口號(hào)、文化建設(shè)等方式在事業(yè)單位內(nèi)創(chuàng)設(shè)一種強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)監(jiān)管氛圍，逐步構(gòu)建以職能部門為主、全體員工共同參與的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作體系，這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的不合理現(xiàn)象，確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化；另一方面，在完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管制度基礎(chǔ)上，還應(yīng)該構(gòu)建完善的外部財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。上級(jí)部門要不定期對(duì)下級(jí)部門的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行審查，檢查其財(cái)務(wù)信息是否真實(shí)有效。另外，還可以適當(dāng)引入第三方審查機(jī)構(gòu)，對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查。通過完善的內(nèi)外監(jiān)管制度，才能真正確保財(cái)務(wù)監(jiān)管真正發(fā)揮作用。
三、結(jié)語(yǔ)
財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是提升財(cái)務(wù)管理水平的有效途徑之一，對(duì)于確保事業(yè)單位資金合理利用十分重要。在新時(shí)期的發(fā)展背景下，首先要提升事業(yè)單位管理人員的財(cái)務(wù)管理規(guī)范化意識(shí)，將財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)真正落實(shí)到位；其次要不斷完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度；最后還要加強(qiáng)預(yù)算管理的規(guī)范性。另外，完善的監(jiān)督管理體系也是不可或缺的，構(gòu)建真正可以發(fā)揮實(shí)效的內(nèi)外監(jiān)管體系十分必要。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；規(guī)范化；建議
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)重要的工作，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展的基石，是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的中心環(huán)節(jié)，抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于我們解決三農(nóng)問題能夠產(chǎn)生積極影響，是保證社會(huì)穩(wěn)定的有力因素?？傊?，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開展得好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)力是否得到解放和經(jīng)濟(jì)秩序是否安定有序。隨著改革工作的深入開展，各農(nóng)經(jīng)部門的探索意識(shí)不斷增強(qiáng)，并在實(shí)踐中逐漸摸索出一套好的方法。但由于體制不健全，人才較為匱乏，致使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作呈現(xiàn)出守舊落后、雜亂無(wú)章等問題。為了有效解決這一問題，必須加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理。
一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的模式加強(qiáng)與規(guī)范日益被各級(jí)政府所重視。當(dāng)下，絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)都可以處理好最基本的財(cái)務(wù)預(yù)決算工作，較為高效地利用了資金，基本能夠按照財(cái)務(wù)管理制度的要求來(lái)加以運(yùn)作。但我們不能否認(rèn)的是，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，各地工作開展不平衡、缺乏有效的長(zhǎng)效機(jī)制保障，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中資金管理混亂、資產(chǎn)流失、監(jiān)管乏力等現(xiàn)象還不同程度的存在。在完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制方面我們還有很長(zhǎng)的路要走，在某些地區(qū)，由于財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)偏差，致使某些村干部產(chǎn)生了的心理，不H使自己面臨著牢獄之災(zāi)，更為重要的是，人民內(nèi)部矛盾有所激化，群眾不滿干部的做法，采取極端方式加以解決，這對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。因此，如何科學(xué)合理地開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村迫切需要解決的問題。
二、制約村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的因素
（一）監(jiān)管缺失
長(zhǎng)久以來(lái)，村級(jí)監(jiān)管制度沒有發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用，若村干部是黨員，紀(jì)檢部門可依照相關(guān)規(guī)定對(duì)其違紀(jì)行為進(jìn)行處理，如不是黨員的話，紀(jì)檢部門也無(wú)法有效地加以約束其行為。除此之外，多數(shù)村民很少關(guān)心集體事務(wù)，不懂得行使自身的權(quán)利，由于沒有構(gòu)建起群眾監(jiān)督機(jī)制，使得所謂的農(nóng)村民主監(jiān)管成了擺設(shè)，這使得農(nóng)村干部滋生了的心理。就我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制而言，雖說(shuō)各個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)工作歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)管理，但人事任命上歸村委會(huì)，他們?yōu)榱吮Ｗ」ぷ鳎荒軋?jiān)持原則，不能按照規(guī)定對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違法行為視而不見或敢怒不敢言，由此形成一種惡性循環(huán)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的開展很不利。
