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關(guān)鍵詞：建筑工程合同管理
在現(xiàn)代建筑工程中，項(xiàng)目管理得到了業(yè)內(nèi)人士的重視，而項(xiàng)目管理主要包括：合同管理、質(zhì)量進(jìn)度管理、成本管理等主要管理工作。這些管理項(xiàng)目在工程建設(shè)過程中又是相輔相成的，合同管理是工程建設(shè)管理的核心，它在工程建設(shè)管理中對質(zhì)量、進(jìn)度、投資等項(xiàng)工作起著控制、協(xié)調(diào)的作用。因此必須明確合同管理的內(nèi)容和特點(diǎn)，以便做好合同管理工作。
1.1 國際工程施工合同的定義 不同國家的建設(shè)單位和承包商之間為了在某個工程項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)特定目的而簽訂的，以此來確定相互之間權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，此協(xié)議稱為國際工程施工合同。由于國際工程是一種跨國性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動，所以這種合同要比一般國內(nèi)的合同復(fù)雜很多。
1.2 國際工程施工合同的特點(diǎn) 國際工程的合同的特點(diǎn)主要包括：合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心；合同文件內(nèi)容全面；合同制定、實(shí)施期長；有比較完善的合同范本；每個工程項(xiàng)目都有各自的特點(diǎn)；合同項(xiàng)目數(shù)量多。
2 國內(nèi)建設(shè)工程施工合同
2.1 什么叫建設(shè)工程施工合同 建設(shè)單位（發(fā)包方）和施工人（承建方）為完成商定的施工工程，并明確相互權(quán)利、義務(wù)而簽訂的協(xié)議即為建設(shè)工程施工合同。建設(shè)工程施工合同通常也被稱為建筑安裝承包合同。按施工合同規(guī)定，承建方應(yīng)完成約定的建筑、安裝工程等施工任務(wù)，在合同履行過程中，建設(shè)單位應(yīng)為承建單位提供必要的施工條件并按時支付相應(yīng)的工程價款。
2.2 建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)
2.2.1 對合同主體的要求要嚴(yán)格 合同的主體必須具有相應(yīng)的合同履行能力，嚴(yán)格杜絕那些無營業(yè)執(zhí)照、無承包資質(zhì)及資質(zhì)等級低的單位成為建設(shè)工程施工合同的主體，并嚴(yán)格禁止越級承包建設(shè)項(xiàng)目。
2.2.2 合同標(biāo)的具有特殊性 各類建筑產(chǎn)品是建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的。建筑產(chǎn)品不是我們通常所理解的建筑物本身，除建筑物本身它還包括建筑物的地理位置、地下巖土和建筑物周邊的服務(wù)設(shè)施等。每個建筑施工合同的標(biāo)的都具有不可代替性，都是唯一的。
2.2.3 合同的履行期限比較長 建筑物的體形龐大，結(jié)構(gòu)很復(fù)雜，建設(shè)過程中所需的建筑材料種類繁多，再加上施工的工作量很大，所以建筑施工的工期一般都比較長。在合同簽訂后，建設(shè)工程才可以實(shí)施；在合同簽訂后至正式開工前需要的施工準(zhǔn)備時間比較長；工程進(jìn)行實(shí)施階段，會遇到工程變更、材料供應(yīng)不足、進(jìn)度款支付滯后，甚至?xí)龅讲豢煽沽Α⒁咔榈仍蚨鴮?dǎo)致工程的工期延期，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后還要辦理竣工結(jié)算工作，最后還要有一定的保修期，上述種種均會影響到工程的工期，也是合同履行期限長于施工工期的主要原因。
2.2.4 嚴(yán)格計劃和程序的制定工作 應(yīng)以國家批準(zhǔn)的投資計劃去確定建設(shè)工程施工合同的規(guī)模，無論建設(shè)項(xiàng)目是國家投資的、非國家投資的，還是其他方式的投資，都一樣要受到當(dāng)年的批準(zhǔn)限額和貸款規(guī)模的限制。在符合國家關(guān)于建設(shè)程序規(guī)定的前提下，進(jìn)行建設(shè)工程施工合同的訂立和履行，同時還要滿足法定及內(nèi)在規(guī)律所要求的各項(xiàng)條件。
2.2.5 對合同的形式要有特殊的要求 由于建設(shè)工程具有復(fù)雜性和重要性，所以在建設(shè)過程中經(jīng)常會發(fā)生各種糾紛，這對合同的履行造成了影響，所以建設(shè)工程合同應(yīng)該采用書面形式進(jìn)行相關(guān)的約定。
3 建筑工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)
3.1 建筑工程合同有比較長的管理周期 建筑工程施工的持續(xù)時間長，必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行實(shí)施，這就決定了合同要連續(xù)的履行并且履約周期會很長，并最終導(dǎo)致合同生命周期也比較長。訂立合同時有很多不能預(yù)料的情況，在日后的合同管理中都會出現(xiàn)，所以要依據(jù)合同根據(jù)實(shí)際情況隨時進(jìn)行調(diào)整，以此來實(shí)現(xiàn)有效管理的效果，從而確保工程的順利實(shí)施。
3.2 只有做好建筑工程合同管理才能取得顯著的效益 對整個工程項(xiàng)目實(shí)施全過程中的各個環(huán)節(jié)及所有工程活動進(jìn)行有效的合同管理，才能及時準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)；只有抓住在項(xiàng)目管理中的合同管理這一核心，才能進(jìn)行全面的統(tǒng)籌和調(diào)控工作，使整個建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)處于可控狀態(tài)，并保證建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。管理人員要有很強(qiáng)的合同管理意識，否則會造成工程項(xiàng)目整體目標(biāo)不明確；如果沒有嚴(yán)格的合同管理，那么項(xiàng)目管理就難以高效系統(tǒng)地形成完整的項(xiàng)目管理系統(tǒng)。爭取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最佳途徑是進(jìn)行有效的工程合同管理，這項(xiàng)工作做的好可以避免糾紛的產(chǎn)生，杜絕訴訟費(fèi)用的損失，并通過有效的索賠工作，獲取應(yīng)得的合法利益。
3.3 建筑工程合同管理過程中會出現(xiàn)頻繁的變更 工程合同履行的時間長，會有很多事件發(fā)生，這勢必會影響到合同的管理工作，由于合同中會出現(xiàn)頻繁的變更，這就要求管理人員根據(jù)變化的情況不斷地進(jìn)行調(diào)整工作，由于各種變更，必然會產(chǎn)生大量的簽證、索賠和反索賠工作，對合同變更的處理要迅速、要全面，只有這樣才能降低建筑企業(yè)的損失。
3.4 建筑工程合同管理要有較強(qiáng)的系統(tǒng)性 建筑工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的建設(shè)周期長、投資額大、不確定因素多、合同種類也很多，合同管理人員需要了解與掌握每一份具體的合同，并且都需要全過程的、系統(tǒng)性的合同管理，只有這樣才能保證工程項(xiàng)目建設(shè)取得最終的成功。
3.5 建筑工程合同管理具有很強(qiáng)的法律性 合同是契約的一種，依照《合同法》規(guī)定，合同契約簽訂后雙方均受到合同條款的約束，從而可以避免當(dāng)事雙方人發(fā)生糾紛和事后變更合同簽訂事項(xiàng)。對合同法的運(yùn)用是合同管理的本質(zhì)。合同管理工作需要合同管理人員了解國內(nèi)外的合同法、建筑法等相關(guān)規(guī)定及具體施工條件。所以，熟悉一般的法律知識并精通建設(shè)領(lǐng)域法律知識是做好工程合同管理的必要的知識儲備。
3.6 建筑工程合同管理要求高信息化 我國建筑業(yè)管理體制改革不斷深化使得建筑工程項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制已基本形成，這種體制以工程項(xiàng)目管理為核心。加入世貿(mào)以后，工程項(xiàng)目管理也不可避免的將向著國際化、信息化的趨勢發(fā)展。合同管理工作復(fù)雜、繁瑣，并且要求有高的準(zhǔn)確性，而建筑工程合同管理中存在著合同類型繁多、制約性大、信息力量大等特點(diǎn)，所以管理是耗時費(fèi)力的，單純依靠人工管理是很難做好此項(xiàng)工作的，加上緩慢的信息傳遞，根本不可能對信息進(jìn)行及時搜集、處理并加以利用。在這種情況下，要開展有效合同管理工作，就必須建立起完備的合同管理信息系統(tǒng)。
4 建筑工程合同法
4.1 概述
4.1.1 合同法的含義：所謂合同法，是用來調(diào)整平等主體的自然人、法人及其他組織之間在設(shè)立變更、終止合同時所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范總稱。合同法是民商法的重要組成部分，是規(guī)范我國社會主義市場交易的基本法律。
4.1.2 合同法的調(diào)整的范圍包括：合同主體的擴(kuò)大、合同類別的增加、合同是平等主體之間的法律關(guān)系、關(guān)于政府機(jī)關(guān)參與相關(guān)合同的調(diào)整。
4.1.3 合同法要嚴(yán)格遵循：平等自愿原則、公共誠實(shí)信用原則、遵守法律維護(hù)社會公共利益原則以及依法成立的合同對當(dāng)事人具有約束力的原則等四項(xiàng)基本原則。
4.1.4 合同應(yīng)包含的內(nèi)容有：當(dāng)事人的名稱或者姓名及住所；標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；價款或者報酬；履行期限，地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；解決爭議的方法。
4.2 建筑工程合同成立需要哪些法律規(guī)定
4.2.1 合同成立 《合同法》當(dāng)中符合下述規(guī)定情形的，合同即宣告成立：①當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章。②若在簽字或蓋章前，當(dāng)事人一方已履行主要義務(wù)，并且對方接受的。③當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)、電文等形式訂立合同的，在合同成立之前簽訂了確認(rèn)書。
4.2.2 合同成立的地點(diǎn)通常為承諾生效的地點(diǎn)。
4.3 建筑工程合同有可變更、可撤銷的特征
4.3.1 只有撤銷權(quán)人才有權(quán)決定可撤銷合同效力的消滅，對于撤銷權(quán)人以外的任何人都無權(quán)撤銷合同。
4.3.2 當(dāng)事人不得以合同具有可撤銷因素為由拒絕不履行合同義務(wù)，因?yàn)榭沙蜂N合同在合同未撤銷以前是屬于有效合同，受法律保護(hù)。
5 結(jié)語
