時間：2023-07-06 16:28:20
導(dǎo)語：在檔案管理情況的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
xx縣勞動保障局
根據(jù)市勞動保障局統(tǒng)一部署，近期，我局組織有關(guān)人員對全縣企業(yè)職工檔案管理情況進(jìn)行了全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、基本情況
1、企業(yè)職工檔案的管理方式
《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》（勞力字[1992]33號）實施以來，我縣企業(yè)職工檔案大多由企業(yè)主管部門的人事部門（政工科）統(tǒng)一管理，少數(shù)由企業(yè)人事部門（政工科）進(jìn)行管理。
2、企業(yè)職工檔案包括的內(nèi)容
企業(yè)職工檔案主要包括學(xué)歷材料（畢業(yè)生登記表、學(xué)歷證明等）、工人錄用材料（包括招工、子女補(bǔ)充、工人轉(zhuǎn)正定級等）、入黨入團(tuán)材料(包括入黨入團(tuán)的申請書、志愿書、轉(zhuǎn)正材料等）、工資表、獎勵呈報審批表、處分決定及解除決定、培訓(xùn)結(jié)業(yè)成績表和評定技能的審批材料、勞動合同、調(diào)動轉(zhuǎn)移材料、聘用審批表、復(fù)員退伍審批表、轉(zhuǎn)業(yè)審批表、退休（退職）審批表等。
3、職工流動中檔案的移交保管方式
企業(yè)職工流動其檔案由縣勞動行政部門調(diào)配股密封、蓋章后郵寄或隨轉(zhuǎn)。
4、對因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉而失業(yè)的職工，其檔案移交縣失業(yè)保險部門統(tǒng)一管理，直至再就業(yè)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。
二、企業(yè)職工檔案管理工作中存在的問題
1、現(xiàn)行企業(yè)職工檔案管理體制與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。現(xiàn)在企業(yè)職工檔案沒有統(tǒng)一管理，企業(yè)主管部門管理固定工身份和部分合同制工人檔案，有些企業(yè)也管理合同制工人檔案。這種管理方式，有悖于企業(yè)實行的全員勞動合同制，給企業(yè)的職工基礎(chǔ)管理工作帶來許多麻煩，也不利于維護(hù)職工個人利益，促進(jìn)勞動力合理有序流動，建設(shè)科學(xué)、規(guī)范的勞動力市場。部分國有企業(yè)改制為私有企業(yè)，對檔案管理的重視程度逐漸減弱，職工檔案無人問津，甚至丟失，職工在調(diào)動工作時找不著檔案或把檔案長期存放在個人手里，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人為達(dá)到控制職工的目的，扣押檔案不給，使職工辦不成調(diào)動手續(xù)。這些問題的出現(xiàn)，影響了檔案管理的嚴(yán)肅性，更侵害了職工個人利益。
2、企業(yè)職工檔案材料的客觀性、準(zhǔn)確性、完整性差。由于部分企業(yè)沒有嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯漏百出，甚至隨意更改，給勞動保障部門辦理職工失業(yè)、退休等手續(xù)增加了困難。如檔案年齡前后不一致，出現(xiàn)多個參加工作時間，個人經(jīng)歷前后記錄不完整等。
3、檔案管理的軟硬件不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。檔案管理人員素質(zhì)急需提高。檔案管理是一項政策性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作，需要工作人員具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。多數(shù)檔案室設(shè)備陳舊，管理手段落后，防火、防潮、防蛀等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理只滿足于不丟失，裝進(jìn)袋子，鎖進(jìn)柜子，在充分利用檔案資源，提高隊伍素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)管理方面下功夫不夠。
三、有關(guān)建議
針對上述情況,為做好企業(yè)職工檔案管理工作,建議采取以下措施:
一是建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)職工檔案管理體制,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型勞動力市場發(fā)展的需要,由現(xiàn)在的多頭分散管理逐步過渡為集中統(tǒng)一管理。勞動保障行政部門與檔案行政管理部門盡快制定企業(yè)職工檔案管理辦法,進(jìn)一步明確企業(yè)職工檔案管理范圍、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)等。建議有條件的大中型企業(yè)由勞動保障部門指導(dǎo)，獨立管理職工檔案，小型企業(yè)和私營、個體、外資企業(yè)的職工檔案由勞動保障部門的人事檔案部門統(tǒng)一管理。
二是各級勞動保障行政部門要高度重視企業(yè)職工檔案管理。制定規(guī)范有效的管理制度,加強(qiáng)督促,定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。定期對檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高檔案管理人員業(yè)務(wù)水平。針對目前企業(yè)職工檔案管理存在的諸多問題,在規(guī)定時期內(nèi)對所有企業(yè)職工檔案進(jìn)行全面的清理、規(guī)范,確保職工檔案的完整、真實、準(zhǔn)確。
關(guān)鍵詞 畜禽標(biāo)識；養(yǎng)殖檔案；對策；貴州遵義
中圖分類號 S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）20-0248-02
Implement Situation and Countermeasure About Animal Identification Mark and Archives Administration Management Method in Zunyi City
HU Xiao-quan 1 WU Bo-tao 2 ZHANG Ping 1 LI Bo 1
（1 Agriculture Bureau of Honghuagang District in Zunyi City of Guizhou Province，Zunyi Guizhou 563000； 2 Agriculture Commission of Zunyi City）
Abstract The management method about animal identification mark and archives administration in Zunyi City was implemented.It not only promoted working ability of local veterinarian and established trace-ability mechanism about life cycle of animal，but also improved prevention and treatment mode of local animal diseases，in order to ensure food safety.It plays a very important role in people′s health and social stability.But there were some problems in the implementation process.The countermeasures to improve the management method about identification mark and archives administration of animal were also proposed.
Key words animal identification mark；archives administration；countermeasure；Zunyi Guizhou
貴州省遵義市自2007年實施《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）以來，市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)3級政府非常重視，相關(guān)業(yè)務(wù)部門、官方獸醫(yī)、動物防疫員、動物檢疫員、養(yǎng)殖戶等按《辦法》要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行，10年來為全市人民的畜禽產(chǎn)品安全默默保駕護(hù)航，為食品溯源積累了寶貴的經(jīng)驗。但隨著現(xiàn)代科技信息的高速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)一體化，我國與世界溝通交流越來越緊密，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾越來越明顯，遵義市的畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理需與時俱進(jìn)地改革，筆者通過走訪市縣鄉(xiāng)的動物疫病預(yù)防控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、中心城區(qū)屠宰場、養(yǎng)殖場、鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心以及市民群眾，對該項工作的成效進(jìn)行調(diào)研，同時針對出現(xiàn)的困難提出相應(yīng)對策。
1 主要做法
遵義市是貴州省下轄的地級市，地處中國西南腹地，位于貴州省北部，曾管轄15個縣（區(qū)）233個鎮(zhèn)1 800多個村，有700余個規(guī)模養(yǎng)殖場。截至2015年12月31日，共申領(lǐng)動物標(biāo)識5 159.2萬套，其中豬耳標(biāo)3 685.9萬套，牛耳標(biāo)649.9萬套，羊耳標(biāo)823.4萬套，移動智能識讀器130多臺。
1.1 標(biāo)識管理
對于標(biāo)識的申報、保管、發(fā)放、使用、登記、回收、銷毀管理，市、縣、鄉(xiāng)都明確有專人負(fù)責(zé)管理，有相應(yīng)的臺帳。年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)標(biāo)識庫存數(shù)和動物存欄量向縣級申報下一年度的標(biāo)識數(shù)量，縣級統(tǒng)計標(biāo)識數(shù)量后向市申報，市再向省申報，省級統(tǒng)籌后，向中標(biāo)的標(biāo)識生產(chǎn)企業(yè)下定單。在第2年春季動物防疫之前，縣（區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督所會收到由企業(yè)發(fā)來預(yù)定的標(biāo)識和配備的耳標(biāo)鉗，查收無誤后會在網(wǎng)絡(luò)平臺上簽收，并登記入庫，然后按需發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又按村組實際情況發(fā)放到包村的動物防疫員手中，由動物防疫員按《辦法》要求，給動物配帶免疫標(biāo)識或替換已破損的標(biāo)識，并用移動智能識讀器進(jìn)行數(shù)據(jù)采集后上傳信息。當(dāng)帶標(biāo)動物進(jìn)入屠宰場被屠宰后由駐場動物檢疫員回收標(biāo)識，然后集中到一定數(shù)量后，由縣（區(qū)）級動物衛(wèi)生監(jiān)督所組織銷毀并上報市級部門[1]。
