時(shí)間：2022-02-17 08:45:21
導(dǎo)語(yǔ)：在分析研判報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
健康是人生最寶貴的財(cái)富之一。古往今來(lái)，無(wú)數(shù)醫(yī)學(xué)先輩為了人類的健康而傾注了畢生心血，才使人們對(duì)健康的認(rèn)識(shí)發(fā)展到今天，而紀(jì)家葵教授沿著前人的足跡，繼承先輩的精神財(cái)富，不懈進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，為人類的健康繼續(xù)奮斗著。
博愛(ài)大義建設(shè)團(tuán)隊(duì)
小時(shí)候，紀(jì)家葵就特別著迷于科學(xué)和生物。看到患小兒麻痹癥的同學(xué)堅(jiān)持上學(xué)，紀(jì)家葵很受感動(dòng)，也成為他以后選擇醫(yī)學(xué)專業(yè)的動(dòng)力。想到被疾病折磨的人們，紀(jì)家葵即使研究中遇到了巨大的困難和挫折，也從沒(méi)想過(guò)放棄。
2010年，紀(jì)家葵離開(kāi)居住了近20年的美國(guó)，帶著妻子和女兒來(lái)到清華園，在醫(yī)學(xué)院開(kāi)始建立自己的實(shí)驗(yàn)室。
現(xiàn)在，清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)中心已經(jīng)成立，對(duì)這支年輕的團(tuán)隊(duì)，紀(jì)家葵教授鼓勵(lì)他的學(xué)生，不要急功近利，許多大的科學(xué)成果是通過(guò)不斷的積累才能取得的。最重要的是要有具有創(chuàng)新精神和獨(dú)立思考的精神，勇于提出自己的想法和見(jiàn)解。
關(guān)注健康創(chuàng)造無(wú)價(jià)財(cái)富
根據(jù)調(diào)查，人口中有10%~20%的夫婦會(huì)由于生殖系統(tǒng)活生殖發(fā)育問(wèn)題面臨不孕。而現(xiàn)代社會(huì)中，還有一些因接受癌癥手術(shù)、壓力過(guò)大、產(chǎn)婦年齡偏高等問(wèn)題而導(dǎo)致不孕。
針對(duì)這種情況，紀(jì)家葵教授經(jīng)過(guò)多年研究，建立起一套干細(xì)胞定向分化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了“干細(xì)胞―原生殖細(xì)胞―精細(xì)胞”的轉(zhuǎn)化。這套機(jī)制，不僅對(duì)分子、細(xì)胞生物學(xué)及遺傳學(xué)上許多懸而未決的基礎(chǔ)問(wèn)題作出回答，還將對(duì)藥物篩選或臨床治療不孕癥病人有所幫助。在下一步的工作中，紀(jì)家葵教授還將進(jìn)一步將該技術(shù)成果拓展到女性生殖細(xì)胞研究上。
目前，醫(yī)學(xué)界對(duì)許多遺傳病還沒(méi)有徹底的治療方法，比如先天性疾病等等。回國(guó)后，紀(jì)家葵教授還將一部分精力投入到對(duì)人類遺傳病的研究與治療上。紀(jì)家葵教授以醫(yī)者仁心的大愛(ài)，感同身受地理解遺傳病患者的痛苦。
紀(jì)家葵教授希望，基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)能更直接地為病人提供服務(wù)，希望分子生物學(xué)家更直接地治療病人，拉近基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)的距離。他正在為這個(gè)目標(biāo)而努力。
干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)是近年來(lái)方興未艾的生物醫(yī)學(xué)新領(lǐng)域，具有重大的臨床應(yīng)用價(jià)值。紀(jì)家葵教授將與其他研究者一起，為人類的健康事業(yè)而奮斗，減輕人們的痛苦，創(chuàng)造無(wú)價(jià)的健康財(cái)富。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收與集體土地上的房屋拆遷（以下簡(jiǎn)稱房屋征收與拆遷），在項(xiàng)目實(shí)施前，都必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第三條市、縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的維穩(wěn)辦對(duì)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）具體負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。儀征市房屋征收與拆遷管理部門牽頭負(fù)責(zé)化學(xué)工業(yè)園區(qū)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
市住房保障和房產(chǎn)管理局參與市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
第四條房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容是：
（一）合法性評(píng)估。主要評(píng)估實(shí)施項(xiàng)目是否符合房屋征收與拆遷相關(guān)法律法規(guī)的要求。
（二）合理性評(píng)估。主要評(píng)估補(bǔ)償安置方案是否兼顧到各方面群體的現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是否能為多數(shù)被征收拆遷人認(rèn)可。
（三）可行性評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)機(jī)是否成熟，補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實(shí)到位。
（四）安全性評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施后是否會(huì)引發(fā)重大社會(huì)矛盾等影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，這些隱患能否得到有效消除。
第五條房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：
（一）制定評(píng)估方案。評(píng)估前，由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）、國(guó)有土地上房屋征收部門和實(shí)施單位、集體土地上房屋拆遷項(xiàng)目的拆遷人等組成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，根據(jù)評(píng)估的要求和房屋征收與拆遷項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定評(píng)估方案，明確評(píng)估具體內(nèi)容、方法步驟和時(shí)間要求，保證工作有效開(kāi)展。
（二）廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。評(píng)估工作啟動(dòng)后，房屋征收與拆遷管理部門將征收拆遷補(bǔ)償安置方案在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示，讓被征收拆遷人充分了解。采取召開(kāi)座談會(huì)、重點(diǎn)走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方法，廣泛聽(tīng)取各有關(guān)部門、房屋征收拆遷有關(guān)單位和被征收拆遷人的意見(jiàn)、建議。實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證的，需組織由被征收拆遷人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，評(píng)估工作小組綜合各方面因素形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步報(bào)告。
（三）分析研判預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）牽頭，組織維穩(wěn)、、綜治、監(jiān)察、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等部門，成立屬地房屋征收與拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告研判小組，對(duì)提供的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步報(bào)告進(jìn)行分析研判，對(duì)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾，作出評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案。
（四）作出評(píng)估報(bào)告。根據(jù)房屋征收與拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告研判小組的分析研判結(jié)論，房屋征收與拆遷管理部門形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第六條評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括：
（一）房屋征收與拆遷項(xiàng)目的基本情況。包括項(xiàng)目名稱、征收與拆遷的目的和范圍、擬實(shí)施時(shí)間和期限、項(xiàng)目范圍內(nèi)住戶和單位狀況及房屋和土地使用權(quán)狀況，發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等部門對(duì)項(xiàng)目符合各項(xiàng)規(guī)定的認(rèn)可材料或批準(zhǔn)文件等。
（二）補(bǔ)償安置方案公示和征求群眾意見(jiàn)情況。包括補(bǔ)償安置方案在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示后群眾的反映；有關(guān)部門、單位和專家的意見(jiàn)建議；依法應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證程序項(xiàng)目的聽(tīng)證情況；根據(jù)征求到的意見(jiàn)建議進(jìn)行修改的情況。
（三）對(duì)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究。主要包括：
1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房地點(diǎn)、騰倉(cāng)過(guò)渡期限等補(bǔ)償安置方案是否合法合規(guī)。
2、補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實(shí)。
3、因搬遷給特困企業(yè)和住房困難家庭帶來(lái)的生產(chǎn)、生活困難問(wèn)題是否得到妥善處置。
4、房屋拆除施工安全是否考慮周到。
5、有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其它因素及其化解措施和預(yù)案是否制定。
