時間：2023-06-16 16:38:08
導(dǎo)語：在建設(shè)工程檔案管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
Abstract: With the development of our country socialist market economy unceasing development, the project construction is also more and more get further development, how to strengthen the management of engineering data files is a very important work to improve the quality of the project. Project archives management is good or bad, it is directly related to the quality of the projects, the economic benefits of the enterprise. This article from the importance and problems of archives management, probes into some measures for archives management.
Key words: construction project; archives management
中圖分類號：G270文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言
改革開放以來，我國的建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，與此同時，也形成了大量的業(yè)內(nèi)資料即工程檔案。建筑工程檔案是建筑建設(shè)活動中形成的原始的、圖物相符的有保存價值的真實記錄和實際反映。它記載著建筑物、構(gòu)筑物地下管線敷設(shè)等建設(shè)活動，是建設(shè)項目管理如投資計劃、設(shè)計、施工、使用、維修及改建擴建等活動中形成的檔案文件。在對建設(shè)工程質(zhì)量、總體造價和建設(shè)工期進行管理的同時，建筑工程檔案管理作為建筑工程項目管理的一部分，工程檔案管理的好壞，直接關(guān)系到工程的質(zhì)量，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。如何有序地管理好建筑工程檔案既是工程本身的需要，也是檔案部門的要求。
1 工程檔案管理的重要性
建筑工程檔案是工程建設(shè)、管理的真實記錄,具有憑證和依據(jù)作用。工程檔案資料對于工程的建設(shè)、管理、維護、改造等具有不可替代的作用。一項建筑工程從立項、設(shè)計、施工、竣工驗收,到運行、養(yǎng)護、維修、改造,一直到拆除,要經(jīng)過若干不同階段、跨越漫長的時間。在這一過程中會由不同的專業(yè)人員不斷形成各類檔案資料。無論是資料的形成環(huán)節(jié),還是形成后的長期管理過程中,任何紕漏都會給工程帶來隱患,甚至引發(fā)重大責(zé)任事故。所以必須加強這項管理工作。同時,檔案資料是工程正常運行的基本保障。完善的檔案資料對于管理單位及其相關(guān)人員熟悉工程狀況、搞好養(yǎng)護維修和改造,不斷提高管理水平具有重要的作用。管理不善將會影響工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮。
2 建筑工程檔案管理需要解決的問題
2.1檔案材料不完整
檔案材料不完整是建筑工程檔案存在的主要問題。工程項目歸檔率較好的單位能達到80%左右，較差的單位情況就不同了。很多工程項目竣工后沒有檔案材料，或只有工程主體檔案，沒有配套工程檔案，鍋爐房、地下管線、園林綠化等檔案材料寥寥無幾。
2.2缺乏統(tǒng)一的管理模式
從檔案管理機構(gòu)上看，有的單位成立了專門的檔案室，工程檔案管理較好。有的單位則不然，工程檔案由其他業(yè)務(wù)部門代管或由文書檔案員兼管，形成的檔案材料五花八門。
2.3缺乏復(fù)合型檔案管理人員
基層單位的檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)較差，既缺乏檔案管理業(yè)務(wù)知識，又缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，難以適應(yīng)工作需要。
3 增強檔案意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立科學(xué)理念
建筑工程檔案管理正逐步社會化、市場化、信息化，積極宣傳《檔案法》，正確認識建筑檔案重要性是提高建筑工程管理和檔案管理水平的關(guān)鍵和保證，以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建筑檔案人員應(yīng)做好檔案管理工作，變被動為主動，有為才有位，使檔案人員和各級領(lǐng)導(dǎo)達成共識，齊抓共管，提供建筑檔案管理水平。建筑檔案工作涉及建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、檔案行政管理部門等眾多部門，單憑檔案部門是無法完成工作的，努力爭取各部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視和配合，通過檔案利用事例，加強檔案人員的工作積極性和責(zé)任感，提高檔案工作的地位，使廣大利用者逐步認識到檔案和檔案工作的必要性和唯一性。
4 加強指導(dǎo)和監(jiān)督，完善建設(shè)工程檔案管理
做好建設(shè)工程檔案管理工作，需要檔案管理部門與建設(shè)工程部門的大力合作，密切配合，加強溝通，更需要建設(shè)行政管理部門和有關(guān)部門的支持和配合。對如何加強指導(dǎo)和監(jiān)督，完善建設(shè)工程檔案管理工作建議如下：
4.1提前介入
“提前介入”就是在工程項目與檔案館簽定了工程檔案報送責(zé)任書后，檔案館指定專人負責(zé)對該工程項目工程檔案形成過程的跟蹤指導(dǎo)工作，在建設(shè)工程檔案立卷之前，與建設(shè)工程部門的檔案員了解工程的情況。根據(jù)工程的實際情況，制定歸檔范圍、分類方法、編制標(biāo)準(zhǔn)等等。同時還應(yīng)對建設(shè)工程部門的檔案員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓檔案員對應(yīng)歸的材料有大致的了解，并且提醒保留照片等材料，同時對電子文件的歸檔也應(yīng)有交待。
4.2全程參與，工程與歸檔同步進行
施工階段產(chǎn)生、形成的工程系統(tǒng)質(zhì)量保證性材料是建設(shè)工程檔案的核心部分，這些材料直接記述和反映工程建設(shè)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，檔案管理部門應(yīng)以高度的責(zé)任感深入實際、積極主動地檢查、督促有關(guān)施工管理部門和責(zé)任人。使其及時做好收集工作，最大限度地確保該階段工程質(zhì)量保證材料與所記錄的對象保持一致：要做到這一點，在具體管理工作中應(yīng)堅持“三同步”。首先，堅持建立施工現(xiàn)場監(jiān)督機構(gòu)與工程開工同步。其次，要堅持項目歸檔材料的收集、積累與結(jié)算施工進度款同步。再者，要堅持施工現(xiàn)場預(yù)立卷與施工進程同步。堅持施工現(xiàn)場預(yù)立卷，使它與項目的實際工程進程同步。檔案驗收應(yīng)重點檢查：工程前期文件、各種隱蔽工程記錄、設(shè)計基礎(chǔ)文件、施工技術(shù)文件、竣工圖文件、事故處理文件、質(zhì)量檢驗評定文件、監(jiān)理工作文件和各項專業(yè)驗收文件，檢查檔案內(nèi)容是否齊全、手續(xù)是否完備、質(zhì)量是否符合歸檔要求等。檔案工作人員應(yīng)站在維護和確保建設(shè)工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全這一高度，敢于項真，嚴肅認真地把好這最后一關(guān)。
4.3建設(shè)工程部門應(yīng)把好檔案驗收關(guān)，確保案卷質(zhì)量
文檔資料收集不全、原始記錄丟失，是工程檔案不達標(biāo)的首要原因。為解決好這個問題，應(yīng)把檔案管理納入工程管理當(dāng)中，嚴格建檔全過程的控制，保證建設(shè)與建檔同步進行，定期或不定期對工程檔案進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，予以現(xiàn)場指導(dǎo)改正以外，還將檢查結(jié)果及整改建議通報各有關(guān)部門及參建單位，限期整改。對工程檔案的驗收，工程監(jiān)理人員、相關(guān)業(yè)務(wù)管理人員與檔案管理人員密切配合，嚴格把關(guān)。工程監(jiān)理人員和相關(guān)業(yè)務(wù)管理人員的主要任務(wù)是檢查檔案所記錄內(nèi)容的真實性和完整性，檔案管理人員則側(cè)重于竣工圖和文件材料的收集齊全、分類的準(zhǔn)確性和組卷排列的系統(tǒng)性。對不合格的檔案，給予指導(dǎo)意見，限期整改，直至合格為止。
5 加強培訓(xùn)，提高檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)對做好檔案管理工作起著關(guān)鍵作用。施工單位的檔案管理人員多以兼職為主，即使是專職的資料員，其檔案業(yè)務(wù)專業(yè)水平也是非常有限，加上人員流動頻繁，對檔案管理工作帶來很多負面的影響。因此，建設(shè)工程部門有計劃、有重點地對參建各方檔案管理人員進行培訓(xùn)，使他們增強了檔案意識、熟悉檔案管理規(guī)范、熟練掌握檔案業(yè)務(wù)知識。
結(jié)語：
總之，我國的建筑市場面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和激烈的競爭，管理體制必將漸進改革，建筑工程檔案管理也會涌現(xiàn)新情況，同時也存有較大的發(fā)展機遇和空間。我們應(yīng)以積極學(xué)習(xí)和借鑒國外先進建筑工程檔案管理經(jīng)驗的態(tài)度，充分發(fā)揚我們已有的優(yōu)勢，重視加強建筑工程檔案人才的培養(yǎng)和激勵機制的完善，不斷總結(jié)建筑工程檔案管理的經(jīng)驗，使建筑工程檔案更好地為我們的經(jīng)濟建設(shè)和構(gòu)建和諧社會服務(wù)。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；檔案；管理
Abstract: the engineering construction project file is the whole process of the original and true record, completes the engineering archives management work to give full play to human potential, so that it can better serve the cause for the engineering archives.
