時(shí)間：2023-07-04 16:27:06
導(dǎo)語：在建設(shè)項(xiàng)目工程審計(jì)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
任何一個(gè)工程項(xiàng)目，從最初立項(xiàng)開始到擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，直到具體工程實(shí)施，投標(biāo)、發(fā)包、竣工，每一個(gè)環(huán)節(jié)都和費(fèi)用有著緊密的聯(lián)系。控制好項(xiàng)目投資，必須對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行事前、事中、事后全過程跟蹤審計(jì)，使審計(jì)監(jiān)督職能貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程當(dāng)中，使審計(jì)關(guān)口得到前移，這樣才能既可以為國家節(jié)約建設(shè)資金，又可以保證項(xiàng)目的質(zhì)量，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(一)大型建設(shè)工程投資項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)審計(jì)
建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)之前必須進(jìn)行可行性研究，最終形成的可行性研究報(bào)告（包括預(yù)可行性研究）就是項(xiàng)目可以立項(xiàng)的主要依據(jù)，可行性研究報(bào)告必須按照決策程序經(jīng)過審批，項(xiàng)目才能正式立項(xiàng)，著手進(jìn)行后續(xù)的初步設(shè)計(jì)等工作?？尚行匝芯侩A段包括的內(nèi)容很多，需要重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容有：
1、可行性研究報(bào)告的真實(shí)性和科學(xué)性
可行性研究工作是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、政策性很強(qiáng)的工作，它要求編制單位必須保持獨(dú)立性和公正性，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的從工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益等多方面進(jìn)行論證，通過多套的工藝技術(shù)方案進(jìn)行比較，從中選出最適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和企業(yè)需求的最佳方案，確?？尚行匝芯康膰?yán)密性、客觀性、真實(shí)性、科學(xué)性和可靠性、確保可行性研究的質(zhì)量。
2、可行性研究的內(nèi)容和深度要規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化
大部分行業(yè)主管部門都了《投資項(xiàng)目可行性研究指南》，因此國有企業(yè)在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目可行性研究過程中，必須結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，按照規(guī)定的內(nèi)容開展針對性的可行性研究，研究過程的數(shù)據(jù)必須來源可靠，工藝技術(shù)要多方論證，項(xiàng)目投資和效益評價(jià)要進(jìn)行縱向橫向?qū)Ρ?，總之必須有完備的?nèi)容，并達(dá)到應(yīng)有深度，以滿足投資決策的要求。
3、可行性研究決策程序的合規(guī)性
建設(shè)項(xiàng)目投資是“三重一大”的重要內(nèi)容之一，決策過程必須遵循民主化、科學(xué)化的要求，對推薦方案必須進(jìn)行了總體描述和優(yōu)缺點(diǎn)描述，決策過程的主要爭論與分歧意見要進(jìn)行詳細(xì)說明，保證不會(huì)發(fā)生違反決策程序及決策失誤的情況。
(二)項(xiàng)目資金來源審計(jì)
大型建設(shè)工程投資項(xiàng)目的資金來源可分為國內(nèi)資金和國外資金兩大類，其中每一大類都包含若干不同的渠道，籌措項(xiàng)目所需資金是項(xiàng)目建設(shè)的基本條件之一。資金來源一般有政府投資、貸款、BOT融資、自籌等多種方式，無論采取一種或多種資金籌措方式，都必須保證資金能夠按照可行研究確定的階段和額度充足供應(yīng)，需要重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容有：(1)建設(shè)項(xiàng)目資金的來源是否符合國家法規(guī)，能不能按照要求進(jìn)度可靠到位，是否存入銀行，社會(huì)籌資是否經(jīng)過國家有關(guān)部門的正式批準(zhǔn)，貸款資金是否已與銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂了合同。(2)籌措資金的總額是否滿足項(xiàng)目的建設(shè)需要，建設(shè)資金是否按投資計(jì)劃及時(shí)到位。
(三)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)審計(jì)
大型建設(shè)工程投資項(xiàng)目的取舍最終取決于項(xiàng)目投資的預(yù)期效益。項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)是從項(xiàng)目承辦企業(yè)的角度對項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益進(jìn)行的評價(jià)，主要是按照國家法規(guī)要求，采取指標(biāo)分析的方法，對項(xiàng)目投入資金、運(yùn)行之后的成本和利潤、資金償還能力、投資回收期等進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，其結(jié)論是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)審計(jì)重點(diǎn)審核項(xiàng)目的投資回收期、借款償還期、投資利潤率、投資利稅率、資本金利稅率、資產(chǎn)負(fù)債率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率等的計(jì)算結(jié)果，并用這些結(jié)果與國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)進(jìn)行比較，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，評價(jià)工程建設(shè)是否科學(xué)。
二、設(shè)計(jì)階段審計(jì)
設(shè)計(jì)是工程造價(jià)控制的源頭，設(shè)計(jì)的合理性和科學(xué)性，直接影響工程總體造價(jià)，設(shè)計(jì)的節(jié)約就是最大的節(jié)約，是有效控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。
(一)設(shè)計(jì)管理審計(jì)
國際和國內(nèi)的有關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映，設(shè)計(jì)階段對整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目投資影響最大，設(shè)計(jì)的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。一個(gè)好的設(shè)計(jì)，不僅可以給施工帶來方便，減少施工難度，同時(shí)可以節(jié)約許多投資?，F(xiàn)在普遍有這樣一種現(xiàn)象，從事設(shè)計(jì)工作的專業(yè)技術(shù)人員在質(zhì)量和安全方面考慮多，在經(jīng)濟(jì)性方面考慮少，設(shè)計(jì)中很少關(guān)注造價(jià)、費(fèi)用問題，設(shè)計(jì)出的圖紙采用標(biāo)準(zhǔn)化的做法多，一些建筑結(jié)構(gòu)部位推敲不夠，考慮不周，結(jié)果增加了工程造價(jià)。要有效的控制工程造價(jià)，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的投資控制。對項(xiàng)目設(shè)計(jì)要重點(diǎn)審計(jì)設(shè)計(jì)的合理性，即：設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，包括設(shè)計(jì)的適用性、經(jīng)濟(jì)性等內(nèi)容。通過對設(shè)計(jì)的合理性審計(jì)，審計(jì)人員可依據(jù)審計(jì)的時(shí)點(diǎn)的不同，提出不同的審計(jì)建議，要求設(shè)計(jì)部門修正不當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)方案及相關(guān)內(nèi)容，從而完善設(shè)計(jì)方案。當(dāng)然，要做好這項(xiàng)工作，審計(jì)部門必須要配備這方面的工程技術(shù)人員才能提出專業(yè)性的意見。
(二)概算調(diào)整過程的審計(jì)
概算是對大型建設(shè)工程項(xiàng)目投資的預(yù)估，審定之后就要在項(xiàng)目建設(shè)過程中按照概算確定的內(nèi)容來執(zhí)行。但是由于大型建設(shè)工程項(xiàng)目周期長，內(nèi)外部環(huán)境隨時(shí)發(fā)生變化，有時(shí)需要對原概算進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，這是國家允許的。對概算調(diào)整實(shí)施需要重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容有有三個(gè)方面：(1)調(diào)整概算是否按規(guī)定的編制辦法編制，套用定額和計(jì)取相關(guān)費(fèi)用有無錯(cuò)誤，是否按照有關(guān)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(2)對引起概算調(diào)整的依據(jù)，設(shè)計(jì)變更是否建立了有效的內(nèi)部控制，內(nèi)容是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案。(3)對建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容的重大調(diào)整，例如單項(xiàng)工程投資調(diào)整、具體的建設(shè)內(nèi)容變化，是不是按照國家和上級的制度規(guī)定履行了審批程序，是不是存在違規(guī)改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)的問題。
三、招投標(biāo)審計(jì)
招投標(biāo)工程由于從招標(biāo)前的準(zhǔn)備、標(biāo)底的編制、審查、投標(biāo)、評標(biāo)到最終與中標(biāo)單位簽訂合同，國家有其一套嚴(yán)格的審批、審查程序，因此審計(jì)時(shí)要有針對性。
(一)對標(biāo)底編制的審查
標(biāo)底是項(xiàng)目發(fā)包造價(jià)，是評標(biāo)和控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的重要尺度，也是衡量招標(biāo)單位報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩。對標(biāo)底的編制需要重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容有:(1)標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容，包括承包范圍，計(jì)價(jià)方法以及合同規(guī)定的其他特殊條款。(2)預(yù)算內(nèi)容，主要是工程量清單單價(jià)，補(bǔ)充定額單價(jià)是否合理，其他費(fèi)用的計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，調(diào)價(jià)文件的執(zhí)行是否到位等。(3)預(yù)算外費(fèi)用，主要是各項(xiàng)施工措施，材料價(jià)格，不可預(yù)見費(fèi)用取定是否合理。
(二)招投標(biāo)程序是否符合《招投標(biāo)法》規(guī)定的程序。
主要關(guān)注是否存在以下問題(1)招投標(biāo)程序不嚴(yán)。(2)個(gè)別工程招標(biāo)行為不規(guī)范。有的項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)帶有傾向性，發(fā)出標(biāo)書只局限在與本單位發(fā)生過一定業(yè)務(wù)聯(lián)系的施工單位，招投標(biāo)流于形式。(3)議標(biāo)項(xiàng)目在基建項(xiàng)目中所占比例大。
(三)審查有無陪標(biāo)現(xiàn)象
由于招標(biāo)單位已有隊(duì)伍選擇意向（此類隊(duì)伍為目標(biāo)單位），但限于投標(biāo)單位不少于三個(gè)的規(guī)定，便須有其他隊(duì)伍陪同招標(biāo)。由此產(chǎn)生了陪標(biāo)現(xiàn)象。陪標(biāo)隊(duì)伍深知自己不可能中標(biāo)，因而無心編制投標(biāo)文件，從而有意提高或大幅度降低報(bào)價(jià)而保目標(biāo)單位中標(biāo)。
(四)審查有無通同作弊現(xiàn)象
通同作弊主要有兩種形式：(1)投標(biāo)單位相互串通，抬高報(bào)價(jià)。主要表現(xiàn)為報(bào)價(jià)均高于標(biāo)底，而且投標(biāo)單位基于本身中標(biāo)愿望，相互間差距不大。其后果是，如所抬報(bào)價(jià)在標(biāo)底上限范圍內(nèi)，則不利于降低造價(jià)，如高于標(biāo)底上限，則可能導(dǎo)致招標(biāo)失敗，給招標(biāo)單位造成一定的損失。(2)投標(biāo)單位買通招標(biāo)單位有關(guān)人員提高造價(jià)。彼此之間串通造價(jià)金額，各自編制標(biāo)底或報(bào)價(jià)時(shí)向商定價(jià)靠攏，實(shí)際反映為價(jià)格雷同，從而使未參與的而報(bào)價(jià)編制合規(guī)的投標(biāo)單位，往往被判為無效標(biāo)，同時(shí)給招標(biāo)單位造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。招投標(biāo)工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)由于有一套嚴(yán)格的程序，因此審計(jì)實(shí)施起來比較困難。有些項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，程序看似合法，但暗箱操作嚴(yán)重。合同一簽定，一切成為合法化。如何有效的杜絕不合理的行為發(fā)生，使招投標(biāo)工程真正起到保證工程質(zhì)量，降低項(xiàng)目投資的作用，還需我們共同去努力。
四、項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審計(jì)
預(yù)結(jié)算主要指建設(shè)工程造價(jià)，由工藝設(shè)備購置費(fèi)用，土建及安裝工程費(fèi)用、建設(shè)過程其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用、建設(shè)期財(cái)務(wù)費(fèi)用等構(gòu)成。工程預(yù)結(jié)算審計(jì)是工程審計(jì)不可缺少的內(nèi)容，工程項(xiàng)目審計(jì)效果的好壞很大程度反映在工程預(yù)結(jié)算書上。工程預(yù)（結(jié)）算審計(jì)要審查工程預(yù)算和竣工決算的編制是否真實(shí)、公允的反映了工程造價(jià)的實(shí)際情況，其目的是審查施工圖預(yù)算的合法性、真實(shí)性、可靠性、完整性。加強(qiáng)工程預(yù)決算審計(jì)監(jiān)督對提高工程預(yù)決算質(zhì)量，防止高估冒算，保證大型建設(shè)工程移交價(jià)值的真實(shí)性，促進(jìn)廉正建設(shè)都有著重要作用。通過對工程預(yù)結(jié)算實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，可以在結(jié)算環(huán)節(jié)上制約工程的不合理開支。要正確把握審計(jì)內(nèi)容，必須做好工程預(yù)結(jié)算中的工程量、定額套用、材料價(jià)格三個(gè)重要環(huán)節(jié)。
