時間：2022-05-21 04:59:58
導(dǎo)語：在檔案專業(yè)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和住房改革的不斷深入，高校在新形勢下的房產(chǎn)檔案管理也需做出相應(yīng)的調(diào)整。而計(jì)算機(jī)在高校管理中的普遍應(yīng)用正為高校房產(chǎn)檔案管理的信息化建設(shè)準(zhǔn)備了條件，利用信息化管理手段來管理房產(chǎn)檔案，是提高高校房產(chǎn)管理水平的一個重要途徑。本文從高校建立房產(chǎn)檔案信息化管理的困難入手，探討了房產(chǎn)檔案管理的信息化建設(shè)的具體措施。
關(guān)鍵詞：高校、房產(chǎn)檔案、信息化
高校房產(chǎn)管理是高等學(xué)校的房管部門對學(xué)校房屋財產(chǎn)、教職工住房以及與之相關(guān)一系列事務(wù)進(jìn)行的管理工作，是高校管理機(jī)構(gòu)的重要組成部分。而檔案是很重要的信息資源，在高校中，作為檔案眾多門類中的房產(chǎn)檔案，是學(xué)校房產(chǎn)管理部門在房產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋變更等房產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價值的房產(chǎn)歷史記錄，是房產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記載和重要依據(jù)。隨著計(jì)算機(jī)在高校管理中的普遍應(yīng)用，如何將現(xiàn)代信息處理技術(shù)與房產(chǎn)檔案管理相結(jié)合，提高房產(chǎn)檔案的利用價值，已經(jīng)成為目前迫切需要解決的問題。
1．在高校建立房產(chǎn)檔案信息化管理的困難
1．1領(lǐng)導(dǎo)重視不足
重視程度不足是目前影響我國高校房產(chǎn)檔案管理信息化進(jìn)一步發(fā)展的最大問題。許多高校管理人員對高校檔案管理信息化的內(nèi)涵和重要性認(rèn)識不足，許多檔案資料其實(shí)只是處于長期堆放的狀態(tài)，沒有及時整理歸檔，更談不上利用。一些領(lǐng)導(dǎo)往往管理觀念陳舊，而工作人員也并不習(xí)慣于在網(wǎng)上了解信息，不接受網(wǎng)絡(luò)辦公的方法，依然習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理觀念和方法，習(xí)慣用傳統(tǒng)的手工操作方式處理房產(chǎn)檔案信息。
1．2技術(shù)手段落后
目前很多高校房產(chǎn)檔案管理部門的電腦應(yīng)用仍然停留在文字處理、財務(wù)管理等數(shù)據(jù)處理上，無論信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用水平，還是互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知度、參與度等都遠(yuǎn)低于其它行業(yè)。大多數(shù)高校的房產(chǎn)管理部門的工作方式基本上是接收移交檔案，編目立卷、存儲入庫、查閱調(diào)卷，檔案館類似于資源倉庫。管理介質(zhì)絕大多數(shù)仍為紙質(zhì)檔案，光盤技術(shù)和機(jī)讀方式雖然已經(jīng)有運(yùn)用，但十分有限，數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與當(dāng)今信息傳輸技術(shù)的要求相差甚遠(yuǎn)，檔案部分應(yīng)發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能有效挖掘出來。
1．3檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高
目前高校的檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)水平差異比較大，缺乏協(xié)作精神。采用網(wǎng)絡(luò)化辦公以后，管理部門之間需要相互提供有用信息，才能達(dá)到方便、快捷地辦公目的．但如果其中一個部門不及時更新信息，沒有專人維護(hù)，就無法查詢到最新資料。目前高校中各個辦公室的信息化水平參差不齊，人員素質(zhì)差異大，很難達(dá)到信息共享。這就使部門間網(wǎng)絡(luò)化辦公的力度大大降低。
2．如何建立高校房產(chǎn)檔案管理的信息化建設(shè)
2．1提高對檔案管理信息化建設(shè)的認(rèn)識
要建立完善的檔案信息化管理，首先要充分認(rèn)識加快房產(chǎn)檔案管理信息化建設(shè)的重要意義?？茖W(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，檔案內(nèi)容的多樣化、檔案載體發(fā)生了很大的變化，計(jì)算機(jī)、多媒體、光盤以及縮微技術(shù)等的廣泛應(yīng)用，使傳統(tǒng)的管理模式和管理手段已不適應(yīng)時代的變革，我們應(yīng)認(rèn)識到，以計(jì)算機(jī)及檔案管理軟件等管理應(yīng)用為主，利用計(jì)算機(jī)、縮微機(jī)、掃描儀甚至互聯(lián)網(wǎng)等對檔案進(jìn)行檢索、存儲和管理，是檔案管理手段發(fā)展的必然趨勢。房產(chǎn)檔案信息化是現(xiàn)代社會進(jìn)步發(fā)展的客觀要求，房產(chǎn)檔案作為社會信息業(yè)的組成部分也必須朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，否則就不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求。運(yùn)用現(xiàn)代信息處理技術(shù)手段來開發(fā)房產(chǎn)檔案信息資源，必將極大地提高檔案資源的開發(fā)能力和利用效率，使房產(chǎn)檔案管理的各個方面發(fā)生深刻變化，促進(jìn)房產(chǎn)檔案管理整體水平明顯提高。
2．2推進(jìn)房產(chǎn)檔案館數(shù)字化進(jìn)程
實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案館數(shù)字化是房產(chǎn)檔案管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。建立健全數(shù)字房地產(chǎn)檔案館，首先要把握好節(jié)點(diǎn)有償訪問。一般性查詢、檢索無論傳統(tǒng)服務(wù)還是遠(yuǎn)程服務(wù)均可無償義務(wù)提供，但網(wǎng)上深入查詢或特殊專題檢索、下載等應(yīng)為有償服務(wù)，對于科技成果還應(yīng)收取成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)。另外，關(guān)于檔案開放范圍和權(quán)限問題，要設(shè)立相應(yīng)的訪問權(quán)限，對于那些可以對公眾開放的檔案，公眾可在公共網(wǎng)上查詢、利用，而只可對內(nèi)部人員開放的檔案，只能通過上內(nèi)部局域網(wǎng)查詢利用。開放數(shù)字房產(chǎn)檔案館的建立必將會進(jìn)一步提升房產(chǎn)檔案館的宣傳、教育、服務(wù)和經(jīng)營功能。
2．3完善房產(chǎn)檔案信息歸集、檢索系統(tǒng)
為了全面、準(zhǔn)確地收集信息，就要將房產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)與房產(chǎn)交易系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合，將房產(chǎn)交易過程中產(chǎn)生的房屋產(chǎn)權(quán)信息自動歸入房產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)，形成文本信息；另一方面要利用掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等先進(jìn)設(shè)備將有關(guān)資料以圖像信息方式歸入房產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)；原始檔案數(shù)據(jù)進(jìn)入計(jì)算機(jī)后，再利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的分類、組合、檢索、調(diào)閱、復(fù)制等功能建立起完整準(zhǔn)確的房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫。由于房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)頻繁異動的特點(diǎn)，房產(chǎn)檔案的更新速度很快，因此在檔案數(shù)據(jù)庫的更新、管理、維護(hù)上要實(shí)現(xiàn)實(shí)時控制，保證房產(chǎn)檔案信息與房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況的同步變動，這是房產(chǎn)檔案管理的核心所在。由于高校房產(chǎn)交易涉及面廣，這就要求建立高效的房產(chǎn)檔案信息檢索系統(tǒng)。由于司法查封、抵押登記、房屋租賃、房產(chǎn)交易等不同業(yè)務(wù)的特點(diǎn)不同，對房產(chǎn)檔案信息要求也不相同，因此，必須建立一個多角度的檔案檢索系統(tǒng)。要充分利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的檢索功能，將房屋坐落、產(chǎn)權(quán)人姓名、房屋面積、交易時間、產(chǎn)權(quán)狀況等房屋產(chǎn)權(quán)管理中的每一要素都作為檢索點(diǎn)，編制各種檢索工具，形成計(jì)算機(jī)檢索與手工檢索互補(bǔ)的檔案信息檢索體系，實(shí)現(xiàn)萬能檢索，從而提供高效、便捷的查詢服務(wù)。
2．4建立準(zhǔn)確的房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)
房產(chǎn)檔案信息不僅要滿足產(chǎn)權(quán)人產(chǎn)權(quán)交易的需要，而且也應(yīng)該為高校職能部門進(jìn)行宏觀調(diào)控提供科學(xué)的決策依據(jù)。這就要求必須建立一整套房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，以便管理人員能夠從多角度對房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理。通過數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)對房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢做出準(zhǔn)確的判斷，以便相關(guān)職能部門能夠及時運(yùn)用相關(guān)調(diào)控手段，使學(xué)校房產(chǎn)需求保持基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理，達(dá)到科學(xué)決策，回避風(fēng)險的目的。
2．5提高管理人員的綜合素質(zhì)
檔案信息化管理的日趨完善，要靠掌握現(xiàn)代化技術(shù)和管理方法的檔案專業(yè)人員來實(shí)現(xiàn)。檔案工作者不能滿足于現(xiàn)狀，應(yīng)正視自己的業(yè)務(wù)水平、組織管理能力等方面的欠缺，主動、及時地提升自己的政治理論知識、相關(guān)科學(xué)文化知識和檔案學(xué)知識，做到依法治檔，使檔案得以安全保管和科學(xué)利用，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)文件和各級檔案專業(yè)刊物，明了檔案管理的法律法規(guī)，及時貫徹落實(shí)有關(guān)檔案管理的新規(guī)定，執(zhí)行新規(guī)范，密切注意國內(nèi)外檔案工作的發(fā)展動態(tài)，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，不斷提高管理水平，促進(jìn)檔案事業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化，推進(jìn)檔案工作的發(fā)展。推廣使用新歸檔方法，減輕檔案工作量和勞動強(qiáng)度，提高工作質(zhì)量和工作效率，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化，是我們不可回避的責(zé)任。管理人員要充分利用計(jì)算機(jī)與檔案管理軟件，對檔案的收集、存檔、查找、借閱甚至統(tǒng)計(jì)等等實(shí)現(xiàn)電腦化的規(guī)范管理，提高檔案的存儲和處理能力，為相關(guān)部門提供方便、快捷、及時、準(zhǔn)確的參考信息，充分發(fā)揮檔案的信息服務(wù)功能。
3．小結(jié)
房產(chǎn)檔案管理信息化是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段和科學(xué)管理方法與傳統(tǒng)的檔案管理方式的有機(jī)結(jié)合，是新形勢下房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。運(yùn)用現(xiàn)代信息處理技術(shù)手段來開發(fā)房產(chǎn)檔案信息資源，必將極大地提高檔案資源的開發(fā)能力和利用效率，必將使房產(chǎn)檔案管理的各個方面發(fā)生深刻變化，使房產(chǎn)檔案管理的整體水平明顯提高，大大減少了房產(chǎn)管理工作人員的投入．降低了聯(lián)系渠道的費(fèi)用支出，縮短了大量事務(wù)的處理時限，使高校房產(chǎn)管理人員在有限的時間內(nèi)得到充足的信息，不僅降低了成本，而且極大地提高了效率。
隨著我國衛(wèi)生防疫事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各級衛(wèi)生防疫站的檔案工作也逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道，特別是自檔案目標(biāo)管理活動開展以來，更是將檔案工作推向一個新的高度。衛(wèi)生部“等級站評審標(biāo)準(zhǔn)”，將檔案管理晉級達(dá)標(biāo)做為等級站評審申報的先決條件之一，明確地列入其中，這就極大地促進(jìn)了防疫站檔案工作的發(fā)展。僅以我市為例，我市區(qū)縣站中目前已有十三家區(qū)縣站晉升了市級先進(jìn)，兩家達(dá)國家二級，市防疫站也于96年晉升為國家一級。隨著檔案工作的升級發(fā)展，研究如何提高檔案編研工作，深入開發(fā)檔案信息資源已成為各衛(wèi)生防疫站檔案工作中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。我站在開展編研工作時，在突出衛(wèi)生防疫專業(yè)特色上做文章，使編研材料有很強(qiáng)的專業(yè)性、實(shí)用性，受到業(yè)務(wù)人員的歡迎和好評。在工作中我們體會到，要開發(fā)有衛(wèi)生防疫特色的檔案編研材料，要抓住以下幾個環(huán)節(jié)：
一、以業(yè)務(wù)檔案為編研工作的主要對象
衛(wèi)生防疫站在以開展衛(wèi)生防病為中心的各項(xiàng)工作中，形成了大量的文書、業(yè)務(wù)技術(shù)、科研、基建、設(shè)備、會計(jì)、教學(xué)、聲像、實(shí)物等檔案材料。但由于衛(wèi)生防疫是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，故而反映與記錄此項(xiàng)工作的主要載體棗業(yè)務(wù)檔案也就具有了極強(qiáng)的專業(yè)性。此外，衛(wèi)生防疫在業(yè)務(wù)上又具有連續(xù)性的特點(diǎn)，對疫情流行規(guī)律的認(rèn)識以及在開展公共衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測的過程中，都必須以業(yè)務(wù)檔案為依據(jù)。因此，在開展檔案編研工作時，應(yīng)首先從業(yè)務(wù)檔案入手，編研材料才可能有專業(yè)特色，才能更有效地為站開展衛(wèi)生防病、監(jiān)督監(jiān)測工作服務(wù)。
二、選題要圍繞業(yè)務(wù)上的主要任務(wù)
檔案編研材料要有特色，要把好選題關(guān)。選題應(yīng)圍繞和反映單位的中心工作和主要業(yè)務(wù)活動。脫離業(yè)務(wù)工作的選題，就談不上編研材料的專業(yè)性。為此，檔案人員應(yīng)做到兩個了解和掌握。
1要了解和掌握單位的中心工作
在安排全年的檔案編研工作時，首先要摸清單位檔案利用需求的趨向，以此來確定編研選題，從而確保編研材料能最大限度地滿足單位實(shí)際工作的需要。然而，對檔案的利用往往都圍繞著單位的中心工作，因此，只有了解和掌握單位的中心工作，才能對當(dāng)年的編研工作的開展做到心中有數(shù)，才能確保編研選題在大的方向上與單位的中心工作保持一致，不偏離利用需求，更好地服務(wù)于中心工作。如我站近兩三年來的中心工作是為申報省市級一級站評審做準(zhǔn)備工作，而等級站評審標(biāo)準(zhǔn)要求各科出具近十年、五年的監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析。對此，檔案室及早做出反應(yīng)，在制定編研計(jì)劃時，就安排編制反映這一內(nèi)容的編研材料，為及時滿足全站的利用需要起到了積極的作用。
2要了解和掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作內(nèi)容
衛(wèi)生防疫站的主要業(yè)務(wù)是開展傳染病、地方病的預(yù)防和管理以及食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測。檔案人員在具體做各專業(yè)口的編研計(jì)劃時，應(yīng)針對以上各業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)和內(nèi)容來確定編研材料的題目和適合的類型。為此，檔案人員應(yīng)經(jīng)常深入科室，廣泛地與業(yè)務(wù)人員交流，了解各科工作職責(zé)和范圍，熟悉各業(yè)務(wù)工作的流程和具體內(nèi)容，從中掌握業(yè)務(wù)人員的利用需求。此外，還可通過在借閱中開展專題利用登記、發(fā)放利用意見表和分析利用效果登記等形式，充分全面地了解和認(rèn)識業(yè)務(wù)人員的利用需求。這是確保編研選題具有專業(yè)性并能符合業(yè)務(wù)需求的重要環(huán)節(jié)。
三、積極開發(fā)深層次的檔案編研材料
檔案部門在分析利用需求的基礎(chǔ)上，針對室藏檔案的內(nèi)容和特點(diǎn)，可以開展多種層次的編研加工。如各衛(wèi)生防疫站的檔案中均有歷年來國務(wù)院、衛(wèi)生部及北京市政府頒發(fā)的關(guān)于傳染病管理及五大衛(wèi)生的法規(guī)、條例、程序及業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范，而衛(wèi)生防疫站做為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在履行其職權(quán)時必須依據(jù)有關(guān)的法規(guī)條例進(jìn)行。檔案部門如能編制有關(guān)的業(yè)務(wù)依據(jù)性文件匯編，就會十分有效地滿足業(yè)務(wù)工作的需要。這種文件匯編既實(shí)用，做起來又不難。
然而，由于衛(wèi)生防病業(yè)務(wù)是一項(xiàng)連續(xù)性很強(qiáng)的工作，在開展疫情的分析預(yù)測、制定防治策略以及對公共衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督監(jiān)測的過程中，都需要掌握和對比以前年度的監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)，特別是在開展預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)研究時，更需要以較長年度的相關(guān)數(shù)據(jù)做依據(jù)。因此，檔案部門如能將分散在各年檔案中的監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)集中起來，做出有針對性的統(tǒng)計(jì)和分析，就可以使檔案的利用變得更系統(tǒng)更直觀，就可以極大地節(jié)省業(yè)務(wù)人員的時間。這就要求檔案人員對檔案信息除進(jìn)行上述初次加工外，還應(yīng)將編研工作的重點(diǎn)放在能系統(tǒng)地提供高度濃縮的檔案信息的二三次加工產(chǎn)品上。從實(shí)踐中看，根據(jù)各專業(yè)口的需要，開展專題性的統(tǒng)計(jì)分析更為適宜。如我站所編制的“1984－1995年北京市食物中毒發(fā)生情況分析”，“北京市五百例預(yù)防接種副反應(yīng)分析”，“1985－1995年北京市流腦發(fā)病、死亡數(shù)統(tǒng)計(jì)與分析”，這類編研材料已經(jīng)常地被業(yè)務(wù)人員應(yīng)用于科研、專題調(diào)查等實(shí)際工作中，顯示了很強(qiáng)的實(shí)用性。
檔案部門在編制專題性統(tǒng)計(jì)分析材料時，應(yīng)注意以下幾個問題：
1要積極爭取業(yè)務(wù)部門的配合
檔案部門根據(jù)所選題目，以站藏檔案為依據(jù)，在完成對各年度相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)后，可交予業(yè)務(wù)科室，由專業(yè)人員做出分析性報告。這樣的編研材料既內(nèi)行，又有一定的深度。
2統(tǒng)計(jì)分析時間跨度要大
統(tǒng)計(jì)分析材料的時間跨度越大，越能揭示出規(guī)律性、本質(zhì)性的信息，越能有助于業(yè)務(wù)人員認(rèn)識和總結(jié)疾病流行規(guī)律及公共衛(wèi)生發(fā)展趨勢。如果所跨年度過短，就沒有多少實(shí)用的價值，不能為湊編研材料的數(shù)量而忽視編研材料的實(shí)用性。
3統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確完整
編研不是杜撰，它必須以檔案材料為依據(jù)，是在分析檔案原件內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)選題對數(shù)據(jù)進(jìn)行取舍。因此，如實(shí)地采用檔案數(shù)據(jù)，是決定編研質(zhì)量及可靠程度的前提。有時，某個編研題目所需數(shù)據(jù)不能從檔案上直接得來，就需要檔案人員認(rèn)真研究檔案材料，找到相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算而得出，不能圖省事而主觀杜撰。另外，數(shù)據(jù)必須要準(zhǔn)確完整，不能隨意遺漏，要保證所采用的數(shù)據(jù)能系統(tǒng)全面地揭示編研材料的主題。要根據(jù)數(shù)據(jù)間的有機(jī)聯(lián)系進(jìn)行分類，同類項(xiàng)目才能進(jìn)行有關(guān)的計(jì)算。計(jì)算要正確，并要經(jīng)過復(fù)核。
4形式新穎好看
編制專題性統(tǒng)計(jì)分析，往往以表格、數(shù)字、文字為主，形式比較單一刻板。我們可采用計(jì)算機(jī)豐富的圖表處理軟件和打印技術(shù)，使編研材料做到圖文并茂，色彩鮮艷，生動直觀，新穎好看。
四、檔案人員應(yīng)具備專業(yè)知識
檔案人員要努力開發(fā)檔案信息資源，做到編研材料有特色，為衛(wèi)生防病業(yè)務(wù)服務(wù)，這是衛(wèi)生防疫站檔案工作不斷發(fā)展和進(jìn)取的需要。同時，這項(xiàng)工作也對檔案人員的自身素質(zhì)提出了較高的要求。做為衛(wèi)生防疫站檔案人員，做好編研工作，應(yīng)具備的專業(yè)知識應(yīng)有兩層含義，一是檔案編研專業(yè)知識，一是衛(wèi)生防病專業(yè)知識。目前的衛(wèi)生防疫站檔案人員多為“半路出家”，因此加強(qiáng)對檔案編研工作的認(rèn)識和編研知識與技能的學(xué)習(xí)是十分必要的。這是做好編研工作的基礎(chǔ)。另一方面，檔案人員只有學(xué)習(xí)和掌握了衛(wèi)生防病專業(yè)知識，才能閱讀和分析業(yè)務(wù)技術(shù)報告和總結(jié)，才能選擇反映專業(yè)特點(diǎn)和內(nèi)容的編研材料題目及適合的類型，這是確保編研材料具有專業(yè)特色的前提。此外，在編研材料的編制過程中，即使請有關(guān)的業(yè)務(wù)人員配合進(jìn)行，也需要檔案人員在具備一定的專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，與業(yè)務(wù)人員進(jìn)行充分的交流，才能共同完成對檔案信息的深層次加工。當(dāng)然，這并不是要求檔案人員要成為預(yù)防醫(yī)學(xué)專家，但應(yīng)該做到“耳熟能詳”。還有，檔案人員還應(yīng)走出站門，向兄弟站學(xué)習(xí)編研工作的經(jīng)驗(yàn)，這也是提高編研水平的捷徑。總之，為進(jìn)一步開展有專業(yè)特色的編研工作，深入開發(fā)衛(wèi)生防疫檔案信息資源，檔案人員應(yīng)注意培養(yǎng)和提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
參加檔案工作不久的我，碰到許多人都問及檔案工作的一些基本情況，交談中他們都對檔案和檔案工作知之甚少。誠然，現(xiàn)階段較從前社會檔案意識有所增強(qiáng)，但從總體上看社會檔案意識還較為薄弱。
