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總理 朱容基
2000年1月30日
第一章、總則
第一條、為了加強對建設工程質量的管理，保證建設工程質量，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。
第二條、凡在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。
本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。
第三條、建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質量負責。
第四條、縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對建設工程質量的監(jiān)督管理。
第五條、從事建設工程活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。
縣級以上人民政府及其有關部門不得超越權限審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。
第六條、國家鼓勵采用先進的科學技術和管理方法，提高建設工程質量。
第二章、建設單位的質量責任和義務
第七條、建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位。
建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包。
第八條、建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。
第九條、建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料。
原始資料必須真實、準確、齊全。
第十條、建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。
建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。
第十一條、建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。
第十二條、實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。
下列建設工程必須實行監(jiān)理：
（一）國家重點建設工程；
（二）大中型公用事業(yè)工程；
（三）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；
（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
（五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。
第十三條、建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。
第十四條、按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。
建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。
第十五條、涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。
房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。
第十六條、建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。
建設工程竣工驗收應當具備下列條件：
（一）完成建設工程設計和合同約定的各項內容；
（二）有完整的技術檔案和施工管理資料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；
（四）有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；
（五）有施工單位簽署的工程保修書。
建設工程經驗收合格的，方可交付使用。
第十七條、建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。
第三章、勘察、設計單位的質量責任和義務
第十八條、從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。
禁止勘察、設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。
勘察、設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程。
第十九條、勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。
注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。
第二十條、勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。
第二十一條、設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計。
設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。
第二十二條、設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準。
除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。
第二十三條、設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。
第二十四條、設計單位應當參與建設工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。
第四章、施工單位的質量責任和義務
第二十五條、施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。
禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。
施工單位不得轉包或者違法分包工程。
第二十六條、施工單位對建設工程的施工質量負責。
施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。
建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質量負責。
第二十七條、總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。
第二十八條、施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。
施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。
第二十九條、施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。
第三十條、施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監(jiān)督機構。
第三十一條、施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。
第三十二條、施工單位對施工中出現(xiàn)質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。
第三十三條、施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第五章、工程監(jiān)理單位的質量責任和義務
第三十四條、工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務。
禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。
工程監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。
第三十五條、工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。
第三十六條、工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。
第三十七條、工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。
未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。
第三十八條、監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。
第六章、建設工程質量保修
第三十九條、建設工程實行質量保修制度。
建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。
第四十條、在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：
（一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；
（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；
（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；
（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。
其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。
建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。
第四十一條、建設工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。
第四十二條、建設工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產權所有人應當委托具有相應資質等級的勘察、設計單位鑒定，并根據鑒定結果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。
第七章、監(jiān)督管理
第四十三條、國家實行建設工程質量監(jiān)督管理制度。
國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程質量實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。
第四十四條、國務院建設行政主管部門和國務院鐵路、交通、水利等有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第四十五條、國務院發(fā)展計劃部門按照國務院規(guī)定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設項目實施監(jiān)督檢查。
國務院經濟貿易主管部門按照國務院規(guī)定的職責，對國家重大技術改造項目實施監(jiān)督檢查。
第四十六條、建設工程質量監(jiān)督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監(jiān)督機構具體實施。
從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程質量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門考核；從事專業(yè)建設工程質量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門考核。經考核合格后，方可實施質量監(jiān)督。
第四十七條、縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第四十八條、縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料；
（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質量的問題時，責令改正。
第四十九、條建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
建設行政主管部門或者其他有關部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。
第五十條、有關單位和個人對縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門進行的監(jiān)督檢查應當支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設工程質量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。
第五十一條、供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設單位、施工單位購買其指定的生產供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備。
第五十二條、建設工程發(fā)生質量事故，有關單位應當在24小時內向當地建設行政主管部門和其他有關部門報告。對重大質量事故，事故發(fā)生地的建設行政主管部門和其他有關部門應當按照事故類別和等級向當地人民政府和上級建設行政主管部門和其他有關部門報告。
特別重大質量事故的調查程序按照國務院有關規(guī)定辦理。
第五十三條、任何單位和個人對建設工程的質量事故、質量缺陷都有權檢舉、控告、投訴。
