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關(guān)鍵詞：合同管理； 存在問題； 解決對策
中圖分類號：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
工程項目施工建設(shè)是一項繁雜的工作，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，致使工程項目的合同管理工作也比較艱巨。我國的工程建設(shè)市場發(fā)展不平衡，有許多不完善的地方，在合同管理過程中存在著較多亟待解決問題，主要有以下幾個方面：
1、專業(yè)人才匱乏，合同內(nèi)容失范
眾所周知，工程項目所消耗的資金是龐大的，其所涉及的范圍較廣且時間戰(zhàn)線長，合同的內(nèi)容必然繁雜，合同涉及多個工種，其制定必然要求全面、嚴(yán)謹(jǐn)、明確、細(xì)致。合同管理專業(yè)性強(qiáng)，要求工作人員必須具備較強(qiáng)專業(yè)性，掌握較全面的專業(yè)技術(shù)知識、造價知識以及法律知識等相關(guān)的其他知識。但是，就目前而言，大部分的工程項目單位中，沒有足夠的此類專業(yè)技術(shù)工作人員來進(jìn)行合同管理工作，并且新上崗的工作人員缺少經(jīng)驗，缺乏正規(guī)的培訓(xùn)過程，專業(yè)知識匱乏，一旦發(fā)生重大合同糾紛問題，必然出現(xiàn)不堪設(shè)想的結(jié)果。
（1）在合同制定上，工程項目的合同涉及到預(yù)算、經(jīng)營以及法律等多方面知識，專業(yè)性較為廣泛，涉及到工程的全面開展。這就需要制定合同的工作人員必須熟知相關(guān)專業(yè)知識，但是目前此類專業(yè)人才匱乏。
（2）在合同實施上，存在不公正、不公平的合同內(nèi)容，致使?fàn)幾h多發(fā)生。在《建筑工程施工合同示范文本》中較為全面的制定了雙發(fā)的權(quán)利、責(zé)任以及存在風(fēng)險，但是某些工程羨慕為了逃避自身必須履行的義務(wù)，自行制定不規(guī)范的合同文本，提出不明確的條件，轉(zhuǎn)嫁工程建設(shè)風(fēng)險，進(jìn)行簽約，且這樣的合同簽訂根本沒有任何制約作用。這就要求合同管理人員本著公正公平以及自身的專業(yè)知識及職業(yè)道德，避免此類事情的發(fā)生。
2、法律及風(fēng)險意識較為淡薄
（1）法律意識淡薄。在合同制定上，義務(wù)以及權(quán)力的規(guī)定明顯不平衡，一般發(fā)包方自身的義務(wù)規(guī)定不多，而承包方所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)較多，由此使得在工程項目施工過程中發(fā)生沖突，產(chǎn)生糾紛；工程項目施工合同的違約現(xiàn)象較多，簽定合同的雙發(fā)不能夠完全按照合同實施，任意修改甚至違背合同內(nèi)容而行；除此之外，還有違法簽訂分包、轉(zhuǎn)包合同，有些承包人假借其他承包商的名義進(jìn)行合同簽訂或是超越自身真實資質(zhì)進(jìn)行合同簽訂的違法行為，從而對工程項目造成嚴(yán)重的不良影響。
（2）風(fēng)險意識淡薄。在激烈的商業(yè)競爭中，工程項目的承包存在著較多的風(fēng)險，使得承包一方的權(quán)益受到損害。目前我國的市場經(jīng)濟(jì)體制并不完善，法律法規(guī)的制定還有待進(jìn)一步的改善和進(jìn)步，在工程項目中的管理工作上，人為意志較多，而未能建立在合同和證據(jù)的規(guī)范化管理上，從而致使承包一方合同索賠工作較難實現(xiàn)。
3、合同管理機(jī)構(gòu)尚未健全，職能分工不清
我國不少的建筑施工單位以及監(jiān)理公司并未看重工程合同管理體系的建設(shè)，工程項目的合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也不完善，對于合同管理的相關(guān)程序也沒有明確的規(guī)定，監(jiān)管制度欠缺，各個部門的相關(guān)職能也沒有一個明確的劃分，除此之外，工程項目對于合同的審查以及評估環(huán)節(jié)存在較大問題，對于合同的歸口管理、分級管理以及授權(quán)管理的相關(guān)制度缺乏完善的建設(shè)。以上的種種問題的存在，致使工程項目在合同信息的管理方面存在弊端，相關(guān)的信息采集、保存、維護(hù)等方式方法較為落后，流程混亂，手段落后，沒有審查以及評估的這些必不可少的環(huán)節(jié)，在監(jiān)督以及管控方面更是問題重重。
4、合同嚴(yán)肅性未受到重視，違背等價有償?shù)脑瓌t
合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺地執(zhí)行合同的各項條款，全面地履行合同所規(guī)定的義務(wù)。簽訂合同的雙方?jīng)]有主從分別，在經(jīng)濟(jì)地位和法律地位上都是平等的。但是，在現(xiàn)實的工作之中，承包商和發(fā)包商卻刻意忽視合同的嚴(yán)肅性，做出違背合同的行為，從而致使不必要的工程糾紛。
二 工程項目合同管理存在問題的解決對策
1、提高工程項目合同管理人員的綜合素質(zhì)
在進(jìn)行合同管理的過程中，最關(guān)鍵的一環(huán)則是加強(qiáng)工作人員的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德，提高其綜合素質(zhì)。
首先，通過對工程項目合同管理工作的實際情況分析，積累經(jīng)驗，總結(jié)教訓(xùn)，對相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識及技能的培訓(xùn)，改善現(xiàn)狀。信息是合同管理中的重要因素，應(yīng)當(dāng)對合同管理的最近動態(tài)以及最新的方式方法進(jìn)行掌握，在培訓(xùn)過程中采用內(nèi)外培訓(xùn)結(jié)合的方式，加強(qiáng)信息的溝通并及時處理。加強(qiáng)系列法律法規(guī)以及職業(yè)操守的培訓(xùn)，參加相關(guān)專業(yè)技能考試。對于合同管理人員的選拔，采用優(yōu)勝劣汰制，培養(yǎng)具有高綜合素質(zhì)的專業(yè)人才。
其次，組建崗位責(zé)任制度，明確工程項目合同管理人員的職責(zé)、權(quán)限以及義務(wù)，成立崗位競爭機(jī)制，建立可行的獎罰制度，全方位提升合同管理工作人員的業(yè)務(wù)能力、法制水平以及思想意識水平。
2、有效推行工程項目合同的示范文本
制定合同的示范文本，列舉對于合同雙方的義務(wù)和權(quán)利，為部分欠缺合同訂立知識以及法律常識的當(dāng)事人提供了參考標(biāo)準(zhǔn)，便于合同簽訂雙方明確自身的權(quán)責(zé)，可以在一定程度上避免糾紛。有效的推行合同的示范文本，可以填補合同管理工作人員的知識缺漏，更有利于解決由于合同的不規(guī)范導(dǎo)致的爭議。在制定合同的示范文本時，除了依據(jù)我國的實際情況外，還可以參考國外的相關(guān)管理工作經(jīng)驗，制作出健全、完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤痉段谋?，在企業(yè)以及市場中得以推行。
3、提高工作人員的法律意識以及風(fēng)險防范意識
工程項目的工作人員，尤其是合同管理的工作人員，必須要有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)知識，掌握一定的法律法規(guī)知識，提高自身的法律意識，對合同中的各項內(nèi)容可以做出明確具體的詮釋，表達(dá)出最為準(zhǔn)確真實的涵義，在符合法律法規(guī)，不失公正公平，強(qiáng)化合同的可操作性。對于風(fēng)險防范方面，提前做好風(fēng)險預(yù)估，要確保在工程項目實施中，做好各方面信息、資料的保存，扎實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖龊孟嚓P(guān)工作，以保證工程項目的各類資料完整無損，有據(jù)可查。
4、加強(qiáng)工程項目合同管理，完善其管理體系
如若加強(qiáng)合同的管理，必然從其組織體系和制度體系上構(gòu)建合理的管理體系建設(shè)。
其一，工程項目單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實際情況，組建起有效可行的合同管理體制，明確合同管理的職責(zé)，在操作上嚴(yán)格的按照既定程序進(jìn)行，加強(qiáng)合同的監(jiān)察和管理，必須在各個環(huán)節(jié)符合我國對于合同的法律規(guī)定。在合同的實施流程中，健全合同的審查與考核制度，使得其規(guī)范合理進(jìn)行。
其二，工程項目單位應(yīng)當(dāng)建立專門的合同管理部門，并組建專業(yè)性強(qiáng)的合同管理人員進(jìn)行相關(guān)工作，監(jiān)督審查工作必不可少，相關(guān)資料的統(tǒng)計備案要認(rèn)真執(zhí)行，根據(jù)工程項目的自身特定進(jìn)行有效的合同管理，完善相應(yīng)的組織構(gòu)建，確保監(jiān)督制度的有效實施，嚴(yán)厲的打擊并處罰各類違反法律法規(guī)的行為。