Key words: construction project; File; management
中圖分類號：F407.9文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
加強對公路橋梁工程建設(shè)檔案管理，特別是做好工程文件材料的收集、整理、歸檔、移交，是一項十分重要的工作。如何有序地管理好工程檔案既是工程本身的需要，也是檔案工作的規(guī)范要求。
1工程檔案管理促進建設(shè)工程質(zhì)量的作用
1.1程檔案是建設(shè)工程的有機組成部分
一般來說，遠在建設(shè)工程施工之前，建設(shè)工程檔案就開始產(chǎn)生并積累了。建設(shè)工程立項文件是建設(shè)工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄，是項目經(jīng)費落實和項目具體實施的根本依據(jù)。項目預(yù)算編制、項目概要設(shè)計、招投標(biāo)都必須以立項文件為依據(jù)。而項目預(yù)算、概要設(shè)計、招投標(biāo)產(chǎn)生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細設(shè)計的依據(jù)?？梢哉f，貫穿建設(shè)工程過程一直有兩根線條，一條是技術(shù)性的，是抽象的，以文件材料為表征：另一條是操作性的，是實體的，以工程物理結(jié)果為體現(xiàn)。技術(shù)性線條還要先產(chǎn)生，還要更長遠在施工階段，二者又是交織在一起的。但無論如何，技術(shù)性線條是不能從建設(shè)工程中抽離出來的，更不能忽略不計。
1.2檔案是建設(shè)工程質(zhì)量的直接反映
建設(shè)工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同規(guī)定的特性綜合，包括：適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟性、與環(huán)境協(xié)調(diào)性六個方面。特別是隨著量化分析和精細化管理的推動，對建設(shè)工程質(zhì)量有了一系列精確的評價體系。實際上是說，建設(shè)工程檔案直接反映了建設(shè)工程質(zhì)量，我們應(yīng)以建設(shè)工程檔案為依據(jù)來全面評價工程質(zhì)量。
建設(shè)工程檔案作為建設(shè)工程質(zhì)量直接反映還有一層非常重要的意義，那就是在工程建設(shè)過程中，有許多工序的內(nèi)容是要被下一道工序所掩蓋的，也就是通常所說的隱蔽工程。對這一部分，在工程竣工后我們是看不到摸不著的，也難以檢測得到，我們只能根據(jù)掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現(xiàn)場記錄對這一部分工程內(nèi)容進行評價，工程檔案在此的作用就是無可替代了。
1.3工程檔案管理是建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
建設(shè)工程檔案是一個靜態(tài)的概念，而建設(shè)工程檔案管理則是一個動態(tài)的過程。一般來說。這一清晰的研究，我們會發(fā)現(xiàn)，工程檔案管理實際上不是一個單獨的、孤立的行為，而是工程項目管理的一部分。更進一步，我們從工程質(zhì)量控制的角度出發(fā)，工程檔案管理占有關(guān)鍵的一席之地。
建設(shè)工程項目管理中的質(zhì)量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制，控制的內(nèi)容包括工藝質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量控制。影響質(zhì)量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五大方面。上述幾個方面的資料都在建設(shè)工程檔案的收集編制范圍內(nèi)，所以工程質(zhì)量控制的五大因素都離不開工程檔案管理。
1.4工程檔案管理是促進建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段
工程檔案管理在行政上體現(xiàn)一種強制性，這種強制性往往與建設(shè)行政職能高度融合，既可以作為行政許可的前置條件，也可以作為工程項目竣工審查程序的一個部分，還可以作為行政執(zhí)法檢查的一個內(nèi)容。這一系列的行政行為，以加強工程檔案管理為手段，卻能取得提高工程質(zhì)量的效果。建設(shè)工程檔案不僅把這個過程真實地記錄下來了，把這個過程完整地鏈接起來了，也把這個過程作為歷史記憶長久保留了下來。對于建設(shè)工程檔案管理的重要性及其實現(xiàn)途徑是需要我們研究思考并高度重視，我們應(yīng)該以眾多的建設(shè)工程質(zhì)量事故為教訓(xùn)，以我們加強建設(shè)工程檔案管理的經(jīng)驗和成果為動力，以高度地責(zé)任感和緊迫感來推進建設(shè)工程檔案管理工作，為提高建設(shè)工程質(zhì)量，確保人民生命財產(chǎn)安全，建設(shè)社會主義和諧社會做出切實的努力。過程的目的和結(jié)果都是建立真實、完整、系統(tǒng)的建設(shè)工程檔案。
2如何做好工程檔案的管理
2.1重視工程檔案管理工作，應(yīng)設(shè)專人管理 工程項目建設(shè)中一般對內(nèi)業(yè)資料不太重視。到工程完工后，即將交工驗收，才開始慌忙整理，有的施工單位甚至人也難以找到，給檔案整理帶來很大難度。主要原因一是整理資料是苦差事，沒有人愿意去干。二是工程到了收尾階段，大部分人員特別是技術(shù)人員又撤離到新的工作崗位。三是一般施工單位沒有專職檔案管理人員，內(nèi)業(yè)資料分散于工程技術(shù)科、試驗室、合同管理等部門。工程后期人員繼續(xù)撤離后，有些施工單位留下的人員對資料不熟悉，加之有些資料簽字手續(xù)不完備，需要施工單位或監(jiān)理人員簽字，人員很難召來，拖延了資料整理時間。四是工程建設(shè)中不注重資料收集，為后期資料整理帶來巨大的工作量。 由于對內(nèi)業(yè)資料不重視，造成一系列的不良后果。其一是拖延了工程交工時間。其二是耗費大量人力、物力、財務(wù)。其三是為項目檔案管理帶來較大難度。其四對工程質(zhì)量檢測單位資料審查帶來難度。 鑒于上述原因和所產(chǎn)生的效果，因此應(yīng)在工程建設(shè)中加強檔案管理工作，至始至終要有懂業(yè)務(wù)的專人負責(zé)管理；做到工程完工短時間內(nèi)將內(nèi)業(yè)資料整理結(jié)束，為交工驗收做好準(zhǔn)備。
2.2制定工程檔案管理辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)和要求 將工程的過程管理和歸檔責(zé)任進一步明確和細化，使工程技術(shù)和檔案管理人員在工程檔案管理中有明確的收集方向和立卷標(biāo)準(zhǔn)，對提高工程檔案管理質(zhì)量起到了積極的作用。在實踐中發(fā)現(xiàn)只有綱領(lǐng)性文件是不行的，必須對竣工文件編制辦法細化，讓人一看就明白如何操作，避免由于理解不一造成資料整理的混亂，給內(nèi)業(yè)資料管理工作帶來巨大的工作量。
2.3加強工程檔案管理人員和有關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)由于施工單位來自不同地方，且工程施工中人員變動大，一個新項目可能又是一批新人，各地有各地的具體要求。從實踐來看，絕大部分人對檔案工作不太了解，有的工程技術(shù)人員甚至連施工工藝流程都不明白，整理出來的工程檔案千差萬別，無法交工。特別是有的施工單位領(lǐng)用設(shè)備后，不注意對設(shè)備出廠技術(shù)資料的保管，致使運行單位在設(shè)備損壞時，內(nèi)業(yè)資料找不到參考的技術(shù)數(shù)據(jù)及生產(chǎn)產(chǎn)家，給工作帶來不必要的麻煩；有的施工隊對檔案缺乏足夠的認識和重視，資料填寫沒有按照檔案的歸檔要求，退回重做，就再也不見資料送來。工程開工前，應(yīng)對檔案管理人員及有關(guān)技術(shù)人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們掌握內(nèi)業(yè)資料整理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，思想上統(tǒng)一認識，避免資料整理返工和重復(fù)勞動。