第八章、罰則
第五十四條、違反本條例規(guī)定，建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第五十五條、違反本條例規(guī)定，建設單位將建設工程肢解發(fā)包的，責令改正，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第五十六條、違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：
（一）迫使承包方以低于成本的價格競標的；
（二）任意壓縮合理工期的；
（三）明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的；
（四）施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自施工的；
（五）建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；
（六）未按照國家規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的；
（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；
（八）未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的。
第五十七條、違反本條例規(guī)定，建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第五十八條、違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；
（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；
（二）驗收不合格，擅自交付使用的；
（三）對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。
第五十九條、違反本條例規(guī)定，建設工程竣工驗收后，建設單位未向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案的，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十條、違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。
未取得資質證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質證書承攬工程的，吊銷資質證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
第六十一條、違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。
第六十二條、違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。
工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。
第六十三條、違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：
（一）勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的；
（二）設計單位未根據勘察成果文件進行工程設計的；
（三）設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商的；
（四）設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的。
有前款所列行為，造成工程質量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十四條、違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。
第六十五條、違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十六條、違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。
第六十七條、工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：
（一）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；
（二）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。
第六十八條、違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。
第六十九條、違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結構的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
有前款所列行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。
第七十條、發(fā)生重大工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。
第七十一條、違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設單位或者施工單位購買其指定的生產供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備的，責令改正。
第七十二條、違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結構工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。
第七十三條、依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第七十四條、建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。
第七十五條、本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓，降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發(fā)資質證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。
依照本條例規(guī)定被吊銷資質證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
1.1建設單位質量管理存在的問題
在實踐中發(fā)現(xiàn)，很多建設單位的質量管理流程不是很流暢，質量管理意識比較淡薄，大量存在盲目追求建設工程進度而忽略建設工程質量管理的現(xiàn)象。雖然有的建設單位存在質量管理制度，但是針對性比較弱，內容空洞，缺乏實際應用意義，同時也沒有對質量管理人員進行專門的培訓，經常出現(xiàn)施工現(xiàn)場質量管理人員素質比較低下，無法適應質量管理工作。
1.2監(jiān)理單位存在的主要問題
在建設工程質量管理中，建設工程的監(jiān)理單位的作用是毋庸置疑的，但是在實際中，監(jiān)理單位并沒有發(fā)揮出應有的功能，很多監(jiān)理工程師并沒有認真的履行自己的義務，工作中推諉責任的現(xiàn)象十分嚴重。同時監(jiān)理單位在工作中并沒有制定比較完善的監(jiān)理日志，對發(fā)現(xiàn)問題的工程，要求施工單位進行整改，但是施工單位沒有回復監(jiān)理工程師的通知單，監(jiān)理工程師對此類問題也沒有采取相應的手段進行處理，使得整改沒有形成閉合回路。
1.3施工單位存在的問題
施工階段的質量管理是建設工程質量管理的重點工作，但是在實際施工中，很多施工單位卻沒有按要求履行質量管理義務，在施工過程中工程質量通病不能消滅在萌芽中，例如施工現(xiàn)場的材料管理不當而造成建筑材料出現(xiàn)質量問題，還有施工中各工種之間的成品保護措施做的不到位或者是安裝工程的管道漏加穿墻套管以及管道水平度垂直度不符合規(guī)范。
2影響石油建設工程質量的因素
由于石油建設工程所涉及的方面比較多，因此影響石油建設工程質量的因素也比較多，其中各主體工程質量目標的差異性是影響工程質量的主要因素之一，因為在同一工程項目建設中，業(yè)主方和各參與方進行質量管理的動力和方式并不相同，因而也就造成了建設工程質量管理力度不同，工程質量管理的方法和手段也不相同。同時質量管理體制對于參與建設各方質量管理的影響也很大，如果質量管理體制不健全，就會在很大程度上降低工程質量管理的效果，還有如果質量管理機構設置不合理，工程質量管理中就無法做到人、財、物合理有序地調配，難以真正地滿足對石油化工行業(yè)工程質量監(jiān)督的需要。
3加強石油建設工程質量管理的建議
3.1加強石油建設工程招投標與設計階段的質量控制
在建設項目決策以后，石油企業(yè)必須要加強建設工程設計質量的管理，選擇那些設計資質比較深的設計單位，在最大程度上保證建設工程的設計質量。然后石油企業(yè)必須要重點檢查承包商是否建立健全各項施工管理制度和工程質量保證體系,是否制定了有效措施加以落實，檢查承包商是否制定了材料檢驗和檢查制度,同時還要檢查施工單位是否針對工程實際編制了切實可行的施工組織設計,重點對其中的施工方案，施工計劃，施工方法，檢驗方法等進行審查,審查其采取的質量保證措施是否具體，有效和可行。
3.2加強施工階段的質量控制
建設工程施工階段的質量管理是整個建設工程質量管理的重點工作，因此質量管理人員必須要進一步加強這個階段的質量管理。首先要加強施工材料的質量管理，因此對于工程項目中用到的主要材料和設備,施工單位應當嚴格地按照相關的管理制度進行采購和檢驗，對相關材料進場時,必須要求材料供應商隨貨提品的合格證或質保書,同時對鋼材，水泥等及時做復試分析報告,在相應的復試報告，分析報告等全部合格后方能允許用于施工。
3.3進一步發(fā)揮監(jiān)理機構的作用
第一條為加強對建設工程質量的管理，保證建設工程質量，保護人民生命和財產安全，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條凡在本市行政區(qū)域內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。
本條例所稱建設工程，是指土木、建筑、線路管道和設備安裝及裝修工程。
第三條政府對建設工程質量實行監(jiān)督管理制度。
市人民政府建設行政主管部門對本市城市規(guī)劃區(qū)內的建設工程質量實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。鐵路、交通、水利等有關部門按照國家規(guī)定的職責分工，負責有關專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。
縣（市）人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程質量實施監(jiān)督管理。
建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質量負責。
第四條從事建設工程活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。
第五條政府鼓勵采用先進技術、先進設備、先進工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式，提高建設工程質量。
第二章質量責任和義務
第六條建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、建筑構配件和建筑材料等的采購進行招標。
第七條建設單位必須將工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位，不得將建設工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本價格競標，不得任意壓縮合理工期。
第八條建設單位應當將施工圖設計文件按分工報市、縣（市）建設行政主管部門審查。未經審查批準的，不得使用。
第九條建設單位在工程開工前，應當持下列文件、資料到建設工程質量監(jiān)督機構辦理質量監(jiān)督手續(xù)：
（一）工程規(guī)劃許可證；
（二）勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位的資質等級證書及相關的合同、營業(yè)執(zhí)照等；
（三）工程勘察報告和經審查批準的施工圖設計文件；
（四）已向市建設工程質量監(jiān)督機構預交工程質量保修抵押金證明。
建設單位未辦理質量監(jiān)督手續(xù)，建設行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證，未取得施工許可證的工程項目不得開工。
施工單位不得為未辦理質量監(jiān)督手續(xù)的建設工程或者未取得施工許可證的建設工程施工。
第十條實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或其他利害關系的該工程設計單位進行監(jiān)理。
下列建設工程必須實行監(jiān)理：
（一）國家、省、市重點建設工程；
（二）建設1000平方米以上的住宅工程；
（三）高層建筑及采用新結構、新材料的工程；
（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
（五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。
第十一條建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備，不得明示或者暗示設計、施工單位違反建設工程強制性標準，降低建設工程質量。設計、施工單位對上述明示或者暗示行為應予抵制。
