時(shí)間：2023-06-14 16:36:10
導(dǎo)語：在鄉(xiāng)村項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
黨的將新農(nóng)村建設(shè)提到前所未有的高度，農(nóng)民建房新一輪平房改樓房已經(jīng)在我鎮(zhèn)凸顯。如何做好新時(shí)期村莊規(guī)劃工作，是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。近年來，我鎮(zhèn)始終按照省、市、縣部署要求，先后完成了鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、平面布局規(guī)劃等文件的編制工作，這就要求我們要切實(shí)抓好村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、村莊規(guī)劃建設(shè)管理重點(diǎn)
目前，我鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作仍然存在著隨意性、不按規(guī)劃建設(shè)、不按程序?qū)徟?、不按?guī)劃許可要求建設(shè)等情況，尤其是建筑紅線退讓不足、地坪肆意提高、擠占巷路道情況時(shí)有發(fā)生，因房屋引發(fā)的建房矛盾越來越多。因此，我們將依據(jù)“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、節(jié)約用地、注重特色、量力而行、逐步建設(shè)”的指導(dǎo)方針，實(shí)行一套“村民自治、政府監(jiān)督、部門服務(wù)”的一體化管理模式，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
（一）以鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，由建管所對各自然村測出地形圖，根據(jù)村莊地形差異確定若干個(gè)水準(zhǔn)點(diǎn)。
（二）根據(jù)村莊規(guī)模和地形特點(diǎn)，劃片確定統(tǒng)一建筑物地坪標(biāo)高。在填寫新建、翻建報(bào)表時(shí)注明水平、層高模式。
（三）按照村民意愿每村確定一兩個(gè)建筑樣式，體現(xiàn)一村一品或一片一品，整齊劃一。
（四）尊重利害關(guān)系人意見，實(shí)行建房戶四鄰簽字制度，嚴(yán)禁無序攀比。
（五）村委會主任為第一責(zé)任人，在申請表上要簽字蓋章，并負(fù)責(zé)制止村中無證建房、違規(guī)建房。如有發(fā)現(xiàn)，制止不了應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)建管所反映。
（六）所有房屋建設(shè)實(shí)行規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個(gè)法，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一圖紙，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一驗(yàn)收。
（七）村、支兩委要主動參與村莊規(guī)劃建設(shè)管理的全過程，從選址到報(bào)批，跟蹤服務(wù)到驗(yàn)收辦理證件，至建房矛盾糾紛調(diào)解，要全程參與。
三、村莊規(guī)劃建設(shè)管理的具體辦法
根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，制定下列辦法：
（一）在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房占用農(nóng)用地審批程序。建房戶向村民委員會提出申請，報(bào)鎮(zhèn)建管所并填寫《建設(shè)項(xiàng)目選址意見函(書)》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》報(bào)批表。經(jīng)建管所現(xiàn)場勘察，鎮(zhèn)政府初審?fù)夂髨?bào)縣規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見函(書)》，建房戶憑《建設(shè)項(xiàng)目選址意見函(書)》到國土部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，按程序到縣規(guī)劃局辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
（二）村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民個(gè)人在原有宅基地建房審批程序。由建房戶向村委會提出申請并填寫《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》報(bào)批表，鎮(zhèn)建管所根據(jù)村委會意見并進(jìn)行現(xiàn)場勘查，提出初審意見，報(bào)鎮(zhèn)政府會辦同意后辦理規(guī)劃手續(xù)。
（三）村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目審批程序。應(yīng)持相關(guān)批準(zhǔn)文件和現(xiàn)狀地形圖，經(jīng)鎮(zhèn)建管所初審，鎮(zhèn)政府同意后上報(bào)縣審批中心規(guī)劃局窗口，按規(guī)定程序辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見函(書)》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
（四）對村莊內(nèi)空閑地新批建房審批程序。須建房戶本人提交個(gè)人建房申請書、填寫《建設(shè)項(xiàng)目選址意見函(書)》報(bào)批表和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》報(bào)批表，村、支兩委會研究同意，村委會主任需簽字。報(bào)經(jīng)建管所和國土管理部門現(xiàn)場勘查，對符合規(guī)劃和用地的建房戶，由鎮(zhèn)政府會同建設(shè)、國土及村委會按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行會辦，對符合條件的建房戶發(fā)放有關(guān)建房手續(xù)。
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場運(yùn)作、社會參與”的旅游發(fā)展模式，以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品開發(fā)為中心，以“名山濕地”為品牌，實(shí)施精品帶動戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，全力發(fā)展培育以休閑旅游為主的旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建科學(xué)合理的旅游產(chǎn)業(yè)體系，推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的提升和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。
經(jīng)過五年努力，將我縣旅游業(yè)發(fā)展成為長三角地區(qū)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完善、布局合理的休閑度假勝地和省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，形成以下渚湖為核心，西部環(huán)莫干山生態(tài)旅游區(qū)和東部新市古鎮(zhèn)旅游區(qū)為兩翼的“一核兩翼”總體布局。
（二）具體目標(biāo)。
1．旅游收入目標(biāo)。
到年，年接待國內(nèi)游客總?cè)藬?shù)450萬人次；年接待境外游客2.28萬人次；年旅游總收入29億元；年門票收入4300萬元。
2．品牌定位目標(biāo)。
（1）爭取打造4A級景區(qū)3個(gè)。
（2）爭取打造3A級景區(qū)3個(gè)。
（3）爭取打造全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3個(gè)。
（4）爭創(chuàng)省旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。
（5）爭創(chuàng)省旅游特色村6個(gè)。
（6）爭取發(fā)展省星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)7個(gè)。
（7）爭取設(shè)立國際旅行社1家。
三、工作重點(diǎn)
年期間，我縣項(xiàng)目建設(shè)與旅游產(chǎn)品開發(fā)將把下渚湖作為核心區(qū)域，以“一核兩翼”為空間依托，構(gòu)建由近期推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目、后期規(guī)劃建設(shè)招商項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施配套及關(guān)聯(lián)延伸項(xiàng)目組成的相匹配、有梯度、結(jié)構(gòu)完善的旅游產(chǎn)品框架。
（一）近期積極推進(jìn)的實(shí)施項(xiàng)目。
1.下渚湖風(fēng)景旅游區(qū)。以下渚湖為核心，包括鎮(zhèn)104國道以東、鎮(zhèn)和金三角核心區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)）。充分挖掘下渚湖的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)揮縣城武康中心城區(qū)的基礎(chǔ)配套和文化輻射功能，規(guī)劃建設(shè)休閑名城，成為我縣旅游休閑接待中心和集散中心。
（1）下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)。以地域歷史文化內(nèi)涵和水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情為依托，融自然野趣的濕地、秀麗優(yōu)美的山水、積淀深厚的歷史文化和質(zhì)樸現(xiàn)代的田園風(fēng)光為一體，具有資源保護(hù)、科學(xué)研究、環(huán)境教育和旅游休閑等功能，范圍包括核心區(qū)11.5平方公里和規(guī)劃區(qū)36.5平方公里。主要建設(shè)項(xiàng)目包括：下渚湖游客接待中心、豸山島項(xiàng)目、環(huán)湖1200畝核心景區(qū)項(xiàng)目、漁鄉(xiāng)風(fēng)情項(xiàng)目。
（2）歐詩漫集團(tuán)工業(yè)旅游項(xiàng)目。
（3）金銀島國際大酒店（五星級）。
2.環(huán)莫干山西部生態(tài)旅游區(qū)。以莫干山風(fēng)景名勝區(qū)為中心，包括筏頭鄉(xiāng)、莫干山鎮(zhèn)和武康鎮(zhèn)104國道以西的區(qū)域范圍，挖掘大莫干山旅游資源，建設(shè)成為以清涼世界、竹海別墅為特色，具有觀光、休閑、度假、避暑和生態(tài)保護(hù)等主要功能的綜合型風(fēng)景名勝區(qū)。
（1）莫干山現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)旅游區(qū)。將104國道以西、莫干山麓以東近3.9萬畝區(qū)塊打造成為現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)旅游區(qū)，整合尚元農(nóng)業(yè)觀光園、五彩紅楓基地、德華速生林、陽光生態(tài)園等資源（景點(diǎn)），圍繞特色樹種、農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)村風(fēng)貌，規(guī)劃建設(shè)成為省級生態(tài)旅游區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，爭取成為4A級景區(qū)、省級旅游度假區(qū)。
