時間：2023-07-06 16:28:12
導(dǎo)語：在建設(shè)工程監(jiān)理風(fēng)險管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：本地傳輸網(wǎng)；綜合網(wǎng)管系統(tǒng)；工程建設(shè)；風(fēng)險管理
Abstract: at the moment, the implementation of the relevant works of the projects of risk is gradually expand research and in-depth. But, in specific local transmission network management system construction and implementation project integrated risk management practice, how to risk identification, risk to do to make the final quantification, and how to control the risks, from theory to experience is very weak. Risk management control is to all the interest relationship. This article mainly from the Angle of local comprehensive supervision transmission network management system engineering construction risk management simple discussion.
Keywords: local transmission network; Comprehensive network management system; Engineering construction; Risk management
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言
通信工程建設(shè)中本地傳輸網(wǎng)綜合網(wǎng)管系統(tǒng)工程項(xiàng)目，特別是大中型地域綜合工程項(xiàng)目的建設(shè)過程，不僅是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且是充滿風(fēng)險的過程。近年來，風(fēng)險管理的一些傳統(tǒng)方法不斷改善和完善，同時一些新方法也逐步開始應(yīng)用于風(fēng)險管理。比如:隨機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、綜合應(yīng)急評審技術(shù)(CSCERT),模糊分析、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、影響圖方法、綜合集成方法、風(fēng)險鏈管理動態(tài)分析方法、系統(tǒng)動力學(xué)等。
1 本地傳輸網(wǎng)綜合網(wǎng)管系統(tǒng)工程建設(shè)風(fēng)險管理研究目的與研究方法
其目的是為建設(shè)單位系統(tǒng)、科學(xué)地開展通信行業(yè)信息系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險管理提供防止和減少項(xiàng)目中潛在風(fēng)險影響的實(shí)施方法并提供示范作用，還可以推動參與通信行業(yè)信息系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理企業(yè)提高其風(fēng)險管理水平。與此同時，還可以為通信行業(yè)信息系統(tǒng)工程建設(shè)相關(guān)單位開展風(fēng)險管理工作提供新的思路。從而減小風(fēng)險對整個項(xiàng)目所造成的影響，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。工程風(fēng)險分析方法是具體分析與一般分析相結(jié)合、實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合的過程。在工程風(fēng)險辨識階段主要采用資料法、現(xiàn)場調(diào)查法、專家調(diào)查法、WBS - RBS法、AHP法等。而在工程風(fēng)險估計階段則采用模糊綜合評判法、風(fēng)險量估計法、風(fēng)險指數(shù)法。在工程風(fēng)險評價階段則采用規(guī)范分析模式,先確定工程項(xiàng)目風(fēng)險的評價標(biāo)準(zhǔn),在評價工程風(fēng)險對項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響,最后確定風(fēng)險處置基本策略。
2通信行業(yè)風(fēng)險管理的國際經(jīng)驗(yàn)
國外通信行業(yè)在長期的市場競爭與改革重組中已形成自己的一套較為成熟的服務(wù)管理規(guī)范和企業(yè)文化。國外通信行業(yè)的安全意識較強(qiáng)，手段較為豐富，經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)建立了一套風(fēng)險管理工作模式，包括風(fēng)險識別、風(fēng)險估測、風(fēng)險評價、風(fēng)險管理技術(shù)選擇、風(fēng)險管理效果評價。國外企業(yè)針對企業(yè)自身面對的風(fēng)險做了防范性的工作，通過采用先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)系統(tǒng)的可靠性，以大量的投入開發(fā)新的技術(shù)來引領(lǐng)市場，注重保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)．利用多種風(fēng)險管理工具來控制和轉(zhuǎn)移風(fēng)險。
2.1 監(jiān)管體系
世界上發(fā)達(dá)國家電信管制機(jī)構(gòu)的設(shè)置大致可分為四種類型(見表1)。
表1
通信業(yè)的發(fā)展趨勢和競爭的內(nèi)在要求，使發(fā)達(dá)國家和地區(qū)通信行業(yè)監(jiān)管都趨向，于獨(dú)立，監(jiān)管體系較為成熟。
美國對于電信資源的配置主要采取了以市場配置為主要手段的原則。這一配置手段實(shí)際上將電信資源予以市場化，甚至在一定程度上對于許可證的管理也采取市場手段，充分體現(xiàn)了其以市場為本位的立法架構(gòu)。歐洲的電信發(fā)展和管制政策受美國的影響較大，在汲取了美國激進(jìn)改革帶來的教訓(xùn)的同時，歐洲國家采取溫和、漸進(jìn)的自由化與私有化政策，營造有效市場競爭，造就了一些世界級的具有強(qiáng)大競爭力的運(yùn)營商。
2.2 國外通信行業(yè)風(fēng)險管理概況
歐洲和北美都是世界上最大的市場。國外發(fā)達(dá)國家的通信企業(yè)資金實(shí)力龐大，業(yè)務(wù)種類很多，很多都是跨國公司。目前通信行業(yè)巨頭的母國均為發(fā)達(dá)國家，其目前的經(jīng)營能力遠(yuǎn)領(lǐng)先于發(fā)展中國家通信行業(yè)。
國外通信業(yè)長期的市場競爭與改革重組已形成自己的服務(wù)理念、企業(yè)文化和一套較為成熟的服務(wù)管理規(guī)范，它們更懂得“通信業(yè)出售的是服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量決定著公司的生存”。企業(yè)教導(dǎo)員工在日常工作及行為中，為客戶提供熱情周到、高教快捷、準(zhǔn)確負(fù)責(zé)的服務(wù)，樹立自己良好的企業(yè)形象。
國外通信行業(yè)的風(fēng)險管理工作相對比較成熟。全球電信發(fā)展較好的區(qū)域已經(jīng)從美國、西歐擴(kuò)展到亞太地區(qū)(東北亞和大洋洲)。國外的通信業(yè)發(fā)展較早，與國內(nèi)企業(yè)相比，它們已經(jīng)在企業(yè)的經(jīng)營管理、市場運(yùn)作和自身的發(fā)展上得出了更多的經(jīng)驗(yàn)，形成了自己的發(fā)展特色。
國外發(fā)達(dá)國家法律體系相對健全，對企業(yè)財務(wù)的監(jiān)管很嚴(yán)格，企業(yè)在長期的發(fā)展過程中也建立了比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)制度。
許多國外發(fā)達(dá)國家的通信企業(yè)都擁有很強(qiáng)的資金和技術(shù)實(shí)力，他們憑借多年的發(fā)展，實(shí)力很強(qiáng)，特別注重在技術(shù)上的投資和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。我國移動通信制造業(yè)在WCDMA與CDMA2000兩個標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)上處于相對劣勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。
對于產(chǎn)品質(zhì)量來說，發(fā)達(dá)國家企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理體系更為健全，很多企業(yè)都通過了ISO、3C、6S等各種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。另外發(fā)達(dá)國家對產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的界定多為嚴(yán)格責(zé)任，環(huán)保意識也相當(dāng)強(qiáng)，很多企業(yè)跨國經(jīng)營，質(zhì)量要求高。
國外企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險的措施很多，通過各種融資手段、市場手段、跨國經(jīng)營手段、風(fēng)險分散手段、合同轉(zhuǎn)移手段、分業(yè)經(jīng)營手段、投保保險手段等來規(guī)避和轉(zhuǎn)嫁自身風(fēng)險，擁有很好的風(fēng)險識別、分析和管理體系。
2.3國際通信運(yùn)營企業(yè)風(fēng)險管理工作
國際上先進(jìn)的電信服務(wù)提供商，普遍在內(nèi)部和客戶界面上推行安全(隱私權(quán))概念，普遍做到理解安全、重視安全、愿意為安全支付成本。這里所說的安全在技術(shù)上包括查殺病毒、垃圾郵件、加密(普通用戶界面)、認(rèn)證、訪問控制、審計、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測、濫用檢測(企業(yè)用戶界面和內(nèi)部)；在管理上普遍推行集中監(jiān)控和實(shí)時告警、處理制度，推行規(guī)范化的工程施工管理和運(yùn)行管理制度，推行職業(yè)/專業(yè)認(rèn)證上崗制度等。
為了更加有效地將全集團(tuán)中信息安全相關(guān)的各個部門在技術(shù)組織上整合在起，一些國際運(yùn)營商設(shè)立了專門的安全管理和風(fēng)險管理部門來統(tǒng)一協(xié)調(diào)、策劃信息網(wǎng)絡(luò)安全工作和其他風(fēng)險管理工作。
3目前國內(nèi)對于工程建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險的研究主要分為兩個大的方面:一是風(fēng)險管理觀念與體系的研究，主要針對行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目層次的風(fēng)險戰(zhàn)略進(jìn)行研究，建立風(fēng)險管理的基本程序，提出風(fēng)險觀念上的新的思路和新的方法。二是具體風(fēng)險分析技術(shù)、方法與手段的研究，對風(fēng)險管理每一步驟中涉及到的具體方法和手段進(jìn)行研究，即借鑒其他學(xué)科和管理學(xué)科的最新理論研究成果，尋求科學(xué)、合理、高效的手段來完成風(fēng)險管理每一階段的任務(wù)目標(biāo)，為風(fēng)險管理服務(wù)。 工程監(jiān)理在我國發(fā)展已有數(shù)十年的歷史。1988年7月建設(shè)部頒布了《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，它標(biāo)志著我國結(jié)合中國國情，參照國際慣例，建立起了具有中國特色的建設(shè)監(jiān)理機(jī)制。1989年7月，建設(shè)部頒布了《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》，1995年12月，建設(shè)部和國家計委聯(lián)合了《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，從而我國建設(shè)監(jiān)理從試行階段轉(zhuǎn)入了全面推行階段。1997年中華人民共和國建筑法以法律制度的形式對工程監(jiān)理企業(yè)做出了明確的規(guī)定，從而促使建設(shè)工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)依法全面推行。2000年1月，國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，奠定了我國建設(shè)工程監(jiān)理的法律基礎(chǔ)。
