時間：2023-06-02 15:38:51
導(dǎo)語：在建設(shè)工程安全生產(chǎn)的特點的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 監(jiān)理目標(biāo) 安全控制 監(jiān)理責(zé)任
中圖分類號：TU198 文獻標(biāo)識碼：A
一、前言
近幾年，隨著城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大，許多建筑工程施工安全事故見諸媒體，嚴重影響社會穩(wěn)定，不少監(jiān)理單位和施工單位一同被追究安全責(zé)任，也使得不少監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師談“安全”色變。事實上，作為監(jiān)理企業(yè)和合格的監(jiān)理工程師，應(yīng)該把國家賦予的、屬于自己的職業(yè)責(zé)任承擔(dān)起來。只要把影響安全的因素弄懂，掌握了安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，學(xué)會化解風(fēng)險和處理安全生產(chǎn)隱患的方法，責(zé)任就不稱其為責(zé)任，風(fēng)險就不稱之為風(fēng)險。
二、建設(shè)工程安全監(jiān)理的目標(biāo)
建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全，是人民群眾的根本利益所在，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。安全監(jiān)理是按照業(yè)主的監(jiān)理委托合同與法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對施工單位的安全生產(chǎn)保證體系、現(xiàn)場施工的安全生產(chǎn)管理情況與安全生產(chǎn)投入實施監(jiān)督管理，是施工階段安全生產(chǎn)的又一道屏障。為了貫徹落實”安全第一、預(yù)防為主”的方針和加強施工現(xiàn)場安全標(biāo)準化的管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)理單位必須建立一支高素質(zhì)和穩(wěn)定的安全監(jiān)理工程師隊伍，確保施工安全監(jiān)理工作順利進行。安全監(jiān)理的目標(biāo)就是施工企業(yè)的安全管理目標(biāo)，即死亡、重傷、人為機械事故為零；創(chuàng)文明安全工地的各項指標(biāo)達標(biāo)率90%以上。
三、建設(shè)工程安全監(jiān)理責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定了監(jiān)理單位建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理內(nèi)容與違反“條例”應(yīng)負的法律責(zé)任，表明了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任。
3.1監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，未進行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時下達工程暫停令并未報告的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
3.2監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達書面指令，要求施工單位進行整改或停止施工。如果監(jiān)理單位沒有發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，或發(fā)現(xiàn)后沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
3.3施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)該及時將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項目的主管部門報告。監(jiān)理單位沒有及時報告，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
3.4監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準實施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。也就是說，監(jiān)理單位履行了《條例》規(guī)定的職責(zé)，若再發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要依法追究其他單位的責(zé)任，而不能追究監(jiān)理單位的法律責(zé)任。
四、建設(shè)工程安全監(jiān)理條件
4.1增強監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識和專業(yè)技能
“工欲善其事，必先利其器”，監(jiān)理單位或項目監(jiān)理部要在施工過程中做好安全監(jiān)理工作，必須增強監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識和安全控制技能，必須對從事安全監(jiān)理工作的人員進行嚴格認真的安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重案例警示教育和各專業(yè)安全施工規(guī)程宣講，取得相應(yīng)的崗位資格證書，使其明確安全控制的重要性，掌握安全控制要點，知道如何去控制安全。
4.2健全項目監(jiān)理部的安全管理機制
項目監(jiān)理部要明確安全監(jiān)理的責(zé)任分工，實行總監(jiān)理工程師負總責(zé)、專業(yè)監(jiān)理工程師各負其責(zé)的管理機制，制定針對性強、符合監(jiān)理工作特點和要求的安全監(jiān)理規(guī)章制度，有效抓好安全監(jiān)理控制措施的落實。
4.3建立安全監(jiān)理工作體系
將安全監(jiān)理的工作內(nèi)容具體化，明確相應(yīng)的工作程序，強化對施工單位履行施工安全責(zé)任主體的行為監(jiān)督，是項目監(jiān)理部門開展安全監(jiān)理的重要環(huán)節(jié)。只有將監(jiān)理人員應(yīng)承擔(dān)的安全監(jiān)理責(zé)任界定清楚，才會更好地做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，落實好安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，也才能充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用，督促施工單位實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
4.4創(chuàng)建良好的施工安全監(jiān)理環(huán)境
建設(shè)工程能否保質(zhì)保量的完成，施工階段的安全控制必須在一個良好的環(huán)境下進行，安全責(zé)任制的有效運行是提高施工安全監(jiān)理的首要條件。在建筑工程施工階段，雖然不同的工程有其不同的特性、不同的周期、不同的環(huán)境，但都需要有共同遵守的法則，這個法則就是參建各方圍繞共同的建設(shè)目標(biāo)而營造的和諧的施工環(huán)境，也就是說，采取的安全監(jiān)控措施可以不同，但安全責(zé)任制的落實和運行目標(biāo)是一致的。監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理工程師有責(zé)任把參建各方履行安全生產(chǎn)的責(zé)任協(xié)調(diào)好、發(fā)揮好，為創(chuàng)造良好的施工安全生產(chǎn)氛圍創(chuàng)造條件。
五、建設(shè)工程施工安全監(jiān)理控制措施
對工程項目進行監(jiān)理任務(wù)分析時，要務(wù)求明確工程的特點，即工程本身的建筑結(jié)構(gòu)情況、所處周邊環(huán)境情況、水文地質(zhì)、特殊要求和工程施工過程中可能遇到的各種意外情況等。通過對工程特點的分析，確定該工程在施工不同階段的安全監(jiān)控重點，從而實現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。
5.1利用危險預(yù)控技術(shù)確保施工安全
安全監(jiān)控的最終目的是控制事故隱患，避免安全事故的重點措施是預(yù)控。在對工程特點進行分析的基礎(chǔ)上，對工程實施過程中的危險性進行辨別預(yù)測、分析評價，做到預(yù)知危險隱患，采取有針對性的措施使客觀存在的危險因素發(fā)生轉(zhuǎn)化，杜絕事故隱患，防止安全事故的發(fā)生。
5.2施工安全監(jiān)控的實施手段
造成安全事故的關(guān)鍵是人和物的不安全因素，而物又是受人所支配的，因此，真正的安全隱患說到底仍然來自于人為因素。作為監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師，在對工程特點和危險源進行分析確認后，應(yīng)充分利用法律依據(jù)和教育手段，通過加強對人為因素的有效控制來對安全實施監(jiān)控。
