時(shí)間：2023-06-22 09:32:31
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摘 要：本文介紹了合同能源管理這種新型節(jié)能模式的概況、流程，對比了國內(nèi)外現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r，并指出EMC的特點(diǎn)和存在風(fēng)險(xiǎn)，分析了市場需求。研究表明EMC模式在我國工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在大量的市場需求，國家出臺的一些優(yōu)惠與激勵(lì)政策對發(fā)展EMC產(chǎn)業(yè)有利，但同時(shí)發(fā)現(xiàn)，與發(fā)達(dá)國家相比，在技術(shù)與市場成熟度層面存在較大差距，提出相關(guān)政策建議。
關(guān)鍵詞：合同能源管理；產(chǎn)業(yè)分析
1.合同能源管理介紹
合同能源管理主要是指：節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）與自愿進(jìn)行節(jié)能的企業(yè)簽訂合同，然后對客戶進(jìn)行節(jié)能改造，并按照合同規(guī)定的條款分享節(jié)能收益，到期后，節(jié)能設(shè)備歸客戶企業(yè)所有。EMC這種模式最新穎的特點(diǎn)是：被改造的企業(yè)不需要承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，也不需要擔(dān)心技術(shù)和資金問題，節(jié)能方案、節(jié)能設(shè)備和項(xiàng)目資金全都由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，并且雙方都能獲得節(jié)能收益，是一種雙贏模式[1]。具體流程如表1
2.國內(nèi)外發(fā)展情況
2.1 國外發(fā)展?fàn)顩r。20世紀(jì)70年代， EMC這種新型節(jié)能模式起源于美國，伴隨著當(dāng)時(shí)的“世界能源危機(jī)”迅速在其他國家發(fā)展起來，比如加拿大、日本。
20世紀(jì)90年代，美國EMC得到快速發(fā)展，能源管理整個(gè)產(chǎn)業(yè)以每年百分之二十幾的速度遞增，這主要得益于當(dāng)時(shí)聯(lián)邦政府的扶持和推動。首先，當(dāng)時(shí)聯(lián)邦政府和各個(gè)州政府制定一系列相關(guān)法律法規(guī)和EMC的指導(dǎo)性文件，并通過了關(guān)于所有聯(lián)邦政府辦公樓建筑至2005年達(dá)到30%的目標(biāo)議案；其次，DOE通過先進(jìn)的技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，促進(jìn)各個(gè)州政府、聯(lián)邦政府和國家實(shí)驗(yàn)室之間的交流合作，共同吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而促進(jìn)了EMC在美國的發(fā)展[2]。
加拿大在合同能源管理運(yùn)用方面也非常成熟，這主要是由于銀行和政府在資金方面的支持。聯(lián)邦政府、各個(gè)地區(qū)政府和六家大型銀行都大力支持開展EMC項(xiàng)目。政府要求市政樓宇率先接受節(jié)能改造，而銀行方面則主動對客戶和項(xiàng)目進(jìn)行評估，同時(shí)給予資金支持。加拿大節(jié)能服務(wù)公司初步測算，加拿大在節(jié)能方面的潛在市場需求達(dá)到約200 億加元，約合180億美元。
日本政府方面想來對“節(jié)能減排”非常重視。自1997年以來，EMC模式得到廣泛發(fā)展和運(yùn)用。根據(jù)新能源和工業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)測算，目前日本年均節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目大約存在13億美元的市場容量。日本政府結(jié)合自己國家的國情主要采從事業(yè)資金、金融支持、稅制改革三方面采取措施支持合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.2 國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r。我國在20世界90年代末開始引進(jìn)合同能源管理節(jié)能模式，隨后產(chǎn)生了一些節(jié)能服務(wù)公司，服務(wù)范圍覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)項(xiàng)目主要有以下幾種：照明節(jié)能、變頻器改造升級、廢熱回收利用。近幾年，我國的合同能源管理模式逐漸從設(shè)備設(shè)備節(jié)能方向向全方位節(jié)能管理方向發(fā)展，服務(wù)范圍擴(kuò)展到熱電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、蓄能系統(tǒng)等工程。通過能源方案的設(shè)計(jì)，可以降低用戶企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，充分利用可再利用的能源，真正達(dá)到節(jié)能減排。
中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會今天在北京的2012年節(jié)能服務(wù)公司百強(qiáng)榜及研究報(bào)告顯示，中節(jié)能科技投資有限公司等百強(qiáng)企業(yè)數(shù)量占全部節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量的2.86%，年度節(jié)能量占該行業(yè)節(jié)能總量的17.51%。這凸顯了節(jié)能服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集中度逐步提升的發(fā)展趨勢。據(jù)悉，從2010年到2012年的3年間，我國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量從502家猛增到3500家，節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目投資額從195.32億元增加到412.13億元。
EMC節(jié)能服務(wù)模式引入我過已經(jīng)多年了，經(jīng)過了政府、企業(yè)家和相關(guān)機(jī)構(gòu)的共同努力和探索，雖然取得了長足的進(jìn)步，但總的來說還處于初級發(fā)展階段，加速發(fā)展的趨勢還沒有形成，在推進(jìn)EMC模式過程中，主要還存在以下幾種主要障礙：
1.融資困難。我國的節(jié)能服務(wù)公司很難通過券商、銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)為EMC項(xiàng)目提供融資支持。首先，我國EMC剛剛起步，大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都是規(guī)模較小的公司，現(xiàn)金流不足，無法保證其能按規(guī)定時(shí)間償還貸款。由于合同能源管理項(xiàng)目從前期投入到產(chǎn)出周期較長，大型項(xiàng)目大概需要幾年時(shí)間才有回報(bào)，后續(xù)的資金投入面臨很大壓力，由于缺乏資金，后期大量的項(xiàng)目無法開工。很難獲得金融機(jī)構(gòu)貸款，制約了節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步的發(fā)展。其次，銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)缺少對這種新機(jī)制的了解，這也增加了節(jié)能服務(wù)公司融資的難度。
2.節(jié)能公司缺乏專業(yè)性。我國大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司缺乏專業(yè)性，營運(yùn)能力不強(qiáng)。現(xiàn)階段，EMC機(jī)制對節(jié)能服務(wù)公司在正在市場開拓能力、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力，財(cái)務(wù)管理能力和技術(shù)能力等方面提出了更高的要求，這幾方面的不足，降低了節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)水平[3]。
3.合同能源管理市場前景
3.1節(jié)能減排的重要性
改革開放30 年以來，我國締造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“神話”。但是，在經(jīng)濟(jì)飛速速發(fā)展的同時(shí)，也為此付出了大量資源。從表2可以看出，在這期間，我國能源每年耗費(fèi)量迅速增長。這無論從經(jīng)濟(jì)還是環(huán)保方面，都是我們所無法承受的，不符合我們可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，實(shí)施節(jié)能減排已迫在眉睫。
3.2政策激勵(lì)
1.“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出爐。不久前，國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》中明確指出，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在廣闊發(fā)展前景?！兑?guī)劃》中還提出了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。保持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率在15%以上，至2015年，該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元。
《規(guī)劃》還明確了“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程。包括裝備產(chǎn)業(yè)化與重大節(jié)能技術(shù)工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程等[4]。
2.稅收優(yōu)惠。國家發(fā)展改革委員會了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。《意見》將EMC項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)的投資和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持范圍，對相關(guān)合同能源管理項(xiàng)目，符合有關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；免征節(jié)能服務(wù)公司在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入；對節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)到讓給客戶企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn)，免征增值稅[5]。
因此，從國家出臺的政策上看，對于采取合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能減排的態(tài)度，國家是明確的，積極扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減輕節(jié)能服務(wù)公司的負(fù)擔(dān)。
3.3 合同能源管理應(yīng)用前景。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國的能源利用效率低于國際先進(jìn)水平10個(gè)百分點(diǎn)。從單位產(chǎn)品耗能看，有部分行業(yè)的主要產(chǎn)品平均能耗比國際先進(jìn)水平高出近40%，這些數(shù)據(jù)表明，我國在節(jié)能市場方面有極大的需求空間。
1.建筑業(yè)。我國現(xiàn)價(jià)段95%的建筑是高耗能建筑，其中，大型公共樓宇能耗最嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，一般公共建平均能耗為20-60kwh，是城鎮(zhèn)普通住宅的兩倍；大型公共樓宇的平均耗能為70-300kwh，是城鎮(zhèn)普通住宅的10-20倍。因此，如果這些高耗能的大型公共樓宇能實(shí)施節(jié)能改造，一方面可以大幅度降低能耗，減少用戶單位的運(yùn)行成本，另一方面，還可以為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目支持，從而推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。
2.工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國工業(yè)能源耗費(fèi)量占全國總量的71%，發(fā)達(dá)國家工業(yè)能源耗費(fèi)只占全國總量的三分之一，在工業(yè)方面節(jié)能改造方面，我們存在大量市場空間。有研究表明，我國在2000-2020年期間，如果通過節(jié)能改造等節(jié)能措施，可實(shí)現(xiàn)的節(jié)能潛力達(dá)3.1億-3.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建材工業(yè)節(jié)能潛力為13%-22%，有色金屬節(jié)能潛力為4%-10%，石化工業(yè)節(jié)能潛力為10%-24%[7]。
4.結(jié)論及建議
4.1結(jié)論
1.合同能源管理模式在西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟，我們可以借鑒美國、日本等國的豐富經(jīng)驗(yàn)。
2.工業(yè)和建筑也領(lǐng)域，進(jìn)行節(jié)能改造的潛力相當(dāng)大。
3.隨著國家出臺的相關(guān)政策和法規(guī)，采取EMC模式的節(jié)能服務(wù)企業(yè)將會從中受益，這些企業(yè)不僅有充足的現(xiàn)金流，而且還可以帶動節(jié)能設(shè)備的需求。
4.雖然EMC模式在我國前途一片光明，但也存在諸多問題。比如，雖然市場上有大量節(jié)能服務(wù)公司，但大多承接的項(xiàng)目規(guī)模較小，而且技術(shù)水平難以跟上世界先進(jìn)水平，在對信用、技術(shù)要求極高的EMC模式下，必然會淘汰大批的競爭者。最終，那些在管理、資金、風(fēng)險(xiǎn)控制和技術(shù)方面都具有實(shí)力的企業(yè)才可能發(fā)展起來。
4.2 建議
1.加大政府扶持力度。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對項(xiàng)目達(dá)到和超過預(yù)期目標(biāo)的企業(yè)，明確用戶企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司可分享獎(jiǎng)勵(lì)，從而促進(jìn)節(jié)能公司和用戶企業(yè)的合作，加強(qiáng)雙方的積極性；這對我國節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模小，起步晚的特點(diǎn)，政府應(yīng)在節(jié)能公司發(fā)展初期給予保護(hù)。
2.擴(kuò)寬融資渠道。雖然我們對合同能源管理項(xiàng)目的融資做了多方面的努力，如放開銀行信貸規(guī)模，但是仍無法滿足我國節(jié)能服務(wù)市場的需求。不要把融資目光僅限于銀行貸款，我們可以設(shè)立專業(yè)化的基金為合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行融資。
3.建立行業(yè)規(guī)范。為提升整個(gè)節(jié)能環(huán)保行業(yè)的專業(yè)化和節(jié)能服務(wù)公司的公眾形象，避免沒有相關(guān)資質(zhì)的公司擾亂市場秩序，建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，審查節(jié)能服務(wù)公司資質(zhì)。
（作者單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)）
參考文獻(xiàn)
[1] 王婷，胡珀.合同能源管理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估[J].電力需求側(cè)管理， 2007（5）：24-26.