即使在機(jī)關(guān)，檔案工作也參差不齊，存在許多問題。在年檢中我們發(fā)現(xiàn)，一是不少單位沒有建立綜合檔案室，各種門類、載體檔案沒有實(shí)行集中統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)檔案、會計(jì)檔案、特種載體檔案分散保存的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重；二是應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料沒有及時收集、歸檔，散存在部門或個人據(jù)為己為的現(xiàn)象屢見不鮮。
究其原因。一是歷史的原因造成了許多檔案館位于黨政機(jī)關(guān)的深宅大院內(nèi)，儼然一個保密機(jī)關(guān)，較為封閉；二是《檔案法》雖己頒布近二十周年，但檔案法律法規(guī)的權(quán)威沒有真正樹立起來，檔案執(zhí)法的剛性也不夠。一種違法行為的長期存在并呈普遍性，至少說明相關(guān)法律法規(guī)缺乏足夠的震撼力和威懾力。
社會檔案意識的增強(qiáng)是做好全社會檔案工作的充分和必要條件，如何培養(yǎng)全社會的檔案意識是每個檔案工作者義不容辭的責(zé)任。
新時期社會檔案意識的培養(yǎng)問題，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手。
一要探索新時期檔案宣傳的新方法。只有加強(qiáng)檔案宣傳，社會檔案意識才能得到提高?！熬坪靡才孪镒由睢保瑱n案是一壇釀造多年又陳封許久的好酒，連聞名遐邇的國酒茅臺都做廣告，何況“養(yǎng)在深閨人未識”的檔案呢？
1、把開展宣傳貫穿到工作的始終，檔案工作開展到哪里，宣傳工作就跟進(jìn)到哪里，使工作與宣傳同步進(jìn)行。
2、抓重點(diǎn)，不斷掀起宣傳工作的新高潮。根據(jù)檔案工作的規(guī)律性，抓住重點(diǎn)時間、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)形式，不斷掀起宣傳高潮。要掌握好時間，不要錯過最佳宣傳時機(jī)；內(nèi)容要典型生動，才能吸引觀眾；形式不能陳舊，否則會使人不屑一顧。例如：在《檔案法》頌布重點(diǎn)紀(jì)念日前后，開展規(guī)模較大的宣傳活動，內(nèi)容上要集中宣傳檔案法規(guī)，除正面內(nèi)容的宣傳外，配合一些違法案例宣傳，使人對法律的理解更深刻，效果更佳。形式上不應(yīng)僅搞搞展覽，展覽存在較大局限性，應(yīng)考慮利用電視、報紙、網(wǎng)上、向各單位普發(fā)小冊子、向各鎮(zhèn)、街道提供宣傳內(nèi)容要求他們在各社區(qū)、村居代為刊出宣傳板報等宣傳面廣的宣傳形式。
3、抓時機(jī)，把主管領(lǐng)導(dǎo)作為主要宣傳對象。各級主管領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的有效開展起著非常重要的作用。但主管領(lǐng)導(dǎo)一般不僅僅是檔案部門的主管領(lǐng)導(dǎo)，往往分管幾個口、多個部門。檔案部門應(yīng)積極主動、搶抓時機(jī)，向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報檔案工作開展情況、取得的成績和存在的問題，以取得領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。在實(shí)際工作中應(yīng)突出一個“勤”字，即勤請示、勤匯報、勤動腦，不失時機(jī)、千方百計(jì)地爭取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與支持；勤動手，經(jīng)常把工作情況、計(jì)劃思路形成材料上報領(lǐng)導(dǎo)。檔案部門的重要工作和活動，要爭取主管領(lǐng)導(dǎo)參與，以便領(lǐng)導(dǎo)全面地了解檔案工作。
4、高瞻遠(yuǎn)矚，把在校學(xué)生作為重點(diǎn)宣傳對象。學(xué)生是祖國的未來，檔案意識應(yīng)從學(xué)生抓起，且學(xué)生量大面廣，是一個正在集中接受教育的龐大群體和后備力量，目前也是檔案宣傳的一個薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)高度重視。
建立好愛國主義教育基地，充分發(fā)揮愛國主義教育基地的教育功能，教育青少年學(xué)生；省、市級檔案部門可編寫圖文并茂、內(nèi)容豐富的檔案通俗讀物，服務(wù)學(xué)生教育工作；普及檔案知識，讓學(xué)生完整保存成長足跡，通過整理、制作個人成長檔案，學(xué)生們重溫自己的成長歷程，增強(qiáng)檔案意識；走進(jìn)學(xué)校，為學(xué)生開設(shè)檔案專題講座。
二要加強(qiáng)檔案立法、執(zhí)法力度。檔案法規(guī)是檔案工作的指南針，依法治檔，用強(qiáng)制力強(qiáng)化檔案意識的培養(yǎng)。營造以法促規(guī)范，以法促發(fā)展的良好的工作氛圍，加強(qiáng)動態(tài)管理，完善執(zhí)法機(jī)制，重拳強(qiáng)化檔案意識。
十多年來，經(jīng)過各級檔案行政管理部門的努力，檔案行政執(zhí)法工作取得的成績有目共睹。但客觀地分析，檔案行政執(zhí)法工作與社會預(yù)期和檔案事業(yè)的客觀要求相比，還存在許多問題，并暴露出一些深層次的矛盾。首先，檔案違法現(xiàn)象與行為仍具有很大的普遍性。其次，檔案行政執(zhí)法乏力，違法行為長期得不到有效制裁。檔案行政執(zhí)法的對象有其特殊性，主要是各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，在許多部門、單位面前，倒顯得檔案局這個執(zhí)法主體是弱勢部門，加上檔案法律法規(guī)授予檔案行政管理部門的執(zhí)法權(quán)非常有限，導(dǎo)致許多檔案行政管理部門因此畏縮不前。
因此，加快立法步伐，通過立法，進(jìn)一步擴(kuò)大行政處罰的范圍，授予檔案行政管理部門更大的執(zhí)法權(quán)。對于普遍存在的同時危害很大的在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位出現(xiàn)的拒絕歸檔、拒絕檔案安全保管等進(jìn)館之前的違法行為作為檔案法規(guī)調(diào)整的重點(diǎn)。因?yàn)檫@些檔案在進(jìn)館之間遭受損失的可能性很大，進(jìn)館這后倒相對安全了。
同時，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開展專項(xiàng)執(zhí)法，使執(zhí)法工作的影響面日益擴(kuò)大，努力推進(jìn)檔案工作法治化。
三要加強(qiáng)制度建設(shè)。其中關(guān)鍵的是開展年檢制度和與之配套的將檔案工作納入各縣市區(qū)年度綜合目標(biāo)績效考核制度，這兩項(xiàng)制度對機(jī)關(guān)單位及其工作人員的檔案工作及意識的全面提高尤為重要，且見效迅速，各地應(yīng)全面建立。加強(qiáng)重大活動和重點(diǎn)工程檔案管理制度建設(shè)，對擴(kuò)大檔案的知名度與提高檔案意識也大有裨益。
四要重視新農(nóng)村檔案工作。在我國農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，一個地方其他檔案工作做得很好，農(nóng)村檔案工作未做好，是不完善的，檔案意識的覆蓋面也大有問題。長期以來，只重視機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的檔案工作，農(nóng)村檔案未引起足夠的重視。正因?yàn)檗r(nóng)村檔案的薄弱，所以應(yīng)格外關(guān)注。
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新的形勢下，各地應(yīng)制定新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的總體規(guī)劃，全面推進(jìn)村級檔案規(guī)范化建設(shè)，建立健全村居建設(shè)檔案、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施檔案、土地承包檔案、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)村龍頭企業(yè)檔案、村民檔案、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)檔案、村務(wù)公開和民主管理檔案、農(nóng)業(yè)科技檔案、農(nóng)村文化檔案。在現(xiàn)實(shí)條件下，推廣“村檔鎮(zhèn)管”管理模式。主動加強(qiáng)服務(wù)，以規(guī)范化為抓手，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作整體水平，有力地促進(jìn)全社會檔案意識的提高。
五要促進(jìn)家庭檔案觀的樹立。家庭是社會的細(xì)胞，家庭檔案工作做好了，社會檔案意識真正會達(dá)到深入人心的境界。家庭檔案應(yīng)成為檔案工作的新領(lǐng)域，檔案部門要積極倡導(dǎo)開展家庭建檔工作，更好地為和諧社會服務(wù)。
隨著生活的逐漸富裕，不管是城市居民還是農(nóng)村農(nóng)民，家庭建檔都有了一定的物質(zhì)條件。各地應(yīng)積極開展家庭檔案宣講活動，通過建立示范家庭檔案，舉辦家庭檔案展覽、講座、經(jīng)驗(yàn)交流會等，讓百姓通過自己的檔案感受生活的變化和祖國的進(jìn)步。這是一項(xiàng)新工作，在建檔過程中還存在著一些困難和問題，檔案部門應(yīng)積極提供技術(shù)指導(dǎo)。家庭檔案的建立會使百姓充分體會到家庭檔案與社會文明的密切聯(lián)系，更多地感悟“修身齊家”的中華古訓(xùn)，這樣社會檔案意識也隨之提高。
六要全面推進(jìn)民營企業(yè)檔案工作。隨著改革開放的步伐，民營企業(yè)遍地開花，已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支強(qiáng)大力量，民營企業(yè)檔案意識的重要性日益突出。
要積極探索開展民營企業(yè)檔案工作的思路和方法，培育典型、以點(diǎn)帶面、主動服務(wù)。舉辦民營企業(yè)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，講解檔案管理業(yè)務(wù)知識，提高專兼職檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，及時向民營企業(yè)提供有關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及制度匯編等適用的工作參考材料，引導(dǎo)民營企業(yè)檔案管理向規(guī)范化、制度化發(fā)展。積極主動上門為民營企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)、幫助其開展科學(xué)規(guī)范的檔案工作。通過挖掘檔案的利用價值，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造效益，使越來越多的民營企業(yè)家認(rèn)識到檔案的重要作用，將檔案工作作為企業(yè)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，建立符合企業(yè)自身發(fā)展需要的檔案管理體系，促進(jìn)民營企業(yè)檔案意識的全面提高。
七要做好檔案開發(fā)利用工作。應(yīng)把開發(fā)利用檔案資源、面向社會公共服務(wù)作為重要抓手，精心謀劃，提升實(shí)效，使檔案在全社會的知曉度得到顯著提高。
李瑞環(huán)同志說過，檔案工作是對歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來著想。檔案的價值也體現(xiàn)在利用上，在利用檔案中受益過的同志檔案意識較強(qiáng)。檔案工作者要努力提高檔案開發(fā)利用水平，讓群眾切切實(shí)實(shí)體會感受到檔案的價值所在，進(jìn)而提高社會檔案意識。
參加檔案工作不久的我,碰到許多人都問及檔案工作的一些基本情況,交談中他們都對檔案和檔案工作知之甚少。誠然,現(xiàn)階段較從前社會檔案意識有所增強(qiáng),但從總體上看社會檔案意識還較為薄弱。
即使在機(jī)關(guān),檔案工作也參差不齊,存在許多問題。在年檢中我們發(fā)現(xiàn),一是不少單位沒有建立綜合檔案室,各種門類、載體檔案沒有實(shí)行集中統(tǒng)一管理,業(yè)務(wù)檔案、會計(jì)檔案、特種載體檔案分散保存的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重;二是應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料沒有及時收集、歸檔,散存在部門或個人據(jù)為己為的現(xiàn)象屢見不鮮。
究其原因。一是歷史的原因造成了許多檔案館位于黨政機(jī)關(guān)的深宅大院內(nèi),儼然一個保密機(jī)關(guān),較為封閉;二是《檔案法》雖己頒布近二十周年,但檔案法律法規(guī)的權(quán)威沒有真正樹立起來,檔案執(zhí)法的剛性也不夠。一種違法行為的長期存在并呈普遍性,至少說明相關(guān)法律法規(guī)缺乏足夠的震撼力和威懾力。
社會檔案意識的增強(qiáng)是做好全社會檔案工作的充分和必要條件,如何培養(yǎng)全社會的檔案意識是每個檔案工作者義不容辭的責(zé)任。
新時期社會檔案意識的培養(yǎng)問題,我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手。
一要探索新時期檔案宣傳的新方法。只有加強(qiáng)檔案宣傳,社會檔案意識才能得到提高?！熬坪靡才孪镒由睢?檔案是一壇釀造多年又陳封許久的好酒,連聞名遐邇的國酒茅臺都做廣告,何況“養(yǎng)在深閨人未識”的檔案呢?
1、把開展宣傳貫穿到工作的始終,檔案工作開展到哪里,宣傳工作就跟進(jìn)到哪里,使工作與宣傳同步進(jìn)行。
2、抓重點(diǎn),不斷掀起宣傳工作的新高潮。根據(jù)檔案工作的規(guī)律性,抓住重點(diǎn)時間、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)形式,不斷掀起宣傳高潮。要掌握好時間,不要錯過最佳宣傳時機(jī);內(nèi)容要典型生動,才能吸引觀眾;形式不能陳舊,否則會使人不屑一顧。例如:在《檔案法》頌布重點(diǎn)紀(jì)念日前后,開展規(guī)模較大的宣傳活動,內(nèi)容上要集中宣傳檔案法規(guī),除正面內(nèi)容的宣傳外,配合一些違法案例宣傳,使人對法律的理解更深刻,效果更佳。形式上不應(yīng)僅搞搞展覽,展覽存在較大局限性,應(yīng)考慮利用電視、報紙、網(wǎng)上、向各單位普發(fā)小冊子、向各鎮(zhèn)、街道提供宣傳內(nèi)容要求他們在各社區(qū)、村居代為刊出宣傳板報等宣傳面廣的宣傳形式。
3、抓時機(jī),把主管領(lǐng)導(dǎo)作為主要宣傳對象。各級主管領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的有效開展起著非常重要的作用。但主管領(lǐng)導(dǎo)一般不僅僅是檔案部門的主管領(lǐng)導(dǎo),往往分管幾個口、多個部門。檔案部門應(yīng)積極主動、搶抓時機(jī),向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報檔案工作開展情況、取得的成績和存在的問題,以取得領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。在實(shí)際工作中應(yīng)突出一個“勤”字,即勤請示、勤匯報、勤動腦,不失時機(jī)、千方百計(jì)地爭取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與支持;勤動手,經(jīng)常把工作情況、計(jì)劃思路形成材料上報領(lǐng)導(dǎo)。檔案部門的重要工作和活動,要爭取主管領(lǐng)導(dǎo)參與,以便領(lǐng)導(dǎo)全面地了解檔案工作。
4、高瞻遠(yuǎn)矚,把在校學(xué)生作為重點(diǎn)宣傳對象。學(xué)生是祖國的未來,檔案意識應(yīng)從學(xué)生抓起,且學(xué)生量大面廣,是一個正在集中接受教育的龐大群體和后備力量,目前也是檔案宣傳的一個薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)高度重視。
建立好愛國主義教育基地,充分發(fā)揮愛國主義教育基地的教育功能,教育青少年學(xué)生;省、市級檔案部門可編寫圖文并茂、內(nèi)容豐富的檔案通俗讀物,服務(wù)學(xué)生教育工作;普及檔案知識,讓學(xué)生完整保存成長足跡,通過整理、制作個人成長檔案,學(xué)生們重溫自己的成長歷程,增強(qiáng)檔案意識;走進(jìn)學(xué)校,為學(xué)生開設(shè)檔案專題講座。
二要加強(qiáng)檔案立法、執(zhí)法力度。檔案法規(guī)是檔案工作的指南針,依法治檔,用強(qiáng)制力強(qiáng)化檔案意識的培養(yǎng)。營造以法促規(guī)范,以法促發(fā)展的良好的工作氛圍,加強(qiáng)動態(tài)管理,完善執(zhí)法機(jī)制,重拳強(qiáng)化檔案意識。
十多年來,經(jīng)過各級檔案行政管理部門的努力,檔案行政執(zhí)法工作取得的成績有目共睹。但客觀地分析,檔案行政執(zhí)法工作與社會預(yù)期和檔案事業(yè)的客觀要求相比,還存在許多問題,并暴露出一些深層次的矛盾。首先,檔案違法現(xiàn)象與行為仍具有很大的普遍性。其次,檔案行政執(zhí)法乏力,違法行為長期得不到有效制裁。檔案行政執(zhí)法的對象有其特殊性,主要是各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位,在許多部門、單位面前,倒顯得檔案局這個執(zhí)法主體是弱勢部門,加上檔案法律法規(guī)授予檔案行政管理部門的執(zhí)法權(quán)非常有限,導(dǎo)致許多檔案行政管理部門因此畏縮不前。
因此,加快立法步伐,通過立法,進(jìn)一步擴(kuò)大 行政處罰的范圍,授予檔案行政管理部門更大的執(zhí)法權(quán)。對于普遍存在的同時危害很大的在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位出現(xiàn)的拒絕歸檔、拒絕檔案安全保管等進(jìn)館之前的違法行為作為檔案法規(guī)調(diào)整的重點(diǎn)。因?yàn)檫@些檔案在進(jìn)館之間遭受損失的可能性很大,進(jìn)館這后倒相對安全了。
同時,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極開展專項(xiàng)執(zhí)法,使執(zhí)法工作的影響面日益擴(kuò)大,努力推進(jìn)檔案工作法治化。
三要加強(qiáng)制度建設(shè)。其中關(guān)鍵的是開展年檢制度和與之配套的將檔案工作納入各縣市區(qū)年度綜合目標(biāo)績效考核制度,這兩項(xiàng)制度對機(jī)關(guān)單位及其工作人員的檔案工作及意識的全面提高尤為重要,且見效迅速,各地應(yīng)全面建立。加強(qiáng)重大活動和重點(diǎn)工程檔案管理制度建設(shè),對擴(kuò)大檔案的知名度與提高檔案意識也大有裨益。
四要重視新農(nóng)村檔案工作。在我國農(nóng)村人口占絕大多數(shù),一個地方其他檔案工作做得很好,農(nóng)村檔案工作未做好,是不完善的,檔案意識的覆蓋面也大有問題。長期以來,只重視機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的檔案工作,農(nóng)村檔案未引起足夠的重視。正因?yàn)檗r(nóng)村檔案的薄弱,所以應(yīng)格外關(guān)注。
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新的形勢下,各地應(yīng)制定新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的總體規(guī)劃,全面推進(jìn)村級檔案規(guī)范化建設(shè),建立健全村居建設(shè)檔案、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施檔案、土地承包檔案、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)村龍頭企業(yè)檔案、村民檔案、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)檔案、村務(wù)公開和民主管理檔案、農(nóng)業(yè)科技檔案、農(nóng)村文化檔案。在現(xiàn)實(shí)條件下,推廣“村檔鎮(zhèn)管”管理模式。主動加強(qiáng)服務(wù),以規(guī)范化為抓手,全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作整體水平,有力地促進(jìn)全社會檔案意識的提高。
五要促進(jìn)家庭檔案觀的樹立。家庭是社會的細(xì)胞,家庭檔案工作做好了,社會檔案意識真正會達(dá)到深入人心的境界。家庭檔案應(yīng)成為檔案工作的新領(lǐng)域,檔案部門要積極倡導(dǎo)開展家庭建檔工作,更好地為和諧社會服務(wù)。
隨著生活的逐漸富裕,不管是城市居民還是農(nóng)村農(nóng)民,家庭建檔都有了一定的物質(zhì)條件。各地應(yīng)積極開展家庭檔案宣講活動,通過建立示范家庭檔案,舉辦家庭檔案展覽、講座、經(jīng)驗(yàn)交流會等,讓百姓通過自己的檔案感受生活的變化和祖國的進(jìn)步。這是一項(xiàng)新工作,在建檔過程中還存在著一些困難和問題,檔案部門應(yīng)積極提供技術(shù)指導(dǎo)。家庭檔案的建立會使百姓充分體會到家庭檔案與社會文明的密切聯(lián)系,更多地感悟“修身齊家”的中華古訓(xùn),這樣社會檔案意識也隨之提高。
六要全面推進(jìn)民營企業(yè)檔案工作。隨著改革開放的步伐,民營企業(yè)遍地開花,已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支強(qiáng)大力量,民營企業(yè)檔案意識的重要性日益突出。
要積極探索開展民營企業(yè)檔案工作的思路和方法,培育典型、以點(diǎn)帶面、主動服務(wù)。舉辦民營企業(yè)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,講解檔案管理業(yè)務(wù)知識,提高專兼職檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),及時向民營企業(yè)提供有關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及制度匯編等適用的工作參考材料,引導(dǎo)民營企業(yè)檔案管理向規(guī)范化、制度化發(fā)展。積極主動上門為民營企業(yè)服務(wù),引導(dǎo)、幫助其開展科學(xué)規(guī)范的檔案工作。通過挖掘檔案的利用價值,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造效益,使越來越多的民營企業(yè)家認(rèn)識到檔案的重要作用,將檔案工作作為企業(yè)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓,建立符合企業(yè)自身發(fā)展需要的檔案管理體系,促進(jìn)民營企業(yè)檔案意識的全面提高。
一、應(yīng)用文科專業(yè)課程實(shí)驗(yàn)的特點(diǎn)
（一）注重互動，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作
這主要表現(xiàn)在兩個方面：其一，學(xué)生與教師之間的互動。即通過實(shí)驗(yàn)去體會或感覺在理論授課過程中的某些知識點(diǎn)或程序，教師在課程實(shí)驗(yàn)中的作用相對比較突出。其二，學(xué)生與學(xué)生之間的互動。應(yīng)用文科專業(yè)大部分都是與社會管理實(shí)踐活動相關(guān)的專業(yè)，鍛煉學(xué)生之間的溝通能力、協(xié)調(diào)能力與應(yīng)急反應(yīng)能力成為課程實(shí)驗(yàn)主要訓(xùn)練的內(nèi)容。
（二）注重過程，強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)積累
應(yīng)用文科專業(yè)大部分課程的實(shí)驗(yàn)都是對某種專業(yè)管理過程的模擬，如人力資源管理、旅游管理等專業(yè)課程實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)課的設(shè)置不僅要讓學(xué)生通過實(shí)驗(yàn)提升自身對專業(yè)知識的掌握能力以及訓(xùn)練相關(guān)專業(yè)技能，還培養(yǎng)學(xué)生對某些專業(yè)實(shí)踐活動過程的了解與感受。也就是說應(yīng)用文科專業(yè)課程實(shí)驗(yàn)不僅是專業(yè)知識與技能傳授與演練的課程，更是教會學(xué)生了解、感受專業(yè)實(shí)踐過程的課程。
（三）注重應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用
與理工科專業(yè)實(shí)驗(yàn)注重培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)研究方法與敏銳科學(xué)研究視角不同的是，應(yīng)用文科專業(yè)實(shí)驗(yàn)的主要目的在于對學(xué)生某項(xiàng)專業(yè)技能的訓(xùn)練與培養(yǎng)，即通過實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)使學(xué)生具備某種專業(yè)技能，以此作為從事社會實(shí)踐，生存于社會的資本。而課程實(shí)驗(yàn)則是培養(yǎng)學(xué)生這種專業(yè)技能的一個環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)用文科專業(yè)課程實(shí)驗(yàn)更加注重實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的應(yīng)用性與實(shí)用性。
