時(shí)間：2023-06-07 16:19:19
導(dǎo)語(yǔ)：在安全風(fēng)險(xiǎn)排查的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹關(guān)于安全工作的重要指示精神，落實(shí)全省燃?xì)獍踩芾砉ぷ鲿?huì)議要求和省領(lǐng)導(dǎo)批示指示，通過企業(yè)自查、屬地檢查、行業(yè)抽查的辦法，開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，排查各類設(shè)施設(shè)備安全情況，整治各種違法違規(guī)行為，及時(shí)消除安全隱患，有效預(yù)防和減少事故發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障我縣冬季城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩€(wěn)定供給。
二、排點(diǎn)
（一）排查燃?xì)饧託庹?、液化石油氣瓶?jī)?chǔ)站、灌裝站、小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)等重要設(shè)施設(shè)備安全情況。加強(qiáng)對(duì)液化石油氣灌裝站、瓶?jī)?chǔ)站等重大危險(xiǎn)源的排查，檢查安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)開展情況，安全風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)章制度分級(jí)管理落實(shí)情況，從業(yè)人員持證上崗、遵守操作規(guī)程情況；居民區(qū)內(nèi)建筑物占?jí)?、與其他地下管網(wǎng)交叉、安全距離不夠等問題處理情況，第三方施工管控措施落實(shí)和違規(guī)施工、野蠻施工等問題治理情況；加強(qiáng)對(duì)壓力容器、壓力表等設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)，檢查經(jīng)常性檢修維護(hù)情況。尤其要對(duì)容易產(chǎn)生凍漲、地質(zhì)沉降等原因?qū)е碌娜細(xì)夤芫€設(shè)施損害情況進(jìn)行系統(tǒng)排查。
（二）排查燃?xì)膺\(yùn)輸，液化石油氣充裝、銷售、使用等環(huán)節(jié)安全情況。嚴(yán)格對(duì)天然氣、液化石油氣運(yùn)輸行為的排查，檢查運(yùn)輸車輛證照審核、遵章運(yùn)行情況；加強(qiáng)對(duì)液化石油氣鋼瓶使用的排查，禁止報(bào)廢鋼瓶、超期未檢鋼瓶充裝使用；聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局等相關(guān)部門對(duì)瓶裝液化氣非居民用戶進(jìn)行排查，檢查使用環(huán)境條件，操作人員必要的安全常識(shí)、基本技能及處置突發(fā)問題能力情況；聯(lián)合縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣交通局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)“黑瓶”、“黑氣”和游商小販的打擊力度，防止不合格燃?xì)饬飨蜣r(nóng)村市場(chǎng)。加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄鞴ぷ?，利用主流媒體、發(fā)放宣傳單、進(jìn)小區(qū)廣播等方式普及燃?xì)獍踩ＷR(shí)。
（三）積極配合縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門對(duì)商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、餐飲等人員密集場(chǎng)所的排查工作。重點(diǎn)對(duì)居民小區(qū)內(nèi)瓶?jī)?chǔ)站、樓內(nèi)和地下管網(wǎng)安全運(yùn)行進(jìn)行排查；集中開展一次城區(qū)內(nèi)供氣小區(qū)入戶排查工作，主要檢查閥門、軟管及兩端接頭是否存在安全隱患，燃具是否符合安全距離等情況。
（四）排查燃?xì)馄髽I(yè)事故應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)力量等應(yīng)急措施準(zhǔn)備情況。主要對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制是否結(jié)合實(shí)際及時(shí)修改完善并組織經(jīng)常性演習(xí)演練。檢查燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急力量配備情況，保證有與企業(yè)性質(zhì)相符的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備有充足的物資器材，能夠?qū)κ鹿孰U(xiǎn)情快速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。檢查企業(yè)應(yīng)急機(jī)制建立情況，24小時(shí)值班制度是否建立等情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立全縣燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)楊光同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局安全科科長(zhǎng)李剛、縣燃?xì)夤芾碇行闹魅螚钔⑽膿?dān)任，成員由縣燃?xì)夤芾碇行母甭氼I(lǐng)導(dǎo)組成。燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣燃?xì)夤芾碇行模k公室主任由楊廷文兼任。
四、職責(zé)與分工
局安全科負(fù)責(zé)此次排查治理行動(dòng)的協(xié)調(diào)工作；縣燃?xì)夤芾碇行呢?fù)責(zé)按此方案執(zhí)行監(jiān)督排查、總結(jié)等工作。
五、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段。2020年12月中旬前，組織各燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行集中動(dòng)員，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出具體要求。
（二）排查整治階段。2020年12月中旬-2021年2月上旬，按照企業(yè)自查、行管部門抽查的步驟，建立排查整治臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，確保工作閉環(huán)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患要邊排查邊整改，及時(shí)消除安全隱患。
廣東分公司：
為貫徹《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律及配套制度的要求，切實(shí)防范公司運(yùn)營(yíng)過程中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)總、分公司的文件要求，佛山中心支公司在轄內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)安全和客戶個(gè)人信息專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查工作。現(xiàn)將有關(guān)開展工作情況報(bào)告如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視
為有效組織開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，xx公司成立工作小組，并由綜合部部牽頭落實(shí)具體工作。
組 長(zhǎng)：xx
副組長(zhǎng)：xxx
成 員：xxx xxx
二、排查開展情況及結(jié)果
我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)組織各管理部門及轄屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召開工作會(huì)議，制定排查計(jì)劃及落實(shí)工作。會(huì)議上成立工作小組，監(jiān)督各部門、各機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)此次專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查工作，明確任務(wù)責(zé)任，確保專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查落到實(shí)處，不走過場(chǎng)。
牽頭部門綜合部通過郵件下發(fā)文件通知及要求，要求各部門、各機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《重點(diǎn)內(nèi)容清單》所列的內(nèi)容和范圍，認(rèn)真、全面、有效地開展網(wǎng)絡(luò)安全和客戶個(gè)人信息專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查工作。
各部門、各機(jī)構(gòu)根據(jù)排查要求，認(rèn)真組織對(duì)客戶個(gè)人信息獲取、接觸、對(duì)外使用，資料管理等范圍進(jìn)行排查。綜合部認(rèn)真對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全管理和客戶個(gè)人信息管理的制度、流程等規(guī)范建設(shè)及人員管理和教育培訓(xùn)等方面進(jìn)行重點(diǎn)內(nèi)容排查。
經(jīng)過全面深入自查，xx公司關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和客戶個(gè)人信息工作按照規(guī)章制度進(jìn)行工作，嚴(yán)格管控客戶個(gè)人信息獲取、使用及資料管理方面，嚴(yán)格規(guī)范公司人員對(duì)客戶個(gè)人信息行為，未發(fā)現(xiàn)涉及風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。
三、加強(qiáng)宣導(dǎo)，強(qiáng)化管控
通過此次排查工作，增強(qiáng)了公司員工對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和客戶個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí)。在今后的工作中，我公司將加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和客戶個(gè)人信息有關(guān)工作的重視，進(jìn)一步完善管控措施，定期對(duì)公司員工開展政策法規(guī)和公司制度的宣傳教育，規(guī)范員工行為。做到有效預(yù)防和及早發(fā)現(xiàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，為保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益提供堅(jiān)實(shí)的保障。
特此報(bào)告。
機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名：
一、目標(biāo)任務(wù)
