時間：2023-05-31 14:56:14
導(dǎo)語：在護(hù)理精細(xì)化服務(wù)具體措施的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
目的評價(jià)精細(xì)化管理用于手術(shù)室優(yōu)質(zhì)護(hù)理的效果。方法我院于2012年6月開始在手術(shù)室實(shí)施精細(xì)化管理的患者中選取120例（甲組），與2012年6月前手術(shù)室未實(shí)施精細(xì)化管理的患者中隨機(jī)抽取120例（乙組）進(jìn)行比較，對比分析兩組護(hù)理效果。結(jié)果兩組患者的護(hù)理質(zhì)量評分、護(hù)理滿意率以及護(hù)理安全率對比均存在顯著差異，P＜0.05有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。結(jié)論在手術(shù)室實(shí)施精細(xì)化管理，可顯著提高醫(yī)護(hù)人員的護(hù)理水平以及業(yè)務(wù)操作水平，規(guī)范護(hù)理操作，患者護(hù)理滿意率較高。
【關(guān)鍵詞】
精細(xì)化管理；手術(shù)室；優(yōu)質(zhì)護(hù)理
手術(shù)室作為醫(yī)院一個十分重要的科室部門，承擔(dān)著救治患者的重要職責(zé)，這就要求具備高水平的硬件條件，同時還應(yīng)管理控制手術(shù)室手術(shù)實(shí)施質(zhì)量[1]。我國引進(jìn)西方的精細(xì)化管理理念，目的在于提高手術(shù)室的整體管理質(zhì)量。我院從2012年6年開始在手術(shù)室實(shí)施精細(xì)化管理，效果顯著，總結(jié)如下。
1資料與方法
1.1病例資料：
我院隨機(jī)選取2012年6月至2014年6月手術(shù)室收治的接受精細(xì)化管理患者中隨機(jī)選取120例為甲組，男70例，女50例，年齡為20~60歲，平均年齡為（40±0.3）歲，并選取2012年6月前未實(shí)施精細(xì)化管理的患者120例為乙組，男68例，女52例，年齡為18~64歲，平均年齡為（41±0.2）歲，兩組一般資料進(jìn)行比較分析，無顯著差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，P＞0.05，可進(jìn)行研究。
1.2方法：
甲組實(shí)施精細(xì)化管理，具體措施為：①規(guī)范管理護(hù)理操作。手術(shù)室工作繁雜，有較高的業(yè)務(wù)要求，再加上手術(shù)室實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)大，極易導(dǎo)致醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。因此在護(hù)理操作中，要依據(jù)精細(xì)化管理要求，制定具體護(hù)理操作的流程規(guī)范。因手術(shù)室收治患者多為病危重癥者，為了提高護(hù)理操作水平，實(shí)施精細(xì)化管理，首先需對具體的流程以及救治操作等進(jìn)行細(xì)化，包括急救用品、急救儀器以及救護(hù)車等，減少護(hù)理中差錯發(fā)生，保證各個護(hù)理環(huán)節(jié)安全進(jìn)行。因此，手術(shù)管理過程中，力求每個操作、每個過程實(shí)現(xiàn)精益求精，并要求患者要嚴(yán)格遵循精細(xì)化管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證操作、管理以及執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)均執(zhí)行細(xì)節(jié)量化，減少失誤發(fā)生。手術(shù)實(shí)施過程中，要檢查器械，保證器械性能完好，并放在方便找到的位置，便于及時實(shí)施治療。②建立完善規(guī)范的手術(shù)制度標(biāo)準(zhǔn)。精細(xì)化管理的一個最大特色為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，而管理中的最重要在于制度完善化以及程序化。通過不斷完善手術(shù)室現(xiàn)有規(guī)章制度，細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)，使手術(shù)室工作達(dá)到有章可依，并全面監(jiān)督管理醫(yī)護(hù)人員。完善科室的質(zhì)控內(nèi)容，歸納總結(jié)日常工作中常出現(xiàn)的問題，包括術(shù)中配合、巡回護(hù)理人員工作情況、組織紀(jì)律。量化管理工作質(zhì)量，依據(jù)醫(yī)護(hù)人員的工作完成情況進(jìn)行績效考核。③加強(qiáng)人力資源管理，制定彈性排班制度，保證手術(shù)工作量大有足夠的醫(yī)療資源，同時有利于調(diào)動護(hù)理人員的工作積極性，保證的護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。④提供優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。在術(shù)前、術(shù)中以及術(shù)后給予患者提供優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)，包括針對患兒的特殊性護(hù)理，術(shù)中醫(yī)護(hù)人員為術(shù)者準(zhǔn)備汗帶，防止汗液流下污染手術(shù)區(qū)域；應(yīng)用硅膠墊，防止患者皮膚受壓；使用輸血輸液加溫器；制作手術(shù)間小棉被；盡量縮短手術(shù)時間，減少患者皮膚。⑤加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)。在晨會學(xué)習(xí)中要認(rèn)識到素質(zhì)教育的重要性，提高大家對手術(shù)室工作責(zé)任重要性認(rèn)知；術(shù)中嚴(yán)格實(shí)施查對制度，改變傳統(tǒng)的帶教方法，制定帶教計(jì)劃，依據(jù)手術(shù)室工作要求以及工作特點(diǎn)，改變傳統(tǒng)的醫(yī)護(hù)培訓(xùn)模式，建立由多個老師共同參與，并進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，全面提高醫(yī)護(hù)人員的理論知識以及手術(shù)操作水平；不斷完善進(jìn)修完善、實(shí)習(xí)生的學(xué)習(xí)計(jì)劃，保證他們在學(xué)習(xí)計(jì)劃完成的前提，保證科室工作的安全。⑥建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機(jī)制，依據(jù)醫(yī)院的具體要求，每月對優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)行總結(jié)，切實(shí)保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)落到實(shí)處，受益于患者?？剖颐吭滦柽M(jìn)行一次持續(xù)質(zhì)量會議，由護(hù)士長以及護(hù)理組長帶頭討論，為了更好實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)?？剖乙灿斜匾⒊Ｒ?guī)質(zhì)控管理，集中表揚(yáng)優(yōu)秀的護(hù)理行為，批評不良的護(hù)理行為，若有必要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰。⑦促進(jìn)醫(yī)護(hù)人員與患者之間的相互溝通，術(shù)前進(jìn)行探訪了解，明確患者的具體需求，并在可能范圍內(nèi)提供患者所需的幫助，術(shù)前要了解術(shù)者手術(shù)習(xí)慣、要求以及特點(diǎn)，便于術(shù)中充分準(zhǔn)備，有利于手術(shù)順利進(jìn)行。乙組僅實(shí)施常規(guī)手術(shù)室護(hù)理管理，包括做好充分的術(shù)前準(zhǔn)備工作，做好患者的交接班，了解患者的病情，并實(shí)施常規(guī)護(hù)理，核對患者的基本情況，對患者進(jìn)行身體檢查，遵醫(yī)囑要求配合術(shù)者實(shí)施手術(shù)治療。
1.3指標(biāo)觀察：
在圍術(shù)期分別統(tǒng)計(jì)兩組患者的護(hù)理質(zhì)量評分（滿分100分，合格≥85分）手術(shù)實(shí)施安全性、護(hù)理滿意情況。1.4數(shù)據(jù)處理：本次所選取的數(shù)據(jù)資料采用SPSS17.5軟件包分析，采用百分比表示計(jì)數(shù)資料，并采用χ2檢驗(yàn)，組間對比有顯著差異，P＜0.05有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
對照組患者護(hù)理質(zhì)量評分為（84.1±11.1）分，滿意108例，滿意率為90.0%，不滿意12例，不滿意率為10.0%，手術(shù)實(shí)施安全112例，安全率為93.3%，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)8例，風(fēng)險(xiǎn)率為6.7%，觀察組患者的護(hù)理質(zhì)量評分為（98.0±6.0）分，滿意119例，滿意率為99.2%，不滿意1例，不滿意率為0.8%，手術(shù)實(shí)施安全119例，安全99.2%例，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)1例，風(fēng)險(xiǎn)率為0.8%。對比結(jié)果表明，觀察組患者的滿意率以及手術(shù)安全率、護(hù)理質(zhì)量評分均顯著優(yōu)于對照組，比較有顯著差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，P＜0.05。
3討論
手術(shù)室的護(hù)理工作直接影響手術(shù)正常進(jìn)行以及急救患者，因此在手術(shù)護(hù)理過程中的每個環(huán)境必須保證準(zhǔn)確。我院手術(shù)室護(hù)理部門為提高護(hù)理服務(wù)水平，提出在護(hù)理中實(shí)施精細(xì)化管理[2-3]。精細(xì)化管理是由泰勒提出的，其泛指一種管理理念，是建立在常規(guī)基礎(chǔ)上，并進(jìn)一步加深對常規(guī)管理的理念，形成一種新的管理模式以及思路，其實(shí)施目的在于減少管理過程中不必要消耗的資源，降低成本，在此管理過程中，堅(jiān)持以精、準(zhǔn)、細(xì)以及嚴(yán)為原則，其具體內(nèi)容為精益求精，并全面考慮到問題的方方面面，及時準(zhǔn)確，認(rèn)真細(xì)節(jié)，嚴(yán)格按照規(guī)范操作管理控制流程[4]。手術(shù)室精細(xì)管理以及手術(shù)室管理目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持手術(shù)室的基本工作原則以及方法，并進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)，控制手術(shù)室護(hù)理中各個要素，努力提升手術(shù)室的護(hù)理服務(wù)水平[5]。醫(yī)院作為一個服務(wù)性行業(yè)，若想在市場中獲得競爭優(yōu)勢，重點(diǎn)在于努力提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，而其中最為關(guān)鍵是手術(shù)室護(hù)理服務(wù)水平。由于手術(shù)室收治的患者多為病情危重特殊者，為了保證患者的生命健康，護(hù)理實(shí)施中應(yīng)力求做到準(zhǔn)確無誤，盡量保證滿足患者的不同需求。這樣有利于提高患者的護(hù)理滿意度，減少護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)[6]。本次研究中，甲組患者實(shí)施精細(xì)化管理后，其護(hù)理評分、護(hù)理滿意率、護(hù)理安全率均顯著高于乙組，兩組對比差異顯著有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，P＞0.05，表明精細(xì)化管理具有顯著優(yōu)勢。
綜上所述，在手術(shù)室護(hù)理中實(shí)施精細(xì)化管理，保證提供精細(xì)的護(hù)理服務(wù)，在提高醫(yī)院整體服務(wù)質(zhì)量同時，充分調(diào)動醫(yī)護(hù)人員的工作積極性，減少手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，有利于成功救治患者。醫(yī)護(hù)人員接受精細(xì)化管理后，提高服務(wù)意識以及工作責(zé)任心，更有耐心對待患者，更為注意工作的細(xì)節(jié)問題，顯著提高患者的護(hù)理滿意度。
作者：王艷蘋 孫麗 鮑憲平 單位：吉林省腫瘤醫(yī)院手術(shù)室
參考文獻(xiàn)
[1]王麗霞.癌癥患者家屬手術(shù)期間對手術(shù)室護(hù)理需求的調(diào)查分析[J].當(dāng)代護(hù)士:學(xué)術(shù)版(中旬刊),2015,18(1):141-143.
[2]梁燕,王艷艷,薄瑞娜.循證護(hù)理在手術(shù)室整體護(hù)理中的應(yīng)用分析[J].中國現(xiàn)代藥物應(yīng)用,2015,9(1):207-208.
[3]沈紅.人性化護(hù)理運(yùn)用于手術(shù)室護(hù)理的效果分析[J].國際醫(yī)藥衛(wèi)生導(dǎo)報(bào),2014,20(17):2742-2745.
