時間：2023-06-11 08:58:38
導語：在工程監(jiān)理的組織形式的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：市場是社會分工和商品生產(chǎn)條件下的經(jīng)濟組織形式，它是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，是商品交換關系的總和。工程監(jiān)理作為一種商品而客觀存在，自以它產(chǎn)生以來，就一直在某個市場流通，這個市場我們稱之為工程監(jiān)理市場。闡述了公路工程監(jiān)理市場的結(jié)構(gòu)與特點，對進一步健全、完善和規(guī)范公路工程監(jiān)理市場提出了建議。
關鍵詞：公路工程監(jiān)理 市場結(jié)構(gòu) 投資效益
工程監(jiān)理作為商品，具有使用價值和價值，它的使用價值表現(xiàn)在業(yè)主對工程監(jiān)理的購買使用比業(yè)主自我監(jiān)理工程項目有更高的勞動效率，有利于降低成本，提高效益。由于工程項目的所有權或經(jīng)營權歸業(yè)主所有，而并不歸工程監(jiān)理活動后。工程項目投資綜合效益的增加部分為業(yè)主擁有。工程監(jiān)理單位的所得僅是業(yè)主支付的工程監(jiān)理服務費而已。工程監(jiān)理單位并不是為了占有工程監(jiān)理使用價值，而是把它的使用價值當作交換的物資形式，在一定期限內(nèi)讓渡給租用者?？梢姡こ瘫O(jiān)理作為商品不但具有使用價值和價值，而且還體現(xiàn)了一定的社會生產(chǎn)關系。
1.公路工程監(jiān)理的市場化分析
工程監(jiān)理是智力，運用多學科知識和經(jīng)驗，現(xiàn)代科學技術和管理，遵循獨立科學，公正的原則，為政府部門投資者對工程項目投資決策和實施提供服務，以提高宏觀和微觀經(jīng)濟效益。
市場是社會分工和商品生產(chǎn)條件下的經(jīng)濟組織形式，它是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，是商品交換關系的總和。工程監(jiān)理作為一種商品而客觀存在，自以它產(chǎn)生以來，就一直在某個市場流通，這個市場我們稱之為工程監(jiān)理市場。公路工程監(jiān)理是一種技術服務性商品，因此，按產(chǎn)品的形態(tài)劃分，它是無形產(chǎn)品市場，又稱無形貿(mào)易市場。它不提供有形產(chǎn)品，而是通過交換提供工程監(jiān)理這種技術，以滿足業(yè)主約束投資風險的消費要求。
2. 國內(nèi)公路工程監(jiān)理市場結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
我國公路工程監(jiān)理市場自上世紀80年代開始，經(jīng)過近30年的探索和發(fā)展，已初步形成了一個具有中國特色的公路工程監(jiān)理市場。公路工程監(jiān)理市場的時間結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)已相對完善和健全：市場的期貨交易和信用交易特征明晰；地方市場與國家市場并存，國際市場亦初步形成。但是，在市場要素結(jié)構(gòu)方面尚存有一些問題，主要體現(xiàn)在：
2.1市場主體在市場活動中的實際不平等
由于國內(nèi)公路工程監(jiān)理市場目前為一買方市場，造成了監(jiān)理機構(gòu)和業(yè)主在市場活動中的實際不平等，究其原因，筆者認為有三：第一，國內(nèi)公路工程監(jiān)理市場目前為一買方市場。其次，公路工程監(jiān)理市場機制不健全，尚未形成優(yōu)勝劣汰的市場機制，使得公路工程監(jiān)理機構(gòu)參差不齊，良莠并存。第三，業(yè)主尚存“家長作風”思想，使得業(yè)主不愿充分授權公路工程監(jiān)理機構(gòu)。
2.2市場客體即公路工程監(jiān)理(活動)的重要性尚未得到市場主體充分認識。
主要表現(xiàn)在三個方面：第一，公路工程監(jiān)理(活動)絕大多數(shù)僅局限在公路工程建設實施階段，很少延伸到設計階段，更不說工程可行性階段或更早的階段。第二，公路工程監(jiān)理(活動)的價值被相對低估。第三，公路工程監(jiān)理(活動)尚未成為公路工程監(jiān)理機構(gòu)得以生存和發(fā)展壯大的根本。
3. 發(fā)展公路工程監(jiān)理市場的措施
我國的公路工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展至今，雖然經(jīng)歷三十年的發(fā)展歷程，但應當承認，目前仍處在發(fā)展的初級階段，還有很多方面有待于進一步發(fā)展和完善。
3.1加強和完善工程監(jiān)理行業(yè)法制建設
我國有關公路工程監(jiān)理的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)很多，從國內(nèi)外經(jīng)濟體系融合的角度考慮，法制建設比較薄弱，市場規(guī)則不健全，市場機制不完善。為了適應加入WTO后的新形勢，就必須在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，借鑒國際上通行的做法，還要結(jié)合我國公路工程監(jiān)理的實際情況，逐步建立健全法規(guī)，加強法制建設。只有這樣，才能使我國的公路工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道。
3.2全方位、全過程進行工程項目的監(jiān)理服務
我國公路工程監(jiān)理雖然經(jīng)過幾十年的發(fā)展，但目前仍然以施工階段的監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上和認識上的原因，也有建設單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力的原因。根據(jù)當前的發(fā)展，隨著項目法人責任制的不斷完善，民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設單位對投資效益的愈加重視，監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)能力的不斷提高，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向，也是與國際慣例接軌的制度之一。監(jiān)理企業(yè)應當按照當前市場需求多樣化的現(xiàn)狀，積極擴展監(jiān)理服務內(nèi)容。從現(xiàn)階段的以施工階段監(jiān)理為主向全過程、全方位監(jiān)理的方向發(fā)展，不僅要對施工階段的投資、質(zhì)量、進度進行監(jiān)理，做好合同、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要對項目決策階段和設計階段進行監(jiān)理，從而更好地發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。
3.3重視以人為本的經(jīng)營理念，不斷提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)
無論從全方位、全過程監(jiān)理還是階段性監(jiān)理、專業(yè)性監(jiān)理來看，我國監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)與之不相適應，迫切需要提高。隨著科學發(fā)展進步，工程建設領域新技術、新工藝、新材料不斷推出，工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程也時有更新，信息技術日新月異，監(jiān)理人員所處的特殊位置都要求工程監(jiān)理人員與時俱進、加強學習，不斷地提高自身的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，科學、公正地履行職責，才能為建設單位提供優(yōu)質(zhì)服務。
3.4健全監(jiān)理企業(yè)的結(jié)構(gòu)形式
建設單位對公路工程監(jiān)理的需求是多種多樣的，所以根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展應當與市場需求相適應，監(jiān)理企業(yè)所提供的監(jiān)理服務應當是多種多樣的，推銷的應當是適銷對路的“產(chǎn)品”。全方位、全過程監(jiān)理的發(fā)展方向，并不意味著這是所有的監(jiān)理企業(yè)發(fā)展目標，而是應當通過市場機制和政策的導向作用，建立綜合性監(jiān)理企業(yè)和專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。
關鍵詞：工程監(jiān)理；施工質(zhì)量控制；組織結(jié)構(gòu)
Abstract: this paper summarizes the current supervision of project construction quality control of the problems existing in the, in the quality control of construction of three main control model is analyzed and summarized, and finally put forward three kinds of common engineering supervision of the quality control system of organization structure model for reference.