其三，完善合同信息的管理系統(tǒng)，面對合同繁多的種類，巨大的數(shù)量，頻繁的變更，合同管理必須要具備較強(qiáng)的系統(tǒng)性，整理、保存繁雜的資料信息，如果單純憑借工作人員人力，效率難免不高，對于數(shù)量巨大的資料信息的采集、處理、保存、分析等環(huán)節(jié)，需要借助智能的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行合同管理，以確保工作效率的提高，確保正確快速的進(jìn)行信息資料的管理，從而提高工程項目的合同管理水平。
結(jié)束語
綜上所述，目前我國在工程項目合同管理上存在諸多問題，隨著市場的不斷變化和發(fā)展，必然會出現(xiàn)更多的新問題，政府及相關(guān)部門必須及時有效的解決現(xiàn)存問題，滿足新要求，重視工程項目的合同管理，積極采取可行的意見和建議，不斷改善和提高我國的工程項目合同管理工作，從而確保我國建筑業(yè)的科學(xué)、健康、規(guī)范發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會組織編寫.建設(shè)工程合同管理.中國建筑工業(yè)出版社，2007
關(guān)鍵詞 合同管理；建設(shè)項目；問題；方案
中圖分類號TU5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2014）113-0072-02
近些年來，伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)也在不斷完善。在如今的法制經(jīng)濟(jì)社會里，工程建設(shè)項目的合同管理已經(jīng)成為了建筑企業(yè)管理的核心部分，它有著非常強(qiáng)的管理職能，直接關(guān)系著整個工程建設(shè)項目的綜合管理水平和建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益?？墒窃谖覈F(xiàn)階段，還有很多工程建設(shè)項目對合同管理沒有引起高度的重視，合同管理水平相對較低，其管理職能根本沒有得到有效的發(fā)揮，這樣就無形中給企業(yè)的經(jīng)營增加了很多風(fēng)險。
1 工程建設(shè)項目合同管理的概述
1.1 合同管理的本質(zhì)內(nèi)容
工程建設(shè)項目合同是項目的承發(fā)方為完成整個工程項目，明確雙方各自的權(quán)利，義務(wù)和責(zé)任而簽署的具有法律效應(yīng)的協(xié)議。合理有效的合同管理可以促進(jìn)與工程建設(shè)項目有關(guān)的所有部門能夠履行合同中的各項義務(wù)，保證項目的順利完成。
近些年來，我國的建筑業(yè)發(fā)展的非常迅速，并且取得了很多成就，與此同時很多的問題也在不斷出現(xiàn)，比如：施工安全、豆腐渣工程、拖欠工資等等。其實這些問題的產(chǎn)生都與合同管理有著密切的關(guān)系，說明工程建設(shè)項目的合同管理職能根本沒有得到充分的發(fā)揮，也正說明我國建筑行業(yè)合同的監(jiān)督和管理機(jī)制不夠嚴(yán)格。那么工程建設(shè)項目合同管理的本質(zhì)是在市場經(jīng)濟(jì)下對建筑市場的改革，而市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是合同經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。
1.2 工程建設(shè)項目合同管理的作用
工程建筑項目的合同是項目承包人和發(fā)包人之間簽訂的協(xié)議，承包人負(fù)責(zé)工程項目的建設(shè)，發(fā)包人負(fù)責(zé)支付工程款。該合同在項目建設(shè)過程中起著非常重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，工程建設(shè)項目合同的簽署，就確定了項目管理和實施的目標(biāo)，是承包方和發(fā)包方之間進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)往來的依據(jù)。而合同管理工作的展開是為了項目目標(biāo)的實現(xiàn)和工程建設(shè)的順利進(jìn)行；第二，合同的簽訂，合同雙方就建立了一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同時規(guī)定了雙方在項目建設(shè)過程中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。由于合同雙方存在利益的關(guān)系，所以在項目建設(shè)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)矛盾和糾紛，這個時候就用合同來說話，它可以有效調(diào)節(jié)雙方的關(guān)系；第三，合同是工程建設(shè)項目中甲乙雙方最高的行為準(zhǔn)則，它受到法律的制約和保護(hù)。合同一旦簽訂，雙方必須按照合同的條款履行相應(yīng)的義務(wù)，一旦違反合同規(guī)定就必須接受相應(yīng)的法律處罰；第四，在工程建設(shè)過程中，由于雙方的利益不同可能會出現(xiàn)對立，這個時候合同就是解決問題最有利的依據(jù)；第五，合同可以協(xié)調(diào)工程建設(shè)過程中各方面的關(guān)系，同時規(guī)范工程項目相關(guān)人員的行為。
2 工程建設(shè)項目合同管理存在的問題
2.1 合同管理意識缺乏
目前企業(yè)和個人缺少對合同管理工作重要性的認(rèn)識，在合同的整個制定過程中都沒有對其引起高度重視。最后導(dǎo)致簽訂下來的很多合同條款內(nèi)容不明確，結(jié)構(gòu)不合理，責(zé)任不清楚，根本不符合經(jīng)濟(jì)合同法的要求，這些基本都屬于是無效合同。
2.2 合同管理職能發(fā)揮不到位
在工程項目建設(shè)過程中，由于合同管理職能沒有得到有效發(fā)揮，從而導(dǎo)致建筑業(yè)市場的不規(guī)范行為經(jīng)常出現(xiàn)。在一些工程建設(shè)項目中，可能由于承包法和發(fā)包方關(guān)系比較特殊，雙方只是口頭約定，沒有簽訂合同；有的時候是因為趕工期，當(dāng)時沒來得及簽訂合同；有些甚至工程項目都結(jié)束了還沒有簽訂合同，這些現(xiàn)象都能充分反映出人們的法律意識太薄弱。
2.3 法律法規(guī)不健全
在我國，建筑業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)不是很健全，目前正處于不斷完善的過程中。所以在我國建筑業(yè)高度發(fā)展的今天，國家一定要對建筑業(yè)的法律法規(guī)給予高度的重視。
2.4 工作人員綜合素質(zhì)不夠
在我國，多數(shù)建筑企業(yè)的合同管理工作人員，沒有經(jīng)過專業(yè)合同管理培訓(xùn)，對建筑業(yè)的法律法規(guī)不夠了解。目前合同管理工作的內(nèi)容主要就是合同保存歸檔和合同查詢等。
3 做好合同管理工作的方法
3.1 提高合同管理意識
提高建筑企業(yè)以及個人對合同管理的意識，需要對合同管理相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，從而不斷提高他們的法律意識。
要想作為一名優(yōu)秀的合同管理人員，一定要具備綜合方面的素質(zhì)，不但要能掌握和運用各種法律法規(guī)，熟悉合同業(yè)務(wù)，可以擬稿合同，熟悉項目報價，合同履行，同時還要是一位合格的工程技術(shù)人員。
3.2 合同管理組織機(jī)構(gòu)和制度的建立
為了能夠規(guī)范合同管理工作，要明確相關(guān)工作人員的工作范圍，以及他們所擁有的職責(zé)和權(quán)力，要做到分工明確。制定出合同的審核制度，合同的職責(zé)分解制度等合同管理制度，同時把各種責(zé)任分解并落實到每一個管理環(huán)節(jié)當(dāng)中，從而形成一個合理有效的管理工作系統(tǒng)。
3.3 承包商的選擇
在工程建設(shè)項目開始之前，通過招投標(biāo)的方式選擇一個信用度高的承包商，這樣可以讓工程建設(shè)項目按照合同任務(wù)高質(zhì)量的完成。所以在招投標(biāo)過程中，不一定要選擇標(biāo)價最低的承包商，以信用度高作為首要原則，一定要淘汰那些信譽度差的承包商。
3.4 高度重視合同過程的管理工作
項目合同簽訂后，其法律效力就生效，雙方要按照合同內(nèi)容來執(zhí)行。在日常的工作過程中，合同管理的相關(guān)工作人員要不斷深入研究每個合同的條款，熟悉和掌握合同的內(nèi)容，為工程項目建設(shè)過程中可能會產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛做好前期的準(zhǔn)備工作。
3.5 重視合同變更的管理
經(jīng)驗表明，每一項工程項目在建設(shè)過程中都可能會出現(xiàn)合同變更的情況，就算合同制作的再詳細(xì)，也不可能把所有的問題都包含在內(nèi)。在合同變更管理過程中，合同管理人員一定要對變更內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，合理有效的進(jìn)行變更。
4 結(jié)論
綜上所述，合同管理在工程項目建設(shè)的過程中起著非常重要的作用，是整個工程建設(shè)項目管理的核心。做好合同管理的工作不但能保證工程建設(shè)項目的順利進(jìn)行，還能有效控制工程項目的成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以無論是承發(fā)雙方還是合同管理的相關(guān)工作人員都要對合同管理工作給予高度重視。
參考文獻(xiàn)
[1]成虎.工程項目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011.