（四）明確房屋征收與拆遷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和維穩(wěn)的責(zé)任單位和責(zé)任人員。
（五）對(duì)項(xiàng)目做出可以實(shí)施、暫緩實(shí)施或不予實(shí)施的評(píng)估結(jié)論。
第七條項(xiàng)目屬地的維穩(wěn)辦要全程跟蹤房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核，并作出明確的備案意見(jiàn)。
第八條對(duì)已經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施的房屋征收與拆遷項(xiàng)目，項(xiàng)目屬地的維穩(wěn)辦應(yīng)會(huì)同房屋征收與拆遷管理、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等責(zé)任部門和單位全程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，將不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。
第九條各有關(guān)部門、單位應(yīng)積極主動(dòng)落實(shí)房屋征收與拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各項(xiàng)要求，年終將該項(xiàng)工作納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作考核內(nèi)容。具體考核按《市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作考核辦法（暫行）》（辦發(fā)〔〕69號(hào)）執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：船舶 事故 適航性
1.現(xiàn)狀
目前，除海事部門強(qiáng)制或船方主動(dòng)向船舶檢驗(yàn)部門申請(qǐng)臨時(shí)檢驗(yàn)以確保船舶安全適航外，內(nèi)河部分船舶發(fā)生事故后，因無(wú)須向保險(xiǎn)公司索賠，各方就賠償事宜達(dá)成一致意見(jiàn)，未經(jīng)正確適航性研判擅自開(kāi)航，造成部分內(nèi)河事故船“帶病”航行，存在一定安全隱患。本文就內(nèi)河船發(fā)生事故后，如何正確開(kāi)展適航性研判，提出一些意見(jiàn)和見(jiàn)解。
2.造成事故船“帶病”航行的原因2. 1內(nèi)河船方習(xí)慣性瞞報(bào)事故險(xiǎn)情
雖然法律法規(guī)明確規(guī)定了船舶報(bào)告事故險(xiǎn)情的義務(wù)，但發(fā)生事故后，在船舶和貨物未受到嚴(yán)重?fù)p失且無(wú)人員傷亡，各方就賠償事宜達(dá)成一致意見(jiàn)，無(wú)需海事部門出具《海事簽證》或《事故調(diào)查結(jié)論》向保險(xiǎn)公司索賠時(shí)，船方往往瞞報(bào)事故險(xiǎn)情，使得船舶“帶病”開(kāi)航。
2 . 2事故險(xiǎn)情瞞報(bào)查處不嚴(yán)
由于內(nèi)河通航水域狹長(zhǎng)，水網(wǎng)交織，船舶流量較大，且內(nèi)河海事管理機(jī)構(gòu)信息化監(jiān)管手段尚處于起步階段，無(wú)法對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有船舶實(shí)施全程有效監(jiān)管，船舶瞞報(bào)事故險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生。同時(shí)也有基層海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)事故險(xiǎn)情采取不報(bào)不理的原則，有的為保證轄區(qū)良好安全記錄，甚至不希望船方上報(bào)事故險(xiǎn)情，忽視了對(duì)事故船適航性的安全監(jiān)管以及對(duì)瞞報(bào)事故險(xiǎn)情船舶的行政處罰。
2 . 3法律法規(guī)對(duì)事故船適航性研判規(guī)定可操作性不強(qiáng)
雖《船舶檢驗(yàn)工作管理暫行辦法》和《河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》等船檢規(guī)范要求，船舶在發(fā)生事故、影響船舶適航性時(shí)，向船檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)臨時(shí)檢驗(yàn)；《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第59條規(guī)定：海事部門發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人立即消除或者限期消除；以此要求船方和船舶所有人保證船舶的安全性?！吨腥A人民共和國(guó)船舶簽證管理規(guī)則》第31條也規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過(guò)程中對(duì)船舶發(fā)生水上交通事故和船舶污染事故的，應(yīng)當(dāng)在船舶簽證簿中予以記載并通報(bào)船籍港海事管理機(jī)構(gòu)，以便于對(duì)其實(shí)施后續(xù)安全監(jiān)管，但由于法律法規(guī)間缺乏銜接，對(duì)事故船適航性的研判程序、研判責(zé)任和研判標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致其可操作性不強(qiáng)。海事執(zhí)法人員對(duì)是否需要對(duì)事故船適航性進(jìn)行研判不清楚，有的則受專業(yè)知識(shí)限制，不敢輕言研判，任由船方處置；有的要求船長(zhǎng)出具《船長(zhǎng)開(kāi)航前聲明》以自保。
2.4內(nèi)河船舶維修點(diǎn)少且分布不均，事故船很難找到合適的維修點(diǎn)
由于內(nèi)河各地船舶修造水平發(fā)展不平衡，船舶維修點(diǎn)分布不均，有時(shí)事故船不得以“帶病”開(kāi)航或拖帶到遠(yuǎn)距離的維修點(diǎn)修理。
3.對(duì)策
3.1提高船員安全意識(shí)，為事故險(xiǎn)情上報(bào)營(yíng)造寬松環(huán)境
①提高船員安全意識(shí)和專業(yè)水平。通過(guò)開(kāi)展船員培訓(xùn)、定期實(shí)操性檢查、企業(yè)安全宣傳等方式，提升公司船員專業(yè)能力和安全意識(shí)，同時(shí)明確發(fā)生事故后應(yīng)急處置程序以及船舶適航性研判程序，提高保障公共安全、船舶自身安全的能力和意識(shí)，遵章守法，主動(dòng)報(bào)告事故險(xiǎn)情，認(rèn)真檢查并研判船舶受損程度，確保事故船按法定程序開(kāi)航。
②加大事故險(xiǎn)情巡查力度。通過(guò)提升信息科技監(jiān)管手段、完善巡航執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)巡航檢查力度，強(qiáng)化船舶航行過(guò)程監(jiān)管，提升海事執(zhí)法能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排查事故險(xiǎn)情，正確宣傳并引導(dǎo)事故船正確研判船舶適航性，確保事發(fā)后繼續(xù)安全航行。
③簡(jiǎn)化事故船臨時(shí)檢驗(yàn)手續(xù)。在降低事故船申請(qǐng)臨時(shí)檢驗(yàn)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，加快船舶檢驗(yàn)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享，放寬對(duì)事故中受損船舶臨時(shí)檢驗(yàn)的限制，切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、服務(wù)船方。例如：破除區(qū)域壁壘，授予事發(fā)地船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)非本船籍港事故船實(shí)施臨時(shí)或公證檢驗(yàn)的限制性條件，賦予其主動(dòng)檢驗(yàn)的權(quán)限。
3 . 2優(yōu)化事故險(xiǎn)情上報(bào)程序，強(qiáng)化瞞報(bào)責(zé)任追究
①優(yōu)化事故險(xiǎn)情上報(bào)程序。在明確小事故不列入事故統(tǒng)計(jì)范疇的基礎(chǔ)上，繼續(xù)明確險(xiǎn)情數(shù)量不納入年度安全形勢(shì)考核等制度，優(yōu)化事故險(xiǎn)情分級(jí)上報(bào)原則；同時(shí)嚴(yán)肅處理不按規(guī)定上報(bào)事故險(xiǎn)情的下屬單位和個(gè)人。
②強(qiáng)化瞞報(bào)責(zé)任追究。明確一般等級(jí)及以下或無(wú)人員傷亡的事故險(xiǎn)情，不追究責(zé)任船員的責(zé)任，為各方齊心協(xié)力消除隱患、共筑水上交通安全營(yíng)造寬松的良性氛圍。同時(shí)，對(duì)隱瞞事故險(xiǎn)情，造成嚴(yán)重后果或情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《內(nèi)河條例》第76條對(duì)遇險(xiǎn)后未履行報(bào)告義務(wù)的船舶和責(zé)任船員予以處罰，以降低船方瞞報(bào)行為。
3 . 3完善立法，制定事故船適航性研判規(guī)定
通過(guò)立法，明確船方、海事管理機(jī)構(gòu)和船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等部門在研判事故船適航性、允許船舶開(kāi)航等方面的責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，劃清“公權(quán)”與“私權(quán)”的界限，保護(hù)公民權(quán)利，確保事故船和公共安全。
（1）明確研判權(quán)限。根據(jù)內(nèi)河交通安全實(shí)踐、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、海事法律法規(guī)及船檢技術(shù)規(guī)范要求等，綜合考慮事故船受損程度、船舶類型、貨物種類和船員配備等因素，明確船方、海事管理機(jī)構(gòu)、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等各方研判船舶適航性的權(quán)限、責(zé)任和義務(wù)，做到既方便船方又保障公共安全。