Keywords: engineering supervision; Construction quality control; Organization structure
中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：
1、工程質(zhì)量控制中的問題概述
工程監(jiān)理承擔著保障施工過程中施工質(zhì)量的技術監(jiān)督工作。我國實行工程監(jiān)理制度的時間并不長，但在法治層面上已經(jīng)出臺了一系列的管理措施，基本上已經(jīng)形成了較為完善的工程監(jiān)理質(zhì)量控制的法律體系。但在工程監(jiān)理工作中主要的問題還是監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的管理模式?jīng)]有及時更新，導致法律規(guī)范所提出的工程質(zhì)量管理體系無法真正落實和發(fā)揮應有的功效。因此工程監(jiān)理對工程質(zhì)量的控制關鍵問題是從實際出發(fā)摸索出一條行之有效的質(zhì)量控制辦法。概括而言當前工程監(jiān)理質(zhì)量控制中的問題主要在以下幾個方面：施工單位的問題 由于施工單位面臨激烈市場競爭，競標價格往往只存在較薄的利潤空間，在施工過程中為了降低成本，偷工減料的情況并不罕見，導致工程質(zhì)量受到影響；其次，施工單位的指導思想沒有把質(zhì)量放在首位，而是過度追求進度和成本控制，同樣影響到工程質(zhì)量。市場和監(jiān)理單位的問題 盡管我國對工程質(zhì)量監(jiān)理在法律上已經(jīng)較為完善，但監(jiān)理市場仍然發(fā)育不足。工程監(jiān)理單位的監(jiān)理費用仍然偏低嚴重，這使得監(jiān)理單位的監(jiān)理工作受到很大的限制；其次，監(jiān)理單位的監(jiān)理人員資質(zhì)也同樣存在問題，由于人手不足而讓缺乏相應資質(zhì)的人員單人監(jiān)理工作，這顯然無法有效保證監(jiān)理應有的作用。此外，監(jiān)理單位在監(jiān)理工作的組織實施方面的經(jīng)驗和專業(yè)技術能力也影響到工程質(zhì)量的有效控制。施工單位和監(jiān)理單位之間的問題 一個不爭的事實是，在相當比例的工程監(jiān)理單位和施工單位之間存在某種默契，表現(xiàn)為“陰陽合同”，這讓工程監(jiān)理工作在施工過程中形同走過場，這直接影響工程的質(zhì)量監(jiān)理和控制。市場監(jiān)管方面的問題 這方面的問題表現(xiàn)為工程監(jiān)理市場缺乏公平的競爭環(huán)境和政府部門的有效監(jiān)管，工程監(jiān)理招投標頻繁受到行政干預，各種違規(guī)操作屢見不鮮，工程監(jiān)理的招投標工作不規(guī)范，假招標、委托和議標的情況很普遍。
2工程施工質(zhì)量控制的內(nèi)容
工程監(jiān)理工作伴隨工程施工的全程，在不同的施工階段監(jiān)理的工作內(nèi)容是不同的。按照一般的劃分標準，在工程施工階段的工程質(zhì)量控制有三種控制方式：即事前、事中和事后控制。
2.1施工質(zhì)量的事前控制
事前控制的關鍵是編制和組織有效的監(jiān)理規(guī)劃和可行的運行模式，這一階段的負責人通常都是工程總監(jiān)。事前控制需要完成工作主要有兩個方面，一是監(jiān)理規(guī)劃的制定，二是對監(jiān)理相關內(nèi)容的審查。制定監(jiān)理規(guī)劃 工程總監(jiān)需要編制監(jiān)理規(guī)劃，制定規(guī)劃時要考慮的因素包括工程合同、監(jiān)理大綱和監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系三大類。具體的監(jiān)理細則由監(jiān)理工程師來編制和組織，完成工程現(xiàn)場的人員配置、設備配置，完成現(xiàn)場工程質(zhì)量控制系統(tǒng)的準備工作，細則完成后交由工程總監(jiān)審批。審查工作 審查監(jiān)理實施細則的內(nèi)容主要有：審查施工組織的設計細則是否合理、審查施工方案和施工方法是否合理、施工人員和施工單位的相關資質(zhì)證書是否齊備、審查施工設備是否滿足施工要求、審查施工單位提供的開工報告能否通過。
2.2施工質(zhì)量的事中控制
施工質(zhì)量的事中控制實際上就是工程監(jiān)理人員在工作中正常行使監(jiān)理職責的過程。事中質(zhì)量控制的工作內(nèi)容主要包括：通過對施工工序的審核和監(jiān)督，督促和保障施工單位正確按照施工順序施工；落實在事前質(zhì)量控制中所制定的監(jiān)理規(guī)劃和質(zhì)量控制細則，依據(jù)工程的實際施工質(zhì)量，酌情下發(fā)監(jiān)理通知、停工令及復工令；對施工過程中所可能的設計變更進行審核；對工程施工中重要的施工環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理，及時驗收隱蔽工程；及時對已完工的分項和分部工程的質(zhì)量驗收，并做好驗收文件的管理歸檔工作；根據(jù)工程施工進度向業(yè)主提供監(jiān)理報告。
2.3施工質(zhì)量的事后控制
施工質(zhì)量的事后控制實際上已經(jīng)和現(xiàn)場施工監(jiān)理關系不大，主要需要完成的工作是對各類資料的整理匯編，審查施工單位所提供的竣工資料和組織竣工驗收等。因施工質(zhì)量的監(jiān)督工作已經(jīng)基本完成，因此這一階段的工作更大的意義在于積累經(jīng)驗教訓。
3工程施工質(zhì)量控制的常用方法
建筑工程施工中所涉及到的環(huán)節(jié)非常多，施工流程也較為復雜，因此需要依據(jù)一定的理論方法來對施工質(zhì)量進行定量的分析。這些分析都是建立在和施工質(zhì)量有關的數(shù)據(jù)之上的，以一定的統(tǒng)計方法來監(jiān)督施工質(zhì)量的變化過程，及時發(fā)現(xiàn)和解決可能存在的質(zhì)量問題。本文概括介紹幾類常用的施工質(zhì)量控制方法：
（1）巴雷特圖法
這類方法是控制工程質(zhì)量的有效方法，通過對影響工程質(zhì)量最主要因素的分析來實現(xiàn)。統(tǒng)計的要素包括：影響調(diào)查對象質(zhì)量的因素重復發(fā)生的頻數(shù)；影響工程施工質(zhì)量的各類因素以及相應的次數(shù)和百分比；各影響因素的累計頻率。
（2）分類（層）控制法
分層控制法的思想是按照不同的工程施工質(zhì)量相關信息進行分類，以特定條件下收集到一組信息作為一類，并對其進行分析和研究。分類的方法可以有很多種，一般依據(jù)監(jiān)理單位最關心信息來進行分類，如按施工進度進行信息采樣時，可以有班次、日期、分部工程工期等；如采用施工類型來分，也可以分為混凝土攪拌、澆筑等。
在實際應用中還存在多種質(zhì)量控制方法，如調(diào)查表法、相關圖法、管理圖法等。這些方法的思路大同小異，都是以工程施工中實時信息的總結(jié)和分析來發(fā)現(xiàn)潛在的問題。
3工程監(jiān)理質(zhì)量控制的組織機構(gòu)
如前文所述，工程監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中更應當注重對自身組織結(jié)構(gòu)和工作流程合理性水平的提高。監(jiān)理質(zhì)量控制組織機構(gòu)的基本流程是：確定質(zhì)量控制目標監(jiān)理職能分工劃定監(jiān)理工作范圍和具體監(jiān)理任務選擇組織結(jié)構(gòu)形式具體實施。上述流程中最關鍵的是選擇合適的組織結(jié)構(gòu)形式。在本節(jié)中初步探討工程監(jiān)理單位的質(zhì)量控制組織機構(gòu)的構(gòu)建模式。
3.1總體構(gòu)架
質(zhì)量控制系統(tǒng)的建立是圍繞質(zhì)量控制目標來展開的，不同的質(zhì)量控制目標對應著不同的組織結(jié)構(gòu)形式。在明確了質(zhì)量控制的目標后在圍繞這一目標來制定具體的實施細則。從組織模式上看，可按照不同的標準來實施，這些標準可以是不同層次的監(jiān)理人員、不同專業(yè)區(qū)劃和工程項目的組成部分。
3.2按不同層次的監(jiān)理人員劃分
一項工程的監(jiān)理人員從監(jiān)理總工程師到下層的監(jiān)理工程師，隨著工程規(guī)模的增大，這種層次的分化也越多。因此從監(jiān)理人員組織的角度來看，可以建立從總監(jiān)理工程師到各級分項工程監(jiān)理工程師的金字塔型的組織結(jié)構(gòu)，有總監(jiān)理工程師負責收集和協(xié)調(diào)下級監(jiān)理工程師的反饋信息。
3.3按不同專業(yè)的監(jiān)理人員劃分
工程施工涉及的專業(yè)眾多，因此監(jiān)理單位也需要配備與之對應的監(jiān)理工程師。由此可建立起以監(jiān)理總工程師為核心的組織結(jié)構(gòu)?？偙O(jiān)理工程師作為金字塔頂端，各專業(yè)的監(jiān)理工程師――如結(jié)結(jié)構(gòu)工程監(jiān)理工程師、安裝工程工程師、裝修工程工程師等位于平行位置，各自按照本專業(yè)內(nèi)的質(zhì)量控制標準來進行監(jiān)理工作，由總監(jiān)理工程師負責調(diào)度和協(xié)調(diào)。