通過為期半年的“排險(xiǎn)除患”集中整治,推動(dòng)各村各企業(yè)進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,建立落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)“常態(tài)研判、動(dòng)態(tài)管控”和隱患“每日排查、動(dòng)態(tài)清零”制度,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全感知、隱患全排查、責(zé)任全落實(shí),切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)化解在隱患形成之前,把隱患消除在成災(zāi)之前,堅(jiān)決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故,為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開好局、起好步,為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、整治范圍
此次“排險(xiǎn)除患”集中整治的范圍是全鎮(zhèn)各行政村、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所,確保整治覆蓋面達(dá)100%突出三個(gè)整治重點(diǎn)。一是突出?；?、道路交通、農(nóng)村建設(shè)、特種設(shè)備、消防等專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的10個(gè)重點(diǎn)整治領(lǐng)域;二是突出項(xiàng)目建設(shè)施工等事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)(領(lǐng)域);三是突出學(xué)校、衛(wèi)生院、景區(qū)、寺廟等人員密集場(chǎng)所
三、整治重點(diǎn)
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位集中整治重點(diǎn)
各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位要全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理,做到每日排查隱患,每周研判風(fēng)險(xiǎn),每月匯總隱患整改和風(fēng)險(xiǎn)管控情況,建立“每日排查、動(dòng)態(tài)清零,每周研判、集中管控,每月匯總查漏補(bǔ)缺"的常態(tài)化機(jī)制,確保各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,各項(xiàng)隱患得到全面治理,徹底解決反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期得不到根治的重點(diǎn)問題。
1.全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。一是全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要牽頭組織專業(yè)技術(shù)力量和全體員工,對(duì)自然災(zāi)害、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)安全系統(tǒng)、廠區(qū)廠房、設(shè)施設(shè)備、管理體系、制度運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位辨識(shí),確保無遺漏。對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí),建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。按照“疑險(xiǎn)從有、疑險(xiǎn)必研、有險(xiǎn)必判、有險(xiǎn)必控”的原則,建立覆蓋全員、全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估責(zé)任制度,將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估等工作納入員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。二是全面強(qiáng)化措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),逐有針對(duì)性的管控措施,既要包括責(zé)任落實(shí)、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓(xùn)、安全投入等常態(tài)管控措施,又要包括預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。要在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄,制作安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡,確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范應(yīng)急處置措施。三是落實(shí)管控責(zé)任。結(jié)合安全生產(chǎn)清單制管理,在全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控青仟浩單、將閔管控青仟諑一菠立到工區(qū)車間班組崗位和具體人員。
2、立即開展隱患排查治理。一是完善制度,列出清單。結(jié)合清單制管理工作,各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位要建立完善隱患排查治理制度列出包括隱患排查治理等在內(nèi)的日常安全檢查清單,明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次,并將責(zé)任逐一分解落實(shí),推動(dòng)全員參與自主排查隱患。二是每日排查,閉環(huán)整改。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員要每天組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況、設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行情況、一線人員規(guī)范操作情況等進(jìn)行排查檢查,尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺(tái)賬,逐項(xiàng)落實(shí)整改措施、預(yù)案、資金、時(shí)限、責(zé)任,按照閉環(huán)管理要求切實(shí)整改到位。
(二)各村機(jī)關(guān)事業(yè)單位集中整治重點(diǎn)
各村機(jī)關(guān)事業(yè)單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任,將本村本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況納入督查檢查的重要內(nèi)容督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位健全落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)到位、可控、受控,隱患排查全面、動(dòng)態(tài)清零。
1.精準(zhǔn)管控風(fēng)險(xiǎn)。一是摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。各村機(jī)關(guān)事業(yè)單位要定期組織會(huì)商研判,對(duì)行政轄區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)和評(píng)估,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分布情況和可能造成的危害程度,確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并結(jié)合本村安全風(fēng)控情況,匯總建立安全風(fēng)應(yīng)數(shù)話庫(kù),繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空同分和是分級(jí)分類監(jiān)管。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè),確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點(diǎn)內(nèi)容等,實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。定期組織專業(yè)力量對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體評(píng)估,掌握本村安全風(fēng)險(xiǎn)變化情況,并對(duì)企業(yè)是否全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行復(fù)查,督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控整治措施
2.督促隱患“清零"。通過購(gòu)買服務(wù)的方式聘請(qǐng)專家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)部位開展解剖式安全檢查,督促指導(dǎo)企業(yè)建立包括隱患排查治理生在內(nèi)的科學(xué)的日堂實(shí)仝松杏潔單每曰開屬陷串白本對(duì)陷串敕改情況定期復(fù)查驗(yàn)收,確保隱患動(dòng)態(tài)“清零",推動(dòng)企業(yè)形成隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制。
3.深化“打非治違持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”,重點(diǎn)檢查各企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況、管控措施和責(zé)任落實(shí)情況、隱患排查治理情況等,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位和隱患排查治理不到位的,依法嚴(yán)厲打擊懲處。綜合運(yùn)用行刑銜接、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒、公開曝光等措施,形成強(qiáng)力震懾和高壓態(tài)勢(shì),倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,自覺抓好風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。
4.嚴(yán)肅事故調(diào)查。對(duì)集中整治期間發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過”原則開展調(diào)查,必查風(fēng)險(xiǎn)有沒有辨識(shí)、隱患有沒有整治、制度有沒有建立、機(jī)制有沒有還仃,找準(zhǔn)問題,厘清責(zé)仕,堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。
四、工作安排
從2020年7月至12月底,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)集中排查、自查自糾階段(即日起至8月31日)
各行政村機(jī)關(guān)事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際制定“排險(xiǎn)除患”集中整治方案,明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求,落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施。各企業(yè)單位要認(rèn)真開展自查自糾,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)全過程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位,全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患,制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，堅(jiān)決整治消除隱患，各村企事業(yè)單位要對(duì)各個(gè)領(lǐng)域開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理,也要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位自查自糾情況進(jìn)行檢查。
