時間：2023-06-25 16:19:54
導語：在工程質量監(jiān)督管理體系的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞：建筑工程；質量監(jiān)督；問題；管理措施
Abstract: along with the modernization construction of booming development, construction scale unceasingly expands, the investment of construction each year more than square meters of all kinds of projects, once produce engineering quality problem, it will directly affect the public interests and public safety. This paper analyzes the construction quality supervision and management measures.
Keywords: building engineering; Quality supervision; Problem; Management measures
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
建筑工程質量不僅關系工程的適用性和建設項目的投資效果, 而且關系到人民群眾生命財產的安全。隨著我國現(xiàn)代化建設事業(yè)的蓬勃發(fā)展, 建設規(guī)模不斷擴大, 每年投資建設的各類工程項目達十幾億平方米, 一旦發(fā)生工程質量問題, 會直接影響公共利益和公眾安全, 因而, 建筑工程質量越來越成為人們所關注的熱點。隨之建筑工程質量監(jiān)督管理也越來越起到關鍵性的作用。
一、建筑工程質量監(jiān)督存在的問題
1、相關建筑工程質量監(jiān)督的法律、法規(guī)不完善
建立和健全相關建筑工程質量監(jiān)督的法律、法規(guī)制度，使其質監(jiān)人員在對建筑工程進行質量監(jiān)督時，有法可依，進而使工作順利的進行。然而從目前的情況來看，在對工程質量監(jiān)督過程中存在的違法、違規(guī)等行為進行處罰時，所參照的法律法規(guī)與實際情況相差較大，總體實施起來還很困難，仍然還缺乏有力、適度的處罰依據。
2、工程質量監(jiān)督執(zhí)法不嚴
有法可依，有法必依，這樣才能確保建筑工程質量監(jiān)督的徹底實施。但是，目前由于我國建設工程質量管理中，相關法律、法規(guī)在立法工作中存在不少缺陷，并且相關的配套實施細則也不完善，法律、法規(guī)的可操作性不強，還存在著不少違反法律法規(guī)的情況，這樣勢必影響到整個工程質量監(jiān)督的實施。同時，執(zhí)法不嚴也會導致內部腐敗現(xiàn)象的滋生，這對建筑工程質量監(jiān)督事業(yè)的順利進行是一個很大的阻礙。
3、建筑工程監(jiān)理機構的經費問題堪憂
經費問題也是工程質量監(jiān)督中存在的一個主要問題。目前，我國絕大多數的監(jiān)理機構主要是依靠“自收自支”的方式來解決經費問題的。有的建設單位還拖欠監(jiān)理公司的監(jiān)理費，造成監(jiān)理公司在一段時間內的經費困難，監(jiān)理公司無法正常運行，有的甚至發(fā)不出監(jiān)理人員的工資，最終使建筑工程質量監(jiān)督受損。
4、多頭管理導致工程質量監(jiān)督責任不明確
目前，對于工程質量監(jiān)督管理體系，其實質上已形成了多頭管理、條塊分割的局面。這樣只會導致關系錯綜復雜，政出多門，界限不清，權責不清晰等一系列的問題，不利于工程質量政府監(jiān)督的統(tǒng)一管理、整體協(xié)調以及整體的系統(tǒng)運作，不利于監(jiān)督管理系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展以及整個建筑工程的順利進行。
5、監(jiān)督系統(tǒng)人才素質
人才是一個企業(yè)、一個國家興旺發(fā)達的重要支柱，因此，人才素質的培養(yǎng)尤為重要及急切，是目前必須要快速解決的問題之一。監(jiān)督系統(tǒng)人才素質提高了，不僅可以確保整個建筑工程的質量監(jiān)督的順利進行，而且，在一定程度上，也提升了整個企業(yè)和國家的素質水平，為我國建筑工程事業(yè)的進一步深入發(fā)展提供有力的人才保障
二、建筑工程質量監(jiān)督管理措施
1、建立健全建設法律體系
縱觀發(fā)達國家成功的建設管理經驗可發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達的市場經濟條件下，國家對建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設法律體系上。健全的建設法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建筑工程質量管理水平高低的重要標志。各國的建設法律體系一般包括基本法律、法規(guī)條例、規(guī)范標準三個層次?；痉勺鳛閲医ㄔO法律總則，具有最高法律效力;法規(guī)條例屬于基本法律的實施細則，構成行政法規(guī);規(guī)范標準由專業(yè)部門或專業(yè)協(xié)會、學會制定，具體結合不同專業(yè)特點，指導限定各種技術活動。
2、實行施工許可和使用許可制度
通過施工許可和使用許可的具體實施，既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬，給工程建設參與各方造成不必要的浪費；又杜絕了質量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權益帶來不必要的損害。在這些發(fā)達國家，竣工驗收由建設單位、承包商及中介機構負責完成，建設主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作，也沒有核驗工程質量等級的任務，頒發(fā)使用許可證是在竣工驗收之后。我國《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗收制度，工程質量監(jiān)督機構需要介入竣工驗收并核驗工程質量等級，借鑒國際通行做法，建立使用許可制度，已經成為大勢所趨。本著“誰設計誰負責”、“誰施工誰負責”的國際慣例原則，工程質量監(jiān)督應由核驗工程質量等級轉變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗收工作。
3、加強社會監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理
要進一步樹立監(jiān)理的權威，現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當多是建設單位說什么，他們就干什么，權威性不夠。當然，監(jiān)理公司是受雇于建設單位，代表建設單位來管好工程，要聽建設單位的。但監(jiān)理公司必須按照國家的法律、法規(guī)、設計文件和合同規(guī)定，獨立地行使自己的職責，對社會負責，對工程本身負責。因此，要強調監(jiān)理公司對工程監(jiān)理獨立行使職能的權利有待加強。
4、集中管理投資工程項目的組織實施
對于中央和地方各級政府投資的公共工程，應由國家建設部和各級地方建設部門設置專門的工程項目管理機構，從可行性研究、設計委托、施工發(fā)包到竣工驗收，實施全過程的集中管理，工程竣工后移交給工程項目的所有單位或使用單位，工程項目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項目的組織實施。這些工程項目管理機構屬于非盈利性常設組織，既代表政府行使業(yè)主職權，又在工程項目上行使政府的管理職能，其行為接受計劃、財政、審計、監(jiān)察等政府有關部門的監(jiān)督。這種做法可以先行組織試點，取得一定經驗后，再推廣應用。除此之外，對于國家投資的重大工程項目，政府應該堅持實行稽察特派員制度，強化政府對于重大工程質量的監(jiān)督控制。
5、嚴格內部管理，樹立執(zhí)法人員形象，嚴格工程質監(jiān)人員的執(zhí)法行為
要促使工程質監(jiān)人員正確依法履行職責，即工程開工前由監(jiān)理部門向開發(fā)建設單位遞交工作聯(lián)系卡，公布工程質監(jiān)員姓名、崗位證書編號、業(yè)務職責，廉政紀律，以求得社會各界的監(jiān)督、支持和評價。實行工程質監(jiān)管理情況的定期書面匯報制度，努力做到監(jiān)督記錄制度化、規(guī)范化，即各專業(yè)質監(jiān)員和所有監(jiān)管工程管理人員，對于發(fā)現(xiàn)的重大問題必須立即報告，不得拖延，當日工作當日記，周末集中報送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人，月度工作要于當月末寫成總結，以書面形式報送工程主管部門審查并對工作情況和有關問題簽批意見，也可采取工程例會等各種載體發(fā)揮作用，使工程質監(jiān)工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時、臺賬健全、考核到位，保證高質量工程的全面竣工。__
6、增強質量意識，提高人員素質
工程質量監(jiān)督是一項集法律、技術、經濟和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術的監(jiān)督執(zhí)法。因此，監(jiān)督隊伍素質的高低，執(zhí)法能力的強弱是搞好工程質量監(jiān)督的基礎。
當前，我國的工程質量不斷提高，但仍存在許多令人擔憂的問題，倒塌事故及工程問題時有發(fā)生。這些工程質量問題的發(fā)生，與我們的質量意識淡薄有很大關系。目前，由于設計市場、施工市場、建材市場的龐大且經營行為不規(guī)范，導致了市場的混亂，因此，只求利潤，缺乏質量意識的現(xiàn)象日趨明顯。
如果我們的監(jiān)督體系不重視質量，沒有一個強的質量意識，提高工程質量將成為一句空話。要振興建筑業(yè)，必須提高監(jiān)督隊伍的質量意識。監(jiān)督機構是工程質量認證的專門部門，它關系到人民的生命財產安全。在新的形勢下，培養(yǎng)提高監(jiān)督人員的素質，建立監(jiān)督機構的內部考核機制，充分發(fā)揮監(jiān)督站的地位和作用，是我們提高整個建筑業(yè)質量意識，解決處理質量問題的關鍵所在。
總之，工程質量監(jiān)督的對象是工程，被監(jiān)督的有政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)內控，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展，人民群眾對建筑工程的質量監(jiān)督提出了更高的要求。建立并落實建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理各單位的工程質量責任制是當前的一項重要任務。這需要我們統(tǒng)一思想、提高認識、共同研究和改進，達到進一步提高和完善質量監(jiān)督的目的，使建筑工程質量再上一個新臺階。
關鍵詞：保障性安居工程質量監(jiān)督管理體制創(chuàng)新
Abstract: according to plan, "1025" period, China will build 36 million sets of supportability live engineering, make the whole nation the town can basically solved the housing difficulties of low-income families. The national construction in affordable housing, but supportability project construction task, time tight, capital of low profits, the particularity, decided its basic construction program without guarantee construction and supervision unit in personnel investment, capital input are insufficient, not bred or bred and not in the position to appear. How to make the quality of the construction supervision and management, what kind of quality supervision and management system is more suitable for the quality of the construction supervision affordable living, we will become the meditation, and corresponding economic forms and the continuous development of science and technology, and to adapt to the modern high-speed development of the innovative methods, must want to exist.