建設(shè)工程監(jiān)理具有服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公正性，其主要是：為建設(shè)單位提供管理服務(wù)。要以科學(xué)的方法開展工作，監(jiān)理工程師不得與任何妨礙他作為一個獨(dú)立的咨詢工程師工作的商務(wù)活動有關(guān)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為依據(jù)，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益時，不損害承建單位的合法權(quán)益。正因如此，我國實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理的時間雖然不長，但它所發(fā)揮的作用，已為政府和社會所承認(rèn)。
工程項(xiàng)目風(fēng)險管理是一個龐大的理論體系,涉及大量的數(shù)學(xué)模型。隨著現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展以及計算方法的改進(jìn),應(yīng)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遺傳算法等人工智能系統(tǒng)對工程項(xiàng)目風(fēng)險管理實(shí)踐進(jìn)行仿真和數(shù)值計算正成為一個充滿希望的研究領(lǐng)域。
4本地傳輸網(wǎng)綜合網(wǎng)管系統(tǒng)工程建設(shè)風(fēng)險管理
由于建設(shè)工程監(jiān)理工作具有技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織管理和工作協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能，因此對其工作內(nèi)容、方式、方法、范圍和深度均有特殊要求?；诒O(jiān)理視角的風(fēng)險管理研究更具有全面性和客觀性。 一個本地傳輸網(wǎng)綜合網(wǎng)管系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程可分若干階段，而每一階段又有許多子過程組成。這些確定的子過程的實(shí)現(xiàn)一般有規(guī)定的程序、工作規(guī)程、檢察或驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。對這類常規(guī)性的工作，是程序化和結(jié)構(gòu)化的管理問題。管理工作的復(fù)雜性并不大。但在工程項(xiàng)目實(shí)施中，不可避免地會受到不確定因素的影響，即存在不確定性和風(fēng)險性的問題，其管理卻相當(dāng)復(fù)雜。這一方面在于信息的不完整或信息的相對滯后，對它們的識別及性質(zhì)的把握相當(dāng)困難；另一方面對它們處理的工具、方法或手段常常是無章可循。同時，他還與項(xiàng)目參建各方推進(jìn)風(fēng)險管理的理念和執(zhí)行力度緊密相關(guān)。因此，工程項(xiàng)目管理中最重要的任務(wù)是對不確定性或風(fēng)險性問題的分析、管理和控制。
關(guān)鍵詞：工程；質(zhì)量；風(fēng)險；管理
文章編號 1674-3954（2013）09-0184-02
前言
對于工程建設(shè)從業(yè)者來說，不管從事何種崗位以及設(shè)計、業(yè)主、監(jiān)理方、施工方四方中哪一方，工程質(zhì)量是工程參與者的永恒主題。通過收集若干工程自破土動工至竣工驗(yàn)收交付使用的信息，可以說在工程建設(shè)質(zhì)量方面，或多或少總會留有遺憾，甚至有較為嚴(yán)重影響建筑使用不便的質(zhì)量弊端。
1 風(fēng)險意識的確立，風(fēng)險問題思想上重視
1.1客觀影響不利因素多
我們知道，工程建設(shè)周期持續(xù)時間長，建設(shè)合作參與方多，手工作業(yè)比例高，自然環(huán)境條件影響大等諸多客觀條件致使工程質(zhì)量風(fēng)險因素多，工程質(zhì)量波動大。各種成因風(fēng)險因素都會不同程度地作用于工程，降低預(yù)期工程質(zhì)量，并對后續(xù)工序質(zhì)量產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的影響。即風(fēng)險事件或風(fēng)險因素一旦發(fā)生成為現(xiàn)實(shí)，質(zhì)量損失不是單獨(dú)唯一的，而且會連鎖增加。
1.2質(zhì)量風(fēng)險管理和質(zhì)量控制目標(biāo)的統(tǒng)一性
風(fēng)險管理和質(zhì)量目標(biāo)管理不是平行對等的，而是依附于質(zhì)量管理體系存在并發(fā)揮作用，為目標(biāo)控制服務(wù)的一種管理思想，結(jié)合控制措施，制定風(fēng)險對策，更好地保證目標(biāo)任務(wù)完成。
2 工程質(zhì)量要素風(fēng)險認(rèn)識
2.1人的要素
為完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的資源鏈中，人是所有資源中彈性最大和活力最強(qiáng)的因素，是能否使其它資源最優(yōu)化地組合并發(fā)揮最大效益的關(guān)鍵。從項(xiàng)目設(shè)計、施工、管理所有參與者（業(yè)主人員、設(shè)計人員、監(jiān)理人員、施工管理人員和操作人員），盡管在確保工程質(zhì)量方面分工不同，但都是質(zhì)量保證體系各個環(huán)節(jié)的實(shí)施者，同時也是責(zé)任者，且貫穿質(zhì)量保證體系的方案、控制措施、管理制度和過程方法全過程。工程質(zhì)量依賴于參與者的綜合素質(zhì)（管理能力、技術(shù)能力、工作效率、責(zé)任感、道德品質(zhì)），終歸為人的因素。
2.2材料（設(shè)備器具）要素
組成建筑實(shí)體材料（設(shè)備器具）滿足設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并符合驗(yàn)收規(guī)范要求是質(zhì)量合格最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前市場完全具備供應(yīng)建筑工程材料（設(shè)備器具）條件的廠家眾多，但不容忽視的現(xiàn)實(shí)是誠信履約和過程管理問題。主要風(fēng)險表現(xiàn)在：①經(jīng)復(fù)檢合格，但保證質(zhì)量程度不同。②掌握供應(yīng)商（廠家）資源有限導(dǎo)致不能完全保證做到質(zhì)量優(yōu)良價格合理。③質(zhì)量與預(yù)期目標(biāo)發(fā)生偏離，過程供應(yīng)質(zhì)量不穩(wěn)定，難以保證持續(xù)性。④購供雙方僅著眼于自身利益，服務(wù)于工程整體利益的思想認(rèn)識程度不足。
2.3資金投入要素
建設(shè)工程具有投資密集型，資金占用量大的特點(diǎn)。從建設(shè)工程投資方和承建方的心態(tài)分析，投資方希望以盡可能少的資金投入達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)，而承建方企及以較高造價承接工程履約合同，達(dá)到預(yù)期的利潤空間。這也正是合格質(zhì)量基礎(chǔ)上的滿足質(zhì)量目標(biāo)要求程度和資金投入互為矛盾的表現(xiàn)，我們不能否認(rèn)目前建筑市場的實(shí)際情況：①不同技能作業(yè)水平的專業(yè)勞務(wù)隊人工費(fèi)價格差異較大。②滿足設(shè)計要求且質(zhì)量合格的材料（設(shè)備器具）存在價格差。③施工單位組織管理能力和技術(shù)管理水平的差別帶來的工程施工成本不同。所以如何平衡資金投入和工程質(zhì)量關(guān)系，并采取相應(yīng)的必要措施，是投資方須慎重考慮的問題。
3 工程質(zhì)量常見風(fēng)險
建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險本身客觀存在，且一些風(fēng)險事件具有普遍性，發(fā)生概率高。統(tǒng)計已建工程發(fā)生的質(zhì)量事件與風(fēng)險概率，分析高概率事件（見表1）產(chǎn)生的成因，有利于從各方面進(jìn)行有效的控制并制定針對措施，為質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定管理基礎(chǔ)。
建筑工程風(fēng)險對策（風(fēng)險防范或風(fēng)險管理）的風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移三種方式本文不做闡述，僅從風(fēng)險自留的角度進(jìn)行討論。通過分析以上高概率風(fēng)險事件成因，使我們更加全面理解風(fēng)險事件，認(rèn)識風(fēng)險事件，所以風(fēng)險管理基于成因制定措施，結(jié)合質(zhì)量管理體系，才能切中要害，有的放矢。
4 質(zhì)量風(fēng)險管理的措施
風(fēng)險管理對策是為質(zhì)量風(fēng)險管理目標(biāo)控制服務(wù)的，從高概率風(fēng)險事件入手，質(zhì)量目標(biāo)達(dá)成更具有可操作性，效果也更為明顯。風(fēng)險管理強(qiáng)調(diào)的是主動控制，根據(jù)風(fēng)險事件和成因制定預(yù)防計劃和措施，避免風(fēng)險事件的發(fā)生或盡可能降低風(fēng)險事件的概率。同時，以建筑工程人、材、資金三要素制定的風(fēng)險預(yù)防計劃和措施，應(yīng)根據(jù)建設(shè)活動參與方和各專業(yè)工程各自特點(diǎn)有所不同，否則同質(zhì)化地措施無法起到應(yīng)有的作用。
4.1人的風(fēng)險管理
4.1.1工程設(shè)計方案確定
認(rèn)識上高度重視，論證過程科學(xué)，方案確定慎重。業(yè)主方在確定建設(shè)方案時，對建設(shè)工程的用途、建筑面積劃分、配置功能等使用要求必須清晰，明確工程設(shè)計須達(dá)到的使用目標(biāo)。防范使用功能描述不明了，定位模糊不清，輕率確定的風(fēng)險。
4.1.2施工圖設(shè)計
（1）對施工圖紙設(shè)計須達(dá)到的深度，須說明清楚，且設(shè)計質(zhì)量違約條款在合同中約定明確；嚴(yán)格考察各專業(yè)設(shè)計人員資質(zhì)、業(yè)績和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；
（2）設(shè)計人員就專業(yè)采用方案和施工圖設(shè)計定期向業(yè)主進(jìn)行通報，接受業(yè)主的合理化建議；
（3）業(yè)主參加各專業(yè)設(shè)計方案確定會議；跟蹤檢查設(shè)計人、校核人、審核人、審定人工作流程記錄；
（4）業(yè)主也可自行組織非設(shè)計方具有豐富經(jīng)驗(yàn)專業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)審核；
（5）召開施工圖定稿前討論會。
4.1.3施工階段
（1）合同質(zhì)量條款約定明確，落實(shí)中標(biāo)單位投標(biāo)時確定的項(xiàng)目部主要管理人員承諾，建立管理人員技術(shù)經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰彶楹涂己酥贫龋?/p>
（2）狠抓質(zhì)量管理層級責(zé)任制落實(shí)，嚴(yán)控過程，切實(shí)履行職責(zé)；
（3）結(jié)合工程實(shí)際，針對工程不同階段和專業(yè)工程特點(diǎn)篩選出較易產(chǎn)生質(zhì)量風(fēng)險若干項(xiàng)，并按發(fā)生概率高低排序，在專項(xiàng)質(zhì)量實(shí)施方案中明顯體現(xiàn)出預(yù)控措施，施工時各參與方認(rèn)真督導(dǎo)檢查；
（4）施工期間定期組織分項(xiàng)工程施工前質(zhì)量通病、錯誤施工做法交底和討論，確定施工工藝標(biāo)準(zhǔn)；
（5）對施工作業(yè)層人員，不懈地堅持班前技術(shù)交底會；
（6）以工程交付后“舒適使用，便于維修”技術(shù)方案，盡可能提高建筑功能水平。
4.2材料（設(shè)備器具）風(fēng)險管理
（1）考察工程核心設(shè)備工程案例的實(shí)際使用狀況，以該設(shè)備供應(yīng)案例的質(zhì)量、供貨期間履約合同情況和售后服務(wù)為重點(diǎn)調(diào)研；
（2）材料（設(shè)備器具）合同中的質(zhì)量等級要求（設(shè)備技術(shù)指標(biāo)、材質(zhì)規(guī)定、元件品牌）、檢驗(yàn)方式、供貨周期約定、售后服務(wù)承諾等條款應(yīng)明確，違約條款清晰無歧義；
（3）供應(yīng)期間按照合同約定進(jìn)行檢查，必要時供應(yīng)方人員須詳細(xì)交底；
（4）對于裝飾用材料，材料存在色差、規(guī)格尺寸不統(tǒng)一、有害物質(zhì)含量超標(biāo)應(yīng)是質(zhì)量風(fēng)險管理的重要內(nèi)容。
4.3資金投入影響質(zhì)量的風(fēng)險管理
（1）施工單位因其自身的管理水平、企業(yè)經(jīng)營理念、生產(chǎn)規(guī)模、施工組織模式、企業(yè)擁有資源等因素施工成本不同，所以業(yè)主方應(yīng)選擇綜合能力與工程質(zhì)量目標(biāo)要求相適應(yīng)的施工企業(yè)，應(yīng)約該類企業(yè)的合理報價；
（2）招標(biāo)時攔標(biāo)價的設(shè)定應(yīng)充分考慮滿足質(zhì)量目標(biāo)必要的施工方成本支出和利潤水平，且投標(biāo)人綜合能力在同一層級；
（3）摒棄合理低價即是最低價的片面認(rèn)識。結(jié)合市場情況，當(dāng)最低價與其它投標(biāo)人報價差異較大時，應(yīng)認(rèn)真分析其報價文件，不能奢望投資少而質(zhì)量目標(biāo)達(dá)到“最優(yōu)”；
（4）目前建材設(shè)備市場價格比較透明，但質(zhì)量差別懸殊，假冒產(chǎn)品事件時有發(fā)生，應(yīng)特別注意“質(zhì)優(yōu)價廉”事件；