【關(guān)鍵詞】護(hù)理管理；新模式；優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)
本組探究中選取56例患者，探究目的是深入分析護(hù)理管理新模式對于優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的影響，報(bào)道如下。
1資料與方法
1.1一般資料
在我院2015年11月～2016年10月所收治的患者中選取28例作為觀察組，男女患者例數(shù)分別是18例、10例，患者年齡在69歲至28歲不等且中位年齡為（45.24±5.32）歲；另選取我院2014年11月～2015年10月所收治的28例患者作為對照組，男女患者例數(shù)分別是17例、11例，患者年齡在68歲至29歲不等且中位年齡為（46.36±6.35）歲。本組探究中給予2組患者各項(xiàng)臨床資料對比分析時利用統(tǒng)計(jì)學(xué)分析軟件，患者各項(xiàng)臨床資料包括性別、年齡、具體病情變化等，分析結(jié)果為不存在顯著性差異且P＞0.05，無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義存在。
1.2方法
對照組患者優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)中采用常規(guī)護(hù)理管理，觀察組患者優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)中采用護(hù)理管理新模式，具體措施如下敘述：給予護(hù)理人員實(shí)施責(zé)任包干制以及醫(yī)護(hù)共同查房制度，給予護(hù)理人員實(shí)施分層次管理、質(zhì)控管理、績效管理，對護(hù)理記錄進(jìn)行創(chuàng)新和簡化并給予護(hù)理人員實(shí)行彈性調(diào)配以及彈性排班。
1.3判定標(biāo)準(zhǔn)
利用自擬調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)2組患者護(hù)理滿意度度。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
對本次參與探究的56例患者所有臨床數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，分析軟件名稱是SPSS19.0軟件，本組中計(jì)數(shù)資料用率的形式表示，經(jīng)x2檢驗(yàn)后P＜0.05則表示統(tǒng)計(jì)學(xué)意義存在。
2結(jié)果對比分析
2組患者經(jīng)過不同護(hù)理管理后的不良反應(yīng)發(fā)生率以及護(hù)理滿意度可得出明顯觀察組患者更佳的結(jié)論，相對于對照組患者而言，組間差異較為明顯且存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，P＜0.05。見表1。
3討論
隨著老齡化社會進(jìn)程的不斷加快，多種疾病發(fā)病率呈現(xiàn)為逐年上升趨勢發(fā)展[1]，護(hù)理質(zhì)量隨著人們生活水平的提升而日益增長，基于此，在優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)中提出了護(hù)理管理新模式，獲得了較為理想的護(hù)理效果。科室需要充分了解護(hù)理人員的工作能力以及實(shí)際情況并給予合理工作安排以及實(shí)施責(zé)任包干制[2]，每名護(hù)理人員可負(fù)責(zé)7名至8名患者并指派工作能力強(qiáng)以及護(hù)理經(jīng)驗(yàn)豐富的護(hù)理人員服務(wù)病情危重患者，實(shí)施24h護(hù)理負(fù)責(zé)制并在交接班時確保認(rèn)真、仔細(xì)并確保給予患者連續(xù)性護(hù)理干預(yù)。責(zé)任護(hù)理人員需要協(xié)同臨床醫(yī)生進(jìn)行一起查房并在查房期間仔細(xì)聆聽臨床醫(yī)生分析患者病情以及護(hù)理要點(diǎn)等[3]，及時對臨床醫(yī)生反饋患者病情變化動態(tài)消息以及異常情況并確保及時溝通交流臨床醫(yī)生以及患者?？剖倚枰鶕?jù)護(hù)理人員的工作能力、水平、年限等進(jìn)行分層管理并實(shí)施護(hù)理能級對應(yīng)管理[4]，目標(biāo)、手段分別是是科學(xué)化、規(guī)范化，將粗放型護(hù)理管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化護(hù)理管理以有效避免資源不合理配置以及顯著提升優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。成立質(zhì)量控制小組，小組成員是科主任、護(hù)士長以及質(zhì)控護(hù)士等，質(zhì)控小組需要定期巡視和調(diào)查監(jiān)督護(hù)理服務(wù)工作情況并仔細(xì)記錄護(hù)理人員的各種情況作為階段性考核指標(biāo)，將考核結(jié)果掛鉤獎金以及晉升等，約談考核結(jié)果不佳護(hù)理人員?？剖倚枰孕性O(shè)計(jì)護(hù)理記錄表格并上報(bào)給上級有關(guān)部門批復(fù)，批準(zhǔn)后采用，通過創(chuàng)新簡化護(hù)理記錄來增加護(hù)理人員為患者護(hù)理服務(wù)時間并縮短護(hù)理人員書寫護(hù)理記錄時間。對護(hù)理人員實(shí)施彈性調(diào)配機(jī)制以及機(jī)動護(hù)理管理制度并根據(jù)科室業(yè)務(wù)量以及風(fēng)險(xiǎn)的大小實(shí)施護(hù)理人力合理配置，部分?？谱o(hù)士以及高年資護(hù)士實(shí)施相對固定安排，彈性調(diào)配低年資護(hù)士并及時抽調(diào)機(jī)動護(hù)士去往住院患者增加以及危重患者眾多的科室，進(jìn)一步確保護(hù)理安全。本次探究中，觀察組患者的不良反應(yīng)發(fā)生率以及護(hù)理滿意度分別是3.57%、100.00%，顯著性更佳。綜合以上理論得出，護(hù)理管理新模式可顯著提升優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)滿意度，可顯著降低不良反應(yīng)發(fā)生率，值得臨床借鑒。
作者:王靜 張新靜 單位:新疆阿勒泰哈巴河縣人民醫(yī)院
參考文獻(xiàn)
[1]韓書香,韓東洋.優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)中護(hù)理管理新模式的應(yīng)用效果研究[J].中國保健營養(yǎng),2016,26(7):388.
[2]周鼓利.護(hù)理管理新模式在優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)中的應(yīng)用[J].深圳中西醫(yī)結(jié)合雜志,2015,25(19):177-178.
今年醫(yī)院工作的總體思路是：貫徹黨的xx大和xx屆五中全會精神，全面落實(shí)國家衛(wèi)計(jì)委關(guān)于《進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃》，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以管理和創(chuàng)新為理念，以“二甲”復(fù)評為動力，以全面落實(shí)公立醫(yī)院改革為核心，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)；倡導(dǎo)精細(xì)化管理方法，發(fā)揮質(zhì)控體系功能；持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，不斷完善服務(wù)內(nèi)涵；繼續(xù)強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，積極厲行節(jié)儉倡廉；構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，增強(qiáng)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展能力。為打造區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“管理至精，質(zhì)量之上，服務(wù)至誠，環(huán)境至美”的醫(yī)院愿景，努力開創(chuàng)醫(yī)院各項(xiàng)工作新局面。
二、工作重點(diǎn)
1.堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性，全面推進(jìn)醫(yī)院改革進(jìn)程
根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委等五部門關(guān)于《旗縣級公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施意見》、《旗縣級公立醫(yī)院綜合改革工作路徑》及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革xx年重點(diǎn)工作任務(wù)》等文件精神，今年我院將繼續(xù)深化醫(yī)院綜合改革，在實(shí)施藥品零差價(jià)、合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上，完善全成本核算和內(nèi)部管理，降低醫(yī)療運(yùn)行成本，理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院不虧損和患者負(fù)擔(dān)不增加的“雙贏”目標(biāo)。工作中堅(jiān)持“總量
控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”原則與“公立醫(yī)院公益性”原則，對醫(yī)院收入總量增長幅度進(jìn)行控制，確保收支平衡；對患者實(shí)際醫(yī)藥費(fèi)用進(jìn)行控制，確?？傤~不增加，逐步建立規(guī)范、科學(xué)、高效、有序的公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，保障群眾享受安全、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。同時，要注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性；要將提高醫(yī)院服務(wù)能力與改善群眾醫(yī)療條件有機(jī)結(jié)合，改革分配制度，建立起符合我院實(shí)際、體現(xiàn)崗位績效和醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的收入分配制度，收入分配向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干傾斜，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性；并逐步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)行院長任期目標(biāo)責(zé)任制管理，全面推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事制度、收入分配、價(jià)格體制、采購機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制等綜合改革，建立適合醫(yī)院特點(diǎn)、保障可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，推動我院醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
2.評建并舉，全力迎接自治區(qū)“二甲”復(fù)評
xx年，我院緊緊圍繞“二甲”創(chuàng)建目標(biāo)，全院干部職工上下一心，不懈努力，全方位地開展了創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院各項(xiàng)工作，并順利通過烏蘭察布市衛(wèi)生局“二甲”初評，xx年將接受自治區(qū)“二甲”復(fù)評，并且要將“二甲”復(fù)評工作作為我院頭等大事來抓。在迎評工作中，我們要牢牢把握“以評促建、以評促改、評建并舉、重在內(nèi)涵”的指導(dǎo)方針，針對初評中發(fā)現(xiàn)的問題，各部門要分工協(xié)作，對照標(biāo)準(zhǔn)，逐一梳理，仔細(xì)查找不足，制定整改措施，將等級評審與日常工作有機(jī)結(jié)合，把pdca持續(xù)改進(jìn)理念貫穿在各項(xiàng)日常
工作中，全力以赴投入到迎評工作中來。做到事事有督導(dǎo)、件件有落實(shí)，做到“以評審改進(jìn)工作、以工作推進(jìn)評審”，使醫(yī)院各項(xiàng)工作得到持續(xù)改進(jìn)和提高，爭取順利通過自治區(qū)“二甲”復(fù)評。
3.改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)
落實(shí)國家衛(wèi)計(jì)委關(guān)于《進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃》，弘揚(yáng)“不畏艱苦、甘于奉獻(xiàn)、救死扶傷、大愛無疆”的行業(yè)精神，堅(jiān)持以病人為中心，以問題為導(dǎo)向，以改善人民群眾看病就醫(yī)感受為出發(fā)點(diǎn)，圍繞人民群眾看病就醫(yī)反映比較突出的醫(yī)療服務(wù)問題，大力推進(jìn)醫(yī)院改革和改善服務(wù)，通過改善環(huán)境、優(yōu)化流程、提升質(zhì)量、保障安全、促進(jìn)溝通、建立機(jī)制、科技支撐等措施，努力做到讓人民群眾便捷就醫(yī)、安全就醫(yī)、有效就醫(yī)、明白就醫(yī)，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升，人民群眾看病就醫(yī)感受明顯改善，社會滿意度明顯提高。
4.加強(qiáng)醫(yī)院質(zhì)量管理，發(fā)揮質(zhì)控體系職能
為了使醫(yī)院質(zhì)量管理更趨科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，今年首先要從發(fā)揮質(zhì)控體系職能入手，在完善原有質(zhì)控體系的基礎(chǔ)上，按照我院“醫(yī)療質(zhì)量控制實(shí)施方案”和“醫(yī)院質(zhì)量控制考核標(biāo)準(zhǔn)”，充分發(fā)揮三級質(zhì)量監(jiān)控職能，以環(huán)節(jié)質(zhì)控為主，重點(diǎn)抓好醫(yī)院相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及各項(xiàng)醫(yī)院工作制度的落實(shí)、監(jiān)督、檢查，并指導(dǎo)各科室質(zhì)量控制小組的質(zhì)控活動，定期對各科室醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行終末評估。并將質(zhì)控結(jié)果與薪酬發(fā)放掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣，優(yōu)績優(yōu)酬。通過發(fā)揮質(zhì)控體系在醫(yī)院質(zhì)量管理中的作用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)化改進(jìn)。
5.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，確保醫(yī)療安全。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)醫(yī)療法律法規(guī)、規(guī)章制度、診療規(guī)范和指南，把減少醫(yī)療質(zhì)量缺陷、消除醫(yī)療安全隱患、減少醫(yī)療糾紛、杜絕醫(yī)療事故作為醫(yī)療質(zhì)量管理的重點(diǎn)，實(shí)行全面質(zhì)量管理和質(zhì)量控制，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)，全面落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，強(qiáng)化監(jiān)督與檢查，變靜態(tài)管理、事后控制、被動管理為動態(tài)管理、全程控制、主動管理，推動醫(yī)療質(zhì)量與安全管理持續(xù)改進(jìn)。
6.全面推行責(zé)任制整體護(hù)理，提高患者滿意率
全面推行責(zé)任制整體護(hù)理工作模式，優(yōu)化護(hù)理人員配置結(jié)構(gòu)，對護(hù)理工作實(shí)施目標(biāo)管理，全程質(zhì)控，落實(shí)崗位職責(zé)和管理目標(biāo)，完善考核機(jī)制和護(hù)士崗位責(zé)任制；明確優(yōu)質(zhì)護(hù)理內(nèi)涵及工作規(guī)范，充分調(diào)動護(hù)士工作積極性，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，提升護(hù)理服務(wù)水平，提高護(hù)理服務(wù)滿意度。
7.加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，強(qiáng)化重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)
有計(jì)劃地培養(yǎng)與引進(jìn)人才，提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平；著重建設(shè)2-3個重點(diǎn)?？?，打造精品?？破放疲纬伞霸河兄攸c(diǎn)、科有專長”的發(fā)展模式；引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目，拓展醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域；增強(qiáng)醫(yī)院核心競爭力，推進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
8.實(shí)行全成本核算，提高全院職工工作積極性
加強(qiáng)成本控制，完善全成本核算和內(nèi)部管理，持續(xù)降低運(yùn)行成本。進(jìn)一步完善績效分配方案，逐步與成本核算掛鉤，與薪酬發(fā)放掛鉤。核算指標(biāo)進(jìn)一步精細(xì)化，通過合理薪酬分配，激發(fā)全院職工的工作積極性，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。
三、工作任務(wù)及具體措施
[關(guān)鍵詞] 魚骨圖；柏拉圖法；消毒供應(yīng)中心；醫(yī)院感染
[中圖分類號] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673-7210（2017）05（a）-0162-05
Fishbone Platon application in control of infection in hospital disinfection and supply center
SONG Ping1 WANG Qian2 JI Ying2
1.Nursing Department， Central （Cancer） Hospital of Qingdao City， Shandong Province， Qingdao 260042， China； 2.Department of Radiotherapy， Central （Cancer） Hospital of Qingdao City， Shandong Province， Qingdao 260042， China
[Abstract] Objective To explore the clinical efficacy of the use of fish bone Platonic analysis in hospital infection control in disinfection supply center. Methods From July to December 2016， 20 nursing staff in disinfection supply center of Central （Cancer） Hospital of Qingdao City were selected to implement the hospital infection control measures from January to June 2016， the situation of routine control was taken as control. The incidence rate of hospital sensation， 500 pieces of medical equipment disinfection qualified rate， the hospital examination score and satisfaction of 100 medical staff were compared between before and after the implementation of hospital control measures. Results The incidence of nosocomial infection after management （5.32%） was significantly lower than that before management （10.91%）， with statistically significant difference （P < 0.05）. The management of the backyard due to turn into disinfection quality control system was unclear， check the system is not qualified， disinfection supply was not standardized， courtyard sense of the cumulative rate of 84.33%. The qualified rate of medical device disinfection （97.80%） was significantly higher than that before management （85.60%）， skills training， hand hygiene， medical waste disposal and environmental management scores were significantly higher than those before management （88.00%）. Clinical satisfaction （98.00%） was significantly higher than that before management， with statistically significant difference （P < 0.05）. Conclusion The hospital disinfection supply center control using fish bone Platonic method can significantly reduce the incidence of hospital infection， improve the quality of disinfection supply， improve clinical department satisfaction. It is worthy of further research and promotion.
