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導(dǎo)語：在貿(mào)易進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
意見的結(jié)構(gòu)，一般由標(biāo)題、正文、落款三部分組成。
標(biāo)題。一般采用“關(guān)于……的意見”、“對……的幾點意見。
正文。一是先寫形勢或情況，導(dǎo)出問題，然后再寫解決問題的辦法；二是開門見山，即直截了當(dāng)?shù)貙憣栴}的看法和解決問題的辦法。常采用序號分條來寫。有的采用序號加小標(biāo)題的寫法。
落款。在標(biāo)題下面或正文以后，寫上撰寫意見的單位和時間。上級批轉(zhuǎn)時，也在標(biāo)題之下寫上批轉(zhuǎn)單位和時間。
寫意見，要有針對性、可行性，文字表達(dá)要明確具體。
范例
關(guān)于賦予生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)
有關(guān)問題的意見
國務(wù)院：
為了貫徹落實中央工作會議精神，深化外貿(mào)體制改革，增強(qiáng)國營大中型生產(chǎn)企業(yè)的活力，使其直接參與國際市場競爭，擴(kuò)大我國工業(yè)產(chǎn)品出口，促進(jìn)我國工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)盡快趕上國際先進(jìn)水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)國營大中型企業(yè)活力的通知》（國發(fā)［1991］25號）、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、國家體改委、國務(wù)院生產(chǎn)辦公室關(guān)于選擇一批大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行試點請示的通知》（國發(fā)［1991］71號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步改革和完善對外貿(mào)易體制若干問題的決定》（國發(fā)［1990］70號）的精神，應(yīng)本著積極慎重的原則，對具備條件的大中型生產(chǎn)企業(yè)賦予自營進(jìn)出口權(quán)?，F(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見：
一、賦予生產(chǎn)企業(yè)自營進(jìn)出口權(quán)的原則
（一）賦予自營進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)（含企業(yè)集團(tuán)，以下簡稱自營進(jìn)出口企業(yè)），主要應(yīng)是符合國家規(guī)定的國營大中型生產(chǎn)企業(yè)。
（二）對產(chǎn)品技術(shù)密集、需要在境外進(jìn)行售后服務(wù)的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè)，優(yōu)先考慮賦予自營進(jìn)出口權(quán)。
（三）對產(chǎn)品技術(shù)密集程度較高、市場變化的非機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，視其生產(chǎn)產(chǎn)品特性及國內(nèi)外市場的需求情況，賦予自營進(jìn)出口權(quán)。
（四）對生產(chǎn)資源性、原料性、大宗初級產(chǎn)品的企業(yè)，以及產(chǎn)品受配額限制和市場單一的生產(chǎn)企業(yè)，賦予自營進(jìn)出口權(quán)從嚴(yán)掌握，原則上不批準(zhǔn)其經(jīng)營一類商品。
（五）已賦予自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)集團(tuán)，其核心企業(yè)及緊密層企業(yè)不再賦予自營進(jìn)出口權(quán)。已成立全資進(jìn)出口貿(mào)易子公司的國家大型試點企業(yè)集團(tuán)，其核心企業(yè)及緊密層企業(yè)也不再賦予自營進(jìn)出口權(quán)。已參加出口聯(lián)合體，出口聯(lián)營公司的企業(yè)一般也不再賦予自營進(jìn)出口權(quán)。
（六）對非生產(chǎn)性的國家大型試點企業(yè)集團(tuán)，可視其行業(yè)特點，賦予相應(yīng)的自營進(jìn)出口權(quán)。
二、自營進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)具備的條件
（一）必須是政企分開、自主經(jīng)營的獨立經(jīng)濟(jì)實體，企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)對其緊密層企業(yè)、總公司（含聯(lián)合公司、總廠）對直屬企業(yè)，應(yīng)實行“六統(tǒng)一”管理。
（二）有固定的營業(yè)場所和開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)所需要的設(shè)施和資金，以及其他必備的物質(zhì)條件。
（三）有健全的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和與經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)相應(yīng)的外貿(mào)、技術(shù)等專業(yè)人員。
（四）有自產(chǎn)的出口產(chǎn)品和出口市場。
（五）經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)能自負(fù)盈虧。
（六）生產(chǎn)的產(chǎn)品符合出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（七）產(chǎn)品技術(shù)密集的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)兩年年均出口供貨額（含出口。下同）一般應(yīng)在一百萬美元以上。
（八）一般機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)兩年年均出口供貨額一般應(yīng)在四百萬美元以上。
（九）非機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)兩年年均出口供貨額一般應(yīng)在四百萬美元以上。
（十）對非生產(chǎn)性的國家大型試點企業(yè)集團(tuán)，參照上述條件執(zhí)行。
三、生產(chǎn)企業(yè)申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)需要申報的材料
（一）企業(yè)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的可行性報告（主要應(yīng)包括：企業(yè)的基本情況、產(chǎn)品出口情況、國際市場預(yù)測、自營外貿(mào)所具備的條件、自營效益分析、今后發(fā)展設(shè)想等）。
（二）企業(yè)行政主管部門的意見。
（三）企業(yè)前三年出口供貨實績（非生產(chǎn)性國家大型試點企業(yè)集團(tuán)應(yīng)提供前三年委托進(jìn)出口實績或其業(yè)務(wù)收匯情況）。
（四）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。
（五）企業(yè)實有資金狀況（銀行或當(dāng)?shù)貢嬄蓭熓聞?wù)所出具的證明）。
（六）企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)章程（包括明確的經(jīng)營范圍）。
（七）企業(yè)經(jīng)營的進(jìn)出口商品目錄。
四、賦予生產(chǎn)企業(yè)自營進(jìn)出口權(quán)的審批程序
（一）地方所屬企業(yè)，由企業(yè)的行政主管部門向省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)貿(mào)委（廳、局）和經(jīng)委（計經(jīng)委、生產(chǎn)委）提出申請，經(jīng)其共同審查取得一致意見后聯(lián)合報經(jīng)貿(mào)部、國務(wù)院生產(chǎn)辦。
（二）國務(wù)院各部門所屬企業(yè)，由其行政主管部門審核同意后報經(jīng)貿(mào)部、國務(wù)院生產(chǎn)辦。
（三）實行國家計劃單列的大型試點企業(yè)集團(tuán)直接向經(jīng)貿(mào)部、國務(wù)院生產(chǎn)辦申請。
（四）國務(wù)院生產(chǎn)辦征求國家行業(yè)主管部門（其中屬機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)征求國務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室）的意見后，對各地區(qū)、各部門申報的企業(yè)進(jìn)行審查，將符合條件企業(yè)的審查意見送經(jīng)貿(mào)部。經(jīng)貿(mào)部根據(jù)國務(wù)院生產(chǎn)辦的審查意見，進(jìn)行審核批復(fù)。
五、自營進(jìn)出口企業(yè)的權(quán)利
（一）有權(quán)以本企業(yè)的名稱直接對外從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)活動；國家大型試點企業(yè)集團(tuán)可以集團(tuán)核心企業(yè)名稱或其一家全資子公司名稱對外從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)活動。
（二）在批準(zhǔn)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，有權(quán)出口本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品，進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)所需的技術(shù)、設(shè)備、零部件和原輔材料。
（三）有權(quán)申請加入與其進(jìn)出口業(yè)務(wù)有關(guān)的商會，參加國家、地方經(jīng)貿(mào)部門組織的與企業(yè)經(jīng)營范圍有關(guān)的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動，并得到國家對外貿(mào)易方針、政策的指導(dǎo)。
（四）有權(quán)享受國家在進(jìn)出口貿(mào)易方面所給予的各項優(yōu)惠政策。
六、自營進(jìn)出口企業(yè)的義務(wù)：
（一）必須遵守國家對外貿(mào)易方針政策和各項法令法規(guī)，按批準(zhǔn)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活動。
（二）在進(jìn)出口業(yè)務(wù)上必須接受國家或地方經(jīng)貿(mào)部門的行業(yè)管理、監(jiān)督和檢查。
（三）必須承擔(dān)國家或地方下達(dá)的出口創(chuàng)匯任務(wù)，并保持適當(dāng)?shù)某隹谠鲩L速度。
七、對自營進(jìn)出口企業(yè)的獎罰
（一）企業(yè)在執(zhí)行國家對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方針政策、各項法令法規(guī)和促進(jìn)我國對外貿(mào)易發(fā)展方面有杰出貢獻(xiàn)和重大成績的，有關(guān)主管部門應(yīng)予以表彰和獎勵。
外貿(mào)公司以自己的名義從事的行為，稱為間接或者行紀(jì)行為。在行紀(jì)合同中，人（行紀(jì)人）以自己的名義活動，其與第三人訂立的合同，直接對自己發(fā)生效力，這與民事行為中人以被人名義進(jìn)行活動，其與第三人訂立的合同，直接對被人發(fā)生效力，是不一樣的。在外貿(mào)中，外貿(mào)公司國內(nèi)供貨或進(jìn)出口商品，當(dāng)他們以自己的名義同外商簽訂進(jìn)出口合同時，這些外貿(mào)公司在進(jìn)出口合同中處于合同當(dāng)事人的地位（賣方或買方），該進(jìn)出口合同的民事權(quán)利和義務(wù)都由外貿(mào)公司直接承擔(dān)。對外貿(mào)公司來說，這種責(zé)任有時可能是很重的，與其所收取的傭金是不相稱的，因此，當(dāng)前外貿(mào)中存在的突出問題就是外貿(mào)公司以較少的收費承擔(dān)較重的責(zé)任，不盡合理。新《合同法》的頒布，使這一矛盾得到了解決。
