時間：2023-06-02 15:39:05
導(dǎo)語：在農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、主要指標完成情況
(一)認真抓好糧食生產(chǎn)，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，圓滿完成糧食增產(chǎn)任務(wù)。堅持“穩(wěn)定面積、優(yōu)化品種、大辦樣板，提高單產(chǎn)”的思路，××鎮(zhèn)20__年完成農(nóng)作物種植面積8.35萬畝，其中糧食種植面積7.35萬畝，玉米2.06萬畝、水稻0.26萬畝、馬鈴薯3.7萬畝，其它作物1.33萬畝，經(jīng)濟作物油菜種植面積1萬畝。完成大面示范樣板31750畝，其中核心區(qū)樣板3050畝。以村、社為單位，大辦樣板，結(jié)合全縣“三個一百”工程，完成糧食示范樣板建設(shè)28500畝，玉米樣板0.7萬畝馬鈴薯樣板20__0畝，油菜0.3萬畝,冷涼蔬菜樣板250畝，合計完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范樣板31750畝，其中核心區(qū)樣板3050畝(①玉米核心區(qū)樣板300畝：鐵廠村大石巖玉米營養(yǎng)缽育苗單株定向密植200畝，黑嚕村河壩社“黃甲黃”優(yōu)質(zhì)玉米制種基地100畝。②加工型馬鈴薯高產(chǎn)示范樣板20__畝：鐵廠、營地、拖麻、黑嚕各500畝。③夏播油菜樣板500畝，位于鐵廠村袁家丫口。④蔬菜樣板250畝：鐵廠村樹林邊135畝，××村溝頭115畝。)現(xiàn)已推廣雜交玉米良種2.06萬畝、規(guī)范化套種3.28萬畝、單株定向密植1.95萬畝、地膜覆蓋2萬畝，推廣馬鈴薯脫毒良種推廣2.69萬畝，完成測土配方施肥5萬畝。5加強技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，大力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。在農(nóng)業(yè)局、科技局的指導(dǎo)下，購買新品種，推廣新技術(shù)，現(xiàn)場演示逐戶指導(dǎo)，召開培訓(xùn)會，發(fā)送各類資料6000余份。鎮(zhèn)政府投資4萬余元，修通改造了××、鐵廠溝渠各一條，解決了蔬菜種植缺水問題。大力改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，促進了糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。在營地村、巖頭村、嵩屏村、黃泥寨村種植晚秋作物小豌1000畝，其他村種植秋冬蔬菜400畝，種植飼用蘿卜12500畝。
(二)大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。××鎮(zhèn)20__年畜牧業(yè)工作在縣畜牧業(yè)主管部門的指導(dǎo)下穩(wěn)步推進并取得良好成效。一是認真落實各種支農(nóng)政策，大力調(diào)動了群眾的生豬養(yǎng)殖積極性，截止9月底，生豬存欄49200頭，出欄56800頭，實現(xiàn)現(xiàn)行價值10000萬元;二是完成黃牛凍改1600頭，豬人工授精2514窩，更新良種母豬598頭;三是實施農(nóng)田種草2180畝，其中紅小麥完成1620畝，黑麥草560畝;四是注重防疫工作，切實按“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，分別對十個村同步進行牲畜免疫，注射豬瘟苗91000頭，藍耳病疫苗8020頭，口蹄疫病疫苗13.5萬頭(豬、牛、羊)，禽流感病疫苗168000羽;五是開展肉食品檢疫1483頭，關(guān)資料3000余份。
(三)狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)。對鐵廠村、××村、新棚村的灌溝1100米進行清理，對部分河堤進行除險加固，對河堤兩岸進行生物工程治理，共種植刺槐、垂柳、滇楊共計10萬余株，在鐵廠村種植青蘋果500畝，對部分沙溝進行工程治理，共建攔沙壩4件。完成0.15萬元水資源費收繳工作，占下達任務(wù)的84。建立健全抗旱防洪等各項應(yīng)急預(yù)案，做到明確責(zé)任人、確保責(zé)任到位、措施到位、工作到位。加大對漁洞水庫徑流區(qū)河道、溝渠的管護工作，成立了專門的治理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)綜合整治任務(wù)，明確治理要求與期限，嚴格要求，做到按時、保質(zhì)保量地完成徑流區(qū)域綜合治理任務(wù)。
(四)林業(yè)、新能源建設(shè)工作穩(wěn)步推進。一是林權(quán)制度改革工作順利開展，各項指標已達到驗收標準，并順利通過了市縣的驗收;二是在巖頭、營地兩村實施核桃種植5000畝;三是重點抓好能源建設(shè)工作。20__年我鎮(zhèn)完成巖頭、營地兩村沼氣池建設(shè)400口，其中巖頭300口，營地100口。今年將繼續(xù)在嘿嚕、新棚二村新建沼氣池300口。通過該項目的建設(shè)，一方面能有效的緩解農(nóng)村能源緊張的問題，另一方面將有效改善人居環(huán)境和提高生活質(zhì)量，為新農(nóng)村建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。
(五)扶貧、信貸工作成效明顯?！痢伶?zhèn)以帶領(lǐng)群眾脫貧致富為目標，多方爭取扶貧項目，嚴格惠農(nóng)資金發(fā)放程序，加大幫扶力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。在扶貧方面：一是扎實抓好各項惠農(nóng)補貼工作。按政策規(guī)定按時間發(fā)放糧食直補、良種補貼及綜合補貼共計現(xiàn)金227.89萬元，涉及農(nóng)戶26232人8609戶，無一漏戶，調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。二是全年共實施整村推進工程4件，總投資共60萬元，;二是實施“一事一議”財政獎補項目11個，總投資共62.5132萬元;三是在集鎮(zhèn)實施國債異地項目110戶，總投資249萬元;四是正在營地實施縣內(nèi)異地安置項目23戶，總投資51萬元。在信貸方面：××鎮(zhèn)共發(fā)放各項貸款2200.4127萬元，涉及2110戶，其中涉農(nóng)資金1775.0838萬元，涉及農(nóng)戶2024戶;工資提保425.3289萬元，涉及86戶。發(fā)放扶貧貼息90.6950萬元，涉及59戶，其中下崗職工貼息30萬元，涉及6戶;養(yǎng)殖業(yè)貼息10萬元，涉及2戶，小額農(nóng)戶貼息50.6950萬元。
(六)切實抓好勞務(wù)輸出?！痢伶?zhèn)大力宣傳相關(guān)政策，鼓勵外出務(wù)工增加收入。同時加強培訓(xùn)提高了勞務(wù)輸出人員的思想認識和務(wù)工技能，××鎮(zhèn)共培訓(xùn)勞動力1093人，其中：技能培訓(xùn)2期152人，引導(dǎo)性培訓(xùn)4期741人; 開展冷涼蔬菜種植現(xiàn)場培訓(xùn)會1期200人，累計外出務(wù)工人數(shù)達8000余人。
(七)產(chǎn)業(yè)協(xié)會有序發(fā)展、惠農(nóng)政策全面落實?！痢伶?zhèn)現(xiàn)有民間組織，油菜種植協(xié)會、蔬菜協(xié)會、馬鈴薯協(xié)會、畜牧養(yǎng)殖協(xié)會，通過協(xié)會有效保證種植戶利益。在鐵廠村、拖麻村成立蔬菜專業(yè)合作社和馬鈴薯協(xié)會，并以合作社、協(xié)會為依托，輻射帶動冷涼蔬菜和加工型馬鈴薯的種植，全鎮(zhèn)冷涼型蔬菜種植面積250畝。截止到20__年9月，全鎮(zhèn)共發(fā)放惠農(nóng)資金495.4805萬元。其中農(nóng)村低保補助資金141.161萬元;發(fā)放五保供養(yǎng)補助資金29.274萬元;城市低保補助資金19.7884萬元;農(nóng)村特困補助資金3萬元;兩參戰(zhàn)役補助資金14.9581萬元;農(nóng)村大病醫(yī)療救助0.254萬元;兌現(xiàn)種糧綜合直補資金249.715萬元，糧種補貼26.8萬元;補助家電、摩托車、汽車下鄉(xiāng)10.53萬元。加強各項惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理機制，進一步加大了惠農(nóng)政策的落實。
二、增產(chǎn)增收目標評估
(一)糧食增產(chǎn)
1、20__年玉米種植面積2.06萬畝，比上年增加0.88萬畝，按畝產(chǎn)259公斤計算，可增加產(chǎn)量2195噸。馬鈴薯種植面積3.7萬畝，比上年減少0.65萬畝，按畝產(chǎn)1600公斤鮮薯計算，產(chǎn)量減少1762噸，兩項合計可增加產(chǎn)量433噸。
2、通過樣板建設(shè)可實現(xiàn)增產(chǎn)380噸。其中，馬鈴薯樣板2萬畝，按每畝增加鮮薯產(chǎn)量12公斤計算，可增加糧食產(chǎn)量240噸。玉米樣板0.7萬畝，按每畝增加糧食產(chǎn)量20公斤計算，可增糧食產(chǎn)量140噸。
3、完成測土配方施肥5萬畝，每畝增產(chǎn)8.44公斤?？蓪崿F(xiàn)糧食增產(chǎn)422噸。
以上三項合計可實現(xiàn)糧食產(chǎn)量較上年增加1235噸，增長7.19.