3.4按不同工程項目組成劃分
這類組織結(jié)構(gòu)通常應用于大型工程。由于按工程項目組成部分來劃分后，各級和各專業(yè)的監(jiān)理工程師之間的工作存在交叉，因此從形式上看是以總監(jiān)理工程師為領導核心，各級各專業(yè)的監(jiān)理工程師組成的矩陣型的組織結(jié)構(gòu)。這種組織形式內(nèi)部關系復雜，對總監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)能力要求很高。
參考文獻
【關鍵詞】水利項目；施工；監(jiān)理；質(zhì)量；控制
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
1、前言
水利項目施工中質(zhì)量控制不僅是施工單位需要重點把握的工作，同時，也是監(jiān)理人員的重點工作之一。水利項目施工中監(jiān)理工作的成效直接影響項目的施工質(zhì)量。
2、水利項目施工質(zhì)量影響因素
水利工程施工質(zhì)量的影響因素有人為因素、材料因素、機械設備因素和施工環(huán)境因素等五個方面，通過監(jiān)理工程師對這五個方面進行嚴格監(jiān)控以確保工程質(zhì)量和工程順利施工。
2.1、施工人員的因素
施工人員是工程施工的主體，參與工程的組織、施工和指揮。施工人員的主觀能動性和靈活性在工程施工中容易產(chǎn)生誤差，因此在工程建設中監(jiān)理工作人員應該根據(jù)工程建設的特點，嚴格審查施工人員的技術資質(zhì)和施工經(jīng)驗，監(jiān)督施工人員按照程序施工，確保工程質(zhì)量。對在施工中有違章作業(yè)的施工要求禁止，對工作人員的資質(zhì)條件進行認真的審查。
2.2、材料因素
建筑材料是工程建設不可或缺的重要物質(zhì)，在水利工程建設中所用的材料有原材料、成品和配件等，建筑材料的好壞影響著水利工程建設的質(zhì)量和水利工程設施的使用。
根據(jù)水利工程建設的要求嚴格地檢查建筑材料，要抓好材料的試驗和檢查工作，嚴格檢查建筑材料及構(gòu)配件的出場質(zhì)量證明材料，對施工材料進行嚴格的檢查驗收，凡在檢驗中質(zhì)量不合格的材料或產(chǎn)品不得使用，施工材料驗收必須依據(jù)國家和地方有關材料檢驗和使用標準，從材料上確保水利工程的質(zhì)量。
2.3、機械設備因素
監(jiān)理工程師在水利工程施工現(xiàn)場根據(jù)施工的條件和施工方式對擬投入的機械設備進行仔細的審查，禁止使用陳舊和淘汰的機械設備，保證機械設備在工程建設中處于最佳使用狀態(tài)，以防因為機械設備的不良運行造成施工事故的發(fā)生。
2.4、施工方式因素
施工的方式應該有施工方案、施工組織、施工工藝和技術措施等，施工的方式正確與否直接影響著工程質(zhì)量和工程進度。在工程施工過程中有時會出現(xiàn)施工方式不全影響工程質(zhì)量和增加成本。因此，監(jiān)理質(zhì)量審查必須結(jié)合工程情況，對技術、管理、組織和操作進行全面的分析，嚴格審核和控制施工按照正確的方式進行。
2.5、環(huán)境因素
影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素很多，如自然環(huán)境、管理制度和勞動環(huán)境等，環(huán)境的復雜性決定了對工程質(zhì)量影響的復雜性，如溫度、濕度、季節(jié)等影響著工程質(zhì)量。因此，監(jiān)理人員應監(jiān)督和幫助施工單位根據(jù)工程特點和環(huán)境條件對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施。
3、水利項目施工中監(jiān)理的主要職責
3.1、制定施工監(jiān)理細則
在水利工程建設項目中，工程質(zhì)量作為工程建設的核心要素，也是水利工程建設中的質(zhì)量控制、進度控制和投資控制三大控制目標中最根本的控制要素。水利工程質(zhì)量控制的實現(xiàn)主要是由業(yè)主在簽訂合同的基礎上，委托監(jiān)理單位對水利工程建設項目進行全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)督和管理。因此，水利工程的質(zhì)量監(jiān)理人員主要的任務和工作就是解決質(zhì)量的控制問題，當面對質(zhì)量控制出現(xiàn)問題時，監(jiān)理人員應該制定施工監(jiān)理細則，促進問題的有效解決。
3.2、對水利工程施工的細則內(nèi)容進行有效監(jiān)督
世界上最早使用建設項目監(jiān)理機制的國家已經(jīng)經(jīng)歷幾百年的歷史，在我國只發(fā)展幾十年，也可以說是剛剛起步。這就使得我國水利工程建設項目建立機制與發(fā)達國家相比還處于落后狀態(tài)，如今，正以艱難地步伐邁向制度化、規(guī)范化和科學化的管理模式之中。因此，要想使我國水利工程項目在實施的過程中，參加建設的各方都熟悉掌握監(jiān)理工作的性質(zhì)、作用、方法和監(jiān)理工作程序，就不得不指定相應的建立計劃和細則，這些計劃和細則的建立應該根據(jù)分部工程的實際情況和質(zhì)量標準進行制定。在建立計劃和細則過程中，應該了解監(jiān)理人員的具體職務、工作方法、功過流程、工作手段和施工的精度與質(zhì)量，當監(jiān)理人員工作遇到困難或者問題時，應該采取相應措施對其進行有效解決。
4、水利項目施工中監(jiān)理的質(zhì)量控制
4.1、監(jiān)理質(zhì)量的工作要點
關于施工階段質(zhì)量控制，工程質(zhì)量是在施工階段創(chuàng)造的，制訂統(tǒng)一、明確的質(zhì)量控制依據(jù)，包括批準的設計文件、施工圖紙等，相應的監(jiān)理批準的施工組織設計，相關施工操作技術規(guī)范，合同中引用的相關質(zhì)量依據(jù)，依照工程施工階段質(zhì)量控制模式，施工全過程包括事前控制、事中控制和事后控制，其中事前質(zhì)量控制內(nèi)容包括掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術依據(jù)，施工現(xiàn)場的質(zhì)量檢驗、驗收，施工隊伍的資質(zhì)審核，工程所需材料、構(gòu)配件及設備的質(zhì)量控制，審查施工承包商提交的施工組織設計或施工方案，改善生產(chǎn)環(huán)境!管理環(huán)境的措施，把好開工關；事中質(zhì)量控制內(nèi)容包括施工工藝過程質(zhì)量控制、嚴格工序交接檢查檢驗、隱蔽工程檢驗和工程變更的處理，行使質(zhì)量監(jiān)督權，下達停工令，還有負責質(zhì)量事故處理、負責質(zhì)量、技術簽證，建立質(zhì)量監(jiān)理日志；事后質(zhì)量控制內(nèi)容包括審核竣工資料、質(zhì)量檢驗報告等、并編目、建檔，評價工程項目質(zhì)量；最后組織聯(lián)動試車。
水利工程合同項目由若干個單位或分部工程所組成，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量控制體系的組織形式，質(zhì)量控制的組織形式包括縱向組織形式、橫向組織形式以及混合組織形式。開工條件審查主要做的工作是合同項目開工條件審查以及單位工程開工條件審查。其中合同項目開工條件審查又包括業(yè)主的準備工作：做好征地、移民和施工現(xiàn)場的工作，解決承包商施工現(xiàn)場占有權及通道。承包商的準備工作：包括承包商組織機構(gòu)和人員的審查、承包商工地試驗室和試驗計量設備的檢查、對原始基準及基準線和參考標高的復核和工程放線，施工機具、設備的檢查，原材料、成品、半成品的檢查，質(zhì)量保證體系的檢查；在單位工程開工條件的審查中，又包括施工圖紙的審查，施工組織設計的審核。進行事前有效控制，具體包括人的質(zhì)量控制、材料的質(zhì)量控制、機械設備的質(zhì)量控制、施工方法的質(zhì)量控制和環(huán)境因素的質(zhì)量控制。
4.2、監(jiān)理工程師對水利工程項目質(zhì)量的控制方式
水利工程施工階段復雜，需要各種控制手段和技巧，因此一個監(jiān)理工程師對水利工程的質(zhì)量管理通常采用多種質(zhì)量控制方式，具體如下：
（一）旁站監(jiān)理：即為實時跟蹤監(jiān)督和調(diào)節(jié)控制施工項目中每一個環(huán)節(jié)和步驟；
（二）加強現(xiàn)場施工過程中的巡查：主要對施工人員、采購的建設原材料以及工程工藝的高頻率實時巡查，以保證水利工程項目的質(zhì)量；
（三）平行檢驗監(jiān)理：平行檢驗管理也就是按照國家制定的相應標準和規(guī)范進行工程檢驗，標準和規(guī)范是監(jiān)理工程師判斷水利工程項目質(zhì)量的根本依據(jù)，這是監(jiān)理工程師必須采用的一個技術手段；
（四）測量：顧名思義就是監(jiān)理工程師根據(jù)測量控制測量進行質(zhì)量管理控制；
（五）試驗：要不定時進行抽樣檢測，以此來隨機考察工程中所用的原材料、施工工藝是否合乎標準.