(一)是否嚴(yán)格執(zhí)行施工圖預(yù)算內(nèi)部控制流程規(guī)定的審核程序
工程量的計(jì)算和現(xiàn)場確認(rèn)是否正確，定額的選擇套用和費(fèi)率的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是否合理(1)工程量核對要嚴(yán)細(xì)認(rèn)真。工程量是編制工程結(jié)算的基礎(chǔ)，其大小決定工程造價(jià)的高低，故在核對工程量時(shí)，一定要嚴(yán)細(xì)認(rèn)真，一絲不茍。檢查工程量的計(jì)算是否符合工程量計(jì)算規(guī)則。(2)定額套用要合情合理。審查工程所套定額是否與工程應(yīng)執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)相符，分項(xiàng)工程預(yù)算定額與設(shè)計(jì)文件是否相符，工程名稱、規(guī)格、計(jì)算單位是否一致，有無錯(cuò)套定額。(3)費(fèi)率的套用要正確無誤。費(fèi)率套用正確與否，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。工程預(yù)算中的各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照費(fèi)用定額的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)審查施工企業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與其資質(zhì)級別和工程類別相符。(4)審查鋼材、木材、水泥的消耗量是不是符合定額要求，價(jià)差的計(jì)取是否采取了施工期間的市場價(jià)格作為調(diào)差依據(jù)，數(shù)量和價(jià)差計(jì)算是否準(zhǔn)確。
(二)工程價(jià)款的結(jié)算是否以審定的施工圖預(yù)算為依據(jù)
預(yù)付備料款和工程價(jià)款是否如數(shù)進(jìn)行了抵扣工程預(yù)結(jié)算審計(jì)時(shí)，如果真正把握了上述幾個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié)，應(yīng)該講審計(jì)工作是有效的，是可以控制好項(xiàng)目投資的。
五、項(xiàng)目竣工決算審計(jì)
大型建設(shè)工程竣工決算由“竣工決算表”和“竣工決算說明書”兩部分組成。對竣工決算審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)審查其合規(guī)性和真實(shí)性。即：(1)檢查竣工決算編制方法的可靠性，檢查報(bào)表中的各項(xiàng)投資支出，并分別與設(shè)計(jì)概算數(shù)相比較，分析節(jié)約或超支情況。(2)分析投資支出偏離設(shè)計(jì)概算的主要原因，檢查有無虛假不實(shí)，掩蓋問題等情況。
六、完工項(xiàng)目及項(xiàng)目的投資效益評價(jià)審計(jì)
(一)完工項(xiàng)目審計(jì)
項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)以后，對完工項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)是指對已經(jīng)全面驗(yàn)收完成，正式投入使用的各項(xiàng)建設(shè)工程的審計(jì)。需要重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容有：(1)工程項(xiàng)目建成投運(yùn)后，是否達(dá)到并滿足企業(yè)的項(xiàng)目計(jì)劃要求；已經(jīng)交付的各項(xiàng)設(shè)備、房屋等是否屬于經(jīng)過批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，有沒有達(dá)到交付使用的條件，移交過程中各項(xiàng)法律文書和審批文件是否齊全。(2)項(xiàng)目所包含的各單項(xiàng)工程造價(jià)是否真實(shí)、準(zhǔn)確，有無串用、相互擠占、挪用等現(xiàn)象。
(二)整體投資效益評價(jià)審計(jì)
關(guān)鍵詞：公安消防部隊(duì) 工程建設(shè)項(xiàng)目 審計(jì)
中圖分類號：f239.63
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a
文章編號：1004-4914（2013）05-089-02
公安消防部隊(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，是指消防部隊(duì)審計(jì)部門根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)，對建設(shè)項(xiàng)目的資金來源及其建設(shè)、采購過程中各階段建設(shè)資金支出的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審查驗(yàn)證，并作出審計(jì)評價(jià)的監(jiān)督活動(dòng)過程。
一、公安消防部隊(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的特點(diǎn)
公安消防部隊(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作具有審計(jì)時(shí)間長、不可間斷，審計(jì)技術(shù)復(fù)雜、難度大，審計(jì)對象廣泛、關(guān)系復(fù)雜，審計(jì)評價(jià)指標(biāo)多、變性大，工作起步晚等特點(diǎn)。由于審計(jì)人員、單位資質(zhì)及技術(shù)力量等原因，目前審計(jì)的主要方式是采取委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，消防審計(jì)部門復(fù)審；有的對建設(shè)項(xiàng)目各階段予以全面的審計(jì)監(jiān)督，開展全程跟蹤審計(jì)，有的只對建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，而缺少對建設(shè)項(xiàng)目全面的審計(jì)監(jiān)督。
二、公安消防部隊(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的內(nèi)容
消防部隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作概括起來主要分為開工前的前期審計(jì)、施工過程中的審計(jì)、竣工結(jié)算審計(jì)和投資效益審計(jì)。前期審計(jì)主要是參與前期論證，對設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段審計(jì)監(jiān)督和建設(shè)合同審計(jì)監(jiān)督。施工過程審計(jì)主要是對建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)職能部門內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況、隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更、合同履行、設(shè)備及材料價(jià)格等審計(jì)。竣工結(jié)算審計(jì)，又稱基建財(cái)務(wù)決算審計(jì)，主要是對竣工財(cái)務(wù)決算資料的真實(shí)性、完整性和合理性、投資計(jì)劃完成情況、資金的來源、運(yùn)用和結(jié)余情況、項(xiàng)目成本、費(fèi)用的開支情況、形成資產(chǎn)、負(fù)債及處理情況、項(xiàng)目造價(jià)分析、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分析、投資效果分析的正確性、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、保修費(fèi)用的合規(guī)、合理性進(jìn)行審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目投資效益審計(jì)，主要根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、竣工驗(yàn)收文件、工程結(jié)算及財(cái)務(wù)決算報(bào)告等資料，全面審計(jì)評價(jià)該項(xiàng)目提供的生產(chǎn)能力是否與相關(guān)文件相符；審計(jì)工程支出與工程成本是否能正確反映固定資產(chǎn)的價(jià)值，對項(xiàng)目的建設(shè)速度、工程質(zhì)量、建設(shè)成本、投產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)效果等要素進(jìn)行審計(jì)。
三、公安消防部隊(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目常見的問題
審計(jì)發(fā)現(xiàn)公安消防部隊(duì)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在不同程度上都存在這樣或那樣的問題，如某單位訓(xùn)練館工程復(fù)審過程中，發(fā)現(xiàn)固定單價(jià)部分為包死價(jià)，不應(yīng)重新取費(fèi)；鋼筋280.46噸，審定為247.76噸；矩形梁、直形墻、砼標(biāo)號應(yīng)執(zhí)行c25錯(cuò)為c30，每立方下調(diào)18.37元等原因，審減110多萬元。歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是有的工程不能按合同約定的時(shí)間完成，超出規(guī)定的時(shí)限范圍；二是有的工程施工期間改變材料、改變做法、增加施工內(nèi)容致使超預(yù)算超合同；三是有的設(shè)備質(zhì)量與合同約定不符、不能按期供貨；四是有的追加預(yù)算沒有按規(guī)定審批；五是有的施工材料與合同不符，質(zhì)量偏低；六是有的工程變更依據(jù)不足、簽證手續(xù)不全。
四、公安消防部隊(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)把握的環(huán)節(jié)
基建工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)上，如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理，有效控制工程造價(jià)，審計(jì)部門應(yīng)抓好事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)。
1.早抓工程項(xiàng)目的事前審計(jì)。事前審計(jì)是工程項(xiàng)目審計(jì)的源頭，從源頭規(guī)范，是保證工程投資效益的前提，是有效控制工程項(xiàng)目造價(jià)的重要手段。事前審計(jì)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是設(shè)計(jì)階段審計(jì)。設(shè)計(jì)是構(gòu)成工程造價(jià)高低的主要因素，設(shè)計(jì)方案確定了工程造價(jià)的90%，設(shè)計(jì)方案質(zhì)量高低、是否合理對工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。主要審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同是否嚴(yán)格執(zhí)行國家的價(jià)格政策，計(jì)費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)是否合法、有效和適用，概算是否正確真實(shí)。二是招投標(biāo)審計(jì)。招投標(biāo)審計(jì)是工程審計(jì)中至關(guān)重要的內(nèi)容，主要是對招標(biāo)程序、投標(biāo)單位的資質(zhì)、評標(biāo)、定標(biāo)辦法進(jìn)行審計(jì)，參與招標(biāo)、開標(biāo)、中標(biāo)等過程的監(jiān)督，督促招標(biāo)單位與中標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同。對無標(biāo)底招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)項(xiàng)目預(yù)算總造價(jià)，對項(xiàng)目預(yù)算編制是否真實(shí)、正確，是否控制在概算允許的范圍內(nèi)進(jìn)行審計(jì)。對有標(biāo)底的建設(shè)項(xiàng)目，對項(xiàng)目標(biāo)底進(jìn)行審計(jì)，審查負(fù)責(zé)編制標(biāo)底單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定要求、編
制內(nèi)容是否完整，計(jì)算是否正確，誤差是否在規(guī)定的范圍內(nèi)，標(biāo)底是否經(jīng)過有關(guān)部門的審定、是否密封保存，有無漏標(biāo)、泄標(biāo)的現(xiàn)象。審查標(biāo)底的同時(shí)還要加強(qiáng)合同的審計(jì)監(jiān)督，對合同訂立的方式、簽訂程序、合同主體是否合規(guī)，合同條款中責(zé)權(quán)利、工程質(zhì)量、工期、撥付款辦法、獎(jiǎng)罰、保修等內(nèi)容是否完整，合同價(jià)格的依據(jù)是否真實(shí)、充分，合同條款是否正確和周密，雙方的權(quán)利和義務(wù)是否平等。
2.抓牢工程項(xiàng)目事中控制審計(jì)。扎實(shí)搞好工程事中審計(jì)是做好工程造價(jià)及質(zhì)量控制的關(guān)鍵。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程審計(jì)主要是審計(jì)相關(guān)職能部門內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行，隱蔽工程現(xiàn)場核查，設(shè)計(jì)變更，合同履行，設(shè)備、材料價(jià)格情況的審計(jì)。
一是審計(jì)相關(guān)職能部門內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計(jì)、財(cái)務(wù)等單位的制度、人員組成是否健全，責(zé)任分工是否明確，是否做到緊密配合、互通信息、溝通協(xié)調(diào)、定期召開工作例會(huì)，加強(qiáng)施工過程各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)施工過程的全方位監(jiān)督。首先對施工單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)措施的審計(jì)。審計(jì)建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員是否嚴(yán)格按照合同付款條款規(guī)定編制資金使用計(jì)劃，明確投資目標(biāo)和付款方式；施工單位是否每月按照施工進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)向建設(shè)單位上報(bào)由監(jiān)理審簽和建設(shè)單位認(rèn)可的工程各個(gè)子項(xiàng)進(jìn)度報(bào)表；審核工程進(jìn)度月報(bào)表是否真實(shí)合規(guī)、付款比例是否同合同相關(guān)條款及工程進(jìn)度相符。其次對施工單位實(shí)施技術(shù)措施的審計(jì)。審查開工前建設(shè)單位是否組織了圖紙會(huì)審，圖紙會(huì)審是開工前關(guān)鍵的程序和內(nèi)容，關(guān)系到今后施工圖紙是否有效可行，施工質(zhì)量是否保證，工程造價(jià)是否合理。二是審計(jì)隱蔽工程現(xiàn)場核查情況?，F(xiàn)場核查主要核查隱蔽工程的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，審計(jì)隱蔽工程的所有文字、圖紙資料是否相對應(yīng)、準(zhǔn)確、完整。審計(jì)人員參與基礎(chǔ)工程的驗(yàn)槽收方、抽查鋼筋混凝土工程的鋼筋配置、砂漿的強(qiáng)度等，特別是項(xiàng)目平基土石方工程的方格網(wǎng)圖的測量工作或?qū)σ淹瓿傻姆礁窬W(wǎng)圖進(jìn)行的抽查復(fù)核，基礎(chǔ)工程驗(yàn)槽收方，核實(shí)工程量、土石方開挖工程土石方成分比例和外運(yùn)距離的確認(rèn)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。