關(guān)鍵詞：系統(tǒng)、移交、管理
中圖分類號：C94文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1概述
山東海陽核電站一期工程為西屋公司AP1000第三代核電站，裝機(jī)容量為2×1250MWe 級非能動壓水堆核電機(jī)組。海陽核電工程根據(jù)工藝流程、系統(tǒng)調(diào)試要求劃分了334個移交子系統(tǒng)，其中常規(guī)島及BOP工程包括工藝、電氣、儀控、消防以及暖通等專業(yè)146個子系統(tǒng)。
系統(tǒng)移交是指建安單位根據(jù)聯(lián)合調(diào)試隊（由項目公司、西屋聯(lián)隊及常規(guī)島調(diào)試承包商組成）提供的各系統(tǒng)/子系統(tǒng)移交包的邊界范圍定義文件，以及按一定邏輯順序的要求，按時完成邊界范圍內(nèi)的設(shè)備、管道安裝及相應(yīng)單體試驗后，將實體和資料移交聯(lián)合調(diào)試隊的過程，也是系統(tǒng)設(shè)備管轄權(quán)限（包括保管、監(jiān)督和管理）由建安方移交至的聯(lián)合調(diào)試隊的過程。
2系統(tǒng)劃分原則
海陽核電#1常規(guī)島及BOP工程包括涉及工藝、電氣、儀控等專業(yè)共43個系統(tǒng)，由于部分系統(tǒng)比較復(fù)雜且較為龐大，為提高系統(tǒng)調(diào)試的效率，按其復(fù)雜程度、獨立性及相對完整性，將其劃分為146個子系統(tǒng)。
2.1 工藝系統(tǒng)劃分
工藝系統(tǒng)的劃分主要應(yīng)滿足系統(tǒng)相對完整性，能滿足泵、風(fēng)機(jī)的試轉(zhuǎn)，并能進(jìn)行子系統(tǒng)沖洗及相關(guān)系統(tǒng)試驗的條件，包括子系統(tǒng)范圍內(nèi)的工藝設(shè)備及管道、電氣相關(guān)設(shè)備及儀表、儀控相關(guān)儀表及電纜的安裝和單體調(diào)試內(nèi)容。
2.2 電氣系統(tǒng)劃分
電氣系統(tǒng)的劃分依據(jù)母線電壓等級、分段以及是否與倒送電相關(guān)為原則，滿足母線受電條件，包括母線及母線所帶的備用進(jìn)線開關(guān)柜和負(fù)荷開關(guān)柜、母線PT柜及其相關(guān)的二次設(shè)備及整個二次回路的安裝及單體調(diào)試內(nèi)容。
2.3 儀控系統(tǒng)劃分
儀控系統(tǒng)的劃分依據(jù)控制系統(tǒng)是否相對獨立性，并能滿足控制系統(tǒng)的組態(tài)及通道調(diào)試，包括控制柜、工作站、工程師站及相關(guān)通信電纜、光纜的安裝及單體調(diào)試內(nèi)容。
3 系統(tǒng)移交管理
3.1移交計劃
3.1.1 移交計劃編制原則
移交計劃的編制是否合理，直接影響著系統(tǒng)調(diào)試是否能正常進(jìn)行。海陽核電主要依據(jù)系統(tǒng)調(diào)試三級計劃及建安的施工計劃，并考慮子系統(tǒng)間的工藝流程、內(nèi)外部的制約因素進(jìn)行編制，以保證系統(tǒng)移交與系統(tǒng)調(diào)試進(jìn)度能充分匹配，使系統(tǒng)調(diào)試工作能連續(xù)的進(jìn)行，提高系統(tǒng)調(diào)試效率，如圖3-1。
圖3-1 水廠及除鹽水系統(tǒng)移交邏輯圖
3.1.2 移交計劃的分級
移交計劃主要包括三級調(diào)試移交計劃、專項計劃、6月滾動計劃以及周移交計劃，進(jìn)行逐級管理。在建安三級計劃編制過程中已考慮調(diào)試移交計劃，在建安三級計劃單獨體現(xiàn)系統(tǒng)移交內(nèi)容，不單獨編制三級系統(tǒng)移交計劃；專項計劃主要分不同階段及調(diào)試需求進(jìn)行編制，如水廠及除鹽水系統(tǒng)移交專項計劃、倒送電系統(tǒng)移交專項計劃等；6月滾動計劃主要以月計劃為主；周計劃以月計劃及專項計劃為基礎(chǔ)進(jìn)行每周的系統(tǒng)移交安排。
3.2移交文件
系統(tǒng)移交過程中文件資料主要包括移交包范圍定義文件Turnover Package Scope Definition （TPSD）和移交包文件Turnover Package （TOP）兩類。
3.2.1 移交包范圍定義文件TPSD
移交包范圍定義文件TPSD主要由聯(lián)合調(diào)試隊進(jìn)行編制，經(jīng)過內(nèi)部討論，在該系統(tǒng)移交包移交前9個月，作為TOP的文件編制依據(jù)，TPSD主要包括了TOP所涉及系統(tǒng)的移交邊界清單以及相關(guān)的邊界圖紙。
3.2.2 移交包文件TOP
移交包文件（TOP），是依據(jù)聯(lián)合調(diào)試隊的對應(yīng)系統(tǒng)的TPSD，而用于確認(rèn)系統(tǒng)或子系統(tǒng)移交邊界的文件集合，主要包括了試驗結(jié)果、試驗矩陣、檢查、維修記錄和校驗報告等內(nèi)容，如圖3-2。TOP文件資料最終將隨系統(tǒng)實體移交一起由建安方移交給聯(lián)合調(diào)試隊。
圖3-2 TOP移交包文件內(nèi)容
3.2.3 移交包文件的編寫流程
移交包的編寫分為四個階段，TOP移交包文件則因此分為A版、B版、0版以及1版四個文件版本。
第一階段：由聯(lián)合調(diào)試隊依據(jù)TPSD文件，將移交包所需文件目錄以及所含系統(tǒng)或子系統(tǒng)的相關(guān)信息整合到TOP A版文件，并在系統(tǒng)移交前5個月編制、。
第二階段：由建安單位基于A版TOP協(xié)商并固化的移交范圍、移交邊界和試驗矩陣及確定的邊界點，編制適用的試驗矩陣和設(shè)備清單，整合到TOPB版文件,并在系統(tǒng)移交前4個月編制、。
第三階段：由建安單位基于B版TOP與聯(lián)合調(diào)試隊就移交范圍、試驗矩陣及設(shè)備清單達(dá)成統(tǒng)一意見后，在移交前3個月0版TOP，以固化移交范圍、試驗矩陣及邊界清單。
第四階段：由建安單位收集相關(guān)文件資料，在首次聯(lián)檢及最終聯(lián)檢前向聯(lián)合調(diào)試隊提交未簽字的1版移交包以供審查。建安單位對移交缺陷進(jìn)行處理，移交包可接受后，各相關(guān)方簽署1版移交包，移交聯(lián)合調(diào)試隊，如圖3-3。
圖3-3 TOP移交包編制流程圖
3.3移交檢查
在移交過程中，為保證TOP移交包的移交質(zhì)量和進(jìn)度，主要通過建安單位對移交系統(tǒng)自檢和各方聯(lián)檢兩個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。
3.3.1自檢
自檢由建安單位組織，在建安工作基本完成時進(jìn)行，主要對移交包范圍內(nèi)的實體安裝工作及文件資料進(jìn)行檢查，在檢查過程中為保證建安單位檢查的質(zhì)量，監(jiān)理工程師全程參與其檢查，并對檢查的問題進(jìn)行驗證、關(guān)閉，作為是否具備聯(lián)合檢查的先決條件。
3.3.2聯(lián)合檢查
聯(lián)合檢查由工程管理單位根據(jù)建安單位的自檢情況組織以聯(lián)合調(diào)試隊為主以及項目公司的工程及安全、生產(chǎn)部門參加，分別在系統(tǒng)移交前1個月和8天，召開首次聯(lián)合檢查和最終聯(lián)合檢查會議，對現(xiàn)場實體及文件資料進(jìn)行檢查，如圖3-4。
圖3-4 自檢及聯(lián)合檢查流程圖
聯(lián)合檢查會議上，主要工作是對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，形成聯(lián)合檢查的未完成項清單，并根據(jù)對移交系統(tǒng)的影響進(jìn)行分類匯總。在未完成項清單中主要劃分為兩類問題，一類為必須在系統(tǒng)最終聯(lián)檢或移交前整改完成，如影響系統(tǒng)移交包功能完整性、影響聯(lián)合調(diào)試結(jié)果、影響調(diào)試安全（包括人身安全、設(shè)備安裝）的問題歸為“缺陷”；另一類為可以在系統(tǒng)移交后完成，如不影響聯(lián)合調(diào)試的設(shè)計優(yōu)化的技改項目等問題歸為“尾項”，但必須有明確的完成時間。在清單中還包括了經(jīng)聯(lián)檢各方確認(rèn)的問題的提出人、原因分析、責(zé)任單位、解決方法和完成期限，使問題從提出至確認(rèn)關(guān)閉，形成一個閉環(huán)，提高了問題的可追溯性和解決效率。
3.4 系統(tǒng)移交
在最終聯(lián)合檢查的“缺陷”類問題完全整改完成后，由建安單位向工程管理單位申請系統(tǒng)移交。
工程管理單位在收到建安單位的移交申請以及最終聯(lián)合檢查未完成項的各方確認(rèn)意見和聯(lián)合調(diào)試隊同意接收移交后，由建安單位分別與監(jiān)理單位、聯(lián)合調(diào)試隊以及項目公司的工程、生產(chǎn)部門對進(jìn)行TOP移交包文件資料進(jìn)行簽字，進(jìn)行系統(tǒng)移交。
4 系統(tǒng)移交的管理特點
4.1提前策劃，注重移交系統(tǒng)的完整性
聯(lián)合調(diào)試隊在移交前9個月對其進(jìn)行了移交包邊界范圍的定義（TPSD）以及各移交包移交的邏輯順序，給建安單位以充足的時間來安排各移交系統(tǒng)的安裝及單體調(diào)試工作。
在移交前9個月期間，聯(lián)合調(diào)試隊一開始就從系統(tǒng)的劃分著手，力爭系統(tǒng)的合理、完整；隨著設(shè)計及設(shè)備的信息日益明確，經(jīng)與建安單位雙向溝通，對TOP移交文件進(jìn)行了A版、B版、0版和1版4次升版，進(jìn)一步對TOP包移交邊界、設(shè)備清單及試驗等內(nèi)容的完善，最終保證TOP包符合現(xiàn)場的實際狀態(tài)，滿足系統(tǒng)移交聯(lián)合調(diào)試隊的要求。
4.2加強(qiáng)單體試驗管理
在單體調(diào)試階段，一方面聯(lián)合調(diào)試隊通過對建安單位單體調(diào)試大綱及單體調(diào)試方案再審查，保證試驗方案符合規(guī)范、聯(lián)合調(diào)試隊的要求；另一方面聯(lián)合調(diào)試隊參與建安單位單體調(diào)試過程見證，確保單體調(diào)試過程嚴(yán)格按方案執(zhí)行。在移交聯(lián)檢過程的移交文件資料的審查中，由于單體試驗記錄問題占了移交文件缺陷的90%。與常規(guī)火電相比，聯(lián)合調(diào)試隊對單體調(diào)試階段的工作更加深入、徹底，保證了試驗數(shù)據(jù)正確、可信性。
4.3提前解決影響生產(chǎn)運行問題
在系統(tǒng)移交期間，項目公司接產(chǎn)辦、運行部及維修部提前參與系統(tǒng)移交的聯(lián)合檢查，一是使關(guān)系到生產(chǎn)運行、檢修的設(shè)計、設(shè)備問題提前在建安期間得到落實解決；二是對系統(tǒng)的完善性提前得到了充分的體現(xiàn)，如運行、維修部門提前提供設(shè)備正式/臨時標(biāo)牌，并規(guī)范了命名規(guī)則、懸掛方式及位置等，也對系統(tǒng)調(diào)試期間系統(tǒng)安全運行及進(jìn)行有效隔離提供了有力的安全保障。
4.4注重數(shù)據(jù)的共享
對移交過程中發(fā)現(xiàn)的問題，通過項目公司提供的CIPMS調(diào)試管理軟件跟蹤常規(guī)島范圍內(nèi)建安和調(diào)試活動（包括建安試驗、單體調(diào)試、預(yù)運行試驗及啟動試驗的完成情況）與生產(chǎn)運行期間系統(tǒng)及設(shè)備管理相結(jié)合，對系統(tǒng)移交包中建安階段的安裝、單位試驗記錄以及聯(lián)檢過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備、設(shè)計問題進(jìn)行了有序的整合、處理，為核電廠后期運行出現(xiàn)的問題提供更有力依據(jù)。
5 與田灣核電站系統(tǒng)移交比較
5.1移交模式