通過上述，我們可以意識到合同管理在建筑工程項(xiàng)目合同管理中地位是很重要的，只有加強(qiáng)合同管理我們才能進(jìn)行好項(xiàng)目管理工作，合同管理對于建筑工程項(xiàng)目的發(fā)展是有深遠(yuǎn)的意義的。對于當(dāng)前的建筑企業(yè)，競爭對手不只局限在國內(nèi)，還有來自國外的。所以合同管理水平還有待提高，并應(yīng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步建立完善的法律法規(guī)，同時企業(yè)要培養(yǎng)出優(yōu)秀的合同管理人才來完善合同管理工作，并最終做好項(xiàng)目管理工作。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；合同管理；措施
建設(shè)工程施工，是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計和施工招標(biāo)后進(jìn)行建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實(shí)施階段，具有投資大、周期長、涉及面廣、管理難度大的特點(diǎn)。建筑工程施工合同是指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計施工材料供應(yīng)等單位，為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同，屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種。簽訂好建設(shè)施工合同，無論對發(fā)包人(建設(shè)單位)還是對承包人(施工單位)都是十分重要的。所以，加強(qiáng)建筑工程施工合同管理是十分必要的。
1 工程項(xiàng)目合同管理的目標(biāo)與特點(diǎn)
1.1 工程項(xiàng)目合同管理的目標(biāo)
合同管理直接為項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)，保證項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合同管理目標(biāo)包括：
1.1.1 保證項(xiàng)目三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使整個工程在預(yù)定的成本(投資)、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能目標(biāo)。
1.1.2 一個成功的合同管理，還要在工程結(jié)束時使雙方都感到滿意，合同爭執(zhí)較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)。業(yè)主對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意：而承包商不僅取得了利潤，而且贏得了信譽(yù)，建立雙方友好合作的關(guān)系。工程問題的解決公平合理，符合慣例。這是企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略對合同管理的要求。
1.2 工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)
1.2.1 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的多元性
多元性主要表現(xiàn)在合同簽訂和實(shí)施過程中會涉及多方面的關(guān)系，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應(yīng)和設(shè)備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟(jì)合同來體現(xiàn)。
1.2.2 內(nèi)容龐雜、條款多
由于每個工程項(xiàng)目的特殊性和建設(shè)項(xiàng)目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險稅收、專利等多項(xiàng)內(nèi)容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。
1.2.3 合同生命期長
這是由建設(shè)工程的特殊性決定的。工程合同不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少兩年，長的可達(dá)5年或更長的時間。合同管理必須在這么長時間內(nèi)連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行，從領(lǐng)取標(biāo)書直到合同完成并失效。
1.2.4 合同的多變性
由于工程過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更頻繁。項(xiàng)目在實(shí)施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更或合同條款的修改，有些大型工程合同實(shí)施中的變更能有幾百項(xiàng)，合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，所以這要求合同管理必須是動態(tài)的，項(xiàng)目管理人員必須加強(qiáng)對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。
2 工程項(xiàng)目合同管理存在的主要問題
2.1 建筑業(yè)市場機(jī)制有待完善
由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。
2.2 合同雙方法律意識淡薄
建設(shè)工程合同，是發(fā)包方與承包方進(jìn)行工程承發(fā)包的重要法律形式，是進(jìn)行工程施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的主要法律依據(jù)。訂立和履行建設(shè)工程合同，直接關(guān)系到合同雙方的根本利益。建設(shè)工程合同的訂立，確立了當(dāng)事人雙方對工程項(xiàng)目的管理責(zé)任和雙方的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，也是雙方實(shí)施工程管理，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律依據(jù)。合法、有效的合同，有利于當(dāng)事人認(rèn)真履行，同時還可以有效地預(yù)防糾紛的發(fā)生。
2.3 不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)，合同歸檔管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
2.4 專業(yè)人才缺乏
在我國很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
3 加強(qiáng)項(xiàng)目工程合同管理的措施
3.1 建立和健全企業(yè)的合同管理體系
施工企業(yè)除了要建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，還必須根據(jù)我國《合同法》和相關(guān)法規(guī)以及企業(yè)自身的實(shí)際情況，建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。主要應(yīng)做好以下工作：①要建立合同管理的工作程序；②要建立文檔系統(tǒng)；③建立報告和行文制度。
3.2 提高合同管理人員素質(zhì)
建設(shè)項(xiàng)目作為一個系統(tǒng)工程，需要有專門從事工程項(xiàng)目管理的組織為之服務(wù)。這種組織必須有與項(xiàng)目管理相配套的功能、機(jī)構(gòu)、程序、方法和技術(shù);有相應(yīng)的資質(zhì)、人才、經(jīng)驗(yàn)，才能夠?yàn)闃I(yè)主提供最優(yōu)秀的項(xiàng)目管理服務(wù)。所以如何提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要，可從下述四方面著手：①選好人員；②組織好在職學(xué)習(xí)；③選送人員到有關(guān)院校深造；④建立崗位責(zé)任制。
3.3 應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)管理合同
要充分利用現(xiàn)代0A辦公系統(tǒng)管理體系，促進(jìn)公司合同0A管理系統(tǒng)與財務(wù)管理系統(tǒng)、BSS系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)之間的信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)合同0A管理系統(tǒng)對合同履行情況的動態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)合同簽訂后的監(jiān)督和管理，促使各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及簽約人隨時了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理匯報，對造成合同不能履行或不能完全履行的，追究有關(guān)人員的責(zé)任，強(qiáng)化合同履行的有效控制。
3.4 建立和完善相應(yīng)法律，法規(guī)及制度
3.4.1 加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理
通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
3.4.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理
依據(jù)我國已經(jīng)制定的《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及《建筑工程發(fā)包承包管理?xiàng)l例》，對那些違法亂紀(jì)的行為嚴(yán)格處理。加大貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》的力度，一切事情按照法律辦事。對于那些違法的單位采取降低資質(zhì)等級、多長時間不準(zhǔn)從事工程承包等措施來處罰。
3.4.3 推行合同管理人員持證上崗制度
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國已正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。
4 結(jié)語
合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，做好合同管理將對工程項(xiàng)目管理的成功和取得較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益起到事半功倍的作用。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國的施工企業(yè)面臨的競爭越來越激烈、壓力越來越大，施工企業(yè)只有加強(qiáng)自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前競爭激烈的社會，才能站穩(wěn)腳跟，才能取得更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]鄭素偉. 企業(yè)合同管理存在的問題與對策[J]. 經(jīng)濟(jì)與法, 2005 (7):60-61.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；風(fēng)險；變更；索賠
