時(shí)間:2023-06-01 11:33:00
導(dǎo)語:在稅務(wù)局作風(fēng)建設(shè)的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
“創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)三提升”活動(dòng)開展以來,按照省、市、縣委關(guān)于深入推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)的部署和要求,我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,并結(jié)合本單位實(shí)際,明確了今年的各項(xiàng)水利工作目標(biāo)任務(wù)和要求,研究制定了切實(shí)可行的工作措施,各項(xiàng)工作都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,現(xiàn)將我局在深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)三提升”活動(dòng)以來的情況匯報(bào)如下:
一、創(chuàng)新載體宣傳發(fā)動(dòng),突出抓好對(duì)標(biāo)定位
為營造活動(dòng)的濃厚氛圍,我局及時(shí)制定工作方案,成立組織機(jī)構(gòu),召開動(dòng)員大會(huì)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在局辦公樓前張貼了深入開展活動(dòng)的橫幅標(biāo)語,制作了“三提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室職責(zé)及開展活動(dòng)的學(xué)習(xí)日程安排的牌匾,開辟了學(xué)習(xí)園地專欄,刊登了股級(jí)以上干部的心得體會(huì)文章,以供大家學(xué)習(xí)借鑒,并將開展活動(dòng)的具體內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)通過政務(wù)公開欄、水務(wù)網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公開承諾,營造了濃厚的活動(dòng)氛圍。廣大黨員干部思想觀念有了明顯轉(zhuǎn)變,對(duì)水利科學(xué)發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)。在推動(dòng)水利如何科學(xué)發(fā)展的一些重要問題上形成了共識(shí),工作作風(fēng)更加扎實(shí),推進(jìn)發(fā)展,破解難題的本領(lǐng)有了較大提升,水利系統(tǒng)進(jìn)一步呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、和諧、共謀科學(xué)發(fā)展的新局面。針對(duì)水資源短缺、民生水利工程建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利管理水平等方面存在的問題,以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)三提升”活動(dòng)為契機(jī),準(zhǔn)確把握水利發(fā)展新形勢(shì)、新機(jī)遇,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),通過進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研、民主懇談等形式廣泛征求意見和建議,形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)標(biāo)定位報(bào)告,制定了切實(shí)可行的推進(jìn)措施,各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
二、立足民生,扎實(shí)做好各項(xiàng)水利工作
圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾,按照今年的目標(biāo)任務(wù)和承諾事項(xiàng),樹立爭先意識(shí)和窗口意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)滿意度,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部愛崗敬業(yè)、真抓實(shí)干的熱情,推進(jìn)了活動(dòng)向縱深發(fā)展。
一是重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。加快太平莊水庫、水溝口水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)度,目前已分別完成投資542萬元和580萬元,完成總工程量的41.2%和48.3%。二是服務(wù)“三農(nóng)”做好春匯工作。針對(duì)全縣旱情和水資源短缺的現(xiàn)狀,采取有效措施,因時(shí)因地制宜,科學(xué)調(diào)度現(xiàn)有水源,啟動(dòng)一切可利用的抗旱設(shè)施提供水源,使有限的水資源發(fā)揮最大效益,完成春匯地21.2萬畝。三是在大三期增綠添彩工程建設(shè)中,完成投資320萬元,安裝供水配套設(shè)施,為南山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)利用和景觀綠化用水提供了保障。四是把保障群眾飲水安全作為水利工作的重要內(nèi)容,今年工程總投資1375萬元的第一批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目前期工作已就緒,規(guī)劃解決我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)行政村2.8萬人的飲水安全,該項(xiàng)目即將組織實(shí)施。五是積極響應(yīng)縣委、縣政府決策部署,在新民居示范村建設(shè)中,按照我局承擔(dān)的任務(wù),局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),積極與左衛(wèi)鎮(zhèn)東房子村、景泉堡村對(duì)接,落實(shí)幫扶任務(wù)。將為東房子村新民區(qū)住宅樓建設(shè)解決1寸飲水管道1500米,用于文化廣場建設(shè)解決水泥300噸;為景泉堡聯(lián)建村安裝2寸自來水管道7300米。六是全面提升服務(wù)水平。進(jìn)一步完善和深化行政審批程序,提高審批效率,最大限度地方便基層群眾、外地客商辦事辦證;在城鎮(zhèn)供水、部門對(duì)口幫扶和的春匯地等工作中,做到了想群眾之所想、幫群眾之所需,干群眾之所盼,繼續(xù)深化“服務(wù)窗口亮起來”工程。
三、存在問題及下步工作重點(diǎn)
(一)存在問題
針對(duì)全縣水利工作現(xiàn)狀,我局在看到成績和發(fā)展的同時(shí),清醒地認(rèn)識(shí)到和全省的先進(jìn)市縣水務(wù)部門相比,我縣水利工作中仍然存在一些亟待解決的困難和問題:
一是水資源短缺制約全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于氣候變暖,降水偏少,地下水開采加劇等原因,導(dǎo)致水庫蓄水量嚴(yán)重不足,渠道可引水量嚴(yán)重減少。致使農(nóng)業(yè)灌溉用水供需矛盾突出,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水造成嚴(yán)重影響。二是民生水利工程建設(shè)任重道遠(yuǎn),水利保障民生的職能亟待增強(qiáng)。防御水旱災(zāi)害、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、改善城鄉(xiāng)居民飲水設(shè)施、保障農(nóng)村飲水安全,治理城鄉(xiāng)水環(huán)境、推動(dòng)城建重點(diǎn)工程建設(shè)等一系列直接涉及民生的水利工作任務(wù)都相當(dāng)緊迫。三是水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,有效利用率不高。雖然近年來,我縣實(shí)施了一大批重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目,水利保障能力顯著增強(qiáng),但縱觀全縣水利工程現(xiàn)狀,基礎(chǔ)設(shè)施仍很脆弱,與我縣跨越式發(fā)展的要求還有許多方面不相適應(yīng)。四是水利管理工作在可持續(xù)發(fā)展水利上仍存在諸多不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制問題。發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)遇到了新的矛盾和問題,一些基層水利單位體制改革滯后,權(quán)責(zé)不夠明確,嚴(yán)重影響了水利基礎(chǔ)設(shè)施的良性運(yùn)行和發(fā)展。
(二)下步工作打算
在圓滿完成全年目標(biāo)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,立足水利工作現(xiàn)狀,準(zhǔn)確把握水利發(fā)展新形勢(shì)、新機(jī)遇,面對(duì)困難和問題,重點(diǎn)做好以下工作:
一是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,充分把握好國家固定資產(chǎn)投入把水利放在突出位置,利用好編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃的機(jī)遇,積極實(shí)踐可持續(xù)治水思路,搞好水利規(guī)劃建設(shè),積極謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目,為我縣的水利事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展打基礎(chǔ)、增后勁。
二是要更加注重民生水利。結(jié)合全市實(shí)施的“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”工程的總體規(guī)劃和 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,科學(xué)調(diào)整和完善農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和水庫移民項(xiàng)目扶持等規(guī)劃,整合水利資源大力開展對(duì)口幫扶,要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真抓好每一項(xiàng)民生水利建設(shè)項(xiàng)目。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣局成立“機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由縣局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長,各科室、分局(稽查局)負(fù)責(zé)人為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由紀(jì)檢組長兼任辦公室主任,辦公室設(shè)在監(jiān)察室,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的方案制定、計(jì)劃落實(shí)、統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督檢查等工作。
二、專項(xiàng)整治內(nèi)容
(一)整治“怕?lián)?zé)任不敢作為”問題
1、堅(jiān)決整治把“改作風(fēng)”與“干事業(yè)”人為對(duì)立起來,以“求穩(wěn)定”為“不干事”找借口,能拖則拖、能避則避,得過且過求太平等怕出問題不敢為的問題;
2、堅(jiān)決整治對(duì)棘手疑難問題退避三舍,擔(dān)心主動(dòng)擔(dān)當(dāng)成眾矢之的,甚至成為解決問題造成矛盾承擔(dān)者等怕出亂子不敢為的問題;
3、堅(jiān)決整治逃避職責(zé)、推卸責(zé)任,對(duì)屬于自己工作職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)消極應(yīng)付,能躲則躲、能推則推,怕出問題承擔(dān)責(zé)任不敢為的問題。
(二)整治“安于現(xiàn)狀不求作為”問題
1、堅(jiān)決整治工作懶散、不思進(jìn)取、被動(dòng)應(yīng)付、慣性思維、懶惰思維滋生,在崗不在狀態(tài)、在位不謀公事等安于現(xiàn)狀當(dāng)“懶官”的問題;
2、堅(jiān)決整治遇到矛盾問題,躲閃推讓,片面強(qiáng)調(diào)原則,缺乏換位思考、人文關(guān)懷,只說不能辦,不想怎么辦,敷衍應(yīng)付、拖延了事等推諉扯皮當(dāng)“推官”的問題;
3、堅(jiān)決整治工作按部就班,一潭死水,毫無生氣,只要不出事,寧愿不做事,干事創(chuàng)業(yè)激情淡化,改革創(chuàng)新熱情退化,抓機(jī)遇謀發(fā)展能力弱化等碌碌無為當(dāng)“太平官”的問題;
4、堅(jiān)決整治不講能力講資歷,不比成績比年齡,工作拈輕怕重,不積極、不主動(dòng),不能及時(shí)有效完成任務(wù),對(duì)矛盾、問題、難題,強(qiáng)調(diào)客觀困難,不盡主觀努力等不求作為當(dāng)“昏官”的問題。
(三)整治“能力不足不會(huì)作為”問題
1、堅(jiān)決整治沾沾自喜、自我陶醉、不聽意見、忙于應(yīng)酬,對(duì)上級(jí)的決策部署缺乏研究,對(duì)工作研究不深不透、一知半解等自以為是不會(huì)為的問題;
2、堅(jiān)決整治對(duì)稅制改革、稅源管理、收入結(jié)構(gòu)調(diào)整等新任務(wù)不學(xué)習(xí)、不鉆研,工作缺乏良策,工作不得要領(lǐng),導(dǎo)致基層看不到工作實(shí)質(zhì)、上級(jí)聽不到基層呼聲等無所適從不會(huì)為的問題;
3、堅(jiān)決整治業(yè)務(wù)不熟、程序不清,對(duì)依法辦事不適應(yīng),不能及時(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,對(duì)納稅人訴求無有效解決措施等門好進(jìn)、臉好看、事難辦等缺賢寡智不會(huì)為問題。
(四)整治“夸夸其談不真作為”問題
1、堅(jiān)決整治執(zhí)行上級(jí)決策過程中存在的重視留在口頭上、部署放在會(huì)議上、批示寫在文件上、落實(shí)停在形式上等做表面文章不作為的問題;
2、堅(jiān)決整治當(dāng)前問責(zé)和考核主要側(cè)重干部存在“顯性”的有錯(cuò)問責(zé)、績效考核,對(duì)不作為這種“隱性頑疾”缺乏長效管理等制度建設(shè)不作為的問題;
3、堅(jiān)決整治問責(zé)制度結(jié)果運(yùn)用剛性不強(qiáng)、落實(shí)不力,問不到實(shí)處、責(zé)不到痛處,達(dá)不到行之有效的追責(zé)懲戒問責(zé)目的,導(dǎo)致干部不作為問題蔓延等問而無責(zé)不作為的問題。
(五)整治“有權(quán)任性胡亂作為”問題
1、堅(jiān)決整治黨性弱化,個(gè)人主義、自由主義、利己主義思想蔓延,對(duì)黨不忠誠、對(duì)組織不忠誠,不遵守黨的紀(jì)律,不執(zhí)行工作紀(jì)律,嘴上唱高調(diào),實(shí)際丟一邊等黨性淡化亂作為的問題;
2、堅(jiān)決整治不注重理論學(xué)習(xí),不重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),修身不嚴(yán),不修品行操守、不修能力素養(yǎng),卻熱衷于研究關(guān)系學(xué)等偏離正軌、走上歧途等歪門邪道亂作為的問題;
3、堅(jiān)決整治重管理、輕服務(wù),損害納稅人利益,對(duì)待納稅人態(tài)度生冷,吃拿卡要,放任貪欲、貪贓枉法,甚至對(duì)投訴群眾打擊報(bào)復(fù)等信念缺失亂作為的問題;
4、堅(jiān)決整治不依法辦稅、不按程序規(guī)矩辦事,問題處置不公正,政策落實(shí)搞變通,任性用權(quán),隨意執(zhí)法等違反紀(jì)律目無法紀(jì)亂作為問題。
三、具體實(shí)施階段
本次機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整治活動(dòng)自2016年7月到2016年10月,共分為宣傳發(fā)動(dòng)階段、自查整改階段、監(jiān)督檢查階段、鞏固提高階段。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月22日至7月31日)。一是集中召開動(dòng)員大會(huì)。專項(xiàng)整治活動(dòng)啟動(dòng)后,縣局召開專題會(huì)議,進(jìn)一步明確此次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、整治內(nèi)容和任務(wù)分工,確保整治工作落到實(shí)處。二是大力營造宣傳氛圍。充分利用通告欄、微信群等宣傳載體,多措并舉加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作內(nèi)容的宣傳。各單位要召開全體人員會(huì)議,專題部署專項(xiàng)整治工作,引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工積極參與,形成高度關(guān)注的輿論氛圍。
(二)自查整改階段(8月1日至9月30日)。一是自查自糾。各單位要組織全體人員,結(jié)合自身職能和崗位性質(zhì),逐條對(duì)照整治內(nèi)容,客觀分析排查自身存在的問題及原因,并如實(shí)填寫《機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治自查情況登記表》,撰寫書面自查整改報(bào)告。二是互查互糾。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)或以組織生活會(huì)等形式,由分管或掛鉤領(lǐng)導(dǎo)參加,組織全體稅務(wù)干部開展批評(píng)與自我批評(píng),客觀地指出和評(píng)價(jià)身邊同志存在的問題,形成會(huì)議記錄。三是集中匯總。對(duì)自查自糾、互查互糾存出的問題,進(jìn)行梳理匯總,由所在單位形成書面材料。四是整改落實(shí)。各單位全體人員制定個(gè)性化整改措施,逐一整改化解,整改情況以清單形式進(jìn)行公開公示,接受監(jiān)督、評(píng)議。
(三)監(jiān)督檢查階段(10月1日至10月20日)。一是專項(xiàng)督查。監(jiān)察室會(huì)同辦公室、黨辦室等成立督查組,不定期對(duì)各單位專項(xiàng)整治活動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是明察暗訪。督查組不簡單開展明察暗訪活動(dòng),重點(diǎn)查處專項(xiàng)整治問題。三是一案雙查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題以及整治工作未開展、不重視或走過場的,嚴(yán)格追究單位負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人的工作責(zé)任。
(四)鞏固提高階段(10月21日至10月31日)。一是通報(bào)曝光。對(duì)各單位專項(xiàng)整治工作中存在的問題,縣局堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起,并于每月底報(bào)送縣紀(jì)委。二是實(shí)際運(yùn)用??h局結(jié)合專項(xiàng)整治活動(dòng)成果,抽調(diào)部分稅干采取“小班化”教育形式,暢談對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的體會(huì)和感悟,將專項(xiàng)整治活動(dòng)與稅收工作實(shí)際緊密結(jié)合。三是成果轉(zhuǎn)化。監(jiān)督檢查情況和問題查處結(jié)果,作為干部選拔任用、單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀、年度綜合目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
四、相關(guān)工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)在縣局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,各單位要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)照專項(xiàng)整治內(nèi)容和《市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施辦法》(洪地稅發(fā)【2016】15號(hào))文件要求,有力有序、高效規(guī)范開展自查整治工作。
