時(shí)間：2023-06-21 09:05:37
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關(guān)健詞：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥房規(guī)范化管理
1.人員管理
1.1培養(yǎng)職工良好的職業(yè)道德，窗口每天必須準(zhǔn)時(shí)開診，佩證上崗，儀表端莊，衣帽整齊，環(huán)境整潔，接處方時(shí)應(yīng)以“您好，我盡快為您配藥，請(qǐng)稍等”的方式進(jìn)行，發(fā)藥時(shí)以“您的藥請(qǐng)拿好，有關(guān)服藥方法已經(jīng)寫在藥袋上，請(qǐng)按要求服藥，您還有什么不明白的嗎?”的方式進(jìn)行，讓病感到十分親切。
1.2.鼓勵(lì)職工參加各種培訓(xùn)和成人教育，積極參加職稱考試，增加業(yè)務(wù)知識(shí)。每季進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)考試，并和獎(jiǎng)金掛勾，有效督促職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。
1.3.教育職工以集體利益為重，要團(tuán)結(jié)友愛，互相幫助，共同做好藥房工作。
2.工作管理
2.1.制訂各級(jí)各類人員崗位職責(zé)，明確每個(gè)人的崗位責(zé)任，科室內(nèi)進(jìn)行考核。
2.2.建立各項(xiàng)規(guī)章制度，由藥事管理小組定期對(duì)各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核，并建立檢查考核和評(píng)審計(jì)錄。
2.3.規(guī)定了各種合格率，如處方合格率應(yīng)達(dá)95%以上，藥品報(bào)損率應(yīng)小于1‰，藥銷的符合率達(dá)98%。并進(jìn)行考核。
3.藥品管理
3.1.對(duì)藥品購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、發(fā)放等重要環(huán)節(jié)制訂了管理制度。藥品購(gòu)進(jìn)前必須對(duì)藥品供應(yīng)單位以及銷售人員進(jìn)行合法資格的審查，并與供應(yīng)商簽訂注明質(zhì)量條款的書面合同或質(zhì)量保證協(xié)議書。購(gòu)進(jìn)的藥品必須是藥品目錄范圍內(nèi)的藥品，購(gòu)進(jìn)進(jìn)口藥品和生物制品時(shí)應(yīng)按規(guī)定索取各種證件的復(fù)印件(應(yīng)加蓋供貨單位紅圖章)。購(gòu)進(jìn)藥品應(yīng)有合法票據(jù)，必須有真實(shí)完整的藥品購(gòu)進(jìn)記錄。質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)包括藥品外觀的性狀檢查和內(nèi)外包裝及標(biāo)識(shí)的檢查，藥品的包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，有不合格的藥品按不合格藥品制度處理。
零缺陷管理的基本要素有5個(gè)：公開，目標(biāo)，界定缺陷，測(cè)量缺陷，獎(jiǎng)勵(lì)。所謂公開，即每個(gè)職工都要用書面或口頭形式公開做出自己對(duì)致力于無(wú)缺陷工作的承諾。所謂目標(biāo)，即公司為每項(xiàng)工作和個(gè)人確定現(xiàn)實(shí)的可操作的工作目標(biāo)。在界定缺陷時(shí)，考慮到每個(gè)公司情況以及每項(xiàng)定貨要求不同，對(duì)缺陷的理解也是多種多樣的。如西屋公司界定的缺陷有12個(gè)：
(1)沒有按照計(jì)劃工作；(2)在送貨之前重復(fù)性工作；(3)從事了本來(lái)完全可以減少費(fèi)用的工作；(4)低于用戶或公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(5)高于用戶已經(jīng)確定為合理實(shí)用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(6)沒有完成規(guī)定的具體任務(wù)；(7)沒有事先具體計(jì)劃、指導(dǎo)工人實(shí)行這些具體計(jì)劃，并且沒有事先采取必要的糾錯(cuò)行動(dòng)；(8)沒有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導(dǎo)致其他高成本或延誤送貨結(jié)果的工作；(10)設(shè)立比實(shí)際報(bào)價(jià)要高的預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目；(11)對(duì)預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目的忽略；(12)沒有滿足預(yù)算要求。
測(cè)量缺陷也有各種方式。有的通過(guò)目標(biāo)完成情況來(lái)確定缺陷數(shù)量。西屋公司的無(wú)缺陷測(cè)量公式為：績(jī)效＝100－有缺陷項(xiàng)目數(shù)／無(wú)缺陷項(xiàng)目數(shù)×100。如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)等于無(wú)缺陷項(xiàng)目數(shù)，績(jī)效值為零；如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)多于或小于無(wú)缺陷項(xiàng)目數(shù)，績(jī)效值就為負(fù)或?yàn)檎?/p>
全面質(zhì)量管理(totalqualitycontrol,TQC)來(lái)自日本企業(yè)管理實(shí)踐，20世紀(jì)80年代大力引入我國(guó)。日本企業(yè)結(jié)合科學(xué)管理和零缺陷管理的理論，提出過(guò)程質(zhì)量控制的理念，即將產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷消滅在產(chǎn)品的制造過(guò)程中，這樣最終產(chǎn)品必然是符合質(zhì)量要求的。為了做到這點(diǎn)，生產(chǎn)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)都是一個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)的操作員工都是質(zhì)量控制人員。為了保障每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)不出廢品，每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)都設(shè)立了嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和客觀檢測(cè)手段。按照這種控制要求操作，最終生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品不用檢測(cè)都是合格產(chǎn)品。
個(gè)別工商組織推行的零缺陷管理或全面質(zhì)量管理在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中已經(jīng)顯得不夠通用和規(guī)范，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的需要，1988年由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織推行的ISO9000系列的質(zhì)量認(rèn)證體系，融合零缺陷管理和全面質(zhì)量管理的管理理念，成為保障質(zhì)量管理更加規(guī)范的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000實(shí)施的是已經(jīng)具有的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它適用于整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，而不是某一具體產(chǎn)品。該體系認(rèn)證在市場(chǎng)上標(biāo)志著質(zhì)量，國(guó)際購(gòu)買者往往會(huì)堅(jiān)持要求其固定供應(yīng)商獲得這種認(rèn)證。ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證有嚴(yán)格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業(yè)設(shè)立，但制定質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個(gè)通用文件是其核心。其中ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的用途是：當(dāng)合同要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)產(chǎn)品性能要求有原則規(guī)定或有待制定，只有當(dāng)供貨方充分證實(shí)了其設(shè)計(jì)、開發(fā)、安裝和服務(wù)的能力時(shí)，才能相信產(chǎn)品符合規(guī)定的要求，應(yīng)要求供貨方按ISO9001提供質(zhì)量保障。該質(zhì)量體系得到國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)與尊重。因而，只要企業(yè)通過(guò)考核達(dá)到ISO9000質(zhì)量體系并嚴(yán)格按照這一體系的要求去做，其產(chǎn)品質(zhì)量就是可靠的，其服務(wù)就是值得信賴的。
ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證代表著規(guī)范化管理的方向，迅速?gòu)墓ど虡I(yè)領(lǐng)域推廣到其他領(lǐng)域。在用企業(yè)精神、市場(chǎng)原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規(guī)范化管理的思想以及成功經(jīng)驗(yàn)也開始推廣到公共管理領(lǐng)域，國(guó)外許多公共機(jī)構(gòu)如醫(yī)院、學(xué)校、非營(yíng)利組織和政府組織也開始推行規(guī)范化管理。在我國(guó)，2000年9月深圳市國(guó)稅局蛇口分局通過(guò)了ISO9001稅收質(zhì)量管理體系認(rèn)證，以后河北省地稅局也開始學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗(yàn)，在基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行ISO9001體系試點(diǎn)建設(shè)。
綜合起來(lái)，規(guī)范化管理的特點(diǎn)就是程序性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量控制，其根本目的是提高管理效率。
二、政府組織規(guī)范化管理的含義
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在政府組織內(nèi)部推行規(guī)范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實(shí)踐中已經(jīng)取得一些好的經(jīng)驗(yàn)，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對(duì)政府組織推行規(guī)范化管理的含義及其相關(guān)理論問(wèn)題進(jìn)行深入討論。
規(guī)范化管理是對(duì)政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會(huì)組織的顯著特質(zhì)，誠(chéng)如美國(guó)學(xué)者斯蒂格利茨所說(shuō)：“第一，政府是一種對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經(jīng)濟(jì)組織所不具備的強(qiáng)制力?！边@兩個(gè)特性，決定了政府行動(dòng)必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會(huì)輿論是對(duì)政府的外在約束，或政府他律，而規(guī)范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規(guī)范化管理能夠有助于消除政府失靈。