（二）管理水平滯后
一是村級(jí)主要干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)了解甚少，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中忽視了財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不按規(guī)章辦事，也不聽取財(cái)務(wù)人員的意見和建議，不能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)管理人才的需要，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)一些不規(guī)范甚至違紀(jì)違法現(xiàn)象；二是會(huì)計(jì)人員水平低。農(nóng)村會(huì)計(jì)都非科班出身，且年齡偏大自學(xué)能力較差，專業(yè)素養(yǎng)較低，同時(shí)，會(huì)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，一般村會(huì)計(jì)都會(huì)在村兩委換屆后，隨著村級(jí)主要負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而更換。導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)了諸多問題，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。
（三）財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄
受傳統(tǒng)思想的影響，部分村干部對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，其在財(cái)務(wù)管理方面投入的精力較少；也不懂得及時(shí)地核實(shí)會(huì)計(jì)人員的賬目，這使得某些人有了可乘之機(jī)。還有一部分村干部對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)重性沒有意識(shí)，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)一些不規(guī)范甚至違紀(jì)違法現(xiàn)象。尤其是村級(jí)會(huì)計(jì)人員的管理能力較低，不懂得有效地開展理財(cái)工作，缺乏“對(duì)工作負(fù)責(zé)、為群眾服務(wù)”的政治覺悟。未能將自身的財(cái)務(wù)管家的角色扮演到位，最終使得財(cái)務(wù)工作陷入混亂之中，助長(zhǎng)了違法者的囂張氣焰，侵害了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全
頒布規(guī)章制度自然是為了約束人們的行為，但遺憾的是，我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村并未構(gòu)建起較為完善的村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，即便是有也不會(huì)依照規(guī)范來(lái)開展工作；此外，某些條款過于陳舊，不符合農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際，必須要加以改革；當(dāng)下，我國(guó)出臺(tái)了一些相關(guān)的政策法規(guī)，這為廣大的農(nóng)村完善制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只要各項(xiàng)制度得以完善，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作定能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)的飛躍。
三、促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建議
（一）提升財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任管理認(rèn)識(shí)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾越來(lái)越激烈，而村級(jí)財(cái)務(wù)工作者素養(yǎng)的高低直接影響著村級(jí)財(cái)務(wù)管理的成效。因此，我們應(yīng)該努力地提升其素質(zhì)能力：第一，提升工作人員的思想道德水平，涵蓋了職業(yè)道德、規(guī)章制度的教育，增強(qiáng)其神圣使命感，嚴(yán)格按照規(guī)章制度來(lái)辦事；第二，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，開展多種多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，使他們可以不斷地更新自身的知識(shí)儲(chǔ)備；第三，構(gòu)建一支高質(zhì)量的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，為其獨(dú)立開展工作營(yíng)造氛圍，穩(wěn)定村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管措施，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制促規(guī)范
一是在充分尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的前提下，按照?qǐng)?jiān)持集體“四權(quán)不變”的原則，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”委托，簽訂規(guī)范的書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任。機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高工作人員業(yè)務(wù)服務(wù)水平，明確職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督。要以村為獨(dú)立會(huì)計(jì)核算主體，建立會(huì)計(jì)核算賬簿；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該構(gòu)建相應(yīng)的審計(jì)部門，使其監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)工作，確保會(huì)計(jì)工作者在法律許可范圍內(nèi)開展工作；三是將紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能發(fā)揮到極致，構(gòu)建完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一步伐，加強(qiáng)督促，對(duì)于違法違紀(jì)者給予嚴(yán)厲處罰。
（三）健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)以制度促規(guī)范