中圖分類號：F27；TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-00-01
一、引言
隨著工程建設(shè)的發(fā)展，合同管理在工程建設(shè)中起著越來越重要的作用。合同作為企業(yè)與各方發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來的法律文書，與企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營管理活動密切相關(guān)。實(shí)踐證明，合同管理是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，加強(qiáng)合同管理，目前已成為企業(yè)規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序、堵住效益流失漏洞、確保安全穩(wěn)定發(fā)展的重頭戲。本文結(jié)合建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)，就加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施進(jìn)行了探討，以供大家參考。
二、建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)
(1)合同簽訂存在矛盾。合同文件對建設(shè)工程的影響非常大，常常一個詞的不同解釋就能關(guān)系到一個重大索賠的結(jié)果，因此合同的文字必須非常嚴(yán)謹(jǐn)和準(zhǔn)確。由于合同是在工程實(shí)施前簽訂，而工程的實(shí)施過程十分復(fù)雜，工程合同很難對它們作出準(zhǔn)確地描述和定義，所以合同是不完全的，容易出現(xiàn)錯誤、遺漏、矛盾、二義性等問題。
(2)合同實(shí)施過程復(fù)雜。由于工程項(xiàng)目持續(xù)時間長，使得工程承包合同生命期長。從投標(biāo)到簽約，再到深化設(shè)計、采購、施工、竣工和保修，需經(jīng)過一系列過程，一般至少兩年，長的可達(dá)五年或更長的時間。要完整地履行一個承包合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關(guān)的工程任務(wù)。在整個過程中，稍有疏忽就會導(dǎo)致前功盡棄，直接造成經(jīng)濟(jì)損失。所以合同管理必須與工程項(xiàng)目的實(shí)施過程同步地、連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行。
(3)合同涉及關(guān)系復(fù)雜。由于建設(shè)工程有許多特殊的融資模式、承包模式和管理模式，工程的參加單位和協(xié)作單位多，即使一個簡單的工程就涉及業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、總包、分包、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)仁畮准覇挝?，它們之間聯(lián)系緊密，關(guān)系復(fù)雜，其中任何一個單位工作的失誤都可能影響整個工程的實(shí)施，所以必須做好工作的銜接和協(xié)調(diào)。
(4)合同變更頻繁。由于工程實(shí)施時間長，涉及面廣，使得過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同也相應(yīng)的會變更更頻繁。常常一個稍大的工程，合同中的變更能有幾百項(xiàng)。這就要求必須對合同實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際變化情況不斷進(jìn)行調(diào)整，以確保施工方的經(jīng)濟(jì)利益。
三、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施
建筑施工企業(yè)要保證合理的利潤，必須提高合同管理意識，加大合同管理力度，防范合同管理風(fēng)險，以提升企業(yè)的競爭力。加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的具體措施如下：
(1)做好簽約前調(diào)查，防范源頭風(fēng)險
①審查合同對方的主體資格。首先應(yīng)審查該法人是否依法成立，是否有必要的財產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)，是否有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所，其營業(yè)執(zhí)照所顯示的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式是否與實(shí)際經(jīng)營活動相符。對于從事特殊生產(chǎn)經(jīng)營的法人是否具有相關(guān)的資質(zhì)、特種行業(yè)許可證。其次應(yīng)審查簽約人員是否有相關(guān)授權(quán)，是否在其授權(quán)范圍內(nèi)簽訂合同，是否以合同主體的名義簽訂合同。
②考察合同對方的資信情況。訂立合同前，必須認(rèn)真考察合同對方的資信情況，對于對方的注冊資金、財產(chǎn)狀況、商業(yè)信譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況等方面進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和評估，確認(rèn)對方有足夠的履約能力，方可訂立。切忌僅憑對方的一面之辭，就輕易的允諾相信，造成難以挽回的損失。
(2)嚴(yán)格合同評審，規(guī)避合同風(fēng)險
①審查合同內(nèi)容的合法性。對于合同內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)審查，審查其是否存在損害國家、集體、或者第三方利益的條款，是否有以合法形式掩蓋非法目的的情況，是否損害社會公共利益，是否違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。如不顧法律、法規(guī)規(guī)定盲目簽訂合同，將導(dǎo)致合同的無效，自身的權(quán)益也將不可能得到法律的保護(hù)。
②審查合同內(nèi)容的完整性。建設(shè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，施工合同約定條文不能過于簡單。建設(shè)單位通常喜歡采用固定總價合同，因?yàn)閷λ麄兌赃@種結(jié)算方式比較簡單省事，將來發(fā)生工程變更的可能性較小，施工企業(yè)索賠的機(jī)會也相對少。但對施工企業(yè)而言，承擔(dān)的風(fēng)險將更大，一旦在報價、工作量計算方面出現(xiàn)失誤，將會造成巨大的損失。如某建安企業(yè)承接的一項(xiàng)施工總承包工程，招標(biāo)時業(yè)主未提供具體的施工圖紙，只由招標(biāo)公司提供了一份大概的工程量清單，該企業(yè)根據(jù)這份清單做出了投標(biāo)報價，中標(biāo)后簽訂合同時，業(yè)主提出要按固定總價簽訂合同，工程范圍以施工圖和工程量清單為準(zhǔn)。該企業(yè)為了打開這片市場，積累相關(guān)的業(yè)績，提升自己的總承包能力，與業(yè)主簽訂了該合同。結(jié)果在施工過程中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際完成的工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原招標(biāo)時提供的工程量，項(xiàng)目因此遭受了極大的損失。由此可見，在合同評審時，必須充分考慮到合同的潛在風(fēng)險，在沒有類似工程經(jīng)驗(yàn)的情況下，盡可能不簽訂固定總價合同。如業(yè)主方執(zhí)意要采用固定總價的形式，則應(yīng)在合同中附加一條：當(dāng)實(shí)際工程量超過原來提供的工程量時，量差在一定范圍之內(nèi)不調(diào)整合同價，超過該范圍的則需相應(yīng)調(diào)整合同價。另外，在審查過程中盡量采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本進(jìn)行對照，以發(fā)現(xiàn)缺少或遺漏的必備條款，將合同風(fēng)險控制到最低范圍。
(3)抓好合同實(shí)施，降低管理風(fēng)險
①做好合同交底，了解相關(guān)信息。施工企業(yè)的工程投標(biāo)工作多數(shù)由企業(yè)職能部門承擔(dān)，合同簽訂后再組建項(xiàng)目部。項(xiàng)目部的施工人員沒有參與投標(biāo)過程，不熟悉合同的內(nèi)容、合同簽訂過程和其中的許多環(huán)節(jié)，以及與業(yè)主相關(guān)的許多信息。通過合同交底，使項(xiàng)目部對這些相關(guān)信息有進(jìn)一步的了解，方便今后工作的開展。
關(guān)鍵詞：施工招標(biāo)；合同管理；防范
中圖分類號：G267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
在工程建設(shè)當(dāng)中，招標(biāo)和合同的管理是兩個互相銜接、交叉的管理環(huán)節(jié)。發(fā)包方應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、合理的進(jìn)行招標(biāo)工作，并根據(jù)施工特點(diǎn)，選擇合理施工合同，能有效的避免在招標(biāo)過程中存在的風(fēng)險，有利于保證工程質(zhì)量、降低建設(shè)工程成本以及縮短工期，從而維護(hù)企業(yè)的利益。
1 建設(shè)工程施工招標(biāo)及合同風(fēng)險因素分析
1.1 管理體系不完善
隨著我國初步形成的建設(shè)工程市場，并逐步建立與施工合同相關(guān)的法律法規(guī)，但建設(shè)工程市場還不夠成熟，法律體系有待進(jìn)一步的完善。在實(shí)踐過程中，部分建設(shè)單位與相關(guān)管理人員缺乏法律意識，不熟悉與建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)條款，并且建設(shè)管理體制不夠完善，缺乏管理力度，導(dǎo)致工程建設(shè)中風(fēng)險因素的增加。
1.2 施工合同選擇不當(dāng)
建筑工程按計價方式進(jìn)行承包合同分類，可分為總價合同、單價合同及成本加酬金合同三類。以下對三類不同的合同形式進(jìn)行風(fēng)險分析：
總價合同可分為可調(diào)值總價合同與不可調(diào)值總價合同，在可調(diào)值總價合同中，需承擔(dān)因通貨膨脹的因素，使建設(shè)期的工料成本增加，從而帶來工程造價提高的風(fēng)險；在不可調(diào)值總價合同中，承包方會因較多的未知因素提高不可預(yù)見的費(fèi)用，使發(fā)包方失去了因材料、人工價格降低而減低工程成本的機(jī)會。
單價合同分為純單價合同和估量工程量單價合同兩類，采用純單價合同形式不利于發(fā)包方對工程成本的控制，容易因工程量不明確，單價不合理等引起工程建設(shè)上的索賠問題；采用估量工程量單價合同的形式，如果工程量在實(shí)際中大幅度的增加，會使工程成本提高，導(dǎo)致?lián)p失嚴(yán)重。
采用成本加酬金合同形式，發(fā)包方不能有效的控制工程成本，且承包方對降低工程成本的積極性低。同時發(fā)包方為確定實(shí)際的工程成本導(dǎo)致工作量增大，成本的準(zhǔn)確確定較難，甚至還可能存在較多的漏洞。
1.3 投標(biāo)企業(yè)競爭不規(guī)范