（5）在工程質(zhì)量和投資管理管理過程中，必須將二者統(tǒng)籌兼顧，力求實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和投資目標(biāo)整體最優(yōu)。
1.投標(biāo)評審不充分。
承包人對招標(biāo)文件，項(xiàng)目情況認(rèn)識分析不充分，或考慮因素不足造成投標(biāo)報價失誤。
2.清單報價中存在錯誤。
因業(yè)主提供清單存在錯誤，承包人未及時發(fā)現(xiàn)，往往會給承包人帶來直接經(jīng)濟(jì)損失。
3.設(shè)計圖紙質(zhì)量不高。
設(shè)計圖紙的不完善，變更頻繁和不及時，專業(yè)間配合不協(xié)調(diào)等都會影響承包人工期延長和費(fèi)用的增加。
4.合同簽訂缺陷。
業(yè)主主導(dǎo)地位加上承包人經(jīng)驗(yàn)不足，合同洽談技巧不夠，致使簽訂的合同條款不完善，不細(xì)致，不嚴(yán)密，有漏洞。業(yè)主制定苛刻條款，將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包方，造成風(fēng)險承擔(dān)不平衡。合同條款本身存在“文本陷阱”。合同中涉及許多標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)問題，在專用條款中沒有做出明確具體的解釋，約定或缺乏可操作性，造成返工損失。
5.固定總價風(fēng)險。
有些業(yè)主為了工程中雙方結(jié)算方式較為簡單、省事，喜歡采用固定總價合同，這類合同無論是在價格上，還是在工程量上，承包人都將會承擔(dān)很大的風(fēng)險。
6.國家政策調(diào)整。
國家宏觀經(jīng)濟(jì)政，市場利率變化，計價政策性文件調(diào)整及企業(yè)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化，均給承包人帶來一定風(fēng)險。
7.業(yè)主資金不到位。
因業(yè)主資金問題造成工程款拖欠或拖延支付，已成為困擾施工企業(yè)的嚴(yán)重問題。建設(shè)合同中若對此部分條款約定不明確，尤其是對工程款支付違約索賠條款約定不完整、不嚴(yán)密，難免要造成經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。
8.生產(chǎn)要素市場價格變化。
合同簽訂前對勞動力，材料，設(shè)備市場價格了解不充分，預(yù)判嚴(yán)重失誤，直接影響到工程成本的支出。
9.地質(zhì)水文等自然條件風(fēng)險。
合同簽訂前對地質(zhì)水文等不利因素欠考慮，業(yè)主提供的地質(zhì)材料與現(xiàn)場實(shí)際不吻合，造成承包人地質(zhì)處理和其他障礙物排除工作量和費(fèi)用的增加，及工期的延長。
10.項(xiàng)目管理不到位。
項(xiàng)目實(shí)施過程中組織管理不得當(dāng)，項(xiàng)目經(jīng)理水平有限，管理人員技術(shù)力量薄弱，對合同條款沒有充分了解，合同履行過程中相關(guān)證據(jù)未能及時收集，分包商選擇不合適，都將直接或間接造成經(jīng)濟(jì)損失。
二、建設(shè)工程合同管理常見風(fēng)險應(yīng)對
1.仔細(xì)認(rèn)真投標(biāo)評審。
對招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)情況認(rèn)真分析評審。正確理解招標(biāo)文件，充分了解招標(biāo)內(nèi)容及范圍，充分響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款。詳細(xì)勘查現(xiàn)場情況，仔細(xì)審查復(fù)核圖紙工程量清單，認(rèn)真做好成本分析，結(jié)合企業(yè)自身情況，制定合理的投標(biāo)策略。
2.充分考慮人材機(jī)因素帶來的合同風(fēng)險。
人材機(jī)要素價格市場動態(tài)變化，直接影響到工程的成本大小，它是合同風(fēng)險中相當(dāng)重要的因素。在投標(biāo)報價時必須及時了解市場價格，預(yù)測其變化趨勢，使報價準(zhǔn)確合理，并且在實(shí)施中更應(yīng)密切關(guān)注，及時根據(jù)市場變化進(jìn)行調(diào)整。
3.明確合同條款語義，避免歧義。
業(yè)主和承包方常常會對合同條款產(chǎn)生不同的理解。通常情況下，承包人對合同條款理解錯誤造成的損失是有承包人自行承擔(dān)的，因此承包人應(yīng)對合同中語義不清，標(biāo)準(zhǔn)不明確或前后矛盾之處向業(yè)主及時提出，在合同談判時，用專用條款來明確風(fēng)險范圍。還要綜合考慮現(xiàn)有建筑市場條件下，發(fā)包人借優(yōu)勢地位，在合同中設(shè)置免除自身責(zé)任，增加承包人責(zé)任，排除承包人權(quán)利等顯失公平的條款。
4.運(yùn)用合同擔(dān)保，避免欠款風(fēng)險。
由于建筑市場競爭日趨激烈，承包人又急于攬到工程任務(wù)，出于生存考慮，往往無可奈何的答應(yīng)業(yè)主墊資建設(shè)或接受無預(yù)付款支付的合同，使得承包人資金風(fēng)險大大增加。為了確保墊付資金能夠順利收回，承包人應(yīng)積極要求業(yè)主提供擔(dān)保，在合同中設(shè)立保證條款或抵押條款，約定擔(dān)保期限、范圍等，有效防止欠款現(xiàn)象的發(fā)生，充分維護(hù)承包人的合法權(quán)益。
三、建設(shè)工程合同管理風(fēng)險預(yù)防和控制
任何風(fēng)險的產(chǎn)生是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，合同管理風(fēng)險也一樣，只要有風(fēng)險因素的存在，風(fēng)險就有可能隨時發(fā)生。一般來說，風(fēng)險分為三個階段：萌芽階段，累積階段，發(fā)生和損失階段。我們只有深入了解找到各階段的特點(diǎn)，把握風(fēng)險發(fā)展方向，采取相應(yīng)針對性措施，才能有效預(yù)防和控制風(fēng)險的發(fā)生。
1.樹立風(fēng)險意識，強(qiáng)化合同管理。
承包人除了要建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，還應(yīng)建立一套完善可行的、合理的合同管理制度。要建立完善從合同的草擬、洽談、評審、簽訂、下達(dá)、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等實(shí)施過程中各環(huán)的程序化、規(guī)范化質(zhì)保體系，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理工作流，使合同管理覆蓋到生產(chǎn)經(jīng)營各個層次。例如，通過審查發(fā)現(xiàn)合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡；合同實(shí)施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通等問題。確保從工程招投標(biāo)，合同簽訂，履行，跟蹤，對比分析，變更索賠每個環(huán)節(jié)都在體系內(nèi)得到有效控制。
2.加強(qiáng)合同動態(tài)管理。
承包人首先要作合同交底，分解合同責(zé)任，按合同的有關(guān)條款做質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)工作流程圖，抓好各目標(biāo)的事前、事中、事后控制。牢記各項(xiàng)合同條款，定期檢查合同執(zhí)行情況，避免發(fā)生與合同條款相違背的情況。找出合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)實(shí)際分析風(fēng)險發(fā)生的可能性，提前制定各種術(shù)，經(jīng)濟(jì)和管理上的預(yù)防措施，盡可能避免其發(fā)生，或降低風(fēng)險損失。整個合同履行的動態(tài)控制過程按策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的循環(huán)方法行，從而達(dá)到有效的控制，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.加強(qiáng)合同變更管理。
合同變更就意味著承包人獲得了索賠機(jī)會，索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容。工程設(shè)計變更或簽證，正是影響工程造價好壞的重大因素。所以，深入研究搞好變更簽證極其重要。承包人應(yīng)當(dāng)深入了解合同條款，對合同以外工作內(nèi)容及時進(jìn)行審查和分析，不但要收集好業(yè)主變更指令，還要及時記錄整理所涉及到的各種文件，如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、往來文件、信件資料等，作為工程變更費(fèi)用調(diào)整、工程索賠的支持依據(jù)。
4.加強(qiáng)合同履行評價及總結(jié)工作。
工程結(jié)束后，對合同履行情況進(jìn)行評價總結(jié)，往往不為人們所重視。對合同履行過程的好壞、管理得失的評估是一項(xiàng)非常重要的工作，它可為下一工程項(xiàng)目造價控制提供很好的經(jīng)驗(yàn)資料。承包人合同管理人員應(yīng)該做好合同資料的收集、保存、整理、分類、歸檔備案工作，還應(yīng)對合同履行情況與具體的工程實(shí)施計劃進(jìn)行分析比較，從中找出差異和干擾因素并分析其原因，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作，提高工程合同管理水平目標(biāo)。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞 工程施工風(fēng)險；風(fēng)險管理；風(fēng)險應(yīng)對措施
1，建設(shè)工程施工風(fēng)險管理的概念
風(fēng)險一般是指損失發(fā)生的不確定性。工程施工風(fēng)險可定義為建筑工程項(xiàng)目施工中影響施工目標(biāo)(工期、質(zhì)量和成本)實(shí)現(xiàn)的各種不利因素可能導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生的不確定性?，F(xiàn)代風(fēng)險管理理論認(rèn)為，任何項(xiàng)目都具有風(fēng)險，風(fēng)險管理是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。工程施工風(fēng)險管理就是對施工中潛在的意外損失進(jìn)行識別、評估，并采取相應(yīng)的措施。即在主觀上盡可能做到有備無患或在風(fēng)險事件發(fā)生后尋求切實(shí)可行的補(bǔ)償措施。從而減少風(fēng)險損失。
2，工程施工風(fēng)險的特點(diǎn)
1)風(fēng)險損失巨大。2)風(fēng)險呈多樣性。3)建設(shè)工期長。4)風(fēng)險重復(fù)性小。
3，工程施工風(fēng)險的識別和分類
風(fēng)險識別是進(jìn)行風(fēng)險管理的第一步，指的是確認(rèn)哪些風(fēng)險因素有可能會影響項(xiàng)目進(jìn)展，并記錄每個風(fēng)險因素所具有的特點(diǎn)。其目的就是通過對影響建筑施工項(xiàng)目實(shí)施過程的各種因素進(jìn)行分析，尋找出可能的風(fēng)險因素，也就是說，需要確定項(xiàng)目究竟存在什么樣的風(fēng)險。
風(fēng)險識別首先要明確項(xiàng)目的組成、各個風(fēng)險的性質(zhì)和相互間的關(guān)系以及項(xiàng)目與環(huán)境之間的關(guān)系等。在此基礎(chǔ)上利用系統(tǒng)的、明確的步驟和方法來查明對項(xiàng)目可能形成風(fēng)險的事項(xiàng)。在這個過程中還要調(diào)查、了解并研究對項(xiàng)目以及項(xiàng)目所需資源形成潛在危險的各種因素的制約范圍。為了便于項(xiàng)目管理人員理解和掌握，風(fēng)險一經(jīng)識別，一般都要劃分為不同的類型，針對不同類型的風(fēng)險采用不同的分析方法和處理對策。
施工中所遇到的風(fēng)險因素具有各自的特征，在風(fēng)險識別中應(yīng)該充分利用這些特征，使得風(fēng)險因素的識別更客觀、更準(zhǔn)確。通?？筛鶕?jù)其特征將工程施工風(fēng)險劃分為以下幾種類型。