例如：參考《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》中《水上交通事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表》，可將權(quán)限分為：①對(duì)事故船船體表面及相關(guān)舾裝構(gòu)建輕微凹陷、刮痕等，船舶直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以下的船舶的適航性，由船方自行研判；②對(duì)未構(gòu)成事故船船體骨架結(jié)構(gòu)損壞的小面積（不超過(guò)50cm×50cm）凹陷、水線以上部分小面積（直徑不超過(guò)10cm）穿孔、船體上層建筑損壞等不影響動(dòng)力系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和船舶安全操縱或船舶直接經(jīng)濟(jì)損失5-20萬(wàn)元以下的，由海事管理當(dāng)局指派執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)研判；③對(duì)事船翻沉、船體骨架結(jié)構(gòu)損壞的大面積凹陷、船體進(jìn)水、動(dòng)力和操縱系統(tǒng)損壞等直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上的，由海事管理當(dāng)局責(zé)令船方申請(qǐng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施臨時(shí)檢驗(yàn)，并及時(shí)跟蹤并督促船舶維修。
（2）明確適航性研判和開(kāi)航程序。通過(guò)部門規(guī)章、規(guī)范性文件等方式，明確船方、海事管理當(dāng)局、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等在事故船適航性研判、責(zé)令臨時(shí)檢驗(yàn)、允許事故船開(kāi)航等方面的程序規(guī)定。例如：制定《事故船適航性研判手冊(cè)》、《事故船復(fù)航工作流程》和《事故船安全開(kāi)航指引》等，進(jìn)一步明確各方研判標(biāo)準(zhǔn)、流程、開(kāi)航程序等事宜。
（3）明確適航性研判責(zé)任。通過(guò)法律法規(guī)和規(guī)章制度，明確船方、海事管理機(jī)構(gòu)和船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在研判事故船適航性方面的責(zé)任及海事管理當(dāng)局安全監(jiān)管責(zé)任。例如：船方自行研判并開(kāi)航的，由船方對(duì)可能造成的危害后果負(fù)全部責(zé)任；由海事管理當(dāng)局研判并允許開(kāi)航的，由海事管理當(dāng)局對(duì)研判結(jié)論負(fù)責(zé)，但不免除船方開(kāi)航前檢查和航行中采取安全措施的責(zé)任；由船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M研判的，由船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M對(duì)研判結(jié)論負(fù)責(zé)。
（4）重視事故船后續(xù)安全監(jiān)管。依據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)船舶簽證管理規(guī)則》、《中華人民共和國(guó)船舶安全檢查規(guī)則》等法規(guī)，進(jìn)一步完善事故調(diào)查程序、船舶安檢選船標(biāo)準(zhǔn)、巡航監(jiān)管制度、船舶簽證規(guī)范等，建立事故舶后續(xù)跟蹤檢查制度，明確海事管理當(dāng)局對(duì)事故船實(shí)施安全監(jiān)管的責(zé)任，強(qiáng)化后事故船續(xù)安全監(jiān)管。如依據(jù)《中華人民共和國(guó)船舶簽證管理規(guī)則》第31條等法條對(duì)發(fā)生水上交通事故和船舶污染事故的船舶，在船舶簽證簿中予以記載，并通報(bào)船籍港海事管理機(jī)構(gòu)等法律法規(guī)要求，強(qiáng)化后續(xù)跟蹤和安全監(jiān)管。
3.4完善內(nèi)河船舶修造體系
完善內(nèi)河造船和船舶維修基地的布點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)扶持，鼓勵(lì)內(nèi)河造船業(yè)融資和發(fā)展，打造內(nèi)河船舶建造、零配件供應(yīng)、設(shè)備維修、信息反饋于一體的船舶“4s”店，為遇險(xiǎn)船舶維修提供便利。
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2019年，XX公司業(yè)務(wù)科圍繞省內(nèi)銷售“穩(wěn)量增量”的核心目標(biāo)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)提升直銷量，加強(qiáng)市場(chǎng)研判提高油品效益，深入開(kāi)展成品油市場(chǎng)整頓凈化營(yíng)銷環(huán)境，聯(lián)動(dòng)區(qū)域大客戶保障資源供應(yīng)，溝通兄弟單位做好計(jì)劃落實(shí)、各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。全年累計(jì)銷售成品油XX萬(wàn)噸，其中，公路銷售XX萬(wàn)噸（直銷XX萬(wàn)噸）,鐵路銷售XX萬(wàn)噸。以下對(duì)XX公司業(yè)務(wù)科的工作匯報(bào)如下：
一、 取得的成績(jī)
（一）強(qiáng)化內(nèi)外計(jì)劃對(duì)接，調(diào)運(yùn)組織高效順暢
今年以來(lái)，業(yè)務(wù)科積極發(fā)揮計(jì)劃協(xié)調(diào)層和業(yè)務(wù)運(yùn)行層兩級(jí)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。與客戶就當(dāng)前銷售運(yùn)行政策、計(jì)劃情況進(jìn)行對(duì)接傳達(dá)，并與公司、煉廠、管輸協(xié)調(diào)溝通，按月核實(shí)計(jì)劃量、生產(chǎn)及輸轉(zhuǎn)情況，定期與客戶召開(kāi)溝通協(xié)調(diào)會(huì)，核實(shí)次月需求，組織各公司日常裝車調(diào)運(yùn)，對(duì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋處理，公路裝車計(jì)劃兌現(xiàn)率穩(wěn)步提升，鐵路組織調(diào)運(yùn)創(chuàng)歷年新高。一是加強(qiáng)公路裝車計(jì)劃對(duì)接。今年以來(lái)，管輸五公司末站受政府環(huán)保不定時(shí)檢查、道路交通限制等客觀因素影響，以及汽油裝車鶴位油氣回收裝置能力不足，裝車能力受限等不利因素。業(yè)務(wù)科一方面通過(guò)定期定點(diǎn)蹲守管輸末站裝車現(xiàn)場(chǎng)，優(yōu)化、調(diào)整裝車流程，在保障安全生產(chǎn)的前提下，利用可開(kāi)啟的有限鶴位，將公路裝車效率最大化，縮短車輛進(jìn)庫(kù)裝油等待時(shí)間。另一方面合理安排、控制各公司裝車節(jié)奏，根據(jù)各公司加油站運(yùn)行特點(diǎn)及配站需求適時(shí)調(diào)整方案，并建立解決裝車現(xiàn)場(chǎng)及各公司急需配送車輛的“綠色通道”和“三小時(shí)預(yù)警機(jī)制”，確保最大裝車能力保證供應(yīng)。二是緊抓鐵路運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)。全員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，積極與兄弟單位、鐵路部門車務(wù)段、電務(wù)段加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，深入開(kāi)展隱患排查治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋、溝通、整改，堅(jiān)持問(wèn)題不過(guò)夜原則，鐵路運(yùn)輸效率提升同時(shí)客戶滿意度也逐步增強(qiáng)。截止11月底，分公司鐵路銷售成品油共計(jì)XX萬(wàn)噸，發(fā)運(yùn)量同比創(chuàng)2015年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)歷史新高。
（二）加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研開(kāi)發(fā)，自主銷售保障后路暢通
2019年，業(yè)務(wù)科組織業(yè)務(wù)骨干積極開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研和客戶開(kāi)發(fā)二十余次，通過(guò)深入目標(biāo)市場(chǎng)、分析區(qū)域市場(chǎng)、把握油品市場(chǎng)，為我公司直銷量的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是深入目標(biāo)市場(chǎng)調(diào)研。一方面深入關(guān)中、渭南、陜南等地目標(biāo)市場(chǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)赜幸欢ㄒ?guī)模的XX家成品油油庫(kù)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，摸清目標(biāo)市場(chǎng)油庫(kù)布局、庫(kù)容、油品來(lái)源、輻射區(qū)域等信息，并形成了詳細(xì)的油庫(kù)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，通過(guò)細(xì)致分析目標(biāo)油品市場(chǎng)情況為公司油庫(kù)建設(shè)、終端建設(shè)提出合理化方案。另一方面對(duì)關(guān)中、陜南近900家工礦企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目用油情況進(jìn)行了調(diào)研，形成了工礦企業(yè)用油情況調(diào)研報(bào)告，并上報(bào)公司，為下一步大客戶開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)新老客戶開(kāi)發(fā)維護(hù)。一方面積極對(duì)老客戶進(jìn)行回訪，詳細(xì)了解當(dāng)前客戶需求，現(xiàn)場(chǎng)溝通解決客戶提出的問(wèn)題。另一方面積極拓展新的直銷用戶，針對(duì)不同客戶群體，結(jié)合主要需求制定客戶銷售方案，客戶開(kāi)發(fā)取得了一定的工作成效。2019年全年分別介紹在河南延長(zhǎng)、山西公司新增社會(huì)直銷用戶XX家，合計(jì)提油量XX余噸，為我公司銷量穩(wěn)步提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）完善市場(chǎng)研判體系，研判能力逐步提升
今年年初，業(yè)務(wù)科共抽調(diào)6名業(yè)務(wù)骨干組成了市場(chǎng)研判小組，制定各類市場(chǎng)培訓(xùn)，加強(qiáng)了小組成員業(yè)務(wù)知識(shí)、信息收集渠道、研判分析和整理等基礎(chǔ)能力全面提升，并通過(guò)小組討論會(huì)各取所長(zhǎng)，共同提高，進(jìn)一步落實(shí)了市場(chǎng)研判隊(duì)伍的建設(shè)培養(yǎng)。一方面密切觀測(cè)國(guó)際原油變化走勢(shì)及國(guó)內(nèi)主營(yíng)煉廠掛牌價(jià)格變化情況，對(duì)區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格、資源、庫(kù)存、流向進(jìn)行分析，通過(guò)收集、整理的信息形成市場(chǎng)信息周報(bào)、月報(bào)，并結(jié)合本區(qū)域成品油銷售市場(chǎng)實(shí)際情況向公司提出合理化建議，保證區(qū)域成品油價(jià)格高位運(yùn)行。另一方面確立每?jī)芍苷匍_(kāi)1次市場(chǎng)研判會(huì)議，對(duì)近期市場(chǎng)行情及后市預(yù)測(cè)進(jìn)行分析討論，并對(duì)前期預(yù)測(cè)精準(zhǔn)度進(jìn)行考核，不斷提升研判準(zhǔn)確性，為公司價(jià)格政策和營(yíng)銷策略制定提供具有較強(qiáng)參考的意見(jiàn)。
