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導(dǎo)語：在工程變更概念的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
由于水利水電工程一般都具有水文地質(zhì)情況復(fù)雜和結(jié)構(gòu)的單個性，加上施工工期長且涉及的專業(yè)多，故在施工期不可預(yù)見的因素很多，出現(xiàn)設(shè)計變更、施工條件變化、工期調(diào)整是常有的事，因此變更與索賠是企業(yè)經(jīng)常要遇到的管理工作。
一、變更與索賠的內(nèi)涵
1.變更和索賠的概念。變更是指施工合同成立后當(dāng)事人又在原合同的基礎(chǔ)上對有關(guān)工作內(nèi)容進行修改或者補充，是雙方新的要約和承諾。變更不是指對合同的實質(zhì)性變化，而是如FIDIC合同條件和水利水電施工合同范本中所指的如下情形：（1）增加或減少合同的工作量；（2）省略工程；（3）更改工程的性質(zhì)、質(zhì)量或類型；（4）更改一部分工程的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；（5）工程完工后需要進行的附加工作；（6）改動部分工程的施工順序或施工時間；（7）增加或減少合同的工程項目。索賠是合同雙方因一方違約未履行合同規(guī)定的義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險而使另一方遭受損失時，由受損方向責(zé)任方索取費用和工期補償?shù)氖录９こ趟髻r的種類可按索賠對象或索賠內(nèi)容來劃分：（1）按索賠對象可劃分為：一是因承包者違約造成工程質(zhì)量缺陷、工期延誤和損害業(yè)主的設(shè)備等，使業(yè)主受損時業(yè)主向承包者提出的違約索賠；二是因業(yè)主違約或非承包者的責(zé)任而造成承包者受損時承包者向業(yè)主提出的索賠。（2）按索賠內(nèi)容可劃分為：費用索賠、工期索賠、費用和工期索賠。
2.索賠和變更的關(guān)系。變更和索賠，都是由于承包商完成了工程量清單中以外的工作或在施工過程中發(fā)生了意外事件時按照合同的有關(guān)規(guī)定給予承包商一定的補償，變更中有時會隱含有索賠。索賠和變更的區(qū)別是：變更是原合同規(guī)定的情況發(fā)生變化后，業(yè)主和承包商共同協(xié)商確定一個補償額付給承包商；索賠是指承包商根據(jù)法律和合同規(guī)定有權(quán)得到的權(quán)益主動向業(yè)主索要的過程，其中包括應(yīng)得的利益而未曾取得的情況，也可能包括雖已取得但認為仍不足以補償損失的情況。
二、做好變更索賠工作的對策和建議
1．強化全員管理意識。變更索賠工作是一項由全員參與的工作，其涉及面廣，不是僅依靠哪個部門或個人就能把這項工作做好的。因此，全體管理層包括企業(yè)負責(zé)人，都應(yīng)該有變更索賠管理的觀念和知識，要達到此目的，進行教育培訓(xùn)是一種簡單有效的方法。經(jīng)過經(jīng)常性的培訓(xùn)和思想灌輸，職工對變更索賠事件的敏感性可以得到較大的提高。
2.加強變更索賠隊伍建設(shè)。變更索賠人員不但要具有工程、經(jīng)濟、法律方面的知識，還要求有良好的公關(guān)能力；既能與業(yè)主、監(jiān)理有良好的共事關(guān)系，必要時也要敢于據(jù)理力爭維護施工企業(yè)的應(yīng)得利益。為此，要著力建設(shè)一支既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟管理的變更索賠隊伍，選擇那些業(yè)務(wù)素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強、知識面廣、責(zé)任心強的人員充實變更索賠隊伍。
3．完善變更索賠管理制度。從變更索賠管理的角度來看，合同部與工程部的相對獨立會使合同部信息采集滯后，不利于合同部對變更索賠項目的跟蹤，從而影響變更索賠的基礎(chǔ)工作。變更索賠管理是一項系統(tǒng)性很強的工作，它必須融合于整個工程項目管理之中。合同部要與其他管理職能部門如計劃管理、技術(shù)管理、物資管理及信息管理等密切結(jié)合，完善變更索賠管理制度，促進部門之間的橫向協(xié)作，使合同部門能夠及時準(zhǔn)確的了解施工項目中的各種信息，為做好變更索賠工作夯實基礎(chǔ)。
4．采取恰當(dāng)?shù)淖兏髻r策略。變更索賠策略也是影響變更索賠工作能否順利進行的重要因素，以下策略可以使變更索賠工作事半功倍：（1）時間策略：當(dāng)工程項目具有變更索賠的條件時，要有計劃的開展變更索賠項目的審報工作，這是變更索賠能否成功的開端，即變更索賠項目的審報工作應(yīng)根據(jù)施工進度及與業(yè)主的溝通情況選擇合適的時機逐步進行。（2）不平衡報價策略：施工企業(yè)在投標(biāo)階段可采取不平衡的報價策略，為將來變更索賠做好鋪墊工作。一般意義上的不平衡報價是指：經(jīng)過專家估計或工程量核算，在報價中將工程量會增加的項目單價適當(dāng)提高，這樣結(jié)算時可多獲利；將工程量可能會減少的項目單價降低，這樣結(jié)算時損失不大。但是，針對變更索賠所進行的不平衡報價的概念則與此不同，它與工程的風(fēng)險分析密不可分，是指在投標(biāo)階段就要找出那些可能存在變更索賠的風(fēng)險因素，進而提高將來可能影響到變更索賠費用的基礎(chǔ)項目的單價、降低對變更索賠費用影響很小的基礎(chǔ)單價，為以后提高變更索賠項目的費用打下埋伏。
參考文獻
[1]龔維麗主編．工程造價的控制．中國計劃出版社，2000（3）
項目管理是上世紀(jì)50年代后期發(fā)展起來的一種計劃管理方法，由于它的成效顯著，自從上世紀(jì)60年代以來已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于航天、航空、國防、建筑、金融、財務(wù)等領(lǐng)域。特別是在建筑行業(yè)，近年來，項目管理技術(shù)和理論與中國國情相結(jié)合取得了累累碩果，如小浪底工程、三峽工程，以及許多大型建筑企業(yè)因為引進了項目管理技術(shù)而使各種資源得到了有效利用，各工程項目取得效益最大化，企業(yè)得到迅猛發(fā)展。
眾所周知，項目目標(biāo)的成功實現(xiàn)受4個因素的影響：工作范圍、成本、進度、質(zhì)量。其中，工程成本管理也即廣義的工程造價管理，作為項目管理九大知識體系的一部分，由于其在項目管理過程中對項目目標(biāo)實施的成功與否起著十分重要的作用，正日益受到許多管理者的重視。但項目管理的各方面是相輔相成的，單獨注重哪一方面都無法成功地完成項目。成本管理亦是如此，只有把其他相關(guān)的項目管理技術(shù)應(yīng)用到項目的成本管理當(dāng)中，才能有效地控制工程造價，成功地完成項目。
1、項目范圍管理在工程造價中的應(yīng)用
1.1 項目范圍管理的概念項目是為完成產(chǎn)品或服務(wù)所做的一次性努力，因此范圍的概念包含兩方面，一個是產(chǎn)品范圍，即產(chǎn)品或服務(wù)所包含的特征或功能；另一個是項目范圍，即為交付具有規(guī)定特征和功能的產(chǎn)品或服務(wù)所必須完成的工作。在確定范圍時首先要確定最終產(chǎn)生的是什么，它具有哪些可清晰界定的特性。要注意的是特性必須要清晰，以認可的形式表達出來，比如文字、圖表或某種標(biāo)準(zhǔn)，能被項目干系人（stakerholder）理解，絕不能含含糊糊、模棱兩可，在此基礎(chǔ)之上才能進一步明確需要做什么工作，才能產(chǎn)生所需要的產(chǎn)品。也就是說產(chǎn)品范圍決定項目范圍。而成本管理的前提就是項目范圍的確定與科學(xué)的管理。一旦項目范圍確定了，根據(jù)相關(guān)？的成本計算規(guī)則，成本也就初步確定了。這也是成本控制的關(guān)鍵，是以后的成本基準(zhǔn)線。對于建筑工程來說，開始的項目招標(biāo)書、投標(biāo)書、工程圖紙等都是確定工程范圍的依據(jù)。