[Key words] Fish bone map； Platonic method； Disinfection supply center； Haospital infection
消毒供應(yīng)中心作為醫(yī)院系統(tǒng)內(nèi)的重要組成部分，對其消毒供應(yīng)工作的有效管理是控制醫(yī)院感染的重要環(huán)節(jié)，醫(yī)院感染的有效控制是促進(jìn)患者疾病恢復(fù)、保證患者治療安全的重要因素，因此加強(qiáng)對消毒供應(yīng)中心醫(yī)院感染的有效管控尤為重要[1-3]。本文為探究消毒供應(yīng)中心醫(yī)院感染管控中運(yùn)用魚骨柏拉圖分析法后取得的臨床成效，對青島市中心（腫瘤）醫(yī)院（以下簡稱“我院”）消毒供應(yīng)中心情況進(jìn)行研究，報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
本次研究對2016年1～6月及2016年7～12月我院消毒供應(yīng)中心魚骨柏拉圖醫(yī)院感染管控實(shí)施前后情況進(jìn)行分析。并選取我院共計(jì)20名護(hù)理人員進(jìn)行魚骨柏拉圖院感管控措施的實(shí)施，其中大專學(xué)歷5名，本科及以上學(xué)歷15名。措施實(shí)施前后分別選取我科消毒供應(yīng)醫(yī)療器械500件進(jìn)行消毒合格率分析。措施實(shí)施前后分別選取臨床醫(yī)護(hù)人員各100人次進(jìn)行臨床科室滿意度調(diào)查分析。措施實(shí)施前后聯(lián)合院感辦統(tǒng)計(jì)分析兩時間段內(nèi)醫(yī)院感染發(fā)生率。
1.2 管理方法
2016年1～6月進(jìn)行常規(guī)消毒供應(yīng)中心院感管控，2016年7～12月采用魚骨柏拉圖分析法實(shí)施院感管控措施，具體措施如下：
1.2.1魚骨圖院感因素分析
由科室20名護(hù)理人員組成管控小組，通過現(xiàn)有管控情況分析、臨床院感因素總結(jié)以及頭腦風(fēng)暴法整理歸納院感因素，并以魚骨圖方式加以展示。具體分析如下圖1。
1.2.2 院感管控措施實(shí)施
根據(jù)上述魚骨圖分析，對應(yīng)院感真因?qū)嵤┰焊泄芸卮胧?/p>
1.2.2.1 環(huán)境管理 針對環(huán)境消毒不合格真因進(jìn)行環(huán)境管理?？刂葡竟?yīng)中心人流量，對于患有呼吸道疾病或感冒的醫(yī)護(hù)人員禁止其參與各項(xiàng)工作。嚴(yán)格實(shí)施日常消毒，保持適宜溫度和濕度，確保室內(nèi)空氣有效流通，減少病原微生物滋生。由專業(yè)人員定期對細(xì)菌含量進(jìn)行監(jiān)測，最大限度將環(huán)境維持在無菌狀態(tài)。
1.2.2.2 質(zhì)量控制 針對消毒質(zhì)量管控制度不清真因進(jìn)行質(zhì)量控制。①實(shí)施責(zé)任制管理模式，管理者嚴(yán)格任務(wù)分配，做好監(jiān)督工作，落實(shí)責(zé)任到人，控制管理質(zhì)量；②信息可溯源性責(zé)任制消毒質(zhì)量管控：在消毒供應(yīng)中心引入醫(yī)療器械消毒信息化溯源系統(tǒng)，通過電腦管控分析，對每件醫(yī)療器械消毒供應(yīng)各環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人以及操作時間進(jìn)行溯源。一方面責(zé)任到人，強(qiáng)化消毒供應(yīng)人員責(zé)任心；一方面時間溯源，提升工作效率。
1.2.2.3 流程管控 針對核對制度不合格、消毒供應(yīng)環(huán)節(jié)不規(guī)范真因進(jìn)行流程管控。依靠我科引入的信息化溯源系統(tǒng)強(qiáng)化消毒滅菌供應(yīng)核對，對于回收分類的醫(yī)療器械實(shí)時化追溯，避免中途損壞以及丟失。消毒環(huán)節(jié)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化的消毒方法，注意操作規(guī)范，確保消毒時間。物品包裝注意真空滅菌，做好物品名稱、滅菌日期及有效期等信息的嗜泛碩浴C鵓中應(yīng)嚴(yán)格把控時間、溫度及壓力等參數(shù)。物品發(fā)放入臨床科室應(yīng)嚴(yán)格做好物品種類、數(shù)量等的核對檢查，簽字確認(rèn)。
1.2.2.4 人員培訓(xùn) 針對消毒人員操作不規(guī)范進(jìn)行人員培訓(xùn)。管理者定期組織消毒供應(yīng)中心人員進(jìn)行避免醫(yī)院感染知識的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，由專業(yè)知識較為豐富的人員擔(dān)任主講師，針對醫(yī)院相關(guān)感染預(yù)防知識進(jìn)行全面講解。同時定期進(jìn)行技能培訓(xùn)，使其熟練掌握各項(xiàng)操作技能。定期進(jìn)行操作考核，并設(shè)立獎懲制度，鼓勵消毒供應(yīng)中心人員積極學(xué)習(xí)，提高醫(yī)院感染的預(yù)防意識，做好醫(yī)療器械的消毒供應(yīng)工作。
1.3 觀察指標(biāo)
①管理前后院感發(fā)生率；②醫(yī)療器械消毒合格率；③醫(yī)院檢查評分情況：由我院自制調(diào)查表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，量表經(jīng)信效度檢驗(yàn)α=0.879，可信度高。各項(xiàng)檢查評分滿分均為100分，評分越高效果越好；④臨床科室滿意度：滿意度通過我院自制滿意度調(diào)查量表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，信效度檢驗(yàn)α=0.941，可信度高。量表得分在60分以下為不滿意，60～85之間為基本滿意，85分以上為滿意。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS 18.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，計(jì)量資料數(shù)據(jù)用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，兩組間比較采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料用率表示，組間比較采用χ2檢驗(yàn)，以P < 0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1 管理前后院感發(fā)生率分析
經(jīng)與院感辦聯(lián)合分析，2016年1～6月累計(jì)接收病人2346例，院感發(fā)生256例，發(fā)生率為10.91%，2016年7～12月累計(jì)接收病人2521例，院感發(fā)生134例，發(fā)生率為5.32%，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=51.641，P < 0.05）。見表1、2。管理前后對院感要因進(jìn)行柏拉圖分析，管理后院感要因依次為：消毒質(zhì)量管控制度不清、核對制度不合格、消毒供應(yīng)環(huán)節(jié)不規(guī)范，院感累計(jì)率為84.33%。管理前后要因有所變化，后續(xù)管理中應(yīng)注意調(diào)整管理重點(diǎn)，具體見。
2.2 醫(yī)療器械消毒合格率
管理后消毒合格率高于管理前，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P < 0.05）。見表3。
2.3 醫(yī)院檢查評分情況
管理后醫(yī)院檢查評分均顯著高于管理前，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P < 0.05）。
2.4 臨床科室滿意度
管理后臨床科室滿意度高于管理前，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P < 0.05）。
3 討論
醫(yī)院感染是影響臨床患者疾病預(yù)后的關(guān)鍵因素，院感的有效控制可減輕患者痛苦，提升患者預(yù)后[4-5]。醫(yī)院的消毒供應(yīng)中心是醫(yī)院內(nèi)醫(yī)療器械清洗消毒、包裝滅菌的集中管理單位，是無菌物品器械供應(yīng)的源頭。其供應(yīng)物品器械的質(zhì)量直接關(guān)系到臨床各科室院感控制的效果[6-7]。因此，從源頭上預(yù)防控制院感應(yīng)該從消毒供應(yīng)中心的管理開始。
魚骨圖是一種以發(fā)現(xiàn)問題根本原因?yàn)槟繕?biāo)的非定量研究工具。其應(yīng)用著眼于整體系統(tǒng)，進(jìn)行各方面潛在原因的分析，該方法能夠?qū)栴}的根本原因進(jìn)行分析，在醫(yī)學(xué)、管理、技術(shù)等多個領(lǐng)域都已得到廣泛應(yīng)用[8-10]。陳娜麗等[11]在研究中將魚骨圖應(yīng)用于老年患者一次性無菌經(jīng)外周靜脈置入中心靜脈導(dǎo)管后堵管的原因分析中，結(jié)果96例患者中8例患者堵管，患者疾病因素、導(dǎo)管置管因素等各項(xiàng)堵管因素均充分顯示，且與患者堵管情況準(zhǔn)確對應(yīng)。Uppal等[12]在研究中同樣采用魚骨圖根本原因分析法分析結(jié)核病暴露的根本原因，結(jié)果發(fā)現(xiàn)80%結(jié)核病的發(fā)生是可預(yù)防性的。另外李青[13]以及胡鵬等[14]還將魚骨圖應(yīng)用于腦卒中患者胃管意外拔管原因分析以及臨床路徑實(shí)施影響因素分析中，均取得顯著成效。魚骨圖在臨床中的廣泛應(yīng)用為臨床各不良事件的發(fā)生找出真因，有利于醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展。柏拉圖是一種運(yùn)用簡單原理需找影響質(zhì)量要因的方法，通過柏拉圖需找影響質(zhì)量關(guān)鍵因素，可事半功倍解決問題[15-17]。楊曉麗等[18]在研究中應(yīng)用柏拉圖對46例老年癡呆患者照護(hù)者進(jìn)行負(fù)性感受尋因，并針對因素進(jìn)行護(hù)理措施干預(yù)，結(jié)果顯示負(fù)性感受由85%明顯下降到49%。梁新蕊等[19]同樣將柏拉圖用于護(hù)理服務(wù)滿意度評價(jià)中，通過柏拉圖尋因并給予針對性措施，護(hù)理滿意度由80.12%明顯上升到91.03%。柏拉圖亦在臨床應(yīng)用中取得顯著效果。王虹等[20]將魚骨圖與柏拉圖結(jié)合用于Holter檢查結(jié)果干擾因素分析中，并給予針對性解決措施，干擾率由8.2%顯著下降至3.2%。兩者結(jié)合應(yīng)用在臨床中效果極佳。
本次研究結(jié)果顯示：魚骨圖分析真因管理后醫(yī)院感染發(fā)生率顯著低于管理前，說明魚骨圖真因分析管理可有效預(yù)防院感的發(fā)生；管理后醫(yī)療器械消毒合格率明顯提高，說明魚骨圖真因分析管理可提高消毒合格率；管理后技能培訓(xùn)、手衛(wèi)生、醫(yī)療垃圾處理以及環(huán)境管理評分均顯著升高，說明魚骨圖真因分析管理可提升科室服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)院檢查評分；管理后臨床科室滿意度顯著升高，說明魚骨圖真因分析管理對院感管控效果佳，醫(yī)療器械消毒供應(yīng)質(zhì)量提升，臨床科室醫(yī)護(hù)人員的滿意度提高。另外通過柏拉圖分析院感要因，管理后要因依次變?yōu)橄举|(zhì)量管控制度不清、核對制度不合格、消毒供應(yīng)環(huán)節(jié)不規(guī)范，較管理前重點(diǎn)有所變化，為管控措施的調(diào)整提供依據(jù)。
綜上所述，魚骨柏拉圖分析法在消毒供應(yīng)中心院感管控中的有效應(yīng)用可明顯降低院感發(fā)生率，使消毒供應(yīng)中心服務(wù)質(zhì)量提升，臨床科室滿意度提高。其應(yīng)用前景廣闊，應(yīng)進(jìn)一步研究，拓寬其臨床應(yīng)用范圍，提升臨床整體服務(wù)質(zhì)量。
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【關(guān)鍵詞】醫(yī)療機(jī)構(gòu)；和諧醫(yī)患關(guān)系；構(gòu)建
1醫(yī)患關(guān)系不和諧現(xiàn)狀及存在問題的主要原因
和諧的醫(yī)患關(guān)系是和諧社會的內(nèi)在要求，是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的外在表現(xiàn)，是提高診療水平和人民群眾健康水平的前提條件。從總體上看不和諧的醫(yī)患關(guān)系原因很多，既有如醫(yī)療技術(shù)水平不高、醫(yī)療服務(wù)態(tài)度欠佳、醫(yī)療服務(wù)流程不合理等醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身因素，又有醫(yī)療資源不足，醫(yī)療保障體系不完整，醫(yī)療監(jiān)督不力，媒體過度炒作等社會因素，還有病人自身素質(zhì)等原因。客觀而言，醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛完全杜絕是不現(xiàn)實(shí)的，但是醫(yī)療糾紛如此頻繁的發(fā)生，也從一個側(cè)面說明了醫(yī)患關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了歷史性變化。醫(yī)患關(guān)系產(chǎn)生的主要是醫(yī)患雙方原因共同構(gòu)成的，從醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身的視角來看具體有以下幾個方面：
1.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身醫(yī)療技術(shù)水平差、監(jiān)管機(jī)制不完善是醫(yī)患關(guān)系不和諧的直接因素醫(yī)療技術(shù)水平是聯(lián)系醫(yī)患關(guān)系的紐帶，更是醫(yī)患關(guān)系的基石。國內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平參差不齊，而且存在部分醫(yī)務(wù)工作者缺乏責(zé)任感，在診療過程中，違規(guī)操作，不按照醫(yī)療常規(guī)做事，發(fā)生醫(yī)療過錯，直接導(dǎo)致醫(yī)患矛盾的發(fā)生。
1.2醫(yī)患信任危機(jī)，是醫(yī)院關(guān)系不和諧的主要原因醫(yī)方：部分醫(yī)療工作者喪失了職業(yè)操守，價(jià)值取向發(fā)生偏差，以追求高回報(bào)為目的，給患者做不必要的檢查，開大處方以從中漁利，造成患者不再輕易相信醫(yī)生所開列的檢查項(xiàng)目和治療方案，戒備心理較強(qiáng)；患方：有些患者對醫(yī)務(wù)人員也缺乏理解，不了解醫(yī)學(xué)的復(fù)雜性。在糾紛處理過程中，動輒高額索賠或?qū)︶t(yī)生施以暴力，也使醫(yī)生懼怕醫(yī)療事故纏身，紛紛有意識地規(guī)避醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行防御式醫(yī)療。由此產(chǎn)生醫(yī)患之間的信任危機(jī)，醫(yī)患信任危機(jī)導(dǎo)致醫(yī)生放不開手腳，阻礙了醫(yī)學(xué)的發(fā)展，醫(yī)患信任危機(jī)的升級，以及由此引發(fā)的人命傷亡，在醫(yī)護(hù)人員之中留下恐懼陰影，患者的疾病也得不到足夠治療，就診費(fèi)用也相應(yīng)增加。本該一致抗擊疾病的醫(yī)患之間由信任、協(xié)作，逐漸演變?yōu)榻鋫?、防范，?yán)重的甚至走向?qū)αⅰ?/p>
1.3醫(yī)患溝通不夠、是醫(yī)患關(guān)系不和諧的重要因素醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量，醫(yī)療設(shè)施的優(yōu)劣等，都是群眾看得見、摸得著的。患者到醫(yī)院就診，需要得到更多的幫助，得到更多的服務(wù)和尊重，希望與醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行平等交流，享有充分的權(quán)利。如果沒有與患者充分的溝通，不尊重患者的知情權(quán)，選擇權(quán)，容易導(dǎo)致患者對醫(yī)療方案不理解，因此而產(chǎn)生矛盾。有統(tǒng)計(jì)表明：在已經(jīng)發(fā)生的醫(yī)療糾紛中，由于醫(yī)患溝通不夠，醫(yī)患關(guān)系不和諧導(dǎo)致的糾紛約占總量的三分之二。
1.4在醫(yī)療過程中只注重科學(xué)理性分析，缺少人文關(guān)懷，加劇了醫(yī)患關(guān)系不和諧的情況治病、救人原是一體的，部分醫(yī)生認(rèn)為只要有能力、有技術(shù)把病看好就行，只重視“病”不重視人，缺少溫情關(guān)懷，把病和人分開；或者在診療過程中只強(qiáng)調(diào)依靠儀器設(shè)備，忽視與患者的交流。
1.5醫(yī)療機(jī)構(gòu)渠道不暢通由于群眾對醫(yī)療服務(wù)需求越來越高，而醫(yī)院管理水平和體制機(jī)制，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的要求還有不少差距，群眾對醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)投訴數(shù)量，仍呈現(xiàn)上升趨勢?；颊咴谙蛴嘘P(guān)部門反映情況，要求解決某些問題時，經(jīng)常是找了這個部門找那個部門，但在部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，醫(yī)療技術(shù)方面情況反映在一個部門，服務(wù)態(tài)度情況在另外一個部門，護(hù)理質(zhì)量情況在一個部門，費(fèi)用問題又在一個部門等等，在頻繁找各個部門同時，患者意見越來越大，越來越“窩火”，最終導(dǎo)致矛盾的升級，最終成為無法調(diào)和的矛盾。
2醫(yī)療機(jī)構(gòu)如何構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系
醫(yī)患關(guān)系不和諧，給社會造成了很大的危害。一是加劇了社會信任的危機(jī)，醫(yī)生與患者之間互不信任，不僅引發(fā)矛盾，而且危及社會誠信的底線；二是醫(yī)生為避免造成醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故，往往對危急病人采取保守治療，為避免擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而不敢嘗試新治法，往往使患者失去了救治機(jī)會，同時嚴(yán)重阻礙了醫(yī)學(xué)的進(jìn)步，為避免誤診，無論大病小病都全面檢查，加重了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是患者對醫(yī)護(hù)人員缺乏信任，無法建立戰(zhàn)勝疾病的信心，不能積極配合治療，難以獲得良好的療效。面對目前醫(yī)患關(guān)系的困境，從醫(yī)療機(jī)構(gòu)這一視角思考，該如何規(guī)避醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系呢？