（四）推進(jìn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，油品營(yíng)銷環(huán)境不斷凈化
今年以來(lái)，業(yè)務(wù)科緊緊抓住各地市商務(wù)部門針對(duì)油品市場(chǎng)開(kāi)展交叉互檢行動(dòng)的有利契機(jī)，不斷擴(kuò)大排查范圍，在渭南區(qū)域摸排的同時(shí)，加大對(duì)西安周邊及三環(huán)以外區(qū)域排查力度，搜集整理區(qū)域內(nèi)成品油銷售違法違規(guī)行為線索信息，主動(dòng)與各地市商務(wù)部門進(jìn)行對(duì)接，積極配合政府部門開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)整頓工作的有序開(kāi)展。全年市場(chǎng)整頓小組共配合當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門查處區(qū)域內(nèi)非法銷售成品油黑窩點(diǎn)XX處，共計(jì)查封儲(chǔ)油罐XX具、流動(dòng)加油車XX輛、加油機(jī)XX臺(tái)，拘留嫌疑人XX名，查扣不合格油品XX噸。有效震懾了非法經(jīng)營(yíng)者，遏制了非法經(jīng)營(yíng)行為擴(kuò)大的勢(shì)頭，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的油品市場(chǎng)。
（五）加強(qiáng)隱患排查整改，安全管理有效落實(shí)
2019年以來(lái)，業(yè)務(wù)科緊抓安全管理工作，牢固樹(shù)立“保銷售，更要保安全”這一基本工作思路，開(kāi)展各類安全管理工作以及配合管輸五公司做好安全提級(jí)工作，保障了全年銷售工作一例安全事故的發(fā)生。一是加強(qiáng)了對(duì)全員及各用戶單位進(jìn)行各類安全培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)集團(tuán)及公司文件、邀請(qǐng)專家授課、觀看安全警示教育片，促使業(yè)務(wù)人員安全水平不斷提升；二是配合管輸五處末站加強(qiáng)對(duì)?；奋囕v的安全督導(dǎo)檢查。利用車輛開(kāi)票環(huán)節(jié)的等待時(shí)間，組織安全環(huán)保人員聯(lián)合油庫(kù)安全檢查員共同對(duì)待進(jìn)庫(kù)車輛進(jìn)行初步安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患的車輛，實(shí)行拒絕開(kāi)具提油單并通知車隊(duì)負(fù)責(zé)人整改等措施，確保將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
二、 下一步工作安排
2020年經(jīng)營(yíng)運(yùn)行環(huán)境依然嚴(yán)峻，我們必須做好應(yīng)對(duì)困難局面的充分準(zhǔn)備，以優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的資源供應(yīng)、較高的客戶服務(wù)說(shuō)、優(yōu)秀的品牌優(yōu)勢(shì)和客戶忠誠(chéng)度，牢牢把握銷售主動(dòng)權(quán)。
（一）提高業(yè)務(wù)運(yùn)行水平
2020年，業(yè)務(wù)科將繼續(xù)優(yōu)化調(diào)運(yùn)方案，提升裝車效率。一是密切關(guān)注國(guó)家環(huán)保政策、道路交通及管輸末站設(shè)備運(yùn)行情況，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)對(duì)接，確保任何影響裝車不利因素降到最低。二是持續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)管輸末站智能化油庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)度，盡快完成智能升級(jí)，提高裝車效率。三是按照各用戶公司加油站銷售特點(diǎn)及配站車輛運(yùn)轉(zhuǎn)周期，分清主次，抓住主要矛盾，按照其規(guī)律有效規(guī)劃、高效運(yùn)行。同時(shí)提高應(yīng)變能力，隨時(shí)根據(jù)裝車現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，積極協(xié)調(diào)管輸末站和承運(yùn)車隊(duì)，確保鶴位高效運(yùn)行，裝車順暢。四是全面完成公鐵路裝車信息化建設(shè)，對(duì)當(dāng)前銷售系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理整合，同時(shí)協(xié)調(diào)管輸五公司末站完成鐵路裝車信息化改造升級(jí)，確保油品發(fā)運(yùn)高效順暢。
（二）加大市場(chǎng)研判準(zhǔn)確度
2020年，業(yè)務(wù)科將在原有的市場(chǎng)研判體系基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)對(duì)區(qū)域油品市場(chǎng)信息的收集，逐步提升各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，以市場(chǎng)結(jié)果導(dǎo)向?qū)Υ隧?xiàng)工作嚴(yán)格考核。一方面計(jì)劃與國(guó)內(nèi)知名成品油數(shù)據(jù)分析網(wǎng)站展開(kāi)業(yè)務(wù)合作，力求保證市場(chǎng)數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)程度，使研判工作高效開(kāi)展。另一方面建全研判隊(duì)伍后評(píng)價(jià)考核機(jī)制，制定專項(xiàng)考核方案，對(duì)周期內(nèi)預(yù)測(cè)分析結(jié)果進(jìn)行量化考核，制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)研判隊(duì)伍不斷提升此項(xiàng)工作的市場(chǎng)貼合力度，真正發(fā)揮出市場(chǎng)研判對(duì)于公司價(jià)格制定、營(yíng)銷方案制定等重大決策的實(shí)際意義。
（三）積極推進(jìn)終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
一方面繼續(xù)深入調(diào)研XX石油、XX等目標(biāo)油庫(kù)，對(duì)油庫(kù)當(dāng)前運(yùn)行現(xiàn)狀、公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)、人員配備等情況深入了解，排查各類隱患，制定目標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方案，開(kāi)展油庫(kù)租賃銷售業(yè)務(wù)，加大我公司油品輻射銷售范圍，進(jìn)而促進(jìn)公司整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。另一方面加大終端社會(huì)客戶的開(kāi)發(fā)談判力度，通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研實(shí)時(shí)了解其當(dāng)?shù)刂惺?、中石化及備選供貨商價(jià)格，量身訂制營(yíng)銷策略，與其約定參考價(jià)格及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)談判，并報(bào)公司批準(zhǔn)后執(zhí)行，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、收購(gòu)直營(yíng)等方式不斷加強(qiáng)終端市場(chǎng)的探索，保障我公司油品銷售后路暢通。
（五）緊抓市場(chǎng)整頓工作不放松
按照省、市及集團(tuán)公司和銷售公司市場(chǎng)整頓工作安排，進(jìn)一步完善市場(chǎng)整頓工作獎(jiǎng)懲機(jī)制和協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)和配合當(dāng)?shù)卣块T做好外來(lái)不合格油品圍堵、成立成品油協(xié)會(huì)等工作。擴(kuò)大市場(chǎng)整頓范圍，加強(qiáng)市場(chǎng)整頓工作力度，協(xié)調(diào)對(duì)接X(jué)X工商局、XX商務(wù)局、XX經(jīng)貿(mào)局等政府部門開(kāi)展針對(duì)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)加油站、銷售成品油黑窩點(diǎn)的集中檢查和治理工作。
（六）落實(shí)安全隱患排查治理
1、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)，是指在發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，中華人民共和國(guó)各省市指揮部根據(jù)國(guó)務(wù)院的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作。
2、Ⅱ級(jí)響應(yīng)，發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省指揮部立即組織指揮部成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由省人民政府決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部立即派出工作組趕赴事發(fā)地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門。事發(fā)地各級(jí)人民政府按照省指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其有關(guān)成員單位全力開(kāi)展應(yīng)急處置。
3、Ⅲ級(jí)響應(yīng)，發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由地級(jí)以上市人民政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，省衛(wèi)生計(jì)生委派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導(dǎo)地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