1.2 檔案管理
農(nóng)業(yè)部提供的《養(yǎng)殖檔案》，按省、市、縣逐級分配下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)將散戶的養(yǎng)殖檔案發(fā)放給包村的動物防疫員，由動物防疫員負(fù)責(zé)填寫，而對養(yǎng)殖場（戶），由該場的負(fù)責(zé)人據(jù)實填寫并保存好養(yǎng)殖檔案，隨時備查?？h級動物疫病預(yù)防控制中心根據(jù)動物防疫實際要求制作《防疫檔案》，印發(fā)給養(yǎng)殖場（戶），由該場的動物防疫技術(shù)人員據(jù)實填寫備查，散戶由包村動物防疫員統(tǒng)一填寫。
1.3 監(jiān)督管理
市動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理全市動物標(biāo)識工作，縣級具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的動物標(biāo)識的監(jiān)督管理工作，要求動物防疫員和養(yǎng)殖場（戶）保證動物標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案記載的信息要相互對應(yīng)，且保證信息的連續(xù)性、完整性和真實性。如發(fā)現(xiàn)與《辦法》第三十條所提及的6種情形之一吻合，對動物、動物產(chǎn)品實施追溯和對違法責(zé)任人按照《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》或《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》進(jìn)行查處[2]。
2 主要成效
《辦法》實施10年，全市春秋季動物防疫期間，豬、牛、羊掛標(biāo)率達(dá)95%以上，運輸環(huán)節(jié)掛標(biāo)率達(dá)100%，成效非常顯著。
2.1 食品安全監(jiān)管從源頭抓
《辦法》的實施，延伸了監(jiān)管鏈條，并實現(xiàn)了產(chǎn)品的可追溯體制，使有問題的動物、動物產(chǎn)品可以追溯到動物的原產(chǎn)地及其親本，從而對違法者依法查處。
2.2 動物疫病防控有依有據(jù)
建立養(yǎng)殖、防疫檔案管理制度有利于動物疫病的檢測、控制和撲滅，為“早、快、嚴(yán)、小”控制動物疫病提供決策依據(jù)。
2.3 動物品種改良有史可鑒
準(zhǔn)確的動物標(biāo)識和詳細(xì)的養(yǎng)殖檔案，為保護(hù)地方種畜禽資源、促進(jìn)動物遺傳改良增加了遺傳評估的可靠性記錄，給動物后裔測定提供了良好的信息資料，特別對遵義市本地白山羊的保種遺傳工作提供了準(zhǔn)確的基因信息。
3 存在的問題
《辦法》實施過程中，調(diào)研發(fā)現(xiàn)制度有待完善，管理尚存漏洞，技術(shù)有待于升級等，具體表現(xiàn)在以下幾方面。
3.1 宣傳工作不足，重視不夠
由于宣傳過于片面、走形式，部分農(nóng)戶不理解掛標(biāo)的含義，拒絕給動物進(jìn)行免疫、掛標(biāo)，認(rèn)為掛標(biāo)是多余的事情。動物防疫員也認(rèn)識不到位，沒有及時對動物掛標(biāo)，而是在出欄時補(bǔ)掛，或者直接將耳標(biāo)交給農(nóng)戶，給檔案的建立和追溯增加了不確定因素[3]。
3.2 保障不力，落實存在差距
市、縣（區(qū)）通過文件、會議等要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)標(biāo)識和檔案管理，但部分地方執(zhí)行不夠理想。原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作很多，農(nóng)技干部又少，資金投入少，目前停收檢疫費，沒有檢疫返款，利益驅(qū)動不足，標(biāo)識和檔案管理隨意性大，特別是規(guī)模養(yǎng)殖場領(lǐng)取的標(biāo)識數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于動物存欄量，使動物經(jīng)紀(jì)人有隙可乘。
3.3 畜禽標(biāo)識訂購計劃不夠科學(xué)
據(jù)統(tǒng)計，從2007年開始使用畜禽標(biāo)識以來，全市共簽收畜禽標(biāo)識44 712 065枚，發(fā)放32 051 437枚，結(jié)余12 660 628枚，由于標(biāo)識庫存量大，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)2年用不完的現(xiàn)象。
3.4 硬件設(shè)備技術(shù)質(zhì)量有待提高
耳標(biāo)鉗經(jīng)常出現(xiàn)鉗針折斷、塔簧脫落等而不能使用，標(biāo)識也經(jīng)常出現(xiàn)輔標(biāo)被打裂、標(biāo)識上的數(shù)據(jù)信息不耐腐蝕和磨損而不被識讀器識別，識讀器在山區(qū)信號強(qiáng)度不好，收發(fā)數(shù)據(jù)經(jīng)常出現(xiàn)失敗，故耳標(biāo)鉗和智能識讀器在基層配備數(shù)量和質(zhì)量上略顯不足。
3.5 耳標(biāo)讀取困難影響檢疫出證
由于耳標(biāo)遺失、污損，識讀器出現(xiàn)故障，耳標(biāo)數(shù)據(jù)信息讀取困難，給動物檢疫出證、檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作和養(yǎng)殖戶對所飼養(yǎng)動物的市場銷售帶來一定程度的障礙和干擾。
4 對策
4.1 加強(qiáng)宣傳和動物防疫信息體系建設(shè)
建議加強(qiáng)宣傳和問責(zé)力度，建立完善的動物標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系、動物及動物產(chǎn)品追溯管理體系，將人事檔案、物資、疫情動態(tài)、免疫進(jìn)程等信息進(jìn)行共享。
4.2 增加人財物投入，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理
針對新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作多的情況，建議市、區(qū)政府加強(qiáng)人力、物力和財力的投入，強(qiáng)化畜禽標(biāo)識申購、發(fā)放、佩戴的監(jiān)管，同時強(qiáng)化溯源設(shè)備管理和信息上傳。
4.3 修改并完善《辦法》
《辦法》第十九條規(guī)定，縣級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立畜禽防疫檔案。但在現(xiàn)實工作中不具備可操作性，縣級人員少、任務(wù)多、工作量太大，建議改在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，根據(jù)實際工作量，核實人財物配比或以政府購買社會化服務(wù)方式來實現(xiàn)。
4.4 建立畜禽標(biāo)識代碼
畜禽標(biāo)識代碼與畜主身份證信息相關(guān)聯(lián)，一戶一個畜禽標(biāo)識代碼，出欄時有多少數(shù)量的動物就加施多少相同標(biāo)識代碼的畜禽標(biāo)識，這樣做一是可以同樣溯源，又可以減少基層的工作量；二是可以避免動物標(biāo)識的脫落，減少無效數(shù)據(jù)和浪費動物標(biāo)識；三是減少了動物的應(yīng)激反應(yīng)，有利于動物生長；其四是由于新畜禽標(biāo)識比較干凈，規(guī)范操作便于準(zhǔn)確識讀，方便動物及動物產(chǎn)品電子出證時的耳標(biāo)號的填寫。動物更換圈舍時使用檔案記載，出欄時加施并記入檔案內(nèi)進(jìn)行追溯。
4.5 統(tǒng)一代碼，共享資源
建議養(yǎng)殖代碼和畜禽標(biāo)識代碼統(tǒng)一，但發(fā)放應(yīng)該有具體、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的形式要求把養(yǎng)殖戶申請養(yǎng)殖代碼的過程具體化，使得養(yǎng)殖代碼成為養(yǎng)殖場的“戶口本”，而不僅僅是一個號碼，在賦予這個號碼的同時，發(fā)給養(yǎng)殖者由當(dāng)?shù)匦姓块T監(jiān)制的、一個可記錄的本子，使之持“戶口本”到各級職能部門免費領(lǐng)取疫苗、畜禽標(biāo)識、補(bǔ)貼、辦理保險等，領(lǐng)取后并在這個“戶口本”上作相應(yīng)的記載，該“戶口本”的內(nèi)容必須和養(yǎng)殖檔案相一致。這樣有利于規(guī)范和提高養(yǎng)殖戶的檔案意識，也有利于對防檢疫工作的監(jiān)督[4]。
4.6 加大研發(fā)力度，確保技術(shù)與時代同步
建議各級財政加大畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案工作建設(shè)的研發(fā)投入，加大智能終端的開發(fā)應(yīng)用，開發(fā)手機(jī)終端養(yǎng)殖檔案及檢疫申報平臺，利用云端大數(shù)據(jù)技術(shù)，開發(fā)電子養(yǎng)殖檔案，當(dāng)畜禽一出生，由養(yǎng)殖戶根據(jù)畜禽標(biāo)識代碼在家中利用手機(jī)平臺輕松建立養(yǎng)殖檔案。
5 研發(fā)方向
在疫苗中加入“免疫標(biāo)識信息載體”，在動物免疫時一起注射在動物體內(nèi)，這種“免疫標(biāo)識信息載體”在畜禽身體內(nèi)不影響畜禽的生長繁殖，也不影響人們的飲食安全，同時又能被智能終端所識別，加載與電子養(yǎng)殖檔案相對應(yīng)的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)高科技對信息數(shù)據(jù)的高效、智能的應(yīng)用。這樣既可減少動物防疫員給動物加掛動物免疫標(biāo)識的工作量，又可以減少動物因加掛動物免疫標(biāo)識受的應(yīng)激反應(yīng)，從而推動動物福利事業(yè)的健康發(fā)展。
總之，只有嚴(yán)格按照法律的要求，繼續(xù)緊抓畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理，提高科技信息水平和自身管理素質(zhì)，同時不斷加強(qiáng)宣傳、督查、法治工作，才能發(fā)揮畜禽標(biāo)識在動物防疫和保障畜禽和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的作用，以保障遵義市畜牧業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
6 參考文獻(xiàn)
[1] 劉燕，黃世娟.淺談畜禽標(biāo)識及疫病可追朔體系建設(shè)存在問題及對策[J].廣西農(nóng)學(xué)報，2015，30（3）：47-49.