2.4落實工程竣工檔案預(yù)檢工作檔案人員在按工程進度同步收集歸檔材料的基礎(chǔ)上，將竣工檔案的預(yù)檢工作作為重點，在工程預(yù)檢前提前做好準(zhǔn)備，將國家檔案局《建設(shè)項目（工程）檔案驗收辦法》及本公司基建檔案歸檔要求印發(fā)參建單位，并針對具體工程的不同特點，相應(yīng)提出具體要求。在預(yù)檢過程中，做到認真細致，對發(fā)現(xiàn)的問題盡可能形成書面記錄和整改要求，及時反饋參建單位。同時，對未在規(guī)定時限內(nèi)保質(zhì)保量移交工程竣工檔案的單位，檔案人員不予簽字，原則上財務(wù)部門不予結(jié)算，以保證竣工檔案的及時移交。 工程檔案是隨著電力建設(shè)工程實體完成而同時產(chǎn)生的重要成果，這是工程建設(shè)過程，結(jié)果狀況最原始、最真實、最全面的記錄，是工程投產(chǎn)后生產(chǎn)運行、維護、改造、擴建等方面工作都必須的可靠依據(jù)，它對總結(jié)工程設(shè)計、制造、施工、調(diào)試和生產(chǎn)運行經(jīng)驗，不斷提高其水平起著不可替代的作用。在每一個環(huán)節(jié)中所形成的檔案材料的質(zhì)量，反映了工程管理水平和質(zhì)量，最終決定了整個工程檔案的質(zhì)量。因此，電力工程檔案管理工作是工程項目管理的一項重要內(nèi)容，認真抓好此項工作有利于促進工程管理工作，縮短交工驗收的期限，避免工作完工后牽制建設(shè)、施工單位大量的人力、物力，順利完成工程檔案的驗收和移交工作。充分發(fā)揮電力工程檔案管理工作促進電力事業(yè)的發(fā)展。
3結(jié)束語
了解工程檔案的重要性與作用，要求我們必須做好工程檔案管理工作。通過對工程檔案的管理、編研、開發(fā)和利用，必將轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力，推動城市建設(shè)發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多的財富。
【參考文獻】
【關(guān)鍵詞】風(fēng)電建設(shè)工程;檔案管理;工作體會
國家基本建設(shè)的快速發(fā)展，我國各行業(yè)檔案資料的作用更是顯現(xiàn)出來，檔案管理工作越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。國家把工程檔案的管理水平列入了基本建設(shè)工程整體質(zhì)量的一部分。各級建設(shè)者為了提高檔案管理工作的水平，引了信息化管理軟件使檔案管理工作也由傳統(tǒng)的手工操作進步到運用現(xiàn)代辦公設(shè)備和技術(shù)進行管理。收集完整、整理規(guī)范、科學(xué)管理、合理利用工程檔案資料成為了各級建設(shè)者不可推卸的質(zhì)量職責(zé)。
1.風(fēng)電建設(shè)工程檔案工作的特點
風(fēng)能是可再生綠色環(huán)保能源，有利于保護生態(tài)環(huán)境。風(fēng)電建設(shè)工程的檔案資料是工程建設(shè)期的歷史記錄，它能真實地反映工程建設(shè)的全過程。在工程建設(shè)期內(nèi)它是一部各項在建工作的指導(dǎo)和參考書；工程竣工移交給生產(chǎn)（管理）單位后，它是工程設(shè)施的維護管理、確保風(fēng)電工程長期安全穩(wěn)定運行、充分發(fā)揮投資效益的一顆支柱；隨著社會的進步和發(fā)展，它又將成為工程改擴建的重要依據(jù)。總之，工程檔案是建設(shè)者留給后來人的寶貴財富，它會無時無刻地發(fā)揮出經(jīng)濟效益的潛能。由于風(fēng)電建設(shè)項目在建設(shè)期要形成大量的管理文件和專業(yè)性強的科學(xué)技術(shù)性資料。它包含文件、文字記錄、圖紙、圖表、計算材料和聲像資料及其它有參考價值的載體。歷史的經(jīng)驗告訴我們，只有嚴格地按照國家檔案管理規(guī)范和風(fēng)電行業(yè)的有關(guān)規(guī)律對風(fēng)電建設(shè)工程檔案資料進行達標(biāo)投產(chǎn)管理才能做到收集完整，形成規(guī)范的、有參考價值的竣工資料。在工程建設(shè)期的檔案工作有以下幾個特點：
（1）風(fēng)電建設(shè)工程涉及管理和施工單位多，參建人員經(jīng)常有變動；必須存檔的資料在施工階段就應(yīng)及時收集，否則實現(xiàn)歸檔完整很困難。
（2）風(fēng)電工程的構(gòu)成是一個多學(xué)科、專業(yè)分散且技術(shù)性強的系統(tǒng)工程，它的存檔資料要實現(xiàn)科學(xué)分類、規(guī)范整理、管理人員應(yīng)具備檔案管理的專業(yè)知識外，還應(yīng)熟悉風(fēng)電建設(shè)的全過程并具備一定的專業(yè)技術(shù)知識。
（3）竣工檔案的編制工作是一項繁瑣細致的工作。要求管理人員有較強的責(zé)任感和事業(yè)心，自覺地嚴格執(zhí)行國家和風(fēng)電行業(yè)的檔案管理規(guī)范，有良好的敬業(yè)精神。
（4）檔案管理人員應(yīng)善于運用現(xiàn)代辦公設(shè)備和專業(yè)技術(shù)，對文件、圖紙資料的文字檔案編制和電子檔案的處理和管理工作。具備使用現(xiàn)代辦公條件的素質(zhì)。
2.風(fēng)電建設(shè)工程檔案管理
通過經(jīng)歷了風(fēng)電站的建設(shè)，如何確保工程竣工檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、分類科學(xué) ，在參加了檔案管理工作后有以下工作體會:
2.1收集竣工資料要從源頭抓起
竣工檔案資料之所以重要就在于它的真實性和完整性。而風(fēng)電建設(shè)工程的原始資料是由方方面面的參建單位積累起來的。從工程立項到工程竣工驗收經(jīng)歷的時間長、人員變化也大，誰施工誰做竣工的原則難以做到。一些參建單位為了應(yīng)付也只能編制出回憶錄似的資料，其真實性已無從談起。工程一開工，業(yè)主就應(yīng)把檔案資料作為一項重要工作來抓。竣工資料的收集工作應(yīng)按邊施工邊收集的原則進行。否則，工程竣工后很多應(yīng)收集的資料無從找起。因此，資料的收集歸檔工作應(yīng)在參建項目的合同中有明確約定，并與工程價款的結(jié)算結(jié)合起來。甲乙雙方都要以誠信守約的態(tài)度認真履行資料歸檔的職責(zé)。只有抓住源頭才能確保資料收集完整、準(zhǔn)確。
2.2制度管理
在風(fēng)電建設(shè)工程工作的實踐中，對檔案資料進行制度化管理是一個成功的經(jīng)驗。工程建設(shè)初期業(yè)主就建立嚴格的管理制度，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理模式。業(yè)主、監(jiān)理和參建各方都要設(shè)專人領(lǐng)導(dǎo)、專人管理，各單位要建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)和管理制度（包括經(jīng)濟責(zé)任制）。業(yè)主和監(jiān)理要明確劃分各單位的資料歸檔責(zé)任并定期進行巡查，檢查、督促、指導(dǎo)各級的資料管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對資料管理工作規(guī)范、成績突出的單位和個人要表彰和獎勵，對存在問題的單位要責(zé)成及時整改。杜絕參建單位的檔案管理水平良銹不齊，出現(xiàn)問題成堆而無法整改的局面。制度化管理可以提高建設(shè)工程檔案管理工作的整體水平。
2.3提高各級資料員的素質(zhì)
各級資料員的工作水平和責(zé)任心是確保檔案工作質(zhì)量的關(guān)鍵。由于參建單位多，各單位的管理水平也會參差不齊。業(yè)主要有針對性地組織資料管理員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強他們的責(zé)任感，使他們熟知管理規(guī)范和竣工檔案編制歸檔工作的具體標(biāo)準(zhǔn)。要求各單位進入工地就編制出本合同應(yīng)提供的竣工資料詳細目錄，包括案卷提名和案卷編號一并提供給監(jiān)理單位審核。使業(yè)主、監(jiān)理能有效地控制竣工資料在收集時不漏項、編制時分類科學(xué)、案卷提名正確；同時，發(fā)現(xiàn)問題時便于指導(dǎo)，檢查、督促時有依據(jù)；參建單位在收集整理竣工資料時也有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。檔案資料管理人員的工作素質(zhì)在一定程度上是竣工檔案質(zhì)量的保證。
2.電建設(shè)項目檔案管理常見問題
（1）一個獨立的事件應(yīng)單獨組卷。從事件的起因、發(fā)展的過程、處理的結(jié)果應(yīng)按照時間的順序歸檔在一起，便于查閱。往往由于收集不及時會出現(xiàn)收集的資料存在缺漏項不連貫的情況。