(二)農(nóng)民增收
通過國家加大補貼和各項措施綜合實施，××鎮(zhèn)20__年全鎮(zhèn)人口為38607人，預(yù)計總收入為7799萬元，實現(xiàn)增收1014萬元，農(nóng)民人均純收入在去年1754元的基礎(chǔ)上增收266元，達到2020元，較上年增長15.17。
1、政策性增收394.7萬元。其中，低保擴面增收，我鎮(zhèn)20__年低保補貼3090人，每月每人補貼30元，合計補貼低保資金111.24萬元。今年低保補貼3529人，每月每人補貼50元，合計補貼低保資金211.74萬元。增加100.5萬元;全鎮(zhèn)惠農(nóng)資金補貼增收，全年補貼資金227.89萬元，較上年增加233.7萬元;“一事一議”補貼增收，今年已到位60.5萬元，較上年增加60.5萬元。
2、畜牧業(yè)增收229.1萬元。其中，今年生豬出欄數(shù)預(yù)計較上年增加1481頭，按每頭平均1000元計算，可實現(xiàn)增收148.1萬元;大牲畜出欄數(shù)預(yù)計較上年增加70頭，按每頭平均3000元計算，可實現(xiàn)增收21萬元;畜產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)計較上年增加30噸，按每噸2萬元計算，可實現(xiàn)增收60萬元。
3、種植業(yè)增收207萬元。其中，糧食產(chǎn)量預(yù)計較上年增加1208噸，按每公斤1元計算，可實現(xiàn)增收120.8萬元;馬鈴薯種薯擴繁10000畝，比上年增加種薯產(chǎn)量58萬公斤，按每公斤0.5元計算，可實本文來源：文秘站現(xiàn)增收29萬元;加工型馬鈴薯基地建設(shè)0.2萬畝，比上年增加商品薯15萬公斤，按每公斤0.4元計算，可實現(xiàn)增收6萬元;蔬菜基地建設(shè)200畝，實現(xiàn)增收14萬元;油菜基地建設(shè)1萬畝，可實現(xiàn)增收32.4萬元;魔芋基地建設(shè)1000畝，可實現(xiàn)增收4.8萬元。
4、勞務(wù)輸出增收109萬元。由于我鎮(zhèn)外出務(wù)工人員大多從事體力型工種，受金融危機影響較小，外出務(wù)工數(shù)量基本與去年持平，維持在8000人左右。由于加強外出務(wù)工培訓(xùn)等措施實施，務(wù)工技能有所提高，務(wù)工收入有所增長，每人每月平均增長11元左右。
5、能源節(jié)支增收32萬元。我鎮(zhèn)已投入使用農(nóng)村戶用沼氣400口，每口沼氣池年節(jié)支800元，預(yù)計今年可實現(xiàn)節(jié)支增收32萬元。
6、林業(yè)增收10萬元。通過核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、苗木撫育、等產(chǎn)業(yè)開發(fā)實現(xiàn)增收10萬元。
7、其它增收32.2萬元。包括工商業(yè)、手工業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)、礦業(yè)等增收，預(yù)計可實現(xiàn)32.2萬元。
三、主要工作經(jīng)驗及成效
(一)堅持以科技為動力，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，因地制宜，加強示范樣板建設(shè)，強化農(nóng)村適用科技培訓(xùn)，引進新品種、新技術(shù)、施以良種良法，在適應(yīng)區(qū)域推廣間套作，變粗放型種植為精耕細作，提高土地復(fù)種指數(shù)，增加密度、增施鉀肥、標準化間套作。
(二)一是進一步深化農(nóng)村綜合改革，全面落實教育“兩免一補”和各種惠農(nóng)補貼，繼續(xù)擴大農(nóng)村最低生活保障覆蓋范圍;加大扶貧開發(fā)力度，切實促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，穩(wěn)控低生育水平。二是堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，加大馬鈴薯種薯擴繁種植、推廣加工型商品薯覆蓋率和“雙低”型夏播油菜及夏季冷涼型蔬菜種植，開發(fā)核桃產(chǎn)業(yè)。三是努力提升生豬人工授精及黃牛凍精改良技術(shù)，繼續(xù)加大推廣“熟改生”科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，提高牲畜出欄率。四是緊緊圍繞發(fā)展抓項目，落實項目促增收的目標，繼續(xù)加快農(nóng)村新能源建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進工商業(yè)、礦產(chǎn)等項目建設(shè)。
(三)20__年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣農(nóng)業(yè)局科技局的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)認真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，立足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進“科技示范、樣板帶動”，促進大面生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了一定成績，全面完成了各項目標任務(wù)。預(yù)計今年全鎮(zhèn)實現(xiàn)糧食總產(chǎn)18418噸，較上年增加1235噸，增長7.19。預(yù)計實現(xiàn)全鎮(zhèn)增加純收入1014萬元，達到7799萬元，農(nóng)民人均增收266元，比20__年增長15.17，達到2020元。
四、存在的困難和問題
一是農(nóng)資價格漲幅較大，農(nóng)民持續(xù)增收后勁不足。雖然國家加強了對農(nóng)業(yè)的政策支持，糧食、食用油價格比前幾年高了，但化肥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格一直在高位運行，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，在一定程度上抵消了惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的收益。
二是自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較大。我鎮(zhèn)地處高寒冷涼山區(qū)，臺風(fēng)、暴雨、霜凍等自然災(zāi)害出現(xiàn)頻繁，而當前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，抵御自然災(zāi)害的能力較低，自然災(zāi)害依然困擾著農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長。
三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動能力有待進一步提高。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作組織雖然已經(jīng)有一定數(shù)量，但是建立訂單生產(chǎn)關(guān)系的比重小。農(nóng)民專業(yè)合作社總體處于初級階段，規(guī)模不大，總體運作不夠規(guī)范。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)的技術(shù)人員較多，產(chǎn)后服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)人才特別是市場營銷人才缺少，很大程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)與銷售。
五、20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指標計劃
(一)2 0__年工作思路
堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo);以“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”為目標，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)為依托，強化落實各項支農(nóng)惠農(nóng)措施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，進一步突出特色，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入，繼續(xù)實現(xiàn)糧食增產(chǎn)7，農(nóng)民人均純收入增15的目標。
(二)20__年發(fā)展目標
1、糧食生產(chǎn)。完成糧食種植面積7.34萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)19729噸，較上年增加1291噸，增長7。玉米種植面積達2.3萬畝，比上年增加0.24萬畝，抓好10個村10000畝加工型馬鈴薯的種植，其中示范樣板種植20__畝;在龍樹河流域種植冷涼蔬菜500畝，其中示范樣板種植200畝，發(fā)展核桃種植5700畝，繼續(xù)加大能源沼氣池的建設(shè)力度;繼續(xù)加強秋冬農(nóng)作物的田間管理。
2、農(nóng)民增收。預(yù)計實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入達到8783萬元，實現(xiàn)增收__6萬元，農(nóng)民人均純?nèi)腩A(yù)計達到2320元，比20__年增加303元，增長15。其中，農(nóng)業(yè)達到238萬元;林業(yè)達到15萬元;畜牧業(yè)達到283萬元，勞務(wù)輸出121萬元，能源節(jié)支24萬元，政策性增收及其他增收465萬元。
(三)20__年工作打算
(一)進一步理清思路，加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度，全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益，積極擴廣運用新技術(shù)、新品種，不斷提高經(jīng)濟效益。
(二)依托協(xié)會，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。我鎮(zhèn)將以油菜協(xié)會、馬鈴薯協(xié)會，蔬菜等協(xié)會;培育和發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人。壯大油菜加工和高原食品企業(yè)及專業(yè)合作社，帶動本鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)的全面發(fā)展和品牌效應(yīng)的凸現(xiàn)。
(三)加快項目建設(shè)，增強農(nóng)村發(fā)展后勁。把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵來抓，并與全民創(chuàng)業(yè)有機結(jié)合，加大工作的組織和推進力度，認真抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)及“整村推進、一事一議、縣內(nèi)國債異地”等扶貧項目的實施，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。
一、思想認識不到位，重視程度不夠。一是農(nóng)村基層檔案意識淡薄。部分基層領(lǐng)導(dǎo)疏于檔案工作的管理，更沒有設(shè)置專門的檔案管理機構(gòu)和人員編制，多數(shù)村委會干部對檔案工作知之甚少，加之檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導(dǎo)致基層干部群眾對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性和對檔案工作的重視性不足，致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面，還顯得內(nèi)容單一、服務(wù)不力。二是農(nóng)村檔案干部隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，不能專心從事檔案工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業(yè)精神不強，不能全身心地投身農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。另外，檔案工作的管理需要一定的專業(yè)知識，而村級文書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書變動頻繁且流動性強，形成了年年培訓(xùn)年年換人的局面。三是領(lǐng)導(dǎo)干部更換較頻繁，工作繁雜，檔案工作容易被忽視，缺少對檔案工作應(yīng)有的重視。
二、農(nóng)村檔案存留意識差。由于農(nóng)村特殊的地域特點及其相對落后的經(jīng)濟、教育，使得生活在鄉(xiāng)村的人檔案意識淡薄，他們很少主動去收集、整理、保存這些各種形式的檔案，即使產(chǎn)生了，對他們來說也只不過是一種可有可無的東西，只要使用過了，就可以放到一邊不管了，也很少會產(chǎn)生保留下來以備后用的想法。
三、投入不足，硬件配置相對滯后。由于重視不夠，村級檔案管理混亂，殘缺不全，有些經(jīng)濟條件較為落后的村子，沒有檔案室，所有檔案文件都混放在一起，甚至有的村里的全部家當就是幾本賬簿，更談不上為改善檔案保管條件進行投入。有的檔案室內(nèi)無任何保護條件，根本不具備檔案保管的“八防”設(shè)施。