Keywords: supportability project quality supervision and management system how innovation
中圖分類號：TU201.2文獻標識碼：A文章編號：
1、保障性安居工程建設的現(xiàn)狀及面臨的種種問題
“十二五”期間，全國保障性安居工程的建設任務是3600萬套，實行這一任務意義重大，這既是經濟任務也是政治任務，是政府向全國人民作出的保證，更是民生的保障。建設保障性安居工程的目的，就是能使城市低收入家庭能“住有所居”，是住房困難家庭的居住條件能夠改善，這關系著社會的和諧安定發(fā)展。在新的保障性安居工程之中，我們要本著質量過硬、群眾滿意的目標，建設能夠經得起歷史檢驗的工程。
然而由于保障性安居工程的特殊性：建設任務重、時間緊、資金缺、利潤低，決定了基本建設程序得不到保證，施工、監(jiān)理單位人員投入、資金投入等方面存在不足、不履職或者履職不到位等；有些施工、監(jiān)理單位為了獲取更多的利潤，還有偷工減料、轉包分包、違法掛靠、私刻公章逃避總公司監(jiān)管等現(xiàn)象的出現(xiàn)，致使工程質量低下。
1.1基本建設程序得不到保證
由于保障性安居工程具有它的特殊性，工程建設過程中，地方政府面臨著很大壓力：工作量大、工程分布廣、工期緊、征地難、計劃開工率跟不上、工程竣工率效果不理想；加上征地難、規(guī)劃滯后、招標投標工作時間長等與各級政府要求的開工率和竣工率存在明顯沖突。為了能夠完成建設任務，地方政府往往在工程規(guī)劃、施工圖審查、報建報監(jiān)、招標投標、施工許可、工程竣工驗收備案等基本建設程序不全的情況下就盲目施工，造成各個環(huán)節(jié)工程質量監(jiān)管的缺失，甚至有的地方政府將質量監(jiān)督部門看做“絆腳石”，不允許監(jiān)督部門進行現(xiàn)場檢查，來規(guī)避正常的工程質量監(jiān)督。
1.2保障性安居工程的資金欠缺
保障性安居工程所需要的資金主要來源于地方政府，而地方政府的項目資金主要來自土地出讓凈收益、住房公積金增值收益、財政收入、地方政府發(fā)放債券及銀行信貸等。然而，受國家房地產宏觀調控影響，地方政府土地出讓凈收益、住房公積金增值收益減少，通過發(fā)放債券及銀行信貸所能融到的資金也低于預期，導致了保障性安居工程的資金欠缺問題。
1.3建設單位積極性不高
由于保障性安居工程建設的目的是使得城鎮(zhèn)中低收入家庭能夠“住有所居”，其分配管理制度受到嚴格控制，住房保障申請受理、準入審核、公示制度、輪侯辦法以及退出機制等制度沒有得到建立和完善，分配程序、分配過程、分配結果等信息公開的透明度得不到市民的信服。這些機制、制度的不完善，使得保障性安居工程在建設和管理過程中存在許多漏洞，造成舉報投訴、弄虛作假、變相福利分房以及質量投訴等問題的不斷出現(xiàn)，面對這些問題，建設單位往往不知所措，無從管理，加上迫于各級政府的問責壓力以及利潤的受控制，建設單位對保障性安居工程建設的積極性受到阻礙。
1.4參建各方責任主體質量行為不規(guī)范
工程建設中，參與工程建設的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理以及檢測機構的質量行為規(guī)范與否，對工程的質量造成很大影響。對于工程參建各方的職責，無論是《建筑法》還是《建設工程質量管理條例》，都作了明確的規(guī)定。對于保障性安居工程的質量管理，地方政府及行業(yè)主管部門也結合地方實際，充分挖掘潛力，采取了有效的措施。但是，由于建筑市場準入、誠信制度的不完善，工程參建各方在履行各自職責過程中，建設單位不履行基本建設程序，施工單位偷工減料、違法分包轉包，監(jiān)理單位質量監(jiān)理把關不嚴，檢測單位出具假報告等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)；為了規(guī)避地方行政主管部門、總公司的監(jiān)管，有些分公司、項目部甚至偽造公章，逃避監(jiān)管。
1.5工程實體質量通病多
相對其他工程項目而言，保障性安居工程的造價比較低，開發(fā)商的利潤受到嚴格控制，工程參建各方的質量行為不規(guī)范，造成工程存在許多質量通病：混凝土構件出現(xiàn)蜂窩、麻面、露筋，砌體墻面平整度、垂直度不滿足施工規(guī)范要求，砌體砂漿灰縫厚度控制不嚴、砂漿飽滿度差，屋面、衛(wèi)生間漏水現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，水電線管安裝不規(guī)范等。有些項目還使用“瘦身鋼筋”，存在嚴重的質量問題，甚至造成新房成“危房”。
2、監(jiān)管體制的創(chuàng)新
工程質量是多因一果的問題, 影響涉及方方面面。但經過多年的研究和經驗，可以知道：把工程質量管理好, 必須有一個健全的、有效的質量控制管理體制，這個體制包括三個方面: 一是政府監(jiān)管, 二是建設單位負責, 三是建筑材料以及建筑機械設備的生產者負責。從現(xiàn)有的建筑市場規(guī)則中，依然存在許多的問題，而至實際的規(guī)則實施中也存在許多嚴峻的考驗，執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象也還存在。而且作為影響民生的保障性安居工程質量更應該是政府監(jiān)督的重點，所以，政府要下硬功夫、真功夫完善監(jiān)督制度，發(fā)揮監(jiān)督管理機構體系的作用，而且要充分利用信息化管理來提高建筑工程的質量監(jiān)督管理水平，同時要保證這些運行規(guī)則的實施。
2.1完善政府監(jiān)督制度
雖然我國出臺了《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)，對于保障性安居工程的質量管理，各級政府及主管部門也做了相關規(guī)定，但涉及到保障性安居工程建設質量監(jiān)督的程序性規(guī)定條款較少、操作性不強、缺乏實用性等，所以在保障性安居工程的建設之中，要將各方的責任具體在條文中,同時應使執(zhí)法程序明確，嚴格規(guī)范監(jiān)督工作。只有這樣，才能使工程建設的各參建單位嚴格把質量關，在建設行政主管部門和質量監(jiān)督機構的監(jiān)督控制之下自覺履行社會責任，自覺遵守法律制度，從而保證安居工程的質量。
在監(jiān)督制度的制定中，應該堅持實用原則，注重可操作性，遵循實踐第一，尋求實踐的規(guī)律，然后使其規(guī)范化、制度化、法制化，充分發(fā)揮實際工作人員的積極性和創(chuàng)造性，使法律、法規(guī)的形成來源于實踐，服務于實踐，推動實踐的繼續(xù)進行?？茖W客觀的工程質量評價指標體系是政府監(jiān)督部門科學決策的基礎，如果缺乏評價體系，執(zhí)法的準則和尺度就難以把握，難以保證執(zhí)法監(jiān)督的有效性和權威性、建設工程項目竣工備案評價機制研究、政府質量監(jiān)督機構績效評價體系的探討、建設工程項目實施能力評價研究、建設工程質量實施能力模糊綜合評價方法等都要有明確的規(guī)定，才能保證政府部門的監(jiān)督人員有法可依。在法律制度的制定中，可以多借鑒國際市場的規(guī)律，學習其建筑質量監(jiān)督方面的關法律、法規(guī)，注重法律、法規(guī)的實用性和完整性，更有效的發(fā)揮政府的監(jiān)督職能。
2.2發(fā)揮監(jiān)督管理機構體系作用
在履行政府質量監(jiān)督管理體系作用的時候，一定要確認政府監(jiān)督地位。使政府的監(jiān)督工作與施工、監(jiān)理單位的質量責任完全分開。二是明確質量監(jiān)督重點。在監(jiān)督的過程中，要知道應該關注的重點是什么，不能面面俱到，否則到最后什么都沒有做好。三是充分發(fā)揮現(xiàn)有質量監(jiān)督人員工作的積極性和主動性。工程質量監(jiān)督工作的好壞關鍵取決于一線監(jiān)督人員的服務意識、工作能力和素質，因此，應當設置監(jiān)督人員激勵機制，建立監(jiān)督人員的工作績效評價機制和分級管理機制，通過考核監(jiān)督員的工作能力，合理劃分監(jiān)督人員級別，并輔之以經濟待遇，通過激勵制度來提高監(jiān)督人員的工作積極性、主動性和服務意識。
在履行建設工程監(jiān)督管理體系中，要加大層級監(jiān)督檢查制度，上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加大對下級住房城鄉(xiāng)建設主管部門行政執(zhí)法工作的指導、監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正當前存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，查辦和督辦重大違法違規(guī)案件。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為不立案、不查處的，要追究有關人員的責任，解決輕重不分，治標難治本的問題。
2.3通過信息化提高工程質量監(jiān)督管理水平
要提高建設工程質量的監(jiān)督效率，必須將現(xiàn)代化的信息技術創(chuàng)新運用到政府對建設工程質量的監(jiān)督管理工作中，使建設工程質量的監(jiān)督管理實現(xiàn)信息化。在工程建設當中，信息化管理是技術管理的一項重要內容。建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方主體分工不同，責任也并不同，但是其目標是一致，就是把工程保量保質的完成，向市民提供合格的工程。有關試驗、質量檢查等數據資料應及時傳遞和交流，以便各方及時掌握工程施工質量信息資料，共同采取有力措施進行預防或補救，也可以通過試驗數據進一步優(yōu)化設計，在施工過程之中，及早解決所存在的隱患；也方便工程質量監(jiān)督管理部門隨時掌握工程建設質量情況，對工程建設的各個環(huán)節(jié)所產生質量數據進行登記、儲存、分析；隨時對工程質量進行監(jiān)督檢查和執(zhí)法管理。
2.4強化部門聯(lián)合執(zhí)法，加大違法違規(guī)處罰力度