2.1提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變理念現(xiàn)代醫(yī)院管理理論認(rèn)為“醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全和病人感受”是評價(jià)醫(yī)院好壞的三大要素，尤其是“病人為中心”，著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，讓病人滿意是醫(yī)院管理者重點(diǎn)研究的問題。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)來說，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系首先要眼睛向內(nèi)，正視并克服自身的不足，不能抱怨患者不理解，怨天尤人解決不了問題。要善于分析自身的問題，從服務(wù)水平、服務(wù)理念、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效果等各方面查找原因，制定措施。一切從患者利益出發(fā)，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，把病人的滿意作為醫(yī)院的追求。
2.2具體措施有效的處理好醫(yī)生與病人之間的關(guān)系，要從以下幾個方面對醫(yī)療服務(wù)工作進(jìn)行強(qiáng)化：
2.2.1著力提高自身的醫(yī)療技術(shù)水平作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)，首先是要切實(shí)提高醫(yī)療技術(shù)水平，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，努力做到群眾滿意。隨著社會和時代的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，醫(yī)患矛盾主要體現(xiàn)在人民日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求同醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)水平之間的矛盾，病人對于醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)要求有了顯著的提升，隨著人類各種病毒的不斷演化與更新，這就要求醫(yī)院提升自身的服務(wù)質(zhì)量，醫(yī)務(wù)人員要提高自身的醫(yī)療水平與能力，針對新的病情要采用新的技術(shù)研究出相應(yīng)的對策，找到治愈病人的方法，為病人擺脫病痛的折磨；醫(yī)院中的醫(yī)務(wù)人員要站在病人的角度來看待問題，拿出真心為病人提供服務(wù)，將醫(yī)療服務(wù)做到最好，將自己的工作目標(biāo)與追求設(shè)立為為病人擺脫病痛的折磨。
2.2.2加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量管理，保證醫(yī)療過程中的安全性、可靠性醫(yī)療質(zhì)量和安全是醫(yī)院生存和發(fā)展的生命線，是醫(yī)院管理的核心內(nèi)容，是醫(yī)院一切工作的基礎(chǔ)，人類在醫(yī)學(xué)這一領(lǐng)域中，還有很多還沒有被發(fā)掘出來的東西，還需要在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中不斷的向前發(fā)展，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，全世界的疾病大概有3700種，而人類能認(rèn)清的只有700種，不足20%.國際公認(rèn)的診斷準(zhǔn)確率只有70%，搶救成功率為75%，還沒有完全的把握醫(yī)治好一種疾病，疾病隨時都威脅著病人的生命安全，為病人解除病痛是每一個醫(yī)務(wù)人員的職責(zé)，醫(yī)務(wù)人員在對病人提供相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)時，還要保證醫(yī)療服務(wù)過程中的安全性，要提升自身的醫(yī)療服務(wù)水平，降低因?yàn)橐恍┦д`而造成的醫(yī)療事故，提升醫(yī)療服務(wù)的總體質(zhì)量。
2.2.3創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)，堅(jiān)持以人為本的核心思想隨著我國醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，我國醫(yī)療服務(wù)行業(yè)中的醫(yī)療服務(wù)體制需要跟隨時代的發(fā)展而更新，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)市場的競爭也越來越激烈，一部分病人在選擇到哪家醫(yī)院進(jìn)行治療時，不再只是看重醫(yī)院自身的醫(yī)療水平，還有醫(yī)院整體的服務(wù)水平?，F(xiàn)代醫(yī)院在設(shè)備設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)等一系列方面的競爭過程中，要重視提升自身的服務(wù)水平以及管理模式，這對于醫(yī)院的發(fā)展有著十分重要的意義。怎樣將“以人為本”這一概念，深入的貫徹到醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)中去，改變舊式的醫(yī)療服務(wù)模式中，醫(yī)院只重視對病人的病情進(jìn)行醫(yī)治，而忽略了病人的心理狀態(tài)以及自身服務(wù)水平的狀況；醫(yī)院在發(fā)展過程中，要充分的重視對于病人心理上的關(guān)懷，對醫(yī)療服務(wù)中的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行有效的創(chuàng)新，還要采取一系列有效的措施來提升自己的醫(yī)療服務(wù)水平以及形象，以病人為醫(yī)療服務(wù)的中心。
2.2.4對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行透明化，為醫(yī)院樹立誠信的形象醫(yī)務(wù)人員在對病人進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)的過程中，對一些藥物的運(yùn)用要合理，要避免出現(xiàn)濫用藥、亂收費(fèi)的現(xiàn)象，要對收取醫(yī)療費(fèi)用的透明化，讓病人及其家屬能夠明確每一項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用的用途，病人在入住醫(yī)院時，醫(yī)務(wù)人員要將相關(guān)的醫(yī)療費(fèi)用對病人及其家屬做一個大概的說明，讓病人及其家屬能夠?qū)λ枰ㄙM(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用做到心中有數(shù)；醫(yī)務(wù)人員在對病人使用貴重藥物時，要向病人說明這個藥物的醫(yī)療作用與以及費(fèi)用，征求病人的意見，然后按照病人的意見決定要不要使用貴重的藥物，當(dāng)病人一些醫(yī)療事項(xiàng)中所花費(fèi)的費(fèi)用存在疑惑時，醫(yī)務(wù)人員要耐心地對病人進(jìn)行解釋，讓病人及其家屬對醫(yī)療費(fèi)用的使用有一個明確的認(rèn)識。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的透明化，對于醫(yī)院形象的提升有著非常重要的作用。
2.2.5促進(jìn)醫(yī)生與病人交流與溝通醫(yī)院中出現(xiàn)的醫(yī)生與病人之間的矛盾糾紛，因技術(shù)原因引起的不到20%，80%左右均緣于醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度、語言溝通和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題等。非技術(shù)因素引發(fā)的醫(yī)患糾紛中，70%由溝通不到位引起。完善機(jī)制，建立良好的醫(yī)患溝通制度，對于促進(jìn)病人的康復(fù)，化解醫(yī)患糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系具有十分重要的意義。醫(yī)院在對醫(yī)生與病人之間的交流與溝通進(jìn)行改善的過程中，要從技巧、考核、形式、標(biāo)準(zhǔn)等一系列方面進(jìn)行規(guī)范化的管理，醫(yī)患溝通不僅僅是告訴患者患的是什么病，怎么治療，更重要的是要體現(xiàn)出醫(yī)護(hù)人員對患者的人文關(guān)懷。多一點(diǎn)同情，多一些耐心，多一份真誠，讓病人在醫(yī)療過程中能夠切實(shí)感受到安全、溫暖，這樣能夠有效處理好醫(yī)生與病人之間的關(guān)系。
2.2.6公開醫(yī)療收費(fèi)，增加醫(yī)生與病人之間的信任醫(yī)院在對病人進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)公開醫(yī)療收費(fèi)，讓每一個病人都能夠?qū)︶t(yī)療費(fèi)用的使用情況有一個詳細(xì)的了解，增加對醫(yī)生的信任，有利于醫(yī)生與病人之間的交流與溝通。
2.2.7構(gòu)建完善的職業(yè)保險(xiǎn)制度職業(yè)保險(xiǎn)制度的建立及完善能夠在很大程度上緩解醫(yī)療糾紛給醫(yī)務(wù)人員帶來的壓力，也能保護(hù)患者及醫(yī)務(wù)人員的利益。如韓國醫(yī)學(xué)協(xié)會作為一個團(tuán)體與保險(xiǎn)公司簽訂合同，作為總承包人對已參加過保險(xiǎn)的會員醫(yī)師的醫(yī)療過失負(fù)有賠償責(zé)任；部分地方醫(yī)學(xué)會還提供補(bǔ)充責(zé)任保險(xiǎn)，保證醫(yī)療糾紛的賠償。韓國一方面在法院強(qiáng)調(diào)“調(diào)停優(yōu)先原則”，使《民事調(diào)停法》的工作活躍起來；另一方面，韓國的消費(fèi)者保護(hù)院也參與索賠金額較少的醫(yī)療糾紛調(diào)解，使醫(yī)療糾紛得以公正的解決。
醫(yī)院要提高自身的醫(yī)療服務(wù)水平與形象，將病人作為醫(yī)療服務(wù)的中心，堅(jiān)持以人為本的理念，為病人創(chuàng)造一個良好的醫(yī)療環(huán)境，為病人減輕身體上的痛苦，給予病人心靈上的安慰，這在很大程度上能夠促進(jìn)醫(yī)生與病人之間的和諧關(guān)系。
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為貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，顯著提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平，提出以下意見。
一、實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略
（一）強(qiáng)化認(rèn)識。推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的戰(zhàn)略舉措，是建設(shè)現(xiàn)代化國際城市、增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能的必然選擇。未來一個時期，要按照世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，把服務(wù)業(yè)培育成為全市國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和擴(kuò)大居民消費(fèi)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升城市綜合服務(wù)功能和競爭力，更好地發(fā)揮對半島、全省乃至全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用。
（責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)市政府）
（二）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，以市場化、社會化、國際化為方向，以體制改革、技術(shù)創(chuàng)新和對外開放為動力，實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，加快服務(wù)業(yè)“創(chuàng)新、集聚、融合、開放”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、跨越發(fā)展，努力構(gòu)建以生產(chǎn)業(yè)為主體、生活性
服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、公共服務(wù)業(yè)為保障的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力，為建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市做出更大貢獻(xiàn)。
（責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)市政府）
（三）戰(zhàn)略定位。著眼于國際國內(nèi)區(qū)域戰(zhàn)略布局和國家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，探索和爭取歐亞大陸橋頭堡和中日韓自由貿(mào)易先行先試政策，努力把建設(shè)成為區(qū)域性金融中心，東北亞國際航運(yùn)綜合樞紐、區(qū)域性航空樞紐和國際物流中心，國際海濱旅游度假中心和國際海上體育運(yùn)動中心，區(qū)域性科技、信息和文化中心。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融辦、市交通運(yùn)輸委、市旅游局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局、市商務(wù)局、市體育局，各區(qū)市政府）
二、明確服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
（四）目標(biāo)任務(wù)。到“十二五”末，市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成，率先建成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)功能明顯增強(qiáng)，生活質(zhì)量明顯提升，公共服務(wù)水平明顯改善，服務(wù)業(yè)的消費(fèi)拉動功能、就業(yè)推動功能、稅源涵養(yǎng)功能、產(chǎn)業(yè)調(diào)整功能、開放先導(dǎo)功能顯著增強(qiáng)，基本建成服務(wù)、輻射沿黃流域、面向東北亞的區(qū)域業(yè)中心。
到年，具體目標(biāo)任務(wù)是：
——服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5700億元，年均增長15%以上，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到57%，力爭達(dá)到60%以上，年均提高2個百分點(diǎn)以上。
——服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資4000億元，年均增長20%左右，占全市固定資產(chǎn)投資的60%左右。
——服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資25億美元，年均增長15%以上，占全市實(shí)際利用外資的60%。
——服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)全部稅收580億元，比年翻一番；其中服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入370億元以上，占全部地稅收入的70%。
——服務(wù)業(yè)吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)50萬人左右，占全部城鄉(xiāng)新增就業(yè)的70%以上。
各區(qū)市服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)見附件1、2。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦、市交通運(yùn)輸委、市旅游局、市商務(wù)局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市會展辦、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市地稅局、市國稅局，各區(qū)市政府）
三、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式
（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)均衡發(fā)展。實(shí)施統(tǒng)籌戰(zhàn)略，走促進(jìn)服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展之路，提升服務(wù)業(yè)整體水平。
統(tǒng)籌發(fā)展陸海服務(wù)業(yè)。積極構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心服務(wù)平臺，提升海洋科教、研發(fā)、信息服務(wù)實(shí)力，著力發(fā)展港口物流、濱海旅游、海洋科技與教育、海洋文化等海洋服務(wù)業(yè)。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市海洋與漁業(yè)局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市旅游局、市教育局、市文廣新局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)。圍繞縣域特色旅游資源、工業(yè)園區(qū)配套、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和農(nóng)村旅游、物流、商貿(mào)、科技信息服務(wù)業(yè)。
（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)市政府）
均衡發(fā)展便民服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和社會保障體系一體化進(jìn)程，完善公共服務(wù)設(shè)施布局，健全公共服務(wù)體系。逐步建立現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，基本形成新型社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)。