新《合同法》在分則中規(guī)定行紀(jì)合同是行紀(jì)人以自己的名義為委托人從事貿(mào)易活動，委托人支付報酬的合同。由此，我國外貿(mào)公司接受國內(nèi)供貨或用貨部門的委托，以自己的名義同外商簽訂進(jìn)出口合同的行為可由新《合同法》中有關(guān)行紀(jì)合同的立法來規(guī)范。第一，行紀(jì)人與第三人訂立合同的，行紀(jì)人對該合同直接享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。第三人不履行義務(wù)致使委托人受到損害的，行紀(jì)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。當(dāng)事人另有約定的，按照其約定。第二，行紀(jì)人與第三人訂立合同時，第三人知道委托人的，委托人可以介入行紀(jì)人與第三人訂立的合同、以自己的名義對該合同直接享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。但行紀(jì)人與第三人另有約定的除外。第三，行紀(jì)人與第三人訂立的合同，第三人知道委托人的，可以選擇委托人或者行紀(jì)人作為該合同的相對人，但行紀(jì)人與第三人訂立合同，第三人知道其委托關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)由委托人對該合同享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，但當(dāng)事人另有約定的除外。第三人不知道其委托關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)由行紀(jì)人和委托人共同對該合同享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。《合同法》的上述規(guī)定，彌補(bǔ)了外貿(mào)制方面立法的不足，使外貿(mào)公司在外貿(mào)中以較少的利益承擔(dān)較大的責(zé)任的矛盾得以解決，為推行外貿(mào)制提供了法律依據(jù)。
如何理解新《合同法》中有關(guān)行紀(jì)合同的規(guī)定在外貿(mào)制中的適用，我們來看這樣一個案例：無外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的新疆某公司委托北京某外貿(mào)公司為其從日本某公司進(jìn)口設(shè)備配件，北京外貿(mào)公司又將此委托事務(wù)經(jīng)新疆公司同意，轉(zhuǎn)委托給深圳某外貿(mào)公司，深圳外貿(mào)公司依據(jù)外貿(mào)合同進(jìn)口了設(shè)備配件，并將其直接交給了新疆公司，新疆公司按委托協(xié)議、將貨款支付給了北京公司，北京公司又按轉(zhuǎn)委托協(xié)議將貨款支付給了深圳公司，但深圳公司未將貨款支付給日商，日商因未收到貨款，故不派遣專家為新疆公司調(diào)試設(shè)備，使設(shè)備無法正常運轉(zhuǎn)，造成損失，遂引起糾紛。在此之前，日商與新疆公司曾有過長期業(yè)務(wù)合作關(guān)系。
[關(guān)鍵詞] 新外貿(mào)法 個人外貿(mào) 外貿(mào)經(jīng)營權(quán) WTO
新修訂的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》（以下簡稱《外貿(mào)法》）已于2004年7月1日正式實施。其核心內(nèi)容就是外貿(mào)經(jīng)營權(quán)向所有企業(yè)組織和個人放開。對外經(jīng)營權(quán)充當(dāng)資本的時代正式宣告結(jié)束。它使個人從事外貿(mào)有了法律的保護(hù),展示了個人從事外貿(mào)廣闊的發(fā)展空間。與新《外貿(mào)法》配套出臺的《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》將我國對外貿(mào)易的行政許可制變成了備案登記制，消除了體制門檻。
一、新規(guī)定出臺前后，個人從事外貿(mào)的情況分析
外貿(mào)法出臺前，個人只能通過以下幾種主要方式參與外貿(mào):第一， 個人以公司職員的身份行使公司賦予權(quán)利, 間接地參與對外貿(mào)易活動。個人不承擔(dān)外貿(mào)虧損的責(zé)任,風(fēng)險性很小,但收益不高、波動性不大, 一般是領(lǐng)取固定工資和隨公司整體經(jīng)營效益而定的獎金。第二，外貿(mào)制。外貿(mào)公司作為國內(nèi)用戶和供貨部門的人，代替?zhèn)€人簽訂進(jìn)出口合同，并收取一定的傭金或手續(xù)費用。費一般按合同標(biāo)的價格1%收取。業(yè)務(wù)量越大，付給外貿(mào)公司的費就越多。第三，個人“掛靠”集體。個人以公司業(yè)務(wù)員身份與外商簽訂合同，通過所“掛靠”公司作為“抬頭”完成走帳、報關(guān)等一系列手續(xù)。由于掛靠方無需外貿(mào)部門對其經(jīng)營資格的審批，也無須向有關(guān)部門登記，使得工商、海關(guān)、質(zhì)檢、外匯管理、稅務(wù)等部門對所掛靠方不能直接進(jìn)行有效監(jiān)管，容易產(chǎn)生走私、騙稅、逃匯等不法行為，損害國家利益。因此對無外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的個人通過“掛靠”形式從事外貿(mào)是法律不容許的。 1998年國家財政部聯(lián)合幾個部門發(fā)出《清理甄別“掛靠”集體企業(yè)工作的意見》，開展全國性對集體企業(yè)清產(chǎn)核資、清理甄別掛靠集體企業(yè)的工作。緊隨其后2000年9月7日又發(fā)出禁止個人借權(quán)、掛靠。在法律的驅(qū)逐下，可預(yù)見個人“掛靠”集體將越來越少。
現(xiàn)階段新《外貿(mào)法》的實施使個人從事外貿(mào)身份合法，使其不必找外貿(mào)公司，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)公平、公正原則。另外，外貿(mào)主體掌握自，個人可靈活地依照所做事務(wù)急緩的特點安排日程，利于事務(wù)按正常程序順利進(jìn)行，從而提高交易效率。
值得注意的是，盡管對外貿(mào)易經(jīng)營主體的再次放寬，操作如此簡單，卻沒有引起個人從事外貿(mào)的“噴井”現(xiàn)象。外貿(mào)新法實施一年來，全國各地情況不盡相同。山西省外經(jīng)貿(mào)部門統(tǒng)計，2004年下半年，山西省沒有一個自然人申請外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。2005年前一季度，內(nèi)蒙古僅有9人辦理個人外貿(mào)經(jīng)營權(quán)登記；從事邊貿(mào)個體經(jīng)營最集中的滿洲里市、大連浩特市竟無一人登記。外貿(mào)大省江蘇、廣東在個人經(jīng)營權(quán)放開后的一個月內(nèi)，個人申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的人數(shù)也不多。直到2004年9月4日才出現(xiàn)中國大陸第一例個人外貿(mào)。這是新外貿(mào)法實施后，全國口岸辦理的首批個人外貿(mào)業(yè)務(wù)，隨后個人外貿(mào)的批次和金額逐月增加。新法實施以來廣州、深圳、黃埔等海關(guān)也已辦理了多家個體工商戶注冊備案手續(xù)，但更多的省市則反響平平，即使在江浙京滬等發(fā)達(dá)地區(qū)，也是咨詢者遠(yuǎn)多于實踐者，更多的人還處于觀望狀態(tài)。就江蘇省而言，2005年前6個月江蘇省共辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記2649家，其中私營、個人企業(yè)2420家。隨著相關(guān)部門對個人外貿(mào)法律法規(guī)的不斷補(bǔ)充和完善，個人外貿(mào)逐步走出低潮。
二、現(xiàn)階段個人從事外貿(mào)的制約因素及原因分析
1.配套政策不完善。盡管新《外貿(mào)法》與原《外貿(mào)法》相比更系統(tǒng)、更具有操作性，但它還是非常抽象、較原則性的條文。一些新增的條款缺少具體實施程序和操作方法的規(guī)定。具體表現(xiàn)為以下幾點：第一，相關(guān)法規(guī)、措施對個人的經(jīng)濟(jì)地位沒有作明確規(guī)定。例如歧視原則適用范圍與例外、關(guān)稅優(yōu)惠、配額分配措施、最惠國義務(wù)豁免、關(guān)稅同盟以及知識產(chǎn)權(quán)等方面都沒有做出較為詳細(xì)的規(guī)定。第二，個人從事外貿(mào)稅收體制不完善。個體工商戶經(jīng)營方式往往具有生產(chǎn)和流通的雙重性質(zhì)，從規(guī)模管理上則屬于小規(guī)模納稅人，小規(guī)模納稅人對自己生產(chǎn)的貨物自營出口只能享受免稅，而不能享受“免、抵、退”。盡管我國出臺相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定，對只從事出口貿(mào)易的新辦小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)，可直接申請為增值稅一般納稅人，享受稅收“免、抵、退”。但由于納稅主體身份界定不清，在具體操作過程中，仍存在不少問題，因而個人外貿(mào)稅收體制有待完善。第三，當(dāng)前出口退稅地方負(fù)擔(dān)機(jī)制不合理增加了個體從事外貿(mào)的難度。由于增值稅地方分享與分擔(dān)的嚴(yán)重分離，地方出口越多負(fù)擔(dān)越重的實際情況，必然會影響政府支持出口的積極性。商務(wù)部條約法律司司長尚明曾透露：“至少有幾十個相關(guān)法規(guī)規(guī)章正在按這些文件的輕重緩急緊鑼密鼓地起草著?！庇纱丝梢娬麄€外貿(mào)法律體系的健全還需要一些時日。
2.相關(guān)程序繁瑣，費用高。個人從事外貿(mào)必須到海關(guān)、外管局、商檢局、技術(shù)監(jiān)督局、外經(jīng)貿(mào)委、商會辦理相關(guān)單證、檢驗等事宜。做加工貿(mào)易還必須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)委、稅務(wù)局的審查。這至少花費近1個月時間和精力，同時還需支出相關(guān)的培訓(xùn)費、IC卡費、軟件費和年審費等。除此之外，到某些部門辦事還必須訂他們出版的刊物或報紙，以上費用累加起來，保守估計每年都需5萬元左右。隨著我國對外貿(mào)易的政策、法規(guī)逐步完善，管理辦法逐步提高，程序越來越復(fù)雜，費用也越來越高，令外貿(mào)個體難以招架，特別是對從事外貿(mào)的個人更難承受。
3.個人信譽因素。個人信譽是個人從事外貿(mào)活動的關(guān)鍵。由于個人經(jīng)營對外貿(mào)易缺乏較雄厚資金,抵御風(fēng)險的能力也較差。受當(dāng)前個人誠信度不高等因素的影響，外商如何相信從事外貿(mào)的個人是一個難題。2002年中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)對各類企業(yè)信用程度評價進(jìn)行了一次全國范圍的專門調(diào)查。企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，守信用的企業(yè)按經(jīng)濟(jì)類型排序依次為:國有企業(yè)（55.5%）、股份有限公司(52.6%)、外貿(mào)企業(yè)(50.2%)、有限公司(28.5%)、私營企業(yè)(25.8%)和個體企業(yè)(9.6%)。由此可見，我國以個體私營企業(yè)身份開展外貿(mào)經(jīng)營活動存在很大的誠信障礙，特別是需要大量資金的領(lǐng)域。比如個人不太可能取得汽車經(jīng)營資格。另外，由于目前國內(nèi)并沒有建立信譽檔案, 因而讓交易方完全信任個人是非常困難的。即使有一部分人本身具備較高的信譽, 或者能有效地預(yù)防索賠事件的發(fā)生, 但由于信息不對稱, 造成特征隱蔽、逆向選擇也會使交易方不愿與個人交易, 而更愿意選擇大中型外貿(mào)公司或具有外貿(mào)資格的生產(chǎn)企業(yè)作為合作伙伴。另外，由于新《外貿(mào)法》備案登記只作為一種自動登記的方式，不需經(jīng)過嚴(yán)格苛刻的驗資程序，個人資金不再成為外貿(mào)經(jīng)營者取得經(jīng)營權(quán)的障礙，這也加劇了外商對外貿(mào)主體償債能力的質(zhì)疑。