1.2 項目范圍管理的方法以及對成本控制的影響項目范圍管理的基本內(nèi)容包括：范圍計劃編制（planning）、范圍定義（definition）、范圍核實（verifica tion）、范圍變更控制（changecontrol），其中相對成本控制最為重要的是范圍定義和范圍變更控制。范圍定義的輸出關(guān)鍵是工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），即根據(jù)項目目標(biāo)將一個項目分解成易于管理的幾個部分或幾個細目，以確保找出完成項目工作范圍所需的所有工作要素，它是項目團隊在項目期間要完成和生產(chǎn)出的最終細目的等級樹。工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）是下列工作的基礎(chǔ)：確認整合協(xié)調(diào)；確認時間和進度；確認風(fēng)險和決策影響；確認本項目組織結(jié)構(gòu)；明確項目成本構(gòu)成和總成本；明確工作包矩陣；確認工作方法和編制會計說明；確定項目的質(zhì)量構(gòu)成和制訂質(zhì)量基準(zhǔn)；制訂溝通計劃的依據(jù)；制定采購計劃的依據(jù)等。以上各部分都與項目的成本即工程總造價密不可分，因此，WBS就是成本控制的基礎(chǔ)。根據(jù)WBS結(jié)構(gòu)圖，制定出每個工作包的資源需求，如勞動力、原材料、機械使用、分包商以及相應(yīng)的差旅交通費，根據(jù)資源需求和相應(yīng)的資源單價就可以編制出成本估算（costestimating）和成本管理計劃。在進行成本估算時，可根據(jù)WBS采用類比估算（analogousestimating）、參數(shù)模型（parametricmodel ing）、自下而上（bottom-topestimating）的成本估算方法。與此同時編制出的成本管理計劃則說明如何管理成本偏差，它從資金的角度反映了項目的范圍，并運用范圍的管理方法來間接地管理成本，兩者相輔相成，互相制約，同時構(gòu)成項目計劃的一部分。轉(zhuǎn)貼于
根據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)編制出成本估算（costestima ting）后，還應(yīng)再次根據(jù)WBS以及風(fēng)險管理計劃編制出成本預(yù)算（costbudgeting），即將項目總成本中的各個要素分配到工作分解結(jié)構(gòu)中適當(dāng)?shù)墓ぷ靼?，并為每個工作包建立總預(yù)算成本（totalbudgetedcost，TBC）。建立TBC的方法也有自上而下、自下而上等方法。由此生成的成本預(yù)算就是成本控制的關(guān)鍵輸出-成本基準(zhǔn)計劃（costbaseline）。成本基準(zhǔn)計劃是按照時間分段的預(yù)算，用來測量和監(jiān)控成本績效，它的表示形式就是我們熟悉的S型曲線，其中橫坐標(biāo)表示為時間。成本基準(zhǔn)計劃是掙值分析的基礎(chǔ)，也是成本控制的基礎(chǔ)，同時也是進度、范圍控制的基礎(chǔ)。通常在建筑工程項目的管理中，大多數(shù)管理者只注重進度、范圍、成本的分別管理，而忽視了項目各個方面的有機結(jié)合和綜合管理，沒有注意到在進行成本管理同時也反映了范圍、進度的偏差。
范圍管理的另一個重要過程是范圍變更控制。范圍變更控制就是對造成變更的因素施加影響，確定范圍變更是否已經(jīng)發(fā)生以及變更發(fā)生時，對變更進行管理。此時范圍的變更管理不單純地涉及范圍變更，它會引起一系列項目內(nèi)容的變更，包括進度、質(zhì)量、成本等項目目標(biāo)。一個項目的范圍計劃可能制訂得非常好，但是想不出現(xiàn)任何改變幾乎是不可能的。變并不糟糕，糟糕的是缺乏規(guī)范的變更管理過程。范圍變更的原因是多方面的，比如用戶要求增加產(chǎn)品功能、環(huán)保問題導(dǎo)致設(shè)計方案修改而增加施工內(nèi)容。在范圍管理過程中必須通過監(jiān)督績效報告、當(dāng)前進展情況等來分析和預(yù)測可能出現(xiàn)的范圍變更，在發(fā)生變更時遵循規(guī)范的變更程序來管理變更。規(guī)范和掌握了范圍變更管理，則是抓住了影響項目目標(biāo)的源泉，同時也就能有效地進行成本控制。依據(jù)范圍變更的程序，及時掌握由此引起的成本變更，從而全面控制工程造價，而不是將工程造價孤立地、片面地進行控制管理。
關(guān)鍵詞：鐵路工程 變更 索賠
中圖分類號：U215 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（b）-0172-02
目前國內(nèi)的建筑市場競爭異常激烈，而施工單位也在投標(biāo)過程中面臨著強大的競爭對手。同時施工單位還要以獲取利益已獲得企業(yè)的發(fā)展作為最終目標(biāo)，所以這就要求施工單位要不斷通過組織從科學(xué)性的管理中獲取效益，還要通過對合同的理解、設(shè)計圖的核查、實際情況的分析后，以最合理的方式辦理工程中變更索賠的工作，從而達到雙贏的局面。如果變更索賠的工作使用方法不當(dāng)、技巧不高，就會增加變更索賠工作的阻礙。所以，如何提高變更索賠的工作是鐵路工程中較為重要的一個環(huán)節(jié)。
1 變更索賠的概念
1.1 變更的概念
變更是指修正設(shè)計圖紙中的錯誤、漏項、增減工程以及為優(yōu)化設(shè)計、方便施工發(fā)生的變更。
1.2 索賠的概念
索賠是指在合同實施過程中，因非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求業(yè)主給予補償損失的權(quán)利要求。
索賠根據(jù)不同的發(fā)生原因，分為以下六種：
外部環(huán)境：由于業(yè)主供圖、供料、村民干擾等原因造成停工、趕工費用損失而產(chǎn)生的費用。
工程保險：施工單位在遭受損失時，根據(jù)投保的內(nèi)容，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險公司提出的索賠。
不可抗力：因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場條件變化引起的以及地震、洪澇等其他不可抗力造成的損失。
價格變化：物價上漲超過一定幅度、物資運輸價格或方案發(fā)生變化等增加的費用。
工期變化：由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谘诱`而引起的施工費用增加。。
其他：合同約定的其他索賠條款。
1.3 變更索賠的意義
因為市場的情況和企業(yè)的負擔(dān)需求我們?nèi)プ非筮@個邊際效益，而建筑業(yè)是競爭激烈最為嚴(yán)重的行業(yè)，施工供給遠大于社會的需求。同時業(yè)主對于施工的進度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的要求也越來越高，所要投入的成本越來越多，設(shè)備材料的使用也越來越大。在這種情形下，如果補充變更索賠里尋找利益，那么還能從哪里尋找出更大的利益呢？所以變更索賠的工作是有相當(dāng)大的潛力和空間給企業(yè)帶來發(fā)展的。
2 引起變更索賠的因素
2.1 業(yè)主行為
業(yè)主容易在招標(biāo)時，容易對文件上所存在的錯誤、漏洞等問題忽略掉，更甚之有的是文件內(nèi)容是與實際的情況不相符，導(dǎo)致施工后與原標(biāo)價相差過大或者是其他的一些經(jīng)濟損失。例如：投標(biāo)量與施工圖存在著一定的量差；業(yè)主沒有按照合同的規(guī)定交付施工場地，或是業(yè)主沒有在所規(guī)定的期限內(nèi)辦理房屋拆遷、清除地面等工作；亦或是業(yè)主沒有及時辦理所需的各種證件、申報手續(xù)等。這些原因都會對工程造成很大的經(jīng)濟損失。同時因為業(yè)主可能會中途變更建設(shè)計劃，從而增加了所需要的施工材料、合同工期的時間、現(xiàn)場的工作人員的出勤等現(xiàn)象，都是會加大資金的使用。
2.2 設(shè)計階段
一是因為設(shè)計階段需要大量的人力和資金，所以如果是因為設(shè)計漏項或變更等問題，就會造成人力、物資和資金的損失，同時也會讓施工單位停工，從而導(dǎo)致工期的延誤或是返修等情況出現(xiàn)，結(jié)果就出現(xiàn)連帶的其他經(jīng)濟損失的產(chǎn)生。二是因為設(shè)計提供的工程勘察報告與實際的情況不符，從而影響施工單位的進度?；蚴窃谑┕挝话凑帐┕ぴO(shè)計圖施工時，發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖的錯誤，而后經(jīng)過業(yè)主的同意所采用的緊急處理方案所產(chǎn)生的額外費用。
2.3 合同文件的影響