4、Ⅳ級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣（市、區(qū)）（不含省直管縣（市、區(qū)），下同）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由縣級(jí)人民政府決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，地級(jí)以上市衛(wèi)生計(jì)生部門派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
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關(guān)鍵詞：高校安全；聯(lián)動(dòng)平臺(tái)；實(shí)踐探索
高校穩(wěn)定工作的預(yù)警研判機(jī)制是以良好的信息網(wǎng)絡(luò)和信息渠道對(duì)不穩(wěn)定因素的預(yù)警提示和早期的預(yù)警預(yù)案工作做好準(zhǔn)備。從具體工作機(jī)制上看，一方面要構(gòu)建完備的危機(jī)信息收集和處理機(jī)制，各部門要注意收集、掌握各自工作范圍內(nèi)的信息和動(dòng)態(tài)，依照重大事項(xiàng)報(bào)告制度，將突發(fā)事件或可能引發(fā)事端的重要信息及時(shí)報(bào)告；另一方面要建立完善的危機(jī)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)可能影響穩(wěn)定的情況隨時(shí)上報(bào)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組；通過(guò)分析事件性質(zhì)，判斷形勢(shì)的嚴(yán)重程度，決定采取相應(yīng)的工作措施或依據(jù)權(quán)限啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。
然而，傳統(tǒng)的人防、技防、物防手段著重于事中處理與事后總結(jié)，事前預(yù)警功能薄弱，近年來(lái)，由于體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的急劇加速，高校突發(fā)事件頻發(fā)，這就呼喚安防工作強(qiáng)化預(yù)警功能，提升信息化水平，確?；鶎涌蓪⑿畔⒀附?、完整地傳達(dá)至決策中樞可以科學(xué)、及時(shí)地進(jìn)行決策，并將指令快速下達(dá)，從而保持各相關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作。
一、高校穩(wěn)定預(yù)警研判信息化現(xiàn)狀分析
對(duì)高校自身而言，安全穩(wěn)定的校園是學(xué)校改革發(fā)展的前提條件，是學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。為此，大部分高校都投入了大量人力、財(cái)力和物力，建設(shè)如消控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、道閘系統(tǒng)、消防給水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等硬件系統(tǒng)，以及辦公、安全教育考試和人員信息管理等軟件系統(tǒng)。這些技防系統(tǒng)的建設(shè)，一定程度上提升了高校穩(wěn)定預(yù)警研判能力，但從實(shí)際應(yīng)用看，單系統(tǒng)建設(shè)目前已到發(fā)展瓶頸，其功能單一，不能在系統(tǒng)間形成協(xié)同，對(duì)應(yīng)急指揮支援不足，日常管理效率提升有限。因此，利用信息化技術(shù)，將各安防子系統(tǒng)整合協(xié)同，成為智慧型的校園安全管理指揮中心，實(shí)現(xiàn)地圖、報(bào)警、視頻、語(yǔ)音、人員等資源的整合和聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)間的資源共享和信息互通，打造可視化、跨區(qū)域、多層級(jí)、軟硬融合的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，從而達(dá)到數(shù)據(jù)直觀、管理便捷和系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)、有效地進(jìn)行校園安全管理迫在眉睫。
二、高校安全穩(wěn)定聯(lián)動(dòng)平臺(tái)應(yīng)具備的特征
建設(shè)安全穩(wěn)定的平安校園不僅需要有效地預(yù)防和控制各類事件的發(fā)生，也需要建立快速高效反應(yīng)機(jī)制，控制事件、降低損失。為實(shí)現(xiàn)以上功能，高校安全穩(wěn)定聯(lián)動(dòng)平臺(tái)應(yīng)具備以下特性：
實(shí)用性，各模塊功能應(yīng)基于前期需求調(diào)研科學(xué)設(shè)置，符合校園安全管理業(yè)務(wù)特點(diǎn)。
方便性，系統(tǒng)易操作，各模塊分類要明確，符合使用習(xí)慣，內(nèi)容涵蓋各類安保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。利用網(wǎng)絡(luò)條件，盡最大可能實(shí)現(xiàn)辦公計(jì)算機(jī)、手機(jī)、平板電腦等多終端不限地點(diǎn)登錄。
快速性，根據(jù)應(yīng)急處置流程，設(shè)計(jì)快速查詢系統(tǒng)，各類數(shù)據(jù)信息要能根據(jù)權(quán)限進(jìn)行檢索和排序，實(shí)現(xiàn)緊急事件應(yīng)急通訊、應(yīng)急分析和應(yīng)急處置。
決策性，統(tǒng)計(jì)分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)，同比環(huán)比形成報(bào)表，為管理和決策提供準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的數(shù)據(jù)，進(jìn)而調(diào)整優(yōu)化工作方案。
聯(lián)動(dòng)性，平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)在各系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)信息分配和共享，避免信息孤島，又能統(tǒng)一管理各系統(tǒng)，減少人力和物力；能通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，增強(qiáng)應(yīng)急處置和人力物力的調(diào)度能力，實(shí)現(xiàn)校園安防系統(tǒng)管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和動(dòng)態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理校內(nèi)外安全問(wèn)題，在校園穩(wěn)定預(yù)警研判工作中發(fā)揮強(qiáng)有力的作用。
前瞻性，結(jié)合主流技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，綜合分析系統(tǒng)涵蓋內(nèi)容，預(yù)留動(dòng)態(tài)擴(kuò)充功能。
三、浙江大學(xué)的實(shí)踐探索
以浙江大學(xué)為例，浙江大學(xué)于2014年建成并投入使用校園安全管理服務(wù)平臺(tái)，集預(yù)警研判、接警處置、留檔追溯三位一體，成為高度集成的綜合管理服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)依托互聯(lián)網(wǎng)，以信息技術(shù)為手段，結(jié)合工作實(shí)際，利用平臺(tái)強(qiáng)大的擴(kuò)展性，不斷融合相關(guān)安防子系統(tǒng)，促進(jìn)了學(xué)校預(yù)防控制體系和應(yīng)急指揮體系的完善，在第二屆全國(guó)平安校園建設(shè)優(yōu)秀成果評(píng)選中獲一等獎(jiǎng)。
1、平臺(tái)功能
包括綜合事務(wù)、工作流轉(zhuǎn)、值班管理、宣傳教育、治安交通、消防安全、應(yīng)急指揮、信息匯總和校園地圖九大模塊。
構(gòu)建安防基礎(chǔ)平臺(tái)。平臺(tái)已對(duì)相關(guān)軟件子系統(tǒng)進(jìn)行高度集成，涵蓋案件管理、人員信息管理、協(xié)同辦公、安全教育考試、公用房信息查詢等系統(tǒng)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。充分利用浙江大學(xué)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)多終端不限地點(diǎn)登錄。
在平臺(tái)軟件子系統(tǒng)不斷完善的基礎(chǔ)上，結(jié)合主流技術(shù)，以實(shí)際需求為依托，以高效便捷為目的，加大對(duì)安防硬件子系統(tǒng)的融合，使本來(lái)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)之間能夠?qū)崿F(xiàn)信息交換和共享。目前正在建設(shè)中的多功能報(bào)警立柱與平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)車、人、隊(duì)伍的區(qū)域可視化管理；通過(guò)消控聯(lián)網(wǎng)信號(hào)接入，搭建單體消控室、聯(lián)網(wǎng)中心和安防基礎(chǔ)平臺(tái)的三級(jí)監(jiān)測(cè)體系；將消防給水遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)融入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)24小時(shí)不間斷管理。
建立高度協(xié)同體系。實(shí)現(xiàn)了跨校區(qū)、跨部門、跨層級(jí)之間的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，突發(fā)事件的快速響應(yīng)，通過(guò)系統(tǒng)協(xié)同管理，可迅速定義適合自身實(shí)際情況的應(yīng)用。
開(kāi)展數(shù)據(jù)分析決策。系統(tǒng)自動(dòng)分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)，同比、環(huán)比形成圖表，為管理和決策提供準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的信息，進(jìn)而調(diào)整優(yōu)化工作方案。
實(shí)現(xiàn)資源量化管理。對(duì)各類案件、人員和消防等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸案登記，形成全面的數(shù)據(jù)臺(tái)賬，隨時(shí)掌握相關(guān)業(yè)務(wù)的信息情況。
2、運(yùn)行成效