4.客源和專業(yè)知識因素。眾所周知，客戶和外貿(mào)專業(yè)知識是做好外貿(mào)的關(guān)鍵?？蛻糍Y源建立在誠信基礎(chǔ)上，如果僅憑個人信譽與專業(yè)外貿(mào)公司爭奪客戶，個人競爭力還有些不足。筆者認(rèn)為至少在短時間內(nèi)個人從事的外貿(mào)不會對他們產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。同時國外公司與國內(nèi)外貿(mào)公司合作注重的是公司信譽，不是某個業(yè)務(wù)員的信譽。另外，隨著我國外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的放開，具備自營進(jìn)出口資格的生產(chǎn)企業(yè)越來越多，其對產(chǎn)品和技術(shù)熟悉程度往往是個人不能相比的。
5.風(fēng)險因素。以個人身份開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，具有較大風(fēng)險。外貿(mào)個體不僅要承擔(dān)匯率切換的信用風(fēng)險、長途海運及陸運的運輸風(fēng)險等，更重要的是從事外貿(mào)個人企業(yè)、個體工商戶不是法人，不具有獨立的法人資格，其財產(chǎn)與出資人的個人財產(chǎn)是相通的，出資人就是企業(yè)的所有人，他以個人的全部財產(chǎn)對企業(yè)的債務(wù)負(fù)責(zé)，即個人從事外貿(mào)活動要承擔(dān)無限風(fēng)險責(zé)任。另外，個人從事外貿(mào)可能會進(jìn)一步加劇在進(jìn)出口貿(mào)易中的相互壓價、激化惡性價格競爭，從而使額外風(fēng)險和責(zé)任更趨擴(kuò)大，這使得一部分人在進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域時顯得有些猶豫。
6.資金和能力因素：資金和能力是制約外貿(mào)的微觀因素。外貿(mào)行業(yè)既是資金密集型行業(yè)也是知識密集型行業(yè)。由于外貿(mào)的周期長、批量大，個人從事外貿(mào)首先必須有充足的資金（至少30～50萬元），資金過少必然導(dǎo)致對外貿(mào)易量不大。如果個人直接從事報關(guān)、報檢、儲運、工商、稅務(wù)、外匯等手續(xù)，不僅麻煩而且涉及費用也不比費少。其次，外貿(mào)個人還要有熟練的業(yè)務(wù)知識、較好的外語水平、還應(yīng)具備了解所經(jīng)營的商品和行業(yè)的國際市場發(fā)展洞察力等。由于考慮到個人實際能力等因素，現(xiàn)行規(guī)定除糧食、石油、煙草出口管制等產(chǎn)品不允許個人經(jīng)營外，汽車、家具、家電等占有資金大、售后服務(wù)復(fù)雜的業(yè)務(wù)對個人有所限制。因而個人從事外貿(mào)最適合的是旅游中介、信息咨詢等服務(wù)貿(mào)易或服裝、皮革、玩具等商品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
7.進(jìn)入大型交易會門檻高。目前個人從事的外貿(mào)經(jīng)營規(guī)模較小，很難進(jìn)入廣交會等上規(guī)模的交易會。廣東省外經(jīng)貿(mào)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣交會作為“中國第一展”展位有限且要求較高，個人想要進(jìn)入廣交會還有一定難度。相關(guān)交易會的組委會對參展企業(yè)的年出口額有一定標(biāo)準(zhǔn)要求，個人從事外貿(mào)經(jīng)營難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，從而限制了個人外貿(mào)進(jìn)入交易會。
綜上所述，以上主要七種障礙因素中，最重要的障礙因素為個人信譽因素。因而如何排除主要障礙因素將是發(fā)展個人外貿(mào)的中心問題。
三、促進(jìn)個人外貿(mào)發(fā)展應(yīng)采取的措施
為促進(jìn)個人外貿(mào)順利開展，充分發(fā)揮其在市場主體地位，釋放潛力，國家、政府應(yīng)從完善立法、精簡程序、建立信用機(jī)制等方面入手為其掃清障礙。
1.健全外貿(mào)法規(guī)體系。為使個人外貿(mào)得以順利開展，關(guān)鍵應(yīng)盡快完善相關(guān)法律、法規(guī)。首先，以WTO基本原則為導(dǎo)向改進(jìn)《外貿(mào)法》。稅收征管實行國民待遇原則,即要求成員國之間不能有歧視性稅收政策,這意味著不僅只是在自然人、法人和其他組織之間實行國民待遇。就所得稅而言,“三資企業(yè)”在稅收政策上實行的超國民待遇而非國民待遇應(yīng)逐步完善。又比如當(dāng)前出口退稅“什么地方出口，什么地方承擔(dān)”的不合理機(jī)制，可用統(tǒng)一降低增值稅地方分享比例的辦法來達(dá)到地方分擔(dān)的目標(biāo)，從而激發(fā)地方政策，支持外貿(mào)出口的積極性，同時又避免負(fù)面影響帶來的一系列問題。其次，可借鑒國外先進(jìn)的稅制法則，對出口貨物逐步實行統(tǒng)一的“免、抵、退”政策，創(chuàng)造條件使各類出口企業(yè)個人發(fā)揮各自優(yōu)勢、平等競爭，統(tǒng)一全國各地稅收政策、法規(guī),規(guī)范名目繁多的地方稅收“土政策”,實行稅收精簡，減輕納稅人納稅負(fù)擔(dān)。第三，為了加強(qiáng)WTO的適應(yīng)性,體現(xiàn)“原則之外有例外,例外之中有原則”基本精神,充分利用發(fā)展中國家的特殊地位,對我國現(xiàn)階段尚處于發(fā)展過程中的個體私營開展外貿(mào)給予合理保護(hù)與適度的稅收保護(hù),以最終促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。
2.適當(dāng)簡化進(jìn)出口管理程序，降低管理費用。由于從事外貿(mào)的個人所涉及到的精力和費用不是個人所能輕松承受的，因此政府應(yīng)實施簡明的管理辦法及適當(dāng)?shù)氖召M標(biāo)準(zhǔn)，使個人從事進(jìn)出口貿(mào)易更方便、寬松、自由。建議對所辦理的進(jìn)出口程序或手續(xù)提供便捷的網(wǎng)絡(luò)一站式服務(wù)。即主管部門登記備案外貿(mào)經(jīng)營權(quán)并取得進(jìn)出口企業(yè)代碼的同時，可通過電腦聯(lián)網(wǎng)獲取外貿(mào)進(jìn)出口所需的其他部門備案登記及有關(guān)企業(yè)代碼，以進(jìn)一步加快實際進(jìn)出口操作。
3.建立個人信用評估體系。從我國國情來看，借鑒國外的有益做法，從強(qiáng)制推行銀行存款實名制、個人信用實碼制著手，加快組建“政府引導(dǎo)、市場動作”的信用管理機(jī)構(gòu)，建立信用征集、評價、擔(dān)保、查詢、和管理系統(tǒng)，完善信用檔案和信用信息網(wǎng)，充分整合各類信用資源，建立健全個人信用體系。近期政府可推行信譽擔(dān)保機(jī)制，通過銀行或其他權(quán)威機(jī)構(gòu)為個人提供信譽擔(dān)保，使從事外貿(mào)的個人繞過個人信譽的障礙更好地開展活動。外貿(mào)個人也可以通過與幾個固定的交易商合作, 不斷提高個人信譽度。在有條件情況下，個人也可通過辦理具有國際公證效力的證明手續(xù)，例如“國際商事證明”、“原產(chǎn)地證”等，克服個人開展進(jìn)出口貿(mào)易時的信用“軟肋”。
為改變目前信用約束軟化的局面，有效甄別不守信者是建立有效懲罰機(jī)制的前提。目前首要是建立對失信者的懲罰機(jī)制，而懲罰機(jī)制的建立依賴于下列基本條件：(1）立法和政府有關(guān)部門的支持 (2）各行業(yè)有關(guān)信用服務(wù)組織的建立并聯(lián)網(wǎng)向會員提供信用信息服務(wù) (3)個人借用數(shù)據(jù)庫的良好經(jīng)營和管理。政府的支持體現(xiàn)于：不允許公民有多個身份證，不允許公民隨便改名，保留公民的個人指紋記錄。對個人身份的確認(rèn)應(yīng)以指紋為判斷依據(jù)，公安部門應(yīng)向全社會提供公民指紋鑒定服務(wù)，同時建立以指紋為基礎(chǔ)的類似美國SSN號的個人信用識別號碼，使失信者無處遁形。此外我們應(yīng)修改現(xiàn)行相關(guān)信用管理的法律如《銀行法》，為個人信用制度的建設(shè)提供法律支持。
個人信用制度是一個非常嚴(yán)密的社會工程，它的建立與完善需要有四種制度的相互配合與支撐。首先是儲蓄實名制，它的實施有利于建立我國個人基本賬戶和個人信用資料庫。其次，全面推進(jìn)金融電子化步伐，實現(xiàn)信息共享是個人信用制度建立的物質(zhì)基礎(chǔ)，是建立個人信用制度的必要前提。個人信用制度要求開放透明地實現(xiàn)信息共享，而信息的流動客觀上要求電子網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，因此加快我國金融電子化建設(shè)是保證個人信用制度建立的必要條件。第三，建立個人資信評估制度是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有效補(bǔ)充。它所要求的個人會計檔案社會化、個人會計簿記化等都是個人信用制度不可或缺的重要內(nèi)容。第四，建立個人破產(chǎn)制度是對個人信用制度的必要補(bǔ)充，是對社會經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)整，也是建立個人信用的重要方法。個人破產(chǎn)制度需要與個人經(jīng)濟(jì)行為約束機(jī)制相結(jié)合，在豁免債務(wù)同時應(yīng)當(dāng)起到激勵與約束作用。
4.建立對外經(jīng)濟(jì)信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。以各級政府外貿(mào)主管部門為依托，協(xié)調(diào)涉外機(jī)構(gòu)、中介組織和高等院校，共同打造服務(wù)平臺。根據(jù)我國實際情況，可由政府選定一些有經(jīng)驗的外貿(mào)公司成立咨詢小組，通過網(wǎng)絡(luò)為個人外貿(mào)經(jīng)營者提供咨詢服務(wù)，從而達(dá)到互動、方便、快捷目的。通過以“一帶一”、“一帶多”形式領(lǐng)著新手做“洋生意”，從而減少個人外貿(mào)者由于資訊不通遭受的風(fēng)險。同時建立和完善網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的相關(guān)規(guī)定。當(dāng)前通過網(wǎng)絡(luò)交易的電子商務(wù)，具有交易成本低廉、集成性與協(xié)調(diào)性、優(yōu)化社會資源配置與市場有效連接,且不受時間和空間的影響等比較優(yōu)勢。個人外貿(mào)者可利用網(wǎng)絡(luò)建立或加入一個虛擬市場，將極大地促進(jìn)商品的銷售，有效溝通全球、聯(lián)系客戶、鏈接產(chǎn)銷、收集反饋信息建立客戶管理系統(tǒng)，以彌補(bǔ)個人市場信息不足和客戶資源匱乏的缺陷。
5.充分發(fā)揮中介組織服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。我國外貿(mào)中介組織中國國際商會和進(jìn)出口商會，是中國經(jīng)濟(jì)體制改革由計劃向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過程中建立的組織，帶有官方色彩。隨著我國外貿(mào)體制改革的逐步完善，其職能由以行政指導(dǎo)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)協(xié)調(diào)為主，將真正成為政府和企業(yè)之間的橋梁，企業(yè)和外貿(mào)聯(lián)系的紐帶。各類商會、協(xié)會等中介組織應(yīng)當(dāng)通過改善社會信用遏制騙稅之風(fēng)、減少出口低價競爭等途徑規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)、幫助企業(yè)構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)；積極開展知識產(chǎn)權(quán)方面的宣傳和教育力度；增強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識；組織企業(yè)積極參加反傾銷應(yīng)訴。與此同時，要完善出口的監(jiān)測預(yù)警，把反傾銷工作重點由事后應(yīng)訴轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，力爭把可能出現(xiàn)的反傾銷調(diào)查解決在萌芽狀態(tài)；要繼續(xù)加強(qiáng)與國內(nèi)有關(guān)主管部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，爭取建立良好的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。定時籌備大中小型展會、商會，保證信息的充分度和有效性;組織中小企業(yè)或自然人參加國際知名展覽，搭建國際國內(nèi)互通有效的市場供需平臺。積極宣傳個體私營協(xié)會，使其充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用。