(二)落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。各單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人要自覺履行第一責(zé)任人責(zé)任,管好自己,抓好班子,帶好隊(duì)伍,親自研究部署,層層傳導(dǎo)壓力。班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”,認(rèn)真抓好分管部門的專項(xiàng)整治工作。
今年以來,我局在省局、宜昌市局黨組和××市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹省、市國稅工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“基層建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),以“三力”(執(zhí)行力、執(zhí)法力、保障力)建設(shè)項(xiàng)目為抓手,積極探索,大膽創(chuàng)新,有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
一、大力組織稅
收收入,圓滿完成各級(jí)收入任務(wù) 二、突出“三力”建設(shè)重點(diǎn),不斷凸顯基層建設(shè)實(shí)放凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力。認(rèn)真開展“五好基層班子” 和“基層崗位標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng),在全系統(tǒng)營造“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的良好氛圍。今年來,全系統(tǒng)共有50余人次得到本級(jí)和上級(jí)表彰。
三、全面推進(jìn)依法治稅,不斷優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境
gxtmis是全區(qū)國稅系統(tǒng)凝聚十年軟件開發(fā)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)己廣泛應(yīng)用的征收管理軟件,該軟件基本涵蓋了稅收科管的主要內(nèi)容。從該軟件一開始推廣,我局就全員培訓(xùn)、全力以赴進(jìn)行推廣應(yīng)用。該軟件的推廣應(yīng)用,使我局一是基本結(jié)束了手工開票的歷史,大大緩解了人手不足的矛盾,解放了大量的勞動(dòng)力,極大地提高了工作效率;二是有效的防止了執(zhí)法的隨意性,規(guī)范了全局的稅收征管業(yè)務(wù),提高了稅收征管的質(zhì)量和水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止*年10月,我局納入計(jì)算機(jī)征管的納稅戶已達(dá)5134戶,從1998年至*年,通過計(jì)算機(jī)征收的稅款已達(dá)4.3億元,占全局組織收入的99.81%,稅款征收和稅收管理對(duì)稅收信息化的依存度達(dá)99%以上。*年,在區(qū)局對(duì)我局征管“七率”、稽查“八率”進(jìn)行的考核中,我們分別獲得了98.51分和99.22分的好成績。稅收信息化為稅收的發(fā)展插上了騰飛的翅膀,自1998年以來,我局的稅收收入年均增長35.7%,稅收總量在全區(qū)的排名由1998年的第45位上升至*年的第5位,*年稅收收入有望突破2億元大關(guān),兩年內(nèi)翻一番,開創(chuàng)了我局稅收工作的新局面,信息化效果的顯現(xiàn),激發(fā)了全局干部職工創(chuàng)新熱情,為了進(jìn)一步減少工作強(qiáng)度,降低稅收成本和增加效益,*年,我局充分利用現(xiàn)有的操作平臺(tái),在gxtmis應(yīng)用比較成熟的基礎(chǔ)上,開發(fā)了gxtmis外掛征收臺(tái)帳軟件,幫助提升管理價(jià)值。該系統(tǒng)為我局提供了一套稅收工作基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)解決方案,使我局稅收人員擺脫了繁重的手工記帳、統(tǒng)計(jì)過程,并能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控管理,之前時(shí)查詢企業(yè)欠稅信息,據(jù)統(tǒng)計(jì),該系統(tǒng)的信息管理已為我局壓縮欠稅3500多萬元,進(jìn)一步提高了稅收信息的及時(shí)性、有效性和真實(shí)性。
二、以嚴(yán)格的管理制度,保證金稅工程的運(yùn)行暢通無阻。
*年7月開通的金稅工程,扭轉(zhuǎn)了1994年以來虛開增值稅專用發(fā)票犯罪活動(dòng)一度十分猖獗的局面,有力地打擊了不法份子利用增值稅專用發(fā)票偷騙國家稅款的犯罪行為,大幅度提高了對(duì)增值稅一般納稅人的稅收征管、稽查工作的質(zhì)量和效率,加強(qiáng)了對(duì)稅源的控管,促進(jìn)了增值稅收入的穩(wěn)定增長,也提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平。因而,如何抓好金稅工程工作,保證金稅工程各子系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)行,就成為我局領(lǐng)導(dǎo)班子的主要抓的重頭工作。兩年來,我局牢牢樹立“金稅工程是增值稅管理的生命線”的思想,一方面狠抓金稅工程的推進(jìn),另一方面不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理,“嚴(yán)”字當(dāng)頭建立健全保證金稅工程建設(shè)和運(yùn)行安全的各項(xiàng)管理制度,從發(fā)票發(fā)售、申報(bào)認(rèn)證、稽核一直到協(xié)查的全過程的各個(gè)環(huán)節(jié),都建立了嚴(yán)格的崗責(zé)制度,實(shí)現(xiàn)了不同環(huán)節(jié)在網(wǎng)絡(luò)上相互監(jiān)督、制約的措施,堵塞了在增值稅管理中的漏洞,大大減少了我局執(zhí)法的隨意性。兩年多來,我局在金稅工程的運(yùn)行中,沒有發(fā)生一例責(zé)任事故,金稅工程“四率”均達(dá)100%。我局近兩年稅收收入的高增長率,與嚴(yán)格執(zhí)行金稅程有關(guān)制度、征管質(zhì)量得到提高息息相關(guān),是信息化效益的凸現(xiàn)。
三、將信息技術(shù)廣泛用于內(nèi)部管理,提高管理效率,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
××縣國家稅務(wù)局在不斷探索稅收信息化的同時(shí),還開展了微機(jī)技術(shù)在內(nèi)部管理上的廣泛運(yùn)用:
(一)為使我局人力資源得到合理配置和開發(fā),加大人事管理力度,我們實(shí)現(xiàn)了人事檔案信息的計(jì)算機(jī)信息化管理。對(duì)我局114名干部的個(gè)人基本情況、家庭成員及社會(huì)主要關(guān)系、教育狀況、培訓(xùn)狀況、獎(jiǎng)懲記錄、工作經(jīng)歷、個(gè)人特長、緊急聯(lián)絡(luò)辦法等基礎(chǔ)檔案信息進(jìn)行了全面詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和登記,并進(jìn)行個(gè)人照片掃描、文字錄入和數(shù)據(jù)庫建立工作。在人事管理中,人事統(tǒng)計(jì)工作是人事工作的重要基礎(chǔ),按照傳統(tǒng)的工作方法,完成一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作,往往需要投入大量的人力、財(cái)力和時(shí)間。周期長,過程繁瑣,而且準(zhǔn)確性、時(shí)效性差,統(tǒng)計(jì)手段的落后直接影響了工作的成效。有時(shí)各種數(shù)據(jù),用的時(shí)候出不來,出來的時(shí)候又用不上,人事統(tǒng)計(jì)成了人事管理工作的一個(gè)棘手的難題。人力資源的管理信息化,使人事管理動(dòng)態(tài)化,能自動(dòng)生成各類報(bào)表,使各種人力資源數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)的效率得到提高。使我局人事管理工作有了新的突破。
(二)在工資管理工作中,使用工資管理軟件,變?cè)瓉淼姆植块T核算為統(tǒng)一核算,提高了工作效率,使原來的十五個(gè)部門核算員減少到一個(gè)人就能完成,同時(shí)堵塞了手工操作中的漏洞,提高了正確率,并方便各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。
(三)為強(qiáng)化考勤信息化管理,我局利用考勤機(jī)組成的網(wǎng)絡(luò)考勤系統(tǒng),并配備監(jiān)控系統(tǒng)完善考勤管理。在考勤時(shí)間,干部職工直接通過內(nèi)部網(wǎng)站錄入個(gè)人密碼,考勤機(jī)記錄人員簽到時(shí)間信息。計(jì)算機(jī)定期或?qū)崟r(shí)采集各考勤機(jī)中保存的數(shù)據(jù),可分別進(jìn)行分類匯總、統(tǒng)計(jì)或查詢,生成各種考勤報(bào)表等。該系統(tǒng)配合完善的管理制度,將形成一個(gè)方便、快捷、高效的稅收工作考勤管理體系,只要在內(nèi)部網(wǎng)站錄入個(gè)人密碼,就如同簽名一樣,完成簽到過程。該系統(tǒng)將嚴(yán)格控制代替簽到、班中外出、遲到、早退等違紀(jì)行為;能迅速、全面、準(zhǔn)確的獲得各種考勤數(shù)據(jù),隨時(shí)調(diào)取、閱讀考勤情況,隨時(shí)監(jiān)控考勤過程;便于查詢、管理,減少人工統(tǒng)計(jì)的工作量,并確保統(tǒng)計(jì)結(jié)果的正確性、及時(shí)性和多樣性,同時(shí)編制規(guī)范的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。信息技術(shù)使人事管理、工資管理、考勤管理得以完善,對(duì)我局的干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)起了人力不可替代的作用。
四,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和高漲的工作熱情,短時(shí)間、高質(zhì)量完成ctais試點(diǎn)任務(wù),進(jìn)一步加快我局稅收信息化步伐。
緊緊盯住稅收信息化發(fā)展的前沿,做好“科技加管理”文章,全面提高隊(duì)伍素質(zhì),不斷開創(chuàng)我局稅收工作的新局面是我局領(lǐng)導(dǎo)班子近年來訂下的目標(biāo)?!吨袊愂照鞴苄畔⑾到y(tǒng)(ctais)》是國家稅務(wù)總局“十五”計(jì)劃的重要內(nèi)容之一,是全國稅收征管信息系統(tǒng)的主體軟件。為此,在今年3月××市國家稅務(wù)局將我局定為××市ctais試點(diǎn)單位后,我局又主動(dòng)申請(qǐng),在7月底經(jīng)自治區(qū)國家稅務(wù)局批準(zhǔn)成為全區(qū)ctais三個(gè)試點(diǎn)單位之一。這是區(qū)、市兩級(jí)國稅領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局的充分信任,也是我局信息化發(fā)展一個(gè)不可多得的契機(jī)。為進(jìn)一步加快我局稅收信息化的步伐,為××市局全面推行ctais系統(tǒng)積累經(jīng)驗(yàn),為廣西縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)推行ctais樹立樣板,為中國稅收信息化建設(shè)奉獻(xiàn)××國稅人的一份力量,我局集中全部人力、物力,強(qiáng)調(diào)提高認(rèn)識(shí)、嚴(yán)守紀(jì)律,按照“積極穩(wěn)妥、精心組織、穩(wěn)步實(shí)施、確保必勝”的工作方針,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和夜以繼日的高漲工作熱情,團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn),僅用三個(gè)月的時(shí)間就完成了試點(diǎn)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了ctais前臺(tái)上線運(yùn)行。ctais的成功試運(yùn)行將使我局進(jìn)入新一輪即以信息化建設(shè)為前提的征管改革,是維護(hù)稅法嚴(yán)肅性、與涉稅違法犯罪斗爭的“殺手锏”,是加強(qiáng)“兩權(quán)監(jiān)督”、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)和治本措施,是新時(shí)期杜絕執(zhí)法隨意性、提高稅收征管質(zhì)量和效率的重要措施和保障。
以推廣應(yīng)用ctais為契機(jī),我局建立了統(tǒng)一的職責(zé)分工、業(yè)務(wù)規(guī)程、硬件配置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件應(yīng)用和監(jiān)督考核以及制約等工作機(jī)制。按照集約化的要求,壓縮征管機(jī)構(gòu)的層次和數(shù)量,簡化和規(guī)范內(nèi)外工作程序,降低稅收征收成本和納稅人的納稅成本,以最小的投入求得最大的產(chǎn)出。進(jìn)一步調(diào)整了征管機(jī)構(gòu),提高集中征收度,重組征管業(yè)務(wù),建立科學(xué)、嚴(yán)密、高效、合理、規(guī)范的崗責(zé)體系,建立起“多元化申報(bào),縣一級(jí)征收,鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理,縣一級(jí)稽查”的專業(yè)化稅收征管新格局,并計(jì)劃用三到五年的時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)多元化、稅款征收集中化、稅源管理屬地化,稅務(wù)稽查專業(yè)化、征管信息一體化,稅收成本最小化、稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化。
為完成這次ctais試點(diǎn)工作,我局付出了極大的努力:
(一)制定詳盡的實(shí)施方案。整個(gè)試點(diǎn)工作過程,我局共制定了包括《××縣國家稅務(wù)局ctais推行工作實(shí)施方案》在內(nèi)的個(gè)方案,使每一個(gè)參戰(zhàn)人員明確各自的職責(zé),打有準(zhǔn)備的仗。
(二)科學(xué)合理地完善崗責(zé)體系,為試點(diǎn)工作提供組織保障。根據(jù)ctais的業(yè)務(wù)流程對(duì)全局的崗責(zé)進(jìn)行了重新修訂、完善和調(diào)整。
(三)抓好人員培訓(xùn),提高整體素質(zhì)。為適應(yīng)試點(diǎn)工作對(duì)人員素質(zhì)的要求,我局采取外出考察、網(wǎng)頁教學(xué)、辦班等多種方法,分別對(duì)全局的所有干部職工進(jìn)行了試點(diǎn)相關(guān)操作的技術(shù)培訓(xùn)。
(四)科學(xué)、準(zhǔn)確完整地準(zhǔn)備數(shù)據(jù)。為保證試點(diǎn)工作的科學(xué)性,我局堅(jiān)持四級(jí)審核原則,數(shù)據(jù)小組自審、分局組織人員又審、互審、最后集中縣局專門人員再審,層層把關(guān),追究責(zé)任,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
(五)全局人員的忘我工作態(tài)度。全局共有116人直接參與了ctais推行相關(guān)的工作,占全局的100%,共計(jì)加班加點(diǎn)近5000多人次、近萬小時(shí)。
五、加大信息化建設(shè)設(shè)備的投入和信息化人才的培養(yǎng)
信息化建設(shè)需要大量設(shè)備的投入支撐。為此,我局想方設(shè)法集中財(cái)力加大設(shè)備的投入量,至目前為止,我局計(jì)算機(jī)擁有數(shù)達(dá)到人手一臺(tái),中層以上干部還配備了手提電腦,建立了網(wǎng)絡(luò)教室和多功能的數(shù)字、語音會(huì)議廳。縣局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)的重視造就了一批信息技術(shù)與稅收實(shí)務(wù)復(fù)合型人才,通過幾年的努力,我局已全員通過計(jì)算機(jī)nit考試,并有一位同志在全區(qū)計(jì)算機(jī)比賽中獲得第二名。
近幾年來,××
一、以組織收入為中心,各項(xiàng)稅款及時(shí)足額入庫
1-6月,全市國稅系統(tǒng)組織入庫各項(xiàng)稅收102664萬元,比上年同期78384萬元增長31%,占南通市局年度考核計(jì)劃的57.5%。上半年,面對(duì)嚴(yán)峻的收入形勢(shì),我局從早從緊抓起,一著不讓抓好各項(xiàng)征管措施的落實(shí),采取多項(xiàng)措施全力以赴確保了各項(xiàng)稅款的及時(shí)足額入庫。一是摸清稅源,認(rèn)清形勢(shì)。對(duì)20*年獨(dú)立核算入庫稅收前100家企業(yè)走訪調(diào)查,全面掌握全市實(shí)際稅源情況,科學(xué)合理分配稅收收入計(jì)劃,分解收入指標(biāo),確保序時(shí)進(jìn)度。二是加強(qiáng)稅收預(yù)警分析,建全組織收入考評(píng)機(jī)制。認(rèn)真分析收入現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映收入工作中存在的問題,增強(qiáng)收入工作的主動(dòng)性,全員發(fā)動(dòng),組織收入。緊緊圍繞收入任務(wù)加強(qiáng)考核,把目標(biāo)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到分局、科室和個(gè)人,堅(jiān)持組織收入原則不動(dòng)搖,咬緊組織收入目標(biāo)不放松。三是注重與地方黨委、政府溝通交流。定期向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)稅收工作進(jìn)展情況,及時(shí)反映收入工作中存在的問題。通過認(rèn)真的分析調(diào)研,讓當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)掌握情況,及時(shí)化解組織收入工作中的矛盾,為依法征收創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是科學(xué)精細(xì)管理,抓征、管、查、評(píng)各環(huán)節(jié)。抓征收,提高真實(shí)申報(bào)水平:抓管理,加大對(duì)重點(diǎn)稅源戶和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控力度;抓檢查,稽查局積極開展各類檢查,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的進(jìn)行專項(xiàng)整治,上半年補(bǔ)罰合計(jì)690.55萬元;抓評(píng)估,通過項(xiàng)目化建設(shè)加強(qiáng)評(píng)估,充分利用船舶鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)和家紡行業(yè)等評(píng)估模型對(duì)201戶企業(yè)開展了評(píng)估,評(píng)估補(bǔ)申報(bào)增值稅503萬元、企業(yè)所得稅14萬元。五是積極培植稅源。對(duì)上市企業(yè)、即將上市企業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源戶開展服務(wù)性調(diào)研,優(yōu)化稅收服務(wù),防范稅收風(fēng)險(xiǎn),努力提高重點(diǎn)稅源戶的稅收貢獻(xiàn)額。
二、加強(qiáng)稅源聯(lián)動(dòng)管理,促進(jìn)聯(lián)動(dòng)工作向縱深推進(jìn)