(二)集中整治、鞏固成效階段(9月1日起至11月30日)
我鎮(zhèn)采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查和“四不兩直”“三帶三查”(帶著執(zhí)法查、帶著媒體查帶著專家查)等多種方式,對(duì)企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行全面整治,重點(diǎn)檢查企業(yè)是否開展了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是否全面、管控措施是否落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)是否可控受控、是否每日開展隱患排查、隱患是否動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,認(rèn)真梳理總結(jié),以構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點(diǎn),固化經(jīng)驗(yàn)做法,形成長(zhǎng)效機(jī)制,從根本上解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。
(三)“回頭看”階段(12月1日至12月31日)
各行政村各企事業(yè)單位要組織開展綜合督查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)官控、隱患排查整治、責(zé)任落實(shí)、長(zhǎng)效機(jī)制建立等情況開展“回頭看”,層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任,確保集中整治取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署。本次安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”集中整治是省委省政府、州委州政府和縣委縣政府部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),也是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的開篇布局,各村各企事業(yè)單位要高度重視,堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府、州委州政府和縣委縣政府部署要求上來。各村各企事業(yè)單位要認(rèn)真制定工作方案落空工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作單位工作責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)要求,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),職能部門分頭落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,深入開展自查自糾,全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)、排查整治安全隱患,堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。
(二)敢于動(dòng)真碰硬,務(wù)求工作實(shí)效。各村機(jī)關(guān)事業(yè)單位要以“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)和對(duì)隱患問題“零容忍"的態(tài)度,切實(shí)履行職責(zé),敢抓敢管,帶頭深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng),督促指導(dǎo),狠抓落實(shí),切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場(chǎng),確保“排險(xiǎn)除患”集中整治取得實(shí)效。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓治理，扎實(shí)推進(jìn)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)，進(jìn)一步提升我縣民爆行業(yè)安全生產(chǎn)水平，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。
二、工作目標(biāo)
到2022年底，民爆企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防體系建成率100%，力爭(zhēng)力爭(zhēng)全縣民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到二級(jí)，民用爆炸物品生產(chǎn)本質(zhì)安全水平明顯提升，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、主要任務(wù)
（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系（到2020年底前）
1.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。民爆企業(yè)應(yīng)依法制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理部門、儲(chǔ)存庫(kù)房和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各管理部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。所有從業(yè)人員應(yīng)與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，安全責(zé)任書內(nèi)容應(yīng)與管理部門、崗位作業(yè)人員的工作職責(zé)、安全特點(diǎn)相一致。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。
2.落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。民爆企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，要帶頭遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)，要加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》做到安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)在崗在位、盯守現(xiàn)場(chǎng)，確保安全。
3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。結(jié)合民爆企業(yè)自身實(shí)際，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實(shí)以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位和一線作業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系，確保安全生產(chǎn)。
（二）健全完善安全生產(chǎn)管理制度
1.建立完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（到2020年底前）。民爆企業(yè)應(yīng)依法設(shè)置專門的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，公司應(yīng)配備專職或兼職安全員。
2.健全安全生產(chǎn)投入管理制度（到2020年底前）。民爆企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，建立生產(chǎn)安全投入管理制度，并嚴(yán)格按照安全費(fèi)用提取比例要求提取，建立使用臺(tái)賬，規(guī)范記錄安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況，確保足額提取、使用到位，對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。企業(yè)要為員工繳納足額的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，配齊并督促作業(yè)人員正確佩戴和使用符合民爆行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。
3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)（到2020年底前）。民爆企業(yè)要嚴(yán)格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》要求，建立健全安全教育培訓(xùn)制度，制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。民爆企業(yè)關(guān)鍵崗位或重點(diǎn)崗位作業(yè)人員應(yīng)具有中技（中專）以上學(xué)歷，危險(xiǎn)作業(yè)崗位人員應(yīng)通過政審，無身體不適應(yīng)等人員。無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品銷售作業(yè)。
4.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（到2020年底前）。民爆企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》（WJ/T9092-2018）要求自主建設(shè)，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個(gè)方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，有效提升企業(yè)安全管理水平。到2021年底前，力爭(zhēng)全縣民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到二級(jí)。
5.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)（到2022年底前）。民爆企業(yè)要依據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004）和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）要求，實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)，基本形成全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全人生觀的企業(yè)安全文化體系，以積極上進(jìn)的安全文化理念為指導(dǎo)，制定較具體的安全文化建設(shè)活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，體現(xiàn)出良好的安全環(huán)境和文化氛圍。到2022年底前，民爆企業(yè)實(shí)施綠化工程，打造園林庫(kù)區(qū)。
（三）健全完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