四、歸檔整理和管理還不夠科學(xué)。突出的表現(xiàn)在：收集不夠齊全;整理不規(guī)范;重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案;另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室不能發(fā)揮綜合管理功能，各站所的檔案各自為政、分散存放、分散管理，且現(xiàn)代化管理水平普遍較低。
鑒于以上存在的問題提出以下解決對策：
一、深入開展檔案法制宣傳教育，提高對農(nóng)村檔案工作重要性的認識，增強檔案管理意識。要采取多種形式的檔案普法宣傳教育，利用廣播、會議、宣傳欄、印發(fā)資料等多種形式，加大《檔案法》、《河北省檔案工作條例》等檔案法律法規(guī)的宣傳力度，使檔案法律法規(guī)不斷深入人心，全面提高農(nóng)村各級領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案法制意識，增強對農(nóng)村檔案工作重要性的認識。
二、建設(shè)一支穩(wěn)定的高素質(zhì)檔案干部隊伍。首先，應(yīng)提高他們的檔案意識。讓他們對檔案工作的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)范圍、重要程度做到充分了解并加以重視。其次，應(yīng)著力提高他們的業(yè)務(wù)工作能力。采取專題培訓(xùn)和集中輔導(dǎo)的形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行手把手的實地傳授指導(dǎo)，現(xiàn)場操作講解檔案的收集、整理、保管、提供利用等檔案基本知識，提高農(nóng)村檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。再次，建立長效機制，維護培訓(xùn)成果。對農(nóng)村檔案員的培訓(xùn)不是僅限于集中培訓(xùn)的那一段時間，而是長期的，不間斷的，并且是隨時的督促提醒其要加強重視鄉(xiāng)村檔案工作，并組織參觀先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村檔案室的工作，現(xiàn)場解答有關(guān)具體問題，達到互相學(xué)習(xí)、交流的目的，以點帶面，推動全盤。
三、增強檔案存留意識，積極主動地收集、整理并保存鄉(xiāng)村檔案。在日常的新農(nóng)村建設(shè)工作中，要加強檔案管理，做到隨時產(chǎn)生隨時存檔，并且要做好保存保管工作。作為鄉(xiāng)村檔案員，要做到經(jīng)常性地去征集、搜集、整理有用的檔案，還要經(jīng)常性地深入鄉(xiāng)村，去挖掘村里各種能人、能工巧匠的絕活和特殊技藝，盡可能多地記錄一些發(fā)生在村民中間有紀念意義的事件和對村子有重要影響的事情。
四、進一步爭取各方面的支持，逐步加大檔案基礎(chǔ)建設(shè)投入。一是爭取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位在政策、資金等方面的支持，加大檔案硬件建設(shè)，最大限度地改善檔案保管條件。二是要聯(lián)合涉農(nóng)部門，形成齊抓共管、部門聯(lián)動的工作機制，共同做好農(nóng)村檔案工作。檔案部門要主動與“農(nóng)、林、畜、牧、水”等涉農(nóng)部門聯(lián)合，取得他們的支持，建立各種協(xié)調(diào)機制，相互配合，齊抓共管，分工協(xié)作，共同推進檔案工作。三是加大檔案資源建設(shè)。要注意收集與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)密切相關(guān)的文件材料。要注重加大農(nóng)村基層黨群工作、村務(wù)公開和民主管理、村務(wù)工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、土地山林管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等活動中產(chǎn)生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農(nóng)村檔案信息資源。
五、整體推進，全面完成村級檔案工作目標管理認定。要以檔案工作目標管理為抓手，進一步促進村級檔案的規(guī)范管理。要嚴格文件材料歸檔制度，健全檢查監(jiān)督機制，建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執(zhí)行到位，確保檔案資料收集齊全、保管完好，維護集體和村民的利益。要進一步查缺補漏，在安全保管、提供利用、搞好服務(wù)上下功夫;進而按照要求，完成檔案工作目標管理認定工作。
六、加強指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案規(guī)范化管理水平。要將檔案管理情況納入年度檔案行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會規(guī)范建檔，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會檔案工作的連續(xù)性和長效性;要建立村級檔案管理示范點，培養(yǎng)典型，并及時總結(jié)推廣，引導(dǎo)帶動其它村建檔;要建立和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作聯(lián)系點，及時了解掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作新動向，指導(dǎo)和推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的開展;要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求，切實做好新興農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等活動產(chǎn)生的文件材料、科技資料和特殊載體（錄音、錄像、照片、電子文件）資料的歸檔和利用工作。加強對行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟聯(lián)社、專業(yè)合作社、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）戶等新經(jīng)濟組織的建檔及開發(fā)利用的指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮其在農(nóng)村生產(chǎn)和管理中的作用。
不斷促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
近年來，我市把推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織得到了較快發(fā)展。至去年底，全市共組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織703個，入社農(nóng)戶26.8萬戶，占全市總農(nóng)戶的82%。
一、我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織所取得的初步成效
通過近幾年的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社已逐步成為農(nóng)民增收致富的重要主體，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
一是為發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)增添了新的活力。農(nóng)民專業(yè)合作社把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效銜接起來，提高了農(nóng)民組織化程度，形成了組織發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張互動的局面，成為推動“一社一品”、“一村一品”的重要載體，推進了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。如：分界鎮(zhèn)通過蠶桑合作社、甜豌豆合作社、綠花菜合作社帶動了三個萬畝產(chǎn)業(yè)；黃橋鎮(zhèn)通過雙橋蔬菜專業(yè)合作社，新街鎮(zhèn)通過綠色經(jīng)典蔬菜專業(yè)合作社帶動了兩個超萬畝的蔬菜生產(chǎn)園區(qū)，品種多，規(guī)格全，質(zhì)量好，貨源足，外地客商絡(luò)繹不絕；宣堡鎮(zhèn)益民苗木專業(yè)合作社帶動了一個新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展苗木花卉近萬畝。
二是為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營構(gòu)筑了新的載體。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織組建初期，農(nóng)民專業(yè)合作社僅局限于傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，經(jīng)過不斷的發(fā)展，現(xiàn)在已拓展到水產(chǎn)、蔬菜、水果、花木、藥材、農(nóng)機、植保等領(lǐng)域，基本上實現(xiàn)了所有生產(chǎn)經(jīng)營項目，只要有一定規(guī)模，都成立了農(nóng)民專業(yè)合作社。通過規(guī)模經(jīng)營，振興了主業(yè)，帶動了副業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)；通過包裝加工，增加了附加值；通過建立專業(yè)市場和銷售窗口，促進了農(nóng)產(chǎn)品銷售；通過注冊商標、“三品”認證，增強了市場競爭力。如毛莊羊業(yè)專業(yè)合作社，把社員養(yǎng)殖的肉羊進行宰殺分割、包裝銷售，每只羊銷售收入增加60多元，另外將羊糞收回加工有機肥料，每只羊增加收入50多元；益民苗木專業(yè)合作社，帶動了上千人圍繞苗木搞經(jīng)營，有收購的、銷售的、挖樹的、上卸的、運輸?shù)摹⒕G化的，并在常州夏溪花木市場租了門面，為全市苗木展示銷售服務(wù)，形成了一個產(chǎn)業(yè)鏈。
三是為完善社會化服務(wù)體系探索了新的路徑。農(nóng)民專業(yè)合作社融技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)功能為一體，解決了集體經(jīng)濟組織“統(tǒng)”不了，基層農(nóng)技服務(wù)部門“包”不了、一家一戶又“干”不了的問題，且合作社的服務(wù)范圍也在不斷延伸，由過去的產(chǎn)中合作服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)延伸，由過去的信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)向生產(chǎn)資料購買、產(chǎn)品包裝、運輸、加工、銷售服務(wù)發(fā)展。通過整合資源配置，形成了1+1>2的合力，已成為農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中的一支不可或缺、不可替代的新生力量。如：分界鎮(zhèn)七賢家禽產(chǎn)銷合作社實行“八統(tǒng)一分”的經(jīng)營模式，通過與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，既降低了苗雞、飼料和藥品的成本，又為農(nóng)戶提供了技術(shù)、防疫、銷售服務(wù)。
四是為促進農(nóng)民持續(xù)增收拓寬了新的渠道。農(nóng)民專業(yè)合作社通過統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，節(jié)約了人力、物力、財力，批量采購，價格低，節(jié)約了成本；通過統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)品質(zhì)量好、產(chǎn)量高，增加了收入；通過統(tǒng)一銷售，避免了客商壓級壓價，減少了中間環(huán)節(jié)，避免了中間盤剝，確保了社員利益不受侵害。特別是農(nóng)民專業(yè)合作社促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展了高效農(nóng)業(yè)，富民效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。如：趙莊甜豌豆專業(yè)合作社，105個成員帶動了6000多戶，面積由原來的100畝增加到1萬多畝，畝純收入由過去的稻麥兩熟1000元增加到現(xiàn)在甜豌豆一熟就3000多元；七賢綠花菜專業(yè)合作社，推行“甜豌豆—綠花菜”模式，185個成員種1134畝，平均畝收入7600元。
五是為合作社建設(shè)模式積累了寶貴的經(jīng)驗。我市各合作社牽頭人中有專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、技術(shù)能手、農(nóng)業(yè)服務(wù)部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村組干部等，牽頭人不拘一格，他們各具優(yōu)勢和特色?；鶎狱h員、干部、大學(xué)生村官，思想素質(zhì)好，號召力強，有奉獻精神，他們牽頭辦合作社，一般都能秉公辦事、規(guī)范運作，影響力大；能人牽頭辦合作社，科學(xué)技術(shù)普及快，產(chǎn)品銷售快；龍頭企業(yè)牽頭辦合作社，產(chǎn)品適銷對路不愁賣，加工升值空間大。但是，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益好，但投資規(guī)模大，技術(shù)要求高，市場開發(fā)難，普遍社員望利興嘆。各牽頭人積極創(chuàng)新，如元竹蘆蒿專業(yè)合作社、馬甸金強花卉專業(yè)合作社，他們由企業(yè)老板投資租土地、建大棚、配套現(xiàn)代化設(shè)施，實行統(tǒng)一供應(yīng)種苗、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一包裝銷售，各成員租大棚承包田間管理，拿基本工資，盈利部分，按產(chǎn)量依比例分成。實踐證明，這種運營模式，成員不擔(dān)心沒錢、沒技術(shù)、沒銷路不能發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，牽頭人不擔(dān)心成員出工不出力，形成了優(yōu)勢互補。