5、建立水利項目監(jiān)理工作考核程序，提高監(jiān)理工作質(zhì)量
監(jiān)理單位是根據(jù)業(yè)主的授權和委托、依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)、工程建設文件、監(jiān)理合同等對工程建設實施監(jiān)督管理的組織。其工作程序的建立對有效保障工程順利開展有著重要的意義。水利工程項目監(jiān)理工作程序的科學構(gòu)建不僅需要根據(jù)工程施工各項目進行監(jiān)督與管理，還需要監(jiān)理企業(yè)構(gòu)建科學的現(xiàn)場監(jiān)理考核程序，以此保障水利工程施工的順利開展、保障現(xiàn)場監(jiān)理工作質(zhì)量。對現(xiàn)場監(jiān)理工作進行考核是監(jiān)理單位在實施監(jiān)理工作時必須做好的重要基礎工作，其對水利工程工程建設施工質(zhì)量有著重要的影響。因此，水利工程監(jiān)理企業(yè)必須根據(jù)工程實際情況以及管理結(jié)構(gòu)等進行綜合分析，并根據(jù)監(jiān)理工作內(nèi)容構(gòu)建科學的現(xiàn)場監(jiān)理考核工作程序，以此考核現(xiàn)場監(jiān)理工作質(zhì)量，保障監(jiān)理工作的順利開展。
6、結(jié)束語
綜上所述，在水利項目施工過程中，只有充分明確了質(zhì)量監(jiān)理的各個要素，才能夠有效的展開監(jiān)理工作，從而依靠高效的監(jiān)理工作在提高水利項目的施工質(zhì)量。
【參考文獻】
以中山市基礎地理信息系統(tǒng)建設項目1：2000數(shù)據(jù)采集與成圖項目為例，淺談測繪工程中工程監(jiān)理具體實施方案的制定。
【關鍵詞】測繪工程；監(jiān)理方案；制定；實施
1 工程概況
中山市基礎地理信息系統(tǒng)建設項目1：2000數(shù)據(jù)采集與成圖（一期）和（二期）范圍為中山市全市域，面積約1800平方公里，測繪工作內(nèi)容為DOM、DEM和DLG（即3D）數(shù)據(jù)采集與制作，成圖比例尺為1：2000。
1.1 工程監(jiān)理的目標
1.1.1 通過監(jiān)理準備，應保證項目監(jiān)理部具備實施監(jiān)理工作的條件。
1.1.2 通過合同履行監(jiān)理、工程進度監(jiān)理和工作協(xié)調(diào)，應確保工程目標按期實現(xiàn)。
1.1.3 通過工程準備監(jiān)理，應確保工程具備開工條件后開工。
1.1.4 通過測量過程監(jiān)理和測量成果監(jiān)理，應確保作業(yè)過程符合技術設計書的規(guī)定，測量成果資料和測量成果質(zhì)量符合施工合同要求。
1.1.5 通過數(shù)據(jù)監(jiān)理，應確保測繪數(shù)據(jù)成果符合工程技術規(guī)定的要求。
1.1.6 通過檔案資料監(jiān)理，應確保測量成果資料齊全完整，其組卷與裝訂符合檔案管理要求。
1.1.7 監(jiān)理單位應確保所提交的監(jiān)理成果資料齊全完整和規(guī)范，組卷與裝訂符合檔案管理要求。
1.2 監(jiān)理工作原則
1.2.1 工程監(jiān)理應貫徹和遵守國家和地方與本工程有關的法律、法規(guī)和規(guī)定。
1.2.2 工程監(jiān)理應實行總監(jiān)理工程師負責制。
1.2.3 工程監(jiān)理應公正、獨立、自主，維護業(yè)主單位和測量單位的合法權益。
1.2.4 工程監(jiān)理應堅持“預控為主、檢驗為輔”的原則。
1.2.5 工程監(jiān)理應遵守成果資料保密原則。
1.2.6 工程監(jiān)理應貫徹“安全第一、預防為主”的方針。
1.3 監(jiān)理依據(jù)
1.3.1 監(jiān)理技術依據(jù)
（1）《基礎地理信息要素分類與代碼化》（GB/T 13923-2006）。
（2）《基礎地理信息要素數(shù)據(jù)字典 第一部分：1：500 1：1000 1：2000》（GB/T 20258.1-2007）。
（3）《國家基礎比例尺地圖圖式 第1部分：1：500 1：1000 1：2000地形圖圖式》(GB/T 20257.1-2007)。
（4）《數(shù)字航空攝影測量 空中三角測量規(guī)范》（GB/T 23236 -2009）
（5）《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》（GB/T 18314 -2009）。
（6）《國家三、四等水準測量規(guī)范》（GB/T 12898-2009）。
（7）《1：500 1：1000 1：2000地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范》（GB/T 7931-2008）。
（8）《1：500 1：1000 1：2000地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范》（GB/T 7930-2008）。
（9）《1:500 1:1000 1:2000地形圖航空攝影測量數(shù)字化測圖規(guī)范》（GB/T 15967-2008）。
（10）《基礎地理信息數(shù)據(jù)產(chǎn)品 元數(shù)據(jù)》（GH/T 1007-2001）。
（11）《基礎地理信息數(shù)字成果 1:500 1:1000 1:2000 數(shù)字高程模型》（CH/T 9008.2－2010）。
（12）《基礎地理信息數(shù)字成果 1:500 1:1000 1:2000 數(shù)字正射影像圖》（CH/T 9008.3－2010）。
（13）《基礎地理信息數(shù)字成果 1:500 1:1000 1:2000 數(shù)字線劃圖》（CH/T 9008.1－2010）。
（14）《測繪技術設計規(guī)定》（CH/T 1004-2005）。
（15）《測繪技術總結(jié)編寫規(guī)定》（CH/T 1001-2005）。
（16）《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》（GB/T 18316-2008）。
（17）《數(shù)字測繪成果質(zhì)量要求》（GB/T 17941-2008）。
（18）《測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查與數(shù)據(jù)認定規(guī)定》（CH/T 1018-2009）。
1.3.2 監(jiān)理參考依據(jù)
（1）《測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定》（CH1002―95）。
（2）《測繪產(chǎn)品質(zhì)量評定標準》（CH1003―95）。
2 監(jiān)理保障措施
為了取得良好的監(jiān)理成果，監(jiān)理單位須采取以下保障措施：
2.1 建立和運行工作程序
依照 ISO9001：2000 質(zhì)量管理體系要求建立和運行工程監(jiān)理工作程序，使監(jiān)理工作在科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的良性循環(huán)中進行。監(jiān)理單位與委托單位、施工單位的各類技術業(yè)務往來采用正規(guī)文件形式記錄備案，各種數(shù)據(jù)采集和處理結(jié)果必須保留原始記錄，并及時歸檔。
2.2 建立組織機構(gòu)
按照委托單位要求組建相應監(jiān)理組織機構(gòu)，組織優(yōu)秀的技術人員、管理人員，選用優(yōu)良的檢測設備。
2.3 建立溝通機制
監(jiān)理單位必須及時取得和透徹理解委托單位的最新技術要求，并且立即貫徹到所有監(jiān)理工程師中去；把監(jiān)理結(jié)果按生產(chǎn)工序定期上報委托單位，個別特殊情況須隨時報委托單位，保證委托單位、監(jiān)理單位、施工單位三方之間的信息暢通，以便及時處理各類重大的技術、質(zhì)量問題。
2.4 認真執(zhí)行監(jiān)理方案
根據(jù)工程技術要求編制合理的監(jiān)理指標和技術參數(shù)，并在監(jiān)理過程中準確地檢測、統(tǒng)計和評估這些指標參數(shù)，檢測者、審核者、批準者必須簽名備案。
2.5 建立崗位責任制
建立健全監(jiān)理工作責任制，嚴格履行監(jiān)理方案中所規(guī)定的各崗位有關職責，逐級負責，分工明確，責任到人。對每位監(jiān)理工程師的工作量、監(jiān)理結(jié)果定期考核測評，測評結(jié)果通報備案。
2.6 信息反饋
監(jiān)理單位負責人定期征求委托單位和施工單位對監(jiān)理人員和監(jiān)理單位的意見，對不足之處在以后的工作中加以改進。
3 監(jiān)理組織機構(gòu)及職責
以委托單位提出的質(zhì)量標準為宗旨，以委托單位所確定的技術規(guī)范和技術方案為依據(jù)，以先進的專業(yè)技術和完善的監(jiān)理方案為手段，以誠實守信、公正科學的態(tài)度為原則，為委托單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務。監(jiān)理單位要根據(jù)監(jiān)理項目的工程特點，研究適應性強、行之有效的監(jiān)理手段和措施，確定和統(tǒng)一監(jiān)理操作尺度，研究監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，尋找解決問題的方法，保證監(jiān)理工作的一致性和完整性。
4 主要實施的監(jiān)理內(nèi)容
全過程測繪工程監(jiān)理主要內(nèi)容應包括合同履行監(jiān)理、工程進度監(jiān)理、工程準備監(jiān)理、成果縮編監(jiān)理、測量監(jiān)理、數(shù)據(jù)監(jiān)理和檔案資料監(jiān)理，同時對施工過程的作業(yè)安全和資料保密進行監(jiān)督，并對工程質(zhì)量進行評價?；疽螅?/p>
4.1 合同履行監(jiān)理內(nèi)容應包括技術準備、資源配備、組織形式、工程進度、工程量、成果資料提交的監(jiān)理。
4.2 工程進度監(jiān)理內(nèi)容應包括進度計劃編制的審查和進度計劃實施的監(jiān)督，并應對工期延誤提出合理預防或處理建議。
4.3 工程準備監(jiān)理內(nèi)容應包括檢查業(yè)主單位準備的技術資料，審核施工單位的人員資格能力、儀器設備性能和其他技術準備工作，并應確認是否具備開工條件。
4.4 成果利用監(jiān)理和測量監(jiān)理內(nèi)容應包括測量過程監(jiān)理、測量成果資料檢查和測量成果質(zhì)量檢驗。
4.5 數(shù)據(jù)監(jiān)理內(nèi)容應包括測量形成的電子數(shù)據(jù)成果的結(jié)構(gòu)以及邏輯性檢查和一致性檢查。
4.6 檔案資料監(jiān)理內(nèi)容應包括測量文字成果和圖件成果的齊全完整性及其裝訂組卷的規(guī)范性的審查。
關鍵詞：公路工程；監(jiān)理；問題對策；
經(jīng)過近二十年的探索與發(fā)展，公路工程施工監(jiān)理為我國公路建設事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用，監(jiān)理單位也取得了令人矚目的成績。然而，隨著公路建設市場的進一步發(fā)展。公路工程施工監(jiān)理卻出現(xiàn)了“道路越走越窄”的局面。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員素質(zhì)呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢，究其原因主要有以下幾個方面：