合同是鐵路工程中重要的一項，也是最為基本的一項。如果合同中的相關(guān)條例用詞模糊、準(zhǔn)確性不高，或是語句中存在著漏洞等情形，都是會對工程變更索賠的工作帶來困難的?；蛘呤呛贤胁]有對實際情況中不可預(yù)見的事情做好的相關(guān)的規(guī)定，從而缺少了相關(guān)條款的約束。有的單位企業(yè)為了自身的利益，就會讓專業(yè)人員對合同“動手腳”，使得合同成為一個圈套。還有些合同是因為與相關(guān)合同的條例條款之間存在著矛盾，導(dǎo)致施工單位不知道應(yīng)當(dāng)按照哪一條規(guī)定去進行施工處理。
2.4 施工方案
施工階段是整個工程中最重要的一個環(huán)節(jié)，更是鐵路工程中最為關(guān)鍵的一個階段。施工的好壞，決定著整個鐵路工程的成敗，也決定著我國群眾的安全。但也因此，施工階段也是一個容易出現(xiàn)變更索賠的環(huán)節(jié)，由于施工環(huán)境的惡劣，一般大型的鐵路工程難以滿足需要，就會導(dǎo)致運輸中的超運距費用。有的盡管能在惡劣的環(huán)境下施工，但是在施工中發(fā)生的安全防護等都要大幅度增加。有時也會因為實際的情況變化而引起施工方案的變化，而之間的變化過程中所要增加的資金費用都是變更索賠工作中的一種。
3 如何提高鐵路工程變更索賠的工作
3.1 提前計劃
目前的鐵路工程的建設(shè)項目，由于設(shè)計的周期較短，在初步設(shè)計審核、設(shè)計單位的勘察資料還未完善之前，施工單位就應(yīng)當(dāng)提前策劃。首先要做到未雨綢繆，在中標(biāo)后，施工單位就要派專門的小組定期的去設(shè)計單位了解施工圖設(shè)計與中標(biāo)的工程之間的差別，好讓設(shè)計單位及時的修改好施工圖。其次就是當(dāng)施工圖設(shè)計出現(xiàn)較大出入時，就要讓設(shè)計單位先按照批復(fù)的建議執(zhí)行，而后再出變更設(shè)計。
3.2 做好思想工作
工程的索賠、項目的管理以及施工中的正常運作等是工程項目保證效益的根本。工程索賠是指施工單位在合同實施的過程中，對于非自身原因所造成的工期延誤、費用增加而要求建設(shè)單位給予補償?shù)囊环N權(quán)利要求。所以在中標(biāo)后，必須依照相關(guān)的合同條款進行索賠。高水平的管理不但能保障項目正常進行，還能為變更索賠創(chuàng)造一個良好的環(huán)境基礎(chǔ)，使得變更索賠的工作發(fā)揮最大的作用。
3.3 制定緊急情況的方案
如果遇到不符合合同條例的情況才想起變更索賠，那么就將變更索賠工作處于一種被動的狀態(tài)，在索賠中，制定索賠的方案是綱領(lǐng)性的工作。要在對合同的充分理解的基礎(chǔ)之上，對任何情況以及所采取的措施要加以利用和規(guī)避。要將被動化為主動，對于不合理的條例要達到修改的目的，使合同的中心點更趨向于施工單位。要有意識的去引導(dǎo)項目施工朝著變更索賠所制定好的方向靠攏。在具備變更索賠的條件下，不能錯過任何一個機會去實現(xiàn)變更索賠的效益最大化，即使不具備變更索賠的環(huán)境下，也要主動的去創(chuàng)造一個適合變更索賠的環(huán)境。
3.4 人員素質(zhì)的提升
如果主管人員對索賠意識不深，不能完全掌握索賠工作的管理程序，也無法把握索賠事項時，就會錯失變更索賠的良機。所以企業(yè)應(yīng)首先要培養(yǎng)員工們對于變更索賠的意識，特別是主管和領(lǐng)導(dǎo)管理層的工作人員。其次就是要充分理解文件和合同內(nèi)容，學(xué)習(xí)變更索賠工作的程序，再根據(jù)自身企業(yè)內(nèi)部所制定的變更索賠的計劃和方向，給予關(guān)注。從而達到效益最大化的目標(biāo)。
4 結(jié)語
在變更索賠的工作中要做到索賠有據(jù)有理，實施過程中做到縱橫比較，回避共性，突出自身企業(yè)的個性。同時也要注意一些談判的技巧，運用一些現(xiàn)代管理的模式和手段去創(chuàng)造出一套簡單高效的管理模式。要在滿足國際建筑業(yè)競爭的條件下還能兼顧到國內(nèi)的變更索賠管理，從而有效的保證了鐵路工程中變更索賠工作的快速發(fā)展，才能保障企業(yè)的經(jīng)濟利益，保證我國的鐵路事業(yè)在國際占領(lǐng)一席之地。
參考文獻
[1] 謝宏偉.淺談施工單位的工程變更管理[J].山西建筑，2009，35（28）.
【關(guān)鍵詞】水利水電工程；施工合同；變更；索賠
中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A
一、前言
在水利水電工程的實施過程中，由于受到內(nèi)外環(huán)境的影響，隨時有可能出現(xiàn)合同的變更與索賠情況，這個時候，相關(guān)人員就要考慮到工程的實際情況，采取合理的措施進行應(yīng)對。
二、水利水電施工合同管理的概念及其意義
水利水電施工合同是指水利水電建筑安裝工程承包合同，是由具有法人資格的發(fā)包人和承包人為完成商定的水利水電建筑安裝工程施工任務(wù)，為明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議。施工合同是發(fā)、承包雙方必須遵守的最高行為準(zhǔn)則，雙方的一切經(jīng)濟往來均以合同為依據(jù)。在水利水電工程施工過程中，施工合同管理是十分重要的工作。所謂的施工合同管理就是指各級工商行政管理部門、水利水電建設(shè)主管部門、以及發(fā)包人（建設(shè)單位）、監(jiān)理人、承包人（施工單位）依據(jù)法律法規(guī)、行政手段，對施工合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，進而在處理施工合同糾紛時，能夠依照相關(guān)的合同條款內(nèi)容及有關(guān)的法律法規(guī)，防止和制裁違法行為，保證施工合同得以實施，確保當(dāng)事一方的權(quán)利不受侵犯的一系列活動。它明確了合同雙方的責(zé)、利以及合同雙方在整個施工過程中的權(quán)利和義務(wù)，具有限制、約束作用，具有法律效力。從工程招投標(biāo)開始，到雙方進行合同談判與簽約，再到該項工程的具體實施，進而到工程交工驗收環(huán)節(jié)以及最后的工程項目保修，施工合同管理一直要伴隨其中。其主要內(nèi)容包括施工進度進展情況管理，工程安全、質(zhì)量和技術(shù)措施管理，工程所需物資管理，施工中所需設(shè)備管理以及工程的成本計劃與控制管理等。
三、水利水電工程變更和索賠概述
“索賠”是一種涉及合同甲乙雙方的，通常是指工程承包方因他人未履行合同要求而導(dǎo)致其產(chǎn)生的損失，比如在施工過程中由于合同另一方因素所導(dǎo)致的工期延后、費用超出預(yù)期等所對整體工程造成的影響，工程承包方根據(jù)合同相關(guān)條款在發(fā)生上述可導(dǎo)致?lián)p失的行為發(fā)生后，向合同另一方所提出賠償損失、共擔(dān)風(fēng)險的行為，稱之為“索賠”。這種行為是一種合同上的權(quán)責(zé)利益關(guān)系。索賠的主要內(nèi)容包括兩類：經(jīng)濟利益賠付，比如經(jīng)濟利益受損一方向合同另一方所發(fā)起的涉及金錢償付的索賠；施工周期補償，比如施工單位向合同另一方所發(fā)起的涉及到施工周期延長的索賠。通常的水電工程中，這種索賠情況主要發(fā)生在施工承包商向其他利益?zhèn)€體聲討其權(quán)益。施工承包商一般依據(jù)合同文件中相關(guān)索賠條款提出索賠或通過法律途徑來實現(xiàn)索賠，只有清楚認識并了解索賠管理的方方面面，才能從根本上保證工程的順利完工、保障施工企業(yè)的經(jīng)濟利益。
除“索賠”外，本文還有另外一個重要概念是“變更”。變更在合同中的意義是指在實際的施工過程中，所產(chǎn)生的與合同文本規(guī)定所發(fā)生的差異。由于實際施工過程中，會遇到不少外力不可抗因素的影響，我們需要按照實際情況去對施工進度、施工內(nèi)容去進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但前提是對于合同規(guī)定的工期、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工預(yù)算、施工結(jié)果不產(chǎn)生任何不利影響。水電工程中常見的“變更”包括：增加或減少合同中任何一項工作內(nèi)容；根據(jù)施工地物理和自然環(huán)境，改變合同中任何一項工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)；改變建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位置或尺寸；改變合同中任何一項工程完工日期或改變已批準(zhǔn)的施工順序；追加為完成工程所需的任何額外工作等。