20世紀(jì)90年代，西方國(guó)家開始將工商組織的質(zhì)量管理理念引入公共機(jī)構(gòu)，政府作為公共服務(wù)的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會(huì)公眾作為公共服務(wù)的需求方提供高質(zhì)量的服務(wù)，政府規(guī)范化管理應(yīng)運(yùn)而生。在80年代，我國(guó)曾經(jīng)在政府管理中大力推行過(guò)目標(biāo)管理(managementbyobjective,MBO)。實(shí)踐證明，目標(biāo)管理比起規(guī)范化管理有許多不足。由于目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)終極結(jié)果，容易導(dǎo)致政府行為短期化弊端，而規(guī)范化管理強(qiáng)調(diào)的是過(guò)程結(jié)果，能夠促使政府持續(xù)不斷地改進(jìn)管理質(zhì)量與效率，因此規(guī)范化管理更符合政府組織的特性。
政府規(guī)范化管理就是按程序辦事。所謂規(guī)范化，就是政府按照事先的規(guī)定行動(dòng)，這種規(guī)定實(shí)際上就是程序。簡(jiǎn)言之，政府按程序辦事，就是規(guī)范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運(yùn)行的，但是由于法制不健全和信息不對(duì)稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長(zhǎng)官意志以及以職謀私等現(xiàn)象大量存在，以致出現(xiàn)許多不規(guī)范行為，嚴(yán)重的還發(fā)生犯罪行為。嚴(yán)格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規(guī)范行為和犯罪行為，最終提高政府服務(wù)社會(huì)公眾的質(zhì)量與效率。推行政府規(guī)范化管理的目的，就是要增強(qiáng)政府的管理效率和提高管理質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)將這個(gè)目的作為統(tǒng)帥政府規(guī)范化管理工作的最終目的，不能為規(guī)范而規(guī)范，以致走向規(guī)范化管理的消極面，搞形式主義。
規(guī)范化管理要有制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化是一個(gè)制度建立和強(qiáng)化考核標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。一般說(shuō)來(lái)，制度建立的依據(jù)是法規(guī)和慣例。法規(guī)比較明確，也容易執(zhí)行。在建立具體的規(guī)章制度過(guò)程中，要特別注意不要與現(xiàn)行黨和國(guó)家的有關(guān)法規(guī)條文相沖突。而慣例是一個(gè)只可意會(huì)、不可言傳的東西，而且從行為結(jié)果上看具有利弊雙重性特點(diǎn)。過(guò)去在沒有規(guī)范化管理要求的時(shí)候，實(shí)際工作也按照許多工作慣例來(lái)運(yùn)作，并取得成效。因此，政府規(guī)范化管理應(yīng)力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉(zhuǎn)化成制度安排，將不好的慣例通過(guò)制度安排革除。有了制度，還需要對(duì)制度執(zhí)行的情況進(jìn)行考核，為此就需要設(shè)立獨(dú)立的考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核機(jī)構(gòu)。首先，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是指標(biāo)化、量化和可操作的。而且標(biāo)準(zhǔn)起著導(dǎo)向的作用，需要下功夫來(lái)設(shè)計(jì)一套標(biāo)準(zhǔn)體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據(jù)各個(gè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況設(shè)立其他標(biāo)準(zhǔn)化體系。其后，對(duì)運(yùn)行情況需要有外在的獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)政府組織進(jìn)行考核。政府同級(jí)組織或上下級(jí)組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠(yuǎn)。
三、政府組織規(guī)范化管理的難點(diǎn)及解決
全面推行政府組織的規(guī)范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔(dān)功能有關(guān)。政府是非生產(chǎn)性組織，非營(yíng)利組織，因此在理解政府管理質(zhì)量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。政府的行為績(jī)效應(yīng)當(dāng)不同于工商組織績(jī)效，不能以政府機(jī)構(gòu)取得的收益當(dāng)作考核標(biāo)準(zhǔn)，或政府基層組織不能只是以完成上級(jí)交辦的任務(wù)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以社會(huì)公眾對(duì)政府服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量的滿意程度作為績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步說(shuō)，由于政府面對(duì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，瞬息萬(wàn)變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實(shí)行規(guī)范化管理。實(shí)事求是地說(shuō)，政府規(guī)范化管理不是萬(wàn)能的。
推行規(guī)范化管理在實(shí)踐中會(huì)遇到兩個(gè)突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問(wèn)題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結(jié)果導(dǎo)致不合理行為的發(fā)生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務(wù)對(duì)象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結(jié)果違反了國(guó)家的有關(guān)法規(guī)。到底以哪種標(biāo)尺來(lái)規(guī)范政府行為，沒有統(tǒng)一意見，要通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。一是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)來(lái)規(guī)范政府行為，如火車站內(nèi)廁所收費(fèi)；以改革精神來(lái)合理規(guī)范政府行為，如對(duì)娛樂、休閑場(chǎng)所服務(wù)人員征收個(gè)人所得稅。第二，工作講求實(shí)際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，一個(gè)好的制度安排可以將效率與形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規(guī)范化管理過(guò)程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時(shí)時(shí)出現(xiàn)，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結(jié)果。因此，刻板地遵循已有的制度規(guī)定，也不利于管理效率的提高。進(jìn)一步說(shuō)，制度是由人創(chuàng)造的，并由人去遵守。而人是具有創(chuàng)新能力的，在規(guī)范化管理中也要給發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性留出空間。21世紀(jì)的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創(chuàng)新特性的工商企業(yè)開始推行彈性工作制以及創(chuàng)立學(xué)習(xí)型管理組織。作為側(cè)重程序性管理的政府組織，當(dāng)然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規(guī)范化管理。但是政府組織也會(huì)遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級(jí)關(guān)注來(lái)自基層的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新做法，及時(shí)地將一些不符合慣例或已有規(guī)定的做法納入到制度創(chuàng)新中。不能忘記，規(guī)范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質(zhì)量和服務(wù)效率。
建立政府組織的規(guī)范化管理，可以考慮以下做法。
1.建立具有可操作法和可檢驗(yàn)性的制度。ISO9000是一個(gè)可供選擇的制度，但是需要有相關(guān)條件的具備和落實(shí)。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個(gè)通用文件，許多政府機(jī)構(gòu)還不具備制定這三類文件的條件。美國(guó)學(xué)者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機(jī)構(gòu)分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產(chǎn)型機(jī)構(gòu)；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機(jī)構(gòu)；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機(jī)構(gòu)；付出和成果二者都觀察不到的應(yīng)付型機(jī)構(gòu)。顯然，只有生產(chǎn)型和程序型的政府組織才具備條件實(shí)行規(guī)范化管理，對(duì)于其他類型的政府組織實(shí)施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說(shuō)來(lái)在我國(guó)，窗口服務(wù)性的政府機(jī)構(gòu)可以參照服務(wù)業(yè)的ISO9000體系進(jìn)行規(guī)范化管理制度建設(shè)，政策制定和調(diào)控性的政府機(jī)構(gòu)主要圍繞決策的科學(xué)化和民主化建立相應(yīng)的規(guī)范化管理制度。
2.細(xì)化制度，責(zé)任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實(shí)施細(xì)則，就使得既有制度不能落實(shí)。實(shí)際部門的經(jīng)驗(yàn)比較看重領(lǐng)導(dǎo)的重視，以及抓落實(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，實(shí)際上制度細(xì)化和責(zé)任量化到人也能起到落實(shí)的作用。為了將制度細(xì)化和責(zé)任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績(jī)效的指標(biāo)體系。但目前國(guó)內(nèi)對(duì)政府組織的管理績(jī)效及相關(guān)指標(biāo)體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應(yīng)是政府組織理論研究需要突破的難題。