（2）檔案組卷一般應(yīng)不少于三套：一套用于存檔、一套留作資料查閱、一套用于生產(chǎn)；其中最少應(yīng)有一套是原件。所謂原件應(yīng)是紅頭、加蓋紅章或手工實名親筆簽字的文件圖紙資料。一個風(fēng)電建設(shè)工程經(jīng)過幾年的建設(shè)期原件資料的丟失情況比較普遍。
（3）同樣由于上述原因，各單位移交的竣工資料中會出現(xiàn)大量的復(fù)印件、冒名或簽名的文件，簽名者不能為所簽資料的真實性負責(zé)。
（4）竣工資料書寫不規(guī)范：表現(xiàn)在字跡、圖樣不清晰，圖表不整潔，簽字手續(xù)不完備，永久、長期保存的文件使用了易退色的書寫材料（紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆）書寫、繪制。
（5）竣工圖的編制修改不完整、不規(guī)范，竣工章加蓋部位不一致不清晰、簽字不完備、圖紙折疊方向大小不符合規(guī)范要求。
（6）檔案資料盒的脊背、封面及案卷提名編寫不能表明卷內(nèi)內(nèi)容，編碼錯誤，卷內(nèi)的頁碼、表格填寫不正確等。
（7）電子檔案保管不善，編制的檔案目錄檢索查找不便捷。
（8）檔案資料管理環(huán)境不能防蟲、防潮、防鼠。收集的資料損壞嚴重。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程 質(zhì)量管理 檔案管理 關(guān)系
建設(shè)工程就好比是我們?nèi)祟悇趧又腔叟c資源的結(jié)晶，但是往往都會有較大的人力、財力以及物力方面的投入來針對一些較大規(guī)模的建設(shè)工程項目。對于建設(shè)工程而言，其竣工之后不僅要有一個較理想的實體成果，另外對于這個建設(shè)工程的記錄檔案也是非常重要的，它將整個建設(shè)工程的技術(shù)成果都包含在內(nèi)。其工程項目都會由于較大資源投入而受到廣泛的重視，因此，對于整個工程項目而言，更多的人是將目光投入到這個項目的實體成果和它的外在形象。
一、建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程的有機組成部分
對于一個建設(shè)工程而言，其項目的檔案內(nèi)容早在這個工程建設(shè)施工之前就已經(jīng)開始對其工程的決策、審批過程等進行記錄和積累了，同時也是對這個建設(shè)工程項目的經(jīng)費落實的一個有效的保證。對于建設(shè)工程來說，其編制的預(yù)算、設(shè)計的概要以及招投標(biāo)等都應(yīng)該以實際文件進行立項來作證的。同時其項目勘察所測量以及設(shè)計的重要依據(jù)來源就是該項目設(shè)計的預(yù)算概要、招投標(biāo)資料。因此，在開展建設(shè)工程項目之前，就已經(jīng)產(chǎn)生了較大量的文件材料。且這個文件材料對于整個項目工程來說是非常重要的，項目工程沒有它就不能很好的開展下去。另外其項目工程在建設(shè)施工過程當(dāng)中也會產(chǎn)生較大量的文件資料需要記錄，比如其建筑過程當(dāng)中所需要的標(biāo)號水泥以及其用量和配比等等，建筑過程中的旁站監(jiān)督記錄以及檢測記錄等，對項目中出現(xiàn)的問題進行的調(diào)整指令等。因此，整個建設(shè)工程項目在實際開展過程中可以說是按照兩條道路進行的：一條就是以技術(shù)為主，用文件材料的形式進行記錄的建筑過程；另一個就是實際操作性質(zhì)的，用工程物理進行的實體結(jié)果為主的。并且其技術(shù)性的道路是首要產(chǎn)生的且較遠的，有可能在施工建設(shè)過程中與實際操作道路交織于一起。因此，技術(shù)性道路是建設(shè)工程中的一條重要道路，是不能被忽視、被拋棄的。
二、工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量的直接反映
（一）工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量評價重要依據(jù)
所謂的建設(shè)工程的質(zhì)量，在最開始的時候只是一個比較生活化的形式概念，即對該工程進行的感受性評價和綜合性的表述。不過建設(shè)工程隨著近幾年的發(fā)展和創(chuàng)新，其現(xiàn)代科學(xué)思潮已經(jīng)將建設(shè)工程質(zhì)量定義為了更加嚴格的含義，即能夠滿足工程業(yè)主所需和國家法律法規(guī)規(guī)定許可的、對其設(shè)計文件與合同等相符合的綜合性質(zhì)的評述，該評述包含整個工程項目的耐久性、可靠性、安全性、適用性、環(huán)境協(xié)調(diào)性以及經(jīng)濟性六大方面。尤其是最近剛推出了工程的量化分析以及精細化管理，使得建設(shè)工程的質(zhì)量評價體系開始更加精確與完善。我們對其工程的評價開始由最初的感受性質(zhì)的經(jīng)驗?zāi)Ｊ缴壍礁鶕?jù)其工程的數(shù)據(jù)圖紙以及現(xiàn)狀作為依據(jù)的一整套體系化模式的評價了，因此其建設(shè)工程的質(zhì)量評價就不只是簡單的到現(xiàn)場觀看一下就能得出的，而是依據(jù)整個建設(shè)工程的檔案為依據(jù)，對其工程的量化統(tǒng)計資料進行研究與分析，從而得出對于這個建設(shè)工程的一個綜合性質(zhì)的評價結(jié)果。即建設(shè)工程的檔案能夠?qū)φ麄€建設(shè)工程的質(zhì)量進行實際意義上的反映了。其已經(jīng)成為我們對這個建設(shè)工程質(zhì)量評價的一個重要依據(jù)了。
（二）工程檔案能夠檢測隱蔽工程
建設(shè)工程檔案反映出建設(shè)工程的質(zhì)量還包含了更深層次的意義，即一般情況下，其建設(shè)工程在實際施工期間，大多數(shù)的工序都會由下一道工序內(nèi)容所掩蓋，導(dǎo)致工程部分內(nèi)容成為了隱蔽式的。如果我們只是去檢測整個工程的話，是不會發(fā)現(xiàn)這個隱蔽式的工程的。因此唯一能夠檢測到這些隱蔽式工程的方法就是利用工程的檔案記錄來翻看這些隱蔽工程的照片、圖紙以及錄像等資料，從而對其進行評價。
（三）工程檔案管理是提高工程質(zhì)量的重要手段
工程檔案的管理工作在行政上是有著強制性的意義的，其與建設(shè)行政只能議案都是緊緊融合聯(lián)系的。行政許可的前提條件就是它，同時建設(shè)工程在竣工以后對其進行審查的過程也有工程檔案管理工作，其是行政執(zhí)法檢查的一項重要內(nèi)容之一。因此，工程檔案管理工作是與這一系列的行政行為進行掛鉤的，以檔案作為工具，來對整個工程的質(zhì)量進行監(jiān)督。重慶市為認真落實國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保障人民生命和財產(chǎn)安全，現(xiàn)結(jié)合重慶市的實際情況，市建委還頒布了《重慶市建設(shè)工程檔案編制驗收標(biāo)準(zhǔn)》作為工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程檔案從工程前期就要由市建委嚴格把關(guān)，并在得到《施工許可證》之前還要與城建檔案館建立關(guān)于工程建設(shè)的竣工檔案責(zé)任書和檔案管理責(zé)任人的身份信息等，即打一開始就要求將該工程檔案的相關(guān)規(guī)章與要求告訴有關(guān)建設(shè)單位，讓他們能夠分配相關(guān)人員來執(zhí)行該項工作，對其檔案資料進行終身負責(zé)。另外還要在竣工之后積極辦理工程項目的檔案合格證書，通關(guān)以上關(guān)卡之后次才能允許辦理工程的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍手續(xù)。
三、小結(jié)
一個建設(shè)工程從開始進行立項、招投標(biāo)開始，到其勘測、設(shè)計、運送材料物質(zhì)，再到施工、裝飾、綠化以及竣工驗收使用等全部步驟，加起來其時間時很漫長的。因此針對該項工程的建設(shè)檔案是對這些過程的真實記錄，同時也能夠?qū)⒚恳粋€步驟進行有效的緊密連接，最后再完整保留下來。所以我們一定要重視對一個建設(shè)工程項目的檔案管理工作，而且其建設(shè)工程的項目管理工作如果能夠在行政方面做好，其必將對促進建設(shè)工程的質(zhì)量發(fā)揮出意想不到的效果。
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建筑工程是人類社會生活的重要組成部分，是人們生活棲息的主要場所，因此工程質(zhì)量的高低直接決定了人們生活質(zhì)量的高低，影響到人們生命財產(chǎn)安全。從工程建筑參照標(biāo)準(zhǔn)的角度看，工程檔案為其提供了豐富的經(jīng)驗借鑒，從工程質(zhì)量事故分析角度看，工程檔案為其原因分析、事故認定、責(zé)任判斷、過程還原等提供了參考資料和依據(jù)，從工程質(zhì)量監(jiān)督和審核驗收角度來看，工程檔案為其提供了建筑過程監(jiān)督和保障。因此，工程檔案管理是保證項目工程順利進行、質(zhì)量有效提升的重要保證，在建筑工程項目中具有非常重要的地位和作用，為本文的課題研究提供了推動力。