三是審計(jì)設(shè)計(jì)變更情況。審計(jì)甲方代表和監(jiān)理的工作責(zé)任心是否到位，對施工階段的每一分部、分項(xiàng)工程是否親臨現(xiàn)場掌握第一手資料，現(xiàn)場簽證的真實(shí)性和可靠性；設(shè)計(jì)變更是否廣泛聽取各方面的意見，設(shè)計(jì)變更是否進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，工程造價(jià)是否降到最低。設(shè)計(jì)變更的程序是否符合規(guī)定，有無擅自擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)的，變更手續(xù)是否完備、變更的內(nèi)容與實(shí)際變更作業(yè)內(nèi)容數(shù)量是否相符，設(shè)計(jì)變更價(jià)格是否合理。
四是審計(jì)合同履行情況。主要審查合同是否按規(guī)定的條款執(zhí)行，有無更改合同的行為，有無違背合同肢解工程非法轉(zhuǎn)包的情況，因安全施工、不可抗力、工程分包轉(zhuǎn)包、技術(shù)工藝、文物或不可預(yù)見因素等事件對合同履行所產(chǎn)生的影響，由此帶來的合同變更情況，合同價(jià)款變更的合理、合規(guī)、合法性。
五是審計(jì)設(shè)備、材料價(jià)格。設(shè)備、材料是否經(jīng)過驗(yàn)收、是否符合設(shè)計(jì)要求、相關(guān)用材的單項(xiàng)采購是否按規(guī)定辦理，未計(jì)價(jià)材料、設(shè)備的價(jià)格是否經(jīng)過建設(shè)方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、簽證認(rèn)可，認(rèn)可的價(jià)格是否合理，材料差價(jià)和按實(shí)結(jié)算費(fèi)用是否真實(shí)合理，有無依據(jù)，建材變更是否按規(guī)定審批并辦理簽證。
3.抓好工程項(xiàng)目事后審計(jì)。工程項(xiàng)目事后審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后保證。工程項(xiàng)目事后審計(jì)主要體現(xiàn)在竣工決算審計(jì)方面，搞好竣工結(jié)算審計(jì)，著重抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是審計(jì)“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)。審查工程項(xiàng)目的工期、工程質(zhì)量是否達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)文件或合同的約定、是否按施工圖施工、有無未完工程或偷工減料及現(xiàn)象、施工過程中是否有效控制施工費(fèi)用、是否通過驗(yàn)收后交付使用。二是對工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性進(jìn)行審計(jì)，把好工程量計(jì)算關(guān)。根據(jù)竣工圖紙及其它相關(guān)資料以及現(xiàn)場情況，對工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，確保工程量的真實(shí)準(zhǔn)確。三是對工程決算書的編制合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)。竣工決算套用定額各專業(yè)的適用范圍及使用界限劃分是否適用或清楚，套取定額編號計(jì)價(jià)有無低工程高套定額子目，或已綜合的價(jià)格卻又分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)算，計(jì)取費(fèi)用。四是對取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)，嚴(yán)把定額取費(fèi)關(guān)。重點(diǎn)審計(jì)結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)、套用的各項(xiàng)費(fèi)率是否符合規(guī)定要求，是否與建筑結(jié)構(gòu)、施工方法、施工條件、機(jī)械選用的型號和臺數(shù)相符，有無偷工減料
、高估冒算、虛假冒領(lǐng)。五是對建筑材料用量及差價(jià)進(jìn)行審計(jì)。工程項(xiàng)目施工中所用材料的材質(zhì)、規(guī)格型號與工程結(jié)算中所提供的材料是否相符，是否達(dá)到施工圖紙的要求，有無以假亂真、以次充好的現(xiàn)象。六是對隱蔽工程記錄和變更簽證單的審計(jì)。簽證單內(nèi)容與施工內(nèi)容是否相符，隱蔽工程記錄是否齊全、真實(shí)，是否與原始圖像資料相符。
總之，基本建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)對工程項(xiàng)目質(zhì)量及造價(jià)控制具有一定的積極作用，既要講原則，按法律、法規(guī)辦事，又要實(shí)事求是，做到既合法又合理。加強(qiáng)工程項(xiàng)目審計(jì)，除做到以上幾點(diǎn)外，還要主動(dòng)匯報(bào)爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平，為基建工程項(xiàng)目審計(jì)工作順利進(jìn)行創(chuàng)造有利條件。
參考文獻(xiàn)；
1.靳偉玲.基建工程審計(jì)的有效控制.綠色財(cái)會(huì)，2011（3）
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程質(zhì)量；審計(jì)
“百年大計(jì)，質(zhì)量為本。”工程質(zhì)量目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)是基本建設(shè)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。國家相關(guān)部門從工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及檢測等方面已制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度，但近年來工程事故仍時(shí)有發(fā)生，如2016年江西豐城“11•24”重特大事故，現(xiàn)場死亡74人，造成惡劣的社會(huì)影響。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)工程安全和工程質(zhì)量監(jiān)督力度，已在社會(huì)各界達(dá)成共識。筆者認(rèn)為工程審計(jì)將起到積極推動(dòng)作用。傳統(tǒng)意義上的工程審計(jì)主要關(guān)注工程項(xiàng)目的合法合規(guī)性和工程造價(jià)控制，然而對于工程質(zhì)量則很少關(guān)注。這不僅與我國審計(jì)發(fā)展模式有關(guān)，也與各級審計(jì)人員長期形成的審計(jì)觀念有關(guān)。實(shí)際上，審計(jì)具有獨(dú)立性優(yōu)勢，它能處于獨(dú)立立場對工程項(xiàng)目的參建單位履行質(zhì)量管控職能進(jìn)行監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)對工程質(zhì)量的再監(jiān)督，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量水平?！秲?nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第1號資建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)》已在工程管理審計(jì)條款明確了工程質(zhì)量控制的審計(jì)內(nèi)容；同時(shí)，《“十三五”國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中明確，在公共投資審計(jì)方面“突出立項(xiàng)決策、項(xiàng)目審批、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、物資采購、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)”。近年來，國家審計(jì)機(jī)關(guān)在鐵路、公路、水電等投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中，嘗試開展了工程質(zhì)量審計(jì)，并逐步積累了部分經(jīng)驗(yàn)。由此可見，工程質(zhì)量審計(jì)將逐步成為建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)周期一般較長，往往要經(jīng)歷從投資決策到竣工驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)，因此，開展工程質(zhì)量審計(jì)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目各階段情況確定審計(jì)要點(diǎn)。
1投資決策階段的質(zhì)量審計(jì)要點(diǎn)
在投資決策階段，工程質(zhì)量控制主要體現(xiàn)在：一是對項(xiàng)目功能的控制，二是對使用價(jià)值質(zhì)量的控制。由于部分工程建設(shè)項(xiàng)目自決策時(shí)就存在質(zhì)量定位不明確等情況，工程質(zhì)量目標(biāo)往往難以滿足建設(shè)單位的需要。投資決策階段的工程質(zhì)量審計(jì)要點(diǎn)主要有以下幾方面：（1）可行性研究報(bào)告的研究深度以及決策的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，以及是否開展多方案的論證；（2）項(xiàng)目選址是否符合地質(zhì)狀況、環(huán)境包含、原材料采購、物資運(yùn)輸?shù)鹊囊螅唬?）可行性研究報(bào)告是否符合項(xiàng)目建議書或業(yè)主的建設(shè)目標(biāo)要求；（4）投資決策否符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的方針政策；（5）自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等主要基礎(chǔ)資料能否滿足可行性研究報(bào)告內(nèi)容、深度、計(jì)算指標(biāo)的相應(yīng)要求。
2勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量審計(jì)要點(diǎn)
工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接決定了建筑產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。因此，設(shè)計(jì)階段是影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。工程設(shè)計(jì)的技術(shù)可行性、工藝先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性以及結(jié)構(gòu)安全可靠性等，將直接決定工程實(shí)體的工程質(zhì)量以及項(xiàng)目建成后的使用功能和使用價(jià)值。勘察設(shè)計(jì)階段的工程質(zhì)量審計(jì)要點(diǎn)主要有以下幾方面：（1）勘察設(shè)計(jì)單位是否按招投標(biāo)規(guī)定確定；（2）勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、質(zhì)量保證體系及工程經(jīng)歷是否滿足工程等級和工程規(guī)模等，是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包等情況；（3）勘察設(shè)計(jì)采用的工藝、技術(shù)、方法等能否保證設(shè)計(jì)產(chǎn)品的安全性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性等，以及設(shè)計(jì)成果能否滿足設(shè)計(jì)深度和施工要求等；（4）勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部是否實(shí)行專業(yè)復(fù)核制度，并按規(guī)定簽署意見，設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)過充分論證和方案比選并報(bào)送主管部門批準(zhǔn)；（5）勘察設(shè)計(jì)文件是否按規(guī)定經(jīng)審查機(jī)構(gòu)審查，是否滿足消防、環(huán)保、地震、節(jié)能等方面要求；（6）設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)理由是否充分，是否嚴(yán)格履行審簽程序等。
3招標(biāo)投標(biāo)階段質(zhì)量審計(jì)
招投標(biāo)過程是建設(shè)工程質(zhì)量形成過程的重要組成部分。通過對招標(biāo)投資活動(dòng)中的質(zhì)量行為的監(jiān)督和審計(jì)，能更好了解和掌握各建設(shè)主體的資質(zhì)、信譽(yù)、質(zhì)量保證體系，確保各方在其法律規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，從而保證和提高工作質(zhì)量、工序質(zhì)量和工程質(zhì)量。招投標(biāo)階段的工程質(zhì)量審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：（1）建設(shè)單位是否按規(guī)定通過公開招標(biāo)選擇施工單位或供貨商，是否存在應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)，應(yīng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)；（2）投標(biāo)人資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)示范具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資質(zhì)證書與營業(yè)執(zhí)照是否一致，近年來施工工程業(yè)績情況，有無違紀(jì)違規(guī)情況；（3）招標(biāo)文件是否明確供應(yīng)材料或設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、型號、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款；（4）招標(biāo)文件是否要求投標(biāo)人明確質(zhì)量保證措施；（5）招標(biāo)中是否存在任意壓縮合理工期、隨意壓級壓價(jià)現(xiàn)象，中標(biāo)價(jià)格是否低于成本價(jià)或市場價(jià)；（6）簽訂的合同是否與招投標(biāo)文件質(zhì)量條款一致。
4施工階段工程質(zhì)量審計(jì)要點(diǎn)
施工階段是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目標(biāo)，根據(jù)設(shè)計(jì)文件建成工程實(shí)體、形成最終產(chǎn)品的階段。該階段是形成實(shí)體質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)，將直接影響工程項(xiàng)目的最終工程質(zhì)量。因此，施工階段是進(jìn)行質(zhì)量控制的重點(diǎn)和核心階段，是工程質(zhì)量審計(jì)的重中之重。該階段工程質(zhì)量審計(jì)主要從建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方責(zé)任主體質(zhì)量行為入手，主要關(guān)注以下幾方面：（1）建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)情況；（2）勘察設(shè)計(jì)單位參加地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；（3）施工單位項(xiàng)目部質(zhì)量管理人員（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理、質(zhì)檢員）以及施工配備到位等情況；（4）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案編制審批及執(zhí)行情況；（5）施工現(xiàn)場相關(guān)操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；（6）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件的現(xiàn)場實(shí)施情況；（7）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員資格、配備及到位情況；（8）對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審查情況；（9）見證取樣送檢制度的具體執(zhí)行情況；（10）監(jiān)理人員對工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序等實(shí)施旁站監(jiān)理情況；（11）工程檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；（12）工程質(zhì)量問題和工程質(zhì)量事故處理情況；（13）工程資料管理情況，工程資料與工程建設(shè)是否同步等。
5竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量審計(jì)要點(diǎn)
工程竣工驗(yàn)收是對工程施工質(zhì)量通過檢查評定、試車運(yùn)轉(zhuǎn)等，檢驗(yàn)施工質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，是否達(dá)到?jīng)Q策階段確定的質(zhì)量目標(biāo)和水平，并通過驗(yàn)收確保工程項(xiàng)目質(zhì)量。因此，工程竣工驗(yàn)收是保證最終工程產(chǎn)品質(zhì)量的最后關(guān)口。該階段質(zhì)量審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：（1）工程竣工驗(yàn)收是否嚴(yán)格對工程實(shí)物質(zhì)量、工程檔案資料進(jìn)行檢查，是否對工程的各項(xiàng)使用功能進(jìn)行抽查、試驗(yàn)；（2）對驗(yàn)收中認(rèn)定的不合格工程，建設(shè)單位是否要求進(jìn)行返工或加固修補(bǔ)；（3）建設(shè)單位是否按照合同約定兌現(xiàn)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)承諾，是否對違約責(zé)任進(jìn)行追究；（4）竣工項(xiàng)目是否完成工程質(zhì)量認(rèn)證。工程質(zhì)量審計(jì)是一項(xiàng)覆蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)的系統(tǒng)工作，應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量形成的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面以及各參與方進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，即開展全過程、全方位、全員工程質(zhì)量審計(jì)。對此，審計(jì)人員應(yīng)從傳統(tǒng)工作模式中拓展出新的審計(jì)思路，加大過程跟蹤審計(jì)的力度，積極探索工程質(zhì)量審計(jì)的方式方法，盡快形成比較完善的工程質(zhì)量審計(jì)操作細(xì)則，真正發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的功能作用。
作者:焦生 單位:神華集團(tuán)
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關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；跟蹤審計(jì)
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
所謂的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)指的是工程建設(shè)的相關(guān)部門委托具有工程造價(jià)資質(zhì)的公司對建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施的全過程進(jìn)行工程造價(jià)的評估活動(dòng)，審計(jì)公司依據(jù)國家的相關(guān)法律規(guī)定，運(yùn)用科學(xué)合理的審計(jì)方法，對整個(gè)工程從立項(xiàng)到竣工的全過程開展工程造價(jià)的有效性、真實(shí)性和合法性的評估和監(jiān)督，以這種方法來保障工程各參與方的合法利益，提高資金的利用效率，防止貪污腐化現(xiàn)象的發(fā)生。
一、跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式的實(shí)施主體
在實(shí)際的工程建設(shè)中，工程項(xiàng)目的投資方具多樣化的特點(diǎn)，它不僅包括政府投資，還包括企業(yè)投資以及民間投資等等，相應(yīng)的，對于建設(shè)項(xiàng)目工程的審計(jì)也有多個(gè)主體，它們包括：國家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)三種。下面我們將對這三種主體進(jìn)行一一概述。
（一）國家審計(jì)
國家審計(jì)的法律依據(jù)是《中華人民共和國審計(jì)法》，它主要有兩個(gè)方面的要求，一是體現(xiàn)在審計(jì)機(jī)構(gòu)方面，二是體現(xiàn)在審計(jì)人員方面。審計(jì)機(jī)構(gòu)方面，《審計(jì)法》規(guī)定，國務(wù)院以及縣級以上的人民政府的審計(jì)機(jī)構(gòu)要對政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，對工程項(xiàng)目的預(yù)算和決算的執(zhí)行情況進(jìn)行全方位的審計(jì)監(jiān)督，確保每一分錢都合理的運(yùn)用于工程項(xiàng)目建設(shè)，杜絕現(xiàn)象的發(fā)生；在審計(jì)人員方面，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)專業(yè)性很強(qiáng)，這就要求審計(jì)人員必須要具備良好的專業(yè)技術(shù)和技能，他們既要掌握一定的法律知識和經(jīng)濟(jì)管理理論，還要有豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們必須是符合《全國建設(shè)工程造價(jià)員管理暫行辦法》規(guī)定的工程造價(jià)員或者是根據(jù)《注冊造價(jià)工程師管理辦法》注冊的造價(jià)工程師。
（二）社會(huì)審計(jì)
社會(huì)審計(jì)是一種社會(huì)委托審計(jì)，社會(huì)審計(jì)中的審計(jì)機(jī)構(gòu)或組織獨(dú)立于政府之外，是根據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》相關(guān)規(guī)定由政府批準(zhǔn)成立的。在現(xiàn)實(shí)的工程造價(jià)中，社會(huì)審計(jì)的優(yōu)點(diǎn)是對工程造價(jià)審計(jì)客觀、真實(shí)，不會(huì)受到來自工程相關(guān)單位的壓力和影響。
（三）內(nèi)部審計(jì)
所謂的內(nèi)部審計(jì)指的是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各種團(tuán)體等根據(jù)國家的相關(guān)法律和有關(guān)規(guī)定，并出于自身的需求和實(shí)際需要而設(shè)立的單位內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)。它獨(dú)立于其他的部門，配備有專業(yè)的審計(jì)人員，履行單位內(nèi)部工程項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)職責(zé)。它的獨(dú)立性，有利于促進(jìn)工程造價(jià)監(jiān)督和評估的真實(shí)性、客觀性和有效性，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)控制和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)內(nèi)部審計(jì)滿足不了現(xiàn)實(shí)的要求時(shí)，還可以采用內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)相結(jié)合的方式，通過內(nèi)外審計(jì)人員積極有效的合作，提高審計(jì)效率，降低審計(jì)費(fèi)用和節(jié)約審計(jì)時(shí)間。
二、跟蹤審計(jì)的運(yùn)行模式
首先，我們需要對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式進(jìn)行相關(guān)概念的界定，廣義上的跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式指的是審計(jì)人員根據(jù)工作的需要和項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況，從建設(shè)過程的某個(gè)環(huán)節(jié)或者是某個(gè)階段開展工程造價(jià)的審計(jì)監(jiān)督工作，在這個(gè)過程中，只要有一定的跟蹤強(qiáng)度，不是事后審計(jì)，就可以認(rèn)為是跟蹤審計(jì)的范疇；狹義上的跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式指的是全過程的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)，它對項(xiàng)目建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工等工程建設(shè)的全過程進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。所以說，工程造價(jià)的審計(jì)可以分為全過程工程造價(jià)審計(jì)和階段性工程造價(jià)審計(jì)兩種形式。此外，全過程工程造價(jià)審計(jì)和階段性工程造價(jià)審計(jì)是可以相互轉(zhuǎn)化的，當(dāng)階段性工程造價(jià)審計(jì)運(yùn)用到工程建設(shè)的全過程時(shí)，階段性工程造價(jià)審計(jì)就變成了全過程工程造價(jià)審計(jì)。
根據(jù)跟蹤強(qiáng)度的大小進(jìn)行分類，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)可以分為分期審計(jì)、環(huán)節(jié)審計(jì)和駐場審計(jì)。分期審計(jì)會(huì)不固定時(shí)間的進(jìn)入施工現(xiàn)場開展審計(jì)；環(huán)節(jié)審計(jì)會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況對重點(diǎn)和非重點(diǎn)的項(xiàng)目開展各環(huán)節(jié)的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)；駐場審計(jì)是跟蹤強(qiáng)度最大的一種審計(jì)形式，它可以對工程造價(jià)進(jìn)行全天候的審計(jì)。
三、跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式中存在的問題
（一）審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不確定性增大
跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式中的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括以下幾個(gè)方面的情況；一是指審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)的過程中，采用了不當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法和程序，從而得出與實(shí)際情況有出入的結(jié)論和意見；二是指通過內(nèi)部控制不能防止和糾正審計(jì)單位的審計(jì)與相關(guān)的造價(jià)核算之間的差錯(cuò)；三是審計(jì)人員在對工程造價(jià)實(shí)行跟蹤的過程中，沒有意識到被審計(jì)的工程造價(jià)的弊端和錯(cuò)誤。以上三種情況造成了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，危害了利益關(guān)系人或者是潛在的利益關(guān)系人的利益，受到了他們的指控，甚至是需要審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員承擔(dān)一定的法律責(zé)任。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)的審計(jì)中，有一些工程本身的風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該由審計(jì)單位來承擔(dān)，但是也會(huì)實(shí)行跟蹤審計(jì)，所以審計(jì)單位或者是個(gè)人往往會(huì)被動(dòng)地受到來自工程相關(guān)方面的壓力，不得不承擔(dān)一些職能以外的審計(jì)，從而導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）占用的資源和成本比較大
與傳統(tǒng)的事后審計(jì)相比，跟蹤審計(jì)具有審計(jì)內(nèi)容多、審計(jì)范圍大、環(huán)境復(fù)雜、審計(jì)人員數(shù)量要求多等等特點(diǎn)，跟蹤審計(jì)的這些特點(diǎn)，必然會(huì)導(dǎo)致審計(jì)成本的增加。工程造價(jià)跟蹤審計(jì)雖然成本高，但是它的審計(jì)質(zhì)量也高。在現(xiàn)實(shí)的工程建設(shè)中，往往會(huì)由于情形的變化而導(dǎo)致工程造價(jià)高估冒算的現(xiàn)象，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)能夠有效的減少審計(jì)方與施工方、項(xiàng)目建設(shè)管理方之間的信息不對稱問題，保證工程審計(jì)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和合法性，有效的避免工程的高估冒算和虛假變更現(xiàn)象的發(fā)生，從而提高審計(jì)的質(zhì)量。所以，在實(shí)際的審計(jì)中，我們要提升審計(jì)能力，合理配置審計(jì)資源，在保證審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，節(jié)約審計(jì)成本。
（三）對審計(jì)人員的綜合素質(zhì)要求比較高
在實(shí)際的審計(jì)工作中，要使工程造價(jià)審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)有機(jī)結(jié)合，使審計(jì)工作不留死角，杜絕違法、違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。在工程造價(jià)的跟蹤審計(jì)中對審計(jì)人員的綜合素質(zhì)要求是比較高，工程造價(jià)審計(jì)人員主要以造價(jià)員和注冊造價(jià)工程師組成，而財(cái)務(wù)審計(jì)員主要由審計(jì)師和注冊會(huì)計(jì)師組成。他們不僅需要熟悉國家的法律法規(guī)，還要掌握相關(guān)的工程技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)方面的知識，同時(shí)還要能夠熟練的借助于計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行工程造價(jià)信息的匯總和核算。工程造價(jià)跟蹤審計(jì)人員除了需要取得國家規(guī)定的審計(jì)資質(zhì)以外，還要不斷地在現(xiàn)實(shí)的工程造價(jià)審計(jì)中積累經(jīng)驗(yàn)，提升自己的專業(yè)技能，把所學(xué)的知識與實(shí)踐相結(jié)合，才能不斷的提升自己的工程造價(jià)審計(jì)技術(shù)水平。
結(jié)語：