作為工程建設的管理部門，涉及到建設、工商、質量監(jiān)督局等部門，這些部門的監(jiān)督管理履職情況，將直接關系到建設工程的質量。然而，對于一個建設工程項目，從這些部門各自的職責來看，工商部門可以對建筑材料、設備的生產廠家的營業(yè)執(zhí)照進行檢查；質量監(jiān)督局可以對建筑材料、設備的生產廠家或商生產和銷售的產品質量進行情況檢查；而作為建設工程質量的直接主管部門，建設部門可以到工程施工現(xiàn)場對建筑材料、設備開展質量專項檢查。但是，從建筑材料、設備的生產到使用的過程當中，這些建筑材料、設備已經經多次周轉，不能保證建筑材料的“原始性”，僅僅靠單個部門的執(zhí)法是不夠的，必須建立一個多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，強化聯(lián)合執(zhí)法，從源頭抓起，加大對建筑材料、設備的檢查督查力度，嚴把質量關，堅決處理違法違規(guī)行為，確保用到工程的建筑材料、設備合格；堅決把不具備資質資格的單位和個人清出建筑市場，并將處理結果及時通過媒體向社會曝光；構成犯罪的，提請司法機關追究刑事責任。
3、創(chuàng)新體制有效性分析
為了切實提高保障性安居工程質量，讓老百姓真正住上放心房、滿意房，政府部門嚴格實行政府監(jiān)督功能，建立和完善相關機制和制度，在實施過程中充分體現(xiàn)出政府工作的便民、利民原則，凸現(xiàn)政府工作的服務職能。在建設保障性安居工程的過程中，地方政府可以通過發(fā)放地方證券等形式來加大資金的來源和投放力度，促使建設單位在各種政策體制的約束之下，更積極的投入工程的建設之中。促使政府工程質量監(jiān)督工作尤其是各級建設行政主管部門、質量監(jiān)督機構工作的程序化，嚴格了質量監(jiān)督工作的管理模式，提高工程質量監(jiān)督人員的責任心和主動性，同時也為工程質量責任追究制度、責任落實到人提供了依據。
4、結束語
保障性安居工程是利國利民的大事，創(chuàng)新建設工程質量監(jiān)督機制 ，加強工程質量監(jiān)管是一個復雜的系統(tǒng)工程，它涉及的層次多、范圍大、角度廣，它不僅僅是建設主管部門一個部門就可以建立起來的。需要著重指出的是，要建立這樣的機制，還需要做很多深入細致的研究工作，也需要一定的實踐來進行摸索和總結。
參考文獻：
[1]潘延平 建設工程質量政府監(jiān)督體制改革機制創(chuàng)新思考[J] 建筑施工 2009(12):1100-1103
關鍵詞：水利工程；建設質量；安全監(jiān)督
在水利工程具體管理階段會受到多種因素的影響，對管理工作有一定的要求，考慮到系統(tǒng)設計的復雜性，需要從現(xiàn)狀入手，按照項目實踐要求進行落實。但是在執(zhí)行階段容易受到多種因素的影響，導致安全管理存在很多問題。相關工作人員必須建立系統(tǒng)的安全管理系統(tǒng)，完善現(xiàn)有法律體系，進而達到保證工程質量安全的目的。
一、水利工程建設質量和安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀
基于水利工程建設的特殊性，在后續(xù)實踐中要從現(xiàn)狀入手，做好管理工作，發(fā)揮制度體系的最大化作用。以下將對水利工程建設質量和安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀進行分析。
1.組織機構設置缺乏統(tǒng)一性
在我國水利工程建設階段，相應的質量和安全管理形式有很多，其一是監(jiān)督管理機構的落實，其二是行政主管部門工作的落實，其三是監(jiān)督管理系統(tǒng)工作的落實。但是在具體管理階段存在缺乏組織性的現(xiàn)象，由于安全管理以及組織機構建設難度較大，不統(tǒng)一進行領導和安排，必然導致管理系統(tǒng)無法落實。
2.法律法規(guī)不健全
針對水利工程質量和安全監(jiān)督工作的具體要求，要以法律制度為基礎，嚴格按照制度要求執(zhí)行任務。法律法規(guī)不健全直接對安全管理造成影響，整體約束力度不夠，針對性條例無法落實。此外在法人機構以及行政主管部門各項工作落實階段，如果缺乏行之有效的執(zhí)行標準，無法滿足水利工程建設的工作要求[1]。
3.質量監(jiān)督管理流于形式
考慮到水利工程具體項目的屬性要求，在工作落實階段，需要減少限制性因素的影響，按照監(jiān)督管理要求進行落實。但是在實踐過程中監(jiān)督管理工作比較多，工作量大，現(xiàn)有的資源很難支撐監(jiān)督工作的順利開展，會導致監(jiān)督管理無法進行。此外由于缺少系統(tǒng)的編制和質量監(jiān)督管理手段，在一定程度上影響各項工作的后續(xù)落實。在大型水利工程施工項目建設過程中，安全監(jiān)督管理以系統(tǒng)評估為主，忽視了動態(tài)因素，進而會出現(xiàn)重復性管理的現(xiàn)象，造成資源浪費。
4.建設資金管理問題突出
在施工項目落實階段，施工項目的造價成本控制是關鍵所在，要突出利益最大化，按照項目實踐要求進行落實。但是在實踐過程中存在建設資金不足的現(xiàn)象，為了實現(xiàn)經濟效益的最大化，忽視了安全保證和科學管理，進而衍生出很多問題。此外成本均衡意識比較淡薄，僅從降低工程支出方面入手，給施工帶來障礙，增加企業(yè)發(fā)展難度[2]。
二、如何做好水利工程建設質量和安全監(jiān)督管理體系協(xié)調工作
針對水利工程建設以及安全監(jiān)督管理的特殊性，在實踐過程中需要從現(xiàn)狀入手，按照協(xié)調系統(tǒng)的具體要求進行落實，此外考慮到監(jiān)督管理機制的具體要求，必須從協(xié)調處理的角度入手，將監(jiān)督系統(tǒng)落實到實踐中。以下將對如何做好水利工程建設質量和安全監(jiān)督管理體系協(xié)調工作進行分析。1.做好安全管理工作安全管理工作的落實是項目實施關鍵所在，要從不同方面入手，保證按時完成項目工程目標。針對施工階段存在的各種問題，要根據實際情況有目的性的對方案進行修改。水利工程關乎到大眾的安全，要重視細節(jié)，在計劃書中對施工材料進行標記，采購過程中按照國家規(guī)定要求執(zhí)行相關規(guī)章制度，保證最基本的工程質量要求。在施工階段需要嚴格控制測控主體的結構質量，考慮到工程核心所在，在具體管理過程中要按照管理細則要求將管理工作落實到實踐中。
2.落實監(jiān)督制度
在實施過程中，要注意安全監(jiān)督的作用，監(jiān)督系統(tǒng)涉及到的內容比較多，包括以下幾方面：（1）施工檢查在施工前如何做好施工檢查工作是關鍵所在，要仔細對各個項目進行審查，包括開工報告、技術資質等[3]。（2）現(xiàn)場檢查在施工現(xiàn)場要落實各項檢查工作，包括機械設備和材料等，保證材料管理有序性。（3）確定目標責任制針對目標責任方式的特殊要求，在施工階段要重視各個環(huán)節(jié)的落實，按照目標責任管理要求進行落實。（4）重點項目審核在施工過程中對于一些重點環(huán)節(jié)或者關鍵部位要進行多次質量檢測和審核，部分工程質量會存在潛在的安全隱患，要按照制度要求進行落實，通過審核后，才能繼續(xù)工作。
3.建立施工質量保證系統(tǒng)
施工質量保證是建立在一個受控的狀態(tài)下的施工系統(tǒng)，符合施工狀態(tài)具體要求。在施工設定階段，要對工程連續(xù)性引起重視，對于質量判定、質量分析和診斷等進行落實，確定優(yōu)化過程后，進行適當的改進和落實。結合質量設計輸出質量特征和工藝參數要求，對各類控制圖進行落實階段，需要對施工過程進行分析和評價，使其符合工序要求。4.滿足質量協(xié)調體系要求施工方是工程建設的實施方，如何保證施工質量是關鍵所在。業(yè)主需要對工程建設引起重視，建立項目系統(tǒng)，按照監(jiān)督管理和協(xié)調模式要求進行落實。對施工系統(tǒng)來說，設計、實驗和驗收工作直接關系到質量管理，要從組織結構、工序管理以及質量目標的角度入手，做好檢查工作，突出質量控制最大化作用。最后要對隱蔽工程進行檢查，建立階段性驗收系統(tǒng)，積極參與到水利工程項目驗收工作中，進而滿足質量協(xié)調體系的執(zhí)行要求[4]。
三、結束語
水利工程建設對質量管理和安全管理有嚴格的要求，考慮到設定指標的特殊性，要結合具體情況探究出切實可行的管理理論和方案?？紤]到協(xié)調管理機制的特殊要求，將信用體系納入到水利工程管理中是關鍵所在，需要對資源配置和調節(jié)引起重視，提升監(jiān)督機構的監(jiān)督能力，將安全管理和安全監(jiān)督落實到實處，提升施工質量。
作者:胡媛娟 單位:湖州市南潯區(qū)水利局
參考文獻:
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關鍵詞：水利工程；質量監(jiān)督；問題；對策
Abstract: quality is the eternal subject of water conservancy construction, water conservancy project construction quality problems, can cause serious damage, damage to the country and people. Water conservancy project quality supervision and management for water conservancy engineering quality supervision role, however the current some problems existing in the water conservancy project quality supervision and management work, do not use the quality of the water conservancy project, this paper also puts forward some countermeasures.