一、工程檔案在建設(shè)工程中的地位和作用
1.工程檔案與工程建設(shè)是相互依存的整體
工程檔案的建立早于工程建設(shè)，這是由工程檔案所包含內(nèi)容所決定的，同時，工程檔案與建設(shè)工程施工是同步進行的，且在工程施工結(jié)束之后，工程檔案仍在繼續(xù)，直到建設(shè)項目完全交付使用之后，工程檔案才著手與歸檔。在整個建設(shè)工程施工過程中，檔案與工程是不可分割的整體，二者相互作用與制約。在工程施工之前，建設(shè)項目的所有前期工作記錄與文件是工程檔案積累的開始，比如項目決策、審批、確立，以及項目預(yù)算、概要、施工框架文件、勘察測量、工程設(shè)計等。這部分前期的工程檔案是建設(shè)項目順利開展的前提條件。在項目施工進程中所形成的文件同樣是工程檔案的重要組成部分，包括建筑材料的合格檢驗文件、工程進度等。
2.工程檔案反映了工程質(zhì)量的高低
隨著建設(shè)項目量化分析和精細化管理的推動，對建設(shè)項目工程質(zhì)量有了一系列精確的評價體系，這個評價體系的建立與實施離不開工程檔案。在量化分析和精確化管理推動下，對建設(shè)項目質(zhì)量的評價不再以簡單的現(xiàn)場觀摩與感受評價，經(jīng)驗化的審驗將會被數(shù)據(jù)化、圖紙化評價替代。精確數(shù)據(jù)與詳細圖紙的體系是建立在工程檔案基礎(chǔ)上的，因此這種綜合測評是以工程檔案為基礎(chǔ)的。整個建設(shè)項目工程進度是分層次的，在施工過程中，往往會出現(xiàn)上一層次的工序被下一層次工序所覆蓋，這就說通常說的隱性工程，對這部分工程的綜合測評是需要工程檔案所提供的現(xiàn)場實時資料來確定的。因此，工程檔案在綜合測評中就起到了不可替代的作用，直接反應(yīng)了工程施工質(zhì)量的高低。
3.工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
從上文可知，工程檔案管理是工程項目施工質(zhì)量的重要保證，因此在建設(shè)工程項目進程中，工程檔案管理也應(yīng)成為工程項目的關(guān)鍵部分，成為質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程檔案是一個文件資料體系，是靜態(tài)存在的概念，而工程檔案管理則是一個過程，是動態(tài)存在的，并且這個動態(tài)存在的檔案管理的最終目的是實現(xiàn)檔案的完整化、準(zhǔn)確化、系統(tǒng)化。真實化。工程檔案對建設(shè)項目質(zhì)量的監(jiān)控主要表現(xiàn)在對施工組織和施工現(xiàn)場質(zhì)量的控制。通常來說，質(zhì)量控制的內(nèi)容包括“人、材料、機械、方法、環(huán)境”五大因素。工程檔案管理通過對這些因素的控制，保證了建設(shè)工程質(zhì)量，成為工程項目質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
4.工程檔案管理是促進建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段
工程檔案管理在行政上體現(xiàn)一種強制性，這種強制性往往與建設(shè)行政職能高度融合，既可以作為行政許可的前置條件，也可以作為工程項目竣工審查程序的一部分，還可以作為行政執(zhí)法檢查的一個內(nèi)容。從這些行政行為可看出，工程檔案管理是作為一種手段來體現(xiàn)對工程質(zhì)量的控制。這些行政行為并未直接作用于建設(shè)工程施工進程上，而是作用于工程檔案管理上，但是卻通過檔案管理，監(jiān)視和控制了工程項目施工的順利、合規(guī)的進行。因此說，工程檔案管理是促進建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段。
二、做好工程檔案管理的措施
1.完善法規(guī)、業(yè)務(wù)規(guī)范等相關(guān)制度
隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人們的法律意識逐漸加強，我國也逐漸步入法治社會，依法行政是法治社會的顯著特征。在各行各業(yè)進入法制環(huán)境的情況下，檔案管理也不應(yīng)例外。鑒于工程檔案管理對建設(shè)工程質(zhì)量的保證和控制作用，我國相關(guān)部分做了充分研究，并逐漸制定了《建設(shè)工程文件歸檔要求與整理規(guī)范》、《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與管理規(guī)范》等相關(guān)制度。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，更為詳盡、準(zhǔn)確的編制相關(guān)工程檔案管理法律、規(guī)定等條文。比如地方性房屋建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、管線建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)等等法律法規(guī)條文。
2.加強檔案管理隊伍建設(shè)
工程檔案是靜態(tài)媒介，實在建設(shè)工程中形成的文件資料，而工程檔案管理則是動態(tài)的，是對形成資料文件的整理與編制，是對工程進度事件的記錄描述，是由人來完成的，因此需要建立與之要求相適應(yīng)的管理隊伍。一方面通過工程檔案管理宣傳，提升全社會的檔案意識和法律意識；另一方面，通過專業(yè)培訓(xùn)、借助網(wǎng)絡(luò)平臺，建立高素質(zhì)、專業(yè)的檔案管理隊伍。
3.最好項目中重點步驟的工程檔案質(zhì)量控制
前言：
隨著人們生活水平的提高，人們更加注重自身的感受與精神生活，因而對使用的建筑產(chǎn)品質(zhì)量提出了更加嚴格的要求，所以，作為開發(fā)商來說在進行建筑工程開發(fā)前要謹慎選取類似的已建工程的資料進行參考，即已建工程的檔案管理。因此，工程檔案管理作為建設(shè)工程的最后一部分工作不能隨便敷衍了事、草草結(jié)束，其內(nèi)容是作為其他在建工程的參考資料，因此工程檔案內(nèi)容一定要保證真實性，能切實反應(yīng)本工程的建設(shè)情況。同時，工程檔案管理還是建設(shè)工程的有效法律憑證，在工程雙方產(chǎn)生意見分歧時可以作為強有力的法律證據(jù)。
1. 工程檔案在建設(shè)工程中的地位和作用
1.1 工程檔案是建設(shè)工程的必要工作
隨著我國建筑行業(yè)的發(fā)展，國家也對其制定了各種有關(guān)法規(guī)條例和政策，同時也提出了相應(yīng)的要求來限制建筑行業(yè)的行為，規(guī)范建筑行業(yè)的發(fā)展，而工程檔案作為建設(shè)工程的重要有機組成部分，它記錄了建設(shè)工程的全過程，包括項目提出、立項、審批、勘察設(shè)計、生產(chǎn)準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理、驗收等各個階段，并且它以文字、表格、聲像、圖紙等形式將工程大小事宜記錄在案，編寫工程檔案是國家和建設(shè)部的共同要求，也是建設(shè)工程必須的工作，可以說工程檔案與工程建設(shè)是密切聯(lián)系的，不能將其看做是兩個獨立沒有任何關(guān)系的個體，談到建設(shè)工程就一定會存在工程檔案，他們是不可分割的。
1.2 工程檔案代表了工程建設(shè)質(zhì)量的好壞
現(xiàn)如今對工程項目的評價與以往已經(jīng)有很大的不同，以前的工程質(zhì)量評價是通過現(xiàn)場檢查與工作人員個人感受來確定的，而在科學(xué)與技術(shù)發(fā)達的現(xiàn)在已經(jīng)不再采用只憑感性和個人經(jīng)驗這種方法了，而是用更具有說服力、更簡單明了的數(shù)據(jù)和圖紙來反映說明建設(shè)工程項目的質(zhì)量好壞。而這些精確數(shù)據(jù)與詳細圖紙又是建立在工程檔案基礎(chǔ)上的，因此這種判斷方式是以工程檔案為基礎(chǔ)的，直接反應(yīng)了工程施工質(zhì)量的高低。
1.3 工程檔案管理是促進建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段
管理一詞代表的是領(lǐng)導(dǎo)與指揮，工程檔案管理代表了工程檔案的規(guī)范性，同時也體現(xiàn)了建設(shè)工程在行政方面的許可，說明建設(shè)工程是具有法律保護的，可以這么說，工程檔案管理是確保并促進建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段。通過工程檔案管理，能夠時刻提醒要按照標(biāo)準(zhǔn)進行工程建設(shè)，不能存在糊弄、敷衍的情況，同時還可以作為一種監(jiān)控手段對在建工程實行實時控制，保證建設(shè)工程質(zhì)量。