第十二條涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在裝修工程施工前委托原設計單位或具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的不得施工。
房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。
第十三條建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。
建設工程竣工驗收應當具備下列條件：
（一）完成建設工程設計和合同約定的各項內容；
（二）有完整的技術檔案和施工管理資料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；
（四）有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；
（五）有施工單位簽署的工程保修書。
建設工程未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。
第十四條建設單位應當建立、健全建設項目檔案，并在控設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門移交建設項目檔案。
第十五條勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質證書。勘察、設計、施工單位不得超越其資質等級許可的范圍或者以其他單位的名義承攬工程；不得允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程；不得轉包或者違法分包所承攬的工程。
工程監(jiān)理單位應當在相應資質等級范圍內承攬監(jiān)理業(yè)務；不得以其他單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務；不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。
第十六條勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。
設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計。設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。
注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。
第十七條設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規(guī)定標準。
除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。
第十八條建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備質量負責。
總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。
第十九條施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同的約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗；未經檢驗或者檢驗不合格的不得使用。
第二十條施工單位必須作好隱藏工程的質量檢查和記錄，并在隱蔽前通知建設單位和建設工程質量監(jiān)督機構。
第二十一條施工人員對按規(guī)定必須進檢的試塊、試件以及有關材料應適具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。送檢實行見證取樣制度。
第二十二條施工單位對施工中出現(xiàn)質量問題的工程或者驗收不合格的工程應當負責整修、返工或者拆除重建。
第二十三條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項工程的監(jiān)理業(yè)務。
第二十四條工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同代表建設單位對施工質量實施監(jiān)督。
未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。
監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。
第三章建設工程質量保修
第二十五條建設工程實行質量保修制度。在規(guī)定的保修范圍和保修期限內出現(xiàn)質量問題或者質量缺陷時，施工單位必須履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。
建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告的同時，只當出具質量保修書，質量保修書中應當明確工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。
第二十六條在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：
（一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；
（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；
（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；
（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。
建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。
住宅工程售房單位對用戶的保修期要從交給用戶住房鑰匙之日起計算，在施工單位保修期內，由售房單位負責組織施工單位為用戶保修；超過施工單位保修期，在建設工程最低保修期限內的，由售房單位自行為用戶保修。
第二十七條建設工程實行提留工程質量保修抵押金制度。質量保修抵押金提留按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，由建設工程質量監(jiān)督機構負責收取和管理。在保修期內未出現(xiàn)質量問題時，質量保修抵押金本息如數返還。
第二十八條建設工程在規(guī)定的保修范圍和保修期限內，無論何種原因造成的質量缺陷或者損壞，應當由施工單位履行保修義務。保修和賠償所需要的費用由造成質量問題的責任方按以下規(guī)定承擔：
（一）施工單位未按國家有關規(guī)范、標準和設計要求施工，造成質量缺陷，由施工單位負責返修并承擔經濟責任；
（二）由于設計方面的原因造成質量缺陷，先由施工單位負責維修，其經濟責任按有關規(guī)定通過建設單位向設計單位索賠；
（三）因建筑材料、建筑構配件和設備質量不合格引起的質量缺陷，先由施工單位負責維修，其經濟責任屬于施工單位采購的或者經其驗收同意的，由施工單位承擔經濟責任；屬于建設單位采購的，由建設單位承擔經濟責任；
（四）因建設單位（含監(jiān)理單位）錯誤管理造成的質量缺陷，先由施工單位負責維修，其經濟責任由建設單位承擔，如屬監(jiān)理單位責任，則由建設單位向監(jiān)理單位索賠；
（五）因使用單位使用不當造成的損壞問題，先由施工單位負責維修，其經濟責任由使用單位自行負責；
（六）責任單位發(fā)生解體的，由質量監(jiān)督機構組織維修，所需費用從原責任單位預交的工程質量保修抵押金中支付；
（七）因地震、洪水、臺風等不可抗拒原因造成的損壞問題，先由施工首位負責維修，建設參與各方根據國家具體政策分擔經濟責任。
責任方應在維修開始時，向施工單位付款，維修結束時付清款。
第二十九條在建設工程保修期內，用戶發(fā)現(xiàn)質量問題，有權要求建設單位予以維修。施工單位自接到建設單位維修通知之時起，應當在24小時內到達現(xiàn)場，并在建設工程質量監(jiān)督機構規(guī)定的時限內修復。經兩次通知施工單位仍未按時到達現(xiàn)場，用戶有權在不提高工程標準的前提下自行維修，所發(fā)生的費用由原施工單位負責。
第四章監(jiān)督管理
第三十條市人民政府建設行政主管部門所屬的建設工程質量監(jiān)督機構，負責本市城市規(guī)劃區(qū)內建設工程質量的具體監(jiān)督管理工作。其主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關建設工程質量監(jiān)督方面的法律、法規(guī)和強制性技術標準；
（二）辦理建設工程質量監(jiān)督手續(xù)，收取監(jiān)督費；
（三）核查受監(jiān)督工程的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理和生產建筑構配件等單位的資質等級；
（四）對建設工程的地基基礎、主體結構等重要部位及相關的建筑材料、建筑構配件和商品混凝土等的質量進行監(jiān)督和抽查；
（五）檢查建筑構配件的產品質量；
（六）檢查建設工程主體各方的質量行為是否符合國家有關規(guī)定；
（七）負責竣工驗收工程的備案工作，對建設單位組織的竣工驗收實施監(jiān)督；
（八）參與質量事故的處理，負責質量糾紛的鑒定和處理質量投訴問題；
（九）查處違反本條例的行為。
鐵路、交通、水利等有關部門的專業(yè)建設工程質量監(jiān)督機構，負責本專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。其專業(yè)工程以外的建設工程質量由市建設工程質量監(jiān)督機構負責監(jiān)督管理。
第三十一條市、縣（市）人民政府建設行政主管部門和鐵路、交通、水利等有關部門所屬的建設工程質量監(jiān)督機構在履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件、資料和單位資質等級證書、人員上崗證等；
（二）進入施工現(xiàn)場，對現(xiàn)場的建筑材料、建筑構配件和商品混凝土質量進行檢查，對建設工程施工質量進行檢查，對有無違章和偷工減料行為進行檢查，對參建各方主體質量行為進行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質量的問題時，責令改正。
有關單位和個人對質量監(jiān)督檢查工作應當支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設工程質量檢查人員依法執(zhí)行職務。
第三十二條建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設工程質量監(jiān)督機構備案。建設工程質量監(jiān)督機構接到備案材料后進行核查，備案工程符合國家有關建設工程質量管理規(guī)定的，予以備案；未取得備案證的工程不得投入使用。
建設工程質量監(jiān)督機構發(fā)現(xiàn)建設單位在組織竣工驗收過程中，有下列行為的，不予備案，重新組織驗收：
（一）建設單位提供的備案文件、資料不完整、不真實、不準確的；
（二）建設工程未經驗收或者將不合格工程按合格工程驗收的；
（三）經建設工程質量監(jiān)督機構指出的地基基礎、主體結構工程和主要設備功能存在的質量問題，施工單位應該采取措施處理而未處理的；
（四）其他不符合國家有關建設工程質量管理規(guī)定的。
第三十三條供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設、施工單位購買其指定的生產供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備。
第三十四條建設工程發(fā)生質量事故，有關單位應當在24小時以內向當地建設行政主管部門和其他有關部門報告，對重大質量事故，事故發(fā)生地的建設行政主管部門和其他有關部門應當按照事故類別和等級向當地人民政府和上級建設行政主管部門和其他有關部門報告。
特別重大質量事故的調查程序按照國務院有關規(guī)定辦理。
第三十五條任何單位和個人對建設工程的質量事故、質量缺陷和影響建設工程質量的行為都有權向有關部門舉報，有關部門要為舉報人保密。
第三十六條用戶有權就建設工程質量問題進行投訴。市、縣（市）建設工程質量監(jiān)督機構按分工負責受理本轄區(qū)內建設工程質量的投訴。受理投訴的部門自接到投訴之日起7日內提出處理意見，并告知投訴人；重大質量問題由市建設工程質量監(jiān)督機構組織有關部門和專家進行鑒定，在一個月內提出處理意見，并告知投訴人。因故不能在限定時間內提出處理意見，要向投訴人說明情況，并約定提出處理意見的時間。
第三十七條建設工程質量和質量責任按分工由市、縣（市）人民政府建設行政主管部門的建設工程質量監(jiān)督機構鑒定。其鑒定結果作為調解、處理質量糾紛和質量問題的依據。
第五章法律責任
第三十八條違反本條例規(guī)定，建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第三十九條違反本條例規(guī)定，建設單位將建設工程肢解發(fā)包的，責令改正，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第四十條違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：
（一）迫使承包方以低于成本的價格競標的；
（二）任意壓縮合理工期的；
（三）明示或者暗示設計、施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的；
（四）施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自施工的；
（五）建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；
（六）未按照國家規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的；