（2）勞嶺鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。建設(shè)集休閑、觀光、度假于一體的鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。
（3）何村主題公園。建設(shè)高檔次的老年鄉(xiāng)村養(yǎng)生園。
（4）龍泉山莊溫泉度假村。建設(shè)露天溫泉、休閑、餐飲于一體的度假村。
3.東部水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游區(qū)。包括新市鎮(zhèn)、鐘管鎮(zhèn)、洛舍鎮(zhèn)雷甸鎮(zhèn)、禹越鎮(zhèn)和新安鎮(zhèn)。遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)成為華東乃至全國有影響的區(qū)域面積較大、可游景點(diǎn)較多、可參與項(xiàng)目豐富的水上休閑度假大環(huán)線。
（1）新市古鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)面積3.5平方公里，建設(shè)成為鄉(xiāng)村建筑文化、民俗風(fēng)情和鄉(xiāng)村美食為主要吸引力的綜合性文化休閑旅游項(xiàng)目。
（2）楊墩休閑農(nóng)莊二期。依托“國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”品牌，不斷完善農(nóng)業(yè)生態(tài)、枇杷文化等農(nóng)業(yè)文化項(xiàng)目，同時(shí)，以水鄉(xiāng)原生態(tài)和漁業(yè)風(fēng)光為載體，開發(fā)觀鳥、垂釣、水上樂園等娛樂項(xiàng)目。
（3）小南湖漁村二期。以農(nóng)業(yè)旅游為特色，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)成為省級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。
（二）后期規(guī)劃建設(shè)的招商項(xiàng)目。
1.下渚湖風(fēng)景旅游區(qū)的規(guī)劃招商項(xiàng)目。
（1）通過招商引資，規(guī)劃建設(shè)毓秀塔山、琳瑯?biāo)?、阡陌田園、菰蒲遠(yuǎn)香等景區(qū)景點(diǎn)。
（2）中華游子文化園項(xiàng)目。以孟郊故里為依托，規(guī)劃游子廣場、孟郊祠等項(xiàng)目。
（3）通過招商引資，在武康鎮(zhèn)余英坊推出“名山濕地風(fēng)情街”，成為知名的特色旅游商品購物、接待服務(wù)區(qū)。
（4）規(guī)劃建設(shè)7家星級酒店。在武康鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)四星級酒店1家、三星級酒店3家、二星級酒店3家。
（5）中華盆景園項(xiàng)目。
（6）華夏宗園項(xiàng)目。
2.環(huán)莫干山西部生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃招商項(xiàng)目。
（1）葛嶺運(yùn)動休閑旅游區(qū)。位于筏頭鄉(xiāng)西北角，緊鄰國家級風(fēng)景名勝區(qū)莫干山，生態(tài)資源豐富，竹鄉(xiāng)韻味原始，宗教文化深厚。規(guī)劃面積750畝，定位于戶外運(yùn)動、拓展訓(xùn)練和宗教文化類項(xiàng)目。
（2）天泉山農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)。規(guī)劃建設(shè)面積16平方公里，園區(qū)建設(shè)立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)營，規(guī)劃天然野趣區(qū)、天泉云居區(qū)、竹林休閑區(qū)、竹海晨鐘區(qū)和龍?zhí)队斡[區(qū)等內(nèi)容，建設(shè)生態(tài)良好、風(fēng)光優(yōu)異，富有現(xiàn)代氣息的風(fēng)景游覽地。
（3）莫干山鎮(zhèn)旅游接待中心。提供旅游接待、集散、商品購物與服務(wù)等旅游功能。
（4）莫干山鎮(zhèn)星級酒店建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)三星級酒店1家、二星級酒店1家。
（5）黃回山水云澗項(xiàng)目。
3.東部水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游區(qū)的規(guī)劃招商項(xiàng)目。
（1）洛舍洋休閑娛樂度假區(qū)及洛舍鋼琴工業(yè)旅游項(xiàng)目。
（2）新市古鎮(zhèn)南宋相府、南匯民居群、運(yùn)河絲源碼頭等項(xiàng)目。
（3）雷甸鎮(zhèn)星級酒店建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)三星級酒店1家。
（4）蠡山儒商文化園項(xiàng)目。
（5）百畝洋漁村。
（6）楓洋賓館升星改造。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施配套及關(guān)聯(lián)延伸項(xiàng)目。
主要包括旅游道路與旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)，信息指導(dǎo)服務(wù)及旅游接待中心、集散中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及商貿(mào)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村資源的旅游價(jià)值開發(fā)利用。
1.旅游區(qū)外部道路系統(tǒng)建設(shè)，提高景區(qū)的交通暢通。
2.下渚湖水污染治理、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民建房、農(nóng)家樂規(guī)范管理等項(xiàng)目。
3.健全道路旅游標(biāo)識系統(tǒng)。
4.培育和指導(dǎo)武康鎮(zhèn)五四村、莫干山鎮(zhèn)碧塢村、三合鄉(xiāng)二都村、沿河村等農(nóng)家樂示范村、特色村建設(shè)。
5.積極推進(jìn)旅游信息化進(jìn)程。
6.旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套等公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。重點(diǎn)包括：莫干山集鎮(zhèn)通往碧塢村道路拓寬或建交匯點(diǎn)；莫干山現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)旅游區(qū)游客接待中心、道路系統(tǒng)；下渚湖七大景區(qū)之間的道路系統(tǒng)；筏頭鄉(xiāng)集鎮(zhèn)通往黃回山公路拓寬或建交匯點(diǎn)。
四、工作措施
（一）完善管理體制。根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合我縣旅游工作的實(shí)際，按照省有關(guān)文件要求和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善我縣的旅游管理體制。
（二）建立考核機(jī)制。建立旅游項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、跟蹤督查制度，定期召開全縣旅游發(fā)展大會，部署旅游工作，把具體項(xiàng)目、工作任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，并納入考核范圍。同時(shí)，根據(jù)旅游規(guī)劃對全縣旅游招商項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)評估，防止盲目引進(jìn)、低水平重復(fù)建設(shè)。
（三）出臺扶持政策。出臺相關(guān)的財(cái)稅扶持政策、旅游用地政策等相關(guān)配套政策，加大對旅游業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性投入，實(shí)行政策扶持，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
（四）加大隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)我縣旅游發(fā)展需求，制訂五年旅游人才培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)化配置旅游教育資源，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。加強(qiáng)旅游人才交流引進(jìn)，舉辦技能比武活動，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，堅(jiān)持實(shí)行持證上崗，從源頭上保證旅游從業(yè)人員質(zhì)量。
全面加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)新城區(qū)（北三環(huán)以北局部）鄉(xiāng)村管理工作，為進(jìn)一步落實(shí)好市鄉(xiāng)村建設(shè)管理年的工作要求。完善鄉(xiāng)村功能，改善鄉(xiāng)村形象，提升鄉(xiāng)村品位，為加快“一區(qū)、兩中心、三個(gè)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)與發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，依照《鄉(xiāng)村道路管理?xiàng)l例》市鄉(xiāng)村市容管理?xiàng)l例》市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，特制定區(qū)新城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作意見如下：
一、規(guī)劃建設(shè)方面
必需符合市和全區(qū)的鄉(xiāng)村規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃。集體土地上的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)新城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審核與建設(shè)監(jiān)管工作。任何建設(shè)項(xiàng)目。由區(qū)建設(shè)局料理用地規(guī)劃證、建筑許可證、質(zhì)量監(jiān)督、平安生產(chǎn)等手續(xù)，施工前由區(qū)建設(shè)、規(guī)劃部門定位放線，竣工后由區(qū)建設(shè)、規(guī)劃部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收。國有土地上的建設(shè)項(xiàng)目在取得有關(guān)規(guī)劃手續(xù)后，必需于施工前到區(qū)建設(shè)局備案。區(qū)行政執(zhí)法、建設(shè)監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對建設(shè)工程的檢查，對不符合規(guī)劃或未料理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)的限期整改或者補(bǔ)辦手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定給予處分，對防礙公共安全、公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村交通和市容景觀的建設(shè)工程進(jìn)行限期撤除。