3.盡快建立獨(dú)立的政府業(yè)績(jī)考核機(jī)構(gòu)。對(duì)政府組織行為是否規(guī)范，從根本上講不能由政府組織自身說(shuō)了算，而應(yīng)當(dāng)由政府提供服務(wù)的受益方社會(huì)各界來(lái)評(píng)價(jià)。目前我國(guó)政府組織規(guī)范化管理及其考評(píng)主要是來(lái)自政府自身的努力，這是適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境政府做出的積極努力，值得高度評(píng)價(jià)。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)政府行為的規(guī)范化約束應(yīng)當(dāng)是兩個(gè)方面的共同努力：政府自律和社會(huì)他律。實(shí)現(xiàn)社會(huì)他律的一個(gè)重要途徑就是建立相對(duì)獨(dú)立的政府業(yè)績(jī)考核機(jī)構(gòu)。
4.強(qiáng)化政府信息的透明度。政府規(guī)范化管理固然是政府內(nèi)部的事情，但是由于與服務(wù)的對(duì)象社會(huì)公眾有直接聯(lián)系，因此需要將政府規(guī)范化管理的相關(guān)信息向社會(huì)公眾公開，讓社會(huì)公眾了解政府相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，這樣從外部增加了一條對(duì)政府規(guī)范化管理的督促和檢查渠道。實(shí)際上，政府規(guī)范化管理的最終受益者是社會(huì)公眾，讓這些受益者了解政府規(guī)范化管理制定規(guī)定，會(huì)更加有利于政府行為的規(guī)范化。
5.提高政府管理人員的個(gè)人修養(yǎng)與管理素質(zhì)。制度再好，也需要人去執(zhí)行。因此政府管理人員的個(gè)人修養(yǎng)和管理素質(zhì)對(duì)完成規(guī)范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關(guān)規(guī)定和知識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)而獲得更多的知識(shí)，提高管理的自覺性。
6.加快電子政務(wù)的建設(shè)。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)推進(jìn)政府規(guī)范化管理，是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流的需要。未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將加快信息化進(jìn)程，信息化本身就需要有規(guī)范化的信息輸入與輸出，同時(shí)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務(wù)納入政府組織規(guī)范化管理的構(gòu)成要素是順理成章的事情，應(yīng)當(dāng)從這個(gè)角度審視政府組織規(guī)范化管理工作，對(duì)電子政務(wù)給予充分的重視，加快建設(shè)進(jìn)程。
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企業(yè)人事檔案記錄著職工錄用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、選拔、任用、業(yè)務(wù)技能、工作表現(xiàn)以及工作變動(dòng)等過(guò)程中形成的信息資料，是企業(yè)發(fā)展和職工活動(dòng)的真實(shí)記錄，是國(guó)家檔案的重要組成部分。因此，管理好企業(yè)的人事檔案具有，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。但是在目前，四平市的部分企業(yè)沒有建立規(guī)范的職工檔案，職工合法權(quán)益得不到保障。四平現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)達(dá)500多家，由于多種原因，近一半的企業(yè)沒有建立人事檔案，新進(jìn)職工與離職職工沒有記載，職工技術(shù)職稱及技能不能確定，因沒有文字記錄，也就沒有企業(yè)來(lái)管理，養(yǎng)老醫(yī)療等應(yīng)享受的待遇使職工不能享受；還有一些企業(yè)職工檔案資料收集不全。有四個(gè)方面的原因：一是企業(yè)在招用職工時(shí)，沒有本文由收集整理立即為其建立檔案，故沒有招工登記表等資料。二是企業(yè)雖然建立了職工檔案，但沒有把職工的定級(jí)表、勞動(dòng)技能鑒定表等資料歸檔，至使不少個(gè)人資料遺漏遺失。三是國(guó)有、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)改制后，不與職工簽定勞動(dòng)合同，對(duì)辭退的老職工也沒有終止或解除合同，致使檔案中沒有《勞動(dòng)合同書》或《解除勞動(dòng)合同證明書》。四是企業(yè)對(duì)職工檔案管理混亂，造成職工檔案遺漏遺失嚴(yán)重。
一、當(dāng)前我市企業(yè)人事檔案管理中存在的主要問(wèn)題
（一）檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高。目前，在我們四平市雖然有了一支穩(wěn)定而發(fā)展的企業(yè)人事檔案干部隊(duì)伍，但這個(gè)隊(duì)伍的文化程度和專業(yè)素質(zhì)還不適應(yīng)新時(shí)期開展檔案工作的需要，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，熟悉人事檔案內(nèi)容，能進(jìn)行檔案信息深層次研究和開發(fā)的專業(yè)人才十分匱乏。
（二）檔案管理不夠規(guī)范。目前，在四平市部分企業(yè)單位普遍存在管理不規(guī)范的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：第一，檔號(hào)不規(guī)范；第二，案卷標(biāo)題不規(guī)范；第三是大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄；第四是組卷混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
（三）現(xiàn)行檔案管理體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。我們四平市企業(yè)職工檔案由多個(gè)部門管理，部門分工交叉重迭。如當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行臋n案室管理當(dāng)?shù)?、外地大中專畢業(yè)生職工檔案，企業(yè)人事部門管理著固定工身份、合同制身份和臨時(shí)身份的職工檔案。這種管理方式，有悖于企業(yè)實(shí)行的全員勞動(dòng)合同制，給企業(yè)的職工管理帶來(lái)諸多麻煩，不利于維護(hù)職工個(gè)人利益和勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。企業(yè)改制后，沒有了上級(jí)主管部門，企業(yè)對(duì)檔案管理的重視程度逐漸減弱，職工檔案或有或無(wú)的責(zé)任問(wèn)題無(wú)部門追究。對(duì)已建好的職工檔案，因人員變動(dòng)等原因得不到妥善保管而丟失，職工在調(diào)動(dòng)工作時(shí)找不著檔案或把檔案長(zhǎng)期存放在個(gè)人手里的現(xiàn)象也很多。部分企業(yè)為達(dá)到控制職工的目的，扣押職工檔案，使調(diào)離的職工辦不成調(diào)動(dòng)手續(xù)，造成人走多年，檔案還在原單位的情況。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，影響了職工檔案管理的規(guī)范和安全，同時(shí)也侵害了職工的個(gè)人利益。
（四）檔案保管條件太差，影響了檔案的安全。檔案管理的軟硬件建設(shè)配備較差，檔案室達(dá)不到安全保管要求。檔案管理人員也是得過(guò)且過(guò)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，檔案業(yè)務(wù)不熟悉，年復(fù)一年，檔案管理形成了惡性循環(huán)，出現(xiàn)了檔案越管越差，越管越少的現(xiàn)象。
三、職工檔案規(guī)范化管理的有效措施
（一）建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職工管理體制。管理方式應(yīng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展需要，企業(yè)職工檔案由現(xiàn)在的多級(jí)分散管理要逐步過(guò)渡為集中統(tǒng)一管理，有條件的企業(yè)獨(dú)立管理職工檔案，條件不具備的企業(yè)可以讓地方勞動(dòng)人事服務(wù)中心代為管理。養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等檔案也可以由地方勞動(dòng)人事服務(wù)中心代為管理，這樣既能有效地保障了職工的個(gè)人利益，方便了企業(yè)對(duì)職工或職工檔案的管理，避免不利于職工檔案保管和利用等現(xiàn)象的發(fā)生，積極發(fā)揮勞動(dòng)保障部門的服務(wù)職能，提高了辦事效率。
（二）加強(qiáng)企業(yè)職工檔案管理，實(shí)現(xiàn)檔案規(guī)范化管理，確保企業(yè)職員的合法權(quán)益得到保障。為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了企業(yè)職工檔案規(guī)范化的管理，筆者建議地方檔案行政部門、勞動(dòng)人事保障部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，是否聯(lián)合制定一個(gè)企業(yè)職工檔案管理的規(guī)定或?qū)嵤┮庖?，不論企業(yè)規(guī)模的大小，都必須建立統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的職工檔案管理體系，有條件的企業(yè)可以進(jìn)行檔案信息化的管理。每年要定期對(duì)轄屬企業(yè)進(jìn)行一次嚴(yán)格的職工檔案執(zhí)法抽查，對(duì)職工檔案達(dá)不到要求的，要根據(jù)《檔案法》的要求進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。必須做到不手軟，不走過(guò)場(chǎng)，以法辦事。
大中專院校、技工學(xué)校畢業(yè)生畢業(yè)后，其檔案資
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料應(yīng)統(tǒng)一移交所在地勞動(dòng)人事檔案服務(wù)中心檔案室實(shí)行綜合管理。當(dāng)大中專院校、技工學(xué)校畢業(yè)生到企業(yè)工作后，勞動(dòng)人事服務(wù)中心檔案室可根據(jù)企業(yè)自身管理情況，逐步地將職工檔案移交企業(yè)管理或繼續(xù)由勞動(dòng)人事服務(wù)中心檔案室負(fù)責(zé)保管。
（三）對(duì)于職工流動(dòng)的檔案管理。筆者認(rèn)為，檔案的移交保管方式有二種：一是職工與原單位解除或終止勞動(dòng)合同后又到新單位工作的，若新單位具有檔案管理?xiàng)l件的，可以把檔案移交到新的單位管理，也可把檔案移交地方勞動(dòng)人事服務(wù)中心檔案室保管。二是職工與原單位解除或終止勞動(dòng)合同后，又重新就業(yè)的，若新單位沒有檔案管理?xiàng)l件，則應(yīng)把檔案移交到勞動(dòng)人事服務(wù)中心檔案室。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項(xiàng)目規(guī)范管理
一、深入調(diào)查研究可推行規(guī)范化管理的工程項(xiàng)目及活動(dòng)