（責(zé)任單位：市市政公用局、市人力資源社會保障局、市民政局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（六）技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，走以自主創(chuàng)新提升服務(wù)業(yè)競爭力之路，加速服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，提高服務(wù)業(yè)高端控制力。依托先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新新的服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，加快培育IT服務(wù)、通信增值服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、第三方支付等新型商業(yè)模式。依托先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè),開展面向“三網(wǎng)融合”的數(shù)字家庭服務(wù)。依托先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲、批發(fā)零售、采購供應(yīng)等流通產(chǎn)業(yè)，突出信息技術(shù)在數(shù)字媒體、數(shù)字旅游等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。
（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市旅游局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（七）要素集聚發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。實(shí)施要素集聚戰(zhàn)略，走促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚之路，加快形成適應(yīng)國際化城市發(fā)展需要的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大的服務(wù)輸出功能。
制定出臺服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法，建設(shè)一批規(guī)模較大、集聚度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū),引導(dǎo)企業(yè)資金、技術(shù)、人才等要素集聚發(fā)展,加快培育服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
加快完善總部企業(yè)環(huán)境、政策和商務(wù)服務(wù)體系，依托服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，著力吸引國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)、跨國公司的總部或者地區(qū)總部及其研發(fā)中心、營運(yùn)中心、銷售中心、采購中心等來青落戶，建設(shè)區(qū)域性總部基地城市。
（責(zé)任單位：市經(jīng)合辦、市財(cái)政局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（八）產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。實(shí)施融合戰(zhàn)略，走服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展之路，全面延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和提升服務(wù)業(yè)帶動力。引導(dǎo)制造業(yè)服務(wù)化，鼓勵具備條件的電子家電、信息設(shè)備、裝備制造等領(lǐng)域企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，逐步由“生產(chǎn)制造”向以“服務(wù)制造”為主轉(zhuǎn)變。出臺實(shí)施鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的意見，逐步推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)主輔分離，發(fā)展一大批生產(chǎn)業(yè)企業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，促進(jìn)文化、旅游、會展、商貿(mào)、物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市地稅局、市文廣新局、市旅游局、市會展辦、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)市政府）
四、突出服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域
按照生產(chǎn)、生活、公共服務(wù)三個方面，優(yōu)先促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)聚集化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；加快推進(jìn)生活業(yè)便利化，提升服務(wù)水平和生活品質(zhì)；大力支持公共服務(wù)業(yè)均等化，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。
（九）集聚發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。以完善城市綜合服務(wù)功能、提升服務(wù)業(yè)輻射能級、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，在重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)，布局建設(shè)一批生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、中介、會展等生產(chǎn)業(yè)。
到年，生產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重由年的223%提升到31%以上。
（責(zé)任單位：市金融辦、市交通運(yùn)輸委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局、市會展辦、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（十）大力提升生活業(yè)。依托新型城市化，充分發(fā)揮生活業(yè)在擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)和構(gòu)建和諧社會中的重要作用，以“便民、利民、為民”為宗旨，以開拓市場、擴(kuò)大消費(fèi)為中心，以市場化、社會化、現(xiàn)代化為方向，提升發(fā)展旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等生活業(yè)。
到年，生活業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重由年的128%提升到14%以上。
（責(zé)任單位：市旅游局、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（十一）加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。貫徹以人為本理念，堅(jiān)持以改善民生質(zhì)量、提升人力資源水平為導(dǎo)向，積極發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會保障、公共管理等公共服務(wù)業(yè)。推進(jìn)公共服務(wù)均等化布局，合理配置市區(qū)公共服務(wù)資源，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。
到年，公共服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重由年的113%提升到12%以上。
（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
五、打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系
（十二）加快發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的新形勢，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)占比高、稅收貢獻(xiàn)大、帶動作用強(qiáng)的物流、旅游、商貿(mào)和房地產(chǎn)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。
1促進(jìn)物流業(yè)現(xiàn)代化。以建設(shè)東北亞國際航運(yùn)綜合樞紐和國際物流中心為目標(biāo)，推進(jìn)國內(nèi)外合作，拓展海陸空經(jīng)濟(jì)腹地，加快提升航運(yùn)資源配置、現(xiàn)代物流和國際貿(mào)易服務(wù)功能。完善物流產(chǎn)業(yè)布局，依托前灣港區(qū)、港區(qū)，提高集裝箱中轉(zhuǎn)和大宗貨物吞吐量；支持國際空港在沿黃流域經(jīng)濟(jì)腹地城市設(shè)立“異地貨站”，延伸空港物流產(chǎn)業(yè)鏈；優(yōu)化鐵路集裝箱中心站功能，大力發(fā)展海鐵、公鐵多式聯(lián)運(yùn)；依托環(huán)灣重點(diǎn)區(qū)域、工業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及陸路樞紐、城鄉(xiāng)市場和社區(qū)，規(guī)劃建設(shè)9大綜合性物流園區(qū)、12個物流中心和8個商業(yè)配送中心，形成布局合理和功能配套的物流設(shè)施群。完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，建設(shè)國際物流公共服務(wù)平臺、國際航運(yùn)交易中心和航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，健全現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系和物流信息支撐體系。推進(jìn)物流業(yè)與工業(yè)、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，積極發(fā)展第三、第物流。推動跨國物流加快發(fā)展，參與建立中、日、韓十城市物流戰(zhàn)略聯(lián)盟。
現(xiàn)代物流業(yè)增加值年均增長14%以上，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的91%提升到10%。
（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
2支持旅游業(yè)高端化。以建設(shè)國際海濱旅游度假中心為目標(biāo)，大力促進(jìn)觀光旅游向度假旅游轉(zhuǎn)變，努力將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用。實(shí)施“依托主城、拓展兩翼、海陸互動、輻射縱深”的旅游空間發(fā)展戰(zhàn)略。引導(dǎo)旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展，重點(diǎn)培育度假旅游、海上旅游、郵輪旅游、文化旅游、體育健身旅游、會展節(jié)慶旅游、鄉(xiāng)村旅游、購物旅游旅游產(chǎn)品。探索建立中日韓郵輪游艇產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，建設(shè)東北亞郵輪經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)建成郵輪港口城市。加強(qiáng)旅游與文化的深度融合，推進(jìn)旅游與商業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。建設(shè)一批旅游大項(xiàng)目，創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，完善旅游交通、旅游集散、公共服務(wù)、旅游標(biāo)識等體系及配套設(shè)施，構(gòu)建與國際接軌的旅游服務(wù)體系，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加大對外宣傳推介，加強(qiáng)國際和區(qū)域旅游合作，培育旅游城市形象。
旅游業(yè)增加值年均增長15%以上，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的36%提升到45%。
（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市文廣新局、市體育局、市會展辦、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
3推動商貿(mào)流通業(yè)便利化。以建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心為目標(biāo)，加快提升商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化、便利化和連鎖化水平，增強(qiáng)區(qū)域商貿(mào)輻射帶動作用。完善城區(qū)、郊區(qū)和三大圈層商業(yè)空間布局，城區(qū)高端核心圈層要建設(shè)軌道交通換乘站和中心站商業(yè)配套設(shè)施，增加新型零售業(yè)態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)品牌連鎖便利店等便民網(wǎng)點(diǎn)；郊區(qū)商業(yè)設(shè)施圈層要加強(qiáng)城郊型商業(yè)中心、城鎮(zhèn)商業(yè)中心及大型專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)；戰(zhàn)略輻射圈層要增強(qiáng)與半島城市群的合作，加快培育和建立大市場、大流通體系。實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)“提升計(jì)劃”，開展“十百千”企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)建活動，培育1戶銷售額過500億元全國連鎖百強(qiáng)企業(yè)、2戶銷售額過100億元大型流通企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)流通現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)等新型交易模式，爭創(chuàng)國家電子商務(wù)示范城市。
商貿(mào)流通業(yè)增加值年均增長14%左右，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的132%提高到135%。
（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
4保持房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，以改善居民居住條件為著力點(diǎn)，落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，加大保障性住房建設(shè)，支持商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。結(jié)合城市重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)，推廣組團(tuán)式開發(fā)新模式，重點(diǎn)發(fā)展城市綜合體、居住地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、商貿(mào)地產(chǎn)、臨港地產(chǎn)、空港地產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)與城市新型快速交通的聯(lián)動發(fā)展。進(jìn)一步提升商務(wù)樓宇規(guī)劃建設(shè)檔次，完善相關(guān)配套設(shè)施，提高綜合服務(wù)能力。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務(wù)體系。
房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%左右，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的42%提高到43%。
（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市國土資源房管局、市商務(wù)局、市旅游局、市交通運(yùn)輸委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（十三）壯大提升五大高端產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)及高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的要求，壯大提升高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動力的金融、文化創(chuàng)意、中介、軟件與信息服務(wù)、科技服務(wù)等五大高端產(chǎn)業(yè)，加快高端產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瑩屨夹乱惠喐偁幹聘唿c(diǎn)。
1引領(lǐng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性金融中心為目標(biāo)，在完善金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的同時，大力強(qiáng)化金融區(qū)域帶動功能，培植金融市場交易和定價(jià)功能。優(yōu)化金融空間布局，規(guī)劃建設(shè)金融城，提升香港中路金融街，加快形成“一城、一街、三區(qū)、多組團(tuán)”的金融業(yè)發(fā)展格局。