（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；
（八）未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的。
第四十一條違反本條例規(guī)定，建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第四十二條違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；
（二）驗收不合格，擅自交付使用的；
（三）對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。
第四十三條違反本條例規(guī)定，建設工程竣工驗收后，建設單位未向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案的，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十四條違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計、工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費、監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。
未取得資質證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款，有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質證書承攬工程的，吊銷資質證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款，有違法所得的，予以沒收。
第四十五條違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正、沒收違法所得，對勘察、設計、工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費、監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。
第四十六條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計旨百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。
工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。
第四十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：
（一）勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的；
（二）設計單位未根據勘察成果文件進行工程設計的；
（三）設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商的；
（四）設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的。
有前款所列行為，造成工程質量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十八條違反本條例規(guī)定，施工單位為未辦理質量監(jiān)督手續(xù)的建設工程或者未取得施工許可證的建設工程施工的，對已開始施工，接受責令改正的，處5萬元罰款；已完成基礎施工，接受責令改正的，處10萬元罰款。
第四十九條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中，有下列行為或者造成下列工程質量問題之一的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款：
（一）偷工減料的；
（二）使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；
（三）有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的。
第五十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款：
（一）混凝土砂漿無配合比，砂、石、水泥、石灰等主要材料不過秤，無試驗報告的；
（二）主體、基礎混凝土與砂漿試塊組數和強度達不到設計和規(guī)范要求的；
（三）鋼材無合格證和檢驗報告單，無隱蔽工程驗收記錄，配筋規(guī)格、品種、數量達不到要求的；
（四）未對進場的建筑材料、建筑構配件、設備、商品混凝土等進行檢驗復試，沒有材料進場復試單或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的；
（五）建筑材料、建筑構配件、設備入場復試和混凝土、砂漿試塊強度試驗過程中違反見證取樣規(guī)定的。
有前款所列行為，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十一條違反本條例規(guī)定，施工單位或者建設單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。
第五十二條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：
（一）與建設或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；
（二）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。
第五十三條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。
第五十四條違反本條例規(guī)定，涉及建筑工作或者承重結構變動的裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結構的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
有前款所列行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十五條違反本條例規(guī)定，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位拒絕或者阻礙建設工程質量監(jiān)督人員依法執(zhí)行質量監(jiān)督任務的，責令改正，并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五十六條違反本條例規(guī)定，發(fā)生重大工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的王管人員和其他責任人員依法給予行政處分。
第五十七條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設或施工單位購買其指定的生產供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備的，責令改正。
第五十八條違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結構工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。
第五十九條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第六十條當事人逾期不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：
（一）依照本條例規(guī)定受到行政罰款的單位和個人，到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；
（二）可申請人民法院強制執(zhí)行。
本條例所規(guī)定的罰款和沒收的違法所得，必須全部上繳國庫。
第六十一條建設、設計、施工、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。
第六十二條本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發(fā)資質證書的機關決定；其他行政處罰，由市、縣（市）建設工程質量監(jiān)督機構或其他有關部門依照法定職權決定。
依照本條例規(guī)定被吊銷資質證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
關鍵詞：建設;工程;質量;管理;宏觀控制
隨著社會經濟的逐步提升，我國社會主義市場經濟體制逐漸建立起來，建設工程行業(yè)的發(fā)展也得到了一定的促進，在市場經濟體制的影響下，加強建設工程質量管理的宏觀控制成為工程相關人員的首要任務。建設工程質量和人們的生產生活息息相關，人們對建設工程質量的重視程度越來越高。建設工程企業(yè)在發(fā)展的過程中，要注重工程質量管理的宏觀控制，確保建設工程質量良好。
一、建設工程質量存在的問題
（一）建設工程設計不合理。目前，我國有許多建設工程設計階段存在一定的問題，主要表現(xiàn)在設計不合理方面，建設工程企業(yè)對工程設計質量不夠重視，建設工程設計人員缺乏專業(yè)水平和良好的素養(yǎng)，責任心不強，常會導致建設工程設計文件不合理不齊全，并且不符合國家標準工程建設規(guī)范。
（二）建設工程質量控制體系不健全。在建設工程施工過程中，沒有建立健全的建設工程質量控制體系，會導致施工過程中粗多工序都存在安全隱患，導致建設工程施工質量管理混亂，嚴重的會導致建筑物的損壞，大大降低了建設工程施工質量。
（三）建設工程質量低下?？偹苤?，建設工程質量對我國社會經濟的發(fā)展具有很大的影響，且直接關系到人們的生產生活，我國建設工程質量低下主要表現(xiàn)在施工材料質量較差，導致建筑物出現(xiàn)漏水、外墻滲水、不對稱等問題，這會在極大程度上降低建設工程的使用壽命。
二、影響建設工程質量的因素
（一）施工人員綜合水平較低。目前我國有許多建設工程施工人員的綜合素質低下，且不具備專業(yè)的作業(yè)水平，不能充分滿足建設工程施工的基本需求。還有一些建設工程公司規(guī)模小，屬于皮包公司，他們通過一些不正當的手段來獲取建設工程開發(fā)項目，這種公司的從而人員通常不具備專業(yè)的建設工程施工技術，因此導致建設工程施工質量低下。
（二）建設工程監(jiān)理部門質量監(jiān)管不嚴格。目前，我國許多建設工程施工企業(yè)在發(fā)展的過程中，都只追求企業(yè)的利益最大化，忽略了對建筑工程施工質量的監(jiān)管和控制，建設工程監(jiān)理部門為了有效提高企業(yè)的經濟效益，減少支出，常配備不合符建設工程項目監(jiān)理標準的從業(yè)人員，還有一些建設工程監(jiān)理人員屬于無證上崗，再加上建設工程企業(yè)施工現(xiàn)場工程質量監(jiān)控體系不規(guī)范，建設工程監(jiān)理人員在工程開展前未對施工材料、施工設備進行嚴格把關，不合格的施工材料和施工設備會直接導致建設工程質量低下。建設工程監(jiān)督部門沒有對工程進行實施監(jiān)督，導致建設工程施工具體環(huán)節(jié)問題無法及時被發(fā)現(xiàn)，因為無法及時采取有效措施對其進行彌補。
（三）建設工程施工材料質量控制不強。許多建設工程企業(yè)在發(fā)展和施工的過程中，只為了節(jié)約成本，縮短工期，追求企業(yè)的經濟利益，對建設工程施工材料質量控制不到位，在采購建設工程職工材料的時候，經常購買質量較差的施工材料，用質量較差的施工材料代替成本高質量好的施工材料，建設工程施工材料質量差，會誘發(fā)建筑物的損壞，常使建筑物出現(xiàn)開裂滲漏現(xiàn)象，大大降低了建筑物的使用壽命。
三、加強建設工程質量管理宏觀控制的有效措施
（一）加強政府部門管理的宏觀控制。影響建設工程施工質量的主要主要內容有工程造價、工程工期，建設工程施工質量對建設工程項目的效益具有極大的影響。建設工程施工單位盲目降低建設工程造價，縮短建設工程施工工期，會導致建設工程質量低下，不能再使用的過程中充分發(fā)揮自身的作用，建設工程質量低下，會導致建設工程企業(yè)效益低下，在很大程度上造成了資源浪費。因此，在建設工程開展的過程中，應該從社會主義市場經濟發(fā)展的角度對建設工程發(fā)展進行細致分析，讓社會意識到加強建設工程質量管理宏觀控制的的重要性，加大政府部門管理的宏觀控制力度，通過政府部門的監(jiān)督、管理和控制，有效加強建設工程質量管理，并對建設工程施工各環(huán)節(jié)采取責任制監(jiān)督模式，確保建設工程質量良好。
（二）加強建設工程項目市場管理。建設工程行業(yè)發(fā)展的過程中，建設工程從業(yè)者應該意識到加強建設工程施工質量管理宏觀控制的重要性，加強建設工程項目市場管理，規(guī)范建設工程從業(yè)人員的行為，對建設工程從業(yè)人員進行嚴格篩選，并對建設工程從業(yè)人員進行定期培訓，提高建設工程從業(yè)人員的專業(yè)水平和綜合素質，從而在極大程度上提高建設工程的質量。
（三）加大建設工程招投標管理力度。在建設工程項目施工開展前，建設工程施工單位應該加大建設工程招投標管理力度，目前我國有許多建設工程施工單位都設有建設工程發(fā)包權監(jiān)督機構，這對建設工程施工質量的監(jiān)督起著重要的作用。建設工程監(jiān)督管理部門應該加大招投標管理力度，對建設工程項目施工程序進行強化，通過政府部門對建設工程質量管理進行宏觀控制。