海陽核電站采用的是TOP移交包的模式，在建安單位在完成安裝及單體調(diào)試結(jié)束后由工程管理單位組織建安單位向聯(lián)合調(diào)試隊移交，在移交過程中單體調(diào)試與系統(tǒng)調(diào)試工作的界定較為模糊（如管道吹掃、沖洗以及電儀的二次回路調(diào)試等等），往往存在的部分交叉工作，造成一定的安全隱患，降低了工作效率。
田灣核電站系統(tǒng)移交則采用EESR完工報告的模式分兩階段進(jìn)行移交，第一階段由安裝單位依據(jù)調(diào)試管理部提供的系統(tǒng)移交邊界清單，按設(shè)計要求完成相應(yīng)系統(tǒng)的安裝工作，由監(jiān)理單位組織安裝單位向業(yè)主移交單體調(diào)試；第二階段在安裝單位進(jìn)行單體調(diào)試、管道吹掃完成后，由調(diào)試管理部組織項目建設(shè)處向調(diào)試隊移交系統(tǒng)調(diào)試，如圖5-1。較為海陽核電的系統(tǒng)移交模式責(zé)任劃分清楚。
圖5-1 田灣核電站EESR到TOT的流程
5.2聯(lián)合檢查
海陽核電站采用移交前30天、8天分別進(jìn)行兩次聯(lián)合檢查，而田灣核電站采用只在EESR A版簽字前10天進(jìn)行一次聯(lián)合檢查。與其相比，海陽核電站系統(tǒng)移交過程中的聯(lián)合檢查，一是聯(lián)合檢查的工作量較大，檢查次數(shù)的增加，并未提高系統(tǒng)移交的質(zhì)量；二是部分系統(tǒng)安裝、單調(diào)周期較短，如小區(qū)域的控制系統(tǒng)，從安裝開始至完成也不足30天，并不能完全按程序規(guī)定的要求執(zhí)行。田灣核電站聯(lián)合檢查機(jī)制更加符合現(xiàn)場的實際需求，也提高了聯(lián)合檢查的效率。
6 系統(tǒng)移交管理的幾點思考
6.1系統(tǒng)與區(qū)域/房間移交應(yīng)提前考慮銜接問題
海陽核電工程系統(tǒng)移交考慮了移交系統(tǒng)的邊界，沒有考慮移交系統(tǒng)所在區(qū)域、房間與系統(tǒng)移交包互相之間的銜接配合，造成先于構(gòu)筑物及房間移交，這就存在著建安單位與聯(lián)合調(diào)試隊的管理權(quán)限的交叉，系統(tǒng)的管轄權(quán)為聯(lián)合調(diào)試隊而房間的管轄權(quán)在建安單位，特別是多個系統(tǒng)移交包在同一區(qū)域/房間，管理問題更為突出。如區(qū)域/房間的土建尾工處理以及其它系統(tǒng)單體調(diào)試時與系統(tǒng)調(diào)試的影響等等，帶來一定的安全隱患，增加了管理難度。
建議一方面應(yīng)在房間/區(qū)域移交安裝的過程中，特別是配電間及電子設(shè)備間，應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行移交，盡量減少土建的尾工項目，以免后期對系統(tǒng)調(diào)試產(chǎn)生影響；另一方面應(yīng)盡量保證配電間及電子設(shè)備間先于系統(tǒng)移交或同步移交，如達(dá)不到移交條件，在考慮在保證不影響房間設(shè)備安裝、調(diào)試的情況下，留部分房間尾項提前向業(yè)主移交代為管轄的權(quán)限，以盡量減少管理權(quán)限的交叉。
6.2聯(lián)合檢查應(yīng)提高檢查人員的層次、減少聯(lián)檢數(shù)量
CI/BOP工程共有146個移交包，單聯(lián)合檢查會議就有近300次，也就是說平均每1~2天就有一次聯(lián)合檢查，但聯(lián)合檢查會議由于各方參加人員眾多（工藝系統(tǒng)移交包的檢查人員甚至達(dá)到150人）以及人員不固定的原因，一方面對提出問題的準(zhǔn)確性以及對問題定性比較困難，造成會議時間過長，如除鹽水系統(tǒng)移交包用了兩天時間才梳理完成未完成項清單，使主管領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)工程師的精力投入過大；另一方面也對現(xiàn)場實體的檢查增加了管理難度，不利于人身及設(shè)備安全，也不利于現(xiàn)場的成品保護(hù)。
在聯(lián)合檢查過程中，建議按部門/專業(yè)對人員層次及數(shù)量進(jìn)行限制，成立專門的聯(lián)檢小組機(jī)構(gòu)，使其人員相對固定，有利于提高聯(lián)檢效率。
6.3 設(shè)計、設(shè)備問題協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)進(jìn)一步鍵全
對設(shè)計、設(shè)備存在的問題，處理周期較長（設(shè)計、設(shè)備、標(biāo)牌類缺陷），導(dǎo)致移交包雖然開展了首次聯(lián)檢，但由于設(shè)計、設(shè)備的缺陷處理的信息反饋機(jī)制未完全建立，信息傳遞不及時（目前只通過每周的協(xié)調(diào)會進(jìn)行相關(guān)信息的答復(fù)），如水處理廠EDS-53的盤柜移位設(shè)計變更，盤柜的雙路電源開關(guān)的處理等都花了近1個月的時間，ECS-68及ECS-75移交包中的廠家溫控器試驗報告、浪涌保護(hù)器的試驗報告等遲遲未能提供等，導(dǎo)致水處理廠的相應(yīng)移交包未能在一個月內(nèi)移交，制約系統(tǒng)移交調(diào)試。
在聯(lián)合檢查檢查過程中，一方面應(yīng)要求設(shè)計、設(shè)備的管理人員參與聯(lián)檢會議，對所提的問題能及時的答復(fù)；另一方面在日常的工作中工程、設(shè)計及設(shè)備應(yīng)建立一個長期、有效的溝通渠道，對已明確解決的問題能及進(jìn)的反饋，避免只在相關(guān)協(xié)調(diào)會時才進(jìn)行答復(fù)，影響系統(tǒng)移交的進(jìn)度。
7 結(jié)束語
海陽核電站系統(tǒng)移交工作貫穿于系統(tǒng)安裝的全過程，是建安安裝和系統(tǒng)調(diào)試聯(lián)系的紐帶，為合理、有序組織系統(tǒng)安裝工作提供了必要的基礎(chǔ)，也為后續(xù)的調(diào)試工作能順得進(jìn)行提供了有力的保障。
參考文獻(xiàn)
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[2]HYG-GV4-GBP-029-B系統(tǒng)移交：從建安向調(diào)試（業(yè)主管理程序）.
[3]HYG-GCHYE-GQP-127—2012工程調(diào)試管理程序（公司管理標(biāo)準(zhǔn)）.
關(guān)鍵詞：工程項目管理；合同管理；建議
隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越來越高，合同在經(jīng)濟(jì)生活中的地位愈發(fā)重要，合同是法律對企業(yè)、個人經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范，能夠保障工程項目管理工作的公平、公正的展開。然而在我國現(xiàn)行的法律中對工程項目合同管理的相關(guān)規(guī)定還需要更多的完善，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也就需要更多的思考和探討。在工程項目領(lǐng)域中，合同管理涉及面廣，對建設(shè)單位和施工單位都存在約束力，可以說做好合同管理工作對提高工程項目的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。
一、當(dāng)前國內(nèi)工程項目管理中合同管理存在的問題
1.工程項目合同管理缺乏配套法律法規(guī)
國內(nèi)工程項目管理體系還處于完善時期，其中工程項目合同管理體系并不健全，缺乏相應(yīng)的合同管理法律法規(guī)的制定和使用，一些針對工程項目合同管理的法律只是散見于一般合同法之中。因為缺乏配套的法律法規(guī)，使得該體系得不到足夠的法律支撐，因此造成了工程項目合同管理體系的落后局面。盡管我國陸續(xù)針對建筑工程頒布了一些法律，諸如《建筑工程合同管理辦法》、《建筑工程設(shè)計合同條例》等，這些法律中的管理規(guī)定都相對籠統(tǒng)，對其中的具體問題缺乏闡述和規(guī)定，因此在工程項目合同管理中出現(xiàn)的一些問題，也無法從中尋找適當(dāng)?shù)墓芾硪罁?jù)，這使得工程項目合同管理缺乏規(guī)范性[1]。
2.合同雙方對工程項目合同管理中的法律約束力不重視
現(xiàn)代工程項目領(lǐng)域中，合同各方對工程項目合同管理中的法律約束力不重視，存在法律意識薄弱的問題，這就造成合同履行中產(chǎn)生一些錯誤認(rèn)識和行為。首先，因各方法律意識淡薄，制定出的合同條款可能有失公正，給其中一方帶來不公平。其次，合同各方對法律的認(rèn)識不到位，為規(guī)避監(jiān)管，利用自制合同范本進(jìn)行簽約，等到工程完成后再補簽合同，一旦施工中出現(xiàn)問題將會給各方帶來嚴(yán)重?fù)p失。此外，在工程項目領(lǐng)域，“陰陽合同”時常出現(xiàn)，形成違法合同，嚴(yán)重違背了國家法律，為合同履行埋下隱患，給相關(guān)利益人帶來嚴(yán)重?fù)p失[2]。
3.缺乏工程項目管理專業(yè)人才
工程項目管理中的合同管理需要專業(yè)人才實施管理工作，然而由于合同管理工作涉及內(nèi)容廣，需要管理人員集建筑、管理、法律等知識于一身，熟識法律法規(guī)，因此對人才素質(zhì)要求很高。現(xiàn)行高校教育是按專業(yè)培養(yǎng)人才，市場上復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致施工企業(yè)中的技術(shù)人員多為單一專業(yè)技術(shù)人才，缺乏工程項目綜合管理能力，只有少數(shù)有經(jīng)驗、有閱歷的技術(shù)人員才能掌握合同管理的核心內(nèi)容。更有一些單位為了節(jié)省成本，不咨詢、不邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程合同管理，只是簡單地從項目中抽調(diào)一些人員組成管理小組，進(jìn)行簡單培訓(xùn)就上崗，以至于日后發(fā)生合同糾紛無人能解。
4.合同管理方式落后
現(xiàn)代工程項目管理工作大多是粗放型的管理方式，導(dǎo)致合同管理工作面臨重重困難。實踐中，一些工程項目在日常管理中缺少對合同檔案的管理和合同履行的監(jiān)督，合同管理人員不重視歸檔管理，對合同內(nèi)容不熟悉，導(dǎo)致合同在工程項目實施過程中履行缺失，甚至影響工程建設(shè)的質(zhì)量和效率。
二、面對當(dāng)前合同管理體系中存在的問題提出的建議
1.完善工程項目合同管理的法律法規(guī)
工程項目管理離不開法律法規(guī)的支持，在依法治國政策下，建筑行業(yè)必須依托法律制度的完善來提升行業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步健全合同管理體系，促進(jìn)合同管理工作水平的提升。我國合同管理法律法規(guī)的制定需要從國內(nèi)建筑市場實際出發(fā)，滿足合同各方的實際需求，這將是一項長期任務(wù)。合同管理法律法規(guī)的制定需要從全面考慮，不可忽視任意環(huán)節(jié)，只有這樣才能保障國內(nèi)建筑市場的健康、持續(xù)發(fā)展。
2.提高合同雙方的法律意識
針對合同各方對法律約束力的不重視問題，需要相關(guān)部門進(jìn)行合同管理法律意識的宣傳教育，加強(qiáng)合同各方的合同意識，避免出現(xiàn)顯失公平的問題合同。施工企業(yè)也要定期對合同管理工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，按照法律規(guī)定合法簽訂合同，減少因主觀原因而引發(fā)的合同糾紛，避免出現(xiàn)“陰陽合同”和投機(jī)取巧等行為[3]。
3.重視人才培養(yǎng)，提升合同管理人員素質(zhì)