（四）注重引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)躬親示范
應(yīng)用文科專業(yè)的設(shè)置雖然側(cè)重于社會應(yīng)用，但更彰顯著濃濃的人文情懷，畢竟文科專業(yè)主要研習(xí)的是人文社會中的各種社會實(shí)踐活動和社會現(xiàn)象，因此在專業(yè)課程教學(xué)活動中更加注重教師對學(xué)生學(xué)習(xí)行為的指引與指導(dǎo)。教師在課程實(shí)驗(yàn)過程中的角色定位是應(yīng)用文科專業(yè)的特色之一，它擴(kuò)大了傳統(tǒng)文科專業(yè)實(shí)驗(yàn)過程中教師的作用，更加強(qiáng)調(diào)教師躬親示范對學(xué)生把握專業(yè)知識的引導(dǎo)作用。
二、應(yīng)用文科專業(yè)課程實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)思路
（一）以能力為導(dǎo)向，增加實(shí)驗(yàn)課內(nèi)容的深度與廣度
首先，要對課程所涉及的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行拆解與細(xì)分，明確不同實(shí)驗(yàn)內(nèi)容所針對的知識點(diǎn)與技能點(diǎn)，充分對實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的豐富程度與學(xué)生操作的難易度進(jìn)行論證；其次，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容設(shè)計(jì)要與學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)的連貫性相一致，既要符合學(xué)生專業(yè)技能養(yǎng)成的基本規(guī)律，又要遵循循序漸進(jìn)的知識吸收規(guī)律；再次，注重實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的層次性，難易結(jié)合，動手和思考結(jié)合，實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)結(jié)合。筆者在設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容過程中，充分論證了學(xué)生對專業(yè)知識把握的程度，分門別類地對實(shí)驗(yàn)內(nèi)容要求、考核標(biāo)準(zhǔn)與所包含知識點(diǎn)進(jìn)行組配，設(shè)計(jì)了5組12類共25次實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，基本上涵蓋了從文書撰寫、制作到文書處理，再到文件歸檔整理，最后檔案保存與利用的全過程，并通過實(shí)驗(yàn)與實(shí)驗(yàn)之間的銜接，打造了文件與檔案管理實(shí)驗(yàn)體系，這在一定程度上增強(qiáng)了學(xué)生對文件與檔案管理知識與技能的整體了解與培養(yǎng)。
（二）以職業(yè)為導(dǎo)向，凸顯實(shí)驗(yàn)的專業(yè)性與職業(yè)性
應(yīng)用文科專業(yè)的設(shè)置是以社會實(shí)踐活動的職業(yè)分工為依據(jù)的，以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩。由此，準(zhǔn)確的職業(yè)定位和專業(yè)的職業(yè)導(dǎo)向是專業(yè)課程體系建設(shè)過程中要始終貫徹的基本原則。首先，課程實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)要凸顯職業(yè)性，即實(shí)驗(yàn)內(nèi)容要與職業(yè)接軌，與職業(yè)發(fā)展趨勢保持一致；其次，豐富實(shí)驗(yàn)課程的授課形式，突出專業(yè)的職業(yè)特色，如實(shí)驗(yàn)課程可邀請專業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行講解與指導(dǎo)，或?qū)嶒?yàn)課程直接開設(shè)在專業(yè)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升實(shí)驗(yàn)課程的仿真感；再次，定期利用實(shí)驗(yàn)課程對學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)感與職業(yè)感。
（三）以活用為導(dǎo)向，提高學(xué)生的專業(yè)技能
課程實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)要遵循“感受—理解—鞏固—應(yīng)用”四階段的教學(xué)規(guī)律，并在實(shí)際教學(xué)過程中，有目的、有計(jì)劃地應(yīng)用這一教學(xué)規(guī)律，使學(xué)生各種專業(yè)技能在不同課程的實(shí)驗(yàn)中得到均衡和協(xié)調(diào)的發(fā)展。首先，課程實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)要與理論授課內(nèi)容相互吻合，并互為補(bǔ)充，要引導(dǎo)學(xué)生在課程實(shí)驗(yàn)過程中去驗(yàn)證和解答在理論授課過程中存在的疑問，養(yǎng)成學(xué)生專業(yè)思考能力；其次，課程實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)要具有實(shí)用性，能夠與職業(yè)定位相結(jié)合，突出學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)能力與實(shí)際操作能力的培養(yǎng)；再次，課程實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)要突出學(xué)生自主創(chuàng)新能力，結(jié)合職業(yè)發(fā)展方向設(shè)計(jì)多樣化的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，鼓勵學(xué)生在專業(yè)實(shí)踐范疇內(nèi)自主選擇安排實(shí)驗(yàn)，完成實(shí)驗(yàn)。
（四）以體驗(yàn)為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同感
應(yīng)用文科實(shí)驗(yàn)要設(shè)計(jì)以專業(yè)體驗(yàn)為核心的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，例如參觀、考察、采訪、座談等方式，讓學(xué)生直接與專業(yè)人士接觸、對話和工作，這種職業(yè)體驗(yàn)的方式不但能夠增進(jìn)學(xué)生與一線工作者的交流，更能營造課程學(xué)習(xí)的氛圍，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)情感。筆者在課程實(shí)驗(yàn)中增加了對黑龍江大學(xué)檔案館、哈爾濱市檔案館和黑龍江省電子檔案館三種不同類型檔案館的實(shí)地參觀和職業(yè)體驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，學(xué)生不僅了解到了不同類型檔案館檔案管理流程與方法，還在與檔案工作人員交流過程中提升了自身對檔案職業(yè)魅力的認(rèn)知，增強(qiáng)了其對檔案學(xué)專業(yè)的歸屬感。
三、應(yīng)用文科專業(yè)課程實(shí)驗(yàn)開發(fā)與建設(shè)的策略
（一）實(shí)景模擬，現(xiàn)場互動
應(yīng)用文科實(shí)驗(yàn)注重理論成果的實(shí)踐轉(zhuǎn)化，即學(xué)生通過課程實(shí)驗(yàn)來體會、把握理論課講授的知識點(diǎn)，但傳統(tǒng)的文科實(shí)驗(yàn)課程相對枯燥、呆板，實(shí)驗(yàn)互動性不強(qiáng)，缺少一定的專業(yè)實(shí)踐的真實(shí)性與層次感。應(yīng)用文科專業(yè)課程實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)要注重開發(fā)學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知潛力，通過模擬專業(yè)工作現(xiàn)場或搭建實(shí)景演練場所的方式，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)場景的逼真性，以此提高課程實(shí)驗(yàn)的質(zhì)量。同時，教師在課程實(shí)驗(yàn)過程中要積極引導(dǎo)學(xué)生展開互動，通過實(shí)景模擬和現(xiàn)場互動的方式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高學(xué)生理論知識的實(shí)踐轉(zhuǎn)化率。如不具備實(shí)景模擬實(shí)驗(yàn)條件的課程，可采取專業(yè)實(shí)習(xí)或?qū)嵺`的替代方式融入相關(guān)課程的實(shí)驗(yàn)，以此彌補(bǔ)課程實(shí)驗(yàn)資源方面的不足。筆者在課程實(shí)驗(yàn)開發(fā)與建設(shè)實(shí)踐中，嘗試搭建模擬辦公室環(huán)境，并采用學(xué)生分工協(xié)作的方式，模擬演練文書處理實(shí)驗(yàn)和檔案整理實(shí)驗(yàn)，非參與學(xué)生對模擬過程進(jìn)行挑錯、打分的形式展開互動。
（二）豐富實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，注重課程間的銜接
在課程實(shí)驗(yàn)開發(fā)與建設(shè)過程中，教師首先要對課程實(shí)驗(yàn)從整體上進(jìn)行把握，并分成相互獨(dú)立卻又相互聯(lián)系的單節(jié)實(shí)驗(yàn)；其次，要對單節(jié)實(shí)驗(yàn)之間的銜接關(guān)系進(jìn)行分析，在理論授課過程中把握實(shí)驗(yàn)課程之間的連貫性。筆者所講授的“文書學(xué)”與“檔案管理學(xué)”課程分為兩個學(xué)期開設(shè)，“文書學(xué)”課程實(shí)驗(yàn)要求學(xué)生根據(jù)最新的公文格式和教師提供的公文寫作模板進(jìn)行12—15次的不同文種的文件寫作，第二學(xué)期“檔案管理學(xué)”課程將對上學(xué)期制作的文件進(jìn)行檔案整理的一系列實(shí)驗(yàn)。同時筆者根據(jù)檔案管理工作的特點(diǎn)將“檔案管理學(xué)”課程實(shí)驗(yàn)細(xì)分為文件前期整理、檔案收集、檔案整理、檔案鑒定、檔案檢索、檔案編研與實(shí)地參觀等7個專題實(shí)驗(yàn)，通過前后兩個學(xué)期的實(shí)驗(yàn)，學(xué)生完全掌握了文件制作與處理和檔案管理的基本操作方法。
（三）個人與團(tuán)隊(duì)實(shí)驗(yàn)穿插，注重培養(yǎng)個人能力與團(tuán)隊(duì)意識
應(yīng)用文科課程實(shí)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的參與性，這種參與的形式主要表現(xiàn)在學(xué)生個體參與和團(tuán)隊(duì)協(xié)作兩種。所謂個體參與，是指學(xué)生在教師的引導(dǎo)下自行參與實(shí)驗(yàn)的過程；所謂團(tuán)隊(duì)協(xié)作，是指學(xué)生以3—4人的團(tuán)隊(duì)形式開展實(shí)驗(yàn)的過程。應(yīng)用文科實(shí)驗(yàn)要結(jié)合實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，設(shè)計(jì)由個體參與和團(tuán)隊(duì)協(xié)作組成的課程實(shí)驗(yàn)體系，一方面通過學(xué)生個體參與，提高學(xué)生自己對知識的理解與轉(zhuǎn)化能力；另一方面通過團(tuán)隊(duì)協(xié)作，提高學(xué)生的角色意識與團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，使學(xué)生就業(yè)后能盡快適應(yīng)工作團(tuán)隊(duì)的環(huán)境與要求。在教學(xué)實(shí)踐過程中，筆者在學(xué)生個體參與的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容基礎(chǔ)上，開發(fā)并設(shè)計(jì)了三個團(tuán)隊(duì)協(xié)作實(shí)驗(yàn)，即“文件收文與發(fā)文處理實(shí)驗(yàn)”“檔案鑒定與銷毀實(shí)驗(yàn)”“檔案編研與出版實(shí)驗(yàn)”，學(xué)生以小組形式，分工協(xié)作按照實(shí)驗(yàn)要求自主設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，學(xué)生參與程度高，反響較好。
（四）突破課堂界限，走向社會實(shí)踐
應(yīng)用文科專業(yè)的人才培養(yǎng)要通過提高學(xué)生與專業(yè)社會實(shí)踐領(lǐng)域的接觸頻率，讓學(xué)生能較早地適應(yīng)專業(yè)環(huán)境，并感知職業(yè)環(huán)境的危機(jī)感、使命感和責(zé)任感，能夠?yàn)閷W(xué)生下一步就業(yè)計(jì)劃的設(shè)定與未來職業(yè)發(fā)展提供較好的前期心理基礎(chǔ)。由此，筆者認(rèn)為應(yīng)用文科專業(yè)課程實(shí)驗(yàn)要增加適當(dāng)?shù)纳鐣I(yè)體驗(yàn)環(huán)節(jié)，或者通過短期的專業(yè)實(shí)踐，或者通過實(shí)地的走訪與參觀，或者通過親身體驗(yàn)的方式參與到專業(yè)活動領(lǐng)域，一方面通過現(xiàn)場的專業(yè)實(shí)訓(xùn)模擬驗(yàn)證并消化課程所學(xué)的專業(yè)知識；另一方面通過走出去的課程實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，豐富了學(xué)生的專業(yè)視野，提高了學(xué)生的專業(yè)歸屬感，有助于學(xué)生對所學(xué)專業(yè)自信心的培養(yǎng)。
作者：任越 單位：黑龍江大學(xué)
1當(dāng)前我國中等專業(yè)學(xué)校檔案信息化管理存在的問題
制度是保證技術(shù)得以實(shí)施的基礎(chǔ)。在人事檔案管理工作中，因?yàn)椴糠种械葘I(yè)學(xué)校未能合理制定出行之有效的檔案管理制度，致使在實(shí)際檔案管理工作中管理人員難以規(guī)范科學(xué)操作。通常表現(xiàn)在以下4個方面：①在對人事檔案進(jìn)行收集時缺乏規(guī)范性，常常出現(xiàn)想交就交，不想交不交的現(xiàn)象，使得制度淪為一紙空文，形同虛設(shè)，對檔案沒有明確地予以考核。②在對人事檔案進(jìn)行整理時，沒有規(guī)范統(tǒng)一的要求。通常在立卷階段，未能嚴(yán)格依照卷內(nèi)所標(biāo)的文件目錄順序正確組卷排序，導(dǎo)致實(shí)際整理的文件與卷內(nèi)目錄不相匹配，卷內(nèi)資料經(jīng)常無故缺失。③對檔案的查閱沒有嚴(yán)格的權(quán)限審批制度。部分檔案管理人員對于檔案的查閱未能給予重視，常常出現(xiàn)外緊內(nèi)松的現(xiàn)象，常常對內(nèi)部人員開放管理權(quán)限，為檔案的安全埋下隱患。④在檔案錄入時，部分管理人員不能嚴(yán)格做到事畢錄入，而是通常積累一大堆文件后才一次進(jìn)行，這既違反規(guī)定，又十分不利于查找利用檔案。
2當(dāng)前我國中等專業(yè)學(xué)校檔案信息化管理的對策
2.1加大檔案信息化管理工作的宣傳力度
加大檔案信息化管理的宣傳力度，切實(shí)使人們轉(zhuǎn)變檔案管理理念，一方面引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對檔案信息化管理的重視，加大檔案信息化管理的資金投入力度；另一方面，使檔案信息化管理人員明確檔案信息化管理工作的意義，提高自身素質(zhì)，熟練掌握檔案信息化管理平臺的操作技巧，提高檔案利用效率。此外，還可以促使更多的企業(yè)參與檔案信息化管理技術(shù)的研發(fā)，使中等專業(yè)學(xué)校檔案信息化真正跟得上時代的發(fā)展，滿足社會的需求。
2.2提高管理技能
在信息化高度發(fā)達(dá)的新時代，人事檔案作為一項(xiàng)重要的特殊信息，對其進(jìn)行現(xiàn)代化管理已是大勢所趨，也是檔案管理發(fā)展的必然方向?，F(xiàn)代科技是以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)為核心的，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對流動人口信息的有效檢索以及存儲等功能，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理在目前有著十分現(xiàn)實(shí)的意義。相關(guān)部門應(yīng)該加大對新技術(shù)新軟件的開發(fā)力度，并定期對管理人員的技能進(jìn)行培訓(xùn)，提高中等專業(yè)學(xué)校檔案信息化管理的科技含量，用技術(shù)去推動檔案管理工作，使檔案信息動態(tài)化管理不斷完善。
2.3建立健全檔案信息化管理規(guī)范體系
檔案信息化管理是一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)、涉及面非常廣的工作，為使工作能夠正常高效開展，需要有一套完善的規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范約束，對檔案查閱、檔案更新、檔案查閱權(quán)限、檔案系統(tǒng)管理權(quán)限等各個操作環(huán)節(jié)的操作章程都應(yīng)予以明確，建立統(tǒng)一的檔案信息化平臺。此外，當(dāng)前我國畢業(yè)生進(jìn)入社會后，在晉升、聘任、培訓(xùn)、學(xué)歷、學(xué)位、考核時，都需要對檔案進(jìn)行查閱或者轉(zhuǎn)檔，而學(xué)生的就業(yè)方向并不明確，這直接給檔案信息化管理的后期工作帶來困難與挑戰(zhàn)，因此，在相關(guān)體系的建立上，應(yīng)該力求與時代同步，求實(shí)創(chuàng)新，與社會接軌，真正使其有使用價值。
3結(jié)語
總而言之，中等專業(yè)學(xué)校的檔案信息化管理工作在我國依然有很長的路要走，在制度規(guī)范與管理技術(shù)等方面均有待完善，需要我們腳踏實(shí)地，逐步改進(jìn)。
作者：杜曉娟 單位：江蘇省江陰中等專業(yè)學(xué)校
一、檔案繼續(xù)教育的對象及內(nèi)容
1.我國檔案繼續(xù)教育的對象。
《暫行規(guī)定》第四條明確規(guī)定:繼續(xù)教育對象,是各級檔案部門及企業(yè)事業(yè)單位從事檔案專業(yè)技術(shù)工作的，以中青年檔案專業(yè)技術(shù)骨干為重點(diǎn)的在職檔案專業(yè)技術(shù)人員。我國確定受教育的對象并非根據(jù)學(xué)歷，沒有將受過高等教育以外的人排除在外。中青年檔案專業(yè)技術(shù)骨干是檔案繼續(xù)教育的主要目標(biāo)群體，主要包括各級檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)人員和中高級專業(yè)技術(shù)人員，通過繼續(xù)教育提高他們的政治理論素養(yǎng)，使他們成為適應(yīng)時展的領(lǐng)頭人,促進(jìn)檔案事業(yè)蓬勃發(fā)展。
2.檔案繼續(xù)教育的內(nèi)容。
不同層次的檔案專業(yè)技術(shù)人員接受的繼續(xù)教育的內(nèi)容也不同，不同工作的人接受繼續(xù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、知識結(jié)構(gòu)和實(shí)際工作需要也不同。所以，檔案繼續(xù)教育的原則是以先進(jìn)的科學(xué)理論知識為指導(dǎo)，立足于工作實(shí)際，依據(jù)不同的教育對象制訂不同的教育內(nèi)容，因材施教。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)的普及，我國已邁入信息化社會，在當(dāng)前形勢下，加強(qiáng)檔案數(shù)字化、資源化和信息化建設(shè)刻不容緩。
二、基層檔案繼續(xù)教育存在的主要問題
檔案繼續(xù)教育一直以來都是檔案部門的重要職責(zé)，不是一個新課題。特別是近十年來，基層各級檔案部門和檔案工作者在檔案繼續(xù)教育上進(jìn)行了許多有益的探索和實(shí)踐。但是不得不承認(rèn)，基層檔案繼續(xù)教育存在局限性，值得重新審視和反思。
1.檔案繼續(xù)教育的教學(xué)對象意識薄弱。
在當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)大力提倡檔案事業(yè)建設(shè)之際，檔案繼續(xù)教育作為一個重要的組成部分，仍未得到廣泛充分的重視與理解。許多人并沒有把檔案繼續(xù)教育看成是整個社會檔案事業(yè)建設(shè)的重要組成部分，認(rèn)為有無檔案繼續(xù)教育，檔案事業(yè)建設(shè)的主旋律照樣可以奏響。他們當(dāng)中一些人缺乏對檔案工作的認(rèn)同感和歸屬感，對檔案事業(yè)缺乏了解、對檔案事業(yè)有質(zhì)疑之音。究其原因，最重要的一點(diǎn)就是整個社會接受檔案繼續(xù)教育意識薄弱。
2.檔案繼續(xù)教育重視程度不夠，資金投入力度不足。
毋庸置疑，省檔案局對培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案干部隊(duì)伍高度重視，但缺乏對市、縣檔案隊(duì)伍建設(shè)必要的重視。省檔案局對市、縣檔案繼續(xù)教育的重視程度不夠，導(dǎo)致檔案繼續(xù)教育在觀念認(rèn)識上、全省范圍統(tǒng)籌規(guī)劃上、不斷深入的機(jī)構(gòu)改革上存在諸多問題。主要表現(xiàn)：一是,重業(yè)務(wù)教育培訓(xùn),輕理論教育培訓(xùn)，認(rèn)為檔案理論教育培訓(xùn)可有可無。二是，自身教學(xué)條件有限，投入不足，導(dǎo)致出現(xiàn)市縣區(qū)檔案部門教育培訓(xùn)硬件設(shè)備的配備明顯不足，如缺少專用微機(jī)、投影設(shè)備、電視及數(shù)量充足的桌椅，出現(xiàn)向上級檔案部門實(shí)際送培人數(shù)不足的情況。三是，各自為政，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，疏于指導(dǎo)。許多未經(jīng)過系統(tǒng)的檔案繼續(xù)教育的優(yōu)秀人才，他們在檔案部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，然而檔案專業(yè)知識的缺乏，造成他們業(yè)務(wù)工作不熟。
3.檔案繼續(xù)教育師資力量不足。
優(yōu)秀檔案繼續(xù)教育教師的缺乏和兼職教師精力有限制約著檔案繼續(xù)教育的發(fā)展。優(yōu)秀教師缺乏是檔案繼續(xù)教育發(fā)展的瓶頸，是造成檔案繼續(xù)教育工作外實(shí)內(nèi)虛徒有其表的重要原因。檔案繼續(xù)教育需要掌握過強(qiáng)的專業(yè)理論知識，熟悉了解檔案業(yè)務(wù)，能夠駕馭課堂教學(xué)能力的人才。檔案繼續(xù)教育工作單調(diào)、繁瑣、基層，人員變動快，兼職多，造成次次培訓(xùn)，次次是新人，檔案繼續(xù)教育工作年復(fù)一年，循環(huán)往復(fù)。由于人少工作忙對檔案繼續(xù)教育教師講課效果信息反饋?zhàn)龅靡膊患皶r。師資隊(duì)伍體系建設(shè)不健全師資力量弱造成講義質(zhì)量不過關(guān)、講義模式統(tǒng)一、教案時粗時細(xì)、教學(xué)內(nèi)容陳舊、檔案工作新理論缺乏“、填鴨式”理論灌輸、教學(xué)方法簡單的情況，影響檔案繼續(xù)教育的效果。
三、提高基層檔案繼續(xù)教育水平的對策
1.加強(qiáng)基層檔案繼續(xù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。