5.2.1檢查施工單位的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織機構(gòu)是否完善、人員是否到位并具有相應(yīng)資質(zhì)和能力、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否完善、安全生產(chǎn)保證體系是否有效運行、各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否得到嚴格貫徹執(zhí)行。
5.2.2檢查施工單位安全生產(chǎn)教育落實情況。安全教育應(yīng)對全員進行，尤其是工人入場的教育，應(yīng)納入施工單位每個項目的日常管理中。通過安全教育，真正讓每個工人掌握安全作業(yè)要領(lǐng)，明確安全生產(chǎn)目的，徹底消除員工因“無知無畏”導(dǎo)致的安全事故悲劇發(fā)生。
5.2.3審查施工單位的施工組織設(shè)計和專項施工方案。重點檢查安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準及相關(guān)的安全規(guī)定要求。
5.2.4檢查施工單位施工現(xiàn)場安全防護措施。一是是否使用了合格的安全防護用品；二是安全措施費用是否及時到位并做到了專款專用。通過檢查，使施工現(xiàn)場的安全防護真正達到要求。
5.2.5檢查施工現(xiàn)場的安全狀況。施工現(xiàn)場的安全通道，孔、洞、井等的圍擋，施工用電及腳手架圍護等安全檢查工作必須是全面的、連續(xù)性的，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須及時以監(jiān)理工程師通知等形式書面向施工單位提出整改要求，同時抄送建設(shè)單位及相關(guān)單位，督促施工單位及時落實整改工作，力求消除安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。
5.2.6檢查施工違章作業(yè)，必要時下達停工令。為了明確責(zé)任，現(xiàn)場監(jiān)理人員在實施上述監(jiān)理職責(zé)時，一定要堅持以書面形式提出我們相應(yīng)的意見和要求。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程 安全生產(chǎn) 管理
一、建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，建筑產(chǎn)品為國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，隨著我國建筑事業(yè)的迅猛發(fā)展，大量的農(nóng)民工涌入城市的建筑隊伍。建設(shè)的一浪高于一浪，而安全生產(chǎn)管理滯后，甚至流行于表面形式，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生！據(jù)統(tǒng)計，2000年建筑業(yè)發(fā)生事故846起，死亡987人，而2003年發(fā)生事故1278起，死亡1512人，死亡人數(shù)幾乎翻了一倍。這是一組觸目驚心的數(shù)據(jù)，是一個值得思考的嚴肅問題。
二、建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生的原因分析
（一）建筑業(yè)是高危險的行業(yè)。建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè)，施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)因而容易發(fā)生安全事故。
（二）施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜。建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強度、施工現(xiàn)場的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等，以及施工工人露天作業(yè)，受天氣、溫度影響較大，這些都是工人面對的不利工作環(huán)境和負荷。高溫和嚴寒使得工人的體力下降，工作面的復(fù)雜使得工人注意力不集中，因此，高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌事故、觸電等危險源令人防不勝防。
（三）參建主體復(fù)雜，安全管理存在諸多漏洞。1、建設(shè)單位存在的問題，建設(shè)單位是一個投資主體，其更注重于投資資金能不能節(jié)約一點，建設(shè)質(zhì)量能否搞得更好點，建設(shè)進度能不能更快一點。而往往忽略保證足夠資金用于安全防護，文明施工。2、勘察設(shè)計單位存在的問題 有些勘察單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準規(guī)定進行勘察，提供的勘察文件不夠真實、準確。3、監(jiān)理單位存在的問題 監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，在很大程度上受到建設(shè)單位的左右，卻不敢大膽指出糾正。4、施工單位存在的問題 當(dāng)前施工單位在建設(shè)工程最大的弊端莫過于出借資質(zhì)給包工頭，包工頭有了合法的外衣，自己找?guī)О囝^，而帶班頭組織的勞務(wù)工人絕大多數(shù)都沒有經(jīng)過崗位技能專業(yè)培訓(xùn)，也沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)的教育，所謂的“三級教育”往往是流于形式，質(zhì)量安全管理體系形同虛設(shè)。
三、加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的對策措施
（一）解決當(dāng)前建設(shè)單位存在問題的對策措施。1、建設(shè)單位在關(guān)注投資、質(zhì)量、進度的同時，應(yīng)該更加注重有足夠資金用于安全防護，文明施工。2、組織工程相關(guān)管理人員認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，做到知法守法。3、要求施工單位購買、租賃、使用符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具以及構(gòu)配件、消防設(shè)施和器材，共同搞好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。
（二）解決勘察設(shè)計單位存在問題的對策措施。1、 解決當(dāng)前勘察單位存在問題的對策措施勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準規(guī)定進行勘察，提供的勘察文件真實、準確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。2 、解決設(shè)計單位存在問題的對策措施設(shè)計單位接受建設(shè)單位的設(shè)計委托，一定要嚴格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準規(guī)定進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；設(shè)計單位應(yīng)該加強服務(wù)，做好技術(shù)交底，充分考慮施工安全操作和防護設(shè)施，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)必須注解說明清楚。3 、解決監(jiān)理單位存在問題的對策措施 ①要嚴格執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準規(guī)定，無論發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)哪一方的行為違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準規(guī)定時，都要大膽指出糾正或者報告建設(shè)行政管理部門。②嚴格按照要求審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準。③在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。