一、工程監(jiān)理僅限制于公路工程施工階段
項目的前期工作一般由業(yè)主操作，進入實施階段，對監(jiān)理和施工同時招標，監(jiān)理單位無法參與到施工招投標工作中來，從而影響了監(jiān)理工程師的權利及對本項目的了解。由于招標工作是業(yè)主單位操作，監(jiān)理未參與對施工單位的招標，監(jiān)理對承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應的建議。就可能存在承包人與業(yè)主有親密的關系，當遇到的承包人不服從監(jiān)理時，監(jiān)理若采取監(jiān)理手段，承包人很可能繞過監(jiān)理，因此會造成很麻煩的后果。
二、工程監(jiān)理的取費和人員素質(zhì)都嚴重偏低
工程監(jiān)理制度自實施以來。取費一直呈下降趨勢。低價競標更加壓低了工程監(jiān)理取費。有的工程監(jiān)理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。很少有高學歷高職稱、高水平、復合型人才愿意加人工程監(jiān)理行業(yè)。即使愿意從事監(jiān)理工作，也無力常年聘用，只能按照“鐘點工”式。監(jiān)理人員的職責模糊且報酬偏低。具有較高的責任心、業(yè)務水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗的人員十分匱乏。導致專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要。整個監(jiān)理行業(yè)也進人了監(jiān)理單位取費低、監(jiān)理人員素質(zhì)差”的惡性循環(huán)。
三、監(jiān)理工程師權利難實施，地位不高
FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是“三控制”，即進度、質(zhì)量、費用的控制。目前我們實施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理。業(yè)主在合同管理中往往會設置專用條件對監(jiān)理工程師的權利進行限制。進度和費用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的作用十分小，甚至沒有，特別是計量支付是監(jiān)理權利得以落實的主要支撐，被業(yè)主給予承包人的大量借款而架空，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費用嚴重超概算。進度、質(zhì)量和費用三項控制是相輔相成的，缺乏促進措施和有效約束進行質(zhì)量控制，必然削弱質(zhì)量控制的本身，達不到預期效果。
四、施工監(jiān)理機構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員偏少素質(zhì)偏低
目前，在實際施工中，監(jiān)理機構(gòu)一般分為二級管理，即設置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理辦公室(駐地辦)，總監(jiān)辦和駐地辦均設置有比較完善的機構(gòu)(工程部、計劃合同部、測量組等)。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設置在交通、通訊較發(fā)達的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場。交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢。而且基層監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低，對問題不能及時處理，只好事事上報、請示，影響了工程進度。嚴重的對質(zhì)量問題視而不見，留下隱患。
五、解決方案
(一)保證建設工程監(jiān)理企業(yè)按國家標準規(guī)定合理取費
首先。建設工程監(jiān)理收費標準要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務的質(zhì)量水平。充分考慮監(jiān)理與咨詢服務市場供求和競爭狀況，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價格形成方面相應的決策權。從法規(guī)要求為規(guī)范建設監(jiān)理企業(yè)的運作，建設單位選擇監(jiān)理單位的重點應放在監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、服務質(zhì)量和信譽上，而不應放在工程監(jiān)理費的高低上。工程監(jiān)理費僅是工程投資微小的一部分，它對整個建設項目造價的影響是微不足道的，而監(jiān)理的能力、服務質(zhì)量和信譽卻是至關重要的方面，它會直接影響工程項目建設的好壞。所以，建設單位應滿足合理工程監(jiān)理費，此前提下工程監(jiān)理企業(yè)自身強化監(jiān)理能力、服務質(zhì)量和信譽，以保證工程項目建設達到業(yè)主滿意，這是根本。
其次，建設項目投資增加，工程監(jiān)理內(nèi)容增加，建設工程監(jiān)理費用應做相應調(diào)整。工程監(jiān)理合同一經(jīng)簽訂，監(jiān)理費再往上調(diào)時很困難，簽訂工程監(jiān)理合同時，往往是暫估，最終工程結(jié)算，都突破暫估數(shù)最少在20％以上。而且工程監(jiān)理的內(nèi)容也比委托時增加，但監(jiān)理費卻調(diào)不上去，工程監(jiān)理單位付出了有償技術服務，卻沒有得到相應的有償回報。建議工程監(jiān)理企業(yè)在簽訂工程監(jiān)理合同時加強自我法律保護意識，對涉及工程監(jiān)理范圍、監(jiān)理取費計算方法、監(jiān)理費用調(diào)整辦法等條款要予以明確約定，從而避免不必要的爭議。工程監(jiān)理范圍增加，投資突破合同簽訂的暫估數(shù)，監(jiān)理費應當依據(jù)監(jiān)理合同專用條款的約定按實際情況做適時調(diào)整。
(二)正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關系
1．正確處理業(yè)主的行政干預。監(jiān)理的權利被業(yè)主委托，且通過施工承包合同予以確定。監(jiān)理在履行自身職責的過程中，應獨立公正地工作。但是在實際工作中，業(yè)主習慣于把監(jiān)理工程師只看成是自己的下屬，對監(jiān)理工作或施工單位的工作習慣于發(fā)號施令，進行行政干預。一旦發(fā)現(xiàn)此類問題，應冷靜地分析對待。如業(yè)主行為對監(jiān)理可按業(yè)主的意見執(zhí)行；如是錯誤的甚至干預工作或影響計劃，監(jiān)理工程師應表明自己的意見，若意見不能統(tǒng)一，須形成正式的文件記錄，同時向施工單位發(fā)出按原計劃執(zhí)行的指令。
2．正確維護監(jiān)理工程師的付款控制權。在我國監(jiān)理工作職責是“三控”(質(zhì)量、投資、進度控制)“二管”(合同管理、信息管理)一協(xié)調(diào)。在監(jiān)理工作中業(yè)主有時不通過監(jiān)理工程師，直接給施工單位撥付工程款。無論何種原因都是違反原則的。削弱了監(jiān)理工程師的付款控制權，因為工程款的撥付是監(jiān)理工程師控制施工單位履行合同的一個重要手段。如要監(jiān)理補辦手續(xù)，監(jiān)理應拒絕。
3．現(xiàn)場記錄避免事后糾紛，重大問題必須作書面報告。業(yè)主對監(jiān)理或施工單位作過口頭指示，但事后否認，而產(chǎn)生矛盾。對于此類事，一般采取作好當天的監(jiān)理日記，形成備忘錄。共同做好記錄，要參加人員簽字備案。處理監(jiān)理與業(yè)主的關系，解決監(jiān)理與業(yè)主間的矛盾是監(jiān)理工作中的重要內(nèi)容。
(三)建設工程監(jiān)理不應當僅僅定位在建設工程施工階段
我國是在1988年開始實行建設監(jiān)理制的。建設監(jiān)理制作為工程建設領域的一項改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會化的建設監(jiān)理機構(gòu)，協(xié)助建設單位做好項目管理工作，以提高建設水平和投資效益。按照當初的定位，工程監(jiān)理可適用于工程建設投資決策階段和實施階段。然而監(jiān)理制實施十多年來一直徘徊在實施階段的施工階段，定位有失偏頗。筆者認為，在這兩個階段中，監(jiān)理的重點應放在投資決策階段和實施階段中的設計階段。因為只有保證建設工程項目決策正確即對項目建設做出科學的決斷，才會優(yōu)選出最佳投資建設方案，才能達到資源的合理配置。若項目決策失誤，對不該建設的項目進行投資
建設地點選擇錯誤、或投資方案確定不合理等，不僅會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。因此，在項目決策階段監(jiān)理的重點應該放在對可行性研究報告的嚴格審核上。工程設計是具體實現(xiàn)技術與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程。擬建項目一經(jīng)決策確定后，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。如何使設計方案更具先進性和合理性，確定最佳設計方案以及對整個設計進行全過程跟蹤檢查，達到控制設計圖紙質(zhì)量的目的。然而在實際執(zhí)行中，由于種種原因，業(yè)主卻把監(jiān)理的重點放在了建設工程施工階段(實物形成階段)。特別是在監(jiān)理單位接受業(yè)主委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員來不及熟悉設計文件、地質(zhì)勘探報告以及業(yè)主的意圖，給監(jiān)理工作帶來不利。造成業(yè)主對監(jiān)理認識上和實施中的困惑。
施工質(zhì)量至關重要的施工招標階段，大多數(shù)業(yè)主均沒有請監(jiān)理單位參與的意識，在注重最低價中標能帶來一點實惠的思想支配下，會因?qū)Τ邪踢x擇的失誤，給工程建設帶來諸如質(zhì)量低劣、工期拖延、發(fā)生重大安全事故等而給業(yè)主造成不應有的經(jīng)濟損失。從管理理論和方法的角度看，建設工程監(jiān)理等同于國外的建設項目管理。在市場經(jīng)濟條件下，建設單位對建設工程監(jiān)理的需求是多種多樣的，工程監(jiān)理企業(yè)所能提供的服務也應當是多種多樣的。合理的監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)應當是：既有能承擔全過程、全方位監(jiān)理任務的綜合性監(jiān)理企業(yè)，又有能承擔某一專業(yè)監(jiān)理任務(含招標、工程造價咨詢)的監(jiān)理企業(yè)，還有只提供旁站監(jiān)理勞務的小型監(jiān)理企業(yè)。從發(fā)展趨勢看，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。
(四)大力推進監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整