四、合同管理各階段中的變更、索賠風(fēng)險分析
一般情況，合同管理的分為6個階段：準(zhǔn)備、招評標(biāo)、決標(biāo)及合同簽署、合同實施、完工驗收決算和缺陷責(zé)任期與合同終結(jié)等六個階段。在各階段因工作質(zhì)量或其他情況都可能產(chǎn)生變更和索賠。
1、準(zhǔn)備階段作為合同管理的根本，如果招標(biāo)文件的精度不足，編制合同文件粗糙，則這個合同管理產(chǎn)生時就有問題，在實施過程中極易變更和索賠。
2、招評標(biāo)階段作為合同管理效果的主要階段，如果預(yù)審潛在投標(biāo)人資格不認真和不嚴(yán)格，不合格者中標(biāo)，則工程質(zhì)量、進度、投資難以控制，招評標(biāo)補遺、答疑材料均是合同組成，若合同文件不嚴(yán)密，在實施時可能出現(xiàn)雙方對合同條款產(chǎn)生異議，引起索賠。
3、決標(biāo)、合同簽訂是合同雙方承諾階段，是合同管理進行的依據(jù)。在保障招標(biāo)文件的實質(zhì)意愿的條件下，針對評標(biāo)中提出、發(fā)現(xiàn)潛在問題，在談判中要以書面形式澄清，減少變更、索賠。
4、合同實施是合同管理的關(guān)鍵，在合同實施的整個過程中，前面階段的隱含問題會全部顯露出來，如果管理不善，可能出現(xiàn)不必要的變更與索賠。
5、完工、驗收與決算階段會總結(jié)合同實施是否達到預(yù)期目標(biāo)，在完工決算時先由施工單位提出決算申請書，經(jīng)審核和審計，據(jù)合同條款核實完成工程量、費用，變更索賠是審核的重點。
五、做好變更索賠工作的對策和建議
1．強化全員管理意識。變更索賠工作是一項由全員參與的工作，其涉及面廣，不是僅依靠哪個部門或個人就能把這項工作做好的。因此，全體管理層包括企業(yè)負責(zé)人，都應(yīng)該有變更索賠管理的觀念和知識，要達到此目的，進行教育培訓(xùn)是一種簡單有效的方法。經(jīng)過經(jīng)常性的培訓(xùn)和思想灌輸，職工對變更索賠事件的敏感性可以得到較大的提高。
2.加強變更索賠隊伍建設(shè)。變更索賠人員不但要具有工程、經(jīng)濟、法律方面的知識，還要求有良好的公關(guān)能力；既能與業(yè)主、監(jiān)理有良好的共事關(guān)系，必要時也要敢于據(jù)理力爭維護施工企業(yè)的應(yīng)得利益。為此，要著力建設(shè)一支既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟管理的變更索賠隊伍，選擇那些業(yè)務(wù)素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強、知識面廣、責(zé)任心強的人員充實變更索賠隊伍。
3．完善變更索賠管理制度。從變更索賠管理的角度來看，合同部與工程部的相對獨立會使合同部信息采集滯后，不利于合同部對變更索賠項目的跟蹤，從而影響變更索賠的基礎(chǔ)工作。變更索賠管理是一項系統(tǒng)性很強的工作，它必須融合于整個工程項目管理之中。合同部要與其他管理職能部門如計劃管理、技術(shù)管理、物資管理及信息管理等密切結(jié)合，完善變更索賠管理制度，促進部門之間的橫向協(xié)作，使合同部門能夠及時準(zhǔn)確的了解施工項目中的各種信息，為做好變更索賠工作夯實基礎(chǔ)。
4．采取恰當(dāng)?shù)淖兏髻r策略。變更索賠策略也是影響變更索賠工作能否順利進行的重要因素，以下策略可以使變更索賠工作事半功倍：（1）時間策略：當(dāng)工程項目具有變更索賠的條件時，要有計劃的開展變更索賠項目的審報工作，這是變更索賠能否成功的開端，即變更索賠項目的審報工作應(yīng)根據(jù)施工進度及與業(yè)主的溝通情況選擇合適的時機逐步進行。（2）不平衡報價策略：施工企業(yè)在投標(biāo)階段可采取不平衡的報價策略，為將來變更索賠做好鋪墊工作。一般意義上的不平衡報價是指：經(jīng)過專家估計或工程量核算，在報價中將工程量會增加的項目單價適當(dāng)提高，這樣結(jié)算時可多獲利；將工程量可能會減少的項目單價降低，這樣結(jié)算時損失不大。但是，針對變更索賠所進行的不平衡報價的概念則與此不同，它與工程的風(fēng)險分析密不可分，是指在投標(biāo)階段就要找出那些可能存在變更索賠的風(fēng)險因素，進而提高將來可能影響到變更索賠費用的基礎(chǔ)項目的單價、降低對變更索賠費用影響很小的基礎(chǔ)單價，為以后提高變更索賠項目的費用打下埋伏。
六、結(jié)束語
總而言之，水利水電工程的施工合同變更與索賠問題是值得水利施工人員注意的一個問題，在出現(xiàn)合同的變更索賠問題的時候，一定要按照規(guī)定的流程展開，將工程的損失降到最低。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞：大型建設(shè)工程范圍管理
中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)前國內(nèi)的大型建設(shè)工程越來越多。但是很多大型建設(shè)工程存在范圍蔓延、實際投資費用遠遠大于估算費用的情況。而且，在大型建設(shè)工程的建設(shè)過程中，項目需求的不斷變化導(dǎo)致花費更多的時間和費用。究其原因，可以說是項目范圍管理不善所致。確定項目的范圍可以明確大型建設(shè)工程項目可交付成果，提高費用、時間和資源估算的準(zhǔn)確性，確定進度測量和控制的基準(zhǔn)，更有助于清楚地分派責(zé)任。因此，規(guī)范大型建設(shè)工程的范圍管理顯得很急迫。
本文在介紹大型建設(shè)工程及范圍管理的相關(guān)概念后，給出了大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容以及范圍控制的重點。
1.相關(guān)概念
1.1 大型建設(shè)工程
大型建設(shè)工程是由功能上或區(qū)域上多個相互關(guān)聯(lián)的項目組成的項目集。這些項目以協(xié)調(diào)的方式獲得項目的整體利益，實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)。在中國，大型建設(shè)工程通常是政府投資的公共項目，比如上海世博會場館、上海虹橋綜合交通樞紐等。
大型建設(shè)工程的建設(shè)意圖一般都來源于建設(shè)城市發(fā)展規(guī)劃以及投資主體組織的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，大型建設(shè)工程對于國家及地方的影響力是極大的。大型建設(shè)工程涉及到眾多的利益相關(guān)者，具有多元化的投資主體，這也決定了其具有多目標(biāo)性。其次，由于大型建設(shè)工程由相互關(guān)聯(lián)的多個項目組成，各項目間施工、投資、功能需求、運營等界面錯綜復(fù)雜，使得管理界面也變得異常繁瑣。所有的這些特點都增大了范圍管理的難度。
1.2 范圍管理
項目范圍形成于項目概念規(guī)劃階段，是對項目目標(biāo)和目的的反映。項目范圍包括兩個方面，一是項目產(chǎn)出物范圍，二是項目工作范圍。項目的范圍管理包括確保項目做且只做成功完成項目所需的全部工作的各過程。管理項目范圍主要在于定義和控制哪些工作應(yīng)包括在項目內(nèi)，哪些工作不應(yīng)該包括在項目內(nèi)。項目產(chǎn)出物范圍和工作范圍的集成管理是項目范圍管理的重要內(nèi)容。只有將這二者按照具體項目的配置關(guān)系科學(xué)地進行集成管理，才能確保項目最終得到項目業(yè)主的滿意。
2.大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容
2.1定義大型建設(shè)工程目的和目標(biāo)
項目目標(biāo)是實施項目所要達到的結(jié)果。項目實施的過程就是追求項目目標(biāo)的過程。明確大型建設(shè)工程的功能目標(biāo)對于業(yè)主以及眾多利益相關(guān)者都是至關(guān)重要的。大型建設(shè)工程的目標(biāo)作為一種溝通方式，使得所有利益相關(guān)者及項目組成員明確各自的職責(zé)，也使得項目與利益相關(guān)者之間達成了統(tǒng)一。