3，1組織方面的風(fēng)險：承包商管理人員、一般技工、施工機(jī)械操作人員、損失控制和安全管理人員的知識、經(jīng)驗(yàn)和能力的欠缺和不足所引起的風(fēng)險。這些風(fēng)險嚴(yán)重的影響了建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、成本目標(biāo)和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3，2經(jīng)濟(jì)與管理方面的風(fēng)險：①招標(biāo)文件：這是招標(biāo)的主要依據(jù)，設(shè)計圖紙、工程質(zhì)量要求、合同條款以及工程量清單等都存在潛在的風(fēng)險；②要素市場價格。要素市場包括勞動力市場、材料市場、設(shè)備市場等，這些市場價格的變化，特別是價格的上漲，直接影響著工程承包價格；③金融市場因素。金融市場因素包括存貸款利率變動、貨幣貶值等都影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；④資金供應(yīng)。拖欠工程款是施工企業(yè)確知無法避免，又不得不承受的一個重大風(fēng)險因素。拖欠工程款或墊資工程有越演越烈的趨勢，實(shí)質(zhì)上是業(yè)主把投資成本和投資風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)的不平等市場行為，大多數(shù)施工企業(yè)承受巨大的財務(wù)風(fēng)險{⑤材料、設(shè)備供應(yīng)。主要表現(xiàn)為工程發(fā)包人供應(yīng)的材料或設(shè)備質(zhì)量不合格；⑥國家政策調(diào)整。國家對工資、稅種和稅率等方面實(shí)行宏觀調(diào)控都會給施工企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險；⑦安全生產(chǎn)。建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生安全問題，因建筑產(chǎn)品露天生產(chǎn)，建筑業(yè)歷來是事故多發(fā)行業(yè)，施工企業(yè)一旦遭遇安全事故，用于搶救、處理傷亡事故的時間和費(fèi)用往往很大，承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還要遭到行業(yè)主管部門，行政管理部門通報批評，甚至停業(yè)、降級或吊銷資質(zhì)證書，為以后的投標(biāo)帶來難度；⑧質(zhì)量方面。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，施工單位必須按圖施工，符合設(shè)計要求、技術(shù)要求和合同約定，對建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，保證合格，對最終產(chǎn)品(32程)也必須保證合格，若非如此，輕者遭受罰款處理，重者返工、修理，并賠償業(yè)主因此造成的損失，甚至停業(yè)、降級或吊銷資質(zhì)證書。
3，3合同簽訂和履行方面的風(fēng)險：①存在缺陷、顯失公平的合同。合同條款不全面、不完善，文字不細(xì)致、不嚴(yán)密，致使合同存在漏洞。存在不完善或沒有轉(zhuǎn)移風(fēng)險的擔(dān)保、索賠、保險等相應(yīng)條款，缺少因第三方影響造成工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失的條款，存在單方面的約束性、過于苛刻的權(quán)利等不平衡條款，即所謂霸王條款；②發(fā)包人資信因素。工程發(fā)包人經(jīng)濟(jì)狀況惡化，導(dǎo)致履約能力差，無力支付工程款；工程發(fā)包人信譽(yù)差，不誠信，不按合同約定結(jié)算，有意拖欠工程款等；③分包方面。由于選擇分包商不當(dāng)，遇到分包商違約，不能按質(zhì)按量按期完成分包工程，從而影響整個工程的進(jìn)度或發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失?？偝邪鼏挝慌c分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。當(dāng)分包商出現(xiàn)質(zhì)量問題，或卷款而逃時，都由總包單位承擔(dān)連帶后果。當(dāng)前形勢下，常有項(xiàng)目經(jīng)理以公司的名義亂接工程，壓價或由于本人業(yè)務(wù)能力低下等原因，導(dǎo)致工程半途而廢，無法完成工程。相應(yīng)的后果施工企業(yè)要承擔(dān)連帶責(zé)任。許多企業(yè)因項(xiàng)目經(jīng)理不良行為承擔(dān)巨大經(jīng)營風(fēng)險；④履約方面。合同履行過程由于發(fā)包人派駐工地代表或監(jiān)理工程師的工作效率低下，不能及時解決遇到的問題，甚至發(fā)出錯誤指令等。
3，4技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險：一般是指不可控方面風(fēng)險，主要包括：①地質(zhì)地基條件。工程發(fā)包人提供的地質(zhì)資料和地基技術(shù)要求有時與實(shí)際出入很大，處理異常地質(zhì)情況或遇到其他障礙物都會增加工作量和延長工期；②水文氣象條件。主要為異常天氣導(dǎo)致的不可抗力現(xiàn)象和其他影響施工的自然條件都會造成工期拖延和財產(chǎn)損失；③施工準(zhǔn)備。由于業(yè)主提供的施工現(xiàn)場存在周邊環(huán)境等方面自然與人為的障礙或“三通一平”等準(zhǔn)備工作不足，導(dǎo)致施工企業(yè)不能做好施工前的準(zhǔn)備工作，給正常施工帶來困難；④設(shè)計變更或圖紙供應(yīng)不及時；⑤技術(shù)規(guī)范。尤其是技術(shù)規(guī)范以外的特殊工藝，由于發(fā)包人沒有明確采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在工序過程中又未能較好地進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，影響以后工程的驗(yàn)收和結(jié)算；⑥施工技術(shù)協(xié)調(diào)。工程施工過程出現(xiàn)與自身技術(shù)專業(yè)能力不相適應(yīng)的工程技術(shù)問題，各專業(yè)間存在不能及時協(xié)調(diào)的困難；工程發(fā)包人管理施工水平差，對承包人提出需要發(fā)包人解決的技術(shù)問題，未能及時答復(fù)等；⑦地方安全風(fēng)險。如施工現(xiàn)場或辦公場地恐怖活動的突然出現(xiàn)，某一地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭以及當(dāng)?shù)刂伟箔h(huán)境的惡化等都會給工程項(xiàng)目帶來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
4，工程施工風(fēng)險的分析
風(fēng)險分析是指應(yīng)用各種風(fēng)險分析技術(shù)，用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式處理不確定性的過程，其目的是評價風(fēng)險的可能影響。風(fēng)險分析的主要對象是單個的風(fēng)險因素，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：(1)在查明項(xiàng)目活動在哪些方面，哪些地方、什么時候可能存在風(fēng)險的基礎(chǔ)上，對識別出來的風(fēng)險因素盡可能量化，估算風(fēng)
險實(shí)際發(fā)生的概率；(2)估計風(fēng)險后果的大小，確定各風(fēng)險因素的大小以及輕重緩急順序；(3)對風(fēng)險出現(xiàn)的時間和影響范圍進(jìn)行確認(rèn)。或者說，風(fēng)險分析是對個別風(fēng)險因素及其影響進(jìn)行量化并以此為基礎(chǔ)形成風(fēng)險清單，為風(fēng)險的控制提供各種行動路線和方案的過程。根據(jù)選定的計量尺度和方法確定風(fēng)險后果的大小，需要同時考慮那些有可能增加或減少的潛在風(fēng)險。由于各個風(fēng)險因素的差異性，因而對其進(jìn)行分析的方法也不盡相同，在施工中應(yīng)用的風(fēng)險分析方法主要有層次分析法、決策樹法、多目標(biāo)決策法和敏感性分析法。
4，1
施工風(fēng)險的定性分析：風(fēng)險定性分析是評估已識別風(fēng)險的影響和可能性的過程，根據(jù)風(fēng)險影響的大小和其發(fā)生的可能性(概率)對風(fēng)險因素進(jìn)行排序。利用隨機(jī)決策樹分析方法時，風(fēng)險量(值)＝概率(P)×風(fēng)險影響。定性分析的主要依據(jù)為：風(fēng)險管理計劃、已識別的風(fēng)險、概率范圍與后果、假定的條件、數(shù)據(jù)來源的可靠程度。在定性分析中，也可利用層次分析法確定風(fēng)險發(fā)生的可能性。在進(jìn)行分析時，尤其要注意那些對施工控制影響較大的風(fēng)險因素，對這些因素要進(jìn)行再次細(xì)化分析和管理控制。例如，在施工質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度控制中的風(fēng)險因素，風(fēng)險發(fā)生后會直接導(dǎo)致工期的嚴(yán)重拖延、成本的大量增加甚至項(xiàng)目的失敗。
4，2施工風(fēng)險的定量分析：風(fēng)險定量分析一般與定性分析同時進(jìn)行。在定量分析中，要注意收集專家的意見，按照樂觀、悲觀和最可能分類列表，進(jìn)行敏感性分析。如果條件允許，還要進(jìn)行模擬。通過定量分析，可以明確施工成本、質(zhì)量和時間目標(biāo)的概率及其所反映出來的趨勢。
5，工程施工風(fēng)險的應(yīng)對措施
5，1制定項(xiàng)目風(fēng)險應(yīng)對措施的主要依據(jù)
(1)項(xiàng)目風(fēng)險的特性。制定項(xiàng)目風(fēng)險應(yīng)對措施，必須以項(xiàng)目風(fēng)險的特性為依據(jù)，對不同特性的風(fēng)險制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。
(2)項(xiàng)目組織抗風(fēng)險的能力。項(xiàng)目組織抗風(fēng)險的能力決定了一個項(xiàng)目組織能夠承受多大的項(xiàng)目風(fēng)險，也決定了項(xiàng)目組織對于項(xiàng)目風(fēng)險應(yīng)對措施的選擇。項(xiàng)目組織抗風(fēng)險的能力包括許多因素，既包括項(xiàng)目經(jīng)理承受風(fēng)險的心理能力、組織對風(fēng)險的態(tài)度，也包括組織具有的資源和資金能力等。
(3)可供選擇的項(xiàng)目風(fēng)險應(yīng)對措施。對于一個具體的項(xiàng)目風(fēng)險，如果可以采取多種措施和手段去進(jìn)行風(fēng)險的規(guī)避和削減，那么風(fēng)險應(yīng)對措施的制定就需要在多個措施中進(jìn)行比較，選擇最有效的風(fēng)險應(yīng)對措施，而如果只有一種或少數(shù)幾種措施和手段可以采用，則風(fēng)險應(yīng)對措施的制定就比較簡單。
5，2工程施工風(fēng)險主要的應(yīng)對措施
(1)組織風(fēng)險的應(yīng)對措施。承包商應(yīng)樹立風(fēng)險回避意識，重視風(fēng)險，通過人、財、物、技術(shù)等多方面投入，提高管理人員、作業(yè)人員質(zhì)量、安全意識和專業(yè)技術(shù)水平，科學(xué)選擇合適的項(xiàng)目經(jīng)理等項(xiàng)目管理班子成員以及操作作業(yè)人員。加強(qiáng)管理人員和操作作業(yè)人員的教育
培訓(xùn)，使廣大職工能愛崗敬業(yè)，增強(qiáng)職工的凝聚力和忠誠度。同時使管理人員懂得現(xiàn)代項(xiàng)目管理的一些新技術(shù)、新工具、新方法；使操作作業(yè)人員熟悉新工藝、新方法，熟練掌握本職工作所需的技能。
(2)安全風(fēng)險的應(yīng)對措施。安全風(fēng)險是建筑施工企業(yè)最為關(guān)心的一種風(fēng)險，為了減少安全風(fēng)險，我們應(yīng)該從引發(fā)安全風(fēng)險的各個環(huán)節(jié)、各個層面去控制。第一、必須取得安全行政主管部門頒發(fā)的《安全施工許可證》后才可開工?？偝邪鼏挝缓兔總€分包單位都應(yīng)持有《施工企業(yè)安全資格審查認(rèn)證許可證》。第二、各類人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格才能上崗。第三、所有新員工必須經(jīng)過三級安全教育，即進(jìn)廠(進(jìn)單位)、進(jìn)車間(進(jìn)施工現(xiàn)場)和進(jìn)班組的安全教育。第四、特種工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證，并嚴(yán)格按規(guī)定定期進(jìn)行復(fù)查。第五、安全檢查不能放松，對查出的安全隱患要做到“五定”，即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗(yàn)收人。第六、必須把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”，即措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。第七、施工現(xiàn)場安全設(shè)施齊全，并符合國家及地方有關(guān)規(guī)定。第八、施工機(jī)械(特別是現(xiàn)場安設(shè)的起重設(shè)備等)必須經(jīng)安全檢查合格后方可使用。第九、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和完善施工安全操作規(guī)程和施工安全技術(shù)措施并嚴(yán)格執(zhí)行。做好安全技術(shù)交底，并做好記錄。第十、參加工程保險，依法轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險，是工程風(fēng)險管理的重大舉措，是降低風(fēng)險損失的有效手段。
(3)資金風(fēng)險的應(yīng)對措施。在施工項(xiàng)目風(fēng)險管理中，資金風(fēng)險也是困擾建筑施工企業(yè)的一項(xiàng)重要風(fēng)險。建筑施工企業(yè)應(yīng)該提高風(fēng)險意識，強(qiáng)化對合同的管理，對資信不佳的業(yè)主不予投標(biāo)。依法要求建設(shè)方提供工程款支付擔(dān)保，轉(zhuǎn)移工程款拖欠風(fēng)險，解決拖欠工程款的“老大難”問題。在施工過程中，要強(qiáng)化對索賠的管理，盡量避免由于資金不到位而造成的窩工的損失。對于墊資工程應(yīng)要求業(yè)主請第三方提供充分、適當(dāng)?shù)膿?dān)保(如銀行保函、抵押等)，也可以把墊資風(fēng)險轉(zhuǎn)移給材料商和分包商。