二、當前我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)中存在的主要問題
從總體上看，我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)取得了較快的發(fā)展，但仍處在起步階段，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：
1、帶動能力還不夠強勢。目前，我市各類合作社數(shù)量多、規(guī)模小，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應(yīng)付考核，動員了五、六個農(nóng)戶組建了合作社，至今卻不發(fā)展、不擴大；有的合作社成員是為牽頭人打工服務(wù)，實際上沒有農(nóng)戶加入合作社，合作社沒有服務(wù)對象，只是為自己服務(wù)，為自己賺錢，沒有起到建一個合作社，帶動一方經(jīng)濟、帶富一方百姓的作用。
2、服務(wù)功能還不夠完善。不少合作社掛了牌子，搭了架子，卻沒有實實在在開展合作服務(wù)，還是簡單的信息交流、技術(shù)指導(dǎo)，沒有開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的代購代銷，農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、銷售等深層次服務(wù)，由于社員迫切需要的農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)得不到支持，合作社失去了向心力。
3、思想固舊還不夠解放。多數(shù)合作社領(lǐng)了營業(yè)執(zhí)照不搞經(jīng)營，至多是拉客商、引經(jīng)紀人上門收購，而不是親自把農(nóng)產(chǎn)品送進大市場，這樣一來，農(nóng)產(chǎn)品出售價格低，升值少，農(nóng)民得不到實惠，合作社得不到收益。一方面反映了合作社缺乏能人搞加工、跑市場，另一方面反映了合作社成員還沒有抱團闖市場的意識，他們習(xí)慣于田頭，不愿到街頭；習(xí)慣于撈現(xiàn)成的，不愿意到市場冒風(fēng)險；習(xí)慣各賣各的，不愿合伙做生意。
4、品牌效應(yīng)還不夠強大。各合作社中，農(nóng)業(yè)品牌相對較少，通過農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證認定的更少，就濟川街道來說，全街道有56個農(nóng)民專業(yè)合作社，其中擁有自主注冊商標的只有兩個，一個是**市星辰鵝業(yè)專業(yè)合作社，一個是**市天恒銀杏專業(yè)合作社，也只有天恒通過了農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證認定，但由于市場認可度不高，合作社產(chǎn)銷量小，形不成規(guī)模，這兩個品牌并沒有發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。
5、內(nèi)部運作還不夠規(guī)范。部分農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理機構(gòu)不健全，財務(wù)管理、成員管理、經(jīng)營管理制度不完備，“三會”活動不正常。少數(shù)合作社成員出資不到位，個別成員一股獨大，民主管理很難落實，出現(xiàn)了少數(shù)人決策、少數(shù)人獲利的情況，合作社失去了凝聚力。
存在上述問題的原因是：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，沒有像抓工業(yè)、抓招商引資、抓園區(qū)建設(shè)一樣抓農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)；少數(shù)基層干部思想認識不到位，認為農(nóng)民發(fā)家致富是自己的事，合作是自愿的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險大，擔(dān)心攬事上事；部分農(nóng)民缺乏合作意識，參與合作社的積極性不高；部分地區(qū)缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐，缺乏能人引領(lǐng)；各項扶持政策尚未完全落實到位，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。
三、對策和建議
農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體，我省明確到2020年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，今后一個時期，農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)要堅持規(guī)范與發(fā)展并重，注重以“五好”示范社建設(shè)為抓手，加強指導(dǎo)服務(wù)，加大政策支持，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來整體推進。
一要進一步加大行政推動力度，促進合作組織快速發(fā)展。農(nóng)民增收是三農(nóng)工作的試金石，針對當前農(nóng)村青壯年絕大部分都外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，在家種田的幾乎全是60歲以上的老人的現(xiàn)象，如何提高科學(xué)種田水平，如何提高土地產(chǎn)出率，如何增加農(nóng)民收入，這是我們各級黨委、政府要引起高度重視和重點考慮的問題。土地向少數(shù)人集中，搞高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，目前這種分配制度，僅是讓少數(shù)有資本、有技術(shù)、有勞力的人富起來，而絕大部分農(nóng)民增加收入還是困難的。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民互的經(jīng)濟組織，它能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富。要通過各級黨委、政府積極推動農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，制訂切實可行的措施，組織各職能部門為農(nóng)民專業(yè)合作社做實事。
二要進一步加強宣傳引導(dǎo)，促進合作組織多元發(fā)展。進一步加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的宣傳貫徹力度，提高各級干部對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要性和必要性的認識，增強廣大干部依法支持、促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的觀念，動員廣大農(nóng)民群眾積極行動起來，依法辦社，開展相互服務(wù)，走共同富裕的道路。同時，圍繞糧食、蔬菜、生豬、家禽、羊業(yè)、花木水產(chǎn)、銀杏等特色產(chǎn)業(yè)，多渠道、多形式、多層次興辦各類合作組織。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶動型、龍頭企業(yè)帶動型、市場帶動型、能人帶動型、基層組織帶動型的合作組織。通過典型示范，讓農(nóng)民親眼看到參加合作組織的好處和前景，激發(fā)主動參與合作社的熱情和欲望。
農(nóng)業(yè)是合作經(jīng)濟最活躍的一個領(lǐng)域。農(nóng)民專業(yè)合作社，是應(yīng)科技進步、經(jīng)濟發(fā)展需要而生的，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的重要變革。作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，農(nóng)民專業(yè)合作社勢必在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演重要角色。
作為農(nóng)業(yè)大省，河南農(nóng)民專業(yè)合作社的探索與發(fā)展引人矚目，無論是精彩紛呈的特色亮點，還是接踵而至的發(fā)展困局，都足以給全國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供參照。
和諧社會的重要載體
河南省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)軔于20世紀80年代，并于90年代得到快速發(fā)展。2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施后，河南省農(nóng)民專業(yè)合作社開始由數(shù)量快速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量規(guī)模與質(zhì)量效益并重發(fā)展的規(guī)范化建設(shè)階段。
截至2010年9月底，河南省在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已超過2.3萬家,入社和帶動的農(nóng)戶占該省農(nóng)戶總數(shù)的16%。至“十二五”末,河南省農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量將達到3.5萬家，農(nóng)戶覆蓋面將占50%以上，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社將實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理。
河南省供銷合作社黨組書記、理事會主任焦錦淼說，近年來隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟的逐步完善，各類農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展，已逐漸成為提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度、促進農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建立和諧社會的重要組織和載體。
“快、多、大、高”的河南特色
說起河南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展特點，多年從事農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)民專業(yè)合作社研究工作并擔(dān)任多家農(nóng)民專業(yè)合作社顧問的河南科技學(xué)院教師石曉華用“快、多、大、高”四個字作了概括。
《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，河南各地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，農(nóng)民合作意識明顯增強。入社農(nóng)民平均收入比未入社農(nóng)民高出20%，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐明顯加快，呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
河南農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)分布十分廣泛，涉及糧食、蔬菜、瓜果等多個領(lǐng)域。不僅如此，農(nóng)民專業(yè)合作社還在農(nóng)機作業(yè)，農(nóng)資經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運輸、貯藏，沼氣，農(nóng)家游等諸多為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的領(lǐng)域迅速生根開花。
隨著市場的不斷開拓，一些農(nóng)民專業(yè)合作社開始跨區(qū)域合作，服務(wù)范圍也由以本鄉(xiāng)本村為主向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域拓展。如武陟縣綠康牛業(yè)專業(yè)合作社目前入社社員160多戶，社員遍布周邊市縣以及山西省晉城等地，產(chǎn)品遠銷上海、深圳、武漢等大中城市。商丘市梁園區(qū)水池鋪鄉(xiāng)辣椒合作社巧打“綠色牌”“生態(tài)牌”，大力推行無公害標準化生產(chǎn)，辣椒種植面積達10萬余畝，遠銷廣東、福建、浙江、湖南等地。水池鋪鄉(xiāng)辣椒還被確定為世博會期間供滬農(nóng)產(chǎn)品。