1.建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度（到2020年底前）。民爆企業(yè)要建立定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度，建立風(fēng)險(xiǎn)查找機(jī)制，全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采用合適的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，對(duì)各類潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)估，提出針對(duì)性的對(duì)策措施；民爆企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)源檔案，列出清單，全面反映企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的部位、狀態(tài)等，清楚描述每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的產(chǎn)生條件、表現(xiàn)特征，初步判定風(fēng)險(xiǎn)類型和等級(jí)，以及在風(fēng)險(xiǎn)一旦失控的情況下可能導(dǎo)致的后果等。到2020年底前，全縣民爆行業(yè)持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，開展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和辨識(shí)，修訂企業(yè)危險(xiǎn)源臺(tái)賬，制定有針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
2.建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。民爆企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分類進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、庫(kù)區(qū)和崗位的管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。綜合考慮事故發(fā)生的可能性以及事故發(fā)生后果的嚴(yán)重性，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按其風(fēng)險(xiǎn)大小由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)等級(jí)，對(duì)四個(gè)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要專門建檔管理，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自身、環(huán)境、管理形式、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等發(fā)生變化情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)調(diào)險(xiǎn)等級(jí)。2020年底前，民爆企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控檔案，每3年要組織第三方對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行1次全面分析評(píng)估。
3.建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度。民爆行業(yè)主管部門要嚴(yán)格依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《省民用爆炸物品安全管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度對(duì)民爆企業(yè)危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，建立轄區(qū)民爆行業(yè)危險(xiǎn)源空間分布圖，根據(jù)需要在各自信息化平臺(tái)上適時(shí)公告。民爆企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，接受監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)，要按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度的要求，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，定期向縣民爆行業(yè)主管部門報(bào)送危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)清單。
（四）完善企業(yè)隱患排查治理體系
1.健全隱患排查治理制度（2020年底前）。民爆企業(yè)要建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。
2.嚴(yán)密開展隱患排查（2020年底前）。民爆企業(yè)隱患排查分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩類，基礎(chǔ)管理類內(nèi)容每半年至少排查一次，現(xiàn)場(chǎng)管理類內(nèi)容應(yīng)按照崗位一班三查、安全員日排查、庫(kù)區(qū)主任周排查、分公司月排查、總公司季排查一次的頻率進(jìn)行。
3.及時(shí)實(shí)施隱患治理（2020年底前）。民爆企業(yè)對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)制定并實(shí)施隱患治理方案，落實(shí)責(zé)任、分類管理，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。
4.嚴(yán)格執(zhí)行“雙報(bào)告”制度（2021年底前）。民爆企業(yè)應(yīng)建立安全隱患排查治理情況民爆行業(yè)主管部門和職工大會(huì)雙報(bào)告制度。對(duì)排查出的安全隱患、治理整改資料，每季度應(yīng)分別向市、縣級(jí)民爆行業(yè)主管部門報(bào)告，定期向職工大會(huì)報(bào)告，定期公示，接受工會(huì)組織和廣大員工監(jiān)督。
（五）推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理
1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判的基礎(chǔ)上，通過職工大會(huì)、企業(yè)宣傳媒介等方式途徑向全體員工，通過微信公眾號(hào)、報(bào)紙、主管部門門戶網(wǎng)站等方式途徑向社會(huì)公開企業(yè)許可資質(zhì)、落實(shí)主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患治理以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)等情況。企業(yè)要建立內(nèi)部投訴舉報(bào)方式，完善落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。
2.完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度。健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對(duì)存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，破壞監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。
3.充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防功能。民爆行業(yè)主管部門督促企業(yè)積極加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投入，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，提升安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平。
（六）提高企業(yè)本質(zhì)安全水平（2022年底前）
針對(duì)安全設(shè)備設(shè)施不完善、定量定員不符合規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范等問題，開展拉網(wǎng)式排查治理，通過推進(jìn)兩化融合和智能制造等措施，到2022年底，重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控率達(dá)到100%，全面提升民爆企業(yè)本質(zhì)安全水平，從根本上消除事故隱患。2020年底前重點(diǎn)整治以下幾方面的具體問題：
1.綜合性安全管理方面存在的問題。
（1）總倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)外部距離不符合要求的；
（2）儲(chǔ)存設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)與總平面布置圖、區(qū)域位置圖及安全評(píng)價(jià)報(bào)告不一致的；
（3）庫(kù)房建筑、結(jié)構(gòu)形式不符合GB50089的；
（4）監(jiān)控監(jiān)視不符合GB50089等相關(guān)要求的；
（5）總庫(kù)區(qū)內(nèi)有對(duì)外服務(wù)非民爆儲(chǔ)存設(shè)施，且不符合內(nèi)外部距離要求的；
2.民用爆炸物品儲(chǔ)存管理方面存在的問題。
（1）危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)內(nèi)庫(kù)房、儲(chǔ)罐、中轉(zhuǎn)站臺(tái)最大計(jì)算藥量不符合GB50089的；
（2）危險(xiǎn)品總倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)最大計(jì)算藥量不符合GB50089的；
（3）不同品種危險(xiǎn)品同庫(kù)存放不符合GB50089要求的；
（4）庫(kù)房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)有廢品、過期產(chǎn)品、試驗(yàn)品、收繳產(chǎn)品與合格產(chǎn)品混存的；
（5）在雷管庫(kù)內(nèi)拆箱、分發(fā)作業(yè)的。
四、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。我局結(jié)合縣民爆企業(yè)實(shí)際，進(jìn)行全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，制定針對(duì)性專項(xiàng)工作方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，積極推動(dòng)工作落實(shí)。
（二）組織實(shí)施（2020年6月至2022年底）。我局對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行全面梳理分析，研判企業(yè)存在的工作機(jī)制、管理制度等問題，督促企業(yè)緊盯風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理等重點(diǎn)工作任務(wù)，有序推進(jìn)，確保從根本上消除事故隱患專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。
（三）排查整治(2020年7月至2022年底)。我局督促民爆企業(yè)按照專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案要求，認(rèn)真開展自查自改。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，企業(yè)應(yīng)逐一登記、建檔，并上報(bào)備案，自行整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