Keywords: water conservancy project; Quality supervision; Problem; countermeasures
中圖分類號： TV 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
前言
水利工程質量監(jiān)督是指政府委托的水利工程行政執(zhí)法部門——質量監(jiān)督站對建設市場的行為主體所發(fā)生的質量行為實施監(jiān)控、督察、見證的過程，其目的在于：宏觀上規(guī)范建設市場的質量行為，引導行為主體向具有中國特色的市場經濟方向發(fā)展，不斷深化內部的質量體制改革，開放市場，建立良性的市場環(huán)境；微觀上對工程項目實施監(jiān)督執(zhí)法，從政府的角度協(xié)調建設各方，保證建設項目的健康發(fā)展，維護消費者的利益。然而當前水利工程質量監(jiān)督管理工作中存在一些問題，影響了水利工程的質量，本文就此對這一問題進行分析。
一、水利工程質量監(jiān)督管理工作中的問題
（一）監(jiān)督人員的綜合素質有待提高
質量監(jiān)督機構是工程質量監(jiān)管的執(zhí)法機構，政府質量監(jiān)督的性質是依法行政。而現(xiàn)有監(jiān)督人員雖然技術素質較高，由于長期以來職業(yè)和認識上的習慣，往往把自己定位于技術管理角色，掌握和運用有關法律法規(guī)的水平不高、依法行政意識不強，綜合素質離依法行政的要求有較大的差距。
（二）工程質量監(jiān)督范圍過于狹窄。
當前，工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督范圍主要局限在施工階段，僅僅依靠在施工階段對水利工程責任主體質量行為和工程實體質量的監(jiān)督，只能對施工質量起到監(jiān)督作用。而對于勘察設計階段的質量監(jiān)督力度不夠，這不利于政府對水利工程質量進行宏觀的、全面的監(jiān)督控制。
（三）質量監(jiān)督的方式有待改善。
目前的監(jiān)督方式以抽查為主，設站現(xiàn)場監(jiān)督和巡回監(jiān)督兩種方式，抽查應包括兩方面：質量檢測檢驗資料的抽查和工程本身的質量檢測抽查，在具體工程質量監(jiān)督實際中，質量監(jiān)督行為本身的工程質量的檢測并不多，僅依靠他人的成果，憑自己的業(yè)務水平作出判斷。
（四）監(jiān)督技術手段落后。
監(jiān)督單位技術裝備和檢查手段落后。落后的技術裝備和檢查手段，使得一些質量隱患不易被發(fā)現(xiàn)而發(fā)展成為質量問題。比如，施工中使用的很多建筑材料，在用于工程施工以前，除了必須同步提供質保材料和準用材料以外，有的還要進行實驗室試驗，有的必須用一定的儀器設備進行復查，由于裝備和手段原因導致被忽視的材料質量問題同樣會引發(fā)的工程質量事故。
二、工程質量監(jiān)督管理工作中的對策
（一）建立和完善互相監(jiān)督和制約的環(huán)境
政府質量監(jiān)督以保證水利工程使用安全和環(huán)境質量為主要目的，以法律、法規(guī)和強制性標準為依據，以水利工程實物質量和與此相關的工程建設各方的質量行為為主要內容，以巡回檢查和質量核驗為主要手段。應完善立法，公平執(zhí)法，建立和完善一個有效的、公平的、能夠互相監(jiān)督和制約的建筑市場環(huán)境。
（二）提高監(jiān)督管理人員的技能和素質
加大教育培訓力度，不斷提高水利工程質量監(jiān)督管理人員的技能和素質，提高監(jiān)督管理水平。監(jiān)督管理人員必須有扎實的專業(yè)技術知識，豐富的工程實踐經驗，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉水利工程有關的法律、法規(guī)和強制性標準，了解水利工程經濟知識，具有發(fā)現(xiàn)質量問題、鑒別質量問題和解決處理質量問題的能力。水利工程質量監(jiān)督管理要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須有針對性地加強相關專業(yè)基礎教育和在職人員的業(yè)務培訓工作，把提高從業(yè)人員的素質和能力放在首位，同時，建立有效的激勵機制和政策，把知識豐富、水平高、能力強的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來，調動專業(yè)人員的積極性，增強他們的責任感。
（三）改善監(jiān)督方式
第一方面，從單一機構監(jiān)督向多方機構聯(lián)合監(jiān)督轉變。從多年質量監(jiān)督工作的實踐來看，聯(lián)合監(jiān)督的效果是好的，能夠及時掌握流域水利工程質量狀況，相互交流和學習質量監(jiān)督管理經驗，取長補短，共同促進，不斷提高業(yè)務水平。第二方面，工程項目實行“誰主持竣工驗收，誰實施監(jiān)督”已成為水利工程建設體制改革的發(fā)展趨勢，水利工程的質量涉及安全、環(huán)境保護等公眾利益，其驗收是政府行為，如果僅水行政主管部門幾天能發(fā)現(xiàn)質量問題是很困難的，所以，質量監(jiān)督采取“誰驗收，誰監(jiān)督”的原則，由項目竣工主持單位主持單位同級質量機構負責項目的質量監(jiān)督，符合當今水利工程建設管理體制的要求和特點，使驗收更能教好的把握關系到人民生命財產安全的質量問題。第三方面，質量等級明確規(guī)定分為不合格和合格，取消優(yōu)良等級，以便與國家標準水利工程程相一致，既符合國際慣例，也有利于進行監(jiān)督管理。第四方面，改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式，采取巡查和抽檢相結合為主的監(jiān)督方式。工程質量監(jiān)督工作改變原來的預約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內容和部位能夠真實反映施工的質量狀況。巡查的內容、方法、程序應進行充實、完善和深化，利用先進的科技儀器和手段提高監(jiān)督工作的權威性和科學性。
（四）監(jiān)督工作注重科技的運用。
監(jiān)督作為智能性的管理行業(yè)，繼續(xù)過去陳舊的檢查方式是行不通的，須運用現(xiàn)代化設備和手段，在科技上創(chuàng)新，提高工程監(jiān)督的服務水平及工程質量。如運用新一代無損檢測技術--超聲波技術，可測定鋼筋位置、鋼筋直徑、鋼筋間距及鋼筋砼強度等，有效、簡便、快捷地提供科學、真實、有效的數據。 利用現(xiàn)代信息技術，以網絡為支撐，在住房和城鄉(xiāng)建設部和各級工程質量監(jiān)督機構內設立計算機系統(tǒng)，并相互聯(lián)網，建立電子政務平臺，形成工程質量監(jiān)督管理信息傳遞網絡系統(tǒng)。利用管理系統(tǒng)，能夠及時查閱工程監(jiān)管情況和實現(xiàn)動態(tài)管理，實現(xiàn)工程質量監(jiān)督全過程在線作業(yè)，上級工程質量監(jiān)督機構能夠隨時調閱有關信息，及時了解下級監(jiān)督機構工程質量監(jiān)管工作開展情況。能夠實現(xiàn)上令下達和日常辦公，極大地提高質量監(jiān)管的力度、廣度和深度，對提高工作效率和發(fā)揮監(jiān)管實效將起到重要作用。
（五）加強材料監(jiān)督管理
各種材料在施工前必須經過檢驗，材料的技術性能符合規(guī)定的要求后才能使用。各施工單位對原材料必須先檢驗后使用，違者后果自負。由于建筑行業(yè)比較混亂，偽劣建材不時地流向市場，給我們的檢測工作帶來不少麻煩。然而我們必須連同施工企業(yè)，加強對材料質量的檢測控制，使用前檢測，用后放心，打擊偽劣建材產品的出現(xiàn)，一經發(fā)現(xiàn)通知施工企業(yè)和有關部門，對不合格偽劣建材產品進行銷毀，保證材料合格，使工程質量不受影響，保證國家利益和人民利益不受損害。在房屋建筑施工質量控制中對材料質量的控制工作主要是：進行市場調研、掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家；進行合理組織材料供應，確保施工正常進行；加強材料檢查驗收，嚴把材料質量關；重視材料的使用認證，防止錯用或使用不合格的材料。加強住宅工程質量監(jiān)督與管理，應嚴格控制建材質量，把好質量檢測關。要充分發(fā)揮建設監(jiān)督作用，全面治理住宅質量通病。在檢查手段上增加科技含量，采用先進檢測儀器。要把握好影響住宅工程質量的各個環(huán)節(jié)。建設（開發(fā)商）、勘察、設計、施工、監(jiān)督、檢測等各方責任主體，必須依照現(xiàn)行法律法規(guī)要求辦事，提高質量意識。
（六）對施工的質量監(jiān)督管理
對施工前的質量監(jiān)督管理，主要是對有關設計、勘察文件審查的監(jiān)督管理，對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監(jiān)督，重點是放在對設計、勘察文件的審查監(jiān)督把關上。一旦發(fā)現(xiàn)其違反有關法律、法規(guī)和強制性標準的設計和勘查文件，應盡快對話讓其改正，否則將通過經濟處罰和法律制裁，使直接責任主體承擔由其失誤疏忽或有意所造成的質量責任， 并將其不良行為記錄在案。
對施工中的監(jiān)督管理，水利工程質量監(jiān)督機構和質量監(jiān)督工程師對監(jiān)督的工程質量承擔監(jiān)督責任。水利工程質量監(jiān)督是站在公眾和社會的立場上對水利工程進行質量監(jiān)督管理。施工中的質量監(jiān)督管理應圍繞三大分部的現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理，三大分部即地基基礎、主體結構工程質量和環(huán)境質量。在對工程質量的關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查中重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位?，F(xiàn)場實體質量的檢查方法應采用科學的監(jiān)測儀器和設備，提供準確、可靠有說服力的數據，增強政府工程質量監(jiān)督檢查的科學性和權威性。
參考文獻
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關鍵詞：建筑工程；工程質量；評優(yōu)；管理
引言：該文針對的是現(xiàn)行的建筑工程施工質量驗收規(guī)范由于取消優(yōu)良等級的評定而導致建筑工程質量評優(yōu)管理工作出現(xiàn)脫節(jié)的問題.為了能順利地進行市優(yōu)、省優(yōu)以及芙蓉獎、魯班獎評選,來調動施工企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)積極性,建立一種新的建筑工程質量評定方法實現(xiàn)對建筑工程質量的評定工作則具有十分重要的意義.