優(yōu)化辦事流程，提高工作實(shí)效。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了在各系統(tǒng)間信息分配和共享，避免信息孤島，又能統(tǒng)一管理各系統(tǒng)，減少人力和物力；對(duì)消防安全實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)管控、資源共享、多向互動(dòng)、便捷高效”的管理模式，設(shè)計(jì)快速查詢系統(tǒng)，各類數(shù)據(jù)信息要能根據(jù)權(quán)限進(jìn)行檢索和排序，實(shí)現(xiàn)緊急事件應(yīng)急通訊、應(yīng)急分析和應(yīng)急處置。
數(shù)據(jù)挖掘隱患，實(shí)現(xiàn)“熱點(diǎn)捕捉”。通過(guò)數(shù)據(jù)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)校園安防系統(tǒng)管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和動(dòng)態(tài)化。設(shè)立匯總報(bào)表分析系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握接警、嫌疑人、消防工作、消防器材、安全檢查和考勤日志等數(shù)據(jù)，對(duì)案件高發(fā)和問(wèn)題集中區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防范。
前移安全教育，激發(fā)安全意識(shí)。一改過(guò)去先入學(xué)后宣傳教育的模式，使得安全教育關(guān)口前移，大大強(qiáng)化安全教育及時(shí)性和有效性。迄今為止，共有11927名新生參加了考試，考試通過(guò)率由2014級(jí)的80.5%上升為2015級(jí)的82.3%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014級(jí)和2015級(jí)新生發(fā)案率同比大幅下降。經(jīng)統(tǒng)計(jì)新生入學(xué)后2月內(nèi)，發(fā)案率降低30%。
參考文獻(xiàn)：
[1]沈建華，汪維富，邱娟，陳江鴻，鐘志賢.開(kāi)放大學(xué)教學(xué)模式創(chuàng)新的十大預(yù)期[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育.2012（07）
關(guān)鍵詞：非法證據(jù) 預(yù)警機(jī)制 證據(jù)審查 網(wǎng)絡(luò)輿情
新刑訴法以基本法律的形式確立了非法證據(jù)排除制度的地位，并全面系統(tǒng)的規(guī)定了非法證據(jù)排除制度的內(nèi)容，對(duì)于保障人權(quán)和規(guī)范辦案都具有重要意義。但是另一方面也應(yīng)該注意到非法證據(jù)排除制度對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵部門工作帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)。據(jù)某市中級(jí)人民法院統(tǒng)計(jì)分析：2011年1月至2011年12月該地區(qū)職務(wù)犯罪案件的翻供率達(dá)到了45%，100%的翻供理由是“遭遇非法取證”，近20%的翻供理由得到了法院的認(rèn)可并啟動(dòng)非法證據(jù)排除程序。
不可否認(rèn)，在一些地方，非法取證的現(xiàn)象仍未根絕，然而在絕大多數(shù)地方，一些案件雖存在不當(dāng)取證行為，但遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到刑訊逼供的程度，或者是根本沒(méi)有刑訊逼供的行為，當(dāng)事人或律師卻以此為噱頭，為逃避法律的制裁而要求非法證據(jù)排除。如備受國(guó)人矚目的“案”在審理過(guò)程中，就出現(xiàn)了非法證據(jù)排除問(wèn)題，由于被告人當(dāng)庭翻供，公訴方被迫頻頻引證被告人在紀(jì)檢調(diào)查期間所作的認(rèn)罪自書(shū)，被告方轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)其在紀(jì)檢部門調(diào)查期間所作的認(rèn)罪自書(shū)材料系非法證據(jù)應(yīng)予以排除。最終法庭認(rèn)為其自書(shū)材料及其后在偵查階段的親筆供詞系本人親自書(shū)寫且內(nèi)容與證人的證言及相關(guān)書(shū)證、物證能夠相互印證，其所稱受到的壓力不屬于《刑事訴訟法》規(guī)定中的刑訊逼供等非法方法，不符合非法證據(jù)排除條件而不予采納其辯解。
眾所周知，檢察機(jī)關(guān)自偵部門辦理的案件犯罪事實(shí)都比較隱蔽，特別是在賄賂犯罪中，一對(duì)一的情況居多。在這些案件中，口供一直以來(lái)都是最重要的證據(jù)，犯罪嫌疑人是否認(rèn)罪，對(duì)定罪量刑具有特別重大的意義，而犯罪嫌疑人一旦翻供，自偵部門再次獲取口供的難度將十分巨大，若是在審判階段，被告人的供述被認(rèn)定為非法言詞證據(jù)并予以排除，自偵部門將處于極大的被動(dòng)之中，之前所作的初查、立案、偵查等工作將極有可能被整體性否定，自偵工作將失去價(jià)值和意義。因此如何避免收集的證據(jù)被認(rèn)定為非法證據(jù)并予以排除，以及如何應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人提出“遭遇非法取證”等情況，檢察機(jī)關(guān)自偵部門應(yīng)探索建立新的工作機(jī)制，保障辦案質(zhì)量，同時(shí)提升自偵部門執(zhí)法公信力。本文認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手：
一、建立非法證據(jù)排除預(yù)警機(jī)制。
首先，辦案人員在查辦職務(wù)犯罪案件過(guò)程中對(duì)涉案因素進(jìn)行全盤性的考量、分析，研判出在立案、偵查取證、采取人身或者財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施等環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，制作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，將風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率分為高中低三個(gè)級(jí)別。
其次，案件承辦人在對(duì)案件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按照不同程度制定相應(yīng)的方案，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。在實(shí)踐中，被告人及辯護(hù)人最可能在收集證據(jù)的方式和內(nèi)容上做“文章”，因此偵查部門除了對(duì)現(xiàn)有證據(jù)進(jìn)行固定，使每個(gè)證據(jù)的取得都符合法律程序外，還需要在啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制后及時(shí)針對(duì)被告人及辯護(hù)人可能提出的焦點(diǎn)進(jìn)行事前預(yù)防，有針對(duì)性的收集相關(guān)證據(jù)材料。
最后，在啟動(dòng)非法證據(jù)排除預(yù)警機(jī)制情況下需要收集的證據(jù)以書(shū)證居多，證人證言是一種被廣泛使用的證據(jù)形式，因此在收集時(shí)還需要重點(diǎn)把握以下內(nèi)容：一是注重取證程序的合法，制作的筆錄應(yīng)當(dāng)有二名偵查人員的簽名。二是保證證人證言的真實(shí)可靠；證人與案件沒(méi)有利害關(guān)系；證人具有作證能力。三是通過(guò)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制收集的證據(jù)需單獨(dú)裝卷，當(dāng)犯罪嫌疑人或者辯護(hù)律師在任一階段提出刑訊逼供，該案卷均可及時(shí)提交公訴部門。
二、建立健全證據(jù)審查機(jī)制。
探索建立訴前證據(jù)審查機(jī)制，在正式移送審查之前，通過(guò)對(duì)證據(jù)來(lái)源、證據(jù)收集方式、證據(jù)表現(xiàn)形式等進(jìn)行審查，對(duì)能夠補(bǔ)正的瑕疵證據(jù)進(jìn)行補(bǔ)正，對(duì)應(yīng)當(dāng)排除的非法證據(jù)進(jìn)行排除，從源頭上避免案件在之后因證據(jù)瑕疵、證據(jù)不足、證據(jù)不合法等因素而退回補(bǔ)充偵查、不，甚至導(dǎo)致法庭作出無(wú)罪判決等不利情況的發(fā)生，從而提高訴訟效率、節(jié)約司法資源。在實(shí)踐中，可以考慮在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部成立專門的自偵案件證據(jù)審查小組，由3-5名法律水平高、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的資深檢察官組成，實(shí)行專人、專崗、專責(zé)。自偵部門在案件擬偵查終結(jié)、移送審查前將案件卷宗材料、偵查終結(jié)報(bào)告、意見(jiàn)書(shū)、全程同步錄音錄像資料等證據(jù)材料移送到證據(jù)審查小組，小組成員圍繞三個(gè)方面進(jìn)行審查：一是取證程序是否合法；二是證據(jù)內(nèi)容是否真實(shí)客觀、形式是否合法完備；三是事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分。
交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急平臺(tái)利用先進(jìn)的電子信息技術(shù),以互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)專網(wǎng)、3G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等通信技術(shù)作為信息交換技術(shù),以G工S作為地理信息展示技術(shù),以WCF作為通信框架基礎(chǔ),采用C/S和B/S的混合模式進(jìn)行構(gòu)建,為應(yīng)急指揮決策提供音、像、圖、文等多位一體化的信息服務(wù)。平臺(tái)由基礎(chǔ)支撐層、數(shù)據(jù)支撐層、業(yè)務(wù)支撐層、綜合應(yīng)用層等構(gòu)成。如圖l所示?；A(chǔ)支撐層為平臺(tái)提供ES朋良務(wù)總線、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、音視頻接入、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)與插件式UI框架等;數(shù)據(jù)支撐層是整個(gè)綜合應(yīng)急平臺(tái)的數(shù)據(jù)核心,采用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)為系統(tǒng)運(yùn)行提供各類數(shù)據(jù)支撐;業(yè)務(wù)支撐層是整個(gè)綜合應(yīng)急平臺(tái)的核心,為平臺(tái)各類前端展示系統(tǒng)提供與之對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)服務(wù),從而保證各前端系統(tǒng)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展;綜合應(yīng)用層則為平臺(tái)提供前端交互子系統(tǒng)。