[2] 李巖 沙瑞麗.美國的ESPC合同能源管理的運(yùn)作模式[J].環(huán)境保護(hù).2012：80-81
[3] 常燕.節(jié)能投資新機(jī)制[J].能源技術(shù)經(jīng)濟(jì).2011（23）：40-44
[4] 《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
[5] 《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》
【關(guān)鍵詞】合同能源;節(jié)能服務(wù);管理模式
1.引言
我國是世界上僅次于美國的第二能源消費(fèi)大國，但能源利用效率低，是能源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國家之一。發(fā)展新能源、節(jié)能減排、提高能源效率已成為我國能源發(fā)展的關(guān)鍵。每一個(gè)高耗能用電企業(yè)，能源成本占企業(yè)總成本相當(dāng)大的比重，如何降低能耗、開源節(jié)流，已成為各企業(yè)積極探索的重要課題。節(jié)能減排是一項(xiàng)戰(zhàn)略政策，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、保持國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，而合同能源管理作為一種新的節(jié)能管理模式，正日漸成為供電企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司與用電企業(yè)進(jìn)行節(jié)能合作與溝通的紐帶。合同能源管理起源于20世紀(jì)70年代中期，是能源管理公司的一種經(jīng)營方式， 是一種基于市場化運(yùn)作、由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)能新機(jī)制。
2.合同能源管理與節(jié)能服務(wù)
2.1 合同能源管理的內(nèi)涵
合同能源管理的實(shí)質(zhì)是一種以節(jié)約的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式?；谶@種機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化公司被稱為節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）。合同能源管理過程就是節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供包括能效審計(jì)、融資、設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝調(diào)試、培訓(xùn)、維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測等一系列的綜合，并通過與客戶分享節(jié)能效益來收回投資和獲取利潤。
江門供電局以合同能源管理推動節(jié)電服務(wù)的內(nèi)涵就是堅(jiān)持“以客戶為中心”的理念，以促進(jìn)用電客戶提高用電效率為核心，把節(jié)能服務(wù)融入優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。由2007 年開始，江門局加強(qiáng)宣傳，深入廠企，挖掘客戶節(jié)電潛力，節(jié)電服務(wù)取得了一定的成效;在政府的指導(dǎo)下，形成與節(jié)能服務(wù)公司、科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略聯(lián)盟;通過加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，完善營銷手段，以合同能源管理引導(dǎo)客戶節(jié)約用電，豐富和拓展供電服務(wù)的內(nèi)涵，建立電力需求側(cè)管理長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)向電力能源方案綜合服務(wù)商發(fā)展;促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，推動江門資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)。
圖1 合同能源管理示意圖
目前，江門用電客戶存在大量技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)電項(xiàng)目，如客戶使用的專用變壓器中還有不少S7型及以下型號的高損變壓器。但與巨大的節(jié)電潛力相比，實(shí)際取得的效果卻十分有限。經(jīng)過細(xì)致調(diào)查分析，江門局認(rèn)識到客戶節(jié)能意識薄弱、資金和技術(shù)匱乏是影響企業(yè)，尤其是中小企業(yè)節(jié)能降耗最大的瓶頸。合同能源管理（簡稱EMC），給供電企業(yè)進(jìn)行節(jié)電服務(wù)指出了一條切實(shí)可行的新路，合同能源管理為江門局深入開展電力需求側(cè)管理，拓展服務(wù)內(nèi)涵提供了良好的借鑒;對提高能源使用效率，建設(shè)節(jié)約型社會具有深遠(yuǎn)的意義。
2.2 合同能源管理的實(shí)施
（1）選擇節(jié)能服務(wù)公司，利用節(jié)能服務(wù)公司的資金和技術(shù)優(yōu)勢，幫助客戶引入合同能源管理模式。供電局在客戶與節(jié)能服務(wù)公司之間發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，做好參謀和向?qū)В瑤椭蛻魧?shí)施節(jié)電改造，配合客戶進(jìn)行調(diào)研，跟蹤分析節(jié)電改造效果。供電局要做用電企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，幫助選擇信用好、具有一定技術(shù)水平、資金和發(fā)展規(guī)模的節(jié)能服務(wù)公司，建立本地區(qū)節(jié)能服務(wù)平臺。
（2）通過整合供電企業(yè)內(nèi)部在節(jié)能服務(wù)方面的技術(shù)、設(shè)備和人才資源，以合同能源管理的模式，為重點(diǎn)客戶提供節(jié)能咨詢、培訓(xùn)、診斷、改造、評估、維護(hù)等一體化服務(wù)。
（3）選擇具備節(jié)能潛力的企業(yè)客戶，開展宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)。
（4）確定節(jié)能工作內(nèi)容。以無功補(bǔ)償、變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、更換節(jié)能設(shè)備、使用節(jié)能技術(shù)、提高功率因數(shù)、負(fù)載率、負(fù)荷管理技術(shù)、諧波治理為主。有條件的供電企業(yè)，可擴(kuò)展業(yè)務(wù)規(guī)模，將服務(wù)范圍延伸至交流電機(jī)變頻調(diào)速、熱泵改造、電動機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術(shù)等領(lǐng)域。一般情況下，江門市功率因數(shù)不符合要求的節(jié)能改造占大多數(shù)，變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、負(fù)載率的改造也為數(shù)不少。但這些改造工期短、投入少、見效快，供電局根據(jù)客戶的需求很快就可以提供幫助完成改造，一般情況不用實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目。
圖2 供電企業(yè)的合同能源管理模式
2.3 合同能源管理成功案例分析
案例背景：
江門某紙箱廠是一家生產(chǎn)瓦楞紙箱、彩色印刷制品的企業(yè)。該公司10kV配電房安裝一臺420kVA SJ3型的高耗能變壓器，配電變壓器處于輕載狀態(tài)，并且現(xiàn)場電容補(bǔ)償盤已損壞，每月功率因數(shù)電費(fèi)達(dá)到七千多元、變壓器損耗電費(fèi)一千多元。該公司有較強(qiáng)的節(jié)能改造意愿，但因缺少資金一直未進(jìn)行節(jié)電改造。
根據(jù)企業(yè)的用電特點(diǎn)，江門局提出了減容變壓器和安裝自動無功補(bǔ)償裝置的節(jié)能技改方案。建議將變壓器更換為S11型250kVA的并安裝100kVar無功補(bǔ)償裝置。為打消客戶對節(jié)電效果和投資回報(bào)的疑慮，江門局有關(guān)人員多次上門服務(wù)，加強(qiáng)了客戶的信心。最終，該公司和江門局共同選擇了新會大光明城區(qū)供電服務(wù)有限公司作為節(jié)能服務(wù)公司，并根據(jù)江門局的節(jié)電建議書，簽訂了能源節(jié)能服務(wù)合同，完成了節(jié)電改造。
該項(xiàng)目工程造價(jià)55000元，預(yù)計(jì)項(xiàng)目改造后，功率因數(shù)能夠達(dá)標(biāo)，每月減少功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)約8800元。合同約定：改造工程完工后，企業(yè)分期從節(jié)能收益中支付工程款項(xiàng)，每月支付5500元，期限為10個(gè)月。預(yù)計(jì)扣除每月支付的工程改造款后企業(yè)還能分享約37%的節(jié)電效益，10個(gè)月后全部效益歸企業(yè)所有。
2007年12月，項(xiàng)目改造完成后，實(shí)際效果好于預(yù)期（如表1所示）?？蛻裘吭鹿?jié)省電費(fèi)合計(jì)10877元，節(jié)能服務(wù)公司合同期內(nèi)實(shí)際分享節(jié)電效益51%，客戶分享49%，10個(gè)月后全部效益歸企業(yè)所有。
表1 客戶節(jié)能改造前后用電對比表 單位：kWh，元
月均用電量（基準(zhǔn)電量） 月均到戶電價(jià) 月均電費(fèi) 備注
改造前12個(gè)月
17779 1.6198 28798 基準(zhǔn)電量采用改造前12個(gè)月的平均用電量
改造后8個(gè)月 1.0080 17921
對比 0.6118 10877
注：1.客戶的節(jié)電效益主要體現(xiàn)在節(jié)省功率因數(shù)電費(fèi)、變損電費(fèi)和基本電費(fèi)，使到戶電價(jià)降低。
項(xiàng)目采用分期支付固定額度工程款項(xiàng)的方法，不但克服了一般節(jié)能改造項(xiàng)目“先投資后回收”支付方式的瓶頸，而且在目前缺少公認(rèn)的節(jié)能效果度量方法和權(quán)威驗(yàn)證機(jī)構(gòu)的情況下，避免了合同各方對節(jié)能效果度量方面的爭議。對于用戶來說，改造前后電費(fèi)明顯的下降使其能夠了解節(jié)能項(xiàng)目產(chǎn)生的效益，有利于減少其與節(jié)能服務(wù)公司的糾紛。
圖3 用電客戶節(jié)電效益分享圖
2.4 供電局在合同能源管理節(jié)能改造中的角色
引入節(jié)能服務(wù)公司，利用社會上的節(jié)能服務(wù)公司的資金和技術(shù)優(yōu)勢，幫助客戶節(jié)電改造是合同能源管理具體實(shí)施的模式。在實(shí)施過程中， 供電局起到技術(shù)指導(dǎo)、檢測、監(jiān)督的作用，做好參謀和向?qū)?，幫助客戶?shí)施節(jié)電改造，配合客戶進(jìn)行調(diào)研，跟蹤分析節(jié)電改造效果，促成客戶與節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能改造項(xiàng)目順利實(shí)施。
3.合同能源管理推廣存在的問題
（1）一些用電企業(yè)對合同能源管理認(rèn)知度低、推廣積極性不高是目前普遍存在的問題。
（2）合同能源管理公司大多為中小企業(yè)，自身力量薄弱，難以發(fā)展壯大。
（3）很多地區(qū)目前還沒有正規(guī)的節(jié)能服務(wù)公司，實(shí)施合同能源管理較為麻煩。
（4）在合同能源管理的具體操作中，如節(jié)能量的核定、合同的履行、現(xiàn)行稅收政策和金融制度的適用等方面還存在一些難題。
（5）由于合同能源管理的實(shí)施涉及客戶自身利益，急需政府方面引導(dǎo)和宣傳， 政府主管部門和能源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)節(jié)能減排要求，加緊研究制定和修改完善本地區(qū)合同能源管理系列配套政策，以加大政府扶持力度，加快市場培育步伐。
4.對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施合同能源管理模式的建議
4.1 實(shí)施主體
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以分公司或子公司的模式，成立專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，整合電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部在節(jié)能服務(wù)方面的技術(shù)、資金、設(shè)備和人才資源，以合同能源管理的模式，為廣大用電客戶提供節(jié)能咨詢、培訓(xùn)、診斷、投資、改造、評估、維護(hù)等一體化服務(wù)。在組建節(jié)能服務(wù)公司的方式上，有2種模式可供選擇：一是新設(shè)立節(jié)能服務(wù)公司;二是收購社會上已有的節(jié)能服務(wù)公司。但是不管采用哪種方式，電網(wǎng)企業(yè)都應(yīng)充分吸收社會節(jié)能服務(wù)組織的力量，不斷發(fā)展壯大，力爭成為節(jié)能服務(wù)市場的龍頭企業(yè)。
4.2 服務(wù)領(lǐng)域
在服務(wù)對象上，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)選擇節(jié)電潛力大且有節(jié)電改造意愿，但是缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)或是缺乏項(xiàng)目資金的用電客戶。從業(yè)務(wù)范圍上講，在業(yè)務(wù)開展初期，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以無功自動補(bǔ)償、變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、負(fù)荷管理技術(shù)為主，不斷積累合同能源管理的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展業(yè)務(wù)規(guī)模。隨著業(yè)務(wù)的深入開展，再逐步把業(yè)務(wù)范圍延伸到交流電動機(jī)變頻調(diào)速、電動機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術(shù)等其他領(lǐng)域，最終形成涵蓋各個(gè)專業(yè)、各種節(jié)能技術(shù)的綜合性節(jié)能服務(wù)公司。
4.3 運(yùn)營方式
電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施合同能源管理的整個(gè)過程可以分為2個(gè)階段，第一階段是能源服務(wù)合同的開發(fā)，第二階段是能源服務(wù)合同的實(shí)施。在這些步驟中，最重要的有3個(gè)環(huán)節(jié)。
（1）節(jié)能診斷和分析計(jì)算。電網(wǎng)企業(yè)對客戶的耗能設(shè)備及其運(yùn)行情況進(jìn)行測評，將測試數(shù)據(jù)記錄下來，通過對預(yù)改造設(shè)備能耗情況的調(diào)研，分析其改造后可能達(dá)到的節(jié)能效果，從節(jié)能潛力上判斷項(xiàng)目的可行性。
（2）節(jié)能改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)一定要針對具體的客戶而定，盡可能通盤綜合考慮，從可行性分析到擬采用的技術(shù)和擬選用的設(shè)備等，都要經(jīng)過謹(jǐn)慎設(shè)計(jì)，這樣才能保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
（3）節(jié)能量監(jiān)測及確認(rèn)。電網(wǎng)企業(yè)與客戶要事先在合同中約定節(jié)能量監(jiān)測的設(shè)備和計(jì)算方法，并作為雙方結(jié)算的依據(jù)。監(jiān)測的執(zhí)行應(yīng)由電網(wǎng)企業(yè)和客戶雙方共同主持，也可請第三方執(zhí)行。
4.4 風(fēng)險(xiǎn)管理