規(guī)范化的本質(zhì)即標(biāo)準(zhǔn)化和程序低級(jí)，工程項(xiàng)目不應(yīng)以一項(xiàng)建筑工程來(lái)理解，它應(yīng)包括工程前期研究，設(shè)計(jì)、勘測(cè)、招投標(biāo)、承包施工、投入使用、維修服務(wù)等各個(gè)階段；各階段有些活動(dòng)有重復(fù)性、有標(biāo)準(zhǔn)、可以用技術(shù)指標(biāo)量化的應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化管理，應(yīng)在充分調(diào)查掌握情況的基礎(chǔ)上研究具體工程項(xiàng)目哪些活動(dòng)可以實(shí)行規(guī)范化管理，哪些不能實(shí)行規(guī)范化管理。防止一切，不符合條件的就暫不實(shí)行規(guī)范性管理。例如工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范化；在某些城市的項(xiàng)目中已引入工程單價(jià)衡量標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，可以防止設(shè)計(jì)片面追求外觀獨(dú)特、豪華和結(jié)構(gòu)過(guò)分保守，使得建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位共同承擔(dān)責(zé)任，努力降低不合理造價(jià)，提高了投資效益。同時(shí)這也要求設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分了解基本的施工技術(shù)、施工手段，熟悉各種建筑材料的性能與使用，不能閉門造車，設(shè)計(jì)出影響工程項(xiàng)目使用功能和質(zhì)量的方案，杜絕了鋪張浪費(fèi)。但同時(shí)建筑風(fēng)格的設(shè)計(jì)沒有一致的共性和重復(fù)性，就不能簡(jiǎn)單以某種規(guī)范來(lái)限制要求，應(yīng)允許設(shè)計(jì)人員進(jìn)行一定的探索和研究。
二、逐步建立工程項(xiàng)目管理規(guī)范性制度
建立工程項(xiàng)目管理規(guī)范性制度對(duì)進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目管理的行為和基本做法，提高工程項(xiàng)目管理水平，具有重要的意義。對(duì)符合條件的工程項(xiàng)目管理活動(dòng)，盡快頒布、實(shí)施項(xiàng)目管理規(guī)范性文件（包括指令性和指導(dǎo)性規(guī)范文件），形成同一種工程項(xiàng)目管理活動(dòng)規(guī)范性的程序。不能忽視程序或任意減免規(guī)范性程序，任何一點(diǎn)細(xì)節(jié)的疏漏都可能對(duì)管理的規(guī)范性造成破壞，進(jìn)而降低整個(gè)管理活動(dòng)的效率并減少效果。
三、積極落實(shí)工程項(xiàng)目管理規(guī)范性制度，并不斷補(bǔ)充完善
任何一項(xiàng)制度或者理論，首先從實(shí)踐中來(lái)，對(duì)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行概括總結(jié)，最后它仍要回到實(shí)踐中去，接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。對(duì)工程項(xiàng)目管理規(guī)范性制度，首先要積極落實(shí)，認(rèn)真推行，它執(zhí)行的深度和廣度也決定了它的生命力例如造價(jià)管理新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”已在很多地方得到很好的貫徹執(zhí)行，真正落實(shí)下去了。在實(shí)行工程項(xiàng)目管理規(guī)范性制度的過(guò)程中，政府主管部門、建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)、建設(shè)單位等應(yīng)定期或不定期地組織學(xué)者、專家和施工參與人、項(xiàng)目管理人員對(duì)管理規(guī)范性制度的實(shí)踐進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，分析優(yōu)點(diǎn)，找出缺陷或不足之處，及時(shí)修正、補(bǔ)充，使之逐步完善和發(fā)展。
工程項(xiàng)目管理的規(guī)范性不僅是世界潮流、對(duì)外開放的需要，更是中國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化社會(huì)，進(jìn)行現(xiàn)代化大生產(chǎn)前提條件。工業(yè)革命取代農(nóng)業(yè)革命，使人類勞動(dòng)生產(chǎn)效率飛躍增長(zhǎng)，其基礎(chǔ)就在于工業(yè)生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，即規(guī)范性。工程項(xiàng)目管理工作的規(guī)范性也必然能極大提高管理水平，提高效益，使中國(guó)的建筑行業(yè)更快、更好地發(fā)展。
工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值的主要階段。一般在施工階段承包合同價(jià)已確定下來(lái)，造價(jià)控制的目標(biāo)已明確，在這種情況下，充分發(fā)揮人的作用，采用各種有效措施加強(qiáng)對(duì)工程成本管理以及工程造價(jià)控制具有十分重要的意義。
四、積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)容的崗位責(zé)任
目前，大多數(shù)施工單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督機(jī)制還不完善，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的約束機(jī)制尚不健全，從項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理看，項(xiàng)目經(jīng)理自身素質(zhì)參差不齊，管理水平和能力相差較大，或者是責(zé)任心不強(qiáng)或是財(cái)務(wù)上控制不嚴(yán)，容易造成資金流失，這些都會(huì)加大工程成本，降低施工企業(yè)的利潤(rùn)。同時(shí)，項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，在項(xiàng)目?jī)?nèi)容，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)分工技術(shù)和質(zhì)量，搞施工的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度款，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作，表面上職責(zé)分工明確，各盡其職，但實(shí)際上當(dāng)合同價(jià)款確定后，唯有成本管理才是增效的有效途徑，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。因此積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度，對(duì)于加強(qiáng)成本、降低造價(jià)具有非常重要的作用。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理，把工程成本控制與項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任心和積極性，在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)控制好工程成本，并協(xié)調(diào)好項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理人員；對(duì)施工人員，則應(yīng)搞好生產(chǎn)進(jìn)度，嚴(yán)格按圖及規(guī)范施工，嚴(yán)格質(zhì)量關(guān)，盡量減少因質(zhì)量問(wèn)題而造成的返工或返修所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。
五、編制合理的施工組織設(shè)計(jì)并組織實(shí)施
施工組織設(shè)計(jì)是以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜成都、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件不同而不同，一份好的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，以最低投入滿足合同要求。施工組織設(shè)計(jì)的編制對(duì)工程造價(jià)的影響至關(guān)重要，采用的施工方案不同，所需的費(fèi)用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應(yīng)組織包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機(jī)械、材料、勞力等相關(guān)人員，共同研究編制施工組織設(shè)計(jì)，在施工過(guò)程中針對(duì)工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計(jì)或施工方案組織實(shí)施。
六、抓好機(jī)械與材料管理
安裝工程所用的材料費(fèi)用約占工程造價(jià)的60%-70%，因此在安裝工程的項(xiàng)目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價(jià)。作為施工單位，在施工前，對(duì)工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨幣和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn)，而且學(xué)要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)計(jì)算實(shí)際需要的材料、設(shè)備總量，編制好需求計(jì)劃。在施工中做好旬、月計(jì)劃，要充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地實(shí)際情況以及工程進(jìn)度需要，合理安排施工所需機(jī)械的進(jìn)退場(chǎng)，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導(dǎo)致不能使用等現(xiàn)象，避免不必要的浪費(fèi)。制定合理的材料采購(gòu)、保管制度，建立材料價(jià)格信息中心和材料價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，提高采購(gòu)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的購(gòu)買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤(rùn)。
七、加強(qiáng)過(guò)程控制，抓好工程質(zhì)量
工程質(zhì)量是建設(shè)工程的最基本要求，它要求在竣工后建設(shè)工程應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)要求，符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。在工程施工中把好質(zhì)量關(guān)，可控制和降低工程的質(zhì)量成本。如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，則需要進(jìn)行返修甚至返工，由此而造成的返修損失、廢品損失、復(fù)檢費(fèi)、停工費(fèi)、事故處理費(fèi)或是在工程交付使用后因?qū)Υ嬖诘娜毕葸M(jìn)行彌補(bǔ)所需的一切費(fèi)用，這些都將造成工程成本的增加，并且在施工過(guò)程中如上道工序質(zhì)量控制不好往往會(huì)影響下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪費(fèi)、人工費(fèi)增加及工期延誤。