檔案繼續(xù)教育教師是檔案繼續(xù)教育的重要組成部分，檔案繼續(xù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)是不斷推進(jìn)繼續(xù)教育改革深化發(fā)展的主力軍。掌握先進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)的檔案繼續(xù)教育教師如何培養(yǎng)和造就；追蹤科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿的檔案繼續(xù)教育教師如何培養(yǎng)和造就；素質(zhì)優(yōu)良結(jié)構(gòu)合理、具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的檔案繼續(xù)教育教師如何培養(yǎng)和造就，這些問題值得深思。目前，我國的檔案繼續(xù)教育教師結(jié)構(gòu)具有師資結(jié)構(gòu)專兼結(jié)合以兼為主、兼職教師隊(duì)伍多序列的特點(diǎn)?！稌盒幸?guī)定》第九條規(guī)定:“繼續(xù)教育的教師按照專兼職結(jié)合,以兼職為主的原則,由具有較高水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的檔案專業(yè)技術(shù)人員和科技經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專業(yè)人員擔(dān)任?！睆奈覈鴻n案繼續(xù)教育實(shí)踐來看，兼職教師大體分為以下幾種：來自國家省市檔案行政部門的專家型領(lǐng)導(dǎo)、來自高等學(xué)校的檔案學(xué)教授學(xué)者、來自檔案雜志社、檔案學(xué)會的專家、學(xué)術(shù)界比較活躍的中青年、來自檔案工作中有所建樹的專家、檔案管理人員和來自國內(nèi)外的檔案專業(yè)知名人士。建立健全檔案繼續(xù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)需要注意以下幾點(diǎn)：（1）施行持證任教,嚴(yán)格聘任程序。檔案繼續(xù)教育需要堅(jiān)決施行兼職教師持證任教，根據(jù)學(xué)員的層次和培訓(xùn)類型選聘教師，嚴(yán)格聘任程序和手續(xù)。（2）加快步伐開展兼職教師的培訓(xùn)工作。檔案繼續(xù)教育需要加強(qiáng)對兼職教師的考核管理，開展兼職教師教學(xué)資格復(fù)審，施行獎懲制度。具體來說，實(shí)行檔案繼續(xù)教育工作考核制度和持證上崗制度，聘請專家對所有授課教師進(jìn)行評審,授課教師登臺試講,符合要求者發(fā)給授課證。堅(jiān)持檔案繼續(xù)教育授課效果信息反饋的常態(tài)化，建立健全兼職教師考核評價體系。不斷提高兼職教師的水平，優(yōu)化檔案繼續(xù)教育兼職教師結(jié)構(gòu)，敦促兼職教師改進(jìn)教學(xué)方法，采取參與式、講座式、啟發(fā)式、研討式、對話式等靈活的教學(xué)方式“傳道授業(yè)解惑”，保障檔案繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量。借鑒其他國家檔案繼續(xù)教育先進(jìn)的理論知識和管理經(jīng)驗(yàn)，以檔案繼續(xù)教育的基礎(chǔ)理論和實(shí)用操作技術(shù)為主要教學(xué)內(nèi)容，開拓檔案繼續(xù)教育的工作思路。活躍檔案繼續(xù)教育工作者的精神狀態(tài)、創(chuàng)新檔案繼續(xù)教育工作者的思想觀念、提高檔案繼續(xù)教育工作者的自覺性和領(lǐng)悟能力，發(fā)揮檔案繼續(xù)教育工作者的想象和創(chuàng)新能力，開創(chuàng)檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)新篇章。
2.加強(qiáng)基層檔案繼續(xù)教育教材建設(shè)。
教材是學(xué)員學(xué)習(xí)的主要載體工具，教材文字通俗易懂、內(nèi)容深入淺出和結(jié)構(gòu)聯(lián)系嚴(yán)謹(jǐn)有利于集中深刻地解決知識難點(diǎn)和知識重點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)員積極創(chuàng)新思維。然而，當(dāng)今的檔案繼續(xù)教育缺乏合適的教材，不利于學(xué)員系統(tǒng)完整深入地掌握知識點(diǎn)。檔案繼續(xù)教育教材建設(shè)是一項(xiàng)亟待研究與解決的重要問題。編寫有層次的適合自學(xué)的教材。檔案繼續(xù)教育對象的能級層次不同決定了選編教材的不同。我國將相關(guān)檔案從業(yè)人員劃分為初級、中級和高級,不同等級教材內(nèi)容不同。初級教材的內(nèi)容主要是基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，為初級檔案從業(yè)人員打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。中級教材的內(nèi)容應(yīng)側(cè)重新的理論、知識、技術(shù)和方法,著重于提高中級檔案從業(yè)人員的技術(shù)解決能力和管理能力，成為各自所在領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干。高級教材的內(nèi)容應(yīng)涉及國內(nèi)外檔案學(xué)理論研究的最新成果和最新動向,借鑒國外先進(jìn)的檔案繼續(xù)教育教育方式和教學(xué)內(nèi)容。接受檔案繼續(xù)教育的對象一般自學(xué)能力較強(qiáng),他們結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，通過業(yè)余自學(xué),不斷地提高自己的業(yè)務(wù)管理水平和技術(shù)水平。將動態(tài)聯(lián)盟戰(zhàn)略應(yīng)用于教材編寫之中?！皠討B(tài)聯(lián)盟是企業(yè)生產(chǎn)管理的產(chǎn)品戰(zhàn)略之一,它是指當(dāng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)有市場機(jī)遇時,不要企圖靠自己一個企業(yè)的力量去開發(fā)新產(chǎn)品，而應(yīng)通過社會協(xié)作，盡量利用社會上各方面的存量資產(chǎn)進(jìn)行有效配置,組成虛擬企業(yè)，利用合作的力量快速響應(yīng)市場的需要?！睓n案繼續(xù)教育教材編寫需要大量的人力物力財力，將動態(tài)聯(lián)盟戰(zhàn)略應(yīng)用到檔案繼續(xù)教育之中，需要聯(lián)合社會有關(guān)人員與單位、高等院校、檔案學(xué)會、科研院所、學(xué)術(shù)團(tuán)體和企業(yè)，分散集中的負(fù)擔(dān)，過重的人力物力財力，分工協(xié)作，共同編寫內(nèi)容精煉新穎、價值實(shí)用、重點(diǎn)突出和緊密結(jié)合實(shí)際的檔案繼續(xù)教育教材。檔案繼續(xù)教育教材編寫需要有明確的目標(biāo)、健全的體系和具體的措施，這樣才能保證教材編寫的質(zhì)量。
3.依托檔案網(wǎng)站開展基層檔案繼續(xù)教育。
檔案局網(wǎng)站是實(shí)現(xiàn)檔案繼續(xù)教育的遠(yuǎn)程工作平臺。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高和計(jì)算機(jī)的普及，信息化數(shù)字化時代要重視互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)對檔案繼續(xù)教育的影響。依托檔案網(wǎng)站，有利于創(chuàng)建開放式的遠(yuǎn)程檔案繼續(xù)教育模式,實(shí)現(xiàn)檔案繼續(xù)教育資源共享。在檔案局官方網(wǎng)站上開設(shè)檔案教育培訓(xùn)專欄。專欄包括公告欄、繼續(xù)教育欄、公共論壇、崗位培訓(xùn)欄、博客欄、專題培訓(xùn)欄等子欄目。公告欄內(nèi)可以檔案教育培訓(xùn)教學(xué)安排和基層檔案教育培訓(xùn)最新動態(tài)。教學(xué)欄內(nèi)課程的相關(guān)內(nèi)容和授課視頻，實(shí)現(xiàn)在線上課、在線考試、在線交流，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)的興趣。除此之外，博客論壇給學(xué)員提供一個自由民主的交流平臺,提高兼職教師教學(xué)水平，促進(jìn)檔案科研工作發(fā)展。在檔案局官方網(wǎng)站上上傳網(wǎng)絡(luò)課件。網(wǎng)絡(luò)課件是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源的主要載體工具。利用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)制作電子圖書和多媒體課件，利用網(wǎng)絡(luò)課件進(jìn)行檔案繼續(xù)教育，有利于學(xué)員與網(wǎng)絡(luò)課件雙向交互，解決檔案繼續(xù)教育在空間上和時間上的矛盾,保證檔案繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量。
作者：王媛 單位：沈陽廣播電視大學(xué)
一、培養(yǎng)手段不同一種教育模式培養(yǎng)目標(biāo)的側(cè)重不同
必然帶來了培養(yǎng)手段的迥異。而培養(yǎng)手段的合理性直接決定了培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效果。對于檔案專業(yè)的“學(xué)歷教育”來說，實(shí)現(xiàn)其培養(yǎng)目標(biāo)必定要走“學(xué)院派”的常規(guī)培養(yǎng)路線。與其他高等教育的學(xué)科相同，培養(yǎng)手段通常是讓培養(yǎng)對象從檔案學(xué)的歷史來源、基礎(chǔ)學(xué)理入手，加之情報學(xué)、圖書館學(xué)、文書學(xué)等臨近專業(yè)、學(xué)科和公共課程的研修后，使其檔案學(xué)知識由淺入深地逐漸提高，最終達(dá)到具有一定檔案文獻(xiàn)、史料編研的能力，以此通過這種循序漸進(jìn)的教學(xué)方式和一定的學(xué)習(xí)年限，培養(yǎng)出檔案行業(yè)中的“建筑工程師”。對于檔案專業(yè)的“在職教育”來說，實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)必定要走“職業(yè)派”的特殊路線。為了使“非檔案學(xué)”專業(yè)的檔案人員快速達(dá)到從業(yè)水平，對各單位的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作給予一定的支持，故培養(yǎng)手段往往側(cè)重于實(shí)際工作的方式、方法，其課程設(shè)置也較為務(wù)實(shí)且針對性強(qiáng)。比如，“文書檔案管理”、“科技檔案管理”、“會計(jì)與聲像檔案管理”等。而宏觀、學(xué)理性的課程，如“文書學(xué)”、“檔案發(fā)展史”等則分量較輕，以此培養(yǎng)出檔案行業(yè)中的“建筑工人”。
二、培養(yǎng)師資不同為了使培養(yǎng)手段更好地發(fā)揮作用
培養(yǎng)師資的選擇就成為要仔細(xì)斟酌的一個問題。這就好比說，培養(yǎng)“建筑工程師”的人，其本身一定也是“建筑工程師”；而培養(yǎng)“建筑工人”的人，其本身也一定是“建筑工人”。而只有這樣，才能在人才培養(yǎng)中達(dá)到事半功倍的效果。檔案專業(yè)的“學(xué)歷教育”培養(yǎng)師資必定是具有較高的學(xué)理知識和文獻(xiàn)、史料編研能力的檔案行業(yè)的教育家、學(xué)者、教授、講師等諸如此類的“學(xué)院派”人物。因?yàn)樗麄冋莆罩S富的學(xué)術(shù)資源，了解國內(nèi)外最新的檔案學(xué)動向，參與并編寫相關(guān)的學(xué)術(shù)著作，具有很高的史料編研造詣。同理，檔案專業(yè)的“在職教育”培養(yǎng)師資必定是具有豐富的檔案管理實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，多年從事檔案行業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)人員，以及相關(guān)行政業(yè)務(wù)人員。因?yàn)樗麄兂Ｄ杲佑|基層單位檔案工作，熟悉檔案整編的實(shí)操流程，對于部分機(jī)構(gòu)特殊的檔案管理狀況具有豐富的處置經(jīng)驗(yàn)?？傊?，由于培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)手段的不同，造就了不同的培訓(xùn)模式在師資來源選取上要有所差異。相同性質(zhì)的師資培養(yǎng)相同性質(zhì)的學(xué)員體現(xiàn)出檔案專業(yè)的“學(xué)歷教育”和“在職教育”培養(yǎng)師資側(cè)重的不同。這也從另一個側(cè)面進(jìn)一步反映出兩種培養(yǎng)模式的本質(zhì)差別。
三、培養(yǎng)周期不同
檔案專業(yè)的“學(xué)歷教育”和“在職教育”可以說是“道”與“術(shù)”的關(guān)系。所謂的“道”更側(cè)重于理論，知識結(jié)構(gòu)更加系統(tǒng)、全面，偏向于檔案實(shí)際工作中的研究與編研；所謂的“術(shù)”更側(cè)重于實(shí)踐，知識結(jié)構(gòu)更具有針對性、時效性，偏向于檔案實(shí)際工作中的“收集、管理、借閱利用”。由于檔案專業(yè)的“學(xué)歷教育”與“在職教育”的培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)手段、培訓(xùn)師資的側(cè)重不同，故在通常情況下，前者的培養(yǎng)周期要遠(yuǎn)高于后者。就前者而言，培訓(xùn)周期一般為幾年（無論是本科階段或是研究生階段），只有這樣才能保證被培養(yǎng)者的知識體系建構(gòu)，以及學(xué)科敏感性的養(yǎng)成；而對于后者來說，由于培訓(xùn)目標(biāo)、手段較為有針對性，主要關(guān)注于檔案日常工作中一些常見問題，故其培訓(xùn)周期可以精華至一周或十余天。
四、結(jié)語
從目前檔案專業(yè)教育的現(xiàn)狀看，存在著兩種截然不同方式的教育模式，即檔案專業(yè)的“學(xué)歷教育”和“在職教育”。其中，檔案專業(yè)的“學(xué)歷教育”是以培養(yǎng)檔案文獻(xiàn)、史料編研人才為目標(biāo)，通過系統(tǒng)教授、全面教學(xué)等手段，借助高校和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等師資力量，并以幾年為培養(yǎng)周期的培養(yǎng)模式。這種培養(yǎng)方式類似于“建筑工程師”的培養(yǎng)。檔案專業(yè)的“在職教育”是以培養(yǎng)檔案專業(yè)實(shí)操技能，完成本單位檔案工作的“收集、管理、借閱利用”等為目標(biāo)，通過針對性的培訓(xùn)手段，借助檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)人員和業(yè)務(wù)人員等師資力量，以一周或十余天為培養(yǎng)周期的培養(yǎng)模式。這種方式類似與“建筑工人”的培養(yǎng)。檔案專業(yè)的“學(xué)歷教育”與“在職教育”的側(cè)重點(diǎn)各不相同，兩者有著迥異的培養(yǎng)目標(biāo)，不能籠統(tǒng)地劃分兩者的優(yōu)劣，更不能簡單認(rèn)定我國現(xiàn)今的檔案學(xué)教育與社會工作相脫節(jié)。因此，各單位在檔案專業(yè)人才的使用和選擇上應(yīng)格外斟酌，要根據(jù)自身的工作現(xiàn)狀和工作需求來挑選不同教育模式下培養(yǎng)出的不同人才，不能用“學(xué)歷教育”的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)衡量“在職教育”培養(yǎng)出的人才，也不能用“在職教育”的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求“學(xué)歷教育”培養(yǎng)出的人才。
作者：王培培單位：北京市檔案干部培訓(xùn)中心
一、常見問題
從目前來看，筆者認(rèn)為，編寫上崗教材較易出現(xiàn)三個問題：其一，內(nèi)容過多，編著者想要面面俱到。比如，編著者試圖通過一本教材涵蓋各門類檔案，以及檔案工作的各個方面。其二，學(xué)理性的知識點(diǎn)過多，教材的實(shí)務(wù)性不夠明顯。比如，利用相當(dāng)?shù)钠榻B公文寫作、格式排版和檔案發(fā)展歷史。其三，章節(jié)邏輯不夠明確，章節(jié)前后內(nèi)容有所重復(fù)。比如，在聲像檔案章節(jié)中已經(jīng)介紹了照片檔案的利用環(huán)節(jié)，而在后面的檔案利用章節(jié)又有所涉及。
二、編寫原則
參照上述上崗教材中容易出現(xiàn)的問題，我們認(rèn)為，上崗教材的編寫應(yīng)遵循如下原則：
（一）簡約而不簡單上崗教材應(yīng)更多地突出實(shí)用性，與實(shí)際工作相結(jié)合，減少理論部分的編寫，縮小涉獵范圍，突出檔案如何整理、如何組卷這些重點(diǎn)，做到教材內(nèi)容簡約而不簡單。
（二）章節(jié)有效銜接不重復(fù)狹義的檔案工作包含收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管與保護(hù)、利用六個環(huán)節(jié)。而按檔案的內(nèi)容來看，又通常將其分為“文書檔案”、“科技檔案”、“專門檔案”。同時，還包括近年來逐漸興起的“聲像檔案”、“電子檔案”。這些內(nèi)容大多相互交叉。所以在教材編寫時，我們要合理安排體系框架，設(shè)定好章節(jié)先后次序，不要出現(xiàn)重復(fù)編寫、交叉編寫、邏輯不清等問題。如遇到不同檔案類型的公共性問題，可單設(shè)章節(jié)統(tǒng)一講授。
（三）章節(jié)名稱明確且合理一個章節(jié)的名稱要能涵蓋本章內(nèi)容主旨且具有一定的合理性。比如，教材在編寫“文書檔案管理”和“科技檔案管理”前，介紹“文書文件”和“科技文件”的知識是必要的，且“文書文件”和“科技文件”檔案人員有機(jī)會能夠接觸到，故在此章節(jié)編寫中，加入“文書文件”和“科技文件”的基礎(chǔ)知識部分會更好，其名稱也可定為“文書文件與文書檔案管理”、“科技文件與科技檔案管理”，而不應(yīng)是“文書檔案管理”或“科技檔案管理”。相反，就“會計(jì)檔案”和“人事檔案”而言，由于“會計(jì)文件”和“人事文件”檔案人員幾乎不接觸，故教材章節(jié)不用將其列入，標(biāo)題則可直接定為“會計(jì)檔案管理”“、人事檔案管理”。
（四）針對性選取檔案門類就教材而言，檔案門類顯然不能全部涉及，要挑選普遍的檔案類型編寫。例如，僅就專門檔案來說，其內(nèi)容包含有會計(jì)檔案、人事檔案、商標(biāo)檔案、訴訟檔案等。因此，應(yīng)挑選“會計(jì)檔案”、“人事檔案”，或本地區(qū)、本系統(tǒng)常見的檔案類型編入其中，有重點(diǎn)、有針對性地構(gòu)建教材體系。
（五）合理組成教材體系第一，從整體到局部。比如，第一部分設(shè)定為綜合概述，有利于學(xué)員宏觀把握檔案行業(yè)的基本常識，為之后三個部分打好基礎(chǔ)。第二，邏輯明確。比如，將第二部分、第三部分分為“紙質(zhì)檔案管理”和“非紙質(zhì)檔案管理”，從邏輯上合理涵蓋了全部的檔案類別。其中，在“紙質(zhì)檔案管理”章節(jié)，按檔案內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)，再次進(jìn)行劃分為“文書檔案”、“科技檔案”、“專業(yè)檔案”，這種劃分在檔案分類上也是符合邏輯的。第三，分和有序。比如，“會計(jì)檔案”、“人事檔案”、“電子檔案”、“聲像檔案”都有自身的特殊性，故這四個門類的檔案管理章節(jié)一次性編寫收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管與保護(hù)、利用六個環(huán)節(jié)內(nèi)容。相反，“文書檔案”和“科技檔案”在收集、整理、鑒定環(huán)節(jié)各有特色，故在教材中分別編寫，而在統(tǒng)計(jì)、保管與保護(hù)、利用環(huán)節(jié)有較強(qiáng)的共通性，故在教材中作整合編寫，以此避免重復(fù)。
三、檔案專業(yè)在職上崗教材的體系組成
根據(jù)上述五個基本原則，筆者認(rèn)為，一本檔案專業(yè)在職教育上崗教材的體系應(yīng)由如下方面組成：
（一）第一部分的內(nèi)容組成教材體系第一部分稱之為“綜合概述”，由“第一章：檔案概述”和“第二章：檔案工作概述”組成。其中，在第一章里，教材應(yīng)基本涵蓋檔案的基本概念、特點(diǎn)、種類與劃分依據(jù)、價值與性質(zhì)等內(nèi)容；在第二章里，教材應(yīng)基本涵蓋檔案工作的構(gòu)成、內(nèi)容、特點(diǎn)、性質(zhì)、基本原則、注意事項(xiàng)、相關(guān)專業(yè)術(shù)語、廣義和狹義之分，以及檔案法等內(nèi)容。需要注意的是，由于在職教材偏重于實(shí)操性的特點(diǎn)，第一部分作為綜合概論，不要過多涉及檔案的理論內(nèi)容，如“檔案”一詞的詞源解釋、從古至今的檔案發(fā)展史等內(nèi)容。
（二）第二部分的內(nèi)容組成教材體系第二部分稱之為“紙質(zhì)檔案管理”，由“第三章：文書文件與文書檔案管理”、“第四章：科技文件與科技檔案管理”，以及“第五章：專門檔案管理”組成。具體為：在第三章里，教材應(yīng)細(xì)化為三個小節(jié)。首先是“文書文件基礎(chǔ)知識”，即涵蓋檔案前期（處于文件階段時）的相關(guān)內(nèi)容；其次，依照文件級、案卷級的整理方法分別劃分為“以件為單位的檔案管理”、“以卷為單位的檔案管理”，并涵蓋其收集、整理、鑒定等內(nèi)容，而“保管與保護(hù)”、“統(tǒng)計(jì)與利用”環(huán)節(jié)，由于其與科技檔案有共通性，故放在第四部分特別講授。在第四章里，教材應(yīng)分為“科技文件基礎(chǔ)知識”、“科技檔案管理”兩節(jié)內(nèi)容。其中，由于前者不是檔案人員的主要工作，向?qū)W員簡單介紹為主；后者為檔案人員的主要工作，故應(yīng)作詳細(xì)講授，內(nèi)容涵蓋收集、整理、鑒定等內(nèi)容，“保管與保護(hù)”、“統(tǒng)計(jì)與利用”環(huán)節(jié)，與文書檔案在第四部分同講。在第五章里，教材應(yīng)選取專門檔案中常用的兩個門類開設(shè)章節(jié)，即“會計(jì)檔案管理”、“人事檔案管理”，與第三章、第四章不同的是，由于專門檔案各門類間共通性不大，故本章一次性講授收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管與保護(hù)、利用六個環(huán)節(jié)內(nèi)容。其中，由于“人事檔案”不屬于檔案部門直接的業(yè)務(wù)內(nèi)容，故可以作適當(dāng)說明或簡要介紹。
（三）第三部分的內(nèi)容組成教材體系第三部分稱之為“非紙質(zhì)檔案管理”，由“第六章：聲像檔案管理”、“第七章：電子檔案管理”組成。與第五章類似，由于這兩種門類的檔案具有特殊性和代表性，故這兩章內(nèi)容依然從收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管與保護(hù)、利用六個環(huán)節(jié)講授。
（四）第四部分的內(nèi)容組成教材體系第四部分稱之為“特別講授”，由“第八章：檔案法制工作”、“第九章：文書、科技檔案保管與保護(hù)工作”，以及“第十章：文書、科技檔案統(tǒng)計(jì)與利用工作”組成。這些章節(jié)主要是對前三個部分某些特殊內(nèi)容或共性內(nèi)容做出必要的補(bǔ)充，具體如下：在第八章里，主要對第二章：檔案工作概述中的“檔案法制工作”進(jìn)行特殊說明和強(qiáng)調(diào)。在第九章、第十章里，主要講授文書、科技檔案的保管和保護(hù)工作、統(tǒng)計(jì)和利用工作，以此補(bǔ)充“第三章”、“第四章”未涵蓋的內(nèi)容。
作者：王培培單位：北京市檔案干部培訓(xùn)中心
我國的檔案繼續(xù)教育始于20世紀(jì)90年代初，其宗旨簡而言之是為了檔案工作人員更新與補(bǔ)充知識，提高檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)。因此檔案繼續(xù)教育的內(nèi)容――即檔案繼續(xù)教育學(xué)什么，是繼續(xù)教育中的應(yīng)特別重視的問題。繼1992年下半年國家檔案局、中央廣播電視大學(xué)舉辦檔案干部繼續(xù)教育電視系列講座后，各地、各系統(tǒng)在繼續(xù)教育的內(nèi)容上都作了不斷地探索、調(diào)整，以使繼續(xù)教育能真正起到提高檔案干部業(yè)務(wù)素質(zhì)、推動檔案工作的發(fā)展的作用。
筆者從因特網(wǎng)上瀏覽了2000年來全國一部分?。ㄖ陛犑校┖褪小⒌貐^(qū)、縣以及某些專業(yè)系統(tǒng)的檔案網(wǎng)站，對其刊登的關(guān)于檔案繼續(xù)教育的內(nèi)容作了些簡單的梳理。國內(nèi)檔案繼續(xù)教育的主要內(nèi)容可分為如下幾大類：
一、計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)與電子政務(wù)、電子文件與電子檔案管理
這部分內(nèi)容是完全適應(yīng)社會和檔案工作發(fā)展需要的。由于檔案工作在國家信息化系統(tǒng)中有一定的地位，檔案部門必須緊跟國家信息化建設(shè)的步伐，為了落實(shí)國家檔案局信息化建設(shè)綱要，各地、各系統(tǒng)的檔案部門近年來十分重視信息化建設(shè)；同時隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各單位行政工作、業(yè)務(wù)工作中的普遍應(yīng)用，電子文件與電子檔案在各單位形成和使用的文件中所占比例越來越大，電子文件與電子檔案管理在檔案管理工作中的地位與重要性也日益顯現(xiàn)；計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)發(fā)展快、更新快；為此檔案工作人員必須不斷學(xué)習(xí)，更新知識，才能適應(yīng)形勢發(fā)展、滿足工作需要。
二、國家及檔案系統(tǒng)對檔案工作的新標(biāo)準(zhǔn)與新規(guī)范
隨著社會的發(fā)展，檔案工作也有了相應(yīng)的發(fā)展，為了適應(yīng)檔案工作的發(fā)展以及滿足檔案工作的實(shí)際需要，國家檔案局了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章。而這些新的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章既是以往教材中未曾包括的內(nèi)容，又是在現(xiàn)實(shí)檔案工作中必須遵守或具有指導(dǎo)意義的內(nèi)容，因此在檔案工作人員的繼續(xù)教育中應(yīng)該將它作為必學(xué)內(nèi)容之一。