電網(wǎng)企業(yè)必須將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于合同能源管理始終，有效控制各種風(fēng)險(xiǎn)。
（1）投資風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目前，要對客戶的資信、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營情況及發(fā)展前景等進(jìn)行調(diào)查評價(jià)，并作出是否投資的決策。客戶歷史上的電費(fèi)回收記錄可以作為決策時(shí)的重要輔助信息。
（2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真編寫和認(rèn)證可行性研究報(bào)告，“保守”預(yù)計(jì)節(jié)能效果，盡量選擇自己已經(jīng)熟練掌握、比較成熟的節(jié)能技術(shù)，選擇可靠的設(shè)備供應(yīng)商和施工隊(duì)伍，保證項(xiàng)目質(zhì)量。
（3）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在充分考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目生命周期內(nèi)的現(xiàn)金流，準(zhǔn)確計(jì)算項(xiàng)目的內(nèi)部報(bào)酬率（IRR），確保項(xiàng)目成本得到完全的補(bǔ)償，并取得合理的收益。
5.結(jié)束語
合同能源管理作為一種先進(jìn)的能源管理模式在我國已嘗試10年，充分顯示出強(qiáng)大的生命力和對節(jié)能事業(yè)的巨大推動力，節(jié)能改造技術(shù)將有很大的市場推廣空間。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院正在研究制定《合同能源管理技術(shù)規(guī)程》，對規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場、推行合同能源管理將起到積極作用。隨著國家節(jié)能政策的貫徹，新能源、低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，將會有越來越多的用電客戶與節(jié)能服務(wù)公司建立合作關(guān)系，分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:合同能源管理;節(jié)能新機(jī)制;信息傳播
中圖分類號:F206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、引言
20世紀(jì)七十年代世界石油危機(jī)爆發(fā)后,合同能源管理作為一種全新的節(jié)能機(jī)制在市場經(jīng)濟(jì)國家逐步發(fā)展起來。合同能源管理(簡稱EMC),即由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司(在國外簡稱ESCO,在國內(nèi)簡稱EMCO)通過能源服務(wù)合同為客戶企業(yè)提供能源診斷、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)選擇、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購、安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)、人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測、節(jié)能量跟蹤等一整套的系統(tǒng)化服務(wù);并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中,按合同約定收回投資和取得利潤的一種市場化節(jié)能機(jī)制和商業(yè)運(yùn)作模式。
我國是世界上僅次于美國的第二能源消費(fèi)大國,但能源利用效率低,是能源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國家之一。20世紀(jì)九十年代初合同能源管理機(jī)制正式引入我國。當(dāng)時(shí),我國政府與世界銀行的專家進(jìn)行了多次討論,就在我國示范和推廣合同能源管理機(jī)制達(dá)成了共識,并決定共同實(shí)施中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目,以推動我國廣泛開展節(jié)能工作。中國節(jié)能協(xié)會的統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前全國的節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)超過了100家。然而,面對國內(nèi)龐大的節(jié)能市場需求和合同能源管理在國外的成功實(shí)施,節(jié)能服務(wù)公司卻遠(yuǎn)沒有像預(yù)期那樣的快速發(fā)展,相反,這些節(jié)能服務(wù)公司目前的處境相當(dāng)被動,極大地阻礙了我國合同能源管理機(jī)制的發(fā)展。
二、我國合同能源管理現(xiàn)狀以及存在的問題
原國家經(jīng)貿(mào)委利用世界銀行的貸款和全球環(huán)境保護(hù)基金的增款實(shí)施了“世行/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”,并于1997年成立了3家示范性的能源服務(wù)公司,包括北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展公司和山東省節(jié)能工程有限責(zé)任公司。從1997年到2006年底,北京、遼寧、山東3家示范企業(yè)的能效投資逐年穩(wěn)步增加,累計(jì)為405家客戶實(shí)施了475個(gè)節(jié)能項(xiàng)目,投資總額達(dá)13.31億元人民幣,通過實(shí)施這些項(xiàng)目,能源服務(wù)公司獲得凈收益4.2億元人民幣,而客戶的凈收益是能源服務(wù)公司的8～10倍。這些項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能能力每年達(dá)151億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,形成的二氧化碳減排能力每年達(dá)145萬噸。這充分說明合同能源管理在我國是可行的,具有強(qiáng)大的生命力。
目前,我國政府和世界銀行已經(jīng)啟動項(xiàng)目二期,并將繼續(xù)得到全球環(huán)境基金的支持,其目標(biāo)是在我國進(jìn)一步推廣合同能源管理這一基于市場的節(jié)能新機(jī)制,推動我國新興節(jié)能服務(wù)公司產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以此幫助我國擴(kuò)大能效項(xiàng)目的國內(nèi)投資,提高我國的能源效率,減少溫室氣體的排放。預(yù)計(jì)在項(xiàng)目二期實(shí)施期間,累計(jì)節(jié)能量約為3,533萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相應(yīng)的二氧化碳減排量為2,342萬噸。
雖然項(xiàng)目已取得一定成就,但是合同能源管理在我國的發(fā)展仍然面臨著一系列問題,諸如技術(shù)力量薄弱、項(xiàng)目融資困難、社會認(rèn)知度不夠等。
1、政策方面。(1)企業(yè)缺乏實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的動力?，F(xiàn)行節(jié)能法律約束力較弱,缺乏強(qiáng)制性的規(guī)定以及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段促使企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造,對能源利用效率低的企業(yè)或行為沒有明顯的懲罰措施。對節(jié)能行為缺乏明顯的激勵(lì)政策,特別是沒有與節(jié)能的環(huán)保效益掛鉤。除部分高耗能企業(yè)從節(jié)省成本出發(fā)對節(jié)能有一定認(rèn)識外,大多數(shù)企業(yè)因?yàn)槟茉凑籍a(chǎn)品成本不是太高,沒有節(jié)能的積極性;(2)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場不規(guī)范,缺乏評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。能源服務(wù)公司在我國還處于發(fā)展初期,沒有成熟的行業(yè)規(guī)范,諸如服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能量檢測和認(rèn)定辦法、合同規(guī)范及其履約道德準(zhǔn)則等。同時(shí)也缺乏評價(jià)節(jié)能服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn),節(jié)能服務(wù)市場比較混亂。
2、融資方面。(1)節(jié)能服務(wù)公司融資困難?，F(xiàn)階段,我國的能源服務(wù)公司很難通過銀行等金融機(jī)構(gòu)為合同能源管理項(xiàng)目融資。多數(shù)運(yùn)營的節(jié)能服務(wù)公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,無力提供保證其貸款安全性的擔(dān)保或抵押。由于合同能源管理的投入產(chǎn)出周期長,大項(xiàng)目一般在投入幾年以后才會有回報(bào),企業(yè)要進(jìn)行后續(xù)投入面臨很大的資金壓力。而作為中小企業(yè),又是新生的企業(yè),商業(yè)資信度相對較低,很難從銀行獲得商業(yè)貸款,制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因資金不足,大量好的節(jié)能技改項(xiàng)目無法實(shí)施;(2)缺乏信用評價(jià)機(jī)制,銀行授予信用額度低。由于目前我國大部分的節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模較小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),常常無力向銀行提供信用擔(dān)保和足額的抵押。因此,銀行對這些公司的信用度水平存在質(zhì)疑,授信額度很低。此外,目前中國節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展前景不是很明朗,銀行缺少對合同能源管理運(yùn)作機(jī)制的深入了解,這更增加了節(jié)能服務(wù)公司從銀行獲得貸款的難度。
3、能源服務(wù)公司方面。(1)能源服務(wù)公司專業(yè)化不強(qiáng),缺乏運(yùn)營能力。節(jié)能服務(wù)公司的運(yùn)營機(jī)制是全新的,又比較復(fù)雜,潛在的節(jié)能服務(wù)公司基本都沒有受過專業(yè)培訓(xùn),大多數(shù)缺乏綜合技術(shù)能力、市場開拓能力、商務(wù)計(jì)劃制定能力、財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)防范能力、后期管理能力等,降低了向用戶提供服務(wù)的水平;(2)缺乏權(quán)威的節(jié)能量核準(zhǔn)手段。節(jié)能效果的評測問題是合同能源管理項(xiàng)目的核心問題,節(jié)能服務(wù)公司的所有收益實(shí)質(zhì)上都來自于節(jié)能收益。但目前,節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能量的核準(zhǔn)和評估上,經(jīng)常難以與企業(yè)達(dá)成一致,缺少統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和具有一定權(quán)威性的第三方機(jī)構(gòu)來進(jìn)行節(jié)能量的核準(zhǔn)和評估。
三、促進(jìn)我國合同能源管理發(fā)展的建議
基于我國合同能源管理發(fā)展的現(xiàn)狀,對推進(jìn)能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)信息傳播方面。以能源服務(wù)清單為載體推廣合同能源管理。能源終端消費(fèi)者在資金和技術(shù)的雙重限制下,對節(jié)能方面的知識十分匱乏,特別是在公共建筑中,這種現(xiàn)象尤為突出。為此,中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會應(yīng)該制定一個(gè)全面的能源服務(wù)清單,清單具體包括項(xiàng)目描述、功能描述以及示范性案例研究。通過對服務(wù)清單的傳播為合同能源管理的發(fā)展掃清信息障礙和認(rèn)識障礙。
(二)政策方面。規(guī)范能源服務(wù)市場。為了保護(hù)顧客,提升能源服務(wù)公司的公眾形象,避免不規(guī)范的能源服務(wù)公司混亂市場,必須建立市場準(zhǔn)入機(jī)制,嚴(yán)格審查能源服務(wù)公司的資質(zhì)。在歐洲,歐盟各國正在努力為能源服務(wù)公司的資質(zhì)建立一個(gè)征信系統(tǒng),以避免有些公司為了牟取暴利進(jìn)入節(jié)能服務(wù)行業(yè),對整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)和能力造成負(fù)面影響。對于申請加入節(jié)能服務(wù)行業(yè)的公司要從技術(shù)水平、融資能力、規(guī)模大小等方面進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查,提高節(jié)能服務(wù)行業(yè)的門檻;對于運(yùn)作中的節(jié)能服務(wù)公司要建立起信用檔案,對這些公司已承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施水平與效果、盈利能力和還貸能力等進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤調(diào)查,對于節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施效果不佳、技術(shù)水平落后、盈利能力差、按期還款水平低的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)整改,多次整改仍沒有改善的,吊銷其營運(yùn)資格。
(三)融資方面。在中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期擔(dān)保計(jì)劃取得成功的同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn),面對我國目前巨大的節(jié)能服務(wù)市場,這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我國應(yīng)設(shè)立專業(yè)化的節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)保基金和相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)構(gòu),建立并完善以擔(dān)?；饐鱼y行貸款的節(jié)能融資中介機(jī)制。要對EMC的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查;做到資金的?？顚Ｓ谩＿@種模式類似于世行、全球環(huán)境基金的運(yùn)作模式,唯一的不同點(diǎn)是資金提供主體的差異,這里的節(jié)能專項(xiàng)擔(dān)保基金主要由財(cái)政支出負(fù)責(zé)。財(cái)政支出突出了政府對節(jié)能事業(yè)的重視,同時(shí)財(cái)政支出的金額大,作為擔(dān)保基金能在更廣泛的范圍內(nèi)為合同能源管理融資提供保證。