（三）解決施工單位存在問題的對策措施 。1、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責(zé)的制度。2、制定安全管理目標(biāo)。施工現(xiàn)場對安全工作應(yīng)制定工作目標(biāo)。安全管理目標(biāo)主要包括：①傷亡事故控制目標(biāo)：杜絕死亡、避免重傷，一般事故應(yīng)有控制指標(biāo)。②安全達標(biāo)目標(biāo)：根據(jù)工程特點，按部位制定安全達標(biāo)的具體目標(biāo)。③文明施工實現(xiàn)目標(biāo)：根據(jù)作業(yè)條件的要求，制定文明施工的具體方案和實現(xiàn)文明工地的目標(biāo)。對分解的責(zé)任目標(biāo)及責(zé)任人的執(zhí)行情況與經(jīng)濟掛勾，每月有考核結(jié)果并記錄。3、認真編寫施工組織設(shè)計。所有施工項目在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。對專業(yè)性強、危險性大的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，保證施工安全。4、認真落實安全檢查制度。預(yù)防為主是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，深入施工現(xiàn)場進行安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、促進安全生產(chǎn)的有效措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)立即制止，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止事故隱患的擴大，能當(dāng)場解決的要當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的要做到“定人、定時、定措施、定驗收人員”予以整改，整改完畢要及時組織人員復(fù)檢。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按照“四不放過”的原則對當(dāng)事人進行教育和處罰。5、加大政府監(jiān)督部門的執(zhí)法力度。在安全監(jiān)管工作中，建設(shè)行政管理部門要統(tǒng)籌考慮對建筑市場和工程質(zhì)量安全的監(jiān)督。徹底改變重審批輕管理的模式，采取動態(tài)跟蹤檢查和專人定點負責(zé)的管理方式，時刻關(guān)注建設(shè)工程安全生產(chǎn)的情況。
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全生產(chǎn);監(jiān)督管理
前言
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn),加強建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)。我國先后頒發(fā)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法)、
1 安全生產(chǎn)形勢
近幾年來,建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn),百億元產(chǎn)值的死亡率不斷下降。但隨我國國民經(jīng)濟的發(fā)展,建設(shè)工程投資規(guī)模越來越大。建筑施工隊伍的持續(xù)擴大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來丁難度。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生,造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,面對如此嚴峻的建筑安全形勢,政府工程建設(shè)主管部門必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度,及時督促建設(shè)過程各責(zé)任主體整改安全防護中存在的隱患,遏制安全事故的發(fā)生,
2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題
(1)目前我國建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外傷害保險制度”與發(fā)達國家差距很大,意外傷害保險開展緩慢,企業(yè)安全生產(chǎn)信譽與市場準人清出脫節(jié)。此外,政府工程建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動機制,未能及時對違章責(zé)任主體實施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場安全生產(chǎn)的管理需要。
(2)部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中,為趕工期在未領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。給政府對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度,少數(shù)建設(shè)單位工作人員對工程安全生產(chǎn)不夠重視,認為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事。未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價,不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費,造成施工單位在安全防護投入方面經(jīng)費保障上的困難,對安全生產(chǎn)影響很大。
(3)少數(shù)設(shè)計單位未能對復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全提出專項安全措施。并對建設(shè)過程中安全狀況實施跟蹤管理,出現(xiàn)的安全隱患未能及時提出處理方案。不能從技術(shù)支持上提供安全保障。
(4)監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓進度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度,怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開;有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全面,未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,提出的整改意見針對性不強。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項安全防護工作。
(5)多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實。特別是一些跨地區(qū)從事建筑活動的施工企業(yè),對外埠工程項目部管理松弛,普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝,而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工。企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。多數(shù)工程專項施工方案審批滯后。大多項目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強,未能有效指導(dǎo)施工。未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一但出現(xiàn)險情無法按預(yù)案展開排險。部分項目在高支模搭設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實施。安全防護用品未按規(guī)定進行檢測,絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟效益的最大化,往往會千方百計降低安全生產(chǎn)成本,減少安全生產(chǎn)防護方面的投入,甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險強行生產(chǎn)。
3 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點
(1)建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進的建筑行業(yè)“誠信制度”的建立,完善建筑企業(yè)誠信檔,建立全國統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺,采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)(含項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān))在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場行為,并進行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進行量化扣分,從建筑市場準人上嚴格把關(guān)。理順處罰的渠道,建立聯(lián)動處罰機制,按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時實施對參建各方違規(guī)行為處罰,確保各項安全防護措施的落實。積極推進“意外傷害保險制度”,建立勞務(wù)管理機制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育。使員工掌握安全技能。提高員工的安全意識。
(2)施工現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管人員要認真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作。建設(shè)過程中加大監(jiān)督抽查力度,督促參建單位及時整改存在的安全隱患,消除危險源。努力減少一般事故,杜絕群死群傷等重大事故。