合同管理需要專業(yè)人才的支持，只有選擇具有高水平的合同管理人才才能提高合同管理的水平，因此要加強(qiáng)合同管理人才隊伍的建設(shè)。目前，可結(jié)合我國在建筑市場領(lǐng)域推行的執(zhí)業(yè)工程師資格考試制度，對合同管理領(lǐng)域人才的專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行保證，確保合同管理工作人員持證上崗，具備合同管理能力。
4.確立合同管理原則，增強(qiáng)合同管理手段
合同管理方式落后是制約合同管理水平提高的重要原因，在實踐中因為沒有遵守合同管理原則，導(dǎo)致合同管理存在漏洞的現(xiàn)象有很多，因此應(yīng)該積極提出合同管理手段，改善合同管理現(xiàn)狀?？梢岳脵n案管理方式，整理合同文件，通過歸檔管理加強(qiáng)合同管理人員對合同的掌控，促進(jìn)合同的順利履行。合同檔案管理并不是單一的整理和記錄，應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，利用計算機(jī)設(shè)備，及時將工程項目中涉及合同管理的內(nèi)容進(jìn)行錄入，提高合同管理的效率。
三、結(jié)語
科學(xué)和規(guī)范的合同管理有利于確保工程項目的進(jìn)度和質(zhì)量，有利于工程項目的成本控制，要想獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，就必須重視合同管理工作。國家需要加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)，施工企業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)專業(yè)合同管理人才，重視實施先進(jìn)的合同管理手段，促進(jìn)工程項目合同管理工作水平的提升。
作者:馬力 單位:中國水利水電第十三工程局有限公司
參考文獻(xiàn)：
[1]王玉芳.我國建設(shè)工程施工合同管理問題研究[D].天津商業(yè)大學(xué)，2011.
關(guān)鍵詞：路橋工程；工程計量；合同管理
引言
在路橋工程項目中，通過加強(qiáng)工程計量與合同管理力度，不僅可以提升項目資金利用率，還能夠提升工程項目現(xiàn)場資源的利用效果，減少工程施工合同風(fēng)險的發(fā)生，更好地保障施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此為保證工程計量與合同管理工作的有序開展，本文深入研究路橋工程施工中工程計量與合同管理現(xiàn)狀及提升措施。
1工程計量與合同管理的內(nèi)容分析
路橋工程項目施工中的工程計量主要包含了工程量清單和變更清單內(nèi)容以及合同文件中的具體費用。在路橋工程項目施工環(huán)節(jié)，提高工程計量的準(zhǔn)確性，可以縮短工程施工周期，保證項目施工進(jìn)度符合有關(guān)規(guī)定，進(jìn)而減少項目施工資源的損耗[1]。工程施工中的合同管理主要是指施工企業(yè)和業(yè)主之間簽訂合同的執(zhí)行管理工作，該合同是連接施工企業(yè)和業(yè)主單位、監(jiān)理單位之間的重要紐帶。一般情況下，合同管理中的支付項目通常會超過清單支付項目的數(shù)量，比較復(fù)雜，路橋工程項目施工中的合同管理包含下列內(nèi)容：合同的制定、審核、簽訂與執(zhí)行，工程預(yù)付款與各類材料設(shè)備預(yù)付款等。
2工程計量在路橋工程施工中的重要性及提升措施
工程計量主要是指工程項目施工環(huán)節(jié)，計量人員結(jié)合工程項目合同要求，包括有關(guān)文件內(nèi)容，針對建設(shè)單位提出的要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成各項計量工作，確定出最終的物資數(shù)量。
2.1工程計量的重要性
（1）加強(qiáng)工程計量可以更直觀地反映出工程項目施工場地的具體情況。在路橋工程施工環(huán)節(jié)，做好工程計量工作，可以幫助施工企業(yè)進(jìn)一步掌握施工場地的具體情況以及項目施工方案的實施情況，更好地反映出工程項目施工場地存在的問題，從而制定完善的處理對策。（2）提高工程計量水平，可以確保工程造價管理工作的順利進(jìn)行。路橋工程中的結(jié)算工作主要由造價管理者對各項數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。造價管理人員在進(jìn)入項目施工場地前，需要對項目施工現(xiàn)場情況進(jìn)行深入了解，從而進(jìn)行準(zhǔn)確的工程計量，能夠為造價管理者提供較多數(shù)據(jù)資料，可在短時間內(nèi)獲取準(zhǔn)確的計量數(shù)據(jù)[2]。（3）提升工程計量水平，有效降低工程造價。在路橋工程施工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)造價控制力度特別重要。工程計量水平的不斷提升，可以更加直觀地反映工程項目施工的工作量，進(jìn)而幫助項目管理者更好地開展工程造價管控工作。（4）通過做好工程計量工作，可以讓路橋工程施工場地的管理者了解施工進(jìn)度，并根據(jù)路橋工程施工現(xiàn)場的實際情況，妥善調(diào)整項目施工進(jìn)度。由于路橋工程項目的施工規(guī)模比較大，在一定程度上會增加工程計量難度，因此，計量人員要結(jié)合路橋工程結(jié)構(gòu)特點，對既有的工程計量數(shù)據(jù)進(jìn)行全面檢查，減少錯誤計量數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，降低路橋工程建設(shè)成本。
2.2提升工程計量的措施
2.2.1加強(qiáng)工程量動態(tài)管理力度工程計量人員結(jié)合項目具體情況，加強(qiáng)動態(tài)管理力度，包含以下內(nèi)容：項目招標(biāo)合同工程量、施工圖紙工程量、項目設(shè)計變更工程量、項目結(jié)算工程量等內(nèi)容。工程計量人員需要在固定時間進(jìn)行精確的結(jié)算并及時更新臺賬，保障項目的施工進(jìn)度與工程結(jié)算保持同步，減少超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。此外，工程計量人員還要對項目設(shè)計單位，包括監(jiān)理單位提供的工程量臺賬，進(jìn)行全方位檢查，保證工程量臺賬更新的及時性[3]。
2.2.2制定科學(xué)的工程計量管理機(jī)制選擇合理的計量機(jī)構(gòu)，針對設(shè)計圖紙無法完全體現(xiàn)的計量項目，要采取單獨測算方式進(jìn)行測算，并將最終的測量結(jié)果進(jìn)行科學(xué)對比，進(jìn)而計算出更為準(zhǔn)確的工程量。工程計量人員要結(jié)合合同規(guī)定內(nèi)容，針對工程項目中的各項工序?qū)嵤┣闆r，做好匯總計算工作，并加大審核力度，保證路橋工程計量管理機(jī)制得到良好實施。
2.2.3提高工程計量監(jiān)管水平項目管理者要加大對工程計量工作的監(jiān)管力度，如果發(fā)現(xiàn)工程計量人員沒有認(rèn)真按照合同要求開展工作，要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，并對該工程項目的工程量進(jìn)行多次核算。在工程計量工作中，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象應(yīng)立即進(jìn)行處理[4]。
3合同管理在路橋工程施工中的提升措施
3.1做好合同管理工作的重要性
由于路橋工程項目施工涉及的單位較多，各單位比較重視自身利益，為了減少利益糾紛，加強(qiáng)合同管理力度特別重要[5]。項目合同在路橋工程項目施工中具備一定的權(quán)威性。通過做好工程施工中的合同管理工作，能夠更好地明確各個單位的權(quán)利與義務(wù)。在路橋工程項目施工環(huán)節(jié)，各單位均需要按合同規(guī)定開展工作，因此做好項目合同管理工作，可以保障各單位的經(jīng)濟(jì)效益，降低工程造價。
3.2提升工程合同管理水平的措施
3.2.1完善合同管理法規(guī)目前存在行政部門比較重視合同的簽訂工作，但對合同的執(zhí)行缺乏良好監(jiān)管的現(xiàn)象，且項目相關(guān)合同法規(guī)不夠完善，在一定程度上影響項目合同監(jiān)管水平。行政部門要完善既有的合同管理法規(guī)，在保證項目合同管理工作成功開展的基礎(chǔ)上，真正達(dá)到提升工程項目合同管理水平的目標(biāo)。此外，合同管理人員還要應(yīng)用精細(xì)化管理理念，對工程合同進(jìn)行精細(xì)化管理，在降低工程施工造價的同時，保證項目合同內(nèi)容更加規(guī)范。路橋工程項目中的財務(wù)部門要針對工程合同中的各項條款進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并優(yōu)化原有的條款規(guī)定[6]。
3.2.2加大工程施工合同索賠管理力度在路橋工程項目施工環(huán)節(jié)，部分參與單位缺乏對合同索賠工作的重視，嚴(yán)重影響合同管理工作的有序進(jìn)行。路橋工程項目中的施工合同作為索賠的主要依據(jù)，也是合同管理工作的核心依據(jù)，針對路橋工程施工合同索賠進(jìn)行科學(xué)管理，能夠減少不規(guī)范索賠現(xiàn)象的出現(xiàn)。建設(shè)單位與施工單位在簽訂合同的過程中要保持嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，綜合考慮各方面因素，結(jié)合工程合同管理工作中可能遇到的難題，提前制定好處理對策。此外，在合同簽訂過程中，簽訂雙方要結(jié)合路橋工程項目的具體情況，改進(jìn)原有的發(fā)承包模式，確保工程造價得到良好管控。合同簽訂雙方要根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的分析，并加大審查力度，保證各項審批手續(xù)的完整性，在保證自身合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，做好責(zé)任平衡，如果任何一方出現(xiàn)問題應(yīng)馬上解決。
3.2.3提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)為了保證路橋工程合同管理工作的有序進(jìn)行，對合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求，因此，提升合同管理者的專業(yè)素養(yǎng)特別重要，有關(guān)人員可從以下幾方面入手：（1）結(jié)合路橋工程項目的具體施工狀況，包括有關(guān)法律法規(guī)，針對工程中的合同管理者進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，使合同管理人員進(jìn)一步了解各項法律法規(guī)。（2）在工程合同管理工作中，管理人員之間要保持良好的溝通，及時獲取最新的信息，主動學(xué)習(xí)先進(jìn)的工程合同管理方法。（3）為了保證路橋工程項目合同管理工作更加規(guī)范，針對工程項目中已經(jīng)發(fā)生的變更（但其數(shù)量與單價并沒有明確的工程量），可采取計量支付模式，并且制定科學(xué)的審批方案，進(jìn)而保證路橋工程合同管理水平得到明顯提升[7]。此外，在路橋工程項目施工環(huán)節(jié)，針對項目分包合同，包括物資供應(yīng)合同，要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，減少超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，保證資金支付更加規(guī)范，提升工程項目資金的利用效率。
4結(jié)語
綜上所述，通過對工程施工中工程計量與合同管理現(xiàn)狀與對策進(jìn)行全方位分析，例如加強(qiáng)工程量動態(tài)管理力度、制定科學(xué)的工程計量管理機(jī)制等，可以保證路橋工程施工質(zhì)量得到顯著提高，減少項目資金的浪費。