今年以來,我局把做好通州重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)工作作為稅源聯(lián)動(dòng)管理的重點(diǎn),一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化落實(shí)。市局實(shí)行重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)局長室掛鉤聯(lián)系制度。相關(guān)職能科室進(jìn)一步協(xié)調(diào),建立健全服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的臺(tái)賬資料,出臺(tái)了重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)稅源稅收管理與服務(wù)工作的實(shí)施意見。各分局領(lǐng)導(dǎo)也要積極主動(dòng)參與,實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制,成立專門的項(xiàng)目組,指定專人負(fù)責(zé),做到項(xiàng)目到人,責(zé)任到人。二是明確管理重點(diǎn),提高工作質(zhì)效。各分局針對(duì)重點(diǎn)管理與服務(wù)對(duì)象的不同狀態(tài)和特點(diǎn),有重點(diǎn)和針對(duì)性的開展工作。同時(shí)注重實(shí)質(zhì)性的稅收管理內(nèi)容,采取有效的稅收服務(wù)措施,增強(qiáng)工作的深度,提升服務(wù)的質(zhì)量。三是加強(qiáng)層級(jí)、部門聯(lián)動(dòng),實(shí)施管理與服務(wù)同行。各分局加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂卮箜?xiàng)目辦、招商辦、工商、企管站等部門的溝通與聯(lián)動(dòng),全面、有效地匯集各部門掌握的涉稅信息,及時(shí)反饋重大項(xiàng)目進(jìn)展動(dòng)態(tài),做到信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確,為稅源監(jiān)控和稅收管理提供科學(xué)依據(jù)。四是創(chuàng)新方法,積極探索開展重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)稅源管理與服務(wù)工作的新舉措。不斷完善服務(wù)內(nèi)容,健全稅收服務(wù)體系,開辟“快捷通道”,簡化審批環(huán)節(jié)事項(xiàng),實(shí)行納稅提醒預(yù)警服務(wù),落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等貼近納稅人需求的個(gè)性化服務(wù),建立跟蹤管理與服務(wù)工作底稿。五是推行重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)稅源稅收管理與服務(wù)工作的考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)各分局重大項(xiàng)目管理與服務(wù)信息反饋、跟蹤管理信息檔案、跟蹤管理與服務(wù)工作底稿“三位一體”機(jī)制運(yùn)行質(zhì)量的考評(píng)。
三、加強(qiáng)“親民務(wù)實(shí)”作風(fēng)建設(shè),全面推行全職能綜合辦稅窗口
1月21日我局召開“親民務(wù)實(shí)”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),結(jié)合自身工作實(shí)際,積極行動(dòng),健全了相關(guān)組織,制訂了實(shí)施方案,創(chuàng)造性地開展了一些務(wù)實(shí)活動(dòng)。一是在電視臺(tái)向社會(huì)作出了“親民務(wù)實(shí)”作風(fēng)建設(shè)承諾,自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。二是節(jié)前走訪慰問貧困戶、召開了家屬座談會(huì),要求當(dāng)好“廉內(nèi)助、勤內(nèi)助、賢內(nèi)助”。三是簽訂了“黨風(fēng)廉政建設(shè)、‘親民務(wù)實(shí)’作風(fēng)建設(shè)”等六個(gè)責(zé)任書。四是開展“人人找差距,個(gè)個(gè)定措施”活動(dòng)。五是在各個(gè)分局推行全職能綜合辦稅窗口。全職能綜合辦稅窗口是以辦稅服務(wù)廳為載體,以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托,通過窗口整合,流程重組實(shí)現(xiàn)全市國稅業(yè)務(wù)通辦。納稅人可以就近在國稅辦稅服務(wù)廳任何一個(gè)窗口都能辦理申報(bào)、開票、辦證等多項(xiàng)涉稅事務(wù)。通過統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn),納稅人不必再為稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)雜的內(nèi)部流程發(fā)愁,節(jié)約辦稅時(shí)間和成本,納稅人的合法權(quán)益能得到最大程度的保障,有利于樹立國稅機(jī)關(guān)良好執(zhí)法形象。為保障全職能綜合辦稅窗口順利實(shí)施,在辦稅服務(wù)廳建立四個(gè)系統(tǒng):叫號(hào)系統(tǒng),免去納稅人排隊(duì)等候的麻煩。評(píng)價(jià)系統(tǒng),納稅人對(duì)窗口服務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)價(jià)。工作量計(jì)數(shù)系統(tǒng),對(duì)窗口人員進(jìn)行績效管理。稅收服務(wù)質(zhì)效監(jiān)控系統(tǒng)。通過開展“親民務(wù)實(shí)”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng),達(dá)到讓納稅人好辦事、高效率、真滿意的標(biāo)準(zhǔn)。
四、深入開展主題實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍建設(shè)
4月份起,我局根據(jù)南通市局統(tǒng)一布署,在全市國稅系統(tǒng)開展“閃光在國稅,奉獻(xiàn)在崗位”主題實(shí)踐活動(dòng)。一是組織學(xué)習(xí)*報(bào)告、全國道德模范事跡,南通國稅干部風(fēng)采等;二是舉辦專題講座,組織開展“一月一講座”活動(dòng)。三是開展警示和示范教育。組織干部觀看警示教育專題片,引導(dǎo)廣大國稅干部算好“政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、人生賬、家庭賬”,自覺做到“五個(gè)珍惜”,四是體驗(yàn)教育。上半年組織全局人員開展“三個(gè)一體驗(yàn)教育”活動(dòng),即模擬當(dāng)一回納稅人,體驗(yàn)辦稅的繁雜;當(dāng)一回老板,體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)的艱難;當(dāng)一回工人(個(gè)體戶),體驗(yàn)勞動(dòng)的艱辛。面對(duì)四川汶川特大地震災(zāi)害,我局國稅干部職工積極響應(yīng)號(hào)召,向?yàn)?zāi)區(qū)人民伸出了援助之手,全局干部職工個(gè)人已向四川災(zāi)區(qū)捐款190450元,其中繳納特殊黨費(fèi)116300元。同時(shí),將公益性捐贈(zèng)有關(guān)優(yōu)惠政策及時(shí)向納稅人宣傳并認(rèn)真落實(shí)到位。
五、開展“深入解放思想”大討論,努力促進(jìn)國稅科學(xué)發(fā)展
4~5月,在全市國稅系統(tǒng)開展“深入解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)。深刻分析優(yōu)勢(shì)與不足,把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來,以解放思想解決突出問題,以解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。一是在確保稅收任務(wù)的完成上下功夫。指標(biāo)是命令,序時(shí)是關(guān)鍵,完成任務(wù)是目標(biāo)。牢固樹立大局意識(shí),下最大功夫、盡最大努力多收稅,收好稅,收足稅。二是在完善服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的措施上下功夫。涵養(yǎng)稅源,積極培植稅源,做大經(jīng)濟(jì)蛋糕。多想挖掘增收之策,多開培植稅源之道,多思加強(qiáng)征管之路,引導(dǎo)和扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。三是在建立能干事會(huì)干事的隊(duì)伍上下功夫。在全省率先推出“綜合辦稅窗口”和“涉稅業(yè)務(wù)全市通辦”等一系列新措施。把麻煩留給自己,把方便讓給納稅人,使納稅人在辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)更方便、快捷。通過新一輪解放思想大討論活動(dòng),沖破一切妨礙科學(xué)發(fā)展的觀念,改變一切束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條規(guī),革除一切影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的弊端,以思想的大解放、觀念的大更新,為通州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
五、稅法宣傳有聲有色,成效顯著
在第十七個(gè)全國“稅收宣傳月”活動(dòng)中,我局圍繞“稅收·發(fā)展·民生”宣傳主題,運(yùn)用多種形式、通過多種渠道,開展了一系列富有特色的宣傳活動(dòng),取得了良好的宣傳效果。一是運(yùn)用傳統(tǒng)方式營造稅收宣傳氛圍。在通州電視臺(tái)、電臺(tái)、中國通州網(wǎng)、通州黨政信息網(wǎng)等媒體同時(shí)第17個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)信息,每天在上述媒體循環(huán)播放稅收宣傳標(biāo)語,在機(jī)關(guān)辦公大樓及各分局征收服務(wù)廳內(nèi)外懸掛“稅收促進(jìn)發(fā)展,發(fā)展改善民生”等標(biāo)語百余條。二是開展網(wǎng)絡(luò)宣傳。在通州黨政信息網(wǎng)和中國通州網(wǎng)上設(shè)置稅收宣傳專欄,開展政策輔導(dǎo);通過手機(jī)、小靈通等通訊工具稅收宣傳短信,進(jìn)行溫馨提示;進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦稅功能,暢通網(wǎng)上互動(dòng)匯道,使通州國稅網(wǎng)站成為通州國稅的宣傳“門戶”。三是開展服務(wù)性調(diào)研。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立重點(diǎn)企業(yè)稅收服務(wù)與管理項(xiàng)目組,深入通州納稅前100名企業(yè)開展服務(wù)性調(diào)研,為其提供“一條龍”稅收服務(wù)。四是組織《新企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則稅收政策專題解讀。五是組織人員參加總局和省局開展的“稅收·發(fā)展·民生”主題征文、稅收宣傳短信大賽及稅收動(dòng)漫作品比賽等活動(dòng)。
六、深入開展國稅廉政文化建設(shè),增強(qiáng)干部拒腐防變能力
今年以來,我局不斷完善廉政教育體系,強(qiáng)化勤廉制度建設(shè),抓好勤廉教育內(nèi)容的落實(shí),拓展勤廉教育形式,開展勤廉建設(shè)的有效活動(dòng),豐富廉政文化建設(shè)內(nèi)涵,營造一個(gè)“人人思廉、人人守廉、人人促廉”的濃郁氛圍,一是形成廉政文化“大宣教”工作格局。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作納入思想政治工作和宣傳教育總體部署,結(jié)合工作實(shí)際做到“健全組織、教育計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容、參加人員、檢查考評(píng)”五個(gè)落實(shí)。二是強(qiáng)化“三紀(jì)”、“三觀”教育。結(jié)合實(shí)際組織開展增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)的各項(xiàng)教育活動(dòng),增強(qiáng)稅務(wù)干部的法制觀念、政策觀念、紀(jì)律觀念、全局觀念和遵紀(jì)守法的自覺性。三是開展“四德、五珍惜”教育活動(dòng)。通過算賬對(duì)比、以案說法等形式,發(fā)揮主題教育的作用,以良好的政風(fēng)、行風(fēng)、家風(fēng)和個(gè)人作風(fēng),促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。四是開展正反典型示范和預(yù)警教育,認(rèn)真組織開展“‘5.10’思廉日”活動(dòng)。大力宣傳學(xué)習(xí)勤政廉政先進(jìn)典型,以身邊的人、身邊的事,充分發(fā)揮可親、可信、可鑒、可學(xué)的示范作用。五是開展“讀書思廉”活動(dòng)。人人都有讀書筆記和讀書心得,人人拿出勤政廉政公開承諾,自覺接受社會(huì)各界和廣大納稅人的監(jiān)督。六是開展富多彩的廉政文化活動(dòng)。在局域網(wǎng)建立“勤政廉政專欄”、“政務(wù)公開專欄”,在基層單位建設(shè)好廉政文化“宣傳專欄”,在圖書室、閱覽室設(shè)立“廉政書架”,征集警言警句、設(shè)置廉政屏保,進(jìn)一步營造反腐倡廉的濃厚氛圍,建設(shè)富有時(shí)代氣息和國稅特色的廉政文化。
制訂工作計(jì)劃不光是為了很好地完成工作,其實(shí)經(jīng)常制訂工作計(jì)劃可以更快地提高個(gè)人工作能力、管理水平、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題與解決問題的能力。下面是小編給大家整理的2021年度稅務(wù)稽查工作計(jì)劃,希望大家能夠喜歡!
2021年度稅務(wù)稽查工作計(jì)劃1
20__年,我局將在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“整合完善、創(chuàng)新提高”工作主題,全面落實(shí)和實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以組織稅收收入為中心,強(qiáng)化稅務(wù)稽查職能作用發(fā)揮,狠抓案件查處和稅收專項(xiàng)檢查“兩個(gè)重點(diǎn)”,著力提高執(zhí)法服務(wù)水平和工作的創(chuàng)新能力,突出稅務(wù)檢查工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理,強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度,進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),充分發(fā)揮稅務(wù)檢查“以查促收、以查促管、以查促查”的一查三促稅收稽查效能工作。
一、夯實(shí)基礎(chǔ),著力專案管理和行業(yè)分類檢查,凸顯稽查效能整體提高。
(一)建立和完善稅務(wù)檢查工作制度。一是進(jìn)一步優(yōu)化和簡并稅務(wù)檢查工作流程,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)檢查工作的科學(xué)化、合理化、標(biāo)準(zhǔn)化;二是強(qiáng)化稅務(wù)檢查制度建設(shè),完善和優(yōu)化稅務(wù)稽查和日常檢查工作;三是完善稅務(wù)檢查監(jiān)督制約和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,促進(jìn)稅務(wù)檢查執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范。
(二)強(qiáng)化大要案的專案管理。一是強(qiáng)化對(duì)大要案查處工作力度,建立專案查處的工作體系;二是實(shí)行“重案組”運(yùn)行機(jī)制,采取集中人員、集中時(shí)間、集中地點(diǎn)的“三集中”方式進(jìn)行查處,體現(xiàn)時(shí)效性、聯(lián)動(dòng)性,凸顯辦案專業(yè)化;三是強(qiáng)化對(duì)大要案查處工作的指導(dǎo)和跟蹤管理,不斷提高檢查人員辦案的敏感性和快速反應(yīng)能力,進(jìn)一步落實(shí)大要案快報(bào)和專報(bào)制。
(三)實(shí)行稅務(wù)檢查分類管理。一是進(jìn)一步細(xì)化分類管理,做好組織實(shí)施和落實(shí)工作;二是做好行業(yè)實(shí)施聯(lián)合檢查、延伸檢查和縱深檢查,提高工作協(xié)同性和績效性;三是有效利用稅務(wù)檢查資源,在稅務(wù)案件檢查的組織方式上采取稅務(wù)稽查督辦制、聯(lián)查制。
(四)建立稅務(wù)檢查動(dòng)態(tài)案源庫。一是強(qiáng)化稅務(wù)檢查計(jì)劃管理,通過相關(guān)職能部門對(duì)基礎(chǔ)信息的分析比對(duì),確定稅務(wù)檢查的行業(yè)重點(diǎn);二是做好案源信息廣泛采集,加強(qiáng)與征管部門信息交換和溝通,實(shí)施案件的精準(zhǔn)打擊。
(五)進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)案件會(huì)審機(jī)制。一是規(guī)范案件審理程序,強(qiáng)化對(duì)日常檢查案件審理工作指導(dǎo),規(guī)范稅務(wù)案件審理辦法;二是嚴(yán)格把握?qǐng)?bào)送縣局重大案件審理質(zhì)量關(guān),優(yōu)化稅務(wù)案件審理方式,通過初審、會(huì)審促進(jìn)重大稅務(wù)案件審理效率的提升。
(六)強(qiáng)化稅務(wù)案件的執(zhí)行力度。一是建立執(zhí)行工作事前審查制,對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)法律稅收文書嚴(yán)格把關(guān),保證對(duì)執(zhí)行的有效法律支撐;二是實(shí)行執(zhí)行環(huán)節(jié)提前介入,強(qiáng)化實(shí)施環(huán)節(jié)與執(zhí)行環(huán)節(jié)的相互銜接,形成打擊涉稅違法行為與防止欠稅行為合力并重;三是進(jìn)一步拓寬聯(lián)系渠道,對(duì)執(zhí)行案件分類管理,分別監(jiān)控,提高執(zhí)行效率。
二、強(qiáng)化與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
一是建立與征管、稅政、法規(guī)、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)會(huì)議制度,共同研究加強(qiáng)行業(yè)和區(qū)域?qū)m?xiàng)治理重點(diǎn);
二是強(qiáng)化與征管的工作協(xié)調(diào),完善《征管建議》制式傳遞方式,充分發(fā)揮稅務(wù)檢查“一查三促”功效;
三是加強(qiáng)典型案件和行業(yè)專項(xiàng)治理檢查的分析,建立稅務(wù)案件檢查通報(bào)制,暢通信息傳遞及反饋渠道。
三、強(qiáng)化與縣國稅稽查局的工作溝通與互動(dòng)機(jī)制。
一是建立國地稅稽查局定期聯(lián)系制度,對(duì)共管戶的檢查案件進(jìn)行共同分析、制定對(duì)策;
二是推進(jìn)國、地稅稽查局聯(lián)合辦案工作機(jī)制的常態(tài)運(yùn)行;
三是做好已查案件的信息交換,為共同開展涉稅治理提供保障。
四、加強(qiáng)與司法部門的協(xié)同與合作。
一是強(qiáng)化與縣公安部門在涉稅違法案件查處上的合作,推進(jìn)“稅務(wù)110”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的全面運(yùn)行;
二是與縣公安部門建立大要案聯(lián)合檢查和提前介入涉稅案件檢查的工作機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行案件移送規(guī)定;
三是加強(qiáng)與縣檢察院的工作聯(lián)系,完善重大涉稅案件報(bào)備制度,同時(shí)做好瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪預(yù)防工作;
四是與縣法院進(jìn)一步完善提請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行工作機(jī)制,充分運(yùn)用非訴案件強(qiáng)制執(zhí)行手段。
五、強(qiáng)化稅務(wù)檢查的服務(wù)工作。
一是在實(shí)施環(huán)節(jié)實(shí)行稅務(wù)檢查查前告知、查中輔導(dǎo)、查后分析“三段式”稅務(wù)檢查新模式;
二是全面推進(jìn)被查企業(yè)回訪的工作機(jī)制,廣泛采納納稅人合法意見和建議,有效改進(jìn)工作方法。
六、組織開展稅務(wù)檢查區(qū)域?qū)m?xiàng)治理和日常檢查。
一是科學(xué)選取專項(xiàng)治理的區(qū)域,通過相關(guān)指標(biāo)的分析比對(duì),確定主攻重點(diǎn);
二是統(tǒng)籌調(diào)度檢查資源,采取階段式、集中性分區(qū)域進(jìn)行稅務(wù)檢查;
三是實(shí)行稅務(wù)檢查多環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng),不斷釋放稽查工作功效。
20__年,我局將對(duì)以下幾個(gè)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)治理。