節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)?；饝?yīng)該分為國家和地方兩級,國家節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)保基金由國家財(cái)政出資,并指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。地方節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)保基金由地方財(cái)政出資,并由相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理。這兩級節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)保基金有不同的職責(zé),國家一級的主要負(fù)責(zé)國家大型EMC節(jié)能項(xiàng)目的擔(dān)保,同時(shí)可以作為地方一級節(jié)能擔(dān)?；鸬暮笤С?而地方節(jié)能擔(dān)保基金主要用于本地區(qū)EMC項(xiàng)目的支持,負(fù)責(zé)培育地方節(jié)能服務(wù)市場。這樣的分工有利于從整體上提高各個(gè)地區(qū)的EMC發(fā)展水平,避免發(fā)展不均的現(xiàn)象出現(xiàn)。
四、結(jié)論
本文闡述了我國現(xiàn)階段能源服務(wù)公司的發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題,提出我國繼續(xù)推進(jìn)合同能源管理發(fā)展需要采取的措施。合同能源管理作為國際上新興的節(jié)能新機(jī)制,擁有廣闊的發(fā)展空間。推動EMC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有助于節(jié)約能源消耗,提高能源利用率,也有助于我國“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
(作者單位:重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：合同能源管理；投資項(xiàng)目；法律風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防范
合同能源管理興起于20世紀(jì)70年代的的歐美發(fā)達(dá)國家，這是一種基于市場運(yùn)作而存在的新型的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。合同能源管理模式通過轉(zhuǎn)嫁項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，可促使用能單位以零投資費(fèi)用開展項(xiàng)目建設(shè)，從而降低用能單位節(jié)能改造的資金與法律風(fēng)險(xiǎn)，所以深受用能單位喜愛。然而，對于節(jié)能服務(wù)公司而言，合同能源管理中的投資項(xiàng)目存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，包括技術(shù)法律風(fēng)險(xiǎn)、信用法律風(fēng)險(xiǎn)、涉稅法律風(fēng)險(xiǎn)、投資環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)，這些法律風(fēng)險(xiǎn)將影響合同能源管理工作的順利開展。為此，如何幫助節(jié)能服務(wù)公司規(guī)避這些法律風(fēng)險(xiǎn)，是本文開展研究的重點(diǎn)。
一、我國合同能源管理的發(fā)展現(xiàn)狀
1.合同能源管理的概念。合同能源管理簡稱EPC，是節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)而向用能單位提供相應(yīng)服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。EPC核心在于通過減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本。EPC的國家標(biāo)準(zhǔn)是《合同能源管理技術(shù)規(guī)范》，享受國家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、營業(yè)稅免征、增值稅免征和企業(yè)所得稅免三減三優(yōu)惠政策。2.我國合同能源管理的發(fā)展?fàn)顩r。2.1合同能源管理在國內(nèi)崛起。1992-1194年，在世界銀行和全球環(huán)境資金的支持下，我國完成了《中國溫室氣體排放控制問題及戰(zhàn)略研究》；997年，我國政府與世界銀行、全球環(huán)境基金共同實(shí)施“世行/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，自此，合同能源管理機(jī)制開始在我國內(nèi)運(yùn)用。該機(jī)制目前已在中國行業(yè)為客戶成功實(shí)施了合同能源管理項(xiàng)目，既促使企業(yè)節(jié)能降耗成為可能，又促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)企業(yè)在國內(nèi)的穩(wěn)定發(fā)展。2.2節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量逐年增長。我國礦產(chǎn)資源的日益枯竭，國內(nèi)和國際能源價(jià)格的迅速上漲，較低的能源利用效率都大大增加了經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)發(fā)展的運(yùn)營成本，而我國能源利用技術(shù)、能源產(chǎn)品與管理及使用模式的落后，在另一程度上更是加劇了中國用能單位的國民生產(chǎn)總值的能耗水平，也加劇了我國用能企業(yè)的能源與成本消耗，與發(fā)達(dá)國家的能耗水平相比甚至差距幾十倍。也正因如此，節(jié)能降耗成為我國當(dāng)前發(fā)展中面臨的重要問題，直接帶動了節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，使得我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量增長迅速。從最初的3家節(jié)能服務(wù)公司躍升為2010年的782家，到2011年則迅速發(fā)展到3900家，增長了398.72%，成為增長最迅猛的一年。盡管后幾年的增長速度很慢，但仍保持每年正增長的趨勢。截止2015年年底，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到5426家。具體從2011年到2015年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)及增長情況如圖1-1所示。圖1-12011-2015年我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)及增長情況。2.3合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)逐年增長的情況下，合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模也不斷擴(kuò)大。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知：從2011年-2015年，我國合同能源管理行業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模持續(xù)增長，從2011年的412億元投資額增長至2015年的1040億元，增幅高達(dá)152.43%。盡管增長比率持續(xù)下降，但仍保持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)逐年增加的趨勢。具體如圖1.2所示。2.4節(jié)能降耗成績顯著。隨著我國節(jié)能減排措施力度的加大，我國節(jié)能事業(yè)取得了顯著的成就。根據(jù)公開的數(shù)據(jù)顯示，2006-2015年，中國單位GDP能耗累計(jì)降低了34%，節(jié)約能源高達(dá)15.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于排放二氧化碳35.8億噸。2016年10月13日，由中國國家發(fā)改委、美國能源部主辦的第七屆中美能效論壇在北京順利舉行，會上，中美有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)簽署了第二批6個(gè)能效合作項(xiàng)目，9個(gè)中美合同能源管理示范項(xiàng)目獲頒證書。作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體和兩個(gè)最大的排放國，中美兩國的碳排放占全世界的40%，故而此次中美能效論壇對深化中美兩國能效合作和節(jié)能低碳綠色發(fā)展具有很大的推動作用。但從我國當(dāng)前的能源現(xiàn)狀分析，以化石能源為主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)不會得到改變，故而未來的化石能源節(jié)能、低碳技術(shù)以及如何幫助用能企業(yè)節(jié)能仍是國家及節(jié)能服務(wù)企業(yè)的重要工作。
二、我國合同能源管理投資項(xiàng)目存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
1.技術(shù)法律風(fēng)險(xiǎn)。1.1技術(shù)使用不合法。合同能源管理投資所使用的許多技術(shù)都涉及到專利技術(shù)或秘密技術(shù)，而這一旦涉及有這類型技術(shù)時(shí)，倘若合同能源管理投資人沒有權(quán)利使用該項(xiàng)專利技術(shù)或者秘密技術(shù)，抑或是合同能源管理投資方?jīng)]有轉(zhuǎn)讓此種技術(shù)的權(quán)利，但為了完成節(jié)能任務(wù)，不得不讓第三方用能單位或企業(yè)使用該項(xiàng)技術(shù)。這兩種情況都會給合同能源服務(wù)機(jī)構(gòu)的投資帶去技術(shù)使用不合法的法律風(fēng)險(xiǎn)。1.2節(jié)能保證性、高效性欠缺。合同能源管理投資項(xiàng)目的最終目的在于幫助用能單位或企業(yè)節(jié)能，所以對應(yīng)的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)需要向用能單位和且有許諾幫助其投資項(xiàng)目達(dá)到節(jié)能目的，以降低投資項(xiàng)目的成本，并取得節(jié)能高效性，即獲得一定的節(jié)能效益。合同能源管理投資項(xiàng)目的節(jié)能率一般在5%-40%，最高時(shí)也可達(dá)到50%以上，區(qū)間跨越較大，一般較為容易實(shí)現(xiàn)。然而，一旦技術(shù)判斷失誤，所投入使用的技術(shù)難以企及最初定下的節(jié)能效益，即無法實(shí)現(xiàn)節(jié)能高效性承諾，那么也就意味著節(jié)能項(xiàng)目的失敗，失敗則意味著必然要承受賠償?shù)确娠L(fēng)險(xiǎn)。2.信用法律風(fēng)險(xiǎn)。2.1用能單位或企業(yè)信用缺失。節(jié)能服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目投資方的投資判斷，一部分依賴于用能單位或企業(yè)提供的相關(guān)材料作出投資判斷，然而一些用能單位或企業(yè)為自身利益而隱瞞對項(xiàng)目投資方不利的材料。待項(xiàng)目投資協(xié)議簽訂并實(shí)施之后，這些用能單位或企業(yè)可能因其它節(jié)能服務(wù)公司給予更優(yōu)惠的待遇或者其他的因素而故意違約，并以所簽訂的節(jié)能服務(wù)公司無法幫其完成節(jié)能降耗任務(wù)為由而提出終止協(xié)議，并以此為由不支持給簽訂投資方投資費(fèi)；抑或待項(xiàng)目完成后，用能單位或企業(yè)通過其他的手段轉(zhuǎn)移項(xiàng)目節(jié)能效益，或者以其他的借口遲遲不支付給投資方應(yīng)得的節(jié)能效益。這兩種情況都會導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司投資項(xiàng)目的失敗，最終無法收回其預(yù)期投資收益。2.2第三方機(jī)構(gòu)信用缺失。節(jié)能服務(wù)公司要收回投資收益，就需要依靠節(jié)能量測量和確認(rèn)結(jié)果，而這些測量和結(jié)果的認(rèn)定，則需要具有專業(yè)性、獨(dú)立性、公正性的第三方機(jī)構(gòu)出具證明。倘若第三方機(jī)構(gòu)信用缺失，那么同樣也會造成節(jié)能服務(wù)公司的投資收益無法收回或者所收回的投資收益與預(yù)期的節(jié)能效益相差甚大。3.涉稅法律風(fēng)險(xiǎn)。3.1流轉(zhuǎn)稅免稅政策不合理致實(shí)際稅負(fù)增加。根據(jù)國家相關(guān)財(cái)政扶持的規(guī)定，節(jié)能服務(wù)公司提供合同能源管理服務(wù)所取得的增值稅應(yīng)稅收入，免征稅增值稅。但由此可能產(chǎn)生的問題在于投資方無法對外開具增值稅專用發(fā)票，即便是取得專用發(fā)票，也無法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。同時(shí)，用能單位或企業(yè)也無法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。由于用能單位或企業(yè)可能會將稅收損失的金額轉(zhuǎn)嫁給節(jié)能服務(wù)公司，從而可能導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司取得的收益減少，最后導(dǎo)致投資方無法真正享受國家所提供的稅收優(yōu)惠。3.2發(fā)票管理。在合同能源管理的模式之下，節(jié)能服務(wù)單位或公司投資方實(shí)際承擔(dān)的包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、采購、安裝、運(yùn)營、維護(hù)等工作內(nèi)容，但投資方并不具備獨(dú)立承擔(dān)所有工作的能力，所以這些內(nèi)容必然有一部分需要外包給其他專業(yè)的單位實(shí)施。然而，伴隨著“營改增”在國內(nèi)的全面實(shí)施和推進(jìn)，原本從外包供應(yīng)商所取得的發(fā)票類將從營業(yè)稅發(fā)票轉(zhuǎn)為增值稅發(fā)票。所以，能否在第一時(shí)間從供應(yīng)商取得合法有效的增值稅專用發(fā)票用于進(jìn)項(xiàng)抵扣，以及在愛的增值稅發(fā)票后能否及時(shí)進(jìn)行認(rèn)證，都使其投資方伴隨一定法律風(fēng)險(xiǎn)。4.投資環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)。4.1政策變動。根據(jù)我國《節(jié)約能源法》中第66條規(guī)定，國家運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等偵測，支持推廣電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法。由此可知，從立法層面而言，國家已然確定對合同能源管理項(xiàng)目給予扶持，并在財(cái)稅和價(jià)格等財(cái)政上給予優(yōu)待。這在很大程度上促進(jìn)了我國合同能源管理節(jié)能模式的發(fā)展，但政策局限性和不穩(wěn)定性，政策會在任何時(shí)候因形勢和一些因素而發(fā)生改變，尤其是試行的政策更帶有很大的變動性。政策的變動將會給節(jié)能服務(wù)公司投資方在投資項(xiàng)目中帶去不可預(yù)測的政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)。4.2環(huán)境變動。融資環(huán)境變動也是另一個(gè)會給節(jié)能服務(wù)公司項(xiàng)目投資帶去法律風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要因素。原因在于節(jié)能服務(wù)公司投資項(xiàng)目，需要以較大的投資資金作為支撐，而這些投資資金必然來源于融資，提供資金的銀行等融資渠道對節(jié)能服務(wù)公司資金的支持程度，決定了其投資項(xiàng)目能否順利運(yùn)營。當(dāng)融資環(huán)境發(fā)生變動時(shí)，項(xiàng)目投資方將難以維持后面的投資成本，面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。此外，用能單位或企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)生變化或者能源價(jià)格的大幅變化等市場環(huán)境因素的變動，同樣會影響節(jié)能服務(wù)公司這個(gè)項(xiàng)目投資方的效益回收，嚴(yán)重時(shí)將會導(dǎo)致其投資項(xiàng)目難以正常實(shí)施，從而給其帶去較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。