(4)質(zhì)量風(fēng)險的應(yīng)對措施。建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到建設(shè)工程的適用性和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。第一、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部在施工過程中應(yīng)對技術(shù)文件、報告或報表進(jìn)行審核，特別是有關(guān)材料和半成品及構(gòu)配件的質(zhì)量檢驗(yàn)報告。第二、施工企業(yè)現(xiàn)場管理人員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量檢查。開工前的檢查，主要檢查是否具備開工條件，開工后是否能夠保持連續(xù)正常施工，能否保證工程質(zhì)量；工序交接檢查，對于重要的工序或?qū)こ藤|(zhì)量有重大影響的工序，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度，即自檢、互檢、交接檢。
(5)合同風(fēng)險的應(yīng)對措施。工程風(fēng)險與施工合同不嚴(yán)密、不完備、不規(guī)范密切相關(guān)。合同風(fēng)險是合同中的不確定因素，它是工程風(fēng)險，業(yè)主資信風(fēng)險、外界環(huán)境風(fēng)險的集中反映和體現(xiàn)。承包商在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：第一、施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和備案；第二、合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；第三、合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；第四、合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；第五、雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。在合同的簽訂和實(shí)施過程中，不要輕易相信任何口頭承諾和保證，少說多定是一個必須養(yǎng)成的工作習(xí)慣。一字千金，而非一諾千金。雙方商討的結(jié)果，做出的決定，或?qū)Ψ降某兄Z，只有寫入合同，或雙方簽署文字意見才算確定。
(6)技術(shù)與環(huán)境風(fēng)險的應(yīng)對措施。針對自然災(zāi)害、氣象條件和火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險，我們一是選擇工程保險這一風(fēng)險轉(zhuǎn)移對策，將風(fēng)險有意識地轉(zhuǎn)給與其有相互經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的另一方承擔(dān)，這是降低風(fēng)險損失的有效手段。二是對火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險源加強(qiáng)監(jiān)控，對現(xiàn)場加強(qiáng)管理，規(guī)范操作。樹立預(yù)防為主的觀念。對于技術(shù)風(fēng)險，要制定科學(xué)合理的施工方案和施工組織設(shè)計、采用科學(xué)的施工工藝，加強(qiáng)對工程物資的管理，采用合適的施工機(jī)械并加強(qiáng)對其管理。
【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)工程；風(fēng)險分析；風(fēng)險管理；科學(xué)決策
近20年來，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了快速發(fā)展，使許多長期困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的撈烤睌問題明顯得到緩解，拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速增長，對國民經(jīng)濟(jì)起到了重要的推動作用。1998年， 為確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，中央作出了加快包括公路在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決定，預(yù)計今年全年公路建設(shè)投資規(guī)模將達(dá)到1800億元。要合理安排這些投資，使其充分發(fā)揮投資效益，避免重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)，就需要對公路工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計、施工、運(yùn)營全 過程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理。但是，當(dāng)前在實(shí)施全過程的質(zhì)量管理中，有一個環(huán)節(jié)往往被忽視或不重視，這就是風(fēng)險管理。目前公路項(xiàng)目風(fēng)險管理還只側(cè)重于項(xiàng)目后期，在項(xiàng)目前期之所以沒有進(jìn)行風(fēng)險管理，一方面是由于國家項(xiàng)目管理程序中沒有風(fēng)險分析這部分，另一方面就是業(yè)主不重視，沒有意識到風(fēng)險分析能使可研更深入，可以克服片面性，有利于項(xiàng)目科學(xué)決策。公路工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到運(yùn)營都存在著風(fēng)險，對項(xiàng)目全過程實(shí)行風(fēng)險管理，可為項(xiàng)目創(chuàng)造平靜、穩(wěn)定的工作環(huán)境。
2. 風(fēng)險管理程序
2.1 風(fēng)險識別。 識別風(fēng)險首先要對風(fēng)險因素進(jìn)行分解，構(gòu)成風(fēng)險結(jié)構(gòu)層次圖（公路項(xiàng)目的風(fēng)險結(jié)構(gòu)如圖），然后運(yùn)用反向思維把不利因素找出來，從反向角度來論證，最后，通過對項(xiàng)目進(jìn)行后評估不斷積累經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)風(fēng)險識別的準(zhǔn)確性。
2.2 風(fēng)險估測。我們把風(fēng)險定義為不利事件發(fā)生的可能性，可見風(fēng)險的大小與出現(xiàn)不利結(jié)果的概率大小成反比。但僅以實(shí)際結(jié)果的概率大小來衡量決策風(fēng)險大小是不夠科學(xué)的，實(shí)際上決策的風(fēng)險大小，還與它的可能結(jié)果的概率分布密集程度有很大關(guān)系。一般可以用標(biāo)準(zhǔn)離差和變異系數(shù)來描述概率分布的密集程度，公路項(xiàng)目風(fēng)險估測也就是先計算出某一指標(biāo)的期望值，然后再計算其標(biāo)準(zhǔn)離差和變異系數(shù)，具體計算如下：
E= ∑ni=1Ei·Pi
式中：E——損益期望值；
Ei——與第i種情況相聯(lián)系的損益指標(biāo)值；
Pi——第i種情況發(fā)生的概率。
CV=б/E
式中：б——標(biāo)準(zhǔn)差。 標(biāo)準(zhǔn)差越小，概率分布就越密集，有關(guān)方案的風(fēng)險性越小。
CV——變異系數(shù)。 變異系數(shù)越大，該方案的相對風(fēng)險就越大。
2.3 風(fēng)險分析。
（1）在公路項(xiàng)目中，僅僅利用風(fēng)險估測的三個參數(shù)來為風(fēng)險管理提供依據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要結(jié)合公路項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的分析，即風(fēng)險分析。風(fēng)險分析就是以風(fēng)險估測的三個參數(shù)為基礎(chǔ) ，對具體的公路項(xiàng)目評價模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)處理，使之能反映風(fēng)險因素的過程。公路項(xiàng)目 前期工作，即公路項(xiàng)目可行性研究中，評價模式為計算項(xiàng)目凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收 期等評價指標(biāo)。風(fēng)險分析也就是在這些評價指標(biāo)中加入風(fēng)險因素。
（2）公路工程可行性研究報告中包括不確定性分析，不確定性分析不等于風(fēng)險分析。不確定性是指人們在事先只知道所采取行動的所有可能后果，而不知道它們出現(xiàn)的可能性，或者兩者均不知道，只能對兩者做些粗略的估計。不確定性是難以計量的。風(fēng)險是指給行為主體帶來失敗、損失后果的可能性以及每種后果出現(xiàn)可能性的大小。風(fēng)險是有概率可以計量的。通常在可行報告中只對投資及效益進(jìn)行敏感性分析，敏感性分析只能告知某種因素變動對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響，并不能告知這種影響的可能性有多大，如果對各因素發(fā)生某種變動的概率，事先能夠客觀地或主觀地給出，就可以借助風(fēng)險分析幫助決策。
2.4 風(fēng)險處理。 風(fēng)險處理就是根據(jù)風(fēng)險估測以及風(fēng)險分析的結(jié)果，為了避免或減小風(fēng)險而對項(xiàng)目風(fēng)險采取的措施，一般來看，主要有以下幾種方式：對損失大、概率大的災(zāi)難性的風(fēng)險要避免，即風(fēng)險避免；對損失小、概率大的風(fēng)險，可采取措施來降低風(fēng)險量，即風(fēng)險降低；對損失大、概率小的風(fēng)險，可通過保險或合同條款將責(zé)任轉(zhuǎn)移，即風(fēng)險轉(zhuǎn)移；對損失小、概率小的風(fēng)險，可采取積極手段來控制，即風(fēng)險自留。
3. 公路項(xiàng)目風(fēng)險分析的方法
對投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險分析的方法很多，結(jié)合公路項(xiàng)目的特點(diǎn)，本文重點(diǎn)討論概率法、調(diào)整折現(xiàn)率法這兩種方法，并在概率法中舉了一個算例。
3.1 概率法。 概率法是假定投資項(xiàng)目凈現(xiàn)值的概率分布為正態(tài)的基礎(chǔ)上，通過正態(tài)分布圖象面積計算凈現(xiàn) 值小于零的概率來判斷項(xiàng)目風(fēng)險程度的決策分析方法。應(yīng)用概率法進(jìn)行風(fēng)險分析有兩個條件：一是項(xiàng)目凈現(xiàn)值的概率分布為正態(tài)，二是每年的現(xiàn)金 流量獨(dú)立，即上一年的現(xiàn)金回收情況好壞并不影響下一年的現(xiàn)金回收。
公路投資項(xiàng)目基本符合以上兩個條件，因此可以用概率法進(jìn)行風(fēng)險分析。下面結(jié)合一個算例詳細(xì)介紹這種方法。
假如一個收費(fèi)公路項(xiàng)目，工期為兩年，每年投資4億元，總投資8億元，項(xiàng)目建成后20年內(nèi)每年的收費(fèi)額（現(xiàn)金流量）取決于當(dāng)年交通量的大小，共有三種可能性，見表。
。
3.1.2 現(xiàn)金流量標(biāo)準(zhǔn)離差。 項(xiàng)目現(xiàn)金流量標(biāo)準(zhǔn)離差，就是項(xiàng)目壽命周期內(nèi)各年現(xiàn)金流量標(biāo)準(zhǔn)離差，按無風(fēng)險折現(xiàn)率折現(xiàn)的現(xiàn)值平方和的平方根。 經(jīng)計算，本例現(xiàn)金流量標(biāo)準(zhǔn)離差б=4160萬元。
3.1.3 凈現(xiàn)值小于零的概率的計算。 在假定凈現(xiàn)值為正態(tài)分布的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)期望凈現(xiàn)值和項(xiàng)目資金流量標(biāo)準(zhǔn)離差，算出凈現(xiàn)值小于零的正態(tài)分布圖象面積，即凈現(xiàn)值小于零的概率。投資者就可以按照自己對風(fēng)險的容忍程度，根據(jù)這一概率決定項(xiàng)目的取舍。
本例先按下式計算正態(tài)分布的Kα值，即期望凈現(xiàn)值相當(dāng)于項(xiàng)目現(xiàn)金流量標(biāo)準(zhǔn)離差的個數(shù)：
Kα=E（NPV）/б
本例Kα=4713/4160=1.13
然后根據(jù)Kα值從正態(tài)分布表中查出正態(tài)分布圖象左邊尖角部分的面積，即凈現(xiàn)值小于零的概率Pb。從正態(tài)分布表中查得 Pb=0.1292。
項(xiàng)目采納與否，要看項(xiàng)目投資者是否愿意為了取得4713萬元的凈現(xiàn)值而甘冒凈現(xiàn)值小于零的可能性為12.92%的風(fēng)險。
3.2 調(diào)整折現(xiàn)率法。 在對項(xiàng)目進(jìn)行財務(wù)評價時，通常是采用銀行中長期貸款利率作為財務(wù)折現(xiàn)率，由于銀行貸款利率并不能準(zhǔn)確真實(shí)地反映資金的時間價值，更不包含投資風(fēng)險要求超過資金時間價值的部分，所以用銀行貸款利率當(dāng)折現(xiàn)率是不合適的。