依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等來(lái)完善農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度，不規(guī)范的進(jìn)行修訂。健全農(nóng)村集體定期清查、資產(chǎn)臺(tái)賬、開支審批等監(jiān)管制度；健全有效的內(nèi)部控制制度，即貨幣資金內(nèi)部控制制度、銷售和收款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度、采購(gòu)和付款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度等制度。鎮(zhèn)經(jīng)管站督促村組付諸實(shí)施，實(shí)現(xiàn)以制度管人，以制度規(guī)范工作程序、工作行為的目的。
（四）嚴(yán)格集體資金管理，管好資金“進(jìn)出口”促規(guī)范
做到規(guī)范農(nóng)村集體資金管理，一是要按村分別單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶。用于辦理村內(nèi)日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，通過“雙印鑒”管理的方法來(lái)開展管理工作，具體而言就是，村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”委托服務(wù)中心各自保管一套銀行印鑒，只有同時(shí)聚齊兩套印鑒，方可k理銀行結(jié)算業(yè)務(wù)?！叭Y”委托服務(wù)中心指定專人負(fù)責(zé)銀行印鑒管理，嚴(yán)格按規(guī)定辦理銀行存款、取款業(yè)務(wù)，設(shè)立登記簿并認(rèn)真做好記錄；二是要管好村集體資金的“進(jìn)出口”。管好“進(jìn)口”，首先摸清各村集體收入的來(lái)源有哪些，做到應(yīng)收盡收，防止出現(xiàn)“賬外賬”、“坐收坐支”；防止不合規(guī)的亂收費(fèi)入賬，杜絕增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。管好“出口”，要嚴(yán)把資金使用“審批關(guān)”，做到立項(xiàng)有依據(jù)，申請(qǐng)有商議，使用有審批；同時(shí)，做好資金使用的全程監(jiān)管，防止資金流失。
（五）完善賬務(wù)處理程序，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化
完善工作流程，各財(cái)務(wù)工作者必須要依照流程來(lái)辦事：經(jīng)手人必須要有合法有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；待集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批合格后才會(huì)給予簽字蓋章；然后上報(bào)到村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核；只有委員會(huì)簽字蓋章，報(bào)賬員才能到鎮(zhèn)服務(wù)中心報(bào)賬，由會(huì)計(jì)人員審核記賬；積極地落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度，確保財(cái)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)透明化，積極地接受人民群眾的監(jiān)督。
（六）抓好檔案規(guī)范管理，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化
一是規(guī)范臺(tái)賬管理。建立了農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬、資源登記簿、經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬，并按檔案管理的有關(guān)規(guī)定做好整理、歸檔與保管、調(diào)閱、交接、銷毀等工作；二是規(guī)范資料管理。要對(duì)發(fā)生的各類村集體經(jīng)濟(jì)管理資料（照片、錄像、電子文檔），如：出臺(tái)的文件、管理制度、會(huì)議決定、承包租賃方案、經(jīng)濟(jì)合同、招標(biāo)文書、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等做到及時(shí)立卷歸檔，并同時(shí)進(jìn)行電子歸檔，實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院；資金管理；相關(guān)措施
醫(yī)院中的財(cái)務(wù)管理部門主要是就醫(yī)院的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行必要的導(dǎo)向與調(diào)控，從而保證整個(gè)醫(yī)院系統(tǒng)各項(xiàng)醫(yī)療工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員要做好財(cái)務(wù)管理工作必須要不斷提高自身的素質(zhì)，并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，為社會(huì)公眾提供一個(gè)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī)療服務(wù)環(huán)境。
1 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理過程中存在的主要問題
1.1 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)有待提高 我國(guó)很多醫(yī)院的很多財(cái)務(wù)管理人員都不具備較高的專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)職業(yè)道德也亟待提高，在其工作的過程中不僅工作效率低下，而且對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)、正確的觀念以及正確的態(tài)度，在對(duì)各種財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行決策時(shí)缺乏必要的理論支持。致使醫(yī)院的資金管理存在著嚴(yán)重的問題，比如資金回收比較困難、資金不足或閑置、存貨的控制比較薄弱、應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)比較緩慢以及資金的呆滯等，致使醫(yī)院的資金不能發(fā)揮其最大效益，給醫(yī)院的發(fā)展帶來(lái)很大影響。