①嚴把安全生產(chǎn)條件審查關(guān),針對監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣,只能對工程安全生產(chǎn)實施宏觀監(jiān)控的特點。監(jiān)督人員應(yīng)認真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗,按不同工程的特點分析危險源,根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定,制訂有針對性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中,就建設(shè)、監(jiān)理、施工各方項目部安全管理體系的建立,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,參建人員的安全教育,毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護,安全生產(chǎn)專項方案、安全措施費使用計劃、事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、審批。日常安全管理等提出具體要求,確保工程開工后各項安全工作的順利展開。
②在工程建設(shè)過程的日常巡查、抽查中要嚴格按照有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范開展工作:首先抓施工單位安全保證體系的建立和各級責(zé)任制的落實情況。督促各項目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。并按規(guī)定選配有較強責(zé)任心、敢于管理、有安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和資質(zhì)的人員擔(dān)任專職安全員。明確各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,將管理責(zé)任制層層落實,形成全員管理的格局:第二嚴查特種作業(yè)人員持證上崗,嚴禁無證上崗作業(yè)。勞務(wù)工人特別是新進場的工人必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù):第三抓大型設(shè)備、機具的使用安全檢測,對塔吊、物料提升機和外用電梯一律要求檢測合格后方可使用,安裝后進行登記備案,嚴格設(shè)備進場的性能檢查,嚴抓安裝就位后驗收,保證施工設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。杜絕設(shè)備運行中的違章指揮和違章操作,確保施工設(shè)備和機具的使用安全;第四抓好防高空墜落。嚴格檢查樓梯口、進出口、洞口、井口和預(yù)留管道口、井字架進出料口等的圍蔽情況,腳手架搭設(shè)外立桿內(nèi)側(cè)必須設(shè)置密目式安全立網(wǎng),1.2m高防護欄桿和0.18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業(yè)層須滿鋪固定腳手板。結(jié)構(gòu)施工層樓面、電梯井內(nèi)應(yīng)每隔三層并最多隔10m設(shè)置一道安全平網(wǎng)防護。在個人防護方面,要求施工單位給現(xiàn)場人員必須戴安全帽,高處作業(yè)人員配安全帶。第五高支模安裝必須符合規(guī)范并保證現(xiàn)場搭設(shè)與方案相互,高支模安裝后,必須組織經(jīng)有關(guān)建設(shè)各方進行專項驗收合格后才能進行下道工序施工。鋼筋綁扎中堆料不能過于集中。第六人工挖孔灌注樁施工,必須編制專項施工方案、作業(yè)安全操作規(guī)程、專項應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定履行審批。施工過程中每天在工人下井施工前,必須對井下氣體檢測,方可下井施工。開挖過程中要嚴防塌孔事故的發(fā)生。當(dāng)設(shè)計孔距不能滿足規(guī)范要求時應(yīng)采用跳挖的方法施工,發(fā)現(xiàn)流砂應(yīng)停止人工開挖。同時,注意臨時施工用電安全,施工現(xiàn)場配備應(yīng)急搶險器材;第七深基坑工程。開挖前必須檢查圍護結(jié)構(gòu)是否經(jīng)檢測合格,人巖強度要符合設(shè)計要求。并通過驗收?；由疃瘸^7米的工程項目,施工專項方案必須通過建設(shè)主管部門認定有審查資質(zhì)單位審查。并有應(yīng)急措施后方可施工,在深基坑施工過程中,必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測單位對深基坑實施動態(tài)監(jiān)測。同時,基坑臨邊負荷要符合設(shè)計要求、坑邊、坑底應(yīng)有組織排水、護壁止水要達到設(shè)計要求。此外,強化臨時用電和消防方面管理,堅持做到三級配電,兩級保護,電箱實行“一機、一閘、一漏電”,照明、動力分別設(shè)置;為確保防火安全。查是否按要求完善消防系統(tǒng)配置、保持消防通道暢通,努力將消防隱患消滅在萌芽之中。
關(guān)鍵詞：建筑施工安全 監(jiān)督管理 新思路
1、當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)形勢
眾所周知,建筑施工安全不僅關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,而且還關(guān)系到我國的社會穩(wěn)定與和諧。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn),加強建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)。我國先后頒發(fā)了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)。并制定修改了相應(yīng)的配套技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范。
國家安全監(jiān)管總局頒發(fā)了《關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》、《關(guān)于立即開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通知》、《關(guān)于集中開展嚴厲打擊建筑施工非法、違法行為專項整治的通知》和《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院的實施意見》,指導(dǎo)各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展相關(guān)的工作。
同時,省、市結(jié)合本地區(qū)實際情況,進一步完善了建設(shè)工程安全生產(chǎn)各項規(guī)定。建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步健全。
僅以2010年為例:2010年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故591起,死亡740人,事故起數(shù)同比去年下降了13.6%,死亡人數(shù)同比下降了7.73%。2010年一次死亡3人以上的較大事故發(fā)生的起數(shù)上升了42.86%,死亡人數(shù)上升了41.76%。數(shù)字表明雖然總體發(fā)生的事故是下降的,但較大事故發(fā)生的比例是較高的,所以我們在肯定成績的同時,也清醒認識到當(dāng)前建筑生產(chǎn)形勢依然嚴峻。一些企業(yè)的安全管理仍然比較薄弱,違規(guī)操作也比較嚴重。
2、我國建筑業(yè)安全管理存在的問題
我國建筑業(yè)安全管理存在的問題主要有以下幾個方面。場安全事故的肇事者和受害者。針對項目班組長和項目經(jīng)理的安全教育和培圳時間同樣不足,導(dǎo)致他們在日常的管理工作中不重視安全工作或者不懂得如何將安全管理工作與項目的其它各項管理工作相結(jié)合,以避免安全事故的發(fā)生。另一方面,目前我國針對施工操作人員的安全培訓(xùn)主要是由項目部依照規(guī)章制度執(zhí)行,往往缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo),因此,很多項目為了節(jié)約成本,提高勞動生產(chǎn)率,就會減少安全培訓(xùn)的時間和強度,導(dǎo)致很多的施工人員從進入現(xiàn)場開始就成為“危險源。這些都是今后安全管理工作中應(yīng)該著力解決的問題。
2.1 安全管理保證體系被削弱
一些企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)和經(jīng)營管理的需要,原來的機構(gòu)人員被重新調(diào)整,出現(xiàn)了撤銷或兼并安全管理機構(gòu),甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象,從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查的力度,導(dǎo)致安全滑坡,造成事故。
2.2 重效益、輕安全的思想惡性膨脹