2. 工程檔案是建設(shè)工程的有機組成部分
從古至今，人們采用各自與時代相適應(yīng)的方法對建筑產(chǎn)品進行記錄，那個時候我們的祖先已經(jīng)有了留存工程檔案的意識，雖然當(dāng)時的人們并不知道工程檔案這個名詞。而處于現(xiàn)在的我們，將這種意識命名為工程檔案，它開始于建設(shè)工程項目前，結(jié)束于建設(shè)工程項目之后，貫穿整個工程建設(shè)。正是因為工程檔案的存在，才使得我們可以輕易的查找出工程項目使用的相關(guān)材料、結(jié)構(gòu)布局以及更加詳細的細節(jié)。另外，通過工程檔案記載的內(nèi)容，可以減少其他工程少走彎路并且會節(jié)省建筑材料的使用等，響應(yīng)國家節(jié)約減排的號召。上述種種都直接或間接的體現(xiàn)了工程檔案是建設(shè)工程的重要組成部分，是不可分割的。
3.工程檔案管理是建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
工程檔案管理作為實時記錄建筑工程全過程的有力手段，在建設(shè)工程質(zhì)量方面起著至關(guān)重要的作用，因此我們需要嚴謹、規(guī)范工程檔案內(nèi)容的編制并不斷加強工程檔案管理，使得工程檔案編制和工程檔案管理相輔相成。如果沒有建立相應(yīng)的工程檔案工作，工程檔案就處于缺乏人管理狀態(tài)，這對工程建設(shè)與維護及工程檔案的整理和管理工作都是十分不利的，其結(jié)果必會影響工程的建設(shè)、整理與驗收工作。另外，工程檔案管理也實現(xiàn)了工程質(zhì)量的實時測控，更加嚴謹?shù)谋ＷC工程質(zhì)量，相對于工程檔案來說，工程檔案管理更有利于控制建設(shè)工程的質(zhì)量，是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，有舉足輕重的作用。
4. 工程檔案管理是促進建設(shè)工程質(zhì)量的重要措施
工程檔案管理在行政上體現(xiàn)的強制性可以作為行政許可的前置條件，也可以作為工程項目竣工審查程序的一個部分。通過加強工程檔案管理，達到提高工程質(zhì)量的目的。而且這些行政行為并未直接作用于建設(shè)工程施工進程上，而是作用于工程檔案管理上，通過檔案管理，確保工程項目施工順利、合規(guī)的進行。因此說，工程檔案管理是促進建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段。
關(guān)鍵詞：公路工程；建設(shè)項目；檔案管理
1、引言
一般而言，在公路工程中，其成本需求大、建設(shè)周期長、環(huán)節(jié)復(fù)雜等，導(dǎo)致公路工程檔案的種類、數(shù)量繁瑣，從而構(gòu)成建設(shè)項目相關(guān)檔案的文件材料，便于工程建設(shè)的真實記錄，同時全面鑒定工程質(zhì)量，利于日后查明導(dǎo)致事故因素、追究事故責(zé)任的重要依據(jù)，其服務(wù)于項目的建設(shè)、維修、管理、養(yǎng)護。一個項目從立項到工程竣工，其中的內(nèi)涵以及軌跡將用檔案材料予以記載、確認。
2、公路檔案管理的客觀現(xiàn)狀
公路檔案管理是將與公路管理相關(guān)的各種檔案收集起來，對其進行有組織的對比和加工處理，使之成為適合于各種不同需要的信息， 并通過對信息輸入、組織、控制、調(diào)控和輸出等，使之為與公路系統(tǒng)相關(guān)的機關(guān)、組織和社會提供檔案信息服務(wù)。
目前，公路檔案管理與公路事業(yè)發(fā)展很不適應(yīng)，公路建設(shè)部門存在不同程度的重進度、輕記錄，重建設(shè)、輕檔案的意識，導(dǎo)致公路建設(shè)檔案材料收集不完整，其主要原因是以往封閉、保守的觀念仍不同程度存在；公路建設(shè)投資大、參建單位多、流動性大、工程時間長等特點，客觀上給公路建設(shè)檔案材料的收集工作帶來很大的困難；一般大、中修、舊路改造工程形成的檔案數(shù)量少，不容易引起足夠重視；個別工作人員僅為自己方便，檔案材料長期存放在自己手中，久而久之使檔案材料遺失。那么，如何才能提高存檔意識，促進檔案收集工作，更好地服務(wù)于交通建設(shè)，筆者認為應(yīng)從以下幾方面入手。
3、加強公路檔案管理的幾點體會
3.1嚴格管理體系，成立專班，責(zé)任到人
工程建設(shè)中對工程質(zhì)量、工程進度、工程費用等控制均有相關(guān)相對的獨立運行線路，而且責(zé)任明確，而在工程建設(shè)當(dāng)中不少單位在檔案管理工作中不僅沒有專門的職能部門，甚不設(shè)專人，使用兼職人員，對檔案管理的工作不到檢查不整理，不到竣工不歸檔。因此在監(jiān)理進駐場后就要成立以監(jiān)理部門負責(zé)人為第一責(zé)任人的專班，成員中，檔案管理員直接對第一責(zé)任人負責(zé)，進行檔案歸檔工作，并督促各專業(yè)監(jiān)理工程師對檔案的收集并及時整理工作。另外項目要為檔案管理專班設(shè)專室、專柜，并在項目內(nèi)部管理中賦予相對的職責(zé)與權(quán)利，保證責(zé)權(quán)一致，這對搞好檔案管理來說起到充分的保證作用。
3.2不斷加強對檔案制度的建設(shè)
這是搞好公路檔案材料收集工作的保證，建議：（1）配套的制度是保證工作秩序的有效措施，是做好公路檔案材料收集工作的根本所在。建立完善的文書處理制度。首先建立文件收發(fā)登記制度，把好收、發(fā)文關(guān)，根據(jù)掌握的信息和工程項目的特點、規(guī)律，確定可能形成的文件材料，及時編制初步的歸檔目錄，使檔案部門和公路參建單位對將形成的工程檔案材料做到心中有數(shù)；（2）建立跟蹤制度，跟蹤收集要求檔案人員經(jīng)常深入到各部門和施工單位，及時獲取準(zhǔn)確信息，時刻緊追工程文件變化情況和運行過程，達到收集齊全、完整的目的；（3）建立督促和催辦制度，在文書處理過程中，文書檔案人員要關(guān)注文件運行過程，跟蹤督促辦理，對處理完畢的文件、會議評論、工程文件、圖紙要積極主動上門收集；建立限時辦結(jié)制度，各部門每年形成的文件材料要求次年3-4月內(nèi)整理、立卷移交檔案室，工程項目技術(shù)檔案要在竣工驗收后三個月內(nèi)整理、立卷移交檔案室，否則，按限時辦結(jié)制度獎罰兌現(xiàn)。（4）建立科技檔案保證金制度。科技檔案是公路養(yǎng)、建、管以及舊路改造的依據(jù)。目前，科技檔案流失和收集不全已成為檔案管理工作中比較突出的問題。因此，應(yīng)建立保證金制度，在各項目計劃中列支一定比例的保證金，在項目竣工驗收后，移交驗收檔案材料時，按驗收得分情況返還檔案保證金。以保證科研項目和工程檔案的完整、齊全、系統(tǒng)、準(zhǔn)確和相互配套。（5）堅持科技檔案檢查驗收制度。嚴格按照國家有關(guān)檔案法規(guī)、政策，堅持檔案部門參與工程驗收和科技項目鑒定，做到下達任務(wù)與提出歸檔要求同步、檢查進度與檢查檔案形成同步、驗收鑒定成果與驗收鑒定科技檔案同步、評獎成果與檔案部門出具歸檔證明同步的“四同步”管理。這是確保檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確的有效措施。
3.3豐富資源，加大公路檔案材料收集工作力度
檔案材料收集完整與否，直接影響檔案信息資源的開發(fā)利用，為使檔案更好服務(wù)于公路建設(shè)事業(yè)，必須加強公路檔案材料收集工作。
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認識是搞好公路檔案材料收集工作的關(guān)鍵
近年來，全省公路系統(tǒng)在檔案管理中，由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視，使檔案管理工作取得了明顯的成績。檔案材料收集工作作為公路系統(tǒng)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，在今后工作中還必須強化對檔案人員進行檔案知識教育和培訓(xùn)，提高對收集原始材料的認識，樹立善于發(fā)現(xiàn)檔案材料，勇于保護檔案材料，勤于管好檔案材料的良好作風(fēng)。
（2）依法治檔是搞好公路檔案材料收集工作的根本
必須深入學(xué)習(xí)、宣傳《檔案法》，充分認識檔案工作重要性，主動保護、愛護檔案，只有增強全行業(yè)的檔案意識和法律觀念，做到以法治檔，才能使公路檔案從形成、處理、收集到歸檔各個環(huán)節(jié)都得到有效保障。
3.4注重建立健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)信息化