1.2 醫(yī)院缺乏有效的財(cái)務(wù)管理規(guī)范 有效的財(cái)務(wù)管理規(guī)范是保證醫(yī)院各項(xiàng)醫(yī)療行為正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，但我國(guó)的很多醫(yī)院只是強(qiáng)調(diào)其醫(yī)療實(shí)力的發(fā)展而忽視了其資金的管理，沒有建立并健全其財(cái)務(wù)管理規(guī)范，使各種財(cái)務(wù)活動(dòng)缺乏必要的制度支持，財(cái)務(wù)工作人員對(duì)自己的工作流程以及工作職責(zé)也缺乏明確的認(rèn)識(shí)。在對(duì)各種醫(yī)療材料進(jìn)行管理時(shí)，部分材料總賬和材料卡片數(shù)據(jù)不能統(tǒng)一，醫(yī)療材料和卡片記錄不相對(duì)應(yīng)，報(bào)廢沖賬以及購(gòu)買入賬不夠及時(shí)，購(gòu)入設(shè)備的手續(xù)不夠完整，這些問題導(dǎo)致醫(yī)院的財(cái)務(wù)信息存在著嚴(yán)重的失真現(xiàn)象，對(duì)各種醫(yī)療決策有直接影響，給醫(yī)院的發(fā)展以及患者的身體健康帶來(lái)了極大的威脅。
1.3 醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算體制不夠健全 醫(yī)院的預(yù)算管理主要是就醫(yī)院的發(fā)展計(jì)劃、工作任務(wù)以及基本職責(zé)來(lái)對(duì)其財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行必要的預(yù)算，以此來(lái)保證其財(cái)務(wù)活動(dòng)的正常開展。但醫(yī)院在對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過程中其預(yù)算工作往往是由財(cái)務(wù)管理部門單獨(dú)來(lái)完成編制、預(yù)算以及管理工作，在預(yù)算的過程中不能綜合醫(yī)院各部門對(duì)醫(yī)院的實(shí)際情況進(jìn)行掌握，致使其預(yù)算編制缺乏一定的可行性，從而不能很好地發(fā)揮其導(dǎo)向作用，給醫(yī)院的發(fā)展及進(jìn)步帶來(lái)很大影響。
2 強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的主要措施
2.1 提高醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)道德 財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)道德對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)與否、規(guī)范與否有直接影響，要提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平必須要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)水平及服務(wù)意識(shí)。提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)可以使醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化與系統(tǒng)化，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)道德可以使財(cái)務(wù)工作人員依法辦事、廉潔奉公，并敢于和各種違法亂紀(jì)行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，從而保證醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的正?；昂侠砘\(yùn)行，為醫(yī)院的發(fā)展和進(jìn)步提供必要的資金保障。
2.2 建立健全醫(yī)院的內(nèi)控制度 要做好醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作必須要做好內(nèi)部控制與管理工作，首先要對(duì)醫(yī)院的貨幣資金進(jìn)行內(nèi)部控制。醫(yī)院的各種貨幣資金預(yù)算，只有在經(jīng)過審核之后才可以進(jìn)行貨幣資金支付，這樣才能對(duì)醫(yī)院的貨幣資金進(jìn)行有效的控制與管理，通過分級(jí)負(fù)責(zé)與統(tǒng)一管理的模式來(lái)增收節(jié)支，廣開財(cái)源，從而不斷提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。其次，要對(duì)醫(yī)院的各種財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行有效的內(nèi)部控制。醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)物資主要包括各種衛(wèi)生材料、醫(yī)療設(shè)備、低值易耗品以及藥品等，在對(duì)其進(jìn)行管理的過程中要通過清查及盤點(diǎn)來(lái)建立一套有效的消耗、領(lǐng)用、采購(gòu)、審批以及計(jì)劃等內(nèi)部控制制度，通過管理提高醫(yī)院各種財(cái)務(wù)物資的利用效率，以防出現(xiàn)藥品積壓或其他各種經(jīng)濟(jì)損失，為醫(yī)院的發(fā)展提供物質(zhì)保障。另外，還要對(duì)醫(yī)院的投資建設(shè)進(jìn)行必要的控制管理。在決定投資重大項(xiàng)目之前，要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行可行性評(píng)估，然后采用招投標(biāo)的方案來(lái)?yè)駜?yōu)選用施工方，這樣可以大大節(jié)約醫(yī)院的建設(shè)成本。
2.3 醫(yī)院要構(gòu)建一套有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制 醫(yī)院在建立起財(cái)務(wù)管理機(jī)制時(shí)要對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行細(xì)致的研究、分析與評(píng)估，充分把握市場(chǎng)變化的規(guī)律及發(fā)展趨勢(shì)，然后再就此制定出有效的靈活的應(yīng)變方案，并根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理方法及政策，從而使醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理機(jī)制不斷趨于完善。另外，還要使醫(yī)院的財(cái)務(wù)決策更加科學(xué)化，這樣才能有效防止決策失誤帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此，在進(jìn)行決策時(shí)要考慮到各種影響因素，通過定性與定量相結(jié)合的途徑來(lái)對(duì)決策方案進(jìn)行分析與評(píng)估，并從中選取最優(yōu)方案，有效降低人們的主觀臆斷所帶來(lái)的不良影響，為醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作提供必要的制度保障，使醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作人員更加嚴(yán)格地要求自己，從而不斷促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展與進(jìn)步。