進(jìn)一步完善法人金融機(jī)構(gòu)體系，爭取成立大型金融集團(tuán)，組建農(nóng)村商業(yè)銀行，重組海協(xié)信托公司，推動銀行上市、融資和跨區(qū)域發(fā)展，設(shè)立金融租賃公司、汽車金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)知名投資基金管理公司以及證券、保險(xiǎn)、期貨、信托等法人機(jī)構(gòu)。完善金融市場體系，進(jìn)一步提升以貨幣、外匯、證券、期貨、黃金交易為主的金融類要素市場功能，支持建設(shè)港區(qū)油品期貨交割庫、黃島區(qū)股權(quán)交易系統(tǒng)、高新區(qū)開展代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，探索建立區(qū)域性非上市公司股權(quán)場外交易市場，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和各類股權(quán)投資基金；大力培育商品交易類、權(quán)益交易類等非金融類要素市場，引導(dǎo)其進(jìn)一步提升金融功能。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，探索發(fā)展藍(lán)色金融、離岸金融、財(cái)富管理、第三方金融外包服務(wù)和電子支付等新型業(yè)務(wù)。爭取建設(shè)全國保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
金融業(yè)增加值年均增長20%以上，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的42%提升到6%。
（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
2推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。以建設(shè)現(xiàn)代海洋文化名城和區(qū)域性文化中心為目標(biāo)，加快實(shí)施“文化”戰(zhàn)略，推動文化與城市、經(jīng)濟(jì)、社會的融合發(fā)展，全面提升城市軟實(shí)力。規(guī)劃建設(shè)文化中心、圖書大廈等文化設(shè)施，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化，加快培育日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)等10大文化龍頭企業(yè)和100家重點(diǎn)文化企業(yè)。突出海洋文化特色，推進(jìn)國際動漫游戲產(chǎn)業(yè)園、華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、中視動畫城等一批高水平園區(qū)建設(shè)，發(fā)展影視動漫、工業(yè)設(shè)計(jì)、演藝娛樂、出版?zhèn)髅降犬a(chǎn)業(yè)，拓展數(shù)字文化市場。建成中國電影交易中心、市出版物交易中心，強(qiáng)化文化市場交易功能，提升“音樂之島”和“影視之城”魅力。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長19%左右，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的74%提升到10%。
（責(zé)任單位：市文廣新局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
3提升中介服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平。以建設(shè)區(qū)域性中介服務(wù)中心為目標(biāo)，推動中介服務(wù)業(yè)由粗放發(fā)展型向規(guī)范專業(yè)型轉(zhuǎn)變。加快引進(jìn)國內(nèi)外知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展金融、鑒證、科技、人力資源、文體等五大中介行業(yè)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革，加快建立健全“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的管理制度，形成種類齊全、分布合理、功能完善、運(yùn)作規(guī)范、與國際接軌的現(xiàn)代中介服務(wù)體系。
中介服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的3%提升到32%。
（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市金融辦、市科技局、市人力資源社會保障局、市文廣新局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
4引導(dǎo)軟件與信息服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性信息中心為目標(biāo)，突出基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、信息資源開發(fā)利用與共享，建設(shè)“數(shù)字”。開展國家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、“城市一卡通”工程和“無線城市”建設(shè)；發(fā)展通信、廣電和衛(wèi)星通信等傳輸業(yè)的增值服務(wù)，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)（NGN）、第三代移動通信網(wǎng)（3G）、數(shù)字集群通信網(wǎng)、無線城域網(wǎng)建設(shè)，完善城市信息化體系，提升城市智能化水平。
扶持發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，依托市南軟件園、嶗元軟件園等園區(qū)，進(jìn)一步提升軟件產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺的服務(wù)功能和水平，加快引進(jìn)和培育一批軟件龍頭企業(yè)，打造“國家軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地”。
軟件與信息服務(wù)業(yè)增加值年均增長22%，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的2%提升到3%。
（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市發(fā)展改革委、市文廣新局、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
5支持科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性科技中心為目標(biāo)，完善科技服務(wù)支撐體系，突出科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提升自主創(chuàng)新能力。規(guī)劃建設(shè)中國藍(lán)色硅谷和橡膠谷，推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺和主體建設(shè)，深化與中科院等國內(nèi)外大院大所的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)一批重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，推動科技園區(qū)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、科技孵化器、企業(yè)研發(fā)中心等載體建設(shè)，加快培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)在電子信息、交通運(yùn)輸裝備等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，支持發(fā)展工程勘察設(shè)計(jì)、技術(shù)監(jiān)測等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，提升科技對產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力。加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，建設(shè)海洋國家實(shí)驗(yàn)室、國家深?；氐葎?chuàng)新平臺，加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化，提升海洋科技服務(wù)能力。開工建設(shè)科技館，增強(qiáng)科普宣傳和科技服務(wù)功能，加快數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，開展數(shù)字家庭、社區(qū)等民生科技服務(wù)和安全領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，提升城市智能管理和社會安全發(fā)展水平。
科技服務(wù)業(yè)增加值年均增長20%以上，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的14%提升到2%。
（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市民政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（十四）積極培育六大新興產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)新技術(shù)、新需求、新領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，積極培育發(fā)展前景好、增長潛力大、附加值高的會展、體育、節(jié)能環(huán)保、居民服務(wù)、教育培訓(xùn)和醫(yī)療保健等六大新興產(chǎn)業(yè)，加快新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，盡快培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
1推動會展業(yè)品牌發(fā)展。以建設(shè)國際知名會展城市為目標(biāo)，推進(jìn)展、會、節(jié)、事一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)場館現(xiàn)代化、展會品牌化、管理規(guī)范化、服務(wù)精細(xì)化，提升會展交易和消費(fèi)功能。優(yōu)化會展業(yè)的空間布局，推進(jìn)建設(shè)國際會展中心、嶺海國際博覽中心、北部國際會展中心三大展覽功能區(qū)，規(guī)劃建設(shè)小麥島海上國際會議中心，完善現(xiàn)有會展展館的綜合及配套服務(wù)體系。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培育一批專業(yè)化、規(guī)模化、國際化的會展機(jī)構(gòu)和企業(yè)，承辦國內(nèi)外高端會議和品牌展覽，打造一批國際知名會展品牌。全力辦好年世界園藝博覽會。
會展業(yè)增加值年均增長20%，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的05%提升到07%。
（責(zé)任單位：市會展辦、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸委、市體育局、市旅游局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、世園會執(zhí)行委員會辦公室等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
2加快培育體育服務(wù)業(yè)。以建設(shè)國際海上體育運(yùn)動中心為目標(biāo)，加快發(fā)展體育事業(yè)，提升體育市場化和產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)市體育中心二期等項(xiàng)目建設(shè)，完善體育基礎(chǔ)設(shè)施。引進(jìn)承辦國際國內(nèi)重大體育賽事，突出海洋特色，大力發(fā)展帆船、航海等海上體育運(yùn)動和休閑項(xiàng)目，做大做強(qiáng)國際帆船周。加強(qiáng)體育市場培育和監(jiān)管，建立和完善以健身休閑娛樂、競賽表演、體育彩票和體育用品為支柱，體育培訓(xùn)、體育中介、體育場館服務(wù)等多業(yè)齊頭并進(jìn)，多種所有制形式并存、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、門類齊全的體育服務(wù)體系。推動體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，培育體育新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建與現(xiàn)代化國際城市相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)。
（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市會展辦、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
3大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保業(yè)。以綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，推行合同能源管理，建立市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中德生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。加快低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展；發(fā)展環(huán)保工程服務(wù)，培育一批節(jié)能環(huán)保解決方案提供商和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；培育碳交易市場，爭取設(shè)立面向全國的排放權(quán)交易所。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)低碳生活方式，普及綠色消費(fèi)，完善居民生活垃圾分類管理體系。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
4積極支持居民服務(wù)業(yè)。加快建立覆蓋社區(qū)居民、功能完善、便捷高效的社區(qū)服務(wù)體系，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)服務(wù)功能。支持和鼓勵各類組織、企業(yè)和個人開展社區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)各類服務(wù)設(shè)施對社區(qū)開放。
（責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
大力發(fā)展家庭保潔、衣物洗滌、烹飪、家庭護(hù)理、嬰幼兒看護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)，培育家庭服務(wù)市場，建立惠及城鄉(xiāng)居民的多層次、差異化家庭服務(wù)體系。
（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市民政局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
適應(yīng)城市老齡化發(fā)展趨勢，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)向社區(qū)覆蓋和設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，加快規(guī)劃和建設(shè)老年活動中心等項(xiàng)目，建立完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會化、市場化養(yǎng)老服務(wù)體系。
（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
5提升教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。按照城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，加快發(fā)展高等教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會文化生活教育等各類教育，提升教育服務(wù)質(zhì)量和水平。推進(jìn)建設(shè)有關(guān)高等教育校區(qū)、職業(yè)教育園區(qū)等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步完善教育資源布局。整合教育、勞動保障、行業(yè)組織以及企業(yè)集團(tuán)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)建100個對口就業(yè)率和優(yōu)質(zhì)就業(yè)率“雙高”名牌專業(yè)。引導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、市場化方向發(fā)展，鼓勵發(fā)展辦學(xué)起點(diǎn)高、理念新、與產(chǎn)業(yè)升級、國際接軌的各類專業(yè)人才培訓(xùn)。規(guī)劃改造和引導(dǎo)發(fā)展適應(yīng)少兒教育、培訓(xùn)和活動的公共場所。
（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
6積極培育醫(yī)療保健業(yè)。以滿足群眾多樣化醫(yī)療保健服務(wù)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮醫(yī)療資源和海濱療養(yǎng)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)全市醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域性醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加快推進(jìn)多元化辦醫(yī)格局的形成，鼓勵設(shè)立民營、合資、獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展綜合性、特色醫(yī)療服務(wù)和個性化的醫(yī)療延伸服務(wù)。培育醫(yī)療保健消費(fèi)市場，鼓勵發(fā)展醫(yī)療美容、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，推進(jìn)社會化、專業(yè)化康復(fù)護(hù)理服務(wù)，形成全國知名的特色醫(yī)療、海濱療養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生的城市品牌。
（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
六、科學(xué)構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展布局