（四）有效提高建設工程施工企業(yè)的綜合素質。建設工程施工企業(yè)的發(fā)展是一個漫長而又系統(tǒng)的過程，在該過程中相關部門應該重視建設工程質量管理的宏觀控制。采取有效措施有效提高建設工程施工企業(yè)的領導素質。建設工程施工企業(yè)領導的素質不僅包括自身的素質，還包括企業(yè)領導班子的集體素質，建設工程企業(yè)應該重視企業(yè)領導素質的培養(yǎng)。建設工程施工企業(yè)只有具備良好的素質，對建設工程施工團體進行有效管理，提高建設工程施工企業(yè)的領導核心管理質量。建設工程施工企業(yè)還要有效提高從業(yè)人員的素質，做好建設工程施工企業(yè)施工技術人員的操作技術，對其進行定期培訓，有效提高建設工程的專業(yè)水平，做好建設工程質量管理人員崗位培訓工作，有效提高建設工程施工質量，確保建筑物質量良好，延長建筑物的使用壽命。建設工程施工企業(yè)在施工過程中要嚴格按照《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》對工程質量進行嚴格把關，在建設工程竣工后，由專業(yè)的建設工程質檢人員對建設工程質量進行檢驗，對建設工程施工過程的質量進行嚴格控制，確保建設工程施工質量良好。
四、結束語
建設工程質量和國家經濟的發(fā)展具有十分密切的關系，對人們的生產生活、生命財產安全具有極大的影響，隨著我國經濟水平的不斷提升，我國建設工程行業(yè)的發(fā)展也得到了促進和提升，但是我國建設工程質量還是存在一定的問題。在建設工程施工中應該加大質量管理力度，有效提高建設工程施工質量，盡可能減少工程質量隱患，從而確保建設工程質量良好。
參考文獻：
關鍵詞：油氣田地面建設 建設工程 質量管理
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
油氣田地面建設工程建設管理一直是油氣田現(xiàn)代管理中的重要組成部分，工程建設質量影響日后的油氣田生產能力。雖然我國大部分油氣田企業(yè)都已經開始了地面建設工程質量管理工作，但其中依然存在諸多問題。
一、油氣田地面建設工程中的問題
1、審查不嚴
審查不嚴是現(xiàn)階段油氣田地面建設工程中的首要問題。造成這一現(xiàn)象主要有兩方面原因：一是油田維護工程任務量較小，并且工作分散，工程監(jiān)理人員肩負產能建設項目、施工現(xiàn)場監(jiān)督等多個工程項目,導致監(jiān)理人員不能統(tǒng)籌各個項目之間的工作,導致建設工程審查不嚴。二是部分監(jiān)理人員職業(yè)道德偏低、專業(yè)管理能力不足,難以應對各項管理問題,不能及時驗收施工過程中的隱蔽工程與關鍵工序,是工程質量得不到保障,埋下安全隱患。因此還需要建設單位要加強監(jiān)理人員的監(jiān)管,切實保證工程質量。
2、監(jiān)督不嚴
油氣田地面建設招標管理不規(guī)范也是導致工程質量偏低的重要原因。在現(xiàn)階段工程建設招標中,存在部分違法的行為，由于招標過程不合理，為整個工程埋下了安全質量隱患。部分工程存在不公開招標或搞假招標的現(xiàn)象,將工程承包非專業(yè)性的施工單位。部分施工單位在施工過程中也存在違法問題，違規(guī)分包、層層轉包,在建設過程偷工減料，嚴重降低工程質量。監(jiān)督不嚴是造成上訴問題的重要原因。
3、質量管理缺乏執(zhí)行力
質量管理是提升工程質量的關鍵，質量管理制度整個地面工程建設中的質量規(guī)范,對整個工程建設質量管理起著指導性作用，但在現(xiàn)階段油氣田地面建設工程質量管理中，質量管理的相關政策卻遲遲沒有得到發(fā)揮。造成這一現(xiàn)象主要有兩方面原因，一是建設單位所設立的工程質量管理制度缺乏科學性與可行性，導致管理制度實施起來困難重重；二是管理制度只是盲目其他工程質量管理的內容，不符合自身工程建設實際，導致質量防治措施不完整、各項監(jiān)管環(huán)節(jié)規(guī)范不全面、施工機具明細不準確等問題,最終導致質量管理缺乏執(zhí)行力。
二、提升油氣田店面建設工程質量的幾點措施
1、加強參建單位質量管理
參建單位質量是整個建設工程質量管理的基礎，要加強參建單位質量管理控制，降低外在因素對整個工程建設的影響。
在招投標過程中，首先要掌握各個參建單位的基本資料，選擇社會信譽好、工程質量高的單位。同時，要嚴格管理參建單位的原材料，做好原材料質量控制工作。要嚴格把關、檢驗原材料采購工作，重點檢查鋼筋、水泥、沙子等影響工程整體結構的原料；組建專業(yè)隊伍監(jiān)督工程設備采購工作，詳細記錄設備的廠家、生產日期、價格、運輸方式、儲存方式等信息，為日后開展管理工作、維修檢測工作提供更加精準的依據。最后，要嚴格控制參建單位壓縮合理工期的行為。如果工程工期還沒有到投入期，而出現(xiàn)私自提前投入使用的情況，質量管理機構應該按國家相關法律法規(guī)進行整治，情況嚴重者可移交司法機關進行處理，做到嚴懲不貸。對于已經違規(guī)投入使用的工程，質量管理部門還必須采取合理的補救措施。
2、建立健全地面工程質量管理體系
油田地面建設工程質量管理是一個復雜的管理過程，涉及地質勘察、建設項目決策管理、材料采購儲存、工程設計、工程施工現(xiàn)場管理與工程后期維護等環(huán)節(jié),建立健全地面工程質量管理體系可以圍繞上述問題進行。在這個過程中,首先應當劃分質量管理體系中各個職位的具體職能，結合油田企業(yè)地面建設工程管理部門質量管理的工作要求、基本工作計劃、責任范圍,制定各個管理部門的規(guī)范要求與考核標準,將具體質量管理項目落實到部門、個人。其次，要結合本工程實際情況制定，及時改變規(guī)劃策略。最后，質量管理體系必須保證各個工序、各個部門之間工作環(huán)節(jié)的連貫性,確保工程質量信息能夠及時的流動和傳播。
在油氣田地面建設工程質量管理中,項目長期負責制是質量管理最顯著的特點?，F(xiàn)階段油田生產企業(yè)在制定地面建設工程質量管理隊伍時，都有固定的思路與方法，即按照公司職能進行劃分,對質量管理中所涉及的單位進行區(qū)別與規(guī)范?；üこ滩块T中的施工隊伍服務采購業(yè)務包括了具體油氣田地面建設工程中的所有內容，包括能源結構建設、防洪防汛、安全系統(tǒng)建設、油氣田維修檢測建設、安全環(huán)保隱患治理、礦區(qū)基礎設施建設等。在建設過程中，應該根據各個部門所對應的職責承擔起項目管理任務,確保工程管理職責能夠落實到工程建設的整個過程之中。同時,可建立并完善工程質量的終身責任制,發(fā)揮項目經理在質量管理中的主要作用，工程質量管理中各個質量負責人員都要簽訂相應的工程質量責任書,提高建設責任人質量責任意識。
3、加強施工過程監(jiān)管
建設施工人員影響工程質量，要加強建設施工人員管理，提升建筑工程整體質量。針對現(xiàn)階段我國建筑施工人員的特點，可利用下列幾點方式加強相關管理工作。
首先要開展心理教育與重要性教育，通過培訓，使建設施工人員意識認識到自身工作的重要性，增強其工作自豪感，增加工作動力。同時，嚴格遵循“質量問題無大小”的質量檢查原則，不放過任何可能影響整個工程質量的因素?，F(xiàn)階段我國建設施工人員整體素質普遍偏低，在工作過程中可能會出現(xiàn)多方面問題，由于專業(yè)操作知識的匱乏，導致其無法有效解決部分建筑問題、設備使用問題、原材料搭配問題，這些都應該是質量檢查工作中的重點。最后，做好收尾檢查工作，在建設工程完工之后，可根據建筑的整個建設方案，分批次檢查各個規(guī)劃要點、關鍵性技術銜接處，在最大程度上提升工程質量。
4、做好建設工程中的“互檢”工作
在油氣田地面建設工程質量管理工作中，互檢工作必不可少?；z要做好以下工作：首先，應該由施工企業(yè)技術人員編制施工技術措施，經技術負責人審批之后再送報監(jiān)理單位；其次，制定的質量監(jiān)督檢查計劃要結合實際工程的技術要點，重點體現(xiàn)該工程中的工期、施工條件等外在因素，列舉該工程中的關鍵工序、隱蔽工程的質監(jiān)點，根據關鍵工序、隱蔽工程制定質量監(jiān)督檢查計劃；再次，要堅持持證上崗，專業(yè)質檢人員必須做到“一崗一證”；最后，文件資料準備充分，相關質量標準、工程記錄表格要一應俱全，保證相關部門能夠第一時間開展資料整理、質量控制工作，并在該過程中做出質量評定，保證資料的準確性、時效性以及可追溯性。
結束語：
油氣田地面建設工程是油田企業(yè)發(fā)展的基礎,地面工程質量直接影響到油田企業(yè)整體生產情況，決定著企業(yè)未來經濟效益與工作人員人身安全。對質檢管理人員而言，應當根據油田建設趨勢與未來油田整體發(fā)展規(guī)劃，積極轉變自身工作思路,建立健全質量管理制度,通過自身改變切實推動油氣田地面工程質量管理工作。
參考文獻：
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[3] 王岳昌.對于油氣田地面建設工程質量管理措施的探究[J].中國石油和化工標準與質量，2013（10）：185-188
關鍵詞：橋梁建設；工程質量；強化對策
中圖分類號：K928.78 文獻標識碼：A 文章編號：
當前，我國交通運輸事業(yè)高速發(fā)展，數量巨大的橋梁建設工程給人們的日常生活帶來了諸多便捷的同時也帶來了一系列的問題，給國家和人民生命財產安全造成了重大損失。針對這些問題，加強橋梁建設工程質量管理十分必要。
一、影響橋梁建設工程質量的主要因素
1、影響橋梁建設工程質量的人員因素
人員因素是所有工程建設中最重要的影響因素。人員因素主要是指領導的管理水平、技術人員對施工難題的處理水平，還包括工人工作的積極性和主動性[1]。在橋梁建設工作中，如果出現(xiàn)施工技術人員、消極怠工的不合理現(xiàn)象，質量管理或工程監(jiān)理不能及時的對這些現(xiàn)象進行有效處理，在工程驗收中就會成為影響工程質量的潛在問題。
2、影響橋梁建設工程質量的材料因素
橋梁建設工程的物質基礎是材料。因此材料的選擇對工程質量起到至關重要的作用。材料選擇的不正確，或材料的相關技術標準不達標，會影響橋梁建設工程的使用壽命，甚至成為安全事故的誘因。目前，我國的建材市場混亂，不達標的建材比比皆是，如果選用不當，就會成為影響橋梁建設工程質量的主導因素。此外，材料的存放管理不當也會影響橋梁建設工程的質量。
3、影響橋梁建設工程質量的機械設備因素
機械化水平的提高縮短了橋梁建設工程的工期，可以說現(xiàn)代橋梁建設工程離不開現(xiàn)代化的機械設備，而且有些設備已成為橋梁建設工程施工的主力軍。機械設備的穩(wěn)定運行能提高施工進度，但是一旦機械設備的相關技術參數設定不合理，就會降低施工進度，影響施工質量。因此，加強機械設備的日常維護與保養(yǎng)是確保機械設備正常運轉的保證。
4、影響橋梁建設工程質量的自然因素
低溫、凍害、暴曬、濕度大等自然條件也能成為影響橋梁建設工程質量的因素，不利的自然條件能引起工程質量的外形變化，引發(fā)安全事故。同時，地質條件在橋梁建設工程中葉不容忽視，如果地質不穩(wěn)定，就要采取一定的加固措施，確保橋梁建設工程的質量。
二、橋梁建設工程質量管理的強化對策
1、強化施工人員的質量安全意識
施工人員是橋梁建設工程的直接參與者，因此，要確保橋梁建設工程的質量，就要強化施工人員的質量安全意識，充分發(fā)揮施工人員的質量安全意識，在施工之前和施工過程中加強安全思想教育，進行相關專業(yè)領域的技術培訓，來保證橋梁建設工程的安全施工，進而保證橋梁建設工程的質量。同時，還要在施工過程中加強施工人員質量安全意識的培養(yǎng)，要讓施工人員在施工過程中切實貫徹質量安全理念，樹立工程質量第一的意識，并在施工中安全操作[2]。此外，還要制定一定的管理機制，明確相關人員的安全責任，規(guī)定有關人員的具體行為，進一步提高施工人員的質量安全意識，在思想上保證橋梁建設工程的質量。
2、強化原材料的質量控制
原材料是橋梁建設工程的物質基礎，因此原材料橋梁建設工程質量起到至關重要的作用?；炷临|量控制的優(yōu)劣與原材料的質量是相互依存的。加強對原材料的質量控制首先要把好原材料的進場關。進場的原材料必須要符合建設要求，尤其是變異性較大的砂、石材料，因為碎石中的超粒徑顆粒的含量是影響混凝土級配的首要指標，直接影響新拌混凝土的和易性；骨料中的含水量是影響混凝土水灰比的主要因素，進而影響混凝土強度；砂石中的含泥量是影響集料表面形成包裹層妨礙集料與水泥的粘結的主要方面，大大地增加了需水量，基于以上，要選擇熱膨脹系數小、含泥量低的骨料并強調骨料的連續(xù)級配，因為連續(xù)級配的骨料可以提高骨料在混凝土中所占的體積，能降低水泥用量，從而間接地降低因水化熱而引起的裂縫[3]，確保工程質量。此外，加強對原材料的質量控制是確保混凝土質量的重要措施，因此在施工過程中要加強對原材料的質檢，確保全部技術指標合理后使用。對原材料是質量檢查是例行質檢和隨時抽檢相結合的，以便動態(tài)掌握原材料的質量。
3、完善質量管理組織機構
成立專門的橋梁建設工程質量管理組織機構，機構成員包括監(jiān)理人員、設計人員和相關技術負責人員。質量管理組織機構要制定相關的質量管理制度和措施，明確施工人員和施工管理人員的責任，出臺一系列質量控制規(guī)范、標準。規(guī)定施工人員嚴格按照施工程序進行施工，嚴格遵守各項有關質量的法律法規(guī)和技術規(guī)范，嚴格執(zhí)行每項工程的檢驗合格制度，只有在施工人員和檢驗人員共同檢驗合格確認后才能開展下一階段工程任務。機構管理人員要建立質量管理的記錄制度，以便出現(xiàn)質量事故可以溯源。
4、加強質量管理技術的現(xiàn)代化
現(xiàn)代計算機技術、網絡技術、現(xiàn)代通信技術與橋梁建設工程質量監(jiān)督管理進行有效結合可以提高橋梁建設工程的管理水平，實現(xiàn)管理技術的現(xiàn)代化，而且應用這些技術實現(xiàn)的信息共享可以成為橋梁建設工程質量管理和輔助決策的參考。同時，現(xiàn)代信息技術與橋梁建設工程質量管理的耦合管理是建立橋梁建設工程工程質量管理的信息系統(tǒng)的基礎，為此要進行管理和技術兩大方面的改革與創(chuàng)新，提高質量管理技術的現(xiàn)代化。
結語
提高工程質量是我國經濟工作中的長期戰(zhàn)略目標，是基本建設有關各方共同的責任。在我國交通運輸事業(yè)高速發(fā)展、橋梁建設工程事故頻發(fā)的今天，加強橋梁建設工程的質量管理、提高橋梁建設工程的質量越來越成為橋梁建設質量管理的重要內容。本研究在分析橋梁建設工程質量人員、材料、機械設備和自然等影響因素的基礎上，提出了橋梁建設工程質量管理的人員管理、原材料質量控制、組織管理和技術管理四方面的強化對策，為我國橋梁建設工程質量提高一個新臺階提供了理論指導。
參考文獻：
李卓宇. 淺析市政橋梁施工質量問題與預防措施[J]. 科技創(chuàng)新與應用，2012，（07）：173.