在此階段，目的和目標(biāo)可以通過客戶接收評審得以提高和優(yōu)化。接收管理是在大型建設(shè)工程內(nèi)評審可交付成果并獲得業(yè)主及利益相關(guān)者完全接受的過程，以此降低客戶的不滿情緒。
2.2 規(guī)劃大型建設(shè)工程范圍
此階段是根據(jù)大型建設(shè)工程的目標(biāo)識別和制定產(chǎn)生滿足目標(biāo)的可交付成果和收益活動的過程。該階段也是編制大型建設(shè)工程的項目范圍說明書和項目范圍管理計劃的過程。項目范圍說明書定義了項目的主要可交付成果，幫助大型建設(shè)工程的利益相關(guān)者就項目的范圍達成一致，并且可以作為將來項目決策的基礎(chǔ)。項目范圍管理計劃說明了項目范圍的管理方式以及項目范圍變化的管理方式。
2.3制定大型建設(shè)工程要求
此階段識別并詳述實施大型建設(shè)工程的要求和應(yīng)該遵守的規(guī)范。本文將構(gòu)成大型建設(shè)工程的項目或項目集稱作組件。在大型建設(shè)工程項目集層面需要有規(guī)范以保證所有內(nèi)部組件以及外部實體被充分地處理。大型建設(shè)工程的要求包括項目集層面和組件層面的要求。項目集層面的要求可以理解為高層面的、宏觀的，涉及到商務(wù)、法律、技術(shù)和環(huán)境等方面的要求和規(guī)范。組件層面的要求是指項目集要求被分解到各個組成項目承包商的要求。各個執(zhí)行組織必須有一個健全的過程來管理要求，包括涵蓋商務(wù)、業(yè)主及利益相關(guān)者、行業(yè)和其他項目集層面與企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的高級要求。
2.4制定大型建設(shè)工程架構(gòu)
此階段主要是建立大型建設(shè)工程項目集內(nèi)部組件的結(jié)構(gòu)，識別各個組件的相互關(guān)系，建立一整套治理大型建設(shè)工程的交互作用和演變的規(guī)則。這也是編制大型建設(shè)工程項目集架構(gòu)基準(zhǔn)的過程。項目集架構(gòu)基準(zhǔn)是大型建設(shè)工程內(nèi)部組件的集合，描述了各個組件的特征、能力、可交付成果、時間、外部接口以及各個組件如何對整個大型建設(shè)工程的收益做出貢獻。
2.5創(chuàng)建大型建設(shè)工程的WBS
此階段是分解大型建設(shè)工程的可交付成果、項目活動和實施階段的過程。它將所有工作活動分解為更加容易管理的組成部分。它為項目管理團隊提供一個報告項目現(xiàn)狀及進展情況的基礎(chǔ)框架，以便于在整個項目生命期內(nèi)項目經(jīng)理和利益相關(guān)者之間的溝通。WBS可用來交流與項目范圍相關(guān)的信息，包括進度、風(fēng)險、績效、依賴關(guān)系和預(yù)算等方面的信息。WBS也是其他項目管理過程及可交付成果的主要依據(jù)。由于大型建設(shè)工程由很多項目或項目集構(gòu)成，組成復(fù)雜。因此，創(chuàng)建大型建設(shè)工程的WBS要在大型建設(shè)工程項目集架構(gòu)基準(zhǔn)、大型建設(shè)工程要求文檔的基礎(chǔ)上，利用有經(jīng)驗的專家及工作分解結(jié)構(gòu)模板，按照科學(xué)合理的過程進行工作分解。
2.6 管理大型建設(shè)工程架構(gòu)
此階段確保在大型建設(shè)工程中的元素關(guān)系構(gòu)建良好，并且遵循在大型建設(shè)工程架構(gòu)中定義的治理規(guī)則。在大型建設(shè)工程的生命周期中，由于項目變更是在所難免的，因此項目集架構(gòu)基準(zhǔn)和項目集管理計劃進行及時的更新是必要的。
2.7管理組件界面
由于大型建設(shè)工程是由多個項目或項目集構(gòu)成的，其投資主體也是多樣化的。因此大型建設(shè)工程項目與項目之間不僅存在施工界面的問題，還存在管理界面的問題。當(dāng)出現(xiàn)項目變更的時候勢必會涉及到多個利益相關(guān)者的溝通問題。因此大型建設(shè)工程的溝通管理計劃是必不可少的，且要根據(jù)項目需求的變化及時更新。大型建設(shè)工程的實施階段與后期的運營也存在界面管理的問題，這些界面也是大型建設(shè)工程整體范圍的一部分。
2.8監(jiān)控大型建設(shè)工程范圍
范圍變更對大型建設(shè)工程可能會產(chǎn)生重大影響。它可能源于項目利益相關(guān)者、大型建設(shè)工程的組件、起初未被識別的需求和架構(gòu)問題或外部資源。每個潛在的變更請求都要分析，并且識別其影響。范圍變更的控制過程是分等級的。大型建設(shè)工程項目集層面有變更控制委員會分析項目集層面的變更。如果項目集層面的變更控制委員會識別了對組件的影響，變更會被提交到組件層面變更控制委員會做更加詳細的影響分析。分析的結(jié)果會返回到項目集層面的變更控制委員會，并且對其他組件或組件界面的影響也被識別。
3.大型建設(shè)工程范圍控制重點
項目范圍控制就是使項目范圍一直處在可控制的范圍之內(nèi)，使產(chǎn)生的變化不會對項目產(chǎn)生負面的或消極的影響。針對大型建設(shè)工程自身的特點及當(dāng)前范圍管理存在的問題，其范圍管理應(yīng)該加強以下幾方面的工作。
3.1重視項目前期工作
由于大型建設(shè)工程多是國家或地區(qū)的政治任務(wù)，很多時候項目工期是政府根據(jù)需要強制規(guī)定的一個時間節(jié)點。在這種情況下，若工期很緊，則前期審批手續(xù)能否順利完成將會對后續(xù)工作產(chǎn)生致命影響。比如，初步設(shè)計審查不通過，后面的施工圖設(shè)計審查也就沒法做，從而招標(biāo)將無法進行，更別提開工了。雖然政府會在緊急情況下采取特批的方式，但還是需要建設(shè)單位提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，以便后續(xù)工作順利進行。有些前期審批文件當(dāng)時并未拿到正式文件，也許只有臨時許可證，后期也應(yīng)及時補辦，不能影響后期項目的竣工驗收。
3.2做好設(shè)計管理工作
規(guī)劃設(shè)計等前期工作任務(wù)的費用只占工程總投資很小一部分，但卻決定著工程將來實施的投資規(guī)模、難易程度和工程的進度。擬建工程能否實現(xiàn)業(yè)主的戰(zhàn)略意圖在很大程度上取決于設(shè)計的優(yōu)劣。大型建設(shè)工程不僅在體量上巨大，而且涉及不同部門和單位，如何協(xié)調(diào)各個單位之間的關(guān)系，對設(shè)計進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，難度很大。大型建設(shè)工程的建設(shè)指揮部應(yīng)通過設(shè)計平臺的搭建，建立設(shè)計總體管理機制，以實現(xiàn)對大型建設(shè)工程進行系統(tǒng)管理，包括建立統(tǒng)一的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)格，協(xié)調(diào)設(shè)計界面，控制設(shè)計進度等。此外，還可通過專門委托咨詢機構(gòu)對大型建設(shè)工程進行評價和反饋。
通過設(shè)計管理平臺，將各專業(yè)設(shè)計單位聯(lián)系起來，合理地界定了各個單位的職責(zé)，發(fā)揮了各方的優(yōu)勢。
3.3加強范圍變更控制
大型建設(shè)工程不確定性極大、風(fēng)險相對較大，無法確保其不進行變更。雖然制定了初始被認為是合理詳細的項目規(guī)劃，但受外部環(huán)境變化的影響，必然會出現(xiàn)或多或少的變更。項目范圍管理的核心任務(wù)就是控制項目范圍的變更。變更控制的目的不是控制變更的發(fā)生，而是對變更進行管理，確保變更有序進行。
為執(zhí)行變更控制，必須建立有效的范圍變更流程。這個流程應(yīng)包括確認變更、評估變更的商業(yè)價值、分析變更對項目的影響，以及提交給項目發(fā)起人進行評價以確定是否執(zhí)行變更。但是僅有范圍變更流程，如果缺乏行之有效的變更控制手段也難以真正控制變更。范圍變更流程中必須明確變更的主體、什么樣的變更需要執(zhí)行、變更的影響多大以及客戶是否接受變更的成本代價。
3.4做好結(jié)算決算、檔案管理等收尾工作
關(guān)鍵詞: 工程計量 管理臺賬 依據(jù) 規(guī)則 計量程序