近年來，我國建筑企業(yè)與建筑業(yè)市場迅速發(fā)展，市場競爭激烈，在發(fā)展過程中伴隨建筑企業(yè)和建筑市場的管理不夠有序化、規(guī)范化，建筑企業(yè)的管理水平和技術(shù)能力參差不齊。同時因開放性的交易市場，以及近些年實(shí)行的資格后審模式下，企業(yè)在招標(biāo)前對潛在的投標(biāo)企業(yè)的能力與信譽(yù)度的了解不夠充分。在評標(biāo)過程中，甄別投標(biāo)企業(yè)難度較大，使選擇的中標(biāo)企業(yè)未必是最佳的，導(dǎo)致給施工合同的管理產(chǎn)生較大的障礙。此外，個別企業(yè)為達(dá)到中標(biāo)的目的，通過掛靠、圍標(biāo)等不正當(dāng)?shù)姆绞礁倶?biāo)成功，導(dǎo)致施工合同管理困難，工程安全、質(zhì)量、投資、工期難以得到有效的控制。
3 建設(shè)工程施工招標(biāo)及合同風(fēng)險合理防范措施
3.1 建立健全的施工合同管理體系
合同管理體系主要由管理制度和組織結(jié)構(gòu)組成，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)組織確保為目標(biāo)，制定制度，以規(guī)范組織人員的行為。建立的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)以合同管理作為核心，確定各部門單位、相關(guān)人員關(guān)于合同管理的責(zé)任，從而促使合同管理涵蓋工程管理中的各個層次。合同管理部門帶領(lǐng)合同管理專職人員、施工技術(shù)相關(guān)管理人員、造價工程師、監(jiān)理人員、監(jiān)察審計人員等形成的管理網(wǎng)絡(luò)，并利用此平臺，組織開展合同管理協(xié)調(diào)工作。建立和健全的施工合同管理制度，使合同管理標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化。并依據(jù)工程建設(shè)的集體實(shí)際情況與特點(diǎn)，制定相應(yīng)的合同管理制度與相關(guān)的管理程序文件，規(guī)范人員工作程序以及保障人員管理的流程。
3.2 做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作
發(fā)包方在進(jìn)行招標(biāo)前，應(yīng)做好工程項(xiàng)目的報建、施工圖紙、施工場地等準(zhǔn)備工作，并根據(jù)工程的規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及性質(zhì)和特點(diǎn)，確定招標(biāo)范圍與招標(biāo)方式。如果發(fā)包方自身具有較強(qiáng)的符合自主招標(biāo)的條件，可進(jìn)行自行招標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，進(jìn)行招標(biāo)文件的編制。發(fā)包方采用公開招標(biāo)的方式，應(yīng)對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審，仔細(xì)考察投標(biāo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理等綜合實(shí)力，注重總體評價其建設(shè)能力是否符合建設(shè)工程的要求。發(fā)包方應(yīng)認(rèn)真組織施工現(xiàn)場的勘察，讓投標(biāo)企業(yè)充分了解施工現(xiàn)場的情況，以及招標(biāo)合同的具有內(nèi)容，保證投標(biāo)報價準(zhǔn)確性。
招標(biāo)建設(shè)工程量的清單編制組成招標(biāo)文件的重要部分，是控制合同造價的核心文件。編制工程量清單，應(yīng)明確取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與引用定額，各部分項(xiàng)目工程的內(nèi)容清晰明確。為避免不平衡報價，應(yīng)做到不少算、不多算、不漏算。發(fā)包方可委托有能力資質(zhì)的專業(yè)造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程量的清單編制工作，以保證清單的完整性與準(zhǔn)確性。工程清單的編制質(zhì)量十分重要，若出現(xiàn)偏差屬于發(fā)包方承擔(dān)。
3.3 選擇合適的施工合同類型
對于建設(shè)工期長、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與工程建設(shè)內(nèi)容明確的工程可采用可調(diào)值總價合同，并通過制定合適的調(diào)價幅度變動來降低發(fā)包方的風(fēng)險。不可調(diào)值總價合同適用于建設(shè)工期短、對建設(shè)工程的要求明確的工程，發(fā)包方可盡量通過明確各部分的工程項(xiàng)目內(nèi)容、工程量或提供完善的施工設(shè)計圖紙等方式來降低采用該種合同形式帶來的風(fēng)險[4]。估量工程量單價合同適用于工程性質(zhì)明確但其要求不確定的工程項(xiàng)目，可通過規(guī)定工程量變動幅度超過極限幅度是，可適當(dāng)進(jìn)行單價調(diào)整，從而降低發(fā)包方的風(fēng)險。純單價合同適用于急于開工卻沒有施工圖紙的工程項(xiàng)目，可盡量通過明確工程內(nèi)容、提供設(shè)計圖紙來降低風(fēng)險。采用成本加酬金的合同形式，適用于施工前對工程內(nèi)容及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)不完全確定，而又急于開工的建設(shè)工程。
結(jié)語
對于建設(shè)工程而言，招標(biāo)工程文件內(nèi)容幾乎包含了工程項(xiàng)目管理的全部領(lǐng)域。因此，在招標(biāo)過程中，應(yīng)明確對工期、費(fèi)用、質(zhì)量予以控制并完善招標(biāo)合同的管理，進(jìn)一步提高建設(shè)工程安全與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的防范，維護(hù)企業(yè)的利益。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，合同管理，問題，對策
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
建設(shè)工程合同在工程項(xiàng)目建設(shè)中占據(jù)著及其重要的地位，是建設(shè)、施工單位雙方為完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，明確雙方權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的的法律文件，是雙方在工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)施工合同管理可以實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本三大目標(biāo)的高度統(tǒng)一，同時提高合同管理意識，有利于維護(hù)建筑市場的秩序，形成公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制。目前，由于我們建筑市場管理還有待于進(jìn)一步完善，在實(shí)際運(yùn)行過程中還存在諸多問題，所以加強(qiáng)合同管理具有十分深遠(yuǎn)的意義。
1 簡要分析目前建設(shè)工程合同管理存在的問題
建筑工程涉及面廣量大，每個工程都有唯一性的特點(diǎn)，加之從業(yè)人員水平良莠不齊，使得建設(shè)工程合同管理中存在諸多問題，主要有：
1.1建設(shè)市場運(yùn)行機(jī)制不夠健全
目前建筑行業(yè)的發(fā)展還有待于完善，部分法律法規(guī)不夠健全，部分發(fā)現(xiàn)條文針對性不強(qiáng)，從而造成了許多漏洞。此外，在承發(fā)包環(huán)節(jié)，只注重承攬，通過建筑有形市場選定了承包商即可，對于后續(xù)的合同管理跟蹤不到位，造成承發(fā)包雙方隨意簽訂合同，甚至在備案合同的基礎(chǔ)上另行簽訂一份合同，出來是隨意肢解、分包工程的情況。
1.2從業(yè)人員合同意識淡薄
建筑行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍良莠不齊，特別缺乏合同意識、法律意識，對于施工合同在建設(shè)項(xiàng)目中的重要程度認(rèn)識不到位，在合同執(zhí)行過程中缺乏對合同內(nèi)容及相應(yīng)條款的分析，對于合同內(nèi)容的沒有預(yù)見性。在遇到糾紛時，也很少利用合同規(guī)定的權(quán)利來維護(hù)自身的權(quán)益。
1.3主管部門審核把關(guān)不嚴(yán)格
由于建設(shè)市場屬于買方市場，在實(shí)際項(xiàng)目施工過程中，建設(shè)單位為了滿足自身的利益，往往會對施工方提出諸多不合理的要求，讓施工方承擔(dān)更多本不應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險。主管部門在審核備案合同時候，只是簡單的審核專用條款是否與招標(biāo)文件相違背，沒有很好的審查雙方應(yīng)該承擔(dān)的權(quán)責(zé)利關(guān)系。
1.4部分小型項(xiàng)目沒有采用合同示范文本
部分小型項(xiàng)目、零星修補(bǔ)項(xiàng)目，涉及金額較小，往往采用口頭約定的形式，先開工在簽訂合同，即使簽訂合同也未能采用合同示范文本，而采用自制的、籠統(tǒng)的條款來替代，一旦遇到糾紛施工方難以維權(quán)。
1.5合同履約程度不高
在建設(shè)工程施工過程中，承發(fā)包雙方都存在不按合同約定履約的情況，如建設(shè)方未能按照合同約定支付工程進(jìn)度款，或者提出更多的要求來故意拖延付款，甚至部分項(xiàng)目以各種理由不予竣工驗(yàn)收；施工方?jīng)]有按照合同要求保證施工進(jìn)度，部分項(xiàng)目在施工質(zhì)量要求上也難以滿足合同的約定，以上兩種情形嚴(yán)重影響了建設(shè)市場的環(huán)境。
2 加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的對策
2.1從源頭上嚴(yán)格建設(shè)工程合同管理
要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》、《民法通則》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等建設(shè)工程合同管理方面的法律法規(guī)， 對存在的違約行為，要嚴(yán)格按照合同約定來依法嚴(yán)格管理。這樣才能讓法律跟具有約束力，也能更好的解決建設(shè)領(lǐng)域的諸多問題。
2.2全面提高建筑從業(yè)人員的合同、法律意識
要廣大建筑行業(yè)從業(yè)人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理人員以及涉及有關(guān)合同的各類人員要充分意識到合同管理的重要性，意識到拿起法律武器是維護(hù)自身權(quán)益的最好途徑。這就要求，加強(qiáng)合同方面的法律知識的普及，定期開展相關(guān)的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，要通過生動的案例，讓合同意識、法律意識扎牢根，努力做好建設(shè)工程合同管理工作。
2.3主管部門要加強(qiáng)合同監(jiān)管
建筑主管部門要加強(qiáng)合同監(jiān)管，配備一定數(shù)量的合同管理人員，施工備案合同進(jìn)行詳細(xì)研判，分析雙方的權(quán)責(zé)利管理，糾正各種顯失公平、權(quán)利義務(wù)不對等的合同。此外還要定期抽查合同管理情況，建立臺賬、統(tǒng)計、檢查和報告制度。提高整個行業(yè)合同管理水平。