三、我國合同能源管理投資項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)的防范對策
1.技術(shù)法律風(fēng)險(xiǎn)防范。1.1對投資項(xiàng)目技術(shù)的合法性進(jìn)行確認(rèn)。技術(shù)的合法性與否對節(jié)能服務(wù)公司能否規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)有著至關(guān)重要的作用。故而合同能源管理投資者應(yīng)從技術(shù)標(biāo)的來源、技術(shù)專有權(quán)人進(jìn)行了解和確認(rèn)。通過對技術(shù)標(biāo)的來源和技術(shù)專有權(quán)人的確認(rèn)，能夠更進(jìn)一步確認(rèn)技術(shù)的合法性。對于這方面的確定，需要將使用的技術(shù)的所有權(quán)限、所有權(quán)歸屬及是否能轉(zhuǎn)讓第三方用能單位或企業(yè)等信息進(jìn)行確認(rèn)。1.2對技術(shù)成果實(shí)用價(jià)值進(jìn)行確認(rèn)。對技術(shù)成果實(shí)用價(jià)值的確認(rèn)，是維護(hù)用能單位權(quán)益的需要，同時(shí)也是保證節(jié)能服務(wù)公司能否規(guī)避技術(shù)方面帶來法律風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)層面保障。此項(xiàng)內(nèi)容在于鑒定技術(shù)的成熟與否，以及確認(rèn)技術(shù)是否足夠開展大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)。通過全面的調(diào)查和確認(rèn)，能夠?qū)?jié)能服務(wù)公司投資該技術(shù)的可行性做出正確、公正的評估，最終保證節(jié)能保證性與高效性的實(shí)現(xiàn)。2.信用法律風(fēng)險(xiǎn)防范。2.1對接受項(xiàng)目投資的用能單位或企業(yè)開展資信調(diào)查。與節(jié)能服務(wù)公司合作的被投資方用能單位或企業(yè)的資信情況，直接決定著合同簽訂后節(jié)能服務(wù)公司所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)高低。故而，節(jié)能服務(wù)公司在于被投資方合作時(shí)，最好能對其資信情況開展調(diào)查，從用能單位或企業(yè)的履約能力、誠信狀況、經(jīng)營狀況、行業(yè)前景、可能出現(xiàn)的重大事項(xiàng)及其決策程序是否合法、資金使用是否違法等有關(guān)其信用情況的所有內(nèi)容開展全面調(diào)查。調(diào)查方式包括：利用工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)檢疫、衛(wèi)生、環(huán)保、勞動保障、司法等政府管理部門公布或存檔的所有相關(guān)信息，不過這方面需要地方政府的協(xié)助，這就要求地方政府應(yīng)為節(jié)能服務(wù)公司的調(diào)查或者委托的第三方資信調(diào)查公司打開方便之門；利用相關(guān)社會團(tuán)體、協(xié)會組織的信息對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行資信了解；利用媒體報(bào)道對相關(guān)被投資的用能單位或企業(yè)的信息進(jìn)行收集并核實(shí)；利用用能單位或企業(yè)的市場經(jīng)營活動的相關(guān)信息進(jìn)行收集并核實(shí)；利用用能單位或企業(yè)與其他單位、客戶、供應(yīng)商所進(jìn)行的經(jīng)營活動的履約情況和守信情況進(jìn)行信息收集并核實(shí)。將所有收集并核實(shí)過的信息合到一起，并做最后的資信評分，可以10分的總分進(jìn)行評分，每個(gè)分類各占2分。只有評分達(dá)到8分以上的用能單位或企業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司才能與之合作。2.2對第三方審核機(jī)構(gòu)資質(zhì)和公正性開展盡職調(diào)查。合同能源管理的特殊性在于其所對應(yīng)的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)在向用能單位或企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)之后，用能單位或企業(yè)需要以節(jié)能效益支付合同能源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的投入及合適的利潤，而服務(wù)機(jī)構(gòu)則分享項(xiàng)目節(jié)能效益以幫其實(shí)現(xiàn)目的。在此過程中，需要具備一定資質(zhì)和權(quán)威性、公正性的第三方審核機(jī)構(gòu)的加入，才能幫助雙方鑒定節(jié)能效果，益規(guī)避節(jié)能量受動態(tài)變化因素影響。所以，第三方審核機(jī)構(gòu)在節(jié)能服務(wù)公司或機(jī)構(gòu)、用能單位或企業(yè)之間扮演著重要的角色，這個(gè)角色必然要求資質(zhì)達(dá)標(biāo)，并具有權(quán)威性和公正性，尤其是公正性對于節(jié)能服務(wù)公司或機(jī)構(gòu)更為重要。所以，節(jié)能服務(wù)公司有必要對第三方審核機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和公正性開展盡職調(diào)查，只有確定第三方審核機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和公正性都能達(dá)標(biāo)，才能由該機(jī)構(gòu)擔(dān)任節(jié)能效果鑒定的重任。3.涉稅法律風(fēng)險(xiǎn)防范。3.1對不同計(jì)稅方式稅務(wù)作精準(zhǔn)測算?？紤]到節(jié)能服務(wù)公司放棄免稅權(quán)，用能單位或企業(yè)可地溝6%的進(jìn)項(xiàng)稅，采購節(jié)能設(shè)備和其他貨物所取得的專用發(fā)票也可用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的情況。再從整個(gè)交易而言，節(jié)能稅務(wù)可能比放棄免稅更低。所以，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)對這兩種不同計(jì)稅方式的稅負(fù)作精準(zhǔn)的測算，再結(jié)合單位或企業(yè)自身業(yè)務(wù)情況及用能單位相應(yīng)的稅負(fù)狀況等其他相關(guān)的因素。測算后再最終決定是否選擇放棄免稅權(quán)。3.2慎重選擇供應(yīng)商身份。在我國“營改增”全面實(shí)施后，增值稅的抵扣需要增值稅專用發(fā)票。所以，投資方在選擇供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)慎重對納稅人的身份進(jìn)行選擇，有條件的情況下盡量不選小規(guī)模納稅人作為供應(yīng)商，而盡可能地選擇信譽(yù)良好的大型供應(yīng)商和分包商合作。如此可降低增值稅稅負(fù)，而且也能夠藉此提升自身管理水平，減少各項(xiàng)節(jié)能經(jīng)營管理成本的支出。4.投資環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)防范。4.1了解合同能源管理投資的相關(guān)法律規(guī)范和政策調(diào)整。市場經(jīng)濟(jì)歸根到底是法制經(jīng)濟(jì)和政策經(jīng)濟(jì)，與其他企業(yè)一樣，節(jié)能服務(wù)公司的所有經(jīng)營活動同樣離不開法律規(guī)范和政策調(diào)整。然而不同的投資項(xiàng)目之間存在一定差異。所有全面了解并掌握與合同能源管理投資相關(guān)的法律規(guī)范和政策調(diào)整，熟悉我國相關(guān)法律規(guī)范的具體操作規(guī)程及密切關(guān)注國家宏觀、圍觀調(diào)控變動方向，以加強(qiáng)對自我的保護(hù)，合法有效地開展投資經(jīng)營活動。這是避免政策和法律變動給節(jié)能服務(wù)公司項(xiàng)目投資帶去法律風(fēng)險(xiǎn)的必要措施。法律規(guī)范包括法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，國家政策規(guī)定則包括國家對合同能源管理的稅收調(diào)整、支持程度變動及其他的規(guī)則和政策更改動向。4.2起草《投資條款清單》?！稐l款投資清單》是為了保障合同能源管理投資方節(jié)能服務(wù)公司或機(jī)構(gòu)和被投資方用能單位或企業(yè)雙方利益不受侵犯，同時(shí)也是為了幫助節(jié)能服務(wù)公司或機(jī)構(gòu)因融資環(huán)境變動、被投資方業(yè)務(wù)發(fā)生變化、能源價(jià)格大幅變動而需承擔(dān)巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。《投資條款清單》應(yīng)包含項(xiàng)目投資金額、投資的前提條件、充分稀釋后的股權(quán)價(jià)格和股權(quán)形式、反稀釋條款、回購條款、保護(hù)性條款等，但該投資條款清單中除了一些特定條款之后，其它條款不具有確定投資的法律效力。所以，對于投資方而言，還應(yīng)該制定相應(yīng)的條款以避免被投資方與第三方洽談相同融資。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能服務(wù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-02
上世紀(jì)70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節(jié)能項(xiàng)目投資機(jī)制“合同能源管理”(Energy Performance Contracting，簡稱EPC；目前國內(nèi)稱作Energy Management Contracting，簡稱EMC)在市場經(jīng)濟(jì)國家中逐步發(fā)展起來，而基于合同能源管理這種節(jié)能項(xiàng)目投資新機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司(ESCo；目前國內(nèi)簡稱EMCo)發(fā)展十分迅速，尤其是在美國、加拿大，ESCo已發(fā)展成為新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。1996年，在我國政府與世界銀行合作實(shí)施的《中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目》的支持下，北京、遼寧和山東成立了三家示范EMCo，拉開了在我國引進(jìn)、推廣合同能源管理的序幕。甘肅省于2007年底開始推廣該模式，以幫助省內(nèi)企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造，推進(jìn)甘肅省的節(jié)能減排工作。
一、合同能源管理(EMC)綜述
(一)EMC模式
EMC是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目成本的一種市場化運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制，以EMCo和用能企業(yè)之間的能源管理合同為載體，雙方確定節(jié)能目標(biāo)，最終達(dá)到共贏局面的最新能源管理模式。EMCo為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能企業(yè)節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。
(二)EMC模式的優(yōu)勢
在我國改革開放的過程中，由于各類能源，尤其是不可再生能源價(jià)值的嚴(yán)重低估，廉價(jià)的能源使很多用能企業(yè)利用高能源投入換取產(chǎn)出效益；另一方面，企業(yè)為了控制生產(chǎn)成本，并不會為了節(jié)能而使用專業(yè)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備來輔助生產(chǎn)，故而造成嚴(yán)重的能源浪費(fèi)。傳統(tǒng)的節(jié)能方式多為用能企業(yè)自身投入節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，或者利用地方政府節(jié)能服務(wù)中心提供的服務(wù)，效果并不明顯。近些年，隨著節(jié)能意識逐步深入，對能源利用效率的提升成為企業(yè)在市場上取得競爭優(yōu)勢的一大法寶，而較高成本的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備又成為用能企業(yè)提升能源利用率的瓶頸。在這一背景下，對于用能企業(yè)而言，EMC模式凸顯了它的優(yōu)勢，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：
首先，有效解決用能企業(yè)在節(jié)能過程中的技術(shù)信息不對稱問題。EMCo能夠提供專業(yè)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，降低了用能單位自行節(jié)能的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，有效降低用能企業(yè)用能成本，提升市場競爭力。用能單位不需要承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施的資金，有效改善用能企業(yè)資金流，同時(shí)建立綠色企業(yè)形象，從而增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢。再次，有效提高用能企業(yè)的能源利用率。EMCo提供的專業(yè)節(jié)能服務(wù)能夠促使用能企業(yè)的節(jié)能效率。最后，有效降低用能企業(yè)節(jié)能的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。EMCo對客戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資，并向客戶承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益，因此，EMCo承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
EMC模式通過節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終能完成用能企業(yè)、EMCo、金融、機(jī)構(gòu)政府、社會等多方面共贏的局面，這是傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展模式所不能帶來的巨大優(yōu)勢。EMC模式受到了世界各國政府、企業(yè)的青睞，得到了飛速的發(fā)展。
二、甘肅省實(shí)施EMC的背景
甘肅省于2007年底開始推廣EMC模式，相比發(fā)達(dá)省份，起步偏晚，目前還處于探索階段。針對EMC模式的實(shí)施背景，主要從以下幾個(gè)方面分析：
(一)甘肅省能源利用現(xiàn)狀
甘肅省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的，自2000年以來，第二產(chǎn)業(yè)一直占GDP總量的40%以上，2010年第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP總量的48.17%，貢獻(xiàn)率為59.32%。第二產(chǎn)業(yè)對拉動甘肅省域經(jīng)濟(jì)起著最重要的作用，但同時(shí)也消耗著大量的能源，2010年甘肅省能源消耗總量為5923.13萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中第二產(chǎn)業(yè)消耗4456.08萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占消費(fèi)總量的75.23%，單位工業(yè)增加值能耗為3.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，是全國第五高耗能地區(qū)。甘肅省節(jié)能潛力巨大，EMC模式有著廣闊的發(fā)展空間。