近年來，越來越多的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)從單一的生產(chǎn)資料購買、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等合作，向開展標準化生產(chǎn)，進行無公害生產(chǎn)基地認證，實施產(chǎn)品質(zhì)量追溯以及產(chǎn)品市場流通、整理加工、品牌包裝等經(jīng)營領(lǐng)域拓展，不少農(nóng)民專業(yè)合作社為生產(chǎn)的產(chǎn)品注冊了商標，進行了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機食品的認證或地理標志認證。發(fā)展較快的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來。如沁陽市仙鴻果業(yè)合作社不僅在產(chǎn)前、產(chǎn)中實行標準化生產(chǎn)，在園區(qū)建立無公害監(jiān)測點，還在產(chǎn)后統(tǒng)一包裝，使用“仙鴻”注冊商標和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證標志，年銷售鮮果達150余萬公斤。
大好局面下的現(xiàn)實差距
面對大好局面，石曉華表示：河南農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展雖然已經(jīng)取得了引人注目的可喜成績，但總體來看，還存在著數(shù)量較少、管理欠規(guī)范、輻射帶動能力較弱、發(fā)展不平衡等問題。
大部分農(nóng)民甚至農(nóng)民專業(yè)合作社的負責(zé)人對合作社這樣的新型經(jīng)濟合作組織的認識還不清晰，把合作社當成爭取優(yōu)惠政策和項目支持的工具，參與合作社建設(shè)的主動性不強；同時，社員缺乏聯(lián)合闖市場的合作意識，有利則合，無利則散，無形中制約了合作社的發(fā)展壯大。
從整體上看，河南農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于起步階段，規(guī)模較小，穩(wěn)定性較差，在服務(wù)功能的發(fā)揮等方面處于較低層次，開展的共同經(jīng)營活動較少,內(nèi)部管理制度和章程不夠健全，許多農(nóng)民專業(yè)合作社靠個人的權(quán)威來維持管理，靠領(lǐng)辦人個人能力經(jīng)營運作。另外，資金短缺、人才匱乏等問題也制約著農(nóng)民專業(yè)合作社進一步發(fā)展壯大。
發(fā)展壯大，展現(xiàn)蓬勃動力
雖然河南的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)取得長足發(fā)展，但同時也存在著諸多的不足。對此，石曉華認為應(yīng)從以下幾方面改善：
廣泛開展農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)知識的宣傳教育活動，增強農(nóng)民入社積極性和合作意識，同時加強合作社領(lǐng)導(dǎo)層以及社員的培訓(xùn)，提高其思想認識，提升其生產(chǎn)經(jīng)營能力，為合作社發(fā)展提供智力保障。
制度化建設(shè)和規(guī)范化管理是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)，要堅持民辦、民管、民受益的基本原則，建立健全內(nèi)部運行機制，不斷完善各項規(guī)章制度，確保農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有效、規(guī)范、不走形；相關(guān)部門也要定期、不定期地對合作社的經(jīng)營情況進行檢查，根據(jù)有關(guān)政策、法律要求，結(jié)合當?shù)氐囊?guī)范化建設(shè)情況，建立一套可行、有效的合作社績效評價體系，以推進農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)。
合作社的負責(zé)人在帶領(lǐng)合作社發(fā)展壯大的過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，要加大合作社人才培養(yǎng)與引進力度，將合作社理事長、經(jīng)理和監(jiān)事長列為骨干培養(yǎng)對象，加大教育培訓(xùn)力度，造就出一批有遠見、善管理、肯開拓、樂奉獻的帶頭人隊伍。
一、總體思路和主要目標
2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作全局，全面貫徹黨的十及十八屆三中全會精神和中央農(nóng)村工作會議精神，千方百計確保糧食安全，多措并舉調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。主要目標是：實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量0.75萬噸，農(nóng)民人均純收入增加800元。
二、工作重點和主要措施
（一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
（二）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是發(fā)展水果干果產(chǎn)業(yè)。在2013年發(fā)展核1000畝的基礎(chǔ)上，今年將積極爭取，在發(fā)展核桃種植2000畝，在稻香、兩村發(fā)展脆紅李1000畝；二是繼續(xù)發(fā)展烤煙種植。全年計劃種植烤煙1700畝，主要在種植基礎(chǔ)較好的、兩村發(fā)展，切實提高種植水平。三是發(fā)展中藥材種植。在、天堂兩村各發(fā)展趕黃草種植500畝，繼續(xù)在獅龍發(fā)展金銀花種植，面積擴大至800畝。
（三）大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。加強以村為中心的肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，扶持村肉牛專業(yè)合作社，推行以“專合社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，實現(xiàn)年出欄肉牛2000頭，發(fā)展生豬養(yǎng)殖和土雞養(yǎng)殖，實現(xiàn)年出欄生豬3.5萬頭，土雞8萬只。
（四）加快扶貧攻堅步伐。搶抓政策機遇，爭取實施村整村推進扶貧工程，加強灌溉水池、生產(chǎn)便道等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取以工代賑工程項目，實施稻香、、、村敘大鐵路29戶拆拆遷戶異地扶貧搬遷及其配套泥結(jié)碎石路建設(shè)。
（五）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。建設(shè)通村水泥路四條，分別是通村公路，春灌之前，全面完成小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)，并爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，爭取獅龍村提灌站建設(shè)。加快村和村安置點掃尾工程建設(shè)，完善路面硬化和外觀裝飾。加強農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
（六）實施農(nóng)村惠民工程。開展有針對性的勞務(wù)培訓(xùn)，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。提高農(nóng)村社會保障水平，進一步落實農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保、五保和被征地農(nóng)民基本保障等制度。加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，促進農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展。
（七）穩(wěn)步推進農(nóng)村改革。推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。按照依法自愿有償原則，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。按照縣上部署開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證；鞏固擴大集體林權(quán)制度改革成果，落實林業(yè)所有人的管護責(zé)任，加強森林防火的機制建設(shè)，確保森林安全。
（八）加強農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。加強蔬果農(nóng)藥殘留、生豬“瘦肉精”及獸藥殘留監(jiān)管，提升質(zhì)量安全水平。強化動植物疫病防控，確保不發(fā)生重大動植物疫情。
三、保障措施和工作要求
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃，分工負責(zé)，確保政策制定、工作部署、財力投放、干部配備在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作上得到落實。
二、加強林業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的根本保證。今年上半年，我鎮(zhèn)重點抓好林業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
三、抓好畜牧防疫工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展
面對突如其來的高致病性禽流感疫情，我鎮(zhèn)迅速成立防治高致病禽流感防領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全鎮(zhèn)防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)；通過多種形式宣傳禽流感防治知識，提高群眾的防疫意識；同時，我鎮(zhèn)派出得力干部協(xié)助獸醫(yī)站開展全鎮(zhèn)禽只的普查、防疫工作，切實做到防疫人員、防疫經(jīng)費、防疫物資三到位，確保我鎮(zhèn)禽只100%注射疫苗，同時積極協(xié)助各相關(guān)職能部門做好各項防疫措施，從而使我鎮(zhèn)取得了防治高致性禽流感工作的勝利，無一例禽流感病例發(fā)生。
在抓好高致病性禽流感預(yù)防工作的同時，切實抓好動物春季防疫工作。我鎮(zhèn)召開動物春防動員會議，向各村委會主任和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)傳達上級文件精神，層層落實春防責(zé)任，全鎮(zhèn)共簽訂責(zé)任書119份；鎮(zhèn)政府拔付防疫經(jīng)費34000元，確保各種防疫設(shè)施到位，全鎮(zhèn)牲畜90%以上注射疫苗，雞、鴨、鵝100%注射疫苗，確保我鎮(zhèn)無動物疫病發(fā)生。
四、設(shè)立農(nóng)殘檢測站，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)
為保障人民的身體健康，推動我鎮(zhèn)無公害蔬菜的生產(chǎn)，我鎮(zhèn)專門設(shè)立蔬菜農(nóng)藥殘留檢測站，成立“蔬菜農(nóng)藥殘留檢測小組”，加大蔬菜的安全監(jiān)督力度，制止農(nóng)藥殘留超標的蔬菜上市，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系數(shù)，確保我鎮(zhèn)無一例食用農(nóng)藥殘留超標的蔬菜中毒事件發(fā)生。
五、推行會計委派制，進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。
七、搞好三峽移民房屋修繕工作。
為妥善處理三峽移民房屋修繕問題，保證三峽移民房屋修繕工作順利進行，我鎮(zhèn)成立林瀝鎮(zhèn)三峽移民房屋修繕領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)得力干部開展工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)府干部，加班加點，耐心細致地做好三峽移民思想工作，消除移民疑慮，圓滿完成上級交付的移民房屋修繕協(xié)議書簽訂工作和施工隊進場準備工作。此外，我鎮(zhèn)每天派2名工作人員對施工過程進行跟蹤，及時了解、反饋移民房屋修繕過程中所遇到的問題，確保下情上達，問題得到及時反饋和解決，做好移民房屋修繕工作。
下半年工作計劃
一、加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)抓好“三高”農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。
二、搞好冬修水利工作，重點抓好堤圍除險加固、灌溉渠道的修整和排灌站的修復(fù)等水利工程。
三、繼續(xù)抓好動物防疫工作，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟合作社；廣東；企業(yè)化管理；現(xiàn)實困境；應(yīng)對策略
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的定義：“它是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)經(jīng)營生產(chǎn)者或同類農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)服務(wù)的利用者、提供者，實施民主管理、自愿聯(lián)合的一種互經(jīng)濟組織?！彼砻鬓r(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)背景與基礎(chǔ)都非常特殊，由此決定其經(jīng)濟屬性和社會屬性。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與建立過程中，不同成員在資源稟賦方面存在著差異性，造成其參與目的、要素投入、為合作社做出的貢獻和承擔(dān)的風(fēng)險各不相同。由此形成合作社社員的異質(zhì)性結(jié)構(gòu)：核心成員與普通成員。合作社實施企業(yè)化管理是指在農(nóng)戶聯(lián)合的前提下，具備資源優(yōu)勢的若干“核心成員”組建理事會處理合作社的產(chǎn)品銷售、人力資源管理和財務(wù)管理等，為合作社賺取可供分配的更多盈余。國家于2006年正式頒布《合作社法》，它從扶持合作社發(fā)展、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展繁榮的立場，允許企業(yè)入社，并同意企業(yè)創(chuàng)辦合作社。不少企業(yè)為獲利更多紛紛與企業(yè)進行合作或與農(nóng)民群眾創(chuàng)辦合作社。它有利于增強農(nóng)業(yè)合作社的企業(yè)化管理能力，促進雙方形成利益共同體。