關鍵詞 ：全過程管理 施工階段 影響質量的因素
一、 建設工程質量管理的意義和重要性：
1、建設工程質量管理的意義：
建筑工程是一項量大、面廣、覆蓋全社會的社會系統(tǒng)工程，具體的說，建筑工程質量的好壞不但關系到施工單位的競爭和發(fā)展，建設單位的榮譽和地位，更重要的是建筑工程的質量與廣大人民的生命及財產安全息息相關。建筑工程的質量問題是影響建筑物外觀及使用功能的主要因素，嚴重的質量問題可能危害人們的財產和生命安全。質量問題影響工程壽命和使用功能，增加工程維護量，浪費國家財力、物力和人力，給使用單位和人民生活帶來困難。
2、建設工程質量管理的重要性：
施工是形成工程項目實體的過程，也是決定最終產品質量的關鍵階段，要提高工程項目的質量，就必須狠抓施工階段的質量控制。工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程，影響質量的因素很多，如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等，均直接影響著工程項目的施工質量；而且工程項目位置固定、體積大，不同項目地點不同，影響施工項目質量的因素多，容易產生質量問題。
二、 建設工程質量管理方法及具體應用：
1、樹立質量管理的全局全過程意識：
建設工程的質量管理思想應該貫穿一個建設項目的全過程，從最初的規(guī)劃、設計開始就應該有這種意識。一個工程項目，如果設計不合理，施工即使做到最好，結果還是有所偏差；因此說設計階段是工程項目質量管理的指揮棒和基礎。處于建設單位位置的管理者，要在設計階段下足功夫研究，盡量使設計失誤降到最低；處于施工單位位置的管理者，在施工遇到疑問時也要多想想應該如何變更設計才能更好的保證工程質量。
2、質量管理的“三個階段”：
施工階段是形成工程項目實體的過程，也是決定最終產品質量的關鍵階段，通常說的質量管理，主要就是指這個階段的質量管理。質量管理也分事前控制、事中控制、事后控制三個階段。
3、影響工程質量的因素：
影響工程質量的因素主要有五個方面：即人、材料、機械、方法、環(huán)境。事前對這五方面嚴加控制，是保證工程質量的關鍵。
人，是指直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。人，作為控制的對象，是要避免產生失誤；要充分調動人的積極性，發(fā)揮人的主導作用。要加強思想教育、勞動紀律教育、職業(yè)道德教育、專業(yè)技術培訓，健全崗位責任制，改善勞動條件，公平合理地激勵機制等。在一個項目的施工質量管理中，要有一個能力強和經驗豐富的管理者處于主導地位。胸有敬畏之心，能把工程質量管理放在一個重要的位置上。有嚴謹的工作態(tài)度，按照質量管理應該遵循的流程辦事。有自知之明，遇到不清楚的事情，尋求合理的途徑解決問題；比如遇到圖紙設計中出現(xiàn)通常不常見的設計，不能想當然的魯莽施工，要與設計者溝通或者向上級等更專業(yè)人士請教。人的因素永遠是所有因素中的主要因素，只有建立一個完善的質量管理團隊才能夠更好的保證工程質量。這不僅需要項目部有一個良好的管理思路和制度，更需要有一個負責任的管理者控制質量管理的各個階段。
材料，是指工程建設中所使用的原材料、半成品、構件和生產用的機電設備等。材料質量是形成工程實體質量的基礎，材料質量不合格，工程質量也就不可能符合標準。加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保障。未經監(jiān)理工程師檢驗認可的材料及沒有出廠質量合格證的材料，不得在施工中使用。工程設備在安裝前必須根據有關的標準、規(guī)范和合同條款對其加以檢驗，征得監(jiān)理工程師認可后，方能進行安裝?？刂撇牧腺|量這關，在工程施工中很重要，但很多時候并沒有得到足夠的重視和控制。原材料在進場時要按規(guī)定進行檢驗，材料復試合格后，經監(jiān)理工程師認可，方可投入工程使用。商品混凝土進場時，同樣不能放松檢查，在澆筑之前按規(guī)定對塌落度、和易性等進行必要的檢查。進場的原材料保證合格以后，在對材料進行加工后、投入工程實體之前也要檢查是否合格；比如穿墻套管的止水環(huán)是否焊接合格，尺寸是否滿足要求等。
機械，是指工程施工機械設備和檢測施工質量所用的儀器設備。在施工機械設備選型及性能參數確定時，都應考慮到它對保證質量的影響，特別要注意考慮它經濟上的合理性、技術上的先進性和使用操作及維護上的方便性。比如施工放線用到的水準儀、經緯儀、鉛垂儀等，是否定期按規(guī)定進行效驗，檢查其誤差是否在允許誤差內，在每次使用時，是否都簡單檢查效驗了儀器的完好性與準確性，如果長期使用中不管不顧，等定期效驗時才發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)較大誤差，對之前的工程施工質量是否就產生了無法挽回的巨大損失。檢查墻面垂直平整的檢測尺，是否經常性的對其檢查效驗，確保儀器精準。所有這些都是保證工程質量的關鍵。
方法，是指施工方法、施工工藝及施工方案。施工方案的合理性、施工方法或工藝的先進性均對施工質量影響極大。在施工實踐中，往往由于施工方案考慮不周和施工工藝落后而拖延進度，影響質量，增加投資。為此，在制定和審核施工方案和施工工藝時，必須結合工程的實際，從技術、組織、管理、經濟等方面進行全面分析綜合考慮，確保施工方案技術上可行，經濟上合理，且有利于提高工程質量。工程質量的管理不是單一的管理問題，和成本管理、安全管理、進度管理都是密不可分的一個整體，因為工程本身是一個整體，整個工程要有條不紊的良好進行，需要各方面的管理齊頭并進，忽視任何一個方面都可能會拖整個工程的進展，由于各方面的權衡，就有可能涉及到工程質量的優(yōu)劣。在將施工方案付諸實踐過程中，如果發(fā)現(xiàn)與預先考慮的有所偏差，要組織項目部相關技術人員重新論證，尋求更好的解決途徑。在施工中，按照合理的流程工作，不為了趕工期而減少正常的檢查流程，也是避免出現(xiàn)質量問題的關鍵。建設工程施工是一個傳統(tǒng)行業(yè)，多數人認為已經成熟掌握了各道工序的工作方法，而忽略了應有的質量檢查環(huán)節(jié)，于是很多質量問題就出現(xiàn)了。比如施工放線完后，模板及鋼筋班組就要按線施工，可是對于放線員的成果是否有專門的質檢員或技術員對其進行檢查。模板制作完后，是否有專人按照正確的方法進行檢查。正確、科學的方法永遠是指導施工、控制施工質量的關鍵所在。
在影響工程質量的諸多因素中，環(huán)境因素對工程質量的影響比較復雜。根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加控制。比如冬季或酷夏施工混凝土時又要考慮很多質量保證措施；有些影響施工質量的天氣情況，要采取措施防范，以控制合適的作業(yè)條件；如果有些情況采取措施難以控制，那就要考慮工序穿插，暫時部分工序停工等情況。
關鍵詞：加強；建設工程；質量管理；措施
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著經濟的發(fā)展, 我國建筑業(yè)發(fā)展迅速, 業(yè)主對工程質量的要求也越來越高。加強建設工程質量管理,切實保證工程質量, 對于實現(xiàn)工程項目設計意圖, 保證工程使用價值, 以及提高建筑企業(yè)競爭力和企業(yè)效益水平尤為重要。
一、影響建設工程質量的因素
1、管理因素
管理因素包括決策因素和執(zhí)行因素。管理者必須經過嚴謹的資源論證、市場需求預測后做出符合實際情況的最優(yōu)決策，任何不求實際、夸大的決策，只會造成盲目建設和重復建設，既耗錢又耗人力物力。工程管理人員也應該正確地執(zhí)行相應的工作任務，充分了解工作的先后順序，按照最優(yōu)方案執(zhí)行，將工程的計劃、指揮、監(jiān)督、協(xié)調、檢查等工作做好。事實證明，工程管理是保證工程質量的重要因素。雜亂無章地管理只會造成工程質量失去保障。