我們在文中主要講到了跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式的主體、跟蹤審計(jì)的運(yùn)行模式以及跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式中存在的問題，通過對跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式的簡單介紹，我們對工程造價(jià)的跟蹤審計(jì)模式有了一個(gè)大致的了解。跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式的主體包括國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)，跟蹤審計(jì)的運(yùn)行模式可以分為全過程工程造價(jià)審計(jì)和階段性工程造價(jià)審計(jì)兩種形式。同時(shí)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式中也存在諸如審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不確定、專業(yè)性要求比較高以及占用資源和成本比較大等問題。但是，在現(xiàn)實(shí)的跟蹤審計(jì)中，只要我們綜合運(yùn)用各種審計(jì)形式，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員的專業(yè)技能，合理配置資源，才能夠使審計(jì)工作正常開展，才能節(jié)約工程建設(shè)成本，避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
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1.缺乏比較健全完善的內(nèi)部審計(jì)體系。
水利工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)一般是在工程初步驗(yàn)收以后，竣工驗(yàn)收以前進(jìn)行，基本上都是屬于事后監(jiān)督，中間過程的監(jiān)督嚴(yán)重缺乏，沒有健全完善的內(nèi)部審計(jì)體系。
2.審計(jì)范圍狹小，審計(jì)方法陳舊，手段單一。
目前內(nèi)部審計(jì)大多還是以已經(jīng)發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)為被審對象，重點(diǎn)審查會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和合法性，目的是檢查、防止財(cái)務(wù)收支的錯(cuò)弊。常用的審計(jì)方法是對會(huì)計(jì)科目進(jìn)行逐筆審查或根據(jù)部頒或各級頒發(fā)的建安工程預(yù)算定額的編制順序逐一的全部進(jìn)行審查，方法陳舊，手段單一，耗時(shí)多，效率低下。
3.審計(jì)重點(diǎn)不突出，主次不明。
在內(nèi)部審計(jì)中常常沒有主次之分，重點(diǎn)不明，對整個(gè)項(xiàng)目中影響較大的內(nèi)容沒有突出，而是眉毛胡子一把抓，不能切中要害。
4.審計(jì)人員綜合素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)水平偏低。
內(nèi)部審計(jì)人員普遍存在著專業(yè)人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等現(xiàn)象，知識面狹窄，對水利工程的施工工序、方法以及計(jì)量方法等知之甚少，甚至一無所知，缺乏應(yīng)有的內(nèi)審經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)技巧，僅僅只能從賬面上審查，對工程實(shí)質(zhì)不能深入，審計(jì)質(zhì)量偏低。
針對以上問題，結(jié)合工作實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：
1.健全內(nèi)部審計(jì)體系，變事后監(jiān)督為自始至終的監(jiān)督。
水利建設(shè)點(diǎn)多面廣，在水利專項(xiàng)資金的使用、管理中還存在擅自滯壓、挪用、擠占建設(shè)成本，虛增投資完成額，基建財(cái)務(wù)管理不善，單位內(nèi)部控制制度不健全，因此，要保證投資計(jì)劃按期完成及項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)展，首先要引起思想上的高度重視，應(yīng)該對管理過程實(shí)施更加有效和直接的監(jiān)督，建立起在整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)自始至終貫穿于工程建設(shè)的每一個(gè)階段的內(nèi)控監(jiān)管體系。怎樣才能做到全過程的監(jiān)督呢？許多業(yè)內(nèi)人士提出了“跟蹤審計(jì)”的理念，工程審計(jì)隨著施工進(jìn)度而同步開展，審計(jì)的內(nèi)容囊括了投資、進(jìn)度、質(zhì)量三方面。水利工程從開始立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付使用都是動(dòng)態(tài)的，加上建設(shè)周期較長，有的可能跨度若干年，僅僅依靠工程完工以后的審計(jì)，那么審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的某些問題也無法彌補(bǔ)，給國家造成的損失勢必也無法挽回。所以說只有建立健全內(nèi)部審計(jì)體系，并提高內(nèi)部審計(jì)的地位，設(shè)置具有獨(dú)立性和權(quán)威性的審計(jì)部門，從工程立項(xiàng)、招投標(biāo)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)實(shí)施跟蹤審計(jì)制，擴(kuò)大審計(jì)范圍，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的中間監(jiān)督，變事后監(jiān)督為自始至終的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止、糾正并解決工程項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。同時(shí)及時(shí)上報(bào)并配合好市審計(jì)局的預(yù)算審計(jì)、工程造價(jià)審計(jì)，單項(xiàng)工程結(jié)算審計(jì)、項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，才能圓滿地完成水利工程的審計(jì)工作。
2.擴(kuò)大審計(jì)范圍，增加審計(jì)內(nèi)容，結(jié)合水利工程個(gè)別差異性采用不同的審計(jì)方法。
內(nèi)部審計(jì)要不斷拓展視野，改變傳統(tǒng)的審計(jì)觀念，不僅要審財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、差異性，還要重視資金安排的合法性、調(diào)度和撥付工程款的及時(shí)性以及年度投資的效益性。不管是國債資金、建設(shè)基金、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、水利基金、防汛經(jīng)費(fèi)、水保資金、農(nóng)水資金等，都是水利建設(shè)的資金。那么，國家水利資金流向哪里，內(nèi)部審計(jì)人員就應(yīng)跟蹤審計(jì)到哪里，凡是有水利資金的單位都要納入審計(jì)范圍，都應(yīng)審計(jì)監(jiān)督。
內(nèi)審部門要在建筑工程項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)、造價(jià)控制、施工與管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮控制、把關(guān)與監(jiān)督作用，既確保真實(shí)性、客觀性，又能夠達(dá)到工作快捷高效，以實(shí)現(xiàn)在提高審計(jì)質(zhì)量的前提下，最大限度地節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)工作效率。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)制定相適宜的審計(jì)方案，不必追求面面俱到，可根據(jù)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)選取審計(jì)指標(biāo)，采取不同的審計(jì)方法。
根據(jù)水利工程由于存在投資大，項(xiàng)目內(nèi)容復(fù)雜，點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，針對工程內(nèi)容的不同可以采取以下方法：
（1）全面詳查法。
按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的全部進(jìn)行審查的方法。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)差錯(cuò)比較少、質(zhì)量比較高，但工作量較大，對于樞紐工程、主要單位工程，工藝比較復(fù)雜、造價(jià)編制或報(bào)價(jià)單位技術(shù)力量薄弱，信譽(yù)度較低的單位必須采用全面詳細(xì)的審計(jì)方法。
（2）個(gè)別抽查法。
水利工程多以民辦公助為主，以工代賑普遍存在，工程所在地群眾投工投勞承擔(dān)場地平整土石方工程等，可能是有多少個(gè)村民小組就有多少個(gè)工程結(jié)算，只能采取個(gè)別抽查法，按照一定的比例隨機(jī)抽查一些進(jìn)行審計(jì)，以點(diǎn)代面。
（3）定型圖核對法。
小型水利及水保工程基本上采用的是標(biāo)準(zhǔn)圖紙施工，應(yīng)該用定型圖核對審計(jì)法。先編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價(jià)，以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照審計(jì)，而對局部不同的部分和設(shè)計(jì)變更部分作單獨(dú)審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短、效果好、定案容易。
（4）對比審計(jì)法。
水利工程具有個(gè)體差異性，沒有相同的兩個(gè)工程，所以沒有可比性。對比審計(jì)法是指一個(gè)工程的幾個(gè)標(biāo)段間的對比?？梢韵葘Ρ葘徍烁鳂?biāo)段的相似部分單位造價(jià)，懸殊較大的再作全面審核，這樣有利于有的放矢，節(jié)約時(shí)間。
3.抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)對水利工程量的審計(jì)。
水利工程審計(jì)的重點(diǎn)是工程造價(jià)的審查，水利工程目前實(shí)行的是清單制，單價(jià)實(shí)行完全單價(jià)，合同形式大多采用固定單價(jià)合同。量價(jià)分離，價(jià)固定，那么，審計(jì)關(guān)鍵就在于工程量的核定，工程量的核定最基本、最重要的就是現(xiàn)場簽證的審查。
所謂工程簽證，就是在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主與承包商就需要調(diào)整或補(bǔ)充的事項(xiàng)，在協(xié)商一致的情況下，經(jīng)雙方簽字蓋章而訂立的一種補(bǔ)充證明材料。許多工程項(xiàng)目通過虛假簽證增加工程造價(jià)取得利益，使竣工結(jié)算失去了真實(shí)性。因此在審計(jì)簽證時(shí)應(yīng)注意以下幾方面：
（1）現(xiàn)場檢查。
對于工程量的簽證，審核時(shí)必須深入實(shí)際，親臨現(xiàn)場逐項(xiàng)丈量、計(jì)算，逐筆核實(shí)工程實(shí)際完成量，監(jiān)督工程資金投放是否合理，審查工程質(zhì)量，分析工程施工進(jìn)度是否滯后，應(yīng)該多向監(jiān)理工程師了解工程情況，多向設(shè)計(jì)方請教，做到腳勤、嘴勤、手勤。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取有效措施，阻止和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使內(nèi)部審計(jì)工作達(dá)到外部審計(jì)無法實(shí)現(xiàn)的監(jiān)管目的。
（2）對隱蔽工程的審核。
水利基建工程項(xiàng)目有許多都是隱蔽性工程項(xiàng)目，建成完工后能看到的只有結(jié)果而沒有過程。這樣就要求內(nèi)審人員在全方位參與工程建設(shè)與管理的前提下，對已取得的證據(jù)逐個(gè)了解清楚，使原本隱蔽的信息明朗化、清晰化。對于隱蔽部分肉眼無法觀察時(shí)，對其審核應(yīng)主要通過驗(yàn)證工程簽證的合法性、真實(shí)性、規(guī)范性、合理性來核定，且其必須同時(shí)具備業(yè)主、監(jiān)理、承包方三方簽章。
（3）對圖外增加和圖內(nèi)減少工程的核查。
水利工程地質(zhì)復(fù)雜，施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)常會(huì)有變動(dòng)，圖外增加的工程審計(jì)只須核查增加的內(nèi)容、數(shù)量是否正確就行，然而重中之重是要核查圖內(nèi)減少的工程是否減去了。該增的已增，該減的不減，這就使不法分子借機(jī)相互勾結(jié)，從中牟利，做好圖內(nèi)減少工程的核查就堵住了國有資產(chǎn)流失的漏洞。
4.強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員素質(zhì)。
對水利審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，應(yīng)要求不斷鞏固、充實(shí)、提高。審計(jì)隊(duì)伍在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)保持相對的穩(wěn)定性，審計(jì)人員的配備應(yīng)適應(yīng)審計(jì)工作的要求，工程審計(jì)的從業(yè)人員主要是會(huì)計(jì)師、審計(jì)師，而水利工程的計(jì)量方法、施工工序及方法、工程造價(jià)等對于會(huì)計(jì)師、審計(jì)師來說隔行如隔山，對水利工程的審查往往不能切中要害，審計(jì)證據(jù)不夠權(quán)威性，嚴(yán)重影響審計(jì)質(zhì)量。水利工程審計(jì)是一門涉及法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)、監(jiān)理等多個(gè)領(lǐng)域的綜合學(xué)科，這就要求審計(jì)人員要懂法、熟悉施工工藝、規(guī)范、規(guī)定，掌握監(jiān)理工作方法、程序，具有比較深厚的造價(jià)知識，具備較強(qiáng)的綜合專業(yè)能力，而不僅僅是單一的會(huì)計(jì)。這就要求審計(jì)人員要加強(qiáng)后續(xù)教育，還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)水利水保工程建設(shè)方面的知識，從測量到設(shè)計(jì)，從工程預(yù)算到?jīng)Q算，從招投標(biāo)到竣工驗(yàn)收，從工程進(jìn)度到效益分析，不斷提高業(yè)務(wù)水平，以保持審計(jì)人員的專業(yè)熟練程度。
高素質(zhì)的審計(jì)人員，才能創(chuàng)造高質(zhì)量的審計(jì)產(chǎn)品。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員素質(zhì)是保證審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，是適應(yīng)新形勢下水利工程審計(jì)的需要。
關(guān)鍵詞：通信工程；項(xiàng)目造價(jià)；審計(jì)；控制管理
中圖分類號：E965 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
工程造價(jià)審計(jì)要求監(jiān)督、控制及評價(jià)工程建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性、有效性。通信工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)要在遵守國家法律法規(guī)等強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，結(jié)合通信工程行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管及企業(yè)的管理規(guī)范后，形成工作造價(jià)審計(jì)理論與方法。
一、目前通信工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)中的常見問題
(一) 不能及時(shí)簽訂建設(shè)工程補(bǔ)充協(xié)議
在項(xiàng)目施工過程中，因?yàn)闀?huì)產(chǎn)生不可預(yù)見的自然因素、工程量發(fā)生變化、工程外部環(huán)境發(fā)生變化而導(dǎo)致工程發(fā)生相應(yīng)變更，應(yīng)及時(shí)按照合同約定的變更原則進(jìn)行有效的價(jià)款結(jié)算，而在實(shí)際的審計(jì)過程中，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生在工程施工期間發(fā)生變更情形后既沒有簽訂補(bǔ)充協(xié)議也沒有履行工程變更簽證資料。