隨著企業(yè)自的不斷擴大,企業(yè)支配國家財產(chǎn)、追求自己獨立經(jīng)濟利益的意識不斷增強,考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營、效益、利益、利潤等硬性指標(biāo),而對安全效益的隱形性不甚了解,致使不能正確對待“企業(yè)效益、”安全生產(chǎn)“二者關(guān)系,對”安全第一,預(yù)防為主,綜合治理“的方針貫徹不力,忽視了對安全生產(chǎn)的管理,造成管理不嚴,責(zé)任不到位,承包者鉆政府宏觀管理機制尚不完善的空子,短期行為嚴重,單純追求近期利潤,舍不得在安全上投資,重效益、輕安全的思想惡性膨脹。
3、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點及新思路
3.1積極推進建筑行業(yè)的“誠信制度”
建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進的建筑行業(yè)“誠信制度”的建立,完善建筑企業(yè)誠信檔案,建立全國統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺,采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)(含項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān))、建設(shè)單位在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場行為,并進行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進行量化扣分,從建筑市場準入上嚴格把關(guān)。
3.2 嚴把安全生產(chǎn)條件審查關(guān)
針對安全監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣,監(jiān)督機構(gòu)及人員應(yīng)認真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗,按不同工程的特點分析危險源,根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定,嚴格依據(jù)《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等規(guī)范性文件,制訂有針對性的安全監(jiān)督方案,做好監(jiān)督交底。
3.3 在工程建設(shè)過程的日常巡查、抽查中要嚴格按照有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范開展工作
首先,在依法強化企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,首先抓施工單位和項目部安全保證體系的建立和各級責(zé)任制的落實情況。督促各項目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。并按規(guī)定選配有較強責(zé)任心、敢于管理、有豐富施工經(jīng)驗、具備安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和從業(yè)資格的人員擔(dān)任專職安全員。明確各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,將管理責(zé)任制層層落實,形成全員參與管理的格局。第二,嚴查特種作業(yè)人員持證上崗,嚴禁無證上崗作業(yè)。勞務(wù)工人特別是新進場的工人必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù)。第三,抓大型設(shè)備、機具的使用安全檢測。對塔吊、物料提升機和施工電梯等一律要求進行安裝前登記,安裝驗收、檢測合格后方可使用,并在30天內(nèi)辦理使用登記備案,拆除前進行注銷登記,安全監(jiān)督機構(gòu)及人員應(yīng)把起重機械的拆裝作為安全監(jiān)督的重點。嚴格設(shè)備進場的性能檢測、檢查,嚴抓安裝就位后驗收和使用過程中的動態(tài)檢查,保證施工設(shè)備始終處于完好狀態(tài)。杜絕設(shè)備運行中的違章指揮和違章操作,確保施工設(shè)備和機具的使用安全;第四,抓好防高空墜落。嚴格檢查樓梯口、通道口、洞口、預(yù)留井口和管道口、施工電梯和井字架進出料口等的防護情況。腳手架外側(cè)必須設(shè)置合格密目式安全立網(wǎng)、防護欄桿、擋腳板。施工作業(yè)層須滿鋪固定腳手板,做好腳手架內(nèi)檔封閉。結(jié)構(gòu)施工層樓面、電梯井內(nèi)應(yīng)每隔三層并最多隔10m設(shè)置一道安全平網(wǎng)防護。第五,在個人防護方面,施工單位必須無條件給現(xiàn)埸人員配備合格安全帽,高處作業(yè)人員配合格安全帶。
作業(yè)人員必須全部符合作業(yè)資格條件,施工現(xiàn)場必須符合技術(shù)規(guī)范及規(guī)范性要求,并保證現(xiàn)場與方案相一致。
2013年6月22日，我州德格縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工程在武警德格縣中隊外施工擋土墻時發(fā)生土方垮塌，造成死亡10人，傷1人的重大安全生產(chǎn)事故。我州建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)以此為戒，提高各建設(shè)工程施工人員安全生產(chǎn)意識，有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進一步加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項緊急通知如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實
各縣建設(shè)行政主管部門要提高認識，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照安全生產(chǎn)工作的有關(guān)文件精神，切實重視安全生產(chǎn)工作，加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各建設(shè)工程施工現(xiàn)場要落實主體責(zé)任，對安全生產(chǎn)隱患采取有針對性的措施，扎實做好安全生產(chǎn)工作。
二、深入開展隱患治理排查專項治理工作
各縣建設(shè)行政主管部門要按照根據(jù)《藏族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)2013年全州安全生產(chǎn)工作意見的通知》、《藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》等文件要求，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，繼續(xù)深入開展以建設(shè)工程施工現(xiàn)場為目標(biāo)，突出重點環(huán)節(jié)、重點時段、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點事故類型等建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
三、抓好暑期高溫、汛期安全生產(chǎn)工作
各縣建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本地實際，結(jié)合暑期高溫、汛期施工特點，認真分析本地區(qū)易發(fā)事故類型和原因，查找各類安全生產(chǎn)事故及安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，對各轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場加強監(jiān)督檢查，防止因暑期高溫、汛期引發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。各施工企業(yè)要認真制定針對性強的施工安全措施，開展施工安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的自我防范意識和安全操作技能。在遇到大風(fēng)、大雨、高溫等惡劣天氣時應(yīng)停止室外作業(yè)。
四、組織開展好安全生產(chǎn)月督查專項行動
各縣建設(shè)行政主管部門要組織開展“安全生產(chǎn)月”督查專項行動，在督促工程建設(shè)責(zé)任主體單位開展自查的基礎(chǔ)上，組織開展好安全生產(chǎn)督查行動?？h（區(qū)）督查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做到100%。
五、強化管理，確保安全生產(chǎn)工作實效
關(guān)鍵詞：路橋工程建設(shè)；安全監(jiān)理；控制方法
中圖分類號：U448.14文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
引言：
工程建設(shè)監(jiān)理主要表現(xiàn)在工程施工階段，由監(jiān)理工程師運用建設(shè)單位委托所斌予的權(quán)力對工程質(zhì)童、進度、費用實施全面監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量、進度、費用目標(biāo)合理的實現(xiàn)。
1.路橋建設(shè)工程安全監(jiān)理的重要性
質(zhì)量、進度和投資費用是路橋工程建設(shè)的三個重要環(huán)節(jié)，也是評價建設(shè)單位綜合經(jīng)濟效果的最重要標(biāo)準。而安全監(jiān)理工作則是這三方面順利進行的基礎(chǔ)和保障。