[2] 王秀清，韋人，陳玲，等.規(guī)模奶牛場養(yǎng)殖檔案的建立和管理[J].中國奶牛，2011（21）：46-48.
⒈項目單位依法管理重點建設(shè)項目檔案工作的意識明顯增強(qiáng)。從這次檢查的情況看，項目單位能組織本單位有關(guān)人員學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)及檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，如甕福紫金化工有限公司對有關(guān)檔案工作人員進(jìn)行了三次檔案知識培訓(xùn)。有關(guān)施工、監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中也比較重視項目文件的形成、積累，及時向建設(shè)單位移交符合規(guī)范要求的檔案資料。項目單位檔案工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費普遍得到落實，各項檔案業(yè)務(wù)建設(shè)得以順利開展。
⒉項目檔案管理制度和檔案業(yè)務(wù)規(guī)范逐步健全。11個省重點建設(shè)項目單位有3個成立了重點建設(shè)項目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)重點建設(shè)項目檔案工作，有3個項目由于市場等原因進(jìn)展較慢，還處于籌建階段。但從檢查情況看，這些項目單位在工程建設(shè)剛開始時就成立檔案工作機(jī)構(gòu)或指定負(fù)責(zé)建設(shè)項目檔案工作的人員，并要求各施工、監(jiān)理單位也明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)檔案工作的人員，從而形成覆蓋建設(shè)單位各部門，各施工、監(jiān)理單位的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。項目單位還重視業(yè)務(wù)規(guī)范的研究和制定，形成了一批具有較強(qiáng)現(xiàn)實指導(dǎo)意義的業(yè)務(wù)規(guī)范。如甕福紫金建立了《甕福紫金化工股份有限公司建設(shè)工程檔案管理規(guī)定》并下發(fā)各參建單位執(zhí)行，確保了項目檔案的齊全、完整和案卷質(zhì)量的統(tǒng)一。
⒊項目檔案的全過程管理模式初步形成。為保證各項檔案管理規(guī)章制度的貫徹落實，推動重點建設(shè)項目檔案工作的順利開展，項目單位注意采取必要措施加強(qiáng)對檔案工作的控制管理，在簽訂設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備采購合同時，對檔案資料的形成質(zhì)量與整理移交工作提出明確要求。特別是在監(jiān)理合同中除了要求監(jiān)理單位做好自身形成文件的積累、整理、歸檔工作外，還要負(fù)責(zé)對施工單位文件材料的形成和管理進(jìn)行監(jiān)督。工程施工過程中，監(jiān)理單位在進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督的同時，還對檔案資料的形成質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督控制，對文件材料形成不完整、不準(zhǔn)確、不符合規(guī)范要求，指出后施工單位又不及時改正的，監(jiān)理單位制止其進(jìn)入下一道工序的施工。監(jiān)理單位在進(jìn)行單位、分部、分項工程質(zhì)量評定時，同時評定文件材料的形成質(zhì)量。項目建設(shè)單位在檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度的同時，也要檢查檔案資料的形成、管理情況。在檔案整理上按照“誰形成、誰負(fù)責(zé)”的原則，由建設(shè)單位各部門和施工、監(jiān)理單位立卷整理后向建設(shè)單位檔案部門歸檔。
二、存在的主要問題
我縣的重點建設(shè)項目檔案工作取得了一定的進(jìn)步，但是發(fā)展仍不平衡，還有相當(dāng)部分的重點建設(shè)項目檔案工作處于失控狀態(tài)。
⒈部分項目單位對檔案工作未給予足夠重視。通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)目前尚有相當(dāng)一部分單位（主要是家族式企業(yè)）的領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識到檔案工作的重要性，對檔案工作不重視，不過問，不支持，所在單位未建立相應(yīng)的檔案工作機(jī)構(gòu)，沒有配備必要的檔案人員，使檔案工作處于無人過問的狀態(tài)，重點建設(shè)項目檔案散失在施工、監(jiān)理單位或個人手中，給項目建成后的使用和維護(hù)留下了隱患。
2.重點建設(shè)項目檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)仍有待進(jìn)一步提高。重點項目建設(shè)單位多為新建單位，檔案人員一般都是新手，對檔案業(yè)務(wù)普遍不熟悉。有的檔案人員雖然具備一定的檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)，但往往又對工程建設(shè)不熟悉，無法全過程跟蹤指導(dǎo)檔案工作。從總體上來看，重點建設(shè)項目檔案工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)重點建設(shè)項目檔案工作的客觀需要。
3.部分重點建設(shè)項目檔案管理滯后于項目建設(shè)進(jìn)度。從執(zhí)法檢查情況看，目前仍有部分重點建設(shè)項目未配置檔案用房和必要的檔案管理和保護(hù)設(shè)施，檔案資料未及時歸檔和案卷質(zhì)量不夠規(guī)范等情況。
三、幾點意見
⒈進(jìn)一步宣傳貫徹《檔案法》等檔案法律法規(guī)，堅持依法管理重點建設(shè)項目檔案工作。針對當(dāng)前工作中存在的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，少部分重點建設(shè)項目檔案工作處于失控狀態(tài)的問題，將加強(qiáng)對《檔案法》、《省檔案條例》等檔案法律法規(guī)的宣傳貫徹，使重點建設(shè)項目各有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到管理和保護(hù)檔案是重點項目建設(shè)和管理的客觀需要，也是國家法律法規(guī)的規(guī)定要求；同時要繼續(xù)通過執(zhí)法檢查等形式監(jiān)督管理重點建設(shè)項目工作。督促項目建設(shè)單位自覺加強(qiáng)《檔案法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識檔案工作與工程質(zhì)量終身責(zé)任制的關(guān)系，并積極組織檔案法律法規(guī)的宣傳貫徹，提高重點建設(shè)項目全體建設(shè)者和管理者的檔案法制意識，督促有關(guān)人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好重點建設(shè)項目檔案工作。
農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實施中存在的問題與對策
1農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實施中存在的問題
受農(nóng)場檔案管理習(xí)慣影響，現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)實施中存在著以下問題。首先，傳統(tǒng)檔案管理工作習(xí)慣使得現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化過程中缺乏具有高素質(zhì)與專業(yè)技能的檔案管理人員。其次，檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化缺乏足夠的經(jīng)驗以及對自身的分析能力。多數(shù)農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實施照搬照抄其他農(nóng)場、網(wǎng)上的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制度，甚至于一些農(nóng)場為了標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的加快、樹立地域標(biāo)桿工作等一味模仿和參照，忽略農(nóng)場的實際情況造成管理體制與農(nóng)場實際情況不符，影響了農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的實施，加上現(xiàn)代新農(nóng)場建設(shè)中多樣化經(jīng)營帶來的經(jīng)營信息、資料檔案增加也使得現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實施中工作量加大，影響了農(nóng)場檔案管理工作的開展。為了滿足現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化需求，滿足現(xiàn)代新農(nóng)場建設(shè)經(jīng)營中檔案管理工作需求，現(xiàn)代農(nóng)場經(jīng)營中應(yīng)加強(qiáng)對檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的重視，以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化實施理論指導(dǎo)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，以此為基礎(chǔ)促進(jìn)現(xiàn)代新農(nóng)場的建設(shè)與發(fā)展。
2針對農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實施問題的對策分析
2.1針對農(nóng)場實際情況建立檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化管理體系