(二)甘肅省EMC的需求潛力
甘肅省2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有2001個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值是49020308萬元，而采用EMCo服務(wù)的不超過10家。超過95%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對EMC模式采取觀望態(tài)度，甚至不知道EMC模式。一個(gè)正在探索的案例，騰達(dá)西北鐵合金公司采用EMCo服務(wù)，EMCo通過調(diào)查企業(yè)用能狀況，分析用能效率，科學(xué)評估用能潛力，主要從公司生產(chǎn)工藝、供水、供電、供暖用能、用熱效率方面提出了15項(xiàng)節(jié)能建議，初步診斷出該企業(yè)總計(jì)有5138萬元的節(jié)能潛力，僅供熱一項(xiàng)每年就能節(jié)省2800噸標(biāo)準(zhǔn)煤。假如EMC模式成為甘肅省節(jié)能領(lǐng)域的常態(tài)服務(wù)模式，80%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)采用EMCo的服務(wù)，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)會使全省每年節(jié)約能源30%以上。用能企業(yè)可以因?yàn)槟茉闯杀镜慕档驮黾赢a(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢；EMCo因?yàn)樘峁┕?jié)能服務(wù)而得到相應(yīng)的服務(wù)報(bào)酬，取得利潤，進(jìn)入良性發(fā)展軌道；民眾可以享受到因?yàn)楣?jié)能而帶來的自然環(huán)境的改善效果，這是一個(gè)多贏的局面。總體來說，甘肅省用能企業(yè)的節(jié)能需求巨大，民眾對環(huán)境改善的渴望度高，政府支持力度加大，較東南沿海地區(qū)，EMC在甘肅省有非常大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(三)甘肅省EMCo的發(fā)展
全國2005年時(shí)有EMCo80家，到2010年時(shí)已經(jīng)發(fā)展到了800多家，甘肅省目前經(jīng)過國家備案的EMCo共有24家，均為中小型企業(yè)。由于EMCo經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對較弱，資金回轉(zhuǎn)較慢并存在一定的資金回流風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)節(jié)能服務(wù)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)沒有統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備節(jié)能量化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致最需要接受節(jié)能服務(wù)的高耗能用能企業(yè)對EMCo普遍缺乏信任感，對甘肅省整個(gè)EMC的實(shí)施、推廣和發(fā)展造成了一定的障礙。
由于大多數(shù)節(jié)能項(xiàng)目的規(guī)模改造工程較大，EMCo經(jīng)濟(jì)投入比重較大，大量的節(jié)能項(xiàng)目由于融資障礙而難以實(shí)施。另一方面，由于對EMCo的節(jié)能服務(wù)效果的未知，保守的嘗試心態(tài)促使甘肅省用能企業(yè)與節(jié)能企業(yè)簽訂的多是三年內(nèi)的短期合同。對需要長久發(fā)展的EMCo來說，短期的節(jié)能服務(wù)合同并不能帶來豐厚的利益，在合同初期，EMCo由于投入了節(jié)能設(shè)備、技術(shù)等必定屬于虧損階段，在收回成本后，如果合同到期而終止服務(wù)，會大大挫傷EMCo的積極性?，F(xiàn)階段絕大多數(shù)的短期節(jié)能服務(wù)合同不利于甘肅省EMCo的長久發(fā)展，從而影響EMC模式在甘肅省的更廣更深入的發(fā)展。
三、甘肅省EMC發(fā)展面臨的問題
(一)用能企業(yè)觀念滯后
在各種行業(yè)中，耗能最高的行業(yè)是鋼鐵、水泥、礦山采掘、電力、冶煉、石化等行業(yè)。甘肅省內(nèi)該行業(yè)中多為帶有壟斷性質(zhì)的國家控股企業(yè)，由于對產(chǎn)品價(jià)格的相對壟斷，節(jié)能降耗并沒有成為這類企業(yè)的自覺意識。其他行業(yè)的用能企業(yè)由于資金問題或者本身就缺乏企業(yè)責(zé)任感，節(jié)能降耗意識非常薄弱。在這樣的企業(yè)節(jié)能意識下，EMCo的項(xiàng)目營銷和商務(wù)談判人員很難接觸到用能企業(yè)的決策者，營銷難度加大。另外，用能企業(yè)對EMC模式缺乏了解，對風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和節(jié)能效果的懷疑使多數(shù)企業(yè)對EMCo抱觀望態(tài)度。用能企業(yè)保守的節(jié)能態(tài)度使甘肅省內(nèi)EMCo很難獲得節(jié)能服務(wù)訂單。
(二)EMCo融資困難
甘肅省內(nèi)的EMCo均處于起步發(fā)展階段，注冊資本不足千萬，少的只有百萬元，員工人數(shù)均在百人以下，少的人數(shù)不超過10人，多屬于民營小型企業(yè)。在EMC模式下，EMCo承擔(dān)絕大部分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和資金籌集任務(wù)，而且回款周期相對其他行業(yè)較長，隨著EMCo業(yè)務(wù)的拓展，實(shí)施項(xiàng)目的增多，EMCo的資金鏈很有可能發(fā)生斷裂，可持續(xù)的資金來源是EMCo良性發(fā)展的重要保障。從全國來看，EMCo的資金來源主要有國際支持資金、國家撥款、銀行信貸、融資租賃、股權(quán)融資、合同能源管理項(xiàng)目交易、項(xiàng)目合作等。對于甘肅省內(nèi)的EMCo而言，合同能源管理項(xiàng)目交易、項(xiàng)目合作是資金的主要來源，其它方式并不具備可操作性，而自身的資本積累速度緩慢，制約了EMCo的快速發(fā)展。甘肅省EMCo中小企業(yè)如何才能獲得可持續(xù)的資金支持，擁有相對較多的融資渠道是EMCo發(fā)展的關(guān)鍵。
甘肅省內(nèi)的EMCo與其他行業(yè)的中小型企業(yè)面臨著同樣的融資困難的境遇，一是由于EMCo多數(shù)是輕資產(chǎn)，融資過程中可抵押資產(chǎn)少、缺乏良好的擔(dān)保條件；二是企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營效率不高，管理水平較低，專業(yè)技術(shù)人才相對匱乏，在節(jié)能服務(wù)中缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，多種內(nèi)部因素制約了金融機(jī)構(gòu)對EMCo的發(fā)展前景評價(jià)；三是與眾多中小型企業(yè)一樣，省內(nèi)EMCo金融素質(zhì)偏低，未能在金融機(jī)構(gòu)建立良好的信任感。綜合上述因素，省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出于對EMCo的誠信以及其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的考慮，在評價(jià)EMCo資信等級時(shí)均處于較低級別，融資困難已經(jīng)成為制約EMC在甘肅省發(fā)展的瓶頸。
(三)EMC專業(yè)技術(shù)以及能源管理人才匱乏
目前，省內(nèi)的EMCo的員工專業(yè)知識水平以及管理水平總體不高。高學(xué)歷的專業(yè)人才以及有豐富EMCo管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才并不會選擇在規(guī)模不大、收入水平不盡人意的小型EMCo中任職，故而省內(nèi)EMCo中的任職人員多為應(yīng)急性就職，對企業(yè)的忠誠度不高。由于企業(yè)規(guī)模較小，人員流動性強(qiáng)，通過企業(yè)進(jìn)行員工的系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)并不現(xiàn)實(shí)，也導(dǎo)致EMCo面臨人才匱乏的局面。EMC項(xiàng)目是集節(jié)能設(shè)計(jì)、節(jié)能管理、服務(wù)培訓(xùn)、商務(wù)談判、營銷策劃、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為一體的系統(tǒng)工程，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要專業(yè)人才參與才能獲得良好的效果。而甘肅省內(nèi)的EMCo由于缺乏專業(yè)人才，現(xiàn)在多淪為進(jìn)行節(jié)能設(shè)備買賣的貿(mào)易性企業(yè)，喪失了EMCo的服務(wù)企業(yè)本質(zhì)。
四、推進(jìn)甘肅省EMC發(fā)展的對策及建議
(一)加大政策支持，完善相關(guān)政策規(guī)定
從政策層面來看，我國節(jié)能服務(wù)受到了政府部門高度重視，在政府指導(dǎo)和中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)的大力推動下，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展。甘肅省政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該針對省情制定出符合甘肅省EMC發(fā)展的政策，通過節(jié)能優(yōu)惠政策解決用能企業(yè)和EMCo之間的信息不對稱問題，促進(jìn)形成省內(nèi)完善的節(jié)能服務(wù)網(wǎng)；通過制定甘肅省的行業(yè)耗能標(biāo)準(zhǔn)，利用量化標(biāo)準(zhǔn)檢測EMCo的合同完成狀況，促使合同順利完成；通過制定行業(yè)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定促使EMCo優(yōu)勝劣汰。建立省內(nèi)EMC行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)自律制度，規(guī)范行業(yè)秩序。
(二)加大財(cái)政支持，多方面拓展EMCo融資渠道
對于EMC在甘肅的發(fā)展境況，面對EMCo的發(fā)展的困惑，甘肅省政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大針對EMC的財(cái)政支持，增加對EMC項(xiàng)目的撥款；為EMCo成立擔(dān)?；穑岣呓鹑跈C(jī)構(gòu)為EMCo融資的積極性；根據(jù)國家政策，在EMC項(xiàng)目融資過程中給予相應(yīng)的利率優(yōu)惠政策；大力宣傳EMC模式，鼓勵(lì)商業(yè)銀行外的金融機(jī)構(gòu)，如風(fēng)險(xiǎn)基金、私募基金、小額信貸公司等形式積極參與為EMCo融資；對EMCo實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，對已經(jīng)取得節(jié)能成果的EMCo實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。
(三)加大省內(nèi)EMC專業(yè)人才的培養(yǎng)力度
針對甘肅省內(nèi)EMC專業(yè)人才匱乏的狀況，應(yīng)該發(fā)揮政府、高等院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多層次的作用，建立EMC完善的人才培養(yǎng)體系。引導(dǎo)民眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)節(jié)能設(shè)計(jì)、節(jié)能管理、服務(wù)培訓(xùn)、商務(wù)談判、營銷策劃、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的高素質(zhì)、高層次專業(yè)人才進(jìn)駐EMC行業(yè)，改變EMCo人才匱乏的局面。面對省內(nèi)EMCo由于資金原因無法獨(dú)立完成EMC專業(yè)人才培養(yǎng)的問題，政府相關(guān)部門應(yīng)通過高等院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搭建EMC行業(yè)從業(yè)人員的繼續(xù)教育再培訓(xùn)平臺，幫助EMCo解決就業(yè)人員的素質(zhì)問題。通過優(yōu)化EMC人力資源結(jié)構(gòu)，最終帶動甘肅省整個(gè)EMC行業(yè)的發(fā)展。
(四)通過省內(nèi)公共部門與EMCo的合作來強(qiáng)化EMC的示范作用
由于EMC模式在甘肅省還沒有被廣大用能企業(yè)認(rèn)可，對風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和節(jié)能效果的懷疑使多數(shù)企業(yè)對此呈觀望態(tài)勢，EMCo直接面對用能企業(yè)的訂單的機(jī)會太少。在這種背景下，甘肅省政府公共部門應(yīng)該首當(dāng)其沖與EMCo進(jìn)行合作，強(qiáng)化EMC的示范作用。通過政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)與EMCo的合作，一方面可以減少地方財(cái)政在公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行過程中的能源支出，檢測EMC的節(jié)能效果；另一方面可以為廣大用能企業(yè)做出表率，打消用能企業(yè)的顧慮，為省內(nèi)EMCo爭取到更多的訂單，全面促進(jìn)EMC在甘肅省的發(fā)展。
在2010年6月，甘肅省發(fā)改委頒布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，《意見》指出，到2012年，扶持培育15~20家專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展3~5家綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的大型服務(wù)企業(yè)。在強(qiáng)有力的政策支持下，通過多方面的努力，相信甘肅省EMC行業(yè)會得到快速長足的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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作為一家科技類公司，泰豪科技近期動作頻頻，一方面繼續(xù)增資子公司，夯實(shí)子公司實(shí)力，尤其是新能源概念下的子公司，包括北京泰豪聯(lián)星技術(shù)將著力從事衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)終端設(shè)備組件、系統(tǒng)、整機(jī)制造和銷售。
另一方面，公司還是中國最大的軍工電源制造商，占據(jù)國內(nèi)軍用移動電源30%以上的份額，除此之外，在軍用發(fā)電機(jī)組領(lǐng)域，占據(jù)了50%以上份額；而持股90.19%的衡陽泰豪還將軍工產(chǎn)品延伸到軍用通信系統(tǒng)。此外，公司還是ABB在中國低壓電機(jī)產(chǎn)品領(lǐng)域的特許貼牌制造商。
智能建筑
在低碳經(jīng)濟(jì)日趨重要的當(dāng)下，泰豪科技的建筑智能化概念，尤其令人矚目。據(jù)了解，公司是國內(nèi)為數(shù)不多具備生產(chǎn)智能建筑電氣設(shè)備全系列產(chǎn)品的企業(yè)，擁有建筑智能化系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)專項(xiàng)甲級、建筑智能化工程專業(yè)承包一級等多項(xiàng)國內(nèi)頂級資質(zhì)。