按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、七區(qū)一體和產(chǎn)業(yè)融合、功能復(fù)合的要求，依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域特色和交通條件，整合空間和要素資源，加快構(gòu)筑“環(huán)灣集聚、梯度推進(jìn)、五區(qū)帶動、多點(diǎn)支撐”的服務(wù)業(yè)空間布局，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、分工合理、競爭有序的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
（十五）加快環(huán)灣集聚。按照建設(shè)環(huán)灣型城市框架布局和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，圍繞中心城區(qū)，積極構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚帶，加快形成經(jīng)濟(jì)中心城市的集聚輻射和“產(chǎn)業(yè)高地”效應(yīng)。
東岸。包括市南區(qū)、市北區(qū)、區(qū)、區(qū)、區(qū)以及即墨溫泉等區(qū)域，重點(diǎn)布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一般不再布局低端工業(yè)項(xiàng)目，加快城區(qū)老工業(yè)搬遷改造，騰出空間重點(diǎn)用于發(fā)展旅游、商貿(mào)、會展、金融、文化創(chuàng)意、科技信息、港航服務(wù)、海上體育等產(chǎn)業(yè)，建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)帶。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃局、市金融辦、市旅游局、市商務(wù)局等有關(guān)單位，市南區(qū)政府、市北區(qū)政府、區(qū)政府、區(qū)政府、區(qū)政府）
灣北岸。包括城陽區(qū)、高新區(qū)以及新產(chǎn)業(yè)基地、少海新城等區(qū)域，重點(diǎn)布局高技術(shù)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展科技、信息、生物等技術(shù)為主導(dǎo)的高端服務(wù)業(yè)，加快培育以海洋高科技產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以高科技人才為支撐的科技服務(wù)業(yè)平臺，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟和技術(shù)聯(lián)盟，打造總部企業(yè)基地、高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、科技商務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)投資高地，構(gòu)筑以高端人才集聚和高技術(shù)服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)帶。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)合辦、市規(guī)劃局、市人力資源社會保障局等有關(guān)單位，區(qū)政府、高新區(qū)管委、市政府）
灣西岸。包括區(qū)、保稅港區(qū)以及膠南市部分區(qū)域，重點(diǎn)結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)，布局生產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)、港區(qū)、出口加工區(qū)等政策疊加優(yōu)勢，提升保稅港區(qū)功能，爭取建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)，形成經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融和航運(yùn)服務(wù)“四位一體”的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，打造以國際航運(yùn)、現(xiàn)代物流和金融服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)帶。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃局、市金融辦、市商務(wù)局等有關(guān)單位，黃島區(qū)政府、港區(qū)管委、市政府）
（十六）引導(dǎo)梯度推進(jìn)。以中心城區(qū)為核心，發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動作用，促進(jìn)膠南、、即墨加快與中心城區(qū)的銜接融合，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)揮平度和萊西深入半島腹地、土地資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好等優(yōu)勢，抓住機(jī)場搬遷、推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和建設(shè)半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的有利機(jī)遇，規(guī)劃半島陸路物流樞紐，建設(shè)服務(wù)半島制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)村的現(xiàn)代商品集散與物流配送中心；發(fā)揮海、陸、空港優(yōu)勢，加強(qiáng)與半島城市、沿黃流域以及長三角、京津冀等區(qū)域的合作。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市旅游局等有關(guān)單位，膠南市政府、市政府、即墨市政府、平度市政府、萊西市政府）
（十七）實(shí)施五區(qū)帶動。重點(diǎn)規(guī)劃和推進(jìn)前灣保稅港區(qū)、新港城及周邊區(qū)域、北部生態(tài)科技新城、世博園區(qū)及周邊區(qū)域、溫泉旅游科研新城等五大重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)能級，帶動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
1前灣保稅港區(qū)。突出功能整合提升和政策效應(yīng)聚集放大，構(gòu)建區(qū)港聯(lián)動、區(qū)區(qū)聯(lián)動、港港聯(lián)動的“多區(qū)港聯(lián)動”發(fā)展格局，形成內(nèi)外互動、合作共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體制，探索建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)。
（責(zé)任單位：保稅港區(qū)管委、黃島區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市金融辦等有關(guān)單位）
2新港城及周邊區(qū)域。統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)新港區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、瑯琊旅游風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展，爭取建設(shè)保稅倉庫、保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)，成為國家重要的國際樞紐港、大宗散貨商品交易和集散中心及能源儲運(yùn)、交易中心。
（責(zé)任單位：膠南市政府、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部辦公室等有關(guān)單位）
3北部生態(tài)科技新城。依托高新區(qū)及周邊區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展大學(xué)科技園、市工業(yè)研究院、中科院光電分院等科技孵化器和科技研發(fā)力量，突出抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新服務(wù)體系構(gòu)建，打造充滿活力的科技商務(wù)中心（TBD）,成為國家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
（責(zé)任單位：高新區(qū)管委、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委等有關(guān)單位）
4世博園區(qū)及周邊區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光旅游、中高端房地產(chǎn)、商務(wù)商貿(mào)和都市產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為“世界一流、中國時尚、特色、品牌”的商務(wù)居住示范區(qū)和戶外運(yùn)動休閑度假基地。
（責(zé)任單位：區(qū)政府、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市旅游局、市會展辦、市體育局、世園會執(zhí)行委員會辦公室等有關(guān)單位）
5溫泉旅游科研新城。發(fā)揮溫泉資源優(yōu)勢，突出旅游服務(wù)、科研、教育和文化內(nèi)涵，發(fā)展成為國內(nèi)一流的旅游集聚區(qū)，并做好與風(fēng)景區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，打造世界級的濱海旅游休閑度假區(qū)和中國藍(lán)色硅谷的核心區(qū)。
（責(zé)任單位：區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市旅游局、市文廣新局、市科技局、市教育局等有關(guān)單位）
（十八）強(qiáng)化多點(diǎn)支撐。根據(jù)城市功能定位和服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，按照可規(guī)劃、可管理、可統(tǒng)計(jì)、可考核的原則，規(guī)劃建設(shè)金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、旅游、文化創(chuàng)意、科技信息等24個年?duì)I業(yè)收入或經(jīng)營規(guī)模過100億元的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，組織認(rèn)定一批已建成的市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
到年，24個重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到40%以上。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，相關(guān)區(qū)市政府）
七、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)
（十九）突出重點(diǎn)項(xiàng)目帶動。進(jìn)一步完善項(xiàng)目生成機(jī)制，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，以生產(chǎn)業(yè)為突破口，通過政府引導(dǎo)、定向招商等方式，在金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、科技信息、會展等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃和引進(jìn)一批投資大、帶動強(qiáng)、效益好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目。
“十二五”期間，優(yōu)選推進(jìn)總投資7000億元的550個市級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，每年推進(jìn)實(shí)施110個，力促盡快建成發(fā)揮效益。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
（二十）實(shí)施十大戰(zhàn)略性工程。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)載體和城市綜合體，重點(diǎn)推進(jìn)大港區(qū)域功能轉(zhuǎn)型及郵輪母港和配套工程、區(qū)域性航空樞紐、港區(qū)、前灣國際自由貿(mào)易港（區(qū)）、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（文化中心）、濱海新區(qū)和新都心、城陽總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、金融城、客運(yùn)北站商務(wù)區(qū)、海上國際體育運(yùn)動中心等十大戰(zhàn)略性工程。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市旅游局、市交通運(yùn)輸委、市文廣新局、市經(jīng)合辦、市金融辦、市體育局等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）
（二十一）完善基礎(chǔ)支撐體系。規(guī)劃建設(shè)國際門戶樞紐機(jī)場，推進(jìn)港、青連鐵路、海青鐵路、青太客運(yùn)專線建設(shè)，加快打造區(qū)域性航空樞紐、東北亞國際航運(yùn)綜合樞紐、鐵路運(yùn)輸樞紐和歐亞大陸橋頭堡。推進(jìn)建設(shè)城市地鐵、青榮城際鐵路，健全半島城際軌道交通體系。完善快速公共交通體系。加快通信網(wǎng)絡(luò)和重大信息設(shè)施建設(shè)，打造區(qū)域性國際信息通信樞紐城市。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國土資源房管局等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）
（二十二）打造公共服務(wù)平臺。重點(diǎn)推進(jìn)大宗商品、產(chǎn)權(quán)、資源環(huán)境和金融產(chǎn)品等四大類市場交易平臺建設(shè)，培育發(fā)展油品、橡膠、化工、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、航運(yùn)船舶、股權(quán)、礦權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、排放權(quán)等交易市場，加快形成小企業(yè)交易平臺大市場發(fā)展格局。圍繞高端旅游、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、商務(wù)中介、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的功能平臺項(xiàng)目，扶持發(fā)展一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)支撐能力。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市金融辦、市商務(wù)局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）
八、支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)
（二十三）實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。開展國家級、省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融、體育、社區(qū)、家庭服務(wù)、中介服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)、示范和標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂與實(shí)施，完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
到年，新開展國家級、省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)10個，累計(jì)達(dá)到25個；組織制定50項(xiàng)具有特色的服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)達(dá)到100項(xiàng)；生產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到50%以上。
（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
（二十四）加速培育服務(wù)業(yè)知名品牌。制定服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，從行業(yè)、地域、企業(yè)三個方面做強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌，形成明顯的品牌優(yōu)勢，著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的知名度和競爭力。
到年，全市新培育省級以上服務(wù)名牌25個，累計(jì)達(dá)到80個；新培育國家馳名商標(biāo)和省級著名商標(biāo)25件，累計(jì)達(dá)到50件，其中，國家馳名商標(biāo)4件，省著名商標(biāo)46件。
（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
（二十五）培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)。實(shí)施大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，形成大企業(yè)培育梯隊(duì)。通過培育與引進(jìn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和資本運(yùn)營開展兼并重組，扶持和發(fā)展一批主營業(yè)務(wù)突出、市場競爭力強(qiáng)、帶動作用較大的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和大集團(tuán)。
到年，力爭年?duì)I業(yè)收入過億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到1500家，其中，過50億元企業(yè)達(dá)到60家；1500家過億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到55%以上。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