（四）督促整改(2022年底前)。實(shí)時(shí)開展督查檢查，對(duì)于違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的、存在重大事故隱患的企業(yè)，要重點(diǎn)督辦，督促按時(shí)整改；對(duì)拒不整改、情節(jié)嚴(yán)重的，則以行政處罰上限給予罰款或吊銷許可資質(zhì)。在企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上，每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)民爆企業(yè)開展全覆蓋檢查，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。
（五）鞏固提升（2022年底）。深入分析工作中的突出問題和共性問題，健全完善民爆行業(yè)安全管理制度和措施，加強(qiáng)工作要求，梳理總結(jié)一些好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型的企業(yè)，推動(dòng)工作落實(shí)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位高度重視民爆行業(yè)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作，加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。要力戒形式主義、，緊密結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。督促企業(yè)充分發(fā)揮主體作用，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)能力水平。
一、總體要求
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，做好疫情防控常態(tài)化安全監(jiān)管和防范工作。全面落實(shí)市委、市政府工作安排，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和遏制各類生產(chǎn)安全事故為主線，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，全面落實(shí)加強(qiáng)危化品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見，統(tǒng)籌推進(jìn)危化品專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展，為“十四五”開好局起好步和慶祝建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)
1.持續(xù)推動(dòng)?；冯[患排查整治。一是要加強(qiáng)涉氨屠宰行業(yè)監(jiān)管，加大排查整治力度，重點(diǎn)對(duì)涉氨屠宰企業(yè)的儲(chǔ)氨罐、液氨閥、泄漏報(bào)警儀、防毒面具等進(jìn)行全面檢查；二是農(nóng)藥監(jiān)管部門要全面開展農(nóng)藥包裝廢棄物排查，重點(diǎn)整治可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋等問題，確保農(nóng)藥包裝廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。四是有易燃易爆、有毒有害化學(xué)品使用的各單位及監(jiān)管企業(yè)要加強(qiáng)定期檢查，嚴(yán)格落實(shí)專人管理，做好使用記錄，對(duì)廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，加強(qiáng)危險(xiǎn)源管控，確保安全運(yùn)行。
2.持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段特殊氣候安全風(fēng)險(xiǎn)管控。一是提前謀劃部署建黨100周年等重大活動(dòng)期間、夏季高溫雷雨、低溫雨雪冰凍、汛期臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害多發(fā)季節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段、事故多發(fā)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，及時(shí)下發(fā)管控措施要求、特殊氣候安全生產(chǎn)提示警示、加大重點(diǎn)時(shí)段督查檢查。二是強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)裝置、重點(diǎn)崗位安全管理，督促企業(yè)強(qiáng)化高危裝置、?；饭迏^(qū)、可燃有毒氣體報(bào)警、檢維修、特殊作業(yè)、項(xiàng)目改造等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理；強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)操作人員等重點(diǎn)崗位的安全管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查，切實(shí)防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.持續(xù)推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)企業(yè)在2021年底前建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。一是按照《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通則》（DB22T/2T2881-2018）規(guī)定，確定風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示）；二是制定《風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估記錄清單》。督促制定《風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查工作手冊(cè)》，定期按手冊(cè)開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查。
(二)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
1.持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職擔(dān)責(zé)。要定期組織開展對(duì)?；菲髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、事故教訓(xùn)的警示教育。依據(jù)《省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”的通知》，督促監(jiān)管企業(yè)制定安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單和《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任手冊(cè)》，日常按照手冊(cè)落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2.持續(xù)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)。推進(jìn)?；肥褂?、儲(chǔ)存的企業(yè)每年開展一次安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程等適用性、有效性和執(zhí)行情況的評(píng)估、修訂工作。相關(guān)企業(yè)要制定《隱患排查治理流程圖》，并定期開展隱患排查治理，建立隱患排査治理閉環(huán)管理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)被監(jiān)管部門檢查仍發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的企業(yè)，一律依法依規(guī)上限行政處罰。
3.持續(xù)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用企業(yè)要嚴(yán)格按照《應(yīng)急管理部關(guān)于全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度的通知》要求，開展安全風(fēng)險(xiǎn)研判。
4.持續(xù)強(qiáng)化從業(yè)人員準(zhǔn)入。督促企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，
在崗和新招錄人員100%培訓(xùn)考核合格后上崗；特種作業(yè)人員100%持證上崗，不符合要求的現(xiàn)有人員應(yīng)在2022年11月底前達(dá)到相應(yīng)水平。
三、時(shí)間安排
從2021年1月至2021年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行
第一階段：制定方案。要進(jìn)一步細(xì)化整治內(nèi)容，制定本行業(yè)三年行動(dòng)推進(jìn)方案。
第二階段：集中整治。根據(jù)隱患排查情況，建立監(jiān)管企業(yè)問題隱患、制度措施清單，并根據(jù)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。
第三階段：整改驗(yàn)收。根據(jù)各項(xiàng)整治任務(wù)完成時(shí)限，對(duì)照制定的實(shí)施方案，組織對(duì)每項(xiàng)整治任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，建立整治任務(wù)完成清單和未完成清單，并對(duì)未完成整治任務(wù)的單位通過約談、曝光、通報(bào)等手段，督促加快推進(jìn)整治任務(wù)。
四、工作要求
按照年度任務(wù)目標(biāo)分解，結(jié)合年度市環(huán)保局的工作安排，我部門認(rèn)真進(jìn)行工作，現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)如下：
一、應(yīng)急預(yù)案編制及修訂情況
為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市排水管網(wǎng)的管理和維護(hù)，及時(shí)消除管網(wǎng)運(yùn)行故障和安全隱患，確保格爾木市城區(qū)內(nèi)排水設(shè)施的正常運(yùn)行，特制定實(shí)施本預(yù)案，確保應(yīng)急物資的完備和應(yīng)急人員的及時(shí)到位。
二、日常環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展情況
修訂排水管網(wǎng)管理應(yīng)急預(yù)案，完善了我部門應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范了環(huán)境應(yīng)急預(yù)警、調(diào)查、檢測(cè)及數(shù)據(jù)報(bào)送工作；在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中我部門工作人員各履其職，密切配合、形成合力、建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，減少和降低各類災(zāi)害、事故發(fā)生，防范次生環(huán)境污染事件。完善和落實(shí)會(huì)商制度，組織突發(fā)事件趨勢(shì)分析，提高研判能力。
通過開展汛期檢查、環(huán)境安全百日大檢查、大排查大整治等各種專項(xiàng)行動(dòng)，我部門對(duì)權(quán)屬管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行自糾，隨后我部門將排查結(jié)果總結(jié)上報(bào)，最大限度避免環(huán)境安全事故的發(fā)生。