要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，各鎮(zhèn)辦是本轄區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃建設(shè)、工程質(zhì)量、平安生產(chǎn)、雙拖欠、創(chuàng)建等工作的第一責(zé)任人。加強(qiáng)督查，確保建設(shè)工程順利實(shí)施。
二、道路交通方面
確需占壓道路紅線的由區(qū)市政局牽頭，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人占壓道路紅線。會同區(qū)交通、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法部門審批核準(zhǔn)。否則由區(qū)行政執(zhí)法局依據(jù)法律法規(guī)責(zé)令整改、撤除、處分。
確需挖掘道路或穿越道路施工的對于區(qū)管道路，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人破壞道路設(shè)施、違規(guī)穿越道路施工以及防礙道路交通平安。由區(qū)市政局核準(zhǔn)發(fā)放許可證；對于市管道路，取得上級主管部門批準(zhǔn)許可后，由區(qū)市政局牽頭，區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、交通、行政執(zhí)法部門共同參與會審，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。被挖掘道路的恢復(fù)，由區(qū)市政局對其予以監(jiān)管，進(jìn)行專業(yè)修復(fù)或指定有專業(yè)資質(zhì)的單位修復(fù)。
嚴(yán)禁出現(xiàn)擺攤設(shè)點(diǎn)、亂搭亂建、堆放物料等占用道路的行為，主干道及兩側(cè)。確需占用的由區(qū)市政局會同區(qū)行政執(zhí)法局共同核準(zhǔn)。否則，由區(qū)行政執(zhí)法局依法責(zé)令整改、撤除、處分。
三、戶外廣告、門頭匾額及霓虹燈整治
會同區(qū)行政執(zhí)法、建設(shè)、規(guī)劃、工商部門以及相關(guān)辦事處，凡在新城區(qū)設(shè)立戶外廣告、門頭匾額、霓虹燈的由區(qū)市政局牽頭。對設(shè)立廣告的公益性、景觀性、平安性進(jìn)行會審，書面同意后方可實(shí)施，否則由鄉(xiāng)村管理相關(guān)執(zhí)法部門依據(jù)法律法規(guī)責(zé)令整改、撤除或補(bǔ)辦手續(xù)，并依法給予處分。
四、街道景觀方面
由區(qū)建設(shè)局會同區(qū)規(guī)劃、行政執(zhí)法、市政、土地等相關(guān)部門，凡新城區(qū)新開工建設(shè)的項(xiàng)目單位。對其臨街建筑物的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行會審，書面同意后方可實(shí)施。區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、市政、土地部門會審時(shí)，對主干道兩側(cè)臨街建筑物的造型、立面、色彩、高度、密度、公共空地、公共綠地和相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格依照市的相關(guān)要求及我區(qū)的規(guī)劃布局、規(guī)范和模式執(zhí)行，并符合創(chuàng)建工作及文明施工的規(guī)范。對建設(shè)單位規(guī)劃的執(zhí)行情況，由區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、市政、土地等部門進(jìn)行監(jiān)督，并由區(qū)建設(shè)局牽頭，對項(xiàng)目單位的規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)重違反規(guī)劃設(shè)計(jì)的要依法給予處分。
五、園林綠化方面
主干道兩側(cè)的花壇、行道樹的日常養(yǎng)護(hù)工作，新城區(qū)的公園、游園、街道綠地、社區(qū)綠地。由區(qū)行政執(zhí)法局牽頭，區(qū)市政、規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、土地等部門做好配合，協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）加強(qiáng)修剪、澆水施肥和病蟲害防治，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，切實(shí)加大對毀綠等違法行為的查處。
六、垃圾管理方面
一、完善規(guī)劃修編。
努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。同時(shí)，規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)與管理的依據(jù)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。一要發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用。切實(shí)加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃編制。努力建立和實(shí)施規(guī)劃建設(shè)“六公示一監(jiān)督”制度，即：鄉(xiāng)村規(guī)劃批前公示、鄉(xiāng)村規(guī)劃批后公示、近期和年度規(guī)劃項(xiàng)目公示、建設(shè)項(xiàng)目批前公示、建設(shè)項(xiàng)目批后公示，鄉(xiāng)村規(guī)劃社會監(jiān)督員制度，促進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的公開、民主、高效、規(guī)范、廉潔。二要結(jié)合城區(qū)功能定位編制規(guī)劃。合理確定城鎮(zhèn)的功能布局，以鐘靈山工業(yè)園區(qū)為中心，抓好工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)以酉水河流域風(fēng)景名勝專項(xiàng)規(guī)劃編制為契機(jī)，注重城鎮(zhèn)的形象設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)，豐富城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵。三要加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批，切實(shí)堵住鄉(xiāng)村建設(shè)管理漏洞，完全杜絕違法違規(guī)建設(shè)行為。
二、樹立經(jīng)營鄉(xiāng)村理念。
多渠道、多方式地激活城鎮(zhèn)建設(shè)資源，要立足縣有資源。廣泛吸納各種資金參與鄉(xiāng)村建設(shè)。一要切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策，組織專業(yè)人員，對鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施，精心包裝、與民生建設(shè)項(xiàng)目“打包”推介，積極爭取上級建設(shè)資金。以省州推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，加大向上匯報(bào)力度，爭取更多支持。突出加強(qiáng)對城建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)度、協(xié)調(diào)和服務(wù)，依照“四一四定”要求，抓好跟蹤檢查，保證進(jìn)度，力爭完成更多的實(shí)物工程量，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的最大效益。二要盤活鄉(xiāng)村資源。做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)融資投資公司，打造鄉(xiāng)村建設(shè)融資平臺。全面清理國有企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的存量資產(chǎn)，高度整合政府可掌控和利用的重要資源努力開展與銀行金融企業(yè)合作，敢于借貸經(jīng)營，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多元參與、市場運(yùn)作”相結(jié)合的運(yùn)營機(jī)制，探索一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的鄉(xiāng)村經(jīng)營新路子。三要廣泛吸納社會資金。將土地使用權(quán)、道路經(jīng)營權(quán)、公共休閑場所服務(wù)性經(jīng)營權(quán)以及市政道路、公共建筑物、景物景點(diǎn)的冠名權(quán)和廣告經(jīng)營權(quán)等，通過轉(zhuǎn)讓、招商、拍賣，廣泛吸納社會資金，研究制定經(jīng)營管理方法，提高鄉(xiāng)村自我積累、自我發(fā)展能力。
三、明確城區(qū)定位。
明確功能定位，進(jìn)一步抓好縣城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升縣城檔次。一要努力提升縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)依托礦產(chǎn)品深加工業(yè)、陶瓷、食品工業(yè)和電力的強(qiáng)勢發(fā)展，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，把城市規(guī)模的擴(kuò)大建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。以張花高速建設(shè)、209國道改線，結(jié)合鐘靈山工業(yè)園區(qū)建設(shè)和魏竹路農(nóng)貿(mào)大市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)帶動新城區(qū)域發(fā)展。以房地產(chǎn)開發(fā)促進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，重點(diǎn)依托酉水河沿江大道風(fēng)光帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城提質(zhì)，抓好橡膠廠等企業(yè)的改制、改建等工作，帶動縣城提質(zhì)擴(kuò)容和城市品位的提高。二要大力抓好鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)。立足保靖特色和生態(tài)環(huán)境實(shí)際，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合整治，大力治理城區(qū)污染源，城區(qū)堅(jiān)決取締重污染的陶瓷企業(yè)，開展河流垃圾清運(yùn)治污力度，提高河流治理水平。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沿江大道，打造親水景觀設(shè)施，增強(qiáng)鄉(xiāng)村靈氣。切實(shí)抓好八百里綠色行動，加大植樹綠化投入。實(shí)施城區(qū)夜景工程，抓好城區(qū)燈光設(shè)施升級改造，城區(qū)重要街道、主要河道、交通節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)廣場周邊設(shè)置，建設(shè)文化特色鮮明的鄉(xiāng)村雕塑、廣場等，增添鄉(xiāng)村韻味。三要不斷完善城區(qū)服務(wù)功能。對城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，分清輕重緩急，分步予以解決。加快生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活垃圾無害化處置率超過60%以上。