針對農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化過程中單純模仿、照搬照抄的問題，農(nóng)場檔案管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)加快現(xiàn)代農(nóng)場基礎(chǔ)情況的調(diào)研與分析。結(jié)合農(nóng)場管理的實際情況等建立完善的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。以此為基礎(chǔ)指導(dǎo)農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的實行，促進(jìn)農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實施目標(biāo)的達(dá)成。在標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立中應(yīng)以財務(wù)檔案管理方法與重點為基礎(chǔ)，結(jié)合新農(nóng)場項目特點以及農(nóng)場經(jīng)營內(nèi)容等需求建立健全的、完善的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。以針對性、適用性為中心，結(jié)合相關(guān)法規(guī)要求建立真正能夠指導(dǎo)農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實施的，能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)場建設(shè)需求的管理體系，促進(jìn)農(nóng)場檔案標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的實現(xiàn)。
2.2加快農(nóng)場檔案管理隊伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的實施
針對現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化工作對檔案管理人員的專業(yè)技能需求，農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中還應(yīng)加快檔案管理隊伍的建設(shè)。通過人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)等一系列工作促進(jìn)檔案管理隊伍的建設(shè)，以此為基礎(chǔ)促進(jìn)農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的實施。在檔案管理隊伍建設(shè)中，除注重檔案管理知識、現(xiàn)代數(shù)字化檔案管理方法以及檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化制度的培訓(xùn)外，還應(yīng)針對檔案管理人員接觸農(nóng)場檔案機(jī)密這一特點強(qiáng)化檔案管理人員職業(yè)道德的培養(yǎng)。以檔案管理人員職業(yè)道德培養(yǎng)為中心、以專業(yè)知識為輔助促進(jìn)現(xiàn)代新農(nóng)場建設(shè)中的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實施。
2.3以農(nóng)場財務(wù)檔案標(biāo)準(zhǔn)化為中心，實現(xiàn)農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)
在現(xiàn)代農(nóng)場財務(wù)管理體制改革背景下，財務(wù)檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)化成為了影響財務(wù)管理效果、影響農(nóng)場經(jīng)濟(jì)活動的重要內(nèi)容。而且，作為農(nóng)場檔案管理的核心，農(nóng)場財務(wù)檔案管理工作對農(nóng)機(jī)檔案、固定資產(chǎn)檔案、經(jīng)營檔案都有著重要的影響。針對財務(wù)檔案管理的核心地位，現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實施中應(yīng)以農(nóng)場財務(wù)檔案標(biāo)準(zhǔn)化為中心，通過管理制度的完善、相關(guān)人員素養(yǎng)的培養(yǎng)、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行等工作確保現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的實現(xiàn)。通過財務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實施中的帶頭作用，促進(jìn)其他檔案內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化的實施。
3建立數(shù)字化檔案管理體系，促進(jìn)農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)實施目標(biāo)的實現(xiàn)
在現(xiàn)代檔案管理數(shù)字化的今天，農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實施中還應(yīng)針對數(shù)字化檔案管理的特點與優(yōu)勢加快數(shù)字化進(jìn)程，在原有紙質(zhì)文件檔案的分類整理、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行基礎(chǔ)上，建立數(shù)字化檔案管理體系，并借鑒財務(wù)數(shù)字化檔案管理方法實現(xiàn)農(nóng)場數(shù)字檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化。針對農(nóng)場經(jīng)營內(nèi)容種植、養(yǎng)殖、娛樂經(jīng)營等內(nèi)容，以分類方式及條碼技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等建立數(shù)字化檔案管理體系，并在農(nóng)場經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的執(zhí)行。以標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行為基礎(chǔ)、以數(shù)字化檔案優(yōu)勢為輔助，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理能力的提升。
強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的實施
在對現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況的調(diào)研中，農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行監(jiān)督管理是影響檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵因素。許多農(nóng)場在建立了適合農(nóng)場實際情況的、健全的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化體系后，由于執(zhí)行不力導(dǎo)致了檔案管理問題的頻發(fā)。針對這樣的情況，在農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實施中，除注重上文所述內(nèi)容外還要加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督管理以及獎懲制度的結(jié)合運用。通過檔案管理過程中涉及的各個崗位獎懲制度制定與實施，嚴(yán)格農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行，確保農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的有效實施，促進(jìn)農(nóng)場檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的實現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】高校檔案 檔案管理創(chuàng)新 檔案管理數(shù)字化
一、高校檔案管理現(xiàn)狀
縱觀近幾年高等教育發(fā)展情況， 2011年相較于2010年，高校（含普通高校和成人高校）數(shù)量增加了幾十所，學(xué)生總規(guī)模增加了一百萬左右，高校教職工人數(shù)增加了十萬；而2010年相比于2009年，高校（含普通高校和成人高校）數(shù)量增加了三百多所，學(xué)生總規(guī)模增加了近兩百萬，高校教職工人數(shù)也是以萬為單位遞增；連續(xù)三年，高校數(shù)量、學(xué)生及教職員工人數(shù)都呈穩(wěn)定持續(xù)增長態(tài)勢。
具體地看，全國高校檔案管理現(xiàn)狀還存在著以下幾個方面的特點：
第一，工作量大：由于高校的獨特環(huán)境，每年都有大量學(xué)生、教職員工的檔案數(shù)據(jù)變動，錄入或者遷出，全國每年變動的各類檔案都是以千萬計，加上就業(yè)、繼續(xù)深造等各種情況，檔案的變化呈現(xiàn)數(shù)量大、變動頻繁、跨區(qū)域調(diào)度等特點，加上其他檔案的維護(hù)、保存，都需要消耗巨大的人力物力。
第二，電子信息化程度有待提高：信息技術(shù)是高效的信息處理手段，但是目前在檔案管理過程中還沒有完全發(fā)揮其優(yōu)勢。高校檔案主要還是以紙質(zhì)檔案作為保存媒介，電子信息管理只是起到檢索、交換、備份等輔助功能。電子化檔案的推廣仍處于起步階段，管理工作人員對自動化軟件的選擇和使用還未能充分發(fā)揮計算機(jī)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在檔案管理中的作用。
第三，檔案管理操作的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高：由于各個高校結(jié)合自身具體情況所設(shè)定的制度、規(guī)范存在差異，導(dǎo)致各高校之間對于檔案管理操作的步調(diào)不夠一致，甚至存在極少數(shù)相互抵觸的情況，這就為檔案管理工作的效率帶來了障礙。
第四，遠(yuǎn)距離傳遞頻繁：由于學(xué)生入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、畢業(yè)以及就業(yè)等情況每年都會發(fā)生，學(xué)生的流動性強(qiáng)，所以檔案也經(jīng)常需要遠(yuǎn)距離傳遞，跨省市、跨地區(qū)甚至跨國調(diào)用都是時常出現(xiàn)的情況。
二、高校檔案管理工作存在的問題
（一）對檔案管理的重要性認(rèn)識不夠
許多檔案資料處于長期堆放的狀態(tài)，沒有及時整理歸檔，更談不上利用。由于檔案的專業(yè)性各異，檔案管理人員可能不了解專業(yè)和技術(shù)知識、工作程序，缺乏檔案管理的實踐能力，使檔案的收集、整理和歸檔不及時、規(guī)范。
（二）檔案管理制度遵守情況較差