監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化。目前監(jiān)理企業(yè)層次不分明，大的不強，小的不活。中間層次則需提高質(zhì)量和水平。監(jiān)理企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)應與建設工程規(guī)模和結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。因此，監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關鍵是解決綜合類大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極發(fā)展，即是向代表行業(yè)水平和實力的企業(yè)集團或大企業(yè)方向發(fā)展，使其成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的中國大型骨干監(jiān)理企業(yè)。另一極是按照專業(yè)化、小型化的發(fā)展方向，通過采取多樣化資產(chǎn)組織形式和管理體制。形成獨具特色，規(guī)模適度、專業(yè)性強、機制靈活的小而專、小而精、小而活的充滿生機及活力的新型監(jiān)理企業(yè)。多數(shù)監(jiān)理企業(yè)可以加大改制改組力度，努力搞好施工階段的工程質(zhì)量、進度和投資控制，逐步發(fā)展成為專業(yè)類監(jiān)理企業(yè)。通過資質(zhì)引導、市場準入和政策扶持。鼓勵這類企業(yè)按照社會化大生產(chǎn)和專業(yè)分工要求，加快內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，逐步向?qū)I(yè)類企業(yè)發(fā)展。
【參考文獻】
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關鍵詞：建筑工程；施工階段；監(jiān)理；重要性；工作要點
建筑業(yè)既是我國國民經(jīng)濟中重要的組成部分，也為其他行業(yè)發(fā)展的提供基礎性建設，隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的構(gòu)建，建筑業(yè)的作用越來越明顯。建筑業(yè)健康、有序、科學地發(fā)展離不開于國際先進措施和辦法的接軌，推行建筑工程監(jiān)理制度不但是國際通行的制度，也是市場經(jīng)濟的必然要求。建筑工程監(jiān)理可以對建筑施工起到事前參與、事中控制和事后監(jiān)督的作用，是建筑工程良性發(fā)展重要的前提和條件。作為建筑工程監(jiān)理工作者應加強對監(jiān)理工作重要性的認識，結(jié)合本職工作的實際情況，提出做好建筑工程監(jiān)理工作的辦法和措施，為建筑工程質(zhì)量的保證和監(jiān)理工作的深化而努力。
1 建筑工程實行監(jiān)理制度的重要性
1.1 建筑工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
我國對建筑工程監(jiān)理工作十分重視，在制度、物質(zhì)和資金上形成了一整套的建筑工程監(jiān)理體系，基本適應了我國目前建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。但是，我們?nèi)詰撉逦乜吹侥壳敖ㄖこ瘫O(jiān)理工作同樣也存在著各種問題，首先，建筑工程監(jiān)理從業(yè)者中一些人員專業(yè)化水平不高，知識嚴重老化，不能適應當前快速發(fā)展的形式。其次，建筑工程監(jiān)理行業(yè)物質(zhì)保障條件有待提高，造成人才流失現(xiàn)象嚴重。其三，建筑工程監(jiān)理的管理工作“多龍治水”導致政出多門，造成嚴重的管理資源浪費。最后，建筑工程監(jiān)理組織形式松散，一些地區(qū)和單位建筑工程監(jiān)理出現(xiàn)由建設單位自行組織的情況，喪失了建筑工程監(jiān)理應該起到的作用。
1.2 創(chuàng)建建筑工程監(jiān)理工作體系的意義
首先，有助于建筑行業(yè)適應市場經(jīng)濟體系，轉(zhuǎn)換政府職能，實現(xiàn)建筑業(yè)與國際市場接軌。其次，有助于提高建筑工程監(jiān)理從業(yè)者的水平，使之適應發(fā)展迅速的建筑行業(yè)。其三，有助于穩(wěn)定建筑工程監(jiān)理工作的隊伍，實現(xiàn)建筑工程監(jiān)理的健康發(fā)展。其四，有助于理順管理建筑工程監(jiān)理工作的體系，確保管理資源的科學和有效利用。最后，有助于推進社會的監(jiān)理工作，實現(xiàn)監(jiān)理工作整體的、全方位的專業(yè)化、職業(yè)化。
2 建筑工程施工各階段監(jiān)理工作的要點
2.1 建筑工程事前監(jiān)理工作的要點
首先，監(jiān)理工程師應依據(jù)建筑工程項目的概況，針對工程的特點，結(jié)合業(yè)主的要求，按照《建筑工程管理條例》、《建筑法》等相關法律法規(guī)及建筑質(zhì)量驗收標準體系，編制詳細工程質(zhì)量監(jiān)理目標，明確監(jiān)控的目標、標準。其次，監(jiān)理工程師應充分利用業(yè)主賦予的經(jīng)濟權力，約束施工單位認真按合同規(guī)定的條件完成各項任務，用經(jīng)濟手段進行建筑工程質(zhì)量的控制。其三，督促建筑工程施工單位按規(guī)定的方案進行施工，落實建筑施工的質(zhì)量保證，明確項目組織機構(gòu)，使工程質(zhì)量控制機構(gòu)和人員管理，任務職責明確。監(jiān)理要密切注意施工單位自檢系統(tǒng)是否運行正常，定期檢查施工單位質(zhì)保體系動作的實際效果。其四，在從事監(jiān)理工作之前，應明確監(jiān)理合同的各項條款，確保對工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督和管理。最后，督促施工單位事前設置好質(zhì)量控制點、嚴格按已審批的施工組織方案進行施工。
2.2 建筑工程事中監(jiān)理工作的要點
首先，要督促施工單位做好施工技術交底工作；督促施工單位做好自檢、互檢、專檢制度的落實；監(jiān)理人員要加強對工序質(zhì)量的巡視、檢查、對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)實行旁站監(jiān)理，嚴把工序質(zhì)量關；監(jiān)理人員應該檢查驗收的項目如工序、隱蔽工程、分部、分項工程質(zhì)量等，一定要按有關要求檢查驗收，未檢查或檢查不合格者，不得進入下道工序施工。其次，認真做好建筑施工的原材料、試件、試塊的檢驗工作，監(jiān)理人員必須按照規(guī)范、標準和《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》要求，認真做好工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試件、試塊和材料的見證取樣，做到試樣的代表性和真實性。對于重要原材料、構(gòu)配件、半成品的質(zhì)量，監(jiān)理工程師的主要負責人應親自主持對原材料、構(gòu)配件、半成品的檢查和確認。
3 建筑工程事后監(jiān)理工作的要點
3.1 督促建筑工程施工單位進行自檢
在一個單位工程完工后或整個工程項目完成后，施工承包單位應先進行竣工自檢。自檢合格后，向項目監(jiān)理機構(gòu)提交《工程竣工報驗單》。
3.2 對建筑工程進行預檢
協(xié)調(diào)監(jiān)理工程師、專業(yè)人員、建筑施工單位等有關人員對工程進行預驗，重點檢查土建、水暖、電氣和外觀等方面存在的質(zhì)量問題，及時發(fā)出整改通知單，整改通知單中應明確內(nèi)容、部位、要求及整改完成時間。施工單位全部整改后，寫出整改報告。
3.3 建筑工程監(jiān)理資料的處理
監(jiān)理應參加建設單位統(tǒng)一組織的工程竣工驗收工作，聽取政府質(zhì)監(jiān)部門對監(jiān)理工作的評價，對交付的交工資料、申報材料、驗收文件、施工資料進行審查，要求真實、完整，符合檔案整理要求。
4 結(jié)語
綜上所述，要想提高建筑業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量必須加強建筑工程的監(jiān)理工作，通過監(jiān)理工作控制好建筑工程各階段的關鍵技術、關鍵環(huán)節(jié)和關鍵點，將建筑施工至于監(jiān)理工作的控制之下，從而保證工程質(zhì)量適應時代和建筑市場的需要。本文在描述了目前建筑工程監(jiān)理工作的現(xiàn)實基礎上，說明了實行建筑工程監(jiān)理的重要作用，并提出了以建筑施工階段為節(jié)點的監(jiān)理工作的要點。希望能夠引起同行對建筑施工監(jiān)理工作的重視，通過不斷加強本職工作的質(zhì)量，保證建筑質(zhì)量的提高，促進建筑市場的發(fā)展。
參考文獻
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[關鍵詞]通信工程；項目管理；管理模式；項目經(jīng)理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中圖分類號]F626；TN913 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）16-0-01
0 引 言
隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會各項分工更加明確和專業(yè)。我國正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)軌的重要時期，有必要從國外引進一些先進的科學技術和管理方法，工程項目監(jiān)理就是其中的一種。我國通信工程建設的社會化、規(guī)范化和專業(yè)化離不開工程監(jiān)理的良好運行。通信工程項目監(jiān)理是通信工程發(fā)展到較高程度的必然趨勢，對業(yè)主這一投資者來說，要組成較為完善的建設班底，光靠業(yè)主一方已不可能，這一點不僅體現(xiàn)在人力上，也體現(xiàn)在財力和物力等諸多方面。在這一情形下，工程項目管理公司應運而生，為大工程的業(yè)主提供了途徑。對于通信工程項目管理和監(jiān)理而言，如何確定通信工程項目管理工作的內(nèi)容、范圍、作用和地位等也成了監(jiān)理業(yè)如何繼續(xù)發(fā)展下去的重要問題。通信工程項目管理與項目監(jiān)理之間到底存在何種關系，工程監(jiān)理企業(yè)如果要轉(zhuǎn)型朝著項目管理方向發(fā)展，又該做好哪些準備，這些都是通信工程項目管理和監(jiān)理模式研究的重要內(nèi)容。
1 通信工程項目特征
1.1 通信工程內(nèi)容復雜、范圍廣泛
單個通信工程項目所涉及的內(nèi)容非常的復雜多樣，包括的領域也非常廣泛，城市中有街道、住宅等；野外作業(yè)甚至有河流山川、森林草原等。
1.2 通信工程實施時氣候變化多樣
氣象條件常常會對工程能否順利施工有重要影響，四季中的特殊天氣尤其要重視，夏季的高溫和暴雨天氣，冬季的嚴寒和冰凍天氣等。
1.3 通信工程施工流動性大
通信工程施工時流動性大，短時間內(nèi)會流動到幾個區(qū)域，人員也比較分散，這些都增加了工程管理的難度。由于通信工程項目施工環(huán)境的復雜性，也決定著施工時涉及的交流對象多樣，可能會涉及政府結(jié)構(gòu)人員、企業(yè)人員、城市居民、鄉(xiāng)村村民等，交流對象涉及各個階層，個人素質(zhì)也千差萬別，能否順利地交流和溝通決定著工程項目是否能順利進行。
1.4 通信工程施工風險性大