四、開展專項(xiàng)整治。
努力提高居民素質(zhì)，將優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)城區(qū)發(fā)展的重要推動力。切實(shí)打壓各種有損城鎮(zhèn)環(huán)境的不良習(xí)氣。一要加強(qiáng)宣傳思想教育。要以整臟治亂活動綠化行動為契機(jī)，大力宣傳大月坡社區(qū)彭家灣小區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分利用各類新聞媒體，教育和引導(dǎo)廣大市民不時(shí)增強(qiáng)法制意識、鄉(xiāng)村意識、責(zé)任意識和公德意識。電臺開辟專欄，對鄉(xiāng)村管理中出現(xiàn)的負(fù)面典型”和個(gè)人不文明行為進(jìn)行公開曝光。開展“遵守交通法，爭當(dāng)文明人”文明衛(wèi)生進(jìn)萬家”等活動，號召市民除陋習(xí)、樹新風(fēng)，形成良好的社會風(fēng)尚。二要強(qiáng)力推進(jìn)整治行動。要按照“暢、凈、寧、美”目標(biāo)，以重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，整合各職能部門力量，形成強(qiáng)大執(zhí)行力，為城區(qū)整治開展迅速打開局面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對不服從管理的依法依規(guī)采取強(qiáng)制措施，確保整治一處，見效一處，鞏固一處。三要加強(qiáng)督促檢查。各部門各單位要依照工作職責(zé)和“屬地管理”原則，努力為城區(qū)整治提供支持，沿街的單位要主動開放單位停車場，方便社會車輛臨時(shí)?？俊?/p>
項(xiàng)目 名稱： 舞臺及文化活動場所建設(shè)項(xiàng)目
扶貧資金類別： 財(cái)政扶貧資金
項(xiàng)目 編號：
項(xiàng)目 性質(zhì)：新建
項(xiàng)目申報(bào)單位： 鄉(xiāng)人民政府
項(xiàng)目立項(xiàng)日期：
項(xiàng)目審查或批復(fù)文號：
項(xiàng)目名稱
舞臺及文化活動場所建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目編號
扶貧資金名稱
財(cái)政扶貧資金
項(xiàng)目性質(zhì)
新
建
√
續(xù)建
改建
擴(kuò)建
重建
遷建
追加預(yù)算
申請金額
萬元
項(xiàng)目申報(bào)單位
鄉(xiāng)人民政府
項(xiàng)目責(zé)任單位
名稱
鄉(xiāng)人民政府
法人代表
申請理由
改善村基礎(chǔ)建設(shè)和村貌村容，豐富牧民群眾的業(yè)余生活，提高精神生活質(zhì)量。
項(xiàng)目概要
規(guī)劃建設(shè)建設(shè)150平米鄉(xiāng)村大舞臺，臺面加高硬化，兩側(cè)各建設(shè)一個(gè)25平米調(diào)音室和更衣室，舞臺彩鋼頂，及配套音響、燈光、桌椅等。
項(xiàng)目提
出依據(jù)
本項(xiàng)目以國家和自治區(qū)一系列扶貧政策以及阿克陶縣扶貧開發(fā)規(guī)劃為依據(jù)。
項(xiàng)目內(nèi)
容及規(guī)模
（一）項(xiàng)目規(guī)模
規(guī)劃建設(shè)建設(shè)150平米鄉(xiāng)村大舞臺，臺面加高硬化，兩側(cè)各建設(shè)一個(gè)25平米調(diào)音室和更衣室，舞臺彩鋼頂，及配套音響、燈光、桌椅等。
(二）項(xiàng)目投資概算
項(xiàng)目總投資萬元，申請財(cái)政扶貧資金100萬元。其中建筑用地5000平方米，
項(xiàng)目的管理方式和實(shí)施計(jì)劃
（一）項(xiàng)目管理方式。項(xiàng)目由克孜勒陶鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)和監(jiān)督，由紅新村委會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，由村委會負(fù)責(zé)管理，并制定相關(guān)制度，規(guī)范化管理。
（二）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。4月10日前制定詳細(xì)設(shè)計(jì)方案和施工計(jì)劃，選定施工單位。5月10日前開工建設(shè)，8月10日前完成主體工程，正式開放運(yùn)營，并逐步完善配套設(shè)施。10月10日前全部完工，并完成工程審計(jì)決算，撥付項(xiàng)目資金。
扶貧效益分析
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施國家能源戰(zhàn)略、保證和改善民生的肯定要求。為加快我市現(xiàn)代化鄉(xiāng)村公共交通體系建設(shè),鄉(xiāng)村公共交通是關(guān)系國計(jì)民生的社會公益性事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村公共交通.進(jìn)一步緩解交通擁堵,優(yōu)化人居環(huán)境,根據(jù)國家、省相關(guān)文件精神,現(xiàn)就優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村公共交通工作提出如下意見:
一、優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村公共交通的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
(一)總體要求。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、政策扶持、行業(yè)推進(jìn)”原則.科學(xué)編制和完善公共交通規(guī)劃,統(tǒng)籌安排公交基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè),推廣和普及節(jié)能環(huán)保型公交車輛,建立公交可繼續(xù)發(fā)展機(jī)制,大幅提高公共交通在出行總量中的分擔(dān)率,建立起結(jié)構(gòu)合理、高效快捷、與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的鄉(xiāng)村公共交通體系,保證公共交通在鄉(xiāng)村交通中的主導(dǎo)地位,努力打造“公交”全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。
(二)目標(biāo)任務(wù)。2015年.公交車停車供應(yīng)能力提高到80%2020年,鄉(xiāng)村公共交通客運(yùn)量占總出行比重達(dá)到40%;萬人擁有公交車達(dá)到20標(biāo)臺以上;建成一級換乘樞紐站10個(gè)、二級換乘樞紐站20個(gè),公交車停車供應(yīng)能力提高到90%以上,基本形成以軌道交通和快速公交為骨干、普通公共汽(電)車為主體、出租汽車等其它公共交通方式為補(bǔ)充、城區(qū)公共交通與對外交通緊密銜接的鄉(xiāng)村公共交通體系,為人民群眾提供平安可靠、方便快捷、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。
二、科學(xué)編制鄉(xiāng)村公共交通發(fā)展規(guī)劃
科學(xué)編制各類公共交通規(guī)劃。結(jié)合我市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村綜合交通規(guī)劃,要本著與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、鄉(xiāng)村整體布局、人口產(chǎn)業(yè)分布、生態(tài)環(huán)境維護(hù)相協(xié)調(diào)的原則.綜合考慮各種交通方式的銜接,抓緊研究編制鄉(xiāng)村公交場站、線網(wǎng)、優(yōu)先專用道及鄉(xiāng)村軌道交通等各類專項(xiàng)規(guī)劃,并列入全市控制性詳細(xì)規(guī)劃,優(yōu)先保證鄉(xiāng)村公共交通設(shè)施用地,有效配置和利用各類交通資源。要堅(jiān)持相關(guān)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性,保證規(guī)劃的組織實(shí)施。防止和糾正違反規(guī)劃、侵占鄉(xiāng)村規(guī)劃確認(rèn)的鄉(xiāng)村公共交通設(shè)施用地或者擅自改變其土地用途的行為。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(一)加強(qiáng)公交場站和配套設(shè)施建設(shè)。新建居住小區(qū)、棚戶區(qū)改造、開發(fā)區(qū)建設(shè)、商務(wù)區(qū)、大型鄉(xiāng)村綜合體和大型公共活動場所(以下簡稱新建改建片區(qū))以及鄉(xiāng)村道路等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施.配套建設(shè)相應(yīng)的公交基礎(chǔ)設(shè)施(包括公交換乘樞紐、公交場站、首末站、公交港灣式?？空炯傲Ⅲw換乘過街設(shè)施)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地,符合《劃撥用地目錄》,以劃撥方式供地。市交通運(yùn)輸主管部門參與相關(guān)規(guī)劃和驗(yàn)收工作,確保做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工并交付使用。公安交通管理部門參與相關(guān)規(guī)劃及公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案的論證,確保系統(tǒng)交通組織良好運(yùn)行。規(guī)劃、建設(shè)高架路(橋)時(shí),不影響正常交通的情況下,應(yīng)在適當(dāng)路段規(guī)劃建設(shè)公交基礎(chǔ)設(shè)施。已建高架路(橋)底層,適合建設(shè)公交基礎(chǔ)設(shè)施的,可根據(jù)實(shí)際需求充分利用。對現(xiàn)狀局部道路缺少公交港灣式?？空净蛲？空静贿_(dá)標(biāo)的,應(yīng)采取措施進(jìn)行系統(tǒng)改造,方便公交?？?減少交通影響,實(shí)現(xiàn)公共交通與社會交通和諧運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)綜合換乘樞紐建設(shè)。根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)公交專項(xiàng)規(guī)劃.逐步建設(shè)交通綜合換乘樞紐系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公交與其他交通方式之間零距離換乘,方便群眾出行。