摘 要 近十幾年來(lái)，電力行業(yè)企業(yè)取得了巨大的發(fā)展，電力使用量穩(wěn)步增加，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。但是在依法治體要求的同時(shí)，電力集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方面也出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，阻礙電力行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因而電力集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理迫在眉睫。
關(guān)鍵詞 電力集體企業(yè) 經(jīng)營(yíng)規(guī)范化 管理
隨著社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展，電力企業(yè)體制發(fā)生了巨大的改革，傳統(tǒng)的電力集體企業(yè)管理模式的弊端逐漸暴露出來(lái)，電力企業(yè)要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的健康發(fā)展，必須對(duì)內(nèi)部實(shí)行規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)管理。本文主要圍繞電力集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題及規(guī)范化管理的措施進(jìn)行探究。
一、電力集體企業(yè)規(guī)范管理的重要性
企業(yè)單位的管理是保證企業(yè)能夠有序、正常運(yùn)營(yíng)，對(duì)資源進(jìn)行最合理分配，使企業(yè)取得最大經(jīng)濟(jì)效益的重要方式。因而新時(shí)期實(shí)行科學(xué)、規(guī)范的管理對(duì)于電力集體企業(yè)的健康發(fā)展具有重大意義。從本質(zhì)上看，對(duì)集體企業(yè)實(shí)行規(guī)范化管理可以合理地分配企業(yè)內(nèi)部的資源，避免浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，使資源利用率進(jìn)一步提高，為企業(yè)及社會(huì)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。
二、電力集體企業(yè)管理現(xiàn)狀
（一）考核體系不健全
從整體方面來(lái)說(shuō)，電力行業(yè)的集體企業(yè)在績(jī)效考核體系方面，對(duì)很多概念并沒有明確，不利于提高員工的工作積極性。為了更好的發(fā)揮其積極性作用，保障薪酬制度的合理性，在進(jìn)行電力企業(yè)員工考核體系制度建設(shè)的過(guò)程中，要必須保障薪酬的激勵(lì)效果，按照員工的工作能力和價(jià)值進(jìn)行劃分薪酬，真正的調(diào)動(dòng)每一位員工的工作積極性，幫助企業(yè)留住優(yōu)秀的人才，不斷的提高企業(yè)的整體水平。
（二）財(cái)務(wù)管理權(quán)限劃分不科學(xué)
財(cái)務(wù)管理制度與企業(yè)其他管理制度相輔相成，也應(yīng)隨著企業(yè)總體管理體制的改革而做出相應(yīng)的調(diào)整。清晰、規(guī)范、高效、有序的財(cái)務(wù)管理體制應(yīng)包括財(cái)務(wù)管理權(quán)限、財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理制度和方法等方面的內(nèi)容。這些內(nèi)容必須進(jìn)行科學(xué)有效的劃分，必須明確公司決策時(shí)戰(zhàn)略性的還是經(jīng)營(yíng)性的。從規(guī)范化角度講，決策性的權(quán)限屬于公司總部，經(jīng)營(yíng)性的權(quán)限屬于下屬部門。然而在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行過(guò)程中，公司總部沒有參與到下屬部門的權(quán)限上，在以后的管理中公司總部應(yīng)當(dāng)對(duì)子公司財(cái)務(wù)參與管理。
三、電力集體企業(yè)規(guī)范管理的對(duì)策
（一）優(yōu)化管理制度
電力集體企業(yè)必須建立并不斷完善管理體制與體系，加強(qiáng)電力集體企業(yè)的管理水平，與此同時(shí)，在目前的法律法規(guī)下，強(qiáng)化制度體系的建設(shè)過(guò)程，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理制度進(jìn)行全面的優(yōu)化，建立一套與本企業(yè)相符合的科學(xué)的內(nèi)部管理制度，使電力集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理水平不斷提升。
（二）對(duì)勞動(dòng)用工進(jìn)行規(guī)范化管理
勞動(dòng)用工管理可以為職工提供較好的環(huán)境，可以幫助集體企業(yè)員工的潛力與積極性的提高，從而把電力集體企業(yè)與企業(yè)本身價(jià)值的目標(biāo)緊密結(jié)合。對(duì)于電力集體企業(yè)，可從以下幾方面對(duì)勞動(dòng)用工進(jìn)行規(guī)范化管理：首先，想要積極提高勞動(dòng)用工的基礎(chǔ)管理水平，建立穩(wěn)定的人員勞動(dòng)關(guān)系，就需要進(jìn)一步的勞動(dòng)用工管理制度；第二，應(yīng)對(duì)企業(yè)外聘人員的相關(guān)勞動(dòng)合同進(jìn)行規(guī)范化的管理；第三，完善勞動(dòng)用工的培訓(xùn)制度，不定期培訓(xùn)以及考核勞動(dòng)用工。
（三）不斷創(chuàng)新，主動(dòng)開拓電力市場(chǎng)
很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，電力集體企業(yè)都處在壟斷地位，并未主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)電力施工安裝市場(chǎng)的放開，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，電力企業(yè)也要不斷的創(chuàng)新，主動(dòng)出擊擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，不斷更新市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)思想，規(guī)避消極的、不利于市場(chǎng)發(fā)展的營(yíng)銷措施。電力集體企業(yè)向市場(chǎng)提供合理的價(jià)格、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全面了解區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)情況等。
（四）強(qiáng)化電力集體企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理
第一，使法人的治理結(jié)構(gòu)得到不斷的完善，建立科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，防止集體企業(yè)的資產(chǎn)出現(xiàn)重大的損失；第二，逐步規(guī)范財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程；第三，強(qiáng)化對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督措施，建立健全有效的內(nèi)部控制機(jī)制是確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。為有效防范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)資本的保值增值。做好財(cái)務(wù)監(jiān)督及預(yù)警工作，有效地避免企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）強(qiáng)化對(duì)員工的培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)
要想提高員工的素質(zhì)與專業(yè)水平，就必須建立完善培訓(xùn)制度，強(qiáng)化對(duì)員工的培訓(xùn)。對(duì)員工的培訓(xùn)中，需要有專人長(zhǎng)時(shí)間的進(jìn)行監(jiān)督與審查，對(duì)員工培訓(xùn)中的狀況與進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，保證員工培訓(xùn)對(duì)員工的作用，這就是審核考察制度，員工培訓(xùn)的審核考察制度貫穿整個(gè)員工培訓(xùn)，幫助員工對(duì)自己的培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行了解，在電力企業(yè)員工培訓(xùn)的評(píng)估考核制度中，一般分為三個(gè)階段，第一階段是培訓(xùn)課程內(nèi)容是否合適評(píng)定及培訓(xùn)前評(píng)估，調(diào)查被培訓(xùn)者對(duì)課程的反映；第二階段是評(píng)價(jià)被培訓(xùn)者的培訓(xùn)效果與學(xué)習(xí)成績(jī)，可采用考試或考核的方式評(píng)估；第三階段，是在培訓(xùn)結(jié)束后，通過(guò)考核被培訓(xùn)者的工作表現(xiàn)來(lái)評(píng)價(jià)培訓(xùn)的效果，從而對(duì)培訓(xùn)工作的效果加以評(píng)判。
電力行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有著非常重要的地位，電力集體企業(yè)在服務(wù)于電力行業(yè)發(fā)展、電網(wǎng)建設(shè)方面發(fā)揮著不可替代的作用，但目前我國(guó)的電力集體企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，存在很多問(wèn)題尚未得到解決，因而相關(guān)管理者應(yīng)不斷探索規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)模式，建立并完善管理制度，引進(jìn)更專業(yè)的人才，提高電力集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效果，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；規(guī)范化管理；建設(shè)
一、引言
職業(yè)院校的基本建設(shè)規(guī)范化管理是指在職業(yè)院校的建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)一系列的管理方式，包括決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各方面的工作內(nèi)容，保證項(xiàng)目能夠在一定的約束條件下順利實(shí)施?？梢哉f(shuō)，在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，必然會(huì)形成規(guī)范化管理的程序和內(nèi)容。根據(jù)建設(shè)的程序來(lái)看，職業(yè)院校的基本建設(shè)管理內(nèi)容總共可以分為三個(gè)部分：工程的前期管理、施工過(guò)程中的管理和工程的后期管理。
二、工程的前期管理階段