2.4 加強(qiáng)醫(yī)院的成本管理 醫(yī)院要建立專門的成本核算部門，使其通過科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)化管理來(lái)規(guī)范醫(yī)院的收支、費(fèi)用及收入，同時(shí)還要建立健全成本效益、成本考核以及成本制度考核機(jī)制以此來(lái)保障醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算更加科學(xué)化、合理化及高效化，從而使醫(yī)院有效控制支出，達(dá)到節(jié)能降耗的目的。醫(yī)院財(cái)務(wù)的成本控制還包括對(duì)設(shè)備購(gòu)置、公務(wù)費(fèi)、人力、旅差費(fèi)以及材料消耗的事前控制，這樣才能盤活醫(yī)院的存量資產(chǎn)和優(yōu)化醫(yī)院的增量資產(chǎn)。病種成本與項(xiàng)目成本是成本核算的一個(gè)高層次要求，做好這兩種成本核算工作可以為醫(yī)院提供價(jià)格決策與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)支持，從而不斷提高醫(yī)院在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高其市場(chǎng)份額。
3 結(jié)語(yǔ)
財(cái)務(wù)管理是各單位企業(yè)發(fā)展的根本，醫(yī)院的發(fā)展與進(jìn)步也離不開資金的支持。在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，醫(yī)院要增強(qiáng)自身的綜合實(shí)力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須要做好其財(cái)務(wù)管理工作，通過對(duì)資金以及物資的管理，來(lái)保障醫(yī)院的正常健康運(yùn)營(yíng)，為患者提供一個(gè)良好的醫(yī)療環(huán)境。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；規(guī)范化；思路對(duì)策
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓。之所以如此重視農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號(hào)召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已顯得相對(duì)滯后，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。
一、提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)，以穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的任免程序，必須實(shí)行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財(cái)會(huì)人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
多年來(lái)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，一是應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。
財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取盡快地把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員持證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須按照其資格證的級(jí)次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾
加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財(cái)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，農(nóng)民也不必為財(cái)務(wù)問題而上訪，干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化就是要求村級(jí)的各項(xiàng)收入、財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對(duì)農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級(jí)收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂收費(fèi)、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級(jí)各項(xiàng)支出均在村財(cái)鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
三、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理化的各項(xiàng)管理制度，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的制度保證
建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。新《制度》針對(duì)目前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對(duì)完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。
一、工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀
從當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)際情況來(lái)看，確實(shí)存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
第一、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。沒有按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)人員，而是將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)放在辦公室或者行政財(cái)務(wù)部兼職處理，導(dǎo)致工會(huì)會(huì)計(jì)崗位不穩(wěn)定，人員變動(dòng)頻繁，會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)能力和時(shí)間得不到保障，嚴(yán)重影響工會(huì)會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮。
第二、財(cái)務(wù)制度欠完善。內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度不健全，管理松弛，制度建設(shè)流于形式。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的開支范圍和報(bào)銷流程及簽字手續(xù)不明確，原始憑證不符合規(guī)定，對(duì)不規(guī)范的單據(jù)不予以拒絕。缺乏系統(tǒng)的內(nèi)部牽制制度，記帳、稽核、財(cái)務(wù)主管同為一人，崗位不明確、責(zé)任不清楚。