(三)加快公交專用道建設(shè)。公交專用道規(guī)劃建設(shè)要與城區(qū)道路建設(shè)、改造同步進(jìn)行。鄉(xiāng)村中心城區(qū)新建或改建的雙向六車道及以上道路.應(yīng)根據(jù)線網(wǎng)布局、道路條件、周邊路網(wǎng)、交通需求及系統(tǒng)交通組織等綜合因素辟建公交專用道。具備物理隔離條件的公交專用道,可實(shí)行封閉或半封閉管理,為公交提速及平安運(yùn)營提供保證。要根據(jù)系統(tǒng)交通組織要求,科學(xué)布設(shè)公交?？空?逐步對公共交通車輛實(shí)行信號優(yōu)先,并在有條件的路口增設(shè)公共交通車輛專用導(dǎo)向車道,保證公交車輛優(yōu)先通行。
(四)積極推進(jìn)智能公共交通系統(tǒng)建設(shè)。大力建設(shè)信息化、智能化的鄉(xiāng)村公共交通系統(tǒng)。構(gòu)建公交數(shù)字化查詢、服務(wù)和指揮運(yùn)行綜合系統(tǒng).最大限度地方便乘客出行,實(shí)現(xiàn)公共交通指揮調(diào)度和管理智能化。
(五)加快大運(yùn)量鄉(xiāng)村客運(yùn)系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村地鐵、輕軌等軌道交通建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)快速公交系統(tǒng)建設(shè).加快形成方便快捷的快速公交網(wǎng)絡(luò)和軌道交通網(wǎng)絡(luò)。
四、落實(shí)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村公共交通的扶持政策
建立健全鄉(xiāng)村公共交通投入、補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制,將鄉(xiāng)村公共交通發(fā)展資金納入公共財(cái)政預(yù)算.制定落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通的各類優(yōu)惠政策。
(一)加大政府性資金投入。發(fā)展鄉(xiāng)村公共交通堅(jiān)持以政府投入為主。市財(cái)政每年安排一定專項(xiàng)資金.專門用于換乘樞紐、公交場站等基礎(chǔ)設(shè)施及快速公交設(shè)施、智能公共交通系統(tǒng)的建設(shè)和改造,政府確定的公交科技和環(huán)保節(jié)能等項(xiàng)目建設(shè),以及擴(kuò)大營運(yùn)需新購公交車輛等投資較大的項(xiàng)目。公交建設(shè)資金占鄉(xiāng)村建設(shè)資金支出的比例應(yīng)保持在5%以上。
(二)積極推進(jìn)公交場站規(guī)劃建設(shè)。新建改建片區(qū)規(guī)劃的公交場站.其用地采用劃撥方式供給,由開發(fā)單位負(fù)責(zé)建設(shè),建成后按順序移交給市公交總公司使用。有關(guān)部門和單位要妥善處置公交場站規(guī)劃建設(shè)涉及的資金、技術(shù)、土地和產(chǎn)權(quán)關(guān)系界定及轉(zhuǎn)移等問題,建立權(quán)責(zé)明晰的公交場站用地、投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理機(jī)制。
(三)建立穩(wěn)定的政策性虧損補(bǔ)貼機(jī)制和專項(xiàng)彌補(bǔ)機(jī)制。建立公交企業(yè)運(yùn)營利息監(jiān)審制度和政策性虧損評估、補(bǔ)貼彌補(bǔ)制度。通過對企業(yè)的運(yùn)營利息監(jiān)審、年度審計(jì)和評估.由市財(cái)政給予補(bǔ)貼。對公交企業(yè)承當(dāng)?shù)纳鐣＠?成人月票和學(xué)生月票,老年人、盲人、下肢殘疾人、現(xiàn)役士兵及傷殘軍警免費(fèi)乘車等)和完成開通冷僻線路、執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)等政府指令性任務(wù)所增加的支出,以及由于燃油(氣)價(jià)格上升造成的利息增長,作為政策性虧損的一部分,核定虧損補(bǔ)貼時(shí)一并予以考慮。
(四)逐步實(shí)行鄉(xiāng)村公共交通票制改革。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)村公共交通低票價(jià)政策.提高公交出行分擔(dān)率,緩解鄉(xiāng)村交通擁堵。適時(shí)進(jìn)行鄉(xiāng)村公共交通票制改革,健全票價(jià)管理和調(diào)整機(jī)制。全面普及電子車票,完善刷卡購票優(yōu)惠措施。
公共交通企業(yè)按規(guī)定順序批準(zhǔn)后享受殘疾人就業(yè)保證金減免政策。對公共交通企業(yè)征收的其他稅費(fèi)可以減免的,五)對公共交通企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)村公共交通場站建設(shè)按規(guī)定免征鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)(供水、燃?xì)狻⒐峁芫W(wǎng)建設(shè)費(fèi)除外)鄉(xiāng)村道路占用挖掘費(fèi)、綠地占用彌補(bǔ)費(fèi)等費(fèi)用。對公共交通企業(yè)繳納的鄉(xiāng)村公用事業(yè)附加費(fèi)全部返還。根據(jù)財(cái)政部財(cái)綜字〔〕5號精神.依照規(guī)定順序予以操持。
依照我市統(tǒng)計(jì)部門公布的交通運(yùn)輸業(yè)在崗職工平均工資水平和每年工資指導(dǎo)線,建立公共交通企業(yè)職工工資增長主要與社會經(jīng)濟(jì)效益同比增長的機(jī)制.調(diào)整確定我市公共交通企業(yè)職工工資水平。
五、加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共客運(yùn)管理
一．縣開展“四個(gè)一”組合式扶貧工作進(jìn)展情況。
（一）工作開展情況。省委常委、市委書記同志定點(diǎn)縣實(shí)行省領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)一”組合式扶貧，在他的帶領(lǐng)下，分別有央企大唐國際發(fā)電公司、省直單位省林業(yè)廳、軍分區(qū)，市直單位市財(cái)政局、市城投集團(tuán)、銀行分別來到定點(diǎn)扶貧，在上半年不但帶來了省財(cái)政的1000萬元用于的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且號召這些單位傾情幫扶，幫做了許多實(shí)事。書記率先垂范，在1月16日，1月19日，3月10日先后來到指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作，特別是對縣的農(nóng)村危舊土坯房改造非常重視，2013年不但繼續(xù)關(guān)懷茶園鄉(xiāng)村的扶貧開發(fā)工作，而且對鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村的持貧開發(fā)、危舊土坯房改造工作也格外的傾心。
（二）項(xiàng)目、資金支持情況。目前，省領(lǐng)導(dǎo)帶資金1000萬元支持中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金己下達(dá)，縣政府己召開專門會議將資金己落實(shí)到貧困鄉(xiāng)村實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。1、省林業(yè)廳：明確支持項(xiàng)目數(shù)120個(gè)，投入資金達(dá)18682萬元，其中省林業(yè)廳直接支持資金達(dá)5682萬元，爭取資金13000萬元。具體為：中幼林撫育、油茶低改、油茶新植、造林綠化“一大四小”通道綠化工程、荒山造林、濕地公園工程、退耕還林、生態(tài)公益林管護(hù)、花卉苗木建設(shè)、毛竹低改、森林防火綜合治理、松材線蟲病重點(diǎn)監(jiān)測防控等項(xiàng)目。扶貧資金額度的計(jì)劃數(shù)1億元。按慣例，省林業(yè)廳支持的項(xiàng)目一般在下半年下?lián)芊鲋Y金，所以省林業(yè)廳扶貧資金落實(shí)數(shù)暫為200萬元。省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)非常重視對的扶貧開發(fā)工作，今年上半年，在廳長閻鋼軍、副廳長郭家的帶領(lǐng)下，于4月26日，在召開了“四個(gè)一”扶貧工作座談會，就推進(jìn)新階段林業(yè)扶貧工作提出了下一步的打算，確定了2013年年度工作計(jì)劃。在3月份，調(diào)運(yùn)了30多萬高產(chǎn)油茶苗子送到全縣各扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，幫助重點(diǎn)村的種植戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。此外，省林業(yè)廳結(jié)合“全國百名科技專家和致富能手蘇區(qū)行”科技下鄉(xiāng)活動，省廳派出科技專家組到就苗木種植、油茶種植、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等開展為期一周的活動，開展林業(yè)科技講座、咨詢、培訓(xùn)和服務(wù)，幫助縣農(nóng)民依靠科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社發(fā)展。
2、大唐分公司：一是在縣茶園鄉(xiāng)、均村鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)十八排風(fēng)電項(xiàng)目。初步規(guī)劃建設(shè)規(guī)模9萬千瓦，總投資9億元人民幣，分兩期建設(shè)。一期工程建設(shè)規(guī)模4.5萬千瓦，預(yù)計(jì)投資約4.5億元，計(jì)劃2014年底建成投產(chǎn)；二期工程建設(shè)規(guī)模4.5萬千瓦，預(yù)計(jì)投資約4.5億元，計(jì)劃2015年底建成投產(chǎn)。二是在縣規(guī)劃建設(shè)火電項(xiàng)目。項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資60億元，公司已派員前來我縣選址，目前正在編制初步可行性研究報(bào)告。三是擬援建一所希望小學(xué)。2013年，縣縣委書記何舜平多次赴南昌拜訪大唐分公司，大唐分公司總經(jīng)理張洪表示，將加快風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的落地，并且盡快援建茶園鄉(xiāng)龍上小學(xué)，援助資金30萬元。
3、市委各部門工作開展情況：
軍分區(qū)：市軍分區(qū)啟動定點(diǎn)縣鄉(xiāng)扶貧活動
2013年4月26日上午，市委常委、市軍分區(qū)司令員劉瑄率領(lǐng)軍分區(qū)機(jī)關(guān)官兵一行16人來到縣鄉(xiāng)村啟動定點(diǎn)扶貧活動儀式。
在啟動儀式活動中，市軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聽取了的鄉(xiāng)情村情匯報(bào)，明確表達(dá)原則上通過了鄉(xiāng)2013年度上報(bào)來的投建項(xiàng)目及資金數(shù)額，這些項(xiàng)目總投資大約為89.4萬元，主要為公路、學(xué)校、村委會、水利灌溉等幾大方面，在聽取匯報(bào)后，市軍分區(qū)官兵來到小學(xué)、危舊灌渠、村破舊村委會樓房等地實(shí)地察看。