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關(guān)鍵詞：建筑工程項目；合同管理
1.研究背景
隨著中國改革開放的進(jìn)一步深入，借助加入世界貿(mào)易組織(WTO)的契機(jī)，中國的建筑企業(yè)正在從國內(nèi)市場走向國際市場，承攬了很多國際工程，與國際上許多大型建筑施工企業(yè)開展了方方面面的深層次合作，這使得中國企業(yè)所進(jìn)行的工程項目管理正在向大型化、國際化發(fā)展。為了適應(yīng)工程項目管理的發(fā)展趨勢，國內(nèi)正在大力探索工程項目管理的相關(guān)理論，在此過程中工程界已經(jīng)開始認(rèn)識到合同管理的重要性，對“合同管理是工程項目管理的核心和保證”這一觀點早已經(jīng)達(dá)成了共識。然而，就我國目前情況來看，合同管理所受到的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，管理水平與國際慣例要求也是相差甚遠(yuǎn)。盡管我國也出臺了一系列的制度法規(guī)來強(qiáng)調(diào)要用合同來管理項目，來規(guī)范合同的管理，但實際情況仍是差強(qiáng)人意。
由于我國長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，國內(nèi)工程管理中合同管理工作尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視，許多項目經(jīng)理部對它還比較陌生。所以，首先應(yīng)加強(qiáng)對項目經(jīng)理部各層次的管理人員進(jìn)行合同管理的宣傳、培訓(xùn)和教育，使大家認(rèn)識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經(jīng)濟(jì)意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現(xiàn)。建筑企業(yè)要建立以合同至上為原則的管理體制，用合同來規(guī)范企業(yè)內(nèi)部以及工程項目管理的方方面面。
2.建筑工程項目合同管理的目標(biāo)
合同管理直接為項目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)，保證項目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實現(xiàn)。所以合同管理不僅是工程項目管理的一部分，而且又是企業(yè)管理的一部分。具體地說，合同管理目標(biāo)包括:
1、保證項目三大目標(biāo)的實現(xiàn)，使整個工程在預(yù)定的成本(投資)、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能目標(biāo)。
由于合同中包括了進(jìn)度要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程價格，以及雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，所以它貫穿了項目的三大目標(biāo)。在一個建筑工程項目中，有幾份、十幾份甚至幾十份互相聯(lián)系、互相影響的合同，一份合同至少涉及兩個獨立的項目參加者。通過合同管理可以保證各方面都圓滿地履行合同責(zé)任，進(jìn)而保證項目的順利實施。最終業(yè)主按計劃獲得一個合格的工程，實施投資目的;承包商獲得合理的價格和利潤。
2、一個成功的合同管理，還要在工程結(jié)束時使雙方都感到滿意，合同爭執(zhí)較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)。業(yè)主對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意:而承包商不僅取得了利潤，而且贏得了信譽，建立雙方友好合作的關(guān)系。工程問題的解決公平合理，符合慣例。這是企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略對合同管理的要求。
在一個工程中要能同時達(dá)到上述目標(biāo)是十分困難的，其中最重要的一項因素就是通過合同明確項目目標(biāo)，合同各方在對合同統(tǒng)一認(rèn)識、正確理解的基礎(chǔ)上，就工程項目的總目標(biāo)達(dá)成共識。
3.建設(shè)工程項目合同管理的特點
3.1 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的多元性
主要表現(xiàn)在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關(guān)系，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應(yīng)和設(shè)備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟(jì)合同來體現(xiàn)。
3.2 內(nèi)容龐雜、條款多
由于每個工程項目的特殊性和建設(shè)項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險稅收、專利等多項內(nèi)容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。
3.3 合同生命期長
這是由建設(shè)工程的特殊性決定的。工程合同不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少兩年，長的可達(dá)5年或更長的時間。從領(lǐng)取標(biāo)書直到合同完成并失效，合同管理必須在這么長時間內(nèi)連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行。
4.我國工程項目合同管理的完善
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及加入世貿(mào)后與國際慣例的接軌，我國正在努力引進(jìn)國外先進(jìn)的合同管理理論及經(jīng)驗，大力發(fā)展我國建筑企業(yè)的合同管理水平。工程管理專業(yè)以及一些工程技術(shù)專業(yè)的教學(xué)中也都增加合同和合同管理的內(nèi)容。可以說合同管理工作已受到各方面重視，正逐步推廣開來。具體體現(xiàn)在:
1、我國經(jīng)濟(jì)體制改革的基本目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)，逐步完善市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)，建立市場經(jīng)濟(jì)運行秩序。這表明，今后我國市場經(jīng)濟(jì)運行秩序?qū)鸩胶棉D(zhuǎn)，建筑市場將逐步法制化、規(guī)范化。在這個過程中，合同和合同管理是規(guī)范市場行為的主要手段之一。
2、隨著進(jìn)一步改革開放和我國加入WTO，我國工程項目管理將逐漸與國際接軌。目前國內(nèi)的外資項目均己按國際慣例進(jìn)行管理，如采用FIDIC合同條件，實行嚴(yán)格的合同管理。當(dāng)前，我國己全面實行建設(shè)監(jiān)理制，按國際慣例，監(jiān)理工程師的職責(zé)就是進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理。不提高合同管理水平，工程中雙方整體管理水平就不平衡，承包商(項目經(jīng)理部)就會處于更加不利的地位。
3、目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭更加激烈，工程合同價格中的利潤成份逐漸減少，甚至無利可圖，合同風(fēng)險增大，條件苛刻。承包商如果沒有有力的合同管理，則很難實現(xiàn)工程盈利，稍有不慎即會造成工程虧損。因此，市場競爭越激烈，越要重視合同和合同管理。
4、我國建筑業(yè)己面向國際市場，參與國際競爭。但合同管理仍然是我國國際承包工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。在許多工程中，我國的承包商、業(yè)主由于合同和合同管理失誤造成了許多損失，有些案例是觸目驚心的。所以，我國的建筑企業(yè)要想適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，面向國內(nèi)國際市場競爭，沒有高水平的合同管理是不行的，對此我國的建筑工程管理界己有充分的認(rèn)識。
參考文獻(xiàn)：
是十分必要的。本文作者結(jié)合多年來的工作經(jīng)驗，對現(xiàn)場施工建筑工程項目合同管理進(jìn)行了
研究，具有重要的參考意義。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程；合同管理；要點；對策
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
現(xiàn)場施工建筑工程項目合同作為一種經(jīng)濟(jì)合同，是建設(shè)單位為完成工程建設(shè)而與勘察、
設(shè)計、施工、材料供應(yīng)等單位簽署的合同。它是承發(fā)包雙方用來明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系
的協(xié)議；是發(fā)包人工程款支付和對工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行控制，保證工程建設(shè)的重要法
律文件；也是承包人申請工程款的依據(jù)。有效的合同管理能有效地促進(jìn)工程建設(shè)各方履行合
同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)。所以，做好合同管理對承包人及業(yè)主都具有重要意義。
一、現(xiàn)場施工建筑工程項目合同特點
1、連續(xù)性和周期長
工程項目建設(shè)是一個循序漸近的過程，要求履約方式的連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項目
管理人員依據(jù)合同和實際情況及時做好管理，保證合同順利實施。
2、內(nèi)容龐雜、條款多
工程項目的個別性和復(fù)雜性決定了每個建設(shè)工程具有共性外必然有其個別性，這就要求
再簽訂合同時，在充分考慮合同的共性的基礎(chǔ)上，針對每個工程項目所獨有的特殊性，加之
項目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會
涉及到專利、保險稅收等內(nèi)容。所以，在簽訂工程項目合同時，要對各種因素做好準(zhǔn)備，避
免不良后果的出現(xiàn)。
3、多變性
工程建設(shè)過程中，因一些主客觀因素的影響，經(jīng)常會有設(shè)計的變更或合同條款的修改，
所以項目管理者須加強(qiáng)對變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據(jù)。
4、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性
合同在簽訂和實施過程中會涉及到多方面，建設(shè)單位委托監(jiān)理進(jìn)行施工管理，承包方則
會涉及到專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備采購、銀行、保險等眾多單位，這些錯綜復(fù)雜的關(guān)系都
需要用經(jīng)濟(jì)合同來進(jìn)行管理。
二、現(xiàn)場施工建筑工程項目合同管理主要內(nèi)容
做好對合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執(zhí)行、合同簽
訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項目經(jīng)理及有關(guān)人員的合同法及法律知識的培訓(xùn)，
提高合同管理者的素質(zhì)；健全工程項目合同管理制度，如考核制度、項目合同歸口管理制度、
合同用章管理制度等；做好合同履行情況統(tǒng)計，如工程合同份數(shù)、履約率、造價、選約原因、
變更次數(shù)等的統(tǒng)計。
三、現(xiàn)場施工建筑工程項目合同管理中的問題
1、合同雙方法律意識淡薄
目前我國建筑市場仍處于賣方市場，承包商為獲取工程，在接受發(fā)包人嚴(yán)苛的工程合同
的同時，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程帶來嚴(yán)重
的隱患；有些業(yè)主在與承包方按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”的同時，還私下簽訂一系列內(nèi)容與
原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等，嚴(yán)重?fù)p害承包商
利益；有些工程合同雙方不認(rèn)真履行，隨意修改或違背合同，嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場秩序；
一些承包商為獲得項目，不惜低價中標(biāo)，之后又將工程非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小隊伍，
這些對工程進(jìn)度、質(zhì)量都會造成嚴(yán)重的影響。
2、不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項目不重視合同管理體系建設(shè)，合同分級管理、歸口管理和授權(quán)管理機(jī)制不健
全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴(yán)格按制度執(zhí)行，缺少必要的審查評估，
缺乏對合同管理的有效監(jiān)督。
3、缺乏專業(yè)合同管理人才
一些建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合同管理，或者是缺少對合同管理人員進(jìn)
行必要的培訓(xùn)，將合同管理視為一種事務(wù)性工作。甚至則是領(lǐng)導(dǎo)直接規(guī)定由一般人員管理，
而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。
4、合同管理手段落后
一些項目合同管理較為分散，沒有明確規(guī)定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒有嚴(yán)
格監(jiān)督控制，履行后沒有做好評估、總結(jié)，合同管理粗放。
四、完善現(xiàn)場施工建筑工程項目合同管理
1、明確項目成本管理
健全成本管理責(zé)任制，系統(tǒng)的做好預(yù)測、計劃、控制、核算、分析等科學(xué)管理工作，減
少項目工程成本費用支出。在預(yù)定的時間和質(zhì)量目標(biāo)下，完成工程項目，提高經(jīng)濟(jì)效益。加
強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)過程控制、核算和分析，加強(qiáng)項目工程竣工結(jié)算和考核。
2、建立項目合同交底制度
項目開工前或初期，組織工程建設(shè)相應(yīng)的市場、工程、經(jīng)營、質(zhì)控等部門對每個項目投
標(biāo)情況、協(xié)議書簽訂、工程工期、質(zhì)量等項目做詳細(xì)的交底和檢查。
3、項目經(jīng)理部編制成本預(yù)測報告
如果沒有成本預(yù)測報告，則不簽發(fā)承包責(zé)任書，以便讓公司和項目部認(rèn)清工程項目成本
如某工程中標(biāo)價為31140138元，扣除上繳公司后的承包價為26624818元，而成本預(yù)測價為
27970277元，虧損1345459元，這就需要認(rèn)真分析總結(jié)：市場競爭大，合同工期短，投入
大，工程費用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項目招標(biāo)力度，對所有單項工程進(jìn)行
招標(biāo)，降低人工成本300000元；對主要材料進(jìn)行招標(biāo)，降低材料成本702924元；土方工程
經(jīng)議標(biāo)和精心調(diào)配，降低成本238187元；工程實施中良好的合同履約，結(jié)算時可增加環(huán)保
費247224元。對工程成本預(yù)測，項目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項目部
人員對工程成本有比較明確認(rèn)識，為下一步分解、落實目標(biāo)成本和工程成本創(chuàng)造條件。
4、合同管理人員持證上崗
加強(qiáng)建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，做好合同管理人才培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗，
這也是提高建設(shè)項目合同管理的有效舉措。
5、加大合同管理，保證合同全面履約
工程建設(shè)主管部門要把項目合同管理作為市場整頓的重要內(nèi)容，在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)
上，加大對合同履約管理的力度。
6、加強(qiáng)合同法律意識
簽訂建設(shè)工程合同時，承發(fā)包方要認(rèn)真審查合同的合法性和嚴(yán)密性，減少合同簽訂后各
類矛盾糾紛的發(fā)生，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，保證合同全面履行。
7、加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)
工程項目建設(shè)各方要提高對設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽
訂、合同授權(quán)、合同審查、合同履行、合同公證的監(jiān)督管理。嚴(yán)格合同管理制度，按規(guī)定程
序操作，提高合同管理水平。
8、嚴(yán)控合同變更
幾乎所有工程建設(shè)項目在施工的過程中都會發(fā)生或多或少地合同變更，業(yè)主和承包商對
合同變更的處理也是項目管理的最主要內(nèi)容之一。
4.8.1合同變更原則
合同變更限制到最低程度；協(xié)商一致；重要變更提前采取措施。
4.8.2監(jiān)理制度下的合同變更程序
合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學(xué)地建立合同變更程序，依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行
合同變更管理。
9、加強(qiáng)施工合同索賠管理
在我國的工程建設(shè)承發(fā)包雙方，合同履行中對工程索賠的認(rèn)識還較為欠缺，缺乏一種推
行工程索賠的意識和動力。因此，提高索賠意識也是承包商須解決的問題之一。
10、加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作
合同文本及相關(guān)資料屬重要法律文件，發(fā)生后要及時建帳并做好保存。工程建設(shè)周期長，
涉及專業(yè)多，情況復(fù)雜，許多具體問題須依靠之前相應(yīng)的資料進(jìn)行解決。為此，做好資料歸
檔，不是簡單的文檔管理問題，而更應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。
結(jié)論
現(xiàn)場施工建筑工程項目合同管理是工程項目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須
要在熟悉工程項目合同特點和有關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，嚴(yán)格合同履行和變更，保證現(xiàn)場施工建筑工
程項目合同正常履行。
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關(guān)鍵詞：合同;合同管理;工程總承
包項目合同是總承包商開展工程項目建設(shè)管理工作的基本依據(jù)。合同管理貫穿于整個工程項目管理活動中，工程合同的管理能力是項目管理團(tuán)隊必備的能力之一。因此，本文提出了工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理，進(jìn)而實現(xiàn)項目管理的投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制。
1合同管理在工程項目管理中的地位及現(xiàn)狀
抓住合同管理才是抓住了問題的本質(zhì)。對工程企業(yè)來說，良好的合同管理一方面可以使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，提高企業(yè)適應(yīng)市場及參與市場競爭的能力；同時，還可以使企業(yè)在執(zhí)行項目過程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計，對于正常的工程項目，合同管理的成功與失敗對工程造價的高低有20%的影響。盡管合同管理在工程項目中的地位如此重要，但對于合同管理的研究，卻沒有獲得應(yīng)有的地位。當(dāng)前我國的項目管理中，普遍采取的是美國項目管理協(xié)會的PMI管理體系，研究重點也是以下九大問題的管理：以質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費用管理為核心的目標(biāo)管理，以采購管理、人力資源管理、溝通管理組成的資源管理，以及以集成管理、范圍管理、風(fēng)險管理組成的綜合管理上。合同管理之所以沒有被列入PMI管理手冊，并不是因為合同管理不重要，而是因為合同管理已經(jīng)成為了發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，F(xiàn)IDIC中的每一條款都必須要落實到合同中，按合同文字說話及執(zhí)行項目已經(jīng)成為美國及其他發(fā)達(dá)國家的工作習(xí)慣。然而，我國由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)影響，人情關(guān)系代替法制的現(xiàn)象普遍，所以在項目執(zhí)行過程中，合同的權(quán)威性很難樹立。有些中方企業(yè)會因無法遵守合同而被業(yè)主解除合同、沒收保函、并追償巨額賠償。其根本原因在于不熟悉EPC合同模式下的風(fēng)險分配機(jī)制和游戲規(guī)則，貿(mào)然簽訂EPC合同，沒有公平公正的履約基礎(chǔ)加上在執(zhí)行合同過程中法律意識淡薄導(dǎo)致。
2工程合同管理的主要內(nèi)容：
以FIDIC合同為例，工程承包合同是不單指合同協(xié)議書，其主要組成部分及解釋順序是：合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書、合同條款、圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、其他協(xié)議和文件。所以合同管理工作圍繞以上內(nèi)容，要包括：（1）對合同執(zhí)行情況進(jìn)行實時監(jiān)督及檢查。主要包括：檢查合同法及有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況、實時監(jiān)控及檢查合同簽訂及履行情況。建立健全工程合同管理制度，具體包括合同歸口管理程序、合同管理考核程序、合同用章管理程序以及合同歸檔程序。（2）對合同執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，具體包括合同造價、履約率、糾紛次數(shù)、原因、變更次數(shù)及變更原因分析等。