1.當前工程質量監(jiān)督機構面臨的問題
1.1監(jiān)督機構定性定位問題
一是建設工程質量監(jiān)督機構僅被委托行使質量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權，而不包括行政處罰權。監(jiān)督機構的行政職能不完整，造成發(fā)現(xiàn)問題只能采取停工整改等少數措施，執(zhí)法威懾力大打折扣。廣大監(jiān)督人員也普遍感覺到執(zhí)法時腰桿不夠直、手腕不夠硬，影響工作成效。二是各地質量監(jiān)督機構基本均為自收自支事業(yè)單位，缺乏政府公務人員的身份認同感，對高素質人才缺少足夠的吸引力，隊伍整體素質難以提高。
1.2監(jiān)督機制的適應性問題
監(jiān)督機制仍不適應形勢發(fā)展的需要，影響監(jiān)督效能目前的質量監(jiān)督機制存在幾個突出問題，還不能完全適應市場經濟條件下工程建設的特點和發(fā)展趨勢。一是隨著工程建設量與監(jiān)督力量之間的矛盾日漸突出，以單個工程為單位的“三到位”的監(jiān)督模式已不適應工作需要。在一些工程量較大的縣(市區(qū))，已不可能對每個工程都實現(xiàn)地基基礎、主體結構和工程竣工驗收的“三到位”監(jiān)督，有關抽查項目和內容的規(guī)定也流于形式，得不到嚴格執(zhí)行。二是質量監(jiān)督機構的現(xiàn)場監(jiān)督與市場資質、招投標管理之問缺乏聯(lián)動，企業(yè)在工程建設階段的違法違規(guī)信息不能及時反饋給市場，對企業(yè)的懲戒作用不足。
1.3監(jiān)督工作經費保障面臨困難，影響隊伍穩(wěn)定和工作開展
2008年國家財政部和發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》(財綜[2008]78號)，要求質量監(jiān)督機構從2009年1月1日起取消對建設單位征收質量監(jiān)督費用。全市共有10家質量監(jiān)督機構，且均為自收自支事業(yè)單位。如果不能及時解決經費來源問題，特別是在財政保障能力較弱的縣(市區(qū))不解決好經費問題，勢必影響到建設工程質量監(jiān)督隊伍的穩(wěn)定，影響到監(jiān)督工作的正常開展。
1.4監(jiān)督人員工作責任問題
隨著工程建設投資規(guī)模的快速增長，工程質量監(jiān)督的范圍越來越大，監(jiān)督的內容越來越多，監(jiān)督的工程技術含量越來越高，監(jiān)督人員工作任務日益繁重。同時，各種新問題、新情況的出現(xiàn)，使我們的監(jiān)管力量更顯薄弱。
2.改進措施
面對在推行工程質量保險制度下進行風險管理所產生的問題，需要進一步采取措施，逐步解決。應該從一下幾個方面來著手：
2.1建立相應的建筑工程質量保險法規(guī)體系。
通過確定建筑工程質量保險中的業(yè)主財產險與參建各方的責任險的配套實施措施，明確和落實參與建筑工程項目各方所承擔的法律責任，這樣可以更好的開展風險管理工作。
2.2建立對風險管理單位的資質認可和監(jiān)督機制。
由于風險管理單位工作性質的重要性，因此，對風險管理單位的資質認可和監(jiān)督管理非常重要。應該建立有關風險管理單位資質認可的辦法，使風險管理單位可以不斷增強技術能力，持續(xù)改進和不斷完善管理體系。
2.3整合資源，建立具有充分風險管理人力資源的風險管理單位。
從審圖機構、設計單位、保險公司等引進人才，與現(xiàn)在的監(jiān)理公司的技術力量相結合，充分整合相應的人力資源，進行工程保險方面知識的培訓和累積，使得監(jiān)理單位可以順利的向風險管理單位轉變，切實提高風險管理單位的市場地位。
2.4加強風險管理工作的力度，不斷彌補實際工作中的不足。
針對風險管理工作中的不足之處，還要進一步加強管理，優(yōu)化方案，落實和加強風險管理措施，充分發(fā)揮風險管理信息平臺的作用，提高風險管理人員的水平，使風險管理工作得到不斷完善和提高。
3.建立工程質量管理與監(jiān)督的新模式。
3.1建立集體監(jiān)督機制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準確性。
深化工程質量監(jiān)督機構改革，提高工程質量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法。應改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機制，一個專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員，并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質量監(jiān)督和調查違法行為過程中，推行"一人為私，兩人為公"的執(zhí)法理念。同時規(guī)定不同級別的監(jiān)督文書分別由各科室的監(jiān)督人員、科長以及站領導按權限范圍簽發(fā)，保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。
3.2建立預見性、服務性的質量監(jiān)督模式，做到服務與執(zhí)法有機結合。
工程質量監(jiān)督機構應針對工程質量的事前控制、過程過程和事后控制三大環(huán)節(jié)，在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴肅查處的同時，加強工程質量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預見性、服務性。當工程質量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現(xiàn)質量通病的部位時，監(jiān)督人員應及時到現(xiàn)場提示和指導，以此扭轉滯后監(jiān)督、被動應對的局面。
3.3建立行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重的監(jiān)督運行機制，實現(xiàn)從單一實物監(jiān)督向工程建設各方質量行為監(jiān)督的延伸。
工程質量監(jiān)督機構應將工程建設各方的質量行為以及其結果，即工程產品質量，均列為監(jiān)督對象，將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監(jiān)督形式，對影響建設工程質量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。對于在工程質量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的"問題工程"，除嚴格按《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定進行處罰外，還要建立和推行工程質量信息公示、公告制度，通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會工程質量信息公示和公告，提高全社會的質量意識。
3.4 建立多元化的監(jiān)控防范體系
建設工程的質量管理和監(jiān)督體系實際上從宏觀的層面上實現(xiàn)了對相應建設行業(yè)的管理和規(guī)范，因此建設工程的監(jiān)督管理實際上不僅僅依靠建設工程企業(yè)的改革和創(chuàng)新，更是一個行業(yè)整體的規(guī)范和發(fā)展，為相應的建設行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設良好的規(guī)范和發(fā)展的環(huán)境。建設工程的質量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展應建立在多元化的工程質量監(jiān)控防范體系，將政府的監(jiān)控和市場的監(jiān)管調節(jié)以及工程施工過程中的控制良好結合起來形成多元化的監(jiān)控防范體系。強調建立重點的監(jiān)督管理體系，形成政府對建設工程質量的監(jiān)控和防范模式。
3.5 深化拓展建設工程的監(jiān)督管理
建立假設工程的監(jiān)督管理體系還應實現(xiàn)建筑行業(yè)的整體監(jiān)督管理水平，向深入的方向發(fā)展，通過相應的工程項目的建設，實現(xiàn)相應工程項目的示范作用，從而實現(xiàn)建設工程質量監(jiān)督管理體系的綜合化的執(zhí)法發(fā)展，監(jiān)督管理模式由單一的建設工程行業(yè)向與建設工程相關的各方面延升，從而實現(xiàn)全方位的監(jiān)管和服務，因此形成綜合化的監(jiān)督管理體系。同時監(jiān)督管理體系由規(guī)范相應的經營和建設向提升參與建設的行業(yè)的社會責任的承擔延升，從而擴大了監(jiān)督管理體系的主體范圍，將建設工程置于社會發(fā)展的整體范疇的監(jiān)督管理體系之下，實現(xiàn)更為有效的工程質量的監(jiān)督管理。并且將建設工程質量管理體系中的施工質量向工程的建設、檢測等各方面進行監(jiān)督管理，從而實現(xiàn)了建設工程監(jiān)督的全過程管理模式。