按風(fēng)險調(diào)整折現(xiàn)率法就是將項(xiàng)目因承擔(dān)風(fēng)險而要求的、與投資項(xiàng)目的風(fēng)險程度相適應(yīng)的風(fēng)險報酬計入資金成本或要求達(dá)到的收益率，構(gòu)成按風(fēng)險調(diào)整的折現(xiàn)率，并據(jù)以進(jìn)行投資決策分析的方法。
該方法的關(guān)鍵是確定風(fēng)險折現(xiàn)率，具體計算由下式解決
K=i+b·Cv
式中：K——風(fēng)險折現(xiàn)率；
i——無風(fēng)險折現(xiàn)率；
b——風(fēng)險報酬斜率；
Cv——變異系數(shù)。
無風(fēng)險折現(xiàn)率i就是加上通貨膨脹因素后的資金時間價值，西方投資機(jī)構(gòu)一般取政府債券利率作為無風(fēng)險折現(xiàn)率，我們可以加以借鑒或簡化地按中長期貸款利率作為無風(fēng)險折現(xiàn)率。 風(fēng)險報酬斜率b，可以參照以往中等風(fēng)險程度的同類項(xiàng)目的歷史資料（可以在公路項(xiàng)目后評價工作中做這項(xiàng)工作），按下式計算：
b=K-i/Cv
式中符號，K、i、Cv值為以往同類中等風(fēng)險項(xiàng)目的參數(shù)。
按風(fēng)險調(diào)整的折現(xiàn)率一經(jīng)確定，就可以用它計算項(xiàng)目的凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)值，具體計算不再贅述。
這種方法概念清晰，計算簡單。缺點(diǎn)是把風(fēng)險報酬與時間價值混合在一起，風(fēng)險隨著時間的 推延而被人為地逐年增大，這樣處理與公路項(xiàng)目的實(shí)際情況有出入，因此用這種方法計算的 結(jié)果僅可作為公路項(xiàng)目投資的一種參考。
4. 結(jié)語
關(guān)鍵詞：石油管道工程；建設(shè)；風(fēng)險管理
石油管道工程進(jìn)行具體建設(shè)時，因地區(qū)以及地形等的差異化特征，往往也會面臨著不同的環(huán)境因素，管道建設(shè)的規(guī)劃以及具體施工整個過程中，必然要嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時對材料選擇方面的要求也較高。戶外是大多石油管道建設(shè)主要場所，因而工程建設(shè)過程也會面臨著較多的不確定性因素，加之其他主客觀因素影響，一旦管道工程建設(shè)中留有安全隱患，就會嚴(yán)重威脅項(xiàng)目建設(shè)以及人員財產(chǎn)安全。
1石油管道工程建設(shè)中的風(fēng)險管控
石油管道工程建設(shè)的風(fēng)險管理工作，其目的在于有效的預(yù)估和控制管道建設(shè)以及投運(yùn)這一完整過程內(nèi)可能存在的風(fēng)險因素，進(jìn)而對科學(xué)合理方式的應(yīng)用，有效控制管道工程中存在的風(fēng)險因素，確保其在安全范圍內(nèi)進(jìn)行良好施工使石油運(yùn)輸中事故問題發(fā)生率能夠從本質(zhì)上降低，保障石油管道的安全穩(wěn)定運(yùn)行[1]。石油管道工程建設(shè)存在的特殊性較強(qiáng)，同時其自身存在的風(fēng)險也并不是固定的。在外景因素以及時間等變化的環(huán)境下，也會使得石油管道風(fēng)險向循環(huán)性方面進(jìn)行不斷演變，在此條件下，針對石油管道風(fēng)險控制也需要進(jìn)行持續(xù)的調(diào)整和防控。從本質(zhì)來說，石油管道風(fēng)險管理主要是對不斷變化的管道風(fēng)險因素進(jìn)行及時測評和有效管控，通過相應(yīng)的測評結(jié)果加以分析和探究，進(jìn)而有效維護(hù)石油管道。在合理范圍內(nèi)有效控制石油管道風(fēng)險，能夠確保管道得以長期穩(wěn)定運(yùn)行，促使其自身使用價值的最大化發(fā)揮。人為因素是使管道事故發(fā)生問題的有效防控。為了確保由于人為因素導(dǎo)致的管道事故問題得以減少，加強(qiáng)管道工作管理力度尤為關(guān)鍵，在進(jìn)行管道工程建設(shè)過程中應(yīng)該對建設(shè)人員技術(shù)水平進(jìn)行嚴(yán)格要求，通過管道建設(shè)前期開展的一些技術(shù)和專業(yè)知識培訓(xùn)，加之具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，確保施工人員的具體操作能夠規(guī)范，促進(jìn)人為失誤操作，技術(shù)不達(dá)標(biāo)等因素導(dǎo)致的事故發(fā)生率得以有效降低；有效監(jiān)督機(jī)制的建立對管道事故發(fā)生率的降低也有著重要作用，將相應(yīng)有效的監(jiān)督管理機(jī)制貫徹落實(shí)在管道建設(shè)的內(nèi)外風(fēng)險控制方面，進(jìn)而對自然災(zāi)害預(yù)測和有效防控能力得以全面提升，積極應(yīng)用行之有效的管控措施，將管道不利風(fēng)險因素進(jìn)行最大程度的減少，為管道安全運(yùn)行給予保障[3]。
2石油管道運(yùn)營過程潛在風(fēng)險和有效防控
（1）石油管道運(yùn)營過程的潛在風(fēng)險。主要是依據(jù)以往所發(fā)生的事故，通過整合以往所發(fā)生的事故進(jìn)行案例分析。能夠明確的是，造成石油管道事故頻發(fā)因素包含多方面，如材料問題，外力干擾和自然環(huán)境等都有可能引發(fā)石油管道事故。事故具體原因主要包含以下內(nèi)容：在運(yùn)營管道附近存在其他不科學(xué)采挖現(xiàn)象；非在役管道偷盜等行為造成的管道結(jié)構(gòu)性問題；人為因素；設(shè)備問題；工程質(zhì)量問題；因管道腐蝕造成的損毀現(xiàn)象等。值得注意的是，腐蝕現(xiàn)象是較為常見的風(fēng)險問題，因外界環(huán)境因素使得管道出現(xiàn)腐蝕現(xiàn)象，其主要原因在于管道外壁和氧氣之間有氧化反應(yīng)現(xiàn)象，使得管道電化學(xué)腐蝕現(xiàn)象得以不同程度的發(fā)生，內(nèi)腐蝕以及外腐蝕為管道出現(xiàn)的主要腐蝕現(xiàn)象。與內(nèi)腐蝕現(xiàn)象程度具有一定關(guān)系的因素在于一些物質(zhì)的凈化程度和內(nèi)防腐涂層質(zhì)量；石油管道損壞的主要因素為管道外壁腐蝕現(xiàn)象的發(fā)生，而造成管道外壁出現(xiàn)腐蝕現(xiàn)象的主要因素在于：外壁保護(hù)涂層完整程度以及地下管道附近土壤性質(zhì)和管道使用年限等[2]。其他潛在風(fēng)險為石油管道工程進(jìn)行建設(shè)和維修時，相應(yīng)的作業(yè)人員并未按照規(guī)范化要求和標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行操作，這也是管道存在潛在風(fēng)險的一大因素。有數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段管道事故的發(fā)生，有大半以上是人為因素，剩余則因環(huán)境因素以及自然原因等所致。（2）石油管道風(fēng)險的有效防控。在完成管道的風(fēng)險評價之后，即可根據(jù)評價的結(jié)果進(jìn)行分析，找到風(fēng)險值偏高的各管段以及影響各管段失效的風(fēng)險值偏高因素，從而提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，以便改善這些不利影響因素，將管道運(yùn)營的風(fēng)險水平控制在合理的、可接受的范圍之內(nèi)，達(dá)到減少管道事故發(fā)生、經(jīng)濟(jì)合理地保證管道安全運(yùn)行的目的。通常采用的風(fēng)險控制措施包括把好設(shè)計與施工質(zhì)量關(guān)，提高防腐質(zhì)量和陰極保護(hù)，加大線路維護(hù)投入，提高管理人員素質(zhì)，提高管道設(shè)備設(shè)施管理水平。
3石油管道風(fēng)險管理技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展
石油管道風(fēng)險管理工作開展過程中，可以建立相應(yīng)的風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。從管道的規(guī)劃設(shè)計到具體施工以及材料選擇應(yīng)用等全過程進(jìn)行詳細(xì)的錄入，確保具有全面性、完整性以及可參考性的數(shù)據(jù)庫得以良好建立，進(jìn)而為相應(yīng)的風(fēng)險分析以及工程分析等提供有利的信息支撐，更好的維護(hù)石油管道的安全運(yùn)行。在建立數(shù)據(jù)庫過程中，不僅要對管道建設(shè)過程的數(shù)據(jù)進(jìn)行充分統(tǒng)計，同時還需要積極統(tǒng)計管道運(yùn)行過程中各項(xiàng)參數(shù)的實(shí)際狀態(tài)以及外界因素等，基于環(huán)境變化基礎(chǔ)上，對管道環(huán)境影響參數(shù)進(jìn)行合理的總結(jié)，確保管道風(fēng)險評估過程中預(yù)測參數(shù)的準(zhǔn)確性，為風(fēng)險因素的定位和有效解決給予保障。針對石油管道結(jié)構(gòu)特征現(xiàn)況的全面掌握，能夠?yàn)楣艿里L(fēng)險預(yù)估的準(zhǔn)確性提供重要依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本的有效節(jié)約[4]?，F(xiàn)階段國際通用的風(fēng)險評估方式為我國管道風(fēng)險評定過程中的主要應(yīng)用技術(shù)，主要原因在于國內(nèi)風(fēng)險評估技術(shù)起步較晚，對比國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)略顯薄弱。在地理環(huán)境差異背景下，我國石油管道風(fēng)險管理工作與其他國家的工程建設(shè)存在較大區(qū)別，因而針對管道風(fēng)險管理技術(shù)，仍然需要結(jié)合我國實(shí)際情況進(jìn)行積極探索，借鑒國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國風(fēng)險評定技術(shù)，如此才能促使相應(yīng)的風(fēng)險評定技術(shù)與我國實(shí)際情況相符，不斷提高風(fēng)險評定的具準(zhǔn)確性。
【關(guān)鍵詞】電力工程；風(fēng)險管理
引言
在我國的國民經(jīng)濟(jì)中，電力工業(yè)發(fā)揮著基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的作用，還承擔(dān)著保障百姓生活的用電需求和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。目前，伴隨我國電力工業(yè)的迅速發(fā)展，在很大程度上提升了電力工業(yè)的風(fēng)險管理水平，逐步向科學(xué)化、現(xiàn)代化和法制化靠攏。此外，風(fēng)險管理不僅僅是工程建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容，也是管理電力工業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容?？茖W(xué)現(xiàn)代化的管理目標(biāo)，要求我們不斷提高管理風(fēng)險的責(zé)任意識，加強(qiáng)風(fēng)險管理的水平，最終提高管理電力工業(yè)的水平。
1、建設(shè)電力工程過程中強(qiáng)化風(fēng)險管理的重要性
近些年來，伴隨時間的推移與經(jīng)驗(yàn)的累積，我國已經(jīng)建立了相對規(guī)范的電力工程市場，同時構(gòu)建了基本的建設(shè)市場的主體。隨著市場行為準(zhǔn)則不斷的深入及市場結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，對電力工程建設(shè)提出了更多更高的要求。電力工業(yè)是重要的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障人民生活用電需要的重要責(zé)任。2000年，我國年發(fā)電量為13685億千瓦時，按照0.83的電力彈性系數(shù)，2020年預(yù)計全國電力需求為45000億千瓦時，裝機(jī)容量也將由2000年的3.19億千瓦增加到9.6億千瓦?？梢钥闯?，我國將在未來一段時期內(nèi)成為世界上最大的電力建設(shè)市場。電力建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)是工程規(guī)模大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、涉及單位多，相對于其他建設(shè)項(xiàng)目來說電力建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險更大，所以，電力建設(shè)項(xiàng)目必須重視風(fēng)險管理，強(qiáng)化風(fēng)險管理意識，加快完善風(fēng)險管理機(jī)制。工程建設(shè)項(xiàng)目中存在的風(fēng)險，有時候可能會導(dǎo)致延誤工期、增加成本、難以保證工程的質(zhì)量等問題，有的時候甚至?xí)?dǎo)致比較嚴(yán)重的人員傷亡或者財產(chǎn)損失。因此，我國電力市場的發(fā)展要求必須加強(qiáng)管理風(fēng)險的意識，不斷完善建設(shè)電力工程過程中的風(fēng)險管理機(jī)制，以增加社會經(jīng)濟(jì)效益。
2、目前風(fēng)險管理過程中存在的主要問題