目前，大部分學(xué)校根據(jù)《檔案法》完善了檔案管理制度，但是由于領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作不重視，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察力度不夠，致使檔案管理人員及師生員工對檔案管理制度的遵守情況較差。例如在收集檔案的過程中，制度形同虛設(shè)，交不交都行，檔案管理人員也不去催促。在檔案歸檔的過程中，許多檔案沒有及時歸檔，部分檔案仍分散在基層單位管理，不符合事畢立卷的要求，致使最終有些檔案損壞或遺失。
（三）檔案利用率低
由于對檔案的利用價值認(rèn)識不夠，大多數(shù)人不去查找自己所需的資料。由于部分檔案管理人員思想觀念落后及受過時的檔案規(guī)章制度的制約，檔案利用者往往需要辦理許多手續(xù)才能借閱所需的檔案，有時甚至無法滿足利用者的需求，工作效率很低，降低了檔案的利用率。
（四）相關(guān)法律法規(guī)不健全
迄今為止，國家對大學(xué)生管理出臺了多個文件，但是沒有專門針對大學(xué)生檔案管理工作的法規(guī)。因此，大學(xué)生檔案管理體制呈現(xiàn)出多樣化。但不管實行哪種管理方式，因為沒有具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，都不愿意投入大量的人力、財力等進(jìn)行專項管理，使得大學(xué)生檔案管理雜亂無章。
（五）檔案管理技術(shù)和手段落后。
傳統(tǒng)的檔案管理內(nèi)容比較簡單，全部為紙質(zhì)檔案，以手工服務(wù)為主要手段進(jìn)行檔案管理。近年來，學(xué)校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，各項事業(yè)快速發(fā)展，檔案管理的內(nèi)容越來越多。隨著計算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)的推廣應(yīng)用，學(xué)校檔案管理也配備了計算機(jī)和檔案管理軟件，這為檔案管理現(xiàn)代化工作提供了硬件設(shè)施。
三、加強(qiáng)高校檔案管理工作的對策
檔案管理是高校正常運行的前提和基礎(chǔ)工作，因此，應(yīng)加大高校檔案管理力度，最大限度地提高檔案的利用率，為高校發(fā)展服務(wù)。
（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀理念，提高對檔案管理的認(rèn)識。
高校檔案管理正逐步社會化、市場化、信息化，正確認(rèn)識檔案的重要性是提高檔案管理水平的關(guān)鍵和保證。因此，要以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)技術(shù)的最新成果武裝檔案工作，其核心就是重視檔案的建設(shè)與管理。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度。
雖然大多數(shù)學(xué)校制定了檔案管理制度，但是執(zhí)行情況不佳。要想改進(jìn)檔案管理制度的執(zhí)行情況，一方面，應(yīng)該通過教育、培訓(xùn)、考試等方式加強(qiáng)檔案管理人員的法律意識、責(zé)任意識、規(guī)范意識，建設(shè)一支知法、懂法、守法的高素質(zhì)的檔案管理人才隊伍，在工作中堅持照章辦事，努力做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松，另一方面，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視各項制度的執(zhí)行情況，定期檢查，考核指標(biāo)量化，賞罰分明，這樣才能保證各項制度的有效執(zhí)行，保證檔案管理工作規(guī)范高效地進(jìn)行。
（三）加快檔案管理的信息化建設(shè)，從紙質(zhì)檔案到無紙檔案庫的過渡。
對高校來說，檔案具有重要的作用，必須妥善保管，以便進(jìn)行查找與使用。傳統(tǒng)的人工處理方式非常麻煩、繁瑣，而且使檔案庫存不斷增大，占據(jù)了大量空間，浪費了大量的人力物力。
（四）加強(qiáng)大學(xué)生檔案管理隊伍建設(shè)，提高其業(yè)務(wù)能力。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，檔案管理現(xiàn)代化已經(jīng)成為檔案管理工作的必然要求?；诖耍疚脑诜治霈F(xiàn)代化管理技術(shù)在檔案管理工作中可能性的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)代化檔案管理方法進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞：
檔案管理 現(xiàn)代化 信息技術(shù)
一、現(xiàn)代化條件下檔案管理工作的可能性分析
1.現(xiàn)代化的信息技術(shù)為檔案管理工作提供了廣闊的前景
隨著科學(xué)的不斷發(fā)展，人類對科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)能力也隨之逐步提高，從科學(xué)技術(shù)的新技術(shù)來看，從20世紀(jì)50年代以來的第一代計算機(jī)研究成功，電腦技術(shù)的進(jìn)步正在發(fā)生巨大的改變，這些技術(shù)是當(dāng)前檔案管理可以借鑒的基礎(chǔ)。從管理角度來看，人類知識的增加，原有的管理模式、經(jīng)營理念、管理理論，已經(jīng)不能適應(yīng)新時期發(fā)展的要求，只有在使用新的管理理論、管理理論的基礎(chǔ)上，才能真正符合人民的實際需要。因此，使用現(xiàn)代信息技術(shù)條件來加強(qiáng)對檔案的科學(xué)管理，已成為時展的必然。
2.檔案管理工作需要科學(xué)的進(jìn)行現(xiàn)代化的管理
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的紙質(zhì)化檔案管理模式已經(jīng)不能順應(yīng)時代的發(fā)展。紙質(zhì)化的檔案管理，不僅效率較低，而且不能滿足人們的實際需要。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，各類檔案的數(shù)目不斷增加，這種紙質(zhì)的管理模式，早已不再適用?？茖W(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，對于現(xiàn)代化技術(shù)的運用也就越來越多，人們可以使用現(xiàn)代化信息技術(shù)來加強(qiáng)對檔案的管理。例如，可以利用計算機(jī)對檔案進(jìn)行歸類、檢索、統(tǒng)計，人們在尋找各種各樣的信息，只需要用電腦一個簡單的搜索就能掌握相關(guān)信息。這不僅有助于提高管理的效率，而且還大量節(jié)省了人力、物力。因此，對檔案管理實施現(xiàn)代化的管理，已成為檔案管理發(fā)展的一種必然要求。
二、現(xiàn)代化的檔案管理的基礎(chǔ)路徑
1.現(xiàn)代化的檔案管理工作要取得的領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持
第一，要切實重視對檔案管理現(xiàn)代化工作的資金投入。確保檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)可以順利進(jìn)行的基本保障是資金的投入，只有在資金支持的情況下，才能真正引入先進(jìn)的科學(xué)和技術(shù)條件，從而可以加強(qiáng)對管理人才的引入，進(jìn)而確保檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。第二，領(lǐng)導(dǎo)要站在歷史和發(fā)展的角度正確看待檔案管理現(xiàn)代化工作。在過去的檔案管理模式中，只需要人的參與就可以完成，這種方式效率落后，滿足不了人民群眾對檔案管理的真實要求。而面臨著現(xiàn)代化科技的發(fā)展與進(jìn)步，領(lǐng)導(dǎo)只有真正用發(fā)展的眼光認(rèn)識到檔案管理現(xiàn)代化的重要性，才能確保本單位、本地區(qū)的檔案管理工作走在其他單位、其他地區(qū)的前列。第三，多管齊下，加強(qiáng)對檔案管理現(xiàn)代化的監(jiān)督和管理。檔案管理現(xiàn)代化的工作需要具備各種管理制度和管理條件，在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)監(jiān)督，一是加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督，二是加強(qiáng)對各項管理制度的監(jiān)督，三是加強(qiáng)對檔案管理現(xiàn)代化的指導(dǎo)等方面。讓檔案管理現(xiàn)代化工作在領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，科學(xué)正確地發(fā)展。
2.努力培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)人才
首先，要建立檔案管理專兼職隊伍。目前，由于檔案管理室的工作人員較少，因而影響到檔案管理的水平。面對這種情況，不但要加大對檔案管理室的人員投入，還可以在單位的其他部門抽調(diào)部分工作人員負(fù)責(zé)檔案的收集、整理等各項工作，從而保證在人員充足的情況下，進(jìn)一步提升檔案的管理水平。這樣，就形成了檔案管理的專兼職人員相結(jié)合的管理隊伍，有效確保了檔案管理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。其次，要加大對檔案管理工作人員的培訓(xùn)，讓他們掌握較為先進(jìn)的管理技術(shù)。擁有著熟練的管理經(jīng)驗和先進(jìn)的管理技術(shù)是做好檔案管理現(xiàn)代化的前提。除此之外，還必須舍得投資。一是加大對檔案管理人員的培訓(xùn)；單位可以聘請檔案管理行業(yè)和高科技技術(shù)領(lǐng)域的行業(yè)人才對檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓廣大檔案管理人員掌握先進(jìn)的管理理念和管理技術(shù)，為實施檔案管理現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。二是提高對檔案管理人員的工作待遇，確保他們積極參與到檔案管理工作中去。
3.建立符合檔案管理現(xiàn)代化的管理模式