一是對(duì)一些個(gè)體大酒店進(jìn)行土地使用稅和房產(chǎn)稅的清理;
二是對(duì)幾家大型超市進(jìn)行稅收專項(xiàng)治理,檢查對(duì)象主要有___超市、___商場、___家電商場等;
三是對(duì)幾家建筑公司和建設(shè)部門等建筑行業(yè)進(jìn)行一次稅收大清理;
四是對(duì)全縣重點(diǎn)稅源戶的檢查面要求達(dá)到30%以上;
五是完成好其他臨時(shí)性檢查工作。
七、認(rèn)真落實(shí)稅收專項(xiàng)檢查工作。
一是加大整頓和規(guī)范稅收秩序的推進(jìn)工作力度,加強(qiáng)對(duì)偷逃稅成因的分析和檢查成果的應(yīng)用;
二是組織好行業(yè)專項(xiàng)檢查工作,根據(jù)區(qū)局、市局稽查局關(guān)于開展專項(xiàng)檢查工作要求,研究制定好我局20__年專項(xiàng)檢查工作計(jì)劃;
三是做好專項(xiàng)檢查工作總結(jié),及時(shí)分析征管工作現(xiàn)狀,提出高質(zhì)量征管工作建議。
八、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)。
一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,抓好責(zé)任的分解、考核、追究;
二是深化廉政文化建設(shè)工作;
三是開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng);
四是組織開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督;
五是繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化常態(tài)管理。
2021年度稅務(wù)稽查工作計(jì)劃2
時(shí)間過得很快,轉(zhuǎn)眼間又是新的一年。__x面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。全市國稅系統(tǒng)要按照省局“科技強(qiáng)稅年”的工作要求,緊緊圍繞市委市政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),以貫徹落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策和提高稅收收入增長質(zhì)量為重點(diǎn),扎實(shí)有效地做好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)切實(shí)提高收入質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收
__x年的收入目標(biāo)為__億元,同比增長__%。市政府下達(dá)全市地方一般預(yù)算收入目標(biāo)67億元,同比增長__%。為完成今年的收入目標(biāo)任務(wù),全市國稅系統(tǒng)要堅(jiān)持以應(yīng)收盡收作為衡量組織收入工作質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)組織收入原則,認(rèn)真做好稅收收入質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)將稅收規(guī)模大,應(yīng)稅銷售收入高的企業(yè)納入監(jiān)控范圍;加強(qiáng)重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)運(yùn)用分析和監(jiān)控分析,及時(shí)稅負(fù)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。“營改增”的收入規(guī)劃準(zhǔn)備工作。
(二)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,積極推進(jìn)依法行政
深入貫徹“十二五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作規(guī)劃。健全規(guī)章和規(guī)范性文件和備案審查機(jī)制,繼續(xù)開展規(guī)范性文件清理工作,防范稅收?qǐng)?zhí)法的制度性風(fēng)險(xiǎn)。組織開展依法行政工作考核和依法行政示范單位創(chuàng)建工作。落實(shí)好資源管理的政策,進(jìn)一步規(guī)范稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)管理風(fēng)險(xiǎn)的稅收監(jiān)控。強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督,繼續(xù)深化政務(wù)公開,加大稅收法制宣傳力度,自覺接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督。做好“營改增”的準(zhǔn)備工作,“營改增”是稅制改革的一項(xiàng)重要工作,必須未雨綢繆提前做好政策的分析測(cè)算和相關(guān)培訓(xùn)。
(三)構(gòu)建納稅服務(wù)體系,提升服務(wù)質(zhì)量
以信息化為依托,完善以納稅人合理需求為導(dǎo)向,以不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)的納稅服務(wù)綜合體系。著力減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān),簡化工作流程,合理整合各類表證單書。進(jìn)一步推進(jìn)國地稅聯(lián)合辦稅相關(guān)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),循序漸進(jìn),拓寬服務(wù)資源。進(jìn)一步加大辦稅服務(wù)廳建設(shè),不斷充實(shí)和完善辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)流程內(nèi)容和相關(guān)制度。高熱線的接通率、回復(fù)及時(shí)率和準(zhǔn)確率,進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)處理能力和影響力;健全完善納稅人訴求響應(yīng)運(yùn)行機(jī)制,完善征納互動(dòng)平臺(tái)個(gè)性化納稅服務(wù)模塊的建設(shè)。開展納稅人滿意度調(diào)查,及時(shí)了解和不斷滿足納稅人正當(dāng)需求。建立科學(xué)合理的納稅服務(wù)績效考評(píng)機(jī)制,完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,合理確定考核的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的提升。繼續(xù)推進(jìn)納稅信用體系建設(shè),促進(jìn)建立健全覆蓋全社會(huì)的征信體系,開展__年度納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。繼續(xù)抓好對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所的行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范稅務(wù),發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)服務(wù)納稅人的積極作用。
(四)強(qiáng)化科技支撐,提高稅收征管效能
以構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系為主要任務(wù),深化稅收征管改革。進(jìn)一步完善稅源專業(yè)化管理機(jī)制。落實(shí)征管質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)應(yīng)用,建立常態(tài)化的稅收征管狀況分析工作機(jī)制。加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理,完善稅收風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析識(shí)別、等級(jí)排序、風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)應(yīng)對(duì)推送和考核評(píng)價(jià),形成信息化支撐下的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理閉環(huán)工作機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)貨物和勞務(wù)稅管理薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)分析,健全完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警系統(tǒng)。
2021年度稅務(wù)稽查工作計(jì)劃3
一、總體要求
以全區(qū)地稅工作會(huì)議和自治區(qū)地稅稽查工作會(huì)議精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化"人民稅務(wù)為人民"的治稅宗旨,圍繞稅收收入中心任務(wù),服務(wù)服從全局,以依法行政、依法治稅為根本,以整頓規(guī)范稅收秩序?yàn)槟繕?biāo),以查出稅收違法案件和開展稅收專項(xiàng)檢查為重點(diǎn),更新稽查理念,完善機(jī)制體,規(guī)范執(zhí)法行為,創(chuàng)新工作方法,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)明廉政紀(jì)律,提升稽查現(xiàn)代化水平,以查促管,以保證質(zhì)量,為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收做出新貢獻(xiàn)。
工作目標(biāo)
稽查查補(bǔ)收入不低于圖木舒克地方稅務(wù)局一般預(yù)算收入總額的1.5%,實(shí)現(xiàn)查補(bǔ)收入150萬元以上;稽查選案準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上;稽查案件結(jié)案率達(dá)到90%以上,全年查辦案件不低于21起;稽查查補(bǔ)收入入庫率達(dá)到90%以上;區(qū)局督辦案件協(xié)查按期回復(fù)率達(dá)到100%,協(xié)查信息完整率達(dá)到95%以上,稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)查處稅收違法案件情況統(tǒng)計(jì)表(月表)準(zhǔn)確率100%。
三、工作內(nèi)容
(一)稽查綜合業(yè)務(wù)管理
1、制定稅務(wù)稽查年度工作計(jì)劃,并按時(shí)報(bào)送;全年工作計(jì)劃有落實(shí)。年度終了按時(shí)報(bào)送工作總結(jié),工作總結(jié)質(zhì)量好。
2、總結(jié)本地區(qū)稽查工作經(jīng)驗(yàn),按要求報(bào)送經(jīng)驗(yàn)交流材料。
一、近年來納稅服務(wù)工作實(shí)踐狀況概述
在稅收實(shí)踐中,對(duì)納稅服務(wù)有諸多不同的理解,有人認(rèn)為,“納稅服務(wù)實(shí)際上就是征稅人為方便納稅人納稅所提供的活勞動(dòng)”[1],也有人認(rèn)為,納稅服務(wù)是指“稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收過程中為所有納稅人提供的旨在方便納稅人履行納稅義務(wù)和享受權(quán)利而提供的服務(wù)總稱”[2];還有人認(rèn)為,納稅服務(wù)是稅收職能部門“為納稅人提供納稅過程中所需的公共服務(wù)”[3]。我們以為,就一般意義而言,納稅服務(wù)應(yīng)該是指稅務(wù)機(jī)關(guān)為促進(jìn)依法治稅,依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,在納稅人依法履行納稅義務(wù)的過程中,按照納稅人自覺、主動(dòng)、及時(shí)、完整的辦理各項(xiàng)納稅手續(xù)的合法合理期望,為納稅人提供的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施的總稱。按照這一理解,近年來,稅務(wù)部門堅(jiān)持“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨,始終把優(yōu)化納稅服務(wù)貫穿于稅收實(shí)踐的全過程,更新稅收管理理念,創(chuàng)新納稅服務(wù)方式,為提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量做了大量有益的工作,取得了明顯成效。
(一)納稅服務(wù)步入法制化軌道。20*年修訂并重新頒布的《稅收征管法》,第一次將納稅服務(wù)的內(nèi)容確定為稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé);之后,國家稅務(wù)總局又陸續(xù)制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的通知》、《納稅服務(wù)工作規(guī)范(試行)》等綱領(lǐng)性文件,對(duì)納稅服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行了全面規(guī)范,對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)開展納稅服務(wù)工作提出了一系列具體而明確的要求,從而使納稅服務(wù)工作逐步由零散、隨意走向規(guī)范、統(tǒng)一;20*年之后,總局又在總結(jié)十年來開展辦稅公開和為基層、為納稅人減負(fù)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行辦稅公開工作的意見》和《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”優(yōu)化納稅服務(wù)工作的意見》,系統(tǒng)地規(guī)范了稅務(wù)系統(tǒng)推行辦稅公開工作的具體事項(xiàng)和要求,進(jìn)一步完善了我國納稅服務(wù)機(jī)制,為優(yōu)化納稅服務(wù)工作提供了制度保障。
(二)開展了形式多樣的稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)。以稅收宣傳月為載體,通過組織開展形式多樣的稅收宣傳活動(dòng),向社會(huì)各界普及稅收法律知識(shí);建立稅法公告制度,在辦稅場所設(shè)立觸摸式查詢服務(wù)設(shè)備、電子顯示屏等,供納稅人查詢;利用電視、廣播、報(bào)紙等多種媒體,廣泛開展稅收宣傳,及時(shí)通報(bào)和宣講稅收政策與稅收法律法規(guī)的變動(dòng)與調(diào)整情況;同時(shí),各級(jí)稅務(wù)部門進(jìn)一步強(qiáng)化了納稅輔導(dǎo)工作,多渠道為納稅人提供稅收業(yè)務(wù)咨詢和納稅輔導(dǎo),積極探索和創(chuàng)新稅收服務(wù)手段和方式,形成并完善了網(wǎng)上申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)、電話申報(bào)、郵寄申報(bào)等納稅申報(bào)方式,成功推出了“一站式”、“一窗式”、“一城通”、全程服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)產(chǎn)品,從而基本滿足了廣大納稅人的服務(wù)需求。為減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān),各級(jí)稅務(wù)部門對(duì)涉及納稅人的8大類218種辦稅事項(xiàng)進(jìn)行了清理,簡并、取消數(shù)十種業(yè)務(wù)報(bào)表和執(zhí)法文書,而且創(chuàng)造條件,大力開展稅收法律救濟(jì)活動(dòng),積極推進(jìn)稅務(wù)行政復(fù)議等法律救濟(jì)工作,及時(shí)撤銷、變更或修改廢止執(zhí)法不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>
(三)搭建起統(tǒng)一、規(guī)范的納稅服務(wù)平臺(tái)。一是建立了統(tǒng)一的辦稅服務(wù)場所。按照統(tǒng)一規(guī)范的要求,稅務(wù)部門自上而下建立起統(tǒng)一、規(guī)范的辦稅服務(wù)廳,將稅務(wù)登記、發(fā)售發(fā)票、申報(bào)受理、稅款征收等功能集為一體,成為稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境簡潔大方、文化氛圍濃厚、設(shè)施完善實(shí)用、服務(wù)細(xì)致周到、流程高效規(guī)范、管理嚴(yán)謹(jǐn)縝密的納稅服務(wù)載體;同時(shí),利用因特網(wǎng)和系統(tǒng)內(nèi)功能強(qiáng)大的廣域網(wǎng),構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)平臺(tái),建立起專門的稅務(wù)網(wǎng)站,推出了“12366”納稅服務(wù)熱線,運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和手段,接受納稅人網(wǎng)上申報(bào)和投訴舉報(bào),宣傳稅收政策法規(guī),解答納稅人疑問。
(四)寓納稅服務(wù)于稅收管理之中,增強(qiáng)納稅服務(wù)的時(shí)效性和針對(duì)性。多年來,稅務(wù)部門在嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化管理的過程中,不斷優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法程序,認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,切實(shí)維護(hù)和保障納稅人的合法權(quán)益;同時(shí),在日常管理中,積極開展納稅評(píng)估活動(dòng),運(yùn)用科學(xué)有效的稅收指標(biāo)體系、技術(shù)手段和評(píng)估方法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、矯正和處理納稅人在履行納稅義務(wù)中出現(xiàn)的差錯(cuò)和問題,以防止和化解稅收損失,降低征納成本。另外,為在全社會(huì)營造一個(gè)誠實(shí)守信的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境,稅務(wù)部門創(chuàng)建了包括納稅信用、征稅信用在內(nèi)的稅收信用體系,全面推行了納稅信用等級(jí)評(píng)定管理制度。通過廣泛開展納稅信用等級(jí)評(píng)定活動(dòng),極大地鼓勵(lì)了納稅人的誠信納稅行為,促進(jìn)了征納關(guān)系的和諧。
二、納稅服務(wù)反映的主要問題及其原因分析
應(yīng)該說,近年來,稅務(wù)部門在納稅服務(wù)方面所采取的措施是有效的,在實(shí)踐中不僅取得了明顯效果,而且為稅務(wù)機(jī)關(guān)在廣大納稅人中和社會(huì)上樹立起良好的部門形象發(fā)揮了積極作用。但在與此同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)注意的是,由于長期受執(zhí)法主體地位等傳統(tǒng)觀念的影響和束縛,使稅務(wù)機(jī)關(guān)所開展的納稅服務(wù)工作還只是停留在一些形式手段的改革與服務(wù)方式的變化等淺層次方面,缺乏全局性、系統(tǒng)性和持續(xù)性,而且也未能形成一套較為完整、系統(tǒng)、實(shí)用的納稅服務(wù)理論和操作體系。
具體來講,所反映的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)對(duì)納稅服務(wù)缺乏具體明確的法律規(guī)范和要求。近年來,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面進(jìn)行了一系列有益的探索和嘗試,比如“一站式”服務(wù)、多元化申報(bào)納稅、12366咨詢中心,以及首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)服務(wù),政務(wù)公開等等,但服務(wù)的層次與標(biāo)準(zhǔn)都較低,與國際意義上的納稅服務(wù)存有較大差距。顯然,這同我國目前納稅服務(wù)缺乏理論指導(dǎo)和明確的法律規(guī)范有關(guān)。在我國現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)中,《稅收征管法》雖然包含有保護(hù)納稅人權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容,但僅限于一些原則性的要求,沒有界定較為清晰的制度規(guī)范。