2.4推行2013版建設(shè)工程施工合同（示范文本）
住建部和國家工商總局頒布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）2013版》已于2013年7月1日起正式實(shí)施。該版合同示范文本比1999版有了一定幅度的調(diào)整，合同要素由原11個增加為20個，并力求系統(tǒng)化，且配置合理的權(quán)利義務(wù)，有利于引導(dǎo)工程建設(shè)市場的健康發(fā)展，并充分借鑒FIDIC合同創(chuàng)設(shè)的八項(xiàng)合同管理新制度。該版合同體系完整、嚴(yán)密、責(zé)任明確；能夠避免簽訂合同是缺款少項(xiàng)，防止出現(xiàn)顯失公平的條款，此外有利于建立以工程師為核心的現(xiàn)場管理模式、有利于合同監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，方便解決爭議。使用標(biāo)準(zhǔn)化的范本簽訂合同，對完善建設(shè)工程合同管理制度起到了極大的推動作用。
2.5加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
索賠是針對合同對方不履行合同的約定，給自己造成實(shí)際損失而要求對方賠償?shù)囊环N行為。目前我國建筑行業(yè)對于索賠的認(rèn)識不足，缺乏推行合同索賠所需的意識。施工合同是索賠的重要依據(jù)，索賠是解決合同爭議的一種重要形式，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力手段，因此加強(qiáng)索賠的管理，能夠更好的促進(jìn)施工合同的規(guī)范有序。
3結(jié)語
總之，要完全解決好建設(shè)工程合同管理的問題的道路任重而道遠(yuǎn)，需要建設(shè)主管部門、建設(shè)方、施工方以及其他合同參與者的通過努力，需要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，不斷的努力學(xué)習(xí)，積極探索建設(shè)工程合同管理的方面，建立健全各級合同管理方面的法律法規(guī)，這樣才能規(guī)范好合同管理，不斷維護(hù)好建筑市場的秩序。
參考文獻(xiàn):
1 .劉光忱，傅卓林，張兆第，論加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2006（9）:29-30．
[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；合同管理； 存在的問題； 改進(jìn)對策
中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）05-0176-01
0 引言
任何一個工程項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過簽訂一系列的承包發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的，合同在建設(shè)工程項(xiàng)目管理過程中正發(fā)揮越來越重要的作用，它直接影響到工程的質(zhì)量、工期、造價?？茖W(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)業(yè)主和承包方的正當(dāng)合法權(quán)益，使雙方履行各自的義務(wù)，建立協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進(jìn)工程順利實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面的控制目標(biāo)。本文主要分析目前我國建設(shè)工程合同管理中存在的問題以及完善的對策。
1 建設(shè)工程合同管理存在的問題
1.1 招投標(biāo)不規(guī)范
建設(shè)工程合同管理始于招投標(biāo)的工作。目前，我國建設(shè)工程招投標(biāo)過程中存在嚴(yán)重的不規(guī)范現(xiàn)象。第一，部分l包方在實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)時，將本應(yīng)該公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目采取邀請招標(biāo)的辦法，來滿足自己的利益。此外，施工企業(yè)為了能夠訂立合同，采取違法手段，在工程招投標(biāo)中進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)活動；第二，很多招標(biāo)文件對發(fā)包范圍表述不明、設(shè)計不詳盡、采購及支付的規(guī)定不清晰，為合同履行過程中發(fā)生糾紛埋下隱患。并且，部分發(fā)包方以招標(biāo)文件不能修改為由拒絕調(diào)整合同條件，投標(biāo)人為了中標(biāo)，在技術(shù)偏差和商務(wù)偏差表中不敢列出不同意見，使得雙方訂立的合同意思表示不真實(shí)；第三，評標(biāo)方法有待商榷。有些工程在評標(biāo)時采用“最低價中標(biāo)”原則，引起不良競爭，存在施工承包商“低價中標(biāo)、高價索賠現(xiàn)象”。承包方為了謀求利潤，在工程實(shí)施過程中勢必降低成本，為工程的質(zhì)量和安全埋下隱患。
1.2 合同訂立不規(guī)范、內(nèi)容不健全
建設(shè)工程合同訂立過程中存在簽訂行為不規(guī)范，合同內(nèi)容不健全的問題?！吨腥A人民共和國建筑法》規(guī)定：建設(shè)工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。國家頒布了現(xiàn)行的《建設(shè)工程承發(fā)包合同示范文本》規(guī)定：承發(fā)包雙方應(yīng)結(jié)合工程自身的具體情況認(rèn)真訂立。但是，有的承發(fā)包雙方除了簽訂經(jīng)過招投標(biāo)并備案的“陽合同”外，還簽訂一份在實(shí)際施工中雙方均承認(rèn)的“陰合同”，違反了《招投標(biāo)法》“招標(biāo)人和招標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的規(guī)定”，容易引發(fā)合同糾紛。
1.3 合同履行不嚴(yán)格
合同履行的基本原則是全面、逐一、誠實(shí)信用履行合同條款。但是，在履行建設(shè)工程合同的過程中，存在很多普遍的違約現(xiàn)象。一些承包商違反合同約定，將工程轉(zhuǎn)包給資質(zhì)比較低、甚至沒有資質(zhì)的施工隊伍，這種轉(zhuǎn)包給工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全生產(chǎn)埋下隱患。有的發(fā)包方經(jīng)常不根據(jù)合同按期足額支付工程款，并且以項(xiàng)目正在審計為借口，不予及時結(jié)算，無故拖欠或者扣減工程款。
1.4 合同管理不到位
很多建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理處于分散管理狀態(tài)，不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。很多建設(shè)單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進(jìn)行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。？索賠是法律賦予損失者的權(quán)利，而目前承包商自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商，也反映目前建設(shè)企業(yè)對索賠管理不重視。
1.5 專業(yè)人才缺乏
專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個重要因素。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識、工程造價管理知識。而很多建設(shè)管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，一旦產(chǎn)生合同糾紛，將處于被動地位。建設(shè)工程合同內(nèi)容繁雜，通常都涉及到法律知識、專業(yè)知識、工程技術(shù)以及造價管理等。但是實(shí)際上建設(shè)企業(yè)通常缺乏這種管理人才，他們的專業(yè)知識不夠，技術(shù)水平較低，思想素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。
2 改進(jìn)建設(shè)工程合同管理的對策探討
2.1 完善招投標(biāo)工作
只有進(jìn)一步完善招投標(biāo)相關(guān)法律才能保證工程項(xiàng)目簽訂合同有所遵循，確保所簽合同的嚴(yán)肅性和有效性。招標(biāo)投標(biāo)是簽訂合同前重要的準(zhǔn)備工作，在編制招標(biāo)文件時應(yīng)對相關(guān)合同條件仔細(xì)斟酌，充分聽取專業(yè)技術(shù)人員和法律人員的意見，照顧承發(fā)包雙方的合法權(quán)益。
2.2 規(guī)范合同訂立工作
發(fā)承包雙方因?yàn)槿狈Ψ珊秃贤庾R，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，特別是對違約責(zé)任、違約條件未做具體約定，將直接導(dǎo)致合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，發(fā)承包雙方對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行嚴(yán)密審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。我們應(yīng)盡可能建設(shè)工程合同示范文本，并根據(jù)項(xiàng)目不同特點(diǎn)對相關(guān)條款加以修訂、補(bǔ)充完善。
2.3 提高對合同的法律認(rèn)識
合同是保護(hù)自己合法權(quán)益的有利武器和工具，要通過宣傳、培訓(xùn)，讓相關(guān)人員真正地認(rèn)識到這一點(diǎn)。要依法運(yùn)用合同審查等手段，在事前避免或減少由于合同不嚴(yán)謹(jǐn)而帶來的經(jīng)濟(jì)糾紛和不必要的損失。施工過程中要加強(qiáng)項(xiàng)目管理和施工人員的法制觀念，從根本上保證合同的履行。在此基礎(chǔ)上，明確建設(shè)工程合同示范文本的地位和作用，切實(shí)提高建設(shè)工程合同示范文本的實(shí)用性、可操作性，并提高其權(quán)威性。
2.4 加強(qiáng)合同管理
合同管理貫穿建設(shè)工程項(xiàng)目管理的始終，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等控制目標(biāo)的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目管理的靈魂。作為合同管理部門要從思想上高度重視，提高合同管理的重視程度，與企業(yè)其他管理并抓；在制度上，建立合同實(shí)施保證體系，將合同責(zé)任制落實(shí)到具體工程和人員；配備專人管理，對相關(guān)文件進(jìn)行風(fēng)險分析；健全合同文檔管理系統(tǒng)，對于工程進(jìn)行過程中來往有關(guān)合同的書函文件進(jìn)行資料收集、整理及存檔。
2.5 增強(qiáng)索賠意識