3.6 建立建設工程質量監(jiān)督管理的防范管理
建設工程質量的監(jiān)督管理應建立相應的防范管理機制，從而防止重大質量安全事故的發(fā)生。應對相應的建設工程的結構和相應的基礎質量造成的安全隱患進行一一排除。包括相應的建設工程的地基建設、交通的通道旁等工程建設的難點和重點建設技術進行重點關注和檢測，明確各工程建設要點的掌握程度，從而對相應的施工企業(yè)進行監(jiān)督和管理，給予其具有針對性的措施，充分發(fā)揮相應建設企業(yè)的建筑優(yōu)勢，強化相應的技術手段，有效集合建設工程中的管理資源，對相應的建設工程的質量進行嚴格的監(jiān)控和安全性能以及工程實施的可行性等方面的分析和控制，最大程度防止重大事故的發(fā)生。
4.結語：建設工程質量的監(jiān)督管理體系是系統(tǒng)而協(xié)調的過程，通過對建設工程的質量管理體系的影響因素的分析和綜合整理實現(xiàn)對建設工程質量的有效監(jiān)督管理，同時也能實現(xiàn)對建設行業(yè)和建筑市場在一定程度上的規(guī)范和管理模式，建立創(chuàng)新的和發(fā)展著的監(jiān)督管理模式。
身份證：440923197512264833王業(yè)漢
參考文獻
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1我國工程質量監(jiān)督管理體系存在的不足
在我國的現(xiàn)行的工程質量監(jiān)督管理依然處于探索階段，因此，在一些法律法規(guī)的制定以及管理體系的建設中存在的一定不足：
（1）現(xiàn)行的建筑工程質量監(jiān)督管理體系不健全，主要分為以政府管理為主導的各級建筑質量監(jiān)督站的縱向結構與以社會、企業(yè)監(jiān)督為主體的建筑工程監(jiān)督管理橫向結構，雖然這兩個結構都在建筑工程質量監(jiān)督管理中發(fā)揮著重要的作用，但卻未能使兩者有效的結合起來形成全方位的建筑工程質量監(jiān)督管理模式。
（2）在各級建筑工程質量監(jiān)督管理機構對于工程質量的監(jiān)督管理中，所依靠的多是定期或是不定期的現(xiàn)場巡邏檢查，依靠的是實物的質量監(jiān)督工作，而整個建筑工程的管理缺乏長效的監(jiān)督管理機制，從而使得建筑工程質量監(jiān)督管理對于建筑工程質量的核驗和評審工作存在著一定的偏差。
（3）在現(xiàn)行的對于建筑工程的建筑工程質量監(jiān)督管理中，對于質量的監(jiān)督管理多局限于對于施工階段的施工質量進行監(jiān)督管理，而對于建筑工程整個周期中的設計、勘查等階段則存在著監(jiān)管的盲區(qū)，從而使得建筑工程質量監(jiān)督管理的范圍趨于狹窄，從而使得以政府為主導的建筑工程質量監(jiān)督管理機構對于工程質量的監(jiān)督無法從宏觀層面與全面的范圍進行質量管理。
（4）同時，政府對于建筑工程質量監(jiān)督管理機構的定位不清，現(xiàn)行的對于建筑工程質量監(jiān)督管理機構還有部分是以政府設立的自收自支的事業(yè)單位此種方式進行的，從而使得建筑工程質量監(jiān)督管理機構對于建筑工程的質量監(jiān)督管理缺乏必要的威懾力，無法使得建筑工程質量監(jiān)督管理機構得到建筑工程施工單位的認可。
（5）在進行建筑工程質量監(jiān)督管理的過程中需要大量的技術型、政策型人才，但是通過對建筑工程質量監(jiān)督管理機構的從業(yè)人員進行調查統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，建筑工程質量監(jiān)督管理機構的從業(yè)人員業(yè)務素質參差不齊，尤其是對一些高水平的專業(yè)技術人員尤為稀缺，特別是在一些基層的建筑工程質量監(jiān)督管理機構中尤為明顯，同時對于建筑工程質量監(jiān)督管理水平的不足也表現(xiàn)在監(jiān)測設備的落后上，現(xiàn)在有很多的建筑工程質量監(jiān)督管理結構所使用的檢測儀器遠遠落后于科技發(fā)展的水平，使用這些儀器進行建筑工程質量的檢測不但效率較低，且測量數據也無法得以保證，同對于一些需要深度檢查的地方，落后的檢測設備無法達到檢測的需求。
（6）現(xiàn)行的工程質量檢測機構仍然有很多是設立在政府建設行政主管部門下或與其有行政隸屬關系，從而使得在對于建筑工程進行質量監(jiān)管的過程中發(fā)生行敗的幾率大大增加，不利于建筑工程質量監(jiān)督管理的順利進行。
（7）同時政府部門對于建筑工程質量的監(jiān)理單位缺乏有效的監(jiān)管，致使現(xiàn)在的建筑工程監(jiān)理單位較為混亂，常見的一些監(jiān)理單位的違規(guī)行為有：在建筑工程監(jiān)理業(yè)務的承接上允許單位或者是個人打著別人的牌子承接業(yè)務，一些監(jiān)理單位的人員素質不高，通過與建設單位簽訂虛假合同，只收費而不進行監(jiān)理工作。監(jiān)理行業(yè)雜象叢生，而政府設立的建筑工程質量監(jiān)督管理機構無法對其進行有效的監(jiān)管，從而使得監(jiān)理單位無法更好的發(fā)揮作用。
2提高建筑工程質量監(jiān)督管理機構水平的措施
以上主要對建筑工程質量監(jiān)督管理中所存在的問題進行了分析，為了更好的提高建筑工程質量監(jiān)督管理水平可以從以下幾點入手：
（1）對于建筑工程監(jiān)督管理機構的人員需要加強培訓教育工作，使其能夠從業(yè)務、法律以及強制性的標準等方面入手做好建筑工程質量監(jiān)督管理工作，為達到這一效果需要建立起有針對性的專業(yè)基礎教育與在職人員的業(yè)務培訓工作，以提高建筑工程質量監(jiān)督管理從業(yè)人員的素質和能力入手，建立起有效的激勵機制和政策，同時還需要從提高人員的責任意識入手，提高人員的積極性。
（2）對建筑工程質量監(jiān)督管理機構進行職能轉變，原有的建筑工程質量監(jiān)督管理機構被定位為無執(zhí)法權力的機構，為更好的實現(xiàn)對于建筑工程的監(jiān)督管理，需要從原先的授權執(zhí)法向委托執(zhí)法進行轉變，從原先的定期抽查轉變?yōu)槎ㄆ谘膊榕c不定期抽查相結合的模式，增大建筑工程監(jiān)管的力度，同時提高檢測儀器在建筑工程質量檢查中的使用力度，依靠儀器的檢測數據作為建筑工程質量監(jiān)督管理的參照，同時將原先的直接審驗工程質量等級向竣工驗收備案制度進行轉變，同時提高社會在建筑工程質量監(jiān)督管理中所占比重。
（3）改進以往的建筑工程質量監(jiān)督管理方法與方式，依靠技術來帶動建筑工程質量監(jiān)督管理，從而提高建筑工程的監(jiān)督管理技術水平與管理的效率。
（4）建立起良好的舉報途徑，設立電話、電子郵件等多種舉報途徑，同時設立建筑工程質量監(jiān)督管理舉報獎懲機制，提高工作參與建筑工程質量監(jiān)督管理的積極性，確保對于建筑工程進行全方位的監(jiān)督管理。
3結語
【論文摘要】隨著《建設工程質量管理條例》的頒布實施，我國建設工程質量總體水平有所提高，但工程質量問題仍然不容忽視，質量事故時有發(fā)生。質量是工程的生命線，如何采取有效措施提高工程質量是當前工程建設領域的重要課題之一。本文分析了我國目前建設工程質量監(jiān)管體系存在的問題及其弊端，對完善我國工程質量監(jiān)管體系進行了法律思考。
一、我國工程質量監(jiān)管體系問題的提出
近年來，我國工程質量管理工作取得不同程度的進步，有關工程質量監(jiān)管的法規(guī)和制度建設得到加強，工程質量管理納入法制化軌道；相繼完成了一大批高質量工程項目，質量技術進步取得新進展；全社會對工程質量的關注度和認同感；工程建設各方的質量責任意識普遍提高，企業(yè)質量管理水平明顯提高以及質量監(jiān)督管理機制不斷完善，監(jiān)督管理能力得到提升。然而，2007年6月15日廣東江門的九江大橋坍塌事故、同年8月13日湖南湘西鳳凰至貴州銅仁大興機場的二級公路堤溪段300多米長的沱江4跨石拱橋坍塌事件再次說明：建設工程的優(yōu)劣直接關系到國民經濟的發(fā)展和人民生命的安全，加強建設工程質量的管理，仍是十分重要的問題。
隨著經濟的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進，我國工程建設規(guī)模越來越大，技術難度越來越高，人們對工程質量已從單純注重安全性上升到舒適性、建筑節(jié)能以及全壽命周期質量等全方位的需求。工程建設的現(xiàn)狀給工程質量安全監(jiān)管工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)，我國工程質量監(jiān)督體系的完善勢在必行。
二、我國現(xiàn)行建設工程質量監(jiān)管體系及其弊端