中圖分類號：E271文獻標(biāo)識碼： A
1幾個概念
1.1工程計量管理
監(jiān)理工程師對承包人在工程建設(shè)施工期間已完成工程量的確認和價值的確定叫工程計量。其內(nèi)容包括已完成的合格工程量，并對其驗收、測量和確認。施工中發(fā)生的附加工程量、變更工程量、索賠工程量另外計算。當(dāng)工程進行到一定階段，施工單位應(yīng)做好日常施工的記錄和資料收集，以在報送支付申請和變更索賠等時，供監(jiān)理工程師審核并簽署確認已完工程。監(jiān)理工程師確認并簽署工程計量申請報表后，總監(jiān)理工程師簽署期中支付證書。施工企業(yè)憑此證書開具發(fā)票并去建設(shè)單位提取應(yīng)得工程款項，該過程叫支付。至此工程計量的目的達到了。
1.2工程量清單
一般是指招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的擬建工程的工程項目的明細清單。《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》明確規(guī)定工程量清單中開列的工程量是根據(jù)本工程的設(shè)計提供的預(yù)計工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實際和準(zhǔn)備的工程量。實際支付應(yīng)按實際完成的工程量，由承包人按技術(shù)規(guī)范規(guī)定的計量方法，以監(jiān)理人認可的尺寸、斷面計量，按本工程量清單的單價和總額價計算支付金額; 或者，根據(jù)具體情況，按合同條款的規(guī)定，由監(jiān)理人確定的單價或總額價計算支付額。
1.3合同、圖紙
按照我國《合同法》規(guī)定，公路工程施工合同是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的集合的交集。做好合同管理，對于正常施工和工程計量都是非常重要的。它是工程內(nèi)容變更后計量的依據(jù)，是費用索賠的證據(jù)。對于工程計量來說，合同的計量項目要比清單的計量項目靈活動性大，因此更難把握和控制，合同內(nèi)容里包括的工程變更、索賠、價格調(diào)整，都是工程計量的依據(jù)。有了這個依據(jù)再加上監(jiān)理工程師的詳細施工記錄及原始資料，按符合規(guī)定的程序逐級上報計量數(shù)據(jù)。合同文件、圖紙、詳細準(zhǔn)確的施工原始記錄等是重要的工程量計量依據(jù)，施工單位要妥善保存。
1.4工程變更索賠
由于公路工程是一項工藝復(fù)雜、工序繁多的建設(shè)工程，所以在工程項目施工過程中難免會遇到自然的、人為的因素導(dǎo)致工程施工發(fā)生變更。工程變更與計量表面看是兩個概念，存在兩個平面上，可二者之間確實隱含著密不可分的關(guān)系。出現(xiàn)工程變更的形式不管怎樣不同，最終都要在計量上體現(xiàn)出來，受計量規(guī)范所制約。如果變更數(shù)量不夠準(zhǔn)確，那么體現(xiàn)在工程上的數(shù)量也不準(zhǔn)確，最后到計量這一關(guān)就通不過。而決算時有權(quán)根據(jù)核實數(shù)量作出修改。所以說實際工程的計量才是最終工程的計量，計量和變更的關(guān)系在依賴的同時也存在著制約。情況不同的變更，其計量也有不同。往往在實際工作中對變更費用的爭議最大，監(jiān)理、業(yè)主、承包人三方對單價的合理性常不一致，當(dāng)出現(xiàn)這種情況時，按照 FIDIC 條款規(guī)定，當(dāng)沒有達到一致時，可進行暫時計量付款。
2建立工程計量支付臺帳
在工程開工后的起步階段，計量工作也就開始了，此時的計量工程師應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙，復(fù)核和驗算各分部、分項工程的設(shè)計工程量，一旦發(fā)現(xiàn)并確定有問題的工程量，要及時與相關(guān)部門人員進行重新核對，必須做到準(zhǔn)確無誤，為日后的工程計量做好基礎(chǔ)型的工作研究和學(xué)習(xí)合同文件各章節(jié)的計量范圍、施工技術(shù)規(guī)范，做到深刻理解，為以后的計量工作打好理論基礎(chǔ)在以上工作做好的前提下，建立合同工程計量臺賬臺賬的表單應(yīng)與合同文件里工程量清單中的各項目、編號完全一致制表時可按合同工期制表，根據(jù)實際工期增減電子表格記錄臺賬，分項制表，用公式寫人“已計量情況”欄中的數(shù)量與金額等于各月份審核后的數(shù)量與金額之和在電子表格中用公式輸人某月的計量數(shù)據(jù)后，數(shù)量與金額會自動匯總。一些計量數(shù)據(jù)會自動顯現(xiàn)出來變更工程臺賬的建立可以記錄工程中的變更計量工程變更是不可避免的，非常有必要建立變更臺賬變更令的下發(fā)是要審核單價后才執(zhí)行的，確定了單價的變更才有效由于變更情況一般不多，所以可以待變更令下發(fā)后記流水賬對于工程量大、施工時間長的分項工程，要建立分項工程計量臺賬以便掌握工程進度如路基土石方工程、隧道工程、擋墻工程等。
3計量程序
公路工程計量目前一般主要采用項目工程科、駐地監(jiān)理和承包人一同計量方式進行。
確定計量范圍根據(jù)工程完工情況，承包人先自檢，合格后填報《中間交工證書》交由監(jiān)理工程師審核；監(jiān)理工程師通過抽檢、試驗、測量等審查合格后，簽署《中間交工證書》，該分項工程予以計量；若不合格，退回，該分項工程本次不予計量，直至按監(jiān)理工程師要求整改合格后才予以計量。
填寫計量表根據(jù)圖紙和工程量計算規(guī)則，計算已確定的本期可以計量分項工程工程量，填寫中間計量申請報表。中間計量報表（施工單位填報部分）一般包括支表 1-12，支表 2 為其中支付證書，由總監(jiān)理工程師簽署，下發(fā)至施工單位，作為支付工程進度款和開具工程發(fā)票的依據(jù)。其中，支表 10 為永久性材料到達現(xiàn)場情況表，是申請開工預(yù)付款支付的依據(jù); 支表 11、12 為材料設(shè)備預(yù)付款和動員預(yù)付款回扣報表; 其他支表均為期中進度計量報表。對于中間計量報表承包人應(yīng)認真填寫，清楚真實的做出計量結(jié)果，以便監(jiān)理工程師審核和后期決算審核。
總監(jiān)審核監(jiān)理工程師審核中間計量申請報表，對應(yīng)已完工程情況予以簽認，報總監(jiān)理工程師審核。簽署支付證書總監(jiān)理工程師根據(jù)已完工程情況和前期工程進度計量支付情況，審核報表，合格后簽署期中支付證書。提取進度款施工單位根據(jù)期中支付證書開具稅務(wù)發(fā)票，報建設(shè)單位提取期中進度款。
4結(jié)論
公路工程計量工作是一項由多方配合的系統(tǒng)性、專業(yè)性和相關(guān)性很強的工作，涉及的面最廣、所出現(xiàn)的問題最為復(fù)雜，計量工程師只有全面閱讀和熟悉合同文件，認真掌握它們的優(yōu)先次序才能作出準(zhǔn)確判斷，保證資金到位及時和合同的正常實施。
參考文獻：
［1］關(guān)士鋒，張雪帆．淺談業(yè)主對公路工程計量支付的控制[J].公路交通科技( 應(yīng)用技術(shù)版) 2010
關(guān)鍵詞:建筑工程;合同;造價
中圖分類號:TU文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1003-2851(2010)05-0248-01
工程合同是工程承、發(fā)包雙方必須共同遵守、認真履行的法律性文件,是承包商在約定的期限內(nèi)向發(fā)包人交付質(zhì)量符合國家規(guī)程、規(guī)范要求及合同約定承包范圍的工程實物,發(fā)包人支付相應(yīng)價款的協(xié)議和依據(jù),是發(fā)包人與承包商之間的最高行為準(zhǔn)則。整個工程實施過程就是若干項經(jīng)濟合同的履行過程。合同管理從施工前的準(zhǔn)備,直到竣工驗收,一環(huán)扣一環(huán),前者制約后者,后者補充前者,任何環(huán)節(jié)疏忽,都將導(dǎo)致合同管理與工程造價的失控。
因此,對工程實施階段進行全面的合同管理是造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是控制建設(shè)工程造價的重要手段。
一、合同與工程造價相關(guān)概念