信息時代，建立健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)是搞好公路檔案材料收集工作的前提。檔案管理網(wǎng)絡(luò)化，是公路系統(tǒng)檔案完整、齊全、統(tǒng)一的重要保證。全省公路系統(tǒng)應(yīng)建立適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的綜合檔案管理機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單位、各部門的檔案管理工作，形成一個完整的檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)，最大限度地避免原始檔案材料的散失。
3.5加強溝通和學(xué)習(xí)，以提高檔案管理人員的素質(zhì)
在檔案管理的工作中要作到及時與上級溝通，把出現(xiàn)的問題及時上報，以便得到及時的解決。另外還要加強單位與單位之間的溝通，以學(xué)他人之長，補已之短，學(xué)習(xí)檔案管理中好的作法。
4、結(jié)語
綜上所述，檔案管理是一個漫長的過程，公路工程檔案管理相對來說比較滯后，因此，加強公路檔案管理工作，解決目前公路檔案管理中存在的各種各樣的問題，進一步提高公路工程建設(shè)檔案質(zhì)量是今后一個時期的重要工作。
參考文獻
作為我國檔案事業(yè)管理的重要手段，檔案法制工作是促進國家檔案制度建立健全的基礎(chǔ)，是發(fā)展檔案事業(yè)的根本保證。加強檔案法制工作，是依法治國方略在檔案工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是健全和完善社會主義市場經(jīng)濟體制下檔案事務(wù)管理機制的必由之路。通過建立健全檔案法規(guī)體系，加強檔案普法、檔案法制宣傳和檔案行政執(zhí)法，增強社會的檔案意識和檔案法制觀念，提高公民、法人和社會組織在檔案事務(wù)方面的守法水平，創(chuàng)造檔案工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法制環(huán)境，切實推進檔案事業(yè)的法制化進程，有力保障檔案事業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
由于電力建設(shè)項目的參建單位多，項目檔案管理工作面廣量大，為使基建檔案資料工作納入統(tǒng)一化管理模式，增強管理的依據(jù)性、權(quán)威性、規(guī)范性，統(tǒng)一工程文件的收集、編制和歸檔整理，必須一開始就制定一套完整的與工程建設(shè)相適宜的檔案管理制度是十分必要的。從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體系、職責(zé)分工、獎勵處罰等方面做出明確規(guī)定，對文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔以及竣工文件編制、交接驗收等提出具體要求。用規(guī)范的檔案管理行為來推動各參建單位檔案規(guī)范化管理，從而有效地控制檔案的歸檔質(zhì)量。
為進一步加強對基建項目檔案收集工作的監(jiān)督管理，工程檔案收集要貫徹“三納入、四同步、五參加”?！叭{入”概括：將項目文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作納入工程建設(shè)工作計劃和各項管理程序，將檔案工作納入工程建設(shè)生產(chǎn)、技術(shù)管理各個環(huán)節(jié)?！八耐健备爬ǎ簷n案收集工作與基建、生產(chǎn)、科研設(shè)備管理活動同步進行?！拔鍏⒓印备爬ǎ簷n案人員參加科研成果評優(yōu)、建設(shè)項目竣工驗收和設(shè)備儀器定型等方面的有關(guān)會議，參加設(shè)備、重要儀器的開箱驗收工作，履行簽字手續(xù)并對現(xiàn)場形成的文件材料和設(shè)備開箱后的隨機材料進行現(xiàn)場收集。事前，介入在與參建單位簽訂協(xié)議合同時（如勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、消防等單位），應(yīng)對項目檔案的套數(shù)、質(zhì)量要求、立卷人、移交時間等提出明確要求。事中，檔案人員要負責(zé)組織監(jiān)督和檢查有關(guān)單位檔案的形成、積累、移交工作，做到邊施工邊整理。使工程檔案形成首尾相接、互為因果、全程控制的記錄體系。
工程項目建設(shè)是一個動態(tài)過程，從項目的勘察、設(shè)計到施工、驗收，檔案一直處于活躍的狀態(tài)，工程建設(shè)中，影響工程資料收集歸檔工作開展的因素主要有工期緊、任務(wù)重，部分人員不重視。工程建設(shè)過程不同階段會產(chǎn)生大量的原始資料，如合同、協(xié)議、施工方案與施工記錄、事故處理與質(zhì)檢材料等，這些原始資料之間的內(nèi)在聯(lián)系，只有當(dāng)事人在當(dāng)時才是最清楚的，及時收集整理比較容易。隨著工程建設(shè)進程的深入，產(chǎn)生的文件材料越積越多，如果工程建設(shè)各階段不能及時完成應(yīng)歸檔文件的收集整理，對工程檔案的完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確性必將產(chǎn)生不利的影響。若到竣工階段再進行文件材料的收集整理，會帶來意想不到的困難，如由于時間長、管理體制變化，或工程技術(shù)人員的工作變動等，不僅給整理工作帶來困難，而且對日后檔案利用留下嚴重隱患。為解決這個問題，檔案管理人員要注重健全和完善工程資料收集的保障措施，從制度入手、從驗收環(huán)節(jié)和經(jīng)濟手段上進行制約，做好“三約束”，擺正檔案和建設(shè)項目的關(guān)系，確保了電力工程收集歸檔工作的正常有序進行。
按照國家檔案局重點建設(shè)項目整體驗收的組織原則，認真做好檔案驗收工作，查缺補漏，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正錯誤；工程竣工驗收前必須先交齊工程竣工的所有資料，工程資料不齊全的不進行竣工驗收。在工程決算、付款上進行約束。把工程建設(shè)資料收集、歸檔的及時性準(zhǔn)確作為辦理施工單位工程決算、支付工程款、支付工程質(zhì)保金的一個重要條件。各工程項目組檔案人員負責(zé)對施工單位的工程竣工資料歸檔情況進行審核、驗收，齊全完整的予以簽字確認。經(jīng)簽字確認的給予決算付款，對驗收不合格的不簽字不予決算付款。近年來，我國水電建設(shè)項目通過開展達標(biāo)投產(chǎn)活動，參建各方的質(zhì)量意識、創(chuàng)優(yōu)意識得到增強，工程建設(shè)管理和工程施工精細化水平得到進一步提高，工程建設(shè)質(zhì)量有了質(zhì)的提升，工程安全文明管理水平上了新的臺階，工程檔案的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和歸檔的及時性、規(guī)范性得到了加強，工程整體移交質(zhì)量和水平得到了明顯提高，同時也鍛煉和提高了水電工程建設(shè)隊伍的素質(zhì)，使我國水電建設(shè)進入一個嶄新的階段。實踐證明，從1999年至今，經(jīng)過十多年來對水電建設(shè)工程達標(biāo)投產(chǎn)工作的開展，已顯示出其強大的生命力。
1、項目前期文件管理：項目前期文件在基建工程檔案中屬于重要文件，它證明一個工程建設(shè)項目是否合法的有效，同時也是檔案收集整理難度較大的一項工作。前期工作一結(jié)束就應(yīng)按照項目申報程序進行收集和歸檔整理，發(fā)現(xiàn)問題及時查找，實踐證明，在一定程度上可以保證前期文件的齊全完整歸檔。
2、設(shè)備招標(biāo)文件管理：設(shè)備招標(biāo)工作往往因為參加單位及人員多，在招標(biāo)過程中形成的文件種類多（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、澄清文件、答疑、投標(biāo)報價、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書），招標(biāo)過程中往來文件傳遞較頻繁，容易出現(xiàn)資料收集不全、簽字不規(guī)范等現(xiàn)象。為保證文件資料的全部合格歸檔，檔案人員應(yīng)盡可能的參加招標(biāo)評標(biāo)工作，對整個過程中的文件資料傳遞實行統(tǒng)一管理，由于工作原因不能參加招標(biāo)工作時，待招標(biāo)結(jié)束后積極主動與招標(biāo)部門聯(lián)系辦理移交。