九、深化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)改革
（二十六）開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。根據(jù)國家要求，積極開展金融、現(xiàn)代物流、旅游、科技服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革試點(diǎn)。
推進(jìn)金融體系、金融產(chǎn)品、金融市場、金融開放等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，加快完善金融要素市場，發(fā)展各類股權(quán)投資基金，積極試點(diǎn)離岸金融業(yè)務(wù)。深化物流管理體制改革，完善口岸管理體制，探索設(shè)立國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，支持前灣保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型。深化旅游市場化改革，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，推動重點(diǎn)景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，打造一批國內(nèi)外知名的旅游休閑度假區(qū)，推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和國際質(zhì)量認(rèn)證，推動旅游與文化、商業(yè)、交通等行業(yè)聯(lián)動發(fā)展。深化科技體制改革，打造高端科技創(chuàng)新平臺，建設(shè)國家海洋科技教育人才中心。開展國家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，建設(shè)國家“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)。深化文化體制改革，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展，按照“三改一加強(qiáng)”的要求，加快培育一批在全國具有競爭力優(yōu)勢的大型文化企業(yè)，推動文化與科技、旅游、工業(yè)、市場、金融等行業(yè)的融合發(fā)展。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融辦、市交通運(yùn)輸委、市旅游局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（二十七）完善投融資體制。進(jìn)一步拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，加大對服務(wù)業(yè)的投入。加大財(cái)政資金對服務(wù)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)社會資本投向服務(wù)業(yè)。積極搭建平臺，完善擔(dān)保體系，鼓勵銀行資金支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用民資、外資規(guī)模和比重。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、市經(jīng)合辦等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（二十八）建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照國家部署，打破部門和行業(yè)限制，降低準(zhǔn)入條件，培育多元化市場競爭主體，推動服務(wù)業(yè)壟斷行業(yè)市場化進(jìn)程。對競爭性領(lǐng)域的國有服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營活力。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)一批民營服務(wù)業(yè)企業(yè)。加快社會領(lǐng)域、事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會改革，建立政府購買服務(wù)制度，推動經(jīng)營性文化藝術(shù)、競技體育、出版發(fā)行、社會養(yǎng)老、家政服務(wù)等事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（責(zé)任單位：市政府國資委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市文廣新局、市體育局、市民政局、市人力資源社會保障局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（二十九）培育要素市場體系。在加快發(fā)展金融要素市場、完善金融市場體系的同時，圍繞大宗商品、產(chǎn)權(quán)、資源環(huán)境等方面，積極構(gòu)建各類特色鮮明的商品類、權(quán)益類交易市場，重點(diǎn)建設(shè)海洋商品國際交易中心、國際航運(yùn)交易中心、礦權(quán)礦產(chǎn)品交易市場、中國電影交易中心，完善油品、鐵礦石、橡膠、煤炭、棉花、紙漿等大宗進(jìn)口商品交易市場，探索建立品牌交易、商標(biāo)交易、版權(quán)交易、文化產(chǎn)權(quán)交易、碳排放交易及海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等新型市場，積極建設(shè)城市商貿(mào)和農(nóng)村流通市場。完善人力資源市場，重點(diǎn)建設(shè)國家海洋人才中心，加快培育發(fā)展專業(yè)性海洋人才市場。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市國土資源房管局、市人力資源社會保障局、市文廣新局、市海洋與漁業(yè)局等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）
十、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放
實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全面提升對外開放質(zhì)量和水平，不斷拓展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作的廣度和深度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合度和國際競爭力，帶動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。
（三十）積極實(shí)施定向招商。完善定向招商體制機(jī)制，實(shí)施專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和園區(qū)招商，每年引進(jìn)一批發(fā)展層次高、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)，引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、管理理念、通用標(biāo)準(zhǔn)和高端人才，提升服務(wù)業(yè)利用內(nèi)外資的規(guī)模和質(zhì)量。
“十二五”期間，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用內(nèi)、外資金額累計(jì)分別達(dá)到3000億元和100億美元。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)合辦、市實(shí)施定向招商促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
（三十一）擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。大力發(fā)展國際運(yùn)輸、國際旅游、勞務(wù)輸出、對外工程、信息和技術(shù)服務(wù)等有一定優(yōu)勢的國際服務(wù)貿(mào)易。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)實(shí)施跨國經(jīng)營，在境外設(shè)立技術(shù)研發(fā)、采購分銷、物流等機(jī)構(gòu)，收購國際品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)，打造一批具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和大集團(tuán)。
到年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占國際貿(mào)易進(jìn)出口額的比重由年的85%提升到10%以上。
（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（三十二）大力發(fā)展服務(wù)外包。抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和國內(nèi)企業(yè)專業(yè)化分工的趨勢，依托市南軟件園、嶗元軟件園、即墨鰲山服務(wù)外包基地等園區(qū)，實(shí)施優(yōu)惠扶持政策，建立和完善接、發(fā)包服務(wù)平臺，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈分工，積極承接離岸外包和在岸外包業(yè)務(wù)，爭創(chuàng)中國服務(wù)外包示范城市和打造“接包全球”的品牌效應(yīng)。
到年，服務(wù)外包合同額和執(zhí)行額分別達(dá)到15億美元、10億美元，分別提高到年的75倍、77倍。
（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局，相關(guān)區(qū)市政府）
（三十三）提升區(qū)域合作水平。開展泛黃海中日韓次區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作，推動前灣保稅港區(qū)拓展自由港功能，重點(diǎn)突破國際貿(mào)易、國際物流、國際旅游、郵輪旅游、游艇產(chǎn)業(yè)、離岸金融、離岸保險(xiǎn)，建設(shè)中日韓經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)與日韓在郵輪經(jīng)濟(jì)方面的合作，探索建設(shè)中日韓郵輪經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)“落實(shí)CEPA示范城市”，與香港在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化等方面開展緊密合作，建設(shè)魯港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。加強(qiáng)與半島城市、環(huán)渤海城市、沿黃流域城市的區(qū)域合作，在海港、空港、鐵路、旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立緊密分工的協(xié)作關(guān)系，提升在國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的龍頭帶動作用。
（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)合辦、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
十一、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境
（三十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、分工合作、齊抓共管的工作格局。各區(qū)市要加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，推動本地區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要創(chuàng)新發(fā)展思路，明確工作抓手，切實(shí)推進(jìn)本行業(yè)本領(lǐng)域加快發(fā)展。
（責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)市政府）
（三十五）完善工作機(jī)制。完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，加快建立“條塊結(jié)合、以塊為主、多方聯(lián)動”的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、綜合改革、定向招商、集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、大企業(yè)和品牌培育等工作推進(jìn)機(jī)制。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
（三十六）加大政策扶持。全面貫徹落實(shí)國家和省市出臺的服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見，制定實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策措施和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案。落實(shí)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)若干政策意見和促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展意見，制定出臺現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、家庭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見，出臺支持建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)和知名品牌等具體政策措施。實(shí)行有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場準(zhǔn)入、財(cái)稅、資金、土地、價(jià)格收費(fèi)、人才等扶持政策。切實(shí)落實(shí)好服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)同價(jià)政策。加大資金統(tǒng)籌力度，建立完善市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金增長機(jī)制，“十二五”期間市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模按照全市生產(chǎn)總值的萬分之一安排，主要用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。研究設(shè)立市服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，支持服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市地稅局、市國稅局、市工商局、市國土資源房管局、市物價(jià)局、市人力資源社會保障局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（三十七）完善統(tǒng)計(jì)體系。全面整合服務(wù)業(yè)各部門和行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)資源，建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查力量，合理增加服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)的投入，以保證能及時、全面、準(zhǔn)確地反映和掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展的動態(tài)。
（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
（三十八）加強(qiáng)考核獎懲。加大服務(wù)業(yè)考核力度，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展在全市綜合績效考核體系中的比重，將部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入市政府對部門的績效考核。修改完善區(qū)市服務(wù)業(yè)考核辦法，將服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資、招商引資、大企業(yè)培育、綜合改革、稅收就業(yè)、統(tǒng)計(jì)分析等重點(diǎn)工作納入考核。健全約束激勵制度，獎勵先進(jìn)、強(qiáng)化問責(zé)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
（責(zé)任單位：市委督查室、市政府督查室、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（三十九）建設(shè)人才高地。完善人才培養(yǎng)和引入機(jī)制，以高素質(zhì)人才推動服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展。突出企業(yè)主導(dǎo)作用，通過搭建平臺，實(shí)施海外創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，加快引進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的高級領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)與駐青高校、科研院所、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長期合作，建立一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和技能人才。從住房、醫(yī)療、子女教育等方面，為服務(wù)業(yè)人才落戶發(fā)展提供便利和保障。
（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
（四十）加大宣傳力度。加大輿論宣傳力度，宣傳發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義、國家和省市的支持政策，介紹國際服務(wù)業(yè)最新發(fā)展動態(tài)、先進(jìn)技術(shù)，樹立和推廣服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型，積極營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。