三、突發(fā)環(huán)境事件以及應(yīng)急工作開展情況
截止11月末，更換損壞井蓋335處，啟用疏通車55次，疏通、清掏堵塞管道98處。管道破損塌陷多處，分別是：鉀肥廠西門前，更換130米波紋管（DN400），砌井2口；江源路（建設(shè)路-柴達(dá)木路），更換540米水泥管（DN400），砌井20口；建設(shè)路與紅柳巷交叉口，更換3米波紋管（DN400），砌井1口；八一路與泰山路交叉口，更換5米波紋（DN400），光明路保安公司門前更換36米水泥管（DN400），砌井2口。根據(jù)格發(fā)改（2018）461號(hào)文聚浪潮門口更換水泥管140米（DN500），砌井3口。在此施工期間，鹽湖城控股公司負(fù)責(zé)該路段降排水等相關(guān)事宜（相關(guān)費(fèi)用統(tǒng)一列入該項(xiàng)目中），我單位負(fù)責(zé)排水管網(wǎng)設(shè)施更換工作，工程細(xì)節(jié)見格爾木市江源路（聚浪潮門口）污水管線堵塞應(yīng)急處置項(xiàng)目實(shí)施方案，同時(shí)，該項(xiàng)目現(xiàn)已實(shí)施完畢，但相關(guān)項(xiàng)目資金尚未到位，應(yīng)急搶險(xiǎn)修39條街道，堵塞主要路段：柴達(dá)木路與泰山路、江源路鹽湖一小區(qū)西門、建興巷、食品街，安居巷、航空巷等。
四、應(yīng)急能力建設(shè)情況
為切實(shí)加強(qiáng)本部門的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)本廠環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查治理工作，有效預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，制定《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度》。
建立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理小組，負(fù)責(zé)部門工作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。
實(shí)行定期（專項(xiàng)、季節(jié)節(jié)假日等隱患檢查）或不定期（日常的隱患排查）的隱患排查，及時(shí)根據(jù)隱患產(chǎn)生的原因，制定隱患整改方案和防范措施。
主要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查：
（1）設(shè)備、設(shè)施是否處于安全的運(yùn)行狀態(tài)。
（2）有毒、有害等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全狀況。
（3）從業(yè)人員在工作中是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)范，是否正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。
（4）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理或指揮人員有無違章指揮
對(duì)排查出的隱患，及時(shí)查找原因，及時(shí)整改，整改責(zé)任單位，必須按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行整改，不得互相推諉、扯皮、拖期延期。積極配合上級(jí)有關(guān)部門開展的隱患排查治理活動(dòng)，
關(guān)鍵詞：安全隱患管理；安全隱患定級(jí)；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；資產(chǎn)全壽命周期 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：F276 文章編號(hào)：1009-2374（2017）02-0186-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.090
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，一方面繁榮了經(jīng)濟(jì)和人們的生活；另一方面現(xiàn)代化大生產(chǎn)隱藏了眾多的潛在危險(xiǎn)。就電力系統(tǒng)而言，電力網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成及網(wǎng)絡(luò)控制更加復(fù)雜，自動(dòng)化程度不斷提高，高電壓、大電流、長(zhǎng)距離輸電使電網(wǎng)穩(wěn)定問題愈加突出?，F(xiàn)代化的工業(yè)和人民生活對(duì)電的依賴程度越來越高，對(duì)電力可靠性和電壓質(zhì)量的要求不斷提高，對(duì)電力設(shè)備的安全隱患排查工作的要求也越來越高。
國(guó)內(nèi)電力企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展和總結(jié)，已逐漸擁有完善的安全隱患排查治理方式。但是基層工作人員在進(jìn)行隱患排查時(shí)或是根據(jù)主觀經(jīng)驗(yàn)判斷或是依照范例進(jìn)行對(duì)比，各種方法均存在一定的局限性，無法將隱患的嚴(yán)重程度量化。本文主要是借鑒基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法，對(duì)事件發(fā)生可能性和影響程度進(jìn)行量化分析，以定量方法確定安全隱患分級(jí)，可以更準(zhǔn)確地反映安全隱患的嚴(yán)重情況。
1 安全隱患概述
1.1 安全隱患定義與分級(jí)
安全隱患具體指安全風(fēng)險(xiǎn)程度較高，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的作I場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、電網(wǎng)運(yùn)行的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和安全管理方面的缺失。
根據(jù)可能造成事故后果的影響程度，目前電力企業(yè)安全隱患分為Ⅰ級(jí)重大事故隱患、Ⅱ級(jí)重大事故隱患、一般事故隱患和安全事件隱患四個(gè)等級(jí)。其中，Ⅰ級(jí)重大事故隱患和Ⅱ級(jí)重大事故隱患合稱為重大事故隱患。
1.2 安全隱患定級(jí)方法
1.2.1 主觀判斷法。主觀判斷法是指工作人員在匯總現(xiàn)場(chǎng)情況后，征詢有關(guān)專家（一般是基層骨干）的意見，對(duì)意見進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、處理、分析和歸納，客觀地綜合多數(shù)專家經(jīng)驗(yàn)與主觀判斷，做出合理估算，經(jīng)過反饋和調(diào)整后，對(duì)安全隱患進(jìn)行定級(jí)的方法。主觀判斷法的優(yōu)點(diǎn)是方法簡(jiǎn)便易行，定級(jí)較快。
但是，由于缺乏統(tǒng)一的“隱患標(biāo)準(zhǔn)”，基層工作人員在隱患判斷、認(rèn)定、分級(jí)等具體工作中，往往只能依據(jù)自身專業(yè)知識(shí)進(jìn)行主觀判斷，寬嚴(yán)程度隨人、隨單位而變，造成安全隱患定性不準(zhǔn)、分級(jí)不當(dāng)、判定標(biāo)準(zhǔn)不一致、隱患信息不翔實(shí)等問題。
1.2.2 范例辨識(shí)法。范例辨識(shí)法是指工作人員參照安全生產(chǎn)事故隱患范例，依據(jù)其中編制在列已確定的安全隱患，對(duì)比實(shí)例、分類樣本、描述、文字說明等形式的表述，在實(shí)際工作中排查認(rèn)定安全隱患。
這種方法有效提高了相關(guān)工作人員，特別是一線員工和管理人員排查發(fā)現(xiàn)安全隱患、給隱患分級(jí)分類的準(zhǔn)確性，切實(shí)促進(jìn)了隱患排查治理工作的開展，范例辨識(shí)法本質(zhì)上仍屬于一種定性方法。
1.3 借鑒資產(chǎn)全壽命風(fēng)險(xiǎn)管理思路輔助定級(jí)
上述定性方法面臨的主要問題是，電力企業(yè)基層人員對(duì)隱患排查治理工作的認(rèn)知程度有限、生產(chǎn)系統(tǒng)已有設(shè)備缺陷管理流程和隱患排查治理流程之間存在差別，所以無論是主觀判斷法還是范例辨識(shí)法均存在一定局限性。我們可以借鑒資產(chǎn)全壽命周期風(fēng)險(xiǎn)管理的思路，采用一種定量方法來輔助安全隱患定級(jí)。安全隱患具有安全風(fēng)險(xiǎn)程度較高的特征，因此就可以采用量化風(fēng)險(xiǎn)的基本思路，用資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法為安全隱患定級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法較上述方法，主要在于合理考慮事件發(fā)生可能性，同時(shí)擴(kuò)展事件影響程度的維度。
2 基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
2.1 基于資產(chǎn)全壽命周期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，采取既定的評(píng)估方法，從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性與風(fēng)險(xiǎn)影響程度兩個(gè)方面進(jìn)行量化，綜合評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)值和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：
風(fēng)險(xiǎn)（Risk）=風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（P）×風(fēng)險(xiǎn)影響程度（F）
式中：R為風(fēng)險(xiǎn)值；P為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；F為風(fēng)險(xiǎn)影響程度。
2.2 定量計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)
在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，各專業(yè)也可根據(jù)自身的專業(yè)特點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，選擇不同的維度或者增加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，但不同評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分應(yīng)保持一致。本文將以全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為主要模型工具。
2.2.1 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性P。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性分為五個(gè)級(jí)別，分別是極低、低、中等、高、極高。對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)生頻率為：可能每5年以上發(fā)生該類風(fēng)險(xiǎn)（概率極低）；可能每1～5年發(fā)生該類風(fēng)險(xiǎn)（概率低）；可能每年發(fā)生該類風(fēng)險(xiǎn)（概率中等）；可能每半年發(fā)生該類風(fēng)險(xiǎn)（概率高）；可能每月發(fā)生該類風(fēng)險(xiǎn)（概率極高）。以上依次對(duì)應(yīng)1～5分。