檔案管理的現(xiàn)代化管理模式中所進(jìn)行的所有活動，它的基礎(chǔ)都是在統(tǒng)一安排中進(jìn)行的。因此，制度的完善是是否確保檔案管理現(xiàn)代化管理模式的基本要求。對于檔案管理部門來說，符合現(xiàn)代化的管理模式的管理制度主要有檔案的收集制度、整理制度、移交制度、立卷制度、查閱制度及管理人員制度等。檔案管理部門要根據(jù)自身部門的實際情況制定相關(guān)的制度。在具體操作上，檔案管理部門要對工作管理人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，要嚴(yán)格按照制度的要求進(jìn)行，防止任何形式違反制度的情況存在。對于廣大員工來說，員工是借用、查看檔案的主體。因此，還需要依據(jù)廣大員工實際情況制定相關(guān)的管理制度，特別是要突出現(xiàn)代化的管理制度。如可以建立員工借閱檔案制度、歸還制度等，這些制度要統(tǒng)一利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)條件，讓所有員工都能通過網(wǎng)絡(luò)了解自己所查閱檔案的基本內(nèi)容、借閱情況等。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：醫(yī)保檔案；管理；創(chuàng)新
隨著醫(yī)保制度的不斷完善，醫(yī)院醫(yī)保檔案管理水平也必須順應(yīng)時代的要求進(jìn)一步提升，但是從目前醫(yī)院醫(yī)保檔案管理的工作現(xiàn)狀來分析，醫(yī)保檔案管理工作在很多方面上還不夠完善，醫(yī)保檔案管理的質(zhì)量將會直接影響醫(yī)保制度作用的發(fā)揮。醫(yī)保檔案管理創(chuàng)新之處在于要提高醫(yī)保制度的作用，最大限度發(fā)揮醫(yī)院醫(yī)保檔案對醫(yī)保制度的促進(jìn)作用，因此，我們必須對當(dāng)前的醫(yī)保檔案管理工作進(jìn)行創(chuàng)新與完善。
1 完整性
加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)保檔案管理的質(zhì)量，從而為社會提供更好的服務(wù)，首先必須要加強(qiáng)醫(yī)保檔案的完整性。從目前醫(yī)保檔案的內(nèi)容來分析，醫(yī)保檔案主要記錄、收集、保存了醫(yī)保參保單位、參保個人的基本情況，其中還會涉及到一些特殊情況，例如：特定病種診療情況、慢性疾病、重大疾病審批情況等等。但是從內(nèi)容覆蓋的范圍來看，很多與醫(yī)保相關(guān)又較為重要的相關(guān)內(nèi)容沒有納入到檔案管理當(dāng)中，可以說醫(yī)院醫(yī)保檔案在內(nèi)容上來說還比較單薄，還無法實現(xiàn)真正意義上公開、透明、全程的檔案管理要求。
基于目前醫(yī)保檔案內(nèi)容上存在的這一問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該在醫(yī)保檔案管理中增強(qiáng)一些管理內(nèi)容，主要包括這些方面：一是，相關(guān)的法律法規(guī)，我國各地醫(yī)保檔案管理過程中，需要將國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)納入到管理當(dāng)中，目的是讓醫(yī)保檔案管理能夠時時刻刻關(guān)注到政策的變化，更好的掌握政策的走向才能對當(dāng)前的醫(yī)保檔案管理工作進(jìn)行更好的指導(dǎo)與規(guī)劃；二是，個人健康信息。針對個人參保的檔案，筆者認(rèn)為需要建立較為全面的健康檔案，檔案內(nèi)容不僅需要包括特定的病種、慢性疾病與重大疾病，還應(yīng)該加強(qiáng)一般疾病的記錄，將力所能及的相關(guān)信息納入醫(yī)保檔案管理范疇當(dāng)中。針對有特殊疾病、突出大病等等需要進(jìn)行重點跟蹤管理的參保人員，筆者認(rèn)為可以有意識的加強(qiáng)他們的健康與醫(yī)療指導(dǎo)；三是，全面的醫(yī)療機(jī)構(gòu)詳細(xì)資料。對于本地區(qū)所有的醫(yī)院，必須在檔案管理中將醫(yī)院的等級表明，其中醫(yī)院當(dāng)中的主要門診科室、醫(yī)療技術(shù)人員以及他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力，醫(yī)院的收費標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)保門診記錄等等，這些都是屬于醫(yī)療結(jié)構(gòu)的詳細(xì)資料，都是醫(yī)保檔案的內(nèi)容，而這些信息的記錄可以充分體現(xiàn)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平，為社會提供更加全面的醫(yī)保服務(wù)；四是，醫(yī)保藥品信息要完善。納入醫(yī)保范圍的所有藥品，必須要有詳細(xì)的記錄，需要記錄藥品的名稱、品牌、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠商、藥品用法與用量，還需要記錄本地銷售的醫(yī)院、藥店與價格等等，不斷加強(qiáng)醫(yī)保檔案內(nèi)容的完整性，才能為參保人員提供更加人性的服務(wù)。
2 連續(xù)性
醫(yī)保檔案實際管理的過程中會受到各方面因素的影響，例如：參保人死亡或者遷出、遷入等等客觀因素的影響，往往這些客觀因素會影響到醫(yī)保檔案的連續(xù)性。醫(yī)保檔案一旦失去連續(xù)性，參保人在工作變動等等其他因素的影響下，如果選擇外地就醫(yī)，在外地醫(yī)院查詢此人的醫(yī)保檔案就比較困難。而且就醫(yī)院轉(zhuǎn)診的情況來說，醫(yī)院轉(zhuǎn)診本身難度就較大，而且還會出現(xiàn)“死人領(lǐng)活人錢”的情況，此類情況的存在無疑是對醫(yī)保制度最大的諷刺?？v觀這類問題產(chǎn)生的原因可以得知由于醫(yī)保檔案相關(guān)信息內(nèi)容傳遞的不夠及時，導(dǎo)致醫(yī)保信息失去了連續(xù)性，從而導(dǎo)致信息上的缺失。
針對此類情況，要求醫(yī)保檔案管理過程中要更加重視醫(yī)保信息的傳遞性，最大限度確保醫(yī)保信息管理的連續(xù)性。筆者認(rèn)為可以從這些方面入手：一是，要保障醫(yī)保信息的傳遞性，應(yīng)該及時做到立卷歸檔，進(jìn)一步保障醫(yī)保檔案相關(guān)的每一個單位都在醫(yī)保檔案管理當(dāng)中。醫(yī)保檔案管理人員要樹立立卷歸檔的良好意識，關(guān)于需要納入到醫(yī)保檔案范圍當(dāng)中相關(guān)文件、單位規(guī)定以及參保人員電子病歷等等，必須要在醫(yī)院規(guī)定時間之內(nèi)做好整理歸檔工作。要嚴(yán)格控制因為歸檔不夠及時而影響到醫(yī)保信息的傳遞，導(dǎo)致醫(yī)保信息缺乏連續(xù)性。因此，做好醫(yī)保信息及時傳遞的工作，為醫(yī)保信息的使用打下堅實的基礎(chǔ)；二是，對醫(yī)保檔案要及時更新，醫(yī)保檔案建立之初會產(chǎn)生很多的新的檔案，這就需要在實際的工作中及時做好各種檔案收集工作，并⑵涫淙氳郊撲慊系統(tǒng)當(dāng)中，及時更新檔案代替陳舊的檔案信息，最大限度保障醫(yī)保檔案信息的新穎、實效與有效，從而避免由于醫(yī)保檔案信息失效而導(dǎo)致醫(yī)保制度無法有效實施；三是，醫(yī)保檔案的及時跟蹤轉(zhuǎn)移，參保人員由于工作原因或者疾病治療需要進(jìn)行轉(zhuǎn)院的情況下，需要將參保人員的醫(yī)保檔案及時轉(zhuǎn)入到對應(yīng)的醫(yī)院或者單位，需要在醫(yī)保檔案管理過程中，要根據(jù)醫(yī)保檔案轉(zhuǎn)移必須遵守的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)移工作，同時還必須對轉(zhuǎn)移檔案工作實施跟蹤管理，目的是一旦遇到參保人員由于特殊情況進(jìn)行轉(zhuǎn)移時，能夠從檔案管理系統(tǒng)中及時為參保人員辦理相關(guān)轉(zhuǎn)移手續(xù)，從而提高醫(yī)院醫(yī)保檔案管理的效率與質(zhì)量。
3 參考性
醫(yī)院醫(yī)保檔案管理的創(chuàng)新還需要注重發(fā)揮醫(yī)保檔案的參考性。隨著電子信息化技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，醫(yī)院醫(yī)保檔案信息化管理水平也在不斷的提升。從目前醫(yī)院醫(yī)保檔案管理過程中，首先要將醫(yī)保檔案信息輸入電腦系統(tǒng)，醫(yī)保檔案管理信息系統(tǒng)依托先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以醫(yī)保經(jīng)辦單位為管理核心，醫(yī)保信息收集的主線依托于醫(yī)?？ǎ瑥亩鴮︶t(yī)保檔案實現(xiàn)系統(tǒng)的管理，進(jìn)一步將醫(yī)保檔案信息輻射到醫(yī)院、各個參保單位，甚至可以是銀行、藥店等等相關(guān)單位的醫(yī)保檔案管理信息系統(tǒng)當(dāng)中，從而讓醫(yī)保檔案信息管理網(wǎng)絡(luò)更加完善，在實際使用過程中更加具有參考性。發(fā)揮醫(yī)保檔案的參考性，還需要實現(xiàn)單位之間的共享，在醫(yī)保檔案信息共享的前提上才能進(jìn)一步實現(xiàn)適時傳輸，充分利用醫(yī)保信息為參保單位、個人、醫(yī)生診斷等等方面進(jìn)行良好的服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)保檔案信息使用的快捷性。
從目前醫(yī)院醫(yī)保檔案信息的參考作用來看并不是非常明顯，剖析其原因便是醫(yī)保檔案的內(nèi)容在查詢過程中比較有限，因此，醫(yī)院醫(yī)保檔案信息在今后的信息化管理過程中，為了更好的發(fā)揮醫(yī)保檔案的參考性，需要從醫(yī)院醫(yī)保檔案信息系統(tǒng)查詢功能方面入手，主要有：一是，參保個人信息。醫(yī)院醫(yī)保檔案信息化管理系統(tǒng)查詢的基本功能主要是個人信息的查詢，主要查詢內(nèi)容是個人參保的基本情況、疾病情況、就診情況、診療情況、藥品使用使用、實際報銷情況等等；二是，醫(yī)保政策查詢功能。隨著我國對醫(yī)保制度的重視，醫(yī)保政策不斷發(fā)展并完善，政策的變化直接影響參保人員的切身利益，提供醫(yī)保政策查詢功能能夠讓廣大參保人員及時查詢到相關(guān)訊息，從而提高醫(yī)保服務(wù)的效率與質(zhì)量；三是，咨詢功能。醫(yī)保檔案信息化管理系統(tǒng)發(fā)展過程中，需要向參保人員說明參保具體情況，要從繳費到就醫(yī)、報銷、結(jié)算等等每個環(huán)節(jié)的辦事程序，而這些功能可以當(dāng)做參保人員享受的基本權(quán)利，筆者認(rèn)為醫(yī)院醫(yī)保檔案管理可以堅持按照這一程序進(jìn)行，從而更好的做好醫(yī)保服務(wù)工作。
綜上所述，隨著我國醫(yī)保體系的不斷發(fā)展與完善，醫(yī)院醫(yī)保檔案管理水平無法滿足現(xiàn)實的需求，需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新與完善相關(guān)管理內(nèi)容與管理方式，從而為社會為參保人員提供更多更好的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]曹傳清.新時期如何實現(xiàn)醫(yī)保檔案管理工作的規(guī)范化[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016，01：101.