2、人為技術因素
我國實行建設企業(yè)資質管理制度和建設從業(yè)人員職業(yè)資格注冊、持證上崗制度，目的是使建設從業(yè)人員能夠勝任相關的建設活動，從而杜絕因人為技術因素而影響建設工程質量。然而在實際工程中，施工單位為了節(jié)省人工費，大量聘用沒有上崗證的一線施工人員進行施工作業(yè)。同時，也有一些小型施工、監(jiān)理和設計單位為了使企業(yè)達到對應資質級，大量掛靠一些公司外的有相應職業(yè)資格證書的人員，此類掛靠人員實際上并不從事具體工作，從事具體工作的是一些技術經驗不足，沒有職業(yè)資格的廉價勞動力。
3、環(huán)境因素
工程所在地的環(huán)境因素包括水文、地質和氣象條件。連續(xù)的暴雨、冰雹或炎熱天氣會造成施工困難，對工程質量造成重大影響。一些靠近江邊、海邊等土質松軟的工程，其基礎工程施工也會有相應的困難。另外，一些高山、盆地等邊坡不穩(wěn)定的地點的工程建設，其質量也會受到影響?？傊?，建設人員應該對以上環(huán)境進行正確識別和把握。
4、社會因素
社會因素也對建設工程質量有較大影響。首先，當前我國建設法規(guī)制度還不夠完善，相比國外還有一些差距；另外建設法規(guī)的執(zhí)行力度也不夠強。其次，政府監(jiān)督部門的監(jiān)督力度遠遠不夠，行政廉政建設不夠理想，一些行政人員為了個人利益疏于對工程質量進行監(jiān)督，造成工程質量隱患。
二、加強建設工程質量管理的措施
1、 加強對責任主體行為的監(jiān)督
一是辦理監(jiān)督手續(xù)前，重點核查監(jiān)理、施工等單位的資質等級和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格，人員數量是否滿足工程要求，是否按時到位，要嚴格按投標承諾兌現(xiàn)。二是開工前后，重點檢查以建設單位為中心的質量管理體系的建設和完善，包括建設單位的質量檢查體系、監(jiān)理的質量控制體系、施工單位的保證體系以及勘測設計單位的現(xiàn)場服務體系和規(guī)章制度建設等，要分工明確各負其責，保證各質量管理體系自始至終都要正常運轉和發(fā)揮作用。三是重點監(jiān)督工程建設施工、監(jiān)理、驗收等階段執(zhí)行強制性標準的情況。主要檢查有關工程人員和質量管理人員是否熟悉和掌握該工程的強制性標準，參建各方是否嚴格按設計和強制性標準執(zhí)行。四是隨機抽查工地現(xiàn)場實驗。檢查監(jiān)理和施工單位的工地現(xiàn)場實驗操作過程是否規(guī)范，數據是否真實和結果是否合乎標準等內容。五是檢查工程資料，特別是有關工程原始記錄、施工日志和監(jiān)理日志等資料是否健全完整，是否真實等。
3、 加強對設計單位和設計者的審查
設計是工程建設的重要階段。設計合理與否直接影響建設產品的最終質量，據人們對有關工程事故的調查分析，約有42%的工程質量事故源于設計。因此，加強對設計單位及設計者的資格審查十分重要。同時要加強對設計方案的審核，確保設計方案滿足安全性、防火性的要求。嚴格實行設計質量內審制、專業(yè)之間會審、會簽制，改變目前設計審核走過場，工種之間相互撞車、打架，設計粗略不詳等狀況。實行設計質量事故經濟賠償責任制，特別是設計單位對指定的工程設備和工程材料的質量負全責；嚴禁非法設計和出讓圖章，限制業(yè)余設計，強化設計現(xiàn)場服務制度。同時建議設計質量監(jiān)督站，加大對設計質量的監(jiān)督工作力度，把質量隱患消除在設計階段。
3、規(guī)范業(yè)主的行為
建設工程質量的概念是一個廣義的范疇。工程質量不僅指施工質量，還包括建設單位的組織管理質量、勘察設計單位的勘察設計質量、監(jiān)理單位的監(jiān)理質量。所以工程有了問題不能只由施工單位來承擔責任，建設單位、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位都要承擔相應的責任。我國《建設工程質量管理條例》規(guī)定：“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質量負責?！奔此袇⑴c工程建設的單位都要對工程質量負責。但是在工程管理實踐中，筆者發(fā)現(xiàn)當工程發(fā)生質量問題時，誰都不主動承擔質量責任，互相推委，造成了共同負責、共同不負責的現(xiàn)象。因此有必要建立一個主要責任人負責制，來承擔工程質量的主要責任。建議這個主要責任人由建設單位來擔任。
4、 加大對材料、設備的監(jiān)督力度
監(jiān)督檢查工程項目所采用的工程材料、設備是還符合設計要求和有關強制性標準的規(guī)定。對于大、中型工程，所用材料、構配件和機械設備等產品大都是經招投標采購的。這就需要從以下幾個方面進行監(jiān)督抽查。一是檢查其來源是否合法，與招投標是否相符。二是抽查材料的性能、質量是否符合設計要求和強制性標準。三是核查有資質檢測單位對材料所出具的試驗報告的準確性和真實性。四是檢查施工單位所采用的施工機械設備是否符合要求，性能是否良好。
5、加快推行建設監(jiān)理制的步伐，完善監(jiān)理制的各項配套措施
監(jiān)理制的推出能夠保證從第三方的角度、工程質量進行客觀公正的監(jiān)督，能夠加強對質量形成過程的監(jiān)督和管理。政府在對工程領域實行宏觀調控時，應加快推行監(jiān)理制，提高建設工程監(jiān)理地位。同時要完善監(jiān)理制的各項配套措施，要以法制加強對監(jiān)理的考核約束，實行質量追償制度。質量監(jiān)理人員簽字的項目，如出了質量問題，應對造成的損失進行賠償，并記入監(jiān)理工程師的個人工作檔案，作為對本人工作考評的依據。同時要加強監(jiān)理人員資質的審查，對、亂用職權受賄、嚴重失職的監(jiān)理人員，要及時取消其監(jiān)理資格，追究責任。
6、依靠科技進步, 抓好教育培訓, 提高行業(yè)整體素質
工程質量必須依靠科技進步。只有大力推廣應用新技術、新材料、新工藝、新設備, 才能提高建筑工業(yè)化水平。首先, 要加大預拌混凝土、新型模板腳手架、粗鋼筋連接、變強混凝土、新型防水材料等10 項新技術的推廣力度,抓好新技術應用示范工程。要廣泛開展技術和管理交流, 使科技成果盡快地轉化為生產力,促進企業(yè)勞動生產率的提高。其次, 要加強實驗計量工作, 改變質量檢測方面的粗放型行為, 堅持科學性和公正性。再者, 要從戰(zhàn)略高度重視抓好施工隊伍的培訓教育工作, 通過培訓, 來提高施工人員的勞動技能, 通過教育來提高全行業(yè)素質。
7、 推進工程領域勞動力市場的建設
政府應積極推進勞動力市場的建設，使之盡快成為統(tǒng)一開放、競爭有序的人才儲備庫，這是工程行業(yè)振興和發(fā)展的基礎，也是企業(yè)提高工程質量的基礎。筆者認為工程領域勞動力市場的建設應從以下幾個方面人手：有限度地開發(fā)勞動力資源，整個工程產業(yè)的發(fā)展從注重量的擴張轉向質的提高，要求工程領域的勞動力資源的開發(fā)和利用有“度”的限制。政府應建立必要的嚴格的市場準入制度，使農民工的進入有一定的難度，從而使工人的操作水平和專業(yè)技能得到提高。
綜上所述，建設工程質量管理是一個系統(tǒng)工程。只有認真負責嚴肅地做好每個環(huán)節(jié)的工作,才能真正搞好建設工程的質量管理。同時,工程管理人員還必須要加強業(yè)務學習,提高工程質量管理水平,增強工程質量意識,進一步完善管理制度,使工程質量管理規(guī)范化,制度化,科學化。通過精心規(guī)劃、施工和管理,建成更多的具有現(xiàn)代特色的優(yōu)質工程。
參考文獻：