2.2.2 風(fēng)險(xiǎn)影響程度F。風(fēng)險(xiǎn)影響程度從電網(wǎng)安全、人員傷亡、社會(huì)形象、直接經(jīng)濟(jì)損失四個(gè)維度分析確定，選取四個(gè)因素的最高值作為損失度。每個(gè)維度的風(fēng)險(xiǎn)影響程度分為五個(gè)級(jí)別，并依次對(duì)應(yīng)1～5分。該五個(gè)級(jí)別的取值參照《資產(chǎn)全壽命風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型》所定義的取值范圍，結(jié)合公司對(duì)人身傷亡事故、經(jīng)濟(jì)損失的承受能力調(diào)整后確定。
即：
F=Fmax=Max（F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3，F(xiàn)4）
電網(wǎng)和設(shè)備安全。將電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)損失度分為五個(gè)級(jí)別，分別是較小、一般、較大、重大、嚴(yán)重。具體內(nèi)容執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)所定級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)影響程度分別為《國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》中定義的七級(jí)至一級(jí)電網(wǎng)和設(shè)備事件；人員傷亡。將人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)損失度分為五個(gè)級(jí)別，分別是較小、一般、較大、重大、嚴(yán)重。對(duì)應(yīng)影響程度為人員從輕傷至一至四級(jí)人身傷亡事故。
社會(huì)影響。將社會(huì)形象風(fēng)險(xiǎn)損失度分為五個(gè)級(jí)別，分別為較小、一般、較大、重大、嚴(yán)重。對(duì)應(yīng)影響程度為在縣域至國(guó)際范圍不等；直接經(jīng)濟(jì)損失。將直接經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)損失度分為五個(gè)級(jí)別，分別為較小、一般、較大、重大、嚴(yán)重。對(duì)應(yīng)影響程度為1000萬(wàn)元至數(shù)億元不等。
2.3 確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
2.3.1 一般風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較低或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)公司的綜合損失度較小的風(fēng)險(xiǎn)（1≤風(fēng)險(xiǎn)值≤4）。
2.3.2 中等風(fēng)險(xiǎn)。介于一般風(fēng)險(xiǎn)與重大風(fēng)險(xiǎn)之間的風(fēng)險(xiǎn)（4
2.3.3 重大風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較高，且發(fā)生后對(duì)公司的綜合損失度較大的風(fēng)險(xiǎn)（9
Y軸：P（可能性）
X軸：F（影響程度）
圖1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣
例如：上圖中A點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)值為2，屬于一般風(fēng)險(xiǎn)；B和C點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)值都為12，屬于重大風(fēng)險(xiǎn)。
2.4 安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)對(duì)應(yīng)
3 基于資產(chǎn)全壽命的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
以下實(shí)例選自某電力企業(yè)安全隱患管理平臺(tái)，將對(duì)采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法定級(jí)的結(jié)果與傳統(tǒng)定級(jí)方法的結(jié)果做出比較。
3.1 實(shí)例簡(jiǎn)介
某電力公司2014年7月15日檢修公司500kV XXXX5322線#45-#47桿塔（15米）100MW光伏項(xiàng)目施工隱患。500kV XXXX5322線#45-#47桿塔（15米）100MW光伏項(xiàng)目施工中，大型作業(yè)機(jī)具距離帶電導(dǎo)線較近，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員較多，且該隱患可能一定時(shí)期內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)間存在，易造成安全距離不夠?qū)е戮€路故障跳閘和人員群體傷亡事故發(fā)生。
3.2 傳統(tǒng)評(píng)估分級(jí)
可能導(dǎo)致后果：依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司《安全事故調(diào)查規(guī)程》2.2.7.1條，35千伏以上輸變電設(shè)備異常運(yùn)行或被迫停運(yùn)，并造成減供負(fù)荷者，構(gòu)成七級(jí)電網(wǎng)事件。如果造成人員傷亡依據(jù)不同的人數(shù)構(gòu)成不同等級(jí)的人身事故。
采用范例辨識(shí)法，查詢“輸電專業(yè)”“違章施工”相關(guān)條目，條目描述“線路保護(hù)區(qū)內(nèi)起重作業(yè)，不能保證安全距離：220kV ××線#36～#37，110kV ××線#29～#30塔間通過××鋼材市場(chǎng)，導(dǎo)線最低點(diǎn)離地僅15米，鋼材市場(chǎng)起吊作業(yè)頻繁，易造成線路跳閘和人員觸電事故”，屬于“一般隱患”。
3.3 采用基于資產(chǎn)全壽命的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)
計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值：
P取值4――公司可能每半年發(fā)生該類風(fēng)險(xiǎn)（概率低）
F1取值1――符合《國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》的七級(jí)及以下級(jí)電網(wǎng)事件（風(fēng)險(xiǎn)損失度較小）
F2取值4――3人及以上10人以下死亡或者10人及以上50人以下重傷（風(fēng)險(xiǎn)損失度較大）
F3取值2――在地市范圍內(nèi)受到影響，但該影響需要一定時(shí)間、付出一定代價(jià)消除（風(fēng)險(xiǎn)損失度一般）
F4取值1――100萬(wàn)元以下（風(fēng)險(xiǎn)損失度較?。?/p>
F=Fmax=Max（F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3，F(xiàn)4）=Max（1，4，2，1）=4
R=P*F=4*4=16
確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和隱患分級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)值為16，介于（9，25），根據(jù)附表的劃分等級(jí)屬于重大風(fēng)險(xiǎn)。
3.4 比較和結(jié)論
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的安全隱患分級(jí)和原系統(tǒng)錄入時(shí)評(píng)估的等級(jí)不一致，原因是本次事件評(píng)估人員未充分考慮事件發(fā)生可能性較高、長(zhǎng)期存在且現(xiàn)場(chǎng)人員多等因素。同時(shí)，本事件可能引起較嚴(yán)重的人身傷亡事故，須引起充分重視，評(píng)估人員低估了其影響程度。
4 結(jié)語(yǔ)
電力企業(yè)安全隱患分級(jí)工作，是[患排查治理的基礎(chǔ)。安全隱患分級(jí)工作，目前普遍采用的主觀判斷法和范例辨識(shí)法，經(jīng)過不斷改良和完善，已經(jīng)可以較大滿足實(shí)際工作需要。采用基于資產(chǎn)全壽命的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法，對(duì)事件發(fā)生可能性和影響程度進(jìn)行量化分析，定性結(jié)合定量能更有效核證，可以更準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況?；谫Y產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法，將能重點(diǎn)應(yīng)用于需要特別關(guān)注的、可能成為工作焦點(diǎn)的一些隱患的管理，可以更加準(zhǔn)確、科學(xué)地對(duì)隱患進(jìn)行定義和定級(jí)。
采用基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法雖然能通過定量計(jì)算的方法對(duì)安全隱患輔助定級(jí)，但仍需注意其局限性：（1）雖然基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法適用面較廣，但由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所采用的取值范圍的局限性和通用性，其評(píng)估結(jié)果有時(shí)不能準(zhǔn)確反映出管理者期待的個(gè)性化結(jié)果，宏觀的變量取值可能難以反映微觀的事件本質(zhì)，即客觀性和主觀性不能完全統(tǒng)一，有時(shí)應(yīng)根據(jù)企業(yè)承受風(fēng)險(xiǎn)能力和實(shí)際情況對(duì)理論取值進(jìn)行調(diào)整；（2）基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法在實(shí)際使用過程中工作量較大，無法完全替代現(xiàn)有定級(jí)方法，其應(yīng)用范圍受到一定的限制，所以應(yīng)篩選出有上述特定隱患或存在爭(zhēng)議的實(shí)例加以運(yùn)用。
相信在今后電力企業(yè)安全隱患分級(jí)工作不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法會(huì)得到進(jìn)一步完善，更能確切的指導(dǎo)隱患排查治理工作的全面有效開展。
參考文獻(xiàn)
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前期下發(fā)《商務(wù)局安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，各商貿(mào)流通系統(tǒng)積極響應(yīng)，有效落實(shí)，制定符合本企業(yè)實(shí)際的雙重預(yù)防體系。
分級(jí)管控方面：
各商貿(mào)流通企業(yè)開展了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制全員培訓(xùn)，并進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，定期召開班組人員討論學(xué)習(xí)會(huì)，討論風(fēng)險(xiǎn)因素，并制定防控措施告知企業(yè)全部人員。
強(qiáng)化晨會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)管控方面中的作用，全員參與，各個(gè)崗位有什么安全隱患要及時(shí)匯報(bào)、排查，并由相關(guān)部門及時(shí)處理；同時(shí)做好交接班，上一個(gè)班有什么問題要及時(shí)傳給下一個(gè)班，做好有效溝通；每次會(huì)前都要進(jìn)行一次安全教育。
隱患排查治理：