(二)納稅服務(wù)觀念較為淡薄。作為稅收?qǐng)?zhí)法者,稅務(wù)機(jī)關(guān)一直強(qiáng)調(diào)稅法的執(zhí)行和對(duì)納稅人的監(jiān)督,注重維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,堅(jiān)決打擊涉稅違法行為,而對(duì)納稅服務(wù)一直沒有引起足夠的重視。多年來,一些基層稅務(wù)部門始終把納稅服務(wù)置于精神文明和職業(yè)道德行為范疇,把納稅服務(wù)理解為行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的需要,沒有把它作為稅收?qǐng)?zhí)法的有機(jī)組成部分來看待,致使納稅服務(wù)工作不是從納稅人的實(shí)際需求和愿望出發(fā),使服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)在較長時(shí)期內(nèi)難以有實(shí)質(zhì)性突破,不能將納稅服務(wù)融入到稅收管理工作的全過程;而且在服務(wù)過程中,納稅服務(wù)往往以稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管理需要為出發(fā)點(diǎn),忽視了納稅人的服務(wù)需求,因而使納稅服務(wù)的個(gè)性特征不鮮明,不能滿足不同對(duì)象的不同要求,缺少針對(duì)不同納稅人的個(gè)性化服務(wù);同時(shí)對(duì)稅收征管中出現(xiàn)的新情況、新問題、新要求,稅務(wù)機(jī)關(guān)也缺乏主動(dòng)調(diào)查研究的積極性和開展納稅服務(wù)的前瞻性思考。
(三)納稅服務(wù)運(yùn)行機(jī)制及制度體系尚不健全。從機(jī)構(gòu)設(shè)置看,我國長期以來堅(jiān)持的是以加強(qiáng)對(duì)納稅人監(jiān)控管理為重點(diǎn)的改革取向,側(cè)重對(duì)納稅人的監(jiān)控與管理,納稅服務(wù)只從屬于稅收征管的職責(zé)范疇,沒有專門的納稅服務(wù)職能機(jī)構(gòu)研究和規(guī)劃納稅服務(wù)工作,使納稅服務(wù)的職責(zé)界定不系統(tǒng)、不全面、不深入;從崗責(zé)體系看,崗責(zé)體系設(shè)置沒有明確的納稅服務(wù)職責(zé),也沒有建立相應(yīng)的崗位職責(zé)體系,因而與納稅服務(wù)相應(yīng)的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制制度等均未形成;從運(yùn)行機(jī)制看,由于目前納稅服務(wù)制度和規(guī)定缺乏剛性,難以對(duì)稅收管理中的納稅服務(wù)行為構(gòu)成強(qiáng)有力的制約,致使征、管、查各環(huán)節(jié)在納稅服務(wù)方面往往反映出銜接不到位、不同地域稅務(wù)機(jī)關(guān)信息聯(lián)系不暢等問題;同時(shí),由于沒有形成一套從可行性分析、決策、實(shí)施到效果評(píng)價(jià)、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績考評(píng)和責(zé)任追究的納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,因而無法檢驗(yàn)、保障納稅服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果。
(四)納稅服務(wù)的信息化程度較低。稅收信息化的根本要求,是要將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅收管理與納稅服務(wù),通過深度開發(fā)利用信息資源,以提高稅收管理和納稅服務(wù)的水平和層次。但目前,稅務(wù)部門在充分運(yùn)用信息技術(shù)手段為納稅人提供高效、優(yōu)質(zhì)稅收服務(wù)方面,工作力度顯得還很不夠。這主要表現(xiàn)在:一是網(wǎng)絡(luò)資源有待進(jìn)一步開發(fā)和利用;二是多元化電子申報(bào)納稅、網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)抄報(bào)稅、一機(jī)多票等系統(tǒng)功能尚不齊全,實(shí)際運(yùn)用效果有待提高,數(shù)據(jù)資源利用率較低;三是稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)、銀行、工商、審計(jì)、財(cái)政、海關(guān)等相關(guān)部門的聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度遲緩,信息共享程度較低。
此外,稅務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá),社會(huì)中介在納稅服務(wù)方面的作用發(fā)揮不充分,也是納稅服務(wù)中的一個(gè)突出問題。應(yīng)該說,稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)所提供的有償服務(wù)是構(gòu)成完整的納稅服務(wù)體系的重要組成部分,但由于稅務(wù)機(jī)關(guān)的培育、引導(dǎo)和納稅人的認(rèn)識(shí)不到位,我國稅務(wù)市場還仍然處于成長過程當(dāng)中,還顯得很不成熟,稅務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理審核涉稅事項(xiàng)方面的中介作用沒有得到有效發(fā)揮。
探究在納稅服務(wù)實(shí)踐中存在諸多問題的原因,概要分析,筆者以為,不外以下幾個(gè)方面:一是稅務(wù)人員作為稅收管理者和執(zhí)法者的“本位”思想沒有從根本上得以扭轉(zhuǎn),“重稅收?qǐng)?zhí)法輕納稅服務(wù)”的觀念在實(shí)踐中表現(xiàn)得根深蒂固,缺乏平等對(duì)待納稅人和為納稅人提供納稅服務(wù)的自覺意識(shí)。二是由于長期被置于“從屬”和“被管理者”的地位,使納稅人自覺維權(quán)意識(shí)相對(duì)較弱,忽視了對(duì)自身權(quán)利的正當(dāng)主張;加之在我國現(xiàn)行的稅收法律規(guī)定中,對(duì)納稅服務(wù)只有一些原則性的規(guī)定,沒有作出具體明確的法律規(guī)范,因而使稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏完善和改進(jìn)納稅服務(wù)的外部壓力,使納稅服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)總體顯得較低。三是由于稅收信息化建設(shè)沒有相應(yīng)的法律保障,加之在建設(shè)初期缺乏較為系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì),因而造成稅收信息化建設(shè)同社會(huì)信息化建設(shè)脫節(jié),涉稅信息難以共享、系統(tǒng)數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確,同時(shí)由于電子簽名等相關(guān)法律問題一直沒有得到很好解決,致使便捷的“一站式服務(wù)”與方便統(tǒng)一的操作界面難以形成,從而影響了行政辦公自動(dòng)化和納稅申報(bào)電子化的進(jìn)程,使現(xiàn)有的信息化手段無法滿足納稅人的服務(wù)需求。
三、國際納稅服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)及其啟示
20世紀(jì)*年代以來,全球性的稅制改革幾乎影響到每個(gè)國家。對(duì)納稅人權(quán)利的保護(hù),特別是對(duì)個(gè)體納稅人權(quán)利的保護(hù),以及如何為納稅人提供更有效、更便捷的服務(wù),已越來越受到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的重視。世界上許多國家都在努力尋求加強(qiáng)對(duì)納稅人服務(wù)和加強(qiáng)納稅人權(quán)利保護(hù)的方法和路徑,究其原因,一方面是因?yàn)楝F(xiàn)代稅收體制如果要實(shí)現(xiàn)高效率運(yùn)行,很大程度上需要納稅人的合作;另一方面是租稅國家的性質(zhì)決定了稅務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)納稅人態(tài)度的改變。許多旨在保護(hù)納稅人權(quán)利的文件、宣言已經(jīng)成為這些國家納稅人權(quán)利的重要體現(xiàn),在保護(hù)納稅人的權(quán)利和為納稅人提供更高效的稅收服務(wù)方面發(fā)揮著積極的作用。這其中,美國、澳大利亞、德國等國家具有一定的代表性,他們創(chuàng)造了許多成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。我們相信,汲取這些經(jīng)驗(yàn)和做法,對(duì)于我國構(gòu)建適合稅收實(shí)際需要的納稅服務(wù)體系一定大有裨益。
比較而言,美國、澳大利亞、德國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在納稅服務(wù)方面所創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)納稅服務(wù)理念貫穿于稅收管理的全過程。
德國的日常稅收征管環(huán)節(jié)簡便實(shí)用、重點(diǎn)突出,體現(xiàn)了稅收管理上規(guī)范、有效,方便納稅人和確保稅收收入的指導(dǎo)思想。比如對(duì)納稅登記,德國稅法規(guī)定,所有納稅人(包括企業(yè)、公司、團(tuán)體、個(gè)人等)一般在普通法院等部門辦理營業(yè)登記,法律規(guī)定營業(yè)登記機(jī)關(guān)必須將資料傳遞給稅務(wù)局。稅務(wù)局在內(nèi)部即可編碼登記,不需納稅人再到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記;納稅申報(bào)環(huán)節(jié),法律規(guī)定:納稅人在取得應(yīng)稅收入后,應(yīng)依照稅法和當(dāng)?shù)囟悇?wù)局核定的日期,直接或委托稅務(wù)人到稅務(wù)局辦理納稅申報(bào)手續(xù),如確有特殊原因不能如期申報(bào),應(yīng)在規(guī)定的申報(bào)期內(nèi),向當(dāng)?shù)囟悇?wù)局書面申述理由;經(jīng)獲準(zhǔn)后,可適當(dāng)延長申報(bào)日期。對(duì)納稅認(rèn)定,稅務(wù)局會(huì)在每一個(gè)納稅期內(nèi),根據(jù)審核后的納稅申報(bào)(在德國,只有特定的納稅申報(bào)表如增值稅的申報(bào)是由納稅人自行查定申報(bào)的,其他稅項(xiàng)一般由稅務(wù)局負(fù)責(zé)評(píng)定)逐一向納稅人發(fā)出《納稅認(rèn)定書》,納稅人則據(jù)此履行納稅義務(wù)。
(二)對(duì)納稅人的權(quán)利維護(hù)與保障具有明確的法律規(guī)范。
上述市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家對(duì)納稅人的權(quán)益和權(quán)利都十分重視,在其本國所制定的法律法規(guī)當(dāng)中,都充分體現(xiàn)了對(duì)納稅人權(quán)利的保護(hù)。比如,美國就制定有專門保護(hù)納稅人權(quán)利的《納稅人權(quán)利法案》,就應(yīng)對(duì)納稅人提供哪些方面的稅收服務(wù)作出了具體、詳細(xì)的規(guī)定,成為美國稅務(wù)部門為納稅人提供納稅服務(wù)的重要依據(jù)。澳大利亞也頒布有《納稅人》,它不僅規(guī)定了納稅人所擁有的權(quán)利和義務(wù),而且對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員的職業(yè)操守和服務(wù)規(guī)范作出了明確要求――稅務(wù)當(dāng)局必須以有效的管理機(jī)制,保證向納稅人提供高標(biāo)準(zhǔn)的納稅服務(wù);《》同時(shí)規(guī)定:(稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員)將以有禮貌、關(guān)懷及尊重的態(tài)度對(duì)待納稅人;以誠實(shí)以及最高的道德標(biāo)準(zhǔn)公正地辦事;以公平合理的方式行使權(quán)力;依照法律作出公平及公正的決定,以一視同仁的態(tài)度對(duì)待納稅人,并根據(jù)納稅人的個(gè)人情況處理問題、聆聽納稅人的意見,并以公平方法盡快解決令人關(guān)注的事件、問題或投訴。這些內(nèi)容實(shí)際上是要求稅務(wù)當(dāng)局必須在法律框架下以公正、專業(yè)和負(fù)責(zé)的態(tài)度行使權(quán)力,保證善意納稅人免受權(quán)力濫用導(dǎo)致的傷害。在德國,《德國稅收通則》是其最基本的法律規(guī)范,為德國形成“稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、高效服務(wù),納稅人依法辦稅、誠信納稅的良性循環(huán)”提供了法律基礎(chǔ)。
(三)社會(huì)中介發(fā)達(dá),納稅服務(wù)社會(huì)化程度較高。
面對(duì)數(shù)量眾多、要求各異的納稅人,稅務(wù)機(jī)關(guān)無法在稅務(wù)行政資源有限的情況下完全滿足納稅人充滿個(gè)性化的納稅服務(wù)要求。因此,美國、日本、德國等國家都十分重視發(fā)揮社會(huì)中介的功能和作用,注意培育稅務(wù)咨詢業(yè)或稅務(wù)業(yè)的發(fā)展,充分發(fā)掘社會(huì)資源,為納稅人提供服務(wù)。日本的稅務(wù)業(yè)極為發(fā)達(dá),在1942年即制定頒布了《稅務(wù)法》,后又于1951年修訂頒布了《稅理士法》,從而使日本在國際上成為集中性稅務(wù)模式的代表。其基本特征是:對(duì)從事稅務(wù)業(yè)務(wù)的人員有專門的法律管理,對(duì)稅務(wù)的業(yè)務(wù)范圍、資格認(rèn)定、人的權(quán)利和義務(wù)等,都有嚴(yán)格的規(guī)定,同時(shí)還設(shè)有專門的工作機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)稅務(wù)業(yè)務(wù)的、介于官方與民間之間但又為官方所領(lǐng)導(dǎo)的行業(yè)協(xié)會(huì)。德國也制定有專門的《稅務(wù)咨詢法》,在這部法律中,明確界定了稅務(wù)機(jī)關(guān)、社會(huì)有關(guān)部門及中介服務(wù)組織在提供納稅服務(wù)方面的職責(zé)與分工,從而使各相關(guān)部門共同構(gòu)成了完整的納稅服務(wù)體系。比如對(duì)稅務(wù)咨詢,相關(guān)法律規(guī)定,“每個(gè)企業(yè)、公司都必須聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行查賬,稅務(wù)機(jī)關(guān)將注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的查賬報(bào)告視作重要的參考性文件,借以確定納稅人的有關(guān)稅收事項(xiàng)”。這樣,大量的涉稅違法現(xiàn)象就會(huì)通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師查賬而被發(fā)現(xiàn)并加以糾正;對(duì)相關(guān)部門的涉稅信息傳遞,法律也有明確規(guī)定,要求工商部門、警察局、雇主等有關(guān)方必須將企業(yè)開業(yè)、戶籍和雇員等相關(guān)信息及時(shí)傳遞給稅務(wù)機(jī)關(guān)。
(四)以信息化技術(shù)改造稅收管理與服務(wù)手段,不斷提升納稅服務(wù)效能。
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的稅收管理與服務(wù)手段,為納稅人提供更直接、更高效的納稅服務(wù),成為美國、德國等發(fā)達(dá)國家的共識(shí)。比如在美國,他們研究開發(fā)了“美國國稅稅收服務(wù)分析系統(tǒng)”,把納稅人咨詢的問題進(jìn)行收集、整理,然后定量定性分析,以支持服務(wù)部門作出不斷適應(yīng)納稅人需求變化的服務(wù)決策;澳大利亞研究開發(fā)了電話咨詢應(yīng)答系統(tǒng),納稅人通過該系統(tǒng)可以快速轉(zhuǎn)接到相應(yīng)專業(yè)稅務(wù)人員,接受稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)部門提供的專業(yè)服務(wù);德國在統(tǒng)一后,經(jīng)過10多年的發(fā)展與完善,已逐漸將稅務(wù)管理的基本業(yè)務(wù)納入到計(jì)算機(jī)管理,通過網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)進(jìn)行集中處理,為納稅人提供規(guī)范、透明的管理和服務(wù)。具體包括:利用計(jì)算機(jī)給所有開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或開始取得收入的單位和個(gè)人建立納稅編碼和稅卡;會(huì)計(jì)(稅務(wù))師通過信息數(shù)據(jù)處理中心及其分支機(jī)構(gòu)為納稅人代辦納稅申報(bào);憑借電子計(jì)算機(jī)對(duì)納稅人的申報(bào)進(jìn)行審核、征收和繳庫;利用電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)稅源實(shí)施監(jiān)控和稽查等。另外,他們以電話、互聯(lián)網(wǎng)等為載體,設(shè)立了納稅服務(wù)平臺(tái),借助納稅服務(wù)平臺(tái),為納稅人提供納稅咨詢和下載納稅申報(bào)表及相關(guān)資料等。
(五)設(shè)立專門機(jī)構(gòu),提供專業(yè)化的納稅服務(wù)。
為保障納稅服務(wù)的專業(yè)性,各國普遍設(shè)有專門的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)。美國在全國設(shè)置有稅務(wù)服務(wù)中心,聯(lián)邦總部對(duì)所有的稅收服務(wù)中心實(shí)行機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)的垂直管理。近年來,美國每年要拿出稅務(wù)經(jīng)費(fèi)的10%-15%用于開展與納稅服務(wù)相關(guān)的活動(dòng)。澳大利亞稅務(wù)當(dāng)局也成立有專門的稅收服務(wù)部門,而且分工專業(yè)、細(xì)致,如投訴服務(wù)部,其職責(zé)是專職負(fù)責(zé)納稅人的投訴,解決稅企爭端,確?!都{稅人》賦予納稅人的權(quán)利不受侵害。德國在最近的一次征管體制改革試點(diǎn)中,其重點(diǎn)就是重組業(yè)務(wù)流程,調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu),將原來各基層分工過于專業(yè)的工作流程和職能部門,改為綜合性的相互協(xié)作的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。
在目前的世界格局中,美國、日本、德國、澳大利亞均屬市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育較為充分和完備的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家。應(yīng)該說,他們?cè)趦?yōu)化納稅服務(wù)方面所創(chuàng)造和積累的豐富經(jīng)驗(yàn),的確給予我們以極大啟發(fā),同時(shí)這些經(jīng)驗(yàn)和做法,有許多都很值得我國借鑒和參考。其中的重點(diǎn),我們以為,至少有以下幾點(diǎn):一是應(yīng)將納稅服務(wù)的規(guī)范和要求建立在國家法制的基礎(chǔ)之上。上述國家無不制定有維護(hù)和保障納稅人權(quán)益的專門法律,并以明確的法律條款具體界定稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人服務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,將稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人置于平等的法律地位,尊重納稅人,取信于納稅人,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法程序和執(zhí)法行為,暢通法律救濟(jì)渠道,切實(shí)維護(hù)和保障納稅人的合法權(quán)益。二是將納稅服務(wù)融入征收管理的全過程。上述國家沒有把納稅服務(wù)視為一個(gè)獨(dú)立的部門職責(zé)和業(yè)務(wù),而是把納稅服務(wù)同稅收管理融為一個(gè)整體,使稅收服務(wù)滲透到稅收管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),在整個(gè)稅收管理過程中處處體現(xiàn)出程序簡便、成本節(jié)約、效率提高的服務(wù)要求。三是充分發(fā)掘社會(huì)資源,利用社會(huì)中介的力量做好納稅服務(wù)工作。美國、德國尤其是日本,社會(huì)中介非常發(fā)達(dá),因此他們十分注重發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在提供納稅服務(wù)方面的作用。而稅務(wù)機(jī)關(guān)則利用有限的行政資源強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法和檢查,重點(diǎn)管好大企業(yè)、大公司,從而不僅降低了征稅成本,而且極大地提高了納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率。四是運(yùn)用信息技術(shù)手段提高納稅服務(wù)效率。美國、德國等國家都極為注重現(xiàn)代科技手段在稅收管理與服務(wù)中的運(yùn)用。在稅收信息化的建設(shè)過程中,他們盡管多為聯(lián)邦制國家,但稅收信息化的決策是統(tǒng)一的,信息管理的架構(gòu)是固定的,因而避免了政出多門、軟件不兼容、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、信息無法共享等問題,提高了稅收信息的共享度,方便了對(duì)納稅人的服務(wù)與管理。