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位檔案管路創(chuàng)新思考
就目前事業(yè)單位的發(fā)展情況而言，進(jìn)行檔案管理是非常重要的，我國的事業(yè)單位的發(fā)展經(jīng)過了轉(zhuǎn)型和改革我國事業(yè)單位的發(fā)展邁上了一個新的臺階，在我國事業(yè)單位的發(fā)展對于檔案管理的相關(guān)工作還存在著一定的問題，隨著我國事業(yè)單位的不斷發(fā)展，檔案管理工作一定可以高效協(xié)調(diào)發(fā)展，檔案管理工作在事業(yè)單位的發(fā)展中有著重要的作用和深刻的意義，在事業(yè)單位的發(fā)展中要加強(qiáng)檔案管理工作的重視，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。
1我國事業(yè)單位檔案管理工作中存在的問題
1．1事業(yè)單位的對檔案管理工作不重視
檔案管理工作是事業(yè)單位正常運行的重要組成部分，在我國事業(yè)單位的發(fā)展中檔案管理工作起著非常重要的作用，但是我國的事業(yè)單位對檔案管理工作不夠重視，檔案管理工作在事業(yè)單位的發(fā)展中只是一個形式，就造成了我國事業(yè)單位的檔案泄密，給事業(yè)單位的發(fā)展造成了嚴(yán)重的打擊，阻礙了事業(yè)的單位的正?？沙掷m(xù)發(fā)展。事業(yè)單位的檔案主要記錄了事業(yè)單位的發(fā)展情況和發(fā)展歷程以及重要的事件，但是由于檔案管理工作得不到重視，導(dǎo)致事業(yè)單位的檔案大量的損壞和丟失，給事業(yè)單位的發(fā)展帶來了極其嚴(yán)重的影響。
1．2檔案管理人員的水平偏低
我國事業(yè)單位的檔案管理知識一個表面的形式，在事業(yè)單位檔案管理人員的選擇上也是非常簡單的，造成檔案管理人員的綜合素質(zhì)偏低，也是影響我國檔案管理工作可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素，我國當(dāng)前事業(yè)單位的檔案管理人員的工作可以說是事業(yè)單位中最悠閑的一個工作。他們對于檔案工作不了解，事業(yè)單位對檔案管理工作不中是，導(dǎo)致檔案管理員工對檔案管理工作經(jīng)常是敷衍了事，給檔案的管理帶來了極大的影響，也是我國事業(yè)單位的資金浪費嚴(yán)重。
1．3缺少完善的檔案管理系統(tǒng)
檔案管理工作對于事業(yè)單位的發(fā)展來說可大可小，我國的事業(yè)單位的檔案管理工作處在一片混亂的狀態(tài)，檔案管理工作完全根據(jù)檔案管理人員主觀意愿進(jìn)行管理，給我國的檔案管理工作造成的極大的影響，導(dǎo)致我國的檔案管理工作存在巨大的漏洞。檔案管理工作是事業(yè)單位發(fā)展的組成部分之一，在進(jìn)行管理的時候要遵循一定的原則，但是在我國事業(yè)單位的檔案管理工作中檔案管理系統(tǒng)不完善，檔案管理的分工不明確，檔案管理工作處在一片混亂之中，給我國事業(yè)單位的發(fā)展帶來了消極的影響。
2我國事業(yè)單位的檔案管理原則
2．1在進(jìn)行檔案管理過程中要遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
我國事業(yè)單位的檔案管理工作要遵循一定的原則，檔案管理工作可大可小，當(dāng)時原則一定不可少，檔案管理人員要按照基本的原則對檔案進(jìn)行管理，明確每一個檔案管理人員的和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，如檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)主要對檔案管理的相關(guān)工作負(fù)責(zé)，對檔案管理工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，但是他也要保障檔案管理人員的相關(guān)權(quán)益。如果檔案管理部門只重視檔案管理責(zé)任而忽視檔案管理人員的相關(guān)權(quán)益，將會給檔案管理員工的工作積極性性帶來消極的影響，也將影響到整個檔案管理工作的發(fā)展，因此在檔案管理工作要堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，將檔案管理人員承擔(dān)的責(zé)任和獲得的權(quán)益結(jié)合起來，推動檔案管理人員的工作積極性。
2．2在進(jìn)行檔案管理工作時要遵循靈活性的原則
檔案管理工作是事業(yè)單位工作的一部分，關(guān)于檔案管理工作我國也是制訂了一些標(biāo)注進(jìn)行保障的，因此在檔案管理工作中要遵守國家相關(guān)部門制訂的規(guī)定，但是也不能對其他行業(yè)的檔案管理進(jìn)行照搬照抄，要有自己檔案管理的獨特性，在我國不同的事業(yè)單位有著自己獨具一格的特色，因此在進(jìn)行檔案管理的過程中要遵循靈活性的原則。檔案管理工作在不同的事業(yè)單位管理的情況也不同，因此進(jìn)行事業(yè)單位的檔案管理一定要符合事業(yè)單位的實際情況，遵循事業(yè)單位檔案管理靈活性的原則。
2．3在管理的過程中要按規(guī)范辦事的原則
在檔案管理工作中不能根據(jù)檔案管理人員的主觀能動性進(jìn)行檔案管理，要根據(jù)相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行辦事，根據(jù)檔案管理的實際情況制訂檔案管理科學(xué)，高校，合理的檔案管理制度，這些制度要符合檔案管理的實際情況，符合檔案管理的相關(guān)規(guī)定，保障檔案管理工作的順利進(jìn)行。按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行檔案管理是我國事業(yè)單位檔案管理的基本要求，也是我國檔案管理工作健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。國家制訂關(guān)于檔案管理的相關(guān)規(guī)范，為事業(yè)單位的檔案管理工作提供了依據(jù)。
3我國事業(yè)單位檔案管理模式的創(chuàng)新
3．1完善我國的檔案管理制度
目前，我國事業(yè)單位的檔案管理存在著很大的漏洞，因此要完善我國事業(yè)單位的檔案管理制度，檔案管理制度可以對檔案管理人員的工作進(jìn)行約束，檔案管理是對檔案的一種保護(hù)，通過對檔案進(jìn)行管理可以減少檔案的損壞和丟失，制訂檔案管理的制度，做到我國事業(yè)單位的檔案管理有法可依，在遇到一定問題是可以依據(jù)檔案管理制度的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行解決，促進(jìn)我國事業(yè)單位的檔案管理朝著科學(xué)化的方向發(fā)展，將帶動我國事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。
3．2深化檔案管理，提高管理人員的綜合的素質(zhì)
我國的事業(yè)單位的檔案管理要不斷的進(jìn)行深化，要跟上時展的步伐，提高我國事業(yè)單位的檔案管理水平。目前我國的檔案管理人員綜合素質(zhì)比較低，我國的檔案管理人員缺乏專業(yè)的檔案管理知識，我國事業(yè)單位的檔案管理要招聘具有展業(yè)知識的檔案管理人才，提高我國事業(yè)單位的檔案管理水平。對檔案管理人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，于其它事業(yè)單位的檔案管理人員進(jìn)行經(jīng)驗交流，找出自己的不足，及時的改進(jìn)本單位檔案管理中存在的問題。對于檔案管理人員事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要對檔案管理人員進(jìn)行定期的抽查，檢查檔案管理人員的檔案管理知識，為事業(yè)單位的檔案管理的發(fā)展提供保障。
3．3將檔案管理于當(dāng)代的信息技術(shù)相結(jié)合
今天事業(yè)單位的檔案管理已經(jīng)不能再沿襲以前的管理辦法了，進(jìn)入21世紀(jì)以來我國的信息技術(shù)處在高速發(fā)展的階段，事業(yè)單位的檔案管理要與當(dāng)代的信息技術(shù)相結(jié)合，讓檔案工作更加的方便，快捷。信息化的檔案管理方法將事業(yè)單位的檔案管理帶上了一個新的臺階。
4結(jié)語
總之，事業(yè)單位要重視檔案管理工作，積極的引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理技術(shù)，遵守檔案管理原則，保證事業(yè)單位檔案管理工作的有好友快進(jìn)行，促進(jìn)事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。事業(yè)單位在我國的發(fā)展中占據(jù)著非常重要的，在事業(yè)單位發(fā)展中各項工作的管理都是非常重要的，因此在事業(yè)單位的發(fā)展中要統(tǒng)籌安排好單位內(nèi)部的各項工作，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，檔案管理工作要與時俱進(jìn)，發(fā)展創(chuàng)新型的檔案管理模式，緊緊跟上時展的步伐。
參考文獻(xiàn):
［1］王茹麗，呂雪峰，王永輝．立足本職，不斷創(chuàng)新————全面提升事業(yè)單位檔案管理工作水平［J］．吉林農(nóng)業(yè)，2012(12)．
關(guān)鍵詞：檔案管理；問題；對策
中圖分類號：G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一 檔案管理當(dāng)前存在的問題
（一）檔案管理水平較為薄弱
由于沒有建立比較完善的檔案管理制度，以及相關(guān)部門對檔案管理缺乏重視，直接導(dǎo)致了檔案管理的工作水平在整體上達(dá)不到應(yīng)有的水平。而這種較低的管理水平主要是由于大部分負(fù)責(zé)檔案管理的員工未受到與檔案管理相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，因而對檔案管理方面許多地方的知識和技術(shù)不夠熟悉，而事實上檔案管理人員一般只是把檔案歸檔而沒有進(jìn)行及時的整理，這就體現(xiàn)了對檔案管理的意識比較淡漠，且各方面投入較少，對檔案整理的認(rèn)識也比較片面，從而影響了檔案管理的工作水平。