索賠是企業(yè)保護(hù)自己合法權(quán)益、防范合同風(fēng)險比較重要的方法，是企業(yè)進(jìn)入市場必須具備的市場觀念和行為。作為企業(yè)要敢于索賠，學(xué)會索賠，認(rèn)真研究文件內(nèi)容，尋找機(jī)會，建立相關(guān)索賠的詳細(xì)檔案，并按合同約定的時間及時反映報送索賠文件，獲得合法、合理的索賠。在建設(shè)工程中，由于施工作業(yè)的復(fù)雜性，并不能夠項(xiàng)目條款進(jìn)行先進(jìn)的約束，即使言辭再嚴(yán)謹(jǐn)，也不能避免突發(fā)事件和突發(fā)事故的發(fā)生，在多變性的施工環(huán)境中糾紛與索賠也就無法避免的發(fā)生。因此在合同擬定后，要對合同中存在的風(fēng)險進(jìn)行評估，根據(jù)評估的等級和分類的不同，對相對應(yīng)的部門落實(shí)預(yù)防措施，降低風(fēng)險發(fā)生的指數(shù)。
2.6 培養(yǎng)專業(yè)合同管理人員
建設(shè)工程企業(yè)需要培養(yǎng)專業(yè)合同管理人員，使其具有專業(yè)技術(shù)知識、法律知識、工程造價管理知識，以便勝任合同管理工作。在加強(qiáng)合同意識的同時更要重視合同管理，企業(yè)應(yīng)當(dāng)著重于引進(jìn)合同管理人才，可以通過公開考評、舉辦招聘活動來尋找專業(yè)合同管理人員，為企業(yè)注入新的血液。其次，企業(yè)可以對內(nèi)部工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，通過一系列的知識技能的培訓(xùn)與考核，提高員工的合同管理知識與技術(shù)。
3 結(jié)束語
建設(shè)工程合同管理是建筑企業(yè)管理的核心，企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視合同管理，當(dāng)今市場競爭激烈，企業(yè)可以通過加強(qiáng)合同管理來爭取自己利益的最大化，建設(shè)工程合同管理是一個系統(tǒng)工程，要熟練掌握現(xiàn)行建設(shè)工程合同領(lǐng)域的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，并不斷改進(jìn)管理方法，才有利于建設(shè)施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。
中存在的問題，并提出了實(shí)施合同管理的有效措施，以提高合同管理水平。
關(guān)鍵詞：工程合同； 管理
Abstract: as an important guarantee of credit economy, the contract management is in the process of project management is an important content. This paper points out the importance of strengthening the contract management, analyzes the contract management
The existing problems, and puts forward the implementation of the contract management effective measures to improve the management level.
Keywords: engineering contract; management
中圖分類號：D923文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言:建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款，控制工
程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資；是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)
利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。因此，對于承包商以及業(yè)主來說，加強(qiáng)合同管理工作
具有重要的意義。
一、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的重要性
1．I建設(shè)項(xiàng)目管理的核心是合同
一個建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施需要通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)。
通過制訂和履行承包內(nèi)容、范圍、價款、工期、質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)等合
同條款，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。
因此，對于項(xiàng)目業(yè)主本身的內(nèi)部管理
和承包商的管理，合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。
1．2施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)，享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)
通過明確承發(fā)包雙方的職責(zé)，權(quán)利、義務(wù)，合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙
方的責(zé)任風(fēng)險，建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包商雙方基本的權(quán)利和
義務(wù)關(guān)系來保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。比如發(fā)包方必須及時參加隱蔽
工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收，按時支付工程進(jìn)度款，及時組織工程竣工驗(yàn)收
和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計
施工，向業(yè)主提供符合合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品等。
1．3合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律
依據(jù)
建設(shè)項(xiàng)目由于合同金額大、建設(shè)周期長、在合同履行過程中，不同承包商之間，業(yè)主與
承包商之間，承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避
免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。而調(diào)節(jié)這種爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)
應(yīng)按照承發(fā)包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾，如合同的索
賠與反索賠條款、合同價款調(diào)整變更條款等等。
二、當(dāng)前合同管理工作中的主要問題
2．1合同管理體系和制度建設(shè)不重視
一些建設(shè)項(xiàng)目的合同歸口管理、授權(quán)管理和分級管理機(jī)制不健
全，誰都可以簽合同，合同管理程序
不明確，或有制度不執(zhí)行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
2．2合同文本分析不重視
在合同訂立時，一些建設(shè)項(xiàng)目常常缺乏預(yù)見性，缺少對合同文本
的分析。在實(shí)施過程中，一些工程往往因?yàn)槿鄙倌承┲匾臈l款而導(dǎo)
致缺陷，雙方會因?yàn)閷贤L(fēng)險預(yù)估不足以及對條款的理
解有差異等問題而發(fā)生爭執(zhí)。
2．3缺乏專業(yè)的合同管理人才
許多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，由于合同管理人員缺少培訓(xùn)，或沒有專業(yè)技術(shù)
人員管理合同，只是將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作，甚至對
于有些合同，領(lǐng)導(dǎo)直接指派一般辦公人員管理合同，一旦發(fā)生合同糾
紛，缺少必要的法律支援而無法處理。
2．4建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重
有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或
違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，如：業(yè)主暗中以墊資為條
件，違法發(fā)包；甚至部分業(yè)主以種種理由拒付工程款，造成建筑市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑
癥；承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、
劣質(zhì)工程，嚴(yán)重影響了建筑市場秩序。
2．5合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對于承包商來講是一種
保護(hù)自己、避免損失、的手段。而建筑市
場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾
因素，再加上承包商自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同索
賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。
三、實(shí)施建設(shè)工程合同管理的對策建議
3．1建立健全合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)
企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，配備以法律顧問
為核心， 由企業(yè)的管理人員和項(xiàng)目管理人員組成的合同管理人員，使
建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，，并接受負(fù)
責(zé)管理合同的國家有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。建筑企業(yè)內(nèi)部合同
管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是宣傳貫徹有關(guān)合同法律、法規(guī)，培訓(xùn)合同管理
人員；制定本企業(yè)的合同管理制度，檢查監(jiān)督本企業(yè)符合建設(shè)工程合同的訂立、履行；參與
解決合同糾紛；總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗(yàn)等
3．2建立健全合同管理工作制度
合同管理人員在合同簽訂后必須對各級項(xiàng)目管理人員和個工作小組
負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，并對其做出解釋和說
明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、管理程序， 了解承
包人的合同責(zé)任和工程范圍，即做好合同交底制度的管理。
建立每周工作報送制度，要求各職