由于通信工程項目施工環(huán)境復雜甚至惡劣，施工中的風險性也比較高，例如：高空作業(yè)、道路上材料的運輸?shù)?。另外，通信工程常常具有緊迫性這也增加了施工的難度。
2 通信工程項目組織形式
項目工程內(nèi)容復雜化、施工要求高標準、單項工程小型化、微利化、多樣化。通信工程項目呈現(xiàn)出的新變化，使傳統(tǒng)的項目管理模式已經(jīng)難以滿足新形勢下的需求，新的項目管理模式應運而生，項目經(jīng)理責任制是當前最有效的管理模式。
2.1 項目經(jīng)理責任制具體組織形式
項目經(jīng)理責任制是以項目經(jīng)理為首組成的工程小團隊，向上接受工程處長的領導和監(jiān)督，并接受處長提供的資源，向下領導團隊成員獨立完成項目目標，行使市場經(jīng)營。通常項目經(jīng)理下設置施工主管、技術主管、財務主管和后勤主管，各自領導底下員工負責相應事務。傳統(tǒng)的工程處長責任制由于管理的集中化常常導致不能及時應對市場的變化，作出靈活、正確的決策，而項目經(jīng)理責任制把管理權力分散給各項目經(jīng)理可有效解決上述問題。
2.2 通信工程項目管理流程
首先要明確項目工程的管理目標，目標要細化具體、可操作性強；其次要依據(jù)項目過程劃分為若干個工作包；然后確定合適的項目施工進度，確定各個工作包完成計劃內(nèi)容的具體時間；最后具體施工時嚴格控制施工進度。
3 加強通信工程項目管理的措施
3.1 明確工程項目經(jīng)理職責
項目工程經(jīng)理是項目的負責人，因此明確其職責非常重要，主要包括以下幾個方面：一是及時與上級溝通，接受上級的領導，認真執(zhí)行各項管理事務；二是有序組織項目的實施，順利達成項目管理目標；三是科學管理安排本項目員工工作，合理制訂考核方案，獎懲分明；四是及時了解市場行情，努力擴張市場規(guī)模。
3.2 提升工程項目經(jīng)理素質(zhì)
3.2.1 具有豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗
項目經(jīng)理作為項目的第一負責人，首先必須具有足夠的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗。由于通信工程工作屬性比較復雜、專業(yè)性較強，作為項目經(jīng)理必須要精通專業(yè)技術知識，才能根據(jù)崗位需要、知人善任，把合適的員工安排在合適的崗位上。另外，由于項目施工的復雜性，常常需要根據(jù)臨時出現(xiàn)的情況，及時調(diào)整工作進度與安排，這就需要項目經(jīng)理具有豐富的施工經(jīng)驗，可以隨機應變，能夠及時、準確地解決問題。
3.2.2 具有良好的溝通和調(diào)控能力
由于通信工程項目施工環(huán)境的復雜性，也決定著施工時涉及的交流對象多樣化，可能會涉及到各個階層，個人素質(zhì)也參差不齊，能否順利地交流和溝通決定著工程項目是否能順利進行。作為項目經(jīng)理要有良好地溝通和調(diào)控能力，才能正確處理好與員工和其他接觸的人的關系，營造出和諧的施工氛圍，保障工程項目順利高效地進行。
4 結(jié) 語
通信工程項目有序組織是項目管理順利進行的前提和保障，隨著市場經(jīng)濟體制的變革，市場競爭日益激烈，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能滿足需求，項目經(jīng)理責任制是當前最有效的管理模式。而項目經(jīng)理是項目管理得以順利進行的關鍵，因此加強通信工程項目管理措施關鍵在于明確工程項目經(jīng)理職責和提升項目經(jīng)理的個人素質(zhì)。
關鍵詞：水利工程;建設管理;質(zhì)量監(jiān)督
Abstract: based on the author's work experience in China, such as water conservancy project management mode of some talk about their own opinions
Keywords: water conservancy projects; Construction management; Quality supervision and
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
1落實好項目法人責任制
項目法人責任制是水利工程建設管理的主體,是全面實行工程招投標制、建設監(jiān)理制的可靠保證,是建立完善的工程項目管理體制的根本前提“如果項目法人責任制不落實,或落實的不到位,其它建設管理工作也將無法深入開展”項目法人制的落實:①要認真貫徹執(zhí)行國家相關的法律、法規(guī);②要熟悉和掌握與水利工程有關的規(guī)程、規(guī)范;③要熟悉和掌握水利工程建設的全過程;④要嚴格配備項目法人單位人員,不僅專業(yè)齊全,而且人員素質(zhì)要高,有經(jīng)驗。
1?1組建適合工程建設管理的項目法人
中央項目由水利部(或流域機構(gòu))負責組建項目法人“流域機構(gòu)負責組建項目法人的水利部備案;地方項目由縣級以上人民政府或其委托的同級水行政主管部門負責組建項目法人并報上級人民政府或其委托的水行政主管部門審批;地方大型水利工程項目(投資在2億元以上)由項目所在地的省(自治區(qū)、直轄市及計劃單列市)人民政府或其委托的水行政主管部門負責組建項目法人”項目法人組建后要按項目的管理權限報上級主管部門審批和備案。
項目法人組建應具備一定的條件,要有與水利工程建設管理相適應的人員。因為水利工程建設的復雜性,要求在組建項目法人時法人代表應為專職人員。技術負責人應具有高級專業(yè)技術職稱,有豐富的技術管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識,負責過中型以上水利工程的建設管理,能獨立處理工程建設中的重大技術問題。人員結(jié)構(gòu)合理,應包括滿足工程建設需要的技術、經(jīng)濟、財務、招標、合同管理等方面的管理人員。大型工程項目法人具有高級專業(yè)技術職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10%,具有中級專業(yè)技術職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的25%,具有各類專業(yè)技術職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50%。中型工程項目法人具有各級專業(yè)技術職稱的人員比例,可根據(jù)工程規(guī)模的大小參照執(zhí)行。有適應工程需要的組織機構(gòu),并建立完善的規(guī)章制度。小型水利工程可參照以上條件組建項目法人。
1?2項目法人主要職責
項目法人是項目建設的責任主體,對項目建設的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負總責,并對項目主管部門負責。
項目法人在工程建設期間組織初步設計文件的編制、審核、申報等工作;按照基本建設程序和批準的建設規(guī)模、內(nèi)容、標準組織工程建設;組建現(xiàn)場管理機構(gòu);負責辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、工程報建和主體工程開工報告報批手續(xù);負責與項目所在地地方人民政府及有關部門協(xié)調(diào)解決好工程建設外部條件;依法對工程項目的勘察、設計、監(jiān)理、施工和材料及設備等組織招標,并簽訂有關合同;組織編制、審核、上報項目年度建設計劃,落實年度工程建設資金,嚴格按照概算控制工程投資,使用建設資金;負責組織制訂、上報在建工程度汛計劃、相應的安全度汛措施,并對在建工程安全度汛負責;負責組織編制竣工決算;負責按照有關驗收規(guī)程組織或參與驗收工作;負責工程檔案資料的管理,包括對各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進行監(jiān)督、檢查。
2開展好建設監(jiān)理制
2?1組建適應監(jiān)理工作的監(jiān)理機構(gòu)
水利工程監(jiān)理機構(gòu)的組建,應適應水利工程建設的需要,依據(jù)水利工程特點組建工程監(jiān)理指揮部,行使監(jiān)理職責與權力,遵照與項目法人簽訂的監(jiān)理合同管理水利工程建設。監(jiān)理機構(gòu)的設立應該職責明確,分工合理,團結(jié)協(xié)作,能夠發(fā)揮監(jiān)理的職能。監(jiān)理單位編制監(jiān)理規(guī)劃,參照施工組織設計編寫監(jiān)理實施細則。監(jiān)理機構(gòu)一般有3個層次組成,總監(jiān)理工程師及其助手根據(jù)水利工程項目的監(jiān)理活動特點與內(nèi)容進行科學化、程序化決策;專業(yè)監(jiān)理工程師及其助手具體負責監(jiān)理規(guī)劃的落實、目標控制及合同實施管理,屬承上啟下管理層次;監(jiān)理員具體負責監(jiān)理工作的操作。
2?2監(jiān)理工作主要職責
監(jiān)理單位與項目法人簽訂監(jiān)理合同,明確監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容和責權;依據(jù)監(jiān)理合同,組建現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu),選派總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和其他工作人員;熟悉工程建設有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術標準,熟悉工程設計文件、施工合同文件和監(jiān)理合同文件;編制項目監(jiān)理規(guī)劃;進行監(jiān)理工作交底;編制各專業(yè)、各項目監(jiān)理實施細則;實施施工監(jiān)理工作;督促承包人及時整理、歸檔各類資料;參加驗收工作,簽發(fā)工程移交證書和工程保修責任終止證書;結(jié)清監(jiān)理費用;向發(fā)包人提交有關檔案資料、監(jiān)理工作總結(jié)報告;向發(fā)包人移交其所提供的文件資料和設施設備。
3實行好招標投標制
水利工程招標是一種競爭性的市場采購方式,即項目法人通過公告等形式,招引或邀請具有能力的企業(yè)參與投標競爭,通過一定的招標程序,從所有的應招標投標者中,擇優(yōu)選擇合適的中標者。招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。水利工程實行招標投標制有利于促使設計、施工、設備制造、監(jiān)理和咨詢單位、自我決策、自主經(jīng)營、自我發(fā)展,提高技術與管理水平。實行招標投標制,形成良性的市場交易機制和合同制約機制,對深化水利建設領域的改革,促進水利工程建設領域的發(fā)展,提高建設管理水平和經(jīng)濟效益,具有重要意義。
3?1招標范圍
水利工程中的防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,達到下列標準之一的,必須進行招標:施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;單項合同估算價低于第上述規(guī)定的標準,但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
建設項目的勘察、設計采用特定專利或者專有技術的,或者其建筑藝術造型有特殊要求的,經(jīng)項目主管部門批準,可以不進行招標。
3?2招標類型