(二)單項(xiàng)工程拆為多個(gè)項(xiàng)目分開立項(xiàng)送審
工程造價(jià)依據(jù)審核依據(jù)效益原則，應(yīng)該設(shè)置一個(gè)送審起點(diǎn)金額標(biāo)準(zhǔn)，然而在實(shí)際情況中，工程建設(shè)部門對這方面的理解有不同的反映。以基站裝修工程項(xiàng)目為例，建設(shè)部門有時(shí)以單個(gè)基站送審，有時(shí)以多個(gè)基站送審。這樣很容易發(fā)生規(guī)避審批權(quán)限的問題，給設(shè)計(jì)制度的執(zhí)行檢查帶來風(fēng)險(xiǎn)。
(三)工程余料管理信息不全導(dǎo)致難以核實(shí)真實(shí)情況
由于在通信工程建設(shè)項(xiàng)目中傳輸網(wǎng)中，建設(shè)工程余料的管理比較粗略，一些傳輸網(wǎng)項(xiàng)目光纜類物資實(shí)際的出庫量大于工程竣工的交付量，這會(huì)導(dǎo)致在結(jié)算中不能及時(shí)反映余料管理的真實(shí)信息。
二、通信工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)的依據(jù)與主要內(nèi)容
(一)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)的依據(jù)
1.對合同及協(xié)議的審核是造價(jià)審計(jì)的基礎(chǔ)和前提
通信工程造價(jià)審計(jì)首先應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議及招投標(biāo)文件，以此來確定工程價(jià)款的結(jié)算方式。一般通信工程建設(shè)項(xiàng)目合同根據(jù)計(jì)價(jià)方式的不同分為總價(jià)合同與單價(jià)合同。總價(jià)合同常見于包干工程，這類合同較難采用工程量清單計(jì)價(jià)法開展造價(jià)審計(jì)。而單價(jià)合同則常見于以工程量確定合同額的如管道施工、房屋土建等工程項(xiàng)目。審計(jì)時(shí)在確定完合同的計(jì)價(jià)類型后再仔細(xì)研究其中的合同結(jié)算條款，再根據(jù)結(jié)算條款進(jìn)行工程價(jià)款審計(jì)。
2.建設(shè)項(xiàng)目施工過程文件
造價(jià)審計(jì)的依據(jù)也包括建設(shè)項(xiàng)目施工全過程的文件，這些文件包括設(shè)計(jì)圖紙、工程變更、現(xiàn)場簽證等。設(shè)計(jì)圖紙文件是工程造價(jià)工程量計(jì)算的重要依據(jù)，也是工程造價(jià)套價(jià)計(jì)算的重要依據(jù)。工程變更則重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)變更及施工變更，重點(diǎn)審核設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理單位的變更意見。現(xiàn)場簽證對于檢修維修工程是非常重要的，此類工程的施工量大部分依據(jù)現(xiàn)場簽證來計(jì)算的。另外，所有建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算都應(yīng)附有竣工驗(yàn)收文件，只有驗(yàn)收合格的項(xiàng)目才能進(jìn)行工程造價(jià)的結(jié)算。
(二)審計(jì)的主要審查內(nèi)容
1.審核工程量
一般情況下，工程量的審核在計(jì)算時(shí)按施工圖或竣工圖計(jì)算。如果遇到?jīng)]有圖紙的項(xiàng)目時(shí)則依據(jù)工程量現(xiàn)場簽證單進(jìn)行審核，審核時(shí)要做好調(diào)查研究，只有對施工工藝有一個(gè)初步的了解，熟悉施工圖紙及熟悉圖紙工作量計(jì)算規(guī)則才能保證工程量審核的準(zhǔn)確性。
2.審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定并結(jié)合合同、招投標(biāo)書等相關(guān)文件來確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性，執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符及費(fèi)率計(jì)算是否正確等問題。
3.審核套用單價(jià)
通信工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性及法令性的特點(diǎn)，它的形式和內(nèi)容以及計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能任意提高或者降低。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)特別要加大對直接套用定額單價(jià)、換算的定額單價(jià)及補(bǔ)充定額的審核力度。
三、完善通信工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理體系的措施
(一)優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理組織形式
通信工程建設(shè)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對送審資料的審核，嚴(yán)格把好審核關(guān)，要對送審資料的完備性、真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)，還要進(jìn)一步配合審計(jì)的相關(guān)工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供完整的審計(jì)資料，以使審計(jì)工作能順利有效的開展。建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃和完工計(jì)劃提交給內(nèi)審部，以便內(nèi)審部能盡早開展審計(jì)的前期準(zhǔn)備工作。
施工單位提交的結(jié)算資料的完整性和及時(shí)性應(yīng)該納入考核范圍，并將其相關(guān)承諾納入工程招標(biāo)評審的計(jì)分指標(biāo)，以降低結(jié)算前工程進(jìn)度款總體支付比例，通過利益驅(qū)使促進(jìn)施工單位提高整理工程結(jié)算資料及審計(jì)期間配合審計(jì)工作的積極性和主動(dòng)性，也為進(jìn)一步提高審計(jì)的時(shí)效性與質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
(二)提前介入通信工程項(xiàng)目的前期工作
通信工程建設(shè)完工后，審計(jì)根據(jù)報(bào)送決算資料結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況合理確定工程造價(jià)，并糾正原決算中不合理的成分，這種典型的審計(jì)事后控制模式使得審計(jì)無法達(dá)到使偏差消失或減少。所以審計(jì)就應(yīng)提前介入，通過采取積極主動(dòng)的措施主動(dòng)地控制工程的造價(jià)，把工程當(dāng)中的偏差減少或使其消失在萌芽狀態(tài)。
(三)加強(qiáng)造價(jià)審計(jì)實(shí)施階段管理
在實(shí)施階段，審計(jì)人員按照計(jì)劃和所收集的資料，根據(jù)人員和時(shí)間需要來選擇適合的審計(jì)方式，內(nèi)審部門要對提供的資料進(jìn)行核實(shí)、現(xiàn)場核對和取證做好審計(jì)記錄。審計(jì)過程中應(yīng)認(rèn)真填寫審計(jì)工作底稿，詳細(xì)記錄查詢的有關(guān)情況，必要時(shí)可以復(fù)制有關(guān)文件資料。
通信項(xiàng)目實(shí)施過程中還存在著很多隱蔽性工程量，為解決隱蔽性工程量與實(shí)際情況不相符的現(xiàn)狀，就需重點(diǎn)核查工程項(xiàng)目隱蔽工程的施工過程，所有隱蔽工程均需現(xiàn)場驗(yàn)收現(xiàn)場簽字，實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。
(四)在造價(jià)審計(jì)過程中做好協(xié)調(diào)好工作
在造價(jià)審計(jì)過程中，對容易出現(xiàn)糾紛爭議應(yīng)及時(shí)有效地得到解決，公司內(nèi)部的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對送審材料的把關(guān)。要對送審材料的完整性、有效性和真實(shí)性切實(shí)負(fù)責(zé)。全面配合審計(jì)工作，對于有的爭議事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行核對。為進(jìn)一步提高審計(jì)的時(shí)效性與審計(jì)質(zhì)量，應(yīng)將施工單位提交的相關(guān)資料納入考核范圍。同時(shí)將相關(guān)承諾納入工程招標(biāo)評審的計(jì)分指標(biāo)，合同中如果沒有按約定參考相關(guān)規(guī)定，可以委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核的協(xié)商期滿后向施工單位提出工程造價(jià)咨詢。
發(fā)包方與承包方發(fā)生工程造價(jià)合同糾紛時(shí)的解決途徑有多種方式，遵照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并根據(jù)工程實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，采取積極的解決態(tài)度?；蚪?jīng)過雙方有效協(xié)商、提請調(diào)解及按照合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。以目前實(shí)際情況來分析，許多企業(yè)普遍采用的是協(xié)商與調(diào)解的處理方式，很有利于消除合同雙方當(dāng)事人的對立情緒，以有效地避免糾紛的發(fā)生。
結(jié)論
我國正在開展通信工程造價(jià)審計(jì)的改革，原有的定額計(jì)價(jià)和改革后的工程量清單計(jì)價(jià)法同時(shí)適用于工程造價(jià)審計(jì)過程，由于規(guī)范的非唯一性，對工程造價(jià)真實(shí)性的審計(jì)難度巨大。適度的根據(jù)通信工程建設(shè)項(xiàng)目的獨(dú)特特點(diǎn)，在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下，可以采取不同的審計(jì)方法，以達(dá)到節(jié)約審計(jì)成本的目的。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)投資立項(xiàng) 勘察設(shè)計(jì)內(nèi)部審計(jì)
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)與管理審計(jì)的融合，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、效益的審查和評價(jià)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)，并與項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制執(zhí)行情況的檢查相結(jié)合。 建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容包括對建設(shè)項(xiàng)目投資立項(xiàng)、設(shè)計(jì)（勘察）管理、招投標(biāo)、合同管理、設(shè)備和材料采購、工程管理、工程造價(jià)、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)管理、后評價(jià)等過程的審查和評價(jià)。
建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)的目的是為了促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、速度、效益”三項(xiàng)目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)是指工程實(shí)體質(zhì)量和工作質(zhì)量達(dá)到要求；速度目標(biāo)是指工程進(jìn)度和工作效率達(dá)到要求；效益目標(biāo)是指工程成本及項(xiàng)目效益達(dá)到要求。
建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)在工作中應(yīng)遵循以下原則及方法：
技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查、項(xiàng)目過程管理審查與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合；事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)相結(jié)合； 注意與項(xiàng)目各專業(yè)管理部門密切協(xié)調(diào)、合作參與；根據(jù)不同的審計(jì)對象、審計(jì)所需的證據(jù)和項(xiàng)目審計(jì)各環(huán)節(jié)的審計(jì)目標(biāo)選擇不同的方法，以保證審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)資源的有效配置。
1、投資立項(xiàng)審計(jì)
（1）投資立項(xiàng)審計(jì)是指對已立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的決策程序和可行性研究報(bào)告的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性進(jìn)行的審查與評價(jià)。
（2）投資立項(xiàng)審計(jì)主要包括以下內(nèi)容： 可行性研究前期工作審計(jì)。即檢查項(xiàng)目是否具備經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告是否經(jīng)過充分論證； 可行性研究報(bào)告真實(shí)性審計(jì)。即檢查市場調(diào)查及市場預(yù)測中數(shù)據(jù)獲取方式的適當(dāng)性及合理性；檢查財(cái)務(wù)估算中成本項(xiàng)目是否完整，對歷史價(jià)格、實(shí)際價(jià)格、內(nèi)部價(jià)格及成本水平的真實(shí)性進(jìn)行測試。
（3）可行性研究報(bào)告內(nèi)容完整性審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)包括以下主要內(nèi)容： 檢查可行性研究報(bào)告是否具備行業(yè)主管部門的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》規(guī)定的內(nèi)容； 檢查可行性研究報(bào)告的內(nèi)容主要包括：報(bào)告中是否說明建設(shè)項(xiàng)目的目的；是否說明建設(shè)項(xiàng)目在工藝技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性及決定項(xiàng)目規(guī)模、原材料供應(yīng)、市場銷售條件、技術(shù)裝備水平、成本收益等方面的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；是否說明建設(shè)地點(diǎn)及當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和社會(huì)條件、環(huán)保約束條件，并進(jìn)行選址比較；是否說明投資項(xiàng)目何時(shí)開始投資、何時(shí)建成投產(chǎn)、何時(shí)收回投資；是否說明項(xiàng)目建設(shè)的資金籌措方式等。
（4）可行性研究報(bào)告科學(xué)性審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)包括以下主要內(nèi)容：檢查參與可行性研究機(jī)構(gòu)資質(zhì)及論證的專家的專業(yè)結(jié)構(gòu)和資格；檢查投資方案、投資規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、布局選址、技術(shù)、設(shè)備、環(huán)保等方面的資料來源；檢查原材料、燃料、動(dòng)力供應(yīng)和交通及公用配套設(shè)施是否滿足項(xiàng)目要求；檢查是否在多方案比較選擇的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策；檢查擬建項(xiàng)目與類似已建成項(xiàng)目的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和投資預(yù)算的對比情況；檢查工程設(shè)計(jì)是否符合國家環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)的有關(guān)政策，需要配套的環(huán)境治理項(xiàng)目是否編制并與建設(shè)項(xiàng)目同步進(jìn)行等。