1.1質(zhì)量是路橋工程建設(shè)的生命，提高施工質(zhì)量是建設(shè)項目永恒的話題。然而，安全監(jiān)理是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。一項工程的施工質(zhì)量越好，其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高；同樣只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平。
1.2公路及橋梁工程都具有工序復(fù)雜、施工量大、建設(shè)周期長的特點，因此工程的進展程度直接關(guān)系著建設(shè)單位的經(jīng)濟利益與后期的運行投產(chǎn)時間，工期和進度是建設(shè)方與施工方最關(guān)注的問題之一。在施工過程中，業(yè)主總是希望其投入資金能盡快產(chǎn)生效益，對工期提出不合理的要求。由于目前建筑市場為買方市場，承包方為承攬到工程，只能答應(yīng)其不合理要求。長時間的加班加點，造成的結(jié)果往往是人員和設(shè)備的疲勞及施工安全條件無法保證，造成事故頻發(fā)，影響工程進度，因此要保證工程進度必須時刻把安全監(jiān)理工作放在首位。
1.3工程項目的投資控制是監(jiān)理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)理師可以通過為建設(shè)方及施工方降低工程投資費用而贏得他們的信任，從而更好地實現(xiàn)工程的經(jīng)濟利益和社會效益.安全監(jiān)理是投資控制的保證，承包方是安全管理工作的主體，安全生產(chǎn)的落實是要有資金作保障的。但由于個別業(yè)主的資金不到位或隨意壓價等，承包商不可能將過多資金投入安全設(shè)施中，加上人員安全意識較差，一旦出現(xiàn)因安全問題產(chǎn)生的工傷事故，不但會給承包方帶來巨大的經(jīng)濟損失，而且會給監(jiān)理單位造成不良的社會信譽和其他的潛在損失。因此，監(jiān)督承包商在安全方面進行必要的投入，真正做到“安全第一、預(yù)防為主”，企業(yè)原有的質(zhì)量監(jiān)督人才難以勝任這些工作，急需培養(yǎng)和引進專業(yè)技術(shù)人才。
2.安全監(jiān)理工作與質(zhì)量、進度、控制的關(guān)系
安全監(jiān)理工作并不是一項孤立的工作，它與質(zhì)量、進度、投資控制各個環(huán)節(jié)相輔相成的。 安全監(jiān)理是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。一項工程的施工質(zhì)量越好，其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高；同樣只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平。安全監(jiān)理是進度控制的前提。工期過緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設(shè)項目的最大特點是工期較長，業(yè)主總是希望其投入資金能盡快產(chǎn)生效益，對工期提出不合理的要求。由于目前市場為買方市場，承包方為承攬到工程，只能答應(yīng)其不合理要求。長時間的加班加點，造成的結(jié)果往往是人員和設(shè)備的疲勞及施工安全條件無法保證，安全事故也多發(fā)生在工作日的上、下班及加班時間內(nèi)。國家規(guī)范標(biāo)準中的工期是可以進行適當(dāng)?shù)膲嚎s的，但對工期提出一個有利于安全的建議工期應(yīng)當(dāng)是監(jiān)理工程師的一項重要工作。安全監(jiān)理是投資控制的保證。承包方是安全管理工作的主體，安全生產(chǎn)的落實是要有資金作保障的。但由于個別業(yè)主的資金不到位或隨意壓價等，承包商不可能將過多資金投入安全設(shè)施中，加上部分分包隊伍缺乏崗位培訓(xùn)，人員素質(zhì)較低，安全意識較差，一旦出現(xiàn)因安全問題產(chǎn)生的工傷事故，不但會給承包方帶來巨大的經(jīng)濟損失，而且會給監(jiān)理單位造成不良的社會信譽和其他的潛在損失。因此，監(jiān)督承包商在安全方面進行必要的投入，真正做到“安全第一，為主”，自然成為監(jiān)理工程師的一項重要的日常管理工作。
3.如何做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作
目前，工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)要承擔(dān)起安全監(jiān)理的責(zé)任，必須解決如下:
3.1機械設(shè)備、防火防災(zāi)、腳手架搭設(shè)等專業(yè)技術(shù)人才短缺，監(jiān)理企業(yè)原有的質(zhì)量監(jiān)督人才難以勝任這些工作，急需培養(yǎng)和引進專業(yè)技術(shù)人才；
3.2安全監(jiān)理收費問題。許多工程收不到安全監(jiān)理的費用，無法保障安全監(jiān)理工作的開展。另外，目前不少監(jiān)理企業(yè)“攬活”搶客源，紛紛采取竟相壓價的手段，惡性競爭，取費過低，降低了安全監(jiān)理的質(zhì)量；
3.3安全監(jiān)理制度尚不夠健全，責(zé)任不夠明確，如何科學(xué)地理解安全監(jiān)理工作，統(tǒng)一執(zhí)法，也是行業(yè)內(nèi)目前需考慮的問題；
3.4部分施工單位不配合，如底層腳手架不按要求滿鋪、腳手架扣件等未按要求送檢等。
4.完善和改進建議
4.1重新界定建設(shè)活動中，路橋工程的各主體方在安全生產(chǎn)和管理上的責(zé)任。確立建設(shè)方是安全生產(chǎn)者管理的第一責(zé)任人，或建設(shè)方與施工方共同對安全生產(chǎn)負主要責(zé)任的機制。設(shè)計、監(jiān)理、安全生產(chǎn)所需設(shè)施、材料的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商，視不同情況承擔(dān)次要和連帶責(zé)任。
4.2政府要出臺使施工單位通過抓安全生產(chǎn)獲得利益，獲得更大的市場份額的政策、措施。建議設(shè)立政府安全生產(chǎn)獎勵基金，獎勵安全生產(chǎn)的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方，尤其是獎勵直接面臨安全風(fēng)險的施工方。建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項補償金制度，對建設(shè)各主體方，尤其是對施工方作適當(dāng)?shù)?、政府能承受的補償，在政府和行業(yè)管理層面形成尊重和保障企業(yè)的權(quán)益氛圍。
4.3實行建設(shè)工程安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金制度。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方，視其在建設(shè)活動中的地位和角色，向建設(shè)行政主管部門繳納安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金，待工程安全竣工后返還。對施工中發(fā)生安全事故的，視情況不予返還或部分返還。
4.4工程總造價中，施工方獲取的利潤水平應(yīng)與所承擔(dān)的安全風(fēng)險大致相協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門應(yīng)提高安全生產(chǎn)費用定額。應(yīng)組織專家、技術(shù)人員，根據(jù)國家、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，通過對各地、各類有代表性的工程，進行安全生產(chǎn)費用的核算，確定安全生產(chǎn)費用在建設(shè)工程總造價中的合理比例。
4.5成立在建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)下的、社會化、專業(yè)化、具有監(jiān)管和服務(wù)性質(zhì)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)。該機構(gòu)接受主管部門的委托和指派，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施強制性的監(jiān)控?；驈娀こ瘫O(jiān)理公司對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)控、監(jiān)督職能。
5.結(jié)語
隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，中國的公路與橋梁工程建設(shè)得到迅猛發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。在項目實施過程中，公路與橋梁工程監(jiān)理是確保項目投資、進度、質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)性工作，也是避免發(fā)生重大安全事故的重要環(huán)節(jié)。
參考文獻：
[1]湯洪文.淺析路橋施工安今生產(chǎn)管理問題[N].科技資訊2008(05).