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1980年3月，國家經貿委正式頒發(fā)了“產業(yè)企業(yè)全面質量治理暫行辦法”，在全國推廣全面質量治理。但現(xiàn)行的建設工程質量治理體系體例還處于破舊立新的發(fā)展過程中，多數建筑企業(yè)仍處于全面質量治理的低級階段。建筑市場不規(guī)范，信用缺失、無序競爭、低價中標、任意縮短建設周期等現(xiàn)象仍舊存在，工程質量技術風險未引起足夠正視，在治理上仍缺乏有效的手段和措施。
2建筑工程質量管理概述
建筑工程質量管理指建筑工程滿足相關標準規(guī)定或合同約定的要求，包括其在安全，使用功能及其耐久性能、環(huán)境保護等方面所有明確或隱含能力的特性總和。
2.1建筑工程質量的影響因素
在工程建設過程中，無論是勘察選址、圖紙設計，還是土建施工、設備安裝，影響質量的因素主要有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五個方面。工程質量管理，重點做好這五個方面的工作，能夠收到事半功倍的效果。
2.1.1人的因素是影響工程質量的第一因素，做為工程建設主體之一的決策者、管理者、
指揮者和施工操作者是影響工程質量的第一要素。
2.1.2材料的因素是影響工程質量的基礎因素，它們是工程施工的物質基礎，材料不符合標準，工程質量就達不到要求，對材料的質量管理是保證工程質量的先決條件。
2.1.3影響工程質量的因素之一的“方法”，是指工程建設周期內所采取的技術方案、施工工藝、組織措施、檢測手段、施工組織設計等。
2.1.4施工機械和施工機具是影響工程質量不可疏忽的因素，施工機械設備的型號、機械設備的主要性能參數，以及施工機械設備的使用方法、操作技術，是質量管理應該考慮的必要條件。
2.1.4環(huán)境的因素是影響工程質量的客觀因素，是不以人的意志而轉移的。環(huán)境因素包括工程技術自然環(huán)境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質量保證體系，質量管理制度等；勞動環(huán)境，如勞動組合，勞動工具、作業(yè)面等。環(huán)境因素對工程質量的影響，具有復雜多變的特點，必須結合工程特點和具體條件，預見環(huán)境對工程質量影響的多種因素，實行積極主動的控制。
2.2工程質量管理的過程
在項目決策階段的工程質量管理，要保證選址合理，使項目的質量要求和標準符合業(yè)主的意圖，與投資目標相協(xié)調；建設的項目與所在地區(qū)環(huán)境相協(xié)調，為項目在長期使用過程中創(chuàng)造良好的運行條件和環(huán)境。
在設計階段的工程質量管理，一是要選好設計單位，要通過設計招標，選擇能保證設計質量的設計單位。二是要保證各部分的設計符合決策階段確定的質量要求。三是要保證各部分設計符合有關技術法規(guī)和技術標準的規(guī)定。四是要保證各專業(yè)設計部分之間的協(xié)調。五是要保證設計文件、圖紙符合現(xiàn)場和施工的實際條件，應能滿足施工的要求。
在施工階段的工程質量管理，意思要開展施工招標，認真審核投標單位的標書中關于保證工程質量的措施和施工方案，擇優(yōu)選擇承建商，將能否保證工程質量作為選擇承建商的重要依據。嚴格監(jiān)督承建商按設計圖紙進行施工，并最終形成符合合同文件規(guī)定的質量要求的最終產品。
3建筑工程項目常用的質量管理工具和方法
3.1 發(fā)現(xiàn)異常的方法
建筑工程項目質量管理的一個重要問題，就是能夠及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程、項目系統(tǒng)等是否存在異常，以便及時采用對策加以糾正，發(fā)現(xiàn)異常的主要方法有：直方圖分析法、數值分析法和動態(tài)分析法。
3.1.1直方圖分析法
為了能夠比較準確的反映出質量數據的分布情況，用橫坐標標注質量特性值，縱坐標標注頻數和頻率值，各組的頻數和頻率的大小用直方柱的高度表示，這種圖稱為直方圖。然后通過觀察直方圖的分布狀態(tài)以及將其與標準進行比較，可以判斷建筑工程項目實施過程是否有異常因素存在，是否產生了不合格品等，以便采取措施，將異常因素消除在項目實施過程中，使質量處于控制狀態(tài)。
3.1.2數值分析法
對定期采集的質量數據加以統(tǒng)計分析，根據統(tǒng)計分析的結果判斷是否存在異常。
3.1.3動態(tài)分析法
采用控制圖，分析質量隨時間變化的情況，以判斷質量是否有異常。
3.2 工序能力分析法
所謂工序能力是指處于穩(wěn)定狀態(tài)下的實際加工能力，工序能夠穩(wěn)定地生產出產品的能力，也就是說在操作者、機器設備、原材料、操作方法、測量方法和環(huán)境等標準條件下，工序呈穩(wěn)定狀態(tài)時所具有的加工精度。常用標準偏差δ的6倍來表示工序能力的大小。工序能力的測定一般是在成批生產狀態(tài)下進行的。工序滿足產品質量要求的能力主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
1）產品質量是否穩(wěn)定
2）產品質量精度是否足夠
3.3 分析影響因素方法
建筑工程項目質量的影響因素很多，為了清晰而有效地加以整理和分析，通常采用因果分析圖、排列圖、分層法等方法。
3.3.1因果分析法
因果分析法是通過因果圖表現(xiàn)出來，是為了尋找產生某種質量問題的原因，發(fā)動大家談看法，做分析，將群眾的意見反映在一張圖上，就是因果圖。用此圖分析產生問題的原因，便于集思廣益。
影響建筑工程項目質量的原因盡管很多很復雜，但歸納起來，存在兩種相互依存的關系，即平行關系和因果關系，因果分析圖能同時整理出這兩種關系。利用因果分析圖可以順藤摸瓜，逐級分層，從大到小，由粗到細，尋根究底，直至找出能直接采取有效措施的原因為止。
3.3.2排列圖法
排列圖是一種按事件發(fā)生頻率從大到小排列，然后再按累計頻率繪制成的曲線圖，該曲線稱為帕累托曲線。排列圖是由兩個縱坐標（即頻數縱坐標和頻率縱坐標），一個橫坐標（項目排列）組成。由若干個根據頻數大小依次排列的直方柱和一條帕累托曲線組成。
3.3.3分層法
分層法是把所收集到的質量數據，按照不同目的進行統(tǒng)計、分析、歸納，以便于使數據所反映的質量特征明顯的表現(xiàn)出來，便于找出問題的原因，及時采取措施。
3.4動態(tài)控制的方法
控制圖能反映工序質量隨時間變化而發(fā)生的變化動態(tài)，它可以動態(tài)的反映生產過程中各階段質量波動情況。建筑工程施工過程中的質量波動有兩種情況，一種是由偶然性因素引起的波動，稱為正常波動，另一種是由系統(tǒng)性因素引起的波動，稱為異常波動?？刂茍D就是利用上、下控制界限，將施工質量特性控制在正常波動的范圍內。
4政府對建設工程質量的監(jiān)督管理措施
政府監(jiān)管的主要內容是監(jiān)督檢查執(zhí)行建設程序，確保建設前期工作質量。認真貫徹執(zhí)行項目建設程序，是保證建設項日質量的重要條件。實踐證明，凡是認真執(zhí)行建設程序的項日，工程質量就有基本保證，一般不會出現(xiàn)大的問題。發(fā)生嚴重質量事故的工程，往往是由于沒有嚴格執(zhí)行建設程序。因此，切實履行規(guī)定的建設程序，嚴格按照國家規(guī)定的項目審批權限履行報批手續(xù)，任何部門（地區(qū)）和項目法人都不得擅自簡化建設程序、逾越權 限、化整為零進行項目審批。只有如此，建設項目的使用功能和工程質量才能保證。
監(jiān)督檢查建設項目實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制的有關法規(guī)的執(zhí)行情況。項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制與合同管理制是確保工程質量管理的基本制度。這是國外的成功經驗，在我國也被實踐證明是行之有效的四項基本制度。