2系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)
由平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)圖可以看出,綜合應(yīng)急平臺(tái)的設(shè)計(jì)復(fù)雜性主要由業(yè)務(wù)支撐層與數(shù)據(jù)支撐層兩者決定。接入業(yè)務(wù)支撐層的第三方接口服務(wù)越多,接入數(shù)據(jù)支撐層的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)越多,整個(gè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)越復(fù)雜。GIS應(yīng)急資源展示子系統(tǒng):實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸相關(guān)應(yīng)急資源的可視化分布情況展示、空間與屬性信息的多維查詢、分析、定位及調(diào)度等功能,為指揮中心提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的應(yīng)急資源信息;應(yīng)急指揮協(xié)同子系統(tǒng):主要實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)時(shí)”的事件報(bào)送、分析研判、應(yīng)急處置等工作,提高了事件研判、處置以及應(yīng)急靜態(tài)、動(dòng)態(tài)信息的高度共享能力,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急指揮處置的規(guī)范化、數(shù)字化、信息化;通信指揮調(diào)度子系統(tǒng):主要負(fù)責(zé)完成日常值守中組織內(nèi)通信、特服電話接警等工作,在“戰(zhàn)時(shí)”主要完成應(yīng)急資源調(diào)度、應(yīng)急處置命令下發(fā)、應(yīng)急信息反饋等工作,是整個(gè)突發(fā)事件處置過(guò)程中信息接報(bào)、研判、處置、信息每個(gè)環(huán)節(jié)都不可缺少的重要基礎(chǔ)支撐;lD、可視化統(tǒng)一控制子系統(tǒng):實(shí)現(xiàn)大量的多媒體設(shè)備和計(jì)算機(jī)設(shè)備按照業(yè)務(wù)的需要及時(shí)、快速、有效地運(yùn)轉(zhuǎn)和切換,實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)備的信息化管理。通過(guò)虛擬化場(chǎng)景的布設(shè),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與設(shè)備對(duì)接,使得操作直觀簡(jiǎn)單、人性化和智能化;日、應(yīng)急信息服務(wù)子系統(tǒng):用于輔助應(yīng)急管理人員高效地進(jìn)行應(yīng)急信息管理與。日常情祝下為社會(huì)公眾提供出行信息咨詢;應(yīng)急情況下應(yīng)急管理人員對(duì)突發(fā)事件信息等進(jìn)行匯總、編輯、審核、,并由監(jiān)督值守人員為社會(huì)公眾提供突發(fā)事件處置進(jìn)展情況及應(yīng)對(duì)方案等咨詢;應(yīng)急統(tǒng)計(jì)分析與評(píng)估子系統(tǒng):負(fù)責(zé)對(duì)湖南省交通運(yùn)輸應(yīng)急管理工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估總結(jié),并生成報(bào)告,對(duì)歷史信息建立分析評(píng)估模型,以實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急工作整理效能及發(fā)展趨勢(shì)的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。
【關(guān)鍵詞】質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)安全事件；應(yīng)急機(jī)制；演練
1引言
“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展也得到了非常明顯的發(fā)展，為促進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)做出巨大的貢獻(xiàn)，并且也逐漸向著更加智能以及將傳統(tǒng)領(lǐng)域方面相互融合的階段不斷發(fā)展。但是，在信息技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程當(dāng)中，還存在一定的安全問(wèn)題，這樣一來(lái)，就讓網(wǎng)絡(luò)空間的安全問(wèn)題變得相對(duì)復(fù)雜，最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加。作為行政執(zhí)法部門，近年來(lái)河北省質(zhì)監(jiān)局深化拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)揮信息化特有的支撐引領(lǐng)作用，建設(shè)應(yīng)用了覆蓋全部核心業(yè)務(wù)的信息化系統(tǒng)、搭建了質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和交換共享；核心機(jī)房接入了互聯(lián)網(wǎng)、省公務(wù)外網(wǎng)、公務(wù)內(nèi)網(wǎng)、質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)網(wǎng)、財(cái)政專網(wǎng)、總局?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)和視頻網(wǎng)等7大網(wǎng)絡(luò)，支撐著質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)省市縣三級(jí)機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的監(jiān)管執(zhí)法工作；隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)不斷深入推進(jìn)，質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量逐年增加，預(yù)計(jì)到2020年質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)中心理論計(jì)算存儲(chǔ)量為7.0T。面對(duì)安全問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜、隱蔽的網(wǎng)絡(luò)空間，要求我們不但要從技術(shù)上加強(qiáng)安全防范措施，還要建立健全網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作機(jī)制，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)安全事件實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件能力，預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害，保障重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保護(hù)公眾利益，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序。
2網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急機(jī)制
2.1工作原則
在網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急機(jī)制當(dāng)中，主要的工作原則是要服從領(lǐng)導(dǎo)指揮，對(duì)突況做出快速反映，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的處置，每個(gè)部門之間要充分發(fā)揮出各自的工作職能，完成好網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置。
2.2事件分級(jí)
通常情況下，網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)主要分為四個(gè)等級(jí)，一是特別重大的網(wǎng)絡(luò)安全事件，二是重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，三是較大網(wǎng)絡(luò)安全事件，四是一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。
2.3領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
在河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)絡(luò)安全以及信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)過(guò)程中，省局網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極配合并協(xié)助省局完成網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作，不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系。如果在發(fā)生比較重大的網(wǎng)絡(luò)安全事件的時(shí)候，需成立省局局網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮部，指揮部成員由網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員組成，負(fù)責(zé)事件的處置、指揮和協(xié)調(diào)。
2.4監(jiān)測(cè)與預(yù)警