泰豪科技2009年1~6月智能建筑電氣實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5.56億元，同比增長18.08%。公司與三井物產(chǎn)等成立北京泰豪，持有70.02%股權(quán)，預(yù)計(jì)2010年將實(shí)現(xiàn)15億元銷售額；2006年11月增資同方人環(huán)6000萬元，實(shí)現(xiàn)控股51%，將形成以熱泵為主的中央空調(diào)、以蓄冰為主的蓄能中央空調(diào)、溴化鋰中央空調(diào)、戶式和商用空調(diào)、空氣凈化和系統(tǒng)工程總包6個(gè)相對獨(dú)立的業(yè)務(wù)項(xiàng)目。
此外，泰豪科技還在2009年1月中標(biāo)上海世博中心智能化系統(tǒng)總包工程，規(guī)模1.2億元；簽訂中國國家博物館改擴(kuò)建、中國移動廣東全球通大廈、虹橋國際機(jī)場擴(kuò)建等若干智能化系統(tǒng)工程合同，合同累計(jì)金額約1.8億元。
目前，泰豪科技還將智能建筑和合同能源管理業(yè)務(wù)緊密地結(jié)合起來。據(jù)泰豪科技投資者關(guān)系部的一位女士透露，公司跟蹤合同能源管理業(yè)務(wù)已經(jīng)多年，目前正與鐵路、鋼鐵廠等洽談訂單。由于公司產(chǎn)品卓克高頻電磁燈（又稱無極燈）在價(jià)格和節(jié)能方面，都要優(yōu)于目前大力推行的LED，泰豪科技未來不愁訂單。
而該項(xiàng)產(chǎn)品源于2009年7月4日泰豪科技公告與北京世紀(jì)卓克能源技術(shù)有限公司進(jìn)行合作，公司以現(xiàn)金2250萬元對卓克公司增資擴(kuò)股，增資擴(kuò)股完成后，泰豪科技占卓克公司注冊資本的37.5%，成為卓克公司的第一大股東。
該公司也是中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)成員單位，與國家開發(fā)銀行合作在運(yùn)用合同能源管理的照明節(jié)能服務(wù)運(yùn)作模式方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，并取得了一定成績。
無極燈點(diǎn)亮未來
事實(shí)上，泰豪科技自主研發(fā)的、具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品――卓克高頻電磁燈光參數(shù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，與“智能”建筑領(lǐng)域息息相關(guān)。
高頻電磁燈具有超長使用壽命(可使用10年以上)、高節(jié)能(比普通燈節(jié)能70%，普通高壓鈉燈路燈功率在800~1000W，而該無極燈功率為125W)、綠色環(huán)保(無閃爍、免維護(hù))、低光衰等特點(diǎn)，還具有使用年限越長，反而越節(jié)能的特點(diǎn)，與LED相比，優(yōu)勢明顯。目前無極燈路燈價(jià)格約3000元/盞，價(jià)格比LED燈低約30%~50%，就是在價(jià)格方面 ，也具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。
卓克高頻電磁燈有望被廣泛應(yīng)用于工業(yè)照明、城市道路、隧道、鐵路系統(tǒng)、商業(yè)等公共場所的綠色照明，未來發(fā)展空間巨大。
據(jù)泰豪科技內(nèi)部人士介紹，這種無極燈在使用過程中，有越用越節(jié)能的特點(diǎn)，在節(jié)能環(huán)保方面，表現(xiàn)卓越，未來不愁銷路。目前，處于普及人們對無極燈知識的環(huán)節(jié)。
卓克公司正在努力進(jìn)入鐵路照明系統(tǒng)、鋼鐵廠照明系統(tǒng)，未來有望獲得爆發(fā)式增長。據(jù)申銀萬國分析師呂琪粗略測算，未來3年卓克合同能源管理合同金額有望達(dá)到近10億元的規(guī)模。
除了智能建筑領(lǐng)域外，泰豪科技還涉及電力設(shè)備，公司的電機(jī)產(chǎn)品廣泛用于工廠、礦山、電信、船舶、鐵路、軍工等行業(yè)。
在2009年年初，泰豪科技還中標(biāo)了國家電網(wǎng)公司集中規(guī)模招標(biāo)采購的一批次產(chǎn)品35臺400KW應(yīng)急移動電源車。對于通訊網(wǎng)建設(shè)，公司是中國移動、中國聯(lián)通和中國電信備用電源合格供應(yīng)商，業(yè)務(wù)一直在滾動進(jìn)行。
在泰豪科技新能源的版圖中，除了涉及到合同管理中的無極燈外，公司旗下的泰豪特電主營業(yè)務(wù)為包括水輪發(fā)電機(jī)和風(fēng)力發(fā)電機(jī)在內(nèi)的清潔能源發(fā)電機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。此外，該公司在水力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)品方面已具備一定優(yōu)勢。但明年泰豪科技在清潔能源領(lǐng)域，最看重的還是太陽能光伏業(yè)務(wù)。
公司太陽能光伏業(yè)務(wù)仍在持續(xù)推進(jìn)中，公司在北京、南昌、內(nèi)蒙古等地的BIPV（光伏建筑一體化）項(xiàng)目正在試推廣，目前仍有待于光伏補(bǔ)貼政策的落實(shí)。據(jù)申銀萬國保守估計(jì)，2010年泰豪科技將獲得太陽能光伏訂單1億~2億元。同時(shí)，公司或?qū)⑹召徧柲芄夥a(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵部件企業(yè)，以壯大自身在太陽能光伏建筑一體化業(yè)務(wù)方面的綜合競爭力。
■污水源熱泵業(yè)務(wù)優(yōu)勢加強(qiáng)
■充分利用技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)軍冷鏈產(chǎn)業(yè)
■當(dāng)前股價(jià)：16.53元
■今日投資個(gè)股安全診斷星級：
公司是名副其實(shí)的空調(diào)配件行業(yè)龍頭，在空調(diào)閥門行業(yè)居壟斷地位。公司主營業(yè)務(wù)包括制冷閥門、管路集成組件、壓縮機(jī)零部件和中央空調(diào)產(chǎn)品等，公司的截止閥、四通換向閥等產(chǎn)品已占據(jù)全球半壁江山。
在傳統(tǒng)空調(diào)配件制造業(yè)務(wù)持續(xù)增長并提供穩(wěn)定現(xiàn)金流的同時(shí)，公司已經(jīng)在新能源行業(yè)和節(jié)能減排領(lǐng)域積累了多個(gè)潛在的業(yè)績爆發(fā)點(diǎn)：收購江蘇大通風(fēng)機(jī)后，公司將具備獨(dú)立提供整套核電暖通系統(tǒng)設(shè)備的能力；收購太原炬能后，公司在污水源熱泵領(lǐng)域的優(yōu)勢將得到進(jìn)一步加強(qiáng)；通過3000噸多晶硅生產(chǎn)基地和10MV太陽能光伏電站的自建項(xiàng)目，公司完成了光伏產(chǎn)業(yè)的布局；公司利用自身技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)軍冷鏈產(chǎn)業(yè)。
特種空調(diào)發(fā)展迅猛核電空調(diào)再傳捷報(bào)
7月1日，公司公告稱，公司中標(biāo)中廣核集團(tuán)合計(jì)4022.63萬元的核電空調(diào)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)于2010年10月份開始交貨。此次中標(biāo)又一次體現(xiàn)了公司核電空調(diào)領(lǐng)域的優(yōu)勢，從2008年底打入核電空調(diào)主機(jī)市場以來，公司在2010年已取得核電空調(diào)主機(jī)招標(biāo)70％的市場份額，行業(yè)龍頭的雛形已初步顯現(xiàn)。
公司并購大通風(fēng)機(jī)廠，預(yù)計(jì)年內(nèi)取得核電站風(fēng)機(jī)和風(fēng)閥生產(chǎn)資質(zhì)，核電HVAC總包業(yè)務(wù)值得期待。公司具有核電制冷主機(jī)和末端的生產(chǎn)資質(zhì)，并具有風(fēng)閥的生產(chǎn)能力，另外公司控股大通風(fēng)機(jī)，拓展核電風(fēng)機(jī)領(lǐng)域。公司在取得風(fēng)機(jī)風(fēng)閥核級生產(chǎn)資質(zhì)后，有望打破南風(fēng)股份在核電HVAC總包領(lǐng)域長期壟斷的局面。HVAC系統(tǒng)總包將大幅提高公司核電空調(diào)業(yè)務(wù)盈利能力。一臺100萬千瓦核反應(yīng)堆機(jī)組的空調(diào)主機(jī)為1000多萬元，而HVAC系統(tǒng)總包價(jià)值可達(dá)1―2億元，另外核電HVAC總包商還可以獲得約相當(dāng)于整套設(shè)備28％左右的總裝費(fèi)用。與此同時(shí)，公司還在核級設(shè)備培育了潛在的業(yè)績增長點(diǎn)。
公司的特種空調(diào)業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿薮蟆９镜奶胤N空調(diào)將逐步打入城軌地鐵和3G基站空調(diào)領(lǐng)域。保守估計(jì)未來5年我國地鐵特種空調(diào)市場空間為174億元，3G基站空調(diào)未來兩年市場空間在200―320億元以上。目前公司特種空調(diào)已經(jīng)進(jìn)入中國移動供應(yīng)商名單，獲得中國移動2010年節(jié)能改造通風(fēng)設(shè)備20％的市場訂單，正在進(jìn)一步開拓中國聯(lián)通和中國電信的市場份額。同時(shí)，公司的車載空調(diào)正在南北車進(jìn)行認(rèn)證，未來有望分享軌道交通投資的快速增長。
污水源熱泵業(yè)務(wù)優(yōu)勢加強(qiáng)
公司于今年4月收購了太原炬能再生能源供熱有限公司57％的股權(quán)，該公司為一家從事城市污水源熱泵系統(tǒng)、水地源熱泵系統(tǒng)技術(shù)替代燃煤鍋爐供熱(制冷)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營的企業(yè)，擁有世界首創(chuàng)的城市原生污水冷熱源熱泵空調(diào)系統(tǒng)的成套專利技術(shù)與工藝，其業(yè)務(wù)模式包括合同能源管理、特許權(quán)經(jīng)營和項(xiàng)目總包等。
公司目前已生產(chǎn)污水源熱泵產(chǎn)品，但不從事污水源熱泵系統(tǒng)的施工，此次收購后，公司完成了產(chǎn)業(yè)鏈向下游的延伸，進(jìn)入合同能源管理業(yè)務(wù)。污水源熱泵利用城市廢熱作為冷熱源，通過中介水和污水專用的換熱器從污水中換取熱量，帶有熱量的中介水進(jìn)入蒸發(fā)器后，熱量被制冷劑吸收，中介水通過循環(huán)泵動力在蒸發(fā)器和換熱器之間循環(huán)。比較而言，污水源熱泵系統(tǒng)可以利用更少的電能，從污水中獲得更多能量，然后供給用戶制冷及采暖。相比普通的水源熱泵，污水源熱泵具備性價(jià)比高及環(huán)保的優(yōu)點(diǎn)。目前節(jié)能減排已日益受社會重視，政府對合同能源管理這種能有效促進(jìn)節(jié)能改造的運(yùn)營模式也積極給予政策扶持，在此背景下，公司的污水源熱泵產(chǎn)品結(jié)合合同能源管理這種運(yùn)營模式，必將獲得高速成長。
光伏產(chǎn)業(yè)布局完成
通過3000噸多晶硅生產(chǎn)基地和10MV太陽能光伏電站的自建項(xiàng)目，公司實(shí)現(xiàn)了光伏產(chǎn)業(yè)的布局。項(xiàng)目建成后并網(wǎng)第1年即可達(dá)到設(shè)計(jì)發(fā)電能力，每年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2388.87萬元，年利潤總額1850.82萬元，投資回收年限為12.04年。本次公司投資自建的10MV光伏電站的項(xiàng)目頗具意義：一方面，為未來打造多晶硅光伏發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈體系、化解單一多晶硅項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)埋下了伏筆，另一方面，公司在國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)即將爆發(fā)的前夜前瞻性地完成了戰(zhàn)略布局。
雖然目前國內(nèi)多晶硅行業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩的問題，但公司多晶硅項(xiàng)目的前景好于預(yù)期。一方面，公司采用的改良西門子法是目前多晶硅生產(chǎn)的首選工藝，技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；另一方面，該項(xiàng)目得到了當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ龀?，享受了較低的電價(jià)和水價(jià)，電價(jià)成本一般占多晶硅生產(chǎn)成本的1／3左右，公司有望將生產(chǎn)成本控制在35美元／公斤以下，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先，世界先進(jìn)的水平。
充分利用技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)軍冷鏈產(chǎn)業(yè)
公司與泓宇節(jié)能共同投資設(shè)立浙江盾安冷鏈系統(tǒng)有限公司，公司出資2700萬元，占注冊資本90％，從事冷鏈產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及冷鏈系統(tǒng)服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)期一年，預(yù)計(jì)正常年份收入1.75億元，利潤總額3014萬元。
節(jié)能減排日益受重視的今天，過去粗放式、高耗能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已無法維持，隨著水資源的緊缺，人力成本的提高，過去在運(yùn)輸環(huán)節(jié)中大量損失新鮮食品的做法，必將得到改變。在此背景下，公司利用自身在制冷行業(yè)多年的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極投資冷鏈產(chǎn)品。本項(xiàng)目計(jì)劃第一年以終端冷鏈產(chǎn)品為突破口，第二年擴(kuò)展到冷庫產(chǎn)品，第三年再擴(kuò)展到運(yùn)輸環(huán)節(jié)冷鏈設(shè)備，第四年導(dǎo)入新能源和再生能源驅(qū)動的冷鏈系統(tǒng)整體解決方案，實(shí)現(xiàn)冷鏈產(chǎn)品的全系列化。目前國內(nèi)冷鏈行業(yè)正處于爆發(fā)性增長的初期，但由于冷鏈設(shè)備的技術(shù)含量較高，又具有一定的規(guī)模效應(yīng)，而外資品牌早在十幾年前就已經(jīng)開始在國內(nèi)布局，因此冷鏈產(chǎn)業(yè)中的高端產(chǎn)品，往往掌握在外資品牌手中。公司該項(xiàng)目抓住了冷鏈行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，如果公司能充分利用自身已有優(yōu)勢，開拓冷鏈?zhǔn)袌觯袌銮熬皩⑹謴V闊，有利于公司長期發(fā)展。
關(guān)鍵詞：節(jié)能環(huán)保 BOT BTO EMC 輕資產(chǎn) 資產(chǎn)證券化
目前全球的能源及環(huán)境問題都趨于緊張，我國已把建立節(jié)約型社會及減少二氧化碳及二氧化硫等溫室氣體的排放作為一項(xiàng)基本國策。作為國家的層面先后出臺了《中華人民共和國節(jié)約能源法》；中國人民銀行、財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)革委聯(lián)合出臺了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》等文件精神；在十二五計(jì)劃中也把節(jié)能減排納入重中之納入重中之重的工作。由此可見未來節(jié)能減排市場將蘊(yùn)涵巨大的市場需求。而城市環(huán)境能源投資管理公司（以下簡稱“環(huán)司”）作為政府在環(huán)保節(jié)能領(lǐng)域融資和資金運(yùn)作平臺，也將面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。
一、城市環(huán)境能源投資管理公司經(jīng)營項(xiàng)目
根據(jù)環(huán)司的市場定位，環(huán)司的經(jīng)營項(xiàng)目大致可以分為：
（一）投資節(jié)約（電、煤、燃油）能源類：
1、空調(diào)源熱泵改造及余熱回收（暖通工程類）
2、公共電梯變頻智能化節(jié)能改造
3、公共（LED）照明及城城市亮化節(jié)能改造與建設(shè)
4、智能化城市公共照明節(jié)能系統(tǒng)推廣（電流載波控制系統(tǒng)）