我國工程質量監(jiān)督管理體系建立的法律依據最早可以追溯至1983年原城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部和國家技術監(jiān)督局聯(lián)合頒布的《建設工程質量監(jiān)督條例》和1984年國務院《關于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1984]123號）文件。20多年來，圍繞建設工程質量管理問題，我國相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，并增補、修訂了大量的強制性技術標準。其中1998年3月1日起施行的《建筑法》和2000年《建設工程質量管理條例》的實施對規(guī)范市場行為，減少質量事故的發(fā)生，提高我國工程質量水平起了重要作用，更為現(xiàn)行建筑工程質量監(jiān)督體系的建立提供了法律上的依據。
目前我國現(xiàn)行工程質量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面?？v向管理是國家對建設工程質量所進行的監(jiān)督管理，它具體由國家建設行政管理部門及其授權機構實施；橫向管理是指工程承包單位和建設單位對所建工程的管理?，F(xiàn)行建設工程質量監(jiān)管體系的有效運行，對當前建筑工程質量的穩(wěn)定和提高起到了促進作用。但是，現(xiàn)行的建設工程質量管理體系還處于破舊立新的發(fā)展過程中，仍有待完善。
1、法律法規(guī)不完善
工程建設質量管理一直是我國國家工程建設管理的重要內容，有關工程建設質量的立法工作也一直為工程建設法規(guī)的立法重點?，F(xiàn)行的主要法律有《中華人民共和國建筑法》，其中第六章即為“建設工程質量管理”。2000年1月30日國務院施行的《建設工程質量管理條例》是《建筑法》的配套法規(guī)之一，它對建設行為主體的有關責任和義務作出了十分明確的規(guī)定。此外，國務院建設行政主管部門及相關部門也相繼頒發(fā)了建設行政規(guī)章及一般規(guī)范性文件。如：《建筑工程質量檢驗工作規(guī)定》（1985年）、《關于確保工程質量的幾項措施》（1986年）、《建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》（1990年）、《關于提高住宅工程質量的規(guī)定》（1992年）、《關于建筑企業(yè)加強質量管理工作的意見》（1995年）、《建設工程勘察質量管理辦法》（2002年）等。所有這些法律法規(guī)及部門規(guī)章對我國工程質量監(jiān)管體系的建立提供了明確的法律依據。但是，工程質量監(jiān)管的實踐仍面臨相關監(jiān)管法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不力和對法規(guī)執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督等問題，尤其是缺乏有關工程質量監(jiān)督的程序性規(guī)定。這種立法現(xiàn)狀致使監(jiān)管者的監(jiān)管行為缺乏外在制約，被監(jiān)管者的知情權、參與權受到不同程度的侵犯，極易發(fā)生、、收受賄賂等違法犯罪現(xiàn)象，使工程質量受到極大的影響。
2、監(jiān)督管理機構權責不明確
工程質量監(jiān)管體系仍存在著政府主管部門不作為、濫作為、運動員與裁判員角色經?；煜磺?，工效不高和分割管理，封閉管理，政出多門的狀況；首長（政府）工程，獻禮工程不執(zhí)行法定建設程序，不按科學規(guī)律和技術標準，盲目組織施工，經常以犧牲工程質量為代價，搶工期趕進度，造成了許多工程施工質量問題；全國各地的各類開發(fā)區(qū)的工程質量監(jiān)督管理工作，大多存在較嚴重的各自為政，封閉管理，自行管理，管理不嚴，存在隱患等問題。
3、監(jiān)督管理體系不科學
如前所述，當前我國工程質量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面。一方面，質量監(jiān)督管理機構實行多部門多專業(yè)管理，政出多門，相互間職能劃分不清，看上去層層把關，實際效果卻大打折扣，職責不清不僅造成了部門之間的扯皮掣肘，而且也給立法和監(jiān)督執(zhí)法造成了困難，還加重地方及企業(yè)負擔。另一方面，統(tǒng)一的監(jiān)督機構管理體系沒有形成，各級政府建設主管部門設立的工程質量監(jiān)督站由于其編制、專業(yè)技術人員配備、技術裝備等均由當地管理，人員配備不盡合理，各地發(fā)展不均衡，導致對其有效監(jiān)控明顯不足。沒有自上而下對其統(tǒng)一的管理機構，不利于形成有效的制約機制。
4、監(jiān)督管理人員素質參差不齊
工程質量監(jiān)督是一項技術性、政策性都很強的工作。我國現(xiàn)有各類監(jiān)管機構所配備的人員尚不能保證工程質量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質上，長期以來，由于編制和管理方式等原因，各級工程質量監(jiān)督管理部門中高質量、高水平的專業(yè)技術人員匱乏，素質參差不齊，與“既要對法律法規(guī)非常熟悉，又要對強制性技術標準非常熟悉”的要求甚遠，級別較低的縣級監(jiān)督機構這方面問題尤為突出；其次表現(xiàn)在設備上，技術裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測手段，監(jiān)督方法遠遠落后于科技發(fā)展水平，影響工程質量的監(jiān)督力度和深度，難以適應當前建設工程發(fā)展的需要。所有這些直接削弱了政府監(jiān)督管理的有效性和權威性，亟待改進和完善。
三、對工程質量監(jiān)管體系的法律思考
工程質量是工程建設永恒的主題。為進一步改革政府質量監(jiān)督工作，完善工程質量監(jiān)督工作方式、方法，促進工程質量水平和工程技術水平不斷提高，本文對我國建設工程質量監(jiān)管體系提出幾點法律思考。
1、進一步完善工程質量監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)
《中華人民共和國建筑法》的一些規(guī)定已明顯不能適應當前的客觀實際，迫切需要修改和完善。國務院2007年立法工作的意見已把《建筑法》列入“需要抓緊研究、待條件成熟時提出的立法項目”的133件之一。作為建筑法律體系母法的《建筑法》及與之配套的《建設工程質量管理條例》均存在不同程度的缺陷。在對其逐步完善過程中，應對具有相關執(zhí)業(yè)資格和崗位資格等人員的行為做出法律規(guī)定，把一些相關質量責任主體依法納入管理范疇，對工程合理使用期滿后的質量確認以及使用中遇到意外損害后的質量確認建立相應法律制度，盡快構筑質量監(jiān)管各環(huán)節(jié)相互銜接的法律法規(guī)及政府規(guī)章迫在眉睫。
2、轉變角色，依法對建設工程質量實施強制性監(jiān)督
《中華人民共和國行政許可法》對我國的行政管理產生巨大影響，對政府在工程質量監(jiān)督過程中依法行政和行政管理法制化水平提出了更高的要求。其中，轉變角色就是要實現(xiàn)政府對建設工程質量監(jiān)督管理的工作方式的轉變：由授權執(zhí)法向委托執(zhí)法轉變；由實體質量的環(huán)環(huán)把關向隨機抽查轉變；由“看、問”式現(xiàn)場檢查向采用科學儀器，提供準確可靠的數據的權威性監(jiān)督轉變；由直接審驗工程質量等級向竣工驗收備案制度轉變；由以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉變。通過角色轉變使政府監(jiān)督機構恢復執(zhí)法地位，承擔監(jiān)督責任，依法對所有參與建設主體的質量行為和活動結果實施公正、威懾的執(zhí)法監(jiān)督，使各建設主體依法承擔起法律規(guī)定的責任和義務，促進我國建設工程質量終身負責制度的有效落實，促進建設工程質量監(jiān)督管理水平的提高。
3、加大執(zhí)法力度，整頓規(guī)范建設市場
監(jiān)督法規(guī)的實施和執(zhí)行，建立統(tǒng)一的執(zhí)法實體。主要包括：一是對招標、投標弄虛作假，工程項目轉包、違法分包，掛靠和欺詐等違規(guī)行為依法追究其法律責任；二是依法建立承包商、供應商市場準入制度，實現(xiàn)有形建筑市場與政府部門機構分設和職能分離；三是在貫徹落實《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程質量管理條例》和《工程建設標準強制性條文》的基礎上，通過法律的形式建立施工圖設計文件審查制度和建筑工程竣工備案制度。工程設計審核和竣工備案應由政府建設主管部門負責，委托國家認可的非官方機構(如協(xié)會或學會)進行；四是實行強制性的以承包履約擔保和業(yè)主支付擔保為核心的工程風險管理制度。凡涉及工程建設活動的各方，如業(yè)主、總承包商、設計、施工、監(jiān)理等單位，均應向指定的保險公司投保，而保險公司則要求各個工程在建設過程中必須委托一個由政府建設主管部門認可的機構進行質量檢查監(jiān)督。委托機構接受委托后，從工程的設計、施工、招投標開始，直到工程竣工，最后提交工程質量評價報告送與工程建設的有關各方，并從根本上解決工程建設中債務拖欠、責任不清等問題。超級秘書網
4、提高監(jiān)督人員的綜合素質，嚴格依法行政