此外，軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確定了村最貧困的28戶貧困農(nóng)戶，這些農(nóng)戶或因天災(zāi)或因病痛或因子女上大學(xué)等等原因造成生活貧困，軍分區(qū)官兵帶著真心一位位來到所幫扶的貧困農(nóng)戶家里，他們每到一戶便詳細(xì)了解他們的生活狀況，幫他們找出脫貧的措施，走時(shí)留下了他們的聯(lián)系號碼并留下了用自己工資購買的生活、學(xué)習(xí)用具和用信封裝好數(shù)量不菲的資助現(xiàn)金，經(jīng)了解，這次軍分區(qū)官兵所送的現(xiàn)金全部是官兵的工資，每一戶最少的有1000元，最多的有3000多元，有許多貧困農(nóng)戶看到穿著軍服的官兵這么關(guān)心他們，他們都忍不住熱淚盈眶。
市財(cái)政局、市城投集團(tuán)、銀行：市財(cái)政局分別與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村定點(diǎn)扶貧，在2013年1到3月份，市財(cái)政局還在茶園鄉(xiāng)扶貧，在茶園鄉(xiāng)茶園村投入資金達(dá)225.2萬元，實(shí)施項(xiàng)目11個(gè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7個(gè)，幫扶村莊整治建設(shè)點(diǎn)1個(gè)，幫助規(guī)劃建設(shè)土坯房建設(shè)點(diǎn)3個(gè)，支持公益項(xiàng)目2個(gè)，2013年4月份開始，在文清書記的指示下，市財(cái)政局又來到、實(shí)行定點(diǎn)扶貧，在村，投入資金71萬元，扶持項(xiàng)目5個(gè)，幫助實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1個(gè)，幫助實(shí)施村莊整治點(diǎn)2個(gè)，扶持烤煙項(xiàng)目1個(gè)，支持公益項(xiàng)目建設(shè)1個(gè)，幫助規(guī)劃建設(shè)土坯房建設(shè)點(diǎn)1個(gè)；在鄉(xiāng)村，投入資金15.5萬元，幫助實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7個(gè)，幫扶村莊建設(shè)點(diǎn)1個(gè)，幫助規(guī)劃建設(shè)土坯房建設(shè)點(diǎn)1個(gè)。城投集團(tuán)，今年1到3月份，在茶園村投入資金160萬元，幫助規(guī)劃建設(shè)土坯房建設(shè)點(diǎn)1個(gè)，從4月份始，在和坪村實(shí)行定點(diǎn)扶貧，投入資金24萬，幫建水渠600米，新建提灌站5萬。銀行，今年4月份開始，來到鄉(xiāng)村定點(diǎn)扶貧，投資300萬，新建蘆筍基地200畝，基地200畝，而且定下了修公路2條，改建小學(xué)1所的計(jì)劃。
二．扎實(shí)開展了省、市、縣定點(diǎn)扶貧工作。
今年，省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位繼續(xù)有省委辦公廳在縣鄉(xiāng)村實(shí)行定點(diǎn)扶貧、省旅游局在縣社富、農(nóng)大在縣鎮(zhèn)村實(shí)行定點(diǎn)包扶，有民生銀行南昌分行在鎮(zhèn)村實(shí)行定點(diǎn)扶貧。
農(nóng)大今年對定點(diǎn)扶貧工作非常重視，校領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)員先后來過5次，他們捐書2萬余冊，電腦、電視各1臺，舉辦生豬養(yǎng)殖培訓(xùn)班2期，共有300余人參訓(xùn)。
省委辦公廳廳領(lǐng)導(dǎo)來指導(dǎo)了3次，并且安排了專門的隊(duì)員常駐，出資10萬元幫村小學(xué)圍墻建設(shè)。
省旅游局今年一早就來到，除慰問了孤兒外，還制定了修公路水利等計(jì)劃的年度規(guī)劃。
市直部門“三送”有14個(gè)部門，其中比較突出的有市地稅局、市藥監(jiān)局、市移動公司、市重點(diǎn)辦、市建行、市住房公積金辦公室。
市地稅局掛點(diǎn)建設(shè)村，他們投入資金達(dá)50萬元，幫村里做了許多實(shí)事，具體為：上半年市地稅局“三送”辦代表市局主要做了以下好事實(shí)事：
（一）整治建設(shè)村小學(xué)，建立留守兒童關(guān)愛室。
上半年，市地稅局完成了建設(shè)村小學(xué)地面平整240平方米，對小學(xué)墻壁進(jìn)行了粉刷，對門窗進(jìn)行了更新，安裝了電力線路。給教室和老師辦公室安裝了電風(fēng)扇，為小學(xué)生購置了兩套校服，極大地改善建設(shè)村小學(xué)的辦學(xué)條件；同時(shí)，根據(jù)村小學(xué)生多數(shù)為留守兒童的情況，籌集資金購置了三臺電腦和視頻設(shè)備，購置了電腦桌椅，開通了寬帶網(wǎng)絡(luò)，建立起“留守兒童親情關(guān)愛室”，使學(xué)生家長有條件通過網(wǎng)絡(luò)視頻與留守兒童進(jìn)行視頻通話。
（二）開通“三送”管理網(wǎng)站，提高“三送”信息化水平。
（三）打造精品示范點(diǎn)，建設(shè)秀美和諧鄉(xiāng)村。
5月底，市地稅局“三送”工作組選定了建設(shè)村坪仁組作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)，結(jié)合三清六改、土坯房改造等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，打造精品工程。目前該項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，進(jìn)入到效果圖制作和詳細(xì)規(guī)劃階段。
（四）高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，科學(xué)推進(jìn)道路建設(shè)。
市地稅局“三送”工作組聘請交通設(shè)計(jì)院的專家，對在石組到祠堂組通組公路（長1.8KM）進(jìn)行詳細(xì)的勘測，按照高等級公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，同時(shí)對項(xiàng)目施工組織、建筑材料的選用、施工隊(duì)伍的選擇也將嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（五）發(fā)放慰問物資，融洽干群聯(lián)系暖民心。
為改善村民的生活條件，市地稅局在開展二季度走訪活動時(shí)，為建設(shè)畬族村每家每戶準(zhǔn)備了一個(gè)不銹鋼開水瓶和一個(gè)不銹鋼臉盆作為禮物，由掛點(diǎn)聯(lián)系干部親自送到村民家中。通過小小禮物，極大地拉近了“三送”干部和村民的距離，融洽了干群關(guān)系，做成了一件民心工程。
此外，市藥監(jiān)局直接投資50萬元幫焦田村修公路2.5公里，幫爭取了農(nóng)網(wǎng)改造資金50萬元，能在年底前幫完成全村的線路改造。
縣直部門結(jié)合“三送”和新農(nóng)村建設(shè)工作，實(shí)行了定點(diǎn)扶貧?？h直有102個(gè)單位進(jìn)行了“三送”和新農(nóng)村建設(shè)工作，全縣所有扶貧開發(fā)重點(diǎn)村都享受了此項(xiàng)政策的支持，目前，“三送”每個(gè)單位己經(jīng)安排了2萬元共計(jì)306萬元，用于各村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在進(jìn)行新農(nóng)村的村，要求每單位要在每村投入3萬元以上用于村莊整治工作。到目前為止，全縣各單位自籌306萬元，爭取資金510萬元，各類捐贈折款51萬元，共幫助上項(xiàng)目180個(gè)，興修公路38.5公里，興修水利讓5000畝農(nóng)田受益，修建飲水工程24個(gè)，修建村部15處，修建學(xué)校20處，幫引進(jìn)或培育扶貧支柱產(chǎn)業(yè)120個(gè)。
三、認(rèn)真抓好了結(jié)對幫扶工作。
根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，我縣認(rèn)真組織開展了“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動（以下簡稱“三送”活動），始終堅(jiān)持把“三送”活動作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總抓手，廣大干部大力弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，深入基層，貼近群眾，直面難題，實(shí)實(shí)在在為基層群眾特別是貧困農(nóng)戶做好事、辦實(shí)事，妥善化解各種矛盾和問題。
全縣共下派干部3640名（含市派工作隊(duì)員55名），其中，縣級干部37名、科級干部364名，結(jié)交重點(diǎn)包扶對象18200戶。
活動開展以來，共為貧困群眾辦實(shí)事好事5791件，收集基層和群眾意見、要求8076條，解決群眾、企業(yè)實(shí)際困難2666件，幫扶資金910萬元，共爭取上級扶助項(xiàng)目資金2724萬元，新修公路38.6公里，硬化村組道路40.1公里，新建橋梁18座，維修水利設(shè)施172處，新建、維修水渠100.4千米；調(diào)處矛盾糾紛2245件次，接待、解決群眾181件。
四．縣非公有企業(yè)參與扶貧的情況
目前，在縣共有50家企業(yè)參與了扶貧回報(bào)社會工作，愛扶村有45個(gè)，他們捐資達(dá)920萬，興建學(xué)校4所，修路32公里，修水利工程5處。比較典型的有：
（一）傾情貧困鄉(xiāng)村，大力捐資改善基礎(chǔ)施。
百丈泉食品有限公司，在2013年出資18800元在茶園鄉(xiāng)修路0.8公里，在2013年4月捐助陽埠村水利建設(shè)費(fèi)2萬元。宏興木業(yè)近年來分別在楓邊鄉(xiāng)密石、杰村鄉(xiāng)里豐、茶園鄉(xiāng)全坑、里溪、匤坊等村投入70萬元共修路17.7公里。
（二）采取“公司＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”模式助農(nóng)增收。
百丈泉公司，今年又從福建連城引進(jìn)價(jià)值6萬元優(yōu)質(zhì)雜交紅薯品種，并免費(fèi)提供均村、茶園、高興等宜種地區(qū)農(nóng)戶，綠寶米業(yè)，在高興崇賢推廣優(yōu)良品種，覆蓋農(nóng)戶達(dá)2.8萬人，而且每百斤高于市場價(jià)5到12元收購，讓利于民，在文院崇賢霞光等地進(jìn)行了水稻栽培訓(xùn)2期達(dá)1000人次。山村茶油，1.以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。按照“公司技術(shù)、農(nóng)戶山林、農(nóng)戶栽種、農(nóng)戶受益”的原則，通過與農(nóng)戶的合作，簽訂合同，免費(fèi)為農(nóng)戶提供種苗，提供技術(shù)指導(dǎo)，已建立高產(chǎn)油茶林基地近600畝。2、作為發(fā)起人組建縣山村油茶農(nóng)民專業(yè)合作社。為社員、農(nóng)戶提供“供、產(chǎn)、銷”一條龍服務(wù)，通過合作社平臺與農(nóng)戶、社員開展各種生產(chǎn)活動、交流經(jīng)驗(yàn)，充一購買生產(chǎn)資料、銷售產(chǎn)品，使農(nóng)戶、社員降低生產(chǎn)成本投入，增加經(jīng)營收入；2013年上半年公司通過合作社帶動農(nóng)戶2310戶。戶均增收1900元。3、2013年開展種植技術(shù)掊訓(xùn)3次。其中：培訓(xùn)規(guī)格較高的是于2013年4月在縣品實(shí)祿園酒店組織了縣油茶種植戶、農(nóng)戶參加的油茶種植技術(shù)掊訓(xùn)班，公司邀請了省林業(yè)廳造林處領(lǐng)導(dǎo)、中國林科院亞林中心、農(nóng)大、省林科院等油茶專家和學(xué)者親臨大會指導(dǎo)及授課，受到了相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。2013年已累計(jì)培訓(xùn)436人/次。4、高價(jià)向農(nóng)戶收購油茶籽、油茶餅。公司對農(nóng)戶在油茶籽壓榨完油后所遺留下來的油茶餅，按合同或市場價(jià)每斤高于0.9元的價(jià)格進(jìn)行回收，如；城崗鄉(xiāng)農(nóng)戶陳建揚(yáng)2013年元月出售0.5噸茶餅，僅市場差價(jià)就純增收收入450元，他遇人就講：“曾經(jīng)的茶餅當(dāng)柴燒，現(xiàn)在的茶餅還能賣錢”。來溪牧業(yè)，來溪牧業(yè)，公司以550頭基礎(chǔ)母豬群繁殖長大的二元種豬、杜長大三元豬為主，年出欄生豬達(dá)14000多頭，它帶動合作社養(yǎng)殖戶進(jìn)行生豬養(yǎng)殖就業(yè)致富，簽約帶動了合作社養(yǎng)殖戶105戶、在冊農(nóng)戶350戶、帶動農(nóng)戶數(shù)1100多戶，使每戶養(yǎng)殖戶月收入達(dá)到1600元。宏興木業(yè)，采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，利用荒山、荒坡、荒灘、田埂和路網(wǎng)等造林，動員農(nóng)戶以山地作資本入股，公司提供造林資金、苗木、技術(shù)和負(fù)責(zé)產(chǎn)品收購的方式，帶領(lǐng)了4500戶林農(nóng)發(fā)展林地面積達(dá)2萬多畝，參與農(nóng)戶戶均每畝每年增收80至130元。