新《外貿(mào)法》實現(xiàn)了外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的全面放開和外貿(mào)經(jīng)營權(quán)資格由審批制向備案登記制的轉(zhuǎn)變，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的放開促使我國外貿(mào)主體多元化的結(jié)構(gòu)更趨合理，尤其釋放了集體和私營企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α１M管當(dāng)前個人從事外貿(mào)存在諸多障礙，但隨著政策的不斷跟進(jìn)、完善，筆者認(rèn)為個人外貿(mào)現(xiàn)存障礙將逐步消減，其優(yōu)越性日益突現(xiàn)，個人從事外貿(mào)將迅猛發(fā)展，形成行業(yè)規(guī)模效應(yīng)，成為外貿(mào)主體中不可或缺的一部分。
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1.外貿(mào)統(tǒng)制專營時期(1949～1978)與產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和單一的計劃經(jīng)濟(jì)的國家經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，當(dāng)時我國建立了由外貿(mào)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，外貿(mào)各專業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營，實行指令性計劃和統(tǒng)負(fù)盈虧的高度集中的對外貿(mào)易體制。這種外貿(mào)體制在特定的歷史條件下有利于使中國在國際收支中避免出現(xiàn)逆差，有利于將中國國內(nèi)市場與國際市場(被資本主義國家控制的)中的任何不確定因素隔離開來，有利于控制中國進(jìn)出口水平和構(gòu)成，達(dá)到保護(hù)民族幼稚工業(yè)，實現(xiàn)進(jìn)口替代戰(zhàn)略的目的。但是，該體制也存在著嚴(yán)重的弊端，主要是：(1)獨家經(jīng)營，難以調(diào)動地方的主動性和積極性。(2)統(tǒng)得過死，阻礙了企業(yè)與買方、賣方的接觸，不利于外貿(mào)企業(yè)發(fā)揮自主經(jīng)營的能力。(3)統(tǒng)包盈虧，不利于外貿(mào)企業(yè)走上自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)經(jīng)營之路。而且未能體現(xiàn)地方、國家、企業(yè)、個人的利益關(guān)系，影響他們積極性的發(fā)揮。
2.放權(quán)過渡時期(1979～1987)簡政放權(quán)是這一時期外貿(mào)體制改革的主旋律。1984年，經(jīng)貿(mào)部實施簡政放權(quán)的一系列改革措施，而以如下三項最為重要：(1)1984年1月起，多數(shù)省份有權(quán)保留一定比例的外匯收入；1985年1月起，允許企業(yè)自己決定使用50％的留成外匯；(2)1984年1月，明確28種限制進(jìn)口商品，允許一批機(jī)構(gòu)無須經(jīng)過經(jīng)貿(mào)部就可進(jìn)口非限制類商品，這些機(jī)構(gòu)包括經(jīng)貿(mào)部所屬外貿(mào)公司和分公司，其他部門所屬的外貿(mào)公司，省政府經(jīng)營的外貿(mào)公司。(3)1984年9月，通過外貿(mào)體制改革報告，內(nèi)容包括“政企分開”、“簡政放權(quán)”、“實行外貿(mào)制”、“改革外貿(mào)計劃體制”和“改革外貿(mào)財務(wù)體制”等。至此，高度集權(quán)的外貿(mào)總公司壟斷全國外貿(mào)的局面已被打破，各省及下屬外貿(mào)組織開始成為外貿(mào)活動的主力軍。經(jīng)過簡政放權(quán)、擴(kuò)大了省一級外貿(mào)自。外貿(mào)公司的數(shù)量顯著增加。據(jù)統(tǒng)計，自1979年下半年至1987年，全國共批準(zhǔn)設(shè)立各類外貿(mào)公司2200多家，比1979年增加了11倍多。然而，對于大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)來說，外貿(mào)公司仍然是它們通向國際市場的唯一選擇。中國生產(chǎn)企業(yè)與國際市場之間的隔層導(dǎo)致四個問題的出現(xiàn)：一是出口效益低、不同出口商品的換匯成本差異極大；二是出口格局不合理，國際價格信息沒有通過正常途徑及時傳遞給生產(chǎn)者，盈利的出口商品得不到鼓勵，而不盈利或虧損的出口產(chǎn)品又不能及時得到糾正；三是缺乏國際市場行情信息，企業(yè)不能面對國際市場尋找機(jī)會，或根據(jù)要求進(jìn)行產(chǎn)品改良；四是缺乏來自進(jìn)口的競爭，進(jìn)口管理和高關(guān)稅，使進(jìn)口競爭不能起到促使國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提高效率、降低成本而提高競爭力的作用。國際經(jīng)驗表明，取消這一隔層，可以大大提高中國企業(yè)的外貿(mào)操作效率。高效率的貿(mào)易體制需要消除競爭過程和經(jīng)營機(jī)會中的貿(mào)易障礙，其中，最大的貿(mào)易障礙就是各種形式的壟斷，這不僅包括行業(yè)產(chǎn)品壟斷，而且包括地理疆界壟斷。
3.外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制(1988—1990)外貿(mào)吃“大鍋飯”的體制多年來一直制約著外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過調(diào)查研究，國務(wù)院決定從1988年起全面推行對外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制，其主要內(nèi)容是：
(1)由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府以及全國性外貿(mào)(工貿(mào))總公司向國家承包出口收匯，上繳中央外匯和相應(yīng)的補(bǔ)貼額度，承包基數(shù)三年不變；
(2)取消原有使用外匯控制指標(biāo)，凡地方、部門和企業(yè)按規(guī)定所取得的留成外匯，允許自由使用，并開放外匯調(diào)劑市場；
(3)進(jìn)一步改革外貿(mào)計劃體制，除統(tǒng)一經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營的21種出口商品保留雙軌制外，其他出口商品改為單軌制，即由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市直接向中央承擔(dān)計劃，大部分商品均由有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定自行進(jìn)出口。
(4)在輕工、工藝、服裝三個進(jìn)出口行業(yè)進(jìn)行外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧的改革試點。
三年來的實踐表明，承包制的推行基本達(dá)到了預(yù)期的效果。
首先，它打破了長期以來外貿(mào)企業(yè)吃國家“大鍋飯”的局面，為解決責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一的狀況邁出了一大步，從而大大調(diào)動了各方面特別是地方政府的積極性，有力地促進(jìn)了外貿(mào)的發(fā)展。
其次，它有利于解決中國經(jīng)營體制上長期存在的政企不分問題，讓企業(yè)逐步走向自主經(jīng)營的道路。再者，它促進(jìn)了工貿(mào)結(jié)合，有利于增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)的國際競爭力。與此同時，承包制也暴露出一些弊端：
(1)尚未建立外貿(mào)的自負(fù)盈虧機(jī)制。承包制仍然保留了中央財政對出口的補(bǔ)貼，財政補(bǔ)貼是一種非規(guī)范化的行政性分配，帶有主觀隨意性，也不符合國際貿(mào)易的通常做法。
(2)助長了局部利益的膨脹和不平等競爭的加劇。對不同地區(qū)的承包企業(yè)規(guī)定不同的出口補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和不同的外匯留成比例，從而造成了地區(qū)間的不平等競爭，誘發(fā)了對內(nèi)的各種搶購大戰(zhàn)和對外的競相削價銷售，造成外貿(mào)經(jīng)營秩序的混亂。
(3)企業(yè)行為短期化。企業(yè)在追求利潤的刺激下，缺乏中長期投資眼光和積極性，只重承包期內(nèi)任務(wù)的完成和超額完成，往往忽略了外貿(mào)長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，企業(yè)寧可轉(zhuǎn)產(chǎn)附加值低且易迅速出口、換匯成本低的產(chǎn)品，導(dǎo)致國家外向型企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)長期處于低水平運行。
(4)承包期一定三年不變，未能適應(yīng)國內(nèi)非經(jīng)營環(huán)境的變化。遇有重大的環(huán)境變化，承包企業(yè)往往難以完成承包任務(wù)。
4.外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變時期(1991～1993)這一輪外貿(mào)體制改革重點放在微觀管理層的變革，它既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，也是前一階段簡政放權(quán)道路的延續(xù)。在一系列改革措施中，有兩項特別重要：
(1)取消國家財政對出口的補(bǔ)貼，按國際通行的做法由外貿(mào)企業(yè)綜合運籌，自負(fù)盈虧；
(2)改變按地方實行不同外匯比例留成的做法，實行按不同商品大類統(tǒng)一比例留成制度。此后，中國外貿(mào)經(jīng)營基本打破了“大鍋飯”體制，外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了根本性的改變。
外貿(mào)財政補(bǔ)貼的取消使外貿(mào)企業(yè)第一次被真正作為外貿(mào)經(jīng)營主體和參與競爭的獨立實體而受到重視，使國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)能夠在自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的前提下，建立和完善自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營機(jī)制，改善經(jīng)營管理，提高國際競爭能力，從而在更深更廣的范圍內(nèi)參與國際分工，促進(jìn)市場秩序健康發(fā)展，同時，它還擴(kuò)大了企業(yè)對外匯的支配使用權(quán)，有利于保持適度的進(jìn)口增長，為進(jìn)一步拓展對外貿(mào)易關(guān)系創(chuàng)造了良好條件。另外，為了保證國家收匯并防止逃匯、套匯，外匯管理部門和結(jié)匯銀行實行跟蹤結(jié)匯，加強(qiáng)了對出口外匯的管理。
截止至1993年底，中國有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的各類企業(yè)(不包括已投產(chǎn)的8萬多家外商投資企業(yè))達(dá)8000多家。原有的宏觀管理模式已明顯不能適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展的需要。企業(yè)自的擴(kuò)大，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變革，也呼喚政府建立一套多形式、多層次、既靈活又統(tǒng)一的管理體制。為此，國家提出按現(xiàn)代企業(yè)制度改組國有企業(yè)，采取一系列措施鼓勵外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行股份制的試點工作，鼓勵專業(yè)外貿(mào)公司實行進(jìn)出口制，鼓勵工貿(mào)結(jié)合，發(fā)展實業(yè)化、集團(tuán)化、國際化經(jīng)營，從整體上促進(jìn)全國外貿(mào)規(guī)模的發(fā)展。