5、建筑節(jié)能材料的開發(fā)與投資（保溫材料、熱學(xué)材料）
6、大型工礦企業(yè)電機(jī)、鍋爐、水泵、空壓機(jī)與空調(diào)余熱回收減少鍋爐使用（機(jī)電節(jié)能系統(tǒng)）
（二）開發(fā)新能源類
1、太陽能發(fā)電
2、地?zé)岚l(fā)電
3、風(fēng)力發(fā)電
4、垃圾發(fā)電
5、風(fēng)光互補(bǔ)轉(zhuǎn)化發(fā)電
（三）環(huán)境保護(hù)投資類
1、工業(yè)、生活污水回收利用
2、工業(yè)廢氣的防治
3、灰霾的防治
二、公司盈利模式設(shè)計(jì)
考慮到環(huán)司所經(jīng)營環(huán)境能源項(xiàng)目大部分具有投資大、收益低、回收期長、但現(xiàn)金流相對穩(wěn)定的特點(diǎn)，為了實(shí)行公司的良性循環(huán)，理順讓投資項(xiàng)目在長、中、短進(jìn)行有效組合，環(huán)司除了做大做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保主營業(yè)務(wù)以外，還可適時(shí)以戰(zhàn)略投資者或財(cái)務(wù)投資者的形式參與股權(quán)投資業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)與股權(quán)投資業(yè)務(wù)的良性互動。一方面，由于節(jié)能環(huán)保投資業(yè)務(wù)有相對穩(wěn)定的現(xiàn)金流量池，可為股權(quán)投資業(yè)務(wù)的發(fā)展和壯大提供強(qiáng)有力的資金保障，為公司的穩(wěn)定經(jīng)營提供強(qiáng)有力的支撐；另一方面，股權(quán)投資業(yè)務(wù)在積極發(fā)展中快速積累資本，其投資收益又可反哺節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)。節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)和股權(quán)投資業(yè)務(wù)相輔相成，這樣，環(huán)司的盈利將主要來自于兩方面：
（一）節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目收益，具有以下特點(diǎn)
資本沉淀性強(qiáng)、收益率較低、回收期長；但市場風(fēng)險(xiǎn)小、現(xiàn)金流入非常穩(wěn)定、發(fā)展前景較好。
（二）股權(quán)投資項(xiàng)目投資收益
與節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目形成互補(bǔ)，若項(xiàng)目選擇得當(dāng)，則股權(quán)投資項(xiàng)目投資回報(bào)率將高于節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目收益。除了財(cái)務(wù)投資方式以外，環(huán)司還可通過戰(zhàn)略投資的方式入股能源管理公司、節(jié)能設(shè)備融資租賃公司等，適時(shí)將被投資公司推向資本市場，擴(kuò)充環(huán)司的融資渠道，并且獲得更高的投資回報(bào)。
通過節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目以及股權(quán)投資兩大類業(yè)務(wù)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同增效，共同做大做強(qiáng)環(huán)司，提升核心競爭力，提高公司資產(chǎn)收益水平。
三、投融資模式創(chuàng)新
城市節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目大多投資額巨大，項(xiàng)目回收期長，因此環(huán)司將面臨較大的資金壓力，除了常規(guī)的銀行貸款、發(fā)行公司債券、借助應(yīng)付帳款、商業(yè)匯票等商業(yè)信用方式外，可以根據(jù)項(xiàng)目的不同，因地制宜地開展多種投融資方式：
（一）靈活運(yùn)用BOT、BTO、EMC等模式
通過多種渠道，采取BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）、BTO（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營）、BOO （建設(shè)-經(jīng)營-享有）、TOT（轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）、EMC（合同能源管理模式）等模式，充分運(yùn)用市場資金進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)。尤其是近年來涌現(xiàn)出來的EMC模式，將為環(huán)司提供一種無風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目建設(shè)方式。但此類模式一般對能源管理公司的資金要求很高，因此可協(xié)助能源管理公司采用保理等方式解決資金問題。
（二）充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)投資基金、信托基金來充實(shí)公司的資金來源
這種方式的特點(diǎn)是將眾多投資者的小額資金匯集起來，集中社會閑散資金，使眾多的中小投資者參與到節(jié)能減排項(xiàng)目中，并分享收益。例如國際水務(wù)巨頭威立雅曾通過中國平安信托融資1.56億元。
（三）適時(shí)開展資產(chǎn)證券化
資產(chǎn)證券化（ABS）可有效降低融資門檻，為企業(yè)建立股權(quán)、債務(wù)融資之外的第三條融資渠道，并且可以盤活企業(yè)資產(chǎn)，降低資本成本，有效提高企業(yè)整體經(jīng)營效率，分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。例如可以在房屋節(jié)能改造中以改造后可以產(chǎn)生的現(xiàn)金流為依據(jù)，構(gòu)成資產(chǎn)池的基礎(chǔ)資產(chǎn)是房屋改造后所能節(jié)約的能源費(fèi)用，將這部分收入賣給SPV，從而快速回籠資金。
（四）借鑒 “輕資產(chǎn)”運(yùn)營模式
“輕資產(chǎn)”源于威立雅在中國投資水務(wù)項(xiàng)目中的商業(yè)模式。威立雅為了充分發(fā)揮其在運(yùn)營方面的技術(shù)優(yōu)勢，將項(xiàng)目投資和項(xiàng)目運(yùn)營兩職能一分為二，通過與合作伙伴合資成立項(xiàng)目公司和運(yùn)營公司，并巧妙安排合作伙伴在項(xiàng)目公司中占大股，分擔(dān)大部分投資成本，而自身在運(yùn)營公司中占大股，又通過靈活的外部資金杠桿，最大限度地獲取“技術(shù)溢價(jià)”。此種融資工具降低了巨額的投資成本，增加了投資收益。
（五）融資租賃
在環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目中，設(shè)備往往占到了投資額的絕對比重，為了緩解資金壓力，可以考慮采用融資租賃的方式。承租時(shí)間和租金依節(jié)能效益而定。租賃期滿后，靈活選擇留購、續(xù)租或退回出租方。
（六）成立項(xiàng)目公司，打造投融資子平臺
對于大型項(xiàng)目，可考慮成立項(xiàng)目公司，利用項(xiàng)目公司作為融資主體。通過成立項(xiàng)目公司，還可以實(shí)現(xiàn)一定程度的風(fēng)險(xiǎn)隔離。
此外，在開展城市節(jié)能改造項(xiàng)目中，可嘗試積極爭取城市資源，確保項(xiàng)目資金。這些資源如城市公共物業(yè)、城市空間資源等等，同時(shí)還應(yīng)針對各項(xiàng)目，采取不同的方式，如在舊居民樓節(jié)能改造上，可采取如對部分舊居民樓拆除重建，新建住宅除用于回遷外，擴(kuò)建增加的面積向社會銷售，所得收益補(bǔ)貼未拆除建筑的節(jié)能改造或者在結(jié)構(gòu)安全許可條件下，對舊的居民樓的頂層實(shí)施加層節(jié)能改造，增加面積向社會銷售，所得收益用于補(bǔ)貼節(jié)能改造等等。
總之，環(huán)司要健康發(fā)展，需要培育收益性城市環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目、增加城司的現(xiàn)金流量、發(fā)揮有限資金的最大效益，創(chuàng)造性地、多種方式融資，盡量減少環(huán)司的負(fù)債比率，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
節(jié)能服務(wù)市場潛力無限
節(jié)能，在當(dāng)前加快建設(shè)節(jié)約型社會中具有重要而緊迫的意義。它既是建設(shè)節(jié)約型社會的重點(diǎn)工作之一，也是緩解當(dāng)前能源供應(yīng)緊張壓力的重要手段。
在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，節(jié)能早已作為一種產(chǎn)業(yè)被開發(fā)，而開發(fā)的市場主體則是眾多的節(jié)能服務(wù)公司。這是一種以營利為目的的專業(yè)化企業(yè)，公司的一切節(jié)能服務(wù)都以市場化方式來運(yùn)作。自20世紀(jì)70 年代中期石油危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國家就逐步形成了這種節(jié)能服務(wù)的市場化機(jī)制，俗稱“合同能源管理”。其基本運(yùn)作模式是：專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與能源用戶簽訂節(jié)能項(xiàng)目合同，由節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測和管理等專業(yè)化、一條龍服務(wù)，能源用戶利用項(xiàng)目實(shí)施后的節(jié)能效益支付服務(wù)費(fèi)用及設(shè)備改造成本。也就是說，原本由能源用戶進(jìn)行的節(jié)能改造工程可以外包給節(jié)能公司承擔(dān)，能源用戶坐享節(jié)能改造和技術(shù)進(jìn)步成果；節(jié)能公司把“節(jié)能”當(dāng)作有利可圖的投資，靠實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目和開拓節(jié)能市場不斷發(fā)展。雙方在節(jié)能中分享利潤的同時(shí)，客觀上也提升了全社會的節(jié)能降耗水平。目前，美國、加拿大等國家的節(jié)能服務(wù)已經(jīng)成為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。
與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國的節(jié)能服務(wù)還處于初級發(fā)展階段。不過，中國當(dāng)前正在掀起的聲勢浩大的節(jié)能降耗行動卻為節(jié)能服務(wù)市場帶來了巨大的商機(jī)。2006 年8月23日, 國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》, 將“合同能源管理”確定為節(jié)能領(lǐng)域重點(diǎn)推廣模式，這預(yù)示著中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化步伐即將加速。今年4 月10 日，國家發(fā)改委再次了《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，明確提出了今后5 年我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略、目標(biāo)和開局，其中規(guī)劃將“節(jié)能和環(huán)?！绷袨橹匾囊豁?xiàng)，要求“十一五”期間年均節(jié)能率達(dá)到4.4%，同時(shí)對能源行業(yè)、主要耗能產(chǎn)品和耗能設(shè)備的降耗指標(biāo)等都提出了具體的要求⋯⋯節(jié)能目標(biāo)明確、任務(wù)艱巨，意味著許多節(jié)能工程都要陸續(xù)上馬，而這無疑將為節(jié)能服務(wù)市場帶來巨大的商機(jī)。
中外企業(yè)爭食節(jié)能服務(wù)“蛋糕”
面對節(jié)能服務(wù)這塊“大蛋糕”，嗅覺靈敏的國外節(jié)能服務(wù)公司開始紛紛涌入中國，企圖在這一快速發(fā)展的市場上分一杯羹。一時(shí)間，節(jié)能服務(wù)市場硝煙滾滾，中外企業(yè)開始在這一領(lǐng)域展開激烈的競爭。
最近，ABB 公司在百年慶典上宣布，“未來，在增效節(jié)能領(lǐng)域，希望中國成為ABB 最大的市場?！蹦壳?，ABB 正在對廣東進(jìn)行增效節(jié)能方面的培訓(xùn)，之后，其將與電力、化工、建筑材料、鋼鐵、紡織、紙漿和造紙這六大行業(yè)進(jìn)行合作，提升這些行業(yè)的能源使用效率。
西門子很早也即其合作伙伴對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融資模式進(jìn)行有益的探索，同時(shí)也為中國政府提出的“合同能源管理”機(jī)制提供支持。
而在ABB 和西門子之前，較早進(jìn)入中國節(jié)能市場的國外品牌還有美國的英福特、英國的保瓦博士(POWERBOSS)、荷蘭的飛利浦等等；隨后，美國霍尼韋爾、日本日立等公司也開始強(qiáng)勢進(jìn)入中國的節(jié)能市場。
面對外資節(jié)能巨頭來勢洶洶的勢頭，國內(nèi)的節(jié)能公司毫不示弱，開始與外資企業(yè)展開積極的爭奪。據(jù)中國節(jié)能協(xié)會統(tǒng)計(jì)，我國本土的節(jié)能服務(wù)公司近年來發(fā)展迅速，已經(jīng)從2002 年的不到10家增長到目前的近200 家。就當(dāng)前來看，這些企業(yè)大多活躍在建筑領(lǐng)域，如貴州的匯通華城、杭州的華電能源等，在工業(yè)領(lǐng)域也涌現(xiàn)出了一批頗具競爭力的節(jié)能服務(wù)公司如北京神霧、東營勝動等。此外，在交通領(lǐng)域和其它相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域，節(jié)能服務(wù)公司也取得了良好的進(jìn)展。而在這些節(jié)能企業(yè)中，主要以中小型的民營企業(yè)為主。事實(shí)上，相對于其它行業(yè)，國內(nèi)節(jié)能民營企業(yè)的創(chuàng)新能力與世界先進(jìn)水平差距不是特別大，這為國內(nèi)節(jié)能民營企業(yè)后來居上提供了可能性，也成為國內(nèi)民營企業(yè)頻打創(chuàng)新牌的內(nèi)在動力。然而，民企在節(jié)能服務(wù)市場這種“一枝獨(dú)秀”的狀況自國家“十一五”規(guī)劃提出節(jié)能20% 的約束性指標(biāo)之后開始逐漸發(fā)生變化，國有企業(yè)甚至是央字號國企，如中國集裝箱集團(tuán)公司等也開始紛紛躋身節(jié)能服務(wù)市場，與眾多的外資企業(yè)和民營企業(yè)展開激烈的競爭。對此，業(yè)內(nèi)專家已經(jīng)指出，受國內(nèi)節(jié)能商機(jī)的吸引，今后中外節(jié)能服務(wù)公司在這一領(lǐng)域的競爭將會愈演愈烈。
發(fā)展障礙仍在
對于節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展前景，有專家認(rèn)為，隨著競爭的日益激烈，國外知名節(jié)能服務(wù)公司的大規(guī)模進(jìn)駐，節(jié)能服務(wù)行業(yè)必然面臨著洗牌，一部分有實(shí)力的公司會越做越強(qiáng)，發(fā)展自身品牌，部分小公司則會被國外公司吞掉，甚至被淘汰出局。此外，還有部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果國外的節(jié)能服務(wù)公司帶著巨額資金大規(guī)模地進(jìn)入中國的節(jié)能市場，在有關(guān)城市及區(qū)域的冷熱規(guī)劃和城市的節(jié)能降耗方面，尤其是涉及到區(qū)域供冷、供熱等事關(guān)城市、企業(yè)能源需求的生命線項(xiàng)目，我們就會過分地依賴國外企業(yè)的資金與技術(shù)，這不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，更是個(gè)能源戰(zhàn)略問題。因此，他們呼吁國家盡快成立能源機(jī)構(gòu)，結(jié)束目前能源管理分散的局面，以解決目前在節(jié)能降耗方面多頭管理的問題。