（三）捐資助學(xué)捐物幫困。綠寶米業(yè)，前后為機(jī)關(guān)單位“三送”點(diǎn)送大米6000斤，送紅包達(dá)7000元。資助高智慧上外語外貿(mào)學(xué)院，每年學(xué)習(xí)生活費(fèi)用達(dá)2萬元。山村茶油，2013年春向省人民政府殘疾人工作委員會捐款3萬元，2013年元月向均村鄉(xiāng)泮溪村、東村鄉(xiāng)東坪村捐贈油茶樹苗3000株、油茶專用有機(jī)肥2噸用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，價(jià)值達(dá)5萬元，向合作社社員、農(nóng)戶提供種植資料和vcd光盤達(dá)2190份，價(jià)值達(dá)3萬元。向高興鎮(zhèn)部分困難群眾賺送食用油達(dá)1.1萬元。宏興木業(yè)，向茶園鄉(xiāng)里溪村石橋小學(xué)捐贈學(xué)習(xí)生活用品，價(jià)值達(dá)10萬元。幫助孤兒陳根鳳上學(xué)，每年學(xué)習(xí)生活費(fèi)用達(dá)2萬元。
五．努力爭取行業(yè)部門支持扶貧。
今年，縣委縣人民政府，更加重視行業(yè)扶貧力度，縣委書記多次過問，專門召開了2013年扶貧開作會議，在省委常委、市委書記同志的的帶動下，全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育、交通、電力、衛(wèi)生等部門圍繞著大扶貧，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，行業(yè)扶貧己投入到貧困村的項(xiàng)目資金達(dá)12823.1萬元。
一、近期工作進(jìn)展情況
1、土地征用和報(bào)批工作。項(xiàng)目用地的征用涉及鎮(zhèn)、、和鄉(xiāng)等四個(gè)村居，目前已完成首期項(xiàng)目用地涉及村和居委會307.674畝土地征用協(xié)議的簽訂工作，只剩鎮(zhèn)村和鄉(xiāng)村爭議地因鄉(xiāng)村村民對調(diào)處結(jié)果尚有不同意見，還未與鄉(xiāng)村簽訂土地征用協(xié)議。同時(shí)，國土局已將項(xiàng)目首期用地指標(biāo)向省國土資源廳申請報(bào)批、項(xiàng)目二期用地已以“增減掛”名義上報(bào)了100畝的用地指標(biāo)；市林業(yè)局也正在辦理林地占用的報(bào)批手續(xù)。
2、房屋拆遷和遷墳工作。經(jīng)調(diào)查摸底，項(xiàng)目用地范圍內(nèi)涉及鎮(zhèn)居委會、村和村三個(gè)村（居）55戶拆遷戶，拆遷面積16956.32平方米，需拆遷補(bǔ)償資金830萬元；需征用安置土地47.7畝，需土地征用和報(bào)批費(fèi)170萬元。同時(shí)，涉及臨時(shí)用地搬遷戶1戶，臨時(shí)用地面積10畝，需搬遷費(fèi)3萬元。因拆遷安置地點(diǎn)政府尚未確定，拆遷安置工作無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；遷墳工作，已以市國土資源局的名義印發(fā)了遷墳公告，并通過電視媒體進(jìn)行了，同時(shí)，指揮部辦公室和市民政局還制作了遷墳宣傳單，分發(fā)至各涉及的墳主。
3、資金籌措工作。城司已向農(nóng)發(fā)行爭取到項(xiàng)目貸款資金5000萬元，目前貸款資金已全額到賬。同時(shí)，城司已籌措項(xiàng)目資本金1017萬元。
二、存在的問題和下步工作打算
1、鎮(zhèn)村和鄉(xiāng)村爭議地鄉(xiāng)村村民對國土部門的調(diào)處意見存在爭議。建議由國土部門牽頭，召集鄉(xiāng)政府、村委會和村民代表，在尊重事實(shí)、依照法律的基礎(chǔ)上做好工作，爭取早日簽訂土地征用協(xié)議。
2、受原計(jì)劃籌建公墓一事影響，項(xiàng)目用地范圍內(nèi)遷墳工作進(jìn)展緩慢。建議由國土部門牽頭，項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同配合，全面啟動項(xiàng)目用地范圍內(nèi)墳?zāi)沟倪w移工作。一是再次遷墳公告，重申遷墳起始時(shí)間，公布遷墳工作責(zé)任單位、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。二是對項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行登記造冊，并向每位墳主下發(fā)遷墳通知書和遷墳宣傳單。
3、項(xiàng)目用地指標(biāo)未全部落實(shí)。國土局應(yīng)加強(qiáng)與省國土資源廳的溝通和聯(lián)系跟蹤落實(shí)已上報(bào)的項(xiàng)目用地指標(biāo)，尚未上報(bào)的剩余項(xiàng)目用地指標(biāo)爭取在下半年的新增建設(shè)用地指標(biāo)中解決；林業(yè)局應(yīng)協(xié)調(diào)辦理好項(xiàng)目用地涉及林地的林地占用許可證。
4、居民拆遷安置地尚未確定，影響園區(qū)內(nèi)居民拆遷安置。建議規(guī)劃建設(shè)局、鎮(zhèn)在尊重村民意見的基礎(chǔ)上，盡快拿出安置地規(guī)劃選址意見和安置房規(guī)劃建設(shè)圖紙，報(bào)市政府批準(zhǔn)同意，以便盡早完成拆遷安置工作。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村綠道 規(guī)劃設(shè)計(jì) 美麗鄉(xiāng)村 浙江省 龍游
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
基金：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)科研項(xiàng)目資助
1 引言
改革開放以來，中國的城市化水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速提高，大量城鎮(zhèn)密集區(qū)域在東部沿海地區(qū)出現(xiàn)，形成了珠三角、長三角以及京津冀三大城市群，它們是拉動中國積極發(fā)展的重要增長極，是世界重要的加工制造業(yè)基地。然而，這也帶來生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，居民生活品質(zhì)的下降，保護(hù)與開發(fā)的利用尺度失衡，日益嚴(yán)重的生態(tài)問題已成為區(qū)域發(fā)展的一大隱患。此外，由于鄉(xiāng)村資源的不合理開發(fā)與利用，我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。近十年來，珠三角地區(qū)以綠道為主題，實(shí)施了一系列生態(tài)環(huán)境的改善工程，開啟了我國綠道建設(shè)的先河。本文在對浙江省鄉(xiāng)村綠道建設(shè)的意義、基礎(chǔ)和現(xiàn)狀梳理基礎(chǔ)上，結(jié)合我省綠道規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際情況，以龍游縣“美麗鄉(xiāng)村”綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)為案例分析，探索鄉(xiāng)村綠道建設(shè)的規(guī)劃建設(shè)策略和方法。
2 綠道的基本概念及浙江省鄉(xiāng)村綠道建設(shè)現(xiàn)實(shí)意義
綠道(greenway)，顧名思義，是綠色的通道。早期綠道屬于廊道(corridor)范疇，是指能讓人們方便地從生活居住區(qū)域通往開敞空間的娛樂用地和水域，或者將城市和農(nóng)村緊密聯(lián)系起來的通道。
綠道建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。首先，綠道建設(shè)時(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的重要內(nèi)容；其次，綠道建設(shè)時(shí)提高城市化質(zhì)量的有效途徑；再次，綠道建設(shè)時(shí)促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的創(chuàng)新手段。綠道成網(wǎng)后，集環(huán)保、運(yùn)動、休閑、旅游等功能于一體，是城鄉(xiāng)、區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的重要組成部分，是能將保護(hù)生態(tài)、改善民生與發(fā)展經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合的有效載體。
鄉(xiāng)村綠道建設(shè)既可以有效保護(hù)浙江省優(yōu)越的自然山水生態(tài)資源，也可以推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興旺發(fā)展，最終有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下浙江省新農(nóng)村建設(shè)。
3 浙江省建設(shè)鄉(xiāng)村綠道的自然與人文基礎(chǔ)
浙江自然生態(tài)的多樣性，使得浙江生態(tài)資源十分豐富。森林面積大，覆蓋率高。全省森林覆蓋率達(dá)59.4%，居全國前列。生態(tài)系統(tǒng)多樣性豐富，主要包括森林、海洋、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，生物種類繁多。全省共有物種、地質(zhì)遺跡、生態(tài)系統(tǒng)等保護(hù)類型的國家和省級自然保護(hù)區(qū)16個(gè)，縣級自然保護(hù)區(qū)14個(gè)，面積約占國土面積的1.3％。各級森林公園72個(gè)、地質(zhì)公園3個(gè)。
此外，浙江多樣的自然條件和氣候條件，幾千年來，孕育了獨(dú)特的、飽含生態(tài)思想的農(nóng)耕文化，山水文化、人居文化和湛輿文化。 浙江的農(nóng)耕文化，蘊(yùn)含了豐富的生態(tài)思想，有七千多年歷史的浙江余姚河姆渡出土了大量保存完好的稻谷和各種工具，以浙江為代表的長江流域是世界栽培稻的重要起源地之一；浙江的山水文化，包含了豐富的生態(tài)思想，浙江是中國山水文化的重要發(fā)端，最著名的要算“唐詩之路”，唐詩之路從錢塘江畔的西凌古渡起，經(jīng)浙東古運(yùn)河，古纖道，紹興鑒湖，轉(zhuǎn)入曹娥江，過上虞，再溯剡溪而上，經(jīng)嵊州、新昌、直至天臺，這是古代詩人活動最為頻繁、詩書與山水關(guān)系最為密切的地域。