第三、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作薄弱。賬務(wù)處理不及時(shí)，會(huì)計(jì)科目使用較隨意，銀行未達(dá)款項(xiàng)較多且不及時(shí)清理，付款審核不嚴(yán)，存在未制證先付款的現(xiàn)象。原始憑證不符合規(guī)定，收款沒有使用稅務(wù)部門印制的發(fā)票，外部發(fā)票填寫信息不詳細(xì)，購(gòu)買實(shí)物沒有驗(yàn)收證明和入庫(kù)單。對(duì)外轉(zhuǎn)賬付款無(wú)對(duì)方完整的銀行賬號(hào)信息。部分賬戶只登記總分類賬，不登記明細(xì)分類賬。經(jīng)費(fèi)臺(tái)賬與明細(xì)賬不符，未建立固定資產(chǎn)卡片賬等。
第四、會(huì)計(jì)報(bào)告不完整。會(huì)計(jì)報(bào)表編制不及時(shí)，不在規(guī)定期限報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，常在年中或年底一次性編制6個(gè)月或12個(gè)月的月報(bào)，不利于動(dòng)態(tài)掌握工會(huì)財(cái)務(wù)狀況。會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容不完整，報(bào)表附注不詳盡。
第五、會(huì)計(jì)檔案資料易遺失。不按規(guī)定及時(shí)將會(huì)計(jì)憑證裝訂成冊(cè)和歸檔工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料。沒有專人負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)資料的保存和歸檔工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)在制證后，隨意放置會(huì)計(jì)憑證，用時(shí)亂翻，有時(shí)1、2年才裝訂一次憑證，加大了憑證遺失的風(fēng)險(xiǎn)。
二、工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不規(guī)范的原因
工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在以上問題的主要原因有以下幾點(diǎn)：
首先，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作重視不夠，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。由于工會(huì)與企業(yè)不同，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的作用不象在企業(yè)體現(xiàn)得那么明顯。他們認(rèn)為，工會(huì)的主要工作是作為全黨工作大局為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，肩負(fù)著組織、引導(dǎo)、服務(wù)職工和維護(hù)職工權(quán)益的重任。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作只是為工會(huì)服務(wù)的，對(duì)工會(huì)會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范化不重視，導(dǎo)致會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，約束機(jī)制不完善，管理要求不到位。
其次，工會(huì)會(huì)計(jì)素質(zhì)不高，責(zé)任感不強(qiáng)。大部分工會(huì)會(huì)計(jì)由行政會(huì)計(jì)兼任，他們只有在閑暇時(shí)才處理工會(huì)業(yè)務(wù)，加之會(huì)計(jì)崗位變動(dòng)頻繁，干多干少、干與不干沒啥區(qū)別。因而對(duì)工會(huì)活動(dòng)、工會(huì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知之甚少，關(guān)心不夠，工作上敷衍了事，缺乏責(zé)任心，導(dǎo)致工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作無(wú)所適從，影響了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量。
最后，主管部門對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支的合規(guī)性，會(huì)計(jì)人員的適當(dāng)性，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的健全性，都應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)督檢查來(lái)確認(rèn)。然而實(shí)際上，上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)普遍缺乏監(jiān)督指導(dǎo)。有的雖然有檢查，基本上也只是例行檢查“走過場(chǎng)”，經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審計(jì)也流于形式，并未起到實(shí)質(zhì)上的監(jiān)督檢查。
三、加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的建議
第一、加大宣傳力度，為工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造良好氛圍。首先要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)法、懂法、守法，認(rèn)真貫徹落實(shí)全總、省總關(guān)于工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)制度規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)開展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的重要性。把推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作列入工會(huì)重要議程，及時(shí)研究解決實(shí)施中遇到的困難和問題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，切實(shí)抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。其次要廣泛宣傳，營(yíng)造良好工作氛圍。充分利用公司網(wǎng)站、電子屏、宣傳欄等多種途徑宣傳工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的目的、意義和要求。通過培訓(xùn)班、座談會(huì)、案例分析等多種方式學(xué)習(xí)宣傳財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化相關(guān)知識(shí)。最后要健全機(jī)構(gòu)，保障人員。主動(dòng)爭(zhēng)取黨政支持，在組織機(jī)構(gòu)、人員編制上給予保證。大力支持財(cái)務(wù)管理人員的工作，正確采納會(huì)計(jì)人員提出的合理化建議和措施，為加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作創(chuàng)造有利條件。