5.近年來我國外貿(mào)體制改革的新進(jìn)展(1994～)1994年，中國政府開始了以匯率并軌為核心的新一輪外貿(mào)體制改革。主要內(nèi)容有：(1)改革外匯管理體制，發(fā)揮匯率對外貿(mào)的重要調(diào)控作用。國務(wù)院決定，從1994年1月1日起，實現(xiàn)雙重匯率并軌，實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的人民幣浮動匯率制度，建立銀行間外匯市場，改進(jìn)匯率形成機(jī)制，保持合理的、相對穩(wěn)定的人民幣匯率；實行外匯收入結(jié)匯制，取消現(xiàn)行的各類外匯留成，取消出口企業(yè)外匯上繳和額度管理制度，實行銀行售匯制，實行人民幣在經(jīng)常項目下的有條件可兌換。外匯體制改革為各類出口企業(yè)創(chuàng)造了平等競爭的良好環(huán)境，有助于提高我國出口商品的競爭力；大大加速外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，更有效地發(fā)揮匯率作為經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)對外貿(mào)易的功能；有助于中國外貿(mào)體制與國際規(guī)則接軌。1996年12月1日，我國還宣布接受國際貨幣基金組織第八條款規(guī)定的義務(wù)，實現(xiàn)人民幣經(jīng)常項目下可兌換。
(2)運用經(jīng)濟(jì)、法律手段、完善對外貿(mào)易的宏觀管理。加強(qiáng)和改善客觀管理，即管方針、管政策、管規(guī)劃、管監(jiān)督，在1994年《對外貿(mào)易法》頒布實施的基礎(chǔ)上加快制定并實施各種配套法規(guī)，將對外貿(mào)易管理納入法制化軌道。宏觀上主要運用經(jīng)濟(jì)手段，如匯率、關(guān)稅、稅收、利率等調(diào)節(jié)對外貿(mào)易。對進(jìn)出口總額出口收匯和進(jìn)口用匯實行指導(dǎo)性計劃。加快賦予具備條件的國有生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)物資企業(yè)和科研單位外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，截止1996年底，我國各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)已達(dá)1.2萬多家(其中自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)5000多家)，外商投資企業(yè)14萬多家。1996年9月，外經(jīng)貿(mào)部頒布了《關(guān)于設(shè)立中外合資對外貿(mào)易公司試點暫行辦法》，規(guī)定外國公司、企業(yè)可以與中國的公司、企業(yè)在上海浦東新區(qū)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)試辦中外合資外貿(mào)公司。外商不僅在生產(chǎn)領(lǐng)域，而且可以在流通領(lǐng)域進(jìn)行合資合作經(jīng)營。此外，1996年我國還在5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營登記制試點。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)將根據(jù)我國的對外承諾，最終由審批制轉(zhuǎn)向依法登記制。
(3)加快外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換。國有外貿(mào)企業(yè)圍繞國有資產(chǎn)保值增值和科學(xué)管理，積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度、綜合商社和設(shè)立監(jiān)事會、內(nèi)部職工持股等試點，實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。我國外貿(mào)企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小，抵御風(fēng)險能力差，政府鼓勵企業(yè)在自愿、互利的基礎(chǔ)上跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合、兼并，向?qū)崢I(yè)化、集團(tuán)化、國際化和綜合化方向發(fā)展，逐步形成一批以外貿(mào)公司為龍頭，貿(mào)工技商結(jié)合的綜合商社和以生產(chǎn)企業(yè)為核心，具有多種功能的產(chǎn)業(yè)跨國公司。對一些小的外貿(mào)企業(yè)則根據(jù)因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，采取股份合作制等形式進(jìn)行改組，實行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。通過組建企業(yè)集團(tuán)或綜合商社將分散的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)重新統(tǒng)一起來，成為中國對外貿(mào)易體制發(fā)展的新趨勢。國際經(jīng)驗表明，依靠建立企業(yè)集團(tuán)等形式而形成的行業(yè)壟斷或產(chǎn)品市場壟斷，以及由此出現(xiàn)的不完全競爭條件，是防止產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或國家之間過度競爭導(dǎo)致資源配置不當(dāng)和規(guī)范國際貿(mào)易秩序的一種有效方式。
越來越多的外貿(mào)企業(yè)認(rèn)識到，我國傳統(tǒng)的外貿(mào)收購制的經(jīng)營方式必須轉(zhuǎn)變，以服務(wù)為特征的穩(wěn)定、有序、高效的制必將是外貿(mào)經(jīng)營的發(fā)展方向。通過1996年的深入調(diào)研，我國在推行外貿(mào)制方面做了大量工作，首先，大力宣傳推廣外貿(mào)制；其次，建立健全外貿(mào)法律制度，依法促進(jìn)外貿(mào)制的實施；第三，在加快賦予生產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的同時，全面擴(kuò)大外貿(mào)公司內(nèi)貿(mào)經(jīng)營權(quán)，將外貿(mào)制的推行建立在國內(nèi)外流通體制一體化的基礎(chǔ)之上；第四，將推行出口制與實施市場多元化戰(zhàn)略結(jié)合起來，采取一些扶持政策，把工貿(mào)雙方的利益結(jié)合在一起。
(4)保持對外貿(mào)易政策在全國范圍的統(tǒng)一性，增加透明度。這是建立全國統(tǒng)一大市場的宏觀要求，也是國際貿(mào)易規(guī)范之一。按照國際規(guī)范及中國的承諾，只實施正式公布的法律、法規(guī)和政策。
(5)加強(qiáng)外貿(mào)經(jīng)營的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)出口商會等中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)功能，逐步建立和完善外貿(mào)行業(yè)的律師、會計和審計事務(wù)所及咨詢服務(wù)機(jī)制；加大對違法經(jīng)營者的懲處力度。1996年9月經(jīng)貿(mào)部成立了“中國國際電子商務(wù)中心”，為實現(xiàn)我國對外經(jīng)貿(mào)管理，經(jīng)營和服務(wù)的國際化、現(xiàn)代化提供了一條有效途徑。
近20年來，改革自上而下、高度集中的經(jīng)營管理體制，打破計劃經(jīng)濟(jì)體制下政企不分、中央集權(quán)，塑造市場經(jīng)濟(jì)所要求的政企分開、權(quán)責(zé)分明，一直是我國外貿(mào)體制改革的一條主線。
(1)外貿(mào)主體沿著“國家———地方———企業(yè)”的模式演進(jìn)發(fā)展，即從1978年之前國家主辦外貿(mào)活動，轉(zhuǎn)變?yōu)?0年代后地方主辦外貿(mào)活動，直至90年代由企業(yè)充當(dāng)外貿(mào)活動的主角，逐步承認(rèn)企業(yè)參與國際分工和國際市場競爭的微觀主體地位；
2012年的進(jìn)出口情況，從企業(yè)類型來看，增速最為強(qiáng)勁的還是民營企業(yè)，出現(xiàn)下降的是國有企業(yè)；外商投資企業(yè)的進(jìn)出口增長不明顯，而且所占比重回落到一半以下。
在進(jìn)出口方面，國有企業(yè)被民營企業(yè)超速已經(jīng)不是新鮮事了，每年都有一些省市的進(jìn)出口統(tǒng)計顯示民營企業(yè)進(jìn)出口值超過國有企業(yè)。太原海關(guān)的2012年山西省進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)首次超過了國有企業(yè)；蘭州海關(guān)對2013年1月份甘肅省的進(jìn)出口統(tǒng)計也顯示，民營企業(yè)在進(jìn)出口總值方面首次超過國有企業(yè)。這樣的狀況在2011年前也頻頻出現(xiàn)。從數(shù)字來看，增速減緩的同時，國有企業(yè)在進(jìn)出口方面的比重在縮小。
海關(guān)總署綜合統(tǒng)計司的數(shù)據(jù)顯示，2012年，民營企業(yè)進(jìn)出口12210.6億美元，增長19.6%，高出我國外貿(mào)總體增速13.4個百分點。其中，出口7699.1億美元，增長21.1%；進(jìn)口4511.5億美元，增長17.2%。
同期，國有企業(yè)進(jìn)出口7517.1億美元，下降1.2%。其中，出口2562.8億美元，下降4.1%；進(jìn)口4954.3億美元，增長0.3%。
外商投資企業(yè)進(jìn)出口18940億美元，增長1.8%，占我國外貿(mào)總值的49%，所占比重較2011年回落了2.1個百分點。其中，出口10227.5億美元，增長2.8%，占我國外貿(mào)出口總值的49.9%；進(jìn)口8712.5億美元，增長0.8%，占我國外貿(mào)進(jìn)口總值的47.9%。
從2012年民營企業(yè)增長19.6%和國有企業(yè)下降1.2%的對比來看，國有企業(yè)在進(jìn)出口增速方面是趨弱的走勢。那么，從人世后十幾年的變化來看，國有企業(yè)一直是拉動我國進(jìn)出口增速向下的主力，而相反，民營企業(yè)恰是拉動進(jìn)出口增長的向上力量。
當(dāng)然，由于在加工貿(mào)易方面，中國的人口紅利效應(yīng)漸失。近幾年來，低端制造業(yè)外移、高端制造業(yè)回流，外商投資企業(yè)的進(jìn)出口增速下滑也日漸明顯。不過，在這里，暫且不去比較外商投資企業(yè)——因為在進(jìn)出口方面，加工貿(mào)易有其貿(mào)易的特殊性——而更多地來觀察民營企業(yè)的增長與國有企業(yè)的趨弱，進(jìn)而分析，國有企業(yè)在我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，競爭優(yōu)勢在哪里，或者說在整體的進(jìn)出口中更應(yīng)該擔(dān)當(dāng)些什么。
在全球經(jīng)濟(jì)不振，歐美貿(mào)易需求萎縮的這兩年，民營企業(yè)由于“身子輕”，迅速調(diào)整，恢復(fù)較快；而國有企業(yè)無論是從公司機(jī)制還是決策、生產(chǎn)等，都要沉重復(fù)雜得多，也就難為得多。因此。在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，貿(mào)易回暖的時候，能夠首先從中獲益的一定是民營企業(yè)，這在2013年之初的統(tǒng)計中體現(xiàn)得尤其明顯。
海關(guān)總署對2013年1月份的進(jìn)出口統(tǒng)計顯示，集體、私營及其他企業(yè)進(jìn)出口1240.9億美元，增長55.4%。其中出口789.2億美元，增長49.8%；進(jìn)口451.7億美元，增長66.3%。國有企業(yè)進(jìn)出口641億美元，增長5.1%。其中出口217.4億美元，下降0.7%；進(jìn)口423.6美元，增長8.4%。同期，外商投資企業(yè)進(jìn)出口1574億美元，增長19.4%。其中出口867億美元，增長15.2%；進(jìn)口707億美元，增長25%。