四、優(yōu)化納稅服務(wù)體系的現(xiàn)實(shí)選擇
納稅服務(wù)是稅收本質(zhì)屬性的內(nèi)在要求,是稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)的具體體現(xiàn)。從市場經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,納稅服務(wù)的基本目標(biāo)應(yīng)該是:在法律的明確規(guī)范下,以維護(hù)和保障納稅人的基本權(quán)益為中心,以提高稅法遵從度為目標(biāo),依托信息化技術(shù)手段的支撐和智力支持,以及充分發(fā)掘社會(huì)資源,構(gòu)建起組織機(jī)構(gòu)健全、崗責(zé)清晰、服務(wù)措施規(guī)范、監(jiān)督有力、管理到位、考核機(jī)制嚴(yán)密、質(zhì)量測(cè)評(píng)科學(xué)的納稅服務(wù)體系,從而高效、優(yōu)質(zhì)地滿足納稅人的各種涉稅需求。為此,根據(jù)我國目前納稅服務(wù)的現(xiàn)實(shí)狀況,我們認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),就必須重點(diǎn)從以下方面開展工作并作出努力:
(一)明確法律規(guī)范,增強(qiáng)納稅服務(wù)意識(shí)。
我國現(xiàn)行的《稅收征管法》及其“實(shí)施細(xì)則”已規(guī)定有保護(hù)納稅人合法權(quán)益的內(nèi)容,從而使納稅服務(wù)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)和職責(zé)。但反映的問題是,相對(duì)于西方一些發(fā)達(dá)國家而言,我國在法律規(guī)定上,對(duì)納稅服務(wù)的要求,還顯得不具體、不明確。因此,必須進(jìn)一步健全和完善相關(guān)法律規(guī)范,而其中的重點(diǎn)就是要在憲法中增加保護(hù)納稅人權(quán)益的條款,明確納稅人依法享有的基本權(quán)利,以提升納稅服務(wù)的法律級(jí)次和地位;同時(shí),借鑒國外做法,研究制定維護(hù)和保障納稅人權(quán)益的專門法律——《納稅人權(quán)利保護(hù)法》。在這一專門法律中,不僅規(guī)定納稅人的權(quán)利和義務(wù),而且對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及社會(huì)各相關(guān)職能部門及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在為納稅人提供納稅服務(wù)方面的職責(zé)和要求做出具體而明確的界定。依靠相關(guān)法律約束,使作為征稅主體的稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員牢固樹立起納稅服務(wù)觀念,在依法征稅的前提下,不斷提高服務(wù)技能,改進(jìn)服務(wù)手段,拓展服務(wù)范圍,以不斷滿足納稅人的愿望和需求。
(二)拓展納稅服務(wù)范疇,深化納稅服務(wù)內(nèi)涵。
整合、規(guī)范、提升現(xiàn)有的納稅服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容,緊跟時(shí)展步伐和納稅人日益增長的服務(wù)需求,豐富納稅服務(wù)內(nèi)涵和外延,是新的歷史條件下納稅服務(wù)工作的本質(zhì)和內(nèi)在要求。因此,必須針對(duì)納稅人對(duì)稅收專業(yè)性知識(shí)與技能、程序、權(quán)益的要求,按照納稅人辦理涉稅事項(xiàng)流程及服務(wù)項(xiàng)目類型,統(tǒng)一規(guī)范納稅服務(wù)內(nèi)容,并在此基礎(chǔ)上,拓展服務(wù)范疇。就目前而言,重點(diǎn)是要做好以下納稅服務(wù)工作:一是要加強(qiáng)稅法宣傳教育。要通過突出宣傳重點(diǎn)、創(chuàng)新宣傳方式、加大宣傳力度,以加強(qiáng)稅法宣傳教育,普遍增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí),提高對(duì)稅法的遵從度。二是要強(qiáng)化納稅咨詢輔導(dǎo)。按照《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)無償為納稅人提供納稅咨詢服務(wù)。因此,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過多種方式為納稅人提供納稅咨詢、辦稅輔導(dǎo)等服務(wù),通過加大服務(wù)力度,改進(jìn)服務(wù)方式,使納稅人熟悉稅收法律法規(guī),了解和掌握正確履行納稅義務(wù)的重要舉措。三是深化辦稅服務(wù)廳建設(shè)。要面向納稅人需要,突出抓好辦稅服務(wù)廳的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);要依托門戶網(wǎng)站,建設(shè)好“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”、“網(wǎng)上法規(guī)庫”等網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng),以滿足納稅人網(wǎng)上咨詢、認(rèn)證、報(bào)稅、申報(bào)、繳款等辦稅需要。四是深化辦稅公開。要進(jìn)一步豐富辦稅公開的內(nèi)容、完善公開形式、健全公開機(jī)制,增強(qiáng)政務(wù)公開的效果,切實(shí)維護(hù)和保障納稅人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。五是加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)。要從通過擴(kuò)大信用等級(jí)評(píng)定面、定期公開納稅人的信用等級(jí)狀況、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,以及實(shí)現(xiàn)對(duì)高信用等級(jí)納稅人的政策激勵(lì),以形成誠實(shí)守信的稅收法治環(huán)境。六是改進(jìn)和優(yōu)化繳稅辦事流程,簡化程序,合理安排稅務(wù)人員下戶檢查和實(shí)地核查,避免多頭重復(fù)檢查;同時(shí),從根本上解決好涉稅信息“多頭采集”和納稅人“多頭報(bào)送、多次報(bào)送”等問題,以進(jìn)一步減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。七是積極探索個(gè)性化服務(wù)。要根據(jù)不同納稅人類別和不同的稅收業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)置個(gè)性化納稅服務(wù)項(xiàng)目,為納稅人提供個(gè)性化的、互動(dòng)式、高效及時(shí)的納稅服務(wù),以滿足不同納稅人的服務(wù)需求。
(三)深化信息技術(shù)應(yīng)用,構(gòu)建納稅服務(wù)的信息化平臺(tái)。
信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用是現(xiàn)代信息社會(huì)的必然趨勢(shì),信息技術(shù)已為納稅服務(wù)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐,為納稅人提供了便捷、高效的納稅服務(wù)平臺(tái)。但相比較而言,我國在運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化納稅服務(wù)方面,同國外一些較發(fā)達(dá)國家相比,尚存有較大差距。為此,我們必須緊跟信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì),充分利用信息技術(shù)的最新成果,進(jìn)一步拓展信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域,為納稅人提供更加便捷、高效的稅收服務(wù)。一是要以12366服務(wù)熱線、電子稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體,進(jìn)一步完善納稅服務(wù)平臺(tái),以更有效地發(fā)揮信息服務(wù)平臺(tái)的作用。要依托12366服務(wù)熱線,建立基于CTI技術(shù)(計(jì)算機(jī)網(wǎng)、通信網(wǎng)集成技術(shù)),以電話為中心,充分利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)能力,把FAX、E-MAIL、WEB等多種通訊方式集成在一起,增強(qiáng)其納稅咨詢服務(wù)功能,適應(yīng)各類、各層次辦稅人員需要,真正能夠?yàn)榧{稅人提供快捷、方便、自助式的納稅服務(wù);二是要依照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)”的原則,高起點(diǎn)建設(shè)省局級(jí)“稅務(wù)門戶網(wǎng)站”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)省級(jí)集中和內(nèi)外部網(wǎng)站信息共享,以避免網(wǎng)站建設(shè)與開發(fā)的重復(fù)投入;同時(shí),發(fā)揮好該稅務(wù)網(wǎng)站的作用,把網(wǎng)站建設(shè)成“網(wǎng)上稅務(wù)局”,一方面宣傳稅法和稅收政策,解答納稅人疑問,對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)行公示等;另一方面,實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理,如開業(yè)登記、納稅人涉稅文書申請(qǐng)及審批、出口退稅申報(bào)及審核、短信平臺(tái)催報(bào)催繳、郵政代售發(fā)票接口、個(gè)性化通知等。三是要將綜合征管系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、多元化電子申報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)等進(jìn)行整合,及時(shí)生成各類警示信息,依托信息服務(wù)平臺(tái),自動(dòng)提供納稅提醒、稅款催報(bào)催繳、發(fā)票真?zhèn)尾樵兊榷愂招畔⒎?wù)。
(四)健全納稅服務(wù)制度,形成統(tǒng)一規(guī)范的納稅服務(wù)體系。
進(jìn)一步完善納稅服務(wù)制度,形成一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的納稅服務(wù)體系,使納稅服務(wù)工作有法可依、有章可循。目前,當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)盡快修訂和出臺(tái)《納稅服務(wù)工作規(guī)范》,明確稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅服務(wù)的基本原則、組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)范圍及法律責(zé)任等,研究制定統(tǒng)一的納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,完善納稅輔導(dǎo)、“一窗式”服務(wù)、多元化納稅申報(bào)、預(yù)約服務(wù)、服務(wù)等具體服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)范性操作制度,以及納稅人權(quán)益保障制度等,以規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)及社會(huì)中介的納稅服務(wù)行為,確保為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的納稅服務(wù),保障納稅人的合法權(quán)益不受侵害;同時(shí),堅(jiān)持以納稅人是否滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),建立起規(guī)范、公平和可操作性強(qiáng)的納稅服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,從投訴、受理、調(diào)查、檢查、處理等環(huán)節(jié)加以規(guī)范,量化考核指標(biāo),嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和過錯(cuò)責(zé)任追究,形成事前、事中、事后相互銜接的有效監(jiān)督,從而確保納稅服務(wù)工作不走過場,不流于形式。
(五)完善納稅服務(wù)組織機(jī)構(gòu),提高納稅服務(wù)人員素質(zhì),為納稅人提供專業(yè)、高效的稅收服務(wù)。
一、立足本職,努力學(xué)習(xí),不斷提高自己的理論素養(yǎng)
我是上個(gè)世紀(jì)六十年代出生的人,在參加工作后,深感專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)對(duì)做好本職工作的重要。因此,我堅(jiān)持崗位在職學(xué)習(xí)和業(yè)余學(xué)習(xí)相結(jié)合,除積極參加總局、省局、市政府和市局組織的各類培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班外,平時(shí)喜歡讀書、看報(bào)、思考,自覺學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、管理理論知識(shí)和稅收業(yè)務(wù)知識(shí),不斷拓展知識(shí)面,強(qiáng)化愛崗敬業(yè)的意識(shí),用科學(xué)的理論指導(dǎo)稅收征管和納稅服務(wù)實(shí)踐,促進(jìn)本職工作不斷走向深化,促進(jìn)自身理論素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的提高。通過參加稅收學(xué)術(shù)研討,撰寫調(diào)研文章,提出自己的一些想法和觀點(diǎn),比如:要學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)管理和市場服務(wù)的理論和經(jīng)驗(yàn),用現(xiàn)代管理、服務(wù)的思想和信息技術(shù)來構(gòu)建稅收征管和納稅服務(wù)體系,持續(xù)優(yōu)化稅收征管和納稅服務(wù);要通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來增強(qiáng)征納雙方共同對(duì)國家法律的忠誠意識(shí)和稅收風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高自覺遵從度,降低整個(gè)社會(huì)的遵從成本;要確立“全員、全程、全方位”的大服務(wù)理念,充分發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的職能作用;要依法維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,保障他們的知情權(quán),讓遵從更加便利;要建立訴求響應(yīng)機(jī)制,讓納稅人的意見建議得到充分重視,并得到迅速回應(yīng)和處理;要依法界定征納雙方的法律責(zé)任、義務(wù),依法懲處違法違章,維護(hù)社會(huì)公平正義;要建立客觀、合理、規(guī)范、人性的服務(wù)評(píng)價(jià)和問責(zé)機(jī)制;要以提高稅務(wù)人員的職業(yè)文明素養(yǎng)為重點(diǎn),搭建服務(wù)團(tuán)隊(duì)和成員的成長平臺(tái),努力提高服務(wù)能力等等,為進(jìn)一步完善Xx國稅系統(tǒng)的稅收征管和納稅服務(wù),提供了具有一定前瞻性的框架思路和切合實(shí)際的工作建議,為加快全局納稅服務(wù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變和提高,盡了綿薄之力。
1 2 3 4 5 6 7 8 二、恪盡職守,勇于創(chuàng)新,納稅服務(wù)無止境
為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),國家稅務(wù)總局在2008年將納稅服務(wù)的職能,從征收管理司分離出來,專門成立了納稅服務(wù)司。我也從在征收管理處履行納稅服務(wù)職能,轉(zhuǎn)變?yōu)閷iT從事納稅服務(wù)管理工作,成為Xx市國家稅務(wù)局第一任納稅服務(wù)處處長。盡管機(jī)構(gòu)是新成立的,但全心全意為納稅人服務(wù)一直是我所追求的。機(jī)構(gòu)職能專設(shè),更堅(jiān)定了我對(duì)做好納稅服務(wù)工作的信心,優(yōu)化納稅服務(wù)不再是某個(gè)人思想道德層面的想法,更要使之成為全局上下的共識(shí),納稅服務(wù)工作不再是某個(gè)部門的職能,更是全市國稅系統(tǒng)共同承擔(dān)的職責(zé)。就納稅服務(wù)工作本身而言,我已有十多年的工作經(jīng)歷和很深的工作感情,可以說既是見證者,也是親歷者,更是實(shí)踐者。從1993年到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)籌建征收大廳,到今天拓展成覆蓋所有涉稅業(yè)務(wù)的綜合辦稅服務(wù)廳,從原來功能單一的窗口服務(wù),到現(xiàn)今多元化的網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù),那點(diǎn)點(diǎn)滴滴的積累和進(jìn)步,飽含著我對(duì)國稅事業(yè)的執(zhí)著之心和熱愛之情,充滿了我甘心樂意為納稅人服務(wù),使納稅人滿意的良好愿望。然而,納稅服務(wù)既然不再是一個(gè)人、一個(gè)部門的事,它就需要有一個(gè)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的過程,需要全局上下共同推進(jìn)。因此,我本著凡事要多學(xué)一點(diǎn),要先走一步的想法,既立足本職,又能站在全局的高度,不斷更新觀念,常常與同志們交流思想,提出自己的構(gòu)思、方案,深入基層,多方求證,主動(dòng)協(xié)調(diào),大膽實(shí)踐,取得明顯成效。
1 2 3 4 5 6 7 8 二是強(qiáng)化服務(wù)與管理的緊密結(jié)合。依法組織稅收,強(qiáng)化稅收征管,是國稅部門的法定職責(zé)。與5年前相比,Xx國稅系統(tǒng)稅務(wù)人員僅增長7.5%,而戶數(shù)增長36%,稅收收入增長1.03倍。人均管戶的激增,使稅收管理和納稅服務(wù)的壓力越來越大。為了落實(shí)總局“服務(wù)與管理并重,寓服務(wù)于管理之中”,推進(jìn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化的工作要求,我在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,組織開發(fā)了稅收征管輔助系統(tǒng),應(yīng)用任務(wù)管理模式,將原來“人找事”轉(zhuǎn)化為“事找人”,通過強(qiáng)化“一戶式”電子征管檔案功能,創(chuàng)建“一員式”納稅人信息歸集等手段,大大提高了辦稅服務(wù)廳、稅源管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的信息共享度,使納稅服務(wù)和稅收管理從被動(dòng)逐步走向主動(dòng),促進(jìn)了服務(wù)與管理的共同提高。