3、施工圖紙及設(shè)備圖紙管理：在建設(shè)中，為保證工程用圖，避免因圖紙延發(fā)影響施工進度，這就需要檔案人員要堅持做到當(dāng)天接收，當(dāng)天完成上賬（臺賬及計算機錄入）登記及分類上架保管，并于當(dāng)天發(fā)放各參建單位，定期按照設(shè)計院出圖計劃將到圖情況進行匯總報單位領(lǐng)導(dǎo)，以便領(lǐng)導(dǎo)全面掌握施工圖設(shè)計進度，做好施工過程中的決策。
4、施工、設(shè)備、材料合同管理：為確保合同完整的歸檔，檔案人員應(yīng)經(jīng)常與物資供應(yīng)部門聯(lián)系溝通合同簽訂情況，對已完成簽訂的合同及時辦理移交手續(xù)，檔案人員對合同的簽字蓋章是否完備、內(nèi)容是否齊全要進行逐一檢查，確保合同正本歸檔。
5、項目施工及安裝文件的管理：項目建設(shè)單位檔案管理人員要做好監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作，積極協(xié)助指導(dǎo)施工單位實行文件制度，加強施工記錄、資料的及時收集。
關(guān)鍵詞：城市建設(shè)檔案管理工作內(nèi)容
中圖分類號： G271 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
城建工程檔案功在當(dāng)今,利在千秋,其管理工作更是艱巨而又龐雜,它從工程立項開始,到形成全套完整的檔案為止,涉及多個部門、多個人員。只有人人負責(zé),嚴把工程檔案質(zhì)量關(guān),才可能使城建檔案開辟出自身的天地,在城市建設(shè)的大舞臺上發(fā)揮更大的作用。
1城市建設(shè)工程檔案工作的意義及其內(nèi)容
1.1城市建設(shè)工程檔案工作的意義
城市現(xiàn)代化進程的不斷加快,使得許多地面和空中設(shè)施、管線,逐步轉(zhuǎn)入地下,使地下的建設(shè)物、構(gòu)筑物等各種隱蔽工程越來越多,地下管線縱橫交錯,密如蛛網(wǎng),管線與管線之間,寸土必爭,而這些現(xiàn)代化城市設(shè)施的維護、管理、改建、擴建,都離不開城建檔案。如能合理利用城建檔案,就可以對城市進行合理開發(fā),保證工程建設(shè)的合理設(shè)計、施工,充分發(fā)揮投資效益,為國家節(jié)約人力、物力和財力,促進城市建設(shè)的發(fā)展。如果忽視城建檔案的作用,就會給工程建設(shè)留下隱患,造成重大損失。特別是一些隱蔽工程,如地下管線,沒有檔案,出了事故,維修無從下手。必然形成“地上亂搬家,地下亂打架”現(xiàn)象,挖斷電纜、停電、停水的現(xiàn)象就難以避免,從而影響整個城市正常生活和城市建設(shè)。所以,必須重視城市建設(shè)檔案工作,特別是地下綜合管網(wǎng)檔案的收集、整理和保管,必須要自始至終把城市規(guī)劃建設(shè)檔案的形成與積累工作,納入城市規(guī)劃建設(shè)管理的程序,建立健全完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的城建檔案,為城市建設(shè)及時、準(zhǔn)確地提供科學(xué)的依據(jù),為城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理服務(wù)。
1.2城市建設(shè)工程檔案的內(nèi)容
城市建設(shè)工程,是城市發(fā)展的脈絡(luò)。城市建設(shè)工程檔案是在工程建設(shè)活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。它真實地記錄、再現(xiàn)城市建設(shè)的全過程,是城市建設(shè)和發(fā)展不可缺的信息資源。其內(nèi)容包括工程準(zhǔn)備階段文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件。
(1)工程準(zhǔn)備階段文件
工程開工以前,在立項、審批、征地、勘察、設(shè)計、招投標(biāo)等工程準(zhǔn)備階段形成的文件。
(2)施工文件
施工單位在工程施工過程中形成的文件。
(3)竣工圖
竣工圖一般指就是施工圖紙。
(4)竣工驗收文件
建設(shè)工程項目竣工驗收活動中形成的文件。
2城建工程檔案的管理
(1)強化檔案意識,把好檔案資料質(zhì)量關(guān)。
搞好城建檔案工作,各級領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好城建檔案工作的重要保障,是搞好城建工程檔案工作的根本保證。把好檔案資料質(zhì)量關(guān),關(guān)鍵是建立健全質(zhì)量控制機制。一是建立崗前培訓(xùn)制度,將檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為施工單位人員上崗的必修課,提高工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),工程技術(shù)人員一定要在提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)與技術(shù)水平的同時,掌握有關(guān)檔案專業(yè)方面的知識。二是把檔案管理納入相關(guān)人員的崗位職責(zé),建立考核獎懲制度;三是同步檢查,實施檔案資料質(zhì)量的全過程跟蹤管理,保證檔案材料完整、準(zhǔn)確,使其真正成為城市建設(shè)的真實記錄。
(2)城建工程檔案的收集。
工程施工檔案資料是城市建設(shè)歷史和建設(shè)成果的真實記錄,具有不可再生性,所以收集工作是做好檔案工作的重要環(huán)節(jié),也是最難的環(huán)節(jié)。由于參建施工單位多,人員不穩(wěn)定,周期長,對檔案收集工作帶來了種種困難。所以從工程前期的準(zhǔn)備、勘察到設(shè)計、施工、驗收等各個階段,形成的有查考利用價值的文字、圖表、聲像、電子文件等檔案材料,都要收集整理。同時城建工程檔案具有較強的專業(yè)特點,要側(cè)重于從專業(yè)的角度對檔案的形成、積累進行收集。
(3)城建工程檔案的分類。
城建工程檔案綜合性、整體性、專業(yè)性強,就一個城市來說城市建設(shè)工程檔案涉及城市規(guī)劃建設(shè)管理的眾多方面。要使城市建設(shè)工程檔案類別清楚,層次分明,必須通過科學(xué)的分類,以利于對檔案的保管、利用和科學(xué)管理。城建設(shè)工程檔案分類的原則是,要按照城市建設(shè)工程檔案自然形成的規(guī)律和特點,保持城市建設(shè)工程檔案內(nèi)在聯(lián)系和系統(tǒng)性,便于保管和利用。城市建設(shè)系統(tǒng)是一個包含一定從屬和平行關(guān)系的不同層次的大系統(tǒng)。因此,反映城市建設(shè)的城市建設(shè)工程檔案分類,也應(yīng)相應(yīng)地劃分為具有一定從屬關(guān)系和平行關(guān)系的不同等級的類別。城建工程檔案的分類方法有多種,應(yīng)按照建設(shè)部《城市建設(shè)檔案分類辦法》結(jié)合本地城建工程檔案形成的實際情況,進行城建工程檔案的分類。城建工程檔案的主要分類方法可歸納為以下幾種。
按專業(yè)分類:城建工程檔案的分類主要是按專業(yè)設(shè)置,這是城市專業(yè)性強的特點決定的,屬類、小類也是可以按專業(yè)設(shè)置,如公用設(shè)施和地下管線工程類下設(shè)的屬類就是按專業(yè)設(shè)置的。
按地區(qū)分類:把內(nèi)容涉及同一地理區(qū)域或行政區(qū)域的檔案劃分為同一類別。
按用途分類:按照建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)分類。如民用建筑大類、工業(yè)建筑大類。
按工程項目分類:以每一個相應(yīng)獨立的建設(shè)工程項目所形成的全部檔案為單位來劃分類別。如:工程竣工檔案大類下面的小類可以按工程項目分類,把同一項目的工程檔案集中在一起有利于檔案的管理和利用。
按權(quán)屬分類:按照檔案所闡述的對象分類。如以國營企業(yè)、集體企業(yè)、個體企業(yè)、政府機關(guān)、私人等單位劃分屬類或小類。
按時間分類:按照檔案的形成時間進行分類。
按載體分類:按照檔案形成的載體來劃分類別。
聲像類檔案:按照照片、微縮片、錄像帶、光盤、磁盤等不同載體劃分屬類。
可見,城建工程檔案的分類方法較多,在具體采用分類方法時,可以根據(jù)檔案的具體情況而采取以上一種或幾種方法。
3結(jié)束語
城市建設(shè)工程檔案真實地記錄了城市建設(shè)發(fā)展中各個階段形成的有保存價值的真實歷史資料,是城市建設(shè)和維護的依據(jù)。在進行城市建設(shè)時,如果沒有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的城建檔案資料,可以說城市建設(shè)就是盲目的。不管是在城市規(guī)劃、舊城改造、新區(qū)開發(fā),還是城市的管理和科學(xué)技術(shù)的研究方面,都離不開城建檔案的科學(xué)依據(jù)作用。