（1）預(yù)警分級(jí)在網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)警過(guò)程當(dāng)中，主要分為四個(gè)等級(jí)，從高到低分別由不同的顏色進(jìn)行表示，比如紅色、橙色、黃色以及藍(lán)色。（2）預(yù)警研判和各處室、各直屬事業(yè)單位組織對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行研判，認(rèn)為需要立即采取防范措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門和單位，對(duì)可能發(fā)生重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件的信息及時(shí)向省局網(wǎng)信辦報(bào)告。省局網(wǎng)信辦組織對(duì)上報(bào)信息進(jìn)行研判，對(duì)可能發(fā)生特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的信息及時(shí)向省委網(wǎng)信辦、質(zhì)檢總局網(wǎng)信辦報(bào)告。（3）預(yù)警響應(yīng)1）紅色預(yù)警響應(yīng)第一，省局網(wǎng)信辦根據(jù)省委網(wǎng)信辦指示組織預(yù)警響應(yīng)工作，聯(lián)系相關(guān)單位或部門和應(yīng)急支援單位，組織對(duì)事態(tài)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤研判，并共同協(xié)商制定出相應(yīng)的防范措施以及多項(xiàng)預(yù)警相應(yīng)應(yīng)急工作方案，有效的組織并協(xié)調(diào)組織資源調(diào)度以及與其他部門進(jìn)行合作的前期準(zhǔn)備工作。第二，相關(guān)單位以及部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置，要求相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度，并且與之相關(guān)的工作人員應(yīng)該時(shí)刻保持聯(lián)絡(luò)通訊暢通。與此同時(shí)，還要不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測(cè)以及事態(tài)發(fā)展信息的搜集工作，負(fù)責(zé)人員要對(duì)應(yīng)急團(tuán)隊(duì)進(jìn)行正確指揮，其他相關(guān)單位要輔助完成工作，如果出現(xiàn)緊急情況一定要上報(bào)到省局網(wǎng)信辦。第三，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍、應(yīng)急支援單位應(yīng)時(shí)刻保持待命的狀態(tài)，并且還要根據(jù)紅色預(yù)警所提供的信息進(jìn)行詳細(xì)的研究，制定出不同的應(yīng)對(duì)方案，另外，還要保障應(yīng)急設(shè)備、軟件工具以及車輛等使用正常。2）橙色預(yù)警響應(yīng)第一，相關(guān)單位或部門網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)省局網(wǎng)信辦指示組織開(kāi)展預(yù)警響應(yīng)工作，完成相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。第二，當(dāng)橙色預(yù)警相應(yīng)時(shí)，有關(guān)單位以及部門應(yīng)立刻把事情的具體狀況上報(bào)到省局網(wǎng)信辦公室。省局網(wǎng)信辦密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，有關(guān)重大事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位或部門。第三，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍、應(yīng)急支援單位保持聯(lián)絡(luò)暢通，檢查應(yīng)急設(shè)備、軟件工具、車輛等，確保處于良好狀態(tài)。3）黃色、藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)事發(fā)單位或部門網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)組織開(kāi)展預(yù)警響應(yīng)。
2.5網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置
（1）事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置，主要在當(dāng)網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生之后，事發(fā)單位要對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行應(yīng)急處置，一是要馬上對(duì)事件進(jìn)行報(bào)告，先要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)事件進(jìn)行處置。二是事發(fā)單位的相關(guān)部門要將事態(tài)穩(wěn)定住，保留證據(jù)，完成好相關(guān)的信息通報(bào)工作。（2）應(yīng)急響應(yīng)通常情況下，在網(wǎng)絡(luò)安全事件的四個(gè)等級(jí)當(dāng)中，I級(jí)的網(wǎng)絡(luò)安全事件是屬于最高響應(yīng)的級(jí)別。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：省局網(wǎng)信辦在接到事發(fā)單位或部門報(bào)告后組織對(duì)事件信息進(jìn)行研判，屬特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，立即上報(bào)省委網(wǎng)信辦，同時(shí)向省局網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，成立專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)指揮部。由專門的指揮部來(lái)實(shí)行應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，并領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)完成好協(xié)調(diào)職責(zé)。對(duì)于指揮部的成員來(lái)說(shuō)，要時(shí)刻保持24小時(shí)的聯(lián)絡(luò)。其他單位以及部門要確保應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)隨時(shí)保持應(yīng)急狀態(tài)，然后當(dāng)指揮部發(fā)出命令之后，完成相應(yīng)的工作。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：省局網(wǎng)信辦在接到事發(fā)單位或部門報(bào)告后組織對(duì)事件信息進(jìn)行研判，根據(jù)事件的性質(zhì)和情況，屬重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，指示事發(fā)單位或部門啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。事發(fā)單位或部門的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，在省局網(wǎng)信辦指導(dǎo)下按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急處置工作。處置中需要省局應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍和應(yīng)急支援單位配合和支持的，商省局網(wǎng)信辦予以協(xié)調(diào)。事發(fā)單位或部門與省局應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍、應(yīng)急支援單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，積極配合、提供支持。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：網(wǎng)絡(luò)安全事件的Ⅲ級(jí)響應(yīng)，由事發(fā)單位或部門根據(jù)事件的性質(zhì)和情況確定。事發(fā)單位或部門跟蹤事態(tài)發(fā)展，有關(guān)事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門和單位。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：事發(fā)單位或部門按相關(guān)預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急結(jié)束Ⅰ級(jí)響應(yīng)結(jié)束由指揮部提出建議，報(bào)省局網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。Ⅱ級(jí)響應(yīng)結(jié)束由事發(fā)單位提出建議，報(bào)省局網(wǎng)信辦批準(zhǔn)后，及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位或部門。Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)結(jié)束由事發(fā)單位或部門決定，通報(bào)有關(guān)部門和單位。
2.6調(diào)查與評(píng)估
特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件由指揮部組織相關(guān)單位或部門進(jìn)行調(diào)查處理和總結(jié)評(píng)估，并按程序上報(bào)至省委網(wǎng)信辦、質(zhì)檢總局網(wǎng)信辦。重大及以下網(wǎng)絡(luò)安全事件由事件發(fā)生單位或部門自行組織調(diào)查處理和總結(jié)評(píng)估，并將相關(guān)總結(jié)調(diào)查報(bào)告報(bào)省局網(wǎng)信辦?？偨Y(jié)調(diào)查報(bào)告應(yīng)對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等進(jìn)行分析評(píng)估，提出處理意見(jiàn)和改進(jìn)措施。事件的調(diào)查處理和總結(jié)評(píng)估工作原則上在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后30天內(nèi)完成。
3網(wǎng)絡(luò)安全事件實(shí)戰(zhàn)演練
省局網(wǎng)信辦應(yīng)協(xié)調(diào)各處室、各直屬事業(yè)單位定期組織演練，檢驗(yàn)和完善預(yù)案，提高實(shí)戰(zhàn)能力。應(yīng)急演練方案應(yīng)明確演練內(nèi)容和目的、準(zhǔn)備工作、演練步驟和考核辦法。
3.1內(nèi)容和目的
應(yīng)急演練主要內(nèi)容包括機(jī)房突發(fā)事件、設(shè)備故障、安全事件等三個(gè)方面。
3.2準(zhǔn)備工作
明確與演練內(nèi)容相關(guān)的人員、環(huán)境、設(shè)備和設(shè)施應(yīng)滿足的條件、狀態(tài)。
3.3考核辦法
明確演練的考核對(duì)象、考核內(nèi)容、完成時(shí)限、分值以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，每個(gè)演練項(xiàng)目考核滿分為十分，如得分少于6分，應(yīng)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案。