能部門必須將其工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理相關(guān)部
門，從而能夠?qū)σ呀?jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的種種問題
做出決定，執(zhí)行每周工作報送制度。
3．3大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度
根據(jù)FIDIC土木工程施工合同條
件，建設(shè)部和國家工商行政管理局結(jié)合我國建筑業(yè)改革開放以來的經(jīng)
驗(yàn)教訓(xùn)編寫出的示范文本，有很強(qiáng)的操作性，具有全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)
謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)，是一份很好的合同示范文本。另外，交通運(yùn)輸部、信息
產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、民
用航空總局、廣播電影電視總局于2007年l 1月1日聯(lián)合了《標(biāo)
準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》按施工合同的性質(zhì)和特點(diǎn)編制招標(biāo)文件，而且結(jié)合
我國實(shí)際情況對通用條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。今后，為提高合同質(zhì)
量要加強(qiáng)推行合同示范文本。
3．4加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
在合同履行中我國工程承包雙方缺乏推行工程索賠所需的意識和動
力，對工程索賠認(rèn)識不足。所以，承包商亟待解決的問題是提高索
賠意識，施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。在簽
訂合同時，合同管理索賠要求承包商必須分析合同變更和索賠的可能
性，，進(jìn)而采取最有效的合同管理策略和索賠
策略。 在合同履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法
律法規(guī)進(jìn)行分析研究，這不僅有利于保護(hù)自己的合
法權(quán)益，更重要的是有利于提高企業(yè)市場競爭能力。
3．5提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
要選擇好合同管理人員，并
且對其實(shí)行崗位責(zé)任制。只有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，成績合格取得
從業(yè)資格的合同管理人員方能上崗；抓好合同管理人員繼續(xù)教育，隨
著建設(shè)市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對取得從業(yè)資格的
合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，顯得尤為重要。
綜上所述，合同管理不僅僅是一種文字管理，更是一項(xiàng)復(fù)雜的系
統(tǒng)工程。對于承包商來說，只有根據(jù)市場行情的變化，及時地調(diào)整
管理方向，才能適應(yīng)建筑市場發(fā)展的需要，從而提高企業(yè)的市場競爭
能力。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同;監(jiān)督管理;認(rèn)識;探討
Abstract: Through the discussion on some problems of construction contract management, combined with the contract management condition of our city, discusses the necessity, the current construction contract supervision and management of the existing problems and countermeasures
Key words: construction contract; supervision and management; discussion
中圖分類號: TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: 文章編號:
建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一，是基本建設(shè)投資管理的有機(jī)組成部分。體現(xiàn)了發(fā)包方和承包方雙方的管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，是雙方進(jìn)行工程管理具有法律效力的主要文件依據(jù)。近十年來，經(jīng)過建設(shè)行政管理部門和各級工商行政管理部門的積極努力，施工合同管理工作取得了很大成效。但是，由于目前施工合同管理一些深層次問題還未從根本上得到解決，部分施工合同的簽訂水平不高，管理不到位，履約效果不甚理想。我們結(jié)合我市合同管理狀況，就當(dāng)前建設(shè)工程施工合同監(jiān)督管理的必要性、存在的若干問題及解決的對策和思路談一些粗淺認(rèn)識。
一、強(qiáng)化建設(shè)工程施工合同的監(jiān)督管理是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求
隨著我國加入WTO后建筑市場的規(guī)范發(fā)展，施工合同必將成為維系甲乙雙方經(jīng)濟(jì)活動的重要法律根據(jù)。強(qiáng)化建設(shè)工程施工合同的監(jiān)督管理不僅是主觀需要，更是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。
首先，建筑市場承發(fā)包雙方的合同自律行為還比較差，現(xiàn)階段依靠政府有關(guān)部門的宣傳、監(jiān)督和管理，才能使建筑市場不斷規(guī)范和完善。
其次，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)秩序的形式看，舊的體制雖然已被打破，但新的體制還沒有完全建立起來，人們?nèi)狈κ袌鼋?jīng)濟(jì)所必需的法制觀念和行為規(guī)范，經(jīng)濟(jì)交往的隨意性和盲目性很大，加之投機(jī)和趨利的心理作用，使建筑市場交易秩序經(jīng)常處在一個不穩(wěn)定的狀態(tài)，如果片面強(qiáng)調(diào)施工合同自由和企業(yè)自律，只會加劇建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，使企業(yè)付出更加沉重的代價。
再次，從企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)狀看，一些企業(yè)的合同意識比較薄弱，不懂合同，不重視合同，不會簽合同，盲目簽合同，不會用合同保護(hù)自身合法權(quán)益，不知如何管理合同的現(xiàn)象仍很普遍。
最后，我國加入WTO后，建筑市場將全面放開。國外建筑承包商進(jìn)入我國市場，如果不是以平等主體來進(jìn)行交易，仍然盲目地壓價、壓工期和要求墊資，使承包商處于為難境地，就可能會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。這就要求我們必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范化管理，樹立國際化意識，多吸收和借鑒國際上一些好的合同文本內(nèi)容和管理經(jīng)驗(yàn)，以適應(yīng)加入WTO引發(fā)的新形式、新變化和新要求。
通過以上分析可以看出，對建設(shè)工程施工合同的監(jiān)督管理只能加強(qiáng)，不能削弱。
二、當(dāng)前建設(shè)工程施工合同管理面臨的幾個共性問題
（一）法規(guī)意識淡薄
（二）對承發(fā)包主體資格的審查缺乏深度
（三）管理措施不配套
（四）部分企業(yè)施工合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，企業(yè)內(nèi)部的合同管理比較薄弱。
（五）缺乏依法查處和打擊不正當(dāng)市場競爭行為的權(quán)威性。
三、強(qiáng)化建設(shè)工程施工合同監(jiān)督管理的對策和思路
根據(jù)天津市的情況，我們認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)側(cè)重考慮和解決以下幾個問題：
第一，市級設(shè)專職機(jī)構(gòu)，要有懂專業(yè)、會管理的人才，各區(qū)市縣要設(shè)立專人，部門之間配合要默契，工作銜接要緊湊。
一是要常年堅持大連市建設(shè)工程施工合同備案鑒證管理辦公室的聯(lián)合辦公制度，實(shí)行統(tǒng)一管理。只有建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)的緊密配合，形成合力，才能強(qiáng)化宏觀組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的功能；二是要培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才。建設(shè)工程施工合同備案管理工作是一項(xiàng)法律性、政策性、專業(yè)性和社會性較強(qiáng)的綜合性經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理工作，只有逐步培養(yǎng)一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)并相對穩(wěn)定的專家型管理人員，才能將施工合同管理工作做的更有深度；三是對各區(qū)（市）縣要實(shí)行集中統(tǒng)一管理，印章統(tǒng)一制作發(fā)放，這樣形成上下協(xié)調(diào)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管理組織體系，將有利于全市建設(shè)工程施工合同的強(qiáng)化管理。
第二，抓好備案鑒證是加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理的重要手段。
《天津市合同監(jiān)督管理辦法》和《天津市建設(shè)工程施工合同管理規(guī)定》對施工合同的備案鑒證都做了強(qiáng)制性規(guī)定。通過對施工合同的備案鑒證，利用前期各種立項(xiàng)批文和年檢資料查明承發(fā)包雙方的主體資格以及名稱、地址、法定代表人、資金情況、經(jīng)營范圍以及企業(yè)的經(jīng)營信譽(yù)，并對合同條款內(nèi)容進(jìn)行審查把關(guān)，通過審查制度，使施工合同具有可行性、合法性、嚴(yán)密性、條款的完備性及文字的準(zhǔn)確性，對一些背離法律法規(guī)和有關(guān)政策的條款要予以更正，嚴(yán)重者退回重新簽訂。這是防止合同糾紛的前提，可以大大提高施工合同的履約率。
第三，加強(qiáng)對《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的統(tǒng)一管理。