第二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)。一是財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)。凡具備獨(dú)立社團(tuán)法人資格的各級(jí)工會(huì)組織都要設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、配備業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)的財(cái)會(huì)人員，單獨(dú)開立銀行賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算。工會(huì)會(huì)計(jì)人員必須具備從業(yè)資質(zhì)，定期接受后續(xù)教育。二是財(cái)會(huì)制度建設(shè)。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》、《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》和上級(jí)工會(huì)的有關(guān)要求，結(jié)合基層工會(huì)的實(shí)際情況，制定和完善預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支管理制度等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立“以制度管人，以制度管事”的管理機(jī)制。三是標(biāo)準(zhǔn)流程建設(shè)。梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)流程，在具體辦法和制度中做出詳細(xì)規(guī)定。如嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)先批示，會(huì)計(jì)后審核，出納再付款”的報(bào)銷程序，杜絕手續(xù)不全予以報(bào)銷等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
第三、建立科學(xué)的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。首先要明確考評(píng)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。一是制定科學(xué)的考核細(xì)則、考核辦法和具體的考核內(nèi)容，且考核內(nèi)容要量化。二是實(shí)行百分考核制。建議可以分為基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作管理、收支管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和票據(jù)等其他管理五個(gè)方面進(jìn)行考核，分值分別為30分、30分、15分、15分和10分。每一方面又可以細(xì)分為若干個(gè)具體項(xiàng)目，如收支管理可分為：按時(shí)劃繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，金額準(zhǔn)確，入賬及時(shí)，支出范圍得當(dāng)，手續(xù)齊全，票據(jù)合規(guī)等。其次是精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。對(duì)在工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)中，作出突出貢獻(xiàn)或取得優(yōu)異成績(jī)的有關(guān)人員，精神獎(jiǎng)勵(lì)可以授予優(yōu)秀工會(huì)工作者稱號(hào)，推薦給干部管理部門予以提職或重用，同時(shí)給予立功獎(jiǎng)勵(lì)，并采取相應(yīng)形式予以表彰；物質(zhì)方面可以設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，以建立工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制。最后是實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)考核達(dá)不到要求的，要明確責(zé)任人，該追究責(zé)任的就要追究，該限期整改的就要限期整改，絕不能走過場(chǎng)。只有這樣，才能確保工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)有效進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)檢查工作計(jì)劃工作方法
財(cái)務(wù)檢查是針對(duì)財(cái)務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)情況進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督的檢查，是通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的過程控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，支撐企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一種管理手段。本人根據(jù)自身對(duì)財(cái)務(wù)檢查的總結(jié)和認(rèn)識(shí)，淺談?dòng)嘘P(guān)開展財(cái)務(wù)檢查工作的一些做法。
一、制定財(cái)務(wù)檢查管理規(guī)范
管理規(guī)范是公司為了維護(hù)公司秩序和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)秩序，而制定并頒布執(zhí)行的書面規(guī)劃、程序、條例及規(guī)定。每個(gè)公司業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，其相應(yīng)的管理規(guī)定也不盡一致。為了更好的組織財(cái)務(wù)檢查工作，必須要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立健全財(cái)務(wù)管理體系，即結(jié)合公司關(guān)注的重點(diǎn)和要點(diǎn)，制定具有可行性和可操作性財(cái)務(wù)檢查工作實(shí)施細(xì)則，作為日常財(cái)務(wù)檢查工作規(guī)范和指導(dǎo)性文件。規(guī)范中需明確檢查機(jī)構(gòu)的設(shè)置、檢查人員的配備、崗位、職責(zé)分工等，詳細(xì)規(guī)定工作要求、組織形式以及考評(píng)要求等等，使得財(cái)務(wù)檢查工作有章可循，有法可依。
二、確定財(cái)務(wù)檢查工作內(nèi)容