三是進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)舉措。為了不斷滿足納稅人和社會(huì)各界對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)需求,我積極向局黨組建言獻(xiàn)策,提出要以信息化推動(dòng)規(guī)范化,以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)效率化。通過建設(shè)網(wǎng)上虛擬辦稅服務(wù)廳,進(jìn)一步方便納稅人辦稅,以部門協(xié)作共同推進(jìn)納稅服務(wù)的社會(huì)化進(jìn)程,進(jìn)一步降低服務(wù)成本,提高服務(wù)效率。比如:大力推廣網(wǎng)上辦稅,納稅人不一定必須到稅務(wù)機(jī)關(guān)才能辦事,他可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行納稅申報(bào)、繳納稅款,上傳、稽核發(fā)票信息,遞交審批文書,學(xué)習(xí)稅法知識(shí),咨詢辦事流程,反映意見和建議等。同時(shí),納稅人也可以按照自己辦稅路途的遠(yuǎn)近和便捷性,選擇合適的辦稅場所。納稅人如果有多個(gè)事項(xiàng)需要辦理,只要排一次隊(duì),在一個(gè)窗口就可以辦理完成。我們還在辦稅服務(wù)廳提供一些自助服務(wù)設(shè)備,方便納稅人自己操作辦理。
1 2 3 4 5 6 7 8 針對(duì)納稅人“辦事繁、辦事難”的問題,就專門組織、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)處室和基層工作人員對(duì)辦稅事項(xiàng)進(jìn)行逐條梳理、規(guī)范,公開流程和辦理時(shí)限。進(jìn)一步推廣行政審批流程改造,對(duì)依法需要逐級(jí)報(bào)批的事項(xiàng),統(tǒng)一由窗口受理,內(nèi)部流轉(zhuǎn),限時(shí)辦結(jié),窗口取件,實(shí)施審批與監(jiān)督適當(dāng)分離,建立并完善否定報(bào)備制、建立服務(wù)爭議協(xié)調(diào)和服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益。
在部門協(xié)作方面,加強(qiáng)與財(cái)政、地稅部門的合作,為納稅人聯(lián)合辦理稅務(wù)登記,免去了納稅人辦證要跑二個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān),辦二張證,付二次費(fèi),實(shí)現(xiàn)了“一地、一窗、一號(hào)、一證、零收費(fèi)”;合作共建12366咨詢服務(wù)熱線,使納稅人不再為某項(xiàng)政策是咨詢國稅還是地稅而糾結(jié),只要撥打一個(gè)號(hào)碼,就可以咨詢財(cái)稅政策;合作開發(fā)社會(huì)化辦稅服務(wù)系統(tǒng),讓在市場經(jīng)營的個(gè)體戶,在市場內(nèi)就可以同時(shí)辦理國地稅業(yè)務(wù),繳納稅款。
四是積極推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供服務(wù)的重要場所,納稅人通過這里能直接感受到政府提供的公共服務(wù),是政府形象的一個(gè)重要的方面。全市國稅系統(tǒng)共有32個(gè)辦稅服務(wù)廳,根據(jù)總局、省局的要求,到2012年,要實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳“七個(gè)統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一功能區(qū)域、統(tǒng)一窗口設(shè)置、統(tǒng)一內(nèi)外標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一管理制度。這“七個(gè)統(tǒng)一”的核心,是依法行政、透明行政、高效行政,就是要讓納稅人好辦事、快辦事、明白辦事、辦明白事。
1 2 3 4 5 6 7 8 為了盡早實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),我就經(jīng)常到基層了解硬件服務(wù)設(shè)施的改善和配套,功能區(qū)域、窗口設(shè)置、內(nèi)外標(biāo)識(shí)統(tǒng)一的推進(jìn)計(jì)劃落實(shí)和存在問題,及時(shí)幫助、解決、指導(dǎo)基層落實(shí)各項(xiàng)要求,檢查督促基層改進(jìn)和提升服務(wù)。同時(shí),組織修訂《辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)操作手冊(cè)》(149項(xiàng)業(yè)務(wù),31萬余字)和《辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范手冊(cè)》,確保業(yè)務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范的統(tǒng)一性。組織開發(fā)辦稅服務(wù)信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)辦稅服務(wù)的日常管理,指導(dǎo)基層建立窗口人員排班管理制度,主動(dòng)應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)峰谷變化,平衡辦稅服務(wù)供給,也為統(tǒng)一服務(wù)業(yè)績考評(píng)提供客觀依據(jù)。
五是著力培養(yǎng)和提升干部服務(wù)能力。通過組織編寫《辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)操作手冊(cè)》和《辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范手冊(cè)》,指導(dǎo)基層強(qiáng)化窗口人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的組織安排,不斷提高服務(wù)能力和水平,確保全市所有的窗口工作人員,對(duì)同一事項(xiàng)服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致,為實(shí)現(xiàn)一人多崗,一窗多能(其中78個(gè)窗口為全職能服務(wù)窗口)提供業(yè)務(wù)保障。在提升常態(tài)服務(wù)能力的同時(shí),還專門組建了咨詢服務(wù)專家組(共 10人)、納稅服務(wù)人才庫(共60人)和基層、市局二級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)(共147人),以滿足納稅人不同群體、不同層面,以及個(gè)性化的服務(wù)需求。除稅收業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)外,將服務(wù)意識(shí)和服務(wù)禮儀的培訓(xùn),納入公務(wù)員常規(guī)培訓(xùn)計(jì)劃,突出對(duì)新任公務(wù)員、新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力上的培訓(xùn),組織開展服務(wù)技能競賽,以此推動(dòng)干部學(xué)業(yè)務(wù)、精業(yè)務(wù),干一行、愛一行、專一行,不斷提升納稅服務(wù)的軟實(shí)力。
1 2 3 4 5 6 7 8 這些創(chuàng)新服務(wù)舉措,目的是要不斷提高稅收知識(shí)普及面和辦稅人員的辦稅技能,提高自覺遵從意識(shí),增加辦稅方式的多種選擇,降低征納雙方的辦稅成本,提高服務(wù)效率和質(zhì)量,這是全市國稅系統(tǒng)共同努力的結(jié)果。
1 2 3 4 5 6 7 8 三、廉潔自律,警鐘長鳴,認(rèn)真做事,干凈做人
作為一名女干部,工作和生活的擔(dān)子并不輕省,一方面要面對(duì)自身的學(xué)習(xí)和工作壓力,另一方面也要面對(duì)愛人、小孩以及雙方的老人的照顧,難免有顧不過來的時(shí)候,所以如果工作上有點(diǎn)成就,離不開他們對(duì)我的理解和默默的支持,想想確實(shí)對(duì)他們也很有愧疚感。雖然我是無黨派人士,但并沒有因此而放松對(duì)自己的要求,始終將國家公務(wù)員這個(gè)崇高的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,懷著忠誠國家法律、制度,熱愛國稅事業(yè),恪守職業(yè)道德,潔身自好、奉公守法,這樣一種樸素的情懷,盡心盡職做好本職工作,樹立正確的世界觀、人生觀、利益觀,自覺遵章守紀(jì),按制度辦事,牢固樹立為納稅人服務(wù)的理念,緊繃廉潔之弦,不接受吃請(qǐng),不侵占納稅人的權(quán)益,處理好工作與對(duì)外交往的關(guān)系,自覺拒絕禮品、禮金、禮卡,實(shí)難拒絕的,就上繳市局監(jiān)察室。在按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己的同時(shí),認(rèn)真履行“一崗兩責(zé)”,帶領(lǐng)本部門的同志,做好日常業(yè)務(wù)工作,較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
四、邁向卓越,永不停息
多年來的工作讓我深切地感受到組織的培養(yǎng)、關(guān)懷,基層、同事的理解、配合,廣大納稅人和社會(huì)各界對(duì)國稅工作的關(guān)注、支持,以及殷切的期望。但由于受到本人學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力的限制,有些工作還沒能做得更好一點(diǎn)。比如,隨著年齡增大,學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新技術(shù)的欲望和能力有所減弱,創(chuàng)新難度加大,創(chuàng)新的動(dòng)力顯得不像前十年那么有激情;由于受自身知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平的限制,對(duì)工作的精細(xì)化要求不夠高,對(duì)服務(wù)納稅人的各個(gè)細(xì)節(jié)考慮還可以更加周全;Xx社會(huì)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),市場經(jīng)營模式多樣,在如何使納稅服務(wù)工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系更為緊密,充分發(fā)揮稅收職能作用,促進(jìn)社會(huì)法制與誠信體系建設(shè),提升納稅服務(wù)滿意度和納稅人稅法遵從度等方面,還需要有更多的新思路和新手段。
今年以來,__市地稅局在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照打造“和諧地稅、誠信地稅、數(shù)字地稅、陽光地稅”目標(biāo),堅(jiān)持“道德立局、素質(zhì)建局、治稅強(qiáng)局、科技興局”方針,圍繞“1346”工作思路(實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略,即“依法治稅,興稅強(qiáng)市”戰(zhàn)略;實(shí)現(xiàn)三大突破,即在信息化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、在稅收管理精細(xì)化上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、在干部教育培訓(xùn)工作上實(shí)施重點(diǎn)突破;強(qiáng)化四個(gè)理念,即強(qiáng)化加快發(fā)展的理念、改革創(chuàng)新的理念、細(xì)節(jié)決定成敗理念、稅收服務(wù)的觀念;抓好六項(xiàng)工作,一是嚴(yán)征細(xì)管,毫不松懈地做好組織收入工作。二是規(guī)范執(zhí)法,積極推進(jìn)依法治稅。三是準(zhǔn)確公正,大力加強(qiáng)稅政管理。四是以人為本,加強(qiáng)基層建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。五是標(biāo)本兼治,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。六是精打細(xì)算,做好財(cái)務(wù)管理工作),抓收入、保均衡,抓調(diào)研、定思路,抓整頓、轉(zhuǎn)作風(fēng),抓征管、提質(zhì)量,抓培訓(xùn)、提素質(zhì),各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,取得了明顯成效?,F(xiàn)將今年以來主要工作情況匯報(bào)如下:
一、以組織收入為中心,狠抓精細(xì)化管理,不斷提高征管質(zhì)量和水平
截止5月底,全市地稅系統(tǒng)累計(jì)組織各項(xiàng)收入52,735萬元,同比增收9,370萬元,增長21.61。其中:入庫地方工商稅收23,945萬元,占年度計(jì)劃55,000萬元的43.54,同比增收3,780萬元,增長18.75,超平均進(jìn)度1.81個(gè)百分點(diǎn);征收社保費(fèi)25,759萬元,同比增收4,158萬元,增長19.25;入庫教育費(fèi)附加和其他基金3,030萬元,同比增收1,432萬元,增長89.61。
從分稅種情況看,1――5月企業(yè)所得稅累計(jì)入庫2,440萬元,同比增收990萬元,增長68.24%,僅陜西__南化有限責(zé)任公司匯算清繳20__年度企業(yè)所得稅305萬元。營業(yè)稅累計(jì)入庫10,774萬元,同比增收1,234萬元,增長12.93,主要是電信和住宿餐飲行業(yè)增長較大,分別增長31.51%和29.07%。城建稅累計(jì)入庫4,494萬元,同比增收730萬元,增長19.41。主要是漢煙二廠今年以來,產(chǎn)品對(duì)路,產(chǎn)銷兩旺,流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)較快,銷售形式較去年好。個(gè)人所得稅累計(jì)入庫2,220萬元,同比增收251萬元,增長12.77。個(gè)人所得稅增長緩慢的原因是受今年開始執(zhí)行新扣除標(biāo)準(zhǔn)后使我市月均減收近200萬元的影響。剔除這一政策性減收因素外,個(gè)人所得稅仍屬于增長較快的稅種之一。資源稅累計(jì)入庫717萬元,同比增收240萬元,增長50.53%。增收的主要原因是近期國際鐵礦石價(jià)格上漲20左右,鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)。
從全市地稅系統(tǒng)組織收入情況看,全市14個(gè)征收單位中,漢臺(tái)、南鄭、勉縣、洋縣、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、鎮(zhèn)巴、涉外分局、開發(fā)區(qū)分局9個(gè)征收單位達(dá)到均衡進(jìn)度。其中,漢臺(tái)、勉縣、洋縣、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、鎮(zhèn)巴、開發(fā)區(qū)分局已提前超額實(shí)現(xiàn)“雙過半”。通過全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn),加上我們實(shí)行的精細(xì)化管理、推行電子定稅、年終考核收入任務(wù)一票否決制等措施,預(yù)計(jì)全年地方工商稅收有望達(dá)到5.52億元,占年度計(jì)劃5.5億元的100.36。
全市地稅系統(tǒng)在組織收入工作中采取的主要措施是:
1、崗責(zé)明確,稅收管理職責(zé)精細(xì)化。一是建立科學(xué)的崗責(zé)體系,將稅收管理員基本職責(zé)確定為10項(xiàng),共50個(gè)崗位流程,85項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn),30個(gè)責(zé)任追究項(xiàng)目。二是根據(jù)稅收管理員工作的要求和__地稅實(shí)際,加強(qiáng)一線征管力量,壓縮內(nèi)勤崗位人員,所長直接管理重點(diǎn)稅源,使稅收管理員崗位達(dá)到總?cè)藬?shù)50%以上。止目前,全市在一線直接從事征收、管理、稽查的人員達(dá)到總?cè)藬?shù)的70%以上。
2、科技推動(dòng),稅源管理精細(xì)化。去年以來,隨著精細(xì)化管理的深入開展,原來的TS稅收征管軟件已不能適應(yīng)各級(jí)管理需求及稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制端口需求,通過走出到西安、寶雞學(xué)習(xí),使我們對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的飛躍,采用新的大集中式的征管系統(tǒng)迫在眉睫,市局做出了全面上線稅收征管軟件、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制軟件、0DPS公文處理軟件的決定,并投資1,000多萬元,加大軟硬件投入,實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)人手一機(jī)。并對(duì)三大軟件運(yùn)行情況進(jìn)行定期績效考核,軟件的運(yùn)行大大提高了工作效率,促進(jìn)了征管質(zhì)量和水平的提高。今年以來,我們又認(rèn)真組織實(shí)施電子評(píng)稅試點(diǎn)工作,全面測(cè)算各地區(qū)、各行業(yè)的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn),制定了電子定稅前期方案,在略陽地稅局進(jìn)行了試點(diǎn)。目前,試點(diǎn)工作已全面結(jié)束,電子評(píng)稅工作將于近期在全市地稅系統(tǒng)推開。“三大軟件”的應(yīng)用,全系統(tǒng)已基本實(shí)現(xiàn)無紙化辦公,36,394戶稅收戶、8,395戶社保戶通過電腦管理,直接增加稅收收入達(dá)3,000余萬元。
3、分類控管,稅種管理精細(xì)化。對(duì)企業(yè)以稅收負(fù)擔(dān)率為參照,按照其稅源的大小、行業(yè)的類別進(jìn)行分級(jí)分類管理,建立重點(diǎn)稅源戶監(jiān)控體系,掌握納稅人稅源動(dòng)態(tài)。市局重點(diǎn)抓好占全市稅收任務(wù)60%的100戶納稅大戶監(jiān)控,落實(shí)各級(jí)監(jiān)控職責(zé),加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系,取得第一手資料,逐步建立符合__地稅實(shí)際的稅收監(jiān)控預(yù)測(cè)模型。根據(jù)各個(gè)稅種、行業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行分類控管,對(duì)薄弱環(huán)節(jié)對(duì)癥下藥,實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理的精細(xì)化。一是開展了企業(yè)所得稅匯算清繳,及時(shí)印發(fā)了年度申報(bào)表,制定并落實(shí)了《房地產(chǎn)
開發(fā)企業(yè)所得稅征收管理辦法》和《建筑企業(yè)所得稅征收管理辦法》,認(rèn)真落實(shí)了所得稅預(yù)征管理辦法,統(tǒng)一了全市核定征收率。二是繼續(xù)推行個(gè)人所得稅“413”工作思路,調(diào)整了個(gè)人所得稅附征率幅度,開具個(gè)人所得稅完稅證明4,000余份。認(rèn)真做好了工資薪金提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、年終一次性獎(jiǎng)金計(jì)算新方法等的銜接和落實(shí)工作。印發(fā)了新的《個(gè)人所得稅核定征收附征率幅度表》,納稅人普遍反映此舉降低了個(gè)人所得稅稅負(fù),納稅比以往更為合理。三是強(qiáng)化了各種取消審批事項(xiàng)的后續(xù)管理辦法的落實(shí)。做好了企業(yè)所得稅稅前扣除事項(xiàng)的審查、審批工作,為享受西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)等納稅戶減免稅收3,200萬元。4、以票控稅,發(fā)票管理精細(xì)化。首先進(jìn)一步健全了多項(xiàng)內(nèi)部管理制度,做到從計(jì)劃印制到領(lǐng)售、檢查、處罰的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位都有責(zé)任目標(biāo)。其次對(duì)飲食業(yè)、娛樂業(yè)、旅店業(yè)、廣告業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),實(shí)行以票控稅。其次,擴(kuò)大定額刮獎(jiǎng)發(fā)票使用面和提高獎(jiǎng)?lì)~,從去年9月起,將發(fā)票獎(jiǎng)?lì)~由原來每年50萬元,提高到每年240萬元,同時(shí)加大宣傳力度,做到“電視上有影、廣播里有聲、報(bào)紙上有文、手機(jī)上有信、店鋪里有畫、吧臺(tái)上有牌”。實(shí)行分類分級(jí)管理,對(duì)實(shí)行定期定額征收的飲食業(yè)戶參照上月營業(yè)額先繳足稅款或者先稅后票。通過以票控稅堵塞了稅收漏洞,夯實(shí)了征管基礎(chǔ),直接增加稅收收入達(dá)2,000余萬元。全局還加強(qiáng)了對(duì)稅收票證、社保費(fèi)票證的管理,保證稅款基金及時(shí)征收入庫。