關(guān)鍵詞：建筑業(yè); 施工; 安全
中圖分類號： TU714 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
無論在發(fā)展中國家還是在發(fā)達國家，建筑業(yè)都是一個重要的國民經(jīng)濟生產(chǎn)部門。建筑安全生產(chǎn)是全國安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是建筑業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的基本前提和重要保障。建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故發(fā)生率最高的工業(yè)部門之一，建筑施工安全事故除了造成大量的人員傷亡以外，還導(dǎo)致了巨大的直接的和間接的經(jīng)濟損失，同時還可能導(dǎo)致生產(chǎn)率、成本、質(zhì)量、建設(shè)周期以及環(huán)境等方方面面的不良后果，因此，如何有效地預(yù)防和減少這類傷害與損失，就成為我們需要急切解決的問題。隨著國家各種建筑工程法律、地方法規(guī)的出臺，建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管及工程監(jiān)理制的推行，工程建設(shè)質(zhì)量有了明顯提高，但與之不相適應(yīng)的是，施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質(zhì)量管理工作同步提高，惡性安全事故頻發(fā)。本文就建筑施工安全管理存在的問題進行分析并提出相應(yīng)的對策。
建筑施工安全涵蓋了在作業(yè)過程中所有的安全問題并且涉及管理、財務(wù)及后勤保障等相關(guān)內(nèi)容。我國政府歷來重視生產(chǎn)安全、人民生命和財產(chǎn)安全，并制定了相關(guān)的法律法規(guī)，對中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事工程建設(shè)行業(yè)的人員及單位進行了明確的要求。建筑工程是事故風(fēng)險較高的行業(yè)，政府對建筑安全問題極為重視，并制定了“以防為主、安全第一”的安全工作方針。近年來建設(shè)部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對建筑工程的管理力度加大并要求所有建筑工程從建設(shè)單位到分包單位配備安全員，并要求對施工作業(yè)人員實行三級安全教育；特殊工種和高危崗位的工作人員要通過國家相關(guān)部門的考試后持證上崗。
為確保本工程施工過程中的安全，減少輕傷事故，杜絕發(fā)生重大事故，建立健全規(guī)章制度、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度; 特種作業(yè)人員管理制度; 施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制，明確各級人員在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，在生產(chǎn)中應(yīng)遵守黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、及本公司的安全規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)的順利進行。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程、安全生產(chǎn)管理
改革開放以來,建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸增強,在國民經(jīng)濟各部門中居第四位,已成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè),同時也是一個事故多發(fā)的行業(yè),相對與其他行業(yè)來說更應(yīng)該強調(diào)安全生產(chǎn)。
一、建筑行業(yè)安全問題多發(fā)的原因
建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)的行業(yè):施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性難以避免,施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài),因而容易發(fā)生安全事故。另外建筑施工露天、高處作業(yè)多,手工勞動及繁重體力勞動多,而勞動者素質(zhì)有相對較低,這些都增加了不安全因素。
二、制定有效可行的安全政策
人是企業(yè)最寶貴的財富,安全政策和其他的人力資源管理制度結(jié)合在一起能夠確保員工對工作的責(zé)任心、興趣以及福利。安全需要投資,安全也具有成本。用于安全方面投資的直接效益是減少了不必要的損失,尤其是當(dāng)行業(yè)競爭非常激烈的時候,這方面的投資帶來的效益往往比直接用于市場和銷售方面的投資更好。有效的安全政策會對企業(yè)的戰(zhàn)略和社會責(zé)任、財政、人力資源、市場、設(shè)計和責(zé)任、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、信息管理和信息系統(tǒng)等各個方面產(chǎn)生積極的影響。
三、安全和質(zhì)量是密不可分的
有效的安全管理和質(zhì)量管理在方法上有許多相似之處。但直接套用質(zhì)量管理的方法未必在所有的領(lǐng)域都能獲得良好的安全業(yè)績。然而,良好的安全管理制度與質(zhì)量管理制度的原則仍是相同的。質(zhì)量管理的成功需要發(fā)展相應(yīng)的組織文化。全面質(zhì)量管理的理念強調(diào)所有員工在質(zhì)量控制過程中的全面參與。在安全管理方面,成功的施工企業(yè)也需要付出同樣的努力,在同樣的基礎(chǔ)上建立積極的安全文化。
四、安全的組織管理
安全的組織管理是設(shè)計并建立一種責(zé)任和權(quán)力機制以形成安全的工作環(huán)境的過程。在安全的工作環(huán)境中能形成一種企業(yè)安全文化。安全組織管理的措施分為以下內(nèi)容:企業(yè)內(nèi)部的控制方法;保證安全員、班組和個人順利合作的方式;企業(yè)內(nèi)部交流的方式;員工能力培養(yǎng)。上述因素互相聯(lián)系并互相依賴,為控制、合作、交流和能力培養(yǎng)所采取的行動都與管理層的意愿和理念有關(guān)。通過上述每一個方面的不懈努力,方可建立積極的安全文化并實現(xiàn)安全目標(biāo),而積極的安全文化是安全的組織管理成功的基礎(chǔ)。
五、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制
建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任。確立建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責(zé)任,及施工單位內(nèi)部的安全職責(zé)分工,和工程有關(guān)單位的安全責(zé)任。
六、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度
1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。國家度建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。建筑企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事建筑施工活動。
2、建筑企業(yè)施工企業(yè)三類人員考核任職制度。施工企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。
3、政府安全監(jiān)督檢查制度。凡從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動的單位及個人,都必須接受建設(shè)行政主管部門及授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理,并依法接受國家安全監(jiān)察。
4、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對各級負責(zé)人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。
5、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。所有參與工程建設(shè)的人員必須接受上級部門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
6、依法批準開工報告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度。
7、特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)工等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定進過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
除上述幾點之外,還應(yīng)建立專項施工方案專家論證審查制度;施工起重機械使用登記制度;危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度;施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度;生產(chǎn)安全事故報告制度;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度;意外傷害保險制度等,防患于未然,確保工程建設(shè)少事故,無事故。
七、施工現(xiàn)場管理與文明施工
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全生產(chǎn)；管理
Abstract: with the development of the construction industry, civil construction project also initially very the attention of people. Do civil construction engineering safety production management, is to improve the quality of civil construction projects premise. At present, in some civil construction engineering, although local competent government departments have started to increase the safety production management controls strength, but there are still some problems of production safety. In this paper, the civil construction engineering safety production management in security of superficial analysis, and published some shallow view.