近些年來，我國在建設(shè)電力工程過程中已經(jīng)開始關(guān)注風(fēng)險管理問題，但是相對國際工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險管理水平依然還有很大差距。因此，深入探究創(chuàng)新型的管理風(fēng)險的方法措施，建設(shè)安全可靠的電力工程至關(guān)重要。目前我國建設(shè)電力工程過程中還主要存在以下問題：
第一，管理風(fēng)險的意識相對比較低。盡管我國目前建立了市場經(jīng)濟(jì)，但是還存在很多問題有待完善。在建設(shè)電力工程的過程中，許多管理者對風(fēng)險管理的認(rèn)識不夠，認(rèn)為是否進(jìn)行風(fēng)險管理無關(guān)緊要，有時候甚至可能會延遲工期、增加工程的成本，難以有效實(shí)施風(fēng)險管理的方法措施。正因?yàn)楣芾碚邔︼L(fēng)險管理的認(rèn)識不夠，不愿意為了轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險而支付一定的保費(fèi)，這在一定程度上增加了風(fēng)險發(fā)生的概率。
第二，風(fēng)險保障不足。近些年，盡管我國的電力建設(shè)市場不斷被完善，但是依然缺乏對市場主體的有效約束，特別是由于計劃經(jīng)濟(jì)的影響，過去主要是通過財政撥款或追加投資等手段來補(bǔ)償可能的風(fēng)險損失，難以有效分散風(fēng)險或者管理風(fēng)險。
第三，缺乏完善的風(fēng)險管理體系。因?yàn)?，目前我國的風(fēng)險管理制度不夠健全，大多數(shù)電力工程的建設(shè)存在“輕管理、重建設(shè)”的現(xiàn)象。因此，在實(shí)施電力工程的過程中，風(fēng)險管理的重視程度依然比較低，風(fēng)險管理的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范不夠明確，缺乏專門管理風(fēng)險的部門，難以落實(shí)風(fēng)險的責(zé)任。
3、建設(shè)電力工程的過程中管理風(fēng)險的措施
在建設(shè)電力工程的過程中，以前主要是對風(fēng)險進(jìn)行控制型的管理，但是伴隨我國電力技術(shù)的發(fā)展，我國的社會、經(jīng)濟(jì)、文化、法律和技術(shù)等都對電力工程的建設(shè)產(chǎn)生壓力，發(fā)現(xiàn)了對風(fēng)險進(jìn)行控制型的管理的片面性。因?yàn)?，一些因素制約著對風(fēng)險的控制管理，導(dǎo)致風(fēng)險預(yù)測難以準(zhǔn)確發(fā)揮作用，從而可能引發(fā)一些風(fēng)險事故。因此，必須高度重視對風(fēng)險的財務(wù)進(jìn)行管理的方法措施，嚴(yán)格監(jiān)控電力工程建設(shè)中的風(fēng)險。
3.1科學(xué)控制風(fēng)險
對電力工程建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)的控制，可以采取以下措施：
第一，挑選最好的單位來設(shè)計、調(diào)試和施工，有效落實(shí)各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險責(zé)任；第二，把風(fēng)險的控制目標(biāo)進(jìn)行分解，把風(fēng)險責(zé)任落實(shí)到位，提高管理風(fēng)險的意識和責(zé)任；第三，可以利用約定的合同條目來分散風(fēng)險；第四，嚴(yán)格控制電力工程的技術(shù)和相應(yīng)的管理手段，加強(qiáng)對電力工程建設(shè)計劃的控制和管理；第五，利用強(qiáng)階段控制措施和中間層的決策管理來有效控制電力工程建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險。
3.2有效規(guī)避致命的風(fēng)險
目前，我國電力市場的投資主體開始向多元化的發(fā)展，同時也已經(jīng)全面開放了電力工程建設(shè)的市場。在電力工程建設(shè)項(xiàng)目的決策過程中，項(xiàng)目的主要投資方選擇的技術(shù)方案，要滿足抗風(fēng)險能力強(qiáng)的要求，盡量規(guī)避一些高風(fēng)險的工程項(xiàng)目。此外，項(xiàng)目的主要投資方還要加強(qiáng)管理工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作中可能存在的風(fēng)險，仔細(xì)勘探電力工程的施工地點(diǎn)，了解相關(guān)的地理、地質(zhì)情況，預(yù)先準(zhǔn)備一些備選的方案，以備不時之需。
3.3利用保險來有效轉(zhuǎn)移風(fēng)險
保險在一定程度上可以有效的轉(zhuǎn)移風(fēng)險，具體是把風(fēng)險從投保人身上轉(zhuǎn)移給了保險人。在投保的過程中，投保人可以得到一定的保險收益，從另一個角度來看，保險合同中的相關(guān)條款，在一定程度上也提醒著投保人，要高度重視電力工程建設(shè)過程中可能會發(fā)生的災(zāi)難事件，提高防范風(fēng)險的意識，積極采用一些防護(hù)風(fēng)險的方法措施，有效提高管理風(fēng)險的水平。
3.4提升風(fēng)險識別力度
建設(shè)電力工程的過程中，必須強(qiáng)化管理風(fēng)險的責(zé)任意識。為了防范工程風(fēng)險，必須適當(dāng)分析電力工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、技術(shù)情況及施工的環(huán)境工作等，對工程業(yè)主及承包商等可能存在的風(fēng)險因素進(jìn)行分析，然后判斷識別出可能的風(fēng)險后果。通過提升管理風(fēng)險的責(zé)任意識，嚴(yán)格控制項(xiàng)目程序的相關(guān)工作，對一些風(fēng)險事件，整合出比較復(fù)雜的電力工程建設(shè)信息，設(shè)計出電力工程的項(xiàng)目風(fēng)險清單，從戰(zhàn)略角度出發(fā)，全面考慮跨行過程中的風(fēng)險發(fā)生情況及影響因素等，特別是要高度重視那些可能性的風(fēng)險對性能、質(zhì)量和工程進(jìn)度等方面的影響。
此外，要不斷積累管理風(fēng)險的信息和經(jīng)驗(yàn)，參照相同地區(qū)和同一類別的項(xiàng)目中可能存在的風(fēng)險與經(jīng)驗(yàn)等，為識別項(xiàng)目風(fēng)險提供參考。因此，有效識別電力工程中的風(fēng)險及規(guī)避措施等，要求我們必須積累原始資料，構(gòu)建項(xiàng)目風(fēng)險的清單等。
關(guān)鍵詞：設(shè)計質(zhì)量；風(fēng)險；控制；措施
1.建筑工程設(shè)計質(zhì)量概述
1.1建筑工程設(shè)計
建筑工程設(shè)計是根據(jù)工程項(xiàng)目的具體要求，在滿足國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等條件下，具體確定建筑群體的合理布置，建筑物的空間和平面布置、結(jié)構(gòu)形式等，對項(xiàng)目所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制工程設(shè)計文件的活動。設(shè)計工作是建筑工程的核心部分，對工程項(xiàng)目的功能性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、工程質(zhì)量等有著重要影響。
1.2建筑工程設(shè)計質(zhì)量
建筑工程設(shè)計質(zhì)量是通過設(shè)計活動形成的，具有完整合格的設(shè)計文件，文件符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及社會要求，滿足顧客的需求、用途、目的。建筑工程設(shè)計質(zhì)量有兩個含義：一是設(shè)計文件本身的質(zhì)量；二是設(shè)計文件的最終產(chǎn)品――建筑物的質(zhì)量。
設(shè)計質(zhì)量形成過程貫穿于方案設(shè)計階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、施工配合階段。工程設(shè)計過程中容易出現(xiàn)的設(shè)計質(zhì)量問題：
（1）設(shè)計文件違反《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和其它有關(guān)工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
（2）設(shè)計文件不符合現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范、規(guī)程等。
（3）設(shè)計文件不滿足設(shè)計任務(wù)書（即業(yè)主的設(shè)計要求）。
（4）設(shè)計文件的深度不滿足《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》的要求。
（5）設(shè)計文件存在“錯、漏、碰、缺”。
1.3建筑工程設(shè)計質(zhì)量的重要性
工程建設(shè)開始于設(shè)計階段，設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，是建筑工程質(zhì)量目標(biāo)和水平前期計劃的具體體現(xiàn)，是施工的直接依據(jù)。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣對整個工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著舉足輕重的作用。
（1）設(shè)計質(zhì)量直接影響工程建設(shè)質(zhì)量。
工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和水平是通過設(shè)計使其具體化，并據(jù)此作為施工的依據(jù)。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響項(xiàng)目的功能價值。沒有高水平的設(shè)計，即使施工進(jìn)行得再好，項(xiàng)目的功能性、安全性、可靠性等都得不到保障。據(jù)統(tǒng)計，在項(xiàng)目建設(shè)的各種因素所導(dǎo)致的質(zhì)量問題所占比例中，因設(shè)計質(zhì)量而對建筑產(chǎn)品所造成的質(zhì)量問題比例較高，達(dá)到40%。
（2）設(shè)計質(zhì)量對工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性有重要影響。
設(shè)計要確定工程項(xiàng)目的技術(shù)、工藝、設(shè)備等功能，是把投資轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力的決定性環(huán)節(jié)，對工程項(xiàng)目投資的影響是決定性的，設(shè)計一旦完成進(jìn)入施工階段，施工等對工程投資的影響就極為有限。據(jù)統(tǒng)計，工程設(shè)計階段對工程造價的影響程度達(dá)到70%以上。設(shè)計質(zhì)量對工程項(xiàng)目的施工、運(yùn)營、維護(hù)等的影響十分巨大。
（3）設(shè)計質(zhì)量對工程項(xiàng)目的進(jìn)度有很大影響。
設(shè)計階段本身就是工程進(jìn)度的一部分。高質(zhì)量的設(shè)計文件可以為施工的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。因設(shè)計質(zhì)量問題出現(xiàn)的修改、返工等將嚴(yán)重影響項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。
1.4產(chǎn)生設(shè)計質(zhì)量問題的主要原因
（1）人員素質(zhì)及設(shè)計水平。人是設(shè)計活動的主體，人員素質(zhì)將直接和間接地對工程項(xiàng)目的設(shè)計質(zhì)量產(chǎn)生影響。
（2）管理水平不到位。公司未能建立質(zhì)量管理體系或公司未能嚴(yán)格按照公司質(zhì)量管理體系進(jìn)行設(shè)計質(zhì)量管理和控制。
2.設(shè)計質(zhì)量的風(fēng)險管理
2.1風(fēng)險管理重要性
風(fēng)險管理是指對可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測、識別和分析，在此基礎(chǔ)上采取有效的措施，防范風(fēng)險發(fā)生，處理風(fēng)險，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行的管理方法。
由于設(shè)計是工程項(xiàng)目的核心部分，設(shè)計質(zhì)量對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性、進(jìn)度有著重要的影響。因此設(shè)計質(zhì)量的風(fēng)險管理尤為重要。
對設(shè)計質(zhì)量的風(fēng)險管理就是對設(shè)計過程出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行預(yù)測、識別、分析，并在此基礎(chǔ)上采取有效措施，確保設(shè)計文件滿足質(zhì)量要求，即符合國家設(shè)計強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)設(shè)計的要求，符合業(yè)主對產(chǎn)品――建筑物的設(shè)計要求。