5、落實(shí)崗責(zé),績效考核精細(xì)化。為探索一條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制推行的切實(shí)可行之路,我局先行一步,于去年10月在學(xué)習(xí)引進(jìn)“TS征新征管軟件系統(tǒng)”的同時(shí),開發(fā)上線運(yùn)行了“__市地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)”軟件,共設(shè)定了四個(gè)體系、36個(gè)崗位、42個(gè)執(zhí)法考核指標(biāo),采取以計(jì)算機(jī)考核和手工考核相結(jié)合的考核辦法,實(shí)行考核按月通報(bào)、按月追究,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。經(jīng)過幾個(gè)月的調(diào)整完善,執(zhí)法過錯(cuò)由考核初期的每月差錯(cuò)數(shù)3,160余個(gè)下降到目前的610余個(gè)。工作中我們一以貫之地堅(jiān)持以人為本的原則,堅(jiān)持責(zé)任追究與思想教育相結(jié)合,糾正過錯(cuò)與改進(jìn)工作相結(jié)合,嚴(yán)格要求與愛護(hù)干部相結(jié)合,做到了有責(zé)必究,追究適度。實(shí)際追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任300余人次,除通報(bào)批評(píng)等行政處理外,并進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)懲誡,共處罰款31,200余元。運(yùn)行幾個(gè)月來,我們邊試行、邊總結(jié)、邊改進(jìn)、邊完善,形成了基本切實(shí)可行的執(zhí)法責(zé)任考核體系。
6、加大力度,稽查管理精細(xì)化。今年全市稽查工作按照突出一個(gè)中心(專項(xiàng)檢查)、加大兩個(gè)力度(涉稅違法案件查處力度、稽查人員培訓(xùn)力度)、推行三項(xiàng)制度(分類稽查制、首查責(zé)任制、下查復(fù)查制)、完善四個(gè)辦法(案件移送、案例評(píng)析、精細(xì)管理、目標(biāo)考核)、建立五種機(jī)制(科學(xué)選案機(jī)制、稽查預(yù)告機(jī)制、稅款追繳機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制)的工作思路,確定了房地產(chǎn)及建筑安裝相關(guān)行業(yè)、娛樂業(yè)、金融保險(xiǎn)、郵電通信業(yè)、礦產(chǎn)企業(yè)和涉外企業(yè)為專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)行業(yè),城固為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域,全市專項(xiàng)檢查工作全面鋪開。目前,涉外企業(yè)稅收審計(jì)工作基本結(jié)束,共審計(jì)涉外企業(yè)58戶,入庫稅款108萬元。同時(shí),各縣區(qū)還結(jié)合自身實(shí)際,開展了漏征漏管戶清理整頓工作,前5個(gè)月全市地稅系統(tǒng)共對(duì)23個(gè)專業(yè)市場的5346戶經(jīng)營戶進(jìn)行了清理整頓,清理漏征漏管戶685戶,征回稅款25萬元。
7、創(chuàng)新方式,納稅服務(wù)精細(xì)化。在“首問負(fù)責(zé)制”、“提醒服務(wù)”、“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦理的基礎(chǔ)上,在全市地稅系統(tǒng)建成“地稅服務(wù)直通車”12輛,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)邊遠(yuǎn)地區(qū)稅法宣傳咨詢、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購、納稅檢查等業(yè)務(wù),被納稅人譽(yù)為“移動(dòng)的辦稅服務(wù)廳”。目前,地稅服務(wù)直通車已辦理稅務(wù)登記證3,500余個(gè),征收稅款1,000多萬元,發(fā)放宣傳資料60余萬份,接受群眾咨詢24萬人次。此做法已由《中國稅務(wù)報(bào)》予以報(bào)道。在此基礎(chǔ)上,市局還推出了納稅輔導(dǎo)制度和納稅函告約談制度,要求稅收管理員定期對(duì)納稅人進(jìn)行政策輔導(dǎo)并記錄在冊(cè),對(duì)稅收政策有不清楚或征收處罰不理解的,通過約談增進(jìn)了解,減少差錯(cuò)。認(rèn)真開展了稅收宣傳月活動(dòng),舉行了聲勢(shì)浩大的稅收宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式,召開了稅收新聞會(huì),通報(bào)了誠信納稅企業(yè),曝光了4起涉稅案件,同時(shí)有針對(duì)性的開展了送稅法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng),營造了依法誠信納稅的良好氛圍。
8、稅費(fèi)同管,社保費(fèi)征收管理精細(xì)化。將社保費(fèi)和稅收任務(wù)同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰,大膽創(chuàng)新,實(shí)行“三費(fèi)合一捆綁式”征收模式,養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行“同期審定、同時(shí)征收、同步運(yùn)轉(zhuǎn)”的捆綁征繳模式,以養(yǎng)老促失業(yè),達(dá)到應(yīng)收盡收,足額入庫。通過稅收征管軟件的上線運(yùn)行,完善了社保費(fèi)、基金的規(guī)范化管理,提高了社保費(fèi)、基金的征管質(zhì)量。目前,全市已征收社保費(fèi)及各項(xiàng)基金26,862萬元,同比增收4,811萬元,增長21.82。
二、以人為本,狠抓干部隊(duì)伍建設(shè),為稅收工作提供堅(jiān)強(qiáng)的人力保障
1、抓班子,提高領(lǐng)導(dǎo)能力。首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度,強(qiáng)化“以學(xué)強(qiáng)身”意識(shí),培養(yǎng)自我學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣,形成班子成員自覺學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治敏銳性,始終堅(jiān)持正確的政治立場、政治方向,嚴(yán)守政治紀(jì)律。其次,加強(qiáng)組織建設(shè),增強(qiáng)合力促發(fā)展。堅(jiān)持黨的民主集中制原則,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。重大決策、干部任免、大額資金支出等重大事項(xiàng),提交黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)集體研究。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),求真務(wù)實(shí)謀作為,形成了一級(jí)帶著一級(jí)干,一級(jí)干給一級(jí)看,遇到矛盾不回避,不站在群眾的后面督促群眾干,而是站在群眾的前面帶著群眾干的良好氛圍。在車輛管理等制度上,要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵守,層層監(jiān)督。我們通過正確的政績觀選人用人,對(duì)工作不力的縣局調(diào)整
了領(lǐng)導(dǎo)班子,各縣區(qū)局加強(qiáng)了對(duì)稅務(wù)所長的管理,對(duì)空缺職位全部實(shí)行了競爭上崗,為有本事、靠得住的人提供了平臺(tái),真正做到以干事圖立身,以貢獻(xiàn)求進(jìn)步,形成了想干事的有舞臺(tái),能干事的有空間,干成事的有前途的良好環(huán)境。2、抓整頓,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是狠抓紀(jì)律作風(fēng)整頓。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了__地稅存在的“十大矛盾”,并要求全市地稅干部牢固樹立“十種意識(shí)”,統(tǒng)一了干部思想,提高對(duì)今年各項(xiàng)工作新要求的認(rèn)識(shí)。狠抓督查督辦,對(duì)各階段工作任務(wù)完成情況、上下班紀(jì)律、車輛停放情況等進(jìn)行不定期檢查通報(bào)。
3、抓培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)。市局提出了將干部教育培訓(xùn)作為今年工作的重點(diǎn)進(jìn)行突破,對(duì)進(jìn)入地稅部門后未參加過培訓(xùn)的稅干進(jìn)行統(tǒng)一摸底,安排培訓(xùn)。先后進(jìn)行了全市稽查業(yè)務(wù)骨干赴大連的學(xué)習(xí),稅政、基金業(yè)務(wù)骨參加的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),全系統(tǒng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部赴揚(yáng)州稅務(wù)學(xué)院接受培訓(xùn)和股所長赴長沙稅院的學(xué)習(xí),稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員師資培訓(xùn)班等培訓(xùn)活動(dòng)。全市地稅系統(tǒng)還以X Y Z系列教材為主要內(nèi)容,開展了每月一稅、每周一題的教育培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí),各單位組織開展了計(jì)算機(jī)二級(jí)培訓(xùn)班,截止5月18日,全市地稅系統(tǒng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力省二級(jí)培訓(xùn)考試工作已全面結(jié)束,共有1100人順利通過考試,成績合格,取得了省二級(jí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等級(jí)證書,為秦稅工程的全面啟動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障
4、抓廉正,樹立地稅形象。全市地稅局把豐富廉政文化、推進(jìn)育人工作作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工程,在全系統(tǒng)創(chuàng)造性啟動(dòng)和實(shí)施了以“十個(gè)一”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)活動(dòng),促使廉政文化寓教于樂,深入人心。一是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包抓、科室主抓、各部門配合、全員參與的工作機(jī)制。市局成立了以黨組書記唐隴利為組長的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)活動(dòng)的整體協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。二是落實(shí)十項(xiàng)文化措施,采取地稅人員“眼、耳、口、腦、心”五官并用的宣教方法,全面構(gòu)建起懲治和預(yù)防腐敗體系的廉政文化氛圍。即:一網(wǎng)(設(shè)立“地稅廉政網(wǎng)頁”)、一刊(開辦《行風(fēng)警示專刊》)、一欄(創(chuàng)辦“廉政文化專欄”)、一責(zé)(建立并落實(shí)《有錯(cuò)無為問責(zé)辦法》)、一題(每季在全體黨員、干部中開展廉政知識(shí)測(cè)試活動(dòng))、一曲(在全系統(tǒng)開展創(chuàng)作和傳唱廉政歌曲活動(dòng))、一會(huì)(舉辦廉政晚會(huì))、一書(編寫《預(yù)防職務(wù)犯罪警示案例實(shí)錄》)、一講(開展反腐倡廉知識(shí)演講)、一碟(制作“廉政文化建設(shè)”光碟)。三是建立工作時(shí)限與工作任務(wù)掛鉤的目標(biāo)責(zé)任制,制定具體實(shí)施方案,區(qū)分旬、月、季,將總體目標(biāo)分解細(xì)化到10項(xiàng)活動(dòng)中,明確各項(xiàng)活動(dòng)工作時(shí)限和任務(wù)要求。四是實(shí)行工作績效與考核配套的獎(jiǎng)罰制度。將廉政文化建設(shè)情況與“創(chuàng)佳評(píng)差”工作、機(jī)關(guān)目標(biāo)考核相掛鉤,結(jié)合工作運(yùn)行,不定期派員檢查,對(duì)創(chuàng)新明顯、亮點(diǎn)突出的,擇優(yōu)在全市地稅系統(tǒng)推廣經(jīng)驗(yàn),對(duì)工作完不成、落實(shí)不得力的,在全年“創(chuàng)佳評(píng)差”考核中給予扣分。五是實(shí)行專項(xiàng)工作總結(jié)報(bào)告制。要求各單位對(duì)工作開展情況認(rèn)真總結(jié),及時(shí)反饋意見和建議,積極探索廉政文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)工作方法,創(chuàng)新工作手段,建立廉政文化的長效機(jī)制。
5、抓載體,凝聚隊(duì)伍活力。一是成立了攝影家協(xié)會(huì)地稅分會(huì),全市地稅系統(tǒng)80余名攝影愛好者成為分會(huì)會(huì)員。二是組織豐富多彩的文體活動(dòng),陶冶情操、凝聚人心。繼機(jī)關(guān)干部職工自行車越野、10公里慢跑賽后,又分別成功舉辦了__地稅系統(tǒng)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和陜西省地稅系統(tǒng)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)(__賽區(qū))等活動(dòng)。特別是全省地稅系統(tǒng)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)(__賽區(qū)),得到了省局和__市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和很好評(píng)價(jià)。
三、當(dāng)前工作存在問題
今年前5個(gè)月,我們較好地完成了各項(xiàng)稅收工作任務(wù),取得了顯著成績,但與上級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比仍有一定差距,工作中也還存在一定困難和問題:一是收入任務(wù)連年增長與地方稅收增長乏力之間的矛盾依然存在;二是信息化建設(shè)和加大干部教育培訓(xùn)力度所帶來的經(jīng)費(fèi)支出壓力大;三是精細(xì)化管理水平還需提高,抓落實(shí)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng);四是干部隊(duì)伍素質(zhì)與地稅發(fā)展形勢(shì)還有一定差距;五是征管基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng),稅收信息化與管理精細(xì)化結(jié)合上有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
四、近期工作打算
1、狠抓組織收入中心工作,確保實(shí)現(xiàn)雙過半。我們將認(rèn)真落實(shí)依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過頭稅和堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅的組織收入原則,加強(qiáng)納稅申報(bào)的審核,提高申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。完善稅費(fèi)催繳制度,促進(jìn)稅款費(fèi)款及時(shí)足額入庫。認(rèn)真落實(shí)欠稅、欠費(fèi)公告制度,加大清理欠稅、欠費(fèi)力度。加強(qiáng)延期申報(bào)管理,嚴(yán)格執(zhí)行滯納金制度。切實(shí)加強(qiáng)營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加的征收工作,認(rèn)真研究加強(qiáng)行業(yè)營業(yè)稅管理的具體辦法和措施,特別是做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目營業(yè)稅的征管工作,堵塞征管漏洞。高度重視社保費(fèi)和各項(xiàng)基金的征繳工作,切實(shí)做到稅費(fèi)同抓共管。不斷優(yōu)化納稅服務(wù),全面落實(shí)納稅服務(wù)工作規(guī)范,加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo),實(shí)行文明、公開辦稅,推行多元申報(bào)、繳款方式和涉稅事項(xiàng)一站式服務(wù)。加強(qiáng)稅源調(diào)查、分析和評(píng)估,為企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效益提出合理化建議,增進(jìn)征納互信,增強(qiáng)其依法誠信納稅的意識(shí)。
2、圍繞三大突破,抓好信息化建設(shè)、精細(xì)化管理、干部教育培訓(xùn)工作。一是繼續(xù)完善、改進(jìn)軟件,對(duì)各縣局現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一的優(yōu)化、維護(hù),使網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有直屬單位、縣局和稅務(wù)所。大力推廣個(gè)體戶電子定稅系統(tǒng),積極探索社會(huì)綜合治稅系統(tǒng),認(rèn)真做好信息數(shù)據(jù)的采集、錄入工作。建立嚴(yán)格的審核機(jī)制,保證信息數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)稅收精細(xì)化管理,完善征管工作機(jī)制,夯實(shí)征管基礎(chǔ),認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度,積極推進(jìn)納稅評(píng)估。
進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用,打擊涉稅違法犯罪行為,優(yōu)化納稅環(huán)境,全面開展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。把科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和征收管理人員作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,把更新知識(shí)和提高領(lǐng)導(dǎo)能力、崗位技能知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能作為培訓(xùn)的重點(diǎn),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。將組織十名尖子、百名能手、千人業(yè)務(wù)技能競賽活動(dòng),為省局考試選拔人才3、以人為本,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),使其成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子。二是加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人,大力推進(jìn)稅務(wù)精神文化建設(shè),使全體干部明確價(jià)值取向,提高精神境界,增強(qiáng)綜合素質(zhì),把個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與稅收事業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來,為稅收事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。