第一，提出建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告也被成為立項(xiàng)報(bào)告，主要是職業(yè)院校的相關(guān)負(fù)責(zé)人在確定項(xiàng)目建設(shè)需求后，向其主管部門上報(bào)的文件。文件中的內(nèi)容主要包括了項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。具體來(lái)說(shuō)，這是一份提出建議和具體項(xiàng)目的文件，目的是讓上級(jí)了解項(xiàng)目的總體構(gòu)想，并將建設(shè)的構(gòu)想變?yōu)閷?shí)際的建議。第二，項(xiàng)目可行性研究。項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究具體來(lái)說(shuō)就是通過(guò)實(shí)際的走訪研究，利用科學(xué)的態(tài)度進(jìn)行調(diào)查，確定項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際意義，并根據(jù)實(shí)際情況提出不同的方案進(jìn)行論證。這個(gè)構(gòu)成是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中選擇項(xiàng)目?jī)?nèi)容和實(shí)施方案的重要依據(jù)。第三，設(shè)計(jì)任務(wù)書的編寫。在確定項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施方案之后，就要編寫項(xiàng)目的任務(wù)書。任務(wù)書中包含了項(xiàng)目的介紹、預(yù)算、實(shí)施方案和后期回報(bào)等多項(xiàng)內(nèi)容?？梢哉f(shuō)，任務(wù)書將直接影響著項(xiàng)目建設(shè)的成敗，也是未來(lái)在編制設(shè)計(jì)文件時(shí)的重要參照。只有任務(wù)書被正式批注之后，該項(xiàng)目建設(shè)才算是正式成立，可以依照工程設(shè)計(jì)按照規(guī)劃進(jìn)行下一步的項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。第四，制定初步規(guī)劃設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)的初步規(guī)劃設(shè)計(jì)主要是指按照國(guó)家的相關(guān)政策和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行空間和時(shí)間上的整體安排。在項(xiàng)目的整體規(guī)劃中，還包括了項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目建設(shè)的主要目的。第五，完成項(xiàng)目施工圖。項(xiàng)目施工圖是根據(jù)項(xiàng)目初步的規(guī)劃設(shè)計(jì)完成的，也是初步規(guī)劃設(shè)計(jì)在圖紙上進(jìn)一步深化。項(xiàng)目施工圖是未來(lái)施工過(guò)程中的依據(jù)，也是項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。第六，進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)。項(xiàng)目招標(biāo)主要是從多家施工單位中選擇一個(gè)最適合的，也是滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的體現(xiàn)。在招標(biāo)過(guò)程中，必須要保證過(guò)程的公開和公正，在確保質(zhì)量的前提下選擇價(jià)格最合適的企業(yè)，并以此嚴(yán)格控制工程工期和工程造價(jià)，保證最大的投資效益。第七，簽訂施工協(xié)議。施工協(xié)議中一般同時(shí)規(guī)定了承包人和發(fā)包人兩方面的權(quán)利與義務(wù)，包括承包人的建設(shè)施工產(chǎn)品和工期，發(fā)包人所需要支付的價(jià)款。施工協(xié)議中的標(biāo)的是建筑產(chǎn)品，因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品具有自身的特殊之處，施工合同也就涉及了更多法律和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，而這些內(nèi)容也要盡可能詳細(xì)描述，避免日后產(chǎn)生爭(zhēng)議。
三、工程施工中的管理階段
第一，施工前的準(zhǔn)備。施工前的準(zhǔn)備是工程施工的基礎(chǔ)，包括了現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備、施工技術(shù)的準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備三個(gè)方面。任何一方面的準(zhǔn)備不充足都會(huì)直接影響到后期的施工進(jìn)度，甚至是直接導(dǎo)致工程無(wú)法開展。第二，項(xiàng)目施工階段。項(xiàng)目施工階段是項(xiàng)目建設(shè)中的主要階段，也是時(shí)間最長(zhǎng)的階段。在這一階段主要是依據(jù)項(xiàng)目施工圖進(jìn)行具體的建設(shè)，包括了策劃、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)等多項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，還要對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)日期和行為規(guī)范進(jìn)行特定的檢查，保證項(xiàng)目建設(shè)能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成。第三，竣工驗(yàn)收。在基本建設(shè)完成之后，建設(shè)單位會(huì)與施工單位、設(shè)計(jì)單位和工程質(zhì)量監(jiān)督部門共同對(duì)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)是否符合質(zhì)量和安全的規(guī)范。驗(yàn)收合格之后，建設(shè)單位會(huì)取得竣工合格資料和相關(guān)的憑證，并進(jìn)行建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的固定資產(chǎn)移交?？⒐を?yàn)收是建設(shè)施工過(guò)程中的最后一步，也只有在驗(yàn)收完成取得各項(xiàng)證件之后項(xiàng)目才能夠進(jìn)行投入使用。
四、工程后期管理工作
第一，組織工程結(jié)算?？⒐ず蟮慕M織工程結(jié)算要按照合同中的相關(guān)條款進(jìn)行，合同條款與實(shí)際情況有出入的部分以相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。第二，制作工程決算。工程決算是指項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中對(duì)施工圖進(jìn)行變動(dòng)的部分實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用。這部分內(nèi)容一般是有建筑承包單位負(fù)責(zé)編制，費(fèi)用包含了工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用期間所發(fā)生的一切費(fèi)用。第三，固定資產(chǎn)交付。建筑工程的固定資產(chǎn)與一般意義的固定資產(chǎn)相比存在數(shù)額巨大，移動(dòng)困難和管理困難等特點(diǎn)。承包建筑單位在竣工后，應(yīng)將財(cái)產(chǎn)明細(xì)負(fù)載竣工決算之后，并按照相關(guān)規(guī)定辦理交接手續(xù)，保證固定財(cái)產(chǎn)可以及時(shí)入賬。
五、結(jié)束語(yǔ)
本文主要描述了職業(yè)院?；窘ㄔO(shè)規(guī)范化內(nèi)容的重點(diǎn)，實(shí)際建設(shè)過(guò)程中還有更多的細(xì)節(jié)需要進(jìn)行處理?？梢哉f(shuō)，職業(yè)院?；窘ㄔO(shè)的好壞直接影響了日后的教學(xué)，所以這就需要校內(nèi)每個(gè)部門的人都能夠提高自己的管理意識(shí)，在共同努力下發(fā)揮建設(shè)應(yīng)有的積極作用。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高速公路 收費(fèi)管理 對(duì)策
一、引言
隨著中央提出新的戰(zhàn)略思想“一帶一路”，現(xiàn)階段對(duì)高速公路建設(shè)的投入力度不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止至“十二五”為止，我國(guó)高速公路總里程將超過(guò)12萬(wàn)公里，而每公里的平均造價(jià)在3000―4000之間浮動(dòng)，這么大的投入力度造價(jià)對(duì)于一些發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，還是存在較大難度的。目前來(lái)看，高速公路耗資巨大，所以對(duì)高速公路建設(shè)中的各項(xiàng)資金管理工作都非常重要。
二、高速公路建設(shè)資金管理中的問(wèn)題分析
（一）建設(shè)資金嚴(yán)重浪費(fèi)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃
現(xiàn)階段我國(guó)高速公路建設(shè)資金浪費(fèi)嚴(yán)重并缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃管理主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，高速公路建設(shè)資金在日常使用上管理松散，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)資金鏈斷裂，影響工期和施工質(zhì)量，造成了非常嚴(yán)重的影響；第二，高速公路資金管理部門對(duì)施工資金預(yù)測(cè)和管控存在許多不足之處，前期資金預(yù)算不準(zhǔn)確導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，使用混亂出現(xiàn)許多空缺；第三，項(xiàng)目單位對(duì)于高速公路建設(shè)資金缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和管理，部分工作人員利用這個(gè)制度漏洞浪費(fèi)建設(shè)資金。以上這三種情況都是高速公路在建設(shè)時(shí)期資金嚴(yán)重浪費(fèi)的主要因素。
（二）缺乏高效的安全體系
現(xiàn)階段我國(guó)各省市高速公路建設(shè)資金管理效率普遍不高，全國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和高速公路使用效率都不同所以許多地區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)并沒有意識(shí)要建立相應(yīng)的高速公路建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期資金管理安全體系和相應(yīng)的管理制度與緊急事件預(yù)防措施。 還有一些地區(qū)建立了相應(yīng)的制度和體系但都只是表面文章用來(lái)應(yīng)對(duì)上級(jí)部門檢查并沒有真正的對(duì)相應(yīng)的制度和體系進(jìn)行全面的執(zhí)行和完善，這給高速公路建設(shè)資金管理帶來(lái)了巨大困難。
（三）資金風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善
現(xiàn)階段資金風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在三方面：第一，資金安全風(fēng)險(xiǎn)；第二，資金短缺風(fēng)險(xiǎn)；第三，資金利用率低。 在高速公路建設(shè)期最重要的就是資金安全風(fēng)險(xiǎn)，但短缺風(fēng)險(xiǎn)與使用效率風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于高速公路的經(jīng)營(yíng)也有深遠(yuǎn)意義。 部分地區(qū)管理人員通過(guò)制定寬松的資金籌集政策和廣泛的融資渠道，其中還包括特殊的債務(wù)方式融資方式，這些人員只一味的拓寬融資渠道和資金額度并沒有找到適合自己地區(qū)高速公路的發(fā)展路線。 所以，高速公路資金管理人才的培養(yǎng)也是資金管理之重，只有在各個(gè)地區(qū)培養(yǎng)出一些專業(yè)素養(yǎng)高的管理人員組成資金管理團(tuán)隊(duì)提高人員素質(zhì)和管理方法才能更好的為國(guó)家和人民服務(wù)。