民營企業(yè)的增速是國有企業(yè)的十倍。不過，也不用因為“55.4%”這樣的增長數(shù)字稱民營企業(yè)為進(jìn)出口的黑馬。它們對市場變化的敏銳度和在貿(mào)易調(diào)整中的執(zhí)行力已經(jīng)決定了，在全球貿(mào)易稍有回暖的時候，它們便是反應(yīng)最快的收獲者。顯然，再仔細(xì)看進(jìn)口和出口分開統(tǒng)計的數(shù)字，國有企業(yè)出口呈現(xiàn)下降尤其鮮明——下降0.7%，雖然數(shù)字不大，但還是提醒了國有企業(yè)需要盡快加深改革力度，增強(qiáng)應(yīng)對國際市場變化的能力。
另一個能夠說明在進(jìn)出口方面“民進(jìn)國退”的便是“中國外貿(mào)企業(yè)200強(qiáng)”的統(tǒng)計。國有企業(yè)在2012年出口企業(yè)200強(qiáng)中占了39個席位，與2011年持平，進(jìn)口企業(yè)在200強(qiáng)中的位數(shù)由68減少至64。從進(jìn)入前200強(qiáng)的數(shù)量來看，國有企業(yè)在排名中還是占有優(yōu)勢，但也正在被發(fā)展迅速的民營企業(yè)逐步緊逼。國有企業(yè)首先失去了“快”的優(yōu)勢，如果連“大”的實力也保不住，著實是令人焦慮的。
其實，在中國人世前，國有企業(yè)一直是我國國際貿(mào)易的主體力量，尤其是改革開放之初，國企是國際市場的最早試水者，那時候外貿(mào)經(jīng)營權(quán)還有管制。但隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)逐步向民營經(jīng)濟(jì)開放，民營經(jīng)濟(jì)在這方面的增長速度就越來越驚人。在進(jìn)出口方面，民營企業(yè)顯然是國有企業(yè)面對的強(qiáng)有力的競爭力量，這就要求國有企業(yè)的改革必須持續(xù)推進(jìn)，加快深入。
關(guān)于國企改革是個大的話題，就外貿(mào)領(lǐng)域而言，可以從十報告中分析應(yīng)深入的方向。十報告中關(guān)于對外貿(mào)易的描述：“堅持出口和進(jìn)口并重，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展。提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，推動引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。加快走出去步伐，增強(qiáng)企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司。統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通。提高抵御國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險能力。”
那么國有企業(yè)就應(yīng)該在“增強(qiáng)企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司”方面有所擔(dān)當(dāng)，成為“走出去”的先鋒。國有企業(yè)改革，企業(yè)是主體，要形成“以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢”，國有企業(yè)就應(yīng)該改變現(xiàn)在金融、地產(chǎn)、資源等行業(yè)業(yè)績遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于同是國有企業(yè)的鋼鐵、運輸、電子、紡織等行業(yè)產(chǎn)業(yè)的局面；改變在壟斷行業(yè)、優(yōu)勢資源領(lǐng)域獨占的局面。在競爭中，全面提升企業(yè)的國際化水平，在國際貿(mào)易中培育國際競爭力，才能在全球化的視野下規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展。
國有企業(yè)在外貿(mào)領(lǐng)域不一定要占量的優(yōu)勢，更應(yīng)該是打造質(zhì)的地位，做引領(lǐng)的先鋒。在國際貿(mào)易的市場上，國有企業(yè)應(yīng)該主動、有意識地與民營企業(yè)形成不同的“層”，錯層發(fā)展，有競爭，但更多的是各自搶占不同的市場空間。國有企業(yè)對于民營企業(yè)應(yīng)該有更強(qiáng)的示范與帶動作用，比如在品牌建設(shè)與推廣傳播方面。最終，國有企業(yè)在國際市場上的真正的競爭者，應(yīng)該是與之同等的其他國家的跨國公司。
入世十多年之后，品牌應(yīng)該是中國企業(yè)參與國際市場競爭越來越重要的籌碼。“中國制造”普遍低端的印象應(yīng)該得到改變，這是對中國企業(yè)的挑戰(zhàn)，更是對國有企業(yè)的挑戰(zhàn)。在國際市場上打造具有競爭力的品牌，是個長期而艱巨的過程，需要實力，也需要信心。這方面，國有企業(yè)更具有優(yōu)勢。但另一方面，已經(jīng)習(xí)慣了國內(nèi)市場中壟斷優(yōu)勢的國有企業(yè)又缺乏在國際市場上樹立品牌的意識。因此，在國內(nèi)加快國有企業(yè)改革，尤其是壟斷市場的開放，引入競爭者，尤其必要——至少先期可以在國內(nèi)市場練兵。
一、區(qū)位優(yōu)勢。*農(nóng)產(chǎn)品市場位于*、*兩市之間、**的地理中心——民族英雄鄭成功的故鄉(xiāng)，與隔海相望，兩地航程僅6.5海里，區(qū)位條件優(yōu)越。與市場緊鄰的沈海高速、324國道，兩大機(jī)場以及兼具對臺小額貿(mào)易口岸、對臺澎金馬直接貿(mào)易（小三通）口岸，對金門客運直航口岸三大通道功能的*石井港，共同構(gòu)筑一張高效的交通物流網(wǎng)絡(luò)，全方位覆蓋市場，為大陸各地對臺進(jìn)出口*農(nóng)產(chǎn)品提供了有力的保障。
二、規(guī)劃優(yōu)勢。市場總體規(guī)劃占地面積800畝，項目一期投資人民幣1億多元，占地8萬平方米，其中展廳5000平方米，交易大廳15000平方米。冷庫容量達(dá)2.3萬噸。市場規(guī)劃有現(xiàn)場交易、遠(yuǎn)程交易、農(nóng)產(chǎn)品物流配送、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、農(nóng)產(chǎn)品儲藏與加工、信用結(jié)算、檢驗檢測、科技推廣、會展中心、后勤保障等多項功能，年交易量可達(dá)100萬噸，交易額50多億元。
三、政策優(yōu)勢。*農(nóng)產(chǎn)品市場是一個立足海峽西岸、開展對臺貿(mào)易、輻射全國的兩岸農(nóng)產(chǎn)品集散中心和交易平臺，是農(nóng)業(yè)部“定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”、商務(wù)部授予“試行對臺小額貿(mào)易放開船舶噸位和交易金額限制口岸試點經(jīng)營單位”，并確定“每年在*農(nóng)產(chǎn)品交易市場舉辦一次*地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品采購訂貨會”。作為先行先試政策的實踐平臺，*農(nóng)產(chǎn)品市場享受國家部委辦及相關(guān)單位給予的特殊優(yōu)惠，獲得對臺小額貿(mào)易經(jīng)營權(quán)、開展與*地區(qū)金馬澎直接貿(mào)易往來經(jīng)營權(quán)、自營和各類商品和技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、對臺貿(mào)易更開放措施，首批享受“雙放開政策”。
在競爭激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境多變的情形下，有許多企業(yè)認(rèn)為市場前景一片黑暗，為之歇業(yè)或倒閉。事實是難以為繼的企業(yè)，正是把艱難看大了，把光明前景視小了。
南非前總統(tǒng)曼德拉講他小時候的一個故事。一天老師在一塊白布上涂了一個黑點，然后問同學(xué)們看到什么。同學(xué)們都說：一個小黑點!老師卻說：不，這是一塊大白布!黑點只是白布上面微不足道的一小點。曼德拉說，這故事讓他終生明白，生活中美好事物仍是無處不在。
曼德拉所講的故事說明，在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，競爭是永存的，經(jīng)營環(huán)境變化也是層出不窮的。競爭是具有殺傷力和推動力的雙重作用的，經(jīng)營者如不能不斷自我完美增強(qiáng)，適應(yīng)環(huán)境的變化，勢必遭受競爭殺傷力的禍害。反之，經(jīng)營者如能快速應(yīng)變，不斷創(chuàng)新和自我增強(qiáng)，就能乘著競爭的推動力奔向市場的大舞臺，實現(xiàn)經(jīng)營的擴(kuò)展和盈利。
在廣東省近10萬家有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)中，在近兩年的金融危機(jī)中，有些慘淡經(jīng)營、有些歇業(yè)乃至關(guān)閉了，但大多數(shù)卻能逆勢而上，在“兩岸猿聲啼不住”的環(huán)境中，“輕舟已過萬重山”，取得了一個又一個的經(jīng)營成功。
南海市的安懷進(jìn)出口貿(mào)易公司是一個成功例子。該公司是20世紀(jì)90年代初創(chuàng)立的民營外貿(mào)企業(yè)，幾位年輕人白手起家，但眼光遠(yuǎn)大，在市場的“小黑點”與“一塊大白布”看法上，獨具慧眼，使公司的出口貿(mào)易年年有發(fā)展。在金融海嘯最烈的2009年，其出口貿(mào)易達(dá)7000萬美元，同比上年增長69％，經(jīng)濟(jì)效益也獲得顯著提高。
溫州市外貿(mào)的發(fā)展與國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為密切。近兩年來,溫州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展較好,特別是進(jìn)出口貿(mào)易增長很快,已從2000年的20.2億美元增加到2001年的27.2億美元,比上年年均增長30%。外貿(mào)順差12.9億美元。但從總體上來看,該市外向型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,出口大于進(jìn)口,一般貿(mào)易好于加工貿(mào)易,外貿(mào)專業(yè)公司好于三資企業(yè),民營企業(yè)出口發(fā)展勢頭好于國有企業(yè)等。能取得這樣好的成績,除了得益于國內(nèi)深化改革、擴(kuò)大開放、各項外貿(mào)扶持政策等因素外,國際環(huán)境比較有利也是一個不容忽視的因素。因此,我們在探索2001年外貿(mào)出現(xiàn)高速增長的原因時,有必要預(yù)測2002年出口形勢。
2001年溫州市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主要有以下特點:
(一)外貿(mào)出口保持快速增長勢頭
1.出口增長迅速。2001年溫州市外貿(mào)出口增長是有史以來最快的,年度出口額也創(chuàng)歷史最高水平,1—11月進(jìn)出口額為24.94億美元。比上年同期增長36.4%。
2.主要貿(mào)易地區(qū)的出口均有較快增長,其中,對韓國、東盟和俄羅斯的出口尤為突出。1—11月,我國對亞洲、北美洲、歐洲、拉丁美洲、非洲和大洋洲的出口增速放慢,服裝、鞋類、眼鏡等拳頭出口產(chǎn)品繼續(xù)保持快速增長。打火機(jī)因為受到歐盟CR的影響,出口遭到限制。
(二)外貿(mào)出口調(diào)整增長
1.進(jìn)口額總體上保持了快速增長的態(tài)勢。從各月進(jìn)口額和增幅看,雖然各月間進(jìn)口增幅有較大差異,但各月進(jìn)口額差距并不是很大。月平均進(jìn)口額比上年同期增長43.7%。
2.一般貿(mào)易進(jìn)口調(diào)整增長,加工貿(mào)易進(jìn)口穩(wěn)定增長,外商投資進(jìn)口呈恢復(fù)性增長。其中,國有企業(yè)進(jìn)口38.63億美元,增長43.64%,三資企業(yè)進(jìn)口12.21億美元,增長28.63%,其他企業(yè)進(jìn)口15.51億美元,增長58.52%。
3.從進(jìn)口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,國內(nèi)短缺的資源性商品、電器和電子產(chǎn)品進(jìn)口增長較快。
(三)外貿(mào)體制改革繼續(xù)走向深入
1.企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)正逐步由審批制向登記制過渡,生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口權(quán)登記制將全面推行。目前,只有流通領(lǐng)域的商業(yè)企業(yè)、私營企業(yè)的進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)還仍需審批。但根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織的承諾,我國將加快改革外貿(mào)經(jīng)營許可證制度,最終實現(xiàn)由審批制向登記制的轉(zhuǎn)變。