（5）可行性研究報(bào)告投資估算和資金籌措審計(jì)。即檢查投資估算和資金籌措的安排是否合理；檢查投資估算是否準(zhǔn)確，并按現(xiàn)值法或終值法對估算進(jìn)行測試。
（6）可行性研究報(bào)告財(cái)務(wù)評價(jià)審計(jì)。即檢查項(xiàng)目投資、投產(chǎn)后的成本和利潤、借款的償還能力、投資回收期等的計(jì)算方法是否科學(xué)適當(dāng)；檢查計(jì)算結(jié)果是否正確、所用指標(biāo)是否合理。
（7）決策程序的審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)包括以下主要內(nèi)容：檢查決策程序的相關(guān)會(huì)議記錄，評價(jià)決策方案是否經(jīng)過分析、選擇、實(shí)施、控制等過程；檢查決策是否符合國家宏觀政策及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、是否以提高企業(yè)核心競爭能力為宗旨；檢查對推薦方案是否進(jìn)行了總體描述和優(yōu)缺點(diǎn)描述；檢查有無主要爭論與分歧意見的說明；重點(diǎn)檢查內(nèi)容有無違反決策程序及決策失誤的情況等。
2、設(shè)計(jì)（勘察）管理審計(jì)
設(shè)計(jì)（勘察）管理審計(jì)是指對項(xiàng)目建設(shè)過程中勘察、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)各項(xiàng)管理工作質(zhì)量及績效進(jìn)行的審查和評價(jià)。 設(shè)計(jì)（勘察）管理審計(jì)的目標(biāo)主要是：審查和評價(jià)設(shè)計(jì)（勘察）環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性、合法性和有效性；勘察、設(shè)計(jì)資料依據(jù)的充分性和可靠性；委托設(shè)計(jì)（勘察）、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等各項(xiàng)管理活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性。 設(shè)計(jì)（勘察）管理審計(jì)主要包括以下內(nèi)容：
（1）委托設(shè)計(jì)（勘察）管理的審計(jì)
檢查是否建立、健全委托設(shè)計(jì)（勘察）的內(nèi)部控制，檢查其執(zhí)行是否有效； 檢查委托設(shè)計(jì)（勘察）的范圍是否符合已報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告；檢查是否采用招投標(biāo)方式來選擇設(shè)計(jì)（勘察）商及其有關(guān)單位的資質(zhì)是否合法合規(guī)；招投標(biāo)程序是否合法、公開，其結(jié)果是否真實(shí)、公正，有無因選擇設(shè)計(jì)（勘察）商失誤而導(dǎo)致的委托風(fēng)險(xiǎn)；
檢查企業(yè)管理部門是否及時(shí)組織技術(shù)交流，其所提供的基礎(chǔ)資料是否準(zhǔn)確、及時(shí)；檢查設(shè)計(jì)（勘察）合同的內(nèi)容是否合法、合規(guī)，其中是否明確規(guī)定雙方權(quán)力和義務(wù)以及針對設(shè)計(jì)商的激勵(lì)條款；檢查設(shè)計(jì)（勘察）合同的履行情況，索賠和反索賠是否符合合同的有關(guān)規(guī)定。
（2）初步設(shè)計(jì)管理的審計(jì)
檢查是否建立、健全初步設(shè)計(jì)審查和批準(zhǔn)的內(nèi)部控制，檢查其執(zhí)行是否有效；檢查是否及時(shí)對國內(nèi)外初步設(shè)計(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)； 檢查初步設(shè)計(jì)完成的時(shí)間及其對建設(shè)進(jìn)度的影響； 檢查是否及時(shí)對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并進(jìn)行多種方案的比較和選擇； 檢查報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案和概算是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及估算；檢查初步設(shè)計(jì)方案及概算的修改情況；檢查初步設(shè)計(jì)深度是否符合規(guī)定，有無因設(shè)計(jì)深度不足而造成投資失控的風(fēng)險(xiǎn)；檢查概算及修正概算的編制依據(jù)是否有效、內(nèi)容是否完整、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；檢查修正概算審批制度的執(zhí)行是否有效；檢查是否采取限額設(shè)計(jì)、方案優(yōu)化等控制工程造價(jià)的措施，限額設(shè)計(jì)是否與類似工程進(jìn)行比較和優(yōu)化論證，是否采用價(jià)值工程等分析方法；檢查初步設(shè)計(jì)文件是否規(guī)范、完整。
（3）施工圖設(shè)計(jì)管理的審計(jì)
檢查是否建立、健全施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)部控制，檢查其執(zhí)行是否有效；檢查施工圖設(shè)計(jì)完成的時(shí)間及其對建設(shè)進(jìn)度的影響，有無因設(shè)計(jì)圖紙拖延交付而導(dǎo)致的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)；檢查施工圖設(shè)計(jì)深度是否符合規(guī)定，有無因設(shè)計(jì)深度不足而造成投資失控的風(fēng)險(xiǎn)；檢查施工圖交底、施工圖會(huì)審的情況以及施工圖會(huì)審后的修改情況；檢查施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容及施工圖預(yù)算是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案、概算及標(biāo)準(zhǔn)； 檢查施工圖預(yù)算的編制依據(jù)是否有效、內(nèi)容是否完整、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確； 檢查施工圖設(shè)計(jì)文件是否規(guī)范、完整；檢查設(shè)計(jì)商提供的現(xiàn)場服務(wù)是否全面、及時(shí)，是否存在影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。
（4）設(shè)計(jì)變更管理的審計(jì)
檢查是否建立、健全設(shè)計(jì)變更的內(nèi)部控制，有無針對因過失而造成設(shè)計(jì)變更的責(zé)任追究制度以及該制度的執(zhí)行是否有效；檢查是否采取提高工作效率、加強(qiáng)設(shè)計(jì)接口部位的管理與協(xié)調(diào)措施；檢查是否及時(shí)簽發(fā)與審批設(shè)計(jì)變更通知單，是否存在影響建設(shè)進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)；檢查設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案；檢查設(shè)計(jì)變更對工程造價(jià)和建設(shè)進(jìn)度的影響，是否存在工程量只增不減從而提高工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)；檢查設(shè)計(jì)變更的文件是否規(guī)范、完整。
結(jié)語
建設(shè)項(xiàng)目工程投資立項(xiàng)及勘察設(shè)計(jì)內(nèi)部審計(jì)管理是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理工作,而且具有前瞻性，需要進(jìn)行全過程、全方位的動(dòng)態(tài)控制和管理,來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié), 從而促使造價(jià)管理不斷完善, 達(dá)到造價(jià)控制的目的。促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、速度、效益”三項(xiàng)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1] 陳欣.談建筑工程項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)控制與管理[J].中外建筑,2004.
關(guān)鍵詞：重大工程建設(shè)；環(huán)保資金；審計(jì)工作
進(jìn)行環(huán)保專項(xiàng)資金的審計(jì)，就要將重大工程中的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)預(yù)測、收支、籌劃等進(jìn)行有效的現(xiàn)場監(jiān)督，真正將資金的投用滲透到環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目中，而且在進(jìn)行施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行自我監(jiān)督和審核，不斷提升自我價(jià)值，才能取得較高的成效。
一、環(huán)保專項(xiàng)資金審計(jì)工作容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤認(rèn)識
1.環(huán)保事業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的偏差
在我國，一般來說，進(jìn)行環(huán)保項(xiàng)目的投資，就是以達(dá)到更好的經(jīng)濟(jì)成效為目的的行為。這種認(rèn)識是錯(cuò)誤的，進(jìn)行重大項(xiàng)目的投資，以及對其項(xiàng)目環(huán)保工程的投資，都是對社會(huì)大環(huán)境進(jìn)行有效的改善的，而我國由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，導(dǎo)致各個(gè)階層的人士都將經(jīng)濟(jì)利益放在首要位置來看，對經(jīng)濟(jì)行為中諸多漏洞不予理睬，就使得環(huán)保事業(yè)無法很好地前進(jìn)。
2.審計(jì)嚴(yán)密性的缺失
在進(jìn)性環(huán)保專項(xiàng)資金的審計(jì)過程中，對于其中的具體細(xì)節(jié)的關(guān)注度不高，沒有對其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督。其中，內(nèi)部資金投資的力度與實(shí)際工作的適應(yīng)性沒有得到有效重視，導(dǎo)致投資人員的各項(xiàng)手段及途徑未被發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)行施工作業(yè)中，經(jīng)濟(jì)投資人員的具體投資方式和資金利用細(xì)節(jié)是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對環(huán)保中的各項(xiàng)有效措施是有影響的，而審計(jì)人員往往只看重結(jié)果，沒有將中間重要環(huán)節(jié)進(jìn)行有力的檢查，就會(huì)導(dǎo)致其中一些違法亂紀(jì)的現(xiàn)象不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。
3.對環(huán)保事業(yè)重視程度較差
審計(jì)人員本身對環(huán)保事業(yè)的不重視，就導(dǎo)致在進(jìn)行審計(jì)過程，和資金利用人員犯一樣的錯(cuò)誤，在專項(xiàng)資金的投資方向和投資細(xì)節(jié)處，未引起注意，這就不只是對單項(xiàng)細(xì)節(jié)的遺漏問題，而是自身的認(rèn)識不足。同時(shí)，在施工工程造成的環(huán)境污染等事項(xiàng)上也是不管不問，這樣，環(huán)保的實(shí)際目的并沒有達(dá)到預(yù)期效果，還造成了環(huán)境完整性的缺失，這是投資與審核人員雙方共同造成的結(jié)果。
二、環(huán)保專項(xiàng)資金的審計(jì)方法研究
1.審計(jì)準(zhǔn)備階段
進(jìn)行對環(huán)保專項(xiàng)資金的審計(jì)準(zhǔn)備，就必須將審計(jì)目標(biāo)確立好，將審計(jì)的重點(diǎn)放到環(huán)保真實(shí)工作上來，把握資金投放方向的重點(diǎn)性，將細(xì)節(jié)看清楚，做好計(jì)劃。
(1)對于資金的投資的方向認(rèn)識清楚，檢查是否是真正落實(shí)到實(shí)處。在進(jìn)行重大工程的施工過程中，往往會(huì)產(chǎn)生較多的廢水、廢氣、廢渣，為了更好地進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)工作，必須開展相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工作，將投放資金的具體用途進(jìn)行規(guī)劃，分成若干項(xiàng)，將其中的經(jīng)濟(jì)投資力度不斷加強(qiáng)，將環(huán)境保護(hù)真正落實(shí)到各個(gè)單項(xiàng)的環(huán)保事項(xiàng)中去。所以，審計(jì)工作首先就是要看原有資金投放方向是否是朝著單個(gè)的環(huán)保事項(xiàng)去的，發(fā)現(xiàn)問題，必須進(jìn)行有效的“追查”，將資金的投放方向真正的追究清楚，將細(xì)節(jié)性的東西把握精準(zhǔn)。
(2)在審計(jì)準(zhǔn)備過程中，應(yīng)該將實(shí)際的工作進(jìn)行有效的安排，把握重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)規(guī)劃。這就要求審計(jì)人員將細(xì)節(jié)及其重點(diǎn)環(huán)保事項(xiàng)的現(xiàn)實(shí)影響研究清楚，看看效果與投資力度是否成正比，加強(qiáng)對各個(gè)環(huán)節(jié)的資金流動(dòng)、憑證、發(fā)票等進(jìn)行有效的檢查安排，逐一進(jìn)行排查。
(3)將工程中產(chǎn)生的環(huán)境影響與周邊環(huán)境建設(shè)的具體情況進(jìn)行觀察；對施工中的廢物管理進(jìn)行落實(shí)審核；對防污建設(shè)、排污設(shè)備的有效利用進(jìn)行檢查；對竣工工程導(dǎo)致周邊環(huán)境的影響進(jìn)行觀察；對審計(jì)人員的個(gè)人能力與素質(zhì)進(jìn)行提高等。
2.審計(jì)實(shí)施階段
進(jìn)行審計(jì)實(shí)施工作，既要對全部環(huán)境進(jìn)行審計(jì)，又要不斷突出重點(diǎn)，嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)備工作的具體要求進(jìn)行審計(jì)工作的實(shí)施，將細(xì)節(jié)與個(gè)別重點(diǎn)進(jìn)行掌控。
(1)將環(huán)保事項(xiàng)整體效果進(jìn)行有效的審核，將資金的投放力度與現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行有效的對比，提升對資金去向的敏感度，進(jìn)行有力的捕捉，將具體環(huán)節(jié)中的具體事項(xiàng)進(jìn)行研究，追根尋源，落實(shí)到個(gè)人。
(2)將重點(diǎn)環(huán)保施工的技術(shù)進(jìn)行審核，突出薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)部分，將環(huán)保力度與重點(diǎn)保護(hù)的工作相結(jié)合，將資金的投資使用到的憑證、票據(jù)進(jìn)行審核，把握工程重點(diǎn)注意事項(xiàng)，提升審計(jì)人員的資金正誤敏感度，發(fā)現(xiàn)有遺漏或錯(cuò)誤的部分，一定要將資金使用人員進(jìn)行嚴(yán)格的追究，真正掌控現(xiàn)實(shí)資金審核主動(dòng)權(quán)，將資金的方向與力度同時(shí)進(jìn)行把握，加強(qiáng)對違法亂紀(jì)現(xiàn)象的打擊力度。
(3)在進(jìn)行審計(jì)過程中，應(yīng)該將工程所造成的化學(xué)物質(zhì)、廢棄物品等對周邊環(huán)境影響進(jìn)行有效的監(jiān)督；對于環(huán)保技術(shù)的實(shí)施效果進(jìn)行現(xiàn)場演示，看是否合格；對環(huán)保中存在的問題進(jìn)行有效監(jiān)督，并提出意見和整改建議等。真正將施工現(xiàn)場的技術(shù)效果與資金的投放力度進(jìn)行細(xì)致的對比。