Keywords: construction project; Safety production; management
中圖分類號：P624.8文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
0引言
最近幾年，我國經(jīng)濟增長速度又快又穩(wěn)，民用工程建設(shè)規(guī)模也逐年擴大，使得我國的建筑業(yè)得到了快速發(fā)展。隨著奧運會與世博會的成功申請，我國建筑業(yè)的發(fā)展又迎來了新的契機，進而使民用建設(shè)工程在我國的國民經(jīng)濟中的地位與作用顯著增強。隨著我國民用建設(shè)工程的逐漸興起與不斷發(fā)展，出現(xiàn)在民用建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)問題也越來越嚴重。建設(shè)工程事故屢屢發(fā)生，使我們不得不重新重視起民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作。
1民用建設(shè)工程存在的安全問題及解決方法
1.1 民用建設(shè)工程安全問題為何屢屢發(fā)生由于民用建設(shè)工程的建筑施工具有高危險和事故多發(fā)的特點，所以其存在的安全問題一時很難解決。建筑施工生產(chǎn)的流動性和建筑產(chǎn)品的類型多樣性與單件性，以及建筑施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中的難以避免的不確定性。因為施工過程與工作環(huán)境具有多變不定的狀態(tài)，所以民用建設(shè)工程屢屢出現(xiàn)安全事故也就不足為奇。另外，露天作業(yè)與高空作業(yè)在建筑施工中較為普遍，手工勞動和繁重體力勞動也相對較多，并且勞動者的個人素質(zhì)也不是很高，這些都給民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的工作帶來了一定的障礙。
1.2 制定可行且有效的安全政策勞動者是企業(yè)的寶貴財富，可行有效的安全政策與其他的人力資源管理制度相結(jié)合，能夠樹立起員工對工作的責(zé)任心、興趣和福利。民用建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理需要投資，因為它也是具有成本的。用于安全生產(chǎn)管理方面的投資所產(chǎn)生的直接效益主要體現(xiàn)在大大地減少了一些不必要的損失，尤其是在行業(yè)競爭非常激烈的時候，這方面的投資所帶來的效益經(jīng)常會比直接用于市場與銷售方面的投資更好。制定可行有效的安全政策對企業(yè)的戰(zhàn)略、社會責(zé)任、人力資源、財政、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、市場、設(shè)計與責(zé)任、信息管理和信息系統(tǒng)等各個方面能夠產(chǎn)生積極的影響。
1.3 質(zhì)量與安全密不可分有效的質(zhì)量管理與安全管理在方法上有著許多相似之處。但直接套用質(zhì)量管理的方法未必在所有的領(lǐng)域中，都能獲得良好的安全業(yè)績。然而，良好的質(zhì)量管理制度和安全管理制度的原則卻是相同的。質(zhì)量管理的成功需要發(fā)展相應(yīng)的組織文化。全面質(zhì)量管理的理念強調(diào)所有員工在質(zhì)量控制過程中的全面參與。在安全管理方面，成功的施工企業(yè)也需要付出同樣的努力，在同樣的基礎(chǔ)上建立起積極的安全文化。
1.4 安全的組織管理安全的組織管理是設(shè)計并建立一種責(zé)任與權(quán)力機制以形成安全的工作環(huán)境的過程。在安全的工作環(huán)境中能形成一種企業(yè)安全文化。安全組織管理的措施分為以下幾點：企業(yè)內(nèi)部的控制方法；保證安全員、班組和個人順利合作的方式；企業(yè)內(nèi)部交流的方式；員工能力培養(yǎng)。上述因素互相聯(lián)系并互相依賴，為控制、合作、交流與能力培養(yǎng)所采取的行動都與管理層的理念和意愿有關(guān)。通過上述每一個方面的不懈努力，才能建立積極的安全文化并實現(xiàn)安全目標(biāo)，積極的安全文化是安全組織管理成功的基礎(chǔ)。
1.5 做好施工現(xiàn)場管理和文明施工工作
1.6 加強對企業(yè)從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)工作
2民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制與制度
2.1 民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制民用建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任必須要明確，確立建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責(zé)任，同時還要確立施工單位內(nèi)部的安全職責(zé)分工和工程有關(guān)單位的安全責(zé)任。
2.2 民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度
①建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。國家要求建筑施工企業(yè)必須實行安全生產(chǎn)許可制度，建筑企業(yè)如果沒有取得安全生產(chǎn)許可證，就不能夠從事建筑施工活動。
②建筑企業(yè)和施工企業(yè)三類人員的考核任職制度。施工企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核，當(dāng)考核合格后方可任職。
③政府安全監(jiān)督檢查制度。凡事從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動的單位及個人，都必須接受建設(shè)行政主管部門及授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理，并且依法接受國家安全監(jiān)察。
④安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對各級負責(zé)人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。
⑤特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)工等特種作業(yè)人員，必須要按照國家有關(guān)規(guī)定進行專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
3結(jié)束語
民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理在民用建設(shè)工程中是一項極其重要、不能缺少的政策及施工方式，要始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理不僅是直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的頭等大事，同時還是全面建設(shè)小康社會的首要前提與重要標(biāo)志，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。它體現(xiàn)了我國的先進生產(chǎn)力的發(fā)展水平，代表著我國先進文化的前進方向。做好民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作有利于促進我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定社會全局。
參考文獻：