認(rèn)真推廣《GF-1999-0201（示范文本）》，這個文本吸收和借鑒了國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）制定的《土木工程施工合同條件》，是一部與國際慣例接軌又符合中國國情的合同文本。是國家合同管理機(jī)關(guān)和建設(shè)主管部門根據(jù)長期實(shí)踐，反復(fù)優(yōu)選、評審，具有規(guī)范性、可靠性、完備性、適用性的特點(diǎn)，使施工合同簽訂規(guī)范化，避免缺款少項(xiàng)，防止出現(xiàn)有失公平和違法的條款，也便于管理機(jī)關(guān)審查和監(jiān)督，減少合同糾紛。
第四，綜合協(xié)調(diào)，加大對發(fā)包主體資格和履約能力的審查力度。
落實(shí)建設(shè)資金來源，這是發(fā)包主體必須具備的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件之一，否則就不具備發(fā)包資格。進(jìn)行工程建設(shè)，不論是“先建設(shè)后付款”，還是“邊建設(shè)邊付款”或“先付款后建設(shè)”，都應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的付款日期和方法，按時撥付工程價款，才能保證工程建設(shè)質(zhì)量和工程計劃的順利進(jìn)行。為了嚴(yán)肅、全面地履行建設(shè)工程施工合同，防止工程款的再度拖欠和違約合同的出現(xiàn)，加大對發(fā)包主體資格的審查，是當(dāng)前規(guī)范建設(shè)市場的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)部門應(yīng)按各自的工作職能和基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序，業(yè)務(wù)互相通氣，程序互相制約。如工程發(fā)包時應(yīng)審查建設(shè)資金是否真正落實(shí)；施工合同備案應(yīng)查驗(yàn)發(fā)包方是否執(zhí)行了合理的工程造價政策及工程招標(biāo)手續(xù)，申請《建筑施工許可證》應(yīng)查施工合同是否備案。只有堅持協(xié)同作戰(zhàn)，管理才有力度，效果才能明顯，建筑市場才能規(guī)范。
第五，逐步實(shí)行建設(shè)工程施工合同管理人員持證上崗制度。
根據(jù)建設(shè)部的要求，結(jié)合我市建設(shè)工程施工合同管理的實(shí)際，要繼續(xù)完善對施工合同管理人員的培訓(xùn)和崗位管理，通過培訓(xùn)，提高全市施工合同管理人員的內(nèi)在素質(zhì)和管理水平。該制度實(shí)行后，不能出具崗位資格證書的，施工合同管理部門不予受理備案鑒證。施工合同管理人員素質(zhì)的全面提高，必定會帶動全市施工合同管理水平上一個新的檔次。
（一）建設(shè)工程合同體系不完備我國目前的建設(shè)工程施工合同示范文本的體系是以下四個合同文本為核心的示范合同體系，即《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-2013-0201）、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》、《工程總承包合同》（GF-2011-0216）。這四個合同文本的內(nèi)容僅涵蓋了施工、承包、招標(biāo)及設(shè)計四個方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各種工程類型的需要，不適應(yīng)建設(shè)工程的多樣性。
（二）建筑施工企業(yè)合同管理人員業(yè)務(wù)水平低一方面，許多企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人仍然習(xí)慣“一言堂”，對建筑施工領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)如《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有深入了解，沒有使合同管理成為經(jīng)營管理的必備因素，容易導(dǎo)致在企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來中產(chǎn)生一些不必要的合同糾紛，為此耗費(fèi)企業(yè)大量的人力物力和財力。又不重視對合同管理人才和團(tuán)隊的培養(yǎng)，使企業(yè)缺乏專業(yè)的合同管理人才。另一方面，注重合同靜態(tài)管理，忽視動態(tài)管理，合同履行監(jiān)控不足。?企業(yè)在簽訂合同后容易將其束之高閣，容易導(dǎo)致合同在中期和后期履行階段出現(xiàn)較多問題。一般來說，施工企業(yè)管理層對投標(biāo)、簽約工作還比較重視，但對合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計、考核、獎懲等缺乏有效的措施和方法。?
二、完善建筑施工企業(yè)合同管理的措施
（一）加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域的立法和執(zhí)法建設(shè)工程有多方主體參與，利益關(guān)系相對復(fù)雜，只有完善的法律體系和規(guī)范的市場監(jiān)管才能保證工程項(xiàng)目按合同約定順利實(shí)施，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。一方面，國家要完善我國建設(shè)工程領(lǐng)域的立法，建立健全規(guī)范的法律體系。市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，國家應(yīng)主要通過制定相對完善的法律法規(guī)來引導(dǎo)建筑合同的管理，明確立法、執(zhí)法與政府管理之間的關(guān)系，制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和實(shí)施辦法抑制建筑市場中的無序競爭。第二，加強(qiáng)對建筑市場執(zhí)法和監(jiān)管，規(guī)范建筑行業(yè)各方主體的行為。我國法治建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，執(zhí)法機(jī)制還不夠健全，仍然習(xí)慣過去計劃經(jīng)濟(jì)時代的行政命令手段干預(yù)市場行為，契約意識和法治觀念仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，減少不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為對正常的經(jīng)濟(jì)活動造成嚴(yán)重的影響。一些不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為給我國建筑合同制度的實(shí)施帶來很大困難，與國際市場不接軌，不利于企業(yè)參與國際競爭。
（二）建立和完善建設(shè)工程合同體系隨著改革開放的深入發(fā)展，越來越多的企業(yè)走向國際市場。例如被譽(yù)為“高鐵第一推銷員”的總理極力向國外推薦我們國家的高鐵技術(shù)和設(shè)備，這讓我們國家的建筑施工企業(yè)尤其是中鐵集團(tuán)這類專業(yè)鐵路建設(shè)企業(yè)走向了更廣闊的國際舞臺，因此國家應(yīng)當(dāng)采取措施促使企業(yè)與國際市場更好地?zé)o縫銜接。建設(shè)工程合同管理應(yīng)當(dāng)是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。《建設(shè)工程施工合同示范文本》是我國建設(shè)工程合同與國際市場接軌的重要一步。但它只是業(yè)主與承包商之間的合同示范文本。由于合同締約方的不同，應(yīng)當(dāng)逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，除了業(yè)主與承包商還應(yīng)當(dāng)包括其他的參與主體，如總承包商與分包商、承包商與供應(yīng)商等合同示范文本。合同承包方式還應(yīng)當(dāng)走國際化路線。國際上已經(jīng)產(chǎn)生了如設(shè)計－采購－施工模式（EPC）、項(xiàng)目管理（PM）、階段分包方式（CM）、建造－運(yùn)營－移交模式（BOT）等多種承發(fā)包模式，而我國目前建設(shè)領(lǐng)域采用的合同方式主要是施工承包，很少有其它的承包形式。但也有類似嘗試，例如北京奧運(yùn)會多個場館即采用了的BOT模式。i因此，我國建筑行業(yè)迫切需要吸收引進(jìn)國外先進(jìn)的承包、發(fā)包方式，以適應(yīng)不斷變化的國際建筑市場的發(fā)展需求。
（三）培育現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)或者專業(yè)團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)包括企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人、法律顧問或?qū)ｉT的法務(wù)部門、項(xiàng)目經(jīng)理。這些人由于長期與合同打交道，他們的合同管理業(yè)務(wù)水平的高低決定了合同簽訂、履行的效果。因此必須采取多管齊下的措施，培育現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)。在我國民法上，法定代表人的基本含義是法人的負(fù)責(zé)人，即代表法人行使職權(quán)的人。?所以企業(yè)法定代表人在實(shí)施經(jīng)營管理過程中應(yīng)當(dāng)提高法律素養(yǎng)，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，加強(qiáng)合同管理工作，懂得運(yùn)用法律手段來維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。作為建筑施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人，則首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。其次應(yīng)當(dāng)重視對合同管理人才和團(tuán)隊的培養(yǎng)。目前通行的做法是由企業(yè)聘請專業(yè)法律顧問或組建專門的法務(wù)部門統(tǒng)一管理合同。合同管理是企業(yè)法律顧問事務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理。企業(yè)法律顧問或法務(wù)部門要全面參與企業(yè)合同管理的工作，從談判協(xié)商到最終履行均需參與進(jìn)去，并及時了解企業(yè)合同執(zhí)行的相關(guān)情況。一旦有違約情形，法律顧問或法務(wù)部門要視具體情形，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、降低經(jīng)濟(jì)損失為出發(fā)點(diǎn)，及時采用協(xié)商和解、仲裁或訴訟等不同方式解決糾紛?；诮ㄖ┕て髽I(yè)施工分散施工的特點(diǎn)，目前大多企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目建設(shè)及其管理的核心人物，對企業(yè)決策的執(zhí)行效果起著重要的作用，影響著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此對項(xiàng)目經(jīng)理的選拔和任用應(yīng)當(dāng)尤為慎重。除了對相關(guān)合同管理人員法律知識需要加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理的“充電”，使其能夠適應(yīng)市場變化，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)語