合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。投資控制是對項目的投資計劃與實際投資情況進行的分析、對比,目的是給管理者提供有關(guān)數(shù)據(jù)。合理確定合同價款,做好工程結(jié)算,切實有效地抓好合同管理的每個環(huán)節(jié),才能真正地、更有效地使工程投資得到控制,計劃得以圓滿實現(xiàn)。
工程造價廣義地講,是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程中建設(shè)中位所花費用的總和;狹義地講,是指在施工中位進行工程建設(shè)所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費用。
造價控制就是指把工程項目造價控制在批準(zhǔn)概算內(nèi),這對建設(shè)、施工以及其他相關(guān)各方都非常重要。控制造價應(yīng)從多方面入手,如合理設(shè)置工程造價控制總目標(biāo),加強建設(shè)工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價的重要手段之一。
二、合同管理與工程造價控制的關(guān)系
(一)合同影響著工程造價的確定和控制。施工合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù),也明確了監(jiān)理工程師和造價工程師的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包商對工程項目建設(shè)的管理主要委托發(fā)包商代表、監(jiān)理工程師和造價工程師對項目的建設(shè)進行管理,管理的過程也是以施工合同的基本內(nèi)容為工作基礎(chǔ)的,所以承包商、監(jiān)理工程師、造價工程師及發(fā)包商代表無一不是依據(jù)施工合同來完成各自應(yīng)該履行的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。這此職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。
(二)合同是解決雙方經(jīng)濟爭議的重要依據(jù)。施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權(quán)益,任何一方不履行合同約定的義務(wù),就會影響另一方的權(quán)益,按合同規(guī)定,就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù),最終以經(jīng)濟來衡量,讓違約者付出經(jīng)濟代價,受害方得到經(jīng)濟補償,違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。
(四)合同類型是工程結(jié)算方式選擇的重要依據(jù)。施工承包合同方式有固定價款合同,可調(diào)價款合同,成本加酬金合同二種,其中成本加酬金在國內(nèi)應(yīng)用極少。工程量清單計價模式下,最常用的就是固定總價與固定單價兩種同方式。施工承包合同決定了工程結(jié)算的方式。
施工承包合同一經(jīng)確定,工程施工發(fā)包承包價格也同時確立。但由于工程建設(shè)的特殊性,合同確定的價格不是一成不變的,隨著工程施工的展開,追加合同價款的情況時有發(fā)生,價款的變化均以施工合同為依據(jù)進行,調(diào)整追加的合同價款作為原合同價款的補充增加部分,與原合同價款構(gòu)成合同總價款或竣工結(jié)算價格。不同的合同方式,價款調(diào)整的處理方式不同。
三、如何做好合同管理,控制工程造價
在合同簽訂與管理環(huán)節(jié)控制工程造價,關(guān)鍵在于能否切實把握其中影響造價變化的各種主要因素,有針對性地采取措施。
(一)訂立好合同。合同訂立是合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長,客觀上要求合同應(yīng)內(nèi)容完整、清楚,用詞嚴(yán)謹、準(zhǔn)確,條款細致、嚴(yán)密,盡可能做到面面俱到,才能保證合同履行、合同管理的順利進行。合同訂立應(yīng)與招投標(biāo)文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性;嚴(yán)密制定合同條款;仔細分析合同條款,認真區(qū)分條款的類型,是屬于明顯工程價款的條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟責(zé)任的條款還是隱含的經(jīng)濟責(zé)任條款。
(二)加強工程變更的管理。發(fā)生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更,以及工程項目變更。變更常常直接導(dǎo)致成本費用的增加和工期調(diào)整。如果我們對工程變更的管理與控制不力,引起費用增加的變更發(fā)生較多,必然會嚴(yán)重地影響工程造價的控制。對必須變更的內(nèi)容,應(yīng)先作工程量和造價的增減分析,準(zhǔn)確掌握變更價款。
關(guān)鍵詞：舊廠房改造 工程造價 控制
中圖分類號：TN401 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）09（c）-0157-01
某紡織機械廠始建于上世紀(jì)40年代，是我國最早研制和生產(chǎn)棉紡粗紗機、絡(luò)筒機的大型骨干定點企業(yè)。隨著工業(yè)布局調(diào)整，紡織工業(yè)東移，現(xiàn)有大部分廠房被閑置。2011年，經(jīng)有關(guān)區(qū)政府批準(zhǔn)，開發(fā)公司整體租賃該閑置資源，用于都市經(jīng)濟載體建設(shè)。僅僅用了八十多天，產(chǎn)業(yè)園一期主體改造完成后就投入運營了，成為了天津市舊廠房改造的成功典范。但是改造施工過程中出現(xiàn)的問題值得我們深思，本文將對這些問題進行探討，從而為日后其他舊廠房改造工作做借鑒之用。
1 設(shè)計階段合理把握投資控制、合理確定設(shè)計方向
加強設(shè)計工作，確定合理的設(shè)計方案，成熟的工藝。減少在施工階段重大設(shè)計變更和方案變化的發(fā)生，對有效控制工程造價將起到至關(guān)重要的作用，所以搞好設(shè)計階段的工程造價控制是有效控制“投資失控”的首要任務(wù)。
舊廠房改造與新建項目相比不同之處，總設(shè)計只能規(guī)劃整個項目的設(shè)計方向，卻不能定位到每一棟建筑。只有在該棟建筑確定出租意向之后，才能根據(jù)租戶的要求確定最終改造方案。而租戶要求的裝修時間是有限的，租戶的裝修理念往往多次變化，造成了設(shè)計方向也一變再變，施工隨之變化，造價成本也大大增加。針對此種情況，盡早詳細了解租戶的裝修意圖，并簽訂方案，才能有效保證造價的合理控制。
2 招標(biāo)階段選擇合適的承包商
針對改造項目具體施工而言，施工量不是很大，大都是一些拆改的工作，選擇資質(zhì)條件太高的企業(yè)會造成資本浪費，于是中小企業(yè)成了選擇的對象，但是由于現(xiàn)在建筑市場魚龍混雜，甚至一些承包單位借證承包，使得施工質(zhì)量難以確保，工期難以保證，甚至引起工程糾紛。
編制施工招標(biāo)文件，起草施工合同條款，做出工程量清單和工料說明，通過招投標(biāo)選擇合適的承包商。只有這樣選擇出的施工單位，才能嚴(yán)格執(zhí)行合同管理，按時按需完成工程項目。否則，沒有合同，一旦施工過程中出現(xiàn)影響施工成本的因素，承包單位就會提出異議，甚至故意拖延工程進度。
3 施工階段科學(xué)實施質(zhì)量、費用、工期三大控制
首先是堅持對施工單位的監(jiān)管作用。
業(yè)主要加強施工隊伍的資質(zhì)審查。施工隊伍的素質(zhì)，直接影響到工程的質(zhì)量、工期，對工程的經(jīng)濟效益起決定性作用。
其次是設(shè)備、材料價款的控制。
設(shè)備費、材料費在建筑改造工程中約占整個造價的60%多，是工程直接費的主要組成部分。因此，在整個施工過程中不可忽視，要引進競爭機制，開展設(shè)備、材料的招（投）標(biāo)工作，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，降低工程造價。
第三是施工階段工程進度的控制。