各商貿(mào)流通企業(yè)建立隱患治理臺(tái)賬，落實(shí)隱患的整改責(zé)任人、整改完成時(shí)間、整改措施和臨時(shí)防范措施、整改資金、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收人
整改責(zé)任人按照整改措施完成整改（如需臨時(shí)防范措施，還應(yīng)在整改期間落實(shí)臨時(shí)防范措施）并上報(bào)驗(yàn)收人；
驗(yàn)收人按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估合格同意隱患閉環(huán)，評(píng)估不合格要重新進(jìn)行整改；
關(guān)鍵詞:作業(yè);風(fēng)險(xiǎn);電力安全;應(yīng)用
1電力安全作業(yè)的重要性
電力作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作涉及到各種專業(yè)上的知識(shí)和電力設(shè)備中所存在的問題。隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展，電網(wǎng)的規(guī)模也在日益增大，電力安全作業(yè)也會(huì)因?yàn)橐?guī)模的增加而面臨更多的問題，設(shè)備的威脅、安全管理上的不足、各種危險(xiǎn)因素的辨析等，對(duì)于生產(chǎn)工作人員來說，任務(wù)的復(fù)雜性與危險(xiǎn)性也增大了，電力的安全穩(wěn)定性會(huì)影響電力的正常運(yùn)行與正常供電，會(huì)帶來很多繁瑣且耗時(shí)的事情，因此只有采取對(duì)應(yīng)的解決措施，才能讓工作人員在作業(yè)時(shí)保證工作的高效與自身的人身安全。為確保電力生產(chǎn)的安全需要對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)供電設(shè)備進(jìn)行定期檢查與維護(hù)，能及時(shí)了解在作業(yè)時(shí)存在的安全隱患與設(shè)備的運(yùn)行狀況。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展會(huì)造成很多影響電力安全生產(chǎn)的行為，如道路施工、違章作業(yè)、人為破壞等，只有建立完整的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，才能針對(duì)電力生產(chǎn)所存在的各種問題，采取相應(yīng)的解決措施。對(duì)電力安全作業(yè)所存在的常見問題進(jìn)行解決，實(shí)施科學(xué)合理的分析與專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)視與設(shè)立安全警示，電力企業(yè)不應(yīng)該只把重心全放在經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)上，作為具有危險(xiǎn)性的行業(yè)，必須高度重視現(xiàn)場(chǎng)工作人員的人身安全保障，才能讓企業(yè)真正的穩(wěn)定和諧、可持續(xù)發(fā)展。電力的管理與工作任務(wù)的沿變，工作任務(wù)日益復(fù)雜繁重，制定科學(xué)合理的安全作業(yè)評(píng)估制度，確保風(fēng)險(xiǎn)可控在控。
2電力作業(yè)的隱患
2．1危險(xiǎn)點(diǎn)的定義
顧名思義，危險(xiǎn)點(diǎn)就是具有對(duì)人身造成傷害的潛在危險(xiǎn)點(diǎn)，施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境、電力設(shè)備工況、工器具、天氣變化等都屬于危險(xiǎn)點(diǎn)，容易對(duì)人身造成傷害的潛在因素。危險(xiǎn)點(diǎn)也具備不同的類型，一種是直接性的，因?yàn)閱T工操作的失誤或者設(shè)備本身就已存在隱患而對(duì)人身直接造成傷害的;還有就是對(duì)人身造成的傷害取決于直接性基礎(chǔ)之上，危險(xiǎn)性有大有小，根據(jù)所接觸的工作內(nèi)容及性質(zhì)而定。
2．2安全意識(shí)不強(qiáng)
在電力作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，一定要重視工作人員的作業(yè)規(guī)范性。當(dāng)前電力企業(yè)存在的突出問題是工作人員的安全防范意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為設(shè)備基本不會(huì)發(fā)生問題，工作人員也都十分專業(yè)，不會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)，缺少及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)的心態(tài)，對(duì)于潛在的危險(xiǎn)缺少防護(hù)措施，還是以傳統(tǒng)電力管理的理念開展工作，安全意識(shí)淡薄，重利潤(rùn)輕安全，沒有針對(duì)性地對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。
2．3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平低
隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，安全風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)跟著不斷變化，各種新型設(shè)備出現(xiàn)，新的安全問題隨之出現(xiàn)。當(dāng)今的電力作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，存在不能主動(dòng)排查電力生產(chǎn)過程作業(yè)出現(xiàn)的問題，缺乏主動(dòng)性的排查，沒有進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
3電力作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在安全監(jiān)督中的應(yīng)用策略
3．1以風(fēng)險(xiǎn)控制為基礎(chǔ)，以解決問題為根本
針對(duì)所排查到的危險(xiǎn)源制定科學(xué)合理的解決措施和整改方案，從規(guī)劃發(fā)展、工程建設(shè)、操作作業(yè)、管理調(diào)整開始，并在改善中組織探討，集思廣益，促使問題及時(shí)解決。對(duì)于重大的問題和安全隱患，制定有效的預(yù)防措施與應(yīng)對(duì)方案并落實(shí)，提高作業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的能力。在日常的工作中一定要盡最大可能完善工作的安全制度，充分利用當(dāng)今時(shí)代的科技發(fā)達(dá)性進(jìn)行工作上的輔助，對(duì)所出現(xiàn)的問題提出針對(duì)性的解決方案，并提高電力企業(yè)的安全管理模式與電力設(shè)備的防護(hù)，向工作的總體目標(biāo)靠攏。利用各種實(shí)用的安全防護(hù)設(shè)備，為作業(yè)人員人身的安全防護(hù)提供保障。建立風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，以安全性、規(guī)范性為重心，形成企業(yè)自身的安全統(tǒng)一的管理體系。組建安全監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)電力生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行檢查與安全監(jiān)督，提倡以人為本、安全發(fā)展的理念，定期開展專業(yè)化的技能培訓(xùn)。
3．2高度重視辨析風(fēng)險(xiǎn)工作
辨析風(fēng)險(xiǎn)是電力生產(chǎn)作業(yè)中必須開展的針對(duì)性的安全隱患的排查工作，并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的差異及等級(jí)制訂不同的應(yīng)對(duì)方案。主要還是從作業(yè)環(huán)境、技能素養(yǎng)、操作規(guī)范性等方面開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。對(duì)于作業(yè)環(huán)境中所存在的危險(xiǎn)，如所處空間的不合理、身邊存在易燃易爆物品、現(xiàn)場(chǎng)光線不好、操作人員無法正常展開工作、設(shè)備工況的不穩(wěn)定等，必須嚴(yán)格重視危險(xiǎn)因素的識(shí)別，并采取合理的防范控制措施，以此確保員工能夠正常開展作業(yè)，從而預(yù)防觸電、作業(yè)環(huán)境的影響、周邊物品的危害、設(shè)備存在的隱患所造成的事故風(fēng)險(xiǎn)。從管理中、作業(yè)前進(jìn)行危險(xiǎn)因素的辨析與評(píng)估，根據(jù)評(píng)估危險(xiǎn)系數(shù)的不同和作業(yè)人員在實(shí)踐中的體驗(yàn)，對(duì)容易出現(xiàn)問題的操作環(huán)節(jié)進(jìn)行事先預(yù)防，對(duì)電力不合理作業(yè)方式加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。排查經(jīng)過標(biāo)記與統(tǒng)計(jì)的危險(xiǎn)點(diǎn)，并在排查中發(fā)現(xiàn)新的問題，從而建立企業(yè)安全管理制度上的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制度，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行不斷的改進(jìn)，如對(duì)設(shè)備、安全管理、操作作業(yè)等存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，從而保證現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度上的完善與實(shí)際更新。
3．3強(qiáng)化安全技術(shù)應(yīng)用
安全技術(shù)應(yīng)用是對(duì)電力現(xiàn)場(chǎng)的針對(duì)性措施，也是電力生產(chǎn)工作能夠順利進(jìn)行的有效安全保障。在工作中一定要嚴(yán)格要求自身的工作規(guī)范性，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際的排查，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的工作環(huán)境所采取不同的針對(duì)策略，采用科學(xué)規(guī)范措施，進(jìn)行工作上的可實(shí)施性，確保工作中的每一個(gè)步驟都具備科學(xué)合理性。施工單位的管理層應(yīng)該對(duì)員工進(jìn)行作業(yè)監(jiān)督，讓工作進(jìn)度能夠穩(wěn)定進(jìn)行，合理把控工作的每一步。施工人員應(yīng)該嚴(yán)格遵守作業(yè)的規(guī)范性，并在執(zhí)行作業(yè)中對(duì)所運(yùn)用的安全措施有清晰的了解，這樣也能保障工作中作業(yè)失誤降到最小化。加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)備工況的檢查，保證設(shè)備的安全可行，滿足工作的要求，為操作員工提供安全上的進(jìn)一步保障;對(duì)于老舊的電力設(shè)備，需要及時(shí)進(jìn)行更換，并對(duì)運(yùn)用的設(shè)備進(jìn)行安全檢測(cè)，確保其質(zhì)量達(dá)到電力工作的標(biāo)準(zhǔn)，每一項(xiàng)工作的開展都需要相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行確認(rèn)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，保證安全工作能做到可查可循，使得安全管理工作有序落實(shí)與進(jìn)行。