2.根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)能力和國際市場需求情況,國家對部分出口許可證管理的商品及發(fā)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。并且正對進(jìn)口配額商品實行新的管理辦法,包括農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅配額管理,進(jìn)口商品的拍賣和有償使用等。
3.各部門采取積極措施,包括資金、信用保險、出口退稅等,為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造較為寬松的環(huán)境,支持企業(yè)擴(kuò)大出口。
4.加工貿(mào)易監(jiān)管制度實行重大改革,實行計算機(jī)管理。
(四)建立和發(fā)展中國電子商務(wù),促進(jìn)外貿(mào)管理現(xiàn)代化
進(jìn)入21世紀(jì),電子商務(wù)將逐步成為國際貿(mào)易的主要方式。目前,我國外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)發(fā)展電子商務(wù)主要包括兩個方面:一是提高政府對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域管理的電子化、網(wǎng)絡(luò)化水平;二是發(fā)展企業(yè)間電子商務(wù)。
從政府管理方面看,主要做了以下工作:
1.溫州市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)統(tǒng)一使用了外經(jīng)貿(mào)部電子招標(biāo)系統(tǒng),截至1999年1月,紡織品配額電子招標(biāo)系統(tǒng)共進(jìn)行招標(biāo)32次,涉及數(shù)十種商品,參加投標(biāo)的企業(yè)累計50余次,投遞標(biāo)書累計約50余份。估計,平均一次投標(biāo)工作可以為企業(yè)節(jié)約1萬元人民幣開支。
2.溫州市外運系統(tǒng)采用了外貿(mào)運輸集裝箱管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過中國國際電子商務(wù)網(wǎng)將貨物運輸?shù)挠喤?、單證傳輸、集裝箱管理、船舶管理、貨物跟蹤、財務(wù)及結(jié)算等重要業(yè)務(wù)以網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行,使貿(mào)易伙伴可直接從網(wǎng)上查詢到有關(guān)貨物信息。
3.建立了一系列外經(jīng)貿(mào)電子管理系統(tǒng)。1999年5月以來陸續(xù)建成了進(jìn)出口配額執(zhí)行情況反饋系統(tǒng)、進(jìn)出口許可證發(fā)證查詢系統(tǒng)、紡織品配額中標(biāo)企業(yè)的配額使用情況查詢系統(tǒng)、全國各口岸及中央企業(yè)紡織品配額簽證情況查詢系統(tǒng)等。此外,進(jìn)出口許可證聯(lián)網(wǎng)申領(lǐng)系統(tǒng)已在部分企業(yè)推廣使用。
4.溫州海關(guān)采用了電子報關(guān)系統(tǒng),方便外貿(mào)企業(yè)辦理進(jìn)出口手續(xù)。
5.國際貿(mào)促會采用了原產(chǎn)地證聯(lián)網(wǎng)申領(lǐng)系統(tǒng),企業(yè)可以網(wǎng)上申領(lǐng)原產(chǎn)地證。
二、面臨的國內(nèi)外形勢及發(fā)展預(yù)測
(一)2002年溫州市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運行總體看將繼續(xù)保持良好態(tài)勢
1.2002年全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢將有所改善。受美國經(jīng)濟(jì)增長減速和日本經(jīng)濟(jì)衰退的影響,2001年世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展速度明顯放慢,根據(jù)目前發(fā)達(dá)國家主要是美國的走勢判斷,由于減稅、降息、增加公共開支等刺激經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控措施相繼出臺,美國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)倒退的可能性不大。預(yù)計從2002第二季度后,美國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)將逐步回升,全年世界經(jīng)濟(jì)增長率將為3%~3.5%,世界貿(mào)易增長率可望達(dá)到5%左右。同時,國際貿(mào)易市場繼續(xù)疲軟,中國加入WTO后將面臨貿(mào)易平衡的壓力。報告分析指出,影響中國出口的最大因素是世界市場需求的漲落,而不是WTO成員的國內(nèi)市場的開放度,因此,近期內(nèi)中國并不能獲得很大的增加出口動力的要素;而從進(jìn)口趨勢看,由于中國目前符合WTO規(guī)則的進(jìn)口調(diào)控措施尚不完善,短期內(nèi)可能會出現(xiàn)進(jìn)口增長過快的情況,從而增加對外貿(mào)易平衡的壓力。
2.從溫州市外貿(mào)的幾個主要市場分析。(1)雖然美國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計將放慢,但由于美國出臺了刺激經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控措施,美國經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退的可能性不大。因此,預(yù)計美國經(jīng)濟(jì)將會在第二季度逐步回升。(2)歐盟各國的經(jīng)濟(jì)受美國影響,預(yù)計2002年歐洲經(jīng)濟(jì)增長將預(yù)計從2002年下半年經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)。(3)目前大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都表明日本經(jīng)濟(jì)仍處于衰退之中,政府正在推出相關(guān)措施,力圖使經(jīng)濟(jì)走出困境。由于美國經(jīng)濟(jì)減速,美國市場對日本信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求明顯減少,這使日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“火車頭”———信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)頓時失去了動力,因為日本60%左右的電子產(chǎn)品是向美國出口的。日本經(jīng)濟(jì)處于動蕩不安中,走出蕭條還需一段時間。預(yù)計從2002年下半年經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)。(4)東南亞經(jīng)濟(jì)正在擺脫金融危機(jī)的影響,預(yù)計2002年將持續(xù)保持快速增長態(tài)勢。
3.2002年溫州市外貿(mào)運行將持續(xù)保持2001年的良好趨勢的有利因素。(1)出口商品退稅率繼續(xù)保持不變,機(jī)械設(shè)備、電器及電子產(chǎn)品、運輸工具、儀器儀表等四大類機(jī)電產(chǎn)品和服裝出口退稅率維持17%不變,服裝以外的紡織原料及制品、四大類機(jī)電產(chǎn)品以外的其他機(jī)電產(chǎn)品及法定征稅率為17%的貨物的出口退稅率15%;農(nóng)產(chǎn)品以外的貨物的出口退稅率為13%;提高了出口商品的國際競爭能力。(2)國際主要商品市場價格回升。有色金屬、石油、化工、紡織品等價格和需求都出現(xiàn)了一定程度的回升,有利于出口。(3)我國已加入WTO,我們可以享受世貿(mào)成員的同等待遇,一些貿(mào)易伙伴對我國的貿(mào)易限制措施將被取消和縮小,一些針對我國的歧視性政策將被取消或修正,這必將為我國擴(kuò)大出口創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。
(二)雖然我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總體環(huán)境在逐步好轉(zhuǎn),但我們也應(yīng)看到,還存在一些不容忽視的矛盾和問題
1.2002年世界經(jīng)濟(jì)形勢還存在較大的不確定性。一是世界經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)并不牢固,風(fēng)險和隱患仍然不同程度地存在。二是全球性生產(chǎn)過剩仍然很重,除一些發(fā)達(dá)國家的少數(shù)高新技術(shù)產(chǎn)品外,世界大多數(shù)產(chǎn)品仍然供過于求。
2.國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。一些國家頻繁利用技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘、綠色壁壘等手段對商品進(jìn)口設(shè)限,溫州打火機(jī)受到歐盟CR限制,眼鏡也受到反傾銷調(diào)查,這些都影響到了溫州的出口。
3.溫州市對外貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展還存在很多問題:一是商檢、海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)局還未聯(lián)網(wǎng),外經(jīng)貿(mào)企業(yè)不能通過一個網(wǎng)絡(luò)辦理所有的進(jìn)出口手續(xù);二是外貿(mào)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的意識還比較薄弱,50%的企業(yè)還沒接入互聯(lián)網(wǎng),商用計算機(jī)的聯(lián)網(wǎng)率不足10%,即使上網(wǎng)的企業(yè)通過該網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國際貿(mào)易的進(jìn)出口公司也很少;三是電子商務(wù)的基礎(chǔ)還有待于進(jìn)一步提高,包括服務(wù)質(zhì)量、價格、安全、法規(guī)以及網(wǎng)上支付等;四是電子商務(wù)尚缺乏國際統(tǒng)一的技術(shù)和制度標(biāo)準(zhǔn)。
三、對策建議
1.優(yōu)化結(jié)構(gòu),擴(kuò)大出口規(guī)模。(1)繼續(xù)著力營造大外貿(mào)的經(jīng)營格局。溫州民營企業(yè)和中小企業(yè)多,競爭活力強(qiáng),對開拓國際市場有著強(qiáng)烈的緊迫感。要積極扶持符合條件的企業(yè),申報進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。(2)不斷擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模,通過外貿(mào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,來促進(jìn)商品出口,擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)商品、大宗商品出口潛力的同時,增加出口產(chǎn)品的科技含量。積極調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高機(jī)電產(chǎn)品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重,加快紡織、服裝、輕工等傳統(tǒng)出口商品的升級換代,繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口。全面提高出口商品的質(zhì)量,積極探索符合國際慣例的新型貿(mào)易方式,擴(kuò)大直接對連鎖企業(yè)和超市出口,減少進(jìn)入國際中間環(huán)節(jié),擴(kuò)大出口,提高效益。(3)鼓勵生產(chǎn)能力富余和有發(fā)展?jié)摿Φ臋C(jī)電、輕紡、服裝企業(yè),以現(xiàn)有的設(shè)備、成熟技術(shù)、零部件和原材料等實物投入方式到國外投資設(shè)廠和開展加工貿(mào)易,帶動國內(nèi)商品出口。(4)大力實施出口市場多元化。雖然世界經(jīng)濟(jì)總體走勢趨緩,但并不是所有需求都呈下降趨勢,要善于尋找新的需求和新的市場。要深入實施多元化戰(zhàn)略,加強(qiáng)對新興市場的調(diào)查研究,增強(qiáng)市場開發(fā)的針對性和有效性。