建設工程質量監(jiān)督管理是一項政策性、法律性、技術性和經濟性都很強的知識型管理工作。《建筑法》第14條規(guī)定：“從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動?！闭谋O(jiān)督管理人員的技能和素質對建設工程質量監(jiān)督管理有舉足重輕的作用。法律對專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格制度的規(guī)定要求監(jiān)督管理人員必須有扎實的技術專業(yè)知識，豐富的工程實踐經驗，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設工程有關的法律、法規(guī)和強制性標準，了解建設工程經濟知識，具有發(fā)現(xiàn)質量問題、鑒別質量問題和解決處理質量問題的能力。
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校企工程質量監(jiān)督管理模式的現(xiàn)狀
監(jiān)督機構對受監(jiān)工程（校企承攬）履行質量責任的行為進行監(jiān)督管理。監(jiān)督機構抽查工程實體質量，查處工程相關違反法律法規(guī)和工程建設標準強制性條文行為。監(jiān)督機構參與到達相應的現(xiàn)場，有地基基礎工程、主體結構和竣工驗收，簡稱“三到場”監(jiān)督。在這個驗收過程中，質量監(jiān)督機構本應當履行相應的監(jiān)督驗收職責，但卻成了工程驗收的參與方，相對滯后。監(jiān)督機構參加工程竣工驗收，7日內提交工程質量監(jiān)督報告，時間安排不科學。竣工驗收備案機關要按照工程質量監(jiān)督報告及相關文件資料再辦理竣工驗收的備案。
現(xiàn)行校企工程質量監(jiān)督管理模式弊端
工程質量監(jiān)督部門或機構的定性定位不利于開展工作。停止收取質量監(jiān)督費后，質量監(jiān)督機構工作經費無法保障。社會易把質量監(jiān)督機構定位于一般質量責任主體。當工程質量出現(xiàn)問題馬上找質量監(jiān)督機構問責。各方人員的質量責任意識淡薄。例如，質量監(jiān)督人員僅憑短暫的施工現(xiàn)場察看，就需要確定問題根源，僅僅短時間片面的觀察不可能發(fā)現(xiàn)和查處存在的所有質量問題。再如，參建各方對質量監(jiān)督人員的具有很強的依賴心理，在工程驗收過程中，不愿意得罪人，即使知道工程存在質量缺陷，也不能夠主動提出，總想著還有質量監(jiān)督人員，只要其不提反對意見，工程就能夠驗收成功，即便是工程質量出現(xiàn)問題，也會想方設法引導政府和百姓首先問責質量監(jiān)督人員。這使得責任主體無人追究責任，甚至串通一氣蒙騙質量監(jiān)督人員。監(jiān)督機構人均監(jiān)督建筑面積大，不利于質量監(jiān)督機構集中精力查處違法違規(guī)行為。很多工程都是先施工后辦施工許可證，備案機關也僅僅是辦理資料登記手續(xù)，竣工驗收備案制度在實踐過程中作用沒有得到突顯。時間長了，甚至有關主管部門也說工程質量管就只是質量監(jiān)督機構的責任過于片面。
質量監(jiān)督改革工作的思考
深化明確質量監(jiān)督的重要地位，建立結構合理穩(wěn)定的監(jiān)督隊伍，改進工程質量監(jiān)督管理模式。
1取消“三到場”，完全實施備案制管理。此后，質量監(jiān)督機構負責宏觀控制管理工作，可以將質量控制點的驗收工作全部交給監(jiān)理，使監(jiān)理的職責和權力對等，充分調動監(jiān)理人員的工作積極性。同時，通過動態(tài)抽查來督促監(jiān)理人員提高質量責任意識，認真履行監(jiān)理職責。監(jiān)理也可以左右高校教師教學的顧問，使得學生提前精準地感受社會需求，能夠進一步減小工程方面的供需偏差和矛盾。
2建立健全創(chuàng)優(yōu)激勵機制。把人和事物想得復雜些，能制定出好的制度，能最大可能的完善管理機制。推動行業(yè)發(fā)展是必要的，系統(tǒng)管理的嚴密性也是必要的，建筑行業(yè)建立和完善工程質量的創(chuàng)優(yōu)激勵機制更是必要的。
關鍵詞：建筑工程；監(jiān)督管理；質量
前言
在建筑施工過程中，工程質量管理與控制是其中一項必不可少的內容與環(huán)節(jié)。只有在保證建筑工程質量的基礎之上，方能使建筑工程符合國家所頒布的相關規(guī)定與標準，方能令業(yè)主滿意。所以，切實強化建筑工程的質量監(jiān)督管理，是十分關鍵的。
一、目前我國建筑工程質量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀
在目前我國建筑工程質量監(jiān)督管理中，依然存在一些問題，嚴重影響了建筑工程的質量，一些筆者將對其進行簡要概述。
1、政府部門監(jiān)管力度不夠
目前，政府有關部門在建筑工程質量的監(jiān)管方面，缺少高效的管理制度，且對于工程建設中所存在的問題，并未予以足夠的重視，其具體表現(xiàn)為：監(jiān)督管理力度較弱、執(zhí)行力度不強、質量監(jiān)管意識薄弱以及發(fā)展觀念滯后等等。這種情況，極易導致工程在施工過程中，忽視國家所明確規(guī)定的施工程序，例如一些施工單位并沒有辦理有關的手續(xù)而盲目進行施工，一些施工單位在施工圖紙并未通過嚴格的審查，就開始施工，等等，進而使得建筑工程存在諸多安全隱患。
2、法律法規(guī)不夠完善
完善的法律法規(guī)，是保證建筑工程質量的一個重要措施。而現(xiàn)今我國建筑市場行為不夠規(guī)范，且極為混亂，在某方面而言是由于與建筑相關的法律法規(guī)還不夠完善。主要表現(xiàn)為以下幾點，即（1）建筑工程項目在設計階段與承建階段，并未依據有關規(guī)范或條例展開；（2）在招標期間，建設單位有意壓低價格，亦或者是把整個工程項目予以分解，然后將其承包給數個單位，而在這一過程中，缺乏嚴格的管理，進而影響到了整個建筑工程的質量；（3）一些施工單位或者是企業(yè)，通過非正當手段取得工程項目。
3、施工單位過于看重經濟效益
一些施工單位在工程建設時，過于看重經濟效益，而忽視了工程本身的質量。在進行工程項目施工時，未依據施工順序、未依據施工程序操作、未嚴格依據施工圖紙等進行施工，亦或者是技術不當，進而使得工程質量得不到保證，從而使得工程事故頻頻出現(xiàn)。還有一些施工單位為了追求經濟上的利益，在建筑工程施工過程中，常常會偷工減料、以次充好的情況，進而影響到工程的質量。
二、加強建筑工程監(jiān)督質量管理的有效對策
1、健全質量監(jiān)督管理體系，改進監(jiān)管程序
要想健全質量監(jiān)督管理體系，那么就必須構建集體監(jiān)督機制，確保執(zhí)法監(jiān)督的正確性、公正性。進一步加強監(jiān)督的執(zhí)法力度，是有效推進建筑工程質量監(jiān)督管理部門的改革，提高工程監(jiān)督與管理力度的主要途徑[1]；構建機體監(jiān)督制度，且要求相關工作人員憑證上崗；構建具有可預見性的監(jiān)管模式；轉變監(jiān)督檢查形式，即建立以隨機檢查為主的形式，摒棄以往通知式或者是預約式的檢查形式，強化隨機檢查與巡回檢查，從而確保檢查的內容可以真實體現(xiàn)工程建設的實際情況。
2、完善法律法規(guī)
近些年來，隨著我國社會經濟的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)也得到了不斷發(fā)展，雖然如此，但是建筑行業(yè)在發(fā)展過程中，同樣面臨著各種挑戰(zhàn)與沖擊，例如來自法律法規(guī)方面的問題。目前的法律法規(guī)在工程質量監(jiān)督管理上還存在一些不足與缺陷，而要想強化工程質量監(jiān)督管理，那么就必須完善相關的法律法規(guī)，以提升政府對建筑工程質量監(jiān)督的職能，提升工程質量監(jiān)督管理的執(zhí)行力度與可操作性，進而使相關的工程質量監(jiān)督與管理機構能夠切實展開工程質量監(jiān)管工作，最終實現(xiàn)建筑工程質量的有效提升[2]。
3、加強對施工單位的審核，保證建筑產品質量
施工單位的施工水平與施工操作，是決定工程質量的關鍵性因素。因此，相關部門應當加強對參建單位施工資質的嚴格審查，且進一步完善建筑市場入場機制。對于一些資質相對比較低的施工單位，建筑規(guī)劃部門一律不頒發(fā)許可證，同時安全部門也不對其頒發(fā)工程施工許可證。貫徹實施質量認證制度，國家相關的質量監(jiān)督部門嚴格檢查建筑工程中的設計、工程施工、施工的原材料和建筑單位的質量保障體系等等，在通過考核且合格之后，對其發(fā)放產品質量證書[3]。通過以上對建筑施工中各個環(huán)節(jié)、各個層面的監(jiān)督與審核，以提升建筑工程施工的質量。
結束語：
綜上，工程質量監(jiān)督管理水平，在一定程度上決定著整個工程項目的質量。且關乎著人們的生命財產安全。因此，相關單位與部門應當采取有效措施，例如提高監(jiān)督管理人員的整體素質、完善監(jiān)督管理體系、健全法律法規(guī)等，以達到加大質量監(jiān)督力度，提高建筑工程質量的目的。
參考文獻
[1]馮學麗.建筑工程質量監(jiān)督管理及對策[J].現(xiàn)代營銷，2012，（8）：185-185.