三、檔案鑒定理論與實(shí)踐
檔案鑒定是檔案工作中具有特殊重要地位的一個環(huán)節(jié)，因而檔案價值鑒定也就成為我國檔案學(xué)中一個具有較高難度的理論與實(shí)踐問題。隨著社會的發(fā)展，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段與管理理念也為檔案工作所不斷吸納，檔案工作信息化成為檔案工作的重要任務(wù)，而我國現(xiàn)有的傳統(tǒng)意義的檔案鑒定工作目標(biāo)僅針對檔案存毀，已不能適應(yīng)檔案工作發(fā)展的需要，必須進(jìn)一步研究與探索能適應(yīng)檔案工作發(fā)展所需要的檔案鑒定理論與實(shí)踐。在現(xiàn)實(shí)中一方面是檔案工作者（主要是具有初級或中級職稱的檔案工作人員）面對大量的文件、檔案很難僅以以往十分簡略的《歸檔與不歸檔范圍》、《檔案保管期限表》來進(jìn)行鑒定工作；另一方面是許多檔案理論工作者與實(shí)際工作者對檔案鑒定進(jìn)行了不斷深入的研究，發(fā)表了不少專著與大量的論文，這些論著中有創(chuàng)意的觀點(diǎn)應(yīng)該到實(shí)際工作中去驗(yàn)證、有價值的內(nèi)容應(yīng)該推廣。繼續(xù)教育是這兩者連接的橋梁，將檔案鑒定理論研究成果通過繼續(xù)教育的途徑向檔案專業(yè)人員介紹、推廣。檔案鑒定理論與實(shí)踐作為檔案干部繼續(xù)教育的內(nèi)容除上海市，在湖南、浙江、江蘇等省和全國環(huán)保等系統(tǒng)均有采用。
四、檔案工作新動態(tài)、發(fā)展趨向
社會和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展勢必會影響和推動檔案工作的發(fā)展，檔案專業(yè)人員應(yīng)該對影響檔案工作發(fā)展的環(huán)境與各種因素有所認(rèn)識與了解，更應(yīng)該了解檔案工作自身發(fā)展的情況。只有這樣，才能正確把握自己的前進(jìn)方向、改進(jìn)自己的工作、激發(fā)自覺的學(xué)習(xí)愿望，真正做到與時俱進(jìn)。
五、與資格證、職稱考試相關(guān)的內(nèi)容
有些省市將與資格證、職稱考試相關(guān)的內(nèi)容也列入檔案干部繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
筆者曾先后給上海市檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育做過3個專題講座：《<國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法>介紹》、《<國家行政機(jī)關(guān)公文格式（國家標(biāo)準(zhǔn)）>介紹》、《檔案鑒定新論》。在教學(xué)過程中，體會最深的是繼續(xù)教育的內(nèi)容從宏觀方面看應(yīng)該是“新理論、新技術(shù)、新方法、新技能、新信息”,而在此前提下，具體的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)做到：來源于實(shí)際需要、與實(shí)際工作關(guān)系緊密、能滿足檔案專業(yè)人員工作直接需要。
瀏覽因特網(wǎng)，感到檔案繼續(xù)教育的內(nèi)容還可以進(jìn)一步拓展與深化。以學(xué)習(xí)國家及檔案系統(tǒng)對檔案工作的新標(biāo)準(zhǔn)與新規(guī)范為例，作為繼續(xù)教育內(nèi)容最多的就是國家檔案局的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《歸檔文件整理規(guī)則》，其實(shí)僅2000年以來國家質(zhì)量技術(shù)局、國家檔案局的檔案標(biāo)準(zhǔn)、檔案工作規(guī)章何止這一個（參見本文附表3）！各地政府、各主管部門等都有與檔案工作相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)定等，這些內(nèi)容是否可充實(shí)到繼續(xù)教育的教學(xué)內(nèi)容中去？檔案繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)該深化，例如檔案管理中的的一些理論問題、信息化過程中的一些新的技術(shù)與方法等等，經(jīng)提煉后也應(yīng)該可以充實(shí)到繼續(xù)教育的內(nèi)容中去。
筆者接觸到一些具有中級職稱已多年的檔案人員，他們在單位檔案室工作多年，有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，但在寫專業(yè)論文方面略有欠缺，影響他們晉升高級職稱。是否能在這部分檔案專業(yè)人員的繼續(xù)教育內(nèi)容中增加論文寫作的內(nèi)容？有些省市的繼續(xù)教育也有論文寫作講座的內(nèi)容，安排一次，3～4小時。筆者認(rèn)為這樣安排一般解決不了問題，根據(jù)筆者指導(dǎo)碩士研究生的體會，最好是開設(shè)系列講座，先開專業(yè)論文選讀、評析，再進(jìn)行寫作輔導(dǎo)。通過專業(yè)論文選讀、評析學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)者既可熟悉、掌握專業(yè)論文的構(gòu)成要素、表述方法與作用，又可以學(xué)到論文內(nèi)容所闡述的新思想、新觀點(diǎn)；既有利于學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)寫作技巧，又有利于啟發(fā)學(xué)習(xí)者萌生自己的新觀點(diǎn)。學(xué)習(xí)者心中有了幾篇這樣的“范文”，再進(jìn)行寫作輔導(dǎo)效果會更好。如再能在寫作輔導(dǎo)中增加習(xí)作內(nèi)容，最終向?qū)I(yè)刊物推薦優(yōu)秀論文，更能提高學(xué)習(xí)中的學(xué)習(xí)積極性
【摘要】加強(qiáng)檔案管理工作，必須大力提高檔案專業(yè)人員的素質(zhì)，要具備較高的政治思想品質(zhì)，強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勇于創(chuàng)新的精神和全心全意為人民服務(wù)的思想；要有良好的職業(yè)道德，熟練掌握檔案學(xué)專業(yè)知識和良好的身體素質(zhì)?？傊卫碚撝R扎實(shí)，檔案專業(yè)知識深厚，科學(xué)文化知識廣博，是一個檔案專業(yè)人員比較理想的知識結(jié)構(gòu)。
【關(guān)鍵詞】檔案政治品德職業(yè)道德專業(yè)知識
檔案管理工作是由檔案、必要的物質(zhì)條件、檔案專業(yè)人員三個基本要素構(gòu)成的。人是檔案管理工作中最重要、最活躍的決定性因素，要搞好檔案管理工作，既要具備良好的政治品德素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)知識素質(zhì)又要有健康的身體素質(zhì)。當(dāng)前檔案事業(yè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，檔案內(nèi)容日益豐富，檔案信息載體日益多樣化，檔案管理現(xiàn)代化逐步推廣，對檔案提供利用的要求日益提高。為了加強(qiáng)檔案管理工作，使之適應(yīng)改革開放新形勢的需要，培養(yǎng)和建立一支高效精干的檔案管理工作隊(duì)伍勢在必行[1]。
1檔案專業(yè)人員的政治素質(zhì)
1.1檔案工作是維護(hù)黨和國家歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)維護(hù)檔案真實(shí)和歷史真實(shí)是檔案工作者義不容辭的職責(zé)。檔案工作的政治性、服務(wù)性，決定了檔案專業(yè)人員必須具有較好的職業(yè)道德素質(zhì)[2]。此外還要求檔案專業(yè)人員必須具備較高的政治品德素質(zhì)。檔案專業(yè)人員的政治品德素質(zhì)是指政治態(tài)度、政治品質(zhì)和思想作風(fēng)。它要求檔案專業(yè)人員必須遵守憲法和法律，恪守工作紀(jì)律和職業(yè)道德，嚴(yán)守黨和國家的秘密，自覺貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于檔案工作的一系列方針、政策，不斷加強(qiáng)自身的政治修養(yǎng)。大力倡導(dǎo)和堅(jiān)持立檔為公的精神，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的維護(hù)黨和國家歷史的真實(shí)面貌，滿腔熱情的為社會各個方面提供檔案服務(wù)，做好檔案管理工作。要想成為一名合格的檔案專業(yè)人員，必須做到以下幾點(diǎn)：
1.1.1要有強(qiáng)烈的事業(yè)心。事業(yè)心是一種堅(jiān)定的職業(yè)信念，對自己從事職業(yè)執(zhí)著的追求，始終以旺盛的精力、滿腔的熱情投入到工作中。檔案專業(yè)和其他各種事業(yè)一樣，在發(fā)展過程中會遇到許多困難和挫折。有強(qiáng)烈的事業(yè)心，才能使檔案專業(yè)人員有知難而進(jìn)的信心和決心。
1.1.2要有高度的責(zé)任心。檔案專業(yè)人員的責(zé)任心就在于把黨和國家的寶貴文化財富自覺的管理好、利用好、維護(hù)好檔案的完整和安全?！皣?yán)謹(jǐn)求實(shí)、一絲不茍、實(shí)事求是、嚴(yán)守國家機(jī)密”等工作作風(fēng)和思想道德情操都來源于檔案工作者高度的責(zé)任感。
1.1.3要有勇于創(chuàng)新精神。樹立勇于創(chuàng)新的進(jìn)取心，才能使檔案工作者在工作中大膽開拓，勇于嘗試，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理，改善檔案管理?xiàng)l件，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。
1.2檔案專業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)檔案專業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)是根據(jù)一般社會道德結(jié)合檔案工作職業(yè)特點(diǎn)提出的生活準(zhǔn)則和行為規(guī)范，它是職業(yè)道德在檔案工作領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。
1.2.1不為名利，甘為人梯，熱心服務(wù)檔案工作的任務(wù)、工作對象和工作手段決定了它本身是一項(xiàng)服務(wù)性、條件性很強(qiáng)的工作。而檔案工作與其他服務(wù)性工作的不同在于它不能通過服務(wù)對象直接產(chǎn)生效益，而是通過服務(wù)對象利用檔案所取得的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益來體現(xiàn)。不為名利、勤奮工作、積極主動、熱情周到的為利用者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是檔案專業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)的最基本要求。
1.2.2尊重檔案，尊重歷史檔案職業(yè)道德要求檔案專業(yè)人員必須維護(hù)檔案和歷史事實(shí)的原貌，既不能任意篡改和歪曲檔案的內(nèi)容和特征，也不允許主觀臆斷隨心所欲的鑒別檔案。無論在什么情況下，都要實(shí)事求是，堅(jiān)持據(jù)實(shí)立檔，據(jù)實(shí)用檔，尊重歷史，忠于職守，維護(hù)黨和國家檔案的歷史真實(shí)面貌，同一切篡改檔案、歪曲歷史的行為作斗爭。
1.2.3遵紀(jì)守法，嚴(yán)守黨和國家秘密由于檔案工作是不同于其他服務(wù)性工作，檔案工作者對于利用者不能“來者不拒，有求必應(yīng)”。必須克服主觀隨意性，按照法律和工作紀(jì)律的要求正確處理保密與利用的關(guān)系。當(dāng)前我國對外交流與合作都在日益擴(kuò)大，外事活動不斷增加，這給國外敵對勢力竊取我國的高科技技術(shù)提供了可乘之機(jī)。檔案專業(yè)技術(shù)人員必需具有嚴(yán)格的保密觀念和良好的保密習(xí)慣，在不違背保密原則的前提下充分開發(fā)利用檔案信息資源，確保檔案在政治上的安全。
1.2.4工作作風(fēng)要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致檔案工作是一項(xiàng)科技性、服務(wù)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作。
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也是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致、繁瑣的工作，它要求我們在區(qū)分全宗、分類立卷、編目、鑒定、確定保管期限、匯編、注釋檔案內(nèi)容、利用檔案咨詢及信息反饋等各個工作環(huán)節(jié)中，都必須做到準(zhǔn)確無誤。
2檔案專業(yè)人員的知識素質(zhì)
檔案專業(yè)人員的知識素質(zhì)指的是一個檔案專業(yè)人員從事本職工作應(yīng)該具有一定廣度和深度的知識面。一般的說，檔案專業(yè)人員必須具備較高的政治理論知識、檔案專業(yè)知識和相關(guān)的科學(xué)文化知識。
2.1政治理論知識指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬列主義和思想，革命理論是革命行動的指南。檔案專業(yè)人員只有努力學(xué)習(xí)，掌握并正確運(yùn)用馬列主義、思想，才能確定正確的立場、觀點(diǎn)和方法，才能科學(xué)的探索、總結(jié)檔案工作的規(guī)律，保證檔案事業(yè)的健康發(fā)展。
2.2檔案學(xué)知識檔案專業(yè)人員必須系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和掌握檔案學(xué)知識，具有較全面扎實(shí)的實(shí)踐技能。檔案學(xué)理論來源于檔案工作實(shí)踐，檔案工作實(shí)踐又迫切需要檔案學(xué)理論的指導(dǎo)。檔案專業(yè)人員要了解和掌握檔案專業(yè)知識，一方面，檔案是一種知識載體，檔案專業(yè)人員要發(fā)揮檔案的社會效益，就要熟悉檔案的內(nèi)容，掌握檔案內(nèi)容所涉及的知識。另一方面，檔案專業(yè)人員在對檔案進(jìn)行收集、整理、保管、編研、提供利用中始終貫穿著分析、研究、綜合、判斷等各種科學(xué)的研究活動。檔案專業(yè)人員只有熟悉和掌握檔案專業(yè)理論知識，并具有一定的廣度和深度，這樣在實(shí)際工作中才能發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。從目前情況看，檔案專業(yè)人員應(yīng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)、掌握《檔案學(xué)概論》、《檔案管理學(xué)》、《科技檔案管理學(xué)》、《檔案保護(hù)技術(shù)學(xué)》、《檔案文獻(xiàn)編纂學(xué)》、《文書學(xué)》、《檔案分類學(xué)》、《檔案目錄學(xué)》。這是檔案專業(yè)人員必學(xué)具備的專業(yè)知識。
2.3相關(guān)科學(xué)文化知識檔案工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及工作面廣，知識門類繁多，特別是在各門學(xué)科相互滲透的今天，僅有檔案專業(yè)知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要有比較全面系統(tǒng)的文史知識、科學(xué)技術(shù)知識，才能更好的勝任檔案工作。
2.3.1掌握文史知識。語言文字與檔案管理和服務(wù)是不可分割的，具有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力，對于搞好檔案信息管理工作具有重要作用。通曉歷史，才能了解檔案產(chǎn)生的歷史背景和作用，更好的熟悉、管理和開發(fā)檔案信息資源。書寫水平也很重要，因?yàn)闄n案工作的各個環(huán)節(jié)，如編目、著錄、標(biāo)引等與書寫水平是分不開的，若所寫的文字難以辨認(rèn)會直接影響檔案作用的發(fā)揮。
2.3.2掌握相關(guān)學(xué)科知識?，F(xiàn)代檔案學(xué)與相關(guān)學(xué)科的滲透日益加強(qiáng)，檔案專業(yè)人員應(yīng)有重點(diǎn)的學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)學(xué)科知識。如現(xiàn)代管理學(xué)、情報學(xué)、圖書館學(xué)，還應(yīng)具有一定的經(jīng)貿(mào)、法律知識。
2.3.3掌握現(xiàn)代化管理知識。隨著檔案管理現(xiàn)代化技術(shù)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)管理手段在檔案工作中的應(yīng)用，要求檔案專業(yè)人員必須熟悉和掌握復(fù)印、縮微、音像以及電子計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化技術(shù)知識，才能適應(yīng)檔案工作發(fā)展的需要。
2.3.4掌握一門或多門外語知識。隨著改革開放和國際交流的擴(kuò)大，檔案專業(yè)人員掌握和熟悉一門或多門外語知識，以確保外文資料的管理與開發(fā)利用的順利進(jìn)行。
2.3.5掌握宣傳知識。改革開放的形勢強(qiáng)烈要求檔案專業(yè)人員走出“館堂”，面向社會。檔案部門要借助各種媒介宣傳檔案工作，提高社會檔案意識，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。同時，還要注意相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)檔案專業(yè)與其他相鄰專業(yè)的滲透與聯(lián)合，培養(yǎng)自己的信息編研、開發(fā)能力，成為能夠勝任“辦公文秘—檔案管理—信息開發(fā)一體化管理多面手”，并逐步使檔案管理工作從經(jīng)驗(yàn)型的手工操作模式向現(xiàn)代型的技術(shù)操作模式轉(zhuǎn)變[3]。綜上所述，政治理論知識扎實(shí)，檔案專業(yè)知識深厚，科學(xué)文化知識廣博，是一個檔案專業(yè)人員比較理想的知識結(jié)構(gòu)。
3檔案人員的身體素質(zhì)
檔案專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)健的身體和充沛的精力，這是做好檔案工作的前提。檔案管理工作要長期收集、加工、編研，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、連續(xù)性，這些都決定了做檔案工作要有一個適應(yīng)緊張工作的精神狀態(tài)，而良好的精神狀態(tài)皆來自健康強(qiáng)壯的體魄。腦力勞動的工作效率與健康的身體密切相關(guān)。從檔案工作目前的情況看，不僅有腦力勞動，也有大量的體力勞動，因此，在檔案專業(yè)人員諸素質(zhì)中，健康的身體素質(zhì)應(yīng)成為重要的一個條件。
綜上所述，檔案專業(yè)人員的素質(zhì)是多方面的，這是由檔案工作的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的。為了發(fā)展我國的檔案事業(yè)，提高檔案管理水平，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，必須提高檔案專業(yè)人員的素質(zhì)。
大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)。北京市檔案局根據(jù)近兩年中組部和北京市委辦公廳關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見,在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,于2009年4月3日印發(fā)了《北京市2009—2010年檔案專業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃》(京檔通[2009]8號),明確了近期檔案專業(yè)教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、具體任務(wù)和保障措施,其中提出要用兩年時間建立、完善檔案專業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng),為大規(guī)模培訓(xùn)檔案干部提供平臺。本文就北京市檔案工作者專業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)建設(shè)的必要性、整體思路及應(yīng)設(shè)置的主要欄目等問題進(jìn)行探討。
一、建立檔案工作者專業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)是基于檔案干部隊(duì)伍現(xiàn)狀提出的迫切要求
根據(jù)對1991年至2008年北京市檔案事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)年報的有關(guān)數(shù)據(jù)分析,可以得出北京市檔案干部隊(duì)伍呈現(xiàn)以下“三多一少”的特點(diǎn):
(一)兼職人員多
18年來,北京市兼職檔案人員占全市檔案工作者總數(shù)的比例不斷上升,由78%上升至85.1%,而專職檔案人員占全市檔案工作者總數(shù)的比例逐步下降,由22%下降至14.9%。
(二)高學(xué)歷人員多
18年來,檔案人員中本科及以上文化程度人員占全市檔案工作者總數(shù)的比例快速上升,由7.5%上升至58.8%。
(三)中青年人員多
18年來,50歲以下的檔案人員占全市檔案工作者總數(shù)的比例都在80%以上。2008年,35至50歲的檔案人員占全市檔案工作者總數(shù)的比例為53.8%,小于35歲的檔案人員占全市檔案工作者總數(shù)的比例為27.7%,兩者合計(jì)達(dá)81.5%。
(四)具有檔案專業(yè)學(xué)歷和技術(shù)職稱人員少
18年來,專職檔案人員中具有檔案專業(yè)學(xué)歷的比例由26.9%下降至13.8%,具有檔案專業(yè)技術(shù)職稱人員的比例由50.1%下降至34.4%。
針對北京市檔案干部隊(duì)伍兼職人員多、高學(xué)歷人員多、中青年人員多和具有檔案專業(yè)背景人員少等現(xiàn)狀,充分利用現(xiàn)有檔案部門的網(wǎng)絡(luò)資源,建立檔案工作者專業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng),可以有效地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)覆蓋面廣、共享性好、自主性高、靈活性強(qiáng)等優(yōu)勢,從而達(dá)到節(jié)約集中面授學(xué)習(xí)的時間成本、提高檔案工作者在職教育的培訓(xùn)率及迅速提升廣大檔案工作者專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力的目的。
二、開展檔案專業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)是大規(guī)模培訓(xùn)檔案工作者的有效方式
1991年至2008年北京市檔案事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)年報的有關(guān)數(shù)據(jù)表明,在職教育已成為檔案工作者接受檔案專業(yè)教育培訓(xùn)的主要方式,而推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)則是大規(guī)模拓展檔案工作者受教育面的有效方式。
據(jù)統(tǒng)計(jì),1991年,北京市檔案工作者通過在職培訓(xùn)接受檔案專業(yè)教育的人數(shù)占專職檔案工作者總數(shù)的比例為43.5%,而到2008年則上升至61%。由于具有檔案專業(yè)學(xué)歷人員的數(shù)量占專職檔案工作者總數(shù)的比例在下降,因此,加大對檔案工作者在職教育培訓(xùn)的力度勢在必行。為擴(kuò)大檔案工作者專業(yè)教育培訓(xùn)的受眾面,2008年和2009年,北京市檔案局嘗試著開展了半人工的非嚴(yán)格意義上的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn),即在“北京市檔案信息網(wǎng)”上登載有關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料和考核試卷,要求各區(qū)縣檔案局和市屬單位組織本地區(qū)、本單位的專兼職檔案人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、考試,考試合格者由市檔案局頒發(fā)繼續(xù)教育證書。因?yàn)闄n案工作者可以在“北京市檔案信息網(wǎng)”上學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料和下載考核試卷,所以解決了其不能脫崗參加面授培訓(xùn)的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年和2009年參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試,并取得繼續(xù)教育合格證書的人員,合計(jì)有2萬人。而2007年以前,北京市每年參加檔案專業(yè)面授繼續(xù)教育培訓(xùn)的人數(shù)最多不超過2300人?？梢?開展檔案專業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn),應(yīng)該成為推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)檔案工作者的首選方式。