（二）檔案管理條件較為簡陋
目前已有的檔案室大部分都比較簡陋，還有個別單位因為基礎(chǔ)條件較差所以還沒有建立起檔案室，而某些單位雖然檔案較多但是存檔室卻十分陰濕狹窄，且缺乏部分檔案管理的設(shè)備。這種情況可能會導(dǎo)致檔案材料出現(xiàn)蟲蛀或霉變情況從而導(dǎo)致檔案受損，對檔案的整潔和外觀產(chǎn)生不良影響。
(三)相關(guān)的規(guī)章制度不夠完善
由于對檔案管理這項工作缺乏足夠的重視，因而也沒有建立足夠完善的管理制度?，F(xiàn)有的關(guān)于檔案管理的規(guī)章制度對許多細(xì)節(jié)都沒有明確的要求，只是籠統(tǒng)地表明理想的歸檔效果。在實際歸檔時，大部分工作人員都只是做到對紙質(zhì)文件歸檔而已。在電子檔案管理方面，由于沒有完善的相關(guān)制度的規(guī)范，導(dǎo)致電子歸檔工作常常出現(xiàn)紊亂。一般只是將手工記錄改為計算機(jī)打印。此外，在沒有建立比較完善的檔案管理制度和檔案管理人員職責(zé)規(guī)定的情況下，由于電子檔案更容易進(jìn)行無痕跡地修改，因此很難避免檔案受到損壞甚至人為破壞現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(四)缺乏專業(yè)的檔案管理人才
檔案管理是一項很重要的工作，單反重要的工作都應(yīng)分配相應(yīng)的專業(yè)人員以便更好地展開工作。而檔案管理本身并不是一項熱門專業(yè)因而專門學(xué)習(xí)相關(guān)知識的人很少，通常情況下，檔案管理的負(fù)責(zé)人員基本是從文秘方面分配過來的，這樣還需要對檔案管理的重點技能和專業(yè)知識進(jìn)行慢慢培養(yǎng)，耗時費力不說，有時還會耽誤工作的進(jìn)行。除此之外，新興的電子檔案管理往往會與系統(tǒng)和軟件的安全維護(hù)和更新提高等較為專業(yè)的領(lǐng)域有關(guān)，因而需要具有對電子檔案的系統(tǒng)安全進(jìn)行維護(hù)能力的專業(yè)技術(shù)人員。然而目前的實際情況一般只是對文秘或會計等專業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)便讓其進(jìn)行操作，因而導(dǎo)致檔案管理人員不懂電子方面的管理與維護(hù)以至于有可能對相關(guān)部門造成損失。
（五）檔案管理工作的重視性不夠
從檔案管理工作出現(xiàn)到現(xiàn)在，包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的大部分職員對檔案管理的工作都不夠重視，或者是在其認(rèn)識上存在著誤區(qū)。及時到現(xiàn)在，還有許多人以為檔案管理工作只是負(fù)責(zé)抄寫信心，管理相關(guān)資料等近似于保管性質(zhì)的工作，這種工作并不能給單位帶來實際的經(jīng)濟(jì)效益因而不被重視。在實際工作的進(jìn)行中也往往帶著只是保管好、勿丟勿漏以及應(yīng)付檔案檢查的心態(tài)。這種對檔案工作所懷有的應(yīng)付心態(tài)其源頭在于對檔案管理的工作缺少重視和了解，其直接導(dǎo)致的后果是許多現(xiàn)代的檔案管理工作并不能適應(yīng)相關(guān)部門甚至社會發(fā)展的要求。
（六）檔案保密問題
此外，在檔案管理中還會出現(xiàn)保密方面的問題，這類問題主要包括檔案管理的保密意識不夠、檔案資料丟失導(dǎo)致保密資料泄漏、電子檔案的流通性導(dǎo)致造成保密工作的難度加大以及檔案管理人員違法泄露造成的保密問題等方面。這些都會對檔案管理的保密工作產(chǎn)生很大的影響。
二 改進(jìn)檔案管理工作的對策
（一）提高工作質(zhì)量，改善檔案管理
提高工作質(zhì)量可以通過采取信息化的方式來進(jìn)行。信息化是當(dāng)今社會發(fā)展的趨勢，這種趨勢對檔案管理提出了新的要求，即當(dāng)前形勢下的檔案管理工作人員一檔運用新的管理方法和手段來提升其檔案管理的水平，以實現(xiàn)信息化管理的新趨勢。因此，檔案管理要對檔案功能進(jìn)行重新定位，在保證記錄內(nèi)容的全面性和客觀性的基礎(chǔ)上，關(guān)注檔案中所保留下來的的重要內(nèi)容。做到不斷豐富和擴(kuò)大檔案管理的內(nèi)涵性，重視適應(yīng)用人單位對檔案信息管理的需求，以發(fā)揮出檔案管理的作用，從而更好地為單位服務(wù)。
（二）提高檔案工作的重視度，提升工作服務(wù)水平
為了改善檔案管理工作存在的問題，有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對電子檔案管理的重要性和認(rèn)識，從而督促相關(guān)制度的建立。如今仍有許多單位對檔案資料的管理僅局限于手工操作的管理階段，對此應(yīng)重視提高電子檔案管理人員的素質(zhì)，把電子檔案管理的資料存儲方法進(jìn)行落實。然而要做好檔案管理工作，必須要強(qiáng)化檔案管理的服務(wù)意識以提升檔案管理的工作水平。對此，檔案管理工作人員要增強(qiáng)服務(wù)意識，明確檔案管理的服務(wù)功能，端正服務(wù)的思想和態(tài)度，樹立工作就是服務(wù)和主動服務(wù)的新觀念，積極地而富有創(chuàng)造性地展開工作。這樣才能提高檔案管理的工作質(zhì)量，為進(jìn)一步促進(jìn)單位的工作做出積極有效的貢獻(xiàn)。
(三)建立檔案借用手續(xù)制度和檔案備份制度
提高檔案管理的質(zhì)量還應(yīng)建立起嚴(yán)格的檔案借用手續(xù)制度和檔案備份制度。檔案借用手續(xù)制度是指查閱檔案要經(jīng)過相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，并依照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行借閱手續(xù)的辦理。若是外單位想要查閱其他部門的檔案資料和信息，應(yīng)當(dāng)開具單位介紹信并獲得有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或者負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)。檔案備份制度是指數(shù)據(jù)檔案應(yīng)該進(jìn)行定期備份并建立登記簿以備檢查之用。登記簿要能夠提供檔案數(shù)據(jù)備份的時間和大小以及保管信息等備份細(xì)節(jié)。此外，基于數(shù)據(jù)存儲器本身的媒介特性，檔案管理人員應(yīng)該對那些存儲的數(shù)據(jù)檔案進(jìn)行定期檢查
和備份，以杜絕檔案數(shù)據(jù)信息產(chǎn)生損壞的情況發(fā)生。
（四）提高檔案管理人員的素質(zhì)，完善人員配置結(jié)構(gòu)
提高檔案管理人員的素質(zhì)是提高檔案管理工作水平的必要措施。其主要內(nèi)容是在挑選出具有良好的作風(fēng)和政治覺悟性以及高度的責(zé)任心的職員基礎(chǔ)上，對其給予重視并提供培訓(xùn)和教育，通過改善其生活和工作水平來調(diào)動這些人的工作熱情。通過這種途徑來提高檔案管理的工作水平和質(zhì)量。在對檔案管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)時，要從其本身所具有的素質(zhì)水平出發(fā)，鼓勵其進(jìn)行自學(xué)并提供相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過這種方式使其掌握身為檔案管理工作者應(yīng)具備的知識和技能，并清楚自己工作的細(xì)節(jié)方面的要求，以及進(jìn)行檔案管理的方法和原則，從而提高檔案的管理水平，使這種工作向著更加實用、更加系統(tǒng)高效和更加科學(xué)方向發(fā)展。此外，要想加強(qiáng)對電子檔案的管理，就必須增加相關(guān)的專業(yè)人才，才能為有效的信息統(tǒng)計和管理打好良好基礎(chǔ)。于此同時，由于電子檔案對系統(tǒng)和軟件的安全維護(hù)的要求較高，因而也需要有關(guān)部門提供相應(yīng)的專業(yè)人才以保障日常工作的正常運轉(zhuǎn)。
（五）建立健全檔案管理制度，尤其是歸檔和保管制度
想要解決現(xiàn)有的檔案管理工作存在的問題，必須要建立并完善相關(guān)的檔案管理制度，尤其是歸檔制度和保管制度。首先，建立檔案管理制度應(yīng)該遵循幾個基本原則的要求，即檔案管理制度應(yīng)該要更加科學(xué)合理化、要簡明實用化、要更加嚴(yán)肅并具有開放性和雙向性。除此之外，還要注意完善電子檔案管理方面的歸檔和保管制度。建立電子檔案的歸檔制度主要是指電子檔案的相關(guān)資料以及所使用的軟件和系統(tǒng)程序，都應(yīng)以電子檔案的形式進(jìn)行歸檔并加以保管。電子信息的數(shù)據(jù)在未進(jìn)行輸出或未打印之前要對進(jìn)行副本制作并妥善保存，對于賬單憑證、存款日記和其他現(xiàn)金帳要進(jìn)行輸出打印，并依據(jù)稅務(wù)和審查等相關(guān)管理部門的要求制定出賬簿或者報表。建立檔案的保管制度要根據(jù)國家檔案局的標(biāo)準(zhǔn)來著手進(jìn)行。其主要內(nèi)容是要使用高檔的存儲設(shè)備作為資料備份的媒體來存儲電子檔案數(shù)據(jù)，并且要將儲存盤與備份分開存放。此外還要做好防光、防塵、防壓和防腐等方面的工作，還要依照一定的順序?qū)ψ鳛樾畔?shù)據(jù)儲存器的電子檔案進(jìn)行分類并編號，編號要注明文件建檔時間以及內(nèi)容，并以此做出卡片以便更好地進(jìn)行檔案文件的管理工作。
（六）加強(qiáng)檔案保密工作
檔案管理過程中出現(xiàn)相關(guān)的檔案保密問題會對檔案管理工作造成一定的影響。在檔案開放利用過程中，應(yīng)注意從健全檔案管理的相關(guān)規(guī)章制度以及對于檔案管理進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、加強(qiáng)對于檔案管理工作人員的素質(zhì)提升等方面，減少檔案開放利用對于檔案保密工作造成的影響。一般情況下，檔案管理制度中包括檔案閱覽以及外接、復(fù)制等管理制度。對于檔案管理的監(jiān)督除了建立相應(yīng)的制度外，還可以使用攝像頭或者監(jiān)視器等設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理。