招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標是招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織形式投標。邀請招標是招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。水利工程建設項目原則上應采用公開招標。工程技術復雜或者有特殊要求,只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的;涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災,適宜招標不適宜公開招標的;法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開 招標的其他情形,并履行規(guī)定批準手續(xù)方可采用邀請招標。
招標組織形式分為自行招標和委托招標。項目法人具有編制招標文件和組織評標能力的,經(jīng)向有關主管部門備案或獲準,可以自行招標;需要委托機構(gòu)招標的,可進行委托招標。
3?3招標、投標程序
項目法人在招標前,按項目管理權限向水行政主管部門提交招標報告?zhèn)浒?。編制招標文?招標信息(招標公告或投標邀請書);發(fā)售資格預審文件;按規(guī)定日期接受潛在投標人編制的資格預審文件;組織對潛在投標人資格預審文件進行審核;向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件;組織購買招標文件的潛在投標人現(xiàn)場踏勘;接受投標人對招標文件有關問題要求澄清的函件,對問題進行澄清,并書面通知所有潛在投標人;組織成立評標委員會,并在中標結(jié)果確定前保密;在規(guī)定的時間和地點,接受符合招標文件要求的投標文件;組織開標評標會;根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人;向水行政主管部門提交招標投標情況的書面總結(jié)報告;發(fā)中標通知書,并將中標結(jié)果通知所有投標人。進行合同談判,并與中標人訂立書面合同。
關鍵詞：工程建設；監(jiān)理工作；存在問題；質(zhì)量控制
前言
要取得好的工程質(zhì)量，必須嚴格按國家工程質(zhì)量驗收規(guī)范組織工程質(zhì)量檢查驗收，嚴格按國家監(jiān)理規(guī)范指導施工。在監(jiān)理過程中，應依據(jù)工程質(zhì)量的特點，做到主動控制，使各項工作有條不紊地順利開展，保證工程建設質(zhì)量能夠適應土建筑市場的發(fā)展。
1、 建設工程監(jiān)理的重要意義
“質(zhì)量第一”是監(jiān)理工程師做好質(zhì)量控制應遵循的基本原則。在監(jiān)理過程中，督促檢查施工單位嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行規(guī)范、標準、規(guī)程，按照工程合同和設計圖紙要求組織施工。工程的質(zhì)量受多種因素直接或間接的影響，如材料、設備、施工方法、技術措施、人員素質(zhì)、工期、設計等。其中任何一種因素發(fā)生變動，都將使質(zhì)量出現(xiàn)波動，造成工程事故。監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中，必須尊重事實、尊重科學，以數(shù)據(jù)資料為依據(jù)，堅持原則，客觀、公正地處理質(zhì)量問題，秉公監(jiān)理。
2、建設工程監(jiān)理存在的主要問題
2.1 工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國已經(jīng)有一些相關的法律、法規(guī)對行業(yè)進行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應的法規(guī)、條文勢在必行。
2.2 建設工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務內(nèi)容膚淺。目前我國的建設工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監(jiān)理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標達成。
2.3 監(jiān)理取費普遍較低。嚴重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項目的監(jiān)理費甚至達不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應有的作用。同時，由于缺少必要的經(jīng)費，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實驗室，缺少性能優(yōu)良的檢測、監(jiān)測儀器和設備，從而使監(jiān)理工作受到影響。
2.4 業(yè)主對施工過程主觀干預較多。業(yè)主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經(jīng)常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價搶標和業(yè)主盲目壓價；在委托監(jiān)理業(yè)務時僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費，拖欠監(jiān)理費；在工程施工過程中，過多的干預監(jiān)理工作。
3、工程建設監(jiān)理的主要內(nèi)容
3.1 監(jiān)理招標。通過招標確定建設監(jiān)理單位，一般采取邀請招標的方式進行。監(jiān)理招標招的是“監(jiān)理服務”，與工程建設的其他各類招標的最大區(qū)別是監(jiān)理單位不承擔物質(zhì)生產(chǎn)任務，只是受招標人委托對工程建設過程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務，重在“能力的選擇”，而監(jiān)理投標報價居于次要地位。監(jiān)理單位的投標書一般依據(jù)監(jiān)理大綱制定技術標書，主要內(nèi)容有：工程項目概況，監(jiān)理工作范圍，監(jiān)理工作的主要內(nèi)容，監(jiān)理工作的主要目標，監(jiān)理工作依據(jù)，擬派駐的監(jiān)理工作機構(gòu)和組織形式，擬投入的監(jiān)理工作設施及要求委托方配備的條件與設施，監(jiān)理工作程序和方法簡介。
3.2 監(jiān)理委托合同。
3.2.1 監(jiān)理人的權利：①建設工程有關事項和勘察設計的建議權，包括工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計、生產(chǎn)工藝和使用功能等。②對于項目實施的質(zhì)量、工期、投資的監(jiān)督控制權，主要表現(xiàn)為：對承包人上報的施工組織設計和技術方案，按照合同規(guī)定的標準要求，自主進行審批和向承包人提出建議；征得委托人同意，開工令、停工令、復工令；對用于工程的材料和施工工程量進行檢驗，未經(jīng)監(jiān)理工程師的簽字確認，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備不得用于本工程，施工單位不得進行下一道工序的施工；未經(jīng)監(jiān)理人的簽字確認，委托人不得支付工程款，不得進行竣工驗收。③工程建設有關各方的組織協(xié)調(diào)的主持權。④在業(yè)務緊急情況下，為了人身和工程安全，盡管指令已經(jīng)超越了委托人的援權而又不能事先得到批準時，也有權，但應盡快通知委托人并及時報送文件補簽確認。⑤審核承包人有關索賠事件的權利。⑥有按照合同規(guī)定的條款取得報酬和享受工作條件、生活條件和安全勞保條件等的權利。
3.2.2 監(jiān)理人的義務：①監(jiān)理工程師應認真履行委托合同，運用合理的技能認真勤奮的工作，公正的維護有關各方的合法權益。②合同履行期間應按照合同約定派駐足夠的人員并勝任監(jiān)理業(yè)務工作。③在合同履行期間和竣工后合同終止，未經(jīng)有關方同意，不得泄露與本工程、合同業(yè)務有關的保密資料。④任何由委托人提供給監(jiān)理人使用的設施及物品均屬于委托人的財產(chǎn)，合同終止后均應完好交還。⑤未經(jīng)委托人書面同意，監(jiān)理人及其職員不能接受委托監(jiān)理合同約定以外的與被監(jiān)工程有關的報酬，以保證自身行為的公正性。⑥監(jiān)理人不得參與可能與合同規(guī)定的與委托人利益相沖突的任何活動。⑦在監(jiān)理過程申，不得泄露委托人聲明的秘密，也不能泄露設計、承包等單位聲明的秘密。⑧負責合同的協(xié)調(diào)管理工作等。
4、建設監(jiān)理工作的控制要點
4.1 進度控制。依據(jù)審批的施工總進度計劃目標，分解為各季度、月、周進度計劃；依據(jù)分解的進度計劃按時檢查、分析問題與原因，在相關的例會上及時提出整改和調(diào)整措施，檢查落實；對于完不成進度計劃并嚴重滯后的施工工期，總監(jiān)要協(xié)商建設方按照合同采取進一步的措施；對于非承包商原因的工期延誤，應及時予以辦理簽證并報告甲方代表；進度控制是監(jiān)理月報的主要內(nèi)容，并要求用數(shù)據(jù)和表格說話。
4.2 質(zhì)量控制。質(zhì)量控制是監(jiān)理的主要工作，內(nèi)容包括：監(jiān)理工程師質(zhì)量管理工作的指導原則是預防為主和事前控制，抓好圖紙會審、技術交底、工序管理各個環(huán)節(jié)，采取懲教并舉以教為主，樣板導引，用規(guī)范標準與數(shù)據(jù)說話。質(zhì)量控制的重點是進場原材料（設備）的核驗、施工工藝的審核、設計文件和規(guī)范規(guī)定、質(zhì)量驗收標準、檢測與評定方法。
4.3 造價控制。依據(jù)甲乙雙方的承包合同和投標報價，分解制成工程量清單和造價表、進度款撥付計劃表。承包商根據(jù)已完工程量編報月進度款申請，專業(yè)監(jiān)理工程師各自核準本專業(yè)的已完并質(zhì)量合格的工程量，根據(jù)造價清單計算出應付額報告總監(jiān)。總監(jiān)核準后簽發(fā)月進度款付款通知，由甲方審核撥付。無總監(jiān)簽發(fā)的付款通知，甲方不應付款。
4.4 竣工驗收。按照設計文件資料全部完成了施工任務后，項目總監(jiān)應組織各專業(yè)監(jiān)理工程師，依據(jù)有關法律、法規(guī)、工程建設強制性標準、設計文件及施工合同，對承包單位報送的竣工資料進行審查，并對工程質(zhì)量進行竣工預驗收，使用功能復雜的工程還要進行系統(tǒng)功能試驗、檢測或系統(tǒng)聯(lián)動試驗?？⒐ゎA驗收一般由項目總監(jiān)主持，現(xiàn)場三方參加，有時要求勘察設計單位也參加。對于存在的問題，應及時要求承包單位整改，并對照整改通知單逐項檢查落實?？⒐ゎA驗收合格后，由項目總監(jiān)簽署工程竣工報驗單，并在此基礎上向建設單位提交工程質(zhì)量評估報告，該報告應由項目總監(jiān)和監(jiān)理單位技術負責人審核簽字。
4.5 工程質(zhì)量保修。監(jiān)理單位依據(jù)委托合同約定的工程質(zhì)量保修期的時間、范圍和內(nèi)容開展工作。監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場實際安排監(jiān)理人員對建設單位提出的工程質(zhì)量缺陷進行檢查和記錄，對承包單位發(fā)出修復通知并進行修復質(zhì)量驗收，合格后予以簽認。監(jiān)理人員應對工程質(zhì)量缺陷原因進行調(diào)查分析并確定責任歸屬，及時與建設單位代表溝通后報送相關資料。