三、高速公路建設(shè)資金管理優(yōu)化及對(duì)策
（一）加強(qiáng)建設(shè)資金規(guī)范化管理
高速公路建設(shè)資金的使用方式與管理方法都具有嚴(yán)肅性與規(guī)范性。鑒于高速公路建設(shè)資金管理的特殊性，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理在制度化與規(guī)范化等方面具有嚴(yán)格性要求，只有不斷對(duì)內(nèi)部控制制度與各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行改善和完善才能逐漸符合建設(shè)資金管理要求?，F(xiàn)階段科技應(yīng)用非常廣泛有些地區(qū)都采用網(wǎng)絡(luò)支付，這種方式可以隨時(shí)對(duì)資金的應(yīng)用與走向進(jìn)行時(shí)時(shí)掌握與監(jiān)控，從而做到資金使用的透明化與規(guī)范化。 在資金使用方式進(jìn)行規(guī)范化管理，能最大程度減小資金使用風(fēng)險(xiǎn)。 使各個(gè)部門對(duì)資金的動(dòng)向有充分的了解，形成相互制約與管理的模式，進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)期資金規(guī)范化管理
（二）完善高速公路預(yù)算管理機(jī)制
預(yù)算管理是指高速公路在規(guī)定期限內(nèi)，核心目的是回收高速公路的成本和利潤(rùn)，還要編制預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表與預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)現(xiàn)高速公路的全面預(yù)算管理。 為了在高速公路建設(shè)資金實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，相關(guān)工作部門要建立全面的預(yù)算管理組織，不僅要與我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切聯(lián)系，還要與其他發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行全面對(duì)比，對(duì)預(yù)算編制的相關(guān)數(shù)據(jù)不斷核實(shí)與核算，保證預(yù)算編制的規(guī)范性與準(zhǔn)確性。才能有效避免因個(gè)人或團(tuán)隊(duì)失誤而造成國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)資金預(yù)算不合理的地方進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充與完善，確保預(yù)算結(jié)果的科學(xué)性和有效性，為高速公路的建設(shè)提供保障。
（三）優(yōu)化資金監(jiān)管的工作流程及內(nèi)容
許多高速公路建設(shè)部門會(huì)委托某些銀行進(jìn)行建設(shè)期的資金的監(jiān)督與管理工作，銀行的主要工作體現(xiàn)在四個(gè)地方：第一，指定銀行地點(diǎn)開戶 ；第二，資金進(jìn)行單獨(dú)儲(chǔ)存 ；第三，公路資金做到?？顚Ｓ?；第四，資金采用銀行系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督管理。 ①在招標(biāo)前，招標(biāo)單位必須把相關(guān)重要文件例如，建設(shè)資金的具體規(guī)劃方案、委托的監(jiān)管銀行與銀行使用的相關(guān)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)都要向社會(huì)進(jìn)行全面公開，單位中標(biāo)后相關(guān)招標(biāo)文件和要求都必須寫入合同嚴(yán)格按合同執(zhí)行。 ②對(duì)全國(guó)各地的銀行進(jìn)行合作篩選，通過(guò)對(duì)銀行口碑、服務(wù)質(zhì)量和管理水平都要進(jìn)行逐一甄選，最終挑選出最合適的銀行進(jìn)行合作。 ③高速公路建設(shè)單位必須與合作銀行簽訂建設(shè)資金管理協(xié)議書，才能最大化的保證雙方的利益。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)高速公路建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)管理都存在許多的問(wèn)題，不僅僅是對(duì)高速公路使用者的權(quán)益而且對(duì)高速公路行業(yè)的發(fā)展都存在著一定的制約性，所以提高和完善高速公路的各項(xiàng)管理體制尤為重要。要解決這些問(wèn)題就需要在信息公開化的情況下，完善相關(guān)的法律法規(guī)，還要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，這些才能更快的制定出符合我國(guó)高速公路發(fā)展情況的管理方案。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：物資管理 一體化物資供應(yīng)管理 探討
物資管理是指企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)所需各類物資的采購(gòu)、供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)、發(fā)放、消耗、回收利用等活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制、指揮調(diào)度。它是以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，快速、高效、準(zhǔn)確地做好物資的信息調(diào)研反饋、計(jì)劃、采購(gòu)、供應(yīng)、運(yùn)輸、保管、發(fā)放、使用等工作，適時(shí)適量供給，達(dá)到供應(yīng)好、周轉(zhuǎn)快、消耗低的目標(biāo)，合理、正確、科學(xué)地解決好物資供需矛盾。
一、油田物資管理存在的問(wèn)題及分析
目前，油田物資管理實(shí)行的是“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一結(jié)算”的物資供應(yīng)管理體制。存在問(wèn)題如下。
1.油田存續(xù)單位內(nèi)部存在缺少規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題
目前，存續(xù)單位沒有使用統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，物資管理的資源沒有充分整合，影響了整體物資供應(yīng)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。部分單位出現(xiàn)了編碼工作不規(guī)范、庫(kù)存管理賬實(shí)不符、積壓物資不能調(diào)度調(diào)劑、賬外材料管理無(wú)序等嚴(yán)重問(wèn)題，必須推進(jìn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化物資采購(gòu)管理工作，確保物資采購(gòu)業(yè)務(wù)在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的平臺(tái)上規(guī)范運(yùn)行。
2.缺少一體化的信息平臺(tái)，信息化建設(shè)存在短板
按照中石化總部的要求，油田物資采購(gòu)管理上市及存續(xù)部分全部由物資供應(yīng)處統(tǒng)一負(fù)責(zé)。2005年，物資系統(tǒng)在分公司全面實(shí)施應(yīng)用ERP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了分公司需求計(jì)劃管理、物資采購(gòu)、庫(kù)存儲(chǔ)備、物資消耗的全過(guò)程規(guī)范化管理，同時(shí)與財(cái)務(wù)、計(jì)劃無(wú)縫對(duì)接，業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了一體化管理。存續(xù)單位在信息化應(yīng)用方面除部分單位使用三流合一系統(tǒng)外，很多單位都是自行開發(fā)的系統(tǒng)，缺少集成的信息平臺(tái)，造成信息不統(tǒng)一、不規(guī)范，信息系統(tǒng)對(duì)物資管理的支撐和推進(jìn)作用無(wú)法有效發(fā)揮出來(lái)。
油田尚在運(yùn)行的物資管理系統(tǒng)有油田層面的“三流合一”系統(tǒng)和各二級(jí)單位內(nèi)部物資管理系統(tǒng)，“三流合一”系統(tǒng)已不能滿足管理的需要，主要表現(xiàn)在：一是計(jì)劃上報(bào)比較粗放，不能明確受益對(duì)象；二是物資消耗落實(shí)不到具體項(xiàng)目，與投資及預(yù)算、工程項(xiàng)目、合同、預(yù)付款等沒有關(guān)聯(lián)性；三是風(fēng)險(xiǎn)管控缺失，物流、資金流、信息流不能整合反應(yīng)等問(wèn)題，系統(tǒng)的管理職能相對(duì)較弱且運(yùn)行速度緩慢，各二級(jí)單位的內(nèi)部物資管理主要依據(jù)各單位內(nèi)部管理需要開發(fā)，也存在信息封閉、共享性差，沒有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，不能發(fā)揮預(yù)算、計(jì)劃等對(duì)材料成本的控制作用等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了物資管理水平的進(jìn)一步提升。
二、建一體化物資管理系統(tǒng)，促管理模式創(chuàng)新
提高信息化水平，創(chuàng)新物資管理模式已成為企業(yè)發(fā)展的一種需要。一體化系統(tǒng)涉及計(jì)劃管理、預(yù)算管理、收發(fā)存管理、動(dòng)態(tài)分析、系統(tǒng)集成管理等眾多的應(yīng)用模塊，涵蓋物資管理眾多的環(huán)節(jié)和控制點(diǎn)，這決定了系統(tǒng)的運(yùn)行應(yīng)用是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一體化物資管理系統(tǒng)通過(guò)對(duì)物流信息的過(guò)程控制與結(jié)果分析，實(shí)現(xiàn)了物資管理的規(guī)范化和程序化，為企業(yè)合理配置資源、調(diào)配流動(dòng)資金提供了決策依據(jù)。整個(gè)體系以物資信息為基礎(chǔ)，全面地反映計(jì)劃、消耗、資金控制等方面內(nèi)容，使得業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)梳理更清晰、更專業(yè)，業(yè)務(wù)覆蓋面更廣，內(nèi)容更深，從而促進(jìn)管理模式創(chuàng)新，全方位提升企業(yè)物資管理水平。
三、實(shí)行一體化物資管理系統(tǒng)的意義
1.實(shí)現(xiàn)了物資管理流程標(biāo)準(zhǔn)化
通過(guò)一體化系統(tǒng)，將物資管理關(guān)口進(jìn)一步前移，把材料管理從供應(yīng)環(huán)節(jié)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步延伸，將材料管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)材料的全生命周期管理。
2.提高了物資管理精細(xì)化水平
一體化系統(tǒng)在計(jì)劃上報(bào)時(shí)做到從項(xiàng)目到材料的明細(xì)化，在材料消耗方面做到成本項(xiàng)目和投資項(xiàng)目明細(xì)化，做到具體的材料單項(xiàng)明細(xì)化，增加材料費(fèi)預(yù)算控制和投資計(jì)劃控制環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)材料消耗的預(yù)算預(yù)警，讓材料消耗可以按項(xiàng)目按金額實(shí)時(shí)反映，能夠出具日?qǐng)?bào)、月報(bào)等各類時(shí)間周期的報(bào)表，實(shí)現(xiàn)材料消耗價(jià)格和數(shù)量分析的自動(dòng)化，有效整合物流、資金流、信息流，實(shí)現(xiàn)物資管理精細(xì)化。