據(jù)對國內(nèi)31個檔案部門網(wǎng)站有關(guān)檔案專業(yè)教育培訓(xùn)欄目的瀏覽,了解到國內(nèi)一些檔案部門已不同程度地開展了檔案專業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)實(shí)踐,但目前還沒有一個檔案部門網(wǎng)站完全具備網(wǎng)上報名、在線學(xué)習(xí)和考試功能。其中廣州市檔案局在廣州檔案信息網(wǎng)主頁設(shè)置了“廣州市檔案專業(yè)人員崗位培訓(xùn)系統(tǒng)”登錄入口,該系統(tǒng)具備學(xué)員網(wǎng)上報名(注冊和登錄)、打印報名表與準(zhǔn)考證、模擬考試、查詢成績以及信息統(tǒng)計(jì)功能,但檔案工作者的專業(yè)學(xué)習(xí)采取集中面授方式,系統(tǒng)不具備網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)功能;中國檔案學(xué)會建立的“文件與檔案工作者繼續(xù)教育園地”網(wǎng)具備網(wǎng)上報名與學(xué)習(xí)功能,但不能在網(wǎng)上考試,學(xué)員在網(wǎng)上登記、注冊并交費(fèi)后可以在線學(xué)習(xí),考試采取審核作業(yè)或文章的形式。此外,天津市、重慶市、湖南省檔案局建立的檔案信息網(wǎng)也僅具備網(wǎng)上報名功能。
鑒于目前互聯(lián)網(wǎng)在檔案部門應(yīng)用的普及和深入,以及檔案工作者踴躍參加網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的旺盛需求,北京市檔案局探索建立檔案專業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)系統(tǒng),通過該系統(tǒng)的建設(shè)建立起全市檔案工作者基本信息的動態(tài)采集制度,完善檔案工作者網(wǎng)上報名、在線學(xué)習(xí)及考試功能,充分發(fā)揮檔案專業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)系統(tǒng)在教育培訓(xùn)管理中的作用,對于加大全市檔案工作者在職教育培訓(xùn)力度,提高檔案專業(yè)教育培訓(xùn)管理水平,以及推進(jìn)全國檔案部門網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)工作都將具有積極的意義。
三、北京市檔案工作者專業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)的建設(shè)思路
北京市檔案工作者專業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)應(yīng)是“北京市檔案信息網(wǎng)”的子網(wǎng)站,它將以方便全市廣大檔案工作者自主學(xué)習(xí)為主要目的,以開展檔案專業(yè)網(wǎng)上基礎(chǔ)知識和繼續(xù)教育專題培訓(xùn)、考核為主體,同時兼具學(xué)習(xí)交流、知識傳播、問題咨詢等功能。
建立北京市檔案工作者專業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)應(yīng)本著統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突出、分步實(shí)施的原則,重點(diǎn)做好以下四方面的結(jié)合:
(一)將教育培訓(xùn)管理權(quán)的集中與分級相結(jié)合
北京市檔案工作者專業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)應(yīng)按照管理權(quán)限集中與分級相結(jié)合的原則開展建設(shè),教育培訓(xùn)網(wǎng)管理權(quán)限的分配取決于檔案專業(yè)教育培訓(xùn)現(xiàn)有管理體制。北京市檔案局、北京市檔案干部培訓(xùn)中心、各區(qū)縣檔案局和市屬單位要明確分工、各負(fù)其責(zé)。北京市檔案局主要應(yīng)負(fù)責(zé)制定檔案專業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的規(guī)劃和管理辦法;負(fù)責(zé)構(gòu)建檔案專業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的課程體系,及組織編制多媒體課件、相關(guān)教材和學(xué)習(xí)資料;負(fù)責(zé)向有關(guān)部門申報檔案專業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)的論證材料并組織建設(shè)等。北京市檔案干部培訓(xùn)中心依職責(zé)和授權(quán)負(fù)責(zé)檔案專業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)系統(tǒng)的具體建設(shè)、管理和有效運(yùn)行。北京市檔案干部培訓(xùn)中心、各區(qū)縣檔案局和市屬單位主要應(yīng)依職責(zé)和授權(quán)對所轄地區(qū)、所屬系統(tǒng)或服務(wù)范圍的檔案工作者參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)和相應(yīng)的面授培訓(xùn)進(jìn)行分級組織管理。
(二)將教育培訓(xùn)本市檔案工作者與非本市檔案工作者相結(jié)合
北京市檔案工作者專業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)應(yīng)是依托于“北京市檔案信息網(wǎng)”面向社會公眾的開放系統(tǒng)。無論是本市人員還是非本市人員,無論是本市檔案人員還是非檔案人員,都可以登錄北京市檔案工作者專業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí),但該網(wǎng)服務(wù)的重點(diǎn)受訓(xùn)對象是北京市專兼職檔案工作者。由于本市檔案工作者與非檔案工作者或非本市人員的身份不同,因此該網(wǎng)對登錄人員的學(xué)習(xí)要求也會不同,即只需要求本市檔案工作者注冊身份信息、在網(wǎng)上進(jìn)行崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育的課程學(xué)習(xí),并參加相應(yīng)考試;而對非檔案工作者或非本市人員不作具體身份認(rèn)證,其可以自由瀏覽教育培訓(xùn)網(wǎng)開設(shè)的業(yè)務(wù)研究、成果交流、政策法規(guī)及專業(yè)詞典等欄目內(nèi)容。
(三)將網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)與面授教育培訓(xùn)相結(jié)合
由于網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)在培訓(xùn)內(nèi)容上是面授教育培訓(xùn)的補(bǔ)充,在培訓(xùn)對象上是面授教育培訓(xùn)的延伸,所以,要做好兩者的銜接與結(jié)合。
對于新上崗或轉(zhuǎn)崗人員的檔案專業(yè)知識培訓(xùn),要做好網(wǎng)上專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)和面授實(shí)操內(nèi)容培訓(xùn)的銜接。在整編檔案專業(yè)基礎(chǔ)知識網(wǎng)上培訓(xùn)內(nèi)容的同時,做好面授課程案例式、體驗(yàn)式教學(xué)的教材或?qū)W習(xí)資料的編制。
對于已在崗人員的檔案專業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn),要做好面授專題講座內(nèi)容在網(wǎng)上的傳播。每年應(yīng)有選擇地將普通繼續(xù)教育班或高級研修班的重點(diǎn)講座內(nèi)容掛上網(wǎng),延伸面授講座的影響面。
(四)將教育培訓(xùn)網(wǎng)的功能需求與資金投入相結(jié)合
在制定檔案專業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃時,要考慮全面和可持續(xù)發(fā)展,而在系統(tǒng)建設(shè)的具體實(shí)施時,則要注重循序漸進(jìn),處理好現(xiàn)實(shí)需求與成本投入之間的關(guān)系。要在規(guī)劃的框架下,根據(jù)教育培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需要,確定網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)具備的功能,并依據(jù)功能需求進(jìn)行系統(tǒng)平臺軟、硬件設(shè)備的配置。系統(tǒng)建設(shè)切記脫離現(xiàn)實(shí)需要的貪大求全,避免造成資金投入與實(shí)際效果的比例失衡。超級秘書網(wǎng)
四、北京市檔案工作者專業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)應(yīng)設(shè)置的主要欄目
北京市檔案工作者專業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)作為面向社會提供檔案專業(yè)知識、業(yè)務(wù)交流、學(xué)術(shù)前沿及答疑解惑的平臺,應(yīng)具備方便本市檔案工作者網(wǎng)上報名、自主學(xué)習(xí)、考試和社會公眾查閱瀏覽,以及提升檔案專業(yè)教育培訓(xùn)組織管理與服務(wù)水平的功能。
北京市檔案工作者專業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)根據(jù)服務(wù)對象的不同,可以開設(shè)考核性、瀏覽性、輔導(dǎo)性及管理性等欄目。
針對本市檔案人員開設(shè)考核性欄目:考核性欄目可分為崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。崗位培訓(xùn)欄目為新上崗或轉(zhuǎn)崗的檔案人員開設(shè),主要內(nèi)容為檔案專業(yè)基礎(chǔ)知識。本市新上崗或轉(zhuǎn)崗的檔案人員經(jīng)身份認(rèn)證進(jìn)入“崗位培訓(xùn)欄目”進(jìn)行檔案專業(yè)基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí),并在考試合格后,進(jìn)行面授報名和培訓(xùn)。檔案人員只有在通過面授培訓(xùn)和考試合格后,才能取得由市檔案局頒發(fā)的檔案專業(yè)知識培訓(xùn)合格證書。繼續(xù)教育欄目為已在崗的檔案人員開設(shè),主要內(nèi)容為每年選取面授普通繼續(xù)教育班或高研班開辦的重點(diǎn)課程課件。檔案人員經(jīng)身份認(rèn)證進(jìn)入“繼續(xù)教育欄目”學(xué)習(xí)并通過考試后,由市檔案局頒發(fā)繼續(xù)教育培訓(xùn)合格證書。
針對登錄網(wǎng)站的所有人員開設(shè)瀏覽性欄目:瀏覽性欄目包括專業(yè)研究、成果交流、政策法規(guī)及專業(yè)詞典等。瀏覽性欄目為登錄“北京市檔案信息網(wǎng)”的本市和非本市所有人員(包括檔案人員和非檔案人員)開設(shè),主要登載《北京檔案》刊發(fā)的部分專業(yè)文章、北京市檔案系統(tǒng)歷年獲獎科研成果和獲獎?wù)撝?文)簡介、國家和本市頒布的檔案法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件,以及檔案專業(yè)知識解答等。
針對本市申報檔案系列職稱的人員開設(shè)輔導(dǎo)性欄目:輔導(dǎo)性欄目可分為考試服務(wù)和評審服務(wù)?？荚嚪?wù)為參加檔案系列初、中級職稱資格考試的人員開設(shè)。自2005年開始,北京市檔案系列初、中級職稱資格的取得,采取以考代評的形式。至2008年,本市申報檔案專業(yè)初級職稱人員的考試年平均通過率僅為45%(全市職稱考試四年平均通過率為84.8%);申報檔案專業(yè)中級職稱人員的考試年平均通過率為68%(全市職稱考試四年平均通過率為74.2%)。設(shè)置該欄目旨在提高本市參加檔案專業(yè)初、中級職稱資格考試人員的通過率,加大具備檔案專業(yè)職稱資格人員在全市檔案工作者中的比例。鑒于該欄目內(nèi)容的組織需要一定的成本投入,且職稱考試是部分檔案人員的自愿行為,所以在政策允許的范圍內(nèi)可以收取一定費(fèi)用。評審服務(wù)為申報檔案系列高級職稱資格評審的人員開設(shè),主要內(nèi)容為介紹檔案系列高級職稱評審的政策、程序,以及申報者應(yīng)具備的條件、報送材料的要求等。
針對教育培訓(xùn)組織管理人員開設(shè)管理性欄目:管理性欄目可分為調(diào)查、公告、統(tǒng)計(jì)等。管理性欄目為負(fù)責(zé)檔案專業(yè)教育培訓(xùn)組織管理的機(jī)構(gòu)或人員開設(shè),主要用于開展檔案專業(yè)教育培訓(xùn)需求調(diào)查、有關(guān)檔案專業(yè)教育培訓(xùn)工作的信息,以及定期公布各區(qū)縣和各市屬單位檔案工作者完成檔案專業(yè)教育培訓(xùn)情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。
總之,教育培訓(xùn)工作的效果最終體現(xiàn)在人員素質(zhì)與能力的提高上,而人員素質(zhì)與能力的提高,除需要其自身主觀努力以外,關(guān)鍵在于教育培訓(xùn)組織管理工作是否科學(xué)、合理,是否具有針對性、適用性。各級檔案行政管理部門應(yīng)充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源、積極探索和不斷改進(jìn)檔案專業(yè)教育培訓(xùn)工作的方式,使檔案專業(yè)教育培訓(xùn)工作能有效地促進(jìn)廣大檔案工作者專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提高,為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才保障。
【摘要】加強(qiáng)檔案管理工作，必須大力提高檔案專業(yè)人員的素質(zhì)，要具備較高的政治思想品質(zhì)，強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勇于創(chuàng)新的精神和全心全意為人民服務(wù)的思想；要有良好的職業(yè)道德，熟練掌握檔案學(xué)專業(yè)知識和良好的身體素質(zhì)?？傊?，政治理論知識扎實(shí)，檔案專業(yè)知識深厚，科學(xué)文化知識廣博，是一個檔案專業(yè)人員比較理想的知識結(jié)構(gòu)。
【關(guān)鍵詞】檔案；政治品德；職業(yè)道德；專業(yè)知識
檔案管理工作是由檔案、必要的物質(zhì)條件、檔案專業(yè)人員三個基本要素構(gòu)成的。人是檔案管理工作中最重要、最活躍的決定性因素，要搞好檔案管理工作，既要具備良好的政治品德素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)知識素質(zhì)又要有健康的身體素質(zhì)。當(dāng)前檔案事業(yè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，檔案內(nèi)容日益豐富，檔案信息載體日益多樣化，檔案管理現(xiàn)代化逐步推廣，對檔案提供利用的要求日益提高。為了加強(qiáng)檔案管理工作，使之適應(yīng)改革開放新形勢的需要，培養(yǎng)和建立一支高效精干的檔案管理工作隊(duì)伍勢在必行[1]。
1檔案專業(yè)人員的政治素質(zhì)
1.1檔案工作是維護(hù)黨和國家歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)維護(hù)檔案真實(shí)和歷史真實(shí)是檔案工作者義不容辭的職責(zé)。檔案工作的政治性、服務(wù)性，決定了檔案專業(yè)人員必須具有較好的職業(yè)道德素質(zhì)[2]。此外還要求檔案專業(yè)人員必須具備較高的政治品德素質(zhì)。檔案專業(yè)人員的政治品德素質(zhì)是指政治態(tài)度、政治品質(zhì)和思想作風(fēng)。它要求檔案專業(yè)人員必須遵守憲法和法律，恪守工作紀(jì)律和職業(yè)道德，嚴(yán)守黨和國家的秘密，自覺貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于檔案工作的一系列方針、政策，不斷加強(qiáng)自身的政治修養(yǎng)。大力倡導(dǎo)和堅(jiān)持立檔為公的精神，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的維護(hù)黨和國家歷史的真實(shí)面貌，滿腔熱情的為社會各個方面提供檔案服務(wù)，做好檔案管理工作。要想成為一名合格的檔案專業(yè)人員，必須做到以下幾點(diǎn)：
1.1.1要有強(qiáng)烈的事業(yè)心。事業(yè)心是一種堅(jiān)定的職業(yè)信念，對自己從事職業(yè)執(zhí)著的追求，始終以旺盛的精力、滿腔的熱情投入到工作中。檔案專業(yè)和其他各種事業(yè)一樣，在發(fā)展過程中會遇到許多困難和挫折。有強(qiáng)烈的事業(yè)心，才能使檔案專業(yè)人員有知難而進(jìn)的信心和決心。
1.1.2要有高度的責(zé)任心。檔案專業(yè)人員的責(zé)任心就在于把黨和國家的寶貴文化財富自覺的管理好、利用好、維護(hù)好檔案的完整和安全?！皣?yán)謹(jǐn)求實(shí)、一絲不茍、實(shí)事求是、嚴(yán)守國家機(jī)密”等工作作風(fēng)和思想道德情操都來源于檔案工作者高度的責(zé)任感。
1.1.3要有勇于創(chuàng)新精神。樹立勇于創(chuàng)新的進(jìn)取心，才能使檔案工作者在工作中大膽開拓，勇于嘗試，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理，改善檔案管理?xiàng)l件，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。
1.2檔案專業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)檔案專業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)是根據(jù)一般社會道德結(jié)合檔案工作職業(yè)特點(diǎn)提出的生活準(zhǔn)則和行為規(guī)范，它是職業(yè)道德在檔案工作領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。
1.2.1不為名利，甘為人梯，熱心服務(wù)檔案工作的任務(wù)、工作對象和工作手段決定了它本身是一項(xiàng)服務(wù)性、條件性很強(qiáng)的工作。而檔案工作與其他服務(wù)性工作的不同在于它不能通過服務(wù)對象直接產(chǎn)生效益，而是通過服務(wù)對象利用檔案所取得的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益來體現(xiàn)。不為名利、勤奮工作、積極主動、熱情周到的為利用者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是檔案專業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)的最基本要求。
1.2.2尊重檔案，尊重歷史檔案職業(yè)道德要求檔案專業(yè)人員必須維護(hù)檔案和歷史事實(shí)的原貌，既不能任意篡改和歪曲檔案的內(nèi)容和特征，也不允許主觀臆斷隨心所欲的鑒別檔案。無論在什么情況下，都要實(shí)事求是，堅(jiān)持據(jù)實(shí)立檔，據(jù)實(shí)用檔，尊重歷史，忠于職守，維護(hù)黨和國家檔案的歷史真實(shí)面貌，同一切篡改檔案、歪曲歷史的行為作斗爭。
1.2.3遵紀(jì)守法，嚴(yán)守黨和國家秘密由于檔案工作是不同于其他服務(wù)性工作，檔案工作者對于利用者不能“來者不拒，有求必應(yīng)”。必須克服主觀隨意性，按照法律和工作紀(jì)律的要求正確處理保密與利用的關(guān)系。當(dāng)前我國對外交流與合作都在日益擴(kuò)大，外事活動不斷增加，這給國外敵對勢力竊取我國的高科技技術(shù)提供了可乘之機(jī)。檔案專業(yè)技術(shù)人員必需具有嚴(yán)格的保密觀念和良好的保密習(xí)慣，在不違背保密原則的前提下充分開發(fā)利用檔案信息資源，確保檔案在政治上的安全。
1.2.4工作作風(fēng)要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致檔案工作是一項(xiàng)科技性、服務(wù)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作。
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也是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致、繁瑣的工作，它要求我們在區(qū)分全宗、分類立卷、編目、鑒定、確定保管期限、匯編、注釋檔案內(nèi)容、利用檔案咨詢及信息反饋等各個工作環(huán)節(jié)中，都必須做到準(zhǔn)確無誤。
2檔案專業(yè)人員的知識素質(zhì)
檔案專業(yè)人員的知識素質(zhì)指的是一個檔案專業(yè)人員從事本職工作應(yīng)該具有一定廣度和深度的知識面。一般的說，檔案專業(yè)人員必須具備較高的政治理論知識、檔案專業(yè)知識和相關(guān)的科學(xué)文化知識。
2.1政治理論知識指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬列主義和思想，革命理論是革命行動的指南。檔案專業(yè)人員只有努力學(xué)習(xí)，掌握并正確運(yùn)用馬列主義、思想，才能確定正確的立場、觀點(diǎn)和方法，才能科學(xué)的探索、總結(jié)檔案工作的規(guī)律，保證檔案事業(yè)的健康發(fā)展。
2.2檔案學(xué)知識檔案專業(yè)人員必須系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和掌握檔案學(xué)知識，具有較全面扎實(shí)的實(shí)踐技能。檔案學(xué)理論來源于檔案工作實(shí)踐，檔案工作實(shí)踐又迫切需要檔案學(xué)理論的指導(dǎo)。檔案專業(yè)人員要了解和掌握檔案專業(yè)知識，一方面，檔案是一種知識載體，檔案專業(yè)人員要發(fā)揮檔案的社會效益，就要熟悉檔案的內(nèi)容，掌握檔案內(nèi)容所涉及的知識。另一方面，檔案專業(yè)人員在對檔案進(jìn)行收集、整理、保管、編研、提供利用中始終貫穿著分析、研究、綜合、判斷等各種科學(xué)的研究活動。檔案專業(yè)人員只有熟悉和掌握檔案專業(yè)理論知識，并具有一定的廣度和深度，這樣在實(shí)際工作中才能發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。從目前情況看，檔案專業(yè)人員應(yīng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)、掌握《檔案學(xué)概論》、《檔案管理學(xué)》、《科技檔案管理學(xué)》、《檔案保護(hù)技術(shù)學(xué)》、《檔案文獻(xiàn)編纂學(xué)》、《文書學(xué)》、《檔案分類學(xué)》、《檔案目錄學(xué)》。這是檔案專業(yè)人員必學(xué)具備的專業(yè)知識。
2.3相關(guān)科學(xué)文化知識檔案工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及工作面廣，知識門類繁多，特別是在各門學(xué)科相互滲透的今天，僅有檔案專業(yè)知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要有比較全面系統(tǒng)的文史知識、科學(xué)技術(shù)知識，才能更好的勝任檔案工作。
2.3.1掌握文史知識。語言文字與檔案管理和服務(wù)是不可分割的，具有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力，對于搞好檔案信息管理工作具有重要作用。通曉歷史，才能了解檔案產(chǎn)生的歷史背景和作用，更好的熟悉、管理和開發(fā)檔案信息資源。書寫水平也很重要，因?yàn)闄n案工作的各個環(huán)節(jié)，如編目、著錄、標(biāo)引等與書寫水平是分不開的，若所寫的文字難以辨認(rèn)會直接影響檔案作用的發(fā)揮。
2.3.2掌握相關(guān)學(xué)科知識。現(xiàn)代檔案學(xué)與相關(guān)學(xué)科的滲透日益加強(qiáng)，檔案專業(yè)人員應(yīng)有重點(diǎn)的學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)學(xué)科知識。如現(xiàn)代管理學(xué)、情報學(xué)、圖書館學(xué)，還應(yīng)具有一定的經(jīng)貿(mào)、法律知識。
2.3.3掌握現(xiàn)代化管理知識。隨著檔案管理現(xiàn)代化技術(shù)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)管理手段在檔案工作中的應(yīng)用，要求檔案專業(yè)人員必須熟悉和掌握復(fù)印、縮微、音像以及電子計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化技術(shù)知識，才能適應(yīng)檔案工作發(fā)展的需要。