2.要繼續(xù)落實和穩(wěn)定鼓勵出口的各項政策措施,協(xié)調(diào)解決運行中出現(xiàn)的各種問題,加快推動建立我國外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系。各類企業(yè)要根據(jù)自身情況,尋找開拓本地區(qū)、本企業(yè)的比較優(yōu)勢,培育新的出口增長點。積極開拓國際市場,特別要大力拓展非洲、拉美、東歐等新興市場,積極發(fā)展與周邊國家及發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)工作,學(xué)習(xí)WTO規(guī)則,適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織帶來的新變化。
1 廣西金鑫進(jìn)出口有限公司概況
1.1 公司概況
廣西金鑫進(jìn)出口有限公司是自治區(qū)一級的綜合性專業(yè)外貿(mào)公司，位于廣西南寧市，現(xiàn)有員工21人。公司最早在1984年成立，當(dāng)時隸屬廣西商會，是國有企業(yè)。2002年，在原來公司的基礎(chǔ)上一些小公司和自然人入股，實行股份制改革成立了新的公司，開始了按照現(xiàn)代企業(yè)制度運作的步伐。
1.2 公司的經(jīng)營范圍
廣西金鑫進(jìn)出口有限公司的經(jīng)營范圍：自營和各類商品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。經(jīng)營進(jìn)料加工和“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)，開展對銷業(yè)務(wù)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。經(jīng)營南寧市各類超市部分商品的采購業(yè)務(wù)。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐洲、美國、東南亞及港、澳、臺地區(qū)，已達(dá)40多個國家。
新的《對外貿(mào)易法》于2004年7月1日開始實施，我國對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)由審批制變?yōu)榈怯浿?，這意味著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的全面開放。近年來，越來越多的民營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)獲得了進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，成為推動我國出口增長的主力軍，外貿(mào)公司壟斷經(jīng)營進(jìn)出口貿(mào)易、一統(tǒng)天下的局面已不復(fù)存在。
自從失去壟斷優(yōu)勢和國家政策的保護(hù)之后，專業(yè)外貿(mào)公司的先天不足暴露無疑，經(jīng)營普遍陷入困境，開始通過各種改革尋找出路，有些從此倒閉，有些成功地打開了新局面，有些僅能勉強(qiáng)維持、茍延殘喘。
當(dāng)然這種改革不是朝夕便可完成，它需要一個漫長的過程，各專業(yè)外貿(mào)公司的經(jīng)營困境和經(jīng)營劣勢也不是一下子可以扭轉(zhuǎn)的，這種劣勢表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度、管理制度、經(jīng)營機(jī)制、發(fā)展戰(zhàn)略、歷史遺留問題等各個方面，能夠經(jīng)受市場長久考驗的公司才會產(chǎn)生徹底的變革。廣西金鑫進(jìn)出口公司在2002年較為成功地進(jìn)行了股份制改革，已經(jīng)實現(xiàn)了“政企分開、權(quán)責(zé)分明、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”，原來國有企業(yè)的各種歷史遺留問題也得到了解決，但是管理制度和經(jīng)營方式仍然滯后，特別是市場營銷觀念淡薄。
2 公司的資源與能力分析
企業(yè)資源是指企業(yè)用于戰(zhàn)略行動及其計劃推行的人力、物力、財力等資源的總和。與金鑫公司的出口業(yè)務(wù)相關(guān)的有五類主要資源，即：財務(wù)資源、人力資源、物力資源、技術(shù)資源和管理資源。金鑫公司作為一個外向型企業(yè)，出口業(yè)務(wù)面向的是國際市場，它的競爭對手不僅來自國內(nèi)，而且來自世界各地，其中包括實力強(qiáng)大的跨國公司、在產(chǎn)品和價格方面具有相當(dāng)優(yōu)勢的其他發(fā)展中國家企業(yè)。面對如此廣闊而復(fù)雜的市場和如此眾多的競爭者以及國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)自營出口的挑戰(zhàn)，公司的國際營銷管理能力必定成為市場競爭取勝的利器。那么金鑫公司的企業(yè)資源是否足以支撐新營銷戰(zhàn)略的實施呢？其國際營銷管理能力究竟如何呢？我們需要對公司的相關(guān)資源與能力進(jìn)行分析。
3 與出口業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)資源分析
公司從建立發(fā)展至今，最擅長的經(jīng)營方式依然是傳統(tǒng)的收購——出口——成交——收匯這種傳統(tǒng)的模式。在這種的環(huán)境下，公司所獲得的最大技術(shù)力量物化在公司業(yè)務(wù)員的身上，這一特性大大增強(qiáng)了公司技術(shù)管理的難度。每一個業(yè)務(wù)員的離開，對公司造成的損失都是難以彌補(bǔ)的。如前所述，在公司改制之前，出口業(yè)務(wù)所經(jīng)營的商品種類是相當(dāng)廣泛的，除了前面提到的產(chǎn)品之外，還包括服裝、礦產(chǎn)品（金屬硅、銻錠、鋁錠等）、機(jī)械設(shè)備（礦山機(jī)械、醫(yī)療設(shè)備、柴油機(jī)組裝線、摩托車組裝線、工程和農(nóng)業(yè)機(jī)械）、體育用品等。經(jīng)營這些產(chǎn)品的骨干業(yè)務(wù)員離開公司另立門戶之后，這些出口業(yè)務(wù)就被撤消了，對公司造成的損失幾乎是永久性的。
綜上所述，金鑫公司與出口業(yè)務(wù)相關(guān)的資源當(dāng)中，惟有人力資源是相對優(yōu)勢的資源，其它的相關(guān)資源要么短缺，要么物化在員工的身上。如何用好現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，補(bǔ)足短缺資源，實現(xiàn)新的營銷戰(zhàn)略定位，是一件關(guān)乎出口業(yè)務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事。
4 公司的出口業(yè)務(wù)發(fā)展存在的問題分析
如前所述，金鑫公司是一家典型的中小型純專業(yè)外貿(mào)公司，存在諸多問題，例如，經(jīng)營的產(chǎn)品多為低附加值、低技術(shù)含量的勞動密集型產(chǎn)品；沒有生產(chǎn)和售后服務(wù)環(huán)節(jié)，國內(nèi)沒有分公司，國外沒有辦事機(jī)構(gòu)或自身能控制的產(chǎn)品銷售渠道；競爭手段單一，基本上是“以價取勝，以量取勝”。除此之外，筆者認(rèn)為，金鑫公司出口業(yè)務(wù)要獲得持續(xù)發(fā)展，尤其需要解決以下問題。
1、出口業(yè)務(wù)處于價值鏈的不利地位。
2、缺乏差異化競爭優(yōu)勢。
3、吸引和保留人才的挑戰(zhàn)。
4、缺乏必要的自有資金。
5 公司沒有的統(tǒng)一的國際營銷戰(zhàn)略，各種出口產(chǎn)品沒有明確的目標(biāo)市場和市場定位。
金鑫公司目前的營銷策略是每個業(yè)務(wù)員負(fù)責(zé)某一種或某幾種產(chǎn)品的出口，單打獨斗、各自為戰(zhàn)，每個業(yè)務(wù)員都有自己的一套所謂不成文的“營銷概念”。所有的程序都是負(fù)責(zé)該商品的業(yè)務(wù)員一手操作，各種核心的營銷策略都是由一個業(yè)務(wù)員自己實施，實施的好壞全看該業(yè)務(wù)員本身的素質(zhì)，國外客戶所接觸的也就是負(fù)責(zé)該商品的業(yè)務(wù)員。
這種營銷方式具有以下的弊端：1）、容易陷入盲目作戰(zhàn)的狀態(tài)。沒有統(tǒng)一的營銷戰(zhàn)略部署，也就無法知道公司的發(fā)展方向，也就無法制定統(tǒng)一的行動計劃，哪里有利可圖就奔向哪里，無法凝聚員工的向心力，讓員工陷入盲目和混亂，對公司的未來失去信心，誰都不愿意在一個沒有希望的地方長期待下去。一個國家沒有統(tǒng)一的戰(zhàn)略方針作就難以獲得持續(xù)的發(fā)展，一個企業(yè)沒有統(tǒng)一的營銷戰(zhàn)略，就容易陷入歧途。2）、容易陷入價格戰(zhàn)。沒有明確的目標(biāo)市場和市場定位，造成與競爭對手產(chǎn)品市場區(qū)域重疊，使競爭變得激烈、無序和混亂，尤其容易卷入價格戰(zhàn)。
6 公司出口業(yè)務(wù)戰(zhàn)略定位實施的保障措施
6.1 公司的制度建設(shè)與文化建設(shè)
為了適應(yīng)新的形勢和公司發(fā)展的需要，實現(xiàn)出口業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略定位，必須對公司的制度進(jìn)行必要的改革和建設(shè)，完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度來運作，同時推進(jìn)文化建設(shè)，形成能夠激勵人、鼓舞人的企業(yè)文化。
公司的制度改革包括改革決策制度、人事制度、財務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)管理制度、分配制度、激勵約束機(jī)制等等。下面重點談一談決策制度改革、財務(wù)制度改革、人力資源管理和團(tuán)隊建設(shè)，因為這對于實現(xiàn)新戰(zhàn)略定位而言更為重要。
文化建設(shè)是企業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，企業(yè)文化反映了企業(yè)、員工、股東、社會之間的關(guān)系，企業(yè)的核心價值觀與行為準(zhǔn)則是企業(yè)的靈魂，有激勵人、鼓舞人、凝聚人心的作用。
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建議金鑫公司結(jié)合自身實際，圍繞“服務(wù)”這個戰(zhàn)略定位來建設(shè)和倡導(dǎo)企業(yè)文化。
6.2 公司的信息系統(tǒng)建設(shè)
金鑫公司已經(jīng)在運用網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、現(xiàn)代化的辦公設(shè)備等信息技術(shù)開拓業(yè)務(wù)和開展服務(wù)。若要滿足大量增加的服務(wù)功能，單靠這些顯然是不夠的，公司需要完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化信息中心職能，建立完善的管理信息系統(tǒng)，如ERP等。
要提高服務(wù)的品質(zhì)和效率，信息的及時傳遞和交流是非常重要的。一方面，公司可以通過該系統(tǒng)同國外客戶進(jìn)行信息傳遞和交流，了解客戶的需求，從而獲得和保留客源。另一方面，公司需要通過該信息系統(tǒng)與產(chǎn)品生產(chǎn)商、運輸合作伙伴等進(jìn)行信息傳遞和交流，實時掌和控制整個服務(wù)流程。金鑫公司通過信息系統(tǒng)強(qiáng)化自己在出口業(yè)務(wù)中的信息中心職能，從而將服務(wù)功能向供應(yīng)鏈的兩端延伸，實現(xiàn)自身的戰(zhàn)略定位。如果缺乏信息技術(shù)強(qiáng)有力的支持，信息不能及時交流和傳遞，服務(wù)的品質(zhì)和效率便難以保證。
因此，若要實現(xiàn)戰(zhàn)略定位，必須加快公司的信息系統(tǒng)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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