財(cái)務(wù)檢查目的是通過檢查整頓業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。為此，按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定以及內(nèi)部控制管理的要求，組織相關(guān)人員收集資料，確定財(cái)務(wù)檢查工作的主要內(nèi)容。檢查的內(nèi)容主要包含財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作、資金、收入、成本費(fèi)用、存貨、工程、資產(chǎn)、稅務(wù)、預(yù)算理、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)工作考核整改等環(huán)節(jié)，細(xì)化各環(huán)節(jié)的檢查要點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，以工作底稿的形式列示出檢查要點(diǎn)的工作檢查步驟和抽取的樣本等等。詳細(xì)的檢查工作內(nèi)容有助于檢查人員更為清楚明確地開展工作，提高財(cái)務(wù)檢查的工作效率和質(zhì)量。
三、明確檢查工作計(jì)劃和工作方法
財(cái)務(wù)檢查工作是一項(xiàng)較為繁瑣和細(xì)致的工作，其工作量較大，涉及面也較廣，要做好全年的財(cái)務(wù)檢查工作，最基礎(chǔ)的工作制定具體可行的年度檢查計(jì)劃，才能保證工作有計(jì)劃、有組織地完成。也就是在年初根據(jù)財(cái)務(wù)工作重點(diǎn)，結(jié)合管理層關(guān)注的難點(diǎn)和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，按照全面普查的原則，按月分布檢查工作內(nèi)容，組建檢查工作小組，指定小組負(fù)責(zé)人，明確提交工作底稿和檢查報(bào)告等管理要求。對(duì)于與日常工作相沖突的檢查，則在季度工作計(jì)劃中進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p調(diào)整，確保檢查工作全面完成。
在明確工作內(nèi)容和計(jì)劃后，需要確定財(cái)務(wù)檢查工作方法。一般采用的是自我檢查、交叉檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，即對(duì)于憑證、往來(lái)對(duì)賬等日常工作以自我檢查方式完成，季度對(duì)自查的內(nèi)容進(jìn)行交叉復(fù)查；對(duì)于影響公司收入的重要項(xiàng)目，組建檢查小組進(jìn)行重點(diǎn)檢查，深入到基層現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查。通過以上方式檢查，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)抽取樣本、詢問訪談等形式收集資料，基本能發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作健康發(fā)展。
四、開展財(cái)務(wù)檢查的培訓(xùn)工作
財(cái)務(wù)檢查要求檢查人員必須具備一定的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)和了解公司的業(yè)務(wù)管理活動(dòng)，才能完成這項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作。對(duì)此，在每項(xiàng)檢查工作前，必須做好檢查工作的事前準(zhǔn)備工作，對(duì)檢查人員開展相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，詳細(xì)介紹相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度和文件，學(xué)習(xí)相關(guān)檢查內(nèi)容業(yè)務(wù)流程和管理要求，明確檢查的工作目的以及檢查人員的職責(zé)，使檢查人員清楚了解到其工作內(nèi)容，確保檢查工作的順利工作。
五、深入實(shí)施財(cái)務(wù)檢查工作
財(cái)務(wù)檢查在工作實(shí)際執(zhí)行中，要深入檢查公司的各種會(huì)計(jì)賬務(wù)、實(shí)物資產(chǎn)以及財(cái)務(wù)管理所反映的業(yè)務(wù)是否真實(shí)、正確、合法、合規(guī)、合理，有無(wú)違法亂紀(jì)行為，并對(duì)檢查過程和結(jié)果做好檢查記錄工作。在檢查過程中遇到重點(diǎn)問題，主動(dòng)與涉及問題的相關(guān)部門聯(lián)系，采用按周定期或不定期通過郵件或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等方式進(jìn)行溝通反饋，廣泛聽取各方意見，認(rèn)真剖析原因，分清有關(guān)人員的責(zé)任，按照“六有”要求（有責(zé)任人、有時(shí)限、有目標(biāo)、有措施、有督促檢查、有考核評(píng)估）提出行之有效的建設(shè)性意見，制定整改計(jì)劃，確保問題徹底整改和有效執(zhí)行。
六、跟進(jìn)落實(shí)財(cái)務(wù)檢查結(jié)果
事后跟進(jìn)是指根據(jù)財(cái)務(wù)檢查結(jié)果，督促其整改的措施在后期工作中實(shí)施執(zhí)行的方式，其最終目的是問題能及時(shí)按要求整改，規(guī)避和防止相關(guān)或類似的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，促使各項(xiàng)業(yè)務(wù)更好的發(fā)展。檢查小組人員針對(duì)各項(xiàng)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，按照責(zé)任部門下發(fā)整改通知，定期逐項(xiàng)跟進(jìn)并落實(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)執(zhí)行中存在的困難和問題，及時(shí)反饋給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)工作能有效的施行。
七、制定財(cái)務(wù)檢查考核
為了規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查工作，有效推進(jìn)財(cái)務(wù)檢查管理工作，要結(jié)合財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，制定財(cái)務(wù)檢查考核規(guī)范。在考核辦法中需要清晰明確考核原則、流程、對(duì)象、范圍和內(nèi)容，對(duì)凡是能夠量化考核的指標(biāo)（例如：工作時(shí)限、工作質(zhì)量和檢查結(jié)果等）都予以量化，細(xì)化考核的具體要求和扣分點(diǎn)，減少實(shí)際操作中的隨意性，增強(qiáng)執(zhí)行的可操作性。對(duì)于檢查人員采用正負(fù)激勵(lì)方式激活他們工作積極性、主動(dòng)性，對(duì)于認(rèn)真負(fù)責(zé)并提出合理化建議的人員進(jìn)行正向激勵(lì)，對(duì)于懶散不負(fù)責(zé)任的人員進(jìn)行負(fù)向激勵(lì)，從而確保財(cái)務(wù)檢查的工作效益。
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