一、廣東農(nóng)村經(jīng)濟合作社實然發(fā)展概況
截止到2018年底，廣東地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)超過5萬家。其中有275家國家級示范社、1376家省級示范社，包括手工、服務(wù)、漁業(yè)、林業(yè)、畜牧、種植等諸多行業(yè)，已經(jīng)成長為鄉(xiāng)村振興、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品區(qū)域特色經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的推動力量之一。廣東省堅持“提升素質(zhì)、強化扶持、逐步規(guī)范、積極發(fā)展”的工作思路，促進農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。廣東省委、省政府及以下各級地方政府紛紛出臺相關(guān)文件規(guī)范，推進農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展，希望其不斷提升農(nóng)民群眾進入市場的規(guī)?；?、組織化程度，成為促進當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施。農(nóng)民專業(yè)合作社在拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進農(nóng)民增收增產(chǎn)、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域的作用至關(guān)重要。當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社主要通過下列形式實施企業(yè)化管理模式。一是龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)民。合作社可以居中協(xié)調(diào)雙方的利益不均衡問題，優(yōu)化雙方的利益結(jié)合。它可以強化雙方合作，以龍頭企業(yè)的產(chǎn)品選擇和市場調(diào)研來引導(dǎo)農(nóng)戶的生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖活動，形成流動化的企業(yè)運作鏈條。二是企業(yè)領(lǐng)辦合作社。農(nóng)民通過參與合作社的經(jīng)濟活動，使自身和企業(yè)形成相應(yīng)的合約關(guān)系，合作社成為企業(yè)的原料場所和生產(chǎn)車間。但企業(yè)掌控著經(jīng)濟分配和生產(chǎn)經(jīng)營決策的權(quán)利，成為名副其實的雇傭關(guān)系。事實上合作社在其中的地位受到削弱，它有利于削減生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險，增加農(nóng)戶收益，削減農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險。但市場不夠景氣時農(nóng)戶的收益會下降較多。三是農(nóng)戶結(jié)合企業(yè)組建合作社。它屬于利益共同體的發(fā)展形式之一，農(nóng)戶可以得到控股制權(quán)，進而形成剩余控制權(quán)，演變?yōu)閷κＳ嗬娴乃魅?quán)利。其中主要是個體經(jīng)營或私營為主的小型、微型企業(yè)。它們大多以20%的股權(quán)份額和農(nóng)戶共同組建合作社，形成穩(wěn)定的經(jīng)濟合作力量，在不斷推進縱向一體化發(fā)展的過程中強化雙方的合作意識和能力。四是農(nóng)民自主創(chuàng)辦合作社。以農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營能力為基礎(chǔ)拓展生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，在促進農(nóng)產(chǎn)品深加工的同時延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
二、廣東農(nóng)村經(jīng)濟合作社企業(yè)化管理的多重現(xiàn)實困境
從全國范圍內(nèi)來看，廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社整體水平不高，依舊處在該領(lǐng)域發(fā)展的“初級階段”，發(fā)展現(xiàn)狀仍然不盡如人意，農(nóng)民經(jīng)濟合作社的企業(yè)化管理水平不高，效益不強，缺乏積極組織社員應(yīng)對市場變化的較強意識和能力。（一）實際參與狀況名不副實。合作社企業(yè)化管理應(yīng)由企業(yè)和雙方共同開展實施。然而從實踐狀況來看，結(jié)合龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、企業(yè)領(lǐng)辦合作社、企業(yè)與農(nóng)戶共辦合作社的實踐狀況名不符實的情況比較普遍。企業(yè)作為以盈利為核心目標的經(jīng)濟組織，相比于合作社與社員，企業(yè)憑借自身完善的管理制度、充足的資金實力、先進的科學(xué)技術(shù)等，對合作社形成較大或絕對的控制權(quán)。一方面目前部分合作社出現(xiàn)名不符實的狀況。廣東肇慶某農(nóng)業(yè)投資公司參與當?shù)馗鸶N植產(chǎn)業(yè)的過程中，受到合作社企業(yè)化管理水平不高，制度章程建設(shè)的規(guī)范程度不夠，運作經(jīng)營機制不夠健全的影響，不少社員對成員的義務(wù)、權(quán)利、監(jiān)事的職權(quán)、理事會的各種職責(zé)、成員大會的運作等不甚明白，缺乏足夠的合作經(jīng)營熱情。大多數(shù)普通社員沒有被視作專業(yè)成員，“核心社員”的數(shù)量比較少，不少情況下合作社無法享受政府部門的各種優(yōu)惠政策，又不能充分參加相應(yīng)的管理或生產(chǎn)活動。另一方面，廣東地處沿海地帶，然而整體而言廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社比較缺乏懂得市場開拓、管理經(jīng)營、具備專業(yè)技術(shù)的“能人”或帶頭人；留在農(nóng)村的大部分勞動力文化程度不高、年齡偏大、綜合素質(zhì)不夠優(yōu)化；影響著社員的企業(yè)化管理能力和水平。（二）收益分配影響合作動力。從組織管理理論和運營管理理論的視角出發(fā)，企業(yè)參與合作社的經(jīng)營管理有利于增強其組織管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理的水平和能力，強化合作社的經(jīng)濟盈利意識、產(chǎn)品規(guī)范化意識、市場競爭理念，健全管理經(jīng)營制度，優(yōu)化人才配置。企業(yè)在參與過程中更注重自身的經(jīng)濟利益訴求，立足于“經(jīng)濟人”視角節(jié)約成本、優(yōu)化生產(chǎn)、經(jīng)營、組織管理的流程和理念，形成科學(xué)化的利益分配機制、市場競爭機制和運行機制。當前惠州地區(qū)農(nóng)民群眾自發(fā)興辦的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量比較少。企業(yè)作為非農(nóng)民主體的形式，持續(xù)性介入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動，成為推動農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。但企業(yè)憑借自身的綜合優(yōu)勢，合作經(jīng)營過程中對社員在合作社的主體地位形成一定削弱。惠州地區(qū)不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、其他經(jīng)濟實體在參與農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營的過程中出資較多，對合作社形成實際控制。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)只能通過合作社承包的土地拿到一定租金，企業(yè)賺到了較為豐厚的經(jīng)濟收益，但合作社社員卻拿不到相應(yīng)的盈利分紅。不少企業(yè)缺乏結(jié)合當?shù)卮寮w經(jīng)濟以有效協(xié)作應(yīng)對市場變化，未能顯著帶動村集體經(jīng)濟的收入增加。企業(yè)和社員受益的不平衡態(tài)勢導(dǎo)致惠州地區(qū)不少合作社社員參與合作的動力逐步消退或有所弱化。（三）協(xié)同運營能力有所欠缺。惠州地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社大部分都出現(xiàn)了合作雙方的協(xié)同運作機制不夠健全，合作社的生產(chǎn)經(jīng)營管理章程與企業(yè)協(xié)同運營的操作規(guī)程缺乏必要的協(xié)調(diào)性。資源配置的不科學(xué)性影響著雙方的多元化合作發(fā)展機制。不少合作社的章程與本社的實際情況不相符合。不少企業(yè)為了謀求更大收益，紛紛借助自身經(jīng)濟實力、技術(shù)優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，削弱社員在合作社中的影響力和作用力。而且，當?shù)夭簧俸献魃绲陌l(fā)展產(chǎn)業(yè)和內(nèi)容比較相似或相近，彼此之間的競爭非常激烈。得到政府部門大力扶持的先進農(nóng)民專業(yè)合作社，對發(fā)展前景較好但實力較弱的專業(yè)合作社進行排擠，導(dǎo)致資源浪費和分配不均。韶關(guān)地區(qū)不少企業(yè)參與農(nóng)村專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營場域中，處于主導(dǎo)地位或絕對控制的地位。當?shù)夭簧俸献魃缣幱趧?chuàng)立初期、利潤低、規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備不足，缺乏應(yīng)有的組織性、規(guī)范性，協(xié)同運營能力有所欠缺。不少農(nóng)村企業(yè)沒有密切結(jié)合村集體發(fā)揮集體力量，未能針對農(nóng)村群眾綜合素質(zhì)不強、文化程度不高的情況進行科學(xué)有效的協(xié)調(diào)，未能合理引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的標準化生產(chǎn)、企業(yè)化管理和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、技術(shù)推廣引進、商標注冊、信息搜集、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量認定認證等領(lǐng)域。農(nóng)村專業(yè)合作社在克服這些困難時通常力不從心，雙方協(xié)同運營能力的缺失對當?shù)睾献魃绲目沙掷m(xù)發(fā)展形成較大制約。
三、農(nóng)村經(jīng)濟合作社企業(yè)化管理的踐行策略