工程進度涉及到業(yè)主和承包人的重大利益，是合同能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。為此，在工程進度監(jiān)管中，一定要把計劃進度與實際進度之間的差距作為進度控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。除滿足工期要求外，還應(yīng)滿足合同規(guī)定的工程質(zhì)量及費用要求。質(zhì)量、費用、工期三大控制，缺一不可，不能偏廢。必須全面抓緊、抓好，從而達到高效、經(jīng)濟的工程施工目的。
4 嚴(yán)格控制工程變更從而達到控制工程造價，從以下三方面入手
（1）業(yè)主應(yīng)注重加強現(xiàn)場管理人員的素質(zhì)。業(yè)主駐工地代表也要求具備豐富的專業(yè)知識，有較強的應(yīng)變和決策能力。
（2）確認變更價款。由于變更不包括在原合同造價內(nèi)，牽涉到增加或減少工程費用的問題，直接涉及到甲乙雙方利益。而承包商會趁機要求對發(fā)生變更的工程項目重新議價，期望得到更多利益。因此業(yè)主一定要嚴(yán)格控制不合理變更的產(chǎn)生，防止承包商利用偷換概念多要或者謊要變更額。
（3）對項目的管理應(yīng)按部就班，設(shè)計階段應(yīng)處理的問題沒有處理好，勢必會造成開工后發(fā)生不必要的設(shè)計變更。這其中也有兩方面的問題：一是業(yè)主在設(shè)計初期工作不到位，應(yīng)在設(shè)計階段考慮的問題直到施工時才又重新改變，甚至修改工程的使用功能，使得設(shè)計變更頻繁增加，造價大幅調(diào)整；二是設(shè)計圖紙的質(zhì)量問題，設(shè)計圖紙粗糙、錯誤、前后矛盾，都是造成工程變更的直接原因，如果造成工程因此而局部返工，更是直接影響到業(yè)主的利益。
5 嚴(yán)格審核工程結(jié)算
在竣工階段，對承包商提交的竣工結(jié)算書進行審核，編制審價報告。工程結(jié)算的審核是一項非常繁瑣的工作，但又是工程投資控制的最關(guān)鍵部分。實事求是嚴(yán)格審核的結(jié)果，同時可以維護雙方的合法權(quán)益。
施工單位為了得到更多工程款，往往在結(jié)算文件里謊報、多報，甚至偷換概念，把不是本工程的工程量報在結(jié)算文件里，或者利用結(jié)算時間和施工時間差，多報一些工程量，甚至故意把新增工程材料價往高報。舊廠房改造因為同時施工的企業(yè)較多，施工面比較廣泛，結(jié)算時尤其要濾清思路，仔細審查各項數(shù)量和報價是否合理，真正做到公平合理，實事求是。
6 結(jié)語
舊廠房改造過程是一個復(fù)雜、多變的有機整體。只有根據(jù)各個環(huán)節(jié)的不同特點和工作內(nèi)容，采取相應(yīng)的措施與手段，嚴(yán)格依照合同管理，并不斷提高管理者的自身素質(zhì)，增強法制觀念和合同管理意識，才能真正有效達到合理控制項目的工程造價。
參考文獻
[1]盧亮華.談重視建筑工程中造價結(jié)算的審核[J].廣東科技，2007（1）.
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【關(guān)鍵詞】: 懸挑結(jié)構(gòu)；樁筏反力
[ Abstract ]: The engineering change is the structure of common problems in the design and construction, alteration of structure design and construction brought a lot of difficulties, this paper from the calculation and structure to change caused by structural problems, from whole to ensure the safety of the structure.
[ Key words ]: cantilever structure; pile force
中圖分類號：TB482.2文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
前言
某工程擬建場地范圍內(nèi)地基土由填土、黃土、古土壤組成，場地屬于自重濕陷性黃土場地，地基濕陷等級為三級，建筑物總層數(shù)為25層，地下一層地下室，地上兩層商場，三層以上為住宅，屬不抗震地區(qū)，框支層框架抗震等級為二級，底部加強區(qū)為二級，一般部位為三級，基礎(chǔ)采用樁筏基礎(chǔ)，單元平面見圖1：
圖1圖2
在施工過程中，樁基礎(chǔ)筏板已經(jīng)施工完成，由于多種原因，工程需要變更，將原來的客廳刪去，縮減2.1米，而原上部結(jié)構(gòu)的住宅部分，三室一廳部分將客廳去掉，所以外調(diào)在樓梯處加長了外調(diào)的尺寸，調(diào)整后的平面見圖2。
1、結(jié)構(gòu)措施
鑒于工程已經(jīng)施工一部分了，而且上部結(jié)構(gòu)的住宅部分也必須按調(diào)整后的平面布局來實施，所以結(jié)構(gòu)做了如下的調(diào)整：
1.1模型調(diào)整
1.1.1將模型按著調(diào)整后的平面，再次運用PKPM軟件進行結(jié)構(gòu)計算。
1.2、結(jié)果的判斷
1.2.1總信息
在總信息中薄弱層除了指定的薄弱層，可以放大1.15倍，其他層為1.0的放大系數(shù)。在平面調(diào)整了沒有變化，能滿足規(guī)范的要求。
1.2.2位移與周期
因?qū)⒔Y(jié)構(gòu)平面調(diào)整，所以要特別注意調(diào)整后的位移和周期，以免形成扭轉(zhuǎn)，對結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不利影響。
1.2.3剛度比
在08版中剪切剛度比不大于2，剪彎剛度比不大于1.3，《高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》中明確說明兩個方向的剛度比宜接近，如果相差較大那說明兩個方向的剪力墻或框支柱的布置不合理，調(diào)整兩個方向的剪力墻或框支柱的截面尺寸，現(xiàn)在因為懸挑部分比較多，剛度比在平面調(diào)整了以后有所變化，但還能滿足規(guī)范的要求。
2、構(gòu)造措施
模型在計算上都能滿足要求，但懸挑范圍較大，對外挑出去的部分進行構(gòu)造上加強。首先上部結(jié)構(gòu)外挑的部分板，配置雙層雙向的通筋，并且與相鄰板筋拉通，見下圖3；其次，挑梁的截面適當(dāng)?shù)姆糯螅⑶姨袅旱纳掀づ浣钜策m當(dāng)?shù)姆糯?，增加梁的剛度，保證撓度在規(guī)范許可范圍內(nèi)，并且懸挑梁拉進一跨，見下圖4；最后，與挑梁相連的剪力墻暗柱的配筋也適當(dāng)加大。
圖（3） 圖（4）
3、基礎(chǔ)處理
上部結(jié)構(gòu)縮減的3.0米的尺寸再加上筏板外挑的部分，總共有4.5米的筏板是筏板下有樁而筏板上沒有了上部結(jié)構(gòu)，筏板下有兩排樁，由于將樁基礎(chǔ)與筏板已經(jīng)施工完成，而鑒于現(xiàn)在沒有了上部結(jié)構(gòu)，所以要考慮樁對筏板的反力，將樁與筏板脫開，避免樁反力破壞外挑筏板從而對整個筏板造成不利破環(huán)，具體的實施是將樁頂?shù)姆ぐ迤骗h(huán)，并且將樁頂與筏板相連的鋼筋斷開。
4、結(jié)束語
在實際工程中變更是很常見的，但工程已經(jīng)施工到如此程度以后變更的比較少。在變更中，即滿足甲方經(jīng)濟利益方面的要求，又要保證結(jié)構(gòu)的使用功能，同時要全面考慮總體結(jié)構(gòu)的安全可靠，不僅要從計算上滿足規(guī)范的要求，還要運用概念設(shè)計在結(jié)構(gòu)的重要部位上進行加強，本工程的一個重點就是變更了以后外加的一個純粹懸挑的房間，結(jié)構(gòu)設(shè)計時加大截面尺寸不僅從計算上滿足規(guī)范，更是從概念設(shè)計上考慮，外挑的梁在H軸與剪力墻相交處拉進一跨 ，梁的上皮筋拉通，考慮了懸挑結(jié)構(gòu)長期受荷后變形的影響；另外在對已經(jīng)施工完成的基礎(chǔ)的考慮，不能因其已經(jīng)施工完成且埋在地面以下而無視它的反作用。本工程全面考慮總體結(jié)構(gòu)，能顧此又不失彼，在解決變更問題上思路有可取之處，僅供大家參考。
參考文獻
1.《高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》2002版 中國建筑工業(yè)出版社