3.規(guī)范了物資管理，降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
一體化系統(tǒng)將原來(lái)不能及時(shí)納入系統(tǒng)管理的借料、外部市場(chǎng)用料等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理，通盤考慮各單位的生產(chǎn)組織過(guò)程中材料管理的實(shí)際情況，力求真實(shí)反映各單位材料消耗、庫(kù)存情況，最大限度地避免了不規(guī)范操作，有利于材料費(fèi)的管控，降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4.實(shí)現(xiàn)了材料核算的自動(dòng)化
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 醫(yī)療設(shè)備 檔案管理
現(xiàn)代化大型綜合性醫(yī)院不僅有精湛的醫(yī)療、教學(xué)和科研水平，還擁有眾多先進(jìn)的醫(yī)療和 科研設(shè)備。醫(yī)療設(shè)備是衡量醫(yī)院發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志，醫(yī)療設(shè)備不斷增加與更新，以及 醫(yī)療設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是保證醫(yī)院正常運(yùn)行的必要條件。 醫(yī)療設(shè)備檔案管理是對(duì)醫(yī)療設(shè)備資料收集、記錄、整理、鑒定、分析統(tǒng)計(jì)、歸檔、保存、利用等全過(guò)程的管理。
1醫(yī)療設(shè)備檔案管理組織架構(gòu)
為了做好醫(yī)療設(shè)備檔案管理，醫(yī)院必須建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行醫(yī)院、科室、檔案管理人員三級(jí)管理，責(zé)任到人，明確工作目標(biāo)，修訂和完善醫(yī)療設(shè)備檔案管理制度，堅(jiān)持集中統(tǒng)一分類、命名的管理原則，以確保醫(yī)療設(shè)備檔案信息的準(zhǔn)確、完整、安全和系統(tǒng)。醫(yī)療設(shè)備管理部門應(yīng)確定專人分管設(shè)備檔案工作，明確工作管理目標(biāo)和職責(zé)。同時(shí)，還需定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變管理理念，以提升管理業(yè)務(wù)水平。
2醫(yī)療設(shè)備檔案管理的范疇及流程
2.1醫(yī)療設(shè)備檔案的基本要求
根據(jù)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（衛(wèi)計(jì)委）醫(yī)院等級(jí)評(píng)審要求，單價(jià)在5萬(wàn)元及以上的醫(yī)學(xué) 設(shè)備按照集中統(tǒng)一管理的原則， 從設(shè)備申購(gòu)到報(bào)廢都需經(jīng)過(guò)規(guī)劃調(diào)研、 前期立項(xiàng)論證、評(píng)估、申報(bào)、審批、采購(gòu)、到貨安裝驗(yàn)收、保養(yǎng)維修、使用與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)用評(píng)價(jià)分析、不良事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告、計(jì)量管理、報(bào)廢等各個(gè)階段。設(shè)備檔案管理人員應(yīng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤，收集相關(guān)信息并按要求登記。
2.2設(shè)備申購(gòu)流程
2.2.1醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)。醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置按要求需列入醫(yī)院年度預(yù)算計(jì)劃管理。各科室按照醫(yī)院預(yù)算管理要求， 根據(jù)學(xué)科建設(shè)需要及擬開展的醫(yī)療技術(shù)和項(xiàng)目等多方面因素綜合考慮，提出設(shè)備需求計(jì)劃，上報(bào)醫(yī)院進(jìn)行統(tǒng)一配置。按照規(guī)定，醫(yī)院購(gòu)置大型（甲、乙類）醫(yī)療設(shè)備還必須事先編寫可行性報(bào)告及大型醫(yī)療設(shè)備配置申請(qǐng)表，上報(bào)上級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)后方可列入預(yù)算執(zhí)行。
2.2.2醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置。設(shè)備管理部門按照年度預(yù)算計(jì)劃，做好醫(yī)療設(shè)備的分批購(gòu)置計(jì)劃。 由使用科室制定擬購(gòu)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)及配置要求，由醫(yī)院資產(chǎn)與招標(biāo)管理部門組織論證后執(zhí)行購(gòu)買。資產(chǎn)與招標(biāo)管理部門根據(jù)要求委托具有資質(zhì)的招標(biāo)公司組織招標(biāo)，正式進(jìn)入招標(biāo)流程。招標(biāo)結(jié)束后，設(shè)備管理部門需針對(duì)配置清單、各種技術(shù)與商務(wù)條款、付款方式、售后服務(wù)時(shí)間等進(jìn)行核實(shí)，與供應(yīng)商簽訂合同。合同文本經(jīng)審計(jì)處、財(cái)務(wù)處確認(rèn)無(wú)誤后，提請(qǐng)分管院領(lǐng)導(dǎo)簽字，執(zhí)行合同。
2.3設(shè)備到貨、驗(yàn)收與檔案建立。設(shè)備管理部門會(huì)同其他相關(guān)部門、設(shè)備中標(biāo)方事先做好設(shè)備配套相關(guān)準(zhǔn)備、到貨安裝事宜。設(shè)備管理部門及時(shí)按照合同與相關(guān)要求開箱、清點(diǎn)貨物并記錄，對(duì)設(shè)備的各項(xiàng)商務(wù)、技術(shù)條款進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 凡屬國(guó)家計(jì)量強(qiáng)制檢定范圍內(nèi)的醫(yī)療設(shè)備， 需提供計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)出具的檢定合格證書。每臺(tái)設(shè)備需建立完整的計(jì)量檢測(cè)臺(tái)賬，將設(shè)備計(jì)量檔案與檢測(cè)臺(tái)賬結(jié)合，并根據(jù)工作要求調(diào)整下一年度的計(jì)量周期檢定安排表。
2.4醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用評(píng)價(jià)。分析記錄為規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用管理，保證在用設(shè)備的安全性與有效性，提高設(shè)備的完好率和利用率，需對(duì)所有可收費(fèi)項(xiàng)目的醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行應(yīng)用效果分析，對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備的使用情況進(jìn)行監(jiān)控。
2.5報(bào)廢或調(diào)撥記錄。醫(yī)療設(shè)備報(bào)廢都需要由使用科室填寫報(bào)廢申請(qǐng)表，內(nèi)容包括設(shè)備名稱、編號(hào)、數(shù)量、價(jià)值、報(bào)廢的原因、對(duì)設(shè)備實(shí)物鑒定意見等，由維修工程師填寫鑒定意見，主管部門批復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)處理資產(chǎn)殘值收入等詳細(xì)記錄。 因?qū)W科調(diào)整或其他原因不能發(fā)揮設(shè)備最大效益或使用率偏低等現(xiàn)象存在時(shí)，設(shè)備管理部門可根據(jù)具體情況，對(duì)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)撥，以發(fā)揮設(shè)備最大效益。
3醫(yī)療設(shè)備檔案管理的意義
醫(yī)療設(shè)備檔案的建立、完善與管理對(duì)于醫(yī)院管理、設(shè)備有效使用、設(shè)備更新與購(gòu)置等具有重要意義。建立完善的醫(yī)療設(shè)備檔案，可以為醫(yī)療設(shè)備的布局、購(gòu)置與引進(jìn)計(jì)劃、設(shè)備類型的選擇提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)信息， 為同類設(shè)備的報(bào)廢、 更新提供參考依據(jù)， 避免盲目和重復(fù)購(gòu)置，造成醫(yī)療設(shè)備資源浪費(fèi)。引進(jìn)高精尖醫(yī)療設(shè)備是現(xiàn)代化醫(yī)院發(fā)展的必備條件，加強(qiáng)設(shè)備檔案建立和管理，將有利于設(shè)備使用人員、管理人員等及時(shí)掌握設(shè)備操作方法，熟練操作流程和設(shè)備性能。完善的醫(yī)療設(shè)備檔案還有助于綜合分析設(shè)備的運(yùn)行狀況， 維修工程師可以通過(guò)查閱設(shè)備檔案材料，提前做好維護(hù)、保養(yǎng)、維修的準(zhǔn)備工作，制定維修計(jì)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障，以提高設(shè)備的使用率、開機(jī)率，避免設(shè)備閑置和浪費(fèi)。還可以通過(guò)查閱檔案合同中的保修期和維修期限，定期維護(hù)保養(yǎng)的優(yōu)惠條款，保障醫(yī)院的合法權(quán)益。
4設(shè)備檔案管理存在的問(wèn)題與對(duì)策
4.1存在的問(wèn)題。管理制度欠完善，責(zé)任不明確，隨意性大，致使材料不規(guī)范，缺少標(biāo)準(zhǔn)化管理。醫(yī)療設(shè)備檔案的形成環(huán)節(jié)多、參與部門多、形成周期長(zhǎng)、中間環(huán)節(jié)多，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)造成檔案資料不完整，設(shè)備使用維護(hù)、維修記錄不詳細(xì)或漏記，導(dǎo)致設(shè)備信息不全；醫(yī)院規(guī)模大，設(shè)備類型、數(shù)量繁多，增加了設(shè)備檔案建立與完善的難度。
4.2新時(shí)期醫(yī)療設(shè)備檔案管理的對(duì)策。強(qiáng)化管理意識(shí)，建立完善的醫(yī)療設(shè)備檔案管理制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，配備專職檔案管理人員。采取信息化管理，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，建立電子檔案，信息共享，如對(duì)全院每臺(tái)設(shè)備逐 一編號(hào)登記， 張貼條形碼，從設(shè)備購(gòu)進(jìn)到報(bào)廢整個(gè)過(guò)程中所形成的材料和設(shè)備隨機(jī)資料收集整理歸檔，建立一套完善的賬、物、卡電子檔案系統(tǒng)。醫(yī)療設(shè)備檔案是醫(yī)療設(shè)備運(yùn)行過(guò)程的全記錄，設(shè)備檔案的規(guī)范化管理及有效利用，將有助于醫(yī)療設(shè)備布局、更新與購(gòu)置的合理決策，有助于設(shè)備的維護(hù)與使用，有助于設(shè)備的經(jīng)濟(jì)核算與效益分析。
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