（一）巧練內(nèi)功謀發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨立的經(jīng)濟組織，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該意識到，只有自身逐步強大、提升綜合實力，才能推動自身企業(yè)化管理取得更大進展。合作社要加大營銷人員、財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和所在行業(yè)的知識技能教育，通過強化他們的操作技能訓(xùn)練和基本理論教育來優(yōu)化其綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)這也是全方位促進農(nóng)民專業(yè)合作社綜合實力的重要前提。以高素質(zhì)的人力資源隊伍對接企業(yè)化管理的更高標準與要求。唯有如此，合作社才敢引進和使用更先進、更科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，增強自身的經(jīng)濟實力、農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，提升生產(chǎn)種植養(yǎng)殖水平。廣東省當?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)應(yīng)該與所在地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社進行業(yè)務(wù)合作，開展針對性的企業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營教育培訓(xùn)，使社員掌握標準化種植、規(guī)范化養(yǎng)殖、統(tǒng)一化生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量標準和產(chǎn)品要求。合作社要立足于社員綜合素質(zhì)不斷提升的情況，持續(xù)配合企業(yè)實施相應(yīng)的生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖、深加工方案。這樣既有利于增強合作社的企業(yè)化管理水平和能力，又可以提高大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的等級標準和產(chǎn)品質(zhì)量。與此同時，合作社要逐步完善自身章程，制定規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營管理的要求和標準，逐步契合和達到企業(yè)化管理的需要。最后，為持續(xù)提升農(nóng)村經(jīng)濟合作社企業(yè)化管理的水平，應(yīng)該持續(xù)改善農(nóng)村專業(yè)合作社企業(yè)化管理的狀況，形成科學(xué)合理的收益分配機制，增強雙方的合作動力。強化雙方企業(yè)化管理的協(xié)同運營能力，促進雙方人力物力財力等的科學(xué)配置，真正形成合作社和企業(yè)雙贏的效果。（二）善借外力促提升。農(nóng)民專業(yè)合作社要善于借助企業(yè)的外部力量，積極借助企業(yè)的先進技術(shù)改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況，通過區(qū)域性業(yè)務(wù)合作增加規(guī)模效益和產(chǎn)品服務(wù)的品牌影響力。積極對接所處產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展流程。吸收工商企業(yè)資本下鄉(xiāng)以提供更多資金、技術(shù)、人才等，拓展更大的發(fā)展空間，對自身的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。要善于借助國家大力扶持農(nóng)村新型經(jīng)營主體的一系列政策，如《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的若干意見》《關(guān)于實施家庭農(nóng)場培育計劃的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合國家開展的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、科學(xué)素養(yǎng)提升，財政投入支持、金融保險服務(wù)創(chuàng)新、用地政策、人才支撐、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等扶持政策，積極提升自身發(fā)展能力。廣東省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作站（廣東省農(nóng)民專業(yè)合作推廣中心）聯(lián)合廣東鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、多家省內(nèi)高校、多家報社與培訓(xùn)中心，將會于2020年分類分層培育1萬個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，積極落實《廣東省精勤農(nóng)民培育實施方案》。通過田間課室、網(wǎng)絡(luò)課堂等，強化廣大社員的綜合素質(zhì)。通過這些單位的專家學(xué)者等社會支持力量，積極促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為廣大社員提業(yè)扶持、政策解讀、金融保險與科技指導(dǎo)等領(lǐng)域的服務(wù)。廣東省政府鼓勵各地探索開展產(chǎn)量保險、氣象指數(shù)保險、農(nóng)產(chǎn)品價格和收入保險等保險責(zé)任廣、保障水平高的農(nóng)業(yè)保險品種，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體多層次、多樣化風(fēng)險保障需求。落實一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)規(guī)劃方案，相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)要積極協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社注冊特色商標，實施標準化生產(chǎn)，增強其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理的能力。政府部門應(yīng)該為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社貸款提供針對性的財政補貼，指導(dǎo)合作社強化風(fēng)險控制建設(shè)，既可以在合作社之間推行橫向資金互助，又可以組織金融機構(gòu)搭建二級資金互助網(wǎng)絡(luò)，讓商業(yè)組織為農(nóng)民資金互助機構(gòu)提供資金支持，豐富其資金來源。（三）精于標準助規(guī)范。企業(yè)化管理的關(guān)鍵在于標準化加工、規(guī)范化生產(chǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社的企業(yè)化管理涉及方方面面，要求農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)、政府與行業(yè)協(xié)會等積極互動。農(nóng)民專業(yè)合作社要將所在行業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品服務(wù)的先進服務(wù)標準作為主要發(fā)展方向，積極參考和借鑒國內(nèi)外的效果標準。企業(yè)要和合作社積極協(xié)同，幫助合作社健全管理章程與生產(chǎn)經(jīng)營制度，并結(jié)合國家標準、行業(yè)標準來規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營與銷售推廣，強化產(chǎn)品標準化水平?；葜輳V大甜玉米專業(yè)合作社依據(jù)國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的相關(guān)建設(shè)標準，印制標準化種植規(guī)范發(fā)給各位社員，指導(dǎo)和帶動他們開展標準化生產(chǎn)，并強化技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合生產(chǎn)管理不同環(huán)節(jié)的具體需要為社員培訓(xùn)相應(yīng)的內(nèi)容，強化其管理生產(chǎn)技術(shù)能力和產(chǎn)品質(zhì)量意識。統(tǒng)一使用和管理肥料、農(nóng)藥與品種等。嚴格實施農(nóng)產(chǎn)品采摘前的質(zhì)量安檢機制，產(chǎn)品實行定價銷售與分選定級制度，并注冊了“白云前”商標，通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和無公害產(chǎn)地認定，農(nóng)村專業(yè)合作社的企業(yè)化管理再上新臺階。實施品牌化戰(zhàn)略，品牌化戰(zhàn)略要求農(nóng)民專業(yè)合作社完成商標注冊，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，在不斷推廣、持續(xù)營銷過程中增強產(chǎn)品的市場影響力和輻射度。它要求農(nóng)民專業(yè)合作社實施企業(yè)化、規(guī)范化、標準化的管理制度。以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)贏得消費者的支持和信賴，以高水平的質(zhì)量檢測和持續(xù)性的品牌建設(shè)塑造標準化程度更高的品牌產(chǎn)品、使品牌傳播效應(yīng)更廣泛。有效激發(fā)消費者的消費理念，激發(fā)人們的消費欲望，聚焦人民的消費需求和銷量。再次，政府部門要發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)通過股份制合作強化企業(yè)化管理。它有利于激發(fā)農(nóng)場群眾的生產(chǎn)積極性，增強規(guī)范化、機械化生產(chǎn)經(jīng)營水平與科學(xué)種植養(yǎng)殖的能力，將生產(chǎn)成本與生產(chǎn)效率有機結(jié)合起來。通過規(guī)避無序競爭與提升組織化、標準化程度，推動農(nóng)工商、產(chǎn)加銷一體化建設(shè)。韶關(guān)市政府對本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的運作、發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，如今已經(jīng)形成了“政府部門主導(dǎo)+龍頭企業(yè)參與+合作社運營”的模式。該市農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)會協(xié)調(diào)當?shù)囟嗉襒XX農(nóng)機專業(yè)合作社，對當?shù)財?shù)十家合作社種植的46萬畝玉米，從開始收割到收割結(jié)束只用了24天時間，通過實施各種激勵制度和企業(yè)化管理措施，諸多環(huán)節(jié)井然有序、實現(xiàn)了連收帶銷的集約化服務(wù)。
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為充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要功能和巨大潛力，有力支撐和服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，按照國務(wù)院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》精神，農(nóng)業(yè)部近日印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），全面部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。
《意見》強調(diào)，要按照“著眼長遠、突出重點、加快建設(shè)、整合共享”要求，堅持問題和需求導(dǎo)向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快數(shù)據(jù)整合共享和有序開放，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的預(yù)測功能，深化大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，為政府部門管理決策和各類市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動提供更加完善的數(shù)據(jù)服務(wù)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展的目標提供有力支撐。
我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)歷史長、數(shù)量大、類型多，隨著信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面深度融合，正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型資源要素。與此同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)長期存在底數(shù)不清、核心數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、共享開放不足、開發(fā)利用不夠等問題，亟待解決?！兑庖姟分赋?，要堅持“問題導(dǎo)向、應(yīng)用驅(qū)動，創(chuàng)新機制、整合資源，先易后難、逐步推進，上下聯(lián)動、社會眾籌”原則，立足我國國情和現(xiàn)實需要，利用5～10年時間，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的有序共享開放，初步完成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)化改造。
《意見》明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的五大基礎(chǔ)性工作和十一個重點領(lǐng)域，即夯實國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)、推進數(shù)據(jù)共享開放、發(fā)揮各類數(shù)據(jù)的功能、完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標準體系、加強數(shù)據(jù)安全管理等五大基礎(chǔ);突出支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、實施農(nóng)業(yè)資源環(huán)境精準監(jiān)測、開展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報、強化動物疫病和植物病蟲害監(jiān)測預(yù)警、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯、實現(xiàn)農(nóng)作物種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息查詢可追溯、強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)支持、服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源共享、滿足農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的個性化需求、促進農(nóng)業(yè)管理高效透明等11個重點領(lǐng)域。