3工程總承包項目中合同管理的特點
由于現(xiàn)代工程項目較龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工程參加及設(shè)計的單位和分包較多，對技術(shù)、質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)高，所以，在工程總承包項目的合同管理過程中，會因為這些原因?qū)е潞贤芾碛幸恍└厥庵?，主要體現(xiàn)在：其一、工程總承包合同價值量大，合同價格高，所以合同管理的經(jīng)濟(jì)效益更加顯著。其二、工程總承包合同在執(zhí)行過程中，干擾因素更多，合同變更會更加頻繁，稍大點的工程在合同執(zhí)行過程中的變更可能會有幾百項，因此，合同管理是動態(tài)的，要按照變更后的情況不斷地調(diào)整管理工作。
4加強(qiáng)合同管理的建議及意見
4.1動態(tài)化地進(jìn)行合同管理，實時監(jiān)督調(diào)整
在項目施工過程中，由于各種內(nèi)在及外界的干擾因素影響，合同實施過程中難免會偏離初定的總目標(biāo)，因此要用動態(tài)化的方法，根據(jù)現(xiàn)場施工進(jìn)度，實時調(diào)控合同管理的目標(biāo)。但每次合同的調(diào)整或者變更的產(chǎn)生，都必須做好必要的原始數(shù)據(jù)整理及匯總工作。按照FIDIC合同條件中的要求，對項目施工過程進(jìn)行嚴(yán)密的計劃、及準(zhǔn)確、詳細(xì)的現(xiàn)場記錄，可以給后續(xù)合同變更管理提供必要的證據(jù)。如以周為單位制定施工計劃、現(xiàn)場施工記錄組織每日會簽。這些記錄是合同管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時是施工索賠的處理合同糾紛的最原始的證據(jù)。基于這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可以更準(zhǔn)確地分析施工進(jìn)度與合同偏差所在及偏差產(chǎn)生的原因，進(jìn)而采取調(diào)整措施。
4.2將合同事件及目標(biāo)分解
項目開始初期，項目管理組應(yīng)組織項目管理人員學(xué)習(xí)熟知合同條款，使大家熟悉合同的內(nèi)容，了解承包商的合同職責(zé)和工程范圍。然后將項目的總體目標(biāo)明確，并將各個項目事件的責(zé)任分解到各個專業(yè)、各個時間段。這樣，工程的總目標(biāo)及任務(wù)被分解成各階段、各小項，對這些小目標(biāo)分階段、分工組的進(jìn)行質(zhì)量、工期、技術(shù)掌控，進(jìn)而實現(xiàn)項目的總體目標(biāo)。
4.3合同管理要專業(yè)化、科學(xué)化
除對項目管理人員組織必要的合同條款培訓(xùn)，實行全員參與合同管理，更重要的是，每個總承包合同需要配備專門的合同管理人員，這些人員需要具備工程經(jīng)驗并學(xué)習(xí)過法律，其職責(zé)是對合同資料、工程資料的跟蹤、整理、及存檔工作。根據(jù)項目特點，制定合同管理程序及編號程序，建立數(shù)據(jù)庫對合同統(tǒng)一管理，保證資料的完整性。另外，隨著項目的執(zhí)行，分包合同及資料的不斷累積，需要管理的數(shù)據(jù)會急劇增長，單純依靠人工方法無法更準(zhǔn)確便捷地查找資料，不能依賴回憶來維系各資料之間的內(nèi)在聯(lián)系。因此，還應(yīng)借助計算機(jī)信息處理的有關(guān)技術(shù)，加強(qiáng)計算機(jī)軟件的開發(fā)，建立計算機(jī)信息管理系統(tǒng)，盤活項目的信息資產(chǎn)。
總之，合同管理是目前我國工程總承包企業(yè)項目管理中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是我國企業(yè)走向國際總承包市場的一大障礙。本文以FIDIC合同條件作為理論依據(jù)，探討了如何加強(qiáng)合同管理，希望能對工程總承包企業(yè)提高合同管理水平有一定的啟發(fā)和幫助。
參考文獻(xiàn)：
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①對建設(shè)工程合同管理的認(rèn)識不足主要是建設(shè)業(yè)不少從業(yè)人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關(guān)系缺乏認(rèn)識。合同是在市場的前提下建立的，如果沒有市場的背景，建立的合同就會是浮在半空中的。合同是市場衍生的產(chǎn)物，也是市場不斷發(fā)展的動力所在。有些業(yè)內(nèi)人士忽略了市場對合同的作用，沒有考慮到市場和合同之間的重要聯(lián)系和相互影響的關(guān)系。只顧開展業(yè)務(wù)，然后就草率簽訂合同，而最后遇到糾紛，就會發(fā)現(xiàn)合同上根本沒有依據(jù)，導(dǎo)致很難處理。對于合同和合同管理之間的關(guān)系缺乏認(rèn)識。合同管理和合同也是相互依存的關(guān)系。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視。有些人認(rèn)為簽訂了合同就等于萬事大吉，而不管后期的合同管理工作的開展進(jìn)度，甚至是根本不聞不問，忘記履行合同中的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。從而導(dǎo)致合同管理問題大多是出現(xiàn)在簽訂合同之后，在工程項目中期和后期的履行階段。但是，這也不是說前期就不會出現(xiàn)合同問題，在前期，也會由于急于求成，或者過于草率，又或者對于對方的遷就，造成了合同簽訂的諸多問題。
②長期遺留的歷史原因現(xiàn)如今的建設(shè)施工企業(yè)，大多數(shù)都是老國企里面的管理人員和領(lǐng)導(dǎo)，他們的思想比較富有計劃經(jīng)濟(jì)色彩，并且沒有合同管理的思想。隨著時間的不斷推移，計劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟(jì)，合同開始進(jìn)入施工管理人員的思想之中，并開始被采納。但是有點簡單和粗糙，難免出現(xiàn)漏洞和不足。這些都造成了工程相關(guān)單位的巨大損失。目前，隨著科技的不斷進(jìn)步和工程項目經(jīng)驗的不斷總結(jié)，建設(shè)施工企業(yè)的合同管理進(jìn)一步完善，可以說基本到位。但受計劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在諸多問題。
③有關(guān)法律法規(guī)的不完善長期以來，我們國家的合同管理法律法規(guī)還不盡完善，到1999年制定了統(tǒng)一的《合同法》，還有改革開放之后頒布的《技術(shù)合同法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》等等，這些都不足以滿足日益變化的社會需求，在合同方面的法律法規(guī)是滯后的，應(yīng)該隨著所處時代的不同，所處合同法律環(huán)境的不同而不斷修改和完善，讓建設(shè)工程相關(guān)人員增強(qiáng)對法律法規(guī)的認(rèn)識，并落實法律法規(guī)的相關(guān)條例。
2、建設(shè)工程項目合同管理的對策
①提高合同管理人員的素質(zhì)合同管理是建設(shè)工程項目管理中非常重要的一部分，而管理人員的素質(zhì)也決定了合同管理的質(zhì)量。在建設(shè)工程的合同管理中，要配備具有豐富合同管理經(jīng)驗的人員，這些人員需要具備以下特質(zhì):果斷的處事能力、豐富的法律知識、現(xiàn)代化的管理技術(shù)、對工程實施過程比較了解和豐富的實踐經(jīng)驗。具備這些素質(zhì)就能勝任工程項目合同管理工作了。對合同管理人員可以實行崗位責(zé)任制度，上崗之前，進(jìn)行有組織的培訓(xùn)和嚴(yán)格的考核，并實現(xiàn)競爭上崗。在上崗之后，抓好繼續(xù)教育和培訓(xùn)，隨著時代的發(fā)展和法律知識的不斷變更，合同管理人員需要與時俱進(jìn)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)知識和水平，實現(xiàn)全面合同管理的實施。
②推行合同范本制度現(xiàn)階段出現(xiàn)了很多模式化的東西，這些模式化的制度大大減少了人們的工作量，使得工作開展更加簡便和輕松。合同范本制度的制定是為項目合同管理服務(wù)的，有利于合同管理的開展。合同范本制度，首先是可以幫助當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)不公平和違法條款;其次是便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)建設(shè)市場秩序。國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部、交通運輸部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局于2007年11月1日聯(lián)合了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，不再分行業(yè)而是按施工合同的性質(zhì)和特點編制招標(biāo)文件，而且結(jié)合我國實際情況對通用條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。至此，有效的提高了合同范本的質(zhì)量，促進(jìn)了合同管理的便捷。
③對工程管理情況定期檢查對工程管理情況進(jìn)行定期檢查是落實和監(jiān)督合同條款的關(guān)鍵步驟，也是對工程開展的有力保證。檢查內(nèi)容包括三個方面:1.要看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴(yán)格履約;2.查看履行情況中，合同數(shù)量和工期設(shè)計還有另外一些方面的變更情況。如果出現(xiàn)變更，那么就需要根據(jù)相關(guān)的法律程序，履行變更簽證手續(xù)，以合同形式明確變更情況;3.要看是否存在違約情況，這是精度檢查的主要工作，合同當(dāng)事人任何一方違反合同約定的任何一項義務(wù)，都會導(dǎo)致違約情況發(fā)生。合同綜合管理部門對此過程應(yīng)重點監(jiān)控。合同履行過程中，當(dāng)事人各方的來往函件、通知等文書都具有法律效力，如果發(fā)生糾紛，也是區(qū)分責(zé)任的重要證據(jù)，所以對合同履行的每一個環(huán)節(jié)形成的書面材料都應(yīng)注意完整保存。
④引入先進(jìn)的信息化管理手段，建設(shè)項目管理系統(tǒng)引進(jìn)工程項目管理系統(tǒng)，對建設(shè)工程的項目合同實施信息化管理，實現(xiàn)方便快捷管理、高效運營和維護(hù)等。建設(shè)項目工程管理系統(tǒng)包括合同管理、公文管理、收費管理、查詢統(tǒng)計、輔助辦公等這幾個大的部分(見圖2)。工程項目合同管理系統(tǒng)可以清晰的管理合同與項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制之間的關(guān)系，通過工程合同管理的組織模式，提出建設(shè)合同管理組織的方法，最終結(jié)合公司合同管理系統(tǒng)實現(xiàn)工程項目合同的有效的管理，實現(xiàn)工程項目條款的實時變更，使得項目合同管理能更加清晰和快捷。信息化管理手段是利用現(xiàn)階段的科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)工程項目的施工順利開展，并且保證合同管理更加精確，減少矛盾和糾紛，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展。