設(shè)計質(zhì)量的風(fēng)險管理是一個持續(xù)連貫的過程，它貫穿于方案設(shè)計階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、施工配合階段等整個設(shè)計過程。通過風(fēng)險管理，可以加深對設(shè)計質(zhì)量風(fēng)險的認(rèn)識和理解，采取主動措施，避免在設(shè)計過程中出現(xiàn)重大設(shè)計質(zhì)量問題，減少出現(xiàn)一般質(zhì)量問題，確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
2.2設(shè)計質(zhì)量風(fēng)險管理的措施
現(xiàn)根據(jù)我公司的具體情況談以下看法：
（1）強(qiáng)化質(zhì)量意識教育，提高設(shè)計人員的素質(zhì)。
質(zhì)量是企業(yè)的生命，確保高質(zhì)量的工程設(shè)計是設(shè)計公司的責(zé)任，是公司贏得市場，樹立公司信譽(yù)和形象的重要保證。加強(qiáng)設(shè)計質(zhì)量管理，提高設(shè)計質(zhì)量，首要的是提高全體員工的質(zhì)量意識，加強(qiáng)責(zé)任心，讓全體員工充分認(rèn)識設(shè)計質(zhì)量對于公司發(fā)展壯大的重要性。在全體員工中牢固樹立質(zhì)量第一的思想是提高工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提。加強(qiáng)質(zhì)量教育，積極組織員工學(xué)習(xí)公司質(zhì)量方針、管理文件和公司各項(xiàng)管理制度。一個公司技術(shù)隊伍的素質(zhì)狀況是影響公司工程設(shè)計質(zhì)量的關(guān)鍵。加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)對現(xiàn)有員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給員工創(chuàng)造更多的深造機(jī)會。重點(diǎn)鼓勵和支持員工參加執(zhí)業(yè)注冊培訓(xùn)和考試，提高設(shè)計人員的整體設(shè)計水平和素質(zhì)。
（2）嚴(yán)格按照公司質(zhì)量管理體系進(jìn)行設(shè)計質(zhì)量管理與控制。
公司質(zhì)量管理體系是公司設(shè)計質(zhì)量的根本保障。公司每一個設(shè)計項(xiàng)目都要根據(jù)公司質(zhì)量管理體系的要求制定設(shè)計項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)，按照質(zhì)量管理程序文件的要求對設(shè)計全過程進(jìn)行設(shè)計質(zhì)量管理和控制。公司質(zhì)量管理體系涵蓋設(shè)計活動整個過程，其主要過程包括文件和資料控制；質(zhì)量記錄控制；管理職責(zé)規(guī)定及管理評審控制；建設(shè)工程顧客要求的識別和評審與溝通；設(shè)計過程控制（包括設(shè)計策劃、設(shè)計輸入、設(shè)計輸出、設(shè)計評審、設(shè)計驗(yàn)證、設(shè)計確認(rèn)、設(shè)計更改等）；產(chǎn)品標(biāo)識和可追溯性控制；設(shè)計產(chǎn)品交付和交付后服務(wù)控制；顧客滿意度測量與控制；內(nèi)審、產(chǎn)品監(jiān)視和測量；持續(xù)改進(jìn)及糾正和預(yù)防措施控制等。公司通過嚴(yán)格管理這些過程，以實(shí)現(xiàn)公司的質(zhì)量目標(biāo)及對顧客的承諾。
設(shè)計質(zhì)量的提高不應(yīng)僅停留在設(shè)計文件符合強(qiáng)制性規(guī)定、基本技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)上，還應(yīng)注重以提升建設(shè)項(xiàng)目價值空間為目標(biāo)，不斷優(yōu)化設(shè)計方案、設(shè)計成果，最終完成高質(zhì)量的設(shè)計，為社會、為業(yè)主創(chuàng)造價值。
完成某項(xiàng)工程需要的資金總投入稱之為工程造價。工程造價管理展現(xiàn)出一定的整體性、技術(shù)性還有經(jīng)濟(jì)性，以妥善利用人工、設(shè)備及材料等部分為前提條件，參考協(xié)議要求的價格掌控施工成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)最佳的收益。近年來，中國電力事業(yè)以日新月異的速度前進(jìn)，電網(wǎng)工程造價監(jiān)管的改革也在進(jìn)一步加深。
1.風(fēng)險識別的依據(jù)和作用。
假使缺少工程造價風(fēng)險意識,電力施工工程于風(fēng)險管理部分則有不少的缺陷,亟需完善。在進(jìn)行風(fēng)險識別的時候,供電企業(yè)能夠盡可能地發(fā)現(xiàn)制約工程造價的不良因素,進(jìn)而在實(shí)際的落實(shí)進(jìn)程里全面掌握整體工程,進(jìn)一步掌控工程造價。因此風(fēng)險識別可以確保供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)工程的安全性。
2.風(fēng)險識別流程。
由于多種多樣的風(fēng)險可以嚴(yán)重作用于工程造價,因此針對風(fēng)險識別應(yīng)該具備完善的操作流程,關(guān)鍵有下述幾個方面：(1)判斷不明確的客觀因素。風(fēng)險歸類成客觀、非客觀兩類,判斷客觀風(fēng)險因素在風(fēng)險識別中占據(jù)首要位置。(2)構(gòu)建全面風(fēng)險因素圖標(biāo)。有關(guān)人員能夠通過之前的經(jīng)驗(yàn)和真實(shí)情況緊密連接起來,把多種風(fēng)險因素劃分進(jìn)一張圖里,給下一步的分析工作奠定基礎(chǔ)。(3)搜集風(fēng)險信息。根據(jù)咨詢專家獲取的信息,進(jìn)一步地提高風(fēng)險意識。
3.風(fēng)險識別途徑。
3.1參照風(fēng)險表。
可以根據(jù)風(fēng)險管理團(tuán)隊及風(fēng)險行業(yè)構(gòu)建分析表以確定潛在風(fēng)險。此類分析表里普遍包括潛在風(fēng)險以及這些風(fēng)險給項(xiàng)目帶來的影響。
3.2敏感性分析。
在實(shí)行敏感性分析環(huán)節(jié)的時候,可以假設(shè)價格、產(chǎn)量、成本等出現(xiàn)調(diào)整，預(yù)計在各種情況下，工程的利潤、現(xiàn)金流量等部分可能發(fā)生的變化及變化程度。敏感性分析能夠通過各項(xiàng)數(shù)據(jù)的對比,發(fā)現(xiàn)對工程產(chǎn)生最大影響的因素。在各種變量因素出現(xiàn)變化的過程中，項(xiàng)目指標(biāo)也在不斷調(diào)整，敏感性分析根據(jù)計算其調(diào)整幅度以實(shí)施判斷，在考慮多種影響因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。敏感性分析的一般的環(huán)節(jié)是:①明確測評的實(shí)際指標(biāo)。②明確潛在影響因素。③計算多種影響因素對測評指標(biāo)的作用水平。④獲得最敏感因素,再進(jìn)行決策。
3.3魚刺圖。
風(fēng)險識別策略主要分為兩類,以上兩類策略是因?yàn)榇嬖诘娘L(fēng)險判定直接的影響,也就是從原因至結(jié)果,而魚刺圖恰恰相反,屬于根據(jù)結(jié)果查找原因的途徑。選擇魚刺圖法的普通的環(huán)節(jié)涵蓋了:①明確所需研究的問題。②判定引起風(fēng)險的潛在原因。③明確所有原因的引起因素。④民主分析所有因素的應(yīng)對策略。
二、工程造價安全風(fēng)險管理
安全生產(chǎn)風(fēng)險就是在將來全體大眾維護(hù)安全生產(chǎn)能夠犧牲的代價。安全風(fēng)險管理就是領(lǐng)導(dǎo)者選擇一系列的策略，發(fā)揮多種多樣的職能，全面協(xié)調(diào)及掌控電網(wǎng)工程安全建設(shè)的所有因素，排除不安全因素，從而增加投資及經(jīng)濟(jì)效益。電網(wǎng)安全監(jiān)管環(huán)節(jié)的關(guān)鍵內(nèi)容涵蓋了：人身、電網(wǎng)、裝置幾方面的安全。電網(wǎng)建設(shè)工程造價風(fēng)險監(jiān)管落實(shí)于項(xiàng)目的決策時期、進(jìn)行時期及使用時期所有的階段。
三、影響電網(wǎng)工程造價的安全風(fēng)險因素
多種多樣的安全風(fēng)險，作用于工程造價還貫穿于電網(wǎng)建設(shè)的所有環(huán)節(jié)。
1.投標(biāo)合同時期的安全風(fēng)險。
針對工程項(xiàng)目招投標(biāo)時期而言，它的安全風(fēng)險源頭是在業(yè)主的建設(shè)要求方面，沒有了解誤差、沒有妥善的研究市場有關(guān)數(shù)據(jù)，沒有對電網(wǎng)工程建設(shè)施工所有環(huán)節(jié)需要的資金進(jìn)行預(yù)算及沒有投標(biāo)方案等，明顯的行為就是盲目報價。盲目報價的結(jié)果劃分成兩類：中標(biāo)及失標(biāo)。盲目報價的中標(biāo)，勢必引起工程造價不在預(yù)算范圍內(nèi)，供電企業(yè)自己不能獲得計劃的收益甚至于把投入的資金全部賠進(jìn)去。盲目報價的失標(biāo)，則導(dǎo)致供電企業(yè)的資金沒有得到收益的機(jī)會。在合同簽訂時期，造成資本損益的有三個部分。①統(tǒng)籌計劃部分：在簽訂的協(xié)議里清晰地指出電網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)度規(guī)劃、施工班子責(zé)權(quán)劃分等，具有可行性風(fēng)險。②過程資金監(jiān)管部分：施工預(yù)付款合約、月度到款方案和所有費(fèi)用的折扣點(diǎn)、資金周轉(zhuǎn)度等，顯現(xiàn)出財務(wù)承受水平風(fēng)險。③結(jié)算增加款回收部分：調(diào)整資金的回收算法、核減費(fèi)用范圍、尾款給付還有申報增加費(fèi)用環(huán)境等，具有責(zé)權(quán)清晰性的風(fēng)險。
2.建設(shè)施工時期的安全風(fēng)險。
施工時期是全部電網(wǎng)建設(shè)工程的關(guān)鍵步驟。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，2012年5月山東一個電網(wǎng)工程施工者在焊接高空管道的過程中，沒有系好安全帶，出現(xiàn)高空墜落，導(dǎo)致兩人死亡。2012年8月，四川一個電網(wǎng)工程施工者在220千伏炳張線線路施工的過程中，出現(xiàn)快艇翻船問題，導(dǎo)致五人死亡。其中山東電網(wǎng)施工者墜亡，民營承包兼施工企業(yè)給予失事工人每人60萬元賠償。2009年10月，湖北省一個電網(wǎng)工程山區(qū)高壓線路的立桿布線，離地距離不足，驗(yàn)收不符合標(biāo)準(zhǔn)，被責(zé)令全部返工。由此可見，施工時期和資本損益、工程質(zhì)量、施工人身及電力裝置的安全風(fēng)險是緊密連接的，屬于直接作用于工程造價明顯時期。不重視安全風(fēng)險管理會引起工程造價資金投入的大幅度增加。
四、安全風(fēng)險管理在工程造價上的應(yīng)用
1.選擇安全風(fēng)險評估，整體掌控工程造價。
在進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)工程造價預(yù)算的過程中，需要權(quán)衡安全風(fēng)險測評的成效。風(fēng)險評估的步驟是：挑選有效的評估策略獲得信息，建立妥善的風(fēng)險測評模型，貫穿于整個項(xiàng)目建設(shè)的所有環(huán)節(jié)并指明結(jié)論。安全風(fēng)險評估的意義在于，需明確了解因?yàn)榘踩L(fēng)險而阻礙工程造價的不良因素。需選擇安全風(fēng)險測評結(jié)果，從而達(dá)到降低風(fēng)險的效果。
2.落實(shí)安全風(fēng)險掌控，降低工程造價影響。
工程進(jìn)行過程中的安全風(fēng)險掌控是極其重要的，是和項(xiàng)目掌控的所有環(huán)節(jié)緊密連接的，在項(xiàng)目控制中發(fā)揮著舉足輕重的作用，還會在一定程度上影響工程造價的直接結(jié)果。有很多策略能夠達(dá)到掌控安全風(fēng)險的目的，妥善配置時刻存在的安全風(fēng)險，于項(xiàng)目參與人員間實(shí)施風(fēng)險責(zé)任細(xì)化，使得項(xiàng)目參與人員認(rèn)清自己的安全風(fēng)險義務(wù)，從而增強(qiáng)所有環(huán)節(jié)掌控的主動性。避免工程建設(shè)里資金投入沒有按照計劃進(jìn)行，從而減少安全風(fēng)險給工程造價帶來的負(fù)面影響。
3.提高安全風(fēng)險管理隊伍素質(zhì)，控制工程造價水平。
工程項(xiàng)目安全風(fēng)險監(jiān)管的有序落實(shí)，首要的問題在于構(gòu)建專業(yè)技能高的項(xiàng)目管理隊伍。尤其關(guān)鍵的是項(xiàng)目經(jīng)理，其屬于項(xiàng)目管理隊伍的核心。項(xiàng)目經(jīng)理需要頭腦發(fā)達(dá)、創(chuàng)造性強(qiáng)，仔細(xì)考慮再進(jìn)行決策。其安全風(fēng)險監(jiān)管的能力及自身素質(zhì)的高低，直接影響著工程造價的水平。但電網(wǎng)工程建設(shè)施工時期具有工作多，施工位置多的特點(diǎn)，僅僅靠項(xiàng)目管理隊伍自己，是不能落實(shí)好風(fēng)險管理的，也需要培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)成員及全部的施工群體，提高安全風(fēng)險監(jiān)管意識，才能全面掌控工程造價水平。
五、結(jié)語