為確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展扎實推進、取得實效，《意見》對實施進度作出安排，同時要求各級農(nóng)業(yè)部門切實落實責(zé)任、推進完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新投入和發(fā)展機制、提升科技支撐能力、健全規(guī)章制度，形成覆蓋全面、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下互通、眾籌共享的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展格局。
[據(jù)新華社]
全國農(nóng)村小學(xué)、初中今年全免學(xué)雜費
全國農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生將全部免收學(xué)雜費，同時要完成西部“兩基”攻堅計劃和全國農(nóng)村遠程教育系統(tǒng)。據(jù)了解，免除學(xué)雜費將惠及全國農(nóng)村近1.5億名中小學(xué)生。免除學(xué)雜費后，平均每個小學(xué)生年減負140元，初中生年減負180元，貧困寄宿生可減負500元。中央財政同時為西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費補助資金，啟動全國農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造資金保障新機制。
[據(jù)央視國際網(wǎng)站]
六部門聯(lián)合通知要求加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作
2006年12月1日，農(nóng)業(yè)部、公安部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地各部門進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。通知要求嚴格監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強化農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理，嚴厲打擊非法經(jīng)銷有害化學(xué)物質(zhì)行為，建立健全應(yīng)急管理體系，依法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，集中開展專項督查。
[據(jù)新華網(wǎng)]
三年實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋
2006年12月12日，全國地籍管理工作會要求各地加快土地登記發(fā)證工作進度，完成國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)初始登記發(fā)證任務(wù)，爭取從今年起用三年左右時間實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋。根據(jù)國土資源部此前公布的《地籍管理“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，各地應(yīng)在開展第二次全國土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，使國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)登記覆蓋率達到95％以上，初步建成“權(quán)責(zé)明確、歸屬清晰、保護嚴格、依法流轉(zhuǎn)”的現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)制度。
[據(jù)新浪網(wǎng)]
國務(wù)院發(fā)出通知做好糧油供應(yīng)工作
國務(wù)院辦公廳近日發(fā)出“關(guān)于做好糧油供應(yīng)工作、穩(wěn)定糧食市場的通知”。通知強調(diào)，各地區(qū)要高度重視糧食調(diào)控工作，認真落實糧食省長負責(zé)制，要切實做好發(fā)展糧食生產(chǎn)、搞好總量平衡、落實地方儲備、保證市場供應(yīng)、維護市場秩序的各項工作，確保社會穩(wěn)定。要落實困難補助政策，確保城鎮(zhèn)低收入居民的生活水平不下降。要關(guān)心和支持高等院校，做好學(xué)生食堂飯菜價格穩(wěn)定工作，落實好家庭貧困學(xué)生的生活補助。
[據(jù)新華社]
我國建立貧困老年人救助制度
國務(wù)院新聞辦公室2006年12月12日發(fā)表的《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書指出，中國政府把緩解和消除老年貧困納入國家反貧困戰(zhàn)略和老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前已有865萬名農(nóng)村人口被納入農(nóng)村特困戶定期定量救助，985萬名農(nóng)村人口被納入農(nóng)村最低生活保障。“白皮書”指出，地方政府應(yīng)積極組織實施開發(fā)式扶貧，扶持低齡、健康、有勞動能力的貧困老年人從事種植、養(yǎng)殖和加工等項目，增強貧困老年人的生產(chǎn)自助能力；積極發(fā)揮社會力量在老年貧困救助中的作用，推動各地老年基金會等社會團體、企事業(yè)單位和個人開展慈善救助和社會互助，普遍為貧困老年人提供多樣化扶助。
[據(jù)新華社]
農(nóng)村平安建設(shè)將被納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標
根據(jù)中央社會治安綜合治理委員會日前下發(fā)的《關(guān)于深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見》中提出的要求，各級黨委、政府要把農(nóng)村平安建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和各地平安建設(shè)的總體規(guī)劃。意見強調(diào)，對工作突出的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的單位和個人，要予以表彰鼓勵；對因重視不夠、工作不力，導(dǎo)致發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定、造成惡劣影響的重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和重大的地方和單位，嚴格實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制，嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
[據(jù)人民網(wǎng)]
兩部門發(fā)通知加強陳化糧監(jiān)管
近日，國家工商總局、國家糧食局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強陳化糧監(jiān)管工作的緊急通知》，此次陳化糧監(jiān)管中，重點查處六種違法違規(guī)行為：直接倒賣陳化糧；借用他人營業(yè)執(zhí)照和陳化糧購買資格購買陳化糧；倒賣陳化糧合同；未經(jīng)批準，擅自改變陳化糧加工地、收貨地、中轉(zhuǎn)地、儲存地；將陳化糧加工后流向口糧市場，或者回流到國有糧食購銷企業(yè)；擅自將陳化糧出口。
[據(jù)《人民日報》]
國家將嚴查17種危害食品安全行為
國家質(zhì)檢總局2006年12月13日發(fā)出緊急通知，要求各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加強節(jié)日期間的食品監(jiān)管和執(zhí)法打假工作，確保“兩節(jié)”期間食品安全。通知要求，各地質(zhì)量技監(jiān)部門要立即安排對糧食加工品中陳化糧、食用油中地溝油、乳制品中動物水解蛋白、碳酸飲料中非食用級二氧化碳、醬油中非食用蛋白水解液、辣味制品中蘇丹紅、腐竹中吊白塊等17種可能存在的非食用原料非法行為進行生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場專項檢查。
[據(jù)《中國青年報》]
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點將擴至八成縣(市、區(qū))
2007年我國將加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點，試點范圍將擴大到全國80％的縣(市、區(qū))。今年我國地方財政補助標準要全部提高到每人20元，并不斷完善辦法，規(guī)范管理，確保參合農(nóng)民真正受益。同時，將擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的覆蓋面，做好關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)退休人員參保工作，研究推動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，加大支持城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的力度。
[據(jù)新華社]
5年建特色農(nóng)田2028萬畝
國土資源部近日正式確定了116個縣(市、區(qū))為國家基本農(nóng)田保護示范區(qū)，計劃利用5年時間投入資金約320億元，建設(shè)高標準、有特色基本農(nóng)田2028萬畝。同時，完善基本農(nóng)田調(diào)查登記、圖件數(shù)據(jù)、標志資料等管理，健全并嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護各項規(guī)章制度，
建立基本農(nóng)田信息管理系統(tǒng)。
[據(jù)《四川日報》]
今年新增政府投資大部分要用于新農(nóng)村建設(shè)
據(jù)全國財政工作會議消息，今年我國新增政府投資的大部分要用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。中央財政2006年年初預(yù)算用于“三農(nóng)”的資金為3397億元，比上年增加422億元，增長14.2％。2007年財政部將繼續(xù)認真落實新增教育、衛(wèi)生、文化支出主要用于農(nóng)村的政策。土地出讓收入要確保足額支付征地和拆遷補償費，重點向社會主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重。 [據(jù)新浪網(wǎng)]
四川5年內(nèi)投入400億元發(fā)展農(nóng)村公路
“十一五”期間，四川省將投入400億元建設(shè)農(nóng)村公路，到2010年實現(xiàn)98％的村通公路，基本形成省內(nèi)農(nóng)村公路運輸網(wǎng)絡(luò)。四川省將以“公路到村”為重點，在5年間建成通村公路5.3萬公里，其中甘孜、阿壩、涼山實現(xiàn)92％的村通公路，其他地區(qū)則實現(xiàn)村村通公路。加快農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成完善的運輸網(wǎng)絡(luò)，5年內(nèi)實現(xiàn)70％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有農(nóng)村客運站、60％的行政村建有招呼站，具備客車開行條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運通達率達到100％、行政村客運通達率達到90％。
[據(jù)新華社]
今春農(nóng)業(yè)信貸投入將增大
日前，中國人民銀行成都分行公布《關(guān)于進一步改善金融服務(wù)積極支持災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)意見》，要求各金融機構(gòu)今春增大農(nóng)業(yè)信貸投入，加大對四川災(zāi)后重建的支持力度，農(nóng)業(yè)信貸要重點投放到受災(zāi)最嚴重的川中丘陵地區(qū)。其中，省內(nèi)各級農(nóng)業(yè)銀行將確保投放到受災(zāi)地區(qū)的縣域信貸資金、涉農(nóng)貸款均不低于全行貸款總量的30％。按要求，農(nóng)村信用社將對受災(zāi)農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活貸款優(yōu)先發(fā)放，貸款利率可在基準利率的基礎(chǔ)上適當下??；對因受災(zāi)而不能按期歸還的農(nóng)戶貸款將在期限管理上適當放寬。
[據(jù)《四川日報》]
2008年農(nóng)民工基本納入醫(yī)保
到2008年底，我省與城鎮(zhèn)用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工將基本參加醫(yī)療保險。這是省勞動和社會保障廳開展的農(nóng)民工參加醫(yī)療保險專項擴面行動提出的目標。到去年11月底，該項行動已將全省58.9萬農(nóng)民工納入醫(yī)療保險。目前，我省參加醫(yī)保的農(nóng)民工主要集中在加工制造業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)。
[據(jù)四川新聞網(wǎng)]
約80％農(nóng)民看病可報銷