3.審計(jì)報(bào)告階段
進(jìn)行審計(jì)報(bào)告工作，必須進(jìn)行采樣的對比、數(shù)據(jù)的對比、結(jié)果分析等環(huán)節(jié)，將真正的分析結(jié)果進(jìn)行探究，將經(jīng)濟(jì)的利用與現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行有效比較。
(1)把施工工程周邊的實(shí)質(zhì)采樣進(jìn)行研究，采用高精準(zhǔn)的技術(shù)手段進(jìn)行對采樣的實(shí)際調(diào)查，把握對重點(diǎn)土質(zhì)、水質(zhì)等與良性的土質(zhì)、水質(zhì)等進(jìn)行有效對比，將實(shí)際對比結(jié)果進(jìn)行公開呈現(xiàn)，把握精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況的差別。
(2)在進(jìn)行審計(jì)報(bào)告過程中，將審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)對象、審計(jì)結(jié)果等，具體細(xì)節(jié)中的具體數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行有效的分析，將審計(jì)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤事項(xiàng)與人員的違法亂紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行披露。把握資金的效用與審計(jì)結(jié)果之間的關(guān)系，強(qiáng)化審計(jì)的目標(biāo)與審計(jì)結(jié)果的數(shù)據(jù)沖突，將最先的修改辦法從結(jié)果中提煉出來，幫助施工工程方進(jìn)行環(huán)保工作時(shí)，能夠找到更好的解決措施和環(huán)保良好的技術(shù)。
(3)進(jìn)行審計(jì)報(bào)告工作，還應(yīng)將報(bào)告內(nèi)容、格式進(jìn)行有效的呈現(xiàn)，使其能夠簡明、突出重點(diǎn)，將數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間進(jìn)行有效的對比，把握審計(jì)內(nèi)容呈現(xiàn)時(shí)的具體形式的明確無誤性和實(shí)效性，還要將審計(jì)結(jié)果與審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行有效的結(jié)合，將重點(diǎn)進(jìn)行有效的突出，把環(huán)保的注意事項(xiàng)進(jìn)行有效拓展。
三、審計(jì)方法的重點(diǎn)探討
1.突出環(huán)境保護(hù)的重要性
在進(jìn)行環(huán)保專項(xiàng)資金的審計(jì)過程中，審計(jì)人員一定要將環(huán)境保護(hù)放在首要位置來看，還要將環(huán)保注意事項(xiàng)進(jìn)行有效的監(jiān)督與宣傳，將資金利用率與環(huán)境保護(hù)的效果進(jìn)行對比，在心理上把握對環(huán)保的重要認(rèn)識。
同時(shí)，審計(jì)人員一定要將態(tài)度擺正，提升自我價(jià)值，真正將資金目標(biāo)與環(huán)保目標(biāo)相結(jié)合，而不是對投放資金私自利用，進(jìn)行個(gè)人的消費(fèi)等事項(xiàng)不予理睬。對于法治建設(shè)進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)，將法治擺在首要位置，真正將環(huán)境建設(shè)與法律追究結(jié)合起來，對環(huán)境破壞與制約環(huán)境保護(hù)事業(yè)的組織或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲的法律制裁。
2.加強(qiáng)對防患未然的認(rèn)識
對于環(huán)境保護(hù)工作，應(yīng)該先要杜絕環(huán)境破壞現(xiàn)象的出現(xiàn)，將環(huán)境保護(hù)意識進(jìn)行宣傳，使組織或個(gè)人能夠有效的重視起來。并且在現(xiàn)場審計(jì)過程中，將環(huán)境破壞現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，使環(huán)境保護(hù)能夠深入人心，把握環(huán)境破壞的重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行防治，將經(jīng)濟(jì)細(xì)節(jié)的各個(gè)突破點(diǎn)進(jìn)行有效的串連，將有可能采取環(huán)保建設(shè)的經(jīng)濟(jì)施用進(jìn)行有效的發(fā)揮，將環(huán)保資金進(jìn)行充分利用，防患于未然。
3.審計(jì)人員的技術(shù)與素質(zhì)的提升
審計(jì)人員應(yīng)該加強(qiáng)自身的技術(shù)與素質(zhì)的提升，才能使審計(jì)工作與環(huán)境保護(hù)工作共同發(fā)展進(jìn)步。提升審計(jì)技術(shù)，就是要對環(huán)保事項(xiàng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督，不斷進(jìn)行對重點(diǎn)突出和數(shù)據(jù)的凸顯，將真實(shí)的結(jié)果進(jìn)行研究，才能得到真正的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)；提高個(gè)人素質(zhì)，就是要求審計(jì)人員勇于破除壞的勢力，敢于承擔(dān)責(zé)任，真正將審計(jì)工作當(dāng)成是自己的事來做，為環(huán)境保護(hù)和審計(jì)實(shí)際工作做出貢獻(xiàn)。
四、總結(jié)
對重大工程中的環(huán)保專項(xiàng)資金實(shí)施審計(jì)工作，就要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，積極發(fā)現(xiàn)中間環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)的不確定性，加大對違法亂紀(jì)現(xiàn)象的打擊力度，將環(huán)境保護(hù)的重要性進(jìn)行有效宣傳，為審計(jì)的真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：公路建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)；開工前、 建設(shè)期間、 竣工決算審計(jì)；審計(jì)方法
隨著我國政府投資基建項(xiàng)目的力度加大，高速公路的建設(shè)速度及規(guī)模也不斷的提高，隨之而來的是建設(shè)資金的使用問題也顯現(xiàn)出來，而跟蹤審計(jì)成了必要的監(jiān)控手段，為防止資產(chǎn)的流失起到保護(hù)的作用。
對高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，從項(xiàng)目建設(shè)的程序上看主要包括開工前審計(jì)、建設(shè)期間審計(jì)和竣工決算審計(jì)三大部分。審計(jì)人員對建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支審計(jì)活動(dòng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，在項(xiàng)目的不同階段相應(yīng)進(jìn)行。具體審計(jì)內(nèi)容如下：
一、開工前審計(jì)
開工前審計(jì)主要為建設(shè)程序的審計(jì)，包括建設(shè)項(xiàng)目前期程序?qū)徲?jì)，資金籌措審計(jì)、招投標(biāo)審計(jì)、施工合同簽訂情況審計(jì)和開工前準(zhǔn)備工作及內(nèi)控制度建立健全的審計(jì)，重點(diǎn)從以下四個(gè)問題看：
建設(shè)項(xiàng)目前期程序?qū)徲?jì)
建設(shè)項(xiàng)目前期工作包括項(xiàng)目建議書階段、可行性研究報(bào)告階段、初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)及相關(guān)的土地征用手續(xù)的辦理、用水、用電、文物保護(hù)等方面的申請和批復(fù)。具體
1、審計(jì)前期決策程序的合規(guī)性：投資決策程序的合規(guī)性是政府審計(jì)比較關(guān)注和重視的審計(jì)內(nèi)容之一，比如，審查有無先報(bào)批、后論證的行為，在審計(jì)實(shí)務(wù)中主要是通過查文件?？磁牡染唧w工作得以實(shí)現(xiàn)的。
2、審計(jì)可行性研究報(bào)告的編制與審批單位的資質(zhì)和級別的合規(guī)性。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制和批準(zhǔn)單位不符合規(guī)定的資格或標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)人員應(yīng)提醒建設(shè)單位重新報(bào)批。
3、審計(jì)土地征用手續(xù)是否辦理，是否有土地使用證，是否簽訂了征地協(xié)議，是否符合國家的土地管理法和土地實(shí)施細(xì)則。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)尚需手續(xù)辦理不完善，建議建設(shè)單位按規(guī)定辦理。
二、建設(shè)項(xiàng)目資金籌措的審計(jì)
建設(shè)項(xiàng)目資金籌措是項(xiàng)目前期的核心工作，審計(jì)人員針對資金不同來源渠道分別進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理的程序和結(jié)果的制度基礎(chǔ)審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目資金籌措審計(jì)包括：
1、 項(xiàng)目資本金的審計(jì)
《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》第七條要求?：經(jīng)營性項(xiàng)目，應(yīng)按照國家關(guān)于項(xiàng)目資本金制度的規(guī)定，在項(xiàng)目總投資（以經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)投資計(jì)算）中籌集一定比例的非負(fù)債資金作為項(xiàng)目資本金。審計(jì)時(shí)重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)單位的是否承諾按照批復(fù)出資額進(jìn)行出資。
2、 基建投資借款的審計(jì)
基建投資借款是按規(guī)定借入的有償性的資金，審計(jì)時(shí)重點(diǎn)關(guān)注借款合同的項(xiàng)目名稱及借款金額、利率、借款時(shí)間等內(nèi)容，看是否滿足工程所需的資金。是否嚴(yán)格履行借款合同，相關(guān)的會(huì)計(jì)科目使用是否正確，檢查有無多計(jì)，少計(jì)、重計(jì)、漏計(jì)借款利息的現(xiàn)象，以保證項(xiàng)目成本的真實(shí)性。
3、 基建撥款的審計(jì)。
對于預(yù)算內(nèi)撥款，審查建設(shè)單位是否符合預(yù)算撥款的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目是否已經(jīng)納入批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)計(jì)劃，檢查銀行對賬單并與銀行日記賬核對，檢查資金到位的真實(shí)性及使用的合理性。
三、建設(shè)項(xiàng)目期間審計(jì)
建設(shè)項(xiàng)目期間審計(jì)主要內(nèi)容為建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出的審計(jì)。
（一）建筑安裝工程投資支出的審計(jì)
在招標(biāo)方式下，支付給承包單位的各種款項(xiàng)中，只有按照合同的工程進(jìn)度款，才能計(jì)入建筑安裝工程投資支出，設(shè)置賬戶有“建筑安裝工程投資支出、應(yīng)付工程款、預(yù)付備料款、預(yù)付工程款等，審計(jì)時(shí)索取有關(guān)會(huì)計(jì)資料，將原始憑證及記賬憑證與有關(guān)記錄核對，檢查內(nèi)容是否一致，數(shù)字是否相同，有無漏記或錯(cuò)記的現(xiàn)象。
第一、要審計(jì)預(yù)付備料款和預(yù)付工程款，是否按照工程合同的規(guī)定支付和及時(shí)抵沖工程進(jìn)度款。
第二、要審計(jì)建筑安裝工程投資支出科目計(jì)入的各項(xiàng)支出是否合理，從該賬戶轉(zhuǎn)出的報(bào)廢工程、移交其他單位的未完工程是否辦理批準(zhǔn)手續(xù)，成本是否按照經(jīng)監(jiān)理簽字并經(jīng)審計(jì)的工程計(jì)量價(jià)格真實(shí)反映。如經(jīng)審計(jì)某交通廳審批的某項(xiàng)尾工工程，批準(zhǔn)的工程費(fèi)用為158萬元，經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)實(shí)際計(jì)列208萬元，為將其他的工程列入該工程承辦，審計(jì)后建議予以調(diào)減。
（二）設(shè)備投資支出的審計(jì)
審計(jì)設(shè)備采購計(jì)劃和執(zhí)行情況，對采購成本進(jìn)行審計(jì)，設(shè)備投資支出完成額構(gòu)成情況和計(jì)算是否真實(shí)準(zhǔn)確，是否履行了采購合同。
（三）待攤投資支出的審計(jì)
待攤投資是指建設(shè)單位發(fā)生的，構(gòu)成投資完成額并應(yīng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)成本的各項(xiàng)費(fèi)用支出。審計(jì)時(shí)認(rèn)真核對總賬和所屬各明細(xì)賬，審計(jì)其內(nèi)容是否一致，各明細(xì)賬戶的金額之和是否與總賬金額相等，對不應(yīng)計(jì)入待攤投資的項(xiàng)目應(yīng)予以剔除；關(guān)注待攤投資中的建設(shè)單位管理費(fèi)超概算的問題，提醒建設(shè)單位對該項(xiàng)費(fèi)用加以控制，防止該項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生超過工程進(jìn)度。
（四）其他投資支出
其他投資是指建設(shè)單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)投資完成額并單獨(dú)形成交付使用資產(chǎn)的各項(xiàng)支出，審計(jì)時(shí)關(guān)注是否支出的內(nèi)容是否在概算的批復(fù)之內(nèi)。
實(shí)施跟蹤審計(jì)，可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模每半年或每年一次，這樣可以減少人力和費(fèi)用，提供工作效率，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，提供給決策者，為竣工決算審計(jì)打下的基礎(chǔ)。
四、竣工決算審計(jì)
建設(shè)項(xiàng)目竣工后審計(jì)重點(diǎn)圍繞竣工決算進(jìn)行展開，包括對建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，對建設(shè)項(xiàng)目投資及概算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，對建設(shè)項(xiàng)目交付資產(chǎn)情況進(jìn)行審計(jì)，對收尾工程的未完工程量及所需的投資進(jìn)行審計(jì)，對建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金進(jìn)行設(shè)計(jì)，對建設(shè)項(xiàng)目收入的來源、分配上繳和留成、使用情況進(jìn)行審計(jì)等。
經(jīng)過跟蹤審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，在做竣工決算審計(jì)的階段就省去了不少的溝通事項(xiàng)，這些問題已經(jīng)在將建設(shè)期間的跟蹤審計(jì)時(shí)已經(jīng)解決或者披露，決算審計(jì)時(shí)重點(diǎn)關(guān)注就可，因?yàn)楦檶徲?jì)的進(jìn)行，保證了竣工決算審計(jì)報(bào)告的順利完成。