因此，浙江省多樣的生態(tài)資源和多樣的文化價(jià)值形態(tài)，明顯優(yōu)于鄰近的上海、江蘇，也是長三角最具有開展綠道規(guī)劃與建設(shè)條件的區(qū)域。
4 浙江省鄉(xiāng)村綠道建設(shè)的現(xiàn)狀與趨勢
浙江省社會各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，為生態(tài)文化建設(shè)提供了社會保障。新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，改變了浙江農(nóng)村窮、臟、亂、差的舊面貌，農(nóng)民的精神境界普遍提高。各項(xiàng)社會事業(yè)的快速發(fā)展標(biāo)志著人口素質(zhì)和文明水平的提高，為生態(tài)文化建設(shè)提供了有利條件。當(dāng)前浙江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段，相繼開展了“千村示范、萬村整治”、“美麗鄉(xiāng)村”等新農(nóng)村建設(shè)行動。
綠道在“美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系中承擔(dān)著多重的作用，既是生態(tài)廊道體系的重要構(gòu)成內(nèi)容，也是生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)游憩用地的構(gòu)成部分，同時(shí)，綠道系統(tǒng)還起著銜接生態(tài)環(huán)境整治分區(qū)中保護(hù)分區(qū)、涵養(yǎng)分區(qū)與開發(fā)建設(shè)分區(qū)之間的銜接和過渡作用，是保障“美麗鄉(xiāng)村”自然、生物、歷史文化及生態(tài)游憩過程與格局的連續(xù)性和完整性的基本物質(zhì)載體。
浙江省臺州市以率先開展綠道規(guī)劃建設(shè)工作。浙江杭州淳安縣、衢州龍游縣也以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為基礎(chǔ)，開展綠道專項(xiàng)規(guī)劃。隨著人們生活水平的提高，人們的需要由低層次向高層次遞進(jìn)，由簡單穩(wěn)定向復(fù)雜多變發(fā)展，浙江人們越來越重視生活質(zhì)量和生活層次的提高，渴望工作、生活環(huán)境的改善，渴望青山綠水，藍(lán)天白云，必須用新的文明方式――生態(tài)文明來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的工業(yè)文明。由此可見，浙江省自上而下的綠道建設(shè)勢在必行。
本文以衢州龍游縣綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)為例，探索浙江省綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)策略與實(shí)施技術(shù)方法，為省內(nèi)及類似地區(qū)的其他縣市推廣綠道建設(shè)提供借鑒。
5 衢州龍游縣“美麗鄉(xiāng)村”綠道規(guī)劃
5.1 項(xiàng)目背景
衢州龍游縣綠道布局規(guī)劃是龍游縣“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃中生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的重要部分。龍游縣綠道規(guī)劃基于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施“開發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開發(fā)”的基本原則，立足龍游的基本情況，以水體為主要線索，包含沿著河濱、溪谷蜿蜒生長的自然景觀和人工景觀，建立覆蓋龍游全境主要河湖水系的綠道系統(tǒng)，建立水體的生態(tài)過程安全格局，在完善城鄉(xiāng)水系生態(tài)系統(tǒng)的同時(shí)，建立一個(gè)可供居民觀賞、游玩、健身的慢行步道系統(tǒng)。龍游縣綠道專項(xiàng)規(guī)劃立足于龍游鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境狀況、自然資源特色及社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的同時(shí)，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量獲得較大改善，基本實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.2 綠道類型劃分
按照龍游縣“美麗鄉(xiāng)村”綠道所處位置和功能的不同，將綠道分為生態(tài)型、郊野型和集落型三類。
生態(tài)型綠道指主要位于鄉(xiāng)村地區(qū)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性、滿足人們欣賞自然景致需求為主要目的的綠道。
郊野型綠道指主要位于風(fēng)景秀麗的田野與山區(qū)，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)聯(lián)系、滿足居民郊野休閑需求為主要目的的綠道。
集落型綠道指主要分布在村莊人口集聚點(diǎn)，以改善人居環(huán)境、方便居民進(jìn)行戶外活動為主要目的的綠道。
5.3 綠道的結(jié)構(gòu)體系
龍游縣域綠道形成三級綠道網(wǎng)絡(luò)體系。生態(tài)型綠道、郊野型綠道的干線屬區(qū)域綠道，生態(tài)型綠道、郊野型綠道的支線屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠道，集落型綠道屬鄉(xiāng)村綠道。總體規(guī)劃布局以干線綠道走向?yàn)橐罁?jù)，根據(jù)不同資源的整合方式差異，生態(tài)型和郊野型綠道構(gòu)成不同的綠道規(guī)劃結(jié)構(gòu)。
生態(tài)型綠道網(wǎng)梳理龍游縣域所有生態(tài)和旅游資源，確定為以衢江和靈山江為主體骨架的“一橫兩縱”的主線結(jié)構(gòu)和放射型網(wǎng)絡(luò)狀的支線結(jié)構(gòu)；郊野型綠道網(wǎng)空間布局結(jié)合城鄉(xiāng)空間布局、地域景觀特色、自然生態(tài)與人文資源的特點(diǎn)形成 “一線、一環(huán)” 的主線結(jié)構(gòu)。
三級綠道體系重點(diǎn)突出表現(xiàn)為六個(gè)主題，分別是“村之雅”、“江之美”、“湖之秀”、“山之靈”、“溪之韻”、“田之趣”。
5.4 綠道的配套設(shè)施
5.4.1 綠廊系統(tǒng)
基于龍游的地域地貌特征，綠廊系統(tǒng)即是沿著河濱、溪谷蜿蜒生長的自然景觀線路，因此河道可建立具有適當(dāng)寬度的連續(xù)植被控制帶，在帶中建設(shè)濱水綠道，維護(hù)和恢復(fù)河道及濱水地帶的自然形態(tài)，著力改善河道沿岸生態(tài)景觀和綠化效果，保護(hù)駁岸與堤壩兩側(cè)的原生植被，形成河流綠色廊道。
龍游綠廊保護(hù)劃定綠廊控制線，并與綠道工程項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、實(shí)施和驗(yàn)收，綠道走線盡量避開生態(tài)敏感區(qū)，綠廊控制線納入城市基本生態(tài)控制線管理，實(shí)行嚴(yán)格的空間管制政策。綠廊控制線內(nèi)嚴(yán)格限制與綠道功能不兼容的項(xiàng)目進(jìn)入，保護(hù)綠廊自然生境。綠道配套設(shè)施的建設(shè)應(yīng)滿足綠廊資源的生態(tài)承受力要求。
5.4.2 慢行系統(tǒng)
龍游縣綠道系統(tǒng)可采用多種形式組成慢行道網(wǎng)絡(luò)，如引導(dǎo)生態(tài)化駁岸與堤壩的建設(shè)，引入濱水綠道；隧道內(nèi)慢行道加強(qiáng)隧道內(nèi)的照明條件，入口處設(shè)置斜坡以方便自行車通過，立面進(jìn)行綠化美化設(shè)計(jì)；利用原有鄉(xiāng)道、村道，建設(shè)健身步道和自行車道，設(shè)置游憩設(shè)施，并與外部道路合理銜接，確保非機(jī)動車交通網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)與機(jī)動交通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)動；同時(shí)，龍游縣綠道系統(tǒng)水系豐富，為方便游客出行和形成完整的慢行系統(tǒng)，可形成水陸聯(lián)運(yùn)體系。
5.4.3交通銜接系統(tǒng)
在同一類型或使用相同交通方式的綠道之間出現(xiàn)交匯，采取平面交匯形式，并設(shè)置正確清晰的方向標(biāo)識。
在不同類型或可提供不同交通方式的綠道之間出現(xiàn)交匯，設(shè)置相應(yīng)交通設(shè)施，如自行車租賃點(diǎn)、擺渡碼頭等，并設(shè)置正確清晰的交通標(biāo)識。綠道出現(xiàn)與公路交匯時(shí)，設(shè)置自行車立體交通或設(shè)置紅綠燈和斑馬線，保證通行安全。
5.4.4 服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)
龍游縣綠道以濕地休閑、山水風(fēng)光特色，為了給游人獲得停留和游憩空間，親近水面的游玩體驗(yàn)，改善湖泊和水庫沿岸生態(tài)景觀和綠化效果，因此引入修建親水綠道和平臺，并增加水上體育和休閑項(xiàng)目等游憩設(shè)施。
綠道沿途設(shè)立美麗鄉(xiāng)村驛站，驛站內(nèi)有小賣部、洗手間，交通指示、自行車服務(wù)，還可設(shè)籃球場、網(wǎng)球場、羽毛球、足球場等體育設(shè)施，游客可在青山綠水間活動筋骨，盡情放松。
綠道規(guī)劃提出建立“美麗鄉(xiāng)村驛站、公共廁所、垃圾收集點(diǎn)”的一體化綠道配套設(shè)施。
生態(tài)型綠道與郊野型大部分服務(wù)設(shè)施的設(shè)置間隔會適當(dāng)拉長；集落型綠道則強(qiáng)調(diào)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的公共服務(wù)設(shè)施相結(jié)合，與村莊融為―體。
6 結(jié)語
當(dāng)前浙江省在鄉(xiāng)村綠道建設(shè)取得了不少成果，同時(shí)也存在著一些問題：比如，部分地區(qū)綠道最便捷的辦法，直接長距離借道城市道路和公路的非機(jī)動車道，這種做法只是保障綠道的貫通，避免大規(guī)模的開挖和建設(shè)，雖然成本低見效快，但不能為行人提供一個(gè)綠色的慢行空間。此外，有些綠道建設(shè)只建車道，不劃廊道，不管配套，這并不能體現(xiàn)綠道的生態(tài)功能和休閑服務(wù)功能，有違其初衷。再次，部分地區(qū)在進(jìn)行綠道建設(shè)時(shí)，并未主義充分結(jié)合現(xiàn)有地形、水系、植被等自然資源特征，建筑選材方面也沒有根據(jù)鄉(xiāng)土和地方特色，過于人工化，不生態(tài)。展望未來，綠道建設(shè)在避免上述問題的同時(shí)，更應(yīng)依據(jù)“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)背景，積極利用美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃帶來的成果和啟示，做好各部門政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使綠道建設(shè)的實(shí)施更順暢有力。
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