2.3.4掌握一門或多門外語知識。隨著改革開放和國際交流的擴(kuò)大，檔案專業(yè)人員掌握和熟悉一門或多門外語知識，以確保外文資料的管理與開發(fā)利用的順利進(jìn)行。
2.3.5掌握宣傳知識。改革開放的形勢強(qiáng)烈要求檔案專業(yè)人員走出“館堂”，面向社會。檔案部門要借助各種媒介宣傳檔案工作，提高社會檔案意識，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。同時，還要注意相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)檔案專業(yè)與其他相鄰專業(yè)的滲透與聯(lián)合，培養(yǎng)自己的信息編研、開發(fā)能力，成為能夠勝任“辦公文秘—檔案管理—信息開發(fā)一體化管理多面手”，并逐步使檔案管理工作從經(jīng)驗(yàn)型的手工操作模式向現(xiàn)代型的技術(shù)操作模式轉(zhuǎn)變[3]。綜上所述，政治理論知識扎實(shí)，檔案專業(yè)知識深厚，科學(xué)文化知識廣博，是一個檔案專業(yè)人員比較理想的知識結(jié)構(gòu)。超級秘書網(wǎng)
3檔案人員的身體素質(zhì)
檔案專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)健的身體和充沛的精力，這是做好檔案工作的前提。檔案管理工作要長期收集、加工、編研，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、連續(xù)性，這些都決定了做檔案工作要有一個適應(yīng)緊張工作的精神狀態(tài)，而良好的精神狀態(tài)皆來自健康強(qiáng)壯的體魄。腦力勞動的工作效率與健康的身體密切相關(guān)。從檔案工作目前的情況看，不僅有腦力勞動，也有大量的體力勞動，因此，在檔案專業(yè)人員諸素質(zhì)中，健康的身體素質(zhì)應(yīng)成為重要的一個條件。
綜上所述，檔案專業(yè)人員的素質(zhì)是多方面的，這是由檔案工作的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的。為了發(fā)展我國的檔案事業(yè)，提高檔案管理水平，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，必須提高檔案專業(yè)人員的素質(zhì)。
一、高職院校專業(yè)教學(xué)檔案的特點(diǎn)與功能
1、高職院校專業(yè)教學(xué)檔案的特點(diǎn)
專業(yè)教學(xué)檔案作為一種特殊的檔案，不同于一般的人事檔案、城建檔案、組織發(fā)展檔案、民生檔案等等，具有自身諸多的特點(diǎn)。高職院校專業(yè)教學(xué)檔案專業(yè)性非常強(qiáng)，主要體現(xiàn)在高職院校涉及到很多學(xué)科的專業(yè)知識；高職院校專業(yè)教學(xué)檔案教育性很強(qiáng)，因?yàn)槠渲苯由婕暗街T多具體的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)效果；高職院校專業(yè)教學(xué)檔案實(shí)用性很強(qiáng)，因?yàn)閷I(yè)教學(xué)檔案直接關(guān)于實(shí)用學(xué)科的一些檔案資料。這些都是高職院校在推專業(yè)教學(xué)檔案信息化建設(shè)要好好把握的方面。
2、高職院校專業(yè)教學(xué)檔案的功能
高職院校專業(yè)教學(xué)檔案主要服務(wù)教學(xué)而存在，彰顯了其較強(qiáng)的教學(xué)功能與教育功能；同時，專業(yè)教學(xué)檔案也是一個反映和儲備教學(xué)相關(guān)資料的知識信息寶庫，能夠很好為教師進(jìn)行專業(yè)教育的研究反思與相關(guān)專業(yè)發(fā)展的研究服務(wù)，具有很強(qiáng)的研究價值。作為學(xué)校的重要檔案之一，高職院校專業(yè)教學(xué)檔案能夠很好促進(jìn)學(xué)校檔案事業(yè)的發(fā)展，其信息化在很大程度上也反映了高等教育信息化和國際化發(fā)展的大趨勢。
二、當(dāng)前高職院校專業(yè)教學(xué)檔案信息化建設(shè)面臨的問題及其成因
盡管專業(yè)教學(xué)檔案具有諸多的作用和功能，但是由于各個層面的原因，我國高職院校專業(yè)教學(xué)檔案信息化建設(shè)在價值取向與理念、模式與方式的選擇、內(nèi)容與范圍的覆蓋、功能的拓展和發(fā)揮、管理人員的素質(zhì)等方面均存在很多不適應(yīng)信息化發(fā)展的方面，非常需要高職院校及時有效應(yīng)對和切實(shí)處理。
1、當(dāng)前高職院校專業(yè)教學(xué)檔案信息化建設(shè)面臨的問題。關(guān)于這方面主要體現(xiàn)體現(xiàn)以下幾個方面：從理念與價值取向問題上看，高職院校對專業(yè)教學(xué)檔案信息化發(fā)展的重要性沒有形成共識，國際化和信息化理念明顯不強(qiáng)。從內(nèi)容和范疇視角看，高職院校在開展專業(yè)教學(xué)檔案信息化時，對專業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不夠，涉及到的專業(yè)范圍有待拓展。從模式與方式視角看，高職院校在開展專業(yè)教學(xué)檔案信息化時，沒有充分利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，沒有整合好專業(yè)教學(xué)檔案的信息化模式與傳統(tǒng)模式的整合融合和創(chuàng)新發(fā)展。從功能的拓展視角看，高職院校在開展專業(yè)教學(xué)檔案信息化時，涉及到專業(yè)教學(xué)檔案開發(fā)利用不多，在某種程度上很缺位，彰顯了專業(yè)教學(xué)檔案信息化的功能開發(fā)不夠。從管理人員的素質(zhì)與組織機(jī)構(gòu)上看，高職院校在開展專業(yè)教學(xué)檔案信息化工作時，管理專業(yè)教學(xué)檔案人員的素質(zhì)不高，而且檔案意識不強(qiáng)，一般都是教學(xué)秘書附帶在做；沒有成立專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，更不要說相應(yīng)的專業(yè)教學(xué)檔案信息化的機(jī)制和體制建設(shè)。
2、引發(fā)高職院校專業(yè)教學(xué)檔案信息化建設(shè)問題的成因造成我國高職院校專業(yè)教學(xué)檔案信息建設(shè)存在各種問題的因素，來自學(xué)校層面、師生層面和管理人員等層面。一是學(xué)校層面的重視力度不夠，這主要體現(xiàn)在高職院校投放到專業(yè)教學(xué)檔案信息化建設(shè)工作的人力、物力和財力明顯不足，導(dǎo)致了專業(yè)教學(xué)檔案管理人員缺乏、管理設(shè)施設(shè)備陳舊落后。二是受到學(xué)校本身信息化建設(shè)的影響，主要體現(xiàn)在高職院校開展學(xué)校層面的信息化建設(shè)工作的力度不大，一種放眼全球和面向世界的態(tài)勢還沒有真正形成，這就嚴(yán)重影響了專業(yè)教學(xué)檔案借鑒國際高校專業(yè)教學(xué)檔案及其信息化建設(shè)的成功做法。三是教師和學(xué)生對專業(yè)教學(xué)檔案信息化的利用和開發(fā)不夠，主要體現(xiàn)在高職院校師生專業(yè)教學(xué)檔案意識不強(qiáng)，沒有認(rèn)識到教學(xué)檔案與教學(xué)工作、學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)成長的互動關(guān)系，導(dǎo)致專業(yè)教學(xué)檔案的信息化建設(shè)的精神支撐和內(nèi)在驅(qū)動力不足。
三、提升高職院校專業(yè)教學(xué)檔案信息化建設(shè)水平的對策
針對高職院校專業(yè)教學(xué)檔案信息化建設(shè)過程存在的問題，我們應(yīng)該積極借鑒和吸收國外大學(xué)專業(yè)教學(xué)檔案信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，構(gòu)建國際化和科學(xué)化為主的價值取向和理念，緊跟高校教育發(fā)展的需要，不斷拓展和更新專業(yè)檔案信息化建設(shè)的內(nèi)容，整合好專業(yè)檔案傳統(tǒng)模式與現(xiàn)代信息化模式的關(guān)系，充分調(diào)動專業(yè)教學(xué)檔案信息化的功能和作用，大力提升專業(yè)教學(xué)檔案管理員檔案學(xué)和專業(yè)學(xué)科的知識與視野，注重提升其檔案信息化管理的水平和能力。
1、努力構(gòu)建信息化與國際化為主的價值取向與理念，推動高職院校專業(yè)教學(xué)檔案信息化工作科學(xué)發(fā)展。這就要求高職院校在推動專業(yè)教學(xué)檔案信息化建設(shè)工作時要從人才培養(yǎng)模式視角下，不斷拓展豐富自己的建設(shè)理念，不斷規(guī)范自己的價值取向。一是堅(jiān)持質(zhì)量理念，要求高職院校在推動專業(yè)教學(xué)檔案信息化建設(shè)工作時，務(wù)必要重視專業(yè)教學(xué)檔案信息化過程各個環(huán)節(jié)做到質(zhì)量第一。二是堅(jiān)持科學(xué)化和人性話的理念，要求高職院校在推動專業(yè)教學(xué)檔案信息化建設(shè)工作時，務(wù)必要遵循高職院校的教學(xué)規(guī)律、學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律和檔案信息化發(fā)展的規(guī)律，將專業(yè)教學(xué)檔案信息化發(fā)展納入科學(xué)化和軌道；同時注重根據(jù)教師和學(xué)生的需求，不斷調(diào)整專業(yè)教學(xué)檔案的發(fā)展內(nèi)容和范圍，力求服務(wù)于學(xué)校師生的成長發(fā)展。三是堅(jiān)持國際化與標(biāo)準(zhǔn)化的理念，要求高職院校在推動專業(yè)教學(xué)檔案信息化建設(shè)工作時，務(wù)必要積極借鑒國外發(fā)達(dá)國家高校的專業(yè)教學(xué)檔案信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成功做法，努力與國際接軌，力求標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
2、與時俱進(jìn)拓展專業(yè)教學(xué)檔案覆蓋的范圍與內(nèi)容，不斷提升高職院校專業(yè)教學(xué)檔案信息化的覆蓋面和惠及面。這就要求高職院校在推動專業(yè)教學(xué)檔案信息化建設(shè)工作時，要根據(jù)高職院校本身發(fā)展的需要，根據(jù)教師和學(xué)生的需要，不斷延伸專業(yè)教學(xué)檔案信息化建設(shè)的覆蓋范圍，從而健全高職院校專業(yè)檔案信息化發(fā)展的內(nèi)容體系，力爭囊括整個教學(xué)系統(tǒng)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。
3、努力整合創(chuàng)新專業(yè)教學(xué)檔案的信息化模式與方式，提升高職院校專業(yè)教學(xué)檔案信息化發(fā)展的實(shí)效性和時效性。這就要求高職院校在推動專業(yè)教學(xué)檔案信息化建設(shè)工作時，要積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺，大力推進(jìn)專業(yè)教學(xué)檔案信息化建設(shè)模式；同時也要不斷更新傳統(tǒng)教學(xué)檔案管理模式，力促兩者形成整合互動的發(fā)展態(tài)勢，形成高職院校專業(yè)教學(xué)檔案信息化發(fā)展的合力。
4、不斷拓展專業(yè)教學(xué)檔案信息化的功能，努力增強(qiáng)高職院校專業(yè)教學(xué)檔案信息化的發(fā)展空間和平臺。這就要求高職院校在推動專業(yè)教學(xué)檔案信息化建設(shè)工作時，要通過各種方式，不斷宣傳專業(yè)教學(xué)檔案信息化的功能，讓之努力服務(wù)于高校。
5、全方位提高專業(yè)教學(xué)檔案管理人員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)高職院校專業(yè)教學(xué)檔案信息化建設(shè)的人力基礎(chǔ)。這就要求高職院校在推動專業(yè)教學(xué)檔案信息化建設(shè)工作時，要通過各種形式和平臺，從檔案業(yè)務(wù)、教學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科專業(yè)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面不斷提升專業(yè)教學(xué)檔案人員的能力和素質(zhì)，力求為高職院校教學(xué)檔案信息化建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的人力資源準(zhǔn)備。
總之，高職院校專業(yè)教學(xué)檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜而重要的系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、院系、教師和學(xué)生共同努力和協(xié)作。目前最關(guān)鍵的是要建構(gòu)起這種教學(xué)檔案信息化建設(shè)的長效機(jī)制，不斷擴(kuò)大專業(yè)教學(xué)檔案的功能和角色，以便更好推動高職院校發(fā)展和人才的培養(yǎng)。
作者:趙兔巧單位:揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院
編者按：本論文主要從檔案專業(yè)人員的政治素質(zhì)；檔案專業(yè)人員的知識素質(zhì)；檔案人員的身體素質(zhì)等進(jìn)行講述，包括了檔案工作是維護(hù)黨和國家歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)、檔案專業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)、工作作風(fēng)要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、政治理論知識、檔案學(xué)知識、相關(guān)科學(xué)文化知識、檔案專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)健的身體和充沛的精力，這是做好檔案工作的前提等，具體資料請見：
【摘要】加強(qiáng)檔案管理工作，必須大力提高檔案專業(yè)人員的素質(zhì)，要具備較高的政治思想品質(zhì)，強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勇于創(chuàng)新的精神和全心全意為人民服務(wù)的思想；要有良好的職業(yè)道德，熟練掌握檔案學(xué)專業(yè)知識和良好的身體素質(zhì)?？傊?，政治理論知識扎實(shí)，檔案專業(yè)知識深厚，科學(xué)文化知識廣博，是一個檔案專業(yè)人員比較理想的知識結(jié)構(gòu)。
【關(guān)鍵詞】檔案政治品德職業(yè)道德專業(yè)知識
檔案管理工作是由檔案、必要的物質(zhì)條件、檔案專業(yè)人員三個基本要素構(gòu)成的。人是檔案管理工作中最重要、最活躍的決定性因素，要搞好檔案管理工作，既要具備良好的政治品德素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)知識素質(zhì)又要有健康的身體素質(zhì)。當(dāng)前檔案事業(yè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，檔案內(nèi)容日益豐富，檔案信息載體日益多樣化，檔案管理現(xiàn)代化逐步推廣，對檔案提供利用的要求日益提高。為了加強(qiáng)檔案管理工作，使之適應(yīng)改革開放新形勢的需要，培養(yǎng)和建立一支高效精干的檔案管理工作隊(duì)伍勢在必行[1]。
1檔案專業(yè)人員的政治素質(zhì)
1.1檔案工作是維護(hù)黨和國家歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)維護(hù)檔案真實(shí)和歷史真實(shí)是檔案工作者義不容辭的職責(zé)。檔案工作的政治性、服務(wù)性，決定了檔案專業(yè)人員必須具有較好的職業(yè)道德素質(zhì)[2]。此外還要求檔案專業(yè)人員必須具備較高的政治品德素質(zhì)。檔案專業(yè)人員的政治品德素質(zhì)是指政治態(tài)度、政治品質(zhì)和思想作風(fēng)。它要求檔案專業(yè)人員必須遵守憲法和法律，恪守工作紀(jì)律和職業(yè)道德，嚴(yán)守黨和國家的秘密，自覺貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于檔案工作的一系列方針、政策，不斷加強(qiáng)自身的政治修養(yǎng)。大力倡導(dǎo)和堅(jiān)持立檔為公的精神，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的維護(hù)黨和國家歷史的真實(shí)面貌，滿腔熱情的為社會各個方面提供檔案服務(wù)，做好檔案管理工作。要想成為一名合格的檔案專業(yè)人員，必須做到以下幾點(diǎn)：
1.1.1要有強(qiáng)烈的事業(yè)心。事業(yè)心是一種堅(jiān)定的職業(yè)信念，對自己從事職業(yè)執(zhí)著的追求，始終以旺盛的精力、滿腔的熱情投入到工作中。檔案專業(yè)和其他各種事業(yè)一樣，在發(fā)展過程中會遇到許多困難和挫折。有強(qiáng)烈的事業(yè)心，才能使檔案專業(yè)人員有知難而進(jìn)的信心和決心。
1.1.2要有高度的責(zé)任心。檔案專業(yè)人員的責(zé)任心就在于把黨和國家的寶貴文化財富自覺的管理好、利用好、維護(hù)好檔案的完整和安全?！皣?yán)謹(jǐn)求實(shí)、一絲不茍、實(shí)事求是、嚴(yán)守國家機(jī)密”等工作作風(fēng)和思想道德情操都來源于檔案工作者高度的責(zé)任感。
1.1.3要有勇于創(chuàng)新精神。樹立勇于創(chuàng)新的進(jìn)取心，才能使檔案工作者在工作中大膽開拓，勇于嘗試，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理，改善檔案管理?xiàng)l件，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。
1.2檔案專業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)檔案專業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)是根據(jù)一般社會道德結(jié)合檔案工作職業(yè)特點(diǎn)提出的生活準(zhǔn)則和行為規(guī)范，它是職業(yè)道德在檔案工作領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。
1.2.1不為名利，甘為人梯，熱心服務(wù)檔案工作的任務(wù)、工作對象和工作手段決定了它本身是一項(xiàng)服務(wù)性、條件性很強(qiáng)的工作。而檔案工作與其他服務(wù)性工作的不同在于它不能通過服務(wù)對象直接產(chǎn)生效益，而是通過服務(wù)對象利用檔案所取得的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益來體現(xiàn)。不為名利、勤奮工作、積極主動、熱情周到的為利用者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是檔案專業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)的最基本要求。
1.2.2尊重檔案，尊重歷史檔案職業(yè)道德要求檔案專業(yè)人員必須維護(hù)檔案和歷史事實(shí)的原貌，既不能任意篡改和歪曲檔案的內(nèi)容和特征，也不允許主觀臆斷隨心所欲的鑒別檔案。無論在什么情況下，都要實(shí)事求是，堅(jiān)持據(jù)實(shí)立檔，據(jù)實(shí)用檔，尊重歷史，忠于職守，維護(hù)黨和國家檔案的歷史真實(shí)面貌，同一切篡改檔案、歪曲歷史的行為作斗爭。
1.2.3遵紀(jì)守法，嚴(yán)守黨和國家秘密由于檔案工作是不同于其他服務(wù)性工作，檔案工作者對于利用者不能“來者不拒，有求必應(yīng)”。必須克服主觀隨意性，按照法律和工作紀(jì)律的要求正確處理保密與利用的關(guān)系。當(dāng)前我國對外交流與合作都在日益擴(kuò)大，外事活動不斷增加，這給國外敵對勢力竊取我國的高科技技術(shù)提供了可乘之機(jī)。檔案專業(yè)技術(shù)人員必需具有嚴(yán)格的保密觀念和良好的保密習(xí)慣，在不違背保密原則的前提下充分開發(fā)利用檔案信息資源，確保檔案在政治上的安全。
1.2.4工作作風(fēng)要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致檔案工作是一項(xiàng)科技性、服務(wù)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作。期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館也是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致、繁瑣的工作，它要求我們在區(qū)分全宗、分類立卷、編目、鑒定、確定保管期限、匯編、注釋檔案內(nèi)容、利用檔案咨詢及信息反饋等各個工作環(huán)節(jié)中，都必須做到準(zhǔn)確無誤。
2檔案專業(yè)人員的知識素質(zhì)
檔案專業(yè)人員的知識素質(zhì)指的是一個檔案專業(yè)人員從事本職工作應(yīng)該具有一定廣度和深度的知識面。一般的說，檔案專業(yè)人員必須具備較高的政治理論知識、檔案專業(yè)知識和相關(guān)的科學(xué)文化知識。
2.1政治理論知識指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬列主義和思想，革命理論是革命行動的指南。檔案專業(yè)人員只有努力學(xué)習(xí)，掌握并正確運(yùn)用馬列主義、思想，才能確定正確的立場、觀點(diǎn)和方法，才能科學(xué)的探索、總結(jié)檔案工作的規(guī)律，保證檔案事業(yè)的健康發(fā)展。
2.2檔案學(xué)知識檔案專業(yè)人員必須系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和掌握檔案學(xué)知識，具有較全面扎實(shí)的實(shí)踐技能。檔案學(xué)理論來源于檔案工作實(shí)踐，檔案工作實(shí)踐又迫切需要檔案學(xué)理論的指導(dǎo)。檔案專業(yè)人員要了解和掌握檔案專業(yè)知識，一方面，檔案是一種知識載體，檔案專業(yè)人員要發(fā)揮檔案的社會效益，就要熟悉檔案的內(nèi)容，掌握檔案內(nèi)容所涉及的知識。另一方面，檔案專業(yè)人員在對檔案進(jìn)行收集、整理、保管、編研、提供利用中始終貫穿著分析、研究、綜合、判斷等各種科學(xué)的研究活動。檔案專業(yè)人員只有熟悉和掌握檔案專業(yè)理論知識，并具有一定的廣度和深度，這樣在實(shí)際工作中才能發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。從目前情況看，檔案專業(yè)人員應(yīng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)、掌握《檔案學(xué)概論》、《檔案管理學(xué)》、《科技檔案管理學(xué)》、《檔案保護(hù)技術(shù)學(xué)》、《檔案文獻(xiàn)編纂學(xué)》、《文書學(xué)》、《檔案分類學(xué)》、《檔案目錄學(xué)》。這是檔案專業(yè)人員必學(xué)具備的專業(yè)知識。
2.3相關(guān)科學(xué)文化知識檔案工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及工作面廣，知識門類繁多，特別是在各門學(xué)科相互滲透的今天，僅有檔案專業(yè)知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要有比較全面系統(tǒng)的文史知識、科學(xué)技術(shù)知識，才能更好的勝任檔案工作。
2.3.1掌握文史知識。語言文字與檔案管理和服務(wù)是不可分割的，具有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力，對于搞好檔案信息管理工作具有重要作用。通曉歷史，才能了解檔案產(chǎn)生的歷史背景和作用，更好的熟悉、管理和開發(fā)檔案信息資源。書寫水平也很重要，因?yàn)闄n案工作的各個環(huán)節(jié)，如編目、著錄、標(biāo)引等與書寫水平是分不開的，若所寫的文字難以辨認(rèn)會直接影響檔案作用的發(fā)揮。
2.3.2掌握相關(guān)學(xué)科知識。現(xiàn)代檔案學(xué)與相關(guān)學(xué)科的滲透日益加強(qiáng)，檔案專業(yè)人員應(yīng)有重點(diǎn)的學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)學(xué)科知識。如現(xiàn)代管理學(xué)、情報學(xué)、圖書館學(xué)，還應(yīng)具有一定的經(jīng)貿(mào)、法律知識。
2.3.3掌握現(xiàn)代化管理知識。隨著檔案管理現(xiàn)代化技術(shù)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)管理手段在檔案工作中的應(yīng)用，要求檔案專業(yè)人員必須熟悉和掌握復(fù)印、縮微、音像以及電子計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化技術(shù)知識，才能適應(yīng)檔案工作發(fā)展的需要。
2.3.4掌握一門或多門外語知識。隨著改革開放和國際交流的擴(kuò)大，檔案專業(yè)人員掌握和熟悉一門或多門外語知識，以確保外文資料的管理與開發(fā)利用的順利進(jìn)行。
2.3.5掌握宣傳知識。改革開放的形勢強(qiáng)烈要求檔案專業(yè)人員走出“館堂”，面向社會。檔案部門要借助各種媒介宣傳檔案工作，提高社會檔案意識，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。同時，還要注意相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)檔案專業(yè)與其他相鄰專業(yè)的滲透與聯(lián)合，培養(yǎng)自己的信息編研、開發(fā)能力，成為能夠勝任“辦公文秘—檔案管理—信息開發(fā)一體化管理多面手”，并逐步使檔案管理工作從經(jīng)驗(yàn)型的手工操作模式向現(xiàn)代型的技術(shù)操作模式轉(zhuǎn)變[3]。綜上所述，政治理論知識扎實(shí)，檔案專業(yè)知識深厚，科學(xué)文化知識廣博，是一個檔案專業(yè)人員比較理想的知識結(jié)構(gòu)。
3檔案人員的身體素質(zhì)
檔案專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)健的身體和充沛的精力，這是做好檔案工作的前提。檔案管理工作要長期收集、加工、編研，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、連續(xù)性，這些都決定了做檔案工作要有一個適應(yīng)緊張工作的精神狀態(tài)，而良好的精神狀態(tài)皆來自健康強(qiáng)壯的體魄。腦力勞動的工作效率與健康的身體密切相關(guān)。從檔案工作目前的情況看，不僅有腦力勞動，也有大量的體力勞動，因此，在檔案專業(yè)人員諸素質(zhì)中，健康的身體素質(zhì)應(yīng)成為重要的一個條件。
綜上所述，檔案專業(yè)人員的素質(zhì)是多方面的，這是由檔案工作的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的。為了發(fā)展我國的檔案事業(yè)，提高檔案管理水平，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，必須提高檔案專業(yè)人員的素質(zhì)。
隨著我國衛(wèi)生防疫事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各級衛(wèi)生防疫站的檔案工作也逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道，特別是自檔案目標(biāo)管理活動開展以來，更是將檔案工作推向一個新的高度。衛(wèi)生部“等級站評審標(biāo)準(zhǔn)”，將檔案管理晉級達(dá)標(biāo)做為等級站評審申報的先決條件之一，明確地列入其中，這就極大地促進(jìn)了防疫站檔案工作的發(fā)展。僅以我市為例，我市區(qū)縣站中目前已有十三家區(qū)縣站晉升了市級先進(jìn)，兩家達(dá)國家二級，市防疫站也于96年晉升為國家一級。隨著檔案工作的升級發(fā)展，研究如何提高檔案編研工作，深入開發(fā)檔案信息資源已成為各衛(wèi)生防疫站檔案工作中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。我站在開展編研工作時，在突出衛(wèi)生防疫專業(yè)特色上做文章，使編研材料有很強(qiáng)的專業(yè)性、實(shí)用性，受到業(yè)務(wù)人員的歡迎和好評。在工作中我們體會到，要開發(fā)有衛(wèi)生防疫特色的檔案編研材料，要抓住以下幾個環(huán)節(jié)：
一、以業(yè)務(wù)檔案為編研工作的主要對象
衛(wèi)生防疫站在以開展衛(wèi)生防病為中心的各項(xiàng)工作中，形成了大量的文書、業(yè)務(wù)技術(shù)、科研、基建、設(shè)備、會計(jì)、教學(xué)、聲像、實(shí)物等檔案材料。但由于衛(wèi)生防疫是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，故而反映與記錄此項(xiàng)工作的主要載體棗業(yè)務(wù)檔案也就具有了極強(qiáng)的專業(yè)性。此外，衛(wèi)生防疫在業(yè)務(wù)上又具有連續(xù)性的特點(diǎn)，對疫情流行規(guī)律的認(rèn)識以及在開展公共衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測的過程中，都必須以業(yè)務(wù)檔案為依據(jù)。因此，在開展檔案編研工作時，應(yīng)首先從業(yè)務(wù)檔案入手，編研材料才可能有專業(yè)特色，才能更有效地為站開展衛(wèi)生防病、監(jiān)督監(jiān)測工作服務(wù)。
二、選題要圍繞業(yè)務(wù)上的主要任務(wù)
檔案編研材料要有特色，要把好選題關(guān)。選題應(yīng)圍繞和反映單位的中心工作和主要業(yè)務(wù)活動。脫離業(yè)務(wù)工作的選題，就談不上編研材料的專業(yè)性。為此，檔案人員應(yīng)做到兩個了解和掌握。
1要了解和掌握單位的中心工作
在安排全年的檔案編研工作時，首先要摸清單位檔案利用需求的趨向，以此來確定編研選題，從而確保編研材料能最大限度地滿足單位實(shí)際工作的需要。然而，對檔案的利用往往都圍繞著單位的中心工作，因此，只有了解和掌握單位的中心工作，才能對當(dāng)年的編研工作的開展做到心中有數(shù)，才能確保編研選題在大的方向上與單位的中心工作保持一致，不偏離利用需求，更好地服務(wù)于中心工作。如我站近兩三年來的中心工作是為申報省市級一級站評審做準(zhǔn)備工作，而等級站評審標(biāo)準(zhǔn)要求各科出具近十年、五年的監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析。對此，檔案室及早做出反應(yīng)，在制定編研計(jì)劃時，就安排編制反映這一內(nèi)容的編研材料，為及時滿足全站的利用需要起到了積極的作用。
2要了解和掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作內(nèi)容
衛(wèi)生防疫站的主要業(yè)務(wù)是開展傳染病、地方病的預(yù)防和管理以及食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測。檔案人員在具體做各專業(yè)口的編研計(jì)劃時，應(yīng)針對以上各業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)和內(nèi)容來確定編研材料的題目和適合的類型。為此，檔案人員應(yīng)經(jīng)常深入科室，廣泛地與業(yè)務(wù)人員交流，了解各科工作職責(zé)和范圍，熟悉各業(yè)務(wù)工作的流程和具體內(nèi)容，從中掌握業(yè)務(wù)人員的利用需求。此外，還可通過在借閱中開展專題利用登記、發(fā)放利用意見表和分析利用效果登記等形式，充分全面地了解和認(rèn)識業(yè)務(wù)人員的利用需求。這是確保編研選題具有專業(yè)性并能符合業(yè)務(wù)需求的重要環(huán)節(jié)。
三、積極開發(fā)深層次的檔案編研材料
檔案部門在分析利用需求的基礎(chǔ)上，針對室藏檔案的內(nèi)容和特點(diǎn)，可以開展多種層次的編研加工。如各衛(wèi)生防疫站的檔案中均有歷年來國務(wù)院、衛(wèi)生部及北京市政府頒發(fā)的關(guān)于傳染病管理及五大衛(wèi)生的法規(guī)、條例、程序及業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范，而衛(wèi)生防疫站做為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在履行其職權(quán)時必須依據(jù)有關(guān)的法規(guī)條例進(jìn)行。檔案部門如能編制有關(guān)的業(yè)務(wù)依據(jù)性文件匯編，就會十分有效地滿足業(yè)務(wù)工作的需要。這種文件匯編既實(shí)用，做起來又不難。
然而，由于衛(wèi)生防病業(yè)務(wù)是一項(xiàng)連續(xù)性很強(qiáng)的工作，在開展疫情的分析預(yù)測、制定防治策略以及對公共衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督監(jiān)測的過程中，都需要掌握和對比以前年度的監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)，特別是在開展預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)研究時，更需要以較長年度的相關(guān)數(shù)據(jù)做依據(jù)。因此，檔案部門如能將分散在各年檔案中的監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)集中起來，做出有針對性的統(tǒng)計(jì)和分析，就可以使檔案的利用變得更系統(tǒng)更直觀，就可以極大地節(jié)省業(yè)務(wù)人員的時間。這就要求檔案人員對檔案信息除進(jìn)行上述初次加工外，還應(yīng)將編研工作的重點(diǎn)放在能系統(tǒng)地提供高度濃縮的檔案信息的二三次加工產(chǎn)品上。從實(shí)踐中看，根據(jù)各專業(yè)口的需要，開展專題性的統(tǒng)計(jì)分析更為適宜。如我站所編制的“1984－1995年北京市食物中毒發(fā)生情況分析”，“北京市五百例預(yù)防接種副反應(yīng)分析”，“1985－1995年北京市流腦發(fā)病、死亡數(shù)統(tǒng)計(jì)與分析”，這類編研材料已經(jīng)常地被業(yè)務(wù)人員應(yīng)用于科研、專題調(diào)查等實(shí)際工作中，顯示了很強(qiáng)的實(shí)用性。
檔案部門在編制專題性統(tǒng)計(jì)分析材料時，應(yīng)注意以下幾個問題：
1要積極爭取業(yè)務(wù)部門的配合
檔案部門根據(jù)所選題目，以站藏檔案為依據(jù)，在完成對各年度相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)后，可交予業(yè)務(wù)科室，由專業(yè)人員做出分析性報告。這樣的編研材料既內(nèi)行，又有一定的深度。
2統(tǒng)計(jì)分析時間跨度要大
統(tǒng)計(jì)分析材料的時間跨度越大，越能揭示出規(guī)律性、本質(zhì)性的信息，越能有助于業(yè)務(wù)人員認(rèn)識和總結(jié)疾病流行規(guī)律及公共衛(wèi)生發(fā)展趨勢。如果所跨年度過短，就沒有多少實(shí)用的價值，不能為湊編研材料的數(shù)量而忽視編研材料的實(shí)用性。
3統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確完整
編研不是杜撰，它必須以檔案材料為依據(jù)，是在分析檔案原件內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)選題對數(shù)據(jù)進(jìn)行取舍。因此，如實(shí)地采用檔案數(shù)據(jù)，是決定編研質(zhì)量及可靠程度的前提。有時，某個編研題目所需數(shù)據(jù)不能從檔案上直接得來，就需要檔案人員認(rèn)真研究檔案材料，找到相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算而得出，不能圖省事而主觀杜撰。另外，數(shù)據(jù)必須要準(zhǔn)確完整，不能隨意遺漏，要保證所采用的數(shù)據(jù)能系統(tǒng)全面地揭示編研材料的主題。要根據(jù)數(shù)據(jù)間的有機(jī)聯(lián)系進(jìn)行分類，同類項(xiàng)目才能進(jìn)行有關(guān)的計(jì)算。計(jì)算要正確，并要經(jīng)過復(fù)核。
4形式新穎好看
編制專題性統(tǒng)計(jì)分析，往往以表格、數(shù)字、文字為主，形式比較單一刻板。我們可采用計(jì)算機(jī)豐富的圖表處理軟件和打印技術(shù)，使編研材料做到圖文并茂，色彩鮮艷，生動直觀，新穎好看。
四、檔案人員應(yīng)具備專業(yè)知識
檔案人員要努力開發(fā)檔案信息資源，做到編研材料有特色，為衛(wèi)生防病業(yè)務(wù)服務(wù)，這是衛(wèi)生防疫站檔案工作不斷發(fā)展和進(jìn)取的需要。同時，這項(xiàng)工作也對檔案人員的自身素質(zhì)提出了較高的要求。做為衛(wèi)生防疫站檔案人員，做好編研工作，應(yīng)具備的專業(yè)知識應(yīng)有兩層含義，一是檔案編研專業(yè)知識，一是衛(wèi)生防病專業(yè)知識。目前的衛(wèi)生防疫站檔案人員多為“半路出家”，因此加強(qiáng)對檔案編研工作的認(rèn)識和編研知識與技能的學(xué)習(xí)是十分必要的。這是做好編研工作的基礎(chǔ)。另一方面，檔案人員只有學(xué)習(xí)和掌握了衛(wèi)生防病專業(yè)知識，才能閱讀和分析業(yè)務(wù)技術(shù)報告和總結(jié)，才能選擇反映專業(yè)特點(diǎn)和內(nèi)容的編研材料題目及適合的類型，這是確保編研材料具有專業(yè)特色的前提。此外，在編研材料的編制過程中，即使請有關(guān)的業(yè)務(wù)人員配合進(jìn)行，也需要檔案人員在具備一定的專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，與業(yè)務(wù)人員進(jìn)行充分的交流，才能共同完成對檔案信息的深層次加工。當(dāng)然，這并不是要求檔案人員要成為預(yù)防醫(yī)學(xué)專家，但應(yīng)該做到“耳熟能詳”。還有，檔案人員還應(yīng)走出站門，向兄弟站學(xué)習(xí)編研工作的經(jīng)驗(yàn)，這也是提高編研水平的捷徑?？傊?，為進(jìn)一步開展有專業(yè)特色的編研工作，深入開發(fā)衛(wèi)生防疫檔案信息資源，檔案人員應(yīng)注意培養(yǎng)和提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
隨著我國衛(wèi)生防疫事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各級衛(wèi)生防疫站的檔案工作也逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道，特別是自檔案目標(biāo)管理活動開展以來，更是將檔案工作推向一個新的高度。衛(wèi)生部“等級站評審標(biāo)準(zhǔn)”，將檔案管理晉級達(dá)標(biāo)做為等級站評審申報的先決條件之一，明確地列入其中，這就極大地促進(jìn)了防疫站檔案工作的發(fā)展。僅以我市為例，我市區(qū)縣站中目前已有十三家區(qū)縣站晉升了市級先進(jìn)，兩家達(dá)國家二級，市防疫站也于96年晉升為國家一級。隨著檔案工作的升級發(fā)展，研究如何提高檔案編研工作，深入開發(fā)檔案信息資源已成為各衛(wèi)生防疫站檔案工作中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。我站在開展編研工作時，在突出衛(wèi)生防疫專業(yè)特色上做文章，使編研材料有很強(qiáng)的專業(yè)性、實(shí)用性，受到業(yè)務(wù)人員的歡迎和好評。在工作中我們體會到，要開發(fā)有衛(wèi)生防疫特色的檔案編研材料，要抓住以下幾個環(huán)節(jié)：
一、以業(yè)務(wù)檔案為編研工作的主要對象
衛(wèi)生防疫站在以開展衛(wèi)生防病為中心的各項(xiàng)工作中，形成了大量的文書、業(yè)務(wù)技術(shù)、科研、基建、設(shè)備、會計(jì)、教學(xué)、聲像、實(shí)物等檔案材料。但由于衛(wèi)生防疫是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，故而反映與記錄此項(xiàng)工作的主要載體棗業(yè)務(wù)檔案也就具有了極強(qiáng)的專業(yè)性。此外，衛(wèi)生防疫在業(yè)務(wù)上又具有連續(xù)性的特點(diǎn)，對疫情流行規(guī)律的認(rèn)識以及在開展公共衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測的過程中，都必須以業(yè)務(wù)檔案為依據(jù)。因此，在開展檔案編研工作時，應(yīng)首先從業(yè)務(wù)檔案入手，編研材料才可能有專業(yè)特色，才能更有效地為站開展衛(wèi)生防病、監(jiān)督監(jiān)測工作服務(wù)。
二、選題要圍繞業(yè)務(wù)上的主要任務(wù)
檔案編研材料要有特色，要把好選題關(guān)。選題應(yīng)圍繞和反映單位的中心工作和主要業(yè)務(wù)活動。脫離業(yè)務(wù)工作的選題，就談不上編研材料的專業(yè)性。為此，檔案人員應(yīng)做到兩個了解和掌握。
1要了解和掌握單位的中心工作
在安排全年的檔案編研工作時，首先要摸清單位檔案利用需求的趨向，以此來確定編研選題，從而確保編研材料能最大限度地滿足單位實(shí)際工作的需要。然而，對檔案的利用往往都圍繞著單位的中心工作，因此，只有了解和掌握單位的中心工作，才能對當(dāng)年的編研工作的開展做到心中有數(shù)，才能確保編研選題在大的方向上與單位的中心工作保持一致，不偏離利用需求，更好地服務(wù)于中心工作。如我站近兩三年來的中心工作是為申報省市級一級站評審做準(zhǔn)備工作，而等級站評審標(biāo)準(zhǔn)要求各科出具近十年、五年的監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析。對此，檔案室及早做出反應(yīng)，在制定編研計(jì)劃時，就安排編制反映這一內(nèi)容的編研材料，為及時滿足全站的利用需要起到了積極的作用。
2要了解和掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作內(nèi)容
衛(wèi)生防疫站的主要業(yè)務(wù)是開展傳染病、地方病的預(yù)防和管理以及食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測。檔案人員在具體做各專業(yè)口的編研計(jì)劃時，應(yīng)針對以上各業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)和內(nèi)容來確定編研材料的題目和適合的類型。為此，檔案人員應(yīng)經(jīng)常深入科室，廣泛地與業(yè)務(wù)人員交流，了解各科工作職責(zé)和范圍，熟悉各業(yè)務(wù)工作的流程和具體內(nèi)容，從中掌握業(yè)務(wù)人員的利用需求。此外，還可通過在借閱中開展專題利用登記、發(fā)放利用意見表和分析利用效果登記等形式，充分全面地了解和認(rèn)識業(yè)務(wù)人員的利用需求。這是確保編研選題具有專業(yè)性并能符合業(yè)務(wù)需求的重要環(huán)節(jié)。
三、積極開發(fā)深層次的檔案編研材料
檔案部門在分析利用需求的基礎(chǔ)上，針對室藏檔案的內(nèi)容和特點(diǎn)，可以開展多種層次的編研加工。如各衛(wèi)生防疫站的檔案中均有歷年來國務(wù)院、衛(wèi)生部及北京市政府頒發(fā)的關(guān)于傳染病管理及五大衛(wèi)生的法規(guī)、條例、程序及業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范，而衛(wèi)生防疫站做為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在履行其職權(quán)時必須依據(jù)有關(guān)的法規(guī)條例進(jìn)行。檔案部門如能編制有關(guān)的業(yè)務(wù)依據(jù)性文件匯編，就會十分有效地滿足業(yè)務(wù)工作的需要。這種文件匯編既實(shí)用，做起來又不難。
然而，由于衛(wèi)生防病業(yè)務(wù)是一項(xiàng)連續(xù)性很強(qiáng)的工作，在開展疫情的分析預(yù)測、制定防治策略以及對公共衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督監(jiān)測的過程中，都需要掌握和對比以前年度的監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)，特別是在開展預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)研究時，更需要以較長年度的相關(guān)數(shù)據(jù)做依據(jù)。因此，檔案部門如能將分散在各年檔案中的監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)集中起來，做出有針對性的統(tǒng)計(jì)和分析，就可以使檔案的利用變得更系統(tǒng)更直觀，就可以極大地節(jié)省業(yè)務(wù)人員的時間。這就要求檔案人員對檔案信息除進(jìn)行上述初次加工外，還應(yīng)將編研工作的重點(diǎn)放在能系統(tǒng)地提供高度濃縮的檔案信息的二三次加工產(chǎn)品上。從實(shí)踐中看，根據(jù)各專業(yè)口的需要，開展專題性的統(tǒng)計(jì)分析更為適宜。如我站所編制的“1984－1995年北京市食物中毒發(fā)生情況分析”，“北京市五百例預(yù)防接種副反應(yīng)分析”，“1985－1995年北京市流腦發(fā)病、死亡數(shù)統(tǒng)計(jì)與分析”，這類編研材料已經(jīng)常地被業(yè)務(wù)人員應(yīng)用于科研、專題調(diào)查等實(shí)際工作中，顯示了很強(qiáng)的實(shí)用性。
檔案部門在編制專題性統(tǒng)計(jì)分析材料時，應(yīng)注意以下幾個問題：
1要積極爭取業(yè)務(wù)部門的配合
檔案部門根據(jù)所選題目，以站藏檔案為依據(jù)，在完成對各年度相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)后，可交予業(yè)務(wù)科室，由專業(yè)人員做出分析性報告。這樣的編研材料既內(nèi)行，又有一定的深度。
2統(tǒng)計(jì)分析時間跨度要大
統(tǒng)計(jì)分析材料的時間跨度越大，越能揭示出規(guī)律性、本質(zhì)性的信息，越能有助于業(yè)務(wù)人員認(rèn)識和總結(jié)疾病流行規(guī)律及公共衛(wèi)生發(fā)展趨勢。如果所跨年度過短，就沒有多少實(shí)用的價值，不能為湊編研材料的數(shù)量而忽視編研材料的實(shí)用性。
3統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確完整
編研不是杜撰，它必須以檔案材料為依據(jù)，是在分析檔案原件內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)選題對數(shù)據(jù)進(jìn)行取舍。因此，如實(shí)地采用檔案數(shù)據(jù)，是決定編研質(zhì)量及可靠程度的前提。有時，某個編研題目所需數(shù)據(jù)不能從檔案上直接得來，就需要檔案人員認(rèn)真研究檔案材料，找到相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算而得出，不能圖省事而主觀杜撰。另外，數(shù)據(jù)必須要準(zhǔn)確完整，不能隨意遺漏，要保證所采用的數(shù)據(jù)能系統(tǒng)全面地揭示編研材料的主題。要根據(jù)數(shù)據(jù)間的有機(jī)聯(lián)系進(jìn)行分類，同類項(xiàng)目才能進(jìn)行有關(guān)的計(jì)算。計(jì)算要正確，并要經(jīng)過復(fù)核。
4形式新穎好看
編制專題性統(tǒng)計(jì)分析，往往以表格、數(shù)字、文字為主，形式比較單一刻板。我們可采用計(jì)算機(jī)豐富的圖表處理軟件和打印技術(shù)，使編研材料做到圖文并茂，色彩鮮艷，生動直觀，新穎好看。
四、檔案人員應(yīng)具備專業(yè)知識
檔案人員要努力開發(fā)檔案信息資源，做到編研材料有特色，為衛(wèi)生防病業(yè)務(wù)服務(wù)，這是衛(wèi)生防疫站檔案工作不斷發(fā)展和進(jìn)取的需要。同時，這項(xiàng)工作也對檔案人員的自身素質(zhì)提出了較高的要求。做為衛(wèi)生防疫站檔案人員，做好編研工作，應(yīng)具備的專業(yè)知識應(yīng)有兩層含義，一是檔案編研專業(yè)知識，一是衛(wèi)生防病專業(yè)知識。目前的衛(wèi)生防疫站檔案人員多為“半路出家”，因此加強(qiáng)對檔案編研工作的認(rèn)識和編研知識與技能的學(xué)習(xí)是十分必要的。這是做好編研工作的基礎(chǔ)。另一方面，檔案人員只有學(xué)習(xí)和掌握了衛(wèi)生防病專業(yè)知識，才能閱讀和分析業(yè)務(wù)技術(shù)報告和總結(jié)，才能選擇反映專業(yè)特點(diǎn)和內(nèi)容的編研材料題目及適合的類型，這是確保編研材料具有專業(yè)特色的前提。此外，在編研材料的編制過程中，即使請有關(guān)的業(yè)務(wù)人員配合進(jìn)行，也需要檔案人員在具備一定的專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，與業(yè)務(wù)人員進(jìn)行充分的交流，才能共同完成對檔案信息的深層次加工。當(dāng)然，這并不是要求檔案人員要成為預(yù)防醫(yī)學(xué)專家，但應(yīng)該做到“耳熟能詳”。還有，檔案人員還應(yīng)走出站門，向兄弟站學(xué)習(xí)編研工作的經(jīng)驗(yàn)，這也是提高編研水平的捷徑?？傊?，為進(jìn)一步開展有專業(yè)特色的編研工作，深入開發(fā)衛(wèi)生防疫檔案信息資源，檔案人